发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务

发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务（精选11篇）

1.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇一

面对国际金融危机的严重冲击，××市工商系统积极发挥职能作用，主动帮助企业解决发展中遇到的困难，为××市经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。截至去年12月底，全市登记的各类市场主体总数达到434.85万户，同比增长7.58%。××书记在市工商局工作报告上作出重要批示：“在克服危机的过程，工商局工作积极主动，注意创新，解决了一些困扰企业的突出问题，值得肯定”。

一、积极促进市场主体平稳较快发展。一是全力帮助企业扩大投融资渠道。开展股权出资登记，全年办理26户，涉及注册资本181.7亿元；开展股权出质登记，全年办理1364 件，担保金额××亿元；开展小额贷款公司登记试点，登记××户，涉及注册资本××亿元；扩大动产抵押登记范围，办理动产抵押登记××宗，担保主债权××亿元；允许××户企业延长出资期限，允许××户未开业或停业的企业延续到年底开业。二是全力支持创业带动就业。推出试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、“住改商”等十项措施，受到投资创业者普遍欢迎。截至12月底，全市申请“零首期”出资企业××户，涉及注册资本××万元；申请“零收费”个体工商户××户，免予收费××万元；申请“住改商”企业××万户。三是全力促进企业提升竞争力。进一步放宽企业冠市名条件，支持企业申请免冠行政区划，全市核准冠市名企业××户（次），同比增长××%，核准免冠行政区划企业××户，形成了一批市级、国家级字号品牌的企业。大力培育、指导企业创立驰名、著名商标，获得国家工商总局认定驰名商标54件，是××市史上最多的一次，单次获认定数居各市市之首，总数增至××件，继续位居全国首位。

二、认真贯彻实施珠三角规划《纲要》。一是积极开展先行先试。试行企业法人资格与登记资格相分离，登记“筹建类”企业××户，涉及注册资本××亿元；探索开展台湾居民申办个体工商户登记，办理台湾个体工商户28户。二是积极促进××澳紧密合作。配合拟定《××合作框架协议》，加强××澳市场主体基础信息交换共享，加强商标宣传合作，探索建立××侵犯知识产权案件协作处理机制，积极推动××广告业合作。截至去年底，全市登记港澳个体工商户××户，资金数额××亿元，同比增长××%和××%。三是积极服务产业结构调整升级。大力支持“双转移”，通过“绿色通道”办理迁移企业××户（次），办理产业转移园企业新设立登记××户。支持“三来一补”企业不停产转型登记为各类企业法人，开拓国内市场。截至12月底，共办理“三来一补”企业转型登记××户，涉及注册资本××亿元。

三、大力支持社会主义新农村建设。一是积极促进涉农市场主体发展。大力发展农民专业合作社，鼓励农民投资创业；落实国家有关政策，取消化肥经营企业所有制限制。全年新登记各类农民专业合作社××户，同比增长××%。二是深入开展“红盾护农”行动。完善农资商品质量监管体系，开展农药化肥商品包装标识打假专项整治，查处农资案件××宗，案值××万元，挽回经济损失××万元。三是加强农业品牌的培育。全市新增集体商标、证明商标××件，总数达××件。四是提升“合同帮农”水平。制定了农地、林地承包经营权流转合同示范文本，进一步完善了农业合同示范文本体系。全市各级工商部门共制定和备案农业合同文本××种，指导签订农业合同××万份，金额××亿元。五是加强农村市场秩序整治。组织开展农村市场打假治劣行动，查处借“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电案件××宗，受理消费者有关“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”申诉举报××件，为消费者挽回经济损失××万元。

四、进一步完善市场准入机制。一是继续清理行政审批项目，市工商局实施的行政审批事项由××项精简为××项，废止有关行政审批工作的规范性文件××件、修订××件。二是继续放宽企业名称、住所、经营范围、注册资本、出资方式等限制，鼓励更多市场主体进入市场。三是继续提升窗口服务效能，进一步下放登记审批权限，推行属地登记制度，统一规范全市市场主体登记标准；全面推进“一审一核”制和首办责任制，将办照期限由法定15个工作日内缩短至7个工作日内。

2.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇二

一、强化税收征管, 为建设特大型城市提供财力保障

随着经济的不断发展, 党中央、国务院更加重视加强社会建设, 不断完善社会管理, 不断扩大公共服务, 着力保障和改善民生, 着力促进社会公平正义, 致力于使全体人民共享改革发展成果, 这都需要强大的财力支持。“十一五”期间, 辽阳地税系统累计完成税收157.4亿元, 占地方财政收入的80%, 年均增长27.6%。“十二五”辽阳市提出了“实施五大发展战略, 建设特大型城市”的发展宏图。市委、市政府和全市人民对地税部门寄予了更高的期望, 要求我们今年在全市冲刺财政收入超百亿进程中当好主力军。为此, 我们要依法加强税收征管, 坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的原则, 确保国家税收随着经济发展而不断增加, 确保各级政府能够有效地履行公共服务和社会管理职能。要认真做好税收征管基础工作, 建立和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制, 加强税收预测和能力估算工作, 进一步落实对重点税源的分析监控, 及时发现和解决征管中存在的问题。要大力推行税收科学化、精细化管理, 不断完善征管措施。今年我们通过加强对服务、娱乐业的管理, 全面提高20%的定额增收和推行发票摇奖活动, 全面提高全市土地等级和征收标准, 加大催缴欠税工作力度等举措, 不仅有力地促进了税收大幅增长, 而且还提高了税收征管质量和效率。

二、严格执行政策, 为改善民生工程做出积极贡献

税收既与发展休戚相关, 也与民生紧密相连。改善民生是我们各级各部门服务的最终目标。辽阳作为老工业基地, 不仅结构性和体制机制性矛盾比较突出, 而且民生问题欠账也比较多。近年来, 市委、市政府高度重视民生工程, 通过加大棚户区改造、零就业家庭就业等重点民生工程实施力度, 积极化解历史遗留矛盾和问题, 大力发展社会事业, 初步取得了一些成效, 但是与形势发展和人民群众的需求还有很大距离。我们地税机关在保障民生方面发挥职能作用, 主要从三个方面加以强化:一要强化税收调节功能, 维护社会公平正义。税收的调控功能体现在对分配的调节上, 主要是个人所得税作用的发挥。围绕保障和改善民生的目标, 继续加强高收入行业、高收入个人的收入监控和个人所得税征管, 发挥好个人所得税调节收入分配的职能作用, 平抑贫富差距, 促进社会和谐稳定。这几年, 我们加强对年所得12万元以上个税申报的管理, 申报人数平均增幅达30%以上, 推动了收入公平分配。二要强化落实税收优惠政策, 保障国家惠民政策落到实处。我们要从讲政治的高度来认真落实各项税收优惠政策, 要严格落实辽宁老工业基地振兴、沈阳经济区、民政福利企业等税收优惠政策, 加强执行政策情况检查监督, 建立健全申请、审批、监督制约等制度, 增强企业的“造血”功能, 为辽阳经济发展服务。三要强化社会保险费和残保金等征收, 做好惠及民生的重大工程。要坚持“税费并重、税费统征”的指导思想, 认真贯彻落实《社会保险法》, 搞好养老保险扩面征缴工作。继续落实省80号文件精神, 实行企业养老保险统筹半年审核制度和建筑安装企业“以票控费”办法。要加强与残联、工会等部门的配合与协作, 做好残保金、工会经费、河道费、价格调节基金的征管, 为辽阳经济发展和维护社会稳定做出积极的贡献。

三、优化纳税服务, 为构建和谐税收环境创造有利条件

3.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇三

认真落实税收政策促进经济发展

坚持把认真落实税收政策作为促进经济发展和民生改善的重要举措。始终自觉站在全省经济社会发展大局的高度，用足用好用活各项税收政策特别是税收优惠政策，报请批准后将我省按期、按次纳税的营业税起征点提高到国家规定的2万元和500元最高标准，将惠及全省1.35万户纳税人，全年减负约6090万元。产格执行新修订的《个人所得税法》，全省187万工资薪金纳税人不再缴纳个人所得税，21.3万户个体工商户税负降低，全省单月为纳税人减负2.5亿元，有力地支持了我省经济结构调整和产业升级，被表彰为“全省发展非公有制经济先进单位”。

