下岗职工再就业心态调查的实践报告

下岗职工再就业心态调查的实践报告（精选7篇）

1.下岗职工再就业心态调查的实践报告 篇一

下基层调研报告

目录

xxx：老党员，患有脑梗塞。xxx：地毯厂下岗职工。

二、发现问题及原因分析

根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：

(一)居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。

(二)突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购臵也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购臵也是一知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx创建国家级卫生城市改造的重要的一年。xx区是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续工作都得到东区居民及租住户的大力支持。但是工作中还是存在着很多问题，比如xxxx年

冬天，因为天冷，水流量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不当烧坏了，部分居民对此比较不满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多，据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多。但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。都是现下迫切需要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。

三、今后工作中的重点解决问题

1、孤寡老人今后的生活问题;

2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态;

3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况;

4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。

5、创建“平安xx”工作如何更好的开展。

四、政策落实情况

从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续做出巨大努力。

为此提出如何做好工作的几点建议：

1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助。

2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。

3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。

4、加强平安xx工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。

2、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开

拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。

3、个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事。农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题。新农村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需；学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道(推荐打开)路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益；镇政府要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用；针对农村文化活动

单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

2、村务公开管理进一步规范。我们要本着“凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开”的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发“明白卡”，利用网络、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接

待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

3、要切实转变干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“科学发展观”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名基层干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好

环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在创先争优活动中调研的一些浅见，希望能为百姓，为政府做些实实在在的事情。

XX年10月19日 劳力1410人，党员116名，5个村干部。XX年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。XX年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某（5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右）和万某某（24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万）。慰问了特困户浦某某（3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源）和黄某某（21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困）。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万）和范某某（5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元）。慰问了特困户戴某某（30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源）和管某某（6组，抚养2个

孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困）

在某某村，我们走访了示范户钱某某（13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元）和黄某某（25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元），慰问了特困户黄某某（18组，71岁，家属11年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，17年前出车祸后生活不能自理，无经济来源）和陆某（2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源）。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。

某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款（工程建设款7.3万元），目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）税费收缴（2）土地调整（3）完成上级中心任务（4）发展民营经济（5）计划生育（6）处理村民纠纷。

大多数村干部认为收费是农村 一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握 全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更

是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高

村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业

和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着“凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开”的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发“明白卡”，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众

的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提

高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了 于农村基层政权建设的调研报告全国各城市it行业薪资调查报告 如何撰写市场调研报告 财务公司运营状况调研分析报告 天然气市场发展调研报告对青少年犯罪情况的调研报告新媒体调研报告：形态 状态 业态亚洲葡萄酒市场调研报告中国黄酒业调研报告

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。XX年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某（5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右）和万某某（24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万）。慰问了特困户浦某某（3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源）和黄某某（21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困）。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万）和范某某（5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元）。慰问了特困户戴某某（30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源）和管某某（6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困）

在某某村，我们走访了示范户钱某某（13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元）和黄某某（25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元），慰问了特困户黄某某（18组，71岁，家属11年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，17年前出车祸后生活不能自理，无经济来源）和陆某（2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源）。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款（工程建设

款7.3万元），目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。下基层调研报告 领导下基层调研报告

下基层调研报告 吴斌下基层调研报告 下基层调研报告(一)

下岗职工再就业心态调查报告

目录

一、“我们最需要的是家人的支持。”

对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。

在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。

二、“再就业培训好，可惜机会少”--下岗职工埋怨说 进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展

再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。

三、“招聘市场也需要打假”--下岗职工呼吁

在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。

四、“职业指导是再就业工程的金钥匙。”

从下岗职工的再就业职工的再就业情况之中，有一些规律性的东西。针对各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁。

爱发牢骚。应给他们说的机会，实在的对待，引导其正视自己，了解人才劳务市场，帮助其学会考虑问题，推荐一份具体性的工作。

关于他们下岗后的心态，以及他们说需要的种种支持，以及他们对在就业的想法、态度以及行动，并上网调查了一些跟此有关的问题。根据我所询问得知的情报以及上网搜索的相关资料，整理出了这份下岗职工再就业心态调查的实践报告。

随着改革的不断深化，“下岗”已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。

一、下岗青工的基本情况

全省困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和部分军工单位，下岗人员主要集中在这些行业和单位。

1、下岗职工构成情况。一是下岗职工主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业。通过上网搜查74个企业的调查情况，下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业，40岁以下下岗青工2587名，占下岗职工总数的56.6％。二是下岗青工受教育程度普遍不高，80％以上下岗青工学历为初中或高中。三是下岗青工多为生产一线工人，生产一线青工占57％，从事后勤服务工作的占30.7％，从事管理工作的仅有12.3％。四是下岗青工所占比例较大，约占全省下岗职工总数9万余人的40％左右。

2、下岗职工思想状况

(1)对下岗原因的认识

下岗职工对下岗原因的认识主要有三种：(1)认为是国家政策造成的。在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为，企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，这样企业只能是等死或“九死一生”。认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁到下岗职工身上。(2)认为是企业自身状况造成的。下岗青工比较集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场价格购买原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。由于企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。持这种看法的下岗青工占35.4％。(3)认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。19.2％的下岗青工认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。

(2)下岗职工对所在企业的看法

绝大多数下岗职工对所在企业表现出情绪上的不满、情感上的依恋和对企业再度振兴寄予希望。他们感到自己曾为企业的发展付出过心血和汗水，而今意想不到地被企业“遗弃”，成为“无辜的受害者”。同时他们承认，对企业的各方面情况都熟悉，有难以割舍的感情，希望企业发展兴旺起来后能回到原岗位。对于所在企业的发展，他们的看法是：(1)现在企业不死不活已到了“非改不行”的地步。他们认为企业转换机制只是一个方面的问题，但更为重要的是企业经营管理者的素质问题，要真正使企业经营管理者做到权利与责任挂钩、风险与效益结合。如企业生产经营状况不好，企业领导要与职工一视同仁，也应下岗。(2)对企业“怎样改，能否改好”持不乐观态度。我们了解到有的困难企业在实现股份制改制的过程中，有的青工表示尽管自己可以想办法筹集入股资金，但是对企业实行股份制后是否就一定会好起来持怀疑的态度。有的青工说：“宁可下岗，也不入股。”(3)认为只有靠政府扶持，企业才能好转。持这种想法的下岗职工占绝大多数。

(3)下岗以后的心态

接受调查的下岗职工多表现为这样几种心态。一是寄希望于企业能尽快适应市场要求，再度振兴。他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻找出路，等企业情况好转，就回到原岗位。二是“说不清是坏事还是好事”。31％的青工认为，尽管下岗是多种因素造成的，但是相信随着改革的深化和发展，再就业定会得到解决。“现在发展机会较多，只要自身努力，说不准情况还会比原来好。”三是由于自身素质不高，不愿也不敢闯市场，只能靠所在企业发给的基本生活费维持生活，这类青工心态十分复杂，且多为女性或无专业技能的青年，占下岗青工总数近20％。四是“相信政府会解决好这件事”，觉得这只是或早或迟的问题。

(4)下岗职工最希望得到的帮助

下岗职工普遍认为，适应社会需求的业务技术是他们再上岗的主

要障碍，希望得到针对性强、比较实用的各种专业技术培训。同时希望得到政府劳动就业部门提供的再就业信息，认为政府部门提供的再就业信息可靠、真实，即使遇到什么问题也可以找相应部门帮助解决。另外，他们还希望政府和社会各界为下岗职工提供一些就业机会，创造下岗职工再就业的良好社会氛围。

