浅析事业单位新会计制度

浅析事业单位新会计制度（精选8篇）

1.浅析事业单位新会计制度 篇一

【文章摘要】

金融是国家的命脉。会计是所有工作人员的核心，会计信息是单位发展和业务扩展情况的及时反馈，会计信息的真实性是单位井然有序地运营和盈利的最基本保障。会计工作质量的好坏直接影响到了整个单位经济运营的情况，而会计工作也是为单位决策者、经营者和投资者提供真实有效、准确无误、合法的单位经济信息。无论是在大规模国企或是中小规模的民营企业中，会计的基本职能主要体现在对账目的统计，整理，以及上报方面，会计信息的准确性以及会计工作效率的高低从根本上影响到单位的运营情况甚至企业内部的和谐。然而提高财会工作质量，可对传统弊端起到标本兼治作用的措施就是更新会计制度。

【关键词】

新会计制度;财会工作;事业单位

0 引言

众所周知，事业单位本身具有一定的特殊性和优越性。其职能以推动国家发展，体现国家福利，并且对所需要的人群给予相关社会服务的社会机构或组织。换而言之，这些职能各异的事业单位主要为社会各种人群提供科学;卫生;文化教育;等方面的服务。此种机构大多数属于国有。例如文广局、电视台、学校、医院等等，虽此类机构也存在一定营利性，然而与需要自负盈亏的民营企业相较，因其处在国家的帮扶政策之内，无需承受过多压力和风险。事业单位也在一定程度上代表了国家的形象，其是否能够井井有条地运转，从而切实服务于广大国民，直接影响到国民对国家的信任度以及国家经济的发展。可见事业单位会计是何等任重而道远;也可见，更新会计制度的重要性和迫切性。

1 新会计制度的优势――符合国情、贴合世界

财会方面的相关专家在认真读取并研究新会计制度的细节后指出，新会计制度突破了以前分行业与分所有制的方式方法。专家还提出，新会计制度具有显而易见的优势，在新会计制度下所得出的会计核算结果更加具有准确性和可比性，具有更大的参考价值。总之，新会计制度充分体现了一切从实际出发的哲学原理不仅贴合国家国情，又实现了中国与国际会计管理的平衡，即“符合实际国情的前提下，又能和整个世界的会计制度殊途同归，紧密相连。即取缔形式化，注重实质。除此之外，实现了负债核算、收入确认、资产评估记录等多方面都与国际会计管理相得益彰的宏伟目标。

2.浅析事业单位新会计制度 篇二

一、新事业单位会计制度于内部控制方面的改进

(1) 新会计科目设计更体现内部控制的全面性和重要性。为了使事业单位资产变动情况得到充分体现, 新事业单位会计制度增加了固定资产折旧、无形资产摊销、财政应返还额度、在建工程、待处置资产损益等资产类科目;这样一来, 公益性质的事业单位也与其他经济主体一样能够全面反映处置中的资产的情况。为了全面体现事业单位的现时义务, 新事业单位会计制度引进了应付职工薪酬短期借款长期借款和长期应付款, 分别从职工义务、单位长短期债务及融资租赁方面反映单位现时义务;同时将职工薪酬从工资、津贴、社会保险等几个方面进行明细, 通过分类管理更好地体现内部控制的全面性。而净资产科目新增财政补助结转财政补助结余和非财政补助结转等科目, 同时规定专项资金应于财政补助收入下进行明细核算, 从而细化财政拨款和非财政拨款的分类核算, 更加符合内部控制全面性和重要性的要求。

(2) 新事业单位会计制度对财务报告规定的内容更详细, 更能体现财务状况的变动情况。新事业单位会计制度规定:事业单位财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。财务报表由会计报表及会计报表附注构成。会计报表至少应当包括资产负债表、收入支出表或者收入费用表及财政补助收入支出表等组成部分。而旧制度只规定事业单位报表主要包括资产负债表和收入支出表、附表等, 对事业单位财务报告体系的组成部分没有明确的规定。同时新制度通过资产=负债+净资产这一关系式使得资产负债表更全面地反映了我国事业单位财务状况变动情况;使得财务报告更好地反映了事业单位某一特定时点的财务状况和某一特定时期的运营情况;从财务角度为内部控制建设打下了很好的基础。

二、新预算法对事业单业内部控制的影响

(1) 新预算法从多个方面体现了内部控制制度的四大基本原则。新预算法要求将政府的全部收入和支出均纳入预算。这种全口径的预算管理, 使得政府的全部收支情况均受到人大和社会的监督, 内部控制贯穿于各部门的所有经济行为当中, 体现了内部控制制度的全面性原则。针对风险高发的财政转移支付, 新预算法明确规定:中央对地方的一般转移支付和专项转移支付应分别在全国人民代表大会批准预算后三十日内和九十日内正式下达;并对省、自治区、直辖市政府接到中央转移支付以及县级以上地方各级预算安排对下级的转移支付正式下达时限进行了明确规定;且将财政转移支付安排执行情况作为各级决算草案重点审查内容之一, 要求财政转移支付规范、公平、公开进行。财政转移支付特别是专项转移支付以往分配的过程中存在上级干预下级和跑部钱进的现象, 而新预算法对这一重要事项进行明文规定同时强调建立健全专项转移支付定期评估和退出机制, 正是对内部控制制度重要性原则的很好体现。另外, 新预算法规定:国务院财政部门负责编制中央预决算草案, 组织中央和地方预算的执行;地方各级政府财政部门编制本级预决、算草案, 组织本级总预算的执行;全国人民代表大会常务委员会及县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;同时规定全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行。这种不相容岗位相分离的设置, 使得预算从编制与审批, 到执行与监督都相互制约, 无不体现行政事业单位内部控制制度的制衡性原则。

为了适应当前经济高速发展的需要, 新预算法更作出了新规:建立跨年度预算平衡机制并设置预算稳定调节基金, 允许增列赤字于下一年度预算中弥补。这一突破性的规定使得预算收支无论是在经济过热还是经济过冷的情况都可以得到平衡, 使得预算收入征收更符合当前经济发展实际。同时, 根据当前地方政府的高举债率却无制度保障的情况以及经济下行的压力, 新预算法允许地方政府适度举债, 并从用途、规模等方面作了详细的规定, 从而化解了债务风险。这样的新规无不符合内部控制制度适应性原则的要求, 为我国全面推进事业单位内部控制制度建设打下很好的基础。

