有感于环保部长的讲话

有感于环保部长的讲话（精选6篇）

1.有感于环保部长的讲话 篇一

以探索中国环保新道路为主题，实施科技兴环保战略，为实现“十一五”环保目标而努力奋斗——吴晓青副部长在2010年全国环保科技工作会议上的讲话

环境保护部副部长 吴晓青（二○一○年三月二十日）

同志们：

大家上午好！2009年全国环保科技工作有很多大事、好事。刚才，我们向获得国家环境保护科技奖的同志们颁了奖。我还要向大家报告两个好消息：一是中国环科院院长孟伟同志光荣地当选为中国工程院的院士；另一个就是国家召开了野外科技工作表彰大会，南京所、华南所以及蔡道基院士等5位专家分别荣获了先进单位和先进个人的荣誉称号。借此机会，向获奖的同志再一次表示热烈地祝贺，向出席会议的代表表示欢迎，并通过你们向奋战在第一线的广大环保科技工作者表示亲切的慰问！

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、全国人大政协会议以及全国环保工作会议精神，以探索中国环保新道路为主题，准确把握当前环保科技面临的形势与挑战，部署2010年工作任务，动员全国环保科技力量，为全面完成“十一五”环保目标而努力奋斗。

下面我讲三个方面的意见：

一、认真学习领会中央和我部重要会议精神，增强做好环保科技工作的责任感、使命感和紧迫感

最近党中央、国务院和环境保护部召开了一系列会议，对环保工作提出了新的要求，对环保科技寄予了更高的期望。做好我们的工作，最重要的是要把思想认识统一到党中央、国务院和部党组的要求上来。总的来讲，最近中央和部党组关于环保科技的要求概括起来主要有以下几点：

一是将生态环保作为转变经济发展方式的重要抓手。胡锦涛总书记在2010年2月省部级主要领导干部培训班上，对当前的经济形势作出了三点重要判断：第一，国际金融危机冲击使2009年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务；第二，国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势；第三，必须把保持我国经济当前平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来，在促进发展方式转变和推进经济结构调整上下工夫。为此，总书记提出了加快转变发展方式的八点意见，其中重要的一条即是加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。温家宝、习近平、李克强等中央领导同志也在培训班上分别发表重要讲话，深刻阐述了加强环境保护对转变经济发展方式、推进生态文明建设的重要性和紧迫性。温家宝总理在今年的政府工作报告中，对加快转变经济增长方式，调结构、上水平、惠民生等工作进行了全面部署，是历次报告中涉及环保工作最多的一次。这些都充分表明，党中央、国务院已把环境保护摆上更加突出的战略位置，成为落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要抓手。

二是加强环境保护工作必须依靠科技支撑。当前，环保有四件大事，一是污染源普查，二是环境宏观战略研究，三是“十一五”规划中期评估，四是水专项。前三件事均基本结束并分别向国务院进行了汇报。水专项是新中国成立以来环境领域最大的科技项目，是破解我国水环境问题的重大举措。2009年12月初，李 克强副总理视察了中国环科院和监测总站，并主持召开环保工作座谈会，强调指出要高度重视环境科技创新。他说，无论是加强环境保护，还是发展环保产业，科技都是重要支撑。要大力加强重大环境问题科技攻关，在基础领域和掌握核心技术上有所发现、有所创造、有所突破，在区域性流域性环境污染、污染对人体健康影响、核与辐射安全防护、应对重大突发环境事件、循环经济、生态价值评估等研究方面取得突破性进展。最近，周生贤部长说，中国的环保事业正处在大发展的前夜，万事俱备只欠东风，这个东风就是科技。因此，在探索中国环保新道路的过程中，必须把环保科技摆上更加重要的战略位置。

三是明确环保产业是战略性新兴产业。2009年9月，温家宝总理召开三次战略性新兴产业座谈会，听取了经济、科技专家的意见和建议，并就发展战略性新兴产业作了重要指示。第99次国务院常务会议上，在听取“十一五”环保规划中期评估报告和污染源普查报告之后，温总理再次提到要大力发展环保产业。李克强副总理在视察环科院和总站时也强调，环保可以发展成为一个大产业，是新的经济增长点。环保产业的发展和环保技术的提升任重道远、大有潜力。要以产业化为目标，将科技创新和产业发展相结合，培育能源环保战略性新兴产业，为转变经济增长方式和产业升级提供科技支撑，突破制约我国经济发展的资源能源瓶颈。要健全政府支持、企业主导、产学研结合的环保技术研究和开发体系，加强国际合作，完善先进技术引进消化吸收与创新相结合的环保科技体制机制，注重对引进技术的系统集成和综合创新。要开展技术示范，加强政策引导，加快环保科技成果推广应用，把环境科技转化为环保现实生产力。当前，建立和完善环境标准体系尤为重要，有利于提高污染减排效果，推动技术进步、产业升级和结构调整。我们要按照中央的统一部署，提高认识，抢抓机遇，实现环保产业大发展，为环保事业奠定坚实的物质基础。

四是要加快实施水专项。温总理在政府工作报告中强调，加快实施科技重大专项，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题。3月15日刘延东国务委员听取了能源环保板块三个科技重大专项汇报，充分肯定了水专项开展的工作和取得的进展，并提出了明确要求。她指出，与其他重大专项相比，水专项具有研究覆盖面广、污染源类型多，示范研究周期长、见效慢、配套要求高、实施难度大等鲜明特点，攻关任务很重，需要长抓不懈。下一步，一是要加强专项领导小组成员单位的沟通配合，切实在行政管理和政策引导上形成合力。二是加强统筹规划，推动水专项与国家重点流域水污染防治规划和重点治污工程紧密结合，加快关键技术示范推广；要加强与有关部门及地方的沟通协调，为南水北调工程沿线和界河水污染控制与治理提供科技支撑。三是要积极探索水污染治理新模式，创新企业参与专项实施机制，推动水资源开发循环利用，培育和壮大环保产业。国务院领导的重要讲话，为加快水专项实施步伐指明了方向。

广大环保科技工作者要认真领会和深入落实中央的这些最新要求，认清肩负的光荣使命和神圣职责，大力实施科技兴环保战略，不断增强科技创新能力，为推进环境保护历史性转变和探索中国环保新道路提供强大的科技支撑。

二、2009年全国环保科技工作进展

2009年，全国环保科技工作者坚定不移地贯彻党中央、国务院和部党组的决策部署，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。

（一）在应对国际金融危机中发挥了重要支撑作用。

一是积极推动了环保产业发展。根据温家宝总理关于发展战略性新兴产业的重要指示精神，环境保护部会同有关部门进行了广泛的调研和论证，共同拟定了《节能环保产业发展规划》草案。联合中国银行共同举办了中国环保产业发展高峰会，召开了一系列环保产业论坛、展览，取得了很好的社会反响。各地纷纷抓住机遇，采取了加快环保产业发展的新举措。浙江省政府发布了加快推进环保产业发展的意见，并召开了全省环保产业发展和科技创新大会。湖南省政府明确了环保装备制造业和环境服务业由环保厅主抓，同时以省政府名义发布了环境保护产业发展规划。河南、山东、陕西、四川、云南等地环保部门也抓住机遇，积极谋划环保产业规划，掀起了大发展的热潮。

二是及时调整了水专项实施计划。按照中央的统一部署和要求，水专项及时调整了实施计划，对重点流域和重点地区已有较好工作基础并对扩大内需能够产生直接拉动作用的70项课题加快了实施进度，将企业牵头比例提高到20%，企业参与比例提高到35%。这些项目的提前实施，必将在扩内需保增长的过程中发挥积极作用。

三是以科技标准政策为引导，增强了内需驱动力。调整了《环境标志产品政府采购清单》，发布了9项环境标志产品标准，政府绿色采购产品种类由19类增加到21类，有700余家企业生产的8000多个规格型号的产品列入了清单，使更多的企业享受到了绿色消费的优惠政策和发展机遇。利用中国环境标志产品认证这一平台，正式启动了低碳产品认证工作，初步确定将汽车、家电产品和办公设备等排放温室气体较多的产品种类作为开展低碳产品认证的优先领域，并启动了相关标准的制修订工作。会同商务部、科技部加快了传统工业园区生态化改造步伐，并提出了低碳指标要求。此外，为拉动农村消费需求，会同有关部门积极开展了家电下乡活动，取得了明显成效。

（二）在实施三大基础性战略性环保工程中作出了重要贡献。

污染源普查、环境宏观战略研究、水专项是环境保护三大基础性战略性工程。环保科技管理部门或是牵头或是参与，团结和带领全国环境科技工作者在其中发挥了重要的作用。

一是在污染源普查中发挥了基础性和保障性作用。污染源普查既是一次重要的国情调查，也是一次重大的科学研究，国家环保公益性项目专门将产排污系数研究作为重点支持方向，相关成果在污染源普查实践中得到直接应用并发挥了重要支撑作用。广大环保科研人员认真参与制订普查技术方案，积极开发利用普查成果，建立了污染源信息数据库，查清了主要污染物产生、处理和排放情况。这是环保部门目前掌握的最为全面、最为翔实的污染状况基础信息，是一笔宝贵的信息资源和社会财富。2010年1月27日，国务院常务会专门听取了污染源普查的汇报，对普查成果给予了充分肯定。

二是在环境宏观战略研究中发挥了骨干作用。环境宏观战略研究是总结过去、指导现在、谋划未来的一项基础性工程。在中国工程院、环境保护部的共同组织下，集中了中国最精锐的科技力量，包括几十位院士和几百名权威专家，涉及到环境领域的绝大部分科研院所以及很多地方环保部门，前后开展了为期三年的深入研究，为全面、系统、协调地解决中国环保问题提出了战略对策，顺利完成了既定任务。这项研究对当前环境形势、环境问题成因分析准确、揭示透彻，提出的对策举措具有很强的针对性和可操作性，研究的一项重大成果是提出了探索中国环境保护新道路。对此，李克强副总理给予充分肯定。

三是在水专项组织实施中发挥了领军作用。水专项是新中国成立以来，环境领域规格最高、投入最大、人员最多的一次科技攻关活动。在国家和各地领导小组的统一部署下，全国近万名环境科研人员，团结一心，众志成城，精心组织，全力以赴，水专项得以顺利启动并进入全面实施阶段。目前，项目和课题立项论证工作已经基本完成，共启动了32个项目230个课题，占“十一五”拟启动课题数的96.6％。大部分示范工程、配套工程和配套经费得到落实，部分项目和课题取得阶段性成果。自实施水专项以来，中央财政已下拨了12.3亿元经费。