二、下岗职工再就业流向和选择

1、当前下岗职工再就业流向

目前，已再就业的下岗职工大多数流向是以服务行业为主的 境较好的企业和人际关系宽松的企业，反映出他们自身的择业意向与现实具有较大的差距。

三、再就业存在的问题

1、社会对劳动力的大量需求与下岗青工再就业极少的反差比较明显。如我所在的地方对一些领域的劳动力需求量较大，家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、各种情况，都需要社会对其给予服务、帮助和支持。当前各种名目的社会培训良莠不齐，下岗职工即使花钱也未必能学到真本领。政府对下岗职工业务技能培训的投入不够，对规范社会办学的力度不够，目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道，社会舆论导向还没有对下岗职工再就业形成良好的氛围，再就业中介服务的欠缺也是下岗职工再就业的障碍。

4、思想工作不到位使再就业的顺利实施变得更难。在调查中发现，有的企业领导一是不能正视企业职工的下岗问题，感到有损企业领导的形象，往往回避或不谈下岗再就业的问题，致使企业职工和下岗职工对再就业没有足够的、清醒的认识。二是对企业现状认识不清，认为“市场经济琢磨不透，?三十年河东，三十年河西，说不清企业哪一天又红火起来了。”这种思想对下岗职工有着直接影响，使他们在再就业问题上进退两难。三是对下岗职工不关心，工作方法简单、草率，甚至不闻、不问、不讲，严重挫伤了下岗职工对企业的感情与信任，影响再就业工作的顺利实施。

四、几点建议

1、帮助下岗职工树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观。政府有关部门、群众团体以及新闻宣传等部门和单位应采取多种形式，对下岗职工进行改革开放形势教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念，打破传统的“铁饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋发展。帮助下岗职工开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向 化进程中承包“四荒”，开发种、养、加等农业综合项目，发挥他门在产、供、销方面的优势。

2、加强再就业的技能培训，搞好中介服务。主要在于增强下岗青工的就业能力，拓宽下岗青工的就业渠道：(1)政府应加大对下岗职工转岗培训的投入，支持有组织、有计划地对下岗职工开展培训。(2)进一步规范各类职业培训，并充分利用现有的职教阵地。依靠社会力量，根据劳动力市场需求和下岗青工的需要，把知识教育与重点业务技能培训结合起来，使下岗青工学有所长、学有所用。(3)努力为下岗职工创造就业机会，增加就业渠道。动员社会各方面力量，开发就业岗位，积极吸纳下岗职工。大力发展新兴产业和非公有制经济，创造更多的就业机会。

3、不断完善社会保障体系。在社会主义市场经济体制建立过程中，要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。对于下岗职工的社会保障应从实际出发。探求多种多样的解决办法，帮助他们解除近忧、消除远虑

4、树立宣传再就业典型，营造全社会关心，支持下岗青工再就业的舆论氛围。大力宣传下岗再就业中有代表性、有影响力的先进典型，形成强有力的舆论导向，用典型的生动事例带动更多的下岗职工转变观念，勇于竞争，发奋自强。

是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。

我们最需要的是家人的支持

对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一(来源 好)切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。

再就业培训好 可惜机会少--下岗职工埋怨说

进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本

领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。

招聘市场也需要打假--下岗职工呼吁

在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。(责任编辑：范文之家)社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。

我们最需要的是家人的支持。

对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。

再就业培训好 可惜机会少--下岗职工埋怨说

进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政

策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。

招聘市场也需要打假--下岗职工呼吁

在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。

职业指导是再就业工程的金钥匙

从下岗职工的再就业职工的再就业情况之中，有一些规律性的东西。针对各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁。

再就业要求比较高，希望能得到一份发挥自己能力的工作。这就应该给他们提出高要求，准确发现他们的优势并鼓励他们在新环境中锻炼自己，推荐又创造性的工作而且使其在原企业中无法发挥的新职业。

导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业调查是很有必要的，为了切实了解我市下岗职工的实际情况和帮助他们早日实现再就业，现将此次实践活动的有关情况报告于下

对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的丈夫，看到桌上冒着热气的饭菜和家人的关心，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。

再就业培训机会少

进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就

业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。

招聘市场的打假

在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的

目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。

社会保障工作有待加强

存在的问题一是各类企业社会保险覆盖面不均衡，国有企业、集体企业养老保险覆盖率已分别达到100%和96%，但是个体私营企业参加养老和失业保险社会统筹目前还基本是空白。二是各项救助资金、社会保险基金筹集收缴困难。下岗职工基本生活费由企业承担的

部分筹措不到位，多数企业欠费现象严重，致使中心的下岗职工不能按时领到基本生活费。

企业负责人及下岗职工观念有待转变。

调查中发现，有的企业负责人存有重改制轻就业、借企业改制甩包袱、不愿缴纳保险费等思想。部分下岗职工择业观念陈旧，等靠要和职业等级观念严重，有的挑挑拣拣，好的干不好，孬的不愿干，存在有岗不上、有业不就的现象

对策与建议

一、进一步加大宏观调控和扶持力度。一是规范企业用工及下岗行为，严格下岗程序，减少随意性；二是要重视对已出台的各项优惠政策的协调力度，使其真正落到实处，发挥应有作用。

二、进一步加大改革力度。企业职工下岗是改革、发展中的问题，解决这一问题的根本出路，也还是要靠改革、发展。通过大力推进企业兼并联合、股份制改造、拍卖、合资嫁接等方式，尽快盘活劣势困难企业的存量资产，激发企业活力，扩大吸纳就业能力。

三、健全完善再就业服务体系。加快劳动力市场的培育和发展，尽快完善劳动力市场的功能，健全服务网络，提供一条龙服务，最终使下岗职工通过市场实现再就业。

四、建立健全社会保障体系。建立以养老、医疗、失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城镇居民最低生活保障制度为主的多层次、全方位的统一的社会保障体系，是推动就业和再就业工作的根本保证。一是加大养老、医疗、失业保险基金收缴力度，把这项工作作为考核企业的一项重要指标，建立严格的奖惩机制。二是进一步扩

大保险覆盖面，特别要做好个体私营企业及外资企业的社会保险工作，形成覆盖全社会的保障体系，解除国有企业下岗职工进入非国有企业的

后顾这忧。三是确保下岗人员的基本生活保障。政府财政承担部分要坚决落实到位；有下岗职工企业及其主管部门工落脚于一个“挤”字，再难也要把职工的“保命钱”挤出来；社会筹集部门要多渠道拓宽资金来源，动员全社会都为下岗职工提供支持。此外，要积极实行劳动代理制，搞好劳资代理服务等。社会保障做好了，就可以起到减压阀、缓冲器的作用。

五、以发展个私经济为主大力拓宽就业渠道。个体私营经济和 1999年下岗职工再就业现状调查报告

暑期社会实践调查报告-城市下岗职工再就业状况调查

2.下岗职工再就业心态调查的实践报告 篇二

一.被调查单位的概况

(一)周家渡街道为进一步了解我街道现有的下岗人员、以及有劳动能力的低保户群体的现

状，掌握他们的素质状况，了解他们在想什么，在做什么，有无就业要求，有无培训意向等信息，以便更有效地帮助他们尽快地实现就业创业。近期，街道劳动和社会保障所与街道社区教育中心联合开展了“下岗职工再就业、再就业培训意向”的问卷调查。

二.调查的具体内容

(一)调查问卷设置了待业人员在就业方面的优劣式、再就业的意向、要求培训的项目等四

项内容。这次调查的目的在于一是了解待岗人员的基本信息；二是为下一步有的放矢地进行就业安置、就业前培训安排提供依据。劳动和社会保障所与社区教育中心的领导表示：帮扶和鼓励下岗人员、失地农民早日实现就业创业是涉及到群众的切身利益，关系到全街道经济发展和社会和谐的大事，是我们义不容辞的职责，我们一定要以热心的工作、贴心的帮扶、耐心的服务让更多的待岗人员早日走上自强自立的创业就业之路。