(2) 新预算法更强调公开透明、监督与制约, 有效保障内部控制的执行。新预算法对预算批复和决算批复的公开主体、内容、对象和期限作出了明确规定;强化绩效目标管理、开展绩效评价。这一系列的规定都是从内部控制的角度, 为建立健全的监督制度, 确保预算信息真实完整提供了制度上的保障。

三、事业单位内部控制的不足之处

(1) 内部控制意识较为薄弱。内部控制建设需要事业单位全体职工的参与, 单位领导的重视与推动是其顺利开展有关键所在, 而目前依然存在不少事业单位缺乏内部控制意识或者意识较为薄弱。有些单位虽然严格按照新事业单位会计制度和新预算法的规定执行, 但对内部控制体系缺乏认识, 未建立量化评价的内部控制信息系统, 未能达到内部控制建设的目标;有些单位将内部控制归为财务部门的职责, 毋须业务部门与监督管理部门参与, 使得制度建立步履维艰;也有些单位虽然建立了内部控制制度, 但缺乏对其执行的监督管理, 缺乏权力制衡机制, 没能使内部控制落到实处;甚至有些单位认为内部控制的建立系给自己设置障碍, 从而抵制该项任务。

(2) 内部控制人员的综合素质尚待提高。内部控制建设工作的执行效率与相关人员的综合素质息息相关, 特别是成立负责内部控制的专门机构需要专业的人员。而很多事业单位缺乏相应的专业技术人员, 甚至存在重要岗位一人兼多职的情况, 这将是内部控制建设落实的一大障碍。

(3) 缺乏先进的信息沟通系统。内部控制的实施与监督过程对信息传递的准确性和及时性要求特别高, 一个先进的信息沟通系统显得尤为重要, 而我国大多数事业单位尚未引进相应的信息沟通系统。这使得内部控制建设缺乏硬件上的支持, 无法保证信息传递的畅通。

四、事业单位内部控制改进策略

(1) 强化组织领导, 建立责任制, 提高内部控制风险意识, 为内控建设解决思想上的障碍。内部控制建立工作是需要单位全体员工共同努力来完成的, 仅仅依靠财务部门是远远不够的。这项工作离不开单位领导层的重视, 离不开各个部门的配合。《行政事业内部控制规范》第六条也规定:单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。只有单位负责人的高度重视加上全体员工的共同参与, 才能让内部控制不流于形式。所以, 在单位负责人发挥领导作用, 负总责的情况下其他工作人员也应承担相应的责任。明确各岗位职责, 并通过一系列的培训, 加强员工对内部控制的认识, 提高内部控制的重要性, 才能确保该项任务的顺利进行。

(2) 加强内部控制人员综合素质的培养, 提高内控建设软件上的实力。内部控制工作涉及面广, 对各关键岗位人员的专业技术要求较高。特别是在新会计制度和新预算法下, 要想做到与时俱进, 要求内部控制人员强化学习显得尤为重要。各事业单位可以组织内控人员定期学习, 甚至邀请专业人士进行授课;并定期进行书面考核, 将其作为晋升的依据之一。另外, 还要加强思想道德培养, 在人才选拔方面坚持专业技术与品德修养并重的原则。

(3) 引进先进的信息化系统, 弥补内控建设硬件上的不足。内部控制建设需要全体员工共同参与, 利用先进的信息传递介质显得尤为重要, 特别是在员工数量庞大的大单位。引进先进的技术搭建综合性的信息化平台, 可以将全体员工相互联系起来, 提高信息传递效率, 更能有效存储与共享信息;实现信息上传下达的实时性的同时, 有利于领导及时准确的了解各部门的情况, 能够更好的监督内部控制的情况, 提高内部控制建设工作的执行力度。

五、财务部门开展内部控制工作的方法

(1) 应当建立建全单位财务管理制度, 根据内部控制的四大原则, 做好财务报销管理、印章管理等方面的风险防控工作, 找出重要风险点, 制定相应措施, 使会计控制工作有章可循有据可依;并定期安排人员进行风险防控监督检查, 同时编制工作记录表, 以确保风险防控工作落到实处。

(2) 严格执行新事业单位会计制度和新预算法的规定, 结合中央八项规定, 遵循厉行节约反对浪费原则, 做好财务本职工作, 把好资金使用关口, 尽力做好财务工作的风险防控;坚持不相容岗位相分离原则设置财务岗位, 并实行轮岗制以降低风险, 落实会计控制工作。

(3) 严格按照新预算法的要求编制部门预算, 强调预算的约束性, 并按规定公开预算、决算, 努力做到按时、按质、按量, 完成预算控制和信息公开工作。

(4) 认真学习内部控制规范等财经制度, 积极宣传内部控制建设的重要性, 强化风险防控意识, 配合主管部门完善内部控制制度和信息系统建设, 争取早日健全内部控制体系, 落实内部控制建设工作。

摘要：事业单位内部控制对事业单位风险控制方面有着至关重要的作用。目前, 我国内部控制建设处于初步阶段, 全面推进事业单位内部控制建设面临着什么样的客观问题, 又当如何改进?本文从当前财政部对全面推进行政事业单位内部控制建设的部署工作出发, 围绕新事业单位会计制度和新预算法对内部控制建设的作用, 深入浅出地分析了当前内部控制建设所存在的不足, 并提出改进建议。

关键词：事业单位,内部控制,预算法

参考文献

[1].苗萌.新会计制度下事业单位内部控制探析.财务与会计, 2014 (16) .

