省人大常委会主任

省人大常委会主任（共10篇）

1.省人大常委会主任 篇一

文章标题：省人大常委会副主任谈领导干部作风建设

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，明确提出要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬

民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。讲话内容丰富，涵盖领导干部工作和生活的方方面面，是新时期党员领导干部作风建设的标准和要求。前不久，省委书记强卫同志在省人大常委会机关调研时特别强调，要把干部培训和作风建设作为人大干部队伍建设的重要内容，教育广大干部牢固树立胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好作风，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，增强代表人民行使管理国家事务权力的政治责任感，努力提高依法履行职责的能力。我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记和省委领导同志的重要讲话精神，深刻认识加强领导干部作风建设的重大意义，按照省委提出的开展“作风建设年”活动的要求，加强领导干部作风建设，为推进我省人大工作提供有力保障。

加强领导干部作风建设，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度提出的重大战略任务。我们党是执政党，党员领导干部的作风引领着党风，同时对政风、社会风气具有重要的带动和示范作用。历史经验表明，党风好，党就能集中全党和全国人民的智慧，准确把握事物发展的客观规律，制定正确的路线方针政策，各项工作才能健康发展；党风出现问题，党和国家事业的发展就会偏离正确的轨道，加强领导干部作风建设是党风建设的重点和核心。胡锦涛同志在讲话中指出，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵制各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能带领人民群众推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。在新时期新阶段，我们要实现全面落实科学发展观，构建和谐社会的战略目标，迫切需要进一步加强和改进领导干部作风建设，并以此带动和促进党风、政风和社会风气的根本好转，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。

加强领导干部作风建设，是保持党的先进性，提高党的执政能力的要求。党风建设是党建工作的重要内容，我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的先进性是具体的而不是抽象的，必须通过正确的政治路线、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来体现。正是由于我们党坚持了符合我国实际的政治路线，各级党组织和广大党员干部坚持了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，广大人民群众才坚定地跟着共产党走。在新的形势下，进一步加强以领导干部作风为重点的党风建设，保持和发扬党的优良传统和作风，才能从根本上体现党的先进性，增强党的凝聚力和号召力，带领全国各族人民在建设中国特色社会主义的伟大事业中不断取得新的胜利。

加强领导干部作风建设，是做好新时期人大工作，进一步坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。党风问题，归根到底是党与人民群众的关系问题。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。人大及其常委会作为保障人民当家作主的国家权力机关，在推进社会主义民主法制建设，发展社会主义民主政治，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的伟大事业中承担着重要职责，发挥着重要作用；在反映人民群众意愿，集中人民群众智慧、代表人民群众利益方面，更具有不可替代的重要地位。在新的形势下，进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥人大及其常委会的重要作用，必须进一步转变作风，深入群众，密切同人民群众的联系，坚持一切为了人民，一切依靠人民，依法行使好党的各项职权，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能拥有人大工作的力量源泉，才能使人大工作充满生机与活力。人大常委会各级领导干部要以优良作风来带动、引导常委会及机关树立积极向上、尽职尽责、团结协作、务实进取、健康和谐的风尚。不断提高常委会和机关的工作水平，使我省人大工作更好地适应时代发展的要求，不断开创我省人大工作的新局面。

遵照中央和省委的要求，加强领导干部作风建设，关键是要围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，紧密联系人大机关作风建设的实际，在狠抓学习、制度建设、调查研究和督查落实上下功夫。

一是抓学习。作风建设首先是思想作风和学风建设，中央反复强调要学习、学习、再学习，一再要求坚持马克思主义学风，充分说明了我们党对加强学习的一贯高度重视。胡锦涛总书记把“勤奋好学、学以致用”放在八个方面良好风气的首位，再次给全党提出了明确要求，我们一定要从建设学习型政党的高度，充分认识加强学习的重要性，进一步强化终身学习的理念，以顽强的毅力，通过坚持自学、参加支部学习和中心学习组学习等途径，持之以恒地抓好学习。

要深入学习马克思主义理论，特别是重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学理论武装头脑。要深入学习党的路线方针政策，当前尤其要重点学习党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的先进性建设等重大战略思想，用中国化的马克思主义最新理论成果武装头脑，不断提高政策理论水平和执政能力，要深入学习人大理论知识、法律知识以及其他方面的专业知识，加强业务素质的自我修炼。在学习过程中，要坚持理论联系实际，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，提高运用科学理论联系实际问题的本领，增强抵御腐朽落后思想侵蚀的能力。

二是抓制度建设。作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈，根本措施是加强制度建设，靠制度来规范和约束行为。过去，常委会和机关正因为有一整套制度作保障，各项工作才得以顺利开展，整个队伍才有风清、气正、劲足的大好局面。目前存在的一些问题，也正是某些制度不够健全，或有些制度执行得不够严格而出现的问题。所以，我们一定要十分重视制度建设，尤其是对事关作风建设的相关制度尽快予以完善，并严格执行各项制度。当前，从常委会和机关的实际情况看，应在坚持认真执行原有行之有效制度的基础之上，继续抓紧健全和完善各项制度，如学习制度、调研制度、会议议事制度、规范性文件备案审查制度、代表建议督办制度、闭会期间代表活动制度、干部职工教育培训制度、机关事务组织管理制度、干部交流制度、工作奖惩制度、人大新闻发布制度等，推动常委会和机关工作进一步制度化、规范化、科学化，不断提高工作效率和工作水平，使人大工作再上新的台阶。

三是抓调研工作。“作风建设年”从一定角度讲，也是调查研究年。调查研究是领导干部的基本功，是改进作风，密切联系人民群众、关注民生、保障民生，做好各项工作的前提条件。一切事物都是发展着的，要使自己的思想认识随着形势的发展与时俱进，要使工作中的主观意图符合新的客观实际，就必须坚持调查研究工作。不管今后通讯手段多么发达，不管有多少了解情况的其他渠道，都不能替代领导干部亲自深入实际、深入群众调查研究的作用。常委会和机关领导干部要把坚持群众路线，倾听民意，集中民智，为民办事作为科学执政、民主执政、依法执政的一件大事来抓，坚持到基层去，到群众中去，到第一线去，通过深入调研，了解和掌握新情况，分析和解决新问题，不断提高工作能力和履职水平。调研工作一定要结合工作实际、科学确定课题、深入了解情况、加强分析研究、在解决实际问题上下功夫，力争形成一批高质量的调研成果。特别是要在深入调查研究的基础上，认真贯彻落实中央9号文件和省委20号文件精神，认真总结本届人大工作情况，找准工作中存在的突出问题，提出加强和改进工作的思路和对策，进一步提高工作的质量和水平。

四是抓督查落实。今年要搞好“作风建设年”活动，要完成人大各项工作，任务十分繁重。因此，一定要加强领导，加强组织工作，加强督促检查，确保各项工作的顺利完成，确保机关作风建设取得扎扎实实的效果。一是要按照中央和省委的要求，认真组织开展好“作风建设年”的各项活动，保证不走过场、不流于形式；二是要结合多年来机关开展党建工作的实践，认真总结经验，查找工作中的不足，研究提出改进措施；三是要认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，加强对干部职工的反腐倡廉教育，推进从源头上加强党风廉政建设和制度创新，建立健全针对性强、有约束力、可操作的长效机制，并在认真督查、狠抓落实上下功夫，切实把“作风建设”活动扎扎实实搞好，保持常委会和机关良好的作风，保证常委会依法履行各项职责，更好地为党的中心工作服务，为全省的工作大局服务，为人民当家作主服务。

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2.省人大常委会主任 篇二

湖北省人大常委会副主任 周洪宇

●近些年来,我国高等教育取得了长足的进步。但由于思想准备不足、理论研究滞后、政策引导不到位,我国高等学校存在分类不清、定位不明、发展方向趋同等问题,加快高等教育强国迫切需要我们构建高等教育分类发展的管理体系。高等学校分类发展是国际高等教育发展的一般规律,我国部分省市和地区已启动分类发展实施工作。在具体实施中,应对我国高校实施职能、财力资源、学科专业、人力资源、评估方面的分类管理。

《大学》:周教授,您好!建设高等教育强国的高等教育发展目标已成共识,但如何实现这一目标却还存在不少疑虑。就中国高等教育发展现状来看,您对实现高等教育强国的路径有什么样的看法?

