提供金融服务推进“全民创业”

提供金融服务推进“全民创业”（精选9篇）

1.提供金融服务推进“全民创业” 篇一

文章标题：提高金融环境推进全民创业

县委、县政府响应省委、省政府“推进全民创业、加快富民兴赣”的战略决策，深度激活市场经济主体创业积极性，掀起新一轮发展高潮。我县农村信用社，坚决和县委、县政府保持一致，紧紧抓住新一轮经济发展给农村信用社带来的巨大发展机遇，在有效防范风险前提下，加大信贷投入力度，为支持**经济发展

及“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”提供更优的金融环境和更好的金融服务。

一、做大做优小额农贷，支持广大农民创业。一是拓展贷款对象。将小额农贷服务对象，由家庭传统耕作和养殖户拓展到从事专业种养、规模经营的产业经营户。二是拓宽贷款用途。从传统的种养业拓展到加工、运输、经商及为农业产前、产中、产后服务的生产和流通领域。三是提高授信额度。对农户资信和信用额度实行动态管理，并根据农村信用社资金供应状况，将农户小额信用贷款授信额度由原来最高1万元，逐步提高到3—5万元，对“文明信用农户”的最高授信额度提高到10万元。四是合理确定期限。小额农贷期限根据农户的贷款用途、生产经营活动周期和综合还款能力合理确定，贷款允许跨使用，林果业贷款最长期限可达3年。五是实行优惠利率。小额农贷在人行规定基准利率以内利率给予上浮。六是提高办贷效率。简化贷款手续，对符合条件的农户核贷发证，推行农户客户经理制，努力提高小额农贷办贷效率，使农民享受到便捷优质的金融服务。

二、创新信贷服务品牌，支持各类专业户创业。对农村的专业户、致富能手兴办企业的大额贷款需求，我们将认真进行贷前调查，评估贷款风险，针对不同专业户的经营特点，积极探索建立与之相适应的有效担保机制，制订大额农贷管理办法和操作流程，积极稳妥开办大额农贷业务。一是按有效担保原则，探索各种有效贷款保证办法。对专业户持有的最低保护粮棉油销售合同，依法获得的服务产业收费权，无争议、有价值、可流转变现的山林产权和水面经营权等，在论证其具有贷款补偿或保证能力的情况下，可以作为贷款保证方式。二是对产业化经营的专业户，引入联保机制，只要有5户以上就可组成联保小组，签订联保和信用共同体协议，设立担保专用基金，严格按照贷款操作程序，解决专业户贷款需求量大而有效抵押不足的问题，进一步支持农村专业户和致富能手创业。三是对进城创业的农民，搞好跟踪服务，主动了解和掌握其生产技术能力、生产经营场所、联系方式、经营状况等情况，对具有偿债能力的，可按照小额农贷管理办法提供资金支持，确保“放得出、收得回、有效益”。四是对回乡投资创业者提出贷款需求的，要认真进行贷前调查，凡符合国家产业政策，在信用社开立基本存款帐户，还款来源有保证的，在其自有资金和固定资产投资总额达到一定比例后，发放配套流动资金贷款。

三、提升金融服务水平，支持个体私营户创业。一是对个体私营户，农村信用社要根据其道德品质、经营状况、偿债能力、履约能力、发展前景，进行分析评估，确定信用等级，建立个体私营户授信机制，实行“一次授信，余额控制、周转使用、随用随贷”。二是对管理规范、经营效益好、有发展潜力的民营企业，可采取灵活有效的抵、质押方式，按照《江西省农村信用社企业客户信用等级评定办法》的规定，评定企业信用等级，适应扩大授信额度。三是放宽扶持范围和额度。四是对投资兴办当地政府重点支持的农业产业化龙头企业，自有资金达到60以上、第一还款来源有保证、符合担保抵押贷款条件的可以享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等优惠措施。五是对“公司 农户”的企业，鼓励农户凭订单并附公司销售合同到信用社办理小额农贷，大力扶持“公司 农户”企业快速发展。

四、开办再就业小额贷款和生源地助学贷款，帮助下岗工人和大学生就业、创业。一是将下岗再就业贷款扶持范围扩大到劳动密集型小企业和再就业基地，扩大到对大、中专毕业生，帮助他们创业就业。二是对利用小额担保贷款创业成功者，扩大规模，实现支持再就业到支持创大业的提升。三是继续办理好生源地助学贷款。帮助我县贫困家庭子女继续圆就大学梦。

五、发挥配置资金功能，为干部创事业提供金融服务。一是力争取得党政事业单位的代发工资业务，为其提供便捷的金融服务。二是由信用社代发工资的干部如为创业人员提供担保，农村信用社积极提供金融服务。三是对结对扶助贫困农户的公职人员，在符合贷款条件情况下，农村信用社可为公职人员提供信贷支持和相应的金融服务。四是对各类公职人员离职创业的，可以按自然人贷款条件给予

《提高金融环境推进全民创业》来源于，欢迎阅读提高金融环境推进全民创业。

2.提供金融服务推进“全民创业” 篇二

全民创业工作宣传氛围还不够浓厚。全民创业认识和意识还有待于进一步提高, 在基层和群众中还存在着依靠打工务农、安于现状, 小富即安等不思创业、不敢创业的落后意识。

全民创业的意识不够强。群众守土恋家、安于现状、小富即安的思想依然存在, 普遍存在“怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念, 缺乏敢想、敢干、敢闯的进取精神, 不敢承担创业风险。

创业服务体系还不够健全。不少创业者、群众仍然反映今年以来, “融资难、用工难、升级难”。有的部门对一些产业没有真正做到引进、扶持、盘活。

通过走访、座谈、问卷调查、实际调研等形式开展了调研, 根据调研情况现就近几年来全民创业谈几点建议及思考:

一、大力弘扬创业精神, 树立创业思想

创业精神就是要开拓进取, 艰苦奋斗, 迎难而上, 百折不挠。要大力宣传创业典型, 大力弘扬开拓精神、拼搏精神、奋斗精神, 充分调动创业积极性, 让创业成为每个人的梦想, 成为社会的发展趋势。树立人人都要创业、人人都想创业、人人都能创业的思想, 做到政府引领创新、政策引领发展、全民创造财富。

二、把握创业的方向

衡水把做大做强特色产业作为全民创业的有效载体。集中打造机械加工制造、化工、食品加工、纺织服装等四大支柱产业, 全面提高产业支撑力和市场竞争力。目前, 四大主导产业实现销售收入占衡水工业的比重达65%。安平丝网占全国出口量的80%以上, 桃城工程橡胶占国内市场份额40%以上。

三、培养创业主体

要降低创业门槛, 开辟创业“绿色通道”, 激发全民创业发展的潜能。充分利用民间资本, 创业技术为支持, 搞好创业服务, 大力推进全民创业。要培育创业人才, 积极扶持无业、下岗失业人员和大中专学校毕业生自主创业, 鼓励知识型人才科技创业, 吸引外地人才、客商来衡创业。

首先, 积极引导广大农民开拓创业。鼓励广大农民充分利用好衡水湖, 水资源丰富这一优势, 积极发展旅游业、养殖业。

其次, 倡导机关事业单位职工创业, 成为带头创业的模范。

再次, 是激励各类企业二次创业。在现有的基础上, 企业可以从技术创新的角度, 创建知名品牌, 打造名牌企业。

最后, 具有创造力与激情的大学生创业, 有利于减轻大学生就业压力, 促进衡水经济向创业创新型转变。与其他创业创新主体相比, 大学生更富有创造力, 创业创新积极性也较高。

四、构建全民创业的促进机制

首先, 不断拓宽创业领域, 为创业者搭建创业平台。全民创业是一项符合时代发展的巨大工程, 需要凝聚社会各方面的智慧和力量, 从创业渠道、创业领域、创业形式多样化中求突破。政府部门整合社会创业资源并科学利用, 组织开展各种形式的创业活动, 大中型企业引领创业, 突出自主创业。

其次, 建立完善促进创业的政策、机制及服务体系。政府部门做好全民创业的培训、指导、协调、统计、服务等工作。通过创业指导为创业者和企业提供政策信息、咨询培训、管理策划、市场融资、人才技术以及会计、税务、法律、劳保、外贸等方面的代理服务, 努力构建起功能齐全、品种多样、方式规范的全民创业服务体系。

最后, 加强全民创业能力培养和创业指导。人才是创业之本, 也是兴业之本。推进全民创业, 要激发人民群众的积极性, 更要提高创业的技术。以全民创业的现实需求和长远发展为目标, 制订创业人才培训规划, 坚持政府主导、社会参与的方针, 高校和培训中心作为全民创业职业培训的主力, 开展全民创业素质技能培训, 使创业者具备与时俱进的创业技能。

