发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用

发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用（精选15篇）

1.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇一

浅议如何发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用

从严治党，端正党风，依靠深入持久开展反腐败斗争是党在新时期加强党的建设的重要战略部署。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，新情况、新问题不断出现。在新形势下，如何开展好群众工作，调动人民群众的积极性，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，这是我们纪检监督工作者在新的历史时期需要很好研究的课题，也是关系着我们能否取得党风廉政建设和反腐败斗争胜利的关键性问题。

发挥人民群众的主体作用是取得反腐败斗争胜利的重要基础和保证。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”人民群众犹如汪洋大海，一滴水只有溶入大海，才永远不会干涸。我们党的任何事业都必须充分发挥和依靠人民群众的积极性和创造精神，才能取得最终的胜利。从历史上看，坚持群众路线，这是我们党取得新民主主义革命胜利和社会主义建设成就的根本原因。从党和政府同人民群众的关系来看，反腐倡廉关系党心，民心，关系党和国家前途和命运。树立群众观点，坚持群众路线，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，是贯彻党的基本路线的必然要求，是体现“三个代表”思想的必然要求，也是我们党实践工作中的世界观和方法论，是我们党取得事业成功的基础。从当前反腐败斗争的形势来看，反腐倡廉工作充满艰巨性、复杂性，是一项长期的系统性工程，抓党风廉政建设和反腐败斗争，仅靠个别职能部门的力量是远远不够的，必须调动人民群众的积极性，形成全民齐抓共管的氛围，才能取得成效，取得成功。人民群众在反腐败斗争中起着三个重要作用：一是有“线索源”的作用。因为人民群众人数多，视觉广，分布在社会的各个层次、各个岗位、不同领域，这些特性使群众更体现“线索源”的作用，即无论是违法违纪行为，还是权钱交易伎俩都逃不过群众亮的眼睛。各级党领导不易发现、纪检机关也难于掌握的情况，通过人民群众的“金睛”，通过人民群众的举报，才有信息和证据，人民群众的监督是最有效监督。二是有“力量源”的作用。人民群众的力量是巨大无比的，党的一切工作都必须依靠人民群众。江泽民总书记十五大报告中指出：“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。”要有效彻落实《廉政准则》，造就一大批勤政廉政干部，只有在广大人民群众的关心爱护下，才能奏效。三是有“智慧源”的作用。群众是智慧源和载体，邓小平同志说：“党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民的智慧和创造力。”发挥群众无穷的智慧和极大的创造力，就没有克服不了的困难，就没有攻不破的“险阻”。

但在实际工作中，由于种种原因以及不断出现的新情况、新问题，使我们的群众监督工作也不同程度地出现了一些薄弱环节，主要表现在：

1、不敢监督。对于群众来讲，主要是怕领导打击报复，尤其是在目前机构和人事改革制度期间，存在着“多一事不如少一事、民不与官斗”的消极思想。而对于一般干部来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。对于纪检监督人员特别是兼职义务监督员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。

2、不愿监督。一是监督渠道不畅。群众举报制度办法及保护机制不健全，影响群众参与监督的积极性。二是社会氛围不浓。对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，是影响安定团结。三是监督意识不强。四是职能部门对群众举报情况不重视，办事效率底，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众的积极性。

3、不会监督。随着社会的进步和发展，群众监督工作也逐步迈上正规化、法制化轨道。因此，无论是对于群众来讲还是对纪检监督人员来讲，政治、法制、思想、文化、业务等综合素质要求也越来越高，如果没有一定的综合素质，监督则难以到位，如对工程设计不懂很难把好施工质量关、对工程预结算不懂则很难把好工程经费关，对财务不懂则很难把好财经关。现在普遍存在监督人员热情高素质低不会监督的状况。

如何对群众监督工作中的薄弱环节进行加强和改进，充分调动人民群众的积极性和主动性，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，值得我们深思和研究。笔者认为可以从以下几方面来加以探讨：

1、建立健全人民群众监督网络。充分发挥人民群众的监督作用，没有必要的监督组织作保证是不行的。在国家各级权力机关，人民通过直接选举代表组织成各级国家权力机关，代表人民行使当家作主的国家权力；在各级机关设立群众监督部门，不仅可以扩大人民群众监督的渠道，而且可以收到民主熏陶和教育的实效；在部门行业可成立党风廉政监督协会，聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在基层可通过设立监事会、工会监察小组，行使监督职责，了解情况，加强监督；此外，为使群众监督渠道畅通，还可设立诸如举报中心之类的统一举报受理机关，配置、装备必要的人员和设备，使之具有相应的法律地位，赋予相当的职权，有足够的条件查办举报线索。设置统一的举报受理机关能够克服目前由于群众举报多头受理而存在的职责不明或交叉重复现象，防止相互推诿扯皮的事情发生。这些群众监督组织的设置,可以形成纵深的监督网络，使人民的自发监督变为有序的监督，有效的发挥人民群众监督的整体效能。

2、拓宽人民群众监督渠道。监督渠道畅通与否，直接影响群众参与监督的积极性。首先，要完善举报机制，引导群众举报。逐步实行署名举报，尽快制定反腐败公众举报法规，引导社会各界对群众举报的重视，便于统一掌握实施，也便于发挥各职能部门的优势，还易于被公众熟知掌握。其次，实行政务公开，为群众实施监督提供便利。要从实现群众监督公开化目的出发，最大限度地推行政务公开办事制度，切实增强透明度。再次，要着重将案件查处、领导干部廉洁自律自查自纠、纠风专项治理等工作进展情况定期不定期向群众通报，使于群众参与监督，要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变原来的群众事后监督为事前、事中、事后全程监督，并保持监督渠道的畅通。

3、强化人民群众监督意识。要使群众保持高涨的监督积极性，没有着力解决好思想认识、监督手段等问题是不行的。一要强化监督意识。因为监督意识的强弱，直接事关监督的力度与成效。江泽民同志指出：“各级党组织和领导干部，一定要依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的工作。”我们必须增强被监督者的监督意识，使之能够准确地进行角色定位，正确摆正公仆与主人的关系，乐意且自觉地接受人民群众的监督。同时，应强化监督者的监督意识，使其认识到依法实施监督，是党和人民利益的客观要求。只有强化这两方面的监督意识，才能形成“共振”增强监督效应。二要健立健全激劢机制。一方面要明确群众监督组织的职责、权力和义务，确立其应有的社会政治地位，增强其荣誉感和责任感。另一方面，设立“监督”专项奖劢基金，对那些勇于监督，善于监督并作出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖劢，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展。三要加强有关法规制度的建设。通过群众监督法规制度的制定，对人民群众监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等作出法律规定，使群众监督步入法制化、正规化的轨道。

4、健全人民群众监督保护机制。保护人民群众监督权益，保护人民群众监督的人身安全，是做好群众监督工作的重要环节。因为人民最怕的是打击报复，当心自己的人身安全得不到保障。所以，要杜绝打击报复，充分发挥人民群众的监督作用，就必须做好以下几项工作：一是增强人民群众监督的法律意识。在我国社会主义法制全面实施的同时，要大力宣传人民群众监督的重要性和必要性。进一步加强法律法规的宣传教育，使人民群众能够理气壮地行使自己监督的权利。二是要建立人民群众监督保障机制。在反腐败的今天，需要人民群众的监督，更需要建立人民群众监督保障机制,才能充分发挥人民群众监督的作用。（1）对群众来信来言访要建立保密规章制度，对泄密的人要依照法律程序严肃查处，保证举报人合法权益。（2）对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事也能及得到查处。（3）要健全完善人民群众监督保障机制，必须尽快制定群众监督保障条例，从法律上使群众监督走上法制建设的轨道，才能真正确保人民群众的监督权力得到行使，也只有这样才能充分发挥人民群众监督的作用。

5、突出人民群众监督重点。一要把监督的首要任务放在维护政治纪律上。加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和在政治上与党中央保持一致的监督检查，确保政令畅通。要严肃政治纪律，加强对党员领导干部执行党的干部路线、干部政策和组织人事纪律的监督检查，坚决防止、纠正和查处用人方面的不正之风。同时应通过党内民主生活会、座谈会等形式，有组织、有领导、有秩序地开展监督活动，提高广大党员干部执行政治纪律的自觉性，走一条既不搞群众运动，又紧紧依靠群众的监督路子。二要把监督的着力点放在平时打招呼上。立足防范，教育监督并举，把群众监督纳入法制化、制度化的轨道，发现问题苗头，及时敲警钟，打招呼。三要把监督的侧重点放在正确用权上。我们的党是执政党，我们的干部手中都掌握了一定的权力。经验告诉我们：失去监督的权力必然产生腐败。因此，我们要在强化公仆意识的同时，切实加强对党员干部尤其是党员领导干部如何用权的监督。促进廉政建设必须依靠广大人民群众进行监督，使一切腐败分子无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打。”在法律日益健全，监督制度日益完善的今天，相信有广大人民群众的共同参与监督，我们的党风廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大的胜利。

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2.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇二

一、群艺馆在群众文化建设中的重要作用

(一) 群艺馆的存在满足了人民群众的精神文化需求

群艺馆在推动群众文化发展中发挥着重要作用, 其不仅能够深入社区基层向群众宣传文艺活动, 还可以在实际的工作中利用群众文化活动体现公共文化服务的公益性本质, 满足人民群众日益提高的精神需求, 提高人民群众的思想意识、道德观念和综合素质

(二) 群艺馆的存在进一步加强了文化市场的管理

在当前的群众文化建设中, 群艺馆肩负着双重使命, 既要促进文化市场的繁荣与发展, 又要维护文化市场的秩序, 尤其对文化市场中的重点项目、重点环节和重点时段要及时进行检查与指导。毫不夸张地说, 群艺馆的存在为文化市场的健康、有序运营提供了保障, 同时也为群众文化工作的顺利开展提供了条件。

(三) 群艺馆的存在有利于建设社会主义和谐社会

作为社会主义精神文明建设的重要窗口, 群艺馆一直致力于丰富人民群众的文化生活, 培育四有公民。在实际的工作中一直坚持组织和开展多样化的文化、艺术、体育类活动, 使人民群众在参与文化生活的同时接受到了优秀文化的熏陶, 提高了个人素质, 而这也在一定程度上为建设社会主义和谐社会做除了积极的贡献。

二、如何发挥群艺馆在群众文化建设中的作用

(一) 加强创新能力, 创造出群众文化新形式

在群艺馆的日常工作中, 如何使举办的群众文化活动更加贴近人民群众的生活, 真正反映人民群众的心声, 满足人民群众的精神需求呢?首先, 各群艺馆应经常组织艺术团、合唱团、义务电影放映队、书法美术摄影协会等, 并以此为契机为群众搭建文化平台;其次, 各群艺馆还要积极组织文化讲堂、道德讲堂等活动, 最好能以“身边人讲身边事”的方式宣扬模范典型, 这样做可以大力弘扬中华民族传统美德, 体现社会主义核心价值观;再次, 各群艺馆还可以积极组织和举办文化大赛和运动会、节日游园会等活动形式, 活跃群众的文化生活, 打造文化品牌;最后, 各群艺馆要改进通俗文化活动。这里的通俗文化并不等同于庸俗, 虽然其强调的是更贴近群众的认知, 但同样要求融入社会主义世界观、价值观, 力争做到现代、通俗、时尚, 只有做到了这一点, 通俗文化活动才能更加亲切、生动地反映群众的思维和情感, 吸引群众的注意力, 使群众的心情放松, 享受到实实在在的文化熏陶。总之, 各群艺馆应在实际的工作中尽最大努力为人民群众奉献一道道丰盛的文化大餐, 使他们充分感受到文化带来的愉悦。