（三）面向环境管理需求，为重点工作提供了有力支撑。

一是为谋划“十二五”思路提供了技术支持。通过集成水专项、公益性科研专项等项目的研究成果，提出了流域水污染物、氮氧化物和氨氮控制的技术路线和政策建议等，受到了相关部门的高度重视并直接吸收进规划编制思路。针对火电厂氮氧化物污染防治，发布了技术政策和我国首个燃煤电厂最佳可行技术指南，针对钢铁、火电、造纸等氮氧化物和氨氮排放重点行业，编制完成了25项环保技术规范性文件。同时，在广泛调研和征求意见的基础上，初步形成了国家“十二五”环保科技发展规划框架。西藏自治区环境保护厅开展了西藏生态安全和生态补偿战略研究，为青藏高原环保规划编制提供了有力支撑，受到了国家有关部门的充分肯定。

二是污染减排科技支撑体系进一步完善。国家环保公益性项目安排的造纸等19项重点行业污染减排课题已经陆续取得阶段性成果，进一步丰富了相关行业总量控制与减排的技术方法。水专项突破了化工、制药、冶金、化纤等行业污染物减排多项关键技术，建成一批清洁生产示范工程，示范效果良好。全面实施了机动车国三排放标准，发布了摩托车国三排放标准实施方案，提出了国四排放标准实施方案。开展了钢铁烧结等重点行业污染减排技术筛选与评估研究，发布了我国《环境保护技术发展报告》，更新发布了《国家先进污染防治技术示范目录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》，制订了43项适用于污染减排的技术文件。各地也积极采取措施，不断提高污染减排的科技含量。重庆实施了节能减排科技接力行动，每年安排3000万元支持节能减排技术研发、技术交流和管理能力提升等。宁夏根据当地特色行业，开展了马铃薯淀粉污染减排关键技术研究，提升了该产业减排技术水平。福建、黑龙江、吉林、海南、青海等地通过实用技术推广示范、推进企业清洁生产等措施，在污染减排方面取得了较好成效。

三是在应对和处理突发事件过程中提供了有力技术支持。去年，影响人民群众健康的污染事件频发，陕西、湖南、河南等地先后发生重金属污染、石油污染等突发事件，对人民群众生命财产造成了严重威胁，给社会带来了不稳定因素。环保科技工作者在应对这些突发事件过程中，大力弘扬中国环保精神，反应迅速，处置得当，支撑有力，受到了各级领导和有关部门的充分肯定。为举一反三，针对环保监管工作中存在的问题，国家在排放标准中强化了无组织排放控制要求，对企业周围的敏感区域提出了环境质量监测和控制的要求。出台了《国家排放标准中水污染物排放监控方案》，有效解决了目前间接排放污染源监管工作中存在的执法依据问题。

（四）完善三大体系，进一步增强了科技创新能力。

各级环保部门继续实施以科技创新、环保标准和环境技术为主要内容的三大环保科技工程，进一步完善了管理体系，增强了创新能力。

一是基本建立了比较合理的环境科技创新体系。环境科研项目管理体系进一步完善，形成了“系统部署、重点突出、产出高效、超前布局”的合理格局。国 家环保科研经费投入力度继续加大。2009年，共落实科研经费近10亿元, 与2006年的3000万元相比翻了几十倍。其中公益性科研项目经费1.8亿元，经环境保护部推荐通过国家科技支撑计划、863、973等渠道落实科研经费1.5亿元，水专项落实经费6.6亿元。环保直属科研院所、中科院、高校等环境科研力量，形成了团结协作、良性竞争、共同发展的良好局面。国家环保科技奖数量在2008年基础上增加了30%，进一步提高了科研人员的积极性。加强了科研人员诚信管理，对存在不规范问题的单位进行了责任追究。加快了环保科普基地建设进度，评出了两批共12个国家环保科普基地，得到了有关方面的积极响应。

二是进一步完善了环保标准体系。修订了《国家环境保护标准制修订计划工作程序》、《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》等4项规范性文件。启动了地表水、环境空气、土壤等环境质量标准的修订工作。去年，新发布了115项国家环保标准，国家环保标准总数已突破1200项。在绩效考评中，标准项目因预算执行规范、成果产出率较高而受到了评估部门的好评。地方环保标准工作取得新的进展，去年有5项地方标准发布实施，标准备案数达到了48项。北京发布了地方环保标准体系规划，上海实施了环保标准行动计划，黑龙江、山东、广东、天津、陕西、辽宁、福建等加快了地方环保标准制订步伐，进一步完善了符合当地发展水平和环境管理要求的地方标准体系。

三是初步构建了环境技术管理体系。在发布《国家环境技术管理体系建设规划》的基础上，围绕重点工作，突出了规范化建设和技术引导。制定了《国家环境保护技术评价与示范管理办法》、《污染防治最佳可行技术导则编制指南》等5项管理制度，发布了《环境工程技术分类与命名》等4项环境工程技术规范。针对污水处理厂污泥处理处置问题，集中发布了城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策、工程技术规范和最佳可行技术指南。为满足农村环保和重金属污染防治需要，在广泛调研和充分论证的基础上，发布了《农村生活污染防治技术政策》和《畜禽养殖污染防治工程技术规范》。召开了全国造纸行业水污染物排放标准宣贯和污染治理技术交流会，促进了造纸行业污染防治相关工作。批准建设了工业资源循环利用工程技术中心和危废处置（重庆）工程技术中心。在各地的大力配合下，组织对拥有环保设施运营资质的单位进行了专项检查，修订了运营资质审批管理办法，进一步规范了行政审批工作。

（五）环境健康和应对气候变化工作取得初步进展。

一是国家环境与健康行动计划顺利实施。初步建立了环境健康部际协调机制。与卫生部联合举办了“第四届东南亚与东亚国家环境与健康高层会议”，以“大气环境与健康”为主题组织了“第二届中国环境与健康宣传周”活动。黑龙江、广东制定了本省环境与健康行动计划，湖南和云南建立了环境与健康工作协作机制。

二是环境健康调查与研究工作取得积极进展。淮河流域环境健康调查项目稳步推进。在沿淮四省政府及其环保部门的支持下，会同卫生部完成了对15个重点区县的环境致癌污染物调查，制定了环境综合治理方案、环境与健康综合监测体系实施方案，并组织进行试点示范。组织近百名专家，分八个调查组对国务院领导批示的环境与健康问题突出地区开展调查。发布了我国首个《国家污染物环境健康风险名录》，为应对突发环境健康事件提供了技术支持。中日环境健康研修合作取得实质性进展，为借鉴国外经验提高我国环境健康管理水平创造了有利条件。

三是应对气候变化工作扎实起步。提出了环境保护部应对气候变化工作总体思路,起草了环境保护部加强应对气候变化工作的指导意见。加强了与国家气候变化归口管理部门的对接与联系，与相关部门加强了沟通与合作，进一步理顺了内部工作关系，明确了职责分工。参加了哥本哈根气候变化大会，并圆满完成了任务，得到了国家有关部门的充分肯定。开展了温室气体与污染物协同控制定量效应研究、低碳经济模型开发及其在减缓气候变化中的应用研究，为我部积极参与应对气候变化相关工作提供了初步支撑。北京市环境保护局组织开展了北京市温室气体排放研究，制订了《北京市应对气候变化方案》，宁夏组织开展了全区碳排放情况的摸底调查。

回顾2009年，我们深感成绩来之不易。这是部党组正确领导和科学决策的结果，是各地方各部门大力支持、密切配合的结果，是全国环保科技工作者扎实工作、共同努力的结果。同时，我们还要清醒的认识到，环保科技工作距离党中央、国务院和部党组的要求以及人民群众的期待还有差距，比如环保科技的整体力量相对还比较弱，基础还不够牢固，对新型环境问题的研究有待加强，环境科研领军人才比较缺乏等等。这些问题必须引起我们的高度重视，要在今后通过创造性的工作逐步予以解决。

三、2010年环保科技工作安排

2010年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”的关键之年。今年环保科技工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以探索中国环保新道路、推动生态文明建设为主题，按照全国环保工作会议的要求，科学谋划“十二五”工作，继续推进环境科技创新、环保标准体系和环境技术管理体系建设三大环保科技工程，夯实环境健康与气候变化两项基础，不断提高科技支撑能力，进一步强化科学决策机制，全面落实科技兴环保战略。

按照上述总体要求，重点做好七个方面的工作：

第一，以水专项为龙头，全面推进环境科技创新工程

实施科技创新工程要着重把握好三个环节。一是围绕管理需求，组织精干力量，做好顶层设计，突出前瞻性、针对性和可操作性，积极谋划推动区域大气、土壤修复和环境基准等重大项目申报工作。二是加强与财政、科技等部门的沟通与对接，争取科研经费稳中有升。三是要高度重视科研成果的集成与产出，多推出几个精品项目，力争在国家科技奖评选中占有一席之地。

实施科技创新工程，重中之重是抓好水专项。各地要按照国务院领导的指示要求和2010年1月份水专项会议的部署，团结协作，共同组织实施好水专项。关于水专项，我再强调三点：一是要注重流域层面集成，及时总结标志性研究成果，确保“控源减排”阶段目标能够如期实现。二是以国家重点流域水质改善和支撑环境管理为目标，凝练专项的科技需求，编制好今明两年 和“十二五”实施计划。三是要进一步明确工作机制，充分发挥地方政府的作用，确保责任落实到位。

这里，还要特别讲一下重点实验室的创建工作。今年科技创新工程的一项重点工作，就是落实李克强副总理在调研环保工作时的指示精神，力争在建设国家重点实验室上实现突破。希望各有关单位抓住机遇，团结协作，共同努力，早日建成一流的国家重点实验室。同时，继续做好部级重点实验室的立项审查和监督管理工作，继续深入开展“全民科学素质”环保科普宣传活动，大力推动环保科普基地建设，强化公众的环境意识。

第二，与时俱进，加快实施环保标准体系建设工程

进一步提高标准的科学性。科学性是标准的重要基础，基础不牢，地动山摇。提高标准的科学性，要重点做好三方面工作：一是要加强环境基准研究。基准不科学，质量标准就无法真实反映客观规律，环境保护就难以达到理想效果。二是要努力使排放标准与环保目标相衔接。要根据经济社会发展的要求，调整排放标准的控制水平，设置适当的环境准入门槛，优化经济结构，改善环境质量。三是要大力加强环保标准科学研究和技术研发的人才队伍建设。