周洪宇:改革开放30多年来,我国高等教育经历了历史性的跨越式发展。依据教育部2015年《全国教育事业发展统计公报》公布的数据,我国已提前5年实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》预定的40%目标,可以说,我国现在已经是在学规模世界第一的高等教育大国。但从总体上判断,“大而不强”是我国高等教育的最大实际。推动高等教育实现由“高等教育大国”向“高等教育强国”转变,迫切需要高校分类发展,做大做强特色优势的一流学科,在不同层次争创一流。可以说,推动高校分类发展是实现我国成为高等教育强国的必由之路。

《大学》:将高校分类发展作为实现高等教育强国的路径,是基于高教现实问题的解决思路,还是基于高教发展规律的演绎?

周洪宇:一般而言,高等教育有两个发展规律,一个是外部规律,另一个是内部规律。高等教育的外部规律强调,高等教育要主动适应经济社会发展的要求。当前,我国经济发展步入新常态,产业结构正加快转型升级步伐,多样化、多层次的经济发展结构必然要求多样化、多层次的高等教育与之相适应。但由于思想准备不足、理论研究滞后、政策引导不到位,我国高等学校存在分类不清、定位不明、发展方向趋同等问题。大多数高校还是一个模式、一种发展路径,按照传统的精英教育模式培养学生,“千校一面”“千军万马争过独木桥”的局面反而愈演愈烈。这种情况一方面严重违背了高等教育发展的自身规律,另一方面严重制约了高等教育核心竞争力的提升,成为制约我国高等教育强国建设的重要“中梗阻”。因此,加快高等教育强国迫切需要我们构建高等教育分类发展的管理体系。

《大学》:实施高校分类发展是高等教育发展的世界经验,还是中国探索?

周洪宇:高等学校分类发展是国际高等教育发展的一般规律。早在20世纪70年代,欧洲教育部长会议就组织了一个“第三级教育多样化专题调查组”,在英国、法国、德国、荷兰、挪威、瑞士、瑞典7国经过6年的调查与试验,提出“第三级教育多样化”的报告。高等教育多样化逐步成为国际共识。1998年,联合国教科文组织第一届世界高等教育大会提出《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》,其中强调多样化是当今高等教育中值得欢迎的趋势,定当全力支持。第二次世界大战后,德国、英国、法国、美国、日本、韩国等为了适应社会经济的发展建立了传统大学系统以外高等职业教育系统,它们一般都把自己的高等教育体系分为学术理论型、专业应用型和技术实用型三大教育类型,每种类型都有相应的高等学校系统,使之适应社会经济多元化的人才需求。

另外,国内一些省市高等教育分类发展实践取得积极进展。近年来,国内部分省市积极开展高等教育分类发展试点,比如安徽省按照“科学定位、分类指导、多元发展、特色办学”的地方高等教育发展方针,有效解决了高等教育跨越式发展后出现的办学定位不清、办学特色不够明显等问题。目前安徽省以中国科学技术大学和合肥工业大学为龙头,以8所地方特色高水平大学、6所地方应用型高水平大学和20所地方技能型高水平大学为主体的高等教育分类发展结构基本形成。2015年7月,河南省人民政府印发《关于深化高等教育综合改革全面提升服务经济社会发展能力的意见》明确规定,按照高水平大学、特色骨干大学、应用技术类型大学和高职高专院校进行分类管理、分类指导,实现分类发展、科学发展。努力建设2—3所国内高水平大学,着力建设7—10所特色骨干大学,加快发展应用技术类型高校,加强高等职业专科院校建设。可见,部分省市和地区已启动分类发展实施工作。

《大学》:实施高效分类管理的难点不仅是达成观点的一致,更难的是科学合理的分类。您认为可以如何对高校分类并针对分类特征进行管理?

周洪宇:就我国的高等学校分类管理具体分析,应实施高校职能、财力资源、学科专业、人力资源、评估方面的分类管理。实施高校职能的分类管理——研究型大学的科研以基础研究为主,引领社会高科技产业的发展,人才培养以学术型为主;应用型高校的科研以应用研究为主,围绕社会产业的需要主动去适应,人才培养以应用型人才为主;技能型院校以社会科技服务为主,与社会需求紧密结合,人才培养以技能型人才为主。实施高校财力资源分类管理——对不同类型的高校按照不同的政策与机制分别进行资源配置。实施学科专业的分类管理——将学科专业划分为不同的类型,不同类型的学科点采取不同的发展策略,有的可以采取优先发展规模的策略,有的可以采取以质量提升为主的策略,有的可以采取规模与质量协调发展的策略。实施高校人力资源的分类管理——研究型大学教师应突出学术性职业特性,应用型高校教师应突出知识性职业特性,高职院校教师应突出实践性职业特性。实施高校评估的分类管理——按照各高校不同的人才培养目标进行分类评估。

●分类管理可以使中国的高校达到分类发展的目标。就研究型高校来说,需要制定具体的考核和资源分配办法,强化高校一流的师资队伍,强化高端创新平台建设,强化拔尖创新人才培养;就地方本科高校来说,需要推动转型高校人才培养模式改革,落实转型高校专业调整自主权,推动专业教师队伍转型;就高职院校来说,需要大力推进产教融合、校企合作,实施高水平职业院校建设工程,建立现代职业学校制度。

《大学》:分类管理中,政府如何协调推进研究型大学的发展?

周洪宇:一是在国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的基础上,制定具体的考核和资源分配办法。国家教育资源合理地向高等教育优势明显、资源密集的地区倾斜,强化扶优势学科、扶特色学科、扶有需求的学科,强化资源竞争,不搞平均主义。二是强化高校一流的师资队伍。设立“人才特区”,探索有利于吸引战略科学家、高端创新人才、科技领军人才、杰出学科带头人的多元人才选聘与薪酬制度,建立以创新质量和贡献为标准的考核制度,鼓励学科交叉,跨部门、跨学院、跨领域组建创新团队,形成具有国际竞争力的人才制度优势。三是强化高端创新平台建设。瞄准全球最高标准,在大科学计划、高科技工程等领域建设若干国家实验室、技术创新中心和中国特色新型智库,加强原创性研究,抢占基础研究和前沿技术领域制高点,为实施创新驱动战略提供支撑。四是强化拔尖创新人才培养。改革人才培养模式,推进协同育人、实践育人,建设一批创新人才培养改革试验区,通过高质量的通识教育和扎实的专业教育,培养拔尖创新人才。五是强化一流学科建设与国家战略需求融合发展,使一流大学成为科技创新中心、产业创新中心和文化创新中心。

《大学》:是否将应用型高校的建设任务比较多地集中于地方本科高校?我国大量存在的地方本科高校,政府该如何推进他们的发展?

周洪宇:政府应推进部分地方本科高校转型发展,建设一批高水平应用型本科高校。一是推动转型高校人才培养模式改革。积极探索理论与实践并重、知识与能力并重、校内与校外培养并重,开放、灵活的人才培养模式。深度融入所在区域经济社会发展,在治理结构、发展规划、人才培养等方面与地方紧密结合,在教育教学等基础设施建设方面实现共建共享。建立行业企业参与的治理结构。积极吸纳行业、企业全方位参与学校管理、专业建设、人才培养和课程设置。坚持产教融合、校企合作、工学结合,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。二是落实转型高校专业调整自主权。加大转型高校在专业设置上的自主权。推动转型高校及时围绕市场需求增设新专业,对于培养规模已趋饱和、就业又十分困难的专业,果断作出调整甚至停办。紧紧围绕应用性人才培养改造传统专业,推动专业调整向特色化、应用性方向拓展。对具有一定优势、关联度高的专业进行优化整合,构建与地方产业链紧密对接的专业集群。三是推动专业教师队伍转型。建议通过“专、兼并举”“培养与引进结合”的方式,重点建设好一支与应用技术人才培养相适应的“双师型”教师队伍。改革教师聘任制度和评价办法,逐步使大多数专业教师既具有较高的学科理论水平,又具有较强的专业实践能力,“双师型”教师占专任教师的比例逐步达到50%以上。引进优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师作为校企合作的重要内容,并有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。在教师绩效考核、职务(职称)评聘等方面向“双师型”教师倾斜。

《大学》:按照您的分类逻辑来看,高职院校应当属于技能型院校了。对高职院校发展的管理,您有什么看法?