(二) 把握时代脉搏, 增强群众文化的生命力和感染力

要想让群众文化活动具备鲜明的时代性, 得到群众的热切响应, 各群艺馆就必须在实际的管理工作中把握时代脉搏, 增强群众文化的生命力和感染力。首先, 内容方面。群众文化的时代性除了体现在宣传党和政府的方针政策、推动改革开放和现代化建设上之外, 还要能够满足人民群众的追求, 凝聚人心, 陶冶情操。所以, 在实际的工作中, 各群艺馆应以广大群众为主要服务对象, 紧密围绕党委、政府的中心工作来开展。其次, 形式方面。如果一味地因循守旧、不思进取, 那么必定会产生很大的负面影响。以某些地区为例, 在实际的群众文化活动的组织与开展上, 仍然是马灯、腰鼓等形式, 不能很好地满足人民群众的精神需求, 为此, 各群艺馆应认识到这一不足, 多组织和开展健身操、排舞这些群众文化的“新宠”, 进一步丰富群众文化活动的形式。再次, 在表现手法上。各群艺馆要努力创作一批具有鲜明地方特色, 反映时代生活和群众精神风貌, 且具备极高思想性和艺术性的文艺精品力作, 将思想性与艺术性相结合, 最终通过各种载体加以有效传播, 以达到提升人民群众素质的目的。

(三) 以“三服务”的宗旨, 加强人才队伍建设

为更好做到“服务基层、服务群众、服务民生”, 在开展群众文化活动时, 群艺馆应重点做好三个方面工作。首先, 不断完善自身建设。通过科学化管理使群艺馆朝着多元化的方向发展, 这样才能更好地服务于社会, 为群众文化活动的开展做好准备。其次, 加强自身的人才队伍建设。在日常的工作中, 各群艺馆应鼓励馆员参加各种相关培训, 拓展知识面, 以更高的素质服务于群众文化建设。再次, 引进优秀人才。各群艺馆应将人民群众中的文艺骨干和优秀人才吸收进来, 对表现突出的个人或团体予以奖励, 以充分调动这些优秀人才的积极性。做好了这几方面, 群艺馆的社会职能必然能够得到最大程度的发挥, 真正实现“服务基层、服务群众、服务民生”。

总而言之, 群众文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分, 开展群众文化活动, 不仅能够丰富人民群众的精神生活, 提升人民群众的文化品位, 还能在很大程度上促进我国社会文化的进步, 对维护社会稳定、构建和谐社会具有深远的影响。群艺馆作为群众文化建设的主力军, 理应在平时的工作中引起重视, 从各个角度全方位地提升自身的业务水平, 为群众文化活动的开展打下坚实的基础, 为构建社会主义和谐社会贡献力量。

摘要：群艺馆作为社会主义精神文明建设的重要窗口, 一直承担着组织进行文化、艺术以及体育活动, 培养人民群众审美情趣的社会职能。毫不夸张地说, 只有把群艺馆的工作做好了, 才能更好地推进群众文化建设, 为构建社会主义和谐社会架桥铺路。本文立足于群艺馆, 从其在群众文化建设中所发挥的重要作用入手, 对其社会职能的发挥展开探究, 望与广大同仁共勉。

关键词：群艺馆,精神文明建设,社会职能,群众文化建设

参考文献

[1]苏雪芳.浅谈群艺馆在公共文化创建中的作用[J].大众文艺, 2013 (16) .

[2]栾雪松.完善组织架构是群文发展的保障——论省级群艺馆基层文化服务[J].才智, 2014 (14) .

[3]红英.探析群艺馆开展群众文化活动主导功能的发挥[J].西北民族大学学报 (哲学社会科学版) , 2010 (04) .

[4]卢柱和.就博罗县“博罗大舞台”常态性运作论群众文化活动中政府、文化馆 (站) 和群众的地位[J].神州民俗 (学术版) , 2013 (02) .

[5]李亚华.浅谈在群众文化中群艺馆如何发挥作用[J].黑龙江科技信息, 2011 (32) .

[6]杨柳, 张哲, 方方.浅谈文化馆在群众中的现实意义[J].科技创新导报, 2010 (18) .

3.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇三

一、群众业余文艺团队的发展现状

群眾业余文艺团队综合了群众文化的各个层面，成为社区文化、企业文化、民间文化和农村文化的复合体，是社区文化和新农村文化的拓展与提升。它吸收了不同类别文化的长处和各行各业的艺术人才，他们来自社会各个阶层，长期生活在基层群众之中，有着丰富的现实生活经历和感受，有着丰富的源源不断的创作源泉。演员们通过文化艺术聚集在一起，在充满乐趣的文艺创造中，身心得到愉悦，业务得到提高与发展。同时，通过自己的表演影响了许多人，为社会为他人带来艺术美的享受。

截止2012年12月，青铜峡市第一批注册的群众业余文艺团队43家，参与活动人员5000余人。业余剧团1个，杂技团1个，秧歌队12个，少儿团队3个，铜管乐队1个，健身队3个，老年艺术团8个。其中：农村拥有群众业余文艺团队18家（业余剧团4家，文艺宣传队6个，杂技团队1个，秋歌团队7个）。这些第一批注册的群众业余文艺团队，能够坚持经常性活动，年演出场次在35场以上的有28家，占注册团队数的69%。

二、群众业余文艺团队的类型分析

1、自娱自乐型团队。以自娱自乐为目的、自发性强、人员构成以城市退休人员为主力。这些人文化素质较高，对文化艺术活动均有浓厚兴趣。如银河广场中老年健身队在业余社会文化指导员彭金兰的组织下，每天早晨、傍晚开展活动，最多时人员达到350人。他们在给银河广场赋予生命活力和灵魂的同时，也为全市营造出浓郁的文化氛围，增强了古峡的文化底蕴。

2、经营型团队。此类团队具有一定的规模，演职人员素质较好，能打会唱，大部分都是一人多职、多角色，同时还兼顾服装、道具、伴奏等职。如邵刚镇民乐文工剧团，全团有演职员30人，虽然都是土生土长的农民，但个个身手不凡，演艺精湛，打逗坐唱样样行。该团既能表演传统戏剧，同时还有一些歌舞、小品节目，能够满足不同年龄层次人群的欣赏水平，年演出场次达50场之多。

3、娱乐宣传型团队。此类团队在农村为数不少，农村文艺宣传队担负着为政府开展政策宣传和文化服务的职能，叶升镇叶升村农民文艺骨干刘虎能说会唱善表演，有一定的文艺功底，在他的操持下几个人在村里组成了叶升镇联谊业余文艺演出队，时常参加一些乡村演出和比赛活动，而且还能够结合时事政策和身边的事创作编排一些幽默搞笑的方言小品、快板等文艺节目，成为远近小有名气的文艺班子，深受群众欢迎。

三、群众业余文艺团队在新农村文化建设中的重要作用

群众业余文艺团队是基层群众文化工作的主力军，它的重要作用主要体现在：

1、活跃城乡群众的业余文化生活。无论在城市或者乡村，正是因为有了这些群众业余文艺团队，有了他们的创作和表演，才使得城乡充满了欢歌笑语和喜庆气氛，丰富活跃了广大群众的业余文化生活。

2、传承民族民间文化艺术。文艺团队成员来自民间，是民族民间民俗文化的守望者和传承者。他们利用文艺表演形式，既通俗易懂，又形象生动地把民间传统文化展示出来，为传承民族民间文化做出了贡献，如瞿靖镇南营武术杂技队就很有代表性和示范作用。

3、净化城乡社会环境，增强邻里感情和干群关系。群众业余文艺团队宣传时事政治，弘扬民族文化道德和社会主义荣辱观。能够有效地感化、教育群众，影响群众思想观念的转变，促进社会风尚的转变，有利于构建社会主义和谐社会。如北苑社区老年合唱队，坚持社区演出或广场演出，既增进了社区群众的友情，又提高了活动的影响力和吸引力。

四、发展群众业余文艺团队的建议

1、充分发挥文化馆职能，加强群众业余文艺团队建设。经常深入农村、社区，组织业余文艺骨干和民间艺术人才，充分发挥其指导、辅导职能，加强对农村、社区文艺团队的专业培训和表演技能辅导，增强文艺团队的专业素质和演出能力。在对民族民间文化遗产搜集整理的基础上，进一步研究挖掘民族民间文化遗产的艺术价值和艺术生产力，努力打造并推出属于本地区的民间文化艺术品牌。

2、解决群众业余文艺团队缺乏演唱材料的难题。群众业余文艺团队作为一种非盈利性质的社会宣传型的自娱自乐团队，它的成长与发展应得到全社会的关心支持和文化主管部门的业务指导、引导，保证其活动内容积极向上，健康和谐，这就需要文化宣传部门提供必要的宣传演唱作品，以确保群众业余文艺团队的健康发展。文化馆和乡镇宣传文化部门应想文艺团队之所想，急文艺团队之所急，尽职尽责地为群众业余文艺团队排忧解难，采取有效措施，征集编印一些适合群众业余文艺团队排练演出的“小品、相声、地方曲艺、小戏曲、快板书”等文艺演唱资料，从根本上解决民间文艺团队缺乏演唱作品的关键问题。

3、抓典型，树榜样。对那些为群众演戏、演群众戏，越演越兴旺的文艺团队，宣传文化部门应及时发现并给予表彰鼓励，抓好此类民间文艺团队典型，总结先进经验，并予以推广，保证群众业余文艺团队健康、有序地成长发展。各级政府应重视群众业余文艺团队建设，关心支持群众业余文艺团队的成长与发展，并给予必要的资金投入，为群众业余文艺团队购置必要的服装、道具乐器和音响设备等。

4.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇四

西部院第三党支部

党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决心是非常得民心的。经过改革开放几十年，中国的发展得到世界共识。但在我们大力推进改革，大搞经济建设之时，随着社会发展条件好了，经济收入高了，生活水平不断提高，人们的物质和精神需求不断提升，腐败现象则随着这种环境和需求也在发展，如何有效的在企业减少腐败现象的发生和发展，我们认为企业应能够做到以下几点：

一、提高企业员工参与反腐败的积极性和主动性

1、企业反腐败党委是关键，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。党委要通过日常的一言一行、各种有效制度的建立和落实向群众表明，党对反腐倡廉的决心、态度、实际措施，使企业职工对企业党委的反腐倡廉建立起人心，树立起信心。这是企业党委反腐倡廉有效的根本保证，因此，在党风廉政建设和反腐败斗争中，企业党委必须表明：党对职工的坚信态度，相信职工、依靠职工、发动职工，让职工能切实参与到企业党委反腐倡廉的工作中去。

党要想建立起企业反腐倡廉的内部环境，提高企业员工参与反腐败的积极性和主动性，企业党委就要在处理企业的日常工作业务中有一个明确的态度和实际的行动，一件事当了“和事老”，就失掉了群众对反腐败的信心，会造成巨大的人心“风险”。

