县委经济工作

县委经济工作（共8篇）（共8篇）

1.县委经济工作 篇一

县长在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就经济工作讲几点意见。

一、去年工作回顾

去年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，积极应对复杂严峻的经济形势和新冠疫情冲击、暴雨洪灾等多重挑战，县域经济呈现稳中有进、质效提升、动能聚集良好发展势头。预计生产总值完成123.7亿元，增长11％；地方财政收入完成9516万元，增长2.2％；社会消费品零售总额完成32亿元，增长14.5％；城乡居民人均可支配收入分别达到36780元、13032元，增长9.1％、11.25％。

一是产业发展提质增效。

循环工业增势强劲。预计完成规上工业总产值128.68亿元、增长27.2％，增加值增长20.4％。循环经济产业园区成功创建为省级高新技术产业开发区，为全省唯一获批县级园区，也是全市各县区第一个省级高新区。文化旅游聚力突破。汉江源成功挂牌国家4A级景区，青木川创5A取得扎实进展，羌文化产业园、草川子等景区建设加快推进，全年接待游客636万人次，实现旅游综合收入29.7亿元，分别增长21.1％、22.3％，成功创建为省级全域旅游示范县。现代农业稳步发展。中药材、食用菌、茶叶主导特色产业持续壮大，全年新发展天麻3.2万亩、淫羊藿9848亩；改造低产茶园1万亩，产茶1.02万吨；新发展食用菌6012万袋、中蜂3万箱。预计农业总产值完成32亿元，增长5.9％。

二是投资拉动更加有力。

项目建设成效显著。81个重点建设项目完成投资48.06亿元，占年计划103.6％，园区标准化厂房、LNG液化工厂、燕子砭嘉陵江大桥等一批重大项目建成投用，在全市三个季度“四个一批”重点项目观摩中荣获两次第1、一次第2。招商引资再创佳绩。执行招商引资项目61个，到位资金82.66亿元，占年计划121.6％；实际利用外资200万美元，占年计划100％。固投实现高速增长。全年新入库固定资产投资项目389个、总投资123.2亿元，预计完成固定资产投资91亿元、增长21.9％。

三是人居环境大幅改观。

县城品质显著提升。羌文化特色县城建设稳步推进，17个城建重点项目完成投资13.45亿元，县城农贸市场改造等项目即将投用；61个“4111”项目竣工投用53个，完成投资7.9亿元，县城面貌焕然一新。城镇建设凸显亮点。青木川连续八年获评省级文化旅游名镇建设先进镇，阳平关一二三产融合发展示范园建设进展迅速，巴山“网红小镇”电商网红孵化中心、旅游产业园建成运营，大安、代家坝等特色集镇建设快速推进。农村面貌展现新姿。农村人居环境整治深入实施，硬化村组道路267.8公里、入户道路228.5公里、院场1.3万平方米，改造卫生厕所2800座，荣获中国最美乡村百佳县称号。环境质量持续改善。河（湖）长制、林（山）长制全面落实，污染防治效果显著，县城空气质量优良天数351天，出境断面水质稳定达标，成功创建为国家生态文明建设示范区，连续三年获评中国最美县域。四是民生福祉持续增进。巩脱振兴有效衔接。严格落实五年过渡期政策和“四个不摘”要求，狠抓“三落实一巩固”，全县1162户3419名“三类人群”精准落实帮扶措施，210户因灾唯一住房倒损农户全部妥善安置，教育、健康、兜底保障、就业创业、易地搬迁后续扶持等各项政策稳定落实，筑牢了防返贫致贫防线。群众就业有效保障。发放创业促就业小额担保贷款4100万元，开展技能培训2100人、创业培训240人，城镇新增就业3010人，农村劳动力转移就业10.64万人次。民生事业全面发展。全年民生支出23.8亿元，占财政总支出86％。高考二本以上上线1560人、上线率81.8％；教育“双减”政策全面落实，义务教育课后服务实现全覆盖。县天津医院感染病区和重大疫情救治能力提升项目以及巴山敬老院、15个农村幸福院、12个社区日间照料中心建成投用。社会保障日益完善。发放各类民政资金1.2亿元，城乡低保、特困供养、临时救助、优抚安置、残疾补贴等政策全面落实，教师、村（社区）干部工资收入大幅提高。五是社会大局和谐稳定。疫情防控有力有效，坚守住了“零输入、零感染”底线，群众生命健康有效保障。安全生产形势平稳，全年无较大以上安全责任事故发生；有效应对16轮强降雨及滑坡等地质灾害险情，累计转移涉险群众2.35万人次，全县实现安全度汛。社会治理显著加强，矛盾纠纷排查化解、信访案件办理、全民反诈、社会治安综合管控扎实有效，社会大局和谐稳定，群众安全感持续提升。

成绩来之不易，但存在的困难和问题仍然不容忽视。主要表现在：一是经济总量依旧偏小，转型升级步伐缓慢，产业体系还不健全，高质量发展动能仍显不足。二是财政收支矛盾突出，有限财力还不能满足群众对城乡基础设施和公共服务供给新需求；群众收入水平相对不高，高品质生活还需强弱补短。三是改革创新力度不大，行政服务效能不高，干部作风仍需加强，营商环境尚待提升，高效能治理任重道远。这些问题，我们要高度重视，下功夫予以解决。

二、今年经济工作重点任务

今年是实施“十四五”规划的关键一年，也是XX追赶超越、高质量发展的机遇之年。做好今年经济工作，继续实行“市考指标、发展指标、推进指标”3套指标体系，其中发展指标具体为：生产总值增长9.5％左右，规上工业总产值、增加值分别增长20.5％、14.5％左右，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长9％左右，城乡居民收入分别增长8.5％、10％左右；推进指标具体为：生产总值增长13％左右，规上工业总产值、增加值分别增长28％、22％左右，固定资产投资增长18％以上，社会消费品零售总额增长15％左右，城乡居民收入分别增长13％、14％左右。

围绕上述目标，重点做好以下九方面工作：

（一）抓项目、强招商，着力培育追赶超越新动能。

一要高起点谋划包装。聚焦中省政策导向，围绕基础设施补短、产业延链补链、民生事业发展、生态环境保护等重点，精心谋划包装一批对提高质量效益有利、对长远发展有利、对民生改善有利的大项目、好项目，发挥带动效应、积攒发展后劲。特别是要抓好中央地方政府债券项目谋划争取，力争全年新增地方债6亿元以上。二要大力度推进建设。认真落实“五个季度抓项目”要求，按季、按月建立项目工作清单，一周一调度、半月一督导、一月一通报、一月一奖惩、一季一观摩，每季度评出“红旗”“蜗牛”项目，严格奖惩兑现，确保计划实施的79个重点建设项目早建成、早投产、早达效。三要多渠道招大引强。创新理念、创新方式，积极与第三方合作，提升招商项目谋划水平。充分发挥专业化精准化招商小组和创新招商专班作用，利用XX籍在外成功人士资源，设立招商办事处，深入推进以商招商、驻点招商、中介招商等模式，紧盯招商线索、意向企业，精准洽谈对接，提高招引成效，力争全年招引项目60个、到位资金95亿元以上。四要全方位服务保障。夯实县级领导项目包抓责任，充分发挥稳投资专班、要素保障专班等作用，加强协调督促，全力破解土地供应、资金筹措、手续办理、征地拆迁等“堵点”“痛点”问题，保障项目快落地、快建设、快推进。加大项目招商考核分值权重，建立1500万元土地收储基金，列支1000万元经费支持项目前期工作，拿出500万元重奖项目招商有功单位及有功人员，营造以项目招商论英雄的浓厚氛围。

（二）抓园区、扩集群，着力实现循环工业新突破。

一要做强园区载体。加快标准化厂房二期、商业综合体等项目建设进度，逐步完善水电气等基础设施和学校、医院等公共服务配套，推行标准化厂房租金减免等优惠政策，提升高新区投资吸引力。加强企业招引，推动生物医药、绿色食品、新材料三大产业集群发展，力争年内新增入园企业5户、实现总产值95亿元以上。推进代家坝新型材料园区与高新区整合，加快大安、阳平关等高新区分区建设，推动产业集聚。全面推行“亩均效益”改革和“标准地”供给，提高土地产出率。二要强化骨干支撑。加快天洋制药二期、萨诺动物营养饲料、明皓通物流商贸综合体、汉江之源农特产品精深加工等项目建设进度，力促智慧新能源、氢氧化钙生产线等重点工业项目年内投产达效，鼓励企业加大投入、技改扩能，加速形成工业增长新动能。三要打造产业链条。实施产业延链补链工程，抓好链长制落实，围绕绿色食品、生物医药、天然气综合利用、羌遗传承保护利用、旅居颐养、现代材料、数字经济7条重点产业链，培育引进一批“链主”企业和配套企业，推进产业集群化、集成化、集约化发展。四要做优对企服务。持续深化亲商助企活动，精准落实减税降费、奖补扶持等政策，定期开展政银企、劳动用工和产业链对接活动，“一企一策”纾困解难，全力帮助企业解决好融资、用工、供应、销售等难题，有效应对疫情冲击，力促骨干企业扩能稳产、负增长企业动态清零。实施规上企业培育护航行动，努力培育一批“专精特新”中小企业，全年新培育“五上企业”18户以上。

（三）抓巩固、拓成果，着力开创乡村振兴新局面。

一要持续发力巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”及住房、饮水等核心指标，高度警惕因灾因病因疫返贫致贫风险，加强防返贫动态监测预警以及“三类人群”动态调整、精准帮扶，狠抓产业就业、易地搬迁后续扶持以及教育、医疗、兜底保障等政策落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，集中资源抓好1个省级、5个市级、36个县级乡村振兴示范镇村建设。二要因地制宜做强特色产业。聚焦药、菌、茶首位产业，修订产业扶持办法，将政策、资金向产品研发、精深加工等价值链高度倾斜，加大龙头企业培育、示范园区建设力度，推动农业主导产业做优做特。加强种植结构调整、良种培育，积极推广稻渔综合养殖等模式，大力发展设施农业，着力提升亩产效益。创新“农业＋”模式，规划建设一批农旅、农商综合体示范项目，加快阳平关天麻一二三产融合发展示范园建设，打造天麻冠军产业。发挥好品牌效应，加强农特产品区域公共品牌创建和“两品一标”认证，研究制定地方标准及技术规范，力争年内获批天麻药食同源试点县。严格落实粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，确保粮油稳产增收。三要大力实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治“十百千”三年行动，加强教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设，提升非脱贫村水电路讯等基础设施，积极推进粪污治理、垃圾处理、厕所改造，全面提升农村人居环境和群众生活品质。改造无害化卫生厕所2800座，创建市级人居环境整治示范镇1个、示范村10个。