三.问题与思考

(一)问题

1.下岗原因。根据调查问卷设计的10个原因，被调查的下岗职工将其下岗原因主要集中

在：（1）企业经营管理原因。（2）因企业人员过剩而减人增效。（3）因资金短缺而开工不足。（4）因市场变化产品没销路等方面。

2.经过调查下岗职工及其配偶文化程度不高。在被调查的下岗职工中，有234人是高中以

下学历，占被调查总人数的89、66%。被调查的下岗职工的配偶有225人是高中以下学历，占被调查总人数的86、2%。

3.年龄多在30—50岁之间。被调查的下岗职工中有245人是这个年龄，占被调查总人数的93、87%。多数人已经结婚，在被调查的261人中，已婚的223人，占被调查总人数的85%以上

4.自身素质是影响下岗职工再就业的最大困难。1.无专业技术、年龄大、身体弱、文化素质较低占多数。这次调查，我们列举了10种至今尚未找到工作的主要原因，从汇总结果看，无专业技术人员占调查总人数的比例最高，为23.3%，“年龄偏大或身体不好”的占20.8%，“工作岗位不合适”的占15.4%，“文化素质较低”的占11.7%，“因为是女性，用人单位不要”的占8.4%，“劳动环境不适合”的占7.2%，“嫌工资待遇低”的和“体力无法适应”的各占6.6%。2.没有参加再就业培训的占多数。对于文化偏低、技能单一的下岗职工来说，参加再就业培训，不失为提高自身素质，实现再就业的有效途径。但调查资料显示，占调查总数90%的下岗职工并没有参加过各类再就业培训。这些人的文化水平、知识结构、劳动技能还停留在下岗前的低下水平上，显然不能适应当今社会的普遍就业要求。

5.被调查的下岗职工下岗前，主要工作在集体企业与国有企业，多为企业的生产服务人员。在被调查的261名下岗职工中，有138人来自集体企业，占被调查总人数的52、88%，有111人来自国有企业，占被调查总人数的42、53%。这些下岗职工下岗前有172人是企业的生产服务人员，占被调查总人数的65、9%，而企业的专业技术人员仅17人，占

被调查总人数的0、65%。

6.择业心态是影响下岗职工再就业的无形障碍。

1.“坐等”心理依然存在。一方面是旧体制下形成的就业观念一时还难以更新，另一方面是下岗职工多数没有参加再就业培训，缺乏再就业的竞争能力，因而较为留恋过去的工作环境，偏重回原单位工作，这必然成为他们的重新就业的无形障碍

2.不愿“低就”的择业意向。根据下岗职工的实际状况，调查问卷设计了一组简单劳动岗位(环卫清洁工、家政工、勤杂餐饮工、搬运工)供下岗职工“选择”，虽然大部分人下岗后感到精神负担重，生活压力大，迫切要求再就业，但回答“不愿意从事以上工作”的却占调查总人数的44.4%。一方面是有人无活干，另一方面是有活没人干，下岗职工不愿“低就”的择业意向，不能不使人对他们的再就业前景颇感担忧。

3.“故土难离”的就近择业观。国有企业制度下造成绝大多数职工，既不愿外出就业，也没

有勇气走出去就业。顾虑重重、放不下家庭、害怕陌生环境等心态严重。

(二)对策思考

1.发展社区服务业，实现安置型就业。当前大龄下岗职工是再就业的难点，这部分人由于

技术、文化水平有限、年龄偏大，自主就业能力较差，而家庭负担又较重，特别是夫妻双双下岗的家庭，生活十分困难，社区服务是适合这个群体就业的主要就业领域。扩大社区服务业，增加就业岗位首先要扩大服务供给，开发就业岗位。社区服务主要包括：环卫保洁、保护绿地、保安，尊敬老人教育幼儿、家政服务、文体娱乐、医疗保健、代理配送、车辆寄存、修理服务、餐饮服务、商业服务等。

2.重视劳务输出，实现输出型就业。各级政府、劳动人事部门应主动加强与输入地政府、劳动部门的联系，获取更多信息，结合需求方的需要，进一步加强对输出人员的培训；应制定有利于劳动力输出的相关政策，为输出劳动力提供社会保障安全网、享受正当的社会福利待遇；还应积极探索向国外输出劳务的形式和途径。

3.支持中小企业发展，实现消化型就业。中小企业安置劳动力就业的投入少、周期短、见

效快，可供选择的岗位多。所以应创造更好的投资环境，健全支持中小企业发展的政策支撑体系，切实解决中小企业的融资担保、技术服务和信息咨询等问题。应充分认识到中小企业在发展的起步阶段，对社会的主要贡献是就业贡献，其次才是税收贡献，因此，应切实减轻中小企业负担，而不能加大企业负担。应积极鼓励中小企业吸纳劳动力就业，对安置人数达到一定比例的，应发放就业补贴，这样就可以变消极的失业保障为积极的就业保障。

4.优化经济结构，实现调控型就业。通过经济结构的调整，可以提高就业弹性，扩大就业

容量。从三次产业来看，第三产业是扩大就业的主渠道。因此，扩大就业必须与经济结构的调整结合起来。应从产业演进的一般规律出发，在加强第一产业，稳定和提高第二产业的同时，大力发展第三产业，增大第三产业主渠道就业能力，尤其要大力发展房地产、新型连锁商业、旅游等就业成本较低、就业容量大的服务业。

5.勇于自谋职业和自主创业。上海市政府出台了一系列鼓励下岗职工自谋职业和自主创业的优惠政策，包括免税、免费、小额贷款等，为下岗职工自谋职业自主创业提供了比较宽松的环境。

6.注意公益性岗位就业信息。从2002年开始上海市组建的社区巡防队、城市交通协管员

安置了一大批下岗职工。在城市环卫、社区建设和管理、环境保护、园林绿化、公共场所维护等领域，将进一步加大开发公益性岗位的力度。对于政府投资开发的公益性岗位安排原属于国有企业大龄就业困难对象就业的，市政府将给予社会保险补贴和岗位补贴。下岗职工要注意有关部门发布的公益性岗位信息，抓住机会，实现再就业。

7.下岗职工要及时办理《再就业优惠证》。下岗职工凭《再就业优惠证》可以享受相关扶

持政策。一是从事个体经营的，3年内免征营业税、城市维护税、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和办证、办执照类的所有各项行政事业性收费。二是自谋职业、自主创业合伙经营组织起来就业需要贷款的，可向商业银行申请小额担保贷款。三是在公共职业介绍机构求职登记，凭《再就业优惠证》可免费为其提供岗位信息和参加岗位技能培训。四是对公益性岗位，凭《再就业优惠证》优先安排具备条件的下岗职工等等。可以说《再就业优惠证》是你享受各项优惠、扶持政策的通行证。具体办证办法和程序可到各级劳动部门详细咨询。

四.调查总结

(一)结论: 通过对上述自然情况的介绍与分析，我们可以看出，这些被调查的下岗职工具有

共同的特点：

1、大多是已婚的中年下岗职工，文化程度偏低，缺乏适应新岗位的知识结构。

2、劳动技能单一，大多数下岗职工在下岗前从事简单劳动，应用面窄。

3、下岗职工的再就业与生活问题，关系到千家万户，是党和各级政府十分关注的问题。要

解决好这一问题需要方方面面的支持和帮助，在全社会形成一个关心、帮助下岗职工的氛围，使下岗职工尽快走出困境

首先要建立社区劳动和社会保障体系，将它隶属于劳动部门或政府某个独立机构，以便较好地执行政府的就业政策，从而有利地促进困难群体的就业。经费来源主要由国家和地方财政拨款，对下岗职工提供免费服务。这个服务应注重提供“一站式”服务和“个性化”服务。“一站式”服务是指求职登记、职业指导、培训申请、鉴定申报、档案管理、职业介绍、社会保险接续、申领失业金等一系列相关服务在一个办公地点就可以完成。这种综合性服务可使下岗职工备感方便。“个性化”服务是指根据不同求职者和雇主的需要，提供不同方式的服务。如对年龄较大、技能老化、下岗时间超过半年的求职者，提供面对面的服务，对下岗超过一年的长期失业者、残疾人或其它特困群体提供一对一的跟踪服务等。