2、用历史事实对职工进行反腐教育，腐败不仅是政府和党的事，而是关系到企业内的每一个职工的切身利益

职工教育是反腐倡廉工作的基础，坚持反腐倡廉工作的教育对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。教育需要“润物细无声”，潜移默化地渗透进人们的思维中，长期持久教育影响着人们的行为。因此，要使企业反腐倡廉工作取得实效，必须夯实反腐倡廉教育这一基础。

教育就要有形式，有方法，要能够通过有效的教育形式触动被教育者的心灵。我们认为通过用中国5000年的历史事实对职工进行反腐教育，职工有兴趣听，愿意听，才是开展职工反腐倡廉教育工作的良好基础。

中国历史上腐败的清王朝，被8000人的八国联军，从海边一直打到北京，说明了建立在腐败者统治的国家里的任何理想都是不可靠的，也是不现实的，腐败不仅是政府的事，而是关系到每一个人的切身利益，国家都亡了，那还有个人生存的环境。同理有人在腐败面前，或出于怕领导的权势，担心自己的既得利益受损害，或是欲攀附腐败者的关系实现往上爬的理想，不惜睁一只眼闭一只眼，甚至同流合污，其实这样的小算盘打错了，不管国家，企业和企业不是领导家的，而是我们大家的，如果我们每个人都放弃监督政府和官员的行为，忍让腐败丛生，最后倒霉的还是老百姓自己。

3、坚持“公开”，充分发挥群众的监督作用。

厂务公开，是群众了解企业和组织活动的“窗口”，是确保群众参与的基础，对加强民主监督，促进企业的廉政建设有十分重要的作用。政务公开也是企业党委联系群众的桥梁和纽带，它有利于密切党群、干群关系，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要手段。

公开群众关心的事项：(1)公开重大事项的决策，只要不违反企业的保密制度，都要在不同的层次和范围内实行公开，接受群众监督，以便于群众参与讨论，献计献策，使群众具有主人翁的责任感。(2)公开对干部选拔任用、企业的项目招标投标、重大物资采购等大事项，(3)公开项目收费和财务状况，使群众参与监督，防止不廉洁行为发生。(4)对人事制度改革、物业改革等群众关注的热点问题进行公开，消除职工的顾虑和猜疑。(5)对工资制度改革、奖金分配、评先树优、罚没款、服务收费等关系职工切身利益的问题进行公开。

二、创建有效的企业反腐环境和制度

1、加大反腐制度的宣传教育力度，营造群众参与反腐败的良好环境。首先，要通过反腐制度的宣传教育摆正反腐败与经济发展的关系，使广大群众真明白，腐败不是经济发展的附属物，而是最大的发展障碍。要想使企业经济获得持续健康发展，就必须充分发挥企业职工在反腐败斗争中的主体作用，营造企业内部清正廉洁的人文环境、工作环境和文化氛围。其次，在宣传教育方面要克服以往认识上的误区，把单纯以各级领导干部为重点，转变为企业职工教育，通过教育，使企业职工认识到参与举报腐败行为是他们参与企业管理、行使民主权利的重要方式。树立如实举报是对我们企业发展的有功的行为，即时在帮助企业正常长久地健康发展，也是在维护自身的合法权利，是在帮助我们党实现“立党为公、执政为民”的目标。通过加强思想教育，使职工群众认识到腐败的危害性远及国家与民族的荣辱兴衰，近及自己的切身利益，并非事不关己，不应漠然处之，应积极检举揭发。

2、企业党组织要起到关键作用

邓小平同志指出，中国要出问题，还是出在共产党内部，关键是我们共产党内部要搞好。改革开放以来，有的企业之所以出现腐败现象，给国家造成经济损失，很重要的原因就是班子内部监督形同虚设，缺乏相互公开、公正、公平的监督和帮助环境。企业的关键是法人，而法人的持续进步和发展是需要党对

其不断的进行教育和培养，因此，搞好党内监督和帮助环境，要抓领导班子内部监督和帮助环境这个关键，及时纠正班子内部各种不正确的思想和行为，做到防微杜渐、抵制腐败因素的成长。

其次，党组织要全力推进企业文化建设，全力营造廉洁和谐的创业环境 先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱。要针对企业的特点，创新企业文化建设手段，采用教育培训、艺术宣传等各种方式，不断丰富企业文化内涵，增强企业文化的吸引力和感染力，营造讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、守诚信、讲廉洁的文化氛围，推动企业效益和个人效益的共同提高。

再则，企业党委要敢于“管大事、管方向、管全局、管稳定”，坚持以科学的发展观指导企业发展，充分发挥党委政治核心作用，为企业改革、发展和稳定把关定向。党委要在企业内建立有效的企业反腐环境和制度，在企业“三重一大”时能够有一个正确的、明确的态度，不当“和事老”，能够保证企业持续、稳定的向前发展，使普通党员和职工群众感觉到、体会到党组织政治核心作用，对企业的党组织有信任感。

3、建立公开、公平、公正的阳光操作制度

企业职工的支持和参与是反腐倡廉建设取得成功的重要基础，对企业中存在的突出问题，企业职工看得最清、感受最深，也最有发言权。因此，如何充分发挥企业职工的反腐力量，构建公开、公平、公正的企业职工反腐机制是新形势下反腐败斗争亟待解决的问题。

群众反腐参与是基础。企业职工在反腐败斗争中地位不明确、作用发挥不充分；缺乏简洁便利、高效安全、科学的企业职工参与机制；企业职工参与渠道较少、参与质量不高、程度和力度不够；参与方式略显单一。主要是企业在“三

重一大”和关系企业职工切身利益的决策时，缺乏公开、公平、公正的阳光操作制度，企业职工的信息渠道和平台不完整，得到的信息不准确、不真实、不完整，在此基础上经常造成一些企业职工讲“怪话”，乱告状等现象出现。由此，构建企业职工反腐机制的首要任务就是要完善企业职工参与机制，拓展企业职工参与渠道和平台、实现企业职工参与的广泛性和深入化，构建企业公开、公平、公正的职工反腐机制,建立有效的职工切身利益反腐保障机制。这样企业职工反腐才能更有效地掌握“话语权”和“主动权”、发挥“主体性”和“自觉性”。

以上是我们的一点粗浅认识，抛砖引玉供大家进一步的探讨。

西部院第三党支部

5.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇五

在社会管理中的重要作用

社区是社会的基本单元，社区组织更是重要的基层群众组织。当前，我国正处于全面创新社会管理体制，构建社会主义现代化社会的重要历史阶段，社区的社会管理地位将更加重要，基层的社会管理工作任务将更加繁重。因此，我们要加强社区建设，充分发挥社区组织在社会管理中的重要作用。

一、不断改进政府公共服务方式。整合政府有关部门在基层的办事机构，积极推进一站式服务。政府各部门不得将应用由自身承担的行政性工作摊派给社区组织,对于那些由社区组织承担起来有优势的行政性工作可采取“权随责走、费随事转”的原则委托给社区组织承担。

二、充分发挥社区居委会在了解居民需求、提供便民服务等方面的独特优势和重要作用。各有关部门要妥善解决社区居委会开展有关服务所必需的房屋、设施和经费，积极指导社区居委会开展各项便民服务，使社区居委会的公共服务质量不断提高。加强社区信息化平台建设，提高社区居委会服务居民的智能化、信息化水平。梳理、整合各类呼叫热线，建立统一的社区服务呼叫网络。

三、加强社区人员队伍建设。切实解决社区居委会成员和各类公益岗位人员及聘用人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题。经常开展对社区人员的思想教育和业务培训，不断提高社区人员服务居民，管理社区的能力。鼓励社区人员考取社会工作职业资格证书，提-1-

高社区人员的专业技能水平和专业知识水平。

四、加强对社区服务活动的监督管理。综合运用行政手段、法律手段监督管理社区服务活动，制定各类社区服务工作标准并监督执行。严格财务和审计制度，严禁将救助、福利、公益款物挪作他用。认真解决在社区服务发展中的各种问题，及时查处违法违纪和损害群众利益的行为，保证社区服务健康发展。

6.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇六

一、突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题

长期以来，投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的“唐僧肉”，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投资领域的腐败问题。审计监督的重点环节：

一是对施工招投标进行审计。审查施工队伍的选择是否全面实行了招投标制度择优选定，有无对工程采取化整为零的方法规避招标；审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，招标文件是否完整、规范，与招标通知书是否一致，评委会的组成、评标方法等是否合理、合法；审查标底的编制是否真实、准确，是否符合招标文件要求，标底中有无水分，是否控制在预（概）算的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低造价导致投资不足等问题。

二是对施工过程的重点环节进行审计。主要审查有关工作日志、施工资料是否记录完整，保存齐全；主要设备和材料是否有合格证、质量保证书，属政府采购的项目是否按相应的规定办理；设计变更、工程项目性质改变、提高或降低建设标准、计划外工程等是否按程序报请批准；隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全，必要时审计人员要深入施工现场进行测量，对隐蔽工程各道工序的过程、材料使用情况等作好详细记录；有选择、有重点地对施工单位的阶段性工作量和结算工作量进行现场测量与核实，重点审查比预算增加的工作量是否属实，有无必要，有无多计工作量和重复计算工作量问题；审查各项施工签证是否齐全，有无虚假签证问题等。

三是对资金的使用情况进行审计。以建设资金的流向为主线，检查施工进度款的拨付是否真实、合理，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致；审查是否按照进度计划和实际完成的实物工作量拨付资金，有无提前支付现象；审查实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否根据政府的有关规定办理资金支付等。

四是对工程决算进行审计。利用掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上，匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查。重点审计工程量、工程定额的套用、材料用量及价差、取费程序。

二、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金、国债专项资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

（一）抓住资金源头。专项资金的投入大都以县市为主要投向。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

（二）掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

（三）分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

（四）核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。

三、突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。在目前普遍实行会计集中核算后，单位明显的违纪问题相对减少，而暗藏和非常规性的问题有可能出现。对此，审计的重点是：

（一）收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

（二）经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过可行性论证和招投标方式采购的问题。

（三）财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设“小金库”的问题。

（四）债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算中心的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题；有无将收回的款项长期不交会计核算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。

【范文网】

四、突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

（一）审计各项指标完成情况。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一。它直接关系到单位各项工作能否正常运转，各项职能能否正常发挥。因此，通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本单位各项支出的程度；衡量单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。

（二）审计资产保值增值情况。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

（三）审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

（四）审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

五、发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

（一）做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

（二）建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

7.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇七

一、让更多的人认知公共图书馆

当今社会,图书馆在为人们提供阅读资源、方式和指导阅读方面起到了重要的作用。在数字阅读时代面前,怎样更好地引导阅读,给图书馆和馆员提出了更高的要求。随着信息传递技术的发展成熟,已经使人机对话变得普遍,很多人在家里就能够获得图书馆的信息资源。面对来图书馆读书人数的下降,我们要让更多的人认知公共图书馆,要在更深层次的阅读引导上下功夫,要让读者觉得人与人、面对面的交流更加可亲,更加渴望,更加真实,以致愿意来参加各种读书活动。让他们爱上阅读。