（四）抓景区、兴业态，着力谱写全域旅游新篇章。

一要打造精品景区。加快青木川古镇创5A步伐，完成回龙场老街古建筑及魏氏庄园等文物修缮工程，提升老街商业特色，丰富景区业态。加快汉江源景区道路改建项目，提升景区安全通行水平。加快羌文化产业园业态招引布局，力争“五一”前开园运营。启动玉皇观茶园3A创建，建成游客接待中心、研学基地等项目。高标准抓好草川子、九台山、矮马场等景区建设，积极推进禅家岩“天坑”开发，打造全域精品景区。启动国家全域旅游示范县创建。二要完善配套服务。积极推进交通强国陕南交通旅游山水画卷三年行动，加快毛草路、大禅路等旅游配套公路建设，围绕宁青路、108国道、宁毛路、城黄路等重点道路，加快建设一批精品节点，打造慢生活、慢旅游精品线路。招引成立旅游共享租车公司，为游客“快进慢游”提供周到服务。三要丰富产品体系。深入推进“旅游＋”，促进旅游与文化、工业、农业、康养等深度融合，积极推进羌绣文化产业园、非遗传承保护中心等项目建设，加强羌绣、羌编、羌医、羌药等非遗传承保护发展，提升文化旅游产业吸引力、竞争力。按照“季季有主题、月月有热点”要求，常态开展丰富多彩、互动性强的文旅活动，持续吸引人气。加强市场化运作，积极发展房车营地、帐篷营地、特色民宿、实景演艺等新业态，充分满足游客多元化需求。积极开发羌家宴席、天麻宴等特色菜式，让远方来客留下最深刻的味觉记忆。四要促进消费升级。大力发展电子商务，培育电商龙头企业、农村电商专业人才，力争网络零售额突破5亿元，年内通过“国家电子商务进农村综合示范县”验收。加强县城综合商贸服务中心、镇街集贸市场和商场超市、新型村级连锁便利店等建设，打造特色商业街区、夜间经济热点，大力发展健康、养老、托育、文化、学研等服务消费，活跃消费市场，提升消费水平。

（五）抓建管、提品质，着力打造城乡发展新面貌。

一要高起点规划布局。以打造宜居宜业宜游城乡环境为目标，综合考虑功能定位、文化特色、地域风貌、公共服务、产业发展等因素，坚持区域整体协调、分类管控，积极推进“多规合一”，年内完成全县国土空间规划和村庄规划编制。二要打造品质县城。深入实施美丽县城建设，突出羌文化特色，大力推进城市更新行动，实施重点城建项目17个，完成投资21.7亿元。实施“4111”项目67个，改造棚户区4个、老旧小区23个、人行道11条，打通断头路6条，完成架空线缆落地7个，实施其他民生项目16个。抓好交通秩序、环境卫生、市容市貌等综合治理，下功夫解决好停车、如厕、水电供应、物业管理等问题，让群众生活更加舒心。三要建设宜居镇村。加快青木川、阳平关、大安、代家坝等省市级重点镇建设，鼓励其他各镇积极打造各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。完善城乡基础设施，新、改建通组道路350公里，实施安防工程100公里，创建成“省级四好农村路示范县”；新建供电线路32.8公里，改造低压线路373公里；建设高标准农田1.5万亩。加强沿街、沿路民居建筑风貌管控，最大限度保留村庄传统记忆，把乡村建成农民安居乐业的美好家园、城里人迷恋的乡愁归依之地。

（六）抓保护、重治理，着力厚植生态文明新优势。

一要系统推进生态保护。坚持山水林田湖草一体保护，全面落实林（山）长制，持续开展秦巴“五乱”问题整治，抓好尾矿库综合治理、矿山生态修复，加强天然林资源、生物多样性保护和病虫害防治，从严落实十年禁渔措施，促进人与自然和谐共生。严守“三线一单”，依法依规对各类开发建设活动实行强制性、全过程监管。常态化开展联合执法检查，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，坚决守护好绿水青山生态本底。二要坚决抓好污染防治。深化治污降霾，确保全年空气优良天数达到340天以上。深化河（湖）长制，常态化抓好河湖“清四乱”，加快嘉陵江干流水环境综合治理、玉带河综合整治、沿江污水处理设施提标等项目建设，确保出境断面水质稳定达标。强化土壤环境风险管控和治理，规范落实工业废弃物管控措施，加强农村面源污染治理，有效防控土壤污染风险。三要始终坚持绿色循环发展。建立健全生态产品价值实现机制，抓好10万亩碳汇林建设，探索排污权、碳排放权等市场化交易，推动“两山”生态资源开发公司进入实体化运作。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，年内创建成国家“两山论”实践创新基地。

（七）抓改革、求创新，着力激发高质量发展新活力。

一要持续深化重点改革。深化投融资体制改革，发挥好政府投资引导作用和放大效应，鼓励引导民营企业、社会资本参与公共基础设施建设。加快羌州控股集团公司市场化转型，提升“造血”能力。深化园区体制机制改革，健全完善考核奖惩制度，在行政性、事务性、社会性等方面给园区减负松绑，使园区专注“抓招商引资，抓项目入园，抓企业培育，抓产业发展，抓财源税源增长”主责主业。二要大力实施创新驱动。强化企业创新主体地位，支持骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化。建好用好秦创原汉中促进中心XX分中心、博士工作室、院士专家工作站，积极培育引进高精尖人才和创新团队。主动抢搭数字经济快车，建设更多大数据和智能化应用场景，使农业更现代、工业更高效、第三产业更便利。三要优化提升营商环境。深化“放管服”改革，加大权力下放和减事项、优流程、缩时限力度，加快推进审批服务事项“一门办理”；深化“互联网＋政务服务”，努力实现“一次办结”“全程网上办”。设立中小微企业融资服务中心，鼓励金融机构积极开发适合产业发展和企业需求的个性化融资产品，提高融资效率。全面落实降低企业用地、用工、物流、税收负担以及水、电、气成本的政策措施，着力降低实体经济成本。四要扩大开放融合。深化崇宁协作，积极融入京津冀、长三角、粤港澳经济圈和西成高铁沿线中心城市，借鉴先进经验，承接产业转移，助推县域经济快速发展。

（八）抓民生、促和谐，着力顺应群众幸福生活新期盼。

一要全力抓好就业增收。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持农民工返乡就业创业，全年发放小额创业担保贷款3500万元，新增城镇就业2500人，农村劳动力转移就业7.5万人。二要优先发展教育事业。稳步推进高考综合改革，优化集团化、联盟化办学机制，全面落实教育“双减”政策，进一步改善办学条件、提升教育质量，促进各类教育优质均衡发展，年内创建为“国家义务教育优质均衡发展县”。三要加快打造健康XX。深入推进健康县城和“健康细胞”建设，深化“医共体”和医保支付方式等改革，加快县妇幼中心、疾控中心迁建和精神康复中心建设，加大人才招引、特色专科建设、中医药传承创新力度，进一步提升医疗服务水平。四要持续强化社会保障。扩大社会保险覆盖范围，规范落实城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，完善普惠托育、康复护理服务体系和城乡困难群众救助体系，织密多层次社会保障网络。五要持续办好民生实事。加快S317过境段道路、阳平关嘉陵江大桥、县城生活垃圾热解气化、公益性公墓、备用水源、教育基础设施提升、避灾安居搬迁等项目建设进度，建好大安、巨亭防洪工程。加快县图书馆改造及文化馆、博物馆迁建等项目建设，广泛开展群体文化活动，丰富群众精神文化生活。加大羌文化保护传承力度，年内通过“国家羌文化生态保护实验区”验收。六要守牢安全发展底线。抓实抓细常态化疫情防控，落实“四早”措施，抓好“人物同防”，筑牢“零输入”“零感染”防线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大及以上安全责任事故发生。加强应急管理体系建设，提升应急处置能力，抓好自然灾害综合风险普查，妥善处置各类突发事件。扎实开展“八五”普法，抓好矛盾纠纷排查化解，优化提升“四个一”基层社会治理体系，加强网格化管理，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感、幸福感。

（九）抓作风、提效能，着力展现担当实干新作为。

一要旗帜鲜明讲政治。持续加强政治建设，始终坚持党的全面领导，不断提高政治“三力”，争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。坚持县委统一领导，做到令行禁止，确保县委各项部署要求不折不扣落实到位。二要只争朝夕快落实。坚持靠作风吃饭、凭实绩说话，不断提升抓机遇、破难题、强落实的能力本领，大力发扬闻令而动、雷厉风行、抢抓快干的工作作风，下沉一线解难题，扑下身子抓推进，快节奏、高效率推动各项工作落实，确保实现开门红、季季红、全年红。三要压实责任强督导。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，建立工作台账，实行闭环管理。用好重点工作“1230”交办督办机制，采取通报批评、视频曝光、约谈问责等多种方式，加大督查督办、跟踪问效力度，对不落实的事、不落实的人，坚决追责问责，不搞得过且过、下不为例。四要清正廉洁守底线。全面加强自身建设，抓好班子、带好队伍，稳住心神、管住身手、抗住诱惑，切实把心思和精力全部用到抓工作、促发展上。尊重经济规律、客观实际和群众需求，慎重用权、慎重决策，依法行政、依法办事，确保干成事、不出事。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，坚持与时间赛跑、用奋斗逐梦，锐意进取、真抓实干，奋力谱写新时代XX追赶超越、高质量发展新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！

2.县委经济工作 篇二

了切实加大基层科普宣传工作力度，建立健全科普组织网络，全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，加速新农村建设步伐，近日，重庆市巫溪县委发文要求在全县30个乡镇健全充实科协组织。