进一步提高标准的系统性。按照“标准簇”的管理模式，以环境质量标准和污染物排放标准为核心，以其他标准为配套，努力构建新时期国家环境质量标准体系、污染源监控标准体系和清洁生产标准体系。标准簇是指针对特定环境问题而形成的层次分明、协同支撑、相互配合的一系列环保标准的统称，是环保标准体系建设的集成表现形式。今年要针对SO2、COD、氮氧化物、氨氮、重金属、POPS等重点污染物，制修订相关环境质量标准、排放标准、监测规范、样品标准、清洁生产标准、环境影响评价标准以及环境信息标准，力争实现相关标准成龙配套，不断提高环保标准的系统性。

进一步提高标准的适用性。严把环保标准立项关，对制修订和实施标准项目的必要性进行充分论证，逐步健全符合当前环保实践需求的标准体系。要及时对标准执行情况进行跟踪，为修订标准提供依据。加强标准宣传培训，引导社会各界准确理解和执行标准。

第三，以技术政策为统领，深化环境技术管理体系建设工程

要坚持全面推进重点突破。全面推进就是按照《国家环境技术管理体系建设规划》要求，全面推进环境技术管理体系建设工程。重点突破就是抓住钢铁、火电、造纸、农村、重金属等重点行业和领域以及政策引导、技术筛选、标准制订等重点环节，力争今年出台铅冶炼、锰冶炼、畜禽养殖等污染防治技术政策，完成火电厂脱硝、氨法脱硫等工程技术规范，组织编制钢铁、铅冶炼、农村生活污染防治等最佳可行技术指南。

要按照整合资源、明确方向、合理布局的要求，加快国家环境保护工程技术中心建设步伐。今年争取在监测、燃煤污染控制、电子废物处理、生活垃圾焚烧和畜禽养殖等领域批准建设8-10个工程技术中心。加强对工程技术中心的管理，建立退出机制。开展重点行业（企业）污染治理科技创新试点，引导企业加快技术研发和产业升级步伐。

加强对绿色生产生活方式的引导。进一步深化生态工业园区创建工作，加快已建园区的低碳化改造步伐，力争今年新批准建设8-10个园区，验收3-5个园区。以推进可持续消费、政府绿色采购和环境标志为重点，促进生产与消费模式的转变，建设资源节约型和环境友好型社会。

（四）以解决危害群众健康的突出环境问题为着力点，全面落实国家环境与健康行动计划

积极争取全国重点地区环境与健康调查专项早日立项。国务院领导同志已有明确指示精神，近期要组织精干力量尽快形成可行性报告，提出实施方案和经费需求，主动向财政部门汇报沟通，争取支持。这是一项解决突出环境问题的基础性工作，意义重大，影响深远，也涉及全国大多数地方，希望大家一定要高度重视，抓好落实。

继续做好淮河流域环境健康调查。进一步加快工作进度，全面完成流域环境污染状况调查，完善环境与健康综合监测体系，争取早日向国务院提出结论报告。江苏、安徽、山东、河南四省要根据《淮河流域癌症综合防治工作方案》的要求，制定省级和有关县市的环境综合治理工作方案，并纳入“十二五”环保规划。充分利用现有的环境监测体系，开展环境与健康综合监测试点工作。各地各部门要高度重视、落实责任、通力合作，力争在阶段性评估中取得好成绩。

要继续夯实环境健康工作基础。逐步建立环境健康信息共享和人才支撑体系，开展环境与健康相关的政策标准研究以及环境与健康的信息分析等工作。各地也要高度重视环境与健康工作，要在机构建设、经费投入、人才培养等方面予以倾斜和支持，确保环境健康工作顺利推进。

（五）以能力建设为重点，夯实环保部门应对气候变化的工作基础

应对气候变化是一项长期而艰巨的工作。各级环保部门要统一思想、提高认识、积极参与、争取主动。近期，可考虑重点在以下几个方面开展工作：

一是发布《环境保护部关于加强应对气候变化工作的指导意见》。要按照“夯实基础、立足环保、做大做强”的指导方针，坚持有所为有所不为的原则，充分发挥环保部门在环评、监测、统计、监管、宣教等方面的部门优势和特色，统筹应对气候变化与环境保护工作，开展污染物与温室气体的协同控制，扩大环保部门在气候变化工作中的影响。

二是加强基础科学研究。围绕气候变化的影响、适应和减缓三大主题，开展气候变化与环境质量、气候变化与生态系统、气候变化与人体健康、温室气体与污染物减排协同控制、低碳经济、气候变化国际谈判等方面的研究，重点抓好在研项目的成果产出工作。

三是多措并举加大参与力度。要大力开展温室气体监测和低碳相关试点示范工作，同时积极推进低碳产品认证相关工作。加强环保宣教工作，提高公众参与意识，做好社区家庭碳排放调查及公众教育项目，并在环保部门有关培训班上开设气候变化相关课程。积极组织相关单位参与气候变化国际谈判，并做好相关议题的跟踪和研究工作。

（六）抓住机遇，大力推进环保产业发展

环保产业是环保事业发展的重要物质基础，是实现污染减排目标、提升环保水平的重要技术保障，同时也是培育战略性新兴产业、转变经济发展方式的重要内容。各级环保部门要统一思想，抢抓机遇，充分发挥环保部门的自身优势，不断健全促进环保产业发展的体制机制。承担综合协调环保产业工作的地方环保部门还要主动协调发展改革、财政等部门统筹指导环保产业的发展。

一是加强产业引导。通过及时发布污染治理规划、技术政策、环保标准，进一步明确环保产业的发展方向、目标定位、结构布局、重点任务和配套措施。结合国家战略性新兴产业发展相关规划以及节能环保产业规划的编制工作，今年环境保护部要争取出台环保系统推动环保产业发展的指导意见。

二是注重政策扶持。环保部门推动环保产业，不是要管理企业、干涉市场，而是要解决“市场失灵”的问题，规范和引导环保产业发展。积极协调发展改革、财政、金融、税收、工商等部门，出台鼓励环保产业发展的政策，让企业真正从发展环保产业中得到实惠。

三是充分发挥企业创新主体作用。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的环保产业龙头骨干企业，鼓励环保企业与科研机构开展交流合作，增强企业实力，提高市场竞争力和抗风险能力。

四是着力形成一批环保产业集聚区和产业基地。依托生态工业园区、环保工程技术中心、重点实验室等平台，在特色环保产业相对集中的区域，重点培育建 8 设一批集技术研发、产品生产、工程建设和运营服务等功能为一体的环保产业集聚区和基地。

（七）落实各项保障措施，实现环保科技更快发展

认真编制好“十二五”规划。“十二五”环保规划体系涵盖了20多个规划，今年将全面进入编制和咨询论证阶段。环保科技部门要充分利用已有的科研成果、专家智力资源，特别是要充分发挥好咨询委、科技委的作用，为各项规划编制提供全面的科技支持。要充分吸收环境宏观战略研究成果，编制好环保科技发展、环保标准和环境健康三个专项规划。各地要结合地域特点，凝练科技需求，充实国家规划，完善地方规划。

积极探索推动科技体制改革。结合中央事业单位改革和部环评体制改革的总体部署，环保系统的科研院所要进一步优化整合科技资源，真正围绕科研这一中心任务，不断做大做强，进一步提高自身的综合竞争力。

进一步加大环保科技投入。各地在落实好水专项地方配套经费的同时，还要多渠道增加投入，继续争取地方政府以及科技、财政、发展改革等部门给予更大的支持，建立起比较稳定的环保科技投入渠道。国办几年前已经转发了科技部和财政部关于设立国家公益性科研专项的文件，希望各地要以此为据，积极争取地方的公益性环保科研计划，加大投入力度。

建设创新型环保科研团队。要抓住编制生态环保人才中长期培养规划的机遇，科学确定人才培养方向，合理设置优势学科，打造良好的人才梯队。要创新机制，大力培养青年科技骨干，职称评定要对青年科研人员有所倾斜，让更多优秀人才能够脱颖而出。

同志们！环境保护任重道远，科技创新未有穷期。让我们开拓创新，真抓实干，全面落实科技兴环保战略，积极探索中国环保新道路，努力推进生态文明建设，为实现“十一五”环保目标和环保事业长远发展而努力奋斗！

2.有感于环保部长的讲话 篇二

沈宁吾介绍我国汽车产业发展态势总体表现为:汽车产销量连续数年高速增长;百万辆级的汽车生产企业数量增多;我国汽车产业产销量已经雄踞世界首位;近两年来我国汽车企业的效益明显增高, 企业自主研发能力得到提升, 自主品牌汽车的市场比例在增加, 出口明显回升。

2009年, 根据中国汽车工业协会统计, 我国汽车行业中整车生产企业有76家, 改装车企业有800多家, 发动机生产企业55家, 规模零部件生产企业超过10 000家 (所谓规模生产企业指产值在500万元以上的企业) 。2009年, 全球汽车总产量6100万辆, 我国汽车产量是1379万辆, 遥遥领先于其他国家, 排在了第一位, 后面依次是日本、美国、德国和韩国;我国汽车销量是1364万辆, 汽车保有量超过6000万辆, 私人汽车保有量超过5000万辆;汽车行业的总资产24 000多亿元, 实现了31 000亿元的销售收入, 实现利润2360亿元。我国汽车产业占全球汽车产业的比例大幅提升, 由2008年的13.9%提升到2009年的24%左右。

《机械工业“十二五”发展规划 (纲要) 》中介绍我国汽车工业的增长带动了包括钢铁工业、机床工业、电子工业以及化学工业等产业链的发展。随着汽车保有量的快速增长, 拉动了石油工业的增长和汽车服务业的发展。有关研究表明, 汽车工业带动相关产业群的发展规模, 大约相当于汽车工业本身生产规模的2.5～3倍 (约5万亿～6万亿元) 。这一点得到了沈宁吾的肯定, 他说:“我国汽车工业直接就业人数接近320万人, 同时带动相关产业发展, 实现就业人数3000多万人;汽车工业是拉动我国整个国民经济发展的重要产业。”

在介绍我国汽车产业发展的同时, 沈宁吾也做了其他方面的比较, 比如2009年海外品牌占中国轿车市场70%的份额, 也就是中国70%的汽车是中外合资汽车生产的外资品牌, 自主品牌占30%。2009年, 地区汽车产业产值排在前五位的是广东、上海、山东、吉林和江苏, 沈宁吾特别指出, 2008年以前排在前三位的浙江省受金融危机影响较大, 下滑比较明显, 令人惋惜。不过, 2010年以来, 浙江省加大了整车产业发展力度, 除了吉利集团外, 东风裕隆项目也在杭州萧山临江工业园区落地。