二、公共图书馆是促进文化民生建设的重要载体

图书馆以其公益性和丰富的馆藏被世人所利用,在城市文化建设中发挥着重要的作用。多年来,承德市图书馆积极致力于服务文化民生建设,是我市唯一一所面向社会免费开放的综合型公共图书馆,市民持身份证即可通过自动办证机免费办理借书证并在馆内无障碍阅读,读者可以自由借阅书籍进行学习,还可以查询大量学习资料,进行深入研究,做好科研保障工作,文献提供及定题服务取得了明显的社会效果,受到了广大读者的欢迎。此外,还注意加强对弱势群体的服务。还把儿童阅览室不断扩大充实,突出趣味性和知识性,有意识地打造成少年科普阅览室,提供多项服务;充分利用网络资源,做到每周一至周五为市民提供免费使用计算机服务,并且对不会使用计算机、不会利用网络资源的老年人和外来务工人员等提供免费培训和指导;开展各种读书辅导活动,读者可以充分利用电子阅览室的网络资源、使用新软件、下载所需书籍等。从2012年起在本市及县区社区建立图书流通站,将图书信息服务扩大至基层,更加方便普通读者。为延伸公共图书馆服务,加强基层图书室建设,发挥图书馆的信息传递和交流职能,经常挑选符合不同群体阅读需求的图书送至社会福利院、陕西营社区和武警消防支队等基层图书室,以提高文献资源利用率。

三、公共图书馆要充分发挥教育功能

党的十八大提出全面建成小康社会的目标,必须提高全民族的思想道德素质,科学文化素质和健康素质。图书馆作为公共文化体系的重要组成部分,应确定服务方针和策略,发挥自身的教育功能、学习功能。要学习必从读书开始,要读书就离不开图书馆。多年来,承德市图书馆通过地方文献展示,邀请各行各业专家、学者来馆做免费讲座,对读者关心的社会热点问题进行探讨,使读者从中受益,更加激发了市民对家乡的热爱。此外,我们还经常利用自己的优势,举办主题座谈会、书展、书评征文、新书推介、读书读报节、全民读书月、燕赵少年读书活动、服务宣传周、图书漂流及猜灯谜等灵活多样的活动,营造出学习、向上的良好社会氛围,将图书馆的服务“触角”伸展到前所未有的广度,为市民精神文化素质的提高带来更加便捷的条件。

四、让公共图书馆成为少年儿童阅读的第二课堂

当今好多图书馆在认真做好图书馆内的阅览工作的基础上,组织开展了一系列经典阅读入校园的推广活动,研究了如何力所能及地介入校园内的阅读,更大化地发挥图书馆应有的功能和作用,使阅读成为学生们的必修课。校园阅读是少年儿童阅读的基础,图书馆阅读则是他们阅读的重要环节。这个重要环节可以通过图书馆组织符合儿童特点的读书活动,告诉小读者读书是一种良好的习惯,是伴随终生的智慧选择。

一些图书馆的儿童阅览部每年都定期组织送书入校园活动,每次都精挑细选出精品书籍,由馆长带队的专业人员队伍将一批批经典读物送进小学、幼儿园和儿童福利机构,并指导孩子们阅读、解答他们提出的问题。少年儿童喜欢读书,天真好学,求知欲强,想象力丰富,也处在智力开发和心理逐步发育的阶段,但他们缺乏选择图书的辨别能力及读书的学习方法。因此,我们要培养他们良好的读书习惯,营造良好的阅读氛围做好深入细致的阅读指导工作,帮助孩子们有针对性地选择健康有益,积极向上,开发心智的读物,掌握行之有效的读书方法,提高他们的读书意识,引导他们爱读书、多读书,读好书。为了提高孩子们的阅读兴趣,一些图书馆积极组织学生们进行与读书相关的表演、游戏等活动,寓教于乐。例如,孩子们读完《西游记》后,馆内人员帮助小朋友们编排《西游记》中的一个小片段,然后进行排练,最后,小朋友们进行汇报表演。这样,理论与实践就完美地结合了,孩子们通过阅读与表演,不仅增强了自信心,也培养了他们的团队精神。

五、创新是公共图书馆服务社会的生命

创新是知识管理和知识经济的共同灵魂。现代图书馆是知识管理的重要机构之一,图书馆人要树立创新意识,具有创新精神和创新能力,才能推动图书馆的管理与改革,才能推动图书馆事业的发展。加强图书馆建设是文化事业的一项重任。我们应当高度重视城市文化建设,重视公共图书馆在城市文化建设中的作用,提高市民素质,促进城市可持续健康积极向上的发展。

摘要：当今时代是“知识经济”的时代,时代赋予我们每一个公民接受继续教育、终身教育的权利,越来越多的人将会走进公共图书馆,加强公共图书馆建设是文化事业的一项重任。公共图书馆是城市重要的文化性标志,是促进文化民生建设的重要载体,要充分发挥其教育功能,发挥先进文化的影响力。

8.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇八

在我国社会主义现代化建设事业中，物质文明与精神文明占有同等重要的地位与作用。近年来，我国各地区广泛推广文化馆在群众文化方面的建设，为人民群众提供业余活动、接受爱国主义教育等等机会，逐渐成为我国文化事业的重要组成部分之一。

一、文化馆管理工作的职能与原则

在我国社会主义现代建设中，党和国家强调的是精神文明与物质文明的双丰收。在中央及各地区精神文明建设工作中，文化馆发挥了巨大的时代作用与历史意义。文化馆作为满足人民群众基本业余文化生活需求的场所，也是构成我国社会主义文化事业的有机组成部分之一。文化馆管理工作一定要坚持有效性、方向性、科学性的基本原则，以实现促进我国文化事业全面创新与科学进步的宏伟目标。

1.责、权、利统一。在我国文化管理工作中，管理人员一定要清楚认识到自身所肩负的责任、权利与利益，以及三者之间的关系，在工作中始终坚持责、权、利统一的基本管理原则，以实现文化馆管理工作的长期、有效、合理开展与进行。文化馆和政府文化管理部门的权限，以及文化馆内部管理权限两部分。政府文化管理部门是行政机构，是代表政府行使文化管理权利，如保证文化生活和文化事业的发展沿着现实的方向前进，掌握方针、政策和规章制度的制定及监督执行等。文化馆是国家设立的群众文化事业机构，它的职能表现在向广大人民群众文化事业机构，它的职能表现在广大人民群众进行集体主义、社会主义、爱国主义、共产主义的宣传教育、丰富群众文化生活等方面。

2.与经济基础相适应。在我国现阶段的社会与经济体制中，文化馆属于上层建筑中精神文明的重要组成部分，文化馆的生存与发展需要经济基础的必要保障和支持，否则文化馆的工作极有可能面临长期停滞不前的境地。因此，各级政府及文化管理部门在对文化馆管理工作进行监督与指导时，一定要协助文化馆管理人员制定科学的发展规划，加强文化馆各项教育、宣传活动的管理，既不能落后，也不能超越经济基础的现状。我国的文化馆事业也在日益发展，但是还远远不能满足经济发展与人民群众的需要。要改变这种落后状态，需要各方面的努力。

3.为人民服务、为社会主义服务。文化馆时我国社会主义文化事业的重要组成部分之一，它的崇高。使命是提高人民群众的精神境界和社会主义觉悟，培养共产主义的理想、信念、道德和情操；消除疲劳，恢复体力，陶冶性情，焕发精神；从体力和智力两个方面发展群众的个性和创造才能，增进知识、智慧和健康。由于文化馆的性质和任务所决定，文化馆必须始终不懈地坚持四项基本原则，鲜明地保持它的政治方向。

二、文化馆的主导作用

文化馆在群众文化建设中起着至关重要的作用，所以我们在了解文化馆管理的一些原则的同时，也要了解群众文化，并懂得如何发挥文化馆在群众文化建设中的主导作用。群众文化建设时我国文化建设的重要组成部分。在加快推进文化建设，实现社会主义文化大发展大繁荣的今天，加强对群众文化的理论研究有着重要的理论意义和现实意义。长期以来，由于对群众文化重要性认识不足，我国学术界对群众文化的理论关注比较欠缺，主要表现为重视群众文化实际工作的研究，缺乏对群众文化基础理论的研究。要明确群众文化建设的重要性，就应该科学分析它具有的功能和价值。从笔者检索到的文献来看，学术界还少有专门针对群众文化功能和价值的研究。

群众文化作为我国文化建设领域的一个重要组成部分，其重要的文化价值体现在如下四组关系中。

1.群众文化与主导文化。按照马克思主义的观点，在文化建设层面，文化是属于上层建筑的东西，它是经济、政治的反映。一个社会的主导文化是该社会的支配文化和领导文化，如何发挥主导文化的文化领导作用，是一个策略问题。

2.群众文化与精英文化。文化建设历来存在着群众文化和精英文化之分。群众文化建设是普及性的，精英文化建设是提高性的。前者的对象是广大的人民群众，特别是基层的普通老百姓；后者则是少数的知识分子，时代精英。在我国，精英文化和群众文化具有相互学习、相互促进和共同发展的关系。

3.群众文化与文化产业。我国的文化建设分为文化事业建设和文化产业建设两个方面。文化事业以公益为目的，基本是由国家提供。文化产业是文化体制改革的结果，它在注重社会效益的前提下，以营利为目的。发展文化产业的一个重要条件就是要有文化市场，它最终决定了文化产业的发展。

4.群众文化与非物质文化遗产。非物质文化遗产保护问题已经成为世界各国政府和理论界关注的热点问题。在我国学界，对非物质文化遗产的界定还存在争议。

结语

群众文化建设为主导文化建设提供平台，是精英文化的母体和基础，为文化产业开辟市场；为非物质文化遗产的保护提供支撑，这些都是它的文化价值。我们要想建设好群众文化，就必须努力做好文化馆的管理工作，让文化馆在群众文化建设中发挥其主导作用。

[1]胡军强.社会主义市场经济条件下文化馆改革与发展的对策和实践[J].深圳特区经济，2007（6）.

