城市燃气管道的规划和运行管理

城市燃气管道的规划和运行管理（11篇）

1.城市燃气管道的规划和运行管理 篇一

浅谈城市燃气安全的与运行管理

摘要：针对我公司几年来的安全管理与运行情况，提出几点看法主题词：燃气、安全、运行、管理随着我国居民生活水平的提高，燃气作为一种新型气体燃料，越来越得到广大居民的认可，日益壮大的城市燃气行业，由于其本身点多面广，监管难度加大，其安全问题也随之加剧，如何驯服、驾驭它，是城市管理者面临的重要课题。

改革开放以来，在国家加快发展城市燃气和节能政策的指导下，城市燃气行业发展迅猛。据有关资料介绍，截至2000年底全国城市人工煤气供应总量达到152亿立方米，天然气供应总量为82亿立方米，液化石油气供应总量为1054万吨。城市燃气管网长度达到89458公里，这一距离相当于地球赤道的两倍多，全国城市用气人口为17632.05万人，燃气普及率达到了84.15%，比“八五”期间提高了近15个百分点。

由于燃气具有易燃易爆和有毒等特点，一旦设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故。另外，还存在燃气安全隐患的威胁。据报载，在山东省建设厅近期组织的对全省125家燃气企业安全生产情况的暗访中，我省燃气安全隐患主要表现在：一是违章占压燃气管道的问题仍然存在。二是燃气管道施工缺乏监管。三是瓶装液化气经营市场混乱、违章操作现象严重。四是无资质小型液化气站、瓶装气化站管理不规范，工程建设无报建、许可手续。五是法律不健全，管理力量薄弱。2002年，全国因城市燃气泄漏引起的爆炸、火灾中毒事故频繁，导致了严重的人员伤亡和财产损失。因此，城镇燃气行业的首要工作就是安全生产，确保燃气安全运行。

作为一名燃气企业的安全管理人员，根据曲阜燃气安全运行五年来的管理经验，谈几点粗浅的认识。

一、领导重视，组织健全是安全管理的基本保证企业的行政正职为企业的安全第一责任人，他决定着企业安全生产的方针和目标的制定和实施、企业安全管理体系的建立及运行、人员及资金的配置等，他以其在企业的权威性，直接影响到企业全体员工特别是企业各级领导对安全管理工作的重视程度，他对安全工作的重视态度，可以给企业的安全管理创造一个良好的工作氛围，使企业的安全管理工作得以顺利开展和实施。

实践证明，要把安全生产建立在一个扎实的基础上，关键在于是否落实了安全生产责任制，抓安全生产责任制，就是要落实安全生产领导者责任制、部门责任制和岗位责任制，落实关键人员、关键设备，重点要害装置的安全工作责任；坚持“谁主管，谁负责”的制度，做到思想到位、责任到位，及时解决安全生产中各种问题。

因此，企业主要领导要始终把安全工作放在首位，坚决贯彻江总书记的“隐患显于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示精神，把安全工作落到实处。

第一，全面落实企业一把手为安全生产第一责任人的责任制度，制定年度安全生产工作目标，并进行详细的分解，责任到人，奖罚分明。成立由总经理任主任，分管安全的经理和工会主席为副主任，各基层单位和职能部门负责人为委员的安全生产委员会，设立专门管理安全消防工作的机构，建立健全公司、科室、车间、班组三级安全管理网络，层层负责，使安全管理横向到边，纵向到底不留死角。

第二，坚持每月召开一次安全生产例会，讨论安全生产中遇到的重大问题，评选安全生产先进单位，安全流动红旗到哪里，奖金到哪里。第三，成立圣火服务热线和抢险队，实行24小时值班制，并配备抢险车辆、抢险工具和防护用品，担负着市区燃气泄漏的抢修、抢险任务。在管网运行管理上，设立供管站，专门负责城区管网的维护保养、检查和户内燃气设施维修工作.上述安全管理网络，是安全生产的基本保证。

二、以人为本，教育着手，全面提高职工的安全和业务技能素质，提高广大市民的安全意识，是做好安全生产的关键。

将事故的发生归结于人的不安全状态，并认为这两个因素都是由于人的缺点而引起的。因此，提高企业生产活动中的主体——操作人员的安全意识和安全技能对于企业的安全工作是至关重要的，对于燃气行业来说，广大市民用户也是企业生产活动中的重要部分，提高用户的安全意识同样是安全工作中的重点。安全技能就是能够解决实际生产活动中遇到的各类问题并维护和保障生产的安全正常运行的能力。安全意识就是真正树立“安全第一”的思想，能够主动地预测各项操作和作业中存在的危险因素，并在自觉采取相应的行为来有效的预防事故的发生。这种安全培训是不能仅仅依靠安全管理人员来完成的，它需要全方位的系统培训和潜移默化地灌输，需要公司上下齐抓共管，采取形式多样的教育方式来完成。

因此，企业应特别重视安全生产教育工作。在实际工作中，把安全教育宣传工作分为内外两部分，对内形成安全教育系统化、规范化，除开展正常新工人上岗“三级”安全教育、职工调换岗位、转岗、复岗安全教育、全员安全教育、典型事故教育外，特别突出抓好特殊工种作业人员的培训，使特殊工种作业人员持证上岗率达100%.同时，还应充分利用安全生产周、安全生产月等教育活动，利用集中培训、自学、考试、知识竞赛、岗位练兵、技术比武等多种形式，促进职工学习和掌握安全法律法规和岗位技术技能，将安全教育推向高潮，使广大职工时刻绷紧安全这根弦。为使管网、用户及站区发生的各种险情能够得到迅速、正确的处理，企业应制定抢险预案，并经常组织干部、职工特别是抢险队员进行安全技术和突发事故处理培训，抢险队担负着燃气事故处理任务，因此，企业应把提高干部职工的爱岗敬业精神，业务技术素质以及不怕苦，不怕累，甚至不怕牺牲的工作作风当作一项重要工作常抓不懈。

对外，企业应加强对用户安全用气的宣传，使广大居民既能正确使用燃气，又能提高他们的安全意识，能及时发现险情并能迅速报警，从而避免恶性事故的发生。潍坊燃气爆炸事故就是因用户缺乏安全用气常识，在室内充满液化气的情况下，盲目打开电灯开关，产生明火引起爆炸。如果该用户懂得一些安全用气基本常识，就不至于酿成这样的后果。因此，加强对用户的安全用气常识的宣传，势在必行。我们的具体做法是：在开户点火的同时，向用户发一本《城市管道燃气安全使用常识》，并让点火人员对用户进行详细讲解，每年利用110联动宣传日向市民发放《安全使用燃气》宣传单，元旦向每个燃气用户送安全用气挂历

或宣传画。抄表收费员、维修员入户不仅要做本职工作，还有义务向用户宣传、讲解、示范安全用气的要领。在抓好燃气用户安全用气宣传的同时，也要面向社会宣传，每年开展2—3次面向社会、面向全体市民的宣传活动，利用牌板、录像、宣传单等形式，介绍燃气设施的使用、维护及保养等知识和爱护燃气管道的意义，从而促使大家认识、保护并学会正确使用燃气。

2002年3月份，燃料公司家属楼西单元三楼东用户，因家庭矛盾采用煤气自杀时被邻居发现报警，我公司抢险人员接到报警后，经妥善处理才避免了一起燃气自杀事故。2003年11月份，小林河工程施工中，施工人员把Dg200的燃气管挖出，管道出现下沉现象，是当地居民及时发现险情并及时给我们公司打了报警电话。我公司抢险人员接警后，立即赶到现场，采取了切实可行的措施避免了一起燃气事故的发生。这些事实证明提高职工安全技术素质和广大市民的安全意识是燃气行业做好安全工作的关键。

三、落实制度、加强监督检查是做好安全生产的有效途径据《安全》杂志记载，有一位中国安全官员到日本去考察企业的安全管理工作，他发现日本有关的安全管理方面制度、方法、措施等资料带回国内，翻译过来一看，日本的安全管理模式至少比中国落后20年。专家总结说，在安全管理方面中国已经把人思维所能想到的制度、口号等全都想遍了，日本肯定是比不过中国的。但是为什么中国的安全管理水平上不去，就是中国大部分的安全管理制度是写出来应付检查的，摆出来看的，认真实施落实的少。制度关键在落实，否则制度就是废纸一张。加强监督检查是确保各项规章制度得到落实，各类事故隐患得到及时发现和排除的重要手段。

在安全检查监督方面，为了避免安全检查流于形式，真正起到检查的作用，应把岗位安全检查与生产、设备安全检查相结合，根据季节变换以及重大节、假日的不同情况，各有侧重的进行不同类型的检查，对厂区内的重点要害部位由安全人员每天坚持巡视、检查，城区管网由供管站巡线人员每天坚持巡视、检查，做到检查有记录，查出的问题要落实责任人，并限期进行整改。2002年共查出安全隐患20余处，全部进行了落实整改，有效地防止了事故的发生。

四、加强燃气用户的安全管理作为燃气公司一项长期而艰巨的任务来抓。近几年来，因用户安全使用燃气不当经常因其中的燃气安全事故，这是由于一方面，燃气用户涉及的面广、人员复杂、文化程度参差不齐，使用燃气安全意识淡薄，为燃气安全带来很大的困难；另一方面，用户违章装修、违章改管、偷盗气等行为在各燃气公司都不同程度的存在等，给燃气安全带来了很大的安全隐患。为加强户内燃气安全管理，公司每年抽调骨干力量并由市综合执法大队配合对全市燃气用户进行一次全面的户内安全专项整治，对又燃起管道通过的用户不管其是否安装使用了管道燃气都要进户检查，发放燃气安全使用常识、增强用户安全用气的安全意识、对私自改管、违章装修、适用于燃气不匹配的灶具、偷盗气等行为进行整改，对燃气泄漏、软管老化、灶具打火不灵等隐患进行现场处理。在2004年3到5月份组织的户内燃气安全专项整治中，共发现处理户内燃气泄漏4起、私自改管2起、偷盗气4起、更换软管3000余米、发放安全用气手册一万余册、维修灶具千余台次并对室内外燃气管道进行一次全面的防腐，取得了很好的效果。