着力优化纳税服务提升税法遵从

坚持把纳税服务作为地税部门的核心业务之一。牢固树立“为纳税人服务”的理念，在西安试点运行了网上办税系统，在商洛推行了同城通办业务，将企业所得税政策性减免和财产损失审批改为备案制，通过联合共建、相互进驻等方式推行了国地税联合办税，减轻了纳税人负担。着力加强了纳税服务平台建设，共建成规范化办税服务厅130个，12366纳税服务热线解答涉税咨询25万次，短信服务平台发送信息230万条，地税门户网站点击量超过32万次。不断加大税收宣传力度，深入开展“大下访”活动，召开了“学习企业管理、促进企業发展”现场会，开创了税务系统学习企业管理的先河。

积极推进税源专业化管理提高征管效能

针对收入总量和纳税人数量急剧增长，税收管理任务与难度空前加大的现状，从创新税收管理人手，积极推进了税源专业化管理。召开了全省税源专业化管理工作会议，在咸阳和25个县区局开展了税源专业化管理试点，对现有机构进行了职能转换，确立了各级直属税务分局的重点税源管理职责。探索建立了以“规模+行业”为重点的分类分级管理模式，对重点税源实施了风险管理和专业评估，对一般税源采取了分行业管理，对个体工商户实行了“电子定税、简并征期、批量扣缴、集约管理”。在房地产、建筑、制造等行业实施了专业化纳税评估，共评估纳税人2.675户，评估入库税款3.5亿元。深化了各税种和基金管理，实行了不动产、建筑业营业税项目管理，制定了股权转让个人所得税管理办法，加强了12万元以上个人所得税申报管理，申报人数达到3.12万，申报缴纳税款13.2亿元。开展了存量房交易税收征管试点，加强了房地产开发企业土地增值税预征和清算，通过清算补缴土地增值税3.4亿元。成功运行了社保费和基金重点费源监控预警系统，试点开展了社保费缴费评估。

实施“秦税二期”建设提升税收科技含量

坚持把税收信息化建设作为推动管理创新、提升工作水平的“牛鼻子”。制定了“秦税工程”二期建设总体规划和实施方案，明确了纳税服务、核心征管、管理决策、信息交互、行政管理等业务架构，并已顺利通过专家评审进入审批阶段，各项建设任务正在有序实施当中。在全省建筑、服务、娱乐等6个营业税税目成功推广网络在线发票，前11个月全省在线开票户数达到3.55万户，开具发票391.6万份，开具金额达到3152.3亿元。优化完善了征管业务系统，加快了已建成的信息系统推广步伐，扩大了重点税源直报、财税库银横向联网、个人所得税管理、个人养老保险委托银行代收等系统的推广应用，启动了同城通办、批量扣税、电子定税及电子缴费平台建设，税收管理的专业化、信息化水平显著提升。

切实强化队伍建设推动地税事业长远发展

坚持把队伍建设作为实现地税事业长远发展的保证。以加强领导班子建设为重点，制定了领导班子和领导干部综合考核评价办法，扎实开展了基层优秀领导班子创建活动，坚持办好领导干部大学堂，各级班子引领发展的能力显著增强。着力加强了以党的十七届五中、六中全会精神为重点的政治理论学习，全面开展税收业务达标和个人达标岗位申报活动，重点加强了业务骨干和“五员”培训，遴选干部赴广东知名会计师事务所实习，组织业务骨干赴澳大利亚参加纳税服务与税收审计工作培训，2011年共举办各类培训387个班次，培训人数3.46万人次。税务干部综合素质显著提升。

4.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇四

发挥税收职能作用促进旅游经济发展

为促进乐山旅游经济的发展,乐山的地税要采取多种行之有效的形式加强旅游业税收政策宣传,加强税收执法刚性,优化旅游业纳税环境,落实税收优惠政策,为旅游业企业发展提供有力的`支持,提高对旅游业企业纳税服务的质量,建立旅游和税收信息互动平台,促进旅游经济和旅游税收的双赢.

作 者：市地税局 作者单位：乐山市地税局,四川,乐山,614000刊 名：中共乐山市委党校学报英文刊名：JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C年，卷(期)：8(3)分类号：F59关键词：旅游经济 发展 税收职能

5.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇五

积极发挥职能作用 服务全市发展大局

2011年，面对复杂严峻的宏观经济形势，市财政局在市委市政府和省财政厅的正确领导下，全局紧紧围绕全市经济社会科学发展、跨越发展目标，牢牢把握全市“十二五”发展规划主线，积极落实市委、市政府下达的各项目标任务，全力推动淮安“苏北重要中心城市”建设，深入推进财政改革创新步伐，不断完善公共财政运行机制，稳步提升财政工作效能，着力提高财政科学化、精细化管理水平，顺利完成了全年各项目标任务，全市财政工作取得较好成绩。

狠抓财政收支管理，确保“十二五”良好开局。紧紧围绕“财政超千亿”的奋斗目标，大力推进财税库银横向联网建设，践行101%服务理念，构建财企协作交流平台，及时监控重点税源及入库税收情况，为推进实现“十二五”财政收入目标奠定坚实基础。2011年，全市财政总收入、一般预算收入分别跨越400亿元、200亿元关口，全市完成财政总收入（不含国有土地出让金）407.8亿元，同比增长35.9%；其中地方一般预算收入实现204.6亿元，位居全省13个省辖市增幅排名首位，比全省平均增幅高16.3个百分点。全市实现财政支出（不含国有土地出让金）352.6亿元、增长38.4 %，其中一般预算支出实现299.1亿元、增长46.0 %。全年财政收入保持高幅增长，预算执行情况良好，为促进全市经济社会稳步、健康发展提供了可靠财力保证。

围绕中心城市建设，加大财政资金保障力度。全局认真落实

加快淮安“苏北重要中心城市建设”发展战略，加强与省扶持政策对接，加大财政资金筹集、调度、保障力度，支持全市建设发展需要。先后落实资金29.4亿元，支持金马高速、涟水机场、旧城改造、园林绿化等重大基础设施项目和城市景观提升工程，完善区域交通布局，提升中心城市功能品位。积极防范财政金融风险，严格控制融资公司债务规模和债务结构。组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作，规范城建重点项目管理。大力推进财政性投资工程项目评审，全年先后组织完成114个项目评审工作，审减金额1.9亿元，核减率达23.3%。

围绕推动转型升级，大力推进财源建设培育。坚持以支持发展方式转变为主线，加快新型工业化进程，推进“扩量提质、转型升级”，促进构建具有淮安特色的现代工业体系。安排资金2亿元，突出支持“五大千亿元”等主导产业培育，促进科技成果转化、产学研合作，加大对软件等新兴产业发展激励和企业创新奖励扶持力度，引导企业走创新发展、内生增长道路。投入资金

3.3亿元，积极扶持现代服务业、物流业发展壮大，支持污染防治、节能减排和循环经济，支持生态城市创建，促进经济可持续发展，提升发展质量和水平。

围绕民生幸福工程，促进城乡统筹协调发展。坚持把保障和改善民生作为发挥财政职能的重要体现，不断健全完善财政保障机制，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。先后安排资金16.1亿元，支持城乡低保提标扩面、惠民医院、安居工程、新建残疾人服务中心、城乡环境综合整治等“城乡居民十件实事”工作落实，提高孤儿抚养救助标准，对困难群众、失业人员建立价格上涨动态补贴机制，加大公共财政扶持力度，促进健全社会

保障体系。投入资金19.3亿元，用于落实中央、省委关于加快水利改革发展政策，加强农业基础设施建设，推进现代高效农业发展，兑现各项强农惠农政策，完善农村基本公共服务，提升县域经济发展水平，推动城乡统筹、和谐发展。

