农业生产的发展

农业生产的发展（精选9篇）

1.农业生产的发展 篇一

如何发展农业生产促进农民增收的调研

张福山

近几年来，新发乡在旗委、旗政府的正确领导和大力支持下，以产业结构调整为主线，以农业增产、农民增收为出发点和归宿，坚持科学的发展观，紧紧抓住经济社会发展的综合机遇期，大力推进农业产业化进程，因地制宜，进一步优化种植业结构，农业生产连年取得好的收成，2007年全乡粮食产量达到了6500万斤，农民纯收入达到了4930.00元。但在总结一年来的工作中发现全乡农业生产还存在着诸多问题。

一、农牧业生产中主要存在的问题

（一）农资价格高位运行

近年来，随着农业税的取消，粮食直接补贴的发放，在加上其他惠农政策的实施，农民群众确实得到了很大的实惠。但是随之而来的是化肥、农药等主要农资价格出现较大幅度上涨，农业生产成本提高，很大程度上影响了农民收入的持续增长。

（二）旱情较重，水资源缺乏尚未得到根本缓解

几年来，旱情不断，给农业生产，农民增收带来了很大的压力，我们采取争取项目资金强化农田水利设施建设和调整种植业结构等措施来抵御旱情带来的生产压力，但农民靠天吃饭，农业生产抵御自然灾害能力弱的现状还没有得到根本转变。地下水资源没有充分利用导致生产成本上升，从另一方面限制着农民增收。所以，打抗旱水井是确保农民种上地种好地的最基本最根本性问题，确保水资源的利用是农业发展的基础前提。

（三）农副产品加工能力弱，产品市场化程度低

粮食产量连年增长，但农副产品生产加工能力不强，如我们大力扶持新发米业公司，对水稻进行深加工增加附加值，促进农民增收取得了一些成绩。但由于资金短缺，农民意识不强等原因，大米加工能力和销售规模不够大，所以农副产品难以进入大市场或市场上无竞争力，造成买粮难的局面。并且，即使有了农副产品加工的好的项目，因资金短缺而无法实施。如朝鲜族咸菜加工项目就是明显的例子。

（四）畜牧业方面，老百姓养奶牛的积极性不高，发展缓慢。其主要原因是饲料价格上涨，饲养成本提高，养奶牛利润低导致甩卖奶牛，存栏减少。

二、下一步工作打算

今后一个时期，我们推进农业生产的总体思路是：坚持“一个目标”、“二个原则”、“三个突出”。“一个目标”即坚持效益最大化的目标，尽可能提高产出投入比；“二个原则”就是从科学发展观的角度出发，坚持保护生态的原则，坚持可持续发展的原则；“三个突出”就是突出“品牌”、“绿色”、“特色”，着力构建结构合理，优质高效，良性循环的农业生产体系，满足市场多样化的发展需求，促使农业生产持续协调发展。

一是夯实农业基础地位，加快基础设施建设，努力推进农业产业化进程。坚持不懈地抓好以水为中心的农田水利基本建设，加快水田补水井、旱田喷灌设施等基础设施建设。同时，进一步做好农业保险工作，加快发展避灾型农业，提高抵御自然灾害的能力。在农业产业化进程中，以农业增产、农村稳定、农民增收为目标，围绕“乳、肉、种、薯、稻、蚕、菜”七大主导产业，把发展特色经济、绿

色经济作为经济发展的主攻方向，形成“企业有龙头，原料有基地，对接有机制”的模式，搭起农业产业化的平台。

二是抓好基地建设，推进强乡富民进程。首先，依托地缘和资源优势，狠抓基地建设。重点加大马铃薯基地的培育力度，扩大种植规模，力争到2008年，马铃薯种植面积达到5万亩，计划在长发村建设2000亩的种薯繁育基地，推广优质、高产、脱毒的马铃薯品种，努力提高科技含量，建设高科技、高效益、高附加值的“三高”马铃薯生产基地和种薯繁育基地。实行基地与龙头企业对接，大力发展订单农业，在大力发展订单农业中，构建龙头+基地+农户的联结机制，建立诚信体系，以推进订单农业的快速健康发展，使其成为农民增收致富的重要渠道。其次，突出品牌、突出绿色，大力发展柞蚕等特色经济。特色就是方向，绿色就是市场，品牌就是效益。围绕绿色经济建立无公害农产品生产基地，积极开发无公害蔬菜、绿色大米、粘玉米、大葱、黄烟、肉、蛋、禽、奶等农畜产品的生产和加工，形成自己的特色，打出自己的品牌。在水稻发展上大力实施订单农业，优选品种、无公害种植、深加工精包装，打绿色品牌，走农业标准化路子上下狠功夫，完成绿标申请工作，使挂绿标产品的“阿伦新”米走俏国内市场，并打入国际市场；大力开发无污染、无公害绿色菜篮子工程，发展无公害绿色蔬菜大棚基地建设，并提高知名度和市场竞争力，创出“新发”绿色蔬菜品牌；大力发展柞蚕业，以蚕养林，以林促蚕，提高柞林利用率，使柞蚕放养成为地方经济发展的特色优势产业。大力发展大鹅养殖、獭兔养殖、奶牛养殖、小笨鸡养殖等养殖业基地建设，创出品牌，创出特色，着力发展“名、优、特、新”和绿色农产品，扩大经济作物和饲草种植面积，走“你无我有、你有我优、你优我特”的发展之路。

三是加大招商引资和项目争取的力度，选好农副产品加工项目，尽快的建设农副产品加工企业，通过企业+基地 +农户模式，实施定单农业，实现规模生产，统一经营。申办农副产品加工的，应当给予政策支持和资金扶持。

四是引导、扶持、组织、发展农村专业合作组织和专业协会，实现种植业的集约化规模化生产经营。而且产品挂“双标”即商标和绿标进入大市场。办理“双标”的，应当予以鼓励和支持。

五是发展畜牧业重点发展养殖小区，并且建一个挤奶站，以促进畜牧业特别是奶牛业的发展。

（作者单位：内蒙古阿荣旗新发乡）

2.农业生产的发展 篇二

一、提高农业机械化水平

现代农业的标志是机械化。农机装备水平的高低决定了农业现代化程度的高低。目前, 全市农机具保有量8.5万台 (套) , 其中拖拉机3.6万台、配套机具5万套、农机总动力52万kW, 农业机械化程度达到94%。从农机保有量、农业机械化程度上看, 排在全省前列;但从农机类型上看, 小型农机具占总保有量的95%, 比重过大。由于小型机械的大量长期使用, 造成了耕地犁底层变浅, 土壤板结, 抗旱防涝能力下降, 影响了作物产量, 严重制约了土地的可持续生产和粮食增产;同时, 由于小型机械的作业量严重不足, 造成了资源的严重浪费, 对正在有序推进的土地规模经营构成严重制约, 也影响了农业综合生产力的提高。

以玉米种植为例, 经测算, 一 台20马力小型拖拉机一天 (以10 h计) 可耕地30亩、播种60亩;一台100马力大型拖拉机可耕地120亩, 播种300亩。与小型拖拉机相比, 大型拖拉机耕地深度可达30 cm以上, 而小型拖拉机耕深只有12～13 cm, 同时大型播种机由于大多是气力式排种器, 播种效果好, 可保证苗全、苗齐, 增产效果在5%以上。因此, 必须改善农机装备水平, 加快农机更新换代步伐, 逐步取消小型农机具。2008年, 密山市被列为全省首批现代农业示范市, 在白泡子乡齐心村、胜利村和蜂蜜山村建立了现代农机专业合作社, 1260户农民的5.1万亩耕地实现了土地规模经营, 项目区农民当年通过粮食增产、劳动力转移、机车作业收费让利三项, 累计增加收入756.2万元, 户均增收6001.6元, 人均增收1938元。另外, 针对水田作业的特殊情况, 密山市积极推广水稻小池改大池技术, 增加水稻实际种植面积, 推广大机械规模作业, 实现了省力、省时、省钱、增收的目标。