五、严格工程质量管理，确保管网运行安全管道燃气供应是否安全，是广大市民关心的重要问题，如果工程质量不过关，就容易造成供气管道事故，直接威胁到广大用户的生命财产安全。因此，要严格工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障。

城市燃气的安全与运行管理是一个长期而艰巨的任务，随着时间的推移，不断向我们提出新的挑战。这需要我们时刻坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极将新技术新理论运用于安全与运行管理工作上，为燃气事业造福人民多做贡献。

2.城市燃气管道的规划和运行管理 篇二

面对城市燃气管道这样一个庞大而复杂的系统工程, 如何让燃气管道能够安全高效的运转是个很主要的问题。在燃气输送的每一个环节中都会涉及到安全问题, 包括从上游采气环节、输送环节或者是最终的用户使用环节都有可能存在安全管理隐患。下面就分别就这个方面来进行详细的解读:

(1) 上游采气环节。在上游采气这个环节中受外部地质环境的影响较大, 比如当年汶川地震时, 由于地震造成中石油在西南地区的油田一部分气井关闭, 不能投入使用, 导致当时的燃气日产量急剧减少。

(2) 燃气输送环节。现阶段管道燃气和液化燃气是我国主要使用的城市燃气的输送方式, 在这些方式中, 管道输送方式相对来说是比较安全的, 但是依然存在安全隐患, 它也有发生重大安全事故的风险。据有关调查研究表明, 管道经过长年的使用会发生管道老化, 腐蚀以及焊接等原因都有可能引发重大安全事故。

(3) 燃气接收站环节。各城市的燃气的接收、调压、输送等工作都是由燃气工作站来完成的。在这个环节中依然存在安全隐患, 比如是否安全的使用相应的设备, 是否做到了安全管理, 工作人员是否按照规章制度操作等等。

(4) 用户使用环节。这里面的用户包括居民用户和工业用户两大类别, 也许很多人认为工业用户的的燃气需求量大, 所以应该是工业用户的安全风险较大, 实则不然, 由于工业用户的安全措施和设备相对于居民来说是比较全的, 所以一般发生的事故较少。更多的是发生在居民用户身上的安全事故, 虽然用量不大, 但是由于操作不正确, 反而容易导致安全事故的发生。

2 城市燃气安全管理的主要原则

(1) 严格遵守相关规定和原则。当前, 我们可以看出, 政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预, 而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定, 不要以为司空见惯的做法就是合理合法的, 一定按照行业标准规则来做。

(2) 着眼核心问题原则。由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系, 里面的安全管理工作包括很多方面, 有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职, 不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局, 有一个整体的思路, 主抓关键问题。比如, 生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决, 而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合, 各个部门关注本部门的重大安全隐患, 并及时解决。

(3) 对存在安全隐患的企业下令限期整改原则。如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险, 并想办法规避的话, 就不会发生安全事故了。但这只是假设, 在实际的操作中很难做到, 或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候, 最正确的选择就是设定一个合理的事件期限, 加之采取有效的措施来解决问题。

(4) 惩罚分明原则。恩威并存, 在实际的工作中, 对员工实行奖励和惩罚分明的制度。如果做得好, 就奖励, 是一种激励;做的不好, 就惩罚, 是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的, 最终目的是让员工都对安全工作重视起来, 更好地规避风险, 消除安全隐患及事故。

3 具体的安全管理措施

城市燃气管道的安全事故的预防控制是一个复杂而庞大的问题, 我们都知道, 大部分的燃气管道和线路都是埋在地下的, 里面有着众多的接点, 并且管道线路长, 覆盖面广泛。这就需要每个环节的严密配合, 一旦一个环节出现问题, 也许整个燃气体系就无法正常运行了, 造成的后果是不可想象的, 将附带着无法估计的生命安全财产的损失。那么, 如何才能够及时的发现并消除这些问题呢?现提出以下几点安全管理措施:

(1) 完善现有安全管理制度。对以往的安全事故的调查分析发现, 安全事故的发生在很大程度上是由于安全管理制度的不完善造成的。所以完善安全管理制度, 制定定期的检查计划, 定期的组织员工进行演习, 让大家对安全生产有一个高度的重视, 及时消除安全隐患。

(2) 及时积极的引进先进技术并加大投资。在信息化的今天, 需要将科学研究成果良好的运用于工作中, 让先进的现代化技术手段与传统的方式相结合, 让企业达到世界先进水平。可以引进类似可以将燃气管网的实体图形成书面的数据, 便于员工进行分析和检测的产品。

(3) 加强各个环节的安全防范。在燃气管道施工过程方面, 必须要明确承担该任务的施工单位是否具有在建筑工地施工的资格, 而且在后期的质量检查和验收阶段必须严格把关。在管沟与管基方面的管理也要加强。通常来说, 燃气管道一般都是埋地敷设的, 由于地面外部的各种压力以及回填土本身的压力作用下, 对燃气管有着极大的压力作用, 所以对于管道本身的抗拉抗压的强度要有很高的要求。并且, 根据实际情况和当地土质的分析, 其开挖深度、回填土密度等都要经过严密的计算与管理。并且对于管材的选型和质量方面也要严格控制把关, 对于管材的合格证、材质分析化验报告等等方面都要做到严格把控, 以防不和产品流入建设。除此之外还要对管材进行防腐处理, 比如给管材涂刷防腐漆等等。以防管材腐蚀生锈。在进行回填土时, 要严格难找规定进行分层夯实。要保证管沟的夯实质量, 在各种外界的挤压, 重负荷作用下要保证达到一定的使用年限。

4 结束语

综上所述, 燃气管道安全管理涉及到方方面面, 需要每一个环节紧密的配合, 营造一个安全的使用环境, 做到处处为人着想, 将人民的生命安全放在首位, 在人们追求生活品质的同时保障人们的安全。

摘要：随着人类的飞速发展, 在各个城市的地面下有着纵横交错的各类管道, 而燃气管道就是其中一员。随着硬件设施的完善, 更多的人们切身地感受到了燃气给生活带来的便利性, 但是随之而来的燃气管道安全管理问题也越来越来明显。燃气管道的安全管理对一个社会的发展有着极其严重的影响, 需要根据政府的燃气安全管理原则提出相应的管理措施。一定争取降低由于燃气泄露, 爆炸等给人民带来的危害。

关键词：燃气管道,安全管理

参考文献

[1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览, 2011 (6) .

3.城市燃气生产运行管理的策略探讨 篇三

【关键词】城市燃气；生产运行；管理；策略

当前，随着我国城市化的迅速发展，对天然气的需求量越来越大，天然气的使用在城市日常生活中优势明显，具有节约能源，保护环境等特点，因此燃气使用者的数量越来越多，人们对燃气的安全性也越来越重视，对燃气生产运行管理的要求也越来越高。这就要求燃气企业要把生产运行的管理问题给予更多的重视，保证安全生产运行，确保安全平稳供气。

一、城市燃气生产运行管理的现状及存在的问题

1.工程建设质量有待提高

燃气安全运营的重中之重是工程建设质量，它是安全运营的首要关口。在工程建设的过程中，焊接质量、防腐措施、材料的使用、安装是否规范都与工程质量息息相关，即使是很小的缺陷或者失误，都将给燃气生产运行埋下极大的安全隐患。

2.管网管理制度需进一步完善

随着城市经济的快速发展，燃气管网的分布越来越密，范围越来越大，压力级制越来越高，燃气管网的安全运行尤为重要。少数居民违章占压，乱搭、乱建、占地植树，将燃气调压设施封闭在违章建筑内；少数单位不按规范施工，破坏燃气管线；洪水、暴晒、风沙、地震等自然灾害以及自然锈蚀等影响管网运行的问题屡有发生，给管网安全保护带来巨大的压力，一旦发生事故，后果不堪设想，将给人民群众的生命财产带来重大损失。

3.客户管理需加强

对客户的管理是城市燃气企业的薄弱环节也是比较容易忽略的地方，部分客户安全意识不强，私自盗用燃气，违规移装气表、改装燃气管线，燃气道具质量参差不齐，软管关闭或被动物咬烂以及部分用户进行了误操作，出现问题后又不知道怎么样去处理等等，这些问题因为处理的不当会带来更严重的事故，轻者财产损失重者人员伤亡。

二、城市燃气生产运行管理的策略

1.加强工程质量建设的管理工作，提高工程施工质量

工程建设是城市燃气发展的基础，施工质量是燃气企业生存的根本，燃气工程建设规模宏大，范围广泛，科学技术含量较高，工艺复杂，施工要求较高。要保证工程质量，需要从思想意识、制度措施、规范要求、人员素质、材料组织、机具调度等诸多环节加以控制。必须严格把控质量控制点，做好施工进度、施工成本的控制，搞好施工安全管理，提高燃气工程施工现场管理人员的业务素质，确保燃气工程建设达到国家燃气安装质量标准。

2.完善城市燃气管网运营管理制度

城市燃气管网是城市燃气经销的命脉，安全平稳供气的前提条件是完善的燃气管网运营管理制度。管网运营管理制度应涵盖竣工管线的移交接收、管网巡查、维护、抢险、检测、阴极保护系统、管道防腐层检测、管道附属设施、管道碰口作业、投运及停运、管网图档以及管网台账等内容。同时，需明确各项内容的管理机构、职责以及考核办法，各司其责，各自负责做好管网的运行管理工作。

3.建立完善的燃气综合管理信息平台

在信息技术日渐发达的今天，城市燃气行业对信息技术的运用也越来越广泛， GIS（地理信息系统）、SCADA（数据采集与监控系统）、仿真系统等科技手段的运用，对城市燃气企业、社会公共安全和群众利益都有重要的意义。通过地理信息系统，实现对燃气管网最完整、最彻底的管理，提高燃气管网服务的速度与质量；通过数据采集与监控系统，实现流量、压力、温度的监控、分析，为输配调度提供第一手数据；利用仿真系统，建立预测模型，把握用气规律变化。按照“及时、精准、高效”的要求，建立生产运行智能调度管理系统，通过其与企业运营相关的数据进行收集、管理，统一规划，构建生产运用、经营管理、客户服务等专业应用系统，形成燃气综合管理信息平台，确保安全平稳供气。

4.客户服务标准化，提高客户的满意度和忠诚度

经济社会的发展，客户期望享受到更加安全、更加优质的服务，企业要想进一步的发展必须重视客户的需求并不断的提高服务质量。进一步的优化客户服务的内容和举措，对客户的类别进行科学的划分，尽量做好个性化的服务，让安全和服务共同发展。牢固树立“客户至上，以人为本”的服务理念，建立起客户需求为导向的业务流程，对客户需求提供标准服务，让客户享受优质服务，提高客户的满意度和忠诚度。

三、结束语

当今世界，城市燃气管道化是城市现代化的重要标志，城市燃气生产经营管理和国民生计息息相关，安全与运行管理是一个长期而艰巨的任务，随着时间的推移，不断向我们提出新的挑战，积极将新技术、新理论运用于生产运行管理中，全面提高城市燃气的生产运行管理水平，建立完善的燃气综合管理信息平台，降低生产运行成本，提升企业经济效益，确保安全平稳供气，是燃气企业生产运行管理工作的重中之中。

参考文献：

[1]陈立.城市燃气技术现状及发展趋势[J].煤气与热力，2012，04（12）：13-16.

