在全市执法检查动员大会的讲话

在全市执法检查动员大会的讲话（共7篇）

1.在全市执法检查动员大会的讲话 篇一

全市各级政府和有关部门单位要按照省、市人大常委会和省政府办公厅的要求，以及这次会议的部署，结合本地本部门本单位实际，认真积极主动地做好接受和配合人大安全生产执法检查的各项工作，自觉接受监督和检查，总结经验，改进工作，进一步推动安全生产法律法规的贯彻实施，推动全市安全生产工作再上新台阶。

一、高度统一思想认识

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局，切实加强安全生产工作是政府的重要职责。近年来，各级政府和有关部门单位在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督指导下，认真贯彻实施安全生产法律法规，贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作决定、意见的精神要求，全市安全生产呈现出相对稳定、趋于好转的态势。去年全市安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项控制指标实现了“负增长”，为打造“平安ＸＸ”作出了积极的努力。

但全市安全生产工作基础还比较薄弱，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上得到解决，安全生产形势依然十分严峻。从今年情况看，一季度全市共发生各类安全生产事故711起、死亡105人、直接经济损失460.34万元，事故次数和死亡人数比上年同期分别下降22.83%和17.97%，直接经济损失上升10.25%。从总体情况看，各类安全事故特别是道路交通事故居高不下，重特大事故时有发生；安全投入少，安全设施不到位，各类安全事故隐患仍大量存在；安全生产监管机制尚不完善，监管力量和手段还不适应，尤其是基层基础工作亟需进一步大力加强。存在这些问题的原因是多方面的，其中最根本的在于有些地方、部门和单位安全生产法制观念淡薄，安全意识不强，主体责任落实不到位；安全生产法律法规的贯彻实施抓得不够实、不够紧，地区之间、部门之间的安全生产工作还不平衡。这些突出矛盾和问题亟需在总结经验教训、认真研究、深入分析的基础上，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，创新思路办法，采取有效措施，在发展中不断加以解决，为全市经济社会实现又快又好发展提供强有力的安全保障。

《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防安全法》、《矿山安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，是安全生产工作的重要法律依据和保障。这次人大开展安全生产执法检查，既是对我们这项工作的监督和鞭策，更是对我们这项工作的支持和推动，对强化各级政府和有关部门单位安全生产法制意识、主体意识、责任意识，促进安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义和作用。各级政府和有关部门单位务必要从贯彻落实科学发展观，深入实施率先崛起战略，全面建设平安ＸＸ，构建和谐社会的高度，充分认识这次安全生产执法检查的重要性和必要性，主动接受监督检查，积极做好各项工作，推动安全生产法律法规的贯彻落实，促进安全生产工作的纵深推进，确保执法检查取得实效。

二、切实加强组织领导

这次安全生产执法检查的主要对象，是各级政府和安全生产主管部门。市政府十分重视，黄萌市长亲自研究布置接受和配合执法检查工作，并专门建立执法检查和自查自纠工作领导小组，配合省、市人大常委会做好安全生产执法检查工作。领导小组由我任组长，董立新、李纲同志任副组长，市安监、公安、交通、建设、教育、质监、旅游等部门的负责人任成员，下设办公室，设在市安委办。市各有关部门要在领导小组及办公室的统一组织领导下，按照各自的职能和职责范围，认真抓好工作落实。我们将专门下发文件，作出具体布置，把省、市人大常委会和省政府办公厅的要求落到实处。原创文章，尽在文秘知音网。

各级政府和有关部门单位要把接受和配合安全生产执法检查工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓。要结合当地和部门单位实际，组成强有力的执法检查领导小组和办事机构，加强领导和协调，制定具体实施方案，明确工作任务，细化工作计划，落实工作责任，精心组织实施，认真开展执法检查的各项工作。各级政府领导要主动参加人大常委会组织的重点检查，各有关部门和单位要加强协调配合，切实做好各项工作。要积极主动、实事求是地向人大常委会汇报近年来安全生产法律法规的贯彻执行情况，既要汇报工作举措和成效，又要汇报问题和整改措施。要广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，增强全民的安全生产意识，营造良好的社会氛围。

三、认真开展自查自纠

这次安全生产执法检查，省、市人大常委会确定的检查范围是：去年以来我市贯彻执行“四法一条例”的情况；重点领域是：危险化学品、道路交通和矿山安全情况；重点内容：一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况、各级政府对安全生产工作的重视程度，二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况，三是安全生产工作经费投入情况，四是各级政府及其有关行政主管部门执法力度、特别是重大案件的查处情况，五是本届以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和执法检查中涉及安全生产工作内容的整改情况，六是各级政府加快推进安全监管机构和执法队伍建设情况。各级政府和有关部门单位要围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，从实际出发，注重实效，认真开展自查自纠，切实提高针对性和有效性，切实解决有法不依、执法不严、违法不纠的问题，真正达到发现问题、解决问题、改进工作的目的。

各级政府和有关部门单位要以提高安全生产执法水平和安全生产形势的根本好转为目标，深入实际调查研究，抓住主要矛盾和制约因素，找准症结，对症施策。要在全面自查的基础上，针对本地区、本部门、本单位存在的突出矛盾和重点问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，进行重点检查。在自查过程中，各级政府领导要亲自带队检查，要聘请有关方面的专家参与检查，真正发现问题。对自查和在执法检查中发现的问题，要认真研究提出整改措施，逐一加以落实。特别是对重大违法违纪案件和重大事故隐患，要责成有关部门依法查处，认真整改并报结果，这是衡量这次执法检查是否走过场的重要标准。要坚持边查、边改、边纠，不要等整个检查活动结束后再进行整改，而是要寓整改于整个检查过程之中，及时整改、及时纠正。对一时难以整改的，要制定整改方案，限期整改。对检查组提出的每一个问题和建议，都要认真负责地进行研究和落实，并及时反馈整改和处理结果，做到件件有答复、事事有回音。通过自查自纠和落实整改，着力解决一批当前安全生产工作中存在的突出问题，努力改善安全生产状况，确保安全生产。