五、营造良好的创业氛围

创业需要推进, 氛围至关重要。政府要注重创业文化建设, 让草根创业者站在舞台的中央, 接受全社会瞩目。实现“用文字弘扬创业精神、用镜头记录创业精彩、用竞赛激发创业活力”, 唱响“我创业、我光荣”的时代旋律。要把作风建设、环境建设作为促进全民创业的第一保障, 持之以恒地抓紧抓好, 努力使衡水成为投资的热土、创业的乐园。要为创业者全方位提供优质服务, 全方位加大支持力度, 全方位打造好创业平台。政府要高度重视全民创业工作, 城市的发展、国家的富强、社会的和谐依赖于全民创业, 把促进全民创业纳入国民经济社会发展总体规划和年度工作计划, 分阶段确定任务目标, 明确责任。要强化舆论宣传, 通过报纸、电视、广播等媒体全方位、多层次宣传全民创业的重要意义, 让全民创业深入人心。要加强创业教育, 让创业文化融入社会文化, 在全社会形成浓厚的创业文化氛围。

3.关于推进全民创业的若干措施 篇三

时间：2011-03-07来源：中国就业网

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省工商局《关于推进全民创业的若干措施》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2011年1月12日

为充分发挥工商行政管理职能，推进全民自主创业，服务“四化两型”战略，推动全省经济社会又好又快发展，根据有关规定，制定以下措施：

一、放宽领域促进创业

支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。

二、发展主体投身创业

支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。

三、降低门槛鼓励创业

允许创业人员自行申报出资数额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许创业人员申请企业名称登记时，将行政区域放在字号、行业、组织形式之间使用。允许创业人员经授权、许可，使用授权人的字号

或注册商标作为其企业字号。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。

四、壮大主体带动创业

允许个人独资企业、合伙企业、个体经商户用原经营场所、原前置许可有效证件（经原前置许可审批单位书面同意）、原字号名称转型升级设立公司。允许非公司中小企业法人进行公司制改造时，按变更登记办理。允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年；因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。

五、重点帮扶支持企业

对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。对企业改制、资产重组或因经营困难，成立后超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报批备案，保留主体资格。

六、依托网络拓展创业

鼓励支持企业、自然人参与网络商品交易及服务。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。

七、培育品牌助推创业

指导、帮助各类创业主体申请注册商标，提高自主品牌的拥有量；指导、帮助创业主体争创著名商标、驰名商标，提高产品附加值；鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志，利用品牌战略扩大经营规模。

八、引导民资转投创业

鼓励省外、国（境）外资本来湘投资创业；支持引导民间资本转化为创业资本；重点支持民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式进入基础产业和基础设施、公用事业、金融服务、商贸流通等领域。支持民间资本投资进入劳动密集型行业，承接产业转移，促进农村劳动力就地就近就业。

九、规范市场保护创业

以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点，依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制，打造“诚信湖南”营造竞争有序、稳定和谐的创业环境。

十、健全机制服务创业

4.关于推进我县全民创业的几点思考 篇四

一、以创业舆论宣传、创业文化建设为突破口，全力营造**浓郁的全民创业氛围

**是一个“三不靠”的山区农业县，交通不便，信息闭塞，老百姓思想观念中普遍存在着等靠要和小富即安的思想观念，缺乏变依赖为自强、变安贫为求富、变畏难为拼搏、变守摊为开拓、变过得去为过得硬、变小成为大业的创业精神。因此，加快推进**的全民创业，笔者认为首要的一点就是营造一种浓郁的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一是加强创业的舆论宣传。充分运用各种形式的宣传手段，对**传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传**县的创业典型。二是努力培育创业文化。**创业文化的底蕴不厚，发展的空间不广，氛围不浓，创业主体也相对较窄，因此，**在今后创业文化建设中要在培育广大人民群众的自主精神、劳动精神、创新精神、创业精神、企业家精神和人文精神等方面大胆探索。要破除“等靠要”思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮人一把、成就创业的思想；破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；破除保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。

二、以开展创业教育和开展创业培训为着力点，打造一批高素质的创业队伍

一是大力开展创业教育。据不完全统计，**县每年外出务工人员有１０万余人，但走上创业之路者屈指可数。为此，要大力开展全民创业教育，鼓励和引导更多的社会优秀人才进行自主创业，要通过不断完善创业培训机制——公民职业化工程和农民知识化工程建设，对外出务工人员、下岗失业人员、大学生等不同创业主体进行培训。二是培育创业队伍。坚持大开放主战略不动摇，同时要引进外地创业者与培训本土创业者有机结合起来，形成强大的创业队伍。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为**发展农产品深加工企业、矿产品深加工企业、旅游工艺品加工业等产业，通过这样带动本地创业者，进而推动**整个全民创业步伐。

三、以制定创业优惠政策，搭建好创业平台，降低创业成本为切入点，真正优化全民创业环境

一是从机制入手，建立创业机制。在行政管理体制改革中，政府要从管家婆的角色中转变过来，切实把经济管理职能转变到为创业主体服务和营造良好的创业环境上来，放手让创业主体按照市场经济规则自主发展，形成政府鼓励、社会支持、市场调节的充满活力的创业机制；在创业者权益保障制度改革中，要切实保护创业者的合法权益，充分利用法律、经济、社会舆论等手段，保护各类创业主体合法投资所获得的有形和无形资产，让创业者能够真正享受到自己的创业成果。二是从搭建创业平台入手，推动全民创业深入开展。当前结合**的工作实际，笔者认为主要是搞好创业载体建设。一方面加快推进九龙工业园区建设，另一方面加快推进新农村建设，还要加快培育各类专业市场，并加快吸纳各类资本参与市场建设，完善市场的配套功能，提升市场档次。三是从创业政策入手，推动全民创业。在推进全民创业的过程中，放活全民创业政策，这是推动全民创业的一项重要工作。要在对待非公有制企业和国有集体企业上一视同仁。要让非公有制企业在税收、土地使用权证的办理、技改等方面与国有集体企业享受同等待遇。要在税费问题上继续探索，鼓励个体创业者的发展。要在管理上给予宽松政策，坚决杜绝一些管理部门的“三乱”行为，不要动辄予以处罚，更严禁“以罚代管、以罚代教”。

四、以推进全民创业为契机，全面促进**内生型经济发展

当前，全省上下正掀起新一轮创业的发展高潮。各县（市）都你追我赶加快发展的步伐，抢占发展的先机，面对这一良好的发展态势，假如我们能够迎上这一发展大势，并主动融入到当中去，那么**的发展就能抢占制高点。因此，**要以此次全省上下掀起的全民创业高潮为发展契机，加快发展的步伐，全面促进内生型经济的发展。

一是鼓励百姓创家业。**通过近几年的发展已经形成了具有大众特色的果业开发精神，现在我们就要发扬光大这一精神，要引导群众继续发扬这种创业精神，并且不断开拓创业的新领域，要发展现代农业，通过招商引资、用工业的理念发展农业，激活本地民资把果业的产业链拉长，在果业结构调整和推进农业产业化中开辟农村创业新领域。要发展现代服务业，在构建现代服务业体系中开辟创业新领域，要引导通过种果和打工致富的农民进城投资经商，大力弘扬全民创业精神，打造全民创家业的良好发展局面。二是鼓励能人创企业。不但通过大力招商引资、招商引人、招商引智来创企业，而且我们要鼓励全社会有能力的人不断提升创业水平和规模，大张旗鼓地鼓励个体工商户创办私营企业，鼓励现有的私营企业主不断扩大再生产。三是鼓励干部创事业。各级干部是全民创业的引导者、组织者、服务者，是全民创业的关键之所在，各级干部要在做好创业服务上多做些工作，要按照建设服务型政府的要求，把推动全民创业的重点放到提供良好的服务上，为全民创业的开展打造一流的政务环

5.提供金融服务推进“全民创业” 篇五

发文号:黄政发〔2008〕25号颁布日期:20080823阅读3495次【字体：大 中 小】

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实《就业促进法》和党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神，根据省委、省政府的部署要求，现就我市推进全民创业促进就业工作提出如下意见。

一、明确指导思想，把握总体要求

（一）明确全民创业促就业的指导思想。坚持以落实科学发展观、构建和谐黄石为主题，以创业扩大就业、扶持培育创业主体为目标，以政府创造环境、人民创造财富为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，通过进一步放宽政策、改善环境，使各类创业主体各显其能、各展其才，成功创业。通过创业促进就业，最终实现全社会较充分就业。

（二）把握全民创业促就业的总体要求。加快构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，鼓励、引导和支持“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，促进非公有制经济和第三产业更快发展，促进规模企业做大做强，促进特色经济形成集群，促进劳动者充分就业。

二、培育创业主体，激发全民创业活力

（三）鼓励下岗失业人员自主创业。重点帮扶持有《再就业优惠证》的下岗失业人员和“零就业”家庭（含单亲家庭）从业人员自主创业、自谋职业；免费组织有创业意愿的下岗失业人员参加创业培训，推介创业项目，引导其选择投资少、见效快、风险低的创业项目，帮助其提高创业和就业的成功率。失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可按规定一次性领取其享受剩余期限的失业保险金。对于领取低保金人员创业成功后，其家庭月人均收入在当地最低生活保障标准