[2]周淑慧，李广，李伟.我国城市燃气市场发展态势[J].煤气与热力，2010，12（08）：19-21.

[3]王秋珍.基于X燃气公司对我国城市燃气安全运营管理模式的研究[J].北京化工大学，2011，04（03）：79-80.

作者简介：

4.城市管道燃气特许经营协议示本 篇四

道 营 示 范 文 本

燃 气协 议

管

经

目

录

第 一 章

总

则------------2 第 二 章

定义与解释---------2 第 三 章 第 四 章 第 五 章 第 六 章 第 七 章 第 八 章 第 九 章 第 十 章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 特许经营权授予和取消-------------------------3 特许经营协议的终止----------------------------5 燃气设施建设、维护和更新-------------------5 供气安全------------6 供气质量和服务标准----------------------------7 收

费------------7 权利和义务---------8 违

约------------10 不可抗力------------11 争议解决------------11 附

则------------12 适用法律及标准语言----------------------------12 附

件------------13

济南港华燃气有限公司为济南市管道煤气公司与香港中华煤气于

****年**月**日成立的合资公司。在合资合同中明确该公司继承原济南市管道煤气公司的经营范围与业务范围并顺势进行发展，已得到政府有关部门的批准。政府支持备忘录载明在条件成熟时授予其特许经营权。按照《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城[005]154号）要求，济南市市政公用事业局经济南市人民政府授权，以授权方签约人的名义与济南港华燃气有限公司经协商一致，签定《济南市管道燃气特许经营协议》。

第一章

总

则

1.1 为了规范我市管道燃气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《济南市市政公用行业特许经营管理办法》及《济南市管道燃气特许经营实施细则》，由协议双方按照法定程序于_______年____月____日在中国山东省济南市签署本协议。

1.2 协议双方分别为：济南市市政公用事业局（下称甲方），法定地址：济南市英雄山路226号，法定代表人：贾玉良，职务：

局长

；和济南港华燃气有限公司（下称乙方），注册地点：

，注册号：

，法定代表人：

，职务：

，国籍：。

1.3 特许经营原则

甲乙双方应当遵循以下原则：（1）遵守中国的法律；

（2）公开、公平、公正和公共利益优先；（3）符合城市规划及燃气专业规划；

（4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；（5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；（6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。

第二章

定义与解释

本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。

2.1 中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

2.2 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

2.3 燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

2.4 管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气（不包括以瓶组、混气站强制气化方式提供的管道燃气）。

2.5 管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。

2.6 燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2.7 市政管道燃气设施：市政规划红线外所有燃气管道设施。2.8 庭院管道燃气设施：所有燃气管道设施。

2.9 影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：（1）造成 1000 户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用4

小时以上；

（2）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行 10 小时以上；（3）影响其他公共设施使用。

2.10 燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2.11 特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

2.12 不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，**或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；

（5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足。2.13 日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。

第三章

特许经营权授予和取消

3.1 特许经营权授予

（1）甲方与乙方签署本特许经营协议；

（2）本协议签署_20___日内，甲方向乙方发放特许经营授权书，并向社会公布。3.2 特许经营履约担保

签订协议后15日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函。以保证乙方履行本协议项下有关建设项目实施以及第9.4条规定的义务。

履约保函金额不超过人民币100万元（履约保函的格式与条款见本协议附件）。3.3 特许经营权期限

本协议之特许经营权有效期限为_30年，自_2006______年____月____日起至______年____月____日止。

3.4 特许经营权地域范围

本协议之特许经营权行使地域范围为济南市现行政管辖区域内，在维持本特许经营授权实施前已形成的跨界经营状况的基础上，东起东巨野河，西至山东百江燃气有限公司与济南港华燃气有限公司的经营范围东西分界线止；北起黄河，南至南绕城及济王公路以南一带山体止。乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围。

（特许经营地域范围图示见本协议附件）。3.5 特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围：在特许经营期限和特许经营范围内，被授权人独家从事管道燃气设施（包括为补充气源不足和调峰等用途建设的输配系统、配套设施）的投资、建设及运营，承担相关燃气设施的运行、维护、抢险抢修责任，向用户供应适用的燃气并提供服务。

如经论证，原特许经营权的业务或地域范围阻碍城市燃气事业发展时，在双方协商的基础上可以进行调整。

3.6 特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3.7 特许经营权的取消 乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

（1）擅自转让、出租特许经营权的；

（2）擅自将所经营的财产进行处臵或者抵押，监管部门责令限期整改而拒不执行的；

（3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故，经授权人组织评估而不适宜继续享有特许经营权的；

（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（5）已不具备特许经营的管理、技术、服务等条件的；

（6）恶意占有特许经营权而不履行特许区域内普遍服务义务、阻碍燃气事业发展，授权人责令改正而拒不执行的；

（7）违反国家的法律法规及政策规定而造成重大影响或严重后果的；

第四章

特许经营协议的终止、变更

4.1 期限届满终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。4.2特许经营期限续展

本次特许经营权期限届满，经市人民政府同意可进行特许经营权续展，并签订特许经营权续展协议书。续展期限不超过20年。特许经营权续展须满足以下条件：

(1)、被授权人在本协议规定特许期限届满前两年内提出特许经营期限续展的申请；

(2)、被授权人在提出申请前已圆满履行了本授权书所规定的义务，运行状态满足各项技术标准、规范要求；

（3）、被授权人满足授权人届时所要求的特许经营条件。

特许经营期限届满后，被授权人未取得特许经营期的续展，授权人可依法组织公开招标，重新选择特许经营者。被授权人可平等参加招标，同等条件下具有优先中标权或享有规定的优惠政策。

4.3 提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。4.4 特许经营协议终止日（1）特许经营期限届满日；（2）提前终止协议生效日；（3）特许经营权被取消日。4.5 特许经营终止协议

（1）本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日180日前完成谈判，并签署终止协议；

（2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止日后 180 日内完成有关谈判，随后60日内签署终止协议。谈判期间，甲方可继续委托乙方从事原特许经营业务至新的特许经营者接手该特许经营业务。

4.6 资产归属与处臵原则

（1）谁投资谁所有，乙方依法享有法人财产权和本方投资所形成的实物资产的所有权；

（2）乙方不再拥有特许经营权时，其保障城市燃气正常运营的资产必须进行移交；

（3）乙方享有所有权的实物资产移交甲方时，甲方应予做出补偿，补偿金额以甲乙双方认定的中介机构对该资产评估的结果为依据；

（4）因乙方责任所形成的不良资产及损失由乙方承担，不计入补偿范围；（5）资产处臵不得干扰、影响正常的经营行为。

（6）以上资产归属与处臵条款如与届时的法律法规政策不相符，按届时的法律法规政策执行。

第五章

燃气设施的建设、维护和更新

5.1 燃气设施建设

在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，进行市政燃气管道和设施的投资、建设，以及根据燃气事业发展的需要或监管部门的要求，对协议区域内已存在的燃气设施实施改造或重新建设。5.2 燃气设施建设用地

特许经营期间，乙方在甲方投资建设的燃气设施，所占土地为公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费。未经审批，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押。

5.3 燃气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。

5.4 燃气设施征用及补偿

甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。

第六章

供气安全

6.1 燃气安全要求

甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件。乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。

6.2 燃气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，制定燃气突发事故应急处臵与救援预案，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止责任事故发生；

对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；

乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，应报告执法部门进行处理。

6.3 管道燃气设施安全预防

乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检，及时消除危害燃气设施安全的因素。必要时（发生自然灾害、重大安全 事故等）或监管部门有要求时，乙方应对地下燃气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。

乙方的管道燃气设施安全预防技术与装臵水平应不低于同类城市。乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。6.4 强制保险

乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持适当的保险，并承担保险费用（保险额度、支付方式另行规定）。

6.5 应急抢修抢险

乙方要制定燃气事故应急抢修抢险救灾预案，建立相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系，保证在出现事关燃气安全的事故时，该保障体系能够正常启动，切实发挥功用。乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。

6.6 燃气安全用气宣传

乙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。

6.7 影响用户用气工程的报告

乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前__24__小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等相关情况。

6.8 紧急事件的通知

乙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章

供气质量和服务标准

7.1 供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、燃气加臭等方面符合本协议附件四所规定的质量要求。

7.2 服务标准

乙方应建立功能完善的服务平台，并根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到附件五所规定的标准。

第八章

收

费

8.1 批准的价格

乙方管道燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售价格。

不属于政府定价目录范围内的用气价格，乙方可按照市场机制并参照政府指导价格与用户协商确定，该价格须到主管部门备案并接受监督管理。

乙方特许经营业务范围内的其他有偿服务价格标准（如属于政府定价内的）须经当地政府物价主管部门另行批准。

定价原则为按合理的完全成本加合理利润及相应税金确定价格。8.2 燃气费计算

燃气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用热量单价计算。燃气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表并结算燃气费。

8.3 价格调整程序

乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出城市管道燃气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

8.4 成本监管

甲方有权对管道燃气企业经营成本进行监管，并对企业的经营状况进行评估。

第九章

权利和义务

9.1 甲方权利

（1）采取公开、公正的方式，就涉及公共利益和安全的特许经营事项对乙方做出评价，并向社会公布；

（2）甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；

（3）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；

（4）享有审查乙方管道燃气五年规划和投资计划是否符合城市总体规划的 权利；

（5）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；（6）要求乙方就管网安全、稳定供气做出承诺与保证；（7）法律、法规、规章规定的其它监管权利。9.2 甲方义务