围绕财政创新创优，切实增强科学理财能力。继续贯彻“全国有亮点，全省争进位，全市争先进”的工作目标，大力推进创新创优活动。实施医疗保险普惠政策、开展财政助保工程做法在中央电视台报道、推广。建立孤儿保障救助体系、完善学前教育政府主导机制工作做法被财政部介绍推广。全面推进预算绩效管理改革，选择22个重点项目开展专家评审，核减申报预算资金3亿元。推进“部门预算三年轮回”检查，强化财政在线监督功能，组织开展“小金库”检查、账户清理整顿工作，建立“公物仓”资产管理模式，出台通用资产配置标准，对行政事业单位国有资产实施集中管理，促进资产整合与效益提升。

6.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇六

———徐州市国税局贯彻落实科技创新税收优惠政策访谈

鼓励和促进科技创新创业，是事关我国经济安全的重大战略问题，是转变经济增长方式的战略举措，是保持经济科学健康增长的关键环节，也是保证税收持续稳定增长的重要支撑和源泉。近年，省委、省政府和徐州市委、市政府先后做出增强自主创新能力，建设“创新型省份”、“创新型城市”的战略决定，并出台了鼓励促进科技创新创业的一系列政策措施。税收作为宏观调控重要杠杆，国税部门在充分发挥税收职能作用，促进企业自主创新方面具有重要的作用。为了帮助大家进一步了解鼓励和促进科技创新的税收优惠政策，今天，我们特地对徐州市国税局党组书记、局长赵新平和具体分管此项工作的高云增副局长进行了专访，主题是“发挥税收职能作用，促进企业科技创新”。

[记者]：鼓励和促进科技创新优惠政策制定的背景和意义是什么？

[赵新平]：增强自主创新能力，建设创新型国家，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的战略决策，也是实现“十一五”规划乃至长远发展目标的战略支点。为全面贯彻落实科学发展观、深入实施“科教兴省”战略、转变江苏经济社会发展方式，率先建设创新型省份，2006年初省委、省政府作出了鼓励和促进科技创新创业的重大决策。随后出台了《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》（苏发[2006]13号）、《省政府关于印发江苏省科技发展“十一五”规划纲要的通知》（苏政发[2006]52号）、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》(苏政发[2006]53号)、《关于贯彻落实〈省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〉的实施细则》（苏国税发[2006]107 号）、《关于进一步贯彻落实鼓励和促进科技创新创业税收优惠政策的通知》（苏国税发[2006]109号）等一系列鼓励促进科技创新创业的政策措施，市委、市政府也相应出台了相关文件，这都为促进全市企业科技创新的能力和水平提供了政策依据。

[记者]：目前在鼓励和促进企业科技创新方面都有哪些税收优惠政策？

[赵新平]：经过梳理，大致包括二十项相关优惠政策，具体包括：软件生产企业增值税超税负实行即征即退政策、软件生产企业取得的增值税退税款不予征收企业所得税政策、新办软件企业所得税减免优惠、软件生产企业职工培训费用可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除政策、集成电路生产企业所得税减免税优惠政策、集成电路生产企业再投资优惠政策、其他企业投资开办集成电路生产企业、封装企业、软件生产企业的退税政策、集成电路生产企业加速折旧政策、集成电路设计企业所得税优惠、鼓励高新技术企业发展的优惠政策、高新技术开发区内的高新技术企业过渡期优惠政策、技术转让收入减免税政策、技术开发费加计扣除政策、创投企业抵扣应纳税所得额政策、大学科技园科技企业孵化器所得税优惠政策、科技型小型微利企业的所得税优惠政策、加速折旧政策、捐赠非关联科研机构和高校的研究开发经费的扣除政策、转制科研机构减免税过渡政策、企事业单位购入软件的折旧摊销政策等。

[记者]：企业科技创新方面的税收优惠政策很多，那么纳税人可通过哪些途径获得这方

面的具体政策？

[赵新平]：今年以来，我市各级国税机关都把科技创新税收优惠政策作为税收宣传的重要内容。一是在办税服务厅公布有关税收优惠政策及办税程序，并对上述优惠政策梳理汇编成一本小册子，在全市国税系统各办税服务厅免费发放宣传册，详细介绍促进科技创新方面的税收优惠政策及办税程序；二是充分利用每月一次，尤其是九、十、十一月的“政策宣讲解读日”，重点宣讲解读科技创新有关税收优惠政策，帮助企业负责人及办税人员全面了解各项政策的具体内容及办理程序，确保及时准确落实到位。三是主动了解企业科研项目的研发计划及研发意向，下发《科研项目研发项目（计划）调查表》进行广泛调查，切实提供纳税服务；四是组织专题培训，联合科技、地税部门开展分类培训，既要培训办税人员，还要培训法人代表，同时采取税企互动等形式进一步加强沟通，切实保证培训效果；五是充分利用咨询窗口、网站答疑、纳税服务热线等形式，及时就税收优惠政策中的相关问题为纳税人解疑释惑，广泛听取意见和建议，对需要向上反映的问题应通过新企业所得税法跟踪问效机制及时传递上报；六是以市、县局为单位，对科技创新型重点企业、重点项目普遍开展“送税法上门”服务活动，由市、县局分管领导带队主动上门进行“一对一”辅导，提高个性化服务的效果，同时走访科技、经贸等部门，了解科教创新、技术研发的面上情况和具体项目。通过上述手段和方法，让每一个企业都通晓科技创新优惠政策。

[记者]：作为职能部门，国税部门是如何发挥税收职能作用，贯彻落实上述优惠政策的？

[赵新平]：全市各级国税机关认真学习领会中央和省委、省政府、市委、市政府关于增强科技创新的一系列重要决定和部署，立足经济社会发展大局，以服务经济、服务纳税人为己任，将“落实科技创新政策、服务经济社会发展”列为全局重点工作推进项目之一，实行项目化管理、责任制考核，通过推动与市科技局、地税局等部门在工作机制、政策管理、宣传辅导等方面的协作联动，进一步推进了我市科技创新政策的落实贯彻。近两年，我局累计落实软件企业、技术开发费加计扣除等各项科技创新政策税收优惠10268万元，其中软件企业超税负返还1033万元，办理技术开发费加计扣除8519万元，其他优惠716万元，充分激发企业自主创新的内生动力，在促进企业自主创新、科技进步方面取得了明显的成效。

[记者]：国税部门今后打算如何进一步做好上述优惠政策的贯彻落实工作？

[赵新平]：各级国税机关要进一步确立全局意识，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识科技创新对促进我市经济与科技发展的重要性和紧迫性，要进一步解放思想、转变观念，明确服务重点，改进服务方式，务求服务实效。一是严格依法治税，营造优良税收法制环境。我们将认真贯彻执行《行政许可法》和《税收征管法》及其《实施细则》，加强日常税收征管，不得随意设置对科技创新创业的许可项目，规范税收执法行为，方便科技企事业单位依法纳税。继续全面推行税收执法责任制、执法过错追究制及减（抵）免税责任制，加强执法考核，强化执法监督，整顿和规范税收秩序，促进依法行政水平提高，切实维护科技企业的合法权益，有效预防和制止干扰科技企业正常经营和侵害其合法权益的现象发生，进一步为科技创新创建良好的税收环境。二是落实优惠政策，营造优良税收政策环境。我们将认真学习政策，深入研究政策，广泛宣传政策，把国家和省、市出台的支持科技创新，增强自主创新能力，推进高新技术产业发展的一系列税收优惠政策用准、用足、用活、用好。同时，开展多种形式的调查研究，增强对科技企业发展规律的了解和把握，针对科技企业税收管理和科技创新创业工作出现的新情况、新问题，用发展的眼光分析问题和解决问题，鼓励和促进科技企业创新创业的健康、有序发展。三是转变工作作风，营造优良税收服务环境。我们将