1.5倍以内的，可保留享受1年的低保待遇。

（四）鼓励大中专毕业生积极创业。重视大中专毕业生在我市就业和自主创业。各级组织人事、劳动保障部门在劳动关系建立和转移、档案托管、社会保险缴纳等方面提供便捷服务，对自主创业的大中专技校毕业生，劳动保障、人事部门3年内免收档案等托管代理费服务。本科以上（外籍）或博士以上高层次人才来黄创业的，可给予一定的住房补贴。具体办法由市房产、财政等部门制定。

（五）鼓励专业技术人员以技创业。放开放活专业技术人员，充分调动科技人员自主创业和服务全民创业的积极性，鼓励他们以资金、技术和管理等生产要素入股参与经营和收益分配。

（六）鼓励复员退役军人再创新业。城镇退役士兵和复员安置军转干部从事个体经营的，3年内免交登记类、管理类和证件类的各项行政事业性收费，并按国家的有关税收优惠政策减免税费。

（七）鼓励农民致富创业。鼓励农民就地就近创业，对从事种植、养殖业的，提供无偿技术服务和技术指导，对从事商贸、服务业的，按国家规定给予税费减免等政策扶持。鼓励外出务工人员返乡创业，享受外地客商来黄投资同等的优惠政策。鼓励失地农民合伙创业，在经营场地、信贷等方面，当地政府部门要给予大力帮扶；鼓励和引导社会资本参与农业和农村基础设施、农业综合开发、农村公用事业建设，培养和造就大批农民企业家和农副产品加工龙头企业，加快城乡一体化进程。

（八）鼓励小企业做大、大企业做强，推动二次创业。各县（市）区要制定具体措施，鼓励个体工商户进一步发展，创办企业，鼓励微小企业发展壮大，鼓励和扶持微小企业进入规模以上（限额以上等）企业行列。鼓励中小企业做大做强，每年重点培养100家中小企业，对其科技含量高、附加值高、带动力强的新产品开发项目，给予贷款贴息或无偿资助。对进入规模以上行列的企业，优先安排财政资金扶持，优先作为公益服务对象，优先给予融资服务。

三、完善政策扶持，创造良好创业环境

（九）放宽市场准入限制。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。鼓励民间资本通过参股、联合、购并、独资等方式，参与水利、交通、能源、城建、环保以及文化、教育、卫生、信息服务、体育等领域的投资建设。除法律法规规定外，任何部门和单位不得以任何理由对创业者设置地区、所有制、行业经历、从业年限等限制条件。

（十）放宽工商管理登记。公民和各类组织都可以依法自主创业和参与全民创业。创业人员可选择最低出资门槛注册企业。创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受任何限制。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所或经营场所。毕业2年内未就业的大中专毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、城镇退役士兵、随军家属、残疾人、刑释解教人员以及城镇“零就业”家庭人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），可享受3年免收工商费优惠。专营农产品经纪业务的经纪人申请个体工商户登记的，自登记之日起，免收3年个体工商户管理费。城乡各类创业人员申请从事种植业、养殖业个体经营的，自登记之日起，免收3年个体工商户管理费。

（十一）强化小额担保贷款力度。进一步发展壮大再就业小额担保贷款基金，3年内市直小额担保贷款基金在现有基础上每年增加200万元，大冶市、阳新县每年增加50万元，各城区（含开发区）基金规模要达到100万元。经办银行要积极做好发放小额担保贷款，并且保持每年的贷款余额与担保基金保持在4：1的比例。将小额担保贷款范围扩大到科技人员、大中专毕业生、复转军人、农村劳动者等所有初始创业扶持对象，贷款额度单笔最高为5万元。对创办小型企业以及经营能力强、发展势头好的创业人员要适当放宽放贷条件。进一步简化小额担保贷款手续，鼓励

担保机构降低反担保门槛或取消反担保；各类自主创业人员申请小额担保贷款，办理房产抵押手续时，免予评估，有关部门和单位的各种管理费、服务费和证照费一律免收。对经过信用社区推荐和第三人信用担保的就业援助对象申贷创业的，取消反担保。对符合贷款条件的人员合伙经营创办企业或组织起来就业创办企业的，可按人均不超过5万元发放贷款。放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年。

（十二）实行“以奖代补”。对创办的各类企业录用就业援助对象中的“4050”人员以及“零就业”家庭、一户两人以上下岗失业家庭中有就业愿望和劳动能力的人员，并与其签订1年以上劳动合同和参加社会保险的，对企业按实际录用人数每人每月给予100元的奖励，最长期限不超过3年。

（十三）给予税费减免和社保补贴。对创办的商贸和服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持有《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同，并办理就业登记手续和缴纳社会保险费的，按实际招用人员，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴实行“单位先缴后补”的办法，补贴标准按企业应为所招用人员缴纳的养老、失业和医疗保险费计算，个人应缴纳部分由本人承担。

（十四）落实税收优惠政策。建立税收优惠政策责任落实制度，及时公布新出台的税收政策，并在规定时限内为符合税收优惠政策的纳税人办理减免税收手续。对持《再就业优惠证》的下岗失业人员、登记失业人员、残疾人等从事个体经营或创办企业的，按有关规定落实税收减免政策。对新办服务型企业（国家限制的行业除外）、商业零售企业、劳动密集型中小工业企业、加工型劳动就业服务企业或街道社区小型加工企业实体，按照《市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（黄政发〔2006〕1号）规定享受税收减免政策。

（十五）加大金融支持力度。鼓励各商业银行与科技型企业建立稳定的银企关系，降低信贷门槛，每年安排一定规模的高新技术项目和中小企业技术创新授信额度。支持保险公司为高新技术企业提供更多的保险服务。鼓励和引导民间资金投资兴业，积极探索民间融资的有效途径。

（十六）规范各项收费行为。凡未经省以上批准的行政性收费和市以上批准的事业性收费，任何部门一律不得收取。符合以上规定的收费，有浮动限额的，一律按最低限额收缴。创业人员投资兴办生产经营性项目，所涉及交纳的行政性收费数额较大，一次性交纳有困难的，可实行缓交或分期交纳。

（十七）鼓励居民获取财产性收益。对居民获取的红利、房租等财产性收益予以支持和保护，对个人按市场价格出租的用于居住的居民住房，对个人兴办的学校、医疗机构、幼儿园、托儿所以及敬老院、养老院等自有自用的房屋，按规定给予有关税收的减免。

四、加强载体建设，完善创业服务体系

（十八）建立创业指导服务平台。市劳动保障部门在所属公共就业服务机构设立“黄石市全民创业服务指导中心”，市直相关部门要明确相关科室负责创业服务工作。各县（市）区（含开发区）比照设立创业服务指导机构，搭建全民创业信息服务平台，将创业服务延伸到街道（乡镇）、社区（村），免费为创业者收集项目信息。利用现有的基层劳动保障服务工作平台，提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。建立创业项目的引进机制和创业项目库。加强对创业人员的开业指导工作，开展多种形式的创业宣传和组织活动，集中展示创业项目、产品、服务组织和成果。在充分发挥现有服务机构作用的同时，组建创业指导专家咨询委员会等服务机构。重点加快发展法律援助、技术支持、市场开拓、管理咨询、财务评估、信贷服务等创业中介机构。成立创业指导志愿团，为各类创业人员提供咨询和指导。

（十九）加快创业载体建设。各县（市）区（含开发区）要依托经济技术开发区、工业园区、产业集聚区等各类园区建设，兴建创业园区（其中，大冶市、阳新县不少于3个，各区不少于2个），积极兴建创业一条街、创业小区，集中为创业者提供廉价的经营场地，提升集聚发展效应。在城市规划和市政建设时，要优先考虑下岗失业人员自谋职业经营场所问题。由政府主导建设的贸易市场，应拿出不低于30%的经营摊位平价租售给下岗失业人员从事个体经营。现有贸易市场经营摊位招商，在同等条件下，优先租售给下岗失业人员。规划部门在编制和审查城市规划特别是小区规划设计时，要落实社区服务用地。对下岗失业人员利用自己的住宅区位条件开办的小商品零售点，在符合城市规划的前提下，给予适当的倾斜和照顾。开辟下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生及其他各类创业者初次创业基地或创业孵化基地，加快建设市级公共实训基地，有条件的县（市）区（含开发区）也要建立实训基地。放宽对经营场所的限制，在符合规划、环保、卫生、安全生产等规定的情况下，允许以家庭住所作为经营场所（不改变住房性质）。（二十）搭建信用平台。建立以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，整合金融、工商、税务、劳动保障等有关部门覆盖各种所有制企业和个体工商户的信用信息，构建信用信息互通和共享的信用信息平台。改进信用评级办法，完善信用指标体系，由资信评估机构对民营企业进行信用评级。建立企业信用档案库，实行企业信用备案查询制度。给创业者和企业办理动态的信用信息卡，对信用等级高的，金融机构应优先给予贷款支持。

（二十一）加强创业培训。增加政府对创业培训的投入，鼓励社会各方面力量参与创业培训。市、县（市）区（含开发区）劳动保障部门创业培训要结合就业工作的需要，面向所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者。要确保培训质量，创业培训合格率要达到80%以上，经创业服务后半年内开业成功率达到50%以上，带动就业率争取达到1：5。创业培训要与创业项目指导、小额担保贷款紧密结合起来，对持有《再就业优惠证》人员和符合条件的劳动者参加创业培训的，给予一次性创业技能培训补贴，补贴标准为市区1200元/人、县（市）区1000元/人。