3.事业单位新会计制度的探讨 篇三

关键词：事业单位；新会计制度；新旧变化

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0260-02

一、事业单位新会计制度变化

财政部为进一步规范事业单位的会计核算，根据《事业单位会计准则》，财政部近日修订印发了《事业单位会计制度》，自2013年1月1日起全面施行。《会计制度》篇幅近5万字，通过详细规定会计科目使用及财务报表编制，规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。与原制度相比较，新《会计制度》主要有八大方面的变化：一是配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；三是明确规定了基建数据定期并人事业单位会计“大账”；四是着力加强了对财政投入资金的会计核算；五是进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；六是突出强化了资产的计价和入账管理；七是全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明；八是系统改进了财务报表结构和体系。

二、事业单位新旧会计制度的变化比较

1.适用范围的改变。《新制度》与《旧制度》都明确规定，本制度将适用于我国各级各类事业单位的财务活动。然而，根据我国2011年发布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，我国事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。《指导意见》中明确规定，我国政府今后将不再对后两者类型的事业单位（从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位）进行批准设立。也就是说属于行政机构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行《新规则》。

2.资产相关改变。资产类账户变化。新制度增加了“存货”账户、“累计折旧”账户、“文物文化资产”账户、“在建工程”账户、“累计摊销”账户、“待处置资产损溢”账户。去掉了原制度中的“材料”账户、“产成品”账户。“零余额账户用款额度”账户、“财政应返还额度”账户现在已经使用，在此不作为新变化账户。另外，把原先的“现金”账户变为“库存现金”账户，会计科目一级编码由三位数变为四位数，和企业会计准则趋于一致，更利于数据对接。变化简析。第一，对存货的处理进行了简化。原制度对材料的采购、消耗、投资等方面规定的较多。但是，不同单位对于材料、低值易耗品的划分标准不易把握，新制度为了便于核算，把它们直接作存货处理；第二，加强固定资产的核算与管理。原制度固定资产的计量存在问题，对固定资产只核算固定资产原值，不核算固定资产折旧而以计提修购基金替代，难以反映固定资产的净值，虚增了资产价值。新制度固定资产计价方法，增加了对固定资产安装过程、购入固定资产扣留维修保证金、建造固定资产在达到预定可使用状态之前发生的专门借款利息的核算，使固定资产原值的确认更加客观公正。增加了固定资产折旧的计提，用固定资产的账面价值来反映其净值，弥补了原制度的不足。第三，对无形资产的摊销进行改进，采用分期摊销法，弥补了原制度一次摊销法的不足。第四，利用“待处置资产损溢”账户增加了资产处理过程的核算。

3.收入相关改变。关于收入部分，《新制度》将原有的“财政补助收入”修改为“事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款”，并且对两个方面进行了重点明确。其一，财政部门拨款强调了“同级”概念，有效规避了对非同级财政部门拨款的重复计算问题；其二，用“各类财政拨款”代替原有的“各类事业经费”。扩大了事业单位收入范围，将住房改革、社会保障、基本建设等财政拨款统一纳入了收入范围，使得事业单位收入的内容更完整与全面。

4.支出相关改变。（1）改变了原有事业支出的概念与内容。《新制度》对事业支出范围进行了扩充，将住房支出、基本建设支出、社会保障支出等所有支出项目全部纳入其中。同时还对事业单位支出进行了重新分类，分为基本支出和项目支出。同时，《新制度》还通过新增条文，明确规定事业单位应对单位的各项支出纳入统一预算，并且对支出管理制度进行完善。（2）在原有支出分类基础上新增“其他支出”。《新制度》在原有支出分类基础上，新增加了“其他支出”，改变了原有的之处分类无法对事业单位支出不足进行全面反映的问题，能够对捐赠支出、利息支出等进行充分且正确的反映。《旧制度》对相关支出的实际核算也没有相对明确的规定，使得事业单位支出的实际核算出现多情况，而《新制度》对此也进行了相关改变。（3）重点对支出管理进行了修订。对支出管理更加强调了其特性，即合规性、效益性、真实性和绩效性。《新制度》中规定，专项资金应当单独核算、专款专用。同时，还应对“政府采购制度”与“国库集中支付制度”进行严格执行，《新制度》对支出核算与管理还提出，在事业单位内部应树立成本费用和投入产出意识，以及经济核算观念，要加强“经济核算”，目的是促使事业单位提高资金使用效益。此外，《新制度》还对票据的合法性和真实性做了相关补充性规定。

5.新制度财务报告中的变化。增加了财政拨款收支表，改进了资产负债表和收入支出表的结构和项目。主要如：取消了资产负债表中的收入和支出项目；为便于对事业单位进行财务分析，在资产负债表中按照流动性和非流动性排列资产负债表项目；为合理反映事业单位的收支补偿机制，按照多步式结构设计收入支出表等。这一方面使事业单位的财务报表格式与国际惯例和企业会计更为协调，增强了通用性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整，以满足财务管理、预算管理、绩效考核等多方面的信息需求。

三、事业单位加强新会计制度执行的对策

1.加大新会计制度的培训力度，加强财会管理队伍建设。为了及时更新事业单位内部会计工作人员的知识结构，加强财会工作人员对新会计制度的熟悉与了解，事业单位应当加强对财会工作人员的教育与培训，不断提高事业单位会计人员的职业素质和专业能力，促进事业单位财会管理队伍整体素质的不断提高。首先，事业单位可以制订完善的教育培训计划，结合新会计制度的内容和变化，有针对性地对财务会计人员开展相应的专业知识培训，不断更新会计人员的知识结构，促进工作人员思想观念上的转变，不断提高工作人员的专业技能和业务素质；其次，事业单位为了提高财会管理队伍的建设水平，可以有针对性地引进一些高素质的人才来补充财务管理力量，更好地适应新会计制度环境下对事业单位财务管理工作提出的新要求，提高事业单位的会计基础工作质量。

2.强化会计监督，提高新会计制度的执行力。为了确保新会计制度在事业单位内部的全面贯彻与有效实施，防止违规违纪等腐败违反财经纪律的行为发生，确保事业单位财会工作的正常运行，事业单位需要强化会计的监督职能，对新会计制度的执行情况进行有效的监督与评价，对于新会计制度在执行中出现的问题要加强研究与分析，及时采取相应的完善措施，明确事业单位在财产处置、对外投资、资金调度等重大经济业务事项的决策与执行的规范性，不断提高事业单位的经营管理水平。

4.高校新会计制度的缺陷及改进 篇四

【摘 要】高校新会计制度的制定，是我国会计改革的重要成果之一。实践证明，高校新会计制度的实施基本符合高等学校各项事业发展的需要。但是由于高校会计制度的设计无法赶上高校内部和外部环境的变化，新会计制度存在会计核算规定上的缺陷和会计制度与财务制度衔接上的缺陷，为使新会计制度能更好地贯彻执行，笔者提出从合理使用权责发生制、增加必要的会计科目、明确“专用基金”的提取比例、加强财务管理四个方面加以完善。