进一步优化税收服务程序，完善全程服务，简化审批手续，对科技创新企业常规涉税事项的办理，实行“一窗式”服务和“一站式”服务，只要申请资料齐全、合法，可即来即办，对于不能即来即办的涉税事宜，由窗口受理后，实行内部协调运转，全程限时办结，以提高服务效率，方便纳税人。同时，主动接受纳税人和社会各界监督，不断改进工作，提高税收服务水平。四是加强部门协作，营造优良社会服务环境。加强同发改委、科技、地税等部门的联系与沟通，搭建政策交流平台，建立经常性、制度性的联合调查、联合办公和信息交换机制，统一政策口径，形成支持科技创新的工作合力。同时，及时合作研究和解决我市科技创新工作中存在的问题，为企业技术进步和科技创新创造良好的社会环境。

[记者]：请介绍一下软件生产方面的优惠政策。

[高云增]：鼓励软件生产企业发展的税收优惠政策主要有：软件生产企业增值税超税负实行即征即退政策，即对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品,按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策；软件生产企业取得的增值税退税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不予征收企业所得税；新办软件生产企业自获利起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；软件生产企业职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

[记者]：什么样的软件企业才能享受税收优惠？

[高云增]：软件企业要享受税收优惠，必须满足以下条件：

一、取得软件企业认定证书。

二、以软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为主营业务，单纯从事软件贸易的企业不得享受。

三、具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等服务。

四、具有从事软件开发和所需的技术装备和经营场所。

五、从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50％。

六、软件技术及产品的研究开发经费占企业软件收入的8％以上。

七、年软件销售收入占企业年总收入的比例达到35％以上，其中，自产软件收入占软件销售收入的50％以上。

[记者]：企业要符合什么条件，才能被认定为高新技术企业？

[高云增]：新的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2008】第172号）已出台，高新技术企业需要同时符合以下条件：

一、拥有自主知识产权；

二、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

三、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

四、近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定比例；

五、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

六、企业的其他指标，如销售与总资产成长性等指标，必须符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

[记者]：创业投资企业有哪些税收优惠政策，享受优惠政策应符合什么条件？

[高云增]：对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

创业投资企业要享受以上税收优惠，需要满足以下条件：

一、经营范围、工商登记名要符合国家有关规定；

二、要按规定完成备案程序；

三、创业投资企业投资的中小高新技术企业职工人数不超过500人，年销售额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元；

7.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇七

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创具有中国特色社 会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收作为国家财政收入的 主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会 公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。作为代表国家履行税收征管职能的 重要经济部门，肇庆市国税局在促进和谐社会建设的进程中，充分发挥税收职 能作用，使国税工作的目标和经济、政治、社会、文化发展的整体目标相协调, 为构建和谐社会作出了积极的贡献。

为构建和谐社会提供财力保障

雄厚的财政实力，是构建和谐社会、推动经济发展的重要保证。多年来，肇庆市国税部门坚持以组织收入为中心，大力组织税收收入。1995年〜2004年，全市国税系统累计组织税收收入119.66亿元，年均增长10.4%。税收收入在 经济发展的基础上持续稳定增长，为建设和谐社会提供了财力支持。

在组织收入过程中，肇庆市国税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决 不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决 好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛 盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长 远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收 与经济发展相协调的收入增长机制。加强对税基的调查，摸清税基现状，强化 分析预测，健全定期分析档案，既关注税收总量的变化，又关注直接影响税基 的各税种、各行业的结构性变化和相关经济指标之间的变化，及时掌握影响收 入变化的重要因素，增强组织收入工作的预见性和主动性。加强对重点税源企 业、重点税源行业的监控，及时掌握新增税源情况，抓住支柱税源，管住中小 税源，积极清理漏征漏管户。引入科学化、精细化的管理方式，强化对现行税 种的征管，严格申报管理，加强审核计税，严格缓税审批，确保税款及时足额 入库。同时各级国税机关紧紧依靠地方党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成全社会依法治税的共识和合力，营造依法诚信 纳税的社会氛围。

营造公平正义的税收环境

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重耍组成部分，是在税收领域 维护社会公平和正义的必然要求。只有坚持依法治税，营造民主法治、公平正 义的税收环境，构建和谐社会的目标才能实现。

在工作实践中，肇庆市国税部门严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落 实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可 法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落 实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与 应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，推进政务公开，建立内外

结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。严格落实流转税政策，按照以票控税、网络比对、税源监控、综合 管理的要求，以增值税一般纳税人、废旧物资经营和农副产品收购企业以及 “四种票”管理为重点，加强增值税管理。严格落实企业所得税政策，按照管 好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理的要求，完善管理制度，强化基础管 理，规范行政审批，完善核定征收，进一步加强和规范企业所得税管理。严格 落实涉外税收政策，加大审核评税和涉外税务审计的推广力度，加强对重点行 业、重点企业和亏损大户的监控管理，加大反避税工作力度，积极推行预约定 价管理制度。严格落实出口退（免）税政策，认真研究解决落实出口退税新机 制工作中遇到的问题，防止发生新欠，同时依托“金税”工程和口岸电子执法 系统，不断完善管理制度，强化管理措施，严格审核分析，加快退税和免抵调 库进度，防范和打击骗税等违法行为。严格落实税收扶持政策，促进经济发展 和社会稳定。

据统计，2004年肇庆市国税系统通过落实出口退税政策，全年共办理出口

退（免）税107065万元，同比增长86.8%,增加49735万元，促进了外贸经 济的发展；通过落实扶持弱势群体的税收政策，为1985户下岗再就业纳税人减 免税收168.13万元，免收税务登记工本费40558元，为11437户未达增值税起 征点和涉农纳税人减免增值税936.71万元，促进了 “三农”工作和再就业工作，肇庆市国税局因此连续两年被肇庆市政府评为就业再就业工作目标责任制成绩 突出表扬单位。

建立公平有序的税收秩序

公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础，是和

谐社会的重耍特征。肇庆市国税局不断加强税收征管，提高征管质量，加强纳 税户籍管理，认真做好税务登记信息与相关部门信息的交换比对工作，加强开 业、变更、注销、停歇业、未达起征点业户的管理，防止漏征漏管；加强发票 管理，严格以票管税；加强防伪税控装置的管理，积极稳妥地推广应用税控收 款机；落实税收管理员制度，开展纳税评估，全面掌握纳税人管理情况，及时 发现问题，采取措施促使纳税人如实申报纳税；加强纳税分析，充分运用各种 信息资料，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，有针对性地加强管理。

在税务稽查中，肇庆市国税局认真研究适应新形势新情况的稽查方式、方

法，不断完善稽查工作机制，创新稽查工作思路；严格按照规定程序依法开展 稽查，加强对举报、转办、交办案件和重大案件的查办、督办工作，重点查处 虚开和接受虚开增值税专用发票与利用其他可抵扣凭证骗取出口退税，利用做 假账、多套账和账外经营等手段偷税的违法活动；加大案件审理、执行力度，及时曝光大要案件，严格执行涉嫌犯罪案件移送司法机关的规定；按照全国的 统一部署，集中力量深入开展对钢铁生产企业、水泥生产企业、废旧物资回收 经营企业及以农副产品为主要原料的生产加工企业4个行业的税收专项整治行 动，协同公安部门联合开展打击涉税违法犯罪的专项行动。通过加大稽查力度, 规范税收秩序，净化税收环境。

建立充满活力的税收工作机制

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收

事业永葆生机的源泉。肇庆市国税局通过深化税收征管改革，建立新税收征管 模式，按照信息化和专业化的要求，完善征管体制，规范机构设置，优化业务 流程，明确职责分工，建立完善的、可操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查和业务管理部门之间的工作衔接，建立和完善“以申报纳税和优化服务为 基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模 式。抓好“金税”工程、征管系统、行政管理系统、“三大应用系统”整合应 用系统等税务信息化管理系统的全面规范应用工作，加强增值税管理的计算机 监控、增值税专用发票认证信息企业采集和纳税人信息“一户式”管理工作，加快建立财税库银联网缴税系统，逐步实现税款入库电子化和税款征收无纸化;加强信息质量管理，制定和完善信息数据管理制度，加强对基础数据产生、核 对、使用各个环节的管理和控制，确保信息数据的完整性、真实性和准确性； 深化信息资源应用工作，加强数据衔接和共享，拓展数据分析应用的范围，加 强对数据的前后对比和纵横分析，发挥信息系统在纳税异常预警、动态监控、决策支持等方而的作用；加强信息安全管理，建立以网络安全、设备安全、机 房安全和数据安全为重点的信息系统安全管理体系。