密山市现有耕地270万亩, 其中水稻60万亩、玉米120万亩、大豆70万亩, 适宜大型机械作业的面积达到200万亩。要实现土地规模经营, 必须打破村与村之间、乡与乡之间的界限, 将全市适宜大型机械化耕作的土地科学划分成若干个大的作业区, 以区为单位, 组建若干个千万元以上农机合作社, 装备大中型农机具, 使全市农业机械化程度达到97%。同时, 在培训、信息、技术、管理上提供及时、优质服务, 进一步提高补贴机具的使用率和经济效益, 逐步构建起“大农机”的发展格局。以农机化的大发展提高全市农业生产力水平, 实现密山农业机械化的新跨越。

二、提高农业科技含量

一是要选好种子。在农业综合生产能力中种子要素与农业科技要素的结合最为密切, 对农产品增产和提质都至关重要。目前, 农民在选种上处于自发状态, 互看互学, 看别人种什么丰收了, 自己明年也种什么。有时地头挨地头, 种子年年换, 产量各不同。种子和积温、土壤特点、旱涝条件等都有密切关系。因此, 必须从不同区域的各方面条件入手, 组织专业人员做好详细的调查研究, 将各地积温差别、土壤情况, 以及不同种子种植条件作出详细整理和宣传, 要明确告诉农民这片土地上最适合种植哪一类型的种子, 原因是什么, 为农民做好指导, 避免盲目选种。

3.农业生产的发展 篇三

关键词：农业循环经济；农业生产；可持续发展

在农业中实行循环经济的发展模式，可以有效地实现资源的高效利用和循环利用，是一种非常合理的经济模式。但是，从我国目前的经济发展来看，循环经济在农业方面强调的比较少，主要是应用在工业生产方面。发展农业循环经济，保护好农业的生态环境，既有利于农业的远期发展，也是我国实现社会经济可持续发展的一个重要议题。

1 农业循环经济发展的现状

我国农业经济的循环发展，并没有实现大规模的工业化、科技化，主要还是采用传统的农间作业方式与现代科技相结合，实现节地、节水以及农业废弃物的循环利用。在我国农业循环经济发展中，应用比较成功的是珠江三角洲种桑养蚕—养猪—养鱼的良性循环模式，这是一种非常成功的传统的农业循环经济发展模式。在其他地区也有相关成功的农业循环经济的发展模式，如山东的玉米收获与秸秆综合利用的发展模式、浙江的无水层灌溉水稻技术等，都是比较成功的发展模式。这些农业循环经济发展模式的不断涌现，有效的促进了我国农业经济的发展，节省了我国经济发展中的资源。

2 发展农业循环经济是促进我国农业生产可持续发展的必然需要

2.1 发展农业循环经济是我国农业生产现状的要求

我国农业发展在近几年的发展过程中，由于科技的相关应用，使得我国的农业发展取得了很大的成就，农业生产效率提高，农产品生产总量大幅度增加。但是，在农业发展的过程中，相应的也出现了很多问题，比如过多使用农药、化肥造成土壤营养价值下降，农业机器使用产生的废气污染以及农药残留对食品的危害等。这些不好的因素严重的影响了我国农业实现可持续发展的道路，发展农业循环经济是解决这些问题的必然要求。

2.2 发展农业循环经济是适应我国国情的需要

我国是一个人口大国，人均资源占有量相对来说比较匮乏，而且我国农业人口比较多，对环境造成的污染相对比较严重。这种有限的资源以及农业人口较多的不和谐关系，直接制约着我国农业经济的发展，我国的农业经济时刻面临着考验。因此，必须改变以往的农业经济发展套路，走农业循环经济发展的道路，才能够保障我国资源的有效利用以及农业经济的合理发展。

3 发展农业循环经济的四个原则

在我国农业经济发展的过程中，要遵循“减量化、再利用、再循环、再思考”的四个原则。首先要做好减量化，这是发展农业循环经济最重要的原则，它要求在农业发展的过程中，要不断提高资源和能源的利用率，最大限度地减少不可再生资源的使用，保护好自然生态环境。再利用原则，就是尽可能多次或以多种方式使用人们所购买的东西，也就必须做好农产品的加工，对有关农产品初加工后附产品和有机废弃物，利用新的技术进行成分的分析，从而开发出新的产品。再循环原则，就是实现资源的循环利用，将废弃物重新返回工厂进行相关的提炼，并将提炼物应用到新的产品中。再思考原则，就是在农业循环经济发展的过程中，不断地进行总结与思考，找出更多的有利于农业循环发展的路子。

4 我国农业循环经济发展的方向

首先，应用循环经济的运作规律，来防治农业点源和面源污染；这主要表现在要合理的使用农药和化肥、畜禽粪便排放等，以便导致农业系统中土壤、水体、生物、大气之间的相互交叉感染。其次，要在传统农业的基础上，实现农业经济工业化来实现农业资源的循环利用；这主要表现在可以将农业当作一个工程来建设，通过工程项目所采用的论证、设计等方式，再进行循环利用资源，促使污染和废弃物的减量化，从而获得生产和环境保护的和谐发展。为此，在以后的农业循环经济的发展中，我们应当坚持以下方向进行农业循环经济的发展。

4.1 传统农业朝着工业型大农业发展的方向发展

首先，在农业工业园建设的问题上，要求制定加工企业聚集的工业园区发展的规划，通过生产要素这个纽带，将具有上下游共生关系的加工企业集中到一起，从而实现封闭式的生产，并将污染控制在这个区域内。

其次，在农副产品出口基地园区的建设上，做好场地的选择以及实现农产品的清洁生产，从而保障农副产品的食用安全。

4.2 传统农业的理念实现向社会、经济和生态三方面效益的统一

我国各级政府必须进一步的强调社会、经济和生态三方面效益的统一，实现农业经济健康、可持续的发展。

4.3 加强农业经济发展节约成本、增加收益的新路子

我国目前的农业经济主要是粗放型农业，在以后农业发展道路上，必须实现粗放型农业向精准型农业发展。要实现农业的转变必须做到：要不断的调整农业结构，促进优势农业的发展；加强测土配方平衡施肥技术的使用和推广，采用滴灌技术；在农业经济的建设上，不断的进行集约种植并发挥其优势，从而提高规模效益。

5 结论

4.农业生产的发展 篇四

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业)厅(委、局、办)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业部有关直属垦区：

为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和《工作报告》部署要求，推动农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进农业转型升级、提质增效和农民增收，中央财政安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金，支持农业生产发展、农业资源生态保护等工作。为确保政策落实和项目实施，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。

一、总体思路和任务目标

坚持把推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。通过项目实施，进一步创新财政支农体制机制，更好地发挥财政资金引导作用，为加快实现农业现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

一是推动农业供给侧结构性改革。进一步优化农业产品结构、产业结构、经营结构，提高农业质量效益和竞争力，增加优质绿色农产品供给。以耕地轮作休耕、粮改饲为重点，加快推进农业结构调整;以国家现代农业产业园创建、农村一二三产业融合发展为重点，加快构建现代农业产业体系;以绿色高效技术推广服务、基层农技推广体系改革与建设为重点，加快构建现代农业生产体系;以培育壮大新型农业经营主体、支持农业生产社会化服务为重点，加快构建现代农业经营体系。

二是突出绿色生态导向。加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，强化耕地、草原、水生生物等生态系统补贴政策，加快建立多元化生态保护补偿机制，探索重金属污染耕地修复及种植结构调整、农业面源污染防治、农业高效节约用水等有效支持政策，示范推广可复制的有效治理模式，实现藏粮于地、藏粮于技，促进农业可持续发展。

三是提高资金使用效益。围绕重点任务统筹资金使用，进一步优化资源配置和支出结构。正确处理好政府与市场、中央与地方的关系，把准政策调控引导的力度、节奏、时机，在强化中央统筹的基础上充分发挥地方的自主性;完善资金使用管理机制，建立健全绩效评价制度，实现“花钱必问效、无效必问责”;充分发挥财政资金引领作用，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入现代农业建设。

二、探索推进项目管理方式改革

按照中央1号文件要求，推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，进一步创新和完善资金管理使用机制，从20开始，中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金实行“大专项+任务清单”的管理方式，按照“放管结合、效益为先”的原则，在推进项目资金整合的同时，下放资金使用管理权限，切实提高省级部门统筹使用资金的能力和空间，确保中央宏观调控与地方自主统筹平衡兼顾，切实提高政策的精准性和实效性，提高资金使用效率。