【关键词】高校新会计制度；会计核算；权责发生制；财务管理

随着我国财政预算改革的不断推进和高校管理体制改革的不断深入，高等学校的内部和外部环境都发生了深刻变化，高等学校数量和种类不断增多，在校生人数和经费收支规模不断扩大，所涉及的经济活动和业务事项日益复杂。办学资金的渠道越来越多，会计核算要求明晰权责，以资产为中心核算内容，而高校会计制度本身是预算会计的组成部分，是以资金为中心建立起来的会计制度体系，1998年颁布的高校会计制度（以下简称旧制度）已无法满足现实核算的需要，在此背景下，为满足新形势下高等学校加强会计核算、提升内部管理水平的需要，2013年发布《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》（以下简称新制度）。

一、问题的提出

高校新会计制度的制定，是我国会计改革的重要成果之一。与旧制度相比，新制度是按照“收支两条线”的原则对收入支出实行统一管理，采用国库集中支付；对会计确认、计量和报告的基础由单一的收付实现制改为一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项可采用权责发生制；会计记帐方法由原来的收付记账法改为借贷记账法；规定固定资产计提折旧和无形资产计提摊销；明确基建数据定期并入高校会计“大账”；全面完善会计科目体系和会计科目使用说明；系统改进财务报表结构和体系，简化了会计报表的编制等。实践证明，高校新会计制度的实施基本符合高等学校各项事业发展的需要。但是由于高校会计制度的设计无法赶上高校内部和外部环境的变化，在执行过程中存在一些缺陷，有待进一步完善，使新会计制度能更好地贯彻执行。

二、高校新会计制度的缺陷

通过具体操作，笔者发现高校新会计制度的缺陷主要体现在两个方面：一是会计核算规定上的缺陷；二是会计制度与财务制度衔接上的缺陷。

（一）会计核算规定上的缺陷

会计核算规定上的缺陷主要体现在以下三个方面：

1.对资产不计提减值准备，不能反应高校真实的财务状况。

例如对高校的固定资产和无形资产，新制度明确规定固定资产计提折旧和无形资产计提摊销，以体现其价值转移过程，但是没有规定要计提减值准备，那么会计报表是按历史成本反应资产的账面价值，作为会计信息使用者，无法知晓该项资产会计期末的真实价值，导致资产账面价值与实际价值严重不符。又如应收账款不计提坏账准备金，由于现今社会信用缺失，坏账的发生是客观存在的，坏账损失一旦确认，在报表中列报的应收账款的账面价值就大于实际价值。这样便造成财务计划难以对各项费用支出作出准确合理的预算，教育成本费用等会计信息失真，不利于上级部门决策和管理，人为降低高校办学成本的数据。

2.大额支出采用一次性摊销不符合收入与费用配比的原则。

配比原则指某个会计期间或某个会计对象所取得的收入应与为取得该收入所发生的费用、成本相匹配，以正确计算在该会计期间、该会计主体所获得的净损益。

购建固定资产支出、购买无形资产支出、工程贷款利息支出等一次支出数额较大的，采用一次性摊销不符合收入与费用配比的原则。

新制度规定：购入不需安装的固定资产，按照确定的固定资产成本，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金――固定资产”科目；同时，按照实际支付金额，借记“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目[1]。笔者认为该核算有如下问题：第一、“固定资产”和相关支出科目同时记账，而且还要计提折旧，有重复记账嫌疑。第二、固定资产使用期限超过1 年且单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产受益期涉及多个会计期间，而支出计入付款当期，明显不符合收入与费用配比的原则。目前，很多高校通过多渠道筹资、适度举债等方式来加快基础设施建设，改善办学条件，如通过银行贷款购建或更新改造固定资产，会计核算是将利息费用直接列入“其他支出――利息支出”科目，而银行等金融机构的利息一般是按季支付的，导致有些月份利息支出多，有些月份没有利息支出。从会计核算上看，违反了收入与费用配比的原则。

3.个别会计科目的核算内容不够清晰明了。

《事业单位会计准则》第17条规定：“事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。”在新会计制度中，“4501其他收入”科目核算高等学校除财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入，包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。“5401其他支出”科目核算高等学校除教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出、现金盘亏损失、资产处置损失、接受捐赠（调入）非流动资产发生的税费支出等。不难看出，利息收入和利息支出分别在“其他收入”和“其他支出”科目核算。还有对外投资产生的收益在“其他收入”科目核算，众所周知，对外投资也有可能产生损失，而制度上没有作规定。

我国2012年修订通过的《事业单位会计准则》第12至第17条针对会计信息质量提出了6个原则性要求：真实可靠、全面、及时、可比、相关、清晰明了。笔者认为，上述利息收入、支出和投资收益、损失的会计核算科目，不太符合会计信息质量“清晰明了”的要求。

（二）会计制度与财务制度衔接上的缺陷

《高等学校财务制度》（以下简称财务制度）应根据《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》和国家有关法律制度来制定并体现高校业务的特点。而高校会计制度的制定应与《高等学校财务制度》相协调。现实情况是：

1.“专用基金”的提取比例不明确。

新会计制度规定高校可以提取专用基金，包括职工福利基金、学生奖助基金等，但财务制度没有明确规定专用基金提取的比例，这说明会计制度和财务制度没有很好的衔接起来，给财务工作带来了困惑，不便于实务操作。

2.事业收入与事业支出科目不匹配。

财务制度规定：事业收入即高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入，包括：教育事业收入和科研事业收入。事业支出即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的支出，包括基本支出和项目支出。新会计制度将“事业收入”科目拆分为“教育事业收入”和“科研事业收入”两个一级会计科目。“事业支出”科目拆分为“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”五个一级会计科目，分别进行核算和反映。会计核算本来既要进行总分类核算，又要进行明细分类核算，两个收入科目与五个支出科目没有对应关系，笔者认为将其提升为一级科目完全没必要，作为“事业收入”、“事业支出”的二级科目应该更合适。

3.国库集中支付对高校的不利影响。

国库集中支付从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，从整体上提高了财政资金使用效益；降低了财政资金运行成本；有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败；提高了资金到位速度。但是，从高校角度看，国库集中支付有其不足：第一、报账滞后。会计准则规定会计采用公历日期，即从每年的一月一日起至十二月三十一日止，而预算要到四五月份才能审批下来，前三个月报账就成问题，导致一些时段无法及时提供真实的会计信息。第二、实行国库集中支付后，高校资金使用自主权小了，而向银行等金融机构贷款需要看高校的资金实力，影响了作为个体的高校资金使用效益。