巫溪县地处渝东南，近年来由于乡镇、村建制多次调整，人员变动大，基层科协组织很多已不存在。今年10月，巫溪县委研究决定，在新建制的30个乡镇全部建立科协组织，乡镇科协组织由2～3人组成，原则上由乡镇副职任科协主席，农技服务中心负责人任秘书长，成员由乡属部门负责人组成。乡镇科协的主要任务有推广农村实用技术，促进新成果转化，指导农民运用农村科技，促进农民增收，举办实用技术和技能培训班，拓展农民致富和农民工务工的渠道，协助乡镇人民政府组建科普服务站、科普宣传栏、科普宣传员队伍，组织开展科普宣传活动，反映基层科技工作者的建议、意见和诉求，维护其合法权益，指导辖区各专业学(协)会开展工作等。

目前，各乡镇正在积极行动，巫溪县科协全力推动，将在11月底前全面完成组建任务。

3.县委经济工作 篇三

每到一处，何洪波都深入重点防汛地段，实地了解汛情、查看水情，看望守护在防洪一线的干部群众，仔细询问防洪工程建设、防汛物质准备等方面的具体情况，详细听取乡镇、村相关负责人和职能部门工作人员关于水情动态以及防汛人员值班值守等情况的汇报。

何洪波强调，当前正值汛期，各地各部门要牢固树立防灾避险意识，重点落在地质灾害的防御上，对于地质灾害点的应急防御工作必须有详细科学合理的举措方案，其中关键是人员转移，要把握时间节点，做好应急避险工作。各级各相关部门要加强监测预警，搞好隐患排查，抓好滑坡、泥石流、采空沉陷等地质灾害隐患等重点防控，加强值班值守，及时发布预警信息。要将责任明确到部门、落实到个人，把当前防汛工作进一步做深、做细、做实，全面提高防汛抗灾能力，确保大汛面前无大灾，确保人民群众生命财产安全。

4.县委经济工作 篇四

主任)

综治工作述职报告(县委常委、县委办主任)

今年来，在县委、县政府的正确领导、关心和支持下，我带领县委办系统一班人按照县综治委员会的部署和要求，以创建省级文明单位为目标，以保安全、保稳定、促发展为重点，看好自己的门，管好自己的人，多次研究部署，积极采取措施，狠抓综治稳定工作，确保了全系统无非法游行，聚众闹事，集体上访事件的发生；无“×××”等非法邪教组织的活动；无治安灾害事故和安全责任事故；无因本单位不当行政行为引发的影响稳定的重大事件；无赌、无毒、无黄等丑恶现象，确保了全系统干部职

工队伍团结稳定，治安秩序良好，机关事业持续快速发展。下面，我代表县委办全体干部职工向综治委就综治工作作一个述职报告。

一、认真研究，全面部署

领导重视与否是抓好工作的关键。对此，为抓好全系统的社会治安综合治理工作，一年来，在坚持以经济建设为中心，以服务为主体的同时，我带领一班人认真研究，全面部署，确保全系统综治工作及时开展，有条不紊。一是以身作则，敢于负责。我作为一个班子，作为一个人民公仆，就要对全系统的干部职工负责，对全系统大局稳定负责。为此，成立了以我任组长的社会治安综合治理工作领导小组，主抓全系统的综治工作。同时，督促全系统、机关院内各单位都成立了工作小组，形成了一个健全的综治工作网络。二是带头学习领会综治工作有关精神。一年来，尽管平时工作忙，但我仍挤出时间，读书阅报，学习党和国家的方针、政策，保持了清

醒的政治头脑，保持了与时俱进的品质，不断掌握新情况，研究新对策，开创综治工作新局面。三是专题研究部署。今年来，我把综治工作列入全年工作的重要议事日程，亲自组织召开各类有关综治会议12余次，研究部署综治工作，解决综治工作中存在的实际问题和困难。同时，认真帮助指导了联系xx乡的综治工作。四是高度重视综治工作。今年来，为搞好本单位、本系统的综治工作，我是全力以赴，全力支持。投资近万元改造了办公楼大门、装饰了办公室门，确保办公大楼的安全，组建了机关大院护院队，派出保卫干部参加全县金融、内部单位、重点部位的保卫工作培训，全县公捕公判行动，做到了综治工作要钱给钱，要人给人，要车给车，全力支持综治工作。

二、严格管理，树立形象

为改进机关干部作风，提高工作效率，内强素质，外树形像，今年来，我组织制定了一套完整的规章制度，包括

会议、工作、公文办理、工作督查和重大事项督办、外出报告、财务、考勤、公物管理、接待、车辆管理、门卫、值班、夜间巡逻、责任追究、消防管理、文档安全管理和保密、案件和事故报告、来客来访登记等各项规章制度，做到了事事有章可循，人人有束而行，确保了机关规范高效运转。同时，狠抓制度的落实。加大普法依法治理力度，干部职工普法参学率100，有效提高了干部职工依法办事、依法行政的能力和水平。我坚持以身作则，率先垂范，做到制度面前人人平等。同时，我积极与班子成员交心通气，开展批评与自我批评，交流思想，统一认识，做到思想同心，工作同步，目标同上，带头维护班子的团结、单位的稳定，确保事业发展。

三、真抓实干，维护稳定

5.县委经济工作 篇五

县委书记讲话稿

同志们：

这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议，是在县委经济工作会议之后召开的又一次重要会议，专题安排部署农业农村和脱贫攻坚工作，充分体现了县委、县政府对“三农”工作和脱贫攻坚的高度重视。刚才，宋县长回顾总结了“十二五”及XX年全县农业农村发展成效，分析了面临的挑战和机遇，安排部署了“十三五”及今年农业农村和脱贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会上，县委、县政府与有关县委常委、各乡镇及县直相关部门分别签订了脱贫攻坚责任书，层层靠实了责任，逐级传导了压力；3个部门、2个乡镇和1名帮扶工作队长分别作了表态发言，充分表明了他们抓好脱贫攻坚的决心和信心。下面，我主要讲四个方面：

一、始终坚持“重中之重”战略地位不动摇，切实巩固和扩大“三农”发展好势头

重农固本是安民之基，“三农”向好，全局主动。县委、县政府历来高度重视“三农”工作，在战略定位上始终突出“重中之重”，政策资金上有效保障“重中之重”，工作推进上全面落实“重中之重”，有力促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。“十二五”期间，全县上下紧扣建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，持之以恒强农业、惠农村、富农民，农业产业开发提质增效，旱作农业技术整县推广，农村基础条件不断夯实，精准扶贫扎实开展，生态环境明显改善，农村改革逐步深入，全县“三农”工作呈现出强势推进、规模扩张、效益提升、活力增强的良好态势，取得了显著成效。这些成绩鼓舞人心，来之不易，值得我们认真盘点，从中总结经验、把握规律、汲取动力，在新的发展起点上推动“三农”工作向更高层次迈进。

回顾总结“十二五”及去年的工作，我县农业农村工作之所以取得全面进步、保持了良好势头，主要是始终坚持和贯彻落实了一些好的做法和经验，值得总结和发扬：一是必须坚持强农惠农富农力度不减，持续加大政策、资金、力量投入，不断增强“三农”发展后劲；二是必须坚持项目带动夯实基础，大力破解农村基础设施和公共服务瓶颈制约，积极改善农民群众生产生活条件；三是必须坚持抓主抓重集中突破，聚焦苹果主导产业和洋芋、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等区域特色产业不动摇、不变调，持之以恒推进扩量提质创牌增效；四是必须坚持改革创新激发活力，积极破解体制机制障碍，切实增强农业农村发展内生动力；五是必须坚持重心向下强化基层，全面提升基层党建水平，不断夯实“三农”发展基层基础。这些成功做法归结起来，最核心的就是要始终突出“三农”工作“重中之重”的战略地位，优先部署、优先支持、优先落实，真正把“三农”工作抓实抓到位。各级各部门要从县情农情实际出发，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上加力加劲，继续保持“十二五”发展良好势头，着力抓好今年及今后一个时期的农业农村工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、始终贯彻“五大发展理念”不偏离，着力加快农村全面小康建设进程

“十三五”时期，我县农村改革和脱贫攻坚进入重要攻坚期，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。各级各部门要切实深化认识、增强责任担当，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势，不断拓展农业发展新空间、农民增收致富新渠道。

一要坚持创新发展，在推进农业现代化上取得新突破。创新是引领农业农村发展的第一动力，也是应对问题挑战的必然选择。各级各部门要坚持创新发展理念，以建成全省经济转型升级示范区为目标，积极融入“创新升级大环境”，促进农业发展由拼资源、拼投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，产业发展由传统产业向优质高效产业转变，政策资源由平均用力向关山贫困乡镇转变，经营方式由小散弱向适度规模经营转变，大力促进要素聚集、加强创新驱动、强化科技引领，推动农业工作规模化发展、标准化生产、品牌化经营、体系化推进。要突出规模扩张、基地示范。以全力打造全国梯田综合开发示范县、全国优质苹果生产及出口创汇基地、全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地为目标，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等区域特色产业扩量提质创牌增效。苹果产业要新植、补植苹果苗木11.1万亩，深入实施“五个三”工程，积极推行标准化管理，大力推广大苗栽植和矮化密植技术，力争优果率达到80%以上。洋芋产业要持续加大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒繁育中心，加快引进种薯“雾培法”选育技术，全面提升育繁推一体化水平，促进马铃薯产业种薯化发展，扩大市场占有率。畜牧产业要坚持种养结合、循环发展，扶持大户规模养殖，带动小户散养，年内每个乡镇新建1户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，持续提高养殖业在农业产值中的地位和比重。要因地制宜发展蔬菜、育苗、中药材、油用牡丹、大蒜等特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。要突出质量效益、品牌引领。要结合各类基地认证，集中实施精品工程，主攻质量效益，建设一批“管理服务优、科技含量高、经济效益好、辐射带动作用强”的精品基地、样板基地。坚持用品牌促发展、提质量、拓市场，组织参加国际国内各类博览会、展销会和推介会，积极举办果薯展览推介会、赛果大会等活动，加大宣传推介力度，增设直销窗口，全力提升我县“xx红”、“庄薯3号、4号”品牌知名度，扩大市场影响力。要牢固树立保护品牌就是保护产业的理念，增强商标注册和产权维护意识，积极争取创建特色农产品国家地理标志，最大限度地发挥品牌效应，把品牌优势转化为经济优势，用大品牌对接大市场、促进大营销、带动大发展。要突出延伸链条、龙头带动。注重基地、农户、市场关联配套，生产、加工、销售一体发展，围绕生产、加工、包装、贮运各个环节，进一步优化发展环境，扩大招商引资，激活民间资本，大力扶持培育一批与农民群众风险共担、利益共享、进入市场的产业化龙头企业，引进一批有实力、有市场竞争力、有品牌的精细化加工企业，新建一批苹果、洋芋、中药材等贮藏营销、包装材料生产等配套型企业，增强带动后劲，走出一条企业带基地、联农户、拓市场的产业化经营路子。