四、全面深化安全生产工作

各级政府和有关部门单位要以这次人大安全生产执法检查为契机，紧紧围绕今年的工作目标，坚持以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文化为基础、科学管理为手段、队伍建设为根本，着力巩固安全理念、工作方法和管理方式“三个转变”，加快依法治安、全民创安、科技兴安、人才强安和廉洁保安“五个推进”，落实基础管理、源头把关、综合协调、绩效评估、重点特色和创新改革“六个强化”，进一步落实安全生产责任制，进一步健全监管体系，进一步强化安全执法，有效遏制重特大事故发生，确保全年事故各项指标控制在省政府下达的任务之内，努力实现全市安全生产状况的稳步好转。

要进一步落实责任，严格考核。健全落实安全生产目标责任制，加强安全生产基层基础工作，加大监督检查和考核力度，严格落实问责制，形成安全生产的激励约束机制。要进一步依法行政，联合执法。依法加大安全执法力度，大力开展联合执法，积极探索依法监管的长效机制，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法，规范行政行为，强化执法监督，确保程序合法和执法到位。要进一步抓牢源头，深化整治。以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治成果，继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工等行业和领域的安全专项整治。要进一步科学监管，强化救援。逐步建立和实现重大危险源和事故隐患监控的系统化、规范化和科学化，逐步建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心、专业齐全的全市生产安全应急救援体系，完善重特大事故应急救援预案，强化应急救援演练，提高保障全市公共安全和处置突发事件的能力。要进一步加强宣教，提高意识。加强安全生产宣传教育体系建设，深入实施“百千万”教育培训工程，着力提高群众的安全意识、知识和自我防护能力，不断增强生产经营企业特别是主要负责人的安全责任意识，大力营造“关注安全、关爱生命”的社会环境。

2.在全市执法检查动员大会的讲话 篇二

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义, 切实增强自觉性和责任感

科学发展观, 是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论, 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照自治区党委部署, 我局开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大和自治区第九次党代会、自治区党委九届六次全会精神, 以及温家宝总理视察广西时的重要讲话精神, 紧密联系实际, 紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 提高工作能力, 为促进农机化大发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和制度保证。重点要把握以下几点认识:

第一, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是全面贯彻落实中央和自治区要求, 推动农机化科学发展的迫切需要。9月19日, 胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨会上发表重要讲话。胡总书记的重要讲话, 既是一次思想动员又是一次理论阐述, 更是一次党性教育, 立意高远, 内涵丰富, 思想性、针对性、指导性都很强, 是指引搞好深入学习实践科学发展观活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。9月26日, 自治区党委郭声琨书记在全区学习实践动员大会上, 提出了“推动科学发展, 构筑新高地, 打造新一极”这一鲜明的学习实践活动主题, 明确要以科学发展观为统领, 审时度势、趋利避害, 抓紧采取有力措施解决前进道路上遇到的矛盾和问题, 保持我区经济持续快速健康发展良好势头。郭书记的讲话突出科学发展主题, 总揽全局, 思想深刻, 论述精辟, 对新的历史起点上推进富裕文明和谐新广西建设的针对性和指导性很强。就我局来讲, 深入学习实践科学发展观, 科学推进农机化发展, 是各级农机部门的重大任务。我们必须高度重视, 认认真真学习领会胡总书记和郭书记的重要讲话精神, 着眼改革发展的时代要求, 着眼广大农民的新期待, 着眼推进我区现代农业机械发展的迫切需要, 立足我区实际, 充分理解深入贯彻落实科学发展观对推动农机化发展的重大意义, 进一步增强做好农机化工作的使命感、责任感, 着力解决影响当前和长远农机化发展的突出问题, 努力开创我区现代农机化发展新局面。

第二, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是推动全区实施千乡万村现代农机装备推进工程的强大动力。农业机械化是实现农业现代化的重要标志, 也是国家现代化的必由之路。积极发展农业机械化, 对于推进现代农业建设和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、实现国家现代化具有十分重要的战略意义。2008年6月23日, 自治区人民政府办公厅下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》文件, 提出了到2010年我区农机化发展目标和推进措施。这是建设社会主义新农村的需要, 是传统农业向现代农业转变的需要, 是改变我区农机化水平落后面貌, 实现我区农机装备水平跨越式发展的重要举措。作为政府的职能部门, 我们肩负着指导全区农机化发展、促进农民增收的重任, 下一步要以深入开展学习实践活动为契机, 把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式, 转化为谋划农机化科学发展的具体思路和实际能力, 转化为全区农机系统全面实施千乡万村现代农机装备推进工程的强劲动力, 在更高层次、更宽领域上推进我区农机化事业大发展。

第三, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是新时期新阶段加强、改进和推动党的伟大建设的客观要求。近年来, 通过扎实开展保持共产党员先进性教育、提高行政机关效能建设活动和继续解放思想大讨论活动, 全区农机系统党员干部整体队伍有了较大提高, 发展意识、服务意识、依法行政意识、群众意识不断增强, 为全区农机化事业及农村经济发展、农民增收作出了重要贡献。我们也要清醒看到, 在新形势下, 对照科学发展观的新标准、新要求, 一些基层党组织和党员队伍仍存在一些问题和差距, 我们的思想观念还有待于进一步解放, 发展理念还有待于进一步转变, 创新意识还有待于进一步增强。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动, 抓紧解决存在的突出问题, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 真正做到用科学发展观武装头脑、理清思路、指导实践。进一步提高全农机系统各级党组织和党员、干部的能力素质, 为推进我区农机化事业科学发展、加快发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

二、准确把握我局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、基本要求和主要任务

这次我局开展学习实践活动的指导思想, 就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七大精神、自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神, 以“解放思想、提升效能、跨越发展、兴机富民”为主题, 以实施“千乡万村现代农机装备推进工程”为载体, 以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求, 组织广大党员干部深入学习实践科学发展观, 进一步解放思想、实事求是、改革创新, 着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念, 着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题, 着力构建有利于科学发展的体制机制, 提高领导科学发展、促进社会和谐的能力, 把党员干部谋发展的积极性进一步引导到科学发展上来, 推动我区现代农机发展和新农村建设, 努力实现广西农机化事业发展新跨越。