周洪宇:创新高等职业教育发展机制,建设一流高职院校。一是大力推进产教融合、校企合作,深度对接产业发展,加快构建服务产业转型升级的职业教育专业体系。大力推进集团化办学,充分发挥行业指导作用,组建一批行业职业教育集团和行业职业教育教学指导委员会。建立校企共建实训基地制度、学生到企业实习实践制度、订单培养制度、企业技术技能人才从教制度。二是实施高水平职业院校建设工程。支持职业院校与企业共同建设一批具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合示范性实训基地。加快职业院校信息化基础设施建设,提高职业教育信息化管理与服务水平,开发一批数字化教学资源和虚拟仿真实训系统,推进职业教育数字化教学资源共建共享,用现代信息技术改造传统教学。深化职业教育教学改革,创新人才培养模式,实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习的对接。三是建立现代职业学校制度。职业院校依法制定体现职业教育特色的章程和制度。推动行业、企业和社区参与职业院校治理,职业院校普遍设立理(董)事会和专业指导委员会,完善治理结构,提升治理能力。扩大办学自主权,实行职业院校机构编制备案制,学校可依法依规自主确定教学、科研、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备,建立体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。

●理论上的分类是一种理想状态——达到一种各类高校“各司其职”效率最大化的状态。高校的理论分类与高校的事实存在并不是完全对应。但是,不管是地方本科高校还是研究型高校,都必须培养出适应未来社会发展的优秀人才。在培养人才的过程中,高校尤其应当注意加强创新创业教育、协同育人、加强与中学教育对接这三点。

《大学》:您上面谈及的高校分类发展管理,是否也会产生新的疑虑,那就是高校的理论分类与高校事实存在之间属于一一对应的关系吗?例如,地方本科高校是否也可以是研究型高校呢?

周洪宇:高校的理论分类与高校的事实存在并不是完全对应。理论上的分类是一种理想状态——达到一种各类高校“各司其职”效率最大化的状态。比如,在湖北省成立于1952年的华中工学院,也就是现在的华中科技大学,以现在的眼光来看当时该校的发展状况,明显是一所以培养应用技术类人才的地方本科院校。但是,该校在朱九思老校长的带领下,励精图治,学校在师资、科研、培养人才等方面突飞猛进,在各类排行榜中都名列前茅,成为国家重点建设大学。可见,地方本科高校本身并不意味着与科研的“绝缘”。但是,高校就其本身的核心工作来说,培养人才是重中之重。不管是地方本科高校还是研究型高校,都必须培养出适应未来社会发展的优秀人才。

《大学》:确实,高等教育强国本质上需要的不是分类的高校,而是分类的优秀人才。您对我们的高校如何培养出优秀人才有怎样的建议?

周洪宇:一是加强创新创业教育。将大学生创新精神、创业意识和创新创业能力纳入人才培养目标体系,以此建立质量标准,评价体系,重构人才培养模式;强化创新创业教育与专业教育的融合。创新人才培养体制,修订教学管理制度,为增强学生创新创业能力提供政策环境。二是促进协同育人。以培养学生具有扎实的实践能力,从事高层次创新性研究为目标,推动高校与科研院所、政法机关以及行业、企业开展协同育人,由协同单位的人员任课和担任导师,每年从大一学生中选拔优秀学生,组建协同育人试验班,建立健全协同育人的管理、考核机制,将部分优秀学生直接保送攻读硕、博学位研究生。三是推动高校与中学教育衔接。在普通高中探索开设数学、物理、化学等学科的“大学先修课程”,为拔尖创新人才开拓发展新空间。

3.省人大常委会主任 篇三

3月23日，省人大常委会副主任刘淑莹会见了以戴维·卢议员为团长的英国议会环境、食品及乡村事务委员会代表团。

刘淑莹副主任首先对代表团的来访表示了热烈的欢迎，并简要地介绍了我省的情况。她说，作为全国的重工业基地和粮食生产基地，吉林省在环境保护、农业资源开发利用等方面潜力巨大。希望双方能在平等互利的基础上积极探寻合作途径，深入拓展相关领域的合作，实现共同发展。

代表团团长戴维·卢说，吉林省在努力实现工业化的道路上，高度重视环境保护和资源开发，为实现人与自然的和谐发展做出了努力。愿进一步加强与吉林省在相关领域的交流与合作，相互学习和借鉴。

在回答代表团成员的提问时，刘淑莹副主任说，吉林省在能源节约、新型能源、可再生能源的开发和利用等方面进行了积极探索，并在应用相关技术提高居民生活质量和水平方面，取得了可喜的成果。省人大在环境保护、防治环境污染等方面的立法数量和质量逐年提高，为环境保护提供了坚实的法律依据。面对全球肆虐的禽流感疫情，吉林省积极动员，密切监控，成功地将疫情阻止在我省之外。

会谈中，双方都表示要加强在环境保护、资源节能、可再生能源开发等方面的交流与合作，为建设环境友好型社会而共同努力。

（王爱东 司俊）

长春市二道区人大常委会

围绕重点工作建立目标责任制

今年以来，长春市二道区人大常委会按照区委的要求，紧紧围绕全区上下关注的热点、难点问题，建立并确定了区人大常委会2006年依法监督工作责任制。

去年12月，二道区十五届人大四次会议召开后，区人大常委会根据区委关于建立工作目标责任制的要求，结合“一府两院”2006年的工作目标和任务，并围绕全区上下关注的热点、难点问题开展法律监督和工作监督，建立了常委会领导和常委会机关各部门分工负责的工作目标、工作任务和完成时限。通过建立常委会工作目标责任制，进一步提高了常委会依法履行监督职责的能力。（孟建新）

长春市朝阳区人大常委会机关对秘书科长一职实行竞争上岗

近日，长春市朝阳区人大常委会机关按照“四化”方针和德才兼备标准，运用竞争上岗的方式，选拔了秘书科科长，进一步激活了内部选人用人机制。

首先，他们制定了《朝阳区人大常委会办公室秘书科科长竞争上岗工作实施方案》，明确了竞争上岗工作的原则和竞争候选人的资格条件、竞争的基本程序和方法。然后竞争人员通过演讲，介绍了个人的工作经历，德才和业绩情况，以及上岗后的工作设想。机关全体工作人员对参加竞争上岗的人员进行了民主测评。在充分听取群众意见的基础上，实行了德、能、勤、绩、演讲百分制考评，根据竞职人员的演讲和民主测评的结果，择优确定了考核对象，并由人事代表办和区委组织部组成考核小组，对竞职人员进行了全面考核，最后产生了秘书科长一职。

通过这次竞争上岗，提高了朝阳区人大常委会机关选拔任用科级干部的科学化和规范化，逐步形成了人事相宜、制度配套的用人机制。

4.省人大常委会主任 篇四

各位常委会组成人员、各位代表，同志们：

今天上午，我们分别听取了市环保局局长丁政、市国资委主任徐方根所作的关于市环保局、市国资委工作情况的汇报，市人大常委会张志明副秘书长、胡文君委员受主任会议委托所作的市人大常委会评议调查组关于对市环保局、市国资委工作情况的调查报告，6位市人大代表所作的评议发言。常委会组成人员和市人大代表对两个部门的工作情况进行了满意度测评。丁政局长和徐方根主任也代表两个部门作了诚恳的表态发言，张伟亚副市长又代表市政府对市环保局、市国资委下一步的整改工作提出了要求。刚才，温暖部长也代表市委作了重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、准备充分，组织周密，评议工作认真扎实

对市环保局、市国资委开展工作评议，是监督法实施以来我市人大常委会首次针对常委会任命干部所在部门的工作进行评议，目的就是通过评议不断增强常委会任命干部的法制意识、责任意识和公仆意识，不断提高部门依法行政的能力和水平。此项工作，是报市委同意，并经市六届人大四次会议通过的，也是今年市人大常委会的一项重要工作。市人大常委会对此十分重视，精心组织、充分准备，从确定评议对象、宣传发动到全面调查，常委会主任会议多次研究，明确了指导思想、工作原则、方法和步骤，成立了由市人大常委会两位副主任分别担任组长、由对口工委牵头的评议工作调查组，制定了详细的工作方案，并通过个别走访谈话、发放问卷调查、召开座谈会、专题听取汇报以及赴各县（市、区）调研、查阅文书资料等多种方式，广泛听取各方面的意见。在此基础上，经过反复讨论、研究、修改，形成了此次提交大会的两个调查报告。