三、完善高校新会计制度的途径

俗话说得好，计划赶不上变化。会计制度设计永远赶不上经济社会发展的步伐，因此，会计存在缺陷也是情理之中的事。为方便各单位更好地贯彻落实新会计制度，建议财政部、教育部对高校新会计制度征求意见稿实施情况进行调研，把各单位提出的主要问题加以整理、分析，吸收企业会计制度的成功经验，通过进一步修改，弥补现行制度的缺陷。笔者认为，可从以下方面对新制度加以修订完善：

（一）合理使用权责发生制

在会计制度的设计上，适度吸收和引进企业会计理论，合理使用权责发生制，促使高校会计核算更加体现成本效益、明晰权责的要求。

权责发生制原则亦称应计基础、应计制原则，是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的责任的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。

可考虑对事业收支和经营收支的会计核算均采用权责发生制，按期对各项资产计提减值准备，对固定资产、在建工程、无形资产等购建、研发而发生的大额支出在受益期内进行摊销，使整个会计期间发生的各项支出与收入相配比，一方面可以克服一次性分摊带来的弊端，另一方面可以真实反映成本费用，便于学校加强内部管理，对高校的生均培养成本进行分析评价。

或者对可采用权责发生制的经济业务或者事项作出详细规定，如涉及办学成本、工程成本的业务采用权责发生制，使之具有可操作性，也有利于各高校会计信息具有可比性。

（二）增加必要的会计科目

在引进权责发生制原则的基础上，应对高校会计核算的科目进行必要地补充，以满足现行现实核算的需要。

1.为真实反映资产的有关会计信息，可考虑参照企业会计制度中资产核算的具体方法，增设“减值准备”科目。对应收账款计提“坏账准备”，对存货计提“存货跌价准备”，对长期投资计提“长期投资减值准备”，对固定资产计提“固定资产减值准备”，对在建工程计提“在建工程减值准备”对无形资产计提“无形资产减值准备”。通过计提资产减值准备的核算，一方面可以及时反映资产在会计期末的实际价值，使资产账面价值与实际价值趋于一致；另一方面也能较完整地反映出高校在从事教育活动中的成本和费用。

2.增加“投资收益”科目，使高校对外投资的效益一目了然。

财务制度第四十八条规定：“高等学校应当严格控制对外投资。在保证学校正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的。”如果增加“投资收益”科目，并按投资项目来进行明细核算，高校对外投资的效益从会计科目上看便一目了然。

3.增加“利息收入”和“利息支出”两个科目。理由有两个：其一，从会计科目就可以知晓其核算内容，符合会计信息质量“清晰明了”的要求。其二，部分高校对贷款的风险认识不够，责任意识不强，贷款规模大大超过了经济承受能力。通过这两个科目的核算，及时向管理部门提供信息，加强财务管理的风险意识。

4.增加“事业收入”、“事业支出”科目，将“教育事业收入”和“科研事业收入”两个科目作为“事业收入”下的二级科目进行核算。将“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”五个科目作为“事业支出”下的二级科目进行核算。使事业收入与事业支出的核算更清晰，便于对会计资料进行对比分析。

（三）明确“专用基金”的提取比例

财务制度第三十七条规定：“专用基金包括：

1、职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

2、学生奖助基金，即按照国家有关规定，按照事业收入的一定比例提取，在事业支出的相关科目中列支，用于学费减免、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等的资金。

3、其他基金，即按照其他有关规定，根据事业发展需要提取或者设置的其他专用资金。”“按照一定比例提取”，这个比例到底是多少应该明确。

（四）加强财务管理，提高资金使用效率

高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。由于会计制度缺陷，导致会计报告无法反映高校真实的财务状况，引起会计信息失真，不利于管理部门和会计信息使用者据此进行有效管理和决策。

长期以来，我国高等教育基本上依靠政府财政拨款运作，学校财务部门不太重视成本核算。经济决策缺乏科学性。为更好地完成财务管理任务，提高资金使用效率可从以下方面开展工作：第一，确立与运用经济决策制约权。第二，建立民主决策制度。第三，注重决策的科学论证与可行性研究。第四，注意资金使用效益。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.教育部制定.高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）[M]，北京：中国财政经济出版社，2013.[2]中华人民共和国财政部.教育部制定.高等学校财务制度[M]，北京：中国财政经济出版社，2012.[3]中华人民共和国财政部.教育部制定.事业单位会计准则[M]，北京：中国财政经济出版社，2012.[4]林都郁.浅探高校会计核算存在的问题及完善途径J].就业与保障 2010（11）25-26.[5]郎凤云.高校新会计制度执行中存在问题及建议[J].平原大学学报2004（4）：22-23.[6]侯善卿，朱艳.高校财务管理存在的问题分析[J].实务探讨 2009（67）：115-116.作者简介：

5.新会计制度下财务管理模式论述 篇五

近年来，随着我国市场经济的发展和经济体制的不断调整，新的会计制度应运而生。财务管理是企业管理中的关键内容，影响着企业的未来发展，财务管理工作关系着企业的未来命运，对企业的发展有着非常重要的意义。

第一篇：新会计制度下财务管理模式思考

摘要：本文就财务管理中遵循新会计制度展开分析，从概念辨析的角度出发，认为当前财务管理当中出现以下三个问题：首先是财务管理涵盖范围过窄，无法有效助力企业发展;第二是财务管理缺乏完整性，无法适应现代企业的管理风格;第三是财务管理功能性太弱，无法有效实现成为预算和核算。

着眼于以上三个问题，本文提出了在财务管理当中遵循新会计制度应该遵循以下三个路径，首先是扩大财务管理的内涵，第二是财务管理更具完整性;第三是细化成本控制预算。

本文旨在通过有益的探索和讨论，为推动新形势下财务管理工作整体水平的提升做出应有的贡献。

关键词：新会计制度;财务管理;模式分析

一、绪论

(一)财务管理

一般意义上的财务管理指的是在社会主义市场经济条件下，对于企事业单位和机关团体的财务进行统一调配和管理的整个工作流程。

随着社会主义市场经济的持续发展，特别是新时期以来，市场在资源配置当中起到了决定性的作用，占据着主导的地位，针对企业进行卓有成效的财务管理，对于提高企业的运营效率，帮助企业在激烈的市场竞争当中更快更好地调配财务资源，来获得市场竞争的主动权而言，意义十分重大。