相比整车生产企业, 我国汽车零部件生产企业发展差强人意。沈宁吾介绍我国汽车零部件企业与汽车整车企业一样保持整体增长, 实现了同步发展, 规模零部件企业数量逐年增加。我国汽车零部件企业数量占汽车行业企业总数量的82%, 总资产占41%, 销售收入占40%, 利润占41%。2005年汽车零部件企业4000多家, 2009年超过10 000家, 2010年达到11 000家, 从汽车零部件企业的数量变化可以看出我国汽车零部件企业快速发展, 总资产不断扩大, 销售收入和利润也在不断增加。

但是, 应该看到, 在我国汽车零部件企业数量快速增长的表面风光之下, 是产品技术含量低、出口附加值低的尴尬局面。我国汽车零部件出口中存在的问题依然是以低附加值产品为主, 以原材料消耗型产品为主, 以售后市场为主, 以个体去寻找订单为主的出口格局。我国汽车零部件大型企业比例仍然不到1%, 大中型企业的比例也不到15%, 和国际零部件巨头相差还很远。国际零部件巨头掌控着汽车零部件关键总成的核心技术, 占据总机车配件的垄断地位, 导致我国汽车零部件企业面临边缘化的危险。随着世界汽车制造业进入中国及汽车零部件全球化采购, 外资竞争对手必将强势进入中国市场, 内资企业面临着巨大的压力。新的形势下, 零部件产业一定会面临新一轮的变革和调整。

另一方面, 沈宁吾指出能源安全一直是国家关注的重点, 实现汽车工业的可持续发展是重中之重。

《机械工业“十二五”发展规划 (纲要) 》中指出我国汽车工业重点是发展满足节能、环保和安全要求的汽车设计制造技术、高效洁净内燃机技术、汽车电子技术以及混合动力汽车相关技术。汽车零部件产业重点是开展发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统及汽车总线控制系统中的关键零部件技术开发和新能源汽车专用零部件技术的开发。

“新能源汽车来势凶猛, 当前新能源汽车的投资热开始涌现。”沈宁吾在讲话中提醒汽车零部件生产企业注意。另外沈宁吾介绍了2010年11月5日在深圳刚刚举办的世界电动车大会的动向:中国政府承诺对各国新能源汽车在中国市场享受补贴“一视同仁”;认识到中国在新能源汽车发展上与世界存在差距, 仍处在“电池厂造汽车, 汽车厂造电池”的初级阶段;我国应该从单一纯电动汽车向混合动力、纯电动汽车和氢燃料电池汽车多种驱动齐头并进的研发方向发展;我国要和全球跨国公司对新能源汽车的研发策略保持同步, 及时调整技术路线, 跟上实践新能源汽车的发展步伐。

根据汽车产业未来发展, 沈宁吾介绍在调研的基础上, 中国汽车工业协会提出了我国汽车零部件产业的发展重点。“有五个方面是我国零部件企业必须要重视的。”沈宁吾强调。

我国汽车零部件行业发展的五个重点方向是:第一, 全面提升汽车零部件行业竞争力依然是发展要点;第二, 要重点关注关键部件、核心技术和企业规模;第三, 按照市场原则, 在零部件企业分散的情况下, 政府应该有序推动零部件企业兼并重组, 培育和发展零部件产业基地, 形成综合开发实力;第四, 围绕新能源汽车的发展, 合力布局, 研发和引进先进技术, 形成能为新能源汽车配套的关键零部件体系;第五, 加强出口规划和管理, 提高出口零部件产品的技术水平, 提升出口效益。

《机械工业“十二五”质量发展规划》中指出, 产业升级要推进产品结构调整, 推动企业做大作强, 突出产业集群效应。目前, 我国汽车零部件行业真正具有规模的企业数量少, 真正在关键零部件上能为整车配套的少, 真正掌握了零部件核心技术的不多。产业集群在扩大市场份额、资源优势和营销渠道, 增强客户与供应商价格谈判能力, 实现知识共享方面拥有很多有利条件, 并有助于推动区域品牌建设, 为提升集群内企业转型升级提供各种基础准备, 因为如果要提升行业的核心竞争力, 实施区域性企业集群化战略是可选择的路径。

3.安全环保管理部副部长 篇三

岗位名称：安全环保管理部副部长

需求数量：1人

基本要求：

1、安全工程专业，本科或以上学历；

2、年龄不超过45岁，男性；

3、具有国家注册安全工程师执业资格、工程类中级及以上职称（或具有相应专业技术职称）；

4、熟悉安全生产、环境保护等方面的相关法律、法规等国家政策，熟悉上市公司环保核查工作。熟悉ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系（内审员资格）和OHSAS18000职业健康安全管理体系（内审员资格）；

5、具有5年以上大中型制造企业安环管理岗位的工作经验，担任相关岗位副部长或同等职位2年以上管理经验；

6、具有生产运行管理、安全管理、设备管理等方面的专业知识和管理经验；

7、具有较强的组织能力和综合协调能力，责任心、执行力强，敢于管理，坚持原则。

8、善于与安监、环保等政府部门的协调、沟通；

9、具有世界500强企业工作经验者优先。

基本职责描述：

1、协助公司领导认真及时贯彻执行国家有关安全生产管理和环境保护的法律法规和上级管理部门的指示精神，保证公司安全生产；

2、负责制定集团公司年度计划，包括年度安全、环保、消防、保卫、人防、突发事件等工作计划，以及消防演练、人防演练、突发事件演练；

3、组织制订修改、完善、建立和健全公司安全生产管理和环境保护的规章制度；

4、负责公司各项安全、环保、消防、保卫、人防、突发事件等管理工作，包括重大危险源、特种设备等的管理；

5、负责对发生的安全生产事故进行分析处理工作，做好各类事故的统计汇总上报，制订防范措施并检查落实；

6、根据国家、省、市、县等要求，制定并不断更新公司安全、环保、消防等管理标准；

7、负责与公司内部各部门之间、公司外部上级对口管理部门、政府部门的联系、协调，组织完成各项管理目标和任务；

4.有感于环保部长的讲话 篇四

同志们：找文章到范文搜网更多原创-(http://)

这次全市组织部长会议的主要任务是，深入学习贯彻全省组织部长会议、市委四届二次全会和全市经济工作会议精神，回顾总结2006年全市组织工作，研究部署2007年全市组织工作任务。市委对这次会议十分重视，1月17日，市委常委会传达学习了全省组织部长会议精神，研究了会议贯彻意见，听取了市委组织部2006年组织工作汇报和2007年工作打算。***书记就开好这次会议、抓好组织工作作了重要指示。刚才，**副书记又亲自到会，代表市委作了重要讲话，他在讲话中充分肯定了组织工作所取得的成绩，就组织部门如何学习贯彻中央和省、市委精神，扎实做好今年的各项工作，切实加强党对组织工作的领导提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。

一、把握重点、统筹兼顾，2006年组织工作取得新进展

2006年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市各级组织部门以科学发展观统领组织工作全局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以认真抓好先进性教育活动和党委换届工作为重点，围绕市委“落实、聚焦、突破”的总体要求，按照“重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新”的工作思路，求真务实，奋发进取，较好地完成了各项工作任务。

（一）坚持保质保量、善始善终，先进性教育活动取得丰硕成果。

继续把先进性教育活动作为党建工作的头等大事和组织工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，圆满完成了先进性教育活动各项工作任务，实现了市委提出的“保证决不走过场”和“努力走在全省前列”的目标要求，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。

扎实开展第三批先进性教育活动。全市农村有1529个参学单位、1591个党组织、41335名党员围绕建设社会主义新农村要求，进行了为期半年的集中学习教育。工作中，注重加强工作指导。下发了《农村先进性教育活动驻村指导员工作职责》，建立了驻村指导员考勤考评、巡回检查和督导工作周报制度，派出驻村指导员1628名，切实加强督促检查；注重把握关键环节。扎实开展“三查三评”和整改承诺活动，增强学习培训效果，提高分析评议质量，促进整改工作落实；注重总结推广经验。先后在全省第三批先进性教育活动第三次电视电话会以及中央第五巡回检查组召开的粤、闽、琼、皖四省“党的先进性建设”座谈会、沪、苏、浙、鲁四省“农村先进性教育活动和建设社会主义新农村”座谈会上交流发言。同时，还扎实抓好部分党政机关的先进性教育活动，较好地发挥了示范表率作用。

不断巩固扩大先进性教育活动成果。坚持把解决问题、总结经验和探索规律有机结合起来，将保持共产党员先进性的要求落实到三批参学单位的经常性工作中去，继续抓好教育活动期间没有解决好以及新出现突出问题的解决；开展了先进性教育活动与党的先进性建设理论征文和研讨活动，形成了一批质量较高的理论成果；认真总结、运用先进性教育活动好的做法和经验，大力加强长效机制建设，各参学单位修订完善和新建制度17000余条。

（二）坚持精心组织、规范操作，区县及乡镇领导班子换届工作取得明显成效。

自年初开始，陆续组织开展了地方领导班子换届选举各项工作。截至目前，县（区）及乡镇党委换届工作全部结束，县（区）乡人大、政府和县（区）政协换届工作进展顺利。此外，还积极配合省委组织部完成了市委换届任务。作为江南片唯一代表，我市参加了中纪委、中组部在芜湖召开的换届工作调研座谈会并作了交流发言。省委巡视组来我市巡视换届工作，也给予了高度评价。

5.有感于环保部长的讲话 篇五

这次全市统战工作会议的主要任务是：按照全省统战部长会议精神，结合ＸＸ实际，总结工作，表彰先进，部署安排今年全市统一战线工作。市委对这次会议非常重视，海云副书记亲临会议并将作重要讲话。下面，我就去年的工作和2006年的任务讲一些意见。

一、2005年的主要工作情况

2005年，全市统战工作在市委的正确领导和省委统战部的指导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，围绕学习贯彻中央5号和省委11号文件精神这一主线开展工作，通过全市各级统战部门和统战干部的努力工作，各领域的统战工作扎实推进，取得了新的成绩。

（一）把握主线，不断推进我市多党合作事业

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号）和《中共四川省委关于贯彻<中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见>的意见》（川委发〔2005〕11号）文件下发后，我们以此为契机，狠抓两个文件的学习宣传和贯彻落实，推进多党合作事业的发展。