9.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇九

[摘要]本文浅谈了三个方面的内容,即企业文化建设与工会工作的内在关系,工会在企业文化建设中的重要作用,工会参与企业文化建设的途径。

[关键词]企业文化建设 工会组织 工会工作

企业文化建设是构造强大企业力量和凝聚员工个人力量的制度体系,把个人创造力凝聚成企业创造力,使广大员工深刻理解企业的发展目标,发展战略与发展模式,形成一致的认识与统一的行动,用共同目标、共同价值与信念凝聚企业全体员工的思想,使员工思维与行动成为体现企业精神的有机统一整体,努力做到工会工作与企业文化建设的有机结合,不仅可以拓展工会工作思路,极大地丰富工会工作的内容,开创工会工作的新局面,而且还有助于工会工作更加紧密地贴近企业生产活动,为工会工作开创出新思路、新天地。

一、企业文化建设与工会工作的内在关系

企业文化是指在一定的社会经济条件下,通过社会实践所形成的并为全体成员共同遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。企业文化建设服从、服务于企业生存和发展的目标,把员工思想与行为引导到企业发展的目标上来,这无疑为工会工作打开了一条新思路。它以人为本、形式灵活,方法多样,重在渗透,在潜移默化中充分发挥工会组织、引导、激励、鼓舞的功能,显示出巨大的作用。我认为,工会工作与企业文化建设有着密不可分的关系,其结合点有以下四个:目标一致;原则一致;部分内容相同;方式方法基本一致。工会工作与企业文化建设的方式方法在很多方面是一致的。如职工培训,帮助他们提高综合素质;培育企业精神,展示企业奋发向上的精神风貌;关心职工生活,为困难职工排忧解难;做好协调工作,加强感情沟通;办好橱窗图书馆和各种文化阵地等。

二、工会在企业文化建设中的重要作用

企业文化的性质决定企业文化建设是一项具有广泛群众基础的工作,需要广大职工的积极参与和共同努力。职工群众的理想信念、精神状态和人心向背,直接关系到企业的发展,而群众性正是工会的基本属性和特征。这种关系说明,在企业文化建设中工会有不可替代的组织优势和强大的号召力。

1.增强职工的归属感,在履行职能中创新工会工作。工会工作的维权、教育、参与、建设等职能,就在于提高职工综合素质,使企业文化建设具有广泛的基础,因此它既是工会工作独特的组织优势,也是企业文化建设的内容,两者可以达到相互促进。丰富活动载体,在服务大局中凝聚职工队伍。工会是工人阶级的群众组织,是职工的“娘家”,因而对职工具有很强的号召力和凝聚力。工会工作的对象和企业文化建设的主体都是职工群众,工会的社会职能也与企业文化建设的内容有紧密关系。因此,工会在企业文化建设中能够起到能动作用。要充分利用工会的组织优势,提高企业文化建设的品位。

3.弘扬主旋律,在宣传引导中培养共同价值观。抓典型是一种常用的、有效的工作方法,典型抓好了,可以起到“点亮一盏灯,照亮一大片”的作用。工会可以通过对先进集体、先进个人的评选表彰活动,宣传他们的事迹,弘扬他们身上所体现出的企业精神,陶冶职工的情操,培养职工群体意识和良好的共同习俗和道德风尚。提高职工素质,在和谐发展中营造浓厚氛围。企业文化建设大以富有深厚文化底蕴的企业个性和先进文化的高度统一,是职工不竭的精神动力,在各种活动中灌输企业文化理念,能够帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观。而工会组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议、革新创新等活动来激发职工的劳动热情,能够帮助职工树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚。

三、工会参与企业文化建设的途径

由此可见,工会不但能参与企业文化建设,而且可以在企业文化建设中发挥十分重要的作用,而工会工作的某些方面则可以通过企业文化建设这种载体来实现。

1.以培育企业精神为基本点参与企业文化建设;以提高职工素质为切入点参与企业文化建设;以增强企业凝聚力为着眼点参与企业文化建设;以营造和谐人文环境为落脚点参与企业文化建设;

10.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇十

明确职责

心系群众

充分发挥文化局在公共文化服务体系中的职能作用

——贡山县文体广电旅游和外事侨务局

我县文化工作在省委、省政府，州委、州政府以及县委县政府的正确领导下，在省文化厅、州文化局的关心支持下，紧紧围绕“建设云南民族文化强省”和州委提出的“构建两个国家级基地，打造一个世界级品牌”的战略目标，坚持文艺“二为”方向和“双百”方针，着力打造我县“三江明珠”品牌，全县文化工作有了较大发展。

一、贡山县基本情况

贡山独龙族怒族自治县地处我国滇西北怒江大峡谷北端，中缅、滇、藏结合部，是“三江并流”世界自然遗产保护核心区域，国土面积为4506平方公里，国境线长172.08千米，辖四乡一镇26个村委会，2个居民委员会，242个自然村。全县总人口3.5万人，其中农业人口占总人口的96%。是一个集边疆、民族、贫困、山区为一体的国家重点扶贫县。主体民族传统节日有独龙族“卡雀哇”节、怒族“仙女”节、傈僳族“阔时”节以及藏族的藏历新年节。四种宗教文化（天主教、藏传佛教、基督教、原始

—1— 宗教）并存，且互不干涉和睦共处（一家人也有多种信仰并存），形成了这一区域特有的各种文化兼容、共存的多样性特点，是东西方文化、宗教文化的交界点，被喻为民族文化“活化石”。

二、贡山县民族文化建设基本情况

1、加大基础设施投入。随着全省文化基础设施建设项目的不断推进，使县、乡、村三级文化网络有了很大的改变。在“十一五”期间我县新建了县图书馆业务大楼、县“三江明珠”艺术团业务用房，修缮了县文化馆业务大楼，新建了捧当乡文化站、茨开镇文化站，扩建了普拉底乡文化站、丙中洛乡文化站，完成了全国文化信息资源共享工程县级支中心建设，完成了32个农家书屋建设任务。到目前为止，县图书馆、县文化馆、县农村电影管理站、县“三江明珠”艺术团均有了独立馆舍，能正常发挥着各自的职能作用，为基层文化活动健康发展提供保障。

2、加强民族文化保护。“十一五”期间，我县立足于资源优势，对全县民族民间传统文化进行了系统科学的普查，共收集3000多张图片资料，整理完成3万多字涉及诗歌、舞蹈、音乐、口弦、濒危文字、口传文学、民居建筑、习俗、节庆等内容的文字资料，独龙族“卡雀哇”节和怒族“仙女节”被列为第一批国家级非物质文化保护遗产名录，独龙江乡独龙族传统文化保护区和丙中洛乡怒族传统文化保护区列为省级非物质文化遗产保护名录，8名通晓民族民间传统文化、工艺技艺的各族各类艺人进入省级

—2— 保护名录，70项民族民间传统文化子项目进入州县级保护名录。

3、因地制宜开展群众文化工作。贡山县群众文化工作始终坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的原则，遵循艺术生产规律，克服困难，充分利用丰富多彩的民族文化资源，多层次、多形式开展群众文化工作。“十一五”期间，共计文艺演出场次250多场次，演出节目2500多个，演职人员达2万多人次，观众人数达10多万人次，通过开展广场文化活动，极大的丰富了广大人民群众的业余文化生活，同时每年积极参与组织 “仙女节”、“卡雀哇”、“阔时节”等民族节日文艺演出，组织参与了“普九”文艺下乡专场演出、送“十六大”、“十七大”进独龙村寨专场文艺演出。特别是在2004年和2006年分别成功举办了“纪念独龙江公路通车五周年暨纪念江泽民同志为独龙江公路通车题词五周年”大型原生态演唱会和庆祝“贡山独龙族怒族自治县五十年华诞”《三江明珠》大型民族音乐舞蹈诗文艺晚会，通过组织举办这些大型文艺活动，为更好地挖掘和保护民族传统文化，储备了一批优秀的专业人员和文化资源，大大提升了“三江明珠”中国·贡山的知名度。

4、加强文艺创作，不断推进文艺精品。我县文艺工作者始终以“三贴近”为原则，以本土文化为基点，创作出了《热情贡山》、《激情贡山》两台接待性专场晚会和一批如《独龙织女》、《起奔

—3— 传情》、《独龙阿洒》、《鲜花的祝福》、《崛起的大山》等优秀节目，其中《独龙族酒歌》《独龙织女》和《起奔传情》在2006云南省歌、舞、乐展演中获金、银、铜奖。

5、稳步推进文博工作。县文物管理所始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，加强对境内文物的管理、保护和抢救工作，目前已经完成全国第三次文物普查田野调查工作，做到行政村普查覆盖率100%，自然村普查覆盖率98%。截止目前已复查完成9个文物点，新发现32个文物点。上报了翁里怒族民居建筑群、普卡旺独龙族民居建筑群2个文物保护点申报国家级文物保护单位。

6、积极发挥图书馆服务社会功能。图书馆在加强基础设施建设的同时，不断完善服务体系，提高服务质量，树立“读者第一、服务至上”的理念，做到了“外树形象，内抓服务”，为读者提供热情、大方、细致、周到的服务。扩大了图书馆在社会的影响；同时加强内部管理，改善管理环境，增强主动服务意识，通过提高服务质量，抓好窗口服务和读者服务活动，积极发挥县图书馆服务社会的功能。县图书馆馆藏图书4.2万册，“十一五”期间每年接待读者2000多人次，借阅图书5000多册，为读者提供图书借阅、地方文献借阅、电子阅览等服务。

7、加强农村电影放映工作，继续推进“2131”工程。我县

—4— 农村电影管理站自2004年成立以来，为保障“2131”（二十一世纪一村一月一场电影）放映总目标，在经费紧张的情况下，农村电影管理站坚持深入农村开展电影放映工作，采取在县城郊区、社区以及乡镇村寨不间断地开展广场电影，把银幕挂到了我县四乡一镇的村村寨寨，切实加强了电影放映力度。几年来，共完成放映场次场2025场，观众人数达5万多人次，放映覆盖率为100%，其中放映民族语影片200多场，科教片放映500多场。

8、加大文化市场执法力度。文化行政执法坚持“一手抓繁荣、一手抓管理、两手都要硬”的工作方针，加大对贡山县文化市场的培育和引导，对社会群众反映强烈的网吧，歌舞厅等热点、焦点经营场所，采取集中治理，并加大惩处与整治力度，公布文化市场举报电话，接受群众举报及社会监督；坚持接到举报迅速处理、秉公执法、执法必严的工作准则，进一步规范了贡山文化市场。目前，全县共有文化经营户56家。其中歌厅、音乐茶室16家，音像制品零售、批发、出租经营户22家，书报刊零售点5家，互联网上网服务经营户5家，打字复印室4家，台球经营户2家，电影放映经营户1家。文化市场和稽查队、扫黄打非办十一五期间共下乡500余次，出动车辆900次，查处违法经营户5家，收缴违法盗版光盘（碟）38425碟，收缴违法盗版书籍8000余册。

—5—

三、独龙江乡整乡推进整族帮扶工作开展情况

根据《云南省贡山县独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划》（2010年—2014年）和与省文化厅签订的目标责任书相关要求，我县文化建设的主要任务是：结合旅游小镇建设，建好一个独龙族博物馆，征集唱响一首独龙族歌曲，征集编排一套独龙族舞蹈，提升乡文化站文化配备设施，提升6个行政村文化室文化配备设施，资金共投入400万元。县委、县人民政府对此项工作高度重视，成立了以分管副县长为组长，县文化局主要负责人为副组长，各相关单位为成员的领导小组，及时召开了工作部署动员会议，制定了《贡山县文化局独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作实施方案》，积极向上争取项目资金。独龙江乡文化站以及所辖六个村委会的音响、灯光、计算机、照相机、书架、桌椅、液晶电视等价值80万元的设备，于2010年11月23日前已全部送到位。独龙族歌曲和独龙族舞蹈的工作由州文化局负责完成，预计今年12月30号前完成，独龙族博物馆建设由县民宗局负责完成。

四、文化安全和文化边防建设面临的困难

1、文化基础设施建设薄弱，截止目前全县 26个行政村尚未建设文化活动室。

2、设备设施不足。开展群众文化活动所需的灯光、音响、—6— 乐器、舞台类的各个民族服装等的配备力度不足。加上掌握本民族民间传统文化知识的民间艺人大多数生活较为困难，为了生存而无暇顾及更多的民族文化知识的传播传授。