就本文而言，我们主要讨论的是在企业的经营管理当中，财务管理的相关常识和着眼于企业经营效率的提高和企业利润的增加，而进行的财务管理方面的调整。

其作为市场竞争的主体，在社会主义市场经济条件之下，所面临的市场竞争非常的激烈。

尤其是我国加入WTO以来，对外开放进入到了一个新的层次和阶段，企业在整个运营的过程当中，所面对的竞争对象不但包括国内市场的竞争对手，同时也包括国际上的竞争对手。

对外开放层次的不断提高，迫使企业不断地调整自己的内部管理系统，优化企业运营管理的流程，以企业能源和资源调配效率的提高来提高企业在市场竞争当中的竞争力，并最终作用于企业绩效的增加。

(二)新会计制度下管理模式调整的必要性

新会计制度是为了适应当前会计管理的现实情况而设立的，是为了帮助相关主管部门矫正市场主体的不规范行为的。

而企业的财务管理制度本质上是致力于企业财务管理内部流程优化的制度体系。

掀开系统作用于企业财务管理的领域当中，能够最大限度地调配企业在财务管理流程当中的所有资源，使企业内部的财务资源做到优化的配置，帮助企业在实际运营当中能够做到资金充裕以及资金利用最大化的目标。

随着我国经济发展进入新常态，我国经济增长速度放缓，重工业行业出现产能过剩，某些重点行业出现了相对程度的萎缩。

这种经济发展的新常态，意味着在市场流通环节当中资金不充足的情况时有发生。

而从一般角度上而言，缺乏有效的现金流通，就会造成一个本来很有前景的企业失去了继续发展的动力。

在这样的前提之下，针对企业内部运行的财务管理系统，进行优化的配置，引入新会计制度，对于当前企业应对我国经济发展的新常态，提高企业运营的效率，减少企业在财务运营的过程当中出现的资本内耗和资源消耗，降低沉没成本等方面，都是非常有效的。

面对新会计制度的出现，当前进行卓有成效的财务管理模式改革是非常有必要的。

二、新会计制度下，针对企业当前财务管理模式的几点分析

(一)财务管理有效性差，需要根据现实情况进行内部调整

着眼于企业财务管理流程过程的新会计制度的施行，当前企业在财务管理的过程当中存在的首要问题是财务管理涵盖的范围过窄，无法有效助力企业发展。

分析当前我国企业在实际运营当中财务管理的整个流程和工作内容可以发现，就目前而言，我国财务管理的工作主要集中在结算环节，就是对企业在整个运营过程当中所产生的费用进行一个总结式的计算。

这种方法在传统的企业经营过程当中能够有效反映企业运营的成本，对于在简单商业交换的过程当中企业运营而言是足够用了的。

不过随着金融市场的不断发展，特别是企业在实际运营过程当中与金融行业的沟通和交流程度的不断加深，企业在实际运营的过程当中往往存在着与金融行业互通有无的状况，也无法避免的存在向银行及其他的金融机构才调度寸头来针对企业运营过程当中出现问题的情况。

不过从现实的情况上而言，我国的相当一部分企业还没有意识到这一点，在企业财务管理的过程当中，多数管理者和一线的会计人员对于新会计制度的优势和禁忌的认识还是相对较低的。

面对这样的现实，在企业的实际运营中需要引入新会计制度，通过系统运营的实地测算来帮助企业有效地预见在财务运营的过程当中可能会出现的短缺，并且能够精确地计算出在实际运营过程当中所需要，借贷寸头的时间和时间点，这种精细化的财务管理能够帮助企业少付利息，最终减少企业的运营成本。

为了达成以上目标，企业的一线管理人员首先应该转变工作思路，应该在企业运营的过程当中将财务管理看作一个有机结合的整体，将财务管理纳入到企业管理的整个流程当中，不再僵化地将财务管理看作一个机械性的记账的过程。

(二)财务管理缺乏完整性，应该着眼于新会计制度，施加更加规范化的管理

财务管理缺乏完整性，无法适应现代企业管理制度是于新会计制度难以施行的现实背景，是当前我国企业财务管理过程当中存在的另一个问题。

事实上，无论是对于机关团体还是企事业单位而言，其运营的过程从财务角度上而言，无非是预算和结算的整个流程。

但是分析当前我国企业的财务管理状况可以发现，有绝大多数企业在实际运营的过程当中，财务管理仅仅起到了一个记账的作用，即对企业在实际运营过程当中，所产生的费用进行僵化的记录。

整个流程缺乏也无法为企业主和实际管理人员在管理决策的过程提供有效的参考依据。

新会计制度在企业财务管理的过程当中，可以使财务管理更具完整性。

系统在财务管理当中的实际应用，可以将预算和结算的整个过程引入到企业财务管理的过程当中，对于企业本身内部资源利用率的提升而言是十分重要的。

由于当前我国经济发展新常态的客观现实状况，特别是随着移动互联网的持续提升，金融行业蓬勃发展，这一方面为企业调动社会资金资源来提升自身的运营水平，扩大本身的生产规模提供了契机，同时也为企业本身自己内部的运营效率提出了新的要求，如果企业不能够在财务管理方面做革新，不能够有效地利用新会计制度，就会大大增加企业的运营负担，可能会拖垮整个企业的运营。

(三)财务管理功能性太弱，需要强调新技术、新模式的使用

在这个问题上，企业的管理者和一线的会计人员应该有更加深刻的认识。

在新会计制度的施行倒逼我国企业在日常生产和运营中进行更加精细化的管理，如果依旧延续以往的得过且过的工作方法，不去重视企业的内部财务管理的细分，就会造成企业内部财务管理过于混乱的问题出现，很大程度上拖延了企业实际运营的效率，对于企业今后的长远发展是十分不利的。

当前企业的财务管理运营过程当中，财务管理本身的管理功能性太弱，无法有效实现成本预算和核算。

随着精细化管理的理念持续推行，在企业正式运营的过程当中，企业的运营效率和能否获利，一方面取决于企业本身所生产的产品和提供的服务是否符合市场需求外，同时也与企业本身运营过程当中所产生的内耗大小有直接的关系。

假设财务管理系统缺乏对于预算和决算的有效监控，也不能够为企业主在实地的参考当中提供理性的依据，那么企业的财务管理功能性就偏向于弱势，在横向的国际企业的比较当中，往往是不占优势的。