为扎实推动项目管理方式改革，财政部会同农业部采取因素法测算安排中央财政补助资金，按农业生产发展、农业资源及生态保护等大专项整体切块下达到省，并结合项目支持方向，根据党中央和国务院确定的年度农业农村经济重点工作，研究提出各省具体任务清单(国家现代农业产业园、畜禽粪污资源化利用试点任务清单另行下达)。省级农业、财政部门要根据农业部、财政部下达的任务清单，积极对接国务院及有关部门行业规划，细化具体工作任务，科学测算分配中央财政补助资金，具体任务、支持重点、补助标准等要与往年政策执行相衔接。各省可在大专项任务清单范围内，结合本地实际，统筹安排指导性任务资金，重点解决制约农业现代化的.瓶颈问题，确保任务清单内各项任务全面保质保量完成;耕地地力保护补贴、农机购置补贴、草原禁牧和草畜平衡补助资金，以及其他下达的约束性任务补助资金不得统筹使用。

在项目实施中，鼓励各地利用现有资金渠道，强化政策衔接配合，探索将粮改豆、粮改饲等种植结构调整政策统筹实施，将果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、地膜回收利用、黑土地保护等农业面源污染防治与资源循环利用政策统筹实施，将支持农业生产社会化服务、支持合作社等培育壮大新型农业经营主体政策统筹实施，在一个区域相对集中、整体推进，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。

三、有关工作要求

(一)强化组织领导。今年是全面探索实施“大专项+任务清单”管理方式改革的第一年，省级农业、财政部门要承担项目执行和资金使用的主体责任，积极适应项目管理方式改革的新要求，统一思想，明确责任，切实加强协作配合，完善配套制度，做好绩效评价和工作总结，指导督促市、县级部门共同抓好政策落实，努力探索成熟有效的资金统筹使用机制办法，确保中央财政支农政策有效落实。

(二)细化省级方案。省级农业、财政部门要按照本通知要求，结合本地实际，尽快制定省级实施方案，明确实施条件、补助对象、补助标准、实施要求和监管措施，特别要因地制宜确定补助方式，鼓励各地采取政府购买服务、以奖代补等方式，优化财政资金使用机制。省级实施方案在下发实施前要与农业部、财政部充分沟通，并于8月31日前报送农业部、财政部备案。

(三)强化政策公开。省级农业、财政部门要及时将中央财政政策措施和省级实施方案向社会发布，按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作，强化社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

(四)加强绩效评估。财政部、农业部将制定出台资金绩效管理办法，依据下达各省的任务清单和绩效目标，适时组织开展绩效评价和第三方评估，加快建立以结果为导向的激励约束机制。省级财政、农业部门也要科学制定本地区资金使用绩效评价方案，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。

(五)注重信息调度。省级农业、财政部门要建立项目执行定期调度督导机制，及时掌握项目执行和资金使用情况，并分别于8月31日、10月31日和12月31日前向农业部、财政部报送项目阶段性执行情况。要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向农业部、财政部报告。要做好项目实施总结，全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议，项目实施总结请于1月31日前报送农业部、财政部。

农业部 财政部

2017年5月15日

附件1

农业生产发展资金项目实施方案

中央财政农业生产发展资金主要支持开展耕地地力保护、农机购置补贴、农业结构调整、新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、绿色高效技术推广服务等方面工作。具体实施方案如下。

一、支持耕地地力保护。继续按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔〕26号)有关要求执行。及时将补贴资金兑现发放到位，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为。鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，将补贴资金发放与耕地地力提升挂钩，引导农民自觉提升耕地地力。2017年，在黑龙江省选择部分县，结合畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等政策实施，探索耕地地力保护补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制。

二、支持粮食适度规模经营。一是继续按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)有关要求执行，鼓励各地创新支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务等方式发展多种形式的适度规模经营，不鼓励对新型农业经营主体予以现金直补。继续安排资金支持建立完善全国农业信贷担保体系。二是大力推进农业生产托管、机械化烘干等农业生产社会化服务，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。鼓励各地采取政府购买服务或先服务后补助等方式，提升农业生产社会化服务的专业化、规模化水平。三是支持家庭农场发展，引导规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强农田基础设施建设、开展标准化生产等，继续做好典型家庭农场发展监测工作。

三、支持开展农机购置补贴。继续按照农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)和《关于做好部分财政支农项目实施工作的通知》(农办财〔2016〕22号)有关要求执行。深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，强化绿色生态导向，着力推行补贴范围内全部机具敞开补贴，对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具率先全面敞开补贴。要把年度资金实际使用情况作为资金分配的重要测算因素，强化省域内资金余缺动态调剂，切实加快执行进度，避免出现资金大量结余。要建立省级农机购置补贴工作内部控制规程，加快补贴申报操作流程去经销商化，推进县级农机购置补贴信息公开专栏建设，实现年底前全部到位。要细化完善补贴机具核验流程办法，加强异常申请补贴情形的监管。要建立健全农机购置补贴产品违规经营行为处理制度，严处失信违规产销企业。继续推进农机报废更新补贴试点。适当扩大农机新产品补贴试点。

四、支持国家现代农业产业园建设。按照中央支持、地方负责、市场主导的发展思路，农业部、财政部创建一批国家现代农业产业园，中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园给予适当支持。具体要求按照《农业部 财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》(农计发〔2017〕40号)执行。国家现代农业产业园创建名单及任务清单另行通知。

五、支持优势特色主导产业发展。以促进产业发展和农民增收为目标，围绕具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业，聚焦发展中的瓶颈问题和薄弱环节，推进集约化、标准化和规模化生产，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域，培育打造一批有影响力的区域和产品品牌，带动发展一批与农民建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体，提高现代农业生产的示范引导效应。

六、支持培育新型农业经营主体。主要开展两项工作：一是新型职业农民培育。继续按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好20新型职业农民培育工作的通知》(农办财〔2016〕38号)有关要求，大力实施新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，在江苏、安徽、山东、重庆等省市试点开展农村实用人才带头人培训，加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。各地要精选培育对象，建立培育对象数据库，加强师资队伍建设，遴选一批培育示范基地、实训基地和田间学校，分类型、分产业、分层次开展培训。充分利用信息化手段开展在线培训和服务，实现线上线下融合发展。积极探索政府购买培训服务方式，支持农业企业、农民合作社、家庭农场等主体参与新型职业农民培育工作。二是支持农民合作社发展。通过以奖代补等方式，重点支持制度健全、管理规范、带动力强的国家级农民合作社示范社，适当兼顾农民合作社联合社，发展绿色生态农业，开展标准化生产，突出农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，进一步提升自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。以来已享受中央财政农民合作社补助资金的合作社原则上不纳入政策范围。鼓励各地积极探索将财政补助资金形成的资产量化到合作社成员。

七、支持农业结构调整。主要开展两项工作：一是扩大耕地轮作休耕制度试点。继续在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)开展粮改豆(粮豆轮作)试点，实施面积1000万亩，支持以玉米与大豆轮作为主，兼顾与杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物轮作，鼓励各地优先选择规模种植、相对集中连片的地区开展试点;继续在河北黑龙港地下水超采区、湖南长株潭重金属耕地污染区、西南石漠化区(贵州、云南)及西北生态严重退化地区(甘肃)开展耕地休耕试点，实施面积200万亩。中央财政对承担耕地轮作休耕制度试点任务的农户和新型农业经营主体给予适当补助(河北、湖南省休耕试点补助资金分别从地下水超采区农业种植结构调整和重金属污染耕地修复及种植结构调整补助资金中统筹安排)，具体要求按照农业部印发的《2017年耕地轮作休耕制度试点工作方案》(农农发〔2017〕1号)执行。二是扩大粮改饲试点。继续在“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区开展试点，实施面积1000万亩以上。补助对象为规模化草食家畜养殖场户或专业青贮饲料收贮合作社等新型农业经营主体。选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县整体推进，采取以养带种的方式推动种植结构调整。