3、现代化高科技的各种设备配备不足，这对本地民族文化的收集、整理、传承和适度开发利用和保护工作带来很大的不利。

4、随着改革开放的深入，人们的生活水平也得到了很大的提高。但是在加强和巩固边境地区农村文化阵地安全、物质文化和非物质文化传承安全等民族文化建设方面带来一定的挑战，农村文化阵地的基础设施建设和现代化设备配备明显不足。

五、非物质文化遗产抢救和保护存在的困难

缺乏开展非遗保护所需的工作经费。目前能够掌握独龙族、怒族传统民间文化的绝大多数民间艺人年纪都在五、六十岁以上，而且生活比较贫困，年轻一辈又不愿意主动向老艺人学习本民族文化，县内各民族民间文化传承存在着青黄不接的现象，特别是在传统的民间音乐、舞蹈等方面存在濒临消亡的现象，由于缺乏必要的经费，现存的濒临消亡的民间传统文化也无法及时进行挖掘、收集和保护传承。

六、县乡村公共文化服务网络基础设施建设现状以及面临的困难

目前我县各个乡镇文化站（除独龙江乡文化站以外）都建设

—7— 了文化信息资源共享工程，并开通了网络。但是网络费用一年下来产生七、八千元，进一步增加了地方人民政府的负担，现在有些乡镇面临网络关闭的局面。

七、文化建设体制机制创新以及特殊人才、专业人才的引进、培养、使用中存在的困难和问题

优秀的文化艺术领域的专业人才留不住，没有盼头，缺乏竞争意识。在市场经济大潮的冲击下，那些有编创能力的文艺人才，因我县特殊的地理区域环境和工资待遇问题而留不住，而本地对文艺方面有天赋和培养潜力的好苗子，却因文化水平有限而受到限制无法正常招考进来。由于我县属边境民族地区，加之贡山所处的地理位臵的特殊性，民族区域经济发展滞后，演艺市场条件尚未形成，艺术团走向市场的时机尚未成熟。因此，在目前的情况下，应考虑培养我们自己的专业艺术人才，想方设法留住这些艺术人才，通过他们积极挖掘和整理我县独龙族，怒族民间文化艺术遗产，通过艺术加工逐步推出一批具有本地民族特色的文化艺术精品剧节目，积极为我县民族文化旅游事业服务。

八、贡山县文化建设的对策和建议

1、建议由县政府牵头，组建贡山县非物质文化遗产保护管理委员会，负责对本县境内各族民间传统文化的日常管理。管理委员会成员单位建议由政府办、文化、城建、国土资源、水利、林业、环保、旅游、民宗局、政法委、民政、财政等部门组成。

—8—

2、制定贡山县民族文化保护总体规划，控制在保护区内非传统建筑的建设，实施新、老区分开的原则，同时在新区的建设中注意建筑风格与周围的民居、自然相协调，改善保护区内环境卫生基础设施的建设。

3、注意对已登录的文物及民族文物、传统工艺等实物资料的保养与保管，对民族传统文化传承人的承袭与培养。

4、结合我县实际，制定出台《贡山县民族民间传统文化保护管理办法》、《贡山县民族文化传承人管理办法》、《贡山县民族民间传统文化保护区管理办法》、《贡山县民族民间传统文化之乡管理办法》等并以实施规范性保护和传承加以开发利用，积极为贡山社会发展服务。

5、有计划、有秩序、有组织地分别对县内各个民族的民间文学、诗歌、曲艺、音乐、舞蹈、绘 画、雕塑、节日和庆典活动，民族体育，生产生活习俗，传统工艺，以及口传文化等，进行收集、整理，适度开发，合理利用，积极为贡山民族文化旅游服务。

6、组建一支由音乐、舞蹈、美术、摄影、文学创作等专业中业务水平较强的民族文化保护工作小组，配备专业设备即照相机，摄像机、采录机、计算机、定位仪等现代化设备，积极开展民族文化的挖掘、搜集、整理和保护工作。合理利用，创作和编排反映本土民族的文艺节目和歌舞剧节目，积极开展对外文化交流活动，促进我县民族文化旅游事业发展。

—9—

7、加强对乡镇文化站及村文化活动室工作人员的民族文化保护方面的法规政策以及业务知识的培训，建立县、乡、村三级文化网络服务体系，及时建设“农民素质教育学校”、积极开展信息资源共享工程。用社会主义先进文化思想占领农村文化阵地。

8、坚持文艺工作的“二为”方向和“双百”方针，组织举办内容丰富、形式多样的民间原生态文艺活动，挖掘民间艺术人才，活跃农村文化宣传阵地，增强民族凝聚力，巩固国防，稳定边疆，繁荣和发展我县文艺事业，出台我县引进文化艺术领域专业人才的特殊政策，建立文化艺术人才激励机制，积极为我县政治、经济、文化建设服务。

通过大家的共同努力，目前贡山县文化局在县领导心目中有了一定的地位，在群众中有了一定的威信，在事业发展中有足迹，极大地增强了全县文化系统干部职工的自信心、事业心和自豪感，形成了文化局自强不息、无私奉献、雷厉风行的内涵丰富的精神文化，这是文化局继续发展的精神动力和宝贵财富。

以上是我局在十一五工作中的一些做法和进展，我们深知，与经济发达地区以及老大哥兄弟县文化局和先进文化局比较，我们还有许多不足，许多工作还需要加强和改进。我们将以这次会议为契机，认真学习贯彻会议精神，学习借鉴先进单位的好做法、好经验，努力把我局工作提高到新的水平，使我局在加强公共文

—10— 化服务、推动城乡文化发展繁荣、建设和谐社会中发挥更大的作用。

贡山县文体广电旅游和外事侨务局

二O一一年四月二十二日

11.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇十一

关键词：群众文化；志愿者；实践；作用

从当前的群众文化活动反馈的信息来看：呈现出一派和谐发展的局面，出现培训、展览、竞赛与演出，这和国家与党对文化建设的重视有着很大关系，尤其是志愿者。群众文化作为推进现代事业发展的条件，同时也是居民生活需求。因此，在群众文化活动中，必须做好实践活动，利用广场文化、队伍建设、企业与校园文化，进行文明传播，推动现代文化事业发展。

一、群众文化活动与志愿者的定义

（一）群众文化实践内涵

群众文化是利用自我开发、娱乐、参与，满足文明与精神需要的文化活动。在社会不断进步的当下，它作为特殊的产物，已经发展到很好的高度，它不仅是文明载体，也是精神需求的表现。从具体内容来看：群众文化有很好的价值取向与主导作用，展现社会主旋律与新风尚，最后让参与的人们得到精神、艺术与思想上的愉悦。如：影视剧《老农民》、《红高粱》、《平凡的世界》的热播，CBA与广场舞的热火，都很好的体现了群众文化。我国作为人口大国，文化从业者、文化设施相对有限，对于这种情况，为了做好基层文化传播，志愿者必须付出更大的努力。

（二）志愿者概念

志愿者活动和专业团队中的服务、优惠活动是有区别的，志愿者更多的是利用使命、责任为社会提供服务，达到传播文化的目的。而群众志愿者利用的是业余时间，可以到封闭山村或者传播力度小的偏远山区进行送画送书、歌舞小品等服务，或者在文化场馆为大众提供培训、辅导。

二、开展群众文化活动应该遵循的原则

群众文化是大众从事的工作以外进行的自娱自乐、自我参与与提高的文化活动，它的发展与建设满足居民对精神文化的需求，故群众文化有参与性与大众性等特征。所以在举办群众文化时，工作人员有必要将不同环境、年龄、文化底蕴、教育进行系统的考虑与整合，以更好的满足群众需求。

随着科学技术的快速发展，社会潮流也极大的提升了居民自主意识，让其积极主动的参与到各种文化与活动中去，最后达到推动文化发展的目的。目前，人类开始已经加深对文化进行深入的理解，当然也有随意性等特征，在此期间它不仅要求符合审美，还必须向多元等方向前进。在物质生活越来越优越的当下，人类对精神文明提出了更多的要求，同时对文化的需要增加，尤其是现在，电视、电影传播的信息已经不能满足大众需求，这就要求群众文化工作人员进行多种文化活动以满足不同群众的需要。如：在文化活动中，利用个人才艺表演活跃氛围，或者将家庭作为单位进行知识抢答、文艺大赛等，利用活动的趣味性吸引广大群众积极参与到活动中去，同时这是减压、放松心情的有效方式。从这也可以看出：在现实生活中，必须对群众文化基础、年龄、审美、阅历进行综合分析，并且使用有效方法进行文化比拼，以此达到改善文化素养的目的。

三、开展群众文化活动的形式

受社会经济影响，居民物质生活条件得到了很大的改变，同时开始迫切需要精神生活。所以，在开展文化文化活动时，必须从满足精神需求出发，帮助大众提高参与力度。因此，文化活动必须是多元化、多样性的，这样才能满足不同群体的需要，在保障活动成功的同时，推进经济建设与交流。

从开展的文化活动反馈的信息来看：它在很大程度上有助于帮助居民改善生活形态，构建健康、文明的生活。如：创办群众文化活动时，工作人员必须和生活一致，对于不同的知识框架、年龄段进行多种活动，这样才能让群众积极参与到文化活动中，或者利用文化内涵创办各种文化活动，结合传统节日举办社会活动等。

四、群众文化志愿者在群众文化实践中发挥的作用

文化素养作为衡量某个国家综合实力的重要内容，提高文化建设，促进社会主义文明发展，是现代事业迅速发展的条件。志愿者在群众文化实践中具有很大作用，同时它也是推进文化稳定、健康、持续发展的方法。志愿者将志愿、基层、服务、文化紧紧的结合在一起，志愿者通过积极引导群众参与到文化享受中，促进群众文化发展。

（一）能有效补充人力资源

和大众的精神需要相比，当今社会工作者与文化设备还需要进一步完善，即：社会公共服务面临着重大挑战。面对有限的物力人力，志愿者就成了人力资源的补充。而志愿者活动能有效解决建设问题，如：表演、现场管理、培训等。同时，文化组织部门此时必须给出时间，做好统筹、规划与布局工作，利用文化工作人员和志愿者、志愿者与机构之间的联动，生成合力，快速解决文化建设人力不够，服务不到位等各种问题。

（二）拓展活动局面，做好道德示范

志愿者利用活动，不仅完善了服务结构，同时由于带动了参与力度，也打开了文化局面。正所谓星星之火可以燎原，志愿者在制定地点、范围进行服务，所以在活动之外也承担着推广活动的任务。面对道德压力，志愿者在传播文化的同时，还承担着提高道德水平的工作任务。志愿者在文化实践的付出，是促进社会发展的正能量，具有很好的感染力与号召力，能有效提高群众参与力度，促进社会健康发展。

（三）推动社会发展

在文化实践活动中，不仅有乐于助人的群众，也有文化内涵丰富的专业人士。他们的大力参与，不仅有助于健全社会体系，同时也让文化活动充满了活力与生机，他们对推动社会建设、促进文明发展具有重要作用。客观上，他们能有效引导和完善社会文化职能。

五、结语

志愿者在群众文化实践中具有重要作用，他们对引领现代化建设具有重要意义。因此，在实践工作中，必须整合群众文化内涵与志愿者工作结构，从群众需求出发，为大众提供更好的服务，这样才能吸引更多的群众参与到文化活动中，最后达到改善精神素养的目的。