这次学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点, 全体党员参加。按照自治区党委的统一部署, 我区的学习实践活动分三批进行, 每批半年, 共一年半。我局被列为第一批单位, 时间安排从2008年9月到2009年2月基本结束。根据自治区的要求和我局实际, 局党组制定了我局学习实践活动实施方案, 局机关处室和直属单位要认真贯彻落实。我局学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研, 时间安排从2008年9月下旬到11月中旬。主要任务是进行广泛深入的思想发动, 组织学习, 明确活动重大意义、指导思想、目的要求、基本原则和方法步骤。重点抓好学习培训、深入调研、开展讨论三个环节。第二阶段为分析检查, 时间从2008年11月下旬到2009年1月上旬。主要任务是组织党员干部对照要求, 查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题, 深刻剖析原因, 明确努力方向。重点抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段为整改落实, 时间安排从2009年1月中旬到2月底。主要任务是针对存在问题, 制定整改措施, 明确整改重点, 落实整改责任, 努力扩大成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。活动基本完成时, 各处室、单位要认真做好总结, 做好满意度测评工作, 并进一步完善整改落实措施, 确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

我局的学习实践活动, 着重要在三个方面实现突破:

一是思想认识上有新突破。我区是欠发达地区, 科学发展观的第一要义是发展, 实质是又好又快的发展。要缩小差距, 真正实现科学发展, 决不能按部就班, 亦步亦趋, 必须奋起直追, 实现又好又快的跨越式发展。加快发展才是硬道理, 解放思想, 提高抓机遇意识, 努力发现机遇, 抢抓机遇, 就会多一分发展的机会。二是要改革创新, 要敢闯、敢试。没有一股气, 一般劲, 就是走不出一条新路子的。三是要抓紧, 要有咬定青山不放松的精神, 努力工作抓紧落实。通过学习实践活动, 促使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解, 深化认识解放思想是广西农机化发展的当务之急, 深刻认识改革创新是农机化事业突破性发展的强大动力, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 把学习实践活动作为大事、要事、特事来抓, 切实抓出成效。

二是作风效能上有新突破。干是硬道理, 坚持做到为民、忠事、勤奋、创新。要创新机制, 提高效能, 改善机关工作作风, 把我局建设成学习型、节约型、效能型机关。通过采取有效措施, 切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题, 切实解决一些党员干部理想信念弱化、宗旨意识淡薄、创新意识不强、行政效能低下等问题, 进一步增强大局意识、服务意识, 节约意识, 改进工作作风, 提高工作效率。着重建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制, 增强科学发展的能力。

三是兴机富民上有新突破。“化”是硬道理, 农业机械化是现代农业发展的需要, 是本职工作, 也是检验活动效果的体现。以“化”为中心, 量化措施, 落实措施, 奋力推进, 快速提升我区农机化水平。在兴机富民上, 主要从三个方面重点工作上突破。一是水稻全程机械化。通过三年的努力, 把我区全程机械化的水平提高到40%以上;二是甘蔗机械化水平。通过加大机具开发力度, 建立科研基地, 加快科研进度, 力争三年内把甘蔗机械化水平提高到35%;三是大力发展农机合作社, 努力在三年内全区发展建立起1000个农机合作社。通过三个重点的突破, 结合各地的实际情况和特点, 保证全区每年耕种收水平增长2%。通过学习实践活动, 把党员干部提高科学发展的能力转变为推动农机事业发展、促进农民增收的能力, 大力发展特色优势产业, 切实抓好粮食生产, 加快农业科学发展、跨越发展, 实现钱增粮增目的。大力推广先进适用、节能环保的新型农机具, 切实增加我区农机装备拥有量, 提升农机化作业水平, 推动我区现代农业上新台阶。切实发挥农机在提高农业劳动生产率和抢季节、抗灾害的作用, 努力实现兴机富民。

三、加强领导, 精心组织, 真正高度重视, 下大功夫抓, 确保学习实践活动落到实处

这次学习实践活动, 涉及面广, 标准高, 要求严, 难度大。要使学习实践活动达到预期目的, 关键要切实加强领导, 下大功夫抓, 做到思想上高度重视, 组织上周密安排, 措施上落实到位。在这里, 我强调几点要求:

(一) 及时成立机构, 落实专人负责。

局党组已成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组, 由我任组长, 其他局领导任副组长, 成员分别由局办公室、人事处、管理处、科教处、机关党委、老干处主要负责人组成。领导小组下设办公室, 办公室主任由李文科兼任, 伍启思担任常务副主任。这次学习实践活动十分重要, 必须确保领导到位、人员到位、工作到位、措施到位。局机关各处室、直属各单位一定要高度重视, 及时成立相应的组织领导机构, 落实专人负责。各单位的一把手是第一责任人, 要亲自抓、负总责。第一责任人既要抓好工作的总体部署, 又要抓紧每个阶段、每个环节具体措施的落实, 形成一级抓一级, 层层抓落实的工作局面。

(二) 领导作好表率, 党员广泛参与。

这次学习实践活动的对象是全体党员干部, 领导干部既要具体抓, 更要带头学习, 带头参加活动, 带头分析查找问题, 带头抓整改。当前, 个别党员干部群众对开展深入学习实践科学发展观活动认识模糊, 信心不足。一是认为解放思想大讨论活动刚搞不久, 再搞科学发展观的学习实践活动是否有必要;二是认为普通党员干部无职无权, 抓得太严格, 没有必要;三是认为现在工作太忙, 搞这类活动会影响工作。对这些模糊认识, 要有针对性地解决, 除了层层学习动员外, 各单位的领导干部要深入基层, 到群众中间去, 反复做工作, 讲清重要性、必要性, 要求党员干部从大局出发, 认真对待, 切实搞好。