评议工作得到了市环保局、市国资委的积极配合。两个部门的领导班子和干部职工认识到位、态度端正，认真开展自查自纠，对评议中提出的问题也表明了积极整改的态度。同时，评议工作也得到了省级、市级相关部门单位、各县（市、区）人大、政府和广大人大代表的支持。正是这种相互支持和密切配合，为评议实现公开透明、求真务实奠定了扎实的基础。应该说，评议工作至此已取得了阶段性成果。

二、突出重点，跟踪问效，努力增强评议实效

今天的评议会议之后，对市环保局、市国资委的评议工作就将进入整改阶段。抓好整改是评议工作的出发点和落脚点，也是检验评议工作成效的重要尺度。对下一阶段的工作，我再强调几点：

第一，虚心诚恳，正确对待评议意见。近年来，在市委的领导下，在市政府和相关部门的努力下，我市的环境保护和国资监管工作取得了很大的成绩。这些成绩来之不易，凝结了市政府、市环保局、市国资委和相关部门干部职工的大量心血和汗水。对此，在评议调查报告和人大代表的发言中都给予了充分肯定。两个部门尽管在经济和社会发展中，各自履行的职责不一样，工作的侧重点不一样，服务的领域不一样，但大局意识、法制观念都很强，都能正确处理部门工作与发展大局的关系、服务与监管的关系，能正确执行市委市政府的决策部署，认真贯彻落实相关法律法规和市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表意见和建议，为人民群众解难题、办实事。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观的要求，对照我市赶超发展的需求，对照人民群众的愿望，我们的工作还存在许多问题和不足。评议中，调查组和代表们也提出了诚恳的意见和建议。这些意见和建议，会后，市人大常委会主任会议将按照评议方案确定的原则，认真研究、综合分析，分别形成书面评议意见，反馈给市政府和市环保局、市国资委，并抄报市委。希望市环保局、市国资委领导班子和全体工作人员能充分认识到提出这些意见和建议的公心与善意，从而做到虚怀若谷、闻过则喜，一如既往地保持积极主动的态度，认真从工作中找差距，从思想上找原因，逐条分析对照，努力落实整改。市政府要创造条件，支持他们开展整改。根据评议工作安排，被评议的两个部门要在12月底前向市人大常委会书面报告整改情况。市人大常委会将组织力量对整改情况进行跨跟踪检查。

第二，应时顺势，大胆探索新对策。在经济社会快速发展的进程中，环保和国资监管工作面临着越来越多的新情况、新问题。比如，环保工作中遇到的，人民群众对优美宜居生态环境的期待越来越高与经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化之间的矛盾、环保能力支撑不足与监管压力越来越大之间的矛盾、环保基础设施不完善与生产生活污染越来越严重之间的矛盾日益突出等问题。比如，国资监管中遇到的，我市国有资产总量和规模较小、质量不高、盈利能力较落、管理比较分散，监管工作起步迟、时间短，体制机制不健全等问题。这些问题，有的是市环保局、市国资委职责范围内的，有的是涉及政府工作职责范围，需要市政府包括全市各级政府认真研究，加以改进和解决的。尤其是环境保护工作，这既是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的任务，仅凭某一个部门的主观努力和一段时间的突击是无济于事的，必须坚持综合治理，持之以恒。为此，希望市政府和市环保局、市国资委的领导干部能勤于调研思考，善于学习借鉴，把环保、国资监管工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，大胆探索新形势下加强环保执法、国资监管工作的有效途径，及时解决困扰环境保护和国资监管工作持续有效开展的具体困难和实际问题，切实推动我市环保、国资工作再上一个新台阶。对于有些难题，如法律法规和考核办法上的漏洞等，虽非我市层面可以解决，但也应积极主动做好专项调研，有理有据向上争取。在这方面，人大要发挥优势，积极帮助向上反映。

第三，借助评议，进一步提高工作效率。今天的评议会，我们请市环保局、市国资委中层以上干部及下属单位负责人到会听取评议意见，请市中级法院、市检察院和市政府工作部门的主要负责人列席会议，目的就是要使对这两个部门的工作评议，成为进一步增强人大常委会任命干部依法履职意识的过程，成为进一步推进“一府两院”工作的过程。希望被评议部门和在座的其他各部门、单位，能借评议之机，对照人大代表和人民群众的意见和要求，对自身工作进行深刻反思，深入查找存在的问题和不足，切实转变工作作风，努力提高工作效率，以更加认真扎实的态度执行市委市政府的工作部署、落实市人大及其常委会的决议决定，着力在推动科学发展、实现民生保障上下功夫，在赶超崛起进程中发挥更大的作用。

三、认真总结，继承发展，推动人大监督工作上新水平

开展工作评议是人大及其常委会在长期工作实践中创造的一种行之有效的监督方法，是宪法和法律赋予人大及其常委会监督职责的具体体现，也是社会主义民主发展的必然。评议的目的不是“挑刺”，也不是“找茬”，而是通过评议这种监督形式，督促“一府两院”在宪法和法律的范围内活动，督促国家机关工作人员依法履职、勤政为民，从而不断提高依法行政、公正司法的能力和水平，保障经济社会的持续健康发展和人民群众根本利益的实现和维护。所以，人大及其常委会行使监督权、开展评议工作，与“一府两院”行使行政权、审判权、检察权的目的，在本质上是一致的。只要评议的指导思想正确、选题准确、方法得当、出于公心，是可以得到“一府两院”的理解、配合和支持的。虽然此次评议是本届人大常委会首次对常委会任命干部所在部门工作开展评议，但是我市人大常委会开展评议工作源于上世纪90年代，20多年来在评议工作实践中已经积累了丰富的经验。多年的实践告诉我们，评议工作一定要坚持党的领导，这是人大监督工作的首要原则；一定要坚持民主集中制，避免以个别人的意见代替集体的意见；一定要一切从实际出发，深入开展调查研究，努力倡导求真务实的作风；一定要严格依法办事，严格按照人大及其常委会的职权及法律规定的程序进行，做到监督不越权、评议不干涉；一定要充分发挥人大代表的作用，调动代表的积极性和创造性，夯实评议工作的群众基础和社会基础。我们要善于总结这些经验，通过对实践经验的科学总结，坚持好的做法，完善工作程序，丰富人大理论，规范和指导今后的工作，不断增强评议工作的法律性、程序性和实效性。

5.人大常委会主任就职演说 篇五

这次大会选举产生了市十二届人大常委会领导班子，并选举我担任本届人大常委会主任，这是市委、市人大代表和全市人民对新的一届人大常委会领导班子和我的信任、关心和厚爱。在此，我代表新的一届人大常委会领导班子向代表们表示衷心的感谢！我将与班子成员、全体代表一道，以对党和人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的光荣

职责，恪尽职守，勤奋努力，决不辜负大家的重托和期望。在今后的工作中，我将努力做到：

一、始终不渝地坚持和依靠党的领导。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在**市最重要、最关键的是坚持市委的领导。市委的领导是全市人民当家作主和依法治市的根本保证，也是市十二届人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我将自觉接受市委的领导，坚持重大事项向市委请示报告，自觉维护市委的领导核心地位，及时了解把握市委的工作重心，坚决贯彻执行市委的决定，紧紧围绕市委的中心开展工作，使人大的工作始终与市委目标同向、行动同步，与市委保持合心、合力、合拍。

二、始终不渝地推进依法治市进程。新的一届人大常委会领导班子和我本人，要切实履行宪法、法律和自治市条例赋予的职责，为实现我市“十一五”规划，推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出贡献。我们要围绕中心、以人为本、突出重点、讲求实效、在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面努力工作。我们要更加理解、信任和支持“一府两院”的工作，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，大力营造和谐的法制环境、行政环境和人文环境，不断推进依法治市进程。

三、始终不渝地把发展作为第一要务。我将坚持把加快发展作为工作的主旋律，坚持从人大的性质和特点出发，充分发挥人大代表的作用，及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题，努力把最广大人民群众的利益实现好、维护好和发展好，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分调动各方面的积极性和创造性，促进**经济社会又快又好的发展。

四、与时俱进地开创人大工作新局面。我将认真履行好宪法和法律赋予的职责，不断创新思想观念、工作方法和制度建设，积极探索做好新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径，推动人大工作创新发展，把人大代表队伍、人大常委会组成人员队伍及其工作机关队伍建设成创新型队伍、学习型队伍、服务型队伍，不断开创人大工作的新局面。