建立和谐诚信的征纳关系

和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。这就要求各级

国税部门和全体国税干部树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，广泛听取纳税人的意见和建议，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，热情为纳税人做好税收服务工作；树立公正执法就是对纳税人最根本的服务的 观念，秉公执法，文明执法，在执法中优化服务，在服务中加强管理；树立认 真负责、热情耐心是税收优质服务基本要求的理念，广泛开展送税法、送政策 服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向纳税人进行宣传；树立质量和效 率是税收优质服务标准的理念，优化办税流程，简化审批程序，提高工作效率，精简需要纳税人报送的报表资料，为纳税人提供方便快捷、准确高效的服务。

加强税收宣传和辅导，采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税 法知识，熟悉办税程序。进一步健全包括限时服务、首问责任、政务公开以及 文明礼貌在内的服务规范，完善纳税服务质量考核体系，实现纳税服务的标准 化和制度化。进一步完善办税服务厅职能，按照办税服务厅统一受理、内部运 转处理、限时承诺办结的要求，将纳税事项统一归口由办税服务厅窗口受理，方便纳税人办税。完善电话报税和税银联网申报扣缴系统，加快税库银联网步 伐，逐步建立上门申报与委托代征、电话申报、邮寄申报、网上申报相结合的 多元化纳税申报方式，方便纳税人缴税。加强肇庆国税网站建设，快速准确地 解答纳税人的网上咨询和电话咨询，探索建立网上办税系统的途径，打造优质 高效的服务平台。

锻造正气和谐的国税队伍

发挥国税部门在建设和谐社会中的作用，必须坚持以人为本，加强队伍建

设，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成干部职工之间、上下级之间相

互支持、相互理解、协调融洽、心情舒畅、政令畅通的干事创业平台，造就一 支诚信友爱、正气和谐的国税队伍，实现人与经济社会的全面发展。

8.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇八

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(2010-12-17 09:43:21)

税务稽查是税务机关依据国家税收法律、法规和财会制度，依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行税务检查和处理的一种执法行为，是税收工作的重要组成部分，是保障税收法律、法规正常运行的重要环节，它在维护税收秩序、提高征管质量、促进依法治税、打击涉税犯罪等方面起着重要作用，是税收工作的杀手锏。

近年来双鸭山市地方税务局稽查局始终坚持把“以查促收，以查促管，严格执法，规范程序”作为税务稽查的中心工作来开展，严格按照稽查操作规程和立案取证标准做好检查工作，为营造“公开、公平、公正”的税收征管环境，发挥了其应尽的职能作用。

一是健全体制，完善制度

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则 》、《税务稽查工作规程》等，修订并完善了税收稽查程序文件，制定了各岗位职责及执法责任制，从而使税务稽查工作的选案、实施、审理、执行四个环节职责明确、岗位清晰，形成了相互合作、相互制约、彼此促进的运行机制，保障了我们在税务稽查工作中能够准确有效地执行税收法律。

二是建立“征、管、查”信息传递制度

税务稽查的根本目的是“外查内促”，针对税务稽查中发现的问题，制定稽查建议书，及时反馈并建议税务征、管科室改进工作中的薄弱环节，提高税收征管质量，形成相互配合，相互协调，相互指导，相互制约的格局，设置统一的信息传递程序，使税务稽查资料在各科室之间相互传递，真正保证税务稽查与各环节的衔接，更好地发挥税务稽查的职能作用，促进税收征管工作的和谐发展。

三是发挥税务稽查优势，增强税务稽查的震慑力

近年来，无论专项稽查，还是专案稽查，我们双鸭山市地方税务局稽查局均做到了以下几点：

1、查前精心组织，并做好税务稽查实施方案。

2、根据现有稽查力量，精心搭配稽查人员，加大了对案件的查处工作力度。

3、排除阻力和干扰，加大了处罚力度。

4、及时进行案件的公告和曝光，特别是对大、要、典型案件的曝光，树立了地税局税务稽查的威信，不断提高了税务稽查效率和质量，从而达到了“处理一个，教育一批，治理一片”的目的，增强了税务稽查的震慑力，维护了税收征管秩序，保障了税收收入。

四是建立和完善审理制度及涉税案件的移送制度

税务稽查的审理是税务稽查工作的重要环节，我们每一案件稽查完结，先由审理人员针对具体情况，依据相关法律法规进行定性，并提出处理意见，疑难案件由稽查局审理委员会集体审理，达到立案标准的立案查处。对重大涉税案件及时移送给市地方税务局审理委员会进行审理；对涉税案件达到一定标准的并要追究刑事责任的，按规定程序移送给司法机关处理。从而规范了税务稽查的具体行政行为，有效的统一了税务执法标准，提高了执法办案效

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18px 率，实现了稽查目标。

五是及时组织培训，提高干部的综合素质

双鸭山市地方税务局稽查局对培训工作历来重视，及时组织干部参加各类培训班，积极参与“岗位练兵业务竞赛”活动，并采取强弱组合，以查代培，案件互审、互评，以案述情、定期上报典型稽查案例等措施，极大地提高了干部的综合业务素质。

六是转变观念，增强配合和协调意识

每周不定期召开业务沟通会。各科室及时提供各方面的信息资料，相互反馈，相互建议、相互评审，相互借鉴，并相互制约和监督，树立了“以查促查，以查促管，规范执法”的观念，规范了税收征管秩序，及时地配合了纪检、法规等部门的案件复查工作，对存在的问题能够及时地整改，配合和协调意识进一步增强了，有力地促进税收征管工作的和谐发展。

虽然近几年双鸭山市地方税务稽查局在税收征管工作的各方面取得了一些成绩，进行了有益探索，开展了“阳光”稽查，发放了“纳税人评议卡”、“税收执法监督卡”等，赢得了社会各界的广泛支持和好评。但笔者多年在税务稽查一线工作，深深感受到还有许多地方需要进一步改进。

一要进一步转变观念，强化协调

以查促收，以查促管，规范执法是地方税务局的根本目的，今后查案特别是对大、要、典型案件时，要及时反映，合理配备组成联合稽查组，充分发挥稽查人才库人员和稽查岗位能手的能力，把案件做得更加扎实些，办成铁案，以减少诉讼风险。

二要运用先进的管理理念，加强稽查执法的过程控制

稽查工作不仅仅是简单的选案、稽查、审理、执行四环节，应在以往管理模式的基础上，运用先进的管理理念，突出事前分析、过程控制、环节监督和持续改进，严格程序化和规范化。通过建立具有很强约束力的税收执法责任体系和考核制度，建立和完善首查责任制，案件抽复查制度以及执法责任追究制度，使之有效结合，明确稽查人员的职责、权限、执法规范和违规责任，使稽查执法过程处于严格的受控状态，能够及时发现执法过程中的违规、过错行为并加以纠正，通过严格执行税收法律制度和规范税收执法程序，确保稽查执法权的正确行使。

稽查管理部门内部应实行有效管理，岗位设置需具体明确，有针对性，权责划分也必须清晰，要制定相关的制度、程序，在部门中既要分工、又要协作，这样才能减少工作衔接中的矛盾，建立相互制约、分工协作的工作机制，使工作有约束、有效力地开展，保证整体工作运行有序。

稽查管理部门对稽查一线工作应充分发挥管理职能，合理调配，统筹安排各项工作，相对均衡、有效地分配检查力量和有针对性地确定检查重点。在严格考核的同时，努力为稽查基层服务。定期听取一线人员改进稽查管理的意见，遇到问题及时解决；加强思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，理顺思路，化解矛盾，调动稽查人员的工作积极性。做到管理基层，服务基层，体现 “人性化管理”的一面，增强凝聚力，激活创造性，逐步将管理的活力融入到稽查工作的每一环节。