二要坚持协调发展，在加快城乡一体化上迈出新步伐。城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路。破解城乡二元结构，实现“四化同步”，必须在加快协调发展上用力发力。要着力补齐农村基础设施薄弱这一短板。紧紧抓住国家、省、市持续加大农村投入的政策机遇，切实加强路水电气房等基础设施建设，力争尽快实现通村硬化路、自来水入户、自然村通动力电、安全稳固住房、农村宽带网络和广播电视节目无线数字化“六个全覆盖”。要切实提升农村公共服务滞后这一弱项。加大公共财政向农村的倾斜力度，均衡推进城乡教育、卫生、文化等社会事业，加快推进乡镇卫生院改扩建、有需求的行政村幼儿园、建制村综合文化服务中心、标准化村卫生室、乡村舞台和乡镇体育中心“六个全覆盖”。要充分挖掘城镇化建设这一潜力。坚持新农村建设与新型城镇化协调发展、互惠一体，借鉴赵墩梨湾、南湖石峡、南湖寺门的新农村建设经验，以生态美、生产美、生活美、行为美为目标，注重挖掘地域特色和传统文化，体现农村特色、乡土味道、民俗风情和乡村风貌，提高规划层次和建设档次，努力打造一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。大力发展乡村旅游、休闲度假、游园采摘、农耕体验、养生养老、乡村手工艺等繁荣农村、富裕农民的新兴业态，结合关山大景区建设，建设一批一村一品、一村一景、一村一韵的旅游乡村和宜游宜养的乡村景区。扎实开展以千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境改善行动，大力整治农村面源污染，集中解决农村脏乱差、垃圾污水治理、人畜分离、改厕和村庄绿化美化等问题，努力建设农民幸福家园。

三要坚持绿色发展，在转变农业发展方式上创出新路子。习总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。实施绿色发展，基本出发点就是实现人与自然和谐发展，走绿色、生态、安全的可持续发展路子。要大力发展生态循环农业。积极创建全省循环经济示范区，大力推广粮—畜—果、畜—沼—果、林—草—禽等循环模式，积极探索林下生态养殖、果园套种经济作物等农业发展新业态，努力实现农业资源利用高效化、生产过程清洁化、产业链条生态化。要不断提高农业科技含量。强化科技引领，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产整合发展。县科技局、农牧局、林业局等部门要进一步健全农业科研成果使用、处置、收益和基层推广服务激励机制，加强科技人才队伍建设，完善农业科技服务体系，积极研发推广新品种新技术，加快普及旱作高效农业、机械化耕作、良种种植、间作套种、合理轮作、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治等综合增产技术，引进优质高产多抗广适农作物新品种，确保粮食产量稳中有增。要着力提升农产品质量安全水平。全面推进农业生产标准化，从严落实农产品质量安全属地管理和生产经营主体责任制，建立重点农产品风险监测预警和质量安全责任追溯体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实加强农村生态保护修复。紧紧围绕陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，以创建国家级生态文明建设示范县为目标，积极融入全省“生态安全大屏障”，全面落实生态文明建设规划，大力实施绿色能源示范县和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，每乡镇至少抓建一处XX亩以上或两处1000亩以上的生态示范点，全县生态造林达到5.35万亩，绿化乡村道路543公里。特别要抓好南坪阴洼至韩店西门1.1万亩面山绿化工程，这是我县乃至全市历年集中连片造林绿化面积最大、规模化程度最高的生态造林工程，去年秋季，韩店、南坪等乡镇和县直各单位就做了大量的工作，高质量完成了工程整修，当前要超前谋划精心部署，及早做好苗木调备、技术指导、人员组织等准备工作，规范栽植苗木，保证成活率，力争建成全市生态绿化精品工程。要全面落实封山禁牧措施，有效巩固生态建设成果，加快建设天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的绿色生态xx。

四要坚持开放发展，在激发“三农”发展活力上厚植新优势。紧紧把握国家向西开放和实施“一带一路”战略机遇，纵深推进农业区域合作交流，努力拓展农业农村发展空间。要扩大农业领域开放开发。把“引进来”与“走出去”结合起来，积极扩大苹果、马铃薯、畜牧等优势农产品境外销售渠道，不断增强农产品出口创汇能力。大力推进农业招商引资，争取吸引更多的大型龙头企业和工商资本、战略投资集团落户我县。要深化农村重点领域改革。认真落实中央和省上《深化农村改革综合性方案》，加快推进农业供给侧结构性改革，深化供销合作社综合改革，积极开展农村电子商务、物流配送等新型服务，促进农产品产销对接、供求平衡，建立覆盖全程、综合配套、高效便捷的为农服务体系。要大力培育家庭农场、专业大户和农民专业合作社，引导发展多种形式的适度规模经营，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，着力构建新型农业经营体系；充分利用集体统管的荒地、荒滩、荒沟、房屋等公共资源，通过招标承包、招商引资、使用权转让、租赁经营等途径，搞活资产转化增值，壮大村级集体经济，力争全县有集体经济收入的村达到40%以上。加快实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动经济林确权颁证工作，建成农村产权流转交易中心，完善转包、出租、互换、转让及入股等土地流转形式，有效解决土地撂荒问题；鼓励承包农户开展联户经营，引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种，解决土地细碎化和产出能力低等问题。稳步推进水务一体化、农业综合水价制度改革，最大限度地释放改革综合效应。要拓宽“三农”发展融资渠道。各金融机构要加快农村金融制度创新，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，全面激活农村金融服务链条，发展普惠金融，降低融资成本，持续扩大“双联”惠农贷、精准扶贫专项贷款等贴息贷款覆盖面。推进中央和省市级政策性农业保险扩面提标，着力构建农业发展“安全网”。

五要坚持共享发展，在增进农民福祉上扩大新成果。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为“三农”工作的出发点和落脚点，让农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化建设成果。要以挖潜增收提升农民的获得感。认真分析农情行情，大力培育以苹果为主导的多元富民产业，加强农民技术培训和职业技能鉴定，提高劳务经济的层次，切实增加农民土地、林权和农业设施等财产收入，全面落实各项惠农补贴，确保新常态下农民收入稳定增长。要以强化保障提升农民的幸福感。落实城乡居民基本养老保险制度，制定统筹城乡的特困人员供养办法，建立城乡低保标准自然增长和低保补助水平调整机制，加强全县养老福利机构、乡镇敬老院和农村老年人日间照料中心、五保家园和幸福大院建设，完善农村“三留守”人员关爱服务机制,加快构建城乡一体的社会保障体系。要以和谐治理提升农民的安全感。围绕农村社会管理中的突出矛盾和问题，大力开展“乡风文明行动”，引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用，广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农村和谐稳定。要以就业创业提升农民的成就感。有序推进农业转移人口就地就近市民化，让有条件的农业转移人口逐步享受与城镇居民同等的基本公共服务，大力扶持务工创收、自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。

三、始终强化“一号工程”意识不松劲，坚决打赢脱贫攻坚战

我县的脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的关键阶段，各级各部门要把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，进一步深化思想认识，增强工作责任感和紧迫感，坚决打赢这场攻坚战，确保2018年实现整县脱贫、2020年建成全面小康。

一要瞄准短板弱项，全力实施脱贫攻坚工程。以改变贫困乡村发展面貌为目标，以增强贫困户发展内生动力为根本，着力破解贫困乡村区域发展瓶颈制约，着力增强贫困群众自我发展能力，始终坚持因村施策、因户施法，落实精准化、个性化帮扶措施，切实变“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正帮到点上、扶到根上，让广大贫困群众共享改革发展成果。要聚焦增收致富抓产业扶贫。在今天的会议上，印发了《关于扶持精准扶贫精准脱贫建档立卡贫困户发展产业的实施意见》，从指导思想、基本原则、扶持办法、扶持重点、资金分配和管理、保障措施6个方面明确了扶持贫困户产业发展的思路和举措，针对性强、受益面广，是我县产业扶贫的指导性文件。县上在财力十分紧张的情况下，筹措5000万元专项扶持贫困户发展产业，是县委、县政府聚焦贫困群众、落实脱贫主体责任的重大举措，各乡镇和相关职能部门一定要细化任务，靠实责任，精心安排部署，强化资金监管，确保专项扶贫资金专款专用、兑现到户，真正让贫困户受益。要鼓励发展电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等新模式，不断拓宽贫困群众增收渠道。加快推进农村低保与扶贫政策“两线合一”，对一二类低保对象实施社会保障兜底脱贫。要聚焦条件改善抓设施扶贫。紧扣贫困户7项、贫困村13项、贫困县15项退出指标，按照缺什么补什么的原则，切实改善基础设施和公共服务条件，确保退出指标按期全面配套达标。特别是贫困发生率为“否决指标”，行政村通沥青（水泥）路比率、饮水安全贫困户比率、通动力电的自然村比率、住房安全贫困户比率等12项指标是贫困村、贫困县退出的必核必考要素，各乡镇和各部门要逐一对照这些指标和分值，认真领会、狠抓落实，不漏项、不失分，确保全面完成。要聚焦素质提升抓智力扶贫。着眼增强贫困人口“造血”能力，把职业农民培育纳入全县教育培训发展规划，大力实施农民技能培训工程，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，坚持重心下移，实地培训，采取走出去学与请进来教相结合、集中培训与现场指导相结合、技术骨干提高与普及性培训相结合的办法，整合培训资源，精准对接培训需求，大力实施到户、到人、到产业的农民技能培训“3111”工程，多层次培训果农3.5万人次，鉴定认定务果能手1万名、“畜牧养殖能手”、“种薯繁育能手”和“务工能手”各3500人，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，确保预脱贫户技能培训全覆盖，实现村村都有持证农民技术员，户户都有技术明白人。