五、旗帜鲜明地贯彻落实社会主义荣辱观。我将始终努力践行“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，带头执行廉洁自律的各项规章制度，堂堂正正做人、清清白白做事，不为名利所惑、不为浮华所动，以公生明、以廉树威，保持共产党人的政治本色。

我坚信，有市委的坚强领导，有各级各部门和社会各界大力支持，有历任人大老领导打下的良好工作基础，新一届人大的工作已站在新的起点上，我将倍加努力、尽心尽职、全力以赴去完成党和人民赋予的历史重任。

6.省人大常委会主任 篇六

县人大常委会党组书记、副主任xxx

（2012年x月x日）

各位代表、同志们：

今天把x县长，各位代表，以及城建规划部门的同志召集到一起的目的，是为了更好地促进xxx、xxxx等14位代表在县十三届人大一次会上提出的《关于加快推进新县城建设》的议案的办理工作。刚才，我们一块儿到几个地方进行了实地察看，又听取了x局长的汇报，大家对这个问题也进行了热烈、深入的交流和探讨，我的总体感受是，政府及其职能部门对新县城的建设高度重视，在工作开展方面做出了很大的努力，取得了一定的阶段性成果，为今后各项工作的有序推进打下了坚实的基础，开了一个好头儿。大家清楚，建设一个新县城是我县史无前例的一件大事，所涉及的问题很多，所碰到的困难很大，这就需要我们全县上下同心，勇于探索，敢于攻坚克难，扎实工作，为新县城建设做出应有的努力和贡献。为了使这项工程科学、有序、稳步推进，下面，我谈几点建议。

一是要统一思想，提高认识

我县有县无城的历史漫长，在过去很长的一段时间，这个缺陷-1-

所形成的影响并不是很明显，但在现阶段，这个弊端日益突出，主要表现在，没有县城，对我县加快城乡一体化进程、促进产业结构调整升级、改善民生、增强县域竞争力等很多方面形成了不可逾越的障碍，严重制约了我县的新一轮快速发展。正是基于对这种不利影响的深刻认识，正是为了我县在更高的层次上进一步发展，县委审时度势，及时做出了建设新县城的重大决策，并将此作为我县今后一个阶段的中心工作。因此，我们一定要从促进我县跨越发展、可持续发展的高度，把新县城建设作为第一号工程进行运作，力争早日出成果，早日见成效，要以对全县人民负责的精神，担起历史责任，稳步推动各项工作。县十三届人大一次会将xxx等代表的这项议案列为一号议案，体现出本届人大对新县城建设工作的高度重视，常委会也将采取多种方式，对此项工作的开展情况进行跟踪监督。

二是要尊重规划，狠抓落实。

新县城建设作为我县的一项重大的、复杂的系统工程，需要有一个科学、严谨的规划，目前，经过优中选优，我县已经确定了天津大学规划设计院的方案。下一步，就是要以尊重科学、尊重历史的态度，尊重现有规划，在执行时做到坚定不移、不折不扣，一张蓝图画到底，确保规划执行的严肃性，要坚决杜绝朝令夕改、随意而为。要以落实规划为目标，认真研究各项具体工作开展的有利的和不利的条件，将现实状况了解的更加全面、透彻，将面临的困难考虑的更加周到、仔细，将工作制度制定的更加完善、系统，将推

进机制建立的更加科学、合理，为胜利实现新县城建设的宏伟目标夯实基础，走稳每一步。规划方案是一项全面的、系统的工程设计，但我们在落实的具体过程中，既要全盘考虑，统筹安排，又要突出重点，有序推进，集中力量优先解决关键问题，优先解决严重影响人民群众生产、生活的突出问题。

三是要善于借力，多方参与。

新县城建设是惠及全县人民的一件大事，这就要求政府及相关职能部门要善于调动一切能调动的社会力量，合力投入到这场规模巨大的战役中来。要开辟民意征求渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，要走出去，不断认真学习、借鉴外地的先进经验和成功做法。要立足我县实际，通过出台、完善一系列促进新县城建设的政策和具体措施，形成政府为主导、市场为主体、民间力量积极参与的建设格局。目前，资金投入问题是新县城建设的关键。要顺利推进各项建设，除政府财政安排一定的资金外，必须解放思想、更新观念，依靠市场机制来筹措解决。要通过创造性的工作充分挖掘县城资源潜力，变等钱办事为多元化筹资，变单纯投入为资金有效运营，切实做活新县城建设这篇大文章。要树立县城资源商品化、城市建设产业化的理念，把县城作为经营实体来看待、来经营，加快推进公用事业市场化，努力解决建设资金不足的问题。

四是要以人为本，改善民生。

新县城建设是为了建设一座功能齐全、环境优美、适宜居住、具有较大发展带动作用的城市，毫无疑问，这项建设的落脚点是为

了促进经济社会更好更快地发展，是为了让更多的群众享受更多的发展成果。但在具体的建设过程中，必然涉及土地征用、征地补偿、失地农民安臵等群众关心关注的一系列重大问题，触及群众眼前的、现实的、直接的利益。群众理解不理解、拥护不拥护、支持不支持、配合不配合我们的工作，直接关系到我们建设工程的成败。这就要求我们必须对涉及群众利益的每个问题、每个方面给予妥善处理。在征地、补偿、安臵、教育等工作中，既要加强调查研究，广泛听取群众的心声，还要对即将实行的政策进行反复论证，确保大多数群众的利益不但不受损害，而且还能从中受益。对于少数群众的不理解，甚至过激的言行，要制定周详的工作预案，进行耐心的说服教育，对于极个别无理取闹、造谣生事、严重扰乱建设进程和秩序的人要依法予以处臵，但不能滥用法律所赋予的权力，简单粗暴地解决问题和冲突。总之，要通过扎实细致的工作，将新县城建设这项民生工程办的符合民心，为民谋利，切实使民生得到维护和改善，实实在在地体现科学发展观的要求。

7.省人大常委会主任 篇七

自2007年12月,天津东疆保税港区一期封关后,天津就将自由贸易港区作为自己未来的发展方向,并于不久前上报中央相关部门。相对于炙手可热的上海自贸区,天津自贸区规划独特之处和新的突破点在哪呢?在不久前召开的天津市“两会”期间,本刊记者采访了天津市人大代表,天津保税区管委会主任冯志江,请他对天津自贸区做一分析。

自贸区将利好实体经济

提到自贸区,人们立刻想到近一年来关注的焦点———上海自贸区。对此,冯志江表示,上海自贸区是中国的第一个自贸区。将来天津自贸区获批后的组建与发展,肯定要从中借鉴经验,因为中央对上海自贸区的要求就是可推广可复制,所以我们肯定要从那里借鉴和学习。

提及天津发展自贸区的思路,拥有20多年保税区工作经验的冯志江说,每个地方有自己的不同情况,我觉得天津最大的优势就是在实体经济方面。在整个沿海大城市当中,在城市定位中,目前还写进现代制造业的,据我所了解的可能只有天津。我觉得运用自贸区的政策对实体经济的发展确确实实是一个很大的利好。比如说,实体经济的发展有一个市场准入的问题,上海自贸区的负面清单主要是贸易和服务贸易等领域。在它的开放领域当中,很大一块是金融。如果考虑到天津实体经济的特点,我认为将来在负面清单当中,实体经济要进一步放开。

冯志江认为,考虑天津实体经济的特点,政策在市场准入方面可以进一步突破。比如对合资企业的合资比例适度放开,这样可以吸引更多优秀外资企业进入中国,解决招商、发展难题。“目前我们在实体经济政策当中,有一些对高科技的要求要有合资,而且还规定了合资比例,我觉得发展到今天,这些还可以进一步突破。这样的话,可能会有一些新的外资,特别是高科技企业进入到我们中国。”

金融创新化解融资难困境

对于自贸区在金融方面的创新构想,冯志江分析说,我个人认为,未来天津自贸区和上海自贸区不同的是上海虽然金融创新是很大亮点,但是他们的创新,很多是从国家层面来考虑的,比如说,汇率的自由化、人民币贸易的可兑换、离岸金融等等。而天津将来应该研究金融如何为实体经济服务。根据我的体会,现在有很多问题,比如关于金融的征信体系,我们基本上都要有抵押,必须要有资产作抵押。但这个对中小微企业,对科技创新企业就非常困难。其实我们可以借鉴国外的做法,创新征信体系,由专业机构进行评估,对企业的科技含量、发展前景以及人才的水准都可以综合考虑,而且这些我们已经在试验了,这样就可以使一大批中小微企业如鱼得水。