（二十二）完善社会保障政策。要完善创业人员的参保政策，对外地的大中专学生和农村劳动力来黄创业的，按城镇个体工商户或灵活就业人员参保政策参加社会保险。参保人员在不同统筹区域间流动，社保经办机构要及时按规定为参保人员转移社会保险关系。要积极探索建立符合当地实际的被征地农民基本生活保障机制，被征地农民进入工业园区就业或进城创业，纳入城镇的社会保障体系，可选择低基数的缴费政策参加社会保险，享受社会保险待遇。

五、加强组织领导，营造浓厚工作氛围

（二十三）加强组织领导，成立工作专班。成立全市创业促就业工作领导小组。由市政府分管领导任组长，市发改委、市经委、市建管委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市农业局、市商务局、市卫生局、市规划局、市房产局、市国税局、市地税局、市工商局、市总工会、市妇联、团市委、人民银行黄石市支行等部门和组织分管负责人为成员，领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组定期召开协调会，通报情况，研究部署工作。

（二十四）纳入目标管理，强化督办力度。从2009年起，市政府将推进全民创业促就业纳入对县（市）区党政一把手的目标责任管理考核体系，形成分层次、分系统推进全民创业促就业的工作体系，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。各县（市）区（含开发区）也应成立相应组织机构，以加强对本地全民创业促就业工作的督办力度。市直各部门要整体联动，进一步明确责任，制订本部门推进全民创业促就业的具体办法。对成绩突出、服务优质高效、创业主体评价较高的部门给予表彰奖励；对工作推诿、效率低下，行政不作为、乱作为，影响全民创业促就业工作的单位和个人，予以通报批评，并进行责任追究，情节严重的给予党纪、政纪处分。（二十五）加大宣传力度，营造舆论氛围。进一步加强创业促就业宣传工作。各新闻媒体要在广播、电视、报刊、互联网上开辟专栏、举办专题，采取多种形式把创业促就业政策宣传到群众、企业和基层单位。要树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业、基层单位切实落实政策的先进典型，营造全社会支持创业促就业工作的良好气氛。要依托企业、街道（乡镇）、社区等基层组织和单位，大力宣传富民创业的先进典型和扶持政策，树立创业有功、致富光荣的理念，培育创业文化和创业精神，使全民创业促就业成为黄石城市精神的重要方面，在全社会形成人人创业、竞相创业的良好氛围。

黄石市人民政府

6.提供金融服务推进“全民创业” 篇六

今天这次会议是一次继往开来的重要会议，主要任务是总结去年及“十一五”新型工业化发展情况，研究部署在新的起点上加速推进新型工业化和全民创业工作。刚才，超文同志作了一个思路清晰、目标明确、重点突出的工作报告。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，全面掀起新一轮新型工业化建设和全民创业的高潮。

“十一五”时期，是我市工业发展应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的宏观形势和国际金融危机的巨大冲击，面对加快发展和转型升级的双重压力，全市上下坚持把新型工业化作为富民强市的第一推动力，大力推进工业强市建设，工业经济发展圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。经济总量、经济效益、企业户数、园区经济、产业规模、投资总额、名品名牌等主要指标与“十五”末相比，均实现了翻番。可以说，“十一五”是我市工业发展速度最快、运行质量最好、经济效益最高的一个时期。发展成绩令人鼓舞，发展经验弥足珍贵。我们要进一步把这种好的发展势头巩固发扬下去，努力在新的一年及“十二五”取得更多更大的成绩。

“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期。要实现“一个翻番、两个同步”的目标，基础在工业，希望在工业，出路在工业。经过多年的努力，目前我市工业发展已经具备了蓄势登高、科学跨越的基础条件，站在了全面推进、整体提升的历史起点。今年和今后一个时期，我们要坚定信心，乘势而上，把握新一轮发展机遇，加快推进新型工业化进程。

1.我们正在形成一个有利发展的好环境。从总体来讲，目前我们正处于一个大投资、大建设、大发展的大好时期，为加速推进新型工业化提供了有利条件和良好机遇。从宏观形势看，宏观经济回升向好的基础进一步巩固，机遇大于挑战的特征没有改变，我们仍处于可以大有作为的战略机遇期，工业化进程仍将保持强劲的发展势头。从政策导向看，国际国内都在加快调整科技和产业发展战略，国家继续扩大投资，省委省政府推进“四化两型”建设，这为新型工业化提供了重大机遇。从市场环境看，随着经济发展方式的转变和经济结构的调整，推动了更大范围的生产要素流动和生产力重新布局，给我们承接产业转移、抓好招商引资和项目引进工作带来了新的机遇。从自身条件看，发展的硬环境和软环境不断改善，高速公路、铁路、机场、城市以及工业园区建设正在进入一个历史高峰期，工业发展的基础条件正在发生根本性变化，对工业项目的承载力和吸纳力显著增强；

同时通过大力整治环境，建立完善一系列优化环境制度，经济发展的软环境竞争力进一步提升，全市上下重视工业、支持工业、服务工业的氛围日益浓厚。我们要十分珍惜来之不易的好环境，加大资源整合力度，调动一切积极因素，始终保持抢抓机遇、大干快上的工作劲头。

2.我们正在建设一批影响深远的大项目。“十二五”期间，我们确定了80大工程、800个项目、8000亿投资的项目建设规划，将在工业、城建、交通、民生等方面建设一批奠定发展基业、改变常德面貌的大工程、大项目。这当中，有很大一部分是工业项目。随着这些项目建设的推进，必将给我市工业发展带来新的跨越和质的飞跃。可以说，“十二五”时期是我市工业发展百年奠基的重要时期。抓住了这几年，我们就抓住了工业发展的未来和希望，我们要有这样的紧迫意识和责任意识。

3.我们正在进入一个转型升级的新时期。从经济发展的一般规律而言，经济的持续增长必然伴随着产业的优化升级，合理的产业结构是经济持续快速发展的重要保证。近年来，中央把转方式调结构提升到了政治的高度，先后出台了一系列促进加快转变经济发展方式的政策措施。省委省政府明确提出“四化两型”发展战略，大力发展循环经济、低碳经济和战略性新兴产业。我市紧跟中央和省委省政府的部署，大力推进转方式调结构，实现了工业经济总量、质量和效益的同步提升。去年顺利实现了“两个一千”的发展目标，发展形成了191户产值过亿元企业和3个百亿产业。当前，我市经济总体上正处在工业化和城市化加速推进的发展阶段，传统产业正在改造升级，优势产业正在形成集群，新兴产业正在发展壮大。目前全市高新技术企业达到50家，国家级、省级名品名牌达到113个。这表明，我市工业发展已经进入转型升级的关键时期，正在步入又好又快发展的良性轨道。我们要把握发展的趋势和规律，以更大的力度、更有效的措施，抓好产业结构优化，推进工业转型升级。

今年是“十二五”的开局之年，也是我市科学跨越的关键之年。今年工业发展的目标任务已经确定，主要是规模工业增加值要增长20%以上，工业固定资产投资要增长30%以上，规模工业单位增加值能耗要下降5%以上。非常之时当有非常之举。我们要紧扣科学发展主题、转变发展方式主线，以转型创新发展为核心，进一步突出重点，鼓劲加压，推动全市新型工业化迈上新台阶。

第一，着力调结构，加快产业升级。产业是经济发展的基础和支撑，是加快转型发展的主要载体和依托。要围绕常德的产业基础和发展优势，把结构调整摆在更加突出的位置，以打造一批百亿企业、百亿产业、百亿园区、百亿区县为目标，推进工业经济结构调整和优化升级，加速构建具有常德特色、富有竞争力的现代产业体系。一是要改造提升传统产业。按照高端化、集群化、品牌化、规模化的发展取向，广泛应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备，改造提升食品、纺织、建材、林纸、盐化工等传统优势产业，促进初级产品向精深加工产品转变，低附加值产品向高附加值产品转变，低技术含量产品向高技术含量产品转变。今年要力争完成工业技改投入230亿元，增长30%以上。二是要做大做强优势产业。坚持优势优先，积极引导资源、技术、要素向优势产业集聚，着力打造烟草、装备制造、食品、铝材及新材料、纺织等5个百亿产业，着力做大做强常德烟厂、创元铝业、中联重科等一批旗舰企业。支持企业开展内部资源整合，推进非核心业务资产剥离重组，培育发展具有竞争优势的总部经济。三是要培育壮大新兴产业。积极跟进中央、省里发展战略性新兴产业的部署，结合我市产业基础，制定实施扶持政策，优先发展先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，着力打造技术创新、投融资服务、共性技术服务等3大战略性新兴产业支撑平台，争取2-3个产业挤进省里重点扶持的笼子，争取全省战略性新兴产业发展专项资金更多地投向常德。突出抓好生产性服务业，提高现代服务业对新型工业化的支撑带动水平。