各级党委高度重视，采取多种形式学习宣传文件精神。市委常委会研究和讨论了ＸＸ市贯彻中央、省委关于加强多党合作和政治协商制度建设有关问题。市委中心组带头专题学习了中央5号文件。市委下发了《中共ＸＸ市委关于认真学习贯彻川委发〔2005〕11号文件的通知》，要求各县区委、市级有关部门及企事业单位党组织结合实际认真学习宣传，切实抓好贯彻落实。各县区委按照市委要求，在常委会上或中心组进行了学习讨论，制定了贯彻意见。市委统战部通过举办培训班、召开座谈会，先后组织召开了部机关干部学习会、全市统战部长会、市级各民主党派负责人学习座谈会。与市委组织部联合举办了有各县区委分管副书记、统战部长、市级有关部门党委负责人、市属以上各企事业单位党委（党组）领导、市级各民主党派、工商联负责人100余人参加的多党合作专题学习培训会。各民主党派市委会结合自身实际，分别召开了市委委员以上的学习会，认真学习文件精神。

认真落实文件精神，推进多党合作和政治协商制度化、规范化和程序化。按照市委要求，组织召开了民主协商会、座谈会及情况通报会8次。调整了市委领导联系各民主党派、工商联和无党派代表人士名单，调整了市政府领导联系各民主党派的名单，进一步健全了市级领导与各民主党派的联系制度。召开了全市特约人员工作座谈会。开展了县区民主党派工作和市级有关企事业单位无党派代表人士和党外知识分子的调查研究。在中央5号和省委11号文件精神的推动下，我市多党合作和政治协商制度更加制度化、规范化和程序化。

（二）夯实基础，做好党外干部的培养选拔

与市委组织部联合召开了全市培养选拔党外干部工作座谈会，贯彻落实全省培养选拔党外干部工作座谈会精神。按照省委统战部的要求，全市共选调39名党外干部先后参加中央统战部、省委组织部、省委统战部举办的培训学习。配合市委组织部对缺乏基层实践工作经验的3名党外后备干部下派锻炼，对1名长期在基层工作的党外后备干部上挂到市级机关，选派1名党外领导干部到北京大学进修深造。经过认真筛选和考察，确定了一批政治素质好，代表性强，年龄和知识结构合理的民主党派成员为5个民主党派组织的后备干部。通过培养选拔，有4名党外干部兼职担任了市政协各专门委员会副主任，6名党外干部分别担任行政事业单位副县级以上领导职务，1名党外领导干部在市政府工作部门之间进行了交流。

（三）提高素质，积极支持民主党派加强自身建设

按照年初部署，采取召开会议、组织活动、举办培训班、组织考察调研等方式，积极引导民主党派成员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央5号和省委11号文件精神，为巩固共产党领导的多党合作奠定了坚实的思想基础。着眼于民主党派新老交替和民主党派干部队伍的长远建设，组织举办了民主党派入党积极分子培训班和民主党派成员培训班。加强了对民主党派组织发展工作的指导，协助各民主党派发展了83名新成员。指导民建ＸＸ市委培养、选配了主委，指导民盟ＸＸ市委圆满完成了换届任务。

（四）发挥优势，为我市经济社会发展献计出力

引导各民主党派为经济社会发展献计出力。组织各民主党派市委围绕我市经济建设以及社会生活中的重点、难点、热点问题，认真开展调查研究。“两会期间”，各民主党派向会议提交提（议）案368件，许多提（议）案受到市委、政府领导的重视和有关部门的采纳。暑期活动期间，组织民主党派围绕我市“煤电化路港”的建设，开展调研，谏言献策。继续深入推进“致泸合作”项目向纵深发展。积极支持各民主党派在推进教育、科技、卫生事业，在捐资助学、救济困难群众、开展智力支乡、义诊及咨询服务等方面做了许多实事。

深化非公有制经济代表人士教育引导工作，促进非公有制经济加快发展。教育引导非公有制经济人士深刻认识“两个毫不动摇”的方针，坚定加快发展、科学发展的信念。继续开展了以“走进民企、关心民企、服务民企”为主题的“走百进千”活动。选送了15名非公有制经济代表人士到中央、省委党校学习，引导20余名企业家参加MBA等学历培训。全市有3名非公有制经济代表人士被省委统战部表彰为四川省优秀中国特色社会主义事业建设者。

扎实开展“栋梁工程”扶贫助学等公益活动。会同四川省扶贫基金会ＸＸ联络组、市总工会等单位，以被本科高校录取的“品学兼优，家境贫寒”的应届高中毕业生为对象，开展了旨在“援助明日栋梁，培育民族精英”的“栋梁工程”扶贫助学活动。在市委、市政府的高度重视和广大非公有制企业的大力支持下，经各方面的共同努力，圆满完成了预定的目标任务。全市共筹集资金163.9万元（其中市级42.6万元，县区121.2万元），资助贫困学生820名。

（五）维护稳定，努力做好民族宗教工作

配合有关部门继续做好少数民族干部的培养、选拔和使用工作。以学习贯彻党的十六届五中全会精神和国务院颁布的《宗教事务条例》为载体，加强对宗教界人士的教育引导，与民宗局联合举办了全市党政干部、统战、民宗干部和宗教界人士学习《宗教事务条例》培训班。在全市宗教界开展了向第五世格达**学习的活动。加大了对乱建宗教活动场所、乱塑露天宗教造像的整治力度，加大了基督教治乱的工作力度，加强了天主教的爱国主义教育。坚持了统战、民宗、公安等部门参加的宗教工作联系会制度，努力排除不稳定因素。

（六）提高认识，加强了统战宣传、信息和调研工作

认真学习贯彻党的十六届五中全会精神、中央5号和省委11号文件精神，组织召开了系列学习会、座谈会、研讨会，并进行了广泛宣传。高度重视调研工作，围绕市委工作中心、围绕全省统战理论研究课题、围绕全市统战工作重点，认真组织开展了县区民主党派工作调研；教育、科研、卫生系统党外知识分子工作调研；民营企业发展规律、经营现状、纳税情况、参与光彩事业情况等调研。2005年，我市有12条信息被中央统战部和省委统战部采用，在《四川统一战线》刊物上用稿49篇（条）。选送6篇研究成果参加全省统战理论研究成果评选，获一等奖一名，二等奖一名，三等奖一名，是历年来最好成绩。

（七）树立形象，切实加强统战部门自身建设

按照市委的总体安排部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，把“树统战干部形象，建党外人士之家”活动作为开展保持共产党员先进性教育活动整改阶段的重要内容，把加强学习、改进作风、勤奋工作、务实创新作为加强自身建设的基本思路，紧紧抓住班子建设这个关键，认真开展保持共产党员先进性教育活动。通过班子建设，有力地带动了统战部门的自身建设，形成了团结向上、民主和谐、同心干事的良好局面。

一年团结奋进，一年春华秋实。2005年，我市民主党派工作、民族宗教工作、非公有制经济代表人士工作、党外干部工作、党外知识分子工作、统战宣传、信息、调研工作受到省委统战部的表彰。合江县委统战部荣获全省县区统战工作先进单位，泸天化集团有限责任公司荣获全省国有企业统战工作先进单位，ＸＸ医学院荣获全省高校统战工作先进单位。这些成绩的取得，是市委正确领导和省委统战部有力指导的结果，是统一战线各界人士共同奋斗的结果，是全市统战干部爱岗敬业、无私奉献的结果。在此，我谨代表中共ＸＸ市委统战部向在座的各位，并通过你们向各级党委和政府，向全市统一战线各界人士和广大统战干部表示衷心感谢。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在工作中还存在差距，如各领域统战工作机制虽然基本建立起来，但其抓手和载体还比较缺乏；一些部门和单位对统战工作的认识不到位，重视不够；海外统战工作还应增添措施和方法；调查研究和宣传信息还需进一步加强，等等。这些问题，都需要我们在今后工作中切实加以改进。

二、2006年统战工作的思路和重点

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，也是统一战线更好地为改革发展稳定大局服务，实现自身更大发展的关键一年。按照全省统战部长会议精神，今年全市统战工作的指导思想、总体思路和工作任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入学习贯彻十六届五中全会精神为主线，加强党外干部和统战干部两支队伍建设，重点抓好多党合作制度建设，经济统战和民族宗教工作，强化统战调研、宣传、信息和海外统战工作，加强统战部门自身建设，争取在团结人、引导人上迈出新步伐，在围绕中心，服务大局上作出新贡献，在推进多党合作、建设政治文明上取得新进展，在协调关系，化解矛盾上做出新成绩，为我市顺利实施“十一五”规划，实现经济社会又快更好地发展作出积极贡献。

关于今年的工作任务和安排，《中共ＸＸ市委统战部2006年工作要点》已作出具体部署。下面，我着重强调几点：

（一）以学习贯彻党的十六届五中全会精神为主线，进一步夯实统一战线团结奋斗的思想基础

要坚持以学习贯彻十六届五中全会精神为主线，积极组织统战干部和广大统一战线成员认真学习全会精神，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的一系列重要论述和方针政策。通过学习，使大家准确认识国内国外的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识科学发展观的基本要求，从而认清形势、明确任务，把思想和行动统一到十六届五中全会提出的奋斗目标、指导思想上来，统一到中央的战略部署上来，为推进ＸＸ经济社会又快又好地发展作贡献。

要继续改进思想政治工作方式方法。统战工作说到底是做人的工作，是政治性很强、人情味很浓的工作，要贯彻以人为本的思想，改进方法，做好思想政治工作。工作中，对党外人士要平等相待、坦诚相见，在平等相待中增强互信、在坦诚交往中加深交流；要求同存异、体谅包容，在奋斗目标和政治原则上达成一致性，在具体利益上包容不同意见和分歧；要从长计议、持之以恒，在长期的、深入的交往中团结合作、肝胆相照；要敢于批评、正确引导，通过行之有效的批评和自我批评，在实践中把思想逐步统一到正确的认识上来；要真诚服务、排忧解难，通过切实为统战成员办好事、办实事照顾同盟者利益；要因人而异、区别对待，充分关注和照顾工作对象的差异性。总之，要通过我们的思想政治工作，解决统一战线成员因前进中的困难产生的各种情绪，因改革中的利益冲突导致的各种思想问题，进一步坚定接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的自觉性，进一步坚定按照“十一五”规划确定的宏伟目标奋勇前进的信心，团结起来，共同奋斗。

（二）以经济建设为中心，进一步组织统一战线成员为经济社会发展作贡献

统战工作历来是为党的总目标、总任务服务的，历来是围绕党委中心、服务工作大局的，在当前，落实这项根本要求，就是要把统一战线成员的智慧和力量凝聚到实现市委、政府确定的各项目标任务上来，发挥优势、尽心履职，为落实“十一五”的发展目标献计出力，推动社会各界在和谐相处中共谋大业，努力促进我市经济社会又快又好地发展。