其次要认真落实下岗职工再就业的各种优惠政策，包括工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等。在调查中还发现，个别单位还存在着办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题。有关部门在积极安置下岗职工的过程中，要维护下岗职工的合法权益。要采取切实有力措施，建立各种制度，严格各种规章，确保国家对下岗职工再就业的优惠政策落到实处。同时，还要提高从事再就业工作同志的政策水平和工作能力，使下岗职工不但了解国家对下岗职工的政策，还要帮助下岗职工提高对再就业的认识，积极引导下岗职工更新择业观念，鼓励他们

靠自身努力开辟就业门路。从事再就业工作的同志不仅要热情地对待工作，更要具有相应的政策水平和工作能力。

最后还要加强劳动力市场建设，增加再就业培训基地。上海市现有的劳动力市场与再就业培训基地，已不能适应劳动力就业与再就业的需求，应尽快建设和完善，以便为下岗职工提供便捷周到的再就业服务和培训。一是要加强劳动力市场的信息服务网络建设，及时收集和提供各种就业信息。二是要跟踪劳动力市场的需求，有针对性地开展再就业的技能培训，不断提高下岗职工的职业技能。三是创造条件，通过职业介绍、职业指导等多种形式，为下岗职工自谋职业、自主创业提供全面服务，为下岗职工求职登记、档案管理、社会保障接续提供全面服务。

(二)理论：我通过这次的再就业调查感受到下岗职工和街道社区的管理人员都十分的不容

易，近年来，随着企业改革的深化、技术进步和经济结构调整，职工下岗人数呈增加的趋势，已成为全社会关注的一个热点问题。改革的深化、经济的发展为扩大就业创造了良好的宏观环境，但由于多种原因，职工下岗的问题未能从根本上得到缓解，再就业工作仍十分艰巨。一是下岗职工大多来自国有企业和集体企业，集中分布在老工业基地、传统行业。全国纺织、农垦、煤矿系统的下岗率均超过20％。二是下岗职工中青壮年比例上升，女职工的比例接近60％。四是下岗职工的文化和技术水平偏低，初中文化水平和初级技术等级者占60％以上。三是下岗周期延长，就业难度加大。四是部分下岗职工收入很少，生活困难。这些问题要得到完善还需要很长一段时间。

3.下岗就业社会调查报告 篇三

随着经济结构调整和体制转换向纵深发展，大批职工下岗，已成为社会经济生活中必须面对的一道难题。在党中央、国务院的高度重视和采取一系列方针政策的推动下，国企下岗职工不但基本生活得到保障，而且每年都有数以百万计的下岗职工实现了再就业。他们再就业的去向在哪里，目前境况如何，是党和政府以及社会各方都在关注的问题。由于种种原因，要对他们再就业后的状况作出全面量化评价，目前还有相当难度。为此，我们从组织一项小型调查入手，请上海、南京、济南、广州、武汉、湘潭、石家庄、西安、沈阳、齐齐哈尔和梨树的10市1县工会，共同按照统一计划，于1999年5至9月时限内，完成对550名下岗再就业人员的访谈调查任务（实际完成553名）。通过对一定量的个案实例分析，结合面上的有关调研资料，使我们对下岗再就业人员的就业去向、就业形式和再就业后的主要境况，有了一个大概的了解。

一、下岗职工再就业的主要去向、就业形式和职业种类

调查结果显示他们的就业结构为，转向第三产业的占88.5％，继续从事加工制造业的占9.6％，转入第一产业的占1.9％。他们的从业类别为，受雇就业占51.3％，自营就业（自谋职业）占48.7％。在受雇就业方面：用工单位的性质为非公有制单位的占77％（包括个体私营经济组织占49.8％），公有制的占23％（国有企业、集体企业、机关企事业分别占7.2％、4.5％、11.3％）；受雇人员的就业形式———做临时工、劳务工、小时工、季节工的分别占59％、18.6％、10％、5.2％，而建立固定期限具有相对稳定劳动关系的合同工仅占6.8％；受雇人员的职业身份———个体私营工商户的雇员占25％，各类劳动就业组织的从业人员（主要从事社区服务业和保洁、保绿、保安、保养等公益性劳动）占11％，家庭工人（如家政服务员等）占15％，零散工（承接临时搬运、泥瓦工等各类杂活）占10％，政府机关和其他企事业单位的临时用工或外部工人（如分包送净水、送售报刊、代理收费、商品促销、打印装订、手工加工、保洁、保安和供餐等）占39％。在自营就业方面，从业的门类主要有：以商业零售为主的个体摊贩、店铺，约占60％；以家庭住所为经营场地，从事居民服务业和家庭手工业，如开办小饭桌、少儿托管、领养残疾儿童、开设公用收费电话以及从事裁剪缝纫、刺绣、编织、制作玩具等，约占24％；以自有简易交通工具，从事运输服务业，如运客、送货、接送孩子、收购废旧物品等，约占6.5％；从事各种修理服务业，如修鞋、修锁、修表、修理各类车辆和家用电器约占4.6％；兴办文教科卫服务业，如开办保健咨询服务、脚病修治所、摄影图片社、计算机软件销售业务、收藏品中介、美容美发培训、野生动物养殖科研、婚姻介绍中心、婚庆晚会主持等，约占3.8％；少数个体劳动者已开始走向合伙联手，共同承揽大宗劳务，如建筑装修、清洗服务、大件搬运、承包山林河滩搞种养殖业等，有的已准备向正规小企业过渡，约占1.5％。以上情况表明，下岗再就业能再度进入国有、集体企业等正规部门，并获有相对稳定职业的，只是很少数。

二、再就业后的主要境况和心态

1.在经历了一个下岗、失业、求职和实现再就业的过程后（平均下岗11个月左右才找到第一份工作，其中有59％的人再就业后又经历一次以上的工作变动），普遍得到了较大的收益和进步。

（1）他们通过艰辛的劳动，获得一定的工资和经营收入，生活有所改善。下岗前，调查对象人均月收入为352.42元，再就业后被雇佣人员的人均月收入为461.29元；自营就业者人均月收入在500元以上的占42.l％，比下岗前提高30个百分点。总体上有65.7％的人收入比下岗前有提高。

（2）他们经历了较长时问市场就业实践的磨砺，择业心理趋向务实。越来越多的人开始从自身条件出发，主动地去选择适合于自己的工作。他们中通过自我创业和亲友介绍实现再就业的占67.5％，目前还想回原企业工作的只占19.3％；在择业条件中要求“比较体面”的已降至最末位，仅占0.7％；有70％以上的中年和女性，从“便于做家务”和“身体能适应”出发，表示愿意选择灵活的就业方式。目前，他们对所从事的工作表示满意的占32％，表示一般的占51.2％，表示不满意的仅占16.8％。由此反映了他们中的多数人已能平稳地面对现实。

（3）在职业变动中谋求新的发展机遇，涌现了一批成功者。在职业的大调换中，他们重新感受了劳动的意义，磨炼了自立自强的品格，扩大了眼界，增长了本领，最大限度地发挥了自己的潜能，赢得了新的发展机遇，涌现了一批成功者。有的已成为新的用人单位的经营或技术骨干，有的下岗从商几年就成为“老板”，还能为其他下岗职工提供就业岗位。在本次调查对象中，再就业后获得各种先进荣誉称号的近8％。

4.我国下岗职工再就业问题 篇四

据有关部门调查，在16—24岁年龄段的占11％：在25 44岁年龄段的『与70．5％；45岁以上的占18．5％。下岗职工的绝大多数都是上有老，下有小，生活负担重。中年人下岗人员居多原因是多方面的。一些用人单位特别注重外在的东西，如设施外观是否豪华气派，职员是否年轻漂亮，认为大龄职员老气横秋，会影响企业形象。另一方面，许多单位的主管人员大都在40岁以下，这些管理人员认为，下属年龄超过自己便不好管理。如今选择员工时更多的是讲究“拿来就能用，，而大龄劳动者由于体力、精力跟不上，工作很难安排。干体力活，身体吃不消：干脑力活，精力不充沛。对于企业流行的岗位轮换、身兼数职的工作方式更难以适应。加上由于我国的特殊历史，造成40岁以上的中年人普遍知识水平不高、技术层次较低，而且他们当中许多原来是国家企事业单位正式职工，如果录用他们，要给予相应的工资待遇，还要接续社会保险。相比之下，录用年轻人，既好使唤，人力成本又低廉。1 2从文化构成看．低学历者占绝大多数