对于天津自贸区在融资方面的创新设想,冯志江表示,怎么能提高资本的证券化,也就是说怎样把现在一些固化的资本活化起来,怎样扩大金融租赁的范围,这些可能就会解决长期以来我们大家都在讲的企业融资难、融资贵的问题。这样可能真的会为实体经济注入强大的活力,打造出一片新天地来。

物流作用无可替代

关于物流这一读者关注的焦点问题,冯志江表示,从目前经常谈论的调结构、升级版来看,当前天津的物流效益是差一些,占地多一些,但是我觉得,天津有两个特点决定了必须要重视物流业。一个就是天津自身,我们的实体经济包括制造业占很大比重,因此必须要和物流相联系。还一个特点,是牵涉到天津的一个职能———为环渤海、中西部广大腹地地区经济服务;目前有十几个省市自治区都是以天津为出海港口,而这些省份很多是制造业大省和资源大省,他们的进出口,包括某些国内的贸易比如和广东、江浙一带的运输也要从天津进行海运。这对于我们来说天津物流的作用是不可替代的,提高物流水平也是义不容辞的。我们必须要直面这些特点,并要重视它。当然,物流业也要追求附加值,关键是打造现代物流的升级版,比如说,传统物流和电子商务怎么结合,物流怎么和贸易结算结合,物流和金融、科技怎么进一步融合。怎样才能做到既方便企业,又能提高我们物流企业的附加值。

冯志江特别强调,从世界范围来看,物流是自由贸易区的重要功能之一,投资贸易便利化很大一块是要便于物流方面的。因为在物流整个链条之中,和港口、海关、检验检疫环环都是紧密相扣的,自贸区很重要的功能就是在海关监管,在进出区域的便利之上要有一些革命性的变化。重点在于通过改革、通过便利化,提高物流的效率,提高企业的效益,降低成本,增强竞争力。

周密筹划,积极申请

“天津要一边申报,一边行动,不要等。”冯志江说,自贸区的理念效益大于其政策效益,主动创新意义大于其规定动作,围网之外比围网之内更重要。”他认为,目前,天津一方面要重视对自贸区政策的研究,为获批做好准备,更重要的是立足于“自觉创新”,主动做。天津要对自贸区的设立所起到的对新一轮的开放的拉动作用有充分的准备,要积极跟上。但是,不能不切合实际,不能坐享其成。对于设立自贸区,考虑到今后自贸区的发展,他认为天津有四个优势,一是天津市委市政府领导层非常务实;二是全市支持,功能部门全力支持,全市上下一股劲;三是天津有明显的成本优势;四是天津有广阔的土地。

据了解,天津已经上报的“自贸区”方案以东疆保税港区为主要载体。虽然天津自贸区目前正在申请获批中,但是在冯志江看来,从滨海新区在全国的地位来看是非常有希望的。因为中央非常重视区域经济的协调发展。以天津滨海新区目前的实力,在包括将来可能成立的天津自贸区,这对于带动环渤海和北方的发展是有很强的融合作用的。中央一贯的思想就是经济的协调和可持续发展,所以我认为在上海自贸区成功运转之后会考虑天津的,这个时间应该不会很长。

8.省人大常委会主任 篇八

检方在指控中称，李学元于2000年至2011年间，利用其担任大兴区庞各庄镇党委书记、大兴区建设委员会主任、大兴区住房和城乡建设委员会主任的职务便利，为17家单位或个人在开发房地产项目、承揽建筑工程、督促拆迁工作开展等方面提供帮助，多次收受上述单位或个人给予的款物共计折合人民币990余万元。其中，一次收受百万以上的，就有4次。李学元到案后，赃款已全部追缴。

安徽庐江原副县长刘华安涉嫌受贿被公诉

10多年的时间，刘华安曾任庐江县副县长、庐江县县委常委、常务副县长等职，职务有变动却不曾停止受贿索贿。经查明，刘华安共计非法收受和索要他人贿赂合计人民币578万元、美元2万元。

检察机关指控，2001年以来，刘华安利用职务上的便利，在庐江县企业改制、工程建设、工程款支付等工作中为他人谋取利益，非法收受和索要他人贿赂款合计人民币578万元、美元2万元。根据调查，刘华安共计和14家企业的老板发生过权钱交易，老板们用钱铺路希望得到他的关照。

吉林省原常务副省长田学仁涉嫌受贿案侦结

吉林省原常务副省长田学仁涉嫌受贿一案，已由北京市检察机关侦查终结，进入移送审查起诉阶段。目前，检方还未将此案起诉至法院。

公开资料显示，田学仁，1947年10月生，辽宁省宽甸满族自治县人。曾任吉林省副省长，吉林银行党委书记、董事长。2012年7月，田学仁因贪污受贿，被开除党籍及公职并收缴其违纪所得。

人社部办公厅原副主任曹淑杰涉嫌贪污被公诉

现年56岁的原人力资源和社会保障部办公厅副主任曹淑杰因涉嫌贪污罪被提起公诉，近日北京第二中级法院受理了该案。

检察机关指控，2007年6月至2010年9月间，曹淑杰利用其担任劳动和社会保障部、人力资源和社会保障部办公厅副主任的职务便利，多次使用本单位机关财务处日常经费，本单位支付给下属单位社会保障能力中心及其西山分中心会议费，以及中国劳动社会保障出版社应付本单位的稿酬款，报销其个人消费发票共计13万余元。

湖南“高广投”受贿案开审

6月18日至22日，由湖南省娄底市检察院提起公诉的彭曙、胡浩龙、张晖、彭江林4人涉嫌受贿、行贿、贪污、内幕交易、泄露内幕信息犯罪，受贿金额达1.98亿元的受贿案在娄底市中级法院公开开庭审理。

检察机关指控，2002年1月至2010年12月，彭曙先后利用担任湖南省高速公路广告装饰有限公司经理、湖南省高速公路广告投资有限公司董事长等职务便利，胡浩龙先后利用担任湖南省高速公路广告装饰有限公司副经理、房产开发部经理等职务便利，单独、共同或者伙同被告人彭江林收受数家公司及个人贿赂共计人民币19858万元、港币10万元。

同时，彭曙和胡浩龙伙同被告人张晖，在张家界龙阳公路建设过程中采取骗取的手段非法占有公共财物3500万元。两被告人还利用职务之便，将掌握的“高广投”与赛迪传媒重组相关事项的内幕信息泄露给他人非法获利，胡浩龙则利用其掌握的内幕信息，单独买卖赛迪传媒股票并非法获取收益。

北京市交管局原副局长隋亚刚一审宣判

近日，北京市交管局原副局长隋亚刚因受贿罪被一审判处有期徒刑十四年，没收个人财产50万元。

9.省人大常委会主任 篇九

再过十天，就是2019年了。在这辞旧迎新的时刻，全市9个县（市、区）的人大常委会分管领导及城建环保工委的同志聚在一起，总结回顾今年工作，谋划研讨明年工作思路，非常有必要，也非常有意义。刚才，祝维伟主任通报了市人大常委会城建环资委今年工作情况和明年初步工作安排，我完全赞同。9个县(市、区）的同志作了很好的发言，交流了许多好的经验，提出了2019年的工作思路，同时对市人大常委会城建环保工作提出了有益的建议，听后，我深受启发。对于大家在会上介绍的人大工作一些好做法、好经验以及提出的一些合理建议和想法，市人大常委会城建环保工委要认真归纳梳理，好好研究，吸收到环资委工作及2019年工作思路中。

下面，我谈三点意见：

一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好人大城建环保工作的紧迫感和责任感

2018年，全市各级人大城建环保系统根据全市生态环境与资源保护的实际需要，依法履职，扎实作为，既较好贯彻党委决策部署，又符合全市人大城建环保工作大局，许多方面有特色、有亮点、有突破。

（一）围绕中心、服务大局站位高，全市人大城建环保系统贯彻党委决策部署坚决、有力。

全市人大城建环保系统紧紧围绕党委中心工作履行职权，很有针对性。市人大根据市委主要领导意见，专门开展了市区行政管理体制运行情况的调研；围绕市委打好“九场硬战”决策部署，打出蓝天保卫战工作的系列监督组合拳。各县（市、区）人大城建环保工委也同样。婺城区人大围绕全国文明城市创建工作，积极开展视察、督查活动；金东区人大围绕美丽幸福金东建设，组织代表进行视察监督；兰溪市人大围绕全域旅游进行专项审议，并作出决议；东阳市人大围绕危旧房治理，开展了调研、视察、代表约见政府领导等活动；义乌市人大围绕都市区建设，开展了垃圾分类专题询问和明察暗访活动；永康市人大围绕优雅城市建设，组织开展了慢行系统建设、城中村改造、城区停车场及泊位建设等多项视察；浦江县人大围绕实体经济发展，开展了民宿、绗缝产业、科技创新能力等课题的调研；磐安县人大围绕创建国家级全域旅游示范区，听取和审议了政府专项工作报告。