(三) 精心组织实施, 结合实际推进。

各单位要统筹规划、科学安排, 尽快制定本单位的实施方案, 立即启动学习实践活动, 准确把握每一阶段的重点。学习实践活动必须与自治区党委、政府的中心工作, 特别是做好今年第四季度工作、完成全年工作任务和实施千乡万村现代农机装备推进工程结合起来。要突出实践特色, 紧密联系实际, 拓宽思路, 创新方式, 致力于解决农机事业发展面临的突出问题。要突出行业特色, 设计富有农机特点的主题实践活动。要突出单位特色, 结合工作职能认真谋划, 开展多种形式的学习调研活动和丰富多彩的大讨论活动, 切实把学习实践活动引向深入。

(四) 坚持分类指导, 做到统筹兼顾。

在坚持学习实践活动基本要求的同时, 要针对不同层面、不同岗位, 搞好分类指导。特别是要区别单位的不同性质, 提出相应的目标要求、重点内容;区别党员的不同职责, 坚持相应的标准和方法, 有针对性地进行指导和督查, 增强学习实践活动的针对性。要统筹兼顾, 促进工作。处理好学习实践活动与抓好当前工作的关系, 坚决防止“两张皮”现象, 切实做到“两不误”、“双促进”。当前, 要统筹抓好购机补贴工作、千乡万村现代农机装备推进工程、农机跨区作业、农机产品质量监管、农机安全生产等工作, 认真落实各项措施, 确保今年工作目标完成。

(五) 认真执行决定, 善于创新推动。

要严格按照自治区党委的决定和本局的方案要求, 认真抓好处室和单位方案的制定及实施。对于规定动作, 各处室单位一定要高标准严要求, 不折不扣地贯彻执行。在坚持基本要求的前提下, 我局根据农机部门特点, 创新抓好建立领导联系点、开辟网上宣传专栏和总结交流现场会等活动载体, 力求抓出特色, 体现特点, 形成亮点。希望各处室单位也要创新思维, 突出活动的独创性, 体现部门工作特点, 多方拓展活动形式, 抓出既符合上级要求, 又让党员干部群众高兴满意、收到更好效果的创新亮点来。

(六) 抓好调查研究, 认真总结经验。

各处室单位在学习实践活动中要注意研究问题, 善于总结, 做到边学习、边研究、边总结, 以研究带动实践, 在实践中总结经验。要结合“实施千乡万村现代农机装备推进工程”、“落实全区科学发展三年计划”、“学习贯彻党的十七届三中全会精神”、“纪念自治区成立五十周年”、“纪念农村改革开放30周年”开展相关工作, 把科学发展观进一步贯彻到各个领域、深入到干群心中、体现到发展成就上, 推动拿出一批调研成果, 解决一批重大问题, 完善一批制度规定, 涌现一批先进典型, 为推动农机事业科学、持续、健康发展提供强大动力和支撑保障。

3.在全市加快发展动员大会上的讲话 篇三

春节长假刚过，就召开这次高规格、大范围的会议，这充分表明市委、市政府进一步加快我市经济发展的坚定决心。下面，根据近期省市有关会议精神和市委常委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、抢抓机遇，乘势而上，坚定跨越发展决心和信心

回顾我市过去一年的工作，是把握机遇、应对挑战、理清思路、强力推进各项工作的一年；是凝心聚力、克服困难、干事创业、谋求发展新突破的一年；是工作成绩显著、发展业绩明显的一年，在历年打下的良好工作基础上，经济社会发展又上了一个大的台阶。一年来的工作成绩可以用“六句话”作简要概括：一是发展思路越来越清晰。市十二次党代会着眼于科学发展、率先发展，研究制定了新阶段的思路和重点：坚持了“工业立市、民营强市、开放兴市”的战略，提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的总体思路，明确了建设“现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市”的奋斗目标，对于统一全市思想、凝聚各方力量发挥了重要作用。二是发展速度越来越快。全市完成地区生产总值242.16亿元，实现地方财政收入13.24亿元，分别增长17.6%、21.7%；规模以上企业新增55家，达到200家；规模以上固定资产投资83.3亿元，增长31.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13976元和6409元，增长28.9%和15%。三是发展质量越来越好。三次产

业比调整为9.7：60.2：30.1，第三产业比重提高0.6个百分点；两税地方留成部分达到8.8亿元，增长36%，占地方财政收入的比重提高6.98个百分点；规模以上工业企业实现利税46.3亿元，利润34.1亿元，同比分别增长33.8%和32.8%。四是发展亮点越来越多。项目带动战略初见成效，开工建设500万元以上项目126个，其中过亿元18个，占济宁市一半以上。对外开放实现新突破，新增3家世界500强企业来兖投资合作，实际利用外资突破1亿美元。城市建设管理取得有效进展，建设路改造、引泗河水入城等一批重点项目陆续峻工，城市管理年活动深入推进，城市面貌发生深刻变化。在群众工作、民生工作、社会稳定工作等领域，也都有不少创新和突破。五是发展环境越来越优。建立健全了市级领导包保重点项目、定期调度督查、重大项目现场办公“三项制度”和经济发展奖惩机制、镇街财政增长激励机制“两个机制”，实行领导干部推进经济发展、保持稳定、廉政建设“一岗三责”责任制，加大行政效能监察和责任追究力度，以优越的环境促进和保障了发展。六是发展合力越来越强。深入开展了“学习贯彻十七大精神，解放思想、跨越发展，争当鲁南经济带县域发展排头兵”大讨论活动，推进了观念更新和工作创新。圆满完成了市镇两级人大、政府和市政协换届及村“两委”换届工作，干部队伍建设得到加强，干事创业的氛围更加浓厚，为下一步发展提供了坚强保证。