（1）维护特许经营权的完整性。在特许经营期间，要求承担合理的社会公共职责，建立足够数量的风险储备金。甲方不得在已授予乙方特许经营权的地域范围内，再将特许经营权授予第三方；

（2）维护特许经营范围内燃气市场秩序；

（3）为乙方的特许经营提供必要的政策支持和扶持；

（4）制订临时接管乙方管道燃气设施及运行预案，保证社会公众的利益；（5）法律、法规及本协议规定的其他义务。9.3 乙方权利

（1）享有特许经营权范围内的管道燃气业务独家经营的权利；（2）拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、科学发展权利；（3）维护燃气管网安全运行的权利；

（4）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的用户，要求产权人或使用者改正，拒不整改者，经批准可以行使暂时拒绝供气的权利；

（5）法律、法规及本协议规定的其他权利。9.4 乙方义务

（1）为城市建设发展需对城市特许经营区域范围作出调整的，或为增强城市燃气设施的统一性、可靠性及效率，对管网、气源及设施实施统一规划及调度的，乙方应予服从，并承担相应义务；

（2）按照城市总体规划及燃气专业规划的规定，制订管道燃气发展的远、近期投资计划，经主管部门审查批准后，组织投资建设；

（3）根据城市经济社会发展需求开拓气源，进行气源设施和调峰能力建设，增加有效供给，保障城市燃气安全。

（4）按照国家、行业、地方及企业标准提供燃气及相关服务；

10（5）维护燃气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或者燃气安全事故时，应迅速抢修和援救；

（6）有普遍服务和持续运营义务，未经甲方同意，不得擅自决定中断供气、解散、歇业；

（7）接受甲方的日常监督管理、依照法律、法规、规章进行的临时接管及其他管制措施和社会公众的监督；

（8）乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道燃气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外；

（9）乙方有义务对所供应用户的室内管线设施进行检查、指导、督促安全使用；（10）乙方必须将有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所有技术数据，包括设计报告、计算和设计文件、运行数据，在编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、建设进度和设施的运行；

（11）在特许经营权被取消或终止后，应在授权主体规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安臵承担全部责任；

（12）乙方有积极推动本城市燃气科学技术进步，促进燃气事业发展的义务。9.5 定期报告

乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：

（1）乙方应于每年的三月一日前向甲方提交上一的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、发展、管理、服务质量报告、经营计划的执行情况和企业基本状况等）、特许经营财务报告；

（2）乙方应于每季度开始的前十日前向甲方提交上一季度的管道燃气质量检测报告；

（3）乙方应于每年结束前两个月向甲方提交下管道燃气发展、气量、投资项目计划报告，经营计划；

（4）未年报。9.6 临时报告

乙方应当在下列事项出现后十日内向甲方提交书面备案报告：（1）乙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划）；

（2）乙方董事、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程师等高级管理人员确定或发生人员变更；

（3）乙方的股东或股权结构发生变化；

（4）乙方董事会、监事会作出的有关特许经营业务的决议；

（5）乙方签署可能对公司特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；（6）发生影响燃气供应、价格、安全、技术、质量、服务的重大事项；（7）根据监管部门需要所须报告的事项；

（8）其他对公司特许经营业务有重大影响的事项。

第十章

违

约

10.1 赔偿责任

协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付的赔偿。

非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。

如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。

10.2 提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提前以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的，乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。

10.3 合理补救

甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面形式向乙方告知，并应给予书面告知日后15日的补救期。乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内对甲方的告知提出异议。甲方应于接到异议后10日内重新核实情况，并做出取消或不取消决定。乙方必须首先对补救期间内的安全问题落实保障措施。

第十一章

不可抗力 11.1 不可抗力免责

由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复履行这些义务。

11.2 对不可抗力免责的限制 以下各项事件不构成不可抗力：

（1）因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的设备故障或损坏；（2）仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况；

（3）在有能力地应用一定的技术、管理方法就可避免事故（事件）发生而没有应用的情况。

11.3 提出不可抗力一方的义务

声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后尽可能立即书面通知另一方，并详细描述有关不可抗力事件或法律变更的发生和可能对该方履行在本协议义务产生的影响和预计影响结束的时间。同时提供另一方可能合理要求的任何其他信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。

声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响。

第十二章

争议解决

12.1 协商解决争议

若双方对于由于本协议、在本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题），以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过协商解决。

通过协商未能解决上述争议，则适用第12.2条的规定。12.2 仲裁或者提起诉讼

若甲乙双方不能根据第12.1条规定解决争议，可依照适用法律通过仲裁途径解决；或者将该争议按照适用法律的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当适用法律 对此类争议的解决方式做出明确结论时，依其结论处理。

第十三章

附

则

13.1 协议签署

甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议的程序。

13.2 协议生效

本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。

13.3 协议修订

本协议有效存续期间，因适用法律法规及相关政策发生变化，导致本协议或本协议部分约定无法履行时，或经论证，本协议部分事项影响到城市发展时，经双方协商一致可修订或签订补充协议。

13.4 协议可分割性

如果本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法庭宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行。

13.5 继续有效

本协议终止后，有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然有效的条款继续有效。

第十四章

适用法律及标准语言

14.1本协议连同附件均用中文书写。正本二份由甲方、乙方各执一份，付本

六份仍由上述各方各执三份。所有协议附件与本协议具有同等效力。

14.2 本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律解释。

第十五章

附

件

附件

一、甲方签约授权书 附件

二、乙方签约授权书 附件

三、特许经营区域范围图示 附件

四、履约保函

附件

五、项目和企业相关批准文件（建设用地规划许可证、土地使用证、初步设计审批、建设工程规划许可证、外国设计商的资质审查及设计合同、设计承包合同的批准、外国建设承包商资格审批和资质证书、建设施工合同备案、建设工程施工许可证、环保设施的验收、竣工验收、卫生许可证、土地复垦验收、管道燃气设施产权登记及其他权利登记、公司登记和营业执照、税务登记、财政登记、统计登记、海关登记备案、劳动管理有关事项、项目融资的批准和登记等）

附件

六、技术规范和要求 附件

七、设施维护方案

附件

八、保险（注：应包括但不限于，针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持适当的保险）

附件

九、工程技术方案

附件

十、管道燃气质量标准、供气服务标准 附件

十一、安全管理标准

双方各自授权代表于

年

月

日签署本协议，以兹为证。

甲方：

乙方：

_______________________

________________________ 签字：

法定代表人/授权代表

（公章）

（公章）

法定代表人/授权代表

5.城市燃气管道的规划和运行管理 篇五

管理规定》

第一条 城市燃气和集中供热(以下简称供热)是城市建设的基础设 施，为了保障城市安全、可靠、持续稳定地供气、供热，促进城市燃气和

第一条 城市燃气和集中供热(以下简称供热)是城市建设的基础设 施，为了保障城市安全、可靠、持续稳定地供气、供热，促进城市燃气和供热行业发展，制定本规定。

第二条 凡在城市中从事供气、供热经营活动的全民所有制企业，集体所有制企业，中外合资经营、中外合作经营企业和外资企业，联营及股份制企业，私营企业和其他企业，均应按照本规定办理资质审查。

第三条 本规定所称燃气和供热企业资质管理，是指气源、热源厂和燃气、供热输配供应单位的设施水平、燃气和供热质量、人员素质、管理水平等条件，综合评定企业向社会供气、供热的资格，并对其资格进行管理。

第四条 国务院建设行政主管部门 负责全国城市燃气和供热企业的资质管理工作。

第五条 城市燃气和供热企业资质按供气、供热能力实行分级审批。

供气能力在20万户以上(含20万户)的燃气企业和供热能力在500万平方米以上(含500万平方米)的供热企业的资质审查，由国务院建设行政主和部门负责。

供气能力的在20万户以下的燃气企业和供热能力在500万平方米以下的供热企业的资质审查，由省、自治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门负责。

第六条 城市燃气和供热企业资质审查标准，按国务院建设行政主管部门制定的《城市气企业资质标准》和《城市集中供热企业资质标准》执行。

第七条 申请资质审查的城市燃气和供热企业，应提交下列文件：(1)城市燃气和供热企业质申报表；

(2)企业法定代表人职务证件，安全技术负责人职务、职称证件；(3)技术资料(包括施工图、压力容器合格证、工及安装验收资料、安全及消防设施资料等)。(4)液化石油气供应企业，提供液化石油气来源情况。

第八条 亲建城市燃气和供热企业资质审查分初审和正式审查两个阶段。

亲建燃气和供热企业，应持本规定第七条所列文件，向建设行政主管部门申报资质初审。经初审同意后，企业方可到当地工商行政管理机关办理登记注册手续。

企业具备了保障供应和安全生产条件，试运行合格后，建设行政主管部门对企业进行正式资质审查验收。正式审查合格后，发给《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。

对于不符合企业资质标准，验收不合格的，限期整改；整改后仍不合格，建设行政主管部门取消其燃气和供热企业资格，企业应到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。

第九条 《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》，由国务院建设行政主管部门统一制定。《城市燃气企业物质证书》和《城市集中供热企业资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。

第十条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租借用、转让和出卖《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。

第十一条 已取得资质证书的城市燃气和供热企业发生分立或者合并，应向原资质审查批准部门缴销资质证书。因分立或合并而成立的企业应当重新申请资质审查，并办理相应的登记注册手续。

第十二条 已取得资质证书的城市燃气和供热企业改变法定代表人、主管安全的总工程师，应报原资质审查部门备案，并办理变更登记。

第十三条 《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》有效期为五年。在有效期内，城市燃气和供热企业要在每年三月底前将企业上一年有关资质情况和统计报表(当地统计部门认可的统计报表复印件)报告资质审批部门。在有效期最后一年的十一月底前，城市燃气和供热企业应及时向资质审批部门提出复审申请报告。经复审合格的，换发资质证书；复审不合格的，注销资质证书，并责令其限期整顿后重新申请资质审查。