二要对接落实政策，创新精准脱贫工作机制。全面贯彻中央“五个一批”要求，围绕贯彻落实省市“1+17”“2+19”和县上“2+20”实施方案，建机制、抓重点，着力解决好“扶持谁”“怎么扶”、“谁来扶”的问题。要对接完善政策体系。去年底，中央相继出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，脱贫政策更系统、程序更严谨、要求更具体。各级各部门要认真研究，对各自的专项方案抓紧充实完善，尤其是对一些到户的特惠性政策和帮扶措施，再细化、再具体、再靠实，确保把中央新的政策精神体现到位。要着力夯实工作基础。各级各部门要抓好精准识别、规范建档立卡，从严把好第一道关口，对全县建档立卡工作进行深入细致的“回头看”，逐村、逐户进行查缺补漏，确保贫困户建档立卡“零差错”。要充实完善大数据平台，严格按照“853”挂图作业要求，落实平台“八个准”、村村“五张图”、户户“三本账”，确保扶贫对象进出动态管理、精准管理，确保大数据平台信息采集准确。要衔接靠实脱贫项目。各牵头部门要紧扣脱贫任务，论证筛选建设项目，尽快向国家和省、市相关部门汇报衔接，抓紧落实今年实施项目，确保国省投资总量有较大幅度增长，为完成脱贫目标提供有力支撑。要发挥农民主体作用。坚持“输血”与“造血”并重，尊重贫困群众首创精神，充分调动贫困群众在脱贫致富中的积极性和创造性，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚战役中来，不等不靠，苦干创业，用自己的双手创造幸福美好生活。

三要突出融合发展，深化双联行动和社会帮扶。全面落实双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准脱贫、基层组织建设保障精准脱贫工作机制，紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，突出双联行动与精准扶贫相互融合导向，优化力量结构布局，推动领导力量向关山片区聚集、“双联”单位向贫困村倾斜，进一步健全完善县委政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村工作队履职尽责、双联单位倾力支持、群众积极配合参与的“七位一体”责任落实体系。鼓励引导各类企业、社会团体、慈善组织和爱心人士参与扶贫，积极构建全社会参与脱贫攻坚的大格局。驻村帮扶队要主动履职尽责、坚决服从乡镇党委领导，沉下身子，深入村户，扎实认真开展驻村帮扶；县委组织部、农工办和各乡镇要加强对驻村帮扶队的日常管理、协调服务和后勤保障，严格落实考勤、请销假、财务管理和考核评价制度；派出单位要全力支持驻村帮扶工作，对驻村队员在生活上多关心、工作上多指导，保证他们安心工作、专心帮扶。

四要强化责任落实，实行最严的脱贫攻坚督查问责。围绕县负总责，乡镇部门抓落实的工作机制，建立县级领导联系乡镇包抓贫困村制度，强化县级主体责任，靠实乡镇部门具体责任，健全完善上下衔接、条块结合、各司其职、各尽其责的扶贫攻坚责任体系。对精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇主要领导和部门主要负责同志要进行问责；对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的要给予严肃处理，进一步激发和调动各级各部门、贫困村和贫困户脱贫致富奔小康的积极性。最近，市委、市政府已开展了贫困村脱贫退出抽查验收，3月初省上将组成考核组，对XX贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩进行集中考核。这次考核结果直接关系到对全县和各乡镇党政领导班子、党政正职的正向激励或惩戒问责，是对全县精准脱贫工作的一次大检阅，各乡镇和25个县直牵头部门，要抓住最后攻坚冲刺阶段，抓紧查缺补漏，确保在省上考核验收时不出任何问题，力争在全省取得好的位次。

四、始终突出责任落实不懈怠，切实加强和改善党对“三农”工作的领导

面对新形势、新要求，各级各部门要始终把“三农”工作作为事关全局的战略性、基础性工作来抓，进一步完善领导体制和工作机制，提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县农村工作新局面提供强有力保障。

一要加强组织领导。着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，县现代农业发展协调推进领导小组要充分发挥牵头抓总作用，对阶段性重点任务统筹兼顾、协调推进，进一步形成重点突出、措施得力、合力攻坚、集中突破的工作格局；各乡镇和县直有关部门的主要负责同志要以身作则，率先垂范，靠前指挥，努力在安排部署、财力分配、干部配备、考核奖惩等各个方面体现“重中之重”的要求，准确把握农业农村发展的新特点、顺应农民新期盼，推进“三农”工作思路创新，更加注重运用市场方法引导农业发展，不断提高做好“三农”工作本领。

二要加大资金投入。紧盯国家持续加大“三农”和脱贫攻坚投入的政策机遇，加强衔接沟通，积极主动争取，精心谋划论证一批农业骨干项目，确保更多项目进入国家和省市规划盘子，力争项目资金比上年增长20%以上；要加强项目资金统筹整合，严格项目资金管理，认真抓好农产品物流园、花崖河水库、新农村建设等56个总投资18亿元的涉农项目，集中抓建147个农业农村典型，建立精细化运作机制，对涉农项目、农业典型培育等农业农村工作精细管理、精耕细作、细化目标、细分责任，建成一批在全市具有较高水准、较强示范效应的样板亮点工程，引领和带动“三农”工作提层次、上水平。要认真落实各项强农惠农富农政策，不断强化政策支持，完善补足基础弱项、支持转型升级、发展特色产业、推进科技创新等措施办法，建立健全财政支农稳定增长机制，撬动引导各类互助资金和更多社会资本投入“三农”领域，为农村经济发展注入新活力。

三要建强基层组织。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，扎实推进“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”建设，创新完善基层党组织设置，强化村级组织阵地建设和经费保障，充分发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋引领作用。特别要重视班子建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，构建起以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织为支撑的“一核多元”的基层组织体系，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。要深入开展“保民生、促三农”专项行动，加强农村党风廉政建设，完善村民自治机制和村务监督机制，坚决查处扶贫开发、土地征收、涉农资金、农村“三资”管理等领域侵犯农民群众利益的问题。

四要从严督查考核。有关县级领导干部和各乡镇、县直有关单位要按照会上签订的责任书指标要求，全面担起责任，聚力攻坚，抓实见效，兑现承诺。要改进督查考核方式，调整优化农村考核内容，强化过程督查，对脱贫攻坚、典型培育和项目建设等重点工作、阶段性任务，采取召开调度会、现场促进会和专项督查等方式，切实强化督促检查，加强工作指导，解决突出问题，推动任务落实。要进一步健全完善目标管理责任制和责任追究制，严格兑现奖惩，真正形成比工作、看实绩的鲜明导向，确保各项工作快推进、见成效。

五要突出真抓实干。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，提振精神，强化担当，密切配合、协调推进，认真落实中央和省、市、县委“三农”工作的具体部署，更加自觉地推动“三农”工作持续健康发展。各级领导干部特别是农口部门干部要树立强烈的“三农”工作使命感，保持干事创业的精气神，找准制约农业现代化的瓶颈问题，把握深化农村改革的政策导向，研究思考推动工作的务实举措，提升会干的能力、大兴实干的作风、形成齐干的氛围，努力在兴产业、夯基础、促脱贫、惠民生中奋勇担当、建功立业。

6.县委经济工作 篇六

同志们：

今天，我们召开县委巡察工作领导小组会议，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习传达有关讲话和文件精神，听取近期巡察工作情况及下一步工作计划，对配合省委巡视和市委巡察有关工作进行了专题研究，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就持续深入推进巡察和配合省委巡视工作讲几点意见。

一、坚守政治巡察定位，全面贯彻新时代巡察工作新要求

习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位和战略作用，始终以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。

一要坚守政治巡察定位。开展巡察监督，首先要坚守政治巡察的职能定位。要深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要思想，自觉把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署情况作为重要内容，督促被巡察党组织提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中

央保持高度一致，推动党中央决策部署不折不扣落地落实。

二要把握政治巡察内容。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央巡视工作的鲜明特点。开展巡察监督，就是要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，突出关键少数，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的偏差和深层次问题，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推动持续净化党内政治生态，推动全面从严治党向基层拓展延伸，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。同时，要立足巩固巡察成果，加强巡视巡察整改情况的监督检查，着力查找整改责任不落实、敷衍塞责、弄虚作假、应付整改等问题。

三要严格巡察工作规范。随着巡察工作的持续深化，巡察工作制度机制不断健全完善，但离科学化、规范化、制度化要求还有较大差距。要认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》、省委《关于加强和规范巡察工作的意见》及市县委有关实施办法，对标看齐中央和省委巡视工作，学习借鉴上级的好经验好做法，进一步健全完善巡察工作制度机制。要深入总结研究，建立健全巡察整改督查、巡察信访工作、巡察报告问题底稿、问题线索移交处置等方面的制度办法，进一步提升巡察工作的科学化、规范化、专业化

水平。

二、突出工作重点，确保巡察任务全面落实

巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。县委先后印发了《中共X县委巡察工作规划（2017-2021年）》《中共X县委巡察工作实施办法（试行）》和《被巡察党组织配合县委巡察工作规定（试行）》，为推进巡察工作提供了制度保障。要按照县委巡察工作五年规划要求，精心谋划和实施工作计划，确保各项工作如期完成。

一要精心谋划，统筹推进巡察全覆盖。有序推进县委巡察工作五年规划，合理安排巡察轮次、确定巡察对象，组织好对乡镇和部门单位党组织的常规巡察，力争年底本届县委巡察覆盖率达到50%以上。要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、项目建设、扫黑除恶等重点领域，开展专项巡察，不断拓展巡察工作的深度和广度，推动各项重点目标任务落地见效。要把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，针对反映强烈、问题突出的特定部门、特定领域、特定问题，开展“机动式”“点穴式”巡察，精准发力、直击“病灶”，切实解决突出问题。