三要创造稽查执法中的“诚信”形象，努力营造良好的稽查环境

税务稽查不仅要打击涉税违法行为，还要保护纳税人的合法权益。在开展税务检查时，对纳税人的合法权益要给予充分的保护。如要对纳税人的商业秘密、个人隐私保密，要告之纳税人对税务机关做出的决定依法享有陈述权、申辩权，依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求行政赔偿的权利等。对企业人员给予充分的尊重，对有抵触情绪的纳税人，既要有正气，又要有耐心，加强纳税辅导，充分体现 “在稽查中服务”的理念，使纳税人理解稽查工作，主动配合检查。

建立健全监督机制。在对纳税行为进行检查和监督的同时，应完善内、外部的监督管理制度，使税务执法行为处于纳税人的监督之下，如告之纳税人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法、违纪行为等。在稽查工作中凡有违法行政的行为都应及时纠正，并给有关当事人以适当的处罚。

四要做出税务处理时一定要把握好尺度

做出的税务处理是税务稽查主要工作的完结，税务稽查工作的好坏直接体现在税务处理的结果上，做出的税务处理对于纳税人来说是利润的再分配，因此做出的税务处理在整个税务稽查流程中显得非常重要。做出的税务处理既要有合法性，又要有一定的合理性。在坚持原则的基础上，我们一定要联系实际，综合考虑多方面的因素，即不能姑息迁就，也不能“一棍子”打死，同时要兼顾效率、公开、公正的原则，只有这样才能在不违反税法的前提下做出恰当税务处理结果。

五要进一步做好干部综合素质的提高工作

要以“公正廉明、政治过硬、业务熟练、作风优良”为标准，抓好对稽查干部队伍的培养。

首先，稽查干部应加强自身的税收法制意识，即作为稽查执法人员要在思想上具备“三有”：要有一双“悟空”眼。即有辨别力，能够明辨是非，识别黑白。保持头脑清醒，准确严格地依法行政；要有一张“包公”脸。即在执法工作中做到大公无私，秉公执法，树立廉政勤政意识，过好物质关、人情关，杜绝腐败问题的发生；要有一颗“英雄”胆。在稽查执法过程中，有时会有一定的危险性，如打击报复、暴力抗税等，作为一名税务稽查工作者，要有事业心责任感，有随时与税收不法行为作斗争的准备和勇气，以国家的利益为最高利益，自觉地为之奋斗。

其次，提高稽查人员的综合素质。随着社会主义市场经济不断的发展，经济形式呈现多样化趋势，这种趋势必将促进企业专业化的程度越来越高，要求稽查人员必须具备和掌握除税务查账知识外的现代化综合技能，及时了解掌握信息化的前沿知识，及时掌握企业变革、市场变化、互联网、电子商务等方面的知识，开拓税务稽查工作思路，分析和把握各方面情况对税务稽查的影响，选择稽查办案的有效途径，提高稽查工作效率。

采取“请进来、送出去”和自学等措施，迅速培养干部熟练掌握税收法律法规、财务知识和计算机知识等，及时向纳税人提供税收咨询服务，并能够准确地找出企业存在的税收问题，最大限度地避免执法失误，营造一种和谐的征纳关系，有效地促进税收征管工作朝着健康有序的方面发展。

六要利用纳税评估，促进纳税评估工作

纳税评估是对纳税人进行管理的一种收段，是一种管理行为；税务稽查是对纳税人进行税务检查的一种执法行为。纳税评估能够为税务稽查提供工作计划和目标，税务稽查能够检验纳税评估质量的好坏。一定要利用好这两种行为有效地促进税收征管工作，创建和谐税收征管环境。

七要实施联合办案制度

9.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇九

充分发挥乡镇图书馆作用为新农村建设服务 作者：党宝吉

来源：《职业·下旬》2011年第02期

建设社会主义新农村是党和国家从战略高度出发制定的正确决策，也是新中国成立以来农村社会的第五次改革。与前四次改革不同的是，这次改革非常全面，充分体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。有助于加强农村文化建设，繁荣农村文化事业，加强县文化馆、乡镇图书馆和文化站、村文化室等公共文化设施的建设，使文化工作者深入乡村，满足广大农民群众多层次、多方面的文化需求，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的重要内容。

一、乡镇图书馆与新农村建设的关系

农村文明的建设只能靠农民文明素质的提升，因此，为新农村建设服务是图书馆在新的历史时期拓宽服务范围的重大举措。在社会主义新农村建设中，如何引导农民成为“有文化、懂技术、会经营”的新农村主人，文化部门责任重大，公共图书馆作为文化部门的重要力量之一，更是责无旁贷。乡镇图书馆是图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，是农村文化建设的重要门户，乡镇图书馆对于提高农民素质，培养新时代的农民，促进农民知识结构的更新，为农民提供所需竞争情报和对称信息，促进乡村产业结构调整，促进农村经济和乡镇和谐发展发挥着十分重要的作用。

二、乡镇图书馆在新农村建设中的地位和作用

如果把新农村文化建设的内涵与图书馆的发展理念联系起来，则新农村建设与图书馆事业的发展目标是一致的。因为图书馆的宗旨就是通过为群众提供各种形式的知识信息与文化服务，来满足他们在终身教育、自主决策、文化发展和休闲娱乐等方面的需求。

乡镇图书馆既是最基层的公共图书馆，又是传播科学文化知识的重要阵地。它面向基层无偿或者有偿地服务于社会大众，可能影响到每个社会成员及其整个人生历程。图书馆丰富的藏书，是农村的一个知识宝库。通过书刊流通，可以逐步培养一大批喜欢读书的群众，进而在农村营造出良好的读书氛围，发挥社会教育、情报服务和文化娱乐职能，开发读者的智力，提高农民的文化素质。

文化在农村经济的发展中扮演着十分重要的角色，哪个地方最繁荣最富裕，就有与之相适应的文化设施，为当地人们提高文化素质提供服务。尤其是在人口众多的农村，农民需要学文化和科技，了解信息。因此，乡镇图书馆要为农村营造健康的社会风气，提供新的理论和观念；提供先进的农业技术和科技常识；提供多层次的农村商品生产信息和市场经营方法。让新一代农民找到自学成才和全面奔小康的方法，成为社会主义市场经济服务的一种新型文化阵地。

改革开放后，我国实施了九年义务教育，农村的年轻一代基本上都达到了初中以上文化水平，广大农民都具有一定的文化知识。现代社会人们的新观念和物质生活水平的提高缩短了城乡之间的差别，精神文化开始走进新农村，广大农民渴望知识，渴望进一步提高文化素质。物质生活丰富了，精神生活也需得到满足，但是如果没有健康向上的“精神食粮”，精神生活就要走向错误的方向，而乡镇图书馆恰恰是能给广大农民的精神生活提供“精神食粮”的宝库。

三、乡镇图书馆大力为新农村建设服务

1.充分利用馆藏资源为农民提供信息

随着农村社会主义市场经济的发展，广大农民要进入市场，成为市场的主人，参与市场竞争，就需要丰富的产品信息、技术信息和加工信息。乡镇图书馆利用馆藏资源如报刊、图书及农业技术信息资料，举办科技讲座，开展定题定点跟踪服务，解答信息咨询，让农民群众广泛地接受信息，开拓视野，增长科技知识和生产技能，使传统的经营方式和生活观念逐步得到改善和更新，让广大农民生产有方、销售有路、致富有门。科技兴农是发展我国农业的长期战略，农民是发展农业的主体，又是农业科学技术的载体，乡镇图书馆能够积极引导农民主动地学科学，用科学。通过科学技术的广泛传播，用现代科学文明打破农民的传统心理，引导他们转变思想观念，形成强烈的科技意识和商品生产意识。