【参考文献】

[1]梁世鲍.试论群众文化志愿者在群众文化实践中的重要作用[J].大众文艺，2015，（6）

[2]葛秀姣.群众文化志愿者在群众文化实践中的作用和重要性[J].音乐大观，2014，（17）

[3]姚廷丹.群众文化的发展与创新之路--从剑河县文化馆工作浅析开展群众文化对策[J].文艺生活·文海艺苑，2014，（5）

12.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇十二

一、目前高职院校学风状况

1. 部分学生学习目标不明确, 缺乏学习动力, 存在逃课现象。很多高职生进入大学没有给自己一个明确的定位, 对自己的未来没有规划, 对学习缺乏动力。在逃课的学生中, 可以发现较为普遍的现象就是公共课多于专业课, 高年级多于低年级, 大课堂多于小课堂, 男生多于女生。

2. 学习态度不端正, 课堂纪律差。部分学生去上课只是为了应付老师考勤, 在课堂上不认真听讲, 打瞌睡、用手机上网等现象不在少数。

3. 由于部分学生在高中的时候学的是文科, 而在录取的时候被调剂到了理工科专业, 高中的学习经历造成其理科的基础较为薄弱。在进入大学后, 这部分同学会逐渐发现自己跟不上专业课学习的进度, 上课听不懂, 作业不会做, 产生厌学情绪的恶性循环。

二、如何发挥辅导员在学风建设中的作用

1. 加强学生思想教育政治, 培养学生树立正确的学习观。

思想政治教育是辅导员抓学风建设的主要手段。在工作实践中, 我深刻体会到:针对不同的学生群体, 思想政治教育必须要有不同的方式。要根据学生的实际情况, 在进行统一的政治理论学习的同时, 要有重点、分层次地对不同的学生进行教育。辅导员要全面深入地了解学生的特点, 根据不同学生的特点, 采取主题班会、座谈交流、典型事例宣传等方式坚定学生学习本专业的信心和决心, 明确未来奋斗方向, 合理规划自己的学业发展。

2. 把学风建设贯穿于学生的班级日常管理工作中。

人的成才离不开良好的环境和氛围, 班集体对于学生来说就是一个重要的成长环境。理想的班集体, 应该是既宽松和谐, 又充满竞争气息。宽松和谐能够保证大家心情舒畅, 互帮互学;竞争气息又能推动学生们刻苦学习, 奋发向上。辅导员抓学风建设, 最主要的抓手就是各个班级中学生干部队伍的培养和建设, 通过学生干部以身作则来带动全班良好学风的形成。同时, 为了保证班级工作公平公正, 要制定切实可行的班级管理制度。要求无论是学生还是班干都必须严格遵守班级制度, 一视同仁。通过以上措施, 为加强班级学风建设奠定坚实的基础。

3. 保证组织发展质量, 充分发挥学生党员的先锋模范作用。

学生党建工作在思想政治工作中具有龙头作用, 是辅导员抓好学风建设的另一个重要方面。在工作实践中, 我们在努力做好学生党员发展工作时, 严把组织发展质量关, 宁缺毋滥。注重加强学生党员的教育管理, 教育学生党员要时刻以积极良好的学习状态、勤奋刻苦的学习精神, 带动普通同学的学习, 帮助困难同学的学习。近年来的工作实践表明, 绝大多数学生党员能够成为学风好转的主力军。

4. 无私奉献, 爱岗敬业, 是辅导员抓学风建设的基本要求。

辅导员的工作纷繁复杂, 要想在较少的时间内把工作做得更好, 在学生心目中树立起良好的形象, 工作热情和责任心显得尤为重要。一方面, 要保证时间和精力的投入, 制定好工作目标, 充分调动、发挥每个同学特别是学生干部的主观能动性, 提高工作效率;另一方面, 还要利用各种机会加强与学生之间的感情交流, 缩小与他们之间的心理距离, 主动关心、亲近同学, 要与他们交心, 坦诚相待;对学生的困难要热情帮助, 对出现的问题要及时解决。同时实事求是、公正严明, 热爱、了解、尊重、信任每一个学生, 公正平等的对待每一位学生。工作中奖惩分明, 弘扬正气, 使好人好事得到表扬和支持, 不良倾向得到批评和纠正, 这样才能树立起较高的威信。

5. 勇于探索, 力求创新、是辅导员抓学风建设的创新动力。

随着高科技的迅猛发展, 以互联网为代表的高新传媒在为我们提供新的工作手段和渠道的同时, 也使一些错误思潮和不良文化有了可乘之机。这些新情况、新问题给传统的思想政治工作提出了许多新挑战, 这就需要我们努力探索与新形势相适应的新思路:要注重调动学校、社会、家庭各方面的积极性;要认真学习和积极吸取现代科技成果, 更新知识, 更新工作设备和手段, 提高工作水平。

在抓好学风建设的同时, 要针对大学生思想观念的变化, 精心设计新的活动形式和载体, 满足不同层次的学生的需求。如开展学术讲座、各种职业技能竞赛、征文比赛、专业设计比赛、演讲比赛、辩论赛等, 通过积极开展健康向上的文体活动, 在校园内营造良好的学习氛围, 培育优良的校园文化。

总之, 学风建设是一个系统工程, 辅导员、班主任、任课教师和学生, 都要齐心协力, 相互配合, 共同努力, 才能使学风建设走上良性轨道。?

摘要：学风是大学精神的核心内容, 它是高校在历史发展过程中积淀的办学理念、学术风格、治学态度等方面的集中体现, 是大学发展的生命线。学风是一所大学之所以成为大学的根本所在, 是一所大学的灵魂和气质, 是一所大学的立校之本。本文试从五个方面来谈辅导员如何在学风建设中发挥作用。

关键词：高校,辅导员,学风建设

参考文献

[1]于春洋等.谈辅导员在高校学风建设中的作用[J].中国科教创新导刊, 2011 (16) .

[2]徐晓宁.论辅导员在学风建设中的主导作用[J].学校党建与思想教育, 2012 (4) .

13.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇十三

进行阐述，通过加强人事编制队伍建设，树立“学习意识、服务意识、形象意识、法制意识、自律意识”；通过坚持人事编制政务公开，创新人事编制政务公开理念、创新人事政务编制公开的内容、创新人事编制政务公开的形式，通过不断创新人才机制，创新人才选拔机制，创新人才培育机制，创新人才管理机制；通过完善人才市场配置，以柔性的人性化服务“构建和谐人事”发展环境。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质定位、任务和要求，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件，认真学习《决定》对加快构建和谐**，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

人事编制部门在区委确立的打造“速度--、效益--、创新--、和谐--”的总体目标下，要找准人事编制与实现区委确定的目标任务的结合点，在统一思想的基础上，找准工作定位，明确目标任务，加强人事编制队伍建设，加大人事编制政务公开力度，不断创新人才机制，完善人才市场配置，以优质的服务取信于民、取信于社会，使人事编制部门在构建社会主义和谐社会中发挥积极的作用。

一、加强人事编制队伍建设，为构建和谐社会提供组织保证

加强人事编制队伍建设，这既是和谐社会对人事工作的基本要求，也是人事编制部门促进社会和谐的组织保障。因此，人事编制部门应着力提高队伍的综合素质，要树立五种意识。

１、树立学习意识。要把学习当作一种兴趣、一种追求，要善于用科学的理论武装头脑，以理论的成熟来保证政治上的坚定，使思维紧跟新区发展步伐，制定和完善相关的学习制度，增强学习的内动力，提高学习的自觉性，以正确的学习导向，激发干部的学习热情。

２、树立服务意识。要淡化权力思想，切实把权力转化为服务，多提供人文关怀的条件，积极为全区各部门做好服务工作，通过强化服务意识，提高服务效率，有效地履行人事工作的各项职能，以“一切服从大局，一切服务大局”作为人事工作的出发点和落脚点，要把问题想在前，把工作做在前，主动做好超前服务，真正把人事局建设成为一个为民着想、解民所难、替民办事的服务型机关。根据人事自身的工作职责和工作规则。既要全面了解各方面工作情况，为全区各项工作的顺利开展创造条件，又要协调好各方，将新区创新的工作举措，通过和上级主管部门的沟通和协调，在最短的时限内理顺，做到沟通一件成一件，件件有交代；处理一项成一项，项项有落实。

３、树立形象意识。要树立“我就是机关形象，人人都是机关形象”的意识。做到上级的精神不在人事局滞留，区级的要求不在人事局延误，办事的同志不在人事局受到冷落，新区的形象不在人事局受到影响。

４、树立法制意识。增强法制观念，切实做到依法行政、依法办事，杜绝工作上的主观随意性，严格按照规定履行职责，实行政务公开，对干部任用、职务晋升、职称评审、考核奖励、工资晋升等工作全部实行公开，扩大群众的知情权和监督权，使人事编制工作真正体现“阳光人事”。努力把区委、政府的目标变为人事工作的实际行动和工作成效。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求扬弃权力意识，增强法制观念和依法办事的能力。

５、树立自律意识。切实增强人事人才工作的社会责任感和历史使命感，要时刻明晰个人和家庭的“情感线”，公与私的“警戒线”，纪律与法律的“高压线”。做到在履职过程中公开、公平、公正，无一违纪，让全区人民满意。要围绕新区发展变化的新情况，勤于思考、多动脑筋、多出点子，多提具有超前性、预见性、创新性、和谐性的有利于新区发展的主意，以较高政治敏锐力和洞察力为领导当好政策参谋和工作助手。

二、坚持人事编制政务公开，为构建和谐社会打造良好的人才环境

14.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇十四

任伯年

人大作为国家权力机关，其职能和作用决定了在推进社会管理建设中发挥着不可替代的重要作用。我们必须从人大工作的定位和自身特点出发，充分认识和发挥地方人大及其常委会在社会管理中的重要作用，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的有机统一，扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作，全面提高社会管理科学化水平。

一、坚持民主法治，夯实社会管理的政治基础

民主与法治是社会管理的两大基石。充分发扬民主、实行依法治国、调动各方面积极因素，是社会管理的重要内容和政治保障。人民代表大会制度是实现人民民主、保证人民当家作主的重要途径和有效形式。地方人大及其常委会要充分发挥其职能作用，依法履行宪法和法律赋予的职权，积极推进民主政治建设，促进社会主义民主的法制化和规范化。一要坚持民主决策。人大及其常委会决定的重大事项，既要符合法律法规的规定，又要体现人民群众的意愿。决策过程中，要加强调查研究，深入了解民情，广泛集中民智，增强决策的针对性和可操作性，使各项决策既体现党委意图，又变成人民群众的自觉行动。认真受理群众来信来访，加强综合分析，加大对来信来访问题的督查督办力度，努力化解社会矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。二要坚持民主监督。积极创新人大监督内容、监督过程和监督结果公开的途径和方式，增强监督实效。充分尊重和保障人大代表和人民群众行使管理国家社会事务的权力，不断扩大和拓展人大代表和人民群众参与人大监督工作的途径。及时将常委会监督工作计划和监督工作情况向代表通报并向社会公布，自觉接受代表和社会的监督。要围绕议题开展视察，组织常委会组成人员、市人大代表和专家学者，结合执法检查、专项工作议题进行视察，提出意见和建议，形成高质量的视察报告，为常委会审议做好充分准备。三要坚持民主用人。坚持党委意图、人民选择和依法办事的有机统一，严格任命程序，加强任后监督，完善人大选举和任免工作机制；正确处理党管干部和人大依法选举、任免干部的关系，充分尊重人大代表的民主权利，有效地避免人大选举和任免干部的“失察”现象，为社会管理奠定坚实的人才基础。