这样的好局面来之不易，是全面贯彻科学发展观，把中央和省市各项决策部署与兖州实际紧密结合强力推进工作落实的结果；是全市广大党员干部群众坚持发展第一要务，团结拼搏，开拓进取的结果；也是离退休老领导、老干部亲切关怀、鼓励鞭策的结果。在

此，我代表市委、市政府向全市广大干部群众、向今天会议上受到表彰的单位和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结工作，是为了更好地发展；肯定成绩，是为了坚定加快发展的信心。但是形势越好，越要保持清醒的头脑。

面对新的形势和任务，我们必须深刻地认识到，担负的发展任务更加繁重。已有的发展成果，是靠几代兖州人艰苦奋斗干出来的，我们没有坐享其成的资本，目前的发展速度同发达地区相比，不是快了，而是相对滞后；所拥有的财富不是多了，而是与人民群众不断增长的保障需求相比，还远远不足。从阶段性特征上看，兖州仍处于创业爬坡阶段，离发达富裕还有相当距离；从经济增长特征上看，兖州仍处于助跑起跳阶段，离跨越发展还有相当反差；从产业特征上看，兖州仍然是传统资源型城市，离建设现代化工业城市的目标还有相当差距。我们没有任何理由自满懈怠，没有任何理由放松自我，必须倍加努力，以更大的气魄、更强有力的举措，创造出更辉煌的发展业绩。

我们必须充分地估计到，面临的发展环境更加复杂。当前，国际国内的形势发生了一系列的变化。世界经济在持续增长的同时，不确定因素增多。次贷危机继续演进，美元贬值速度加快，国际油价、大宗商品价格走高，兖州作为一个经济发展外向度不断提高的城市，势必会受到程度不同的冲击和影响。国内经济环境趋紧的态势更加明显。中央经济工作会议基于对形势的科学判断，提出了“稳中求进”、“好字优先”的发展要求，明确了“两个防止”的宏观调控任务。另外，受历史罕见雪灾影响，煤电油运告急，物价调控面临更大压力。这些都给我们加快发展带来了更大的压力、更强的约束，对我们领导科学发展的能力带来了新的考验。

我们必须警醒地感受到，区域间的竞争更加激烈。宏观调控不仅没有改变经济快速增长的格局，而且各地在更高层次上展开了更加激烈的竞争。我们虽然努力在新一轮竞争中奋力争先，但是标兵越跑越快、追兵越来越近的态势，使我们感受到越来越大的竞争压力。比如浙江省长兴县2002年位居全国百强县107位，2006年飞跃到第56位，2007年总体财政收入达到28亿元，其中地方财政收入15.36亿元，增幅均接近30%。昆山市2007年总体财政收入达到201.85亿元，增长33.3%，其中地方财政收入86.56亿元，增长32.4%，稳居全国首位，特别是今年1月份实现“开门红”，地方财政收入当月完成14.47亿元，增长50.8%，一个月相当于我市去年全年。我省的荣成市去年完成财政总收入40.9亿元，其中地方财政收入22亿元，继续保持领跑全省的优势。后来居上的邹平县去年完成财政总收入46亿元，增长50.3%，其中地方财政收入19.9亿元，增长42.2%，总量在30个强县中排名第四，增幅全省第二。这些县市的发展速度之快、势头之猛令人震憾。在竞争中领先发展，决不是为了争口气、顾面子的问题，说到底就是谁抢占了竞争的制高点，谁就更多地拥有配臵和吸纳生产要素的主动权，更多地拥有为群众办实事好事的财力和能力，更多地拥有持续引领发展的实力和优势。在激烈的竞争面前，我们必须在全国百强县领跑者队伍里抢占一席之地，在鲁南经济带43个县市中争当排头兵。实现这一目标，不是喊出来的，要靠全市上下扎扎实实干出来，干事创业、加快发展是我们的制胜法宝，也是我们这一代人责无旁贷的历史使命。

我们必须辩证地体察到，面临的挑战和机遇都是前所未有。挑

战和机遇从来都相连并生。对宏观形势也要辩证地分析，既要看到带来的挑战，更要看到蕴含的机遇。发展实践证明，条件宽松时有机遇，条件趋紧时也有机遇；条件宽松时大家都发展，条件趋紧时善抓机遇的地方才能更好更快发展。正是从这个意义上说，宏观调控期也正是各地发展拉开差距的关键时期。这一轮的发展期，也就是三五年时间，抓住了，就会跟上队伍，上一个大台阶；错过了，就可能落后一个时代。从省内看，鲁南经济带的启动建设为我市提供了重大历史机遇，随着一系列支持政策的陆续到位，我市的优势产业项目将进入全省“大盘子”，一些制约发展的瓶颈问题也有望得到解决。济宁“金三角”城市群的构想和建设，也将对我市在更高水平上展开城市框架，实施工业化、城市化双轮驱动战略产生巨大推动作用。从市情看，我市产业集群优势更加明显，面向国际国内两种资源和两个市场整合资源的能力进一步增强；一批骨干企业迅速膨胀，使我们跨越发展的基础更加坚实。同时，通过开展大讨论活动，全市上下一心一意谋发展的氛围空前浓厚，广大党员干部的思想境界、精神状态、工作作风有了新提高，干事创业、赶超先进的热情空前高涨，为推动跨越发展奠定了坚实的思想基础。改革开放三十年的实践充分证明，兖州的每一次腾飞都是以抓住历史性机遇为前提，才能在发展乡镇企业、壮大民营经济和突破对外开放等方面不断走在时代前列；我们兖州的干部历来是压力有多大，动力就有多足，挑战有多大，激情就有多高，相信在新的机遇和挑战面前，我们也一定能够再领风骚，再创佳绩。