同时财务管理当中遵循新会计制度，还要着眼于细化成本和控制预算。

随着精细化管理理念的持续推行，企业在实际运营的过程当中，在财务管理方面，应该充分利用新会计制度的精细化计算的特性，将整个企业运营的实际状况都以数字化的形式输入其中，通过系统运算得出一个适合企业本身经营和发展的理性的结论。

6.新会计制度下的财务管理模式 篇六

(一)财务管理模式的改变

新会计制度的出现与实施后以往老旧的财务管理模式显得与企业的经济发展需求格格不入，在部分企业使用了新会计制度有了明显的效果后，越来越多的企业都对新会计制度有了较高的信任度。

新会计制度如今在企业中的地位已显得越来越重要，其有着管理模式操作性高又能在原有的会计制度的基础上进行不断的完善改进，使得能更加适应当今企业的经济发展需求，从而促进企业更快更好的发展。

(二)改变企业财务管理的目标

企业中财务部的财务管理的强弱对企业获利的多少有着重要的影响，新你会计制度的产生则就是为企业谋求利益最大化为第一重要目标的`，使得新会计制度实施后企业在财务的管理工作上能够更加有效的进行指导。

新会计制度是以更加合理的价值分配原则和更加科学化的管理为基础建立起来的管理制度，因而新会计制度在实施的过程中具有更高的合理性、科学性和可操作性等特点使得实施后便得到较好的效果也备受各企业的喜爱。

二、如何提高我国的财务管理制度

(一)财务管理人才的培养

在我中国众多企业的快速发展就需要大量的专业的财务人员进入这些公司，如今工作经验丰富专业知识强的财务人员在我国还是供不应求的，这就要求企业当中的一些财务人员加强对专业知识的进一步学习和研究并有不懂的要虚心和一些老前辈进行询问不断提高自身的综合能力。

另一方面各大高校应注重对财务管理方面人才的培养为日后企业中的财务队伍不断的输送人才，使我国未来企业能够更快更好的发展。

(二)企业明确财务管理目标

在经济快速发展中财务管理也需要不断的进行改善，才能更好的适应当今社会的经济发展需求。

在企业的发展中要做到经济利益的最大化，但企业切不可为目前的经济利益最大化而辞掉一些优秀的管理人员。

明确财务管理的目标对优秀财务管理人员的重用对企业的经济发展将有推进作用，反正将会使得企业的发展受到严重的阻碍。

三、结束语

如今新会计制度的广泛实施下不断推进我国企业的发展，也大大提高了企业的财务管理质量。

7.浅析事业单位新会计制度 篇七

1目前事业单位会计工作的问题

1.1会计行业制度不统一

在我国,事业单位通常被人为的划分为两大类,其中第一类为国有事业单位,而第二类则为民间事业单位。针对不同种类的事业单位,所对应的会计制度也不尽相同。因此,这在客观上造成了我国事业单位在会计行业制度上存在着一定的不统一性,也使得事业单位的会计管理评价机制比较混乱无序。

1.2会计报表存在设计缺陷

现行的事业单位在会计制度方面对于单位的经营成本或者是现金流量信息反映不够真实完整,这在一定程度上限制了事业单位的会计制度的科学性和规范性。同时,事业单位对于现金流量表的流量显得不甚重视,因此在会计制度上也鲜有体现,因此直接导致事业单位的会计报表在设计上存在着较大的问题。

1.3会计预算管理体制不健全

在事业单位会计制度改革的进程中,预算管理机制的不健全在一定程度上限制了改革发展的进程,造成这种局面的原因主要有两个。其一,我国目前通用的支付制度是国库集中支付制度,这种制度对于传统的资金支付方式带来了巨大的局限性,使得传统资金收支面临着很大的挑战,也让事业单位的预算管理出现了较大的缺陷。其二,在事业单位中,会计制度与预算管理之间的不协调性也是预算管理工作存在局限性的一个主要原因。正因为如此,事业单位的预算工作始终处于一个比较被动的位置上,会计改革制度也始终难以推行。

2新会计制度下事业单位会计制度的改革策略

2.1健全并规范事业单位会计制度

随着我国社会主义市场经济的不断完善发展,事业单位也随之进行着相应的调整,并在市场的引导下加快会计制度的建立和健全。同时,事业单位在进行会计工作改革的过程中,我国的会计行业也会相应的进行一些调整,这对于我国整个市场经济的发展都是及其有益的。首先,事业单位在进行会计改革的过程中应该以国家相应的会计标准改革为基础,逐步取消原先存在的行业限制,对具有统一特性的事业单位的会计制度加以约束和管理。同时,做好相关法律法规的建设工作,保证会计信息的真实性和有效性,让事业单位的会计改革得以顺利实施。其次,事业单位还可以充分吸取企业会计改革的良好经验,对其加以修改后运用到事业单位的会计改革工作中。最后,事业单位的会计制度创新也必须以市场为导向,根据市场的风向随时调整自己的工作方面,以最适宜的姿态进行着会计制度方面的改革工作。同时,要对事业单位的会计报表及其相关的会计科目进行明确规定,在各项经营活动中注意对各项会计信息的搜集和反馈,让事业单位的会计改革更加顺畅且利于推行。

2.2科学规范进行会计报表的设计

现如今,我国事业单位的投资主体变得越来越多元化,为了应对这一新形势,事业单位务必让自己的财务信息变得更加科学、规范。而这个就对会计报表提出了全新的要求。在事业单位会计改革中,会计报表的设计既要能够及时反映市场的真实情况,又要有效减少报表中信息的重复率。

同时,在会计改革中,信息披露表的编制工作也至关重要。通过研究信息披露表,决策者能够在资金投入、筹措资金等方面更加具有方向性,避免盲目而为。

2.3借鉴国际会计改革先进经验

由于各种历史原因和经济原因的限制,我国大部分事业单位的会计管理水平还停留在一个较为“原始粗放”的阶段中。在新会计制度下,会计改革迫在眉睫,这个过程需要借鉴国际先进的会计改革经验。但是,需要注意的是这个借鉴吸收的过程是一个扬弃的过程。只有适合自己发展形势的经验才是有用的经验,切忌在这个过程中生搬硬套,盲目而为。

总之,事业单位要想更好的进行会计改革,就必须不断的学习交流,通过与同行之间的比较找到自己存在的不利因素,并在以后的工作中尽量避免,以最终实现事业单位会计改革的最终目标。