第十四条 不按本规定申请办理资质审查、注销手续的，或申请资质审查时隐瞒情况、弄虚 作假的，不予发给或收回《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。

第十五条 对资质审批部门的具体行政行为不服者，可按《行政诉讼法》、《行政复 议条例》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第十六条 本规定颁发前已设立的城市燃气和供热企业，资质审查部门要按本规定对其进行资质审查。审查合格的，发给《城市燃气企业资质证书》或城市集中供热企业资质证书》。审查不合格的，责令其限期(不超过一年)整顿；整顿后仍不合格，报请城市人民政府批准后停止运营，并到工商行政管理机关办理注销登记。

企业在整顿期间，对城市安全供气和供热造成经济损失的，应按有关规定负责赔偿；危害严重并构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十七条 各省、自治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门可根据本规定，结合各地具体情况，制定实施细则。

第十八条 村镇兴办的燃气和供热企业资质管理，按照本规定执行。

第十九条 本规定自发布之日起实施。

附件：1 城市燃气企业资质标准 2 城市集中供热企业资质标准

附件1：

城市燃气企业资质标准

为了规定城市中从事燃气经营活动单位必须具备的条件，根据《城市燃气企业资质管理规定》，特制定本标准。

燃气气源及质量：

2-1城市燃气包括以煤和重油、石脑油为原料制取的人工煤气；液化石油气；天然气和矿井瓦斯等。

2-2气源厂生产的燃气质量应符合国家规定的质量标准要求：GB13621-92《人工煤气》、GB9052 1《油气田液化石油气》和GB11174《液化石油气》、SY7514《天然气》、GB/T13611-92《城市燃气分类》等。

2-3城市燃气应具有可察觉的臭味，应符合GB50028-93《城镇燃气计规范》的规定要求。

2-4从事液化石油气经营活动的企业，要有稳定气源，保障持续稳定地供应液化石油气。

2-5从事液化石油气经营活动的企业，凡液化石油气含有残液组份的，必须设有残液回收装置，回收残液。

2-6对于人工煤气的低发热值、杂质允许含量(包括焦油、硫化氢、氨、萘、一氧化碳等)每日每班要进行检测；对于天然气、液化石油气要定期进行成分分析检验。3 燃气压力

从事燃气供应的企业，凡由管道输送的燃气，应根据其气源，用户室内燃气管道的最高压力与用气设备燃烧器额定压力，符合GB500028-93的规定要求。4 燃气生产工艺

4-1以煤和重油为原料的人工煤气制气工艺、净化处理工艺、管网输配系统、储配站、调压站等，必须符合GB50028-93《城镇燃气设计规范》的要求。

4-2天然气及矿井瓦斯等燃气的贮存设施、集输站场、处理厂、集输管线、管网输配系统等，必须符合GB50028-93《城镇燃气设计规范》和石油化工部、煤 部门的有关规定要求。

4-3从事液化石油气经营活动的燃气企业，必须具备包括由运输、接卸、储存、灌装等完整生产工艺的液化石油气贮配站，方能在城市内设立液化石油气供应站，经营液化油气，液化石油气贮配站必须符合GB50028-93《城镇燃气设计规范》的规定要求。

任何没有上述完整生产工艺液化石油气贮配站的单位和个人、或利用液化石油气汽车槽车进行临时灌装的，不得从事液化石油气经营活动。

4-4人工煤气、液化石油气、天然气及矿井瓦斯的生产、储存及输配等所有的设备，必须满足生产工艺的要求；储罐及所有的压力容器(包括液化气钢瓶)必须符合劳动部门关于压力容器的规定要求。4-5液化石油气铁路槽车和汽车槽车应符合HG5-1472《液化气体铁路槽车技术条件》和HG5-1471《液化石油气汽车槽车技术条件》的规定。5 安全生产

5-1燃气企业的人工煤气厂、液化石油气贮配站场、天然气及矿井瓦斯集输站场的建设、生产和经营，必须严格执行GBJ16《建筑设计防火规范》；GB50028-93《城镇燃气设计规范》；建设部、劳动部、公安部第10号令《城市燃气安全管理规定》等有关安全生产方面的规定 要求。

5-2燃气企业的人工煤气厂、液化石油气贮配站场、天然气及矿井瓦斯集输站场的防火及消防设施和器材的配备，应符合GBJ16《建筑设计防火规范》的规定要求，防爆等级应符合GB50058《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》的规定要求。

5-3按照《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，燃气企业要对储罐、液化气火车槽车及汽车槽车、钢瓶等压力容器，定期进行检验。

有条件的企业，应配备检验液化威石油气汽车槽车、钢瓶、储罐及压力容器的设施和专职检验人员。

5-4必须具有设备、设施运行及人身安全的安全技术操作规程、岗位责任制及相关的安全制度，并认真组织实施。

5-5生产岗位运行人员，必须按规定全部经过考核持证上岗。5-6建立健全安全生产组织，企业要由负责生产的主管领导分管安全生产工作，设立安全管理机构；生产间要由车间主任主管安全生产工作，并设专职安全员。6 人员及其他

6-1燃企业生产工人、管理与工程技术人员和服务人员定员的标准要按建设部《城市建设各行业编制定员标准》〔(85)城劳字第5号〕的规定配备。

6-2燃气企业的专业性和安全性很强，必须配备专业技术工程技术人员。小型企业配备专业技术员，中型企业要有专业工程师，大型企业配备专业高级工程师。

6-3企业全部人员必须定期进行厂规厂法、安全生产、生产管理基本知识的基础教育。

6.城市燃气管道的规划和运行管理 篇六

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）1、1991年版的《城市规划编制办法》明确提出城市总体规划的内容为。A：近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划 B：凡未按要求编制和调整近期建设规划的，将停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划要求的，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请 C：编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署

D：城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案 E：综合治理

2、城市用地的建设条件是指。

A：根据城市土地的经济和自然两方面的属性及其在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评价土地质量优劣差异，为土地使用提供依据

B：组成城市各项物质要素的现有状况与它们在近期内建设或改进的可能，以及它们的服务水平与质量

C：综合各项用地的自然条件对用地质量进行评价的结果 D：合理地选择城市的具体位置和用地的范围 E：综合治理

3、现代城市规划形成的实践基础是。A：法国巴黎改建 B：城市美化 C：公司城建设

D：英国关于城市卫生和工人住房的方法 E：综合治理

4、建设单位在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。A：3 B：4 C：5 D：6 E：综合治理

5、严厉抨击了现代主义者的城市设计基本观念，并宣扬了当代城市设计的理念，也是研究社会与空间关系的代表人物是。A：扬·盖尔 B：凯文·林奇 C：简·雅各布斯 D：威廉·H·怀特 E：综合治理

6、最易被忽视但能为城市色彩填补空白，丰富美化城市的鸟瞰景观，避免登高望远时城市景观呈单一的、暗淡的灰色从而增强城市吸引力的是。A：建筑墙身色彩 B：建筑檐部色彩 C：建筑屋顶色彩 D：建筑门窗色彩 E：经济政策

7、下列选项中，不仅使居民的通勤更加方便，节省上下班交通时间，减轻城市交通压力，同时由于不同性质建筑的综合布置，使城市景观更加丰富。A：邻里单位 B：居住小区 C：居住综合体 D：居住综合区 E：综合治理

8、带来生产力的空前提高及生产技术的巨大变革，导致了原有城市空间与职能的巨大重组的是。A：商业化 B：全球化 C：工业化 D：多元化 E：综合治理

9、城市与乡村的首要差别主要体现在空间要素的集中程度上，即为城市与乡村的差异。A：集聚规模 B：生产效率 C：生产力结构 D：生产关系 E：综合治理

10、生态系统的功能基础是。A：物质部分 B：能量部分 C：生物部分 D：非生物部分 E：经济政策

11、城市地表水厂的自用水量一般占供水量的。A：3％~5％ B：5％~10％ C：4％~9％ D：6％~15％ E：经济政策

12、下列关于博物馆选址应注意的事项不正确的是。

A：选址宜地点适中、交通便利、城市公用设施完备，并应具有适当的用于博物馆自身发展的扩建用地

B：不应选择在环境污染的区域内，应远离易燃、易爆物 C：场地干燥，排水通畅，通风良好 D：应选择地势较高、空气流通和环境安静的地段，并留有适当的扩建余地 E：经济政策

13、常用于环境、人口的空间分布等分析，并可多层叠加，常用于综合评价。A：层次分析法 B：系统评价法 C：方格网法 D：等值线法 E：综合治理

14、提高服务质量和交通方便性的重要措施是。A：提供优质、方便的服务

B：提高公共交通线网的覆盖率和线网密度

C：提高公共交通的吸引力，发挥公共交通在城市客运系统中的主体作用 D：要实现城市公共交通的高效率，就要有快捷的公共交通方式 E：综合治理

15、商务商业用地应分布在。A：从城市中心至郊区 B：下风向的城市外围 C：郊外

D：城市中心、副中心或社区中心 E：综合治理

16、下列对城市所具备的基本特征概括，不正确的是。A：城市的发展是动态变化和多样的 B：城市的概念是相对存在的

C：城市是以要素聚集为基本特征的 D：城市不具有系统性 E：综合治理

17、按照园林基址的选择和开发方式的不同，中国古典园林可分为。A：皇家园林和私家园林 B：皇家园林和人工山水园 C：人工山水园和天然山水园 D：天然山水园和私家园林 E：经济政策

18、对主干法中有关条款的进一步深化的具体规定，其内容多为这些条款的实施性细则的是。A：主干法 B：从属法 C：专项法 D：相关法 E：综合治理

19、制定城市、镇总体规划的基本程序为。

A：在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会审议

B：组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇控制性详细规划，同时报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

C：提出进行编制工作的报告，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告 D：审批机关组织专家和有关部门进行审查 E：综合治理 20、体系是指由不同层级的城乡规划行政主管部门组成，即国家城乡规划行政主管部门，省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的规划行政主管部门。A：城乡规划行政的纵向 B：城乡规行政的横向 C：城乡规划的编制

D：城乡规划的实施管理 E：综合治理

21、城区是指。

A：在城区以外的镇和其他区域中，镇所辖的居民委员会地域，镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域，常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域

B：在市辖区和不设区的市(包括不设区的地级市和县级市)中，街道办事处所辖的居民委员会地域，以及城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域