八、支持绿色高效技术推广服务。主要开展六项工作：一是开展绿色高产高效创建。突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种，选择一批生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县，开展整建制创建，通过物化投入、开展社会化服务和技术指导服务等措施，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，增加优质绿色农产品供给。二是深化基层农技推广体系改革与建设。支持各地健全县乡村公益性农技推广服务网络，创新服务方式，提升农技推广人员能力素质，建设长期稳定的农业科技试验示范基地，大力培育农业科技示范主体，加强农业主推技术示范推广，加快农技推广信息化建设，建设农科教产学研一体化农技推广联盟，完善绩效考核和激励约束机制，强化绿色高效技术推广服务。通过政府购买服务方式，支持乡土专家、新型农业经营主体、高校毕业生等承担公益性农技推广服务任务。支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。支持江西、安徽、浙江等省开展基层农技推广体系改革创新试点，探索农技推广人员通过提供增值服务获取合理报酬的新机制，加强绩效考评和队伍建设的新举措，有效集聚农技推广资源的新途径。三是重大农业技术推广。突出农业绿色生产发展，科学确定适用当地农业主导产业发展的主推技术，着力解决生产环节应用主推技术的制约因素，调动农民使用先进适用技术的积极性，切实将农业技术转化为实际生产能力。主推技术要确保安全环保，并能有效提高农产品质量安全水平。四是开展农机深松整地。根据《全国农机深松整地作业实施规划(2016—)》，支持适宜地区开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。采取政府购买服务、先作业后补助的方式实施，充分发挥农机合作社等社会化服务组织作用。充分利用信息化监测手段保证深松作业质量，提高监管工作效率。要科学确定补助标准，不宜过高。五是推广旱作农业和地膜清洁生产技术。根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好旱作农业技术推广工作的通知》(农办财〔〕23号)有关要求，支持西北、华北等旱作区，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，示范推广地膜覆盖、水肥一体化等技术，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，推广地膜清洁生产技术模式，实施区地膜厚度不得低于0.01毫米。在内蒙古、甘肃和新疆选择部分地区开展整县推进试点，探索建立健全废旧地膜回收利用体系，推动建立经营主体上交、专业化组织回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制，并试点地膜生产者责任延伸制度，探索“谁生产、谁回收”机制，率先实现地膜基本资源化利用。六是启动果菜茶有机肥替代化肥试点。选择果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥试点，支持农民和新型农业经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生的有机肥，集中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式。试点区域要集中连片，有条件的地方可实施整乡(镇)推进。试点工作以种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和社会化服务组织为承担主体，采取政府购买服务等方式，开展有机肥统供统施等社会化服务，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，推进资源循环利用。

九、支持农村一二三产业融合发展。一是全面推开农村一二三产业融合发展。根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好农村一二三产业融合试点工作的通知》(农办财〔2015〕62号)、《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》(农办财〔2016〕40号)等有关要求，结合当地实际分别突出不同方向和重点，延伸农业产业链，提升价值链，拓展多功能性，发展休闲农业、农业文化产业，支持农业产业化，培育新产业、新业态、新模式，突出构建与农民的利益联结机制，整县制推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地探索将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，使其参与全产业链和价值链利益分配。获得财政资金奖补的各类新型农业经营主体，可以通过股份合作制、合作制、股份制、 “保底收益+按股分红”、订单农业等形式与农户建立紧密利益联结机制，原则上不得补助未与农户建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体。二是继续实施农产品初加工补助政策。中央财政补助资金主要采取以奖代补的方式，重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体集中连片建设一批贮藏、烘干、净化、分等分级等农产品产地初加工设施。三是继续开展马铃薯主食开发试点。继续在北京、河北、内蒙古、江西、湖北、四川、贵州、甘肃、宁夏开展试点，将上海、黑龙江、浙江、广东、陕西纳入试点范围，支持研发马铃薯全粉(泥)不同配比的主食产品。四是实施信息进村入户整省推进示范。支持辽宁、江苏、江西、河南、四川5省按照“政府引导、市场主体”的原则，对符合条件的益农信息社予以适当支持。示范省要在行政村高标准建设益农信息社，到2017年底益农信息社覆盖率要达到80%以上。要不断集聚公益性和经营性服务资源，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。要进一步完善商业化的可持续运营机制，加快组建运营主体;要进一步研究明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任，加强网络和信息安全防护能力建设，有效防控技术风险、经营风险和法律风险。

十、支持畜牧业转型升级。主要开展五项工作：一是畜禽粪污资源化利用。按照中央支持、地方为主、市场运营的原则，选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县，开展畜禽粪污资源化利用试点。试点内容和任务清单另行通知。二是畜禽健康养殖。在部分地区选择年出栏500头以上的生猪规模养殖场，兼顾奶牛、肉牛规模养殖场，支持建设和升级改造畜禽粪污收集、贮存、处理设施。三是高产优质苜蓿示范基地建设。在苜蓿优势产区和奶牛主产区实施，支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶农合作社开展高产优质苜蓿示范建设。示范基地原则上集中连片3000亩以上。四是发展南方现代草地畜牧业。支持部分南方省份实施南方现代草地畜牧业推进行动，保护草地生态环境，发展现代草地畜牧业。以农牧业合作社和相关涉牧企业为实施主体，重点建设一批草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的牛羊肉生产基地。实施主体需与周边农户签订草产品、畜产品购销合同或劳动合同，建立完整的草地、牛羊及辐射带动农户的基础信息档案，草产品生产和牛羊养殖加工销售管理档案。五是支持牧区畜牧良种推广。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等8省(区)实施，对项目区内使用良种精x开展人工授精的肉牛养殖场(小区、户)，以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当补助。

十一、支持开展地下水超采区农业种植结构调整。以河北省黑龙港流域为重点，开展地下水超采区种植结构调整，推广水肥一体化、设施棚面集雨、测墒灌溉、小麦春灌一水、抗旱节水品种等农艺节水措施，建立旱作雨养种植的半休耕制度。探索建立耕地休耕制度。

十二、支持开展重金属污染耕地修复及种植结构调整。以湖南省长株潭地区为重点，加强产地与产品重金属监测，推广VIP(品种替代、灌溉水源净化、PH值调节)等污染耕地安全利用技术模式，探索可复制、可推广的污染耕地安全利用模式。加强重污染耕地风险管控，开展食用农产品禁止生产区划定，推行种植结构调整，实施退耕休耕，种植花卉苗木、饲草和绿肥等非食用农产品，形成新的产业体系。

附件2

农业资源及生态保护补助资金项目实施方案

农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质量提升、渔业资源保护、草原生态保护补助奖励等方面的支出。具体实施方案如下。

一、支持耕地质量提升。主要开展三项工作。一是耕地保护与质量提升。根据不同土壤类型和种植制度，选择重点县建设一批耕地质量提升和化肥减量增效示范片，支持农户和新型农业经营主体应用耕地质量提升、化肥减量增效技术;采取政府购买服务的方式，依托社会化服务组织开展土壤培肥改良和科学施肥服务;支持各地继续做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制定发布和指导服务等基础工作，统筹开展耕地质量调查监测与评价、测土配方施肥数据成果开发应用等工作。二是黑土地保护利用。继续在东北地区重点县实施，集中连片、整县推进。各地要继续按照《农业部财务司 财政部农业司关于做好东北黑土地保护利用试点工作的通知》(农财金函〔2015〕38号)要求，采取政府购买服务、物化补助等方式，支持开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价等技术措施和工程措施。鼓励和支持新型农业经营主体承担实施任务。三是农作物秸秆综合利用。继续在农作物秸秆总体产量大的省份开展农作物秸秆综合利用试点，实行整县推进，各地要结合本地实际，坚持农用优先、多元利用。中央财政采取“以奖代补”方式予以适当支持，继续开展绩效评价，并根据绩效评价结果实行补助资金“有增有减”。试点地区要结合本地实际，探索建立“谁受益谁处理”“秸秆换有机肥”等机制，通过政府培育环境、政策引导，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索建立可持续的秸秆综合利用机制和稳定运行机制。

二、支持渔业增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。各地要提高增殖放流的科学性和有效性，严防外来物种和杂交种入侵，提高供苗质量，规范增殖放流项目全程监管，加强项目绩效评估工作，同时继续清理绝户网、三无船舶，严格执行休禁渔制度，沿海各省要认真落实海洋渔业资源总量管理制度，地方要加大对渔业增殖放流资金投入。