抽样调查显示：小学以下学历者占13．9％：初中以上学历者占56．7％：高中学历者占27．2％：大专以上学历者仅占2。2％。用人单位或为追求虚荣、讲面子，或为储备人才，往往“非本科以上学历免谈’：让低学历者欲哭无泪。随着经济的不断发展，对劳动者技术素质的要求越来越高，低文化程度的失业人员只有通过参加培训，提高文化素质和专业技术水平，才能适应社会发展的需要。由此可见，提高下岗职工的文化素质，是帮助下岗职工重新就业的重要手段。

2目前影响职工再就业的主要问题 1社会保障制度不完善，下岗职工再就业难解后顾之·陇原因有两个方面，一是在汁划经济体制下，政企不分，企业没有生产经营的自主权，却承担职工医疗、养老、住房等各种生活保障福利待遇，社会保障体系处于不健全的状态：二是改革开放以来社会保障体系的建立和完善严重滞后，覆盖面缺口较大，使职工不敢也不愿离开企业去承担风险，他们担心再就业后，以前的工龄接续、养老保险和医疗保障得不到保证，不敢轻易与原企业脱离劳动关系：担心新的工作岗位缺乏稳定性，就业再失业，尤其是40岁左有的下岗职工，上有老，下有小，负担重，更难割舍与现有企业的关系。2．2企业措施不配套，一些相关规定落实无力

调查发现，一些企业在下岗问题随意性很大，往往不是根据企业的现状和发展定编定岗，科学预测人员结构，确定下岗人员数量，而是下岗定“指标”增效无责任：有些企业在下岗职工程序上不经过职工代表大会审议，领导说了算，个别企业甚至把下岗看作是裁员的良机，惩罚职工的手段。近年来，政府出台了许多法律法规，制定了不少关于下岗再就业的政策和规定，但总体还缺乏系统性和职能部门之间的整体配套措施，由于政策宣传不到位，监督、检查和制约机制力度不够，有些政策得不到很好的落实。a解决我国下岗再就业问题的新思路 3 1实施就业需求与就业供给并举战略 当前，我国就业存在需求不足与供给过剩并存的矛盾．这一矛盾已成为解决再就业问题的主要制约因素：

(1)现有就业需求不足，岗位缺口巨大

主要表现在：一是内需不旺，经济增长缓慢，导致就j【k需求下降：二是劳动力就业主渠道的吸纳能力锐减，我国城镇吸纳劳动力就业的主要渠道——国企业、集体企业近年来一直不景气，不仅不能再成为就业需求的增量所在，现在的从业人员数量也已经出现减少的局面：三是现有岗位已在大量压缩，随着我国经济增长方式转变步伐的加快，国有企业岗位数量的需求存量大大削减，传统行业将进一步释放出过剩人员。(2)就业供给过剩，就业压力增大

主要来自这几个方面：一是已经结存的大量失业，下岗人员，至少还有800万以上下岗职工需要再就业：二是大量新增的青少年劳动力：三是以后几年仍将有相当数量的体制内冗员被排出并需要再就业，这其中包括国企和机关，事业单位的分流人员：四是农村剩余劳动力向城镇转移，使城镇就业供给增加。面对现有就业需求不足与就业供给过剩的双重压力，单纯依靠经济发展增加对就业的需求已不能解决我国的就业问题，而应对就业供求进行双向统筹协调，从就业需求方面，进一步拓宽就业渠道，扩大劳动力总需求量；从就业总供给方面，要通过各种有效途径减少就业的过度供给，逐步降低就业人口占总人口的比率。3 2加强各部门之间的协调，为下岗职工再就业创造一个良好的环境

劳动、人事、工商、税务、城建、市容等相关部门要加强协调，不要一头热、一头冷，一方面使劲干、一方面在狠劲拆，只有拧成一股合力，才能解决好问题。在舆论宣传方面，新闻媒体不要只关注歌舞升平、一掷千金的款爷们的生活，而要宣传艰苦奋斗、创业成功的先进人物的事迹，引导人们注重艰苦奋斗，注重实际，转变观念。3．3进一步扩大就业需求，创造就业机会(1)扩大投资规模，增加就业岗位

国际经验表明，从事大规模基础设旖投资，是刺激经济增长最有效的政策工具，依靠劳动密集型方式发展基础设施，能够促进高就业增长。在我国，从长远看，扩大投资和加快经济发展，刺激需求，开拓市场，是增加就业总量的重要途径，但扩大投资应解决好以下几个矛盾：第一，解决我国长期存在的高投资、高增长与低效益、低就业的矛盾。将投资数量和质量统一起来，减少无效投资，避免因投资浪费和效益差而不能增加就业岗位。第二，解决扩大投资与投资方向错位的矛盾，今后应注重为积累资金选难投资领域，开辟市场前景广阔、消费潜力大的新领域，适当向劳动密集型产业倾斜，扩大对基础设施，公共工程项目投资，创造更多的就业机会。第三，处理好国家投资与民间投资的关系，在当前需求不旺的形势下，应制定鼓励非国有经济积极投资的政策，补充国家积累资金的不足，增加就j№机会。(2)开放各类市场，促进就业增长

目前我国金融、建筑、电信等行业市场发展存在的第一1个问题便是投资主体较为单1，以国有、集体单位为主，外资和国内民间投资份额较小。要进一步促进这些行业内部的竞争与发展，同时扩大新的岗位，就必须加快这些市场的对内、对外开放。首先，要逐步开放银行和保险服务市场，允许国内外投资者进入，就等于扩大新的就业岗位。其次，对外开放建筑业市场，建筑业是很需要的劳动密集型部门，其开放潜力巨大，吸引外资进入国内建筑业市场，有利于促进国内与国外竞争，提高工程质量，扩大就业容量。再次，开放电信服务业市场，电信服务业既是未来增长潜力最大的市场，也是吸引国内投资最有潜力的部门。目前，我国邮电通讯业国有经济比重过高，几乎是独家垄断，应允许国内国外投资者进入电信服务业市场，参与公平竞争和公开竞争，这本身会成倍地扩大该领域的就业规模。

为了更 好地 做好下岗职工的工作，促进企业的改 革、发展 和稳 定，发挥 积极 作用。日前，就北京铁建公司人才劳务中心下岗职 工的状况，下 岗职工产生的原因、历史背景 及如何做 好下 岗职 工工 作等，进 行了全面深 入细致的调 查分析。

人才劳 务中心截止到2 O1 1 年底，共有下岗职 工3 4 4人。其中 ： 男职 工28 8 人，女职工 5 6 人 ； 干部3 0 人，工人3l 4 人。

1．2下 岗职工 目前生活状况 目前根据 对下 岗职 工的摸 底情 况，有 l 0％的人 自谋出路，而大部分 员工是 没有上岗能力的。下岗职工的基本生活费偏低，而且面临着市场物价的增长趋 势，下岗职工生 活大 多比较困难，申请 困难 补助的较多。

．3下岗职工重新上岗需求情况。首先，我们的下正式下岗人员的部分待遇。如政府给予的下岗人 员再就 业基金，国家正式 颁布的下岗证等。因此，他们下岗后要想到社会上寻找再就业渠道是相 当困难的。其次，他们的基本生 活费要 比社 会上正式 的下岗人员基本生活费 高，所以，他们还不想完全脱离企业，在企业 内部要 求再上 岗的愿望也 更强烈，对企业 的依赖性 也较之 社会上的下岗人 员大。当前 公司的施 工生产情况 中急缺 专业技术 的 电工、试 验 工等 工种，还 得持证 上岗，面对这些 条件，下岗员工很难重新 回到这些 岗位 上。虽然 公司十分 关注安排 下岗员工重新上岗工作，也几经努力，从2 0 0 6 年至今公司和各项 目部 已重新安排下 岗员工重新上岗约ll 0 人。