二、坚持科学发展，夯实社会管理的经济基础

发展是社会管理的根本要求，也是人大机关的职责所在。发展与社会管理互为因果，管理以发展为前提，发展以管理为目标。不断满足人民群众日益增长的物质、文化生活需要。目前，天水市在社会管理方面面临诸多矛盾和问题，存在很多不利的因素，根本原因是经济不发达、人民不富裕、管理欠科学。要解决这些矛盾和问题，根本出路在于加快发展，而且要科学发展，加强和创新社会管理。地方人大应牢牢把握科学发展这一时代主题，将科学发展贯穿于职能工作的全过程，积极主动地融入、呼应和服务于经济建设、生态建设和人的教育管理建设的主战场。一是要围绕科学发展议决大事。坚持把议决大事的重点放在科学发展上，围绕事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的突出问题，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，围绕上大项目、农民增收、环境保护、资源节约、社会保障等重大问题，开展调查研究，搞好审议决策，及时作出符合天水的特点、凸现比较优势、体现协调发展的科学决策，促进经济与社会全面发展和人与自然的和谐发展。二是要围绕科学发展监督大事。坚持法律监督与工作监督相结合，紧扣经济结构调整、环境资源保护、新

农村建设、社会保障等重大问题，开展监督工作，及时发现一些带普遍性、倾向性的矛盾和问题，有针对性地提出意见和建议，督促和支持政府落实科学发展观，加强和创新社会管理的措施和办法，实现经济发展、生态保护、社会进步的良性互动。三是要围绕科学发展参与大事。人大及其常委会在搞好决策和监督的同时，要充分利用职能优势，紧紧围绕天水市“十二五”规划纲要的实施，综合运用多种监督形式，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生，使人大监督工作取得更多实实在在的效果。

三、坚持关注民生，夯实社会管理的群众基础

加强和创新社会管理，关系到广大人民群众的根本利益。如何正确认识和妥善处理各种社会矛盾，协调各方利益关系，最大限度地维护广大人民群众的根本利益，已成为社会管理工作中的一项重要工作，人大作为最高权力机关和民意代表机关，不仅要责无旁贷，而且要发挥作用。一是要时刻关注民生。这是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。社会管理说到底是做人的工作,必须坚持以人为本、执政为民的理念。只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能不断推进社会管理工作迈上新台阶。二是要依法维护民利。要加大法律监督和工作监督，围绕人民群众普遍关注的就业难、看病难、上学难等问题，积极开展专题询问，推动有关方面改进工作。询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。市人大常委会组成人员和有关工作委员会要认真调研、精心准备，适时选择事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题询问。市直有关部门主要负责同志要到会听取意见，实事求是地回答询问，力争使专题询问起到推动市直及其有关部门改进工作的目的。三是要扩大基层民主。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。市人大常委会要把加强同人大代表和人民群众的联系作为开展好人大工作的基本要求。除坚持好人大代表列席常委会会议、市民代表旁听人大常委会会议制度外，规定人大常委会组成人员都要参加每年的代表小组活动。通过参加代表小组活动，广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，加强人大常委会与代表和人民群众的联系。要督促“一府两院”公开办事政策、办事程序和办事结果，依法保障和落实人民群众的知情权和监督权；要建立和健全人民群众旁听人大各种会议、人大重大活动征求群众意见等制度，畅通民意诉求和民情反映渠道；要依法督促基层民主建设，完善村民代表会议、社区议事会议制度，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，充分激发广大群众参与社会管理的积极性和创造性。

四、坚持公平正义，夯实社会管理的法制基础

维护和实现社会公平与正义，是我国社会主义制度的本质要求，也是社会管理的重要保障。一是构筑公平正义载体。地方人大要切实加大监督力度，督促和支持“一府两院”全面推行政务公开、审务公开和检务公开，为人民群众参与经济、政治、社会等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的机会。二是加快政府职能转变。人大要强化对政府具体行政行为和抽象行政行为的监督，督促和支持政府加快职能转变，完善社会管理和社会服务职能。加强对市政府和县区人大常委会规范性文件的审查监督，对发现的问题，及时依法纠正。三是维护司法公平正义。人大要支持司法机关依法独立行使职权，督促司法机关进一步规范执法行为，落实执法责任制、错案责任追究制和执法过错责任追究制，健全内部监督制约机制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。健全完善内部执法责任机制，提高司法人员政治素质和业务技能，坚持公正司法，规范办案程序，提高办案质量，为维护法律的尊严、公民的权利和社会的公平，提供有力的司法保障和良好的法制环境。

五、坚持工作创新，夯实社会管理的工作基础

15.发挥群众在反腐倡廉建设中的重要作用 篇十五

3、农建工作是改善农村生态环境的重要保障

生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏, 最终会导致人类生存环境的恶化。因此, 要实现村容整洁, 为村民创造一个良好的人居环境, 就必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内, 统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。而以农村饮水安全、水土保持、矿山恢复治理等为主要内容的农田水利基本建设的实施, 切实为保护和改善当地农村的人居与生态环境起到了重要的保障作用。

二、千山区水利工作的现状和问题

(一) 千山区水利工程建设现状

千山区农田水利有效灌溉面积7330公顷, 节水灌溉面积已达5230公顷;现有7座排水站, 排水干、支渠道1130千米, 桥、涵、闸、站1926座, 年排水能力达1476万立方米;塘坝、方塘320座, 固定灌溉站116座, 拦河闸14座, 机电井536眼, 使区域农业供水能力达7860万立方米, 水资源总供水达1亿立方米。

(二) 水利发展建设中存在的问题及原因

1、水资源污染严重, 影响生态环境

千山区境内有多个矿山、烧结、化工等企业。工矿废水、废渣、生活污水等排放量非常大。据监测每年河道承泄的污水排量使河水的水质不管是枯水期还是丰水期均为劣V类水质, 三条河流的地表水受到严重污染, 造成生态环境恶化。

2、地下水资源过度开采, 资源性浪费严重

据观测, 西部水源地地下水位下降迅速, 平均每年下降2米左右。西部平原区上世纪70-80年代建的农用井早已全部报废。

鞍钢所属四大矿山都已开采到-200米左右深处, 枯水季节矿区每天都要疏干排走2万立方米地下水资源, 汛期降水来不及补给地下就已全部被排走。矿区周边的地下水静水位由原来的3-6米已降到40-50米, 造成近6万余人饮水不安全。

3、矿山水土流失严重, 破坏生态环境

千山区共有各类矿点65个, 采场总面积817公顷, 排岩场总面积2188公顷, 水土流失严重, 而排岩场坡度均在35到60度之间, 治理难度大。同时又因为资金短缺, 投入分散, 配套资金不足, 治理缺乏连续性, 难以形成大规模效益。

三、千山区新农村水利建设的对策措施和思考建议

加快我区新农村建设, 应着力从构建农村水利“五大体系”入手, 改善农村生活生产条件, 提高农民生活质量, 使农村整体面貌有较大改观。

1、着力构建防洪保安体系。一是抓好防洪控制性工程建设。流经千山区的3条河流虽然为中小河流, 却由于特殊的地理位置担负着保护城市, 保护鞍钢的重要任务, 因此对河道上的险工险段要重点防治。二是打好水库除险加固的攻坚战。我区境内的4座小 (二) 型水库在最近6年内投资300余万元进行除险加固, 通过了省、市水利部门的工程质量验收。但是由于近几年的干旱, 没有发生大暴雨, 水库没有经过洪水检验, 仍是防汛中不可忽视的问题。三是抓好防御山洪灾害的工程措施, 有针对性地加快对水选矿厂新建的尾矿坝治理, 排除危及农民生命财产安全的工程隐患。四是进一步健全完善排涝工程措施, 对千山区境内的8座排水站, 排水干支沟、桥涵闸等配套工程进行治理维修, 及时缩短排除田间地表积水时间, 以保证农民生产、生活不受损失。

2、着力构建饮水安全体系。一是并入城市管水管网。由于千山区部分村组紧接市区及鞍钢, 可考虑利用地理便利优势, 降低工程造价, 直接并入市自来水网或鞍钢自来水网, 即可保证水源的水质水量又可降低工程造价。二是拦蓄地表水。区内3条河的发源区水质清澈无污染, 在水资源评价及规划认定后可在山丘区发源地建大型或分散型联网拦蓄地表水工程, 配套净化、加压设备, 集结地表水保障周边居民安全用水。三是建井取地下水。对于区域内中部村组, 由于既无先天水源条件又无后天地理优势, 可按区域水资源规律要求深层裂隙水源, 建机电井保证农村饮水安全。

3、着力构建农田灌溉体系。一是在平原区要大力发展喷灌、滴灌、微喷的节水出流型式。积极引进先进的节水灌溉技术和设备, 推广成熟的节水经验, 在宁远、东鞍山镇的设施农业园建设中普及节水灌溉型式。二是把管道灌溉作为山区节水的重点。抓好大孤山、唐家房万亩南果梨节水示范工程, 利用拦河截潜, 透水汇入高标准方塘蓄集后利用泵站引水上山, 提水到山上蓄水罐或天池后用管道自流灌溉果树, 不仅达到节水目的, 同时提高水果的产量与质量, 增加果农收入。三是水田区推广防渗渠道灌溉。将灌水干渠、支渠、毛渠建成防渗渠道, 并实施桥、涵、闸、渠更新改造交叉工程全面配套, 提高渠系水利用系数。四是加快发展用水者协会, 逐步建立起符合区情和市场经济要求的用水管理体制和运行机制, 最大限度地发挥水利工程的灌溉效益。

4、着力构建生态保障体系。一是加强生态保障体系法制化规范化建设, 严格按照《水土保持法》等法律法规的规定, 切实抓好公路、城建、工业园区、开发区、水利等重点开发建设项目的水土保持方案的规划、审批和水土保持设施建设的指导、验收。二是加快水土保持项目工程建设, 重点搞好农业综合开发和基建水土保持项目的实施。面上治理和重点治理相结合, 搞好退耕还林、退人还山和封山育林, 促进生态自然修复, 使我区的生态环境有一个明显的改观。三是搞好矿山恢复治理, 以典型治理项目推动全区四个矿山恢复治理工程, 要建成一片, 成功一片, 受益一片。

5、着力构建水利执法督促体系。一是完善水利执法督促体系, 以水利监察队伍为主, 会同公安、法院协同办案, 加大水利执法力度, 有效查处水事违法事件, 维护水利部门的合法权益, 保证水利工程的安全运行。二是加强水政监察员的培训, 不断提高水政监察员的素质, 规范办案程序, 明确执法文书标准, 提高执法能力和水平, 保证查办案件无败诉。三是坚持依法征收水利“四费”, 促进水利良性循环。

四、结束语