5.农业生产的发展 篇五

提

纲

一、自查范围及基本情况

本县市从2008年以来中央财政现代农业生产发展资金用于大中型灌区改造和高效节水灌溉项目数量、资金额度、项目等。逐项说明项目基本情况。

二、自查组织

当地水利、财政部门自查组织、执行、参与单位及人员，自查程序和时间安排，项目情况汇总和自查报告编写、审核上报等情况。

三、项目建设情况

（一）总体情况。

项目申报立项、前期工作、建设程序、“四制”执行、工程质量、建设进度、档案资料、资金筹措、使用、项目验收等

（二）项目具体情况。1.***项目情况

项目建设过程情况（项目立项、批复、开完工等重要程序和时间等，工程参建单位情况，工程质量、安全、进度等情况），建设内容完成情况，资金下达、落实和支付情况，项目验收情况

— 1 — 等。

2.***项目情况 ……

四、工程效益及建设经验和做法

（一）工程效益。

（二）经验和做法。

五、存在的主要问题及原因

六、整改措施

吉林省水利厅办公室

6.农业生产的发展 篇六

第一章 总 则

第一条 为规范和加强现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发〈中央财政现代农业生产发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2013〕1号）和财政资金管理的有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称现代农业生产发展资金，是指中央、市和区县财政预算统筹安排，共同用于支持各区县和市相关主管单位（以下简称“区县和单位”）具有区域优势、地方特色的农业主导产业（以下简称“优势主导产业”），促进粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收，推进农业现代化建设的专项资金。

第三条 市和区县财政部门应加强与农业、水利、林业及有关涉农部门的沟通协作，充分发挥相关部门的职能作用，以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。

第四条 区县和单位应以优势主导产业发展规划和区域布局为基础，安排现代农业生产发展资金，支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。

第五条 市和区县财政部门要以现代农业生产发展资金为引导，将性质相同、用途相近的财政支农资金统筹安排使用，不断加大支农资金整合力度。同时，充分发挥财政资金的引导作用，积极吸引社会资金对现代农业的投入。

第二章 资 金 分 配

第六条 现代农业生产发展资金分配遵循以下原则：

（一）公正规范，科学合理。公平、合理、规范地分配资金，体现公平与效率；

（二）突出重点，统筹兼顾。集中资金重点支持关键环节，向优势产区倾斜，同时兼顾区域间的平衡；

（三）绩效评价，结果导向。建立项目实施和资金管理的绩效评价制度，实行以结果为导向的资金分配管理机制。

第七条 现代农业生产发展资金综合考虑区县和单位粮食等主副食品产量、地方财力、绩效评价结果和其他相关因素，以规范、合理的项目实施方案为需求进行分配。通过加强现代农业生产基础建设，推进农业规模化、标准化生产，进一步促进区域农产品产量明显提高、质量明显提升、结构明显改善和农民明显增收。

第八条 现代农业生产发展资金择优扶持农民专业合作组织、主要农产品生产基地以及对农户示范带动能力较强的农业产业化龙头企业。

第三章 方案编报与资金下达

第九条 根据财政部下达的现代农业生产发展资金以及明确的扶持政策和工作要求，结合本地优势主导产业发展实际，以及本市预算安排、资金分配结果和财政预算执行政策及要求，市财政部门会同农业等主管部门及时研究确定重点支持的优势主导产业和关键环节，制发《现代农业生产发展资金项目申报指南》，并向社会公示。

第十条 区县财政部门会同农业部门组织项目申报工作。项目实施方案编制的主要内容有：优势主导产业发展状况、项目建设目标、项目实施所具备的条件、项目前期准备情况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合计划、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等。项目实施方案形成后，由区县财政部门会同相关部门联合上报市财政部门和市相关部门，市相关主管单位参照申报。

第十一条 现代农业生产发展资金实行项目评审制度，由市财政部门择优委托专业评审机构，对项目实施方案（包括建设内容及资金概算）的必要性、合规性进行评审后出具专业评审报告。

第十二条 对于评审通过的项目，将根据中央资金、地方部门预算及整合资金情况，择优落实财政补助资金计划，市财政部门会同市相关部门及时下达项目实施计划批复，并将财政资金拨至区县财政部门和市相关主管单位。现代农业生产发展资金不得切块到有关主管部门。

第十三条 中央现代农业生产发展资金全市性的实施方案，由市财政局以正式文件上报财政部备案。

第四章 资金使用管理

第十四条 区县和有关单位应紧紧围绕关系国计民生或者具有区域优势、地方特色的农业主导产业，培育现代农业生产发展资金扶持的立项优势主导产业，要将立项优势主导产业扶持项目落实到具体品种，不得笼统地将粮食、畜禽、水产、林业等综合性行业作为一个立项优势主导产业。

区县和有关单位应严格控制立项优势主导产业的数量，对立项优势主导产业的扶持要保持一定的连续性，并按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益，确保优势主导产业做大、做强、做优。

第十五条 市财政部门会同有关部门按照国家的现代农业发展要求，结合上海农业产业发展实际，针对制约立项优势主导产业发展的瓶颈问题和薄弱环节，区分轻重缓急，具体研究确定所支持的关键环节。

第十六条 市财政部门对每项优势主导产业选择一至两个关键环节给予重点支持。现代农业生产发展资金重点支持的关键环节是：

粮食类产业（主要包括水稻、小麦等产业）：重点支持以农田水利设施为主的农田基础建设；

畜禽类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡等产业）：重点支持畜牧标准化、规模化、生态养殖基地和种养结合家庭农场建设和改造；

水产养殖类产业（主要包括养鱼、养虾蟹等产业）：重点支持规模化养殖基地池塘建设和改造；

水果类产业（主要包括柑橘、葡萄等产业）：重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广；

其他经济作物类产业（主要包括蔬菜、花卉等产业）：重点支持种植基地建设、优质种苗培育及推广。

第十七条 对农民等项目受益主体给予直接补助的，应主要采取以奖代补、先建后补等形式，充分调动农民积极性，提高项目实施效果。

第十八条 对农业龙头企业的支持，应当遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。

对单个农业龙头企业支持额度超过一百万元的，应在项目实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。

第十九条 现代农业生产发展资金不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、建设车间厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与所扶持主导产业发展无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。

第二十条 中央财政资金不得用于开支项目管理工作经费。在项目建设管理中确需安排的工程设计、质量监督、工程审价、财务审计等购买服务支出，可按总投资1000万元以下不高于5%、1000万元（含）以上不高于3%的比例，在地方财政或自筹资金中据实列支。

第二十一条 区县和单位应当督促项目实施单位严格按照市批复的项目实施计划使用资金，不得随意调整实施主体、实施地点和资金用途。实施主体或实施地点调整，单项工程或投资额调整在15%以上的，应逐级报经市财政部门会市相关部门批准。

第二十二条 区县和单位应按照批复的项目资金计划，积极筹措、及时足额落实财政配套资金和单位自筹资金。

第二十三条 现代农业生产发展资金实行区县财政或市主管单位报账制，项目资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，根据项目完成进度拨款，区县和单位应预留市级资金20%，在项目通过市级全面验收后结算。以奖代补、先建后补或财政贴息资金，应在通过市级对工程审价、财务审计、银行贷款等相关工程、资料进行全面验收后办理拨款。

第二十四条 按照科学化、精细化管理要求，建立和完善现代农业生产发展资金各项规章制度，加强公示公告制、项目法人制、招投标制、政府采购制、工程监理制、工程审价制及财务审计制等管理，规范管理程序，确保资金专款专用、安全有效。需要聘用社会专业机构从事专业服务的，应由区县和单位财政（务）部门会相关部门或市相关主管单位择优委托。

第二十五条 区县有关单位应当加强现代农业生产发展资金的预算执行管理，提高预算执行的及时性与有效性，保证项目顺利实施。

第二十六条 中央现代农业生产发展资金项目竣工后，区县和有关单位要及时、规范地组织开展竣工验收工作。在此基础上，市将组织力量进行抽查，并对发现的问题责令限期整改。

第二十七条 区县和有关单位应遵循勤俭办事原则，控制并降低项目工程建设成本，发挥资金的最大效益，因此而产生的结余资金在本细则规定用途内继续用于支持优势产业发展，由市财政部门备案，并结合验收情况，同各区县或市相关主管单位办理资金结算。

第二十八条 现代农业生产发展资金项目坚持建设与管理并重，区县和单位应立足各自实际，加强对已建工程项目所形成资产的管理，建立工程项目的管护机制，明确管护要求，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。