要鼓励和支持统一战线成员围绕全市经济社会发展大局献计出力。统筹协调、科学规划，积极鼓励和支持各民主党派、工商联成员和无党派代表人士，围绕我市经济社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，开展深入的调查研究。帮助他们选准题目，力争形成一批有质量的调研报告，提出有价值的建议，为党委、政府决策提供参考。发挥优势、突出重点，大力支持民主党派开展社会活动，深化各民主党派服务地方经济社会发展的定点合作。

要继续做好非公有制经济代表人士工作。非公有制经济是新的、充满活力的增长点，是解决我市发展不足问题的突破口。在非公有制经济发展中，人最关键。要做好非公有制经济代表人士思想政治工作，帮助他们坚定加快发展、科学发展的信念，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献。引导非公有制人士树立科学发展观，进行技术制度创新，提升产业层次，提高增长质量，走节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的新型工业化道路。在非公有制经济代表人士中大力弘扬“优秀建设者”精神，引导他们积极参与光彩事业活动。探索建立一套科学的非公有制经济代表人士综合评价体系，推进非公有制经济代表人士选拔、培养、安排的科学化、程序化、规范化。加强工商联建设，不断创新工作方法，丰富工作载体，搭建工作平台，组织开展各种非公有制经济人士乐于参加、内容丰富、形式多样、效果显著的活动，大力促进非公有制经济持续快速健康发展。

要充分调动党外知识分子服务经济社会发展的积极性。加大高校、国有企业、科研院所和新的社会阶层的统战工作的力度，团结广大党外知识分子，组织引导他们围绕优势产业培育、资源集约利用、生态环境建设等事关发展全局的重大问题加强科技攻关，为促进我市科技自主创新和增强企业核心竞争能力提供强有力的人才支撑和智力保障。

（三）以制度建设为重点，进一步推进多党合作事业

中央5号文件和省委11号文件核心是坚持党的领导，关键是加强制度建设。要采取多种形式，进一步抓好中央5号文件和省委11号文件的深入学习，进一步提高各级领导的认识和贯彻文件的主动性、自觉性，进一步提高广大统一战线成员坚持中国共产党的领导、走社会主义政治发展道路的坚定性，在去年已经取得初步成效的基础上，继续推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。

按照中央、省、市委的要求，要坚持和落实好政治协商、民主监督、参政议政以及支持民主党派加强自身建设等有关制度，要进一步健全完善党委与各民主党派协商通报会制度、政府有关部门与民主党派的对口联系制度、考察调研制度、意见反馈制度、党外干部工作制度等等。

要积极做好党外干部的培养、选拔、安排工作。在市委的领导下，与市委组织部紧密配合，认真落实省委11号文件要求，进一步做好政府工作部门党外干部的安排。要抓好党外后备干部队伍建设，与相关部门加强联系，做好调查摸底工作，对县区、高等院校、科研院所、企业等党外后备干部名单进行充实和调整，做到心中有数。要认真做好党外干部的考察工作，进一步拓宽视野，发现人才，结合市县换届工作，积极慎重做好党外政协委员、人大代表及常委的推荐提名工作。要做好民革、民建、九

三、致公党等民主党派市委的换届工作。

要支持和协助民主党派加强自身建设。要积极探索新形势下加强民主党派思想建设的方式方法，全面了解民主党派成员的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。以学习理论、交流思想、了解国情、增进共识为主题，办好民主党派、工商联负责人暑期活动。要支持和协助民主党派抓好组织建设，注重质量，保持特色，提高素质。帮助民主党派加强机关建设，建立有效的干部管理和培养机制，逐步健全参政党的工作机制。

（四）以和谐稳定为目标，进一步做好民族宗教工作

民族宗教工作关系到社会的和谐稳定，关系到党和国家的工作大局，不能有半点松懈。要结合我市实际，认真贯彻中央、省、市民族工作会议精神。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣稳定的主题，组织引导统一战线发挥自身的优势和作用，帮助少数民族发展经济。要全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。要认真学习贯彻《宗教事务条例》，统战干部要掌握好这个政策武器，依法管理宗教事务。在抵御渗透方面，要加强天主教地下势力的转化工作，加大基督教私设聚会点的整治工作力度，稳妥做好伊斯兰教专项治理工作。狠抓基层宗教工作，落实措施、健全网络、完善机制，妥善处理因宗教问题引起的突发事件，坚决有效地抵御境外利用宗教进行的渗透。支持和帮助爱国宗教团体加强自身建设，抓好宗教界代表人士的培养教育工作，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教的人士手中。

（五）以宣传信息工作为着力点，提升统一战线的整体形象

统战宣传信息工作是统战工作的重要组成部分，在提升统战工作地位、扩大统战工作影响、优化统战工作环境、树立统战队伍形象、推动统战工作深入开展等方面起着重要作用，今年3月，省委统战部相继召开了统战宣传信息工作会，对2006年的统战宣传信息工作进行了详细的部署。市、县区统战部要完善机制，健全网络，要确定分管领导，要有专（兼）职人员，要建立一支思想敏锐、业务精通的宣传干部队伍。今年，中央将召开第20次全国统战工作会议，宣传第20次全国统战工作会议精神是今年统战宣传工作的重点。统战部门要主动加强与宣传部门、新闻媒体紧密配合，多形式、多渠道地开展社会宣传和对外宣传。要加强统战信息工作，提高信息质量和数量，以市委办公室信息网点、省委统战部工作刊物为重要载体，提高上稿率。

（六）以“树立统战干部形象，创建党外人士之家”活动为载体，进一步加强统战干部队伍建设

按照市委和省委统战部的要求，结合统战部门的职能，加强统战部门自身建设的目标是：领导班子团结、民主、勤政、廉洁，具有凝聚力；干部队伍坚定、务实、守纪、创新，具有战斗力；工作部门规范、有序、协作、高效，具有影响力。加强统战部门自身建设重点要在以下几个方面努力。

要加强统战干部队伍的思想建设。以“树立统战干部形象，创建党外人士之家”活动为载体，强化统战干部的理论学习，要进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的统一战线理论、方针、政策和业务知识。要认真学习胡锦涛同志在政协民盟民进联组会上发表的关于社会主义荣辱观的重要讲话，大力践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，使“八荣八耻”成为统战干部自觉遵循的行为准则。要教育统战干部深刻认识新世纪新阶段统一战线的重要地位和作用，增强做好统战工作的使命感、光荣感和责任感。我们大家都要牢记，在争取党委的关心和支持的时候，首先自己要热爱统战工作；在争取社会的重视和理解的时候，首先自己要做好统战工作。只有广大统战干部的工作热情、创新激情和信心豪情都充分迸发，我市的统一战线事业才更有希望！

要加强统战干部队伍的作风建设。牢记“两个务必”，发扬统战工作的优良传统，广泛联系结交党外朋友，为统一战线成员多办实事，把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、谏言之家。要加强党风廉政建设，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性。

要加强统战干部队伍的能力建设。以思想建设为先导，帮助统战干部增强政治把握意识，培养学习创新兴趣，弘扬调查研究传统，掌握团结交友艺术，提高处理问题能力，努力建设一支学习型、思考型、民主型、创新型和实干型的统战干部队伍。要着眼于提高统战干部队伍整体素质，培养优秀的统战工作人才，坚持以人才强事业，以人才促发展，不断开创新世纪新阶段我市统战工作新局面。各级统战部门要善于发挥积极性、主动性和创造性，一如既往地争取党委和政府的重视支持，始终坚持在党委的领导下积极主动工作，有所作为，有所发展；始终坚持围绕党委和政府的中心任务和大局开展统战工作，有所成绩，有所贡献；始终坚持发扬统一战线的优良传统，团结力量，凝聚人心，推进事业发展，努力营造合作共事，和谐协调的统战工作环境。

6.部长在全市组工会议上的讲话 篇六

莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9

同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、省、市组织部长会议和市十次党代会二次会议精神，认真总结去年工作，研究部署今年任务，进一步动员全市组工干部统一思想、振奋精神、聚焦中心、改革创新、全程融入、全力服务，不断开创组织工作新局面。市委对这次会议非常重视，市委书记陈惠娟同志出席会议并作了重要讲话，对去年全市组织工作给予充分肯定，对做好今年组织工作提出了明确要求，给我们以极大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据部务会讨论的意见，重点讲三个方面的问题。

一、总结经验，奋发有为，进一步保持组织工作良好的发展态势

刚刚过去的一年，是组织工作不平凡的一年。全市组织工作在市委的领导下，紧紧围绕“全面腾飞”的战略目标，抓大事带全局，出实招求实效，组织工作各个方面都取得了新的进展。透过一件件具体工作，我们可以看到，全市的组织工作始终沿着一个清晰的脉络在前进，始终保持一个良好的态势在发展，有不少规律性的东西值得总结。

（一）组织工作的价值体现于服务中心的成效。

组织路线是为党的政治路线服务的。但主动服务还是被动服务，超前服务还是滞后服务，效果大不一样。去年我们抓住市镇两级政府、人大换届的机遇，为发展选干部、配班子，选派16名领导干部到经济一线工作，提拔重用了38名年轻干部；推进干部交流，公推公选了近20名副科级领导干部，优化了班子结构。通过首次举办优秀人才评选活动、召开全市人才工作大会、投入80万元重奖175名专业技术人才等举措，激励人才为发展服务。聚焦新农村建设，在全市开展争创“全面小康先行镇（区）村（社区）”竞赛活动，实现组织工作促发展的绩效最大化。坚持多措并举，建成207个村公共服务中心，配套“三大超市”完善“八大功能”，为新农村建设提供了阵地保证。认真开展“党员爱心大使”、“脚手架上党旗扬”、“党员评星”、“党员先锋岗”等主题活动，引导党员在中心工作中凸显先进性。以上举措，让组织工作与市委中心贴得更近、融得更紧，进一步提升了组织工作在大局中的地位和作用。