第二，着力转方式，提升质量效益。推进新型工业化，关键是要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，加快发展方式转变，走出一条又好又快的发展路子。一是要推进科技创新。加快科技进步、提高自主创新能力，是转变工业发展方式的关键环节。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加大技术创新投入，加快科技成果转化，推动工业发展由要素驱动向创新驱动转变。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。要认真落实支持企业创新的政策，全面启动企业技术中心、公共技术服务平台建设，鼓励企业增加研发投入，今年要力争建成1—2家省级企业技术中心。二是要狠抓节能减排。坚持工业发展与环境保护同步，加大节能减排的力度，确保完成约束性指标。要通过结构调整推动节能降耗，加强对引进工业项目的筛选，严控高能耗、高污染、高排放、低技术含量项目，继续推进落后产能的淘汰。要通过重点环节推动节能降耗，着力抓好建材、造纸等重点领域、重点行业的节能降耗，加强对重点污染源的监管。要通过技术创新推动节能减排，积极推广应用节能技术，切实抓好重点节能工程和节能项目建设，提高节能工作的技术装备水平。三是要注重品牌创建。牢固树立品牌竞争意识，大力实施品牌发展战略，把加强品牌创建、培育特色名牌放在优先位置，借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，支持企业开展商标注册和专利申请，帮助企业加强自主知识产权和自主品牌的保护，集中优势打造一批工业品牌，以品牌创建促进产业提升，提高竞争能力。今年要力争新增2—3个中国驰名商标，新创15个以上湖南名牌。

第三，着力强基础，增强发展后劲。工业经济发展是一项系统工程、长期任务，必须牢固树立打基础、谋长远、增后劲的思想，着力抓好积蓄潜能的工作。一是要突出抓好项目建设。项目是投入的载体、发展的支撑、后劲的依托。近几年来，市委市政府连续开展“项目建设年”活动，目的就是要动员全市力量争大投入、上大项目、促大发展。全市上下要牢固树立项目兴工意识，始终坚持项目带动不动摇，以项目扩大工业规模，以项目提升工业水平。要想方设法开发项目，围绕产业发展重点，准确把握政策导向，着力在项目储备的数量和质量上实现突破。要千方百计争取项目，结合我市优势资源，紧跟上级投资方向，加强招商引资，抓好争资争项，着力引进一批重大工业项目。要全心全意服务项目，认真落实好项目报批、财税支持等方面的优惠政策，加强对项目的动态管理和跟踪服务，确保签约项目早开工、在建项目早投产。二是要突出抓好园区建设。工业园区是区域经济发展的核心增长极、生产要素的主要聚集地、工业化和城镇化的有机结合点。实践表明，工业发展的水平越高，对企业集中、产业集聚、经营集约的要求也越高。今年，要以开展“百亿园区”大竞赛活动为契机，进一步提升园区的品位档次。要加强园区基础设施和配套设施建设，力争全市完成园区基础设施投入8亿元以上，不断提升园区综合承载能力。要落实园区产业定位，重点抓好西洞庭食品工业园等专业特色园区建设，逐步形成适应区位特色、发挥比较优势、利用区域资源的产业发展格局。要进一步创新园区管理机制、用地机制和融资机制，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，促进产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设。三是要突出抓好环境建设。环境体现在方方面面，热情服务是环境，社会和谐稳定是环境，城市功能、人居条件也是环境，甚至各级工作人员的文明办公、礼貌待人包括一言一行都是环境。要进一步加大治理和规范力度，切实抓好优化环境工作。各级各部门要真正把企业的事、投资者的事当作自己的事，真心实意帮助解决企业发展中遇到的困难和问题。要继续开展优化环境大整治行动，加大对严重破坏投资环境、影响经济发展的人和事的查处力度，营造和谐宽松的发展环境。

第四，着力惠民生，推进全民创业。古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。我们要着眼富民强市，在更大范围、更宽领域、更高层面推动全民创业。一是要注重宣传,正确引导。要在全社会大力倡导勇于创新、敢闯敢试、埋头实干的创业精神，引导树立“以富为荣、以富为能、以富为强”的思想观念。新闻部门要利用各种媒体,大力宣传市委市政府鼓励全民创业的政策措施,深入宣传在全民创业活动中涌现出来的先进人物和典型经验,在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”和“谁创业就鼓励谁,谁创业就尊重谁,谁创业就支持谁”的浓厚氛围。二是要积极扶持,优化服务。要进一步加大对民营经济的扶持力度,让更多的非公有资本特别是民间资本进入生产要素市场,给投资者和各类社会成员更多的创业机会。要加大创业技能、项目策划、经营管理等方面的知识培训，不断提高创业者的创业能力。要对企业家和广大自主创业者高看一等、厚爱一层，切实帮助解决瓶颈问题，为他们创业发展提供优质服务。三是要创新机制，激发活力。要在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索实践途径，不断创新体制机制,使创业不拘形式、不拘规模、不拘领域，使创业者各展所长、各显其能、各得其所,真正让一切创业主体充分活跃起来，让一切创业要素充分流动起来，推动形成全民创业、竞相创业、争创大业的生动局面。

7.提供金融服务推进“全民创业” 篇七

要突出抓好离校未就业毕业生就业工作。组织实施好离校未就业毕业生就业促进计划，加强实名制管理，切实抓好信息对接、服务对接、政策对接，确保毕业生离校后服务不断线，确保高校毕业生总体就业率保持在85%以上，力争达到90%。

解读：

为促进高校毕业生就业，河北省各级人社部门全面实施了“离校未就业高校毕业生就业促进计划”。

●认真开展了实名制登记工作，建立了高校毕业生就业实名制管理平台。

●积极提供了就业信息和就业岗位对接服务。

●全面开展了重点就业帮扶工作。从今年起，对享受城乡低保家庭的毕业年度内高校毕业生，给予一次性求职补贴1000元，重点帮扶困难家庭毕业生求职。来自全省100余所高校共2700余名符合条件的`毕业生申请了此项补贴，补贴总额达270万元。目前，已全部发放到位。同时，对于当年年底仍未就业的困难家庭高校毕业生，从第二年开始，为其发放不超过6个月的失业补助金。

●组织开展了就业见习工作。到年底，争取征集就业见习岗位数量超过2.5万个，上岗见习人数超过1.5万人。

8.提供金融服务推进“全民创业” 篇八

以来，图们市人社局通过完善创业就业服务机制，鼓励和扶持劳动者自主创业，推进创业带动就业取实效。

一是加大宣传力度。充分利用基层服务平台、网络新型媒体等形式，推介创业项目、播放创业宣传片营造创业氛围。同时利用宣传活动发放《现行就业创业优惠政策政策汇编》、《小额担保贷款办理流程》等宣传单宣传册5000余份。

二是加强载体建设。全面做好创业孵化基地(实训基地)、农民工返乡创业基地认定评估工作，支持创业实体发展壮大，实现以创业带动就业;继续加大创业担保贷款扶持力度，简化工作流程，加大贷款额度，为创业人员提供资金保障，1-7月初图们市返乡创业人员30人。

9.提供金融服务推进“全民创业” 篇九

一、正确认识形势，深入解放思想，坚定主攻项目推进招商引资和全民创业的信心和决心刚刚过去的～年，全市各级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣“三先”目标，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，项目推进和招商引资取得了重大突破。全年共完成技改投入15.2亿元，同比增长52%。全市项目推进和招商引资工作呈现出以下几个方面的特点：

1、项目建设势头看好。一是新开工项目明显增多。全年新开工1000万元以上项目63个，5000万元以上项目14个，亿元以上项目7个。二是重大项目进展顺利。共实施1000万元以上项目85个，其中5000万元以上项目18个，超亿元项目8个。三是重组项目取得突破。共有46家企业实现对外重组。无锡庆丰集团收购重组新双丰公司，投资1.48亿元的纺织改造项目已竣工投产；福建祥鸿集团收购重组泰和公司，成立了江苏祥鸿泰和棉纺织有限公司，在开发区总投资1.8亿元的福建祥鸿工业园总体框架已全面铺开；市化纤厂重组后，企业日产浆粕达70吨，目前产销两旺。

2、招商引资成绩显著。一是领导招商蔚然成风。市四套班子领导亲自挂帅，各镇、各部门主要领导也都亲自带队外出招商，参与项目洽谈，抓好项目落实。二是驻点招商全面展开。全市在广东、浙江、苏南、上海等地设立了23个招商工作站及分站，各镇也成立了55个招商小分队，常年驻外招商。三是专业招商取得突破。在市经济技术开发区、海洋经济综合开发区成立了专业招商局，按区域强化对境外以及境内民资富集的重点地区的招商。四是活动招商有声有色。先后组织开展了香港、上海、宁波、绍兴等项目推介活动，签订项目合作协议200多份，总投资达77.8亿元。成功举办了中国大丰第四届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，签约项目109个。在项目推进和招商引资中，全市涌现出大中镇、西团镇等项目推进先进镇，纺工办、食品行办等项目推进先进单位，草庙镇、裕华镇等招商引资百日竞赛先进单位，银都集团、国土局等“五类五十项重点项目”先进单位和孙建权、王克源等“五类五十项重点项目”先进个人。