（二）上下联动、协同配合方法好，全市人大城建环保系统合心合力合拍。

根据省人大常委会的统一部署，省、市、区三级人大联动开展固废污染防治“一法一条例”执法检查，有力增强了全社会固体废物污染防治的意识，推动了重点地区、重点领域、重点行业突出问题的解决。按照环境保护法的规定，大多数县（市、区）人大常委会落实了环境报告制度，义乌市6个镇的人民代表大会对环境状况和环境保护目标任务完成情况进行了审查，全社会的生态环保意识和法治意识进一步增强。在地方性法规制定过程中，各县（市、区）人大大力支持、密切配合市人大城建环资委做好法规草案的意见征求和收集等工作，为推进我市科学立法、民主立法、开门立法作出了积极努力。

（三）勇于探索、注重创新效果佳，全市人大城建环保工作亮点纷呈。

全市人大城建环保系统强化使命担当，在完善监督方式方法、提高监督实效上进行了富有成效的探索实践。市人大在市区行政管理体制运行情况专题调研活动中，打破以往大主任各自负责调研课题的传统做法，由五位大主任分别带队，组成五个组分头赴基层调研、分头赴外地学习考察、分头听取市领导意见，在此基础上综合形成一份质量较高的调研报告。永康市人大改进视察方式方法，实行执法检查和专题询问相结合，推行清单式审议意见，进一步提高了监督实效。东阳市人大在危旧房治理改造工作中尝试了代表约见市政府领导的做法，进一步畅通了沟通渠道。浦江县人大依法行使重大事项决定权，人大作用进一步发挥。义乌市人大对文明城市创建工作暨固体废物污染工作开展专题询问，取得了良好成效。兰溪市、磐安县人大对政府部门开展工作评议，进一步强化了政府部门的工作监督力度。婺城区人大重视审议意见的办理落实，推动了具体问题的解决。金东区人大及时回应群众关切，积极开展小微课题的调研。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照党和人民尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想对人大城建环保工作的新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处，需要进一步振奋精神、勤勉履职、开拓创新。当前，我们应该清醒地认识到人大城建环保工作面临的新形势、新任务、新环境、新要求。一方面，中央和省、市委对人大工作的要求更高了。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务；栗战书委员长就如何贯彻总书记重要思想，要求全国各级人大把握好“三个紧扣”，即紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上。省委要求各级人大及其常委会要不断加强和创新地方人大工作，把生态文明建设作为重点工作领域，加强立法和执法检查，为推进“两个高水平”建设提供法治保障。市委作出了“九场硬战”的决策部署，要求各级人大积极跟进、加强监督。另一方面，人民群众在生态环境与资源保护领域的诉求越来越多，要求越来越高，对各级人大了解民情、反映民意、化解民忧的愿望越来越迫切。设区市拥有地方立法权后，三分之二以上的地方立法任务集中在城乡建设环境资源保护领域。虽然县（市、区）人大没有地方立法权，但有配合市人大做好地方立法的任务和要求。这些都对我们从事人大城建环保工作的同志提出了更高要求和挑战。我们要进一步增强责任感和使命感，更加深入加强人民代表大会制度知识和人大业务的学习，更加科学地运用法治思维和法治方式行使职权，更加精准把握人大城建环保工作的特点和规律，更好地在改革发展和生态环境保护中发挥重要作用。

二、学思践悟，融会贯通，努力把习近平生态文明思想贯彻落实到人大具体工作中

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。这次大会是我国生态环境保护和生态文明建设发展历程中一次规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的历史性盛会，实现了“四个第一”和形成了“一个标志性成果”，具有划时代的里程碑意义。党中央决定召开，是第一次；总书记出席大会并发表重要讲话，是第一次；以中共中央、国务院名义印发加强生态环境保护的重大政策性文件，是第一次；会议名称改为全国生态环境保护大会，是第一次。会议最大亮点和取得的标志性成果，是确立了“习近平生态文明思想”。作为从事人大城建环保工作的同志，一定要把习近平生态文明思想学深悟透，并把它作为我们工作的出发点和落脚点。

（一）深刻认识习近平生态文明思想的重要意义。

十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，人民群众对优美生态环境的需要在新时代社会主要矛盾中得以充分体现，社会主义生态文明建设成为中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化的重要组成部分。由此，生态文明建设进入“五位一体”总体布局和新发展理念之中，成为新时代新征程一个重要的战略目标和战略任务。社会主义生态文明在中国特色社会主义事业中总体布局中，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。习近平生态文明思想的重要意义，概括起来就是：习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是马克思主义生态思想中国化的新成果，是对人类社会发展规律的深刻揭示，是推动人类社会发展的中国智慧和中国经验。时间关系，我就不展开讲了。作为从事人大城建环保工作的同志，一定要深刻认识习近平生态文明思想的重大意义，科学掌握习近平生态文明思想的理论内涵，牢牢把握人大工作的着眼点和立脚点。

（二）牢牢把握习近平生态文明思想的内涵。

习近平生态文明思想的内涵十分丰富，集中体现在“八个观”：生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观；坚持人与自然和谐共生的科学自然观；绿水青山就是金山银山的绿色发展观；良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观；山水林田湖草是生命共同体的整体系统观；用最严格制度保护生态环境的严密法治观；全社会共同建设美丽中国的全民行动观；共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。习近平总书记为生态文明建设做了顶层设计，提出了新时代推进生态文明建设六大原则，即人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设；提出了要着力构建的五大生态文明体系，即生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系。

（三）着力推进生态文明建设。

全市各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问、质询等监督形式，督促有关方面认真实施生态环境保护法律，抓紧解决突出生态环境问题；要将生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任底线，督促各级政府和有关部门扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，建立健全并严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度；要依法推动企业主动承担全面履行保护环境、防治污染的主体责任，落实污染者必须依法承担责任的原则，加强环境执法监管；要坚持有法必依、执法必严、违法必究，让法律成为刚性约束和不可触碰的高压线。

三、从严要求，精准发力，进一步强化人大城建环保工作的责任和担当

（一）进一步加强人大城建环保工作队伍建设。

要把学习摆在首位。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”；以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平生态文明思想武装头脑、指导实践，更好推动人大城建环保工作；要熟悉掌握人大议事规则、工作程序，以及有关城乡建设环境资源保护领域的法律和专业知识。要把纪律挺在前面。全市人大城建环保系统每一位同志都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，都要以甘肃祁连山生态破坏和西安秦岭北麓违建别墅的反面案例为警示，进一步强化纪律意识和规矩意识，严格遵守相关规定，真正使守纪律、守规矩成为一种自觉、一种习惯。要把责任扛在肩上。始终保持“一线”的状态和作为，只要是改革发展需要、生态环境建设需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要大胆试、积极推。

（二）进一步提高人大城建环保工作水平。

要注重工作

谋划的科学性。市、县两级人大城建环保工委在谋划明年工作计划时，要自觉站在本地区党委中心工作和人大常委会党组的高度去思考、去谋划、去推进人大城建环保工作，安排议题时与党委中心工作贴得更近些、工作事业更开阔些、重点更突出些。如在生态环境保护方面，要围绕市委“生态环境保卫战”等重大决策部署依法履职，发挥人大职能优势；在自然资源规划方面，掌握“多规合一”有关新要求，对城市总体规划修编情况深入调研，认真评审，审慎决定；在城乡建设方面，围绕“浙中大花园”建设、垃圾分类、“三改一拆”、卫生城市创建等方面加强立法、监督、调研。要注重工作的精准性。人大城建环保人少事多任务重的瓶颈制约十分明显，必须十分注重工作方式方法。要选准监督议题，坚持少而精、求实效，聚焦党委重点、政府难点、社会热点问题，盯住关键环节，争取一届之内集中力量办成几件有影响的大事，树立人大的监督权威。要紧扣法律法规开展监督，把工作的出发点和落脚点放在推动法律法规的落实上，查一查法律法规实施情况如何，政府部门配套制定的相关标准、制度和政策措施是否落实到位，尤其是要查一查金华市地方性法规有无重视并执行到位，切实发挥“法律巡视”监督利剑作用。要注重工作的创新性。创新是人大工作的活力源泉，也是我们的责任、使命和担当的具体体现。要在监督方式方法上积极探索，积极尝试运用监督法赋予的质询、特定问题调查等刚性监督手段，探索清单式审议意见模式，强化审议意见落实情况的跟踪监督。要在监督力量上积极探索，加强人大监督与审计监督、舆论监督、媒体监督的整合联动，形成监督合力。要注重工作的协调性。各级人大之间是法律监督关系、工作联系关系和指导关系，要牢固树立“一盘棋”理念，加强研究，规范操作，加大全国、省、市、县、乡镇人大的协作配合力度，形成人大城建环保系统的整体合力和向心力。