二要坚持问题导向，切实提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，牢固树立有问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节，坚持实事求是、依规依纪，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题。要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任，推动问题解决。要根据实际情况，对已经接受过巡察的党组织落实整改情况进行随机抽查，适时开展“回头看”，对巡察反馈问题的整改情况逐一检查核实，形成持续震慑。

三要督促整改落实，强化巡察成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键在于问题整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，确保件件有着落、事事有回音。纪检监察部门和组织部门要加强整改落实的日常监督，发挥标本兼治的战略作用。要做好巡察“后半篇文章”，认真做好巡察发现问题线索的移交处置工作，用好问责武器，深化标本兼治，推动整改落实。要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，切实发挥巡察在激励干部干事创业、担当作为方面的推动和促进作用。

三、加强组织领导，确保巡察工作顺利进行

今后县委巡察全覆盖工作任务更重、标准更高、责任更大。

要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。

要坚持县委统一领导、领导小组统筹组织、巡察办协调实施、有关部门和单位共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立履行监督职责，又要按照领导小组部署，步调一致，协同推动。巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验。要结合机构改革新要求和新变化，进一步明确和充分履行职能职责，探索建立县委巡察办与县纪委监委监督协调常态化机制，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。要加强巡察机关和巡察干部队伍自身建设，及时选优配强和更新充实巡察组长库、人才库“两库”人员，加强学习教育和培训力度，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部队伍。

四、加强服务保障，全力配合巡视巡察工作

省委第X巡视组将于本月中旬进驻我县开展巡视，同时，按照巡视巡察上下联动的要求，市委第X、第X两个巡察组也进驻我县同步开展巡察工作。这次省委巡视和市委巡察，既是对全县各级党组织的一次政治体检，也是对我县贯彻新时代党的建设总要求的一次综合会诊，我们一定要从旗帜鲜明讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的战略部署上来，以应有的政治站位、良好的精神状态和扎实的工作作风，正确对待巡视工作，自觉接受巡视监督、积极支持巡视监督。

7.县委经济工作 篇七

“忽然一夜清香发, 散作乾坤万里香”。2010年10月23日, “山西大宁首届赛羊大会”隆重召开, 这是中国羊业发展史上最具规模的一次盛会, 其一流的品种、一流的技术、一流的发展模式, 让人叹为观止, 其全新的理念、全新的思路、全新的精神风貌更让人惊羡不已, 大宁——这个名不见经传的贫困县一时间舞动三晋, 辉耀九州。“大宁模式”成为“封山禁牧”后山西乃至全国羊业实现跨越式发展的一面旗帜!

“枯松倒挂倚绝壁”, 那虬劲的枝条彰显出生命的出人意料, 那顽强的根须兀现了生命的自强不息。是的, 大宁这个山西最穷的贫困县, 缘何一夜之间“飞琼散天葩”呢?当历史的镜头重新拉回到2004年, 沿着九曲十八弯的羊业发展道路漫溯, 我们不难发现张越轶这个养羊书记和他的伙伴们, 在与羊共舞的二千多个日日夜夜里, 怎样用拳拳赤心演绎不朽的生命之歌, 怎样用殷殷泣血诠释炽热的爱民之情。又怎样一起畅饮屈原酿造的那坛老酒醉成了中华龙的脊梁!

自立自强——困境中的抉择

2004年初春乍暖还寒, 呼啸的冷风顺着黄河古道不停地悲鸣, 刚刚上任的大宁县县长张越轶只身一人四处行走, 颓败的县城、赤贫的农户、卑微的干部, 有人甚至讥讽大宁县是“县的架子、镇的样子、村的票子”, 面对如此贫瘠的现状, 张越轶的心震撼了, 改革开放二十多年了, 农民依然是靠天吃饭, 在瘠薄的土地上广种薄收, 生产方式始终停留在“农耕时代”。

“长太息以掩涕兮, 哀民生之多艰”。张越轶这个有血性的男子决心给农户找到一个致富的突破口, 然而, 大宁尽管优质煤、气储量相当大, 可那是国家和人民的, 那是千秋后代共享的资源, 张越轶心里明白, 他决不想挖祖宗、吃子孙, 从而让大宁人坐吃山空, 可又有什么好的办法呢?他想到了调整农业产业结构, 就从农业产业化着手, 选择一个主导产业, 探索出一条新路子来。

究竟以什么为主导产业, 这让越轶犯了难, 有的说栽树保险, 有的说养猪挣钱, 一时间众说纷坛, 莫衷一是, 有的甚至放开凉腔凉调:

“项目短平快, 官儿升得快”

“有麋自然香, 无麋放假香”

“政府要形象, 农户造虚像”

…………

张越轶丝毫不为所动, 他经过充分调研和思考决定运用循环经济理念, 确立生态立体思路, 以种草养羊为主导产业。怀揣县情资料, 带着满腹的疑问, 他在全国范围拜师求教, 叩响了一个又一个专家和企业家的门, 专家们的真知灼见和企业家们的恢宏大论, 使他茅塞顿开, 眼前一片光明——“那就是以舍饲肉羊为主导产业, 走企业化运作、工程化管理、产业化经营的新路子。”

坎坷

抱着热切的希望, 张越轶和时任书记的杨玉龙四处“云游化缘”, 逢“庙”必进, 极力寻求有关部门的帮助和支持。但没有几日他的情绪便降到了冰点, 面对最先进的舍饲品种和杂交组合, 主要部门竞持否定和怀疑态度, 其时“封山禁牧”远没有实施, 确实没有几个人能有超前思维和创新意识, 越轶突然间有些懵了。…………

然而, 开弓没有回头箭, 张越轶没有失掉信心。“如果事业是一面鼓, 就要听到鼓鸣, 如果事业是天空, 就要听到雷鸣。”不知什么人说的话这时突然冒了出来。

他心里清醒地意识到, 必须自立自强, 必须招凤引凰, 必须找到同盟军、合作者, 他知道“十步之泽, 必有芳草, 十室之邑, 必有忠士”, 更何况偌大的一个省呢?

精诚所至, 金石为开。省畜牧兽医学会的几名权威专家对这位念羊经几近着魔的“羊县长”给予了高度评价, 充分肯定了引进的舍饲品种和杂交组合, 并对大宁县的发展模式提出了具有前瞻性的一些建议。与此同时, 分管农业的副县长贺建新这个有着丰富经验的“大宁通”也成了坚定的支持者。张越轶顿时感慨万千, 也激动万分。

发展思路有了, 信心坚定了, 经过多方征询, 数次研讨, 县委县政府迅速制定和出台了符合大宁实际的羊业发展方案, 大宁羊业开始以全新的姿态扬帆进发了。

然而, 始料不及的结果又一次出现了。

由于全省尚没有出台禁牧政策, 让赖羊为生的农户摒弃天然放牧的形式, 改变和调整原有的品种结构, 走集约化舍饲的道路, 由于饲养成本增加, 农户一千个不愿意, 一万个不满意。农户开始集体抗议, 甚至上访, 工作一瞬间再次陷入了僵局, 事业一度遭遇了“欲渡黄河冰塞川, 将登太行雪满山”的尴尬和意外。

张越轶根本不为所动, 他是农民的儿子, 他是从基层一步步上来的, 他最了解农民, 农民讲究的是实际, 只有让农民看到希望才能让事业成就希望。

他知道前行的道路上肯定会有曲折, 但任何困难都挡不住拓荒者的脚步, 怕什么荆棘丛生, 冲过去, 怕什么怪石嶙峋, 踏碎它!张越轶几乎发了“疯”, 他的足迹踏遍了大宁的山山水水, 他的身影出现在大宁的家家户户, 他要用一颗赤诚的心感化农户, 他要用满腔的挚爱撒向万千的穷人!

“叛逆”

通过走访、调研, 一个大胆的思路形成了, 越轶清楚改革需要点子, 但更要有胆子, 特别要有“叛逆”精神, 敢于离“经”叛“道”。

一切从零开始, 一切从实际出发, 一切以市场经济为导向。

面向社会、面向千家万户, 打破部门界限, 搞大协作, 大联合。

空前的统一, 高度的一致, 县委、县政府出台了一系列惠农政策, 一方面所有的扶贫资金、项目资金不再撒“胡椒面”了, 而是捆绑用到“圈养羊”上, 一手抓“禁牧”, 一手抓“圈养”, 只有“圈养”搞好了, 搞出效益了, “禁牧”才会水到渠成。另一方面把“种牧草, 圈养羊”作为各乡镇干部的考核任务, 所有干部包村、包片帮扶, 定人、定点服务。

更让人不可思议的是, 为了起到示范作用, 身为县长的张越轶竟动员县直干部或贷款养羊, 或有偿服务, 这一举措让许多人议论纷纷, 闲言碎语接踵而至。

“枪打出头鸟, 一打一个准。”

“羊进自家门, 人出政府门。”

“搞服务是掏农民的钱包, 肥自己的腰包。”

…………

张越轶没有丝毫的气馁和退却。

他又一次告诫自己“矢志与社会变革的人, 尽管有时会被社会所吞没, 但既然选择了一条道路, 就要问心无愧地走下去。”

就这样, 一些干部真的养起了羊, 其中一名干部有技术缺资金, 张越轶竟拿自己的工资卡让他去信用社做了抵押。由于有了扶持办法而且又有干部们带头舍饲圈养为农户起到了很好的示范作用, 一时间很多农户圈养羊的积极性空前高涨, 恍如决堤的洪水汹涌而来。

新生

五台山有个佛母洞, 据说心诚的人, 只要钻上一次就能脱胎换骨, 就能获得新生, 其实那只是人们的一种寄托, 一种希翼, 真正的新生是靠改革, 靠自立自强, 靠不断创新获得的。

一分耕耘一分收获, 羊业发展进入了快车道。一批又一批小尾寒羊引进来了, 同时引入的还有国外肉用品种道赛特、萨福克种羊56只, 最穷的县应用了当时最先进的杂交组合, 开始了生产萨道寒三元杂交肉羊的产业化路子。

慢慢的, “禁牧”风波已趋平稳, 一些农户杂交羔羊长势良好, 由于小尾寒羊作为母本生得多, 道赛特、萨福克作为父本长得快, 农户的出栏率比过去高出5倍多, 越来越多的农户接受了“种牧草、圈养羊”的生产方式。