3、园区建设取得突破。一是经济技术开发区建设取得重大进展。全年完成基础设施投入1亿元，东区“两纵四横”和西区“四纵一横”道路全线贯通，“五通一平”全部到位；污水处理、热电工程、压缩天然气工程等配套项目全面开工。重点项目加速向开发区聚集，共引进项目43个，总投资16.8亿元，5000万元以上项目8个，亿元以上项目6个。二是海洋经济综合开发区建设步伐加快。完成临港工业园、海洋生态工业园和海产品加工园规划，港区陆域“五通一平”等设施相继建成；海洋工业园共引进项目19个，总投资5.8亿元。三是特色工业园建设初具规模。7个特色工业园累计完成基础设施投入4952万元，项目投入9.21亿元，实施500万元以上项目79个，白驹、西团等镇被盐城市命名为特色镇。

4、组织力度不断加大。一是切实强化领导。各级党政组织和领导干部切实把项目推进、招商引资工作摆在突出位置，主要力量抓项目，主要精力抓招商。出台了《关于鼓励全员招商引资的会议纪要》、《大丰市重点项目建设管理办法》等一系列文件，有效推动了项目建设和招商引资工作的开展。二是严格督查考核。每月组织对列入盐城市和我市的重点项目进行督查，对招商引资情况实行定期交流；精心组织项目集中观摩活动；对招商引资、项目推进前期有功人员进行预奖，对招商引资成效不明显、没有实质性项目的部门主要负责人实行离岗招商，并开展招商引资百日竞赛保旗夺旗活动，等等。这一系列举措对全市项目建设和招商引资工作起到了有力的促进作用。三是大力优化环境。认真组织开展了“整顿机关作风和优化发展环境”以及机关“双评”等活动，设立了“一办三中心”，对项目审批实行全程代理服务制；对重点项目实行领导挂钩负责制；对在“两区一园”建设的项目试行“零收费”，促进了投资环境的进一步改善。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的不足：一是项目建设速度还不够快，特别是重点项目建设与时序要求相比有一定差距，部分项目不能按期完成投入。二是重大项目数量还不够多，特别是亿元以上的特大型项目数量偏少，外资项目、高附加值、高科技含量项目还不多。三是骨干企业支撑作用还不够强，去年40家规模骨干企业和成长型企业完成投入3.44亿元，只占全市技改投入的24.2%。四是投资环境还不够优，办事效率、服务质量与客商的要求还有一定差距，等等。全市各级党政组织和广大干部群众，一定要进一步认清形势，解放思想，坚定不移地狠抓项目推进和招商引资不放松。

1、实现“三先”目标，必须坚持项目推进不动摇。从全面建设小康社会的要求看，我市要首家全面建成小康社会，关键是看GDp、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项主要指标。就我市而言，目前经济增长主要靠投资拉动，培植财源主要靠发展工业，增加就业岗位主要靠兴办企业，增加农民收入主要靠加快农业产业化进程。因此，坚持不懈地实施项目推进，是我市全面建设小康社会的第一动力和第一保证。从争先进位的要求看，我市要在激烈的区域竞争中走在前列，首先必须在项目推进上走在前列。当前，周边县市在项目推进上的力度越来越大，势头越来越猛。第一板块的东台今年计划技改投入突破30亿元，新上1000万元以上项目150个；第二板块的建湖今年计划技改投入26亿元，新上1000万元以上项目150个；第三板块的滨海今年计划技改投入

20亿元，新上1000万元以上项目100个。面对这样的发展态势，如果我们不能在项目推进上走在前列，就不仅谈不上“盐城率先”，更谈不上“苏北领先”、“苏中争先”。从我市项目推进的现状看，虽然我市已经引进和实施了一大批项目，但是项目建设、投产达效还需要一个过程，现有的项目不少还停留在协议上，还有大量具体、艰苦的工作要做。因此，我们一定要站在实现“三先”目标的高度，充分认识坚持主攻项目推进的极端重要性，把主攻项目推进的口号喊得更响、目标定得更高、措施抓得更实，不断为实现“三先”目标注入强大动力。

2、实施以工兴市第一方略，必须坚持招商引资不动摇。当前，我市要不断加大工业投入、加快以工兴市步伐，一靠放手推动全民创业，充分激活市内资本；二靠扩大招商引资，充分集聚市外资本。我们必须看到，单靠我市民间资本是有限的，远不能满足工业发展的需要。全面扩大招商引资，大量吸引市外资本，仍然是我们实施以工兴市第一方略的第一要务。因此，各级干部和广大群众必须切实增强长期招商、持续引资的意识，克服松口气、歇歇劲的思想，充分认识到我市招商引资工作虽然取得了显著成绩，但与以工兴市的要求相比，还仅仅是开了个头；克服前一阶段招商引资开局良好、势头看好，今后招商引资主要是领导和经济部门、专业招商局、企业的事，其他干部和部门可以歇一歇的想法，充分认识到我市招商引资的良好形势来之不易，稍有松懈就会出现逆转，部门招商、全员招商仍然是现阶段招商引资的主要形式，必须踩紧油门、加速推进。从而进一步把思想统一到招商引资上来，把干劲集中到招商引资上来，以更加饱满的热情、更加积极的姿态，全身心地投入到招商引资中来。

3、坚持富民优先，必须坚持全民创业不动摇。当前，我市广大群众的收入来源仍然是以劳务性收入为主，增长的空间有限。切实采取有效措施，实现广大群众由劳务性收入向经营性和投资性收入转变，是不断提高人民群众富裕程度和收入水平的必由之路。全市上下一定要充分认识到，民营经济是民本经济、富民经济，是缓解就业矛盾的“减压阀”、致富百姓的“摇钱树”，民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定；我们坚持执政为民、富民优先，就是要坚持以民为本、创业富民，放手推进全体百姓自主创业、艰苦创业、创新创业、勇创大业，建设一个高含金量的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。

4、构筑发展平台，抢抓发展机遇，必须坚持两区超前建设不动摇。～年是我市开发区建设大会战、大发展之年。事实证明，市委、市政府举全市之力、集全民之智加快开发区建设的决策是正确的。面对新形势、新情况，各级领导干部一定要正确看待形势，抢抓国家适时调整政策、整顿治理开发区、规范工业用地的机遇，充分发挥我市两块省级开发区的牌子的优势，统一思想、坚定信心，乘势而上、加大力度，全面掀起新一轮开发区建设热潮，在抢抓机遇、开拓创新中放大优势，在立足长远、超前发展中赢得主动，在连续作战、顽强拼搏中提高水平。

5、加快发展步伐，提高项目推进水平和效益，必须坚持优化发展环境不动摇。各部门特别是与项目推进、招商引资、全民创业息息相关的部门，要进一步增强“纳税人至上”的意识，摆正部门利益与纳税人利益的关系，充分认识到只有首先维护好纳税人的利益才能保证部门的长远利益，只有多为纳税人着想才能增强他们主动为大丰发展作贡献的积极性；要进一步增强“我是大丰人”的意识，处理好对上负责与对下负责的关系，充分认识到作为大丰人，是大丰一方水土把我们养大，为家乡发展作贡献是义不容辞的责任；要进一步增强“人人都是大丰形象，个个都是投资环境”的意识，摆正个人与全局的关系，充分认识到自己的一言一行不仅代表自己的形象，而且代表部门的形象、代表大丰的形象，真正在思想上贴近大丰的发展大业，在行动上支持大丰的发展大业，从而在服务大丰发展与推动自身发展的最佳结合点上实现“双赢”。

二、围绕投资效益，狠抓项目建设，迅速形成新的经济增长点

1、要倒排工期，抓建设进度。一是要突出重点。切实抓好中鑫生物饲料、祥鸿泰和纺织等重大项目，宝丰轧钢、虹宇服装等重点利用外资项目，高级别输送带、铝合金汽车水泵等高科技含量项目，确保每个季度都有一批重点项目竣工。有关方面要加大项目建设的督查力度，了解形象进度，发现存在问题，及时提请各级领导会办解决。市经贸委还要选取有代表性、说服力的项目典型，为迎接5月份的盐城市项目集中观摩活动做好准备。二是要强化管理。认真落实重点项目建设管理办法，根据不同投资规模，限定项目建设周期。超前或按时竣工并投产达效的，对项目责任人和项目实施单位给予奖励；建设超过规定期限或投入不足的，相应抵减优惠政策的享受标准和时限；对开工不建设、长期占用土地的，依法收回土地。三是要保证质量。坚持把质量放在项目建设的重要位置，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制有机结合的管理体制，努力达到质量与进度的和谐统一。

2、要加快运作，抓项目开工。一是切实提高开工速度。各镇和两区每个季度都要举行一次项目集中开工活动。一季度，每个镇都要确保有1-2个千万元以上项目开工建设；市经济技术开发区要确保有10个千万元以上项目开工建设，其中，5000万元以上项目不少于3个，亿元以上项目不少于2个；海洋经济综合开发区要确保有5个千万元以上项目开工建设，其中亿元以上项目不少于1个。二是切实加强跟踪服务。对已签约项目，特别是去年接轨上海、香港推介会、麋鹿节和盐城、温州经贸洽谈会等活动签约的项目要限期开工建设。要认真排查制约项目开工的因素，及时研究落实对策措施，尤其是要加强对一批在谈项目的跟踪服务，力争一