10.人大常委会主任培训班上的发言 篇十

正心：深刻领会党的理论，以习近平总书记重要思想指引人大工作

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们带着政治的深度、实践的力度、感情的温度，在学懂弄通做实上下功夫。

思想上“真信”是前提。坚持以思想自觉引领行动自觉，坚定人民代表大会制度自信。一是这种自信来自于历史的艰辛探索。在中国近代史上，各阶级、各阶层围绕建立什么样的政治制度和政权组织形式有过激烈的斗争，无数仁人志士进行艰辛探索。最终，我们党创造性地把马克思主义国家学说同中国具体实际相结合，提出并在实践中建立了人民代表大会制度。总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果”。二是这种自信来自于制度的有效实践。60多年的实践证明，人民代表大会制度有利于实现党的领导，动员和组织人民为实现共同理想而奋斗；

体现国家一切权力属于人民的原则，具有最广泛群众基础；

既保证人民代表大会统一行使国家权力，又使国家机关合理分工、密切配合，协调一致开展工作。总书记指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家本质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。三是这种自信来自于中西制度的清醒比较。我国人民代表大会与西方议会有本质区别，人大和“一府一委两院”的关系与西方国家机关之间的关系有本质区别，人大代表与西方议员有本质区别，我国政党和人大的关系与西方政党和议会的关系有本质区别。总书记指出：“人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。”

理论上“真懂”是关键。习近平总书记重要思想，与时代变革同飞跃，与创新实践同发展，具有马克思主义的宝贵理论品质。一是贯穿其中的政治原则坚如磐石。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本政治原则。总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。人大及其常委会首先是政治机关，政治性是第一属性，必须旗帜鲜明讲政治，坚定政治信仰，保持政治定力。二是渗透其中的爱民情怀真挚深厚。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。总书记指出：“人民代表代表制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深扎根于人民之中”。人大由人民选举产生，对人民负责并受其监督，必须坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务。三是蕴含其中的法治思维系统缜密。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。总书记强调：“解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，不断开辟更加广阔的发展前景，必须全面依法治国”。人大要带头成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，以法治思维、法治方式、法治力量推动改革发展。

工作上“真用”是目的。一方面，围绕“三定”推进人大工作。一是定向，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障。二是定位，就是落实党的十九大精神，把市人大及其常委会建成“两个机关”——全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。三是定力，就是实现人大工作“三个紧扣”——紧扣在贯彻落实党的决策部署上来，紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。另一方面，突出“四重”提高履职能力。一是立法工作更重质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，注重有效管用和地方特色，提高立法精细化水平。二是监督工作更重实效，围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，用真监督体现真支持。三是决定工作更重机制，健全人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告制度，提高议决重大事项科学化民主化法治化水平。四是任免工作更重规范，坚持党管干部和依法任免相统一，确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员。

固本：始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”近年来，我们坚持把党的领导贯穿于依法履职全过程和人大工作各方面，提高政治站位，坚定政治方向，在推进党的政治建设上走在前、作表率。

争取支持到位。对人大工作的重大事项、重要活动及法规中的重大制度设计等，及时向市委请示报告后再进入法定程序。市委高度重视人大工作，省委副书记、市委书记、市人大常委会主任马国强多次听取人大工作汇报，每次都强调要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履职。工作中，市委做到“六个纳入”：一是把人大工作纳入市委工作总体布局、摆上重要议事日程；

二是把人大立法、监督、重大事项决定工作纳入市委决策及其落实体系；

三是把人大选举任免工作和人大干部队伍建设纳入市委干部管理工作体系；

四是把人大工作改革创新纳入市委领导的全面深化改革的重要内容；

五是把人大新闻宣传工作纳入市委宣传工作总体布局；

六是把人大与“一府一委两院”协调一致开展工作纳入市委协调各方的重要方面。2017年，市委召开加强区乡人大建设工作会议，出台《关于进一步规范和加强区街乡镇人大工作和建设的意见》，为人大工作提供了坚强政治保证。

贯彻执行到位。坚持在大局中谋划和推进人大各项工作，坚定自觉地落实市委部署要求。围绕中央和省、市委举办第七届世界军人运动会的部署，听取审议了“七军会”筹办工作情况的报告，主任会议成员参与“清洁家园迎军运”督导，支持政府办成世界水平、中国特色、精彩纷呈、非凡卓越的国际体育盛会。围绕市委市政府主要领导的调整，召开市十四届人大三次会议，市人大常委会主任和市长高票当选，圆满实现了中央和省委人事安排意图。围绕市委规划建设长江新城的发展战略，作出《关于促进和保障城市亮点区块建设的决定》《关于授权市政府为加强长江新城规划建设管理工作规定临时性行政措施的决定》，助推武汉打造世界亮点城市。

履行职责到位。常委会党组认真履行管党治党政治责任，发挥把方向、管大局、保落实的作用。一是切实承担“两个维护”重大政治责任。通过学习培训、专题讲座、辅导报告等形式，加强思想政治建设，引导常委会组成人员和人大代表树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是切实承担全面从严治党的主体责任和监督责任。树立抓好党建是最大政绩的理念，聚精会神抓党建，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。用好监督执纪“四种形态”，全力支持市纪委派驻纪检组工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是切实履行意识形态工作责任。牢牢掌握意识形态工作主动权、话语权，办好长江日报“人大连线”专版、《人民意志》杂志、“武汉人大”微信公众号和网站，讲好人大故事，传播人大声音，使人民代表大会制度深入人心。

践行：全面落实党的要求，在建设现代化、国际化、生态化大武汉中贡献人大力量

2013年、2018年，习近平总书记两次视察湖北，先后提出“四个着力”“四个切实”重要指示，这给人大工作提出了新的更高要求。我们牢记总书记殷殷嘱托，依法履职，善作善成，把习近平总书记重要思想内化于心、外化于行。

在助推经济高质量发展上发力。围绕市委“双招双引”决策部署，大力督办《实施招商引资“一号工程”，促进武汉赶超发展案》《吸引百万大学生在汉创业创新，提升城市核心竞争力案》，促进招商引资和招才引智共同发力。听取审议实体经济发展、科技成果转化、“十三五”规划纲要实施情况中期评估等专项工作报告，促进经济持续健康发展。在开展旅游条例执法检查和旅游工作专题询问的基础上，作出《关于加快武汉全域旅游大发展的决议》，促进我市打造独具特色的中国旅游休闲示范城市和国际滨水旅游名城。

在助推共抓长江大保护上发力。武汉是长江中游城市群的核心城市，在长江全流域生态安全格局中发挥着重要枢纽作用。我们切实依法履职行权，促进武汉成为共抓长江大保护的典范。加强《省人大关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》实施情况监督，持续开展“环保世纪行”活动，督促政府做好中央和省环保督察组反馈问题整改，助推生态保护和绿色发展。制定《武汉市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定》，听取审议《湖泊“三线一路”保护规划》编制情况，推进市委“四水共治”决策部署贯彻落实。

在助推乡村振兴战略实施上发力。大力督办《加大精准扶贫力度，促进城乡统筹发展案》和《推进“三乡工程”建设，实施乡村振兴战略案》，支持政府加大改革力度，提升农业农村现代化水平。扎实开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”主题活动，4000余名五级代表组成232个代表小组，就产业扶贫、医疗保障等提出建议，加强跟踪督办，助力打赢脱贫攻坚战。听取审议精准扶贫精准脱贫工作情况报告，督促脱真贫、真脱贫，推进武汉高水平全面建成小康社会。