二、明确目标任务，在新起点上谋划新跨越

春节前召开的市委十二届二次全会和市十六届人大一次会议，确定了今年工作的总体思路和奋斗目标，即：围绕市十二次党代会确定的发展目标和战略重点，坚持一个总体要求，推进三个率先，实现五个显著提升。“一个总体要求”，就是总体上立足“好”、突出“快”，坚定不移地推进跨越式发展。“三个率先”，就是争取利用3-5年的时间，实现我市人均GDP、人均地方财政收入、城乡居民人均收入，在鲁南经济带43个县市区中率先达到全省领先水平，争当鲁南经济带县域发展排头兵。“五个显著提升”，就是力争通过3-5年的发展，使我市的产业结构调整、改革开放水平、城市功能形象、自主创新体系和社会保障能力实现显著提升。这是当前和今后一个时期，我们发展的新任务和新目标，也是今年经济工作的基本着力点。

今年全市经济工作的总基调，概括起来就是推进跨越发展。市委、市政府围绕落实十七大精神，基于对阶段性市情特点和历史性机遇的把握，提出推进跨越发展的总体要求。我们强调的跨越发展，既是对现有经济总量的跨越，也是发展质量的跃升，是科学发展观的生动体现，是又好又快发展的具体实践。跨越发展是一项总体目标，要靠具体项目、具体领域、具体工作的持续跨越，才能实现。这就要求我们，用跨越发展的思路指导各项工作，摒弃“小进则满”的陈旧观念，摆脱“按部就班”的工作模式，争先创优，开拓创新，实现全方位的跨越发展。

在实际工作中，要正确处理和把握五个方面的关系：

一是好与快的关系。要全面落实科学发展观，辩证地把握好与快的关系，把“好”放在首要位臵。强调“好”，决不是不要快；坚持“好字优先”不是不要速度，不要忌讳讲速度，不要怕谈快，中央和省市

委也从来没要求过单纯放慢发展，只要在“好”的前提下，速度越快越好。目前经济总量偏小、增速相对滞后仍然是我市的主要矛盾，要坚定不移地把提速增效作为经济工作的首要任务，以提高质量效益为前提，在提高增长速度中体现“好”，实现跨越发展。

二是自我发展与扩大开放的关系。推进跨越发展，既要发挥主观能动性，激发内在潜力，盘活现有生产要素，更要坚持扩大招商引资和对外开放，整合国外国内两种资源，更多地参与到经济国际化的大潮中。以开放促发展，是我市推进跨越发展的宝贵经验和必由之路，要进一步靠解放思想推进对外开放，只要有利于做大企业、壮大产业，就要舍得拿出优质资本与国内外优势企业实施强强联合，借梯上楼，借船出海，激发强大的发展活力。

三是大企业引领与民营经济扩面增量的关系。多年来我们培植了太阳纸业、银河集团为代表的一批骨干企业，走出了依靠大企业引领支撑发展的成功路子，这个路子要长期坚持走下去，大力实施骨干企业过百亿、过五十亿工程。但与发达地区比较，我市的大企业迅猛发展与民营经济总量小、群众对民营经济参与度低的反差相当突出。昆山市玉山镇去年一年就新增民营企业1000多家，累计注册民营企业7000家，而我市总共仅有1974家。壮大民营经济，必须在全民创业上求突破，让更多的群众参与到民营经济发展大潮中，使经济总量和规模有一个显著提升，增强整体实力。

四是工业立市与统筹兼顾的关系。依靠工业化、城市化双轮驱动，带动现代化建设，是我市必须牢固坚持的方针，但同时也要倍加注重统筹经济建设与社会事业发展，统筹城乡一体化发展，统筹一二三产业协调发展，让发展的成果更多地惠及人民群众。

五是加快发展与保护环境的关系。要以建设生态文明为先导，以节能减排为重点，做到加快发展环境优先，坚决摒弃以牺牲环境为代价的落后模式，摆脱先污染后治理、先破坏后恢复的传统模式，严格新上项目“三同时”制度，严把环评关，严格控制高耗能项目，严禁新上高污染项目，严防招商中的污染转移，确保环境质量有根本性改观。

三、突出重点，强力推进，确保跨越发展的各项任务落到实处 今年经济社会发展思路任务已经明确，现在关键是埋头苦干，狠抓落实。抓落实，就是要统筹兼顾、突出重点，实施重点突破；就是要求真务实，一切工作具体化，抓好每一天，干好每一件；就是要高标准、严要求，有部署、有检查、有奖惩。为了落实今年的任务，市委、市政府确定了企业改制改革、城中村拆迁改造、文明城市创建、招商引资和教育重点工程五项重点工作，每一项工作都抽调人员成立了专门班子，制定了专项方案，目前已经启动有关工作，力求尽快全面展开。各镇街、部门和单位都要根据全市的整体工作部署，结合自身实际，明确今年的目标要求，突出自己的工作重点，制定强有力的措施，使各项工作都有新突破，上一个新台阶。对今年的经济和社会发展工作，要重点从以下几个方面抓好落实：

（一）经济发展要重点抓项目。“好”和“快”的结合点在项目，跨越发展的支撑点也在项目。对市委、市政府提出的项目带动战略，上上下下都已形成共识，各级抓项目的热情空前高涨，显示出良好的发展势头。但总体上感觉有喜有忧，在建项目推进速度慢、大项目好项目储备少的问题仍然比较突出。现在上项目的困难比较多，这是各地都面临的“共性”问题，但越难越能考验干部、越是体现能