季度开工建设。三是切实加快审批进度。市“一办三中心”要充分发挥主观能动性，各责任单位要明确专人积极帮助企业办理项目报批、土地征用、工商执照、税务登记等相关手续，力争项目尽快审批，进入开工程序，绝不能因各种手续问题而影响项目开工时间。

3、要精心组织，抓要素协调。要切实明确责任。继续实行重点项目领导挂钩制，帮助项目建设单位协调要素、化解难题，努力提高项目建设的服务水平。要着力化解难题。积极帮助融通资金，金融部门要主动加强与项目建设单位的沟通与合作，帮助和引导项目建设单位搞好资产经营和资本运作，增强主体投资能力；计委、经贸委等部门要深入研究国家的产业政策和投资方向，用足用好用活政策，千方百计帮助项目争取政策资金和银行支持；要引导和帮助项目建设单位转变观念，加大招商引资力度，综合运用项目融资、股权投资等方式，吸引各方资金参股入股，千方百计为项目建设提供充足的资金保证。积极帮助协调电力，经贸委、能源办、供电部门等要切实加快重点基础设施工程实施进度，尤其是要认真落实好开发区电力设施建设工作，从而为项目建设的顺利实施创造良好的条件。

4、要挂图作战，抓投产达效。要认真搞好服务。市计委、经贸委、供电局、交通局、职教中心等单位以及各镇，要认真算好投入与产出帐，以投产达效为最终目标，主动为新企业协调解决生产运转过程碰到的各类矛盾和问题，尤其是要积极帮助项目建设单位超前做好原材料及设备订购和员工招聘培训等工作，保证企业打足生产能力，达到满负荷生产，尽快产生效益、增加税收。企业自身更要千方百计搞好原材料筹备、市场开拓等各项工作，确保项目竣工就能投入生产、一炮打响。二要认真督查考核。切实加大对项目投产达效情况的考核力度，既要考核项目开工情况，更要考核项目竣工和投产达效情况。今后，凡是竣工不投产、投产不达效的项目原则上不计为考核实绩。从而确保全年新增销售超亿元、利税超千万元企业10家，入库税金超千万元企业确保6家、力争8家，新增定报企业60家以上。

三、继续升温加压，大力招商引资，不断积蓄跨越发展的后劲全市上下要突出工业项目、农业产业化项目和三产项目，突出外资项目、大项目、高科技含量和高附加值项目，进一步加大招商引资力度，不断增添发展后劲。

1、要坚持领导带头招商。各级领导干部要带头走上招商引资第一线。统筹安排工作，所有能外出的都要外出招商引资，亲自带队，亲自参与洽谈，亲自协调问题，发挥示范带头作用。领导招商要主攻大项目，市领导今年重点抓亿元以上项目，部门领导重点抓5000万元以上项目，镇领导重点抓1000万元以上项目。要带头完成招商引资任务。今年，市委市政府继续对科级以上干部明确招商引资任务。所有科级干部都要放好样子，以完成任务的硬实绩增强领导工作的说服力。要认真抓好分管一条线的招商引资工作。在带头完成好自身招商引资任务的同时，还要领导和督促分管一条线开展招商引资，确保完成任务。

2、要强化企业主体招商。引导企业解放思想，增强招商引资的内在动力。通过组织开展学习浙江经验等活动，引导企业经营者克服小富即安、小打小闹、守摊子吃老本的思想，树立二次创业、敢与同行比高低、争当全市排头兵的竞争观念；克服怕担风险、怕负债的保守思想，树立抢抓机遇、适度负债、快投入快发展的进取观念；克服宁做“鸡头”、不当“凤尾”的封闭思想，树立对外开放、加快重组的开放观念，不断增强招商引资、迅速做大做强的内在动力，主动找客商、引资金，嫁接改造，协作配套。要强化政策激励，激发企业招商引资的积极性。坚持行政推动和利益驱动相结合，对企业新引进项目、新上技改项目，分别在税费、服务等方面给予优惠政策，退城进区实行一企一策，大力鼓励和支持企业发挥优势，对外招商，开发项目，二次创业。今年每个规模骨干企业至少要引进一个千万元以上项目。

3、要推动部门共同招商。各招商局要充分发挥招商引资主力军的作用，瞄准国内外500强企业、上市公司和重点客商，开展招商引资比学赶超竞赛，力争在辐射面广、牵动力强的产业链项目上取得突破。各改发办招商局要根据新的职能定位，充分发挥本行业企业客户群多、项目信息源广等优势，大力开展招商引资。不论是经济部门，还是一般部门和党群部门都要切实把招商引资作为份内之职，坚持一手抓本职工作，一手抓招商引资，进一步精选招商人员，真正把有门路、有能力的人派出去招商引资；加强培训指导，提高招商本领；落实招商责任，实行招商人员与本职工作脱钩，与绩效挂钩，不断提高招商实效，确保完成市委、市政府下达的招商引资任务。与此同时，各部门要加大跑部、跑省的力度，抓住省委、省政府支持苏北发展的机遇，积极争取政策，争取资金。

4、要继续发动全民招商。进一步加大组织力度。广泛宣传发动，强化～引导，把各行各业各个方面的力量聚集到招商引资上来；广泛开展形式多样的全民招商活动，多渠道、全方位收集信息、开展招商，真正做到人人都是招商员，天天都是招商日。进一步强化政策激励力度。对～年招商引资的有功之臣，市委市政府按照《关于鼓励全员招商引资的会议纪要》坚决予以兑现。今年，继续坚持奖励办法不变，对招商引资贡献突出的，按照引资额的大小，分别进行奖编制、奖票子、奖职级，最大限度地调动广大干部群众招商引资的积极性。

5、要加快构筑载体招商。坚持适度超前，加快园区建设步伐，努力构筑一流的招商引资平台。市经济技术开发区要按照“上半年一片工地，年底一片厂区”的要求，进一步完善一期工程，加快热电、污水处理、液化气供应中心等配套设施项目建设；精心组织实施西扩二期工程，加快基础设施建设步伐，确保9月底前基础设施建设全部到位，努力以一流的基础设施、热气腾腾的项目建设现场迎接盐城市项目“家家到”观摩现场活动。海洋经济综合开发区要打好“港口牌”、“土地牌”，以招商引资促进基础设施建设，以基础设施拉动招商引资，着力加快污水处理、热电等配套项目建设，全力加快码头建设，吸引钢铁化工、电力能源、林浆纸板等重特大项目落户。特色工业园要坚持走多元化投资、市场化运作、集约化经营、特色化发展的路子，吸纳各类资本参与基础设施建设，集聚特色项目，形成块状经济特色。与此同时，全市还要继续加强各类重大活动招商，下半年要举办中国大丰第五届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，有关部门要及早准备，精心组织，确保取得更大成效。

四、学习浙江经验，兴起创业热潮，全面激发跨越发展的活力前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，号召全省上下迅速掀起学习浙江经验的热潮，全面唱响加快创业的主旋律，为实现“两个率先”提供强大的原动力。我们要积极响应省委、省政府的号召，迅速掀起学习浙江经验、放手推动全民创业的热潮，为推进我市经济社会发展新跨越增添强大活力。

1、要领会精神实质，全面掀起学习热潮。仔细研究浙江的发展经验，有四个方面值得我们认真学习。一是市场意识强。生产围绕市场转，是浙江发展理念的集中体现。凭着对市场经济的先觉先醒，浙江人早人一步、快人一拍地融入市场经济的大潮，政府按照市场主体的需要创新管理，产业在专业市场的带动下块状集聚，企业靠开拓市场做大做强，民众凭闯荡市场创业致富。二是发展机制活。浙江民营机制的活力源于永不停步的适时创新。浙江各级党委政府实事求是、放手富民、尊重群众、顺势而为，敢于创造发展先例，适时进行政策调整，大力营造宽松的创业环境。三是创业氛围浓。艰苦创业是浙江精神的内核，经商致富是浙江人文的特质，勇走天下是浙江民众的大胆追求，“能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能赚别人看不起眼的钱”，是浙江人艰苦创业的生动写照。四是创新魄力大。改革开放以来，浙江人坚持解放思想、与时俱进、创新创业，他们第一个兴建城乡小商品专业市场，第一个建立股份合作制企业，第一个制定私营企业条例，坚持不争论、不张扬、不压制、不动摇，最终创造出了一条改革之路、创新之路、富裕之路。归纳起来，市场机制是浙江的活力之源，民营经济是浙江的富民之道，全民创业、自主创业、艰苦创业，是浙江快速崛起最根本的原动力。吃透了这四个方面的精神实质，就抓住了学习浙江经验的关键。全市上下要紧密结合自身实际，全面掀起学习浙江经验的热潮。各级领导要率先学，广大机关干部和共产党员要深入学，全体市民和企业经营者要共同学，学习浙江人劳动为本、创业立身的优良品质，学习浙江人敢闯敢试、敢为人先的改革勇气，学习浙江人以人为本、富民优先的发展理念，学习浙江人奋发向上、积极进取的精神状态，真正把浙江精神学实、学精、学好、学出成效。