C：乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域

D：农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域

E：综合治理

22、材料由干燥状态变为饱水状态所增加的质量与材料干质量之比的百分率，称为材料的。A：含水率 B：吸水率 C：空隙率 D：孔隙率 E：经济政策

23、规划人均建设用地指标为第Ⅰ级，有条件建造部分中高层住宅的大中城市，其居住用地指标可降低到不少于／人。A：16．0 B：30．0 C：5．0 D：9．0 E：综合治理

24、下列选项中，不属于控制性详细规划编制内容的是。A：确定规划范围内不同性质用地的界线

B：提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则 C：制定相应的土地使用与建筑管理规定 D：通过数据控制落实规划意图 E：综合治理

25、常见的信息系统中，典型的是单位的人事关系系统。A：事务处理系统 B：管理信息系统

C：人工智能和专家系统 D：决策支持系统 E：经济政策

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、防空工程设置布局应避开易遭到袭击的重要军事目标，如。A：军事基地 B：机场 C：展览馆 D：码头 E：公园

2、编制城市总体规划，要根据建设节约型社会的要求，把和资源综合利用落实到城市规划建设和管理的各个环节中去。A：节地 B：节水 C：节电 D：节能 E：节材

3、城市道路系统规划的程序包括__。A．现状调查和资料准备 B．绿地规划

C．交通环境保护

D．城市道路系统初步规划方案

4、现在最常见的居住区规划空间结构的类型主要包括。A：内向型 B：开放型 C：内环型 D：自由型 E：点群型

5、修建性详细规划编制的基本原则有。A：坚持以人为本、因地制宜的原则

B：要贯彻我国城市建设中一直坚持的“实用经济、在可能条件下注意美观”的方针

C：协调的原则

D：节约资源、减少费用的原则 E：符合生态环境平衡的原则

6、”无形的城镇化”，即精神上、意识上的城镇化，生活方式的城镇化，具体可包括。

A：空间形态的改变

B：农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的过程 C：经济社会结构的变化 D：城市生活方式的扩散

E：农村居民逐渐脱离固有的乡土式生活态度、方式，而采取城市生活态度、方式的过程

7、自然保护区的范围内容包括__。A．典型森林生态地区

B．珍贵动物和植物生长繁殖的林区 C．天然热带雨林区

D．有一定历史文物的林区

E．有特殊意义的自然遗迹所在的陆地

8、编制近期建设规划必须遵循的原则包括__。

A．确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局 B．严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容

C．坚持为广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境

D．根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施

E．确定控制和引导城市近期发展的原则和措施

9、控制性详细规划成果包括。A：规划说明书 B：规划文本 C：规划图件 D：规划附件 E：规划构思

10、城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，按照规定，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取等措施。A：查封施工现场 B：强制拆除 C：罚款

D：限期拆除 E：没收实物

11、低层住宅的平面组合形式包括。A：单元式 B：独院式 C：跃层式 D：联排式 E：双联式

12、行政复议决定的种类包括。A：维持具体行政行为

B：决定被申请人履行法定责任 C：确认申请人的具体行政行为违法 D：重新作出相同的具体行政行为

E：决定撤销、变更被申请人的具体行政行为

13、现代城市规划形成的历史背景有__。A．近代历史上的空想社会主义

B．英国关于城市卫生和工人住房的立法 C．巴黎的改建使其成为资本主义城市的典范

D．源自于文艺复兴后的建筑学和园艺学传统的城市美化

E．以霍华德的“田园城市”为标志，出现较为完整的理论体系和实践框架

14、下列关于广播电视线路描述正确的是。

A：广播电视线路敷设可与通信电缆敷设同管道，也可与架空通信电缆同杆架设敷设

B：电视电缆、广播电缆线路路由上如有通信管道，可利用管道敷设电视电缆、广播电缆

C：电视电缆、广播电缆线路路由上如有通信管道宜和通信电缆共管孔敷设 D：电视电缆、广播电缆线路路由上如有电力、仪表管线等综合隧道，可利用隧道敷设电视电缆、广播电缆

E：广播电视线路敷设可与通信电缆敷设同管道，不可与架空通信电缆同杆架设敷设

15、镇的人口规模预测方法有。A：综合分析法 B：经济发展平衡法 C：高程箭头法 D：区域分配法 E：环境容量法

16、在城市总体规划的编制中，应充分听取__等多方面的意见。A．城市主要房地产开发商 B．政府有关部门 C．军事机关 D．公众 E．专家

17、我国现代城市交通发展具有的特征包括。

A：随着城市经济和社会发展对外联系和交往的加强，城市交通与城市对外交通的联系加强了，综合交通和综合交通规划的概念更为清晰，要求我们要加快对外交通设施的建设，疏通城市交通与对外交通的联系通道，利用对外交通条件，拓展城市发展空间

B：建立与城市用地发展相匹配、完善的城市交通系统，协调城市道路交通系统与城市用地布局的关系、与城市对外交通系统的关系，协调城市中各种交通方式之间的关系

C：全面分析城市交通问题产生的原因，提出综合解决城市交通问题的根本措施 D：使城市交通系统、有效地支撑城市的经济、社会发展和城市建设，并获得最佳效益

E：随着城市交通机动化程度的明显提高，城市交通的机动化已经成为现代城市交通发展的必然趋势

18、城市总体布局的基本原则包括。A：城乡结合，统筹安排 B：依据新区设计，紧凑发展 C：功能协调，结构清晰

D：为人民群众生产生活提供方便 E：分期建设，留有余地

19、根据《城市道路交通规划设计规范》的规定，下列关于公共交通的表述不正确的是。

A：在市中心区规划的公共交通路网的密度，应达到2．5~5 km／k㎡ B：在城市边缘地区应达到2~2．5 km／k㎡

C：市区公共汽车与电车主要线路的长度宜为8~12 km D：在市中心区规划的公共交通路网的密度，应达到3—4 km／k㎡ E：快速轨道交通的线路长度不宜大于35min的行程

20、根据《国家赔偿法》的规定，国家不承担赔偿责任的是。

A：警察在追捕犯罪嫌疑人的时候，犯人因心脏病发作抢救无效死亡 B：因法律不够完善，某某被误判有期徒刑10年 C：警察暴力逼供

D：某城管在其非工作时间非法殴打小摊贩

E：因某官员利用职权，违规将某工厂承包给亲友，造成工厂严重亏损，工厂员工利益受到严重损害

21、城市的特色与风貌体现在等方面。A：经济基础 B：上层建筑 C：社会环境 D：物质 E：政策

22、根据住宅基本平面类型可将住宅建筑分为等 A：联排式住宅、单元式住宅 B：外廊式住宅、内廊式住宅 C：跃层式住宅、塔立式住宅 D：对称式住宅、非对称式住宅 E：独立式住宅、联立(并列)式住宅

23、下列对生态系统中营养物质再循环的主要途径描述正确的是。A：物质由动物排泄返回环境

B：物质通过微生物分解有机物碎屑返回环境

C：动、植物尸体或粪便需微生物分解释放营养元素

D：风化和侵蚀过程加上水循环携带营养元素进入生态系统

E：通过在植物根系中的真菌，直接从植物残体中吸收营养物质而重新返回到植物体

24、城市道路系统规划的程序包括。A：现场踏勘或观察调查 B：自然环境的调查 C：现状调查，资料准备 D：交通规划初步方案 E：绘制道路系统规划图

7.城市燃气管道的规划和运行管理 篇七

关键词：城市,燃气管道,安全管理,安全隐患

众所周知, 燃气管道安全管理对于城市未来的发展有着至关重要的作用, 它不仅影响着城市经济的发展步伐, 而且还与城市的环境质量问题有较大的关系。随着人们生活水平的不断提高, 燃气已经走进了千家万户, 但是在使用燃气的过程中渐渐出现了许多的问题, 例如, 燃气燃烧不充分、燃气设备出现漏气现象, 给人们的生命安全带来了威胁, 同时还严重地影响了城市环境的质量。要改变这一现状, 城市燃气管道安全管理人员必须要时刻检查一切燃气管道设备, 及时发现并且解决问题, 从而避免一些不必要的事故发生, 同时提高燃气的使用率。

一、城市燃气管道安全管理存在的问题

(一) 燃气管网管理混乱。

随着河北承德地区规模的不断扩大与发展, 由于管理的条块分割, 对地下管线缺乏严重的规范管理, 如移动通信、有线电视、电力高压线入地等与燃气管道相互交叉或安全距离达不到标准的平行, 有的将燃气管道砌入光缆井内, 使得电缆井与光缆井互相联通, 又由于采用双层井盖, 密封性能极好, 一旦燃气发生泄漏, 就会形成密闭空间或爆炸气体, 一旦遇到明火就会发生爆炸。同时, 燃气管网和设施上的违章建筑是目前较大的安全隐患, 少数居民乱搭乱建, 导致燃气管理企业不能全面管理所有燃气。

(二) 大量事故隐患没有被消除。

到目前为止, 一直有多种事故隐患存在于城市燃气管道安全管理中, 例如, 在管道工程施工过程中, 有一部分燃气设备不符合国家规定的标准, 从而使得这些设备在使用过程中会出现一些不可避免的问题。另外, 许多监督部门为了一己私利, 在监督过程中只是走马观花, 这就使得一部分设备安装人员在安装过程中不能严格按照国家规定的标准, 从而导致燃气设备在使用一段时间后可能会出现漏气等现象。这些事故严重地影响了人们的生命财产, 同时还给我国的燃气资源带来了较大的损耗, 因此, 燃气管道安全管理企业必须要认真检查一切燃气设备, 保证所有设备都可以正常运行。

(三) 相关的规章制度不完善。

尽管近几年来, 燃气已经走进了千家万户, 它已经成为城市人们日常生活中不可或缺的一部分。但是, 大部分燃气安全管理企业的工作人员以及燃气使用者对燃气使用过程中应该注意的要求不够明确, 从而提高了燃气使用过程中意外事故发生的概率。到目前为止, 大部分燃气安全管理企业并没有一个较为完善的规章制度, 从而导致许多工作人员在生产燃气设备、安装燃气设备过程中不能严格按照国家规定的标准, 最终使得许多燃气设备在燃烧过程中可能会发生漏气等现象, 进而严重威胁了燃气使用者的生命安全。