2.通过对馆藏资源的深加工来为农民提供信息服务

改革开放以来，乡镇图书馆培养了一代有文化、有理想、有智慧、有创造性的新型农民，但城市社区的继续教育之风尚难以吹到乡镇，可持续发展能力在乡镇不够强大，众多已经毕业的初、高中生，其所学的书本知识随着繁杂的农事劳作不断退化，创新能力难以发展。乡镇图书馆可以充分发挥自己的功能和作用，由传统手工提供浅层次服务转向文献的深加工领域，开展有序、主动的跟踪服务，提供科技查新服务，二、三次文献加工服务等等。根据农民的个性和学习特点，帮助他们掌握知识，广开思路，活跃思维，发展个性，拓宽视野，促进创新思想的发展。引导农民利用电子文献，采集和输送新的科学技术知识，帮助农民更新知识，提高创新能力。

3.部门之间通力合作，实现信息资源共享

文化信息资源共享工程是文化部倡导的服务社会主义先进文化的一种重大的公益性文化传播方式，其可行性在于信息来源广、内容新、传播快，能够满足广大求知者的需求。乡镇图书馆仍然停留在上世纪八九十年代的服务水平，信息提供不能满足读者的需求，业务逐渐萎缩。要让信息资源真正发挥作用，必须出台自上而下地实施文化信息资源共享工程的实施方案，对设备配套、资金筹措、分布点设置层层督导落实；加大技术人员培训力度，对整个工程建设提供必要的技术支持，以保障工作的延续性；加大针对农民的宣传力度，让农民积极参与到享受文化先进成果的队伍中来。

4.加强乡镇图书馆（室）业务辅导

强化基层图书馆（室）业务辅导工作，发掘利用基层网络的前沿知识信息资源。包括设立基层图书流通点，培养先进典型，举行农村经济建设研讨会，建立读书示范户档案，开展读书用书活动，发布科技致富信息……图书馆可以举办现代科技、生命科学、人与自然、环境保护等专题展览，通过推荐新书、征文、智力竞赛、讲座、报告会、夏令营等活动，向包括青少年等在内的农村广大读者展示图书馆的博大精深，提供学习知识的平台。

5.为农民读者服务的几种方式

（1）借阅法:乡镇图书馆把农民需要的图书、信息、文献资料，直接借给他们使用。

（2）编辑二次文献法:乡镇图书馆工作人员针对农村的需求，利用馆藏信息资源，通过摘录、摘要、汇编等方式，编印适合本地农业生产特点的科技信息资料，及时提供给农民和专业户。

（3）代译查新法:现代科学信息有的是外文资料，有的是专业术语、技术数据。农民在使用技术文献时，有的看不懂，有的不理解，需要请人翻译或讲解。

（4）举办培训班法:乡镇图书馆不仅要为农民送图书、送科技、送信息，更重要的是提高农村劳动者的素质，倡导科学种田、科技致富，举办各种科技培训班是提高农村劳动者素质的有效途径之一。

（5）图书馆专业是一门综合性科学，它包含各学科的专业知识，可以有针对性地为农业发展提供网络信息和文献信息。计算机是获取信息资源的重要工具，可以通过网络帮助农民查找有用信息，检索有关文献，解答咨询，当好农民的参谋。

（6）开展丰富多彩的科普活动，让农民在活动中开阔视野，增长知识，更新观念，学到致富本领。

10.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇十

服务海南绿色崛起

自省第六次党代会召开之后，我部门全体干部严格按照省XXX厅党委书记、厅长XXX指示，高度关注，阅读收听收看各类新闻媒体的相关报道，仔细研读罗保铭同志的工作报告，采取集中学习和个人精读的方式开展学习，部门每一位干部在学习中都备受鼓舞，表示一定要以此次党代会为新的出发点，积极联系本职工作思考，充分发挥职能作用，以更加精益求精的工作态度，更加昂扬奋进的工作状态，扎扎实实做好各项警务培训工作。

11.发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务 篇十一

转型跨越、先行发展是当前临沂工作的主旋律，也是纪检监察机关发挥职能作用的出发点和落脚点。为认真贯彻落实省纪委《关于纪检监察机关服务跨越发展，优化发展环境的若干意见》和市委二届二次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，进一步优化发展环境、服务发展大局，推动全市建设“新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市”目标的顺利实施，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以有效监督权力为核心，以查纠突出问题为重点，以提升服务质量为主线，通过深入开展“环境整治年”活动，建立健全标本兼治、综合治理的优化发展环境长效机制，促使全市各级机关和党员干部的宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务水平明显改进、行政效能明显提高，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临沂提供坚强有力的政治保障和环境支持。

二、主要任务

（一）以严明纪律为重点，营造政令畅通的政治环境。一是强化对党的纪律执行情况的监督检查。以坚决杜绝“三个惊天动地”为重点，坚持把严明党的纪律特别是严肃政治纪律摆在首位，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和省委、市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动；坚决查处和及时纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、市委政令畅通。

二是强化对重大决策落实情况的监督检查。紧紧围绕市委市政府转型跨越、先行发展和再造一个新临沂的决策部署，在转变发展方式、调整经济结构、优化城镇布局等方面积极作为、发挥作用。重点加强对我市落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策措施和工作推进情况的监督检查，加强对煤炭资源整合及安全生产法律法规执行情况的监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对“新三农”工程、资源节约和环境保护、保障和改善民生等决策落实情况的监督检查，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

三是强化对党务政务公开情况的监督检查。发挥组织协调作用，督促建立健全党务公开的制度、程序、方式和内容，探索公开党风廉政建设情况的方法路子，提高反腐倡廉建设的科学化水平，确保2011年底前全部实现党的基层组织党务公开。督促各级各部门做好各项政策措施落实情况的公开工作，着力推进行政权力运行程序化和公开透明。在具有审批权、执法权、收费权的管理部门和单位推行“八公开”办事制度，即：公开权限依据、审批标准、审批程序、申报要求、收费标准、办理时限、办事结果、办事责任，为企业和群众了解政策、办证办事、创业就业提供便利。

（二）以效能建设为抓手，营造高效透明的政务环境。一是深化行政审批制度改革。最大限度地精简审批事项，对已取消的事项加强后续监管，严禁利用备案、核准等形式搞变相审批。严格执行“首席审批员”等制度，确保授权到位。进一步拓展“制度+科技”预防腐败的领域，打造全市统一的电子监察系统和行政审批服务平台，完善市县两级政务大厅之间、大厅与部门之间的纵横网络，推行“首问负责、服务承诺、一次告知、定岗定责、超时默认、过错追究、跟踪服务”的标准化服务，实现“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”，提高办事效率和服务质量。

二是深化机关纪律作风督查。深刻汲取前几年责任事故和腐败案件频发的沉痛教训，大力纠正一些党员干部特别是领导干部中存在的不敏锐、不负责、不深入和责任不落实、作风不扎实、思想不务实的问题，进一步引深学习弘扬“右大精神”活动。继续开展对省纪委提出的“五不准”和市委提出的“四严禁”落实情况的监督检查，狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，开展“四问四治”活动：问廉问责问勤问效、治贪治庸治懒治散，以治贪立规矩、以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实解决机关作风纪律方面存在的突出问题。三是深化政风行风评议工作。坚持全面评议、分类指导的原则，将与群众生产生活密切相关的教育、卫生等部门，和直接接触群众的基层站所、关键岗位作为重点评议对象，认真开展“企业评部门、百姓评站所”活动，强化评议结果运用，推行“问题督办卡、奖优罚劣”等制度，创新“政风行风热线”、“政风行风面对面”、“政风行风网站”工作形式，充分发挥人大代表、政协委员、民主人士参与政风行风评议的资源优势，通过督导检查、明察暗访、召开听证对话会、通报整改落实情况等活动，集中解决若干个影响发展环境、群众反映强烈的突出问题。