2、要更新思想观念，不断激发创业冲动。当前，制约大丰全民创业的主要障碍仍然是思想观念上的障碍。全市上下一定要以学习浙江经验为契机，推动新一轮思想大解放、观念大转变，切实做到“五破除五增强”。一是破除传统的计划经济观念，切实增强市场经济意识。不能一谈到发展就抱怨项目难找、资金难筹、市场难开拓，善于用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源，向市场要出路、要财富、要发展。二是破除等靠要观念，切实增强自主创业意识。不能指望下岗等政府安置、困难靠政府扶持，要充分认识到等是等不来发家致富，靠是靠不来长久之计的，自主创业、艰苦创业才是发家致富的唯一途径。三是破除官本位观念，切实增强重商意识。不能认为在机关坐着“铁交椅”威风、端着“铁钣碗”稳当，下海经商失权失位失面子，要充分认识到当干部光荣、有本事，干实业更光荣、更有本事，敢于下海经商、敢于创办实业，才是实现人生价值的优先选择。四是破除因循守旧观念，切实增强改革创新意识。不能死抱过去的条条框框，怕这怕那，要充分认识到改革创新是时代主题，是发展大势，我们必须像浙江人那样，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，善待挫折者，宽容失败者，努力变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于发展的创新实践。五是破除狭隘嫉妒观念，切实增强团结协作意识。不能对通过诚实劳动和守法经营先富起来的人这也看不惯那也看不顺，害“红眼病”，搞“内讧”，干扰和影响人家的正常生产经营，要心悦诚服地学习，以正常的心态开展正当的竞争，在团结协作中相互促进，共同提高，进而全面激发创业冲动，竞相投入到全民创业的大潮中来。

3、要落实关键措施，放手推进全民创业。全市上下要按照市委九届七次全体（扩大）会议和全市全民创业发展民营经济会议的部署，狠抓各项关键措施落实，加快掀起全民创业热潮。在这里，我想特别强调两点。一是要进一步造浓创业氛围，把培育大丰人的创业精神作为推动全民创业的首要工作来抓。宣传部门要切实采取各种行之有效的方式，全面加大～宣传的力度，宣传浙江人创业致富的生动典型，宣传我们身边创业致富活生生的事例，宣传鼓励和支持全民创业的各项政策，尤其是要认真组织开展好全民创业先进事迹巡回宣讲活动和“全民创业宣传月”活动，扎实开展好“十强民营企业”、“十大创业企业”、“十佳创业能手”和“光彩之星”等评选活动，在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的文化理念，营造“想创业、敢创业、创大业”的思想氛围，让一切有利于全民创业的思想观念在大丰充分活跃起来。二是要进一步落实创业政策，把政策激励作为推动全民创业的重中之重来抓。要切实降低准入门槛，坚持“先发展后规范”，进一步放宽注册资本、企业登记设立条件、企业使用名称、投资人出资方式的限制，让创业者低门槛进入、低成本启动。要全面拓宽准入领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济经营；

凡是允许外资经营的，都向民营经济放开；凡是国有、集体资本退出的领域，都支持和鼓励民营经济进入；凡是能够对外开放的水利、交通和城市建设等基础设施建设项目以及教育、卫生、文化、体育等公益事业项目，都允许民营经济投资发展。要鼓励干部带头创业，坚持“四不变”、“三自由”，即保留在原单位的人事关系不变，享受的干部职级和担任的职务不变，工资关系不变，工资福利不变；什么时候回单位工作自由，回不回单位工作自由，回不回本地工作自由。工作年限达30年的，或者男年满55周岁、女年满50周岁且工作年限达20年的可办理提前退休手续。要放手推动全民创业，鼓励市内外科技管理人员以技术成果、知识产权作为无形资产入股，个人所得税地方分成部分可由同级财政部门给予奖励；鼓励下岗失业人员、大中专毕业生从事个体私营，免收属于登记类、证照类的各项行政事业性收费，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；鼓励军转干部自主创业，3年内免征营业税和个人所得税。有关方面要认真对照市委、市政府的要求，真正把放手鼓励全民创业、加快发展民营经济的激励措施落到实处，使促进全民创业有功劳、束缚全民创业是过失成为大丰的一个鲜明导向。

五、加大组织力度，切实加强领导，努力为项目推进招商引资和全民创业提供保证

1、要明确任务。今年，全市要确保完成技改投入25亿元，力争30亿元，新上1000千万元以上项目100个，5000万元以上项目30个，亿元以上项目10个；竣工投产1000万元以上项目不少于100个。经济部门要确保完成4000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个；一般部门要确保完成2000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于1个；党群部门要确保完成1000万元的引资任务；各驻外招商工作站及分站确保完成3000万的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个。市经济技术开发区要确保完成技改投入10亿元，新上1000万元以上项目20个，其中，5000万元以上项目8个，亿元以上项目6个，竣工投产1000万元以上项目15个；海洋经济综合开发区要确保完成技改投入6亿元，新上1000万元以上项目10个，其中5000万元以上项目6个，亿元以上项目4个，竣工投产1000万元以上项目8个。一档镇要确保完成技改投入2亿元，新上1000万元以上项目8个，竣工投产500万元以上项目20个；二档镇要确保完成技改投入1亿元，新上1000万元以上项目5个，竣工投产500万元以上项目10个；三档镇要确保完成技改投入6000万元，新上1000万元以上项目3个，竣工投产500万元以上项目6个。今年，全市要新发展私营企业600户、个体工商户4500户，新增从业人员2.5万人、注册资本10亿元；除外出招商引资的人员以外，每个科级干部要培植一户私营企业，每个财政供给人员要培植一户个体工商户。各镇、各部门、各单位要进一步细化分解目标，做到人人有指标，个个有压力。

2、要落实责任。市四套班子坚持二分之一的人员、三分之二的时间和精力主抓项目推进招商引资和全民创业；四套班子每个领导都要分线负责，分工挂钩有关镇、重点企业、重点项目，落实项目推进和招商引资任务。各镇、各部门一把手是本单位项目推进招商引资和全民创业的第一责任人，必须保证三分之二的时间和精力抓项目推进招商引资和全民创业；分管负责人是直接负责任人，要全力以赴抓项目推进招商引资和全民创业；班子的其他成员是相关责任人，要扎实抓好分工一条线的项目推进和招商引资工作。在这里我还要特别强调的是，各级领导和广大干部在项目推进招商引资和全民创业中一定要求真务实、真抓实干。在最近召开的中央纪律检查委员会第三次全体会议上，胡锦涛总书记突出强调全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，把求真务实的精神和作风贯彻到各项工作中去。体现在项目推进招商引资和全民创业上，就是要抓实实在在的项目，绝不能为了完成任务而弄虚作假，蒙混过关；就是要报实实在在的数据，绝不能为了追求政绩而虚报浮夸，欺上瞒下；就是要做实实在在的事情，绝不能为了应付领导而做表面文章，搞形式主义。从而以实实在在的作风，推动大丰经济社会实实在在的发展。

3、要提高水平。针对项目推进招商引资和全民创业面临的新形势和新任务，各镇、各部门、各级干部一定要深入分析研究，探索对策措施，不断提高项目推进招商引资和全民创业的组织水平。要深入研究如何进一步调动机关干部和广大群众投身招商引资的积极性，加快掀起全员招商的热潮；深入研究如何出台激励政策，激发企业招商，以商引商的热情；深入研究如何适应新形势，抢抓机遇，调整策略，不断提高招商引资的成功率；深入研究如何有效协调要素，破解难题，加快项目建设进度，提高项目建设的产出效应；深入研究如何加强市场化运作，切实解决资金瓶颈制约，不断加快园区建设步伐；深入研究如何进一步加大力度，克服体制性障碍，努力在优化发展环境上取得新突破；深入研究如何进一步造浓氛围、优化环境，推动全民创业高潮的兴起等等，从而切实把我市的项目推进招商引资和全民创业工作提高到一个新的水平。

4、要优化环境。要着力建设亲商大丰。机关和部门都要牢固确立“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，做到一切围绕企业和投资者转，只要不违背国家政策和法律、法规，投资者有什么需求，我们就提供什么服务；其他地方能做到的，我们也要做到，努力为客商营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资创业环境。要着力建设诚信大丰。按照“服务零距离、管理零收费、客商零投诉、协调没意见”的要求，积极实施诚信工程，注重承诺的规范性和兑现的严肃性，办到我所承诺的，承诺我所办到的，客商来前和来后一个样，本地客商与外地客商一个样，诚信服务，全力打造“诚信大丰”品牌。要着力建设效率大丰。进一步完善和落实项目审批全程代理制、行政收费

扎口制、机关效能监察制和政务公开制等四项制度。“一办三中心”要认真总结“四制”推行以来的经验，分析存在的问题，并研究提出切实可行的整改措施，真正把“四制”执行到位。今年，要进一步加大“双评”的力度，通过“双评”来促进机关和部门改进工作作风，提高办事效率，努力为客商营造方便、快捷、高效的服务环境，让投资者在大丰投资安心、舒心、放心。