第五章 绩效评价和监督检查

第二十九条 市财政建立现代农业生产发展资金绩效评价制度。市财政会同市有关部门对区县和单位上一工作开展绩效评价，并将绩效评价结果作为资金分配的重要因素，根据实际情况合理运用评价结果，引导区县和单位管好用好资金，充分发挥资金使用效益。

第三十条 项目实施方案及资金用途不符合相关规定，又擅自安排使用现代农业生产发展资金的，市财政部门将责令进行整改，整改不到位的将追回有关资金。

第三十一条 区县和单位应当会同有关部门对项目实施和资金管理情况进行监督检查。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留现代农业生产发展资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第三十二条 对违规违纪使用现代农业生产发展资金并造成恶劣影响的区县和单位，下一不得纳入现代农业生产发展资金的扶持范围；市财政部门在安排下一资金时，根据违规违纪性质，按其金额的一至三倍予以扣减，并在全市范围通报。

第六章 附 则

7.发展农业机械促进粮食生产 篇七

但随着城镇化进程加快、退耕还林等多种因素影响, 耕地面积呈刚性减少, 粮食总产量的稳定将会越来越难。

1 粮食生产发生多方面变化

进入2008年, 粮食危机愈演愈烈, 已经波及到全球范围。泰国大米价格从一季度的330美元/t飙升至1 000美元/t, 涨幅超过了200%。来自国家发改委的报告显示, 2008年中国的稻谷、小麦、玉米和大豆价格较之2007年同期又有不同程度的上涨。

针对现状, 2008年我国又一次提出了以粮为纲的基本国策, 加大了对“三农”的支持力度, 预算支出达5 635亿元, 增长30%, 是最近几年增长最快的一年。预计今后国家还将进一步加大对农业的投入力度, 建立扶持农业发展的长效机制。从总体上看, 我国的粮食生产发生如下变化。

1.1 种植面积将增加

在国家惠农政策和粮食市场需求的双重影响下, 撂荒的土地将逐步得到复垦, 一些废旧村屯、道路等可以改造成良田, 也将重新利用起来。另外, 受利益驱使, 一些地方的开荒热有可能会再次被唤醒, 这也有可能增加实际耕地面积。2009年, 运城市的粮食播种面积恢复增长到62.49×104 hm2, 比2003年历史最低点增加23.54×104 hm2, 增长60.4%。

1.2 粮食复种率将提高

近几年不断加剧的二季改一季、三季改二季的种植势头将会得到遏制, 在面积不增加的情况下, 土地的使用率有望得到提高。

1.3 现代高效农业将得到发展

现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。高效农业是以市场为导向, 运用现代科学技术, 充分合理利用资源环境, 实现各种生产要素的最优组合, 最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。将来中国的农业必然会向规模农业和高效农业发展。

2 农机发展面临新机遇

面对国内粮食价格上涨的局面, 温家宝总理多次提出“手中有粮, 心中不慌”。农业的根本出路在于机械化。作为提高农业生产最主要的保障———农业机械的发展也必然会受到更多的关注, 与国家的强农惠农政策一样, 我国将建立长期支持农机发展的长效机制。

根据全球粮食危机下的农业发展趋势, 可以推测未来农业机械发展将会面临以下诸多新的机遇。

2.1 需求总量将增加

随着耕地面积的恢复和土地复种率的提高, “三农”对农业机械的需求将呈现出刚性增长趋势。据统计, 2008年末, 运城市农业机械总动力570.8×104 kW, 比2007年末增长7.1%。

2.2 需求结构将发生重大调整

粮食作物耕、种、收类机械, 特别是大中型拖拉机、高性能的收获类机械、大中型播种机需求将会增加;与之相对应, 一些效率低下的农机具将加快换代的速度。油料作物生产所需的农业机械将得到较快发展, 如油菜收获机、播种机、花生收获机等。一些夕阳产品将重新焕发生机, 如土地复垦、矿区土地改选、旧宅基地改造等将增加对履带拖拉机和推土机的需要。

2.3 政府主导作用将更大

近几年我国的农机发展经验表明, 政府在农业机械发展过程中的作用越来越重要, 农机行业对国家政策的依赖程度越来越高, 政府的宏观政策调控方向决定着农机行业的发展方向。今后几年农机政策对农业机械发展的作用将更大, 政府在其间发挥的作用将更显著。

2.4 对高科技农机需求将增加

高科技农业机械在提高生产效率、降低劳动强度方面发挥的作用十分突出, 如英国的农业以1%的劳力, 就可生产出全国60%的食品。我国对高科技农机的需求也在随着农业结构的调整与变化而趋于旺盛。

3 发展农业机械促进粮食生产

全球范围粮食危机的初露端倪, 将使世界各国再次提高对粮食安全的认识, 同时也将更加重视农业的发展。“工欲善其事, 必先利其器”, 作为现代农业重要保证的农业机械, 需求的特征和趋势可能会发生巨大的变化, 农机企业一定要深入分析和研究农机市场新的需求特点, 以市场需求为导向, 尽快向市场提供能满足新需求的产品。

建立农业机械化体系建设, 内容主要有:加快推进粮食作物生产全程机械化, 重点解决稻谷、玉米生产关键环节机械化问题, 提高农机具配套比。力争到2020年, 水稻栽植和收获机械化水平分别达到60%和85%, 玉米机播、机收水平分别达到75%和50%。加快深松整地、免耕播种、玉米机械收获、玉米秸秆还田机械、化肥深施等机具推广;加快排灌机械、抗旱机具、节水灌溉设备等推广;改进粮食收获、储藏、运输、加工方式, 推广先进适用的粮食收获机械、储存设施、运输工具、加工设备, 提高机械设备质量和作业精度, 降低粮食产后损耗等。

2008年底, 运城市农业机械总动力是1954年的10.6倍, 耕、种、收综合机械化水平显著提高, 到2008年底, 运城市农业机械化综合水平达到了62%, 有效改善了农业生产条件和广大农民的劳动条件。针对运城市现状, 应积极采取措施, 加大科技投入, 增加粮食生产。

3.1 大力加强科技支撑服务体系建设提高粮食单产水平

稳定发展粮食生产, 面积是基础, 单产是关键。单产水平的高低取决于科技应用水平。强化农业科技支撑, 要突出抓好技术集成创新、开展高产创建活动、强化新型农民技术培训、创新农技推广服务机制等方面工作。

3.2 培植粮食种植大户落实关键技术

各级政府和农业部门务必要把培植规模种植大户列为稳定发展粮食生产的重中之重, 通过政策驱动、科技促动、产业化拉动, 促进土地通过委托代耕、租赁经营、股份合作等多种形式向种植能手集中。落实玉米收获机械的改进, 加快此项技术的实施力度。

3.3 贯彻落实农机购置补贴政策确保种粮农民直接受益

农机购置补贴是党中央、国务院一项重要的惠农政策, 是促进农机化发展的重要手段, 必须按照公开、公正、公平的原则, 精心组织实施。通过抓好政策的落实, 逐步形成政府引导、农民主导、市场辅助的农业机械化投资新格局。

3.4 加强农机社会化服务提高经济效益

农机社会化服务可以使机械化大生产和家庭小规模经营方式相适应, 使广大种粮农民享受工业文明成果和机械化便利, 以减少机具的重复购置, 节约资源, 提高农机使用率和经济效益。探索农机专业化服务的新路子, 培植农机专业户, 组建农机专业服务队, 积极推进粮食作物生产全程机械化, 减轻种粮农民的劳动强度, 提高劳动生产效率。农机部门要组织农业机械打好春耕、“双抢”和秋冬季农业生产三大战役, 使其成为农业生产的主力军。同时, 要组织农机跨区作业, 提高农机利用率, 拓展农机服务领域, 开展农业生产产前、产中、产后服务, 增加购机农民的收入。

3.5 优化发展环境确保农机化又好又快发展

8.农业生产的发展 篇八

【关键词】农业；标准化；生产；对策

农业标准化是根据市场需求，以消费者的身体健康和安全为最高目的，按照统一、协调、择优的指导原则，对农业产品从田间到市场的全过程进行规范化运作、标准化控制，从而最大限度地保障农产品质量安全、并尽力减少农业生产过程对生态环境破坏的管理行为。事实证明，市场的竞争，实质上是产品质量的竞争，而产品质量是由标准化生产决定的。没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。