2005年金秋, 由于大宁羊业的典型性和先进性, “山西省百万肉羊产业化工程”将大宁列为重点基地, 张越轶不失时机地为大宁制定了宏大的引种计划, 在贺建新的不懈努力下, 分期分批引入了国外优良品种860只, 并组建了“大宁越奥牧业有限公司”, 有白头杜泊、黑头杜泊、特克赛尔、道赛特、白头萨福克、黑头萨福克。至此, 大宁县已实现了全省几个第一。

——第一个全面实施舍饲养羊的县

——第一个引进优种数量、品种最多的县

——第一个成批生产高档杂交肥羔的县

更能说明问题的是许多农户由凡鸟变凤, 发了“羊财”, 舍饲养羊成为“行家里手”。大宁羊业实现了颠覆性的变革。一举从天然放牧转变为集约化舍饲, 不仅自己获得新生, 更为全省羊业发展走出了一条新路。

改革创新——奋飞的金翅膀

明确了方向, 挣脱了束缚, 解除了桎梏, 大宁羊业有如奋蹄的骏马在自强的大道上驰骋, 但同时也像波涛汹涌的大海中的一叶扁舟, 时刻处于风雨飘摇之中。

“何以称其雄, 识以领其先”, 大宁羊业的命运完全寄希望于决策者们的思维、判断和目标了。

有幸的是, 2006年, 张越轶成为大宁县县委书记, 他仍以羊为主要抓手, 只是“羊县长”变为“羊书记”了, 而这位“羊书记”短短时间抓羊力度更大了, 把大宁羊业用一系列炫目的动作推向新的发展阶段。

“敢突破”

要想让大宁羊业有恒久的生命力, 畜牧局局长这个位置显得至关重要, 必须让年轻有为、责任心强的人担纲, 按常规这个位置一般从乡镇书记或乡镇长中选拔, 但从这些人里要选懂羊、识羊、能搞了羊的人还是有些难。

大宁县养羊农户培训现场

“操千曲而知音, 观千剑而识器”。张越轶一边悄悄调研, 一边默默选人, 终于一位叫房金平的年轻人进入他的视野, 果然, 房金平不仅对所在乡镇农户养羊的情况了如指掌, 而且对大宁羊业的发展思路有着不同凡响的见解。

然而, 房金平时任一个乡镇的政协组长。如果直接提拔为畜牧局长, 这在干部任用上是反常规的, 操作不当, 不仅会引来许多非议, 而且也违反组织原则, 为了大宁的养羊业, 张越轶没有举棋不定, 而在常委会上晓之以理、动之以情说服了所有常委, 终于为大宁羊业的进一步发展选拔了一位理想的人才。

“羊书记”的这一突破常规, 房金平的走马上任给大宁羊业注入了新的活力, 人尽其才、物尽其用、时尽其效, 一时间, 希望的火花在闪烁, 房金平确实不负众望, 一上任便按张书记的部署不停地“栽梧桐”。但“梧桐树”栽下了, 能否引来“金凤凰”呢?

善“引进”

大宁羊业发展的全新局面和人才机制就是“梧桐树”, 但什么是“金凤凰”, 如何引来“金凤凰”呢?

一连串的改制, 更激发了一连串的“引进”。

分类项目实行责任制, 服务人员实行聘用制, 企民协作实行合同制, 但新的机制、新的方法、更需要新的管理和技术人才, 找人才、引人才、用人才成了大宁羊业兴衰的关键。

然而, 费尽周折, 星星点点只引入了5名技术人员, 和宏大的事业相比, 只能是杯水车薪。

又一个大胆的计划在张越轶的心中酝酿, 那就是搞示范场和培训中心, 并引入培训机制, 一边引进人才, 一边培养自己的人才, 同时将新的技术源源不断地推广出去。

2007年示范场和培训中心相继落成, 大宁一下子有了全省最好的养羊培训基地。集中培训、现场培训, 培训使一批批农户掌握了科技知识, 培训使一批批干部更加成熟。

“大志非才不就, 大才非学不成”。就这样, 在培养人才上, 不仅在本地培训, 而且送出去培训, 有8名自己的技术人员掌握了高效繁殖技术和胚胎移植技术, 由于良好的工作环境和工作氛围, 又有许多专业技术人员带着梦想纷纷奔赴养羊“圣地”大宁, 更令人振奋的是畜牧兽医学会组建了以史卫兵为首的专家组长期蹲在了大宁, 这一“引进”更把大宁羊业的科技水平推向了全省的制高点。

会“组装”

“梧桐树”有了, “金凤凰”来了, 该下“金蛋蛋”了。要下金蛋就必须挖潜, 张越轶清楚, 房金平也清楚, 要想有大的发展, 三大要素缺一不可, 那就是品种、人才、发展模式, 前二者有了, 那么发展模式又怎样搞呢?

过去是乡镇各顾各, 农户自管自, 技术人员分“地盘”, 闹“圈圈”, 自己解决不了的问题, 别人又无法插手, 而企业只懂要“项目”, 搞“单干”。只想无事一身轻, 哪管农户来请教。

必须形成合力, 必须整合组装, 演练一套成功的羊业发展模式, 那就是:企业运作上“公司+小区+大户”“大户带农户”用契约形式组装走联合运营的道路, 集团化服务上, 地方人才、引进人才、企业人才统一调配、合理安排, 搞多学科、多专业人才的组装, 联合攻关、集团化服务。工程化管理上:各乡镇按区域统一协调, 合作生产。环环紧扣, 层层相连。

在张越轶的指挥和贺建新的努力下, 在房金平的刻苦实践下, 一套较完整的发展模式形成了, 并产生了强大的推动力, 企业、小区、农户的生产水平不断提高。实现了政府搭台、专家唱戏、企业创富、农民致富, 社会效益、经济效益“双丰收”。

引领高端——构建新型产业集团

“繁霜尽是心头血, 洒向千峰秋叶丹”。大宁羊业经过风风雨雨已是晨曦微露, 曙光初现, 得到了社会的认可和广泛的关注。

与此同时, 大宁这个山西最穷的县经过张越轶和他的伙伴们几年的努力, 面貌大变, 黄河大桥横贯东西、公园广场辉映南北、那整洁宽广的街道, 鳞次栉比的大楼, 都让人有一种置身都市的感觉。

更让人欣喜的是, 2009年底, 程明温这个农大毕业, 懂专业、思路新、能力强的人才来到大宁任县长, 共同的理想、共同的抱负使书记县长的手紧紧握在了一起, 他们一起总结经验, 畅想未来, 一起规划着大宁羊业的发展。

张越轶的执着和程明温的睿智, 无疑使大宁注定又一次要腾飞了。

抓“瓶颈”

“捧着一颗心来, 不带半根草去”。张越轶忘却了自我, 始终把国家政策和民情民心装在心中, 由于他对国内外羊业发展的形势和“封山禁牧”后全省面临的严峻局面有着基本的判断和分析, 凭多年的经验认为高档羊肉价格会节节攀升, 肉用种羊市场更会随着走俏, 大宁羊业趁势而上, 将会有更大的机遇和发展。

张越轶的认识得到程明温的赞同, 这位颇有才气的县长更是把现代理念和创新思维植入了大宁羊业, 并为大宁羊业量体裁衣, 提出了健全和完善大宁发展模式的具体方法, 这两位志同道合的父母官审时度势很快达成了共识, 提出了更高的目标——“打造全省最大的种羊基地县”, 为“封山禁牧”后全省舍饲品种的需求解决后顾之忧。

这是何等的气魄, 又是何等的奉献精神, 他们不仅急大宁之所急, 而且忧全省之所忧, 不是么, 肉用舍饲种羊的不足正是制约舍饲圈养的“瓶颈”, 如果只“禁牧”不能“圈养”, 岂不是让千万羊农陷入绝境?

抓“种羊”正是抓“瓶颈”, 正是抓未来, 于是大宁的龙头企业越奥公司又一次大规模引进国外肉用品种1 260只, 其一次引国外优种数量成为全省数年之最。至此, 大宁国外品种的优种肉羊已逾2 000只, 占全省的30%以上。

然而, 要打造种羊基地县, 利用好种质资源, 让大宁今后出栏的羊成为真正意义上的“种羊”, 一是认识、二是做法。究竟何为“种羊”, 上级部门也概念不清, 而让全县培育“种羊”, 更是持怀疑态度。其实在大宁人看来并不难, 因为大宁几乎成了三晋羊业的“硅谷”, 但为了更具科学性, “羊书记”还是请专家进行了座谈和论证。

根据市场的需求, 未来生产的产品必然是合成杂优肉羊, 这个“合成”需要一些专门化父系和母系, 因此利用大宁既有的成果生产今后社会最需要的纯种羊以及专门化品系的种羊是一种更好的选择。

思路清晰了, 但如何组织农户生产是个关键。书记、县长、分管县长、畜牧局局长4个人一条心, 这个“班子”堪称养羊史上的“神奇组合”。这样的“神奇组合”塑造了大宁干部队伍的“钢铁团队”。大家群策群力, 又一个富有创新性的方案出台了。

大宁县越奥公司种羊场一角

于是, “合作制种”, 一种培育和生产种羊的全新方法, 挽着新的希望, 以绰约的时代风姿信步走来, 那就是通过公司带动小区和农户进行分步生产, 合作制种, 种羊生产上开展大协作、大联合, 从而解决公司的规模问题和农户的效益问题。龙头公司一是将核心群以外的纯种繁殖母羊直接投放给骨干户, 二是将胚胎移植、B超确定妊娠的受体羊投放给基础户, 三是选择母羊质量好的合作户有计划地进行人工授精。这样把农户作为公司的制种车间, 统一管理、统一服务, 所产羔羊达到标准体质量 (体重) 后按种羊价格回收, 以达到企民共赢的效果。

目标明确了, 规模扩大了, 要想稳步推进, 必须注重科技。正如张越轶的一句格言:“小个体、大群体、兴科技、高效益”。

“兴科技”