2.4科学设计会计报表体系

现如今,事业单位的投资主体早已经变得十分多元,但是在会计制度中的资产负债表却依然没有进行相应的更新,对投资者的信息反映是十分不具体和完整的。因此,为了扭转这一现状,科学设计事业单位的会计报表体系具有十分重要的现实意义。只有这样,才能让事业单位的各项工作在会计报表中得以真实、完整的体现。在新会计制度下,各个事业单位应该结合自身工作的特点规范科学的进行会计报表的设计,通过会计报表,事业单位的经营发展状况能够客观明晰的反映出来。在这个过程中,还必须有效避免会计报表信息的重复,让会计报表“言简意赅”的成为事业单位发展的有利工具之一。

3结束语

在新会计制度下,事业单位的会计改革具有十分重要的现实意义。特别是随着社会主义市场经济的不断发展,事业单位的会计改革更是亟待进行。通过会计改革,事业单位“轻装前行”,在激烈的市场竞争中发挥优势,创造效益,提升整体实力。

摘要：在新会计制度下,事业单位的会计改革势在必行。本文首先就目前事业单位会计工作的问题进行了简要介绍,接着提出了新会计制度下事业单位会计制度的改革策略。

关键词：新会计制度,事业单位,会计改革

参考文献

[1]赵爱侬.关于新会计制度与事业单位会计改革探究[J].财经界(学术版),2015,09:297.

[2]张筱玮,刘鹏.新会计制度与事业单位会计改革[J].中外企业家,2016,07:257-259.

8.浅析事业单位新会计制度 篇八

【关键词】新会计制度；行政事业单位；财务管理

一、相关概述

行政事业单位会计是将行政事业单位所发生的经济业务作为管理对象，并对其预算执行情况进行记录、监督以及反映的过程。在行政事业单位日常管理运营中，财务管理占据了重要的地位，对于提高资产使用效率，减少资金浪费都具有重要意义。当前，行政事业单位会计制度发生了较大变化，并在行政事业单位中广泛推行，由于新的会计制度在诸多方面都有别于旧的会计制度，因此新会计制度的实施也给行政事业单位财务管理产生了较大的影响。

跟企业的财务管理目标不同，行政事业单位的财务管理目标并不是以营利为目标，事业单位进行财务管理主要是为了准确反映单位本身资金运作以及财务收支情况，并且依靠相应的财务管理机制和体系来实现对单位经济管理活动的监督和控制。相比较于旧的会计制度，新的会计制度从会计法律、法规以及规章制度等方面都进行了必要的调整和变化，更能符合当前经济社会发展的需求。在新的会计制度下，行政事业单位财务管理应当紧紧结合制度的变化，同时在此基础上推动行政事业单位变革，并在此基础上更好地发挥财务管理在单位管理中的积极作用。

二、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响分析

第一，新会计制度下相关会计主体发生变化。在原先的会计制度下，行政事业单位所从事会计活动主要是资金预决算，在这种情况下相关的会计主体责任意识不强。在新的会计制度下，财务人员需要结合相关经济活动，准确进行会计核算，并在此基础上准确、及时反映出行政事业单位的经济活动。在这一种情况下，行政事业单位自身就是经济活动的会计主体。实施新的会计制度能大幅度提高行政事业单位管理者的成本意识，进而节约其运行成本，使资金的利用效率得到提高。正是基于此，行政事业单位管理者在新会计制度下，不仅要重视资金的灵活性与效益性，而且还要做好记账、报账等相关工作，在此基础上确保资金的使用效率和使用效益得以提高。

第二，新会计制度下相关会计要素发生变化。在原先的会计制度下，行政事业单位进行会计核算业务，其会计要素尽管没有明确规定，但通常都是会计科目。主要包括反映行政事业单位资金收支的会计科目以及反映行政事业单位物资结存以及行政事业单位资金结存的科目等。但是在新的会计制度下，行政事业单位会计要素则包含了六大类，分别是行政事业单位的资产，如流动资产和非流动资产；行政事业单位的负债，如流動负债、非流动负债；所有者权益；行政事业单位的收入、支出以及其净资产等。上述六个要素就是新会计制度下行政事业单位的会计要素，相比较于旧的会计制度，会计要素的内容和形式更为完善、科学、丰富，更能够体现出行政事业单位的特点，也更能够符合行政事业单位的发展需求。

第三，新会计制度下资产支出以及会计报表体系都发生了变化。行政事业单位在管理属性上不够明确也使得属性难以统一，这就造成原先会计制度下行政事业单位资产支出管理不规范，在新的会计制度下，为了适应行政事业单位改革需求，会对其资产支出情况进行严格规定和限制，提高资产支出的经济效益。同时，在新的会计制度下，行政事业单位的会计报表体系也会发生变化，增加了资产负债表以及相关辅助表等，统一了报表体系，增强了会计报表之间的可比性，新会计制度下行政事业单位会计报表体系的变化有助于报表使用者更好地理解和把握其财务状况。

三、新会计制度下强化行政事业单位财务管理的建议

第一，重视财务预算，切实提升资产管理水平。行政事业单位财务管理者在管理实践中既要做好事前的预算，同时还应当加强对过程中的资金管理，并强化事后分析考核工作。重视财务预算工作既能够优化资金流动，同时也有助于规避财务风险。不仅如此，行政事业单位还需要重视资金绩效考核，建立完善考核指标，结合单位实际设置共性指标以及个性指标，确保对行政事业单位财政资金支出的合理考核。同时，还应当强化单位资产管理质量，将资产控制环节跟单位预算管理紧密结合，完善资产配置，依靠制度完善，提高资产使用效率，以更好地适应新会计制度的要求。

第二，依靠制度完善，强化资金流向管理。行政事业单位应当进一步树立资金流向管理理念，对资金进行规范管理。既要确保专项资金金额的准确，同时还应当保障资金使用途径的合理科学。在实施的具体环节，要重视监督管理，避免项目资金混淆使用。并结合专项资金使用情况对使用绩效进行考核，依靠制度完善来强化行政事业单位资金流向管理，减少单位资金流动损失。单位财务管理者可以适度对资金流向管理制度进行优化调整，推动制度进一步完善。

第三，提高财务人员职业素养。行政事业单位财务人员应当尽快熟悉和掌握新的会计制度，遵循职业道德，能从工作中获取会计信息来为管理提供支持。同时，加强单位各个方面的监督管理，依靠监督来提高单位财务管理质量，提升财务效率。

参考文献：

[1]赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理[J].中国投资，2013（S1）