1.昭通市农产品标准化生产现状

昭通市位于云南省东北部、金沙江下游，与四川、贵州接壤，国土面积2.3万平方公里，总人口545.97万人，耕地面积600多万亩。由于独特的气候条件昭通市的畜禽、马铃薯、苹果、蔬菜、蚕桑、天麻、魔芋、茶叶、竹等等都有独特优势。近几年经过各级各部门的不懈努力，昭通市在农业生产中大力推广农业标准化技术，执行无公害黄瓜、马铃薯、苹果、桃、茶叶、生猪等标准，执行绿色马铃薯、茶叶等生产标准，执行有机魔芋、白芸豆等生产标准。至2013年底共获得绿色食品认证的有14家企业16个产品；无公害农产品认证产品133个，完成无公害产地认定面积285.71万亩，绿色食品生产基地面积37.90万亩，3个地理标志登记。

2.实施农业标准化的重要意义

2.1实施农产品标准化生产是实现昭通市农产品品牌战略的必然选择，是增加农民收入的重要途径

当前，农产品市场竞争日趋激烈，对农产品实施标准化生产，走农业品牌的发展路线，是提高城市农产品的市场竞争力，化解农产品市场风险，实施走出去战略的必然选择。北京、上海等大城市已经开始实行农产品市场准入制度，不达标的农产品将被拒绝进入市场。昭通市农产品只有从产前的良种、肥料、饲料等生产资料的选择，到产中的栽培、饲养、管理等，再到产后的分级、贮存、加工、包装等环节都实施标准化，才能有望参与市场竞争。

2.2实施农业标准化是提高市民生活质量的迫切需要

现在，我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，城乡人民的生活水平不断提高，温饱问题解决之后，必然要求提高生活质量。对食品安全、食品卫生等提出了更高的要求，希望有高标准、高质量的农产品来丰富人们的“菜篮子”和“米袋子”。因此，只有通过农业标准化的实施才能从根本上提高市民的生活质量和水准。

3.昭通市发展农产品标准化生产存在的问题分析

3.1思想观念滞后，农产品标准化生产知识没有得到普及

首先，很多人认为，昭通市是典型的农业市，经济欠发达，许多农民还在贫困线上挣扎，把产量搞上去才是头等大事，搞不搞标准化生产是次要的。其次，在广大农村，特别是在高二半山区，由于科技文化素质较低，信息不畅，绝大多数农户认为种养殖是自己的事情，与标准化生产无关。这种强大的惯性和思维定势，阻碍了农业标准知识的普及。

3.2“小而散”的传统农业生产模式阻碍了标准化实施步伐

我市人均耕地不足1.1亩，农户分散经营，生产方式随心所欲，“小而散”的传统经营模式增加了农产品标准化推广和实施的难度，严重制约了我市农业标准化实施步伐。

3.3本区域内农产品优质优价没有得到充分体现，挫伤了部分农民实施标准化的积极性

3.4推广人才缺乏，队伍不稳定

当前由于事业单位改革尚未完成，农技推广部门的人员总有被解散的恐慌感，待遇低于公务员，缺乏安全感，加上昭通市财政紧张，得不到重视，工作条件差，队伍不稳定，农技推广部门留不住人才，人才流失严重，这在很大程度上影响了农业标准化的实施。

3.5农产品质量监测手段缺乏，不能满足农产品标准化生产的要求

昭通市目前的农产品质量监测手段落后，检测设备简单，检测结果难以达到快速、准确，无法满足标准化生产要求。

4.昭通市农产品标准化生产发展建议

农产品的标准化生产是一项复杂的系统工程。做好此项工作，不仅需要政府的正确引导，而且需要广大农业科技推广工作者的共同努力，需要农业企业及广大农户的积极参与。为此，笔者个人提出以下建议：

4.1充分发挥政府职能，转变领导观念

在市场经济条件下，政府领导方式也应该转变，农业标准化不能建立在行政命令的基础上，必须在科学发展观的指导下，变领导为服务，把提高广大农民的切身利益作为工作重点和立足点，从而调动农民的积极性，把农产品标准化生产变成广大农民的自觉行动，农业标准化工作才能顺利地进行下去，也才能使农产品标准化生产成为农业增效、农民增收的有效措施。

4.2分步实施，逐步推进，多种渠道发展规模经营

大力发展多渠道的农业产业化经营，着力扶持龙头企业，加强龙头企业标准化工作，充分发挥龙头企业在农业标准化生产中的示范带动作用和辐射效应，是解决“小而散”的传统农业生产模式这一矛盾的根本出路。近几年，昭通市农业产业化经营发展较快，一批龙头企业的崛起，通过“公司+基地+农户”等多元化、多层次的组织形式，实行统一的技术标准和规范的生产经营管理模式，将一家一户分散经营的农户组织起来，根据市场需求和农民意愿进行标准化生产，不仅有效地解决了小农户与大市场接轨的难题，而且也為农产品标准化的实施奠定了基础，以标准化促进产业化，形成规模化种植、养殖加工业。要通过各种形式，千方百计把名、特、优农产品做大做强，真正实现产供销一体，真正解决生产与市场脱节等问题，真正实现优质优价。

4.3加快制定地方标准步伐，大力推广普及农产品标准化生产知识，加快农业标准化实施力度

没有规矩，不成方圆；没有标准，就没有质量；没有质量，就没有市场。要在国家标准、省级标准、行业标准的基础上，加快昭通市农业标准制（修）订工作，重点是制定畜禽、蔬菜、蚕桑、魔芋、茶叶等优势特色农产品质量安全地方标准和配套的生产操作技术规程，使我市主要农产品在生产、加工、储存、包装、运输和销售等各个环节以及产地环境、农业投入品质量安全等产前、产中、产后全过程都有较为完善的标准可遵循。

4.4增加投入，提高农技推广人员的工作积极性

实践证明，农技推广人员在农业标准化工作中的作用是不能低估的，没有他们的桥梁和纽带作用，农业科技成果的转化就是不可能的。在新的历史条件下，农技推广工作只能加强，不能削弱。加大投入，为农技推广人员创造良好的工作环境和生活条件，以调动他们的工作积极性，使他们的聪明才智充分发挥出来。

4.5建立和完善农产品质量检测体系，加强农产品质量监管

农产品质量检测既是农业标准化工作的最终阶段，又是对农业标准化实施结果的鉴别，是不能忽视的重要环节。要尽快改变昭通市农产品质量检测手段落后的状况，采用技术引进和自我技术创新的办法，用现代化的农产品检测手段武装检测队伍，使农产品质量检测更快捷、更准确。加强农产品质量监管是推进我市农业标准化，保障食品安全的重要手段，必须树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。 [科]

【参考文献】

[1]农业部法制宣传领导小组办公室编.农业行政执法教程[M].北京：时事出版社，2003.

[2]农产品质量安全法问答[M].北京：中国法制出版社，2006.

9.农业生产的发展 篇九

本科生课程论文学院：经济管理学院 专业：经济学类 课程名称：农业机械化 学生姓名：余金泽 学号：201231142723 指导教师：贾瑞昌

2013年6月10日

广东省农业机械化现状与对策

余金泽

摘要：农业机械化不仅是农业现代化的基础，更是体现农业现代化程度的重要指标。

本文通过一些文献资料，简要地介绍了广东省农业机械化的现状，以及目前存在的问题。结合经济管理专业以及文献参考，分析问题发生的基本原因并提出一些对策。

关键词：农业工程；农业机械化；综述；现状；环境；对策；广东；新农村建设；政策；扶助

中图分类号：S23-01文献标识码：A

Development Countermeasure of Agricultural Mechanization

in Guangdong Province

yujinze

Abstract：Agricultural mechanization is the important marking of agricultural modernization.According to some literatures,the paper expounded development effects and existing problems of agricultural mechanization in GuangdongProvince in new period.Combined with the literature andeconomic management professional knowledge,the reasons of these problem were analyzed, which is very important to develop agricultural mechanization in Guangdong province.Measures wereput forward to promote the development of agricultural mechanization in Guangdong province.Key words：agricultural ngineering;agricultural mechanization;summary;status;environment;countermeasure;GuangdongProvince;The new rural construction;Policy;To help