大宁羊业蓄势待发, 暗香涌动, 取经的、采访的纷至沓来, 但张越轶仍然“不共春风斗百芳”, 非常低调, 他觉得大宁羊业尽管观念变了, 规模有了, 但内功还不够深厚, 这个曾经的技术“二传手”, 想起了起步之初外出虚心请教、详细记录, 回来又转告农户的尴尬。他必须在科技创新上用大手笔, 做大文章, 让“科技”真正成为大宁羊业的第一生产力。

英雄所见略同, 程明温对科技更是情有独钟, 他多次视察指导越奥公司的科技研发和创新计划, 养羊县的两位父母官又一次在认识上携手登凌绝顶, 为大宁羊业拉开了大兴科技的序幕。

舍饲技术的关键是高效繁殖技术, 而国内这方面的科技水平很低, 许多方面尚属空白, 由于无法“模仿”或“拿来”, 只有靠自主研发, 由于人才的储备和技术力量的雄厚, 大宁人开始了以越奥公司为载体, 重点在同期发情、人工授精、超数排卵、胚胎移植、羔羊培育诸多领域进行了创新性的研究, 并取得骄人的成绩, 许多技术一跃而居国内领先地位。

高效繁殖技术的成功应用, 为大宁羊业的发展注入了强劲的动力, 胚胎移植呈几何级次充分发挥了优种母羊的生产潜能, 人工授精则数十倍地挖掘了优种公羊的生产潜力。看到那些“土妈妈”所生产的“洋宝宝”, 那炫目的皮毛、高贵的血统, 令大宁人欢欣鼓舞, 倍感兴奋。

科技经念起来了, 能不能有高效益?大宁人适时建立健全了科技创新和推广体系, 从部门到乡镇, 从企业到农户, 学科技、用科技、兴科技, 普普通通的农户都掌握了常规技术, 青贮、防疫、饲养、驱虫无一不是采取了最先进、最科学的方法, 许多农户母羊平均年产胎次达1.5以上, 单只母羊年提供肥羔3只以上, 5月龄羔羊体质量可达45千克以上, 各项生产指标居全省之最。科技带来了巨大的经济效益。

干事业就是要有海纳百川的肚量, 山登绝顶的气魄。张越轶和他的伙伴们高屋建瓴, 一定要将大宁羊业推向更高的层次, 一个更加宏伟的构想形成了, 那就是当好“头羊”, 引领产业高端, 建设最具规模的产业集团。

领高端

“吹尽狂沙始到金”。大宁羊业终于收获了累累的硕果, 但如何能够金秋永驻, 香满乾坤, 如何能把大宁周边的农户也一起扶上养羊增收的快马呢?张越轶思路很清晰, 那就是把弱势产业打造成强势集团, 经过几年的实践, 发展的构架渐渐形成了, 围绕“三大板块 (种业、肉羊生产、屠宰加工) , 建好五个体系 (优种繁育、疫病防控、草料供应、技术服务、品牌营销) 带动万户农民”。

指导思想:科技先导、力量集成、产业兴羊、企民共富。

运行路线:企业化运作、工程化管理、产业化经营。

操作方法:整合智力资源、链接生产要素、重组资本市场、创新产业模式。

组织形式:“公司+小区+大户”, “大户带农户”。

服务内容:统一培训, 统一技术, 统一供种, 统一供料, 统一防疫, 统一回收, 统一品牌上市。

目前, 越奥公司作为龙头企业已经整合重建, 许多工作已经全面展开:

——优种调配中心正在筹建

——技术培训中心运行良好

——科技研发中心已成雏形

——新产品服务中心正在启动。

“大鹏一日同风起, 扶摇直上九万里”。新的构思、新的理念, 牵龙头、舞龙身、摆龙尾, 张越轶和他的伙伴们, 正以饱满的热情、昂扬的斗志, 驾驭着科技型产业集团的巨龙奔向美好的未来。他们正在用中华龙的脊梁托起三晋羊业明天的太阳!

8.县委书记“升级”争议 篇八

事实上，早在2005年，广东就有过同样的举动，随后山西、江苏等地也纷纷效仿，海南省昌江县委书记甚至为正厅级。

联系到今年4月12日中共中央组织部颁布的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》(以下简称《规定》)，县委书记“高配”的做法，显得更具解读的厚度。专家说，这是数十年来第一部专门针对县委书记的中央文件。

5月18日，中组部召开的贯彻落实《规定》的座谈会上，中组部部长李源潮指出，要把加强县委书记队伍建设作为全国干部工作的一项战略重点工程来抓。

2008年年底以来,已有2000多名县委书记进京轮训，可见县委书记队伍建设在中央议题当中的分量日渐加重。事实上，近期，今年新任职的县委书记又将进京受训。

提拔后权限不变

湖南省提拔县委书记，早有先例。

2006年，5名县(市、区)委书记被选拔到省直机关任职；2008年，14名县(市、区)委书记被提拔到省直厅局担任领导职务。

相比前两次，此次提拔的人数更多、范围更大，19名县委书记遍布湖南省下属14个市(自治州)。更特殊的是，这19人中，有16人继续担任县委书记，在原地“升级”，只有3名因工作需要，安排到市里任职。

湖南省委组织部相关负责人向《瞭望东方周刊》介绍，此次提拔县委书记，是为了贯彻落实中央《规定》的精神。此举可以稳定县委书记队伍，把部分优秀县委书记提拔为上一级领导班子成员并继续担任县委书记；或提高一部分实际经验丰富的县委书记的职级待遇并予以留任，有利于保持县域经济持续快速发展的良好势头。

《规定》还明确要求，各省区市要研究制定激励县委书记的具体政策。对优秀县委书记，特别是那些长期在条件艰苦、困难多矛盾多的地方勤奋工作、做出成绩的，要大胆提拔使用，有的可选调到中央和国家机关、省直机关任职。

此次湖南省提拔的19名县委书记在基层工作时间都比较长，任职时间最长的9年，最短的4年，大多在两个以上的县担任过党政正职，具有丰富的基层经验。他们的年龄大多50岁左右，其中最大的54岁。

提拔后的县委书记是否有权限上的变化?湖南省委组织部负责人表示，这次提拔和强县扩权没有直接关系，提拔后的县委书记在权限上没有变化。

留人在基层

作为面向一线的基层干部，县委书记的官不大，但责任不小。

7月底，在西藏调研的李源潮说，县一级在党和国家组织结构中处于承上启下的关键地位，县一级工作做好了，全国的发展稳定就有了可靠基础。

但是，这些“我们党执政治国的骨干力量”在基层的工作状态并不稳定。据中组部的一项调查显示：县委书记平均任期为两年零七个月。

本刊记者随机统计了湖南省5个县(区)2000年后的县委书记任免情况：自2000年至今不足10年，怀化市鹤城区和中方县分别都有5任新书记上任，沅陵县、会同县、辰溪县也有4任书记。这些地区县委书记任职的平均时间都不足3年。

单以湖南省怀化市溆浦县为例，自从2004年周农上任县委书记以来，到2008年12月现任县委书记李自成上任，不到5年间，已经换了4人。前三人平均任职时间1年半，而时间最短的只有8个月。

湖南省邵阳市新宁县委书记陈优秀是此次被提拔的19名县委书记之一，他对本刊记者说：“谋位子的想法在一部分人中间还是存在的。没有当县委书记的想当县委书记，当了县委书记又不安心工作，想升迁得快一点。”

主要领导官员的频繁调动，导致执政理念短期化。官员发展思路不一致，致使政策朝令夕改，不利于地方经济的长期发展。

“提拔一批县委书记，对基层县委书记安心努力工作是很有帮助的。这样一来，基层就感到有盼头。”陈优秀说。

以提拔作为激励，国家行政学院教授王伟认为：“使县委书记职务待遇有一个适当的提高，这是比较容易理解的。按照公务员法规定，每5年应该有一个晋升机会，给他们副厅级待遇是可行的。”

光算经济小账不行

然而，对此次提拔，并不是所有人都认同。

在石家庄市政府机关工作的毕晓哲认为，这种做法不能从根本上解决个别官员“干了两年想调动，三年不动就活动”的问题。

“如果不能解决官员们真心立足岗位为民服务的意识，即便给一些县委书记调了副厅，他们还会想当正厅。今天调整了一批县委书记，没有调整的那一批不可能没有意见。如此岗位安排上的‘失范’，恐怕不是激励，反而会更加恶化官场级别待遇和攀比之风……实质上，无论什么样的官员岗位，都属于公共服务性质，干好是职责所需，干不好就是渎职。”毕晓哲说。

国家行政学院教授竹立家也持相似观点：“立党为公执政为民，这是我们基本的东西。这个东西不讲，光算经济小账不行。官员是公共人，行使公共权力，和老百姓不一样。”

他认为，这种做法加重了社会、财政的负担。县委书记提拔以后，副县长是不是要提成正处级?镇长是不是要提成副处级?我们的社会能不能承受得了?

湖南省委组织部表示，对于未来是否会提高其他县级领导级别，目前还没有文件规定，湖南省也没有类似的工作安排。

竹立家认为，这不仅仅是一个经济账的问题，更涉及改革取向是否正确。

“提高县委书记的待遇，建立激励机制，还有县委书记扩权等等，这些都不利于科学社会的建设。我们的改革不能趋向于把官员利益最大化，这是一个最根本的问题，否则社会的信任度就会降低。结果就是发展和改革出现障碍，越来越艰难。”

而作为县委领导班子的班长，原本就享有“一把手”的权力，提拔为副厅级后，县委书记的权力将如何被监督，这也成为人们对此次提拔的最大质疑。

对此，湖南省委组织部负责人向本刊记者表示，湖南省专门出台了《关于进一步加强对县(市、区)党政正职监督的暂行办法》和《关于规范和监督县(市、区)委书记用人行为的意见(试行)》，以此作为与提拔激励县委书记并重的监管措施。

根据上述文件，县委书记主要由市州党委、政府，市州纪检监察机关、组织部门以及县市区纪检监察机关负责监督。

授权是关键

如何既留住人又显得不那么功利化，而且使县委书记真正以百姓利益为重?

新加坡国立大学东南亚研究所所长郑永年建议，在县政中引入民主因素。他认为现在的县级人大代表都是直选产生的，县(市)级领导人和人民建立起直接的关系最有可能。