二、解决燃气管道安全隐患的措施

(一) 建立健全规章制度, 并且贯彻落实。

为了尽快解决燃气管道安全管理过程中存在的问题, 城市燃气管道安全管理企业必须要尽快地建立健全企业的规章制度。例如, 企业可以定期对企业的工作人员进行考核, 对于考试成绩优秀的职工可以适当提高他们的工资或者给他们进行升职, 对于考核成绩不及格的工作人员必须给予一定的惩罚, 从而不断地提高他们对于企业已经制定的规章制度的掌握程度。另外, 企业还应该严格规定企业各个部门的工作任务, 并且定期对他们的工作进行监督。

(二) 积极宣传与燃气安全管理有关的知识。

在我国现阶段, 有很大一部分燃气生产企业以及用户对于与燃气安全使用有关的知识掌握不够好, 他们不能真正认识到燃气可能给人们的生命安全带来的危害。为了尽快提高人们的安全意识, 城市燃气管道安全管理机构和燃气生产企业必须要利用现代先进的信息技术来宣传这些知识, 例如, 可以利用电视广播、报纸等来进行宣传。另外, 还可以在城市中心举办一些与燃气安全知识有关的活动, 鼓励所有使用燃气的用户积极参加活动, 从而不断提高他们的安全意识。燃气管道安全管理企业也可以定期在企业举办活动, 并且要求所有工作人员积极参与活动。但是, 在宣传过程中, 必须要根据不同群体的实际情况采取不同的宣传方法, 让所有群众都可以完全地接受并且掌握这些知识。

(三) 加大技术投入, 提高安全管理信息化水平。

随着我国经济的迅猛发展, 我国在科学技术方面也取得了巨大的成就, 尤其是在燃气设备方面。因此, 燃气管理企业必须要不断引进国外先进的设备。另外, 企业还可以成立技术小组, 加大在燃气设备方面的技术投入, 为技术人员的工作提供更多的资金和工作空间。在当代信息化时代, 燃气管理企业必须要积极引进各种先进的信息化技术, 提高企业员工使用信息技术的能力, 这样不仅可以提高企业工作人员的工作能力, 还可以大大减轻企业工作人员的工作负担。

(四) 加大燃气监督部门的监督力度。

燃气安全管理企业必须要提高企业监督部门工作人员的安全责任意识, 不断加大监督部门的监督力度。另外, 企业也可以实施奖罚政策, 如果发现监督部门的工作人员不能严格执行监督任务, 企业应该对他们给予一定的惩罚。监督部门的工作人员必须要定期对燃气安全管理企业各个部门的工作进行监督, 及时发现并且解决一些已经存在的问题。

三、结语

燃气在给人们的日常生活带来便利的同时也给人们的生命安全带来了较大的威胁, 因此, 燃气管道安全管理企业以及燃气使用者必须要树立安全意识, 掌握燃气的正确使用规则, 遵守国家制定的法律法规。另外, 国家应该对各个燃气管道安全管理企业进行监督, 并且不断提高查处力度, 进而不断提高企业管理人员的安全责任意识。同时, 国家还应该不断完善与燃气有关的法律法规, 不断提高燃气使用者的法律意识。燃气管道安全企业也应该定期对企业的燃气设备进行检查和更换, 从而确保所有设备都可以正常运行。

参考文献

[1]贾金龙.浅论城市燃气管道安全管理现状及措施[J].经营管理者, 2014, 10

8.城市燃气管道的规划和运行管理 篇八

关键词：燃气管道；工程；方案；技术

中图分类号： TU996.7 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-67-2

0 引言

随着我国经济的不断进步，城市建设的步伐加快了，城市居民生活质量也在不断提高，燃气逐渐发展成为人们生活中必不可少的能源。

在现阶段，随着“豆腐渣”工程的不断出现，导致人们对于建筑工程的施工质量也越发重视，因此，在燃气管道安装中，施工人员需要在保证人们生命财产安全的同时，提高燃气管道安装技术，设计科学、合理的管道施工方案，尽量减少建筑工程施工成本。

1 燃气管道工程施工方案的优化

随着我国科学技术的不断提高，建筑工程的安全质量问题受到人们的高度重视，因此，在燃气管道安装中，为了提高施工质量，就应在燃气管道安装工作之前设计合理的施工安装方案。近几年，因燃气管道造成的财产损失、人员伤亡事故不断出现，政府监督管理对燃气管道的施工方案进行检测，发现方案中存在某些不合理、涉及不全面的问题，而这些问题的出现对施工质量造成一定的影响，同时对以后燃气管道的维修工作也相应造成一定的危害，因此，提高燃气管道安装施工方案的质量至关重要，不仅可以减轻后期维修的难度，又可保障人民的生命财产安全。

具体的提升燃气管道安装方案质量，可以从以下几个方面进行改善：

第一，施工单位应选用优秀的方案设计人员，从根本上提高燃气管道施工方案的质量。因设计人员是工程施工方案的创始人，想要提高方案的质量，就应调动设计人员对工作的积极性、激发创新能力，增加设计人员对工作质量的责任意识，同时提高设计人员的自身素质，避免在工作中与其他人员发生碰撞、减少施工方案由人为因素导致的误差概率。同时，施工单位还应提高设计人员的技术水平，在工程不忙时将设计人员送至专业院校进行系统化的学习，并引进专业的设计方案人员对工程方案进行审查，针对方案中存在的问题，专业人员及时进行指导工作，确保燃气管道安装方案的合理性。

第二，在安装燃气管网工作时，应对实际燃气居民实施调查，充分了解居民的需求，并根据所取得的数据，对未来居民的燃气需求开展探讨工作，将燃气管网作为一个变量式工具，利用科学的运算法则，对燃气管网与管道之间衔接工作进行计算，这种方法更适用于大型的燃气管网，此方法能更好地实施燃气管道安装方案的优化工作，提高施工的质量，保障人们的生命财产安全。

第三，在安装小型的燃气管网工作中，施工人员应提前做好安装设计方案的审查工作，从而提高燃气管道安装的质量。同时，检查人员应对实际施工现场进行详细的勘察工作，对燃气管道的地下部分实行重点式检查工作，并针对现场实际情况对燃气管道的位置进行再次确定，对存在发生变化的管道安装位置，及时进行修改，绘制完善的燃气管道走势设计图，保障燃气管道安装工作的正常运行。

2 燃气管道工程施工技术的管理

燃气管道的安装工作是整个建筑施工质量的核心，采用合理的管道安装技术，主要应从燃气安装技术的前期准备、施工过程、安装后期的检测三个方面出发：

2.1 燃气管道安装技术前期准备工作

第一，在对燃气管道进行安装前，施工人员应对建筑工程施工方案进行全面了解，充分地掌握安装工程具体施工要求，对工程施工图纸的管道安装位置熟记于心，保障在燃气安装中无任何差错的出现。同时，施工单位还应加大对施工人员技术培训力度，提高施工人员的技术水平，并选用优秀的人才作为施工团队的领导者，一旦在燃气管道安装中出现失误造成事故的发生，优秀的领导者拥有丰富的现场处理安全的事故的经验，对出现的问题可及时采取应对措施，避免建筑财产的损失以及人员的伤亡。

第二，施工单位应对实际的燃气管道安装方案进行详细的查看，主要针对施工方案中存在的漏洞或与实际不相符之处、燃气管道安装检测技术是否符合规定、施工人员的技术水平、是否拥有技术资格证等问题，对其实施相应的整改措施，保障燃气管道安装的质量。

第三，施工单位应详细的做好资料收集、保管的工作，例如，购买燃气管道安装材料中产生的购货清单，以及材料质量合格证等。安装燃气管道中所用的施工设备必须是正规厂家生产的合格产品，并带有质量合格证以及设备质量检测合格报告，如缺少任意一项，该设备就无法开展燃气管道安装工作。

2.2 燃气管道的安装过程

首先，在安装燃气管道工作中，施工人员应根据实际安装位置与设计图纸进行对比，详细地检测管道安装路线、管道接口所处位置，不可盲目地进行燃气管道安装工作，否则会因安装位置不准确延误建筑工程施工进度。同时，施工人员还应对施工所用材料实施二次检测工作，将检测结果与材料说明书进行对比，如发现二者之间有不一致之处，该材料不可在管道安装运用，一旦出现问题，后果难以想象。政府有关建筑监督管理部门也应对燃气管道的安装工作进行详细监督，检查安装工作是否符合规定标准，保障居民的生命财产安全。

其次，在进行燃气管道安装中每完成一项工作必须经过检测合格后方可开展下一步工作，确保施工的质量，并实行三级质量检测标准，对燃气管道安装中的管道挖取、焊接、防腐、试压等工作进行详细检查，施工单位自身还应开展自我监督，对于存在的问题，及时改正，避免事故的出现，对人们的生命财产安全造成威胁。同时，施工单位选取专业的人员对燃气管道安装进度、材料选用、设备的维修与维护等资料进行管理，确保所收集的数据资料与实际安装情况的一致性。

2.3 燃气管道的后期检测工作

第一，检测人员应对燃气管道的安装技术进行查看，检测其是否与工程施工图纸、具体施工位置、安装设备等因素相符，并针对大型的安装设备进行重点检查，检测后出具相关设备合格的质量报告，对于不合理的设备，及时进行修整或不进行燃气管道安装工作。

第二，在燃气管道安装中，应对燃气管道进行清理、注压工作，并对燃气管道的警报装置实施调控工作，因在燃气管道的运输工作中不可避免的产生灰尘，因此，施工人员应按实际的安装要求对燃气管道进行清理，清理后按照施工图纸的规定对燃气管的整体或部分实施注压工作，并检查燃气管道的安装质量是否符合规定标准。

第三，在燃气管道安装工程结束后，应及时整理工程中所用的材料，并对其实行分类整理和保管工作，将资料上交至施工单位的管理部门，管理部门检查无任何问题在资料上签字盖章后，将资料交予档案部门进行封存保管。

3 结束语

综上所述，在燃气管道安装中，虽然存在着很多问题，导致建筑工程施工质量较差，但随着不断地改进施工方案和施工技术，建筑工程的施工质量也有所提升，为保障人们生命财产安全提供更好的条件。随着施工方案的优化、技术水平的提高，施工单位逐渐了解到想要提高建筑工程的质量安全，就应不断地改善自身的管理制度和技术水平，促使施工单位在充满竞争力的社会不断地发展前行。

参 考 文 献

[1] 廖松海.浅谈燃气管道工程的方案优化和施工技术管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（21）：2316-2316.