1． 4下 岗职工再就业岗位培训情况

我们 对下岗员工再就业 采取的是 岗前培训，由公司劳资部组 织培训、发证。鼓励中青年职工参加社会上组织 的技术培训教育，结合 自身情况 与当前人才 市场对 自身未来发展重新 定位规 划，努 力在社会 中找到属于 自己的位 置，实现 自身价值。2 造成职工下岗原因分析

北京 铁建 公司 自成立 以来，到二十 世 纪九十年 代中期，一直是 实体型铁路 工程施工企业，自l 9 9 6年铁建公 司在下属单位全面推行项 目管理 后，施 工作业队 的实体型转变为以项 目部经营管理为主的管理型施工企业。这样一来，一大批劳务作业人 员失去 了工作岗位。主要 有以下三个方面。

2． 1客观环境的需要

在我 国经济体 制改革不断深化的 大环 境 下，公 司原有的管理 体制和经 营机制 已 不能 完全适应 市场 经济的需要。近几年，公司为适应 竞争 日益激 烈的 市场 需要，不断 加大企业 内部改革的 力度，包括 用工制度的改革。因此，公司面对残酷 的市场竞争，不得不逐 步实行下 岗分流、减 员增效 的措施，造成 了部分干部、职工下岗。

2． 2 公司改革和发展的需要

公司针对 管理层次多，机构臃肿，早已不适 应企业经营发展和市场 需求的客观现实。因此，公司认真贯彻落实中铁六局改革管理体制和经营机制的部署，积极稳妥地、逐步地 推行扁平化改革实 施方案，撤销 了公 司下 辖的分 公司，变三级 管理为二 级管理，干 部、职 工分流到 各工管部和项 目部，富余 人 员直 接进 入 公司 人才 劳务 中 心管 理。

2． 3素质能力原因

随 着 公 司管 理体 制 和 经营 机 制 的 转 变，铁建 公司也 由粗放 劳动密集 型管理 向 精细技 术型管 理转化，以及施工 企业生产岗位需 求和优 胜劣汰 等原因，他们多数是六 十至七十 年代参加 工作的下 乡知青、待业 青年、复员军人及 农村顶替接 班的职工子弟，知识层面偏低。在以技术 密集 型为 主体的今天，让他们 与历届大 中专毕业参 加工作的 专业技 术人员来竞 争同一个 技术岗位，他们肯 定处于劣势。所以这部分既无技术水平又年龄偏 大、文化素质较低、所任工种不适 应岗位需 求，确实跟 不上改革 的步伐，则逐 步被淘汰 直至下 岗。而且，国家和企业政 策上 如果没有大 的变化，相 当一部分下 岗员工，短期 内难 以再上岗。

3． 1有针对性的加强基础管理工作建立 健全 基础管 理相 关台帐。我们对下岗职工情 况进行摸 底，建立 了包含个人情况、工种情 况、联系方式、现住址及家庭情况 等多项 的《基本情况管 理台帐》，这为人才劳 务 中心 更好 的 对下 岗职 工做好服务、管理工作打下 了坚实的基础，同时我们还建立 了《 劳动合同管理台帐 》、《 职工社会

保险台帐》、《 职工档案工资台帐》、《 职工收入台帐》 等，这为公司领导及各部门提 供参 考依据和相关信息，为单位用人，个人再上岗，人才劳务中心推荐上岗做 到了底数 清、情况明。对 困难职工建档立卡，随时了解和掌握 下 岗职 工的生活 状况，使我 们的 工作做到有的放矢。为下 岗职工按 时发放工资，准确 交纳各 种保险，及时办理退休的各项手续，各项医疗费用报销工作，办理独生子女手续，集体户 1 3管理工作，建立起来信、来电、来访登记制度，认真对来信、来电、来 访、解答、回复等做全程记录。通过上述基础管 理工作 的加强，为下岗职工服 务奠定厂基础，为发 挥人才劳 务中心职 能作用探索到 了一些途径。4 几点启示

4． 1 统一思想

提高认识是做好下岗职工工作的基础对改革 中出现 的下岗职工这一特殊群体，从思想上一定要有一个正确的认识。只有思想认识正 确 了，才能提高做好下岗职工工作的 自觉性。为此，通过学习“ 三个代表 ” 重要思想，特 别是胡锦涛总书记“ 七一”讲话 中提 到的“ 立党为 公，执政 为民”，“ 群众利益无小事” 的精神。认识到 公司的下 岗职 工是 我们党领 导铁路 多年以来，由计划经济体制 向市场经济体制改革过渡过程中产 生的特殊群体。下 岗职 工 目前 已占公司，在岗职工 的近2 ％。做好他们 的管理和服务，做好稳定工作，就是对公司整体工作做

出了贡献。

4． 2必须认识到，下岗职工是为公司做 出了

特 殊贡献的群体下 岗职 工是 多年为企业深化改革做出个人利益牺牲 的最大群 体。没有他们的 下岗、作 出个人利益的牺牲，就换不来公司改革的进 一步 深化。企 业就不 可能做 专、做精、做强，做大，就 不可能轻装上阵，集中经历开拓 市场。从某种意义上说，下岗职工是为公司的改革和 发展做 出了特殊贡献的群体。4． 3 下岗职工是当前公司的弱势群体

下岗职 工是把 青春年华贡献给 计划体制后又最不适 应改革要 求的群体，是最 先

做出牺牲个人利益的兄弟姐妹。下岗后，他们从精神上、经济上、社会上承受着 巨大 的压力，各级领 导对此 必须 有足够的清醒认识。他们为公 司的改革发展，经济上承受了重大牺牲 ； 在 妻子、儿女、亲人面前精神 上承受着重大压力，在社会上为找工作、谋饭碗 一次一次碰壁，自觉不 自觉地受人歧视、瞧不起等等。这些我们各级 领导应该做到经常性 地换位 思考，对他们 身上存在的这样 或那样缺点、弱点，甚至发 牢骚，以及抵触情 绪，就能较快 的给予理解、谅解。就 会按 照我们党的宗旨，按照“ 三个代表” 要求，按 照“ 群众利益无小事 ” 的精神，满腔热情地积极 引导他们、关心他们。在做下岗职工管理工作 中就能 自觉贯彻总书记讲话 中提

出的“ 权 利民所有，情为 民所 系，利为民所谋 ” 的要 求，真心 实意为下岗职工服务，自觉落实好 公 司制定 的 “ 无情 下岗，有情操作，化解 矛盾，理顺情绪，稳定队伍，真诚服务” 的工作方针，就一定能做好下岗职工工作，保持好大 局的稳定。

5.下岗职工再就业高中英语作文 篇五

As we oil know, there are more and more laid-off workers in China now mainly because of the rapid changes in the economic reform. Among them are the old and the young, men and women, and even some well-educated graduates. What's more, with more and more workers being laid-off, lots of social problems have appeared.

As a result, the issue of re-employment of the laid-off workers has become one of the hot topics and drawn much attention from governments at all levels. A number of solutions are being offered. First of all, re-training programs should be organized to help the laid-off workers to learn new skills to help them keep up with the changing society. Besides, our government should take some necessary measures to create

more new opportunities of employment for these peopie. Finally, colleges and universities should reform their courses to adapt to the development of economy so as to provide qualified studens to meet the needs of society.