（二）组织工作的活力源自于创新创优的实践。

面对不断出现的新情况新问题，全市组织系统在继承过去好做法好经验的同时，把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段。根据形势发展的需要，成立了市委“两新组织”党工委，并于今天举行了揭牌仪式，进一步强化了对“两新组织”党建工作的领导，去年精心培育的英田集团，成为全省唯一的非公企业典型，参加李源潮同志主持召开的非公企业党建座谈会，得到高度评价。在深化镇党代表常任制的基础上，我们坚持将改革创新向纵深推进，成功召开了市党代会年会，进一步扩大了党内民主。通过组织优秀村书记赴韩国学习培训、将两名村书记提拔为副镇长、7名村书记明确为副科级、选拔126名大学生“村官”、对3094名离任村定补干部发放生活补助等一系列举措，极大地激发了村书记干事创业的活力。围绕信息化水平的提升，成立市党员干部远程教育中心；在全省县级市组织部门中率先建立干部信息系统和干部档案原件系统；开通了由原中组部部长张全景题名的“*党建网”。由于全市组工干部的努力，形成了一批创新成果。仅去年，全市就有“干部教育培训”、“村公共服务中心建设”、“干部管理”、“党员队伍建设”、“组工调研”等12项工作在南通市级以上作经验交流；有10个创新项目申报南通组织工作“创新创优成果奖”。其中，“实施村干部活力工程”、“强势推进村级公共服务中心建设，增强基层党组织功能”被评为南通市组工系统创新创优成果二等奖；全市基层申报党建创新项目45个，刚才我们择优表彰了其中的10项。比如，广电局创新选任方式，对中层干部进行的竞争上岗，柴湾镇党委实行的农村党员代表议案制，磨头镇党委开展的“普通党员一堂课”，如城镇党委实施的“双帮”工程“五百计划”，机关工委开展的“强素质、做表率、创业绩”主题教育实践活动等等，都是勇于探索、积极创新的结果。在大家的共同努力下，我市继续保持了南通党建工作先进县（市）荣誉称号。

（三）组织工作的规范得益于制度建设的加强。

我们坚持抓好制度建设，把用制度管人管事管权，作为确保用权为民、抵制不正之风的坚固屏障。通过制定关于构建保持共产党员先进性长效机制的《实施意见》等文件，把党员教育、管理、监督和服务结合起来。及时出台有关镇人大、政府换届工作的专门意见，为圆满完成换届工作提供制度保障。出台《关于激励干部在经济一线建功立业的意见》、《记功嘉奖工作的实施意见》等文件，加大干部实绩考核力度。出台《引进高层次和紧缺人才暂行办法》等7个系列文件，为引进、培育、使用人才提供制度保障。坚持和完善“一把手”提醒谈话和干部任职谈话制度，前移监督关口，防患于未然。联合政法委出台了《关于进一步明确全市政法干部分级分类管理若干问题的通知》，修订了《关于进一步规范全市科级以下公务员流动调配工作的意见》，规范了干部管理。围绕党员队伍建设，完善“双推”、“调研”、“发展工作警示”三项制度，把好“培训”、“票决”、“谈话”三个环节，确保发展质量；通过深化“政治日谈话”制度、推行“三分钟党课”制度，提高党员素质。此外，市纪委、政府办、公安局、审计局等部门党组织高度重视机关党建工作制度建设，使机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。实践使我们体会到，制度改革每推进一步，带来的往往都是事半功倍的效果。

（四）组织工作的效率取决于整合资源的程度。

近年来，全市组工干部能跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，积极发挥政治优势，不断整合各方资源，努力实现了组织资源利用的最大化。牵头组织实施了年轻干部“三百三线”实践锻炼工程，从乡镇、机关抽调336名年轻干部分别参与招商引资、新农村建设、城市拆迁等中心工作，初步实现了助推中心工作突破与年轻干部培养的“双赢”。围绕“双帮”工程的深入推进，组织了365家机关、企事业单位与333个村（社区）挂钩帮扶，组织了11200多名党员与农村贫困户结对帮扶，使全市80%低收入农户实现了脱贫，推动了城乡互动、村企互动。围绕三支队伍素质和能力的提高，利用国内外高校、省市党校等多方资源举办了党政领导干部境外培训班、第15期中青班、第5期企业负责人复旦大学培训班、全市教育系统领导干部培训班等多个主体班次的培训班，通过推进远程教育网点建设，对农村党员开展科技培训，统筹推进了各级各类人才的培训。通过整合，初步形成了组织部门牵头抓总、其他相关部门各司其职的人才工作新格局。此外，通过整合群团工作、老干部工作等资源为做好组织工作提供了助力。实践证明，把有利于提高组织工作效能和水平的各种资源有效整合起来，易于形成更具活力、更有效率、更加开放的组织工作新局面。

（五）组织工作的环境关键靠强化自身建设来打造。

我们深深感到，“打铁还需自身硬”，惟有坚持不懈地抓好自身建设，才能赢得良好环境。为此，我们先后开展了“深入学习贯彻十七大精神”、“学习十七大党章，重温入党誓词”、“和谐组工”等系列主题活动，形成了争先创优的工作氛围。在“建功立业”活动中，仅部机关组工干部就引进外资400万美元，完成全年任务的320%；引进市外民资3300万元，完成全年任务的206%。坚持严格要求、严格管理、严格监督，聘请了42名部风监督员加强对组工干部的监督。修改完善了规章制度，严格规范组工干部的言行。推行组工信息调研宣传工作目标考核责任制，组工干部在南通市以上刊物发表各类文章400多篇次，达到了“组织工作要宣传”的目的。通过选派组工干部参加主体班次学习、抽调组工干部参与中心工作和重大活动、推进轮岗交流等方式，不断优化组工干部队伍。一年来，全市组工干部以实际行动推进了组织工作的创新创优，赢得了各级党组织和广大干部群众的认可，为做好今后的工作创造了更加有利的条件。

以上这些经验和体会，加深了我们对新时期组织工作规律的认识和把握。我们要结合新的实践，把这些经验总结好、运用好、发展好，推动全市组织工作不断迈上新台阶。

当然，在总结经验的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，与上级要求和干部群众的期望相比，组织工作还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：干部队伍的能力素质与科学发展观的要求还不相适应；人才资源与我市的发展速度还不相适应；基层党组织的服务能力与群众愿望还存在差距；组织工作资源的功能和资源利用率还有待进一步提高等等。针对这些问题和不足，我们必须引起高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、理清思路，开拓创新，进一步开创组织工作新局面

2008年全市组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，认真实践科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，健全完善机制，狠抓党的执政能力建设和先进性建设，不断加强领导班子和干部人才队伍建设，积极推进干部人事制度改革，全面实施基层组织建设“十大工程”，切实打造一流组织部门，为夺取*全面建设小康社会新胜利提供坚强有力的组织保证。为了确保达到这个总体要求，今年，我们重点要做以下四个方面的工作。

（一）以提高领导水平和执政能力为抓手，进一步增强领导班子和干部队伍活力。

党的十七大要求，把提高领导水平和执政能力作为核心内容，建设高素质的领导班子，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。我们要把贯彻落实十七大精神和科学发展观作为当前和今后一段时期队伍建设的首要任务和教育培训的重点内容。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到这个重点内容上来，着力增强领导科学发展的能力和水平，着力增强领导班子的团结和活力。

一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。今年，将在全市领导干部中组织开展“学习十七大、学习新党章”主题教育。通过组织干部轮训、理论宣讲等多种形式深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强换届后各级领导班子的思想政治建设。继续加强党组（委）中心组学习旁听制度，推进领导干部理论学习的正常化、实效化。坚持和完善领导干部理论学习学分考核制度，加大考核结果在干部评价和任用中的使用力度。

二是选优配强各级党政领导班子。要着眼于为发展配强班子。大力选拔优秀年轻干部，积极推进干部交流，打破岗位、身份壁垒，破格使用，使一批熟悉经济管理、城镇建设、财政金融、法律和现代科技知识的干部充实到镇党委领导班子中。继续健全完善推进全市重点工作和中心工作的相关组织机构。以市、镇机关中层干部为重点，探索开展组合型、需求型、培养型交流，促进城乡、部门之间干部交流工作的经常化、制度化，实现人岗相适、岗能匹配、人尽其才。继续推进党政机关中层干部竞争上岗工作，进一步规范全市科级以下公务员流动调配工作，同步实施镇机关事业单位配套改革，实现效能最优。

三是继续加大干部教育培训和实践锻炼的力度。要不断总结、不断创新、不断超越，通过创新教育培训整合机制，进一步加大力度，继续打造干部教育的“*品牌”。一要整合培训对象。根据安排，今年将对各镇、各机关部门主要领导、中青年干部，专业性较强的领导岗位，市管事业单位主要领导等进行培训。大力实施“5+X”公务员能力培训工程。要整合培训对象和所开班次，要尽量增加受训对象的培训次数，扩大各班次的受训面。二要整合培训方式。把教育培训和实践锻炼有机整合起来。在对年轻干部进行一些主体班次教育培训的同时，选派他们到基层和发展一线培养锻炼。在继续实施年轻干部“三线三百”实践锻炼工程的同时，实施维稳信访岗位培养锻炼工程和经济一线实践锻炼工程。三要整合培训资源。充分整合和利用国内外优质培训资源以及市、镇两级党校、各镇成教中心、远教网点的师资、设备等教育培训资源，实现资源共享。四要整合培训机制。通过整合督学机制、教育培训动力机制、质量评估机制等一系列教育培训机制，形成系统的管理架构，确保教育培训达到预期效果。

（二）以建立选拔、考评、监督、激励机制为重点，进一步推进干部人事制度改革。

要把人民满意不满意，作为检验组织工作成效的根本标准，把防止和纠正选人用人上的不正之风，提高选人用人的公信度，作为人事制度改革工作取得成功的重中之重来抓。我们要在创新思路、创新机制上下功夫，以“民主、公开、竞争、择优”为目标，遵循干部工作的客观规律，深化干部人事制度改革，做到有针对性地培养干部，全面准确地考察干部，客观公正地评价干部，人尽其才地使用干部，持续有效地激励干部，严格及时地监督干部，努力形成干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障四位一体的科学机制，切实提高选人用人的公信度，为围绕中心服务发展配强班子、选派干部。具体说就是要重点建立四种机制：

一要构建民主公开、竞争择优的选拔机制。通过试行提名推荐干部“两推荐一征询”制、空缺职位预告制、继续落实首推责任制、坚持完善常委会无记名投票表决、正职人选全额定向推荐制、试行全委会票决制、积极探索推行干部差额票决制、坚持和完善干部选拔任用工作记实等一系列制度，切实构建“靠制度选用干部”选拔机制。引入交流竞争机制，把公推公选作为选拔任用领导干部的重要方式，今年我们将继续拿出部分专业性比较强的领导职位和班子中的结构性缺位面向全市公开选拔。

二要完善科学公正的考评机制。在设置考评内容上，要力求全面、科学、合理、可操作。既要注重“德”，又要突出“绩”，把最能反映民情民意的潜性政绩工作情况的目标，列入考评指标体系并适度增加权重。将上级、同级、下级特别是基层群众纳入到考核评价主体中来，推行政绩公示，开展民意调查，不断扩大民主。继续推行市委总督查组定期督查制度，实行组织人事干部中心工作联系员制度，建立考察结果认定制度，不断完善考评机制，确保用制度管人，用制度管事。