[2] 江厚胜.燃气管道施工技术控制要点研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015（15）：3875-3875.

[3] 叶林平.浅谈燃气管道防腐与电子检测方案[J].信息系统工程，2013（9）：129-129.

[4] 刘伟，李春华，陈天朝.中小城市燃气管网改造必要性及措施探析[J].中国科技信息，2011（03）.

9.城市燃气管道的规划和运行管理 篇九

管理方针:在施工中，始终如一贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针,认真执行国务院、建设部下发的相关规定和文件，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证施工人员在生产过程中的安全与健康，严防各类事故的发生。

管理目标：强化安全生产管理，通过组织落实，责任到人，定期检查，认真整改，杜绝死亡事故，确保无重大工伤事故，严格控制轻伤频率在 6‰以内。

安全管理体系：施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分。包括制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管制度。施工现场安全生产管理体系的建立，不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方面对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。

组织机构 ：

1、成立由工程部安全生产负责人为首，各施工单位安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”组织领导施工现场的安全生产管理工作。

2、工程部负责人与各施工单位负责人签订安全生产责任状，使安全生产工作责任到人，层层负责。

安全管理制度 ：

1、安全技术交底制。根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

2、班前检查制。施工队长和专业安全员必须督促与检查施工方对安全防护措施是否进行了检查。

3、安全验收制。大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。

4、周一安全活动制。工程部每周一要组织全体工人进行一次安全教育，对上周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大员工能做到心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

5、定期检查与隐患整改制。工程部每周组织一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患整改消项记录。

6、管理人员实行年审制。每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。

7、实行安全生产奖罚制与事故报告制。

10.城市燃气管道的规划和运行管理 篇十

（1）相关部门对招投标管理没有严格要求。在具体的招标过程中，相关部门对于施工单位的能力没有高度重视，没有全面的掌握施工单位的施工能力、资质、工程技术水平，所以很多的中标单位实际上没有什么资质，他们所建设的燃气管道工程的质量也就可想而知了。

（2）监督管理的力度不够。有的施工工程监督机构不健全或根本就没有此部门，这样就没有办法对施工人员的施工能力进行一个全面和科学的审查，监督机构对施工人员的能力考核并不充实，这样使得监督工作形同虚设。这就很容易导致工程施工中很难发现存在的问题，并不用说加以有效解决了，整个工程的施工有可能就此搁置，想要按照预期的计划来完成施工也是一件很难的事。另外，这样还会使得一些安全隐患隐藏在其中。

（3）在燃气管道工程施工质量与技术管理过程中，监督和检查工作的力度明显不够，特别是那些具有一定隐蔽性的施工问题没有得到应有的重视。施工中相关的技术人员没有下大力气检查隐蔽性问题，也没有及时上报给领导，这样就很容易在工程使用中出现一定的燃气供应安全问题。同时，当工程完成后，有关部门也没有进行必要的验收工作，这样的工程质量就难以保障。

1.2工程技术管理问题

11.城市燃气管道的规划和运行管理 篇十一

一、公司发展计划....................................................................................2

（一）公司发展战略目标......................................................................................2

（二）公司业务发展计划......................................................................................2

1、气源保障计划.................................................................................................................2

2、长输管网计划.................................................................................................................2

3、加气站建设计划.............................................................................................................3

4、市场开发计划.................................................................................................................3

5、员工发展计划.................................................................................................................4

6、企业文化建设计划.........................................................................................................4

7、融资计划.........................................................................................................................4

二、拟定计划所依据的假设条件与实施将面临的主要困难................5

（一）拟定计划所依据的假设条件......................................................................5

（二）实施计划将面临的主要困难......................................................................5

1、资金短缺制约公司的快速发展.....................................................................................5

2、政策变化将为企业发展规划的实施带来不确定性.....................................................6

3、公司管理能力与发展速度的协调.................................................................................6

三、实现发展计划拟采用的方式、方法或途径....................................6

四、业务发展计划与现有业务的关系....................................................7

一、公司发展计划

（一）公司发展战略目标

公司将把握国家“西部大开发”的战略机遇，充分利用新疆丰富的天然气资源，在巩固现有客户群基础上，不断开拓疆内外市场，扩大终端用户数量并丰富天然气应用领域，逐步提高管输能力、加快供气基础设施的建设、增加长输管线的覆盖区域、将自身打造成为集车用、民用、商用、工业用气一体化的大型综合天然气供应商。

（二）公司业务发展计划

1、气源保障计划

上游充足的气源保障，是公司降低经营风险，稳步实现销售扩张的重要环节，公司将继续与各天然气田保持良好的业务关系，并签署长期框架合作协议，在保证天然气稳定供应的同时，尽量减少采购价格的波动。此外，随着公司业务区域的扩张，公司将积极寻找新的气源，发展成为战略合作伙伴，逐步实现多气源供气。

2、长输管网计划

拥有自身的长输管网是公司降低管输成本、实现区域扩张的重要基础，公司长输管线已覆盖喀什市、疏勒县和疏附县核心区域，公司将根据自身业务发展的增长趋势与市场潜力，在未来三年以喀什市东部新城、北部城区、临空经济园区、老城区和市属乡镇及疏勒县乡镇为重点，敷设燃气管网，增强公司输配能力和业务覆盖范围。

3、加气站建设计划

车用天然气是公司天然气销售业务中的重要组成部分，在作为车用能源的石油及天然气价差明显的背景下，车用天然气用户的增加将相应增加公司的潜在业务机会，公司拟使用本次公开发行的募集资金在喀什市东部新城、北部城区新建7座加气站。

4、市场开发计划

截至目前，公司业务领域已覆盖新疆喀什市、疏勒县、疏附县，形成了规模较大的天然气输配网络，主要业务包括天然气的销售及入户初装。随着我国居民环保意识的加强，加之各地政府对“煤改气”的大力推动，作为清洁能源的天然气越来越受到城镇居民的青睐。公司在现有业务辐射区域尚有较大的市场开拓空间。未来三年中，公司将在现有业务区域加大民用户、商用户、公福用户及工业用户的数量，力争终端用户的增长率达到10%，充分挖掘现有业务区域的产能利用率。

随着公司长输管网的铺设，公司将在地域上逐步进行市场扩张，将业务触角向新疆新建城镇及天然气尚未开始利用的城镇，增强自身盈利增长点，有效降低经营风险。

此外，公司将充分利用上市后的资本平台，寻求优质的并购对象，通过兼并、收购等方式完成市场扩张。

5、员工发展计划

人才是公司发展的基石，公司将在现有人才队伍建设上保持总量规模的适度，根据市场和业务结构调整与优化人才结构，同时通过岗位培训、吸引高端人才等方式提高员工的整体素质。完善岗位分析、岗位评价等基础性管理工作，制定科学的人才选聘标准，建立健全以岗位职责为基础、工作业绩为中心、工作目标为依据的经营管理人才考评制度。

此外，公司将持续优化薪酬分配体系，探索长效激励机制，发挥薪酬分配的杠杆作用，提高公司整体的工作效率与绩效。

6、企业文化建设计划

企业文化是一个公司的精神与灵魂，对内表现为企业凝聚力，对外表现为企业的软实力。未来三年，公司将大力推进安全文化建设、创新文化建设与企业道德文化建设，并以上市为契机，树立良好的企业形象，以“服务喀什、建设新疆”为理念，塑造“安全、诚信、高效、节约”的“火炬文化”。

7、融资计划

公司目前经营规模与产能扩张速度落后于市场需求增长速度，通过资本市场进行融资，是公司获得发展资金，保持高速增长的重要战略步骤。公司将结合自身具体情况，制定科学、可行的募集资金规划，优化财务结构的同时，提高资金使用效率，充分发挥资本市场融资平台的作用。

此外，公司完成上市之后，将根据后续发展阶段和企业资金情况，相应制定再融资计划，让资本市场投资者分享公司高速成长的红利。

二、拟定计划所依据的假设条件与实施将面临的主要困难

（一）拟定计划所依据的假设条件

上述发展计划是本公司以现有业务规模、市场地位和各项竞争优势为基础制定，其依据的主要假设条件如下：

1、公司公开发行股票与上市顺利实施，募集资金如期到位。

2、公司所处的行业与市场环境不会发生重大的变化。

3、行业相关的现行法律、法规或经济政策不发生重大的变化。

4、不会发生对公司正常经营造成重大不利影响的突发性事件或其他不可抗力事件。

（二）实施计划将面临的主要困难

1、资金短缺制约公司的快速发展

作为新疆喀什地区最大的民营天然气综合供应商，公司所属行业兼具社会性与盈利性，一方面需要保证城镇居民的日常生活需要，通过推广清洁能源改善城镇空气质量和居民居住环境，一方面需要增强盈利回报投资者。在政府大力推动天然气发展的政策背景及公司稳步发展的前提下，公司相对较低的经营规模已无法满足下游旺盛的天然气需求，而资金的短缺将成为制约公司扩大经营规模，提高盈利能力的主要困难。

2、政策变化将为企业发展规划的实施带来不确定性

尽管天然气行业属于政府鼓励行业，但在定价机制、安全生产、环境保护、质量标准等方面尚需政策法规的完善，加之各地城市燃气产业政策的不同及未来的变化，将给公司发展战略的落实带来不确定性。

3、公司管理能力与发展速度的协调

随着公司的稳步发展，经营规模和市场的扩大，公司在项目管理、经营管理、资源调配等方面能力需要相应提高。

三、实现发展计划拟采用的方式、方法或途径

1、为实现上述发展计划，公司将按照公司发展战略目标和上述发展规划的要求，认真组织实施；

2、公司将加大技术创新力度，增加公司产品和服务的技术和价值含量，为顾客提供满意的产品、系统和服务，实现公司核心竞争能力和公司价值的提升；

3、公司将强化管理创新，提高公司技术持续创新能力和管理效率，保证上述发展计划目标的实现。

四、业务发展计划与现有业务的关系