6.下岗职工再就业心态调查的实践报告 篇六

眼下，最热门的话题莫过于“下岗”了。今无，我就给大家说说我做了一名下岗女工，重新谋职，实现人生价值的故事。

我叫单峰，原是如皋市服装总厂的一名工人，在厂里做裆案管理工作，多次被市档案局评为档案管理先进工作者，并取得“助理馆员”的职称。然而，随着 96 年 9 月工厂的破产，我走进了下岗职工的行列。失落和迷惘困扰着我，想想家中上有老，下有小，光靠丈夫一人的工资，今后的日子可怎么过呀！多少次，我曾含着眼泪试图找关系调动工作，但失败了；多少次，我也曾徘徊于市政府门口想靠政府的救济生活，但周围那么多下岗人员，国家的负担够重了。面对身临的形势，我苦苦的思索着，我决心重新择业，开创属于自己的事业。创业难，而下岗女工再创业更难。一开始，我到市场推销乒乓裤，每天天一亮，我就推着车子沿衔叫买，一天下来，累得腰酸背痛，可结果连本钱也没赚回来。初次创业的失败使我茫然了——难道我单峰真的就无路可走了？然而，上天总是厚待热爱生活的人。一天，我偶然发现市体育场问口有许多小孩拉着大人购买两元钱一只的纸风筝。顿时，我觉得眼前一亮。说起风筝，它和我的缘分可不浅哪。我们家是风筝世家，公公郭文和是全国著名的风筝艺人。我从 80 年代起就利用业余时间学习“郭氏风筝的扎、糊、放等工艺，历年来参加北京、香港等十多个地区的风筝比赛都获了奖。特别是我研制独创的具有欧美风格的风筝，曾获“全国十佳凤筝奖” 92 年赴香港参加国际风筝会，又获“最佳风筝技巧”奖。中央电视台、《人民日报》等曾作过专题报道。风筝使我的思路一下子拓宽了！我开始考虑把艺术风筝商品化投放市场的问题。我的这一想法很快得到全家的支持。经过办理各种手续，“郭氏风筝工艺社”应运而生：通过购买必备的原材料，并招收 5 名下岗女工，就这样，工艺社开业了！

一个多月后，一批形式新颖、色彩鲜艳的风筝生产出来了。但销路在哪里呢？经过四处奔波，寻求销路，我的风筝在南通文峰大世界上海虹桥国际机场商贸公可试销没想到，均被抢购一空，产品供不应求。

一分耕耘，一分收获。“郭氏风筝工艺社”在我们凡个下岗女工的努力下终于结出累累顶果，在市场经济的激烈竞争中站住了脚。但这些并没有让我陶醉，一个新的想法又在我的头脑中形成：那就是，我要把自己的产品成批量地打入国际市场！96 年 10 月我带齐了风筝样品及资料赶到省工艺品进出口公司，请求他们将样品带往广州秋季交易会试一试。交易会一结束，省公司就打来电话告诉我：西班牙、日本、美国的三个客户对“郭氏风筝”很感兴趣并签订了合问，任务总数是 3600 只，限定 40 天交货。同时还告诉我外贸生产的一些原则：必须保质保量，必须定期交货。否则不但得不到货款，反而还要被索赔。我果断地接下了任务，可摆在面前的困难很多；资金少、厂房小、时间紧。但是这对我来说是一个多么好的发展机会，再说既然认准了的事，我是决不会回头的！我跑东家、走西家很快凑足了资金，还租了间几十平方米的厂房。为了赢得时间．我购买了钻床等机械设备，又增加了十几名下岗女工。生产过程中，我每天起早贪黑，夜以继日，3600 只风筝只只都要经过我亲手整型、新自试飞。每天，手上扎满了蔑刺，钻心的疼。十个手指磨出了血，胶布贴了一层又一层，但我硬是咬着牙关挺了下来。十多位姐妹在我的带领下，也主动加班加点。经过我们大家的努力，终于保质保量，提前完成了生产任务，赢得了客户的信赖，也赢得了市场！

7.下岗职工再就业心态调查的实践报告 篇七

十六大报告指出，“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”解决就业问题已成为我国政府宏观经济战略的一个重要组成部分，关系亿万人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。尤其是目前我国经济发展处在一个转型阶段，劳动社会保障制度还很不完善，随着经济体制改革的不断深入，企业的关停并转屡见不鲜，伴随着企业经营体制的变化，处在各大产业中的工作面临下岗再就业的机率比较高，下岗失业人员的再就业问题也就成为影响我国经济能否持续健康发展和社会稳定的主要因素之一。

为鼓励企业吸纳下岗职工再就业，解决社会就业问题，国家陆续出台了一系列的税收优惠政策，现在优惠政策的主要内容包括减免相关的办证、办照手续费，提供社会保险补贴，相关的行业予以减免营业税、城建税、教育费附加、企业所得税，提高个体业户增值税、营业税的起征点等等。但目前企业吸纳下岗再就业税收优惠政策落实情况并不乐观。出现这一问题有其偶然和必然性。

一、目前在涉及下岗失业人员再就业税收优惠政策的税收管理中存在的一些问题和不足

（一）对涉及下岗再就业税收优惠政策宣传不到位、不深入。

由于政府整体的各类政策宣传方式还未进行统一规划，我区政府门户网站的建设正在进行中，所以通过政府网站这一便捷形式来查询税收优惠政策的方式暂时无法实行。而税务机关作为国家行政执法机关，在落实下岗失业人员再就业税收优惠政策中，只能阶段性地在新闻媒体、办税场所进行发放宣传单、播放宣传录音、回答纳税咨询等提供一些有限的服务，或者有的地区相关企业举行专题辅导会，目的是将税收优惠政策和办税程序全面告知纳税人。

还有一个问题要引起大家的注意，那就是吸纳下岗失业人员的关键的决定权却在企业自身的管理高层，吸纳什么样的人才就业，取决于企业对劳动力需求方向、利润最大化的追求和对各类经济税收政策的理解和运用方面。另一方面，税务机关对政策的宣传也是大多停留在企业财务负责人、财务主管、办税人员身上，由于企业财务人员的总体素质良莠不齐，他们自身很难为企业发展方向做出一个合理的、良好的财务总体策划和预期评估，而这些税收优惠政策的实质性内容和要求能够原味带回去多少，有多少直接进入企业的核心领导层，能够有多少让企业的决策者达到深层次的领悟并很好的贯彻执行，这些问题都会在信息流通过程中大打折扣的。因此许多企业根本就不清楚吸纳下岗职工再就业税收优惠政策所能带来的预期收益，自然也就会导致企业对优惠政策的知晓程度差，主动申请欠缺，不考虑吸纳下岗职工就业的现象。

（二）涉及下岗再就业税收优惠政策范围相对较窄。

１、该项税收优惠政策范围相对较窄，只有部分服务业和商贸企业可以享受。促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，目前只涉及到服务型企业（除广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和商贸企业（从事批发、及其他非零售业务的商贸企业除外），并将大部分容易吸纳下岗失业人员的劳动密集型行业排除在外，而我国目前下岗失业的群体大多为国有工业企业和商贸企业职工，就拿呼和浩特地区来说，下岗失业人员主要以原国有商贸流通性质的国有企业为多，由于下岗失业人员过去从事的职业不同，且职业的转型需要岗前培训，加之下岗失业人员大多年龄偏大，吸收新知识和新技能速度较慢，从职业的培训到上岗工作，企业也不愿为这批人付出过多的成本，从而导致这项成本支出落在下岗失业的职工和政府身上。

２、对商贸企业享受税收优惠政策设定诸多的限制性条款。如财税２００３１３３号文件将商业、零售企业限定在设有商品营业场所、柜台、不自产商品、直接面向最终消费者的商业零售企业，包括直接从事商品销售的百货商场、超级市场、零售商店等。将商业批发业排除在外。而实际上，由于商贸企业各自的经营方式、经营理念不一，商业零售与商业批发从实质上根本无法区分，而我国的《公司法》将零售业和批发业限定在其注册资金上，有限责任公司以商品批发为主的公司注册资本不得少于人民币五十万元，以商业零售为主的公司注册资本不得少于三十万元。对于既面向最终消费者，又面向间接消费者的商贸企业，政策如何执行未明确。这一规定使得税务机关在执行政策上容易形成技术操作上的障碍，导致各地区政策运用不统一，政策落实存在一定难度。