引言：当前我国正全力建设小康社会，社会主义新农村建设也在加速进行，新农村的建设的重要方面是农业生产的现代化。农业机械化是建设现代农业的基础, 农业机械化水平高低是衡量现代农业发展程度的重要标志。农机化在社会主义新农村的建设中起着至关重要的作用，因此广东的农机化也迎来了新的机遇，与机遇并存的也有不少挑战。

1.广东省农业机械化的发展现状

1.1广东省农业机械化发展的成果【1】【2】 广东是七山一水二分田, 由于其独特的地理位置、资源禀赋和气候条件, 农业结构具有特殊性、多样性和复杂性, 农业机械化的道路也独具特色。在坚持抓好水稻生产全程机械化的同时, 大力发展园艺生产机械化、健康规模养殖机械化和农产品加工机械化, 为发展特色优势现代农业提供技术和装备支撑。经过几年努力, 广东农业机械化建设已初见成效。至2007 年底全省温室设施面积达900 多万平方米, 管道节水设施3 亿

多平方米, 养殖设施1 亿多平方米。水稻生产机械化跃上了新台阶, 大批先进适用的特色农机在生产中得到推广应用, 每年推广植保机械5 万多台, 喷灌机3 万多台, 甘蔗、香蕉、菠萝等大型深松耕机械3000 多台, 至2007 年3 月, 全省农机总动力达1963.3 万千瓦, 比2000 年增长20.6%;大中型拖拉机从2000 年的6350 台增加到24652 台, 增幅高达288.2%;大中小型拖拉机的配套农具都有不同程度的增加, 分别达到187.7%和2.7%, 大中型拖拉机的农机具配套比也从0.69: 1 增加到1.6: 1;水稻联合收割机从

2818 台增加到9793台, 增长247.5%;植保机械增加81708 台, 增长899.4%;排灌设备增加到59.4 万台, 增长54.9%;渔业机械增长了58.9%;畜牧机械增长27.8%;农产品加工机械动力增长12.9%。已开发出蔬菜生产所需的塑料大棚、各种类型的温室设施、冷冻储藏设备、蔬菜清洗机、开沟起垄机、微耕机、植保机、喷灌机;水果生产所需的水果智能分级机、减压冷库、香蕉运输索道、清洗消毒全自动生产线、香蕉假茎粉碎机、荔枝龙眼剥壳去核榨汁机、烘干机;甘蔗播种机、中耕机、剥叶机、收获机;鱼塘增氧机、投饵机等等, 特色农产品加工机械化已迈出步伐, 为推进广东特色现代农业发展作出了贡献。

1.2广东省农业机械化存在的问题【1】【7】 一.农业机械化水平仍不高。截至2007年3月, 广东机耕水平达65.2%, 机收水平达21.9%、机植保水平达29.4%, 水稻生产综合机械化水平达35.9%。但与全国先进省市相比, 该省的农机化水平总体不高, 特别是机械化插秧等生产环节, 远远低于全国平均水平, 只有0.2%,与建设现代农业, 实现机械化生产的目标要求差距很大。

二.农业机械化地区发展不平衡。广东农业机械化呈现区域发展不平衡的特征, 珠江三角洲地区机械化水平较高, 东西两翼和粤北山区机械化水平较低, 即使在同一地区, 机械化发展水平也不尽相同。这种不平衡的发展状况从长远看将制约广东全省农业机械化整体水平的提高, 影响广东建设现代农业的进程。

三.自主创新能力不够强。过去几年间, 广东用于农机科研的设备落后, 产品开发技术储备不足, 加上人才外流, 难以开展公益性与超前性技术的基础研究和先进适用技术的引进、消化及创新, 农机生产企业技术开发和成果转化能力很弱, 农民急需的一些农业机械设备得不到满足。由于资金投入受限，特色农业很多关键环节的机械尚未研制，影响了特色区域农业的进一步发展。在产品制造方面，广东省缺乏国内著名的农机制造企业，农机产业集群实力有待提高。

四.农机化服务体系尚不健全。至2007 年3 月, 广东建立村级以上各类农机作业服务组织2000 多个, 农机维修网点1.3 万个, 农机经营组织2477 个, 农机户75 万户, 其中农机作业服务专业户11.5 万户。但整个农机社会化服务体系还不健全,覆盖面广的大型农机专业服务组织数量少, 且设施简陋, 服务功能较单一;农机服务队伍的总体素质还不高

五．农机市场秩序和安全监管问题严重。目前，广东省仍未颁布农业机械管理的地方性法规，由于农机执法机制、法规不健全，农机部门没有单独执法权和处罚权，在检查过程中发现问题，没能严肃处理，工作处于被动，使农机安全监理等管理工作难以开展。

2.改进目前广东省农业机械化的措施

2.1广东省推进农机化的有利条件 2.1.1十五”期间制定了《广东省农业机械购置补贴管理暂行办法》，省财政共投放农机购置补贴资金6665万元，有力地推动各级政府和农民投入农业机械化的积极性，初步形成了农机社会化、市场化运行机制。

2.1.2广东省经济发展水平较高，政府财政收入雄厚，消费市场需求旺盛，特色农业发展前景良好；

2.1.3地处热带亚热带沿海，独特的气候条件为发展特色农业提供了良好的自然条件；有广大的侨胞，对外交流比较频繁，能获取更新的农机技术和更大的国外市场。

2.2针对有利条件下的具体对策：

一．农业机械购置补贴政策的完善和落实。为更好地完善和落实农业机械购置补贴, 一要进一步扩大补贴目录，使农民收到帮助的面积更加广泛。二要适当调整补贴标准。参照中央财政农业机械购置补贴目录的标准进行调整。三是继续采取省级财政资金累加补贴, 提高单机补贴额。要落实中央财政农机购置补贴专项实施县的购机补贴计划。二．针对农机化发展不平衡的现状，主要的措施是以国内国外的农产品市场为导向因

地制宜发展特色农业，实行区域机械化, 例如珠三角重点发展创汇农业,农产品加工机械化, 降低生产成本, 提高产品质量和附加值, 提高竞争力, 参与国内、国际市场竞争, 率先实现农业现代化;粤北和粤东山区要稳步推进水稻生产机械化, 以发展名优、特农产品和畜牧业为重点, 推进农产品加工和畜牧业养殖机械化。二．加强和健全农业机械化科研和推广体系【3】，在吸收国外先进技术经验的同时提高自主创新能力。加大对农机研究单位经费投入，以加大农机科研开发力度。通过适当的扶助，充分调动科研机构、大专院校、企业的积极性，提高农机工业的开发能力和制造水平。加强农机技术推广。将现有的农机技术推广组织与农业龙头企业、科研院校、生产企业、示范基地和专业服务组织有机地结合起来，形成农机科研、推广和应用一体化，大力推广先进适用的农业机械化技术和机具。

三．加强监督管理体系建设。【4】【7】建立合理的农机安全监理体制，加强和完善农机产品质量监督检验体系的建设，抓好农机产品质量监督和检验认证工作。建立市场准入制度，对农机产品实施推广许可证制度，打击假冒伪劣农机产品，切实保护农民的合法权益。

四．建立一套完整的农机服务体系。【6】政府主导，联合农机龙头企业农机科研单位以及各院校，打造一个覆盖规模广，功能完备的一批农机售后服务网点。其中的工作人员应该由受培训机构多层次培训的较高专

业素质的人担任。

总结：

提高农业机械化程度是建设小康社会，社会主义新农村的需要，没有农业机械的推广就没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。而广东这些年的农业机械化虽硕果累累，但与其高速发展的经济并不相称。我们要重视农业机械化在整个现代化进程中的作用，灵活创新，并为提高农业机械化水平而努力。

参考文献：

【1】臧英等:《广东省农业机械化发展现状及对策》,《农机化研究》, 2007(5)。【2】向安强等:《论广东农业机械化建设的现状及其发展趋势》,《企业经济》, 2007(2)。【3】赵明晶；《我国农机科技创新的障碍与发展对策》，《农机化研究》2006（8）【4】许伟:《论农业机械化与现代农业》,《农技服务》,2007,(3)。

【5】罗昕、胡斌:《论农业机械化在发展现代农业中的地位及作用》,《安徽农学通报》, 2007,(10)。