力。在这个问题上，大家一定要解放思想，凝心聚力，强力推进，争取实现更大突破。今年，全市排出了143个投资500万元以上的重点项目，总投资244亿元，当年投资157亿元，是我市历年来项目个数最多、投资数额最大的一年。项目计划令人振奋，要把美好蓝图变为现实，需要我们加倍付出努力，切实盯紧抓实。要坚持领导包保，集聚合力。实行市级领导包保重点项目责任制，是市委、市政府推进经济发展的一项重要举措。今年，对63个投资数额大、带动作用强的重点项目，将继续实行市级领导包保，并确定40个项目由镇街和部分主管部门领导包保。希望各级包保领导尽快摸清情况，熟悉项目，把自己摆到“第一责任人”的位臵，真正对项目建设负责。不仅要发挥好牵头抓总作用，而且要亲历亲为，深入研究解决项目进展中遇到的困难和问题，推进在建项目早日投产达效。要坚持部门服务、齐抓共管。服务经济发展首先要服务项目建设，这是每一名领导干部义不容辞的责任。在这方面，大家要进一步增强创新意识，少讲理由、多想办法；既要看哪些方面明确规定不能干，也要寻找哪些方面没有明确规定不能干。特别是对今年确定的重点项目，凡是没落地的，要一个一个地加以分析研究，把情况吃透，把原因找准。各类审批手续决不能滞留在市内，市里能批的尽快批；市内权限不够的，要主动向上争取支持。在项目落地过程中，各有关部门要主动服务，需要什么材料、什么程序，要主动帮、靠上帮，不能因为我们前期工作不及时、不到位而影响了项目审批，制约了建设进度。要坚持精心筛选，滚动储备。在抓好当前在建和拟建项目的同时，要善于发现和寻找项目，抓好项目的筛选、策划和储备。结合国家产业政策、市场需求和我市实际，从产业规划中生成项目，从产业链条延伸中凝聚项目，从产业要素对接中聚合项目，确保项目有效接续。

（二）对外开放要重点抓突破。对外开放、招商引资的力度，决定着跨越发展的程度。去年我市对外开放成效显著，今年还要加压升温，在引进大项目、与国内外大企业合作方面取得大的突破。要重点把握以下几个环节。一是拓展招商思路。最近，国家出台了新的《外商投资产业目录》，对外资进入行业作了调整，我们要注重研究政策变化，积极采取应对措施。今年要继续在北美、西欧、东南亚及长三角、珠三角、京津地区展开招商攻势，更加注重与世界500强、国内百强企业、全国百强县市支柱企业加强对接联系，多渠道、多形式推介洽谈，积极承接优势产业和资本转移。二是创新招商方式。要坚持完善多年形成的集中招商、节会招商、企业招商、产业链招商等成功模式，统筹策划好国内外招商活动。要筛选一批骨干企业精心包装推介，谋求与国内外优势企业的合资合作，争取洽谈引进几个立市立镇的大项目。要从主导产业中选择一批专业协作项目，力争在引进相关大公司生产线及配套企业的整体转移上实现突破。三是充实招商力量。各镇街要进一步明确招商的领导力量，确保一名党政主要领导亲自负责抓招商。要强化对专职驻点招商员的动态管理和激励约束，切实提高驻点招商的实效性和成功率。当前，春节已过，要抓紧安排人员外出，积极与招商对象增进感情、掌握信息、靠上洽谈，确保招商任务目标落到实处。四是优化招商载体。要加大三个省级开发区基础设施建设的投入力度，优化功能分区，提升载体功能，创新体制机制，引导部门、镇街和企业招商项目向园区聚集，充分发挥园区招商引资的主阵地作用。

（三）城市建设要重点抓精品。城市化工业化互动并进，是我市经济发展的基本战略问题。当前，我市推进城市化的总体思路和目标定位都已十分明确，今后的主要任务就是“提速推进、快出形象”。要在城市规划上进一步提高水平。围绕建设适宜人居、富有特色、生态优美、文化气息浓厚的现代城市，选择高水平的规划机构，尽快完成城市总体规划修编，编制好重点区域、重点部位、重点路段的控制性详细规划。具体规划过程中，一定要有远见卓识和战略眼光，充分体现未来城市发展的新趋势，着力突出城市的个性和特色。同时，强化规划执法刚性，严厉查处各种违法违规建设的行为。要在城市建设上进一步打造精品。今年排出的城市建设重点工程，要逐一明确责任，提出时限要求，组建专门班子，全力靠上推进。重点把握以下几个方面：一是抓拆迁。就是在严把规划的前提下，充分借鉴长兴、汶上的经验，分步实施旧城改造和城中村拆迁。二是建精品。就是建设一批体现时代风貌和城市特色的精品工程，重点抓好五星级酒店、上跨式立交桥、新一中等标志性工程建设，全面推动东城区基础设施提档升级，精心打造功能完善、配套齐全的住宅小区和商贸聚集区。三是塑景观。就是通过改造沿街建筑物立面、实施城区绿化美化亮化、建设富有生活气息的休闲场所，形成亮丽的城市景观，改善市区生态环境。四是提内涵。就是充分挖掘历史积淀，搞好金口坝、青莲阁等古文化景点修复，融入李杜文化、大禹文化内涵，塑造新型城市文化，形成“文脉延续、朝气蓬勃”的文化气息。要在城市管理上进一步形成合力。以创建文明城市和园林城市为抓手，整合各个部门的力量，落实长效管理措施，坚持文明教育与严管重罚相结合，全面提高城市管理水平，精心打造整洁

优美的城市环境。要在城市经营上进一步闯出路子。通过建设城市、经营城市，努力实现城市价值的不断提升。要下决心突破各种瓶颈制约，做大做强做活经营城市这篇文章。通过搭建城市建设投融资平台，引导国内外优秀企业参与城市基础设施建设；通过完善土地储备制度，规范招拍挂等程序，最大限度提高土地收益；通过有效盘活城区各种存量资产，招引外地客商投资公益项目，积极吸纳各类资本投入城市建设，逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。

（四）“三农”工作要重点抓增收。做好“三农”工作事关经济社会发展大局，必须始终摆在重中之重的位臵，坚持促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，坚持扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱，不断把“三农”工作引向深入。要紧扣农民增收这个核心。落实好中央和省市各项支农惠农政策，建立农民增收的长效机制，持续增加农民的生产性、工资性、财产性和政策性收入。要大力发展壮大农业龙头企业，带动农业结构调整升级，努力培植优质小麦加工、有机蔬菜、肉鸡肉鸭等五大优势特色产业，有效扩大“农产品质量安全示范区”规模，抓好标准化生产和有机认证工作。加强省级农业高新技术示范区规划建设，搭建农业技术创业、成果开发转化、现代龙头企业引进培育的平台，进一步增强辐射带动能力。注重发展农村劳务经济，加强对农民的技能培训，通过转移农民富裕农民。要突出服务体系建设这个重点。现在农村发展最欠缺、最需要的是各种有效的服务。服务活起来，“三农”就能活起来。要突出研究和搞好农村金融服务、科技服务、流通服务和社区生活服务，为农村发展和农民消费创造环境和条件。要强化改善农村基础设施条件这个基础。加大农村基础设施投入，继续