四是深化对重大经济活动的服务保障。协调实行多部门服务制，围绕市委、市政府提出的“一轴两核两带一走廊”新格局和“百公里沂河新型工业城镇走廊” 建设，突出抓好对大企业、大园区、大项目等重大经济活动的管理监督与服务保障。督促有关部门强化服务理念，进一步健全完善建设工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等相关监管制度，强化行业主管部门的监管职责，加强对重点工程项目建设过程中重要权力行使的监督，切实规范征地拆迁工作，完善征地拆迁补偿机制，加大违法违规强制征地拆迁案件查办力度，纠正“未批先征、边批边征、以租代征”等行为。集中开展党政机关与所托管企业脱钩专项治理，整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，积极探索社会领域预防腐败的有效途径。

（三）以规范执法为目标，营造公平公正的法治环境。一是推行廉政风险防控管理。在认真总结试点经验的基础上，全面推行廉政风险防控管理体系建设，督促各级各部门通过“六大步骤”——理清法定权限、规范业务流程、排查岗位风险、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警，建立起有效管用的廉政风险防控管理体系。重点规范行政自由裁量权，督促各级各部门将行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政确认等执法行为中的自由裁量权，予以合理细化、量化、具体化，做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”。

二是推行涉企工作五条禁令。督促各级各部门全面落实中央和省市支持、保护企业发展与鼓励群众创业的政策规定，依托市县领导和各级机关包联的重点企业，建立优化发展环境监测点和市纪委监察局领导班子联系企业制度，实行职能部门与重点企业“两本台账、定期对照”制度，进一步减轻企业负担，切实做到“五个严禁”，即：①严禁乱检查，涉企检查要有计划，避免重复检查、多头检查；②严禁乱收费，涉企收费一律实行公示制；③严禁乱罚款，认真执行收支两条线管理规定；④严禁乱“伸手”，杜绝“吃拿卡要”；⑤严禁乱办事，不得干预企业生产经营或人员招聘调配。

三是整治损害环境突出问题。认真落实《对吃拿卡要、滥用职权、效率低下等损害发展环境行为的处理办法》，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政和权钱交易五种行为，做到“五个严查”：①严查干扰影响经济发展环境，企业和群众反映强烈的；②严查滥用职权刁难企业，违反涉企工作“五条禁令”的；③严查打着招商引资、群众利益等幌子，不给好处不办事、给了好处乱办事等谋取私利的；④严查工作不负责任，敷衍塞责、疏于监管，不作为、慢作为、乱作为、假作为，致使企业或项目流失损失的；⑤严查说三道

四、乱讲闲话、恶意中伤、诬告陷害的。对情节严重的，一律先停职再处理，并追究相关领导的责任。

（四）以专项治理为载体，营造规范有序的市场环境。一是严厉打击私挖乱采行为。对非法矿点登记摸底、审核公示、测量鉴定、关闭处罚、依法严惩，并进行责任追究；对党员领导干部参与非法采矿或充当“保护伞”，以及为非法采矿提供便利的相关责任人立案查处；进一步清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资办矿问题；对收缴资金实施严格监督，公开透明，防止营私舞弊、贪污挪用；建立县、乡、村三级监督网络，加大明查暗访力度，奖励举报，没收设备，拆除建筑，恢复地貌，对非法矿主实施严厉的经济处罚，严肃追究法律责任，建立打击私挖乱采的长效机制。

二是彻底根治公路“三乱”现象。深入开展文明执法示范路创建活动，进一步规范涉路涉车执法行为；建立完善上岗培训处罚明白卡、上路执勤派遣备案、领导包片包点和无“三乱”挂摘牌制度；继续严格实行交警巡逻“联勤制”、治理“三乱”责任制，重点查处罚款不开票据、以罚代管以及下达或变相下达罚款指标、谋取私利的行为；重点加强对鲜活农产品“绿色通道”政策落实情况的监督检查，加强收费公路管理，坚决撤并违规设臵、不符合间距要求或超期收费的收费站（点）。加大责任追究力度，公开曝光典型案件，巩固车辆超限超载治理成果，确保我市所有公路基本无“三乱”。

三是治理教育卫生行业不正之风。着眼解决“上学难、乱收费”，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用，推进义务教育均衡发展。严格高中择校生“三限”政策，开展学校乱发教辅、教师办班收费专项检查，促使教育优惠政策得到进一步贯彻落实。着眼解决“看病难、看病贵”，开展医疗机构“三好一满意”活动，规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣红包等问题。开展医改医保和新农合等资金使用情况监督检查；完善网上药品集中采购，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，四是依法整顿规范市场秩序。督促有关部门积极探索城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。督促有关部门加强产品质量的监督检查和各类专项检查工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、走私贩私、制贩假币、盗版侵权、非法传销等违法犯罪活动。继续整顿建筑市场、道路运输市场、文化娱乐市场、集贸市场与旅游市场，打破地区封锁和部门、行业垄断，维护公平、公正、有序的市场竞争秩序。严惩欺行霸市等各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，切实保护企业经营者的合法权益。加强社会信用体系建设，完善规范信用评估和违信制裁制度，促进形成诚信公平的市场竞争环境。

（五）以优化环境为主线，营造和谐稳定的社会环境。一是发挥信访反映监督作用。建立并完善来信来访、电话传真、网络举报等平台，注重调动特邀监督员、监察员以及党代表、人大代表、政协委员等监督力量，收集研判社情民意和网络舆情，及时排查化解矛盾纠纷；完善优化环境工作报告、快速反应、工作联动和部门责任制等制度，切实加强行政效能投诉监察工作，受理投诉举报做到反应快、处臵快、查结快，运用自办、转办、督办、直查快办等形式，重点挂牌督办领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响发展环境突出问题的投诉，加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，确保投诉办结率、交办回复率、投诉反馈率三个100%。

二是营造优化环境浓厚氛围。充分利用电视、报纸、电台、网络等媒体，开辟优化发展环境舆论监督专栏，深入宣传优化发展环境的目的意义、目标要求，在广大党员干部和执法执纪部门中广泛开展“人人都是发展环境，个个事关临沂形象”宣传教育活动，既要大力宣传正面典型、弘扬正气，又要及时曝光干扰和破坏发展环境的典型事例，切实发挥好舆论宣传的教育、引导和监督作用；认真组织专题调研、自查自纠、媒体曝光、公处大会、现场推进会等活动，广泛开展以优化发展环境为主题的宣传教育，营造“亲商、安商、重商、富商”的良好风气。

三是支持保护干事创业干部。要在支持创新创造、保护干事创业、为干事创业者撑腰鼓劲、为转型跨越保驾护航上给力。创新工作理念，正确把握政策，坚持实事求是、客观公正，做到“五个区分”，即：把探索性试验与有法不依区分开来、把工作失误和失职渎职区分开来、把合理开支和谋取私利区分开来、把一般违规和违纪违法区分开来、把集体决策和个人行为区分开来；“三个及时”，即：对涉及招商引资和企业发展的投诉，及时调查核实；对群众笼统反映的一般性问题，及时谈话提醒；对受到诬告陷害的干部，及时澄清事实。

三、措施要求

（一）提高思想认识。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要从临沂“争当全省转型跨越发展排头兵”的大局出发，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固确立“服务发展有作为、转变作风树形象”的理念，认真贯彻市委、市政府关于优化发展环境的部署和要求，进一步增强大局意识和责任意识，切实把优化发展环境摆上重要议事日程，增强工作的主动性和自觉性。各级领导要发扬求真务实的精神，深入基层，调查研究，及时发现、解决工作中遇到的问题，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（二）加强组织领导。市纪委监察局成立优化发展环境领导组，主要负责全市优化发展环境工作的组织协调和监督检查。各县市区纪委监察局也要建立健全相应的组织机构和工作制度，制定完善“环境整治年”实施方案，形成主要领导负总责、分管领导负专责、职能科室具体抓、依靠各方共同抓的体制和机制。特别是要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实搞好组织协调，督促有关部门开展工作，及时掌握工作进展情况，确保各项工作真正落到实处。在确定2011反腐倡廉工作分工时，要将优化发展环境各项任务，分解量化，落实到每个领导班子成员身上，同时率先探索建立内部监督制约机制，深化纪检监察机关规范化建设，将优化环境、服务发展的各项要求落到实处。