三要建立全程控制、群众参与的监督机制。要注意使用好《干部选拔任用责任监督卡》，抓好事前提醒。通过执行列席会议制度、《领导干部个人重大事项报告制度》等抓好事中监督。还要继续加大对执行《干部任用条例》情况的检查力度，抓好事后整改。进一步完善干部监督信息员和联席会议制度，充分发挥干部监督信息员的监督作用。通过评比执行《重大决策规程》先进集体，深入推进《重大决策规程》的实施和运用。加大经济责任审计力度，确保主要负责人离任审计达到100%。扩大任中审计面，召开经济责任审计联席会议，强化审计成果运用。全面落实群众在干部工作中的“四权”。坚持把干部的日常表现、工作实绩与工作岗位性质结合起来，客观公正地分析干部的民意情况，科学地评价干部。

四要健全优胜劣汰的奖惩激励机制。要建立全市科级领导班子和领导干部的工作实绩台帐，探索量化提拔使用干部在实绩方面的基本条件、优先条件、破格条件和否决条件，坚持发展实绩不优不得提拔，发展实绩优秀优先提拔，发展实绩突出破格提拔。对经考核政绩较差，确属不能胜任、德才平庸的，区分不同情况，采取免职、辞职、降职、诫勉等措施坚决予以调整。进一步调整完善《*市“十一五”期间科级领导干部考核奖惩激励意见》，通过明确职级、物质奖励、评先评优、提拔重用等措施全面激发广大干部加快发展的热情，倡导以业绩和社会公认为取向的激励机制。

（三）以吸纳高层次创业创新人才为突破，进一步优化人才队伍结构。

中组部部长李源潮同志要求：要积极推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设，为各类人才提供干事创业的舞台和条件，努力形成人才辈出、各得其所、各展所长的生动局面。因此，我们要继续加大引才力度，强化人才培养，优化人才队伍结构，提升人才队伍整体素质，为我市实现持续腾飞目标提供人才支撑。要站在“人才强市”的战略高度，为发展培育、积聚人才。

一是要为吸纳高层次创业创新人才搭建平台。积极开展“产学研”活动，加大校企合作力度，要通过举办专题人才市场，举办“海外留学人员*行”、“*籍在外人才家乡行”等活动，积极吸纳高层次创业创新人才，进一步优化我市人才队伍结构。通过组织第6期复旦大学MBA核心课程培训班、中国人民大学MBA*培训班、高层管理人员境外培训班，加大高技能人才的培养力度。

二是要为吸纳高层次创业创新人才增强引力。在今年重奖人才的基础上，加大对高层次创业创优人才的激励考核力度。开展“创业创新创优人才”评选活动，通过给予奖励，激发人才的工作热情。组织“江苏省引进高层次创业创新人才”申报，增强我市企业的吸引力度。要组织好“引进外国专家”项目申报工作和“六大人才高峰”资助项目申报工作，为人才提供服务。

三是要为吸纳高层次创业创新人才优化环境。要通过建立人才工作定期督查、通报制度和领导干部联系人才工作制度，强化服务人才意识，优化人才发展环境。对各种人才政策咨询、纠纷反映、工作投诉，要协调有关部门迅速予以处理、落实。建立与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，努力营造有利于创业创新人才大量涌现和充分激发人才创造活力的良好环境。

四是要为高层次创业创新人才发挥作用提供载体。引进人才的最终目的就是为了使用人才。引才、用才、养才要环环相扣。要为他们提供施展才华的空间和机会。要通过实施“四个一（每个优秀人才启动一个研究课题（项目）、撰写一篇调研报告、引荐或建设一个科研（投资）项目，培养一名年轻专业技术人才）”工程和“一帮二（组织100名农村优秀专业人才每人帮助2户贫困户）”工程等让他们说有讲台，唱有舞台，做有平台。

（四）以实施“十大工程”为载体，进一步推进基层组织建设。

俗话说：基础不牢，地动山摇。我市今年将以“十大工程”为载体进一步把基层党组织建设成为领导决策的参谋部、科学发展的促进部、社会和谐的保障部、全面小康社会的建设部。

一要以建设全面小康社会为目标，深入推进农村基层党组织建设。继续实施“小康工程”，着力推进“小康示范村竞赛”活动，进一步提高村级党组织推进发展的能力；实施“磁极工程”，着力开展“村公共服务中心作用发挥年”活动，进一步提高村级党组织服务发展的能力，确保农村基层党组织在建设全面小康社会中发挥好核心作用。要通过实施“活力工程”，强化村干部选拔培养，进一步提高村级班子的执政能力。实施“创业工程”，着力深化“双强”、“双带”活动，进一步提高农村党员干部引领致富的能力。

二要以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，深入推进党员队伍建设。要进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，教育引导广大党员认真学习党章、自觉遵守党章，真正成为牢记宗旨、心记群众的先进分子。实施“先锋工程”，着眼素质提升，打造信仰坚定的先锋团队。拓展发展源头，打造充满活力的先锋团队。致力发挥作用，打造构建和谐的先锋团队。开展“双百、双千、双万”培训活动（组织宣传百名优秀共产党员，建立百个优秀党课教案库；组织以千名农村基层干部为主体的科技素质骨干培训，组织千名农民经纪人培训；开展万名党员轮训和万名党员考学活动）。开展党员惠民活动，组织召开万名“爱心大使”活动推进会议，积极开展创爱心品牌活动；继续开展“星级党员”评定工作和“政治日谈话”活动。围绕推动发展富民，实施“精品工程”，提升远程教育服务发展的能力。组织开展“万名党员培训”、“农民经纪人培训”等活动，在全市上下营造学远教、促发展的浓厚氛围。分层次组织 “三百培训”（党员干部、入党积极分子、科技素质培训示范点负责人、农民经纪人、种养大户共300名），推动农村党员干部科技素质培训。

三要以改革创新为手段，深入推进各阶层党建工作。实施“创新工程”，积极探索党代表任期制、市委党代会年会制，深入推进党建工作创新，进一步扩大党内民主。“两新”组织党工委要充分发挥作用。组织实施“双赢工程”，进一步增强企业党组织服务保障、促进发展的能力。社区基层党组织要打破区域界限，科学设置党组织，强化分类管理。通过实施“和谐工程”，着力加强社区党的建设，进一步加快和谐社区建设进程。机关部门的党组织要着力实施“品牌工程”，继续深化机关“优秀服务品牌”创建活动，进一步提升机关服务效能。

三、强化意识，提升能力，进一步提高组织工作整体水平

加强组织部门自身建设，是做好组织工作的必要保证。按照新形势新任务对组织工作提出的新要求，今年，我们要继续把“让党委满意，让群众满意”作为组织工作的努力目标，认真组织开展“和谐组工文化建设年”活动，进一步树立组织部公道正派、知人善用的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，努力使组织部门成为紧扣中心、服务大局的表率部门，使广大组工干部成为践行党员先进性的示范标兵。

（一）要强化服务意识，提升工作层次。

要进一步开阔视野，自觉把组织工作放到经济社会发展的大局中去谋划，放到南通、全省乃至全国去比照，确立更高的定位，寻求更大的作为，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。要牢固树立以人为本的理念，把服务大局与服务工作对象统一起来，更加关注干部的自身发展需求，更加关注体制外人才，更加关注基层一线的党员干部，不断开拓服务的新内涵、新领域，努力提供优质高效服务，使组织部门更具凝聚力、亲和力，成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。组织部门要以更加开放的姿态，积极推进党务公开，提高组织工作的公开度和透明度，扩大民主参与，接受民主监督，建立健全组织部门与基层、与社会的良性互动机制。

（二）要加强能力建设，培养过硬本领。

今年组织工作任务重、要求高，对组工干部的能力素质是新的检验。按照“和谐组工文化建设年”要求，把组工干部队伍的能力建设摆上突出位置。按照“创建学习型机关”要求，组织召开组工文化建设专题讲座和“组工文化建设沙龙”，努力打造“上台能讲、提笔能写、参与经济能懂、沉下身子能干”的“四能”组工干部。要开展“红色之旅”活动，加强革命传统教育;组织收看廉政警示教育专题片，加强廉政教育。要继续深入开展“发挥组织优势，在中心工作中建功立业”主题活动，加强组工干部的岗位实践锻炼，在重点工作、重大活动中锻炼提高干部。要通过开展素质拓展活动，增强组工干部的团队合作意识，提高团队凝聚力和向心力。要通过组织 “组工文化建设之我见”征文、“弘扬组工文化，建设和谐组工”演讲比赛、迎“七一”歌咏比赛及迎“奥运”乒乓球比赛等系列活动，激发组工队伍整体活力。同时，要有计划组织业务骨干外出深造、选派年轻干部挂职锻炼、推动机关干部轮岗，全方位提升组工干部的能力。组工干部要坚决恪守一条原则，即“到位不越位，补台不拆台，捧场不冷场”的原则；具备两种精神，即进取精神和奉献精神；培养三种品格，即理智的品格、谦和的品格和豁达的品格，提高四种素养，即政治素养、业务素养、人格素养和生活素养；增强五种能力，即鉴别能力、调研能力、协调能力、开拓能力和驾驭能力。要带头“讲党性、重品质、作表率”，树立组工干部新形象。

（三）要勇于改革创新，推动争先创优。

党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设

新的伟大工程。做好新时期新阶段的组织工作，必须在继承和发扬组织部门优良传统的基础上，进一步增强创新意识，探索创新途径，提高创新本领。要主动适应新任务新要求，把改革创新精神体现到干部、人才和基层党建工作的各个方面，积极推进组织工作创新，着力提高在民主条件下、开放环境中创造性地做好组织工作的本领。要积极开展“组织工作争先创优”活动，强化激励引导，着力营造争先创优的浓厚氛围。要弘扬求真务实精神，大力倡导讲真话、干实事。要紧紧围绕组织工作的重点难点问题和前瞻性课题，深入基层实际，加强调查研究，努力探寻新思路、新办法。要积极整合利用各种智力资源、信息资源和政治资源，凝聚工作合力，激发创造活力，不断提高组织工作的整体水平。

同志们，面对今年组织工作的新形势、新要求、新任务，我们要以勇于争先的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，自加压力，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，为推进全市又好又快发展、实现经济社会持续腾飞提供坚强的组织保证。

春节将至，借此机会，我谨代表市委组织部部务会向在座各位并通过你们向所有参与、关心组织工作的同志们，向全市所有党员干部拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！

文 章来源

莲山 课件 w w