３、财税２００５１８６号文件规定，企业申请时需报送的材料有：下岗失业人员的《再就业优惠证》，企业工资表，职工花名册，劳动用工合同（一年以上），缴纳社保费记录，《持＜再就业优惠证＞人员本在企业承包预定（实际）工作时间表》，劳动保障部门要求的其他材料。其中值得注意的是，许多企业并未给职工缴纳社保费，也未与职工签订劳动用工合同，这些劳动用工的不规范，直接造成专为下岗职工再就业而制订的税收优惠政策落实不能完全落实到位。

（三）政府各相关职能部门在执行该政策上，不能充分履行各自的职责，信息不畅，各自为政。

长期以来，政府的某些部门不能充分履行自身的职责，工作中缺位现象普遍存在，对一个政策的落实，往往是作为一项任务，而不是一种责任。其结果就是将应该尽职尽责的工作流于一种形式，具体的做法，先是急风骤雨式地宣传一阵，而后坐等纳税人上门申请，然后行使本部门的审批权限进行审批落实，甚至有的单位或者有些个人在审批过程中，故意抬高审批门槛滥用职权，个别地区个别部门还出现个别“权力寻租”现象。以上种种弊端，直接后果就是导致企业享受税收优惠政策时间拉长，效率降低，人力资源虚耗和经济成本自然增长，这些都会让企业望“惠”而却步。

现在各级政府部门信息化的建设方兴未艾，这些建设的意义就是直接拉近政府各部门之间、政府各部门与企业之间的距离，但截止现在政府门户网站还未完全开通。虽然政府各部门之间的公共信息量门类复杂、数量庞大，但是各级政府还未能建立起各部门之间的有效协调机制，将这些公共信息达到充分共享，造成现有政务信息资源的极大浪费。在下岗再就业的税收优惠政策规定当中，除涉及营业税、城建税、教育费附加的减免之外，企业所得税的减免税政策成为其减免税的主要内容。由于各级政府的劳动部门对企业的劳动用工管理存在缺位现象，使得企业劳资双方不签订劳动合同现象比比皆是，税务部门在实施税务管理过程中，无法对企业劳动用工状况与劳动部门掌握的情况进行相应的信息交换。造成一方面的企业非法用工，另一方面企业也可借此机会任意加大劳动用工的工资费用，企业的这种做法直接侵蚀所得税税基而达到偷税的目的，这种现象已经成为企业逃避缴纳所得税的常用的手段之一，自然也就出现了该类现象偷税成本低于享受税收优惠成本怪现象。

下岗失业人员再就业的税收优惠政策中，要求企业提供的相关资料中《企业吸纳下岗失业人员认定证明》和《再就业优惠证》，这是需向劳动保障部门申请领发的，这两项资料就成为企业能否享受优惠政策的关键所在。而劳动保障部门的审批权均放在盟市级，虽然这种做法看似严谨了一些，但这种做法的直接后果就是造成该项工作的审批环节过多，再加上我们现行的行政工作效率低下，企业相应的取得资质的时间拖长、成本支出加大。从另一个角度来看，对下岗失业人员自谋职业从事个体经营，由于调高了增值税、营业税起征点，该项政策由税务机关独立执行，从技术操作上简便易行，自然使该项税收优惠政策在落实上工作效率明显提高，享受该项政策的个体工商户的密度也比较大。

虽然在落实下岗失业人员再就业政策过程中，中央出台了不少制度，并制定了相应的监察制度，但这种督促效果并不明显，其原因是执行部门在执行过程中监督检查不力现象比较普遍。

（四）征收管理的缺位及劳资双方顾虑的自身利益，也造成了税收优惠政策执行不到位的因素之一。

从事同一行业的社会工资基本相近，用工期的长短资方说了算，当今资方存在着大量缺乏诚信的行为，如欠发工资、克扣工资，加之各级劳动监察部门在劳动用工制度上的查处缺乏刚性，劳方对签订劳动合同的不重视、不维权，虽然劳资双方建立了劳动关系，却未签订劳动合同。资方不愿意用一纸合同来约束自己，而劳方对企业的前景存在担忧情绪，不愿放弃基本生活费或最低生活保障费，目的是想获取两项收益。在日常征收管理中的缺位和企业所得税某些税前扣除项目真实性的查证难度，企业所得税税前扣除项目的真实性、合法性难以做到准确无误，这也是形成下岗再就业税收优惠政策未能落实的最主要、最直接原因。

二、更好的落实下岗失业人员再就业税收优惠政策的办法和措施

（一）政府部门要加大“下岗失业人员再就业优惠政策”宣传力度。

继续加强各级政府门户网站的建设，各级劳动部门要把下岗再就业的各类情况作为公共信息，达到与税务等相关部门的信息共享，从而更好对“下岗失业人员再就业优惠政策”的进行宣传，同时也加强了相应的协调和配合，来提高我们行政机关的工作效率。

同时，各部门继续利用原有的宣传方式，做好对政府各相关部门的工作人员和对下岗失业人员两个方面的政策宣传工作，针对不同情况，采取各种有效形式，突出政策宣传效果，增加政策内容和执行情况的透明度，推行阳光作业。负责督促这项工作的监察机构应深入企业询问相关人员就这项政策的知晓情况，对负责宣传落实政策的各相关部门进行评议，为政府制定、落实政策情况提供信息。

（二）应该扩大吸纳下岗失业人员再就业税收优惠政策的行业范围。

解决人口与就业的问题，这是我国政府的一项长期任务。拓宽就业渠道，应扩大吸纳下岗失业人员再就业税收优惠政策的行业范围，尤其是将一些劳动密集型行业纳入能够享受税收优惠政策的范围（国家限制性行业除外），允许其与能够享受其它税收优惠政策合并使用，在运用这一政策的要求是：时间上前置，即先享受吸纳下岗失业人员再就业税收优惠政策，再享受其它税收优惠政策。

（三）应建立企业劳动用工和下岗人员信息网。

为防止已经从事其它职业，并领取了相应报酬的下岗失业人员继续领取基本生活费或最低生活保障费，减少国家对该项补贴的损失，政府应建立起企业劳动用工和下岗失业人员信息网，该项内容可以作为政府门户网站的一项固定内容或者栏目，使相应的信息在多个部门得到共享，从而加强相关部门对下岗失业人员的动态监控，同时政府各相关部门的信息也能够畅通无阻，使工作协作配合更加有力密切，我们也要继续加大劳动监察力度，保证劳动用工制度的顺利推行。

（四）要充分认识和肯定税务代理机构的桥梁和纽带作用。

纵观当前税收优惠政策并未使下岗职工真正受益这一现状，需要提出的问题是企业在设立之初缺乏高标准的税收筹划，国家的一些优惠政策并未真正成为所有企业投资所考虑的因素，在企业决策中没有占到应有的地位。以上问题的出现与我国税务代理这一中介机构不发达有着紧密联系，税务代理作为联系国家行政机关与纳税人之间的桥梁和纽带，有着不可替代的作用，而税务代理机构在这方面占有专业优势，有着无可比拟的实践经验，能够根据不同企业的具体情况制订相应的筹划方案，为企业进行税收筹划提供最有力的帮助。所以加强税务代理机构的建设刻不容缓，如果在政府部门和企业之间有税务代理中介机构的积极参与，在这三方的共同努力下，许多税收优惠政策所面临的难点都会迎刃而解。

（五）要使该项优惠政策得以贯彻落实，必须提高行政效率以消除政策的负载者畏难情绪。

减少审批环节和审批部门，实行“一个窗口”对外，简化审核审批程序，将审批权限下放至旗（县）一级，为防止权力滥用，盟、市级部门应建立经常性的检查机制，加强对旗（县）级相关部门必要的检查和考核，以推动实现就业与再就业工作目标。