抓好农田水利基本建设，搞好“路水电气医学”工程和后续长效管理。加快农村各项社会事业发展，实施农村文化资源共享工程，不断满足农民群众对精神生活的新要求，培养农民健康文明的生活方式。

（五）民生工作要重点抓实效。改善民生是一个持续动态的过程，需要随着经济社会发展不断提高民生水平。今年各项民生工作的任务尤其是市政府承诺的十件实事都很明确，关键是要落实责任抓实施。要尽可能拿出更多的精力关注民生、拿出更多的财力改善民生、拿出更多的政策惠及民生，努力推进民生工作取得新进展。一是民生工作要讲感情。做好民生工作是各级党委、政府应尽的职责，不能为了做出一种“姿态”，更不能看作是对群众的一种“恩赐”。要带着责任研究民生问题、带着感情做好民生工作。同样一项政策、一项措施、一件实事，是不是带着感情去做，成效大不一样，群众的感受也大不一样。真正设身处地为群众考虑，有时办点小事，群众都很感动；而有些工作投入不少，但群众并不称道，要思考一下问题出在哪里。二是民生工作要讲方法。改善民生并不都是需要依靠财政投入，我们改进工作方法，同样可以让群众得到方便和实惠。很多部门的工作都直接和群众打交道，有时候改善一下态度、提高一下效率、搞一些上门服务，都是关注民生的具体体现，有些时候甚至比“花钱”的效果还要好。所以说不仅要有“惠民”的好政策，还要有“便民”的好方法，这样惠民政策才不会打折扣，才能把实事办好，让群众高兴。三是民生工作要讲质量。承诺的事情一定要兑现，兑现的事情一定要到位，最终的标准是让群众满意。民生是个大范畴，教育、卫生、文化、体育等各项社会事业都事关民生，相关部门除了不折不扣地落实好各级出台的政策外，还要注意研究本系统

群众关心的热点、难点问题，使自已的工作更贴近群众的需要，满足群众多样化、多层次需求。

（六）维护稳定要重点抓机制。越是在发展的关键时期，越要重视做好社会稳定工作。尤其当前，全国两会即将召开，北京奥运会将要举办，维护稳定促进和谐尤为重要。各级要以深化平安兖州建设为载体，以基层基础建设为重点，以严格执法为核心，提高维护稳定的能力。一是重视做好新形势下的群众工作。继续创新完善群众工作体制机制，加快构建群众工作新格局，增强群众工作的实效性和针对性。要高度重视群众的诉求，畅通信访渠道，规范信访秩序，做好基层基础工作，努力把各种矛盾纠纷化解在本市、解决在萌芽状态。二是扎实推进平安兖州建设。要强化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各种犯罪，保持对犯罪行为的高压态势，以铁的手段整治社会治安环境，切实增强群众的安全感。要加强市场监管，保证食品质量安全。要做好稳市场、稳物价、稳人心工作，确保关系国计民生的重要商品不断档不脱销，严劣打击哄抬物价的行为。要完善社会突发事件应急处理机制，增强应对公共突发事件的能力。三是下更大力气抓好安全生产工作。强化安全生产责任制，严格落实安全生产的各项措施。继续抓好重点行业、重点领域的专项整治，坚决防止重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

以上重点谈了几个方面的工作，还有一些工作也很重要，像科技创新、节能减排、各项社会事业和精神文明建设等，也要认真研究工作推进措施，争取抓实抓好抓出成效。

四、新班子新作为，奋力开创跨越发展的新局面

从去年初党委换届到年前结束的“两会”和村“两委”换届，市镇村三级都顺利完成了新老交替。各级新班子都要有新气象、新形象、新作为，以干事创业、履行职责的实际行动，回报组织和群众的信任重托。要严格落实领导干部促发展、保稳定、抓廉政“一岗三责”责任制，从严律己、从严带队伍、从严抓作风，切实担负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓的重大责任。

要不断解放思想。要在新一轮的竞争中抢占先机，就必须要进一步解放思想。面对跨越发展的新任务新要求，我们在思想解放和观念更新上还远没有到位，解放思想，打破思维定势和行为惯性的束缚，是摆在我们每一个同志面前的一项重要任务。我们的一些同志在长期的实践中积累了很多经验，拿过去的经验作为观察事物、指导行动的依据，这本身没有错，但是局限于经验就往往落后于形势。我们正处在发展的重要“关口”，每一项任务都呼唤着新的思想解放。我们要巩固解放思想大讨论活动的成果，坚定不移地推进解放思想，坚决克服满足现状、不思进取的思想，因循守旧、固步自封的思想，惧怕困难、畏首畏尾的思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，切实解决工作中习以为常的眼界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、力度小的问题。要以思想解放推进思路方法创新、体制机制创新、发展环境创新，积极谋划实现跨越发展的新思路、新举措。要旗臶鲜明地鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误，旗臶鲜明地支持干事创业者，旗臶鲜明地惩治腐败分子和破坏经济发展、社会稳定的不法行为，弘扬正气，进一步营造风清、气正、心齐的发展氛围。

要不断提高执政能力。把市委、市政府的各项决策部署落到实处，要求各级领导干部积极适应新形势新任务的要求，努力掌握新知识，增强新本领，切实提高决策力、理解力、执行力、创造力。要提高科学决策能力。坚持民主决策、依法决策，创新完善决策机制，健全决策程序，注重增强决策公开度和群众参与度。特别是关系全局的重点工作、群众普遍关注的重大工程、涉及群众利益的重要改革措施，都要向社会和群众公开，使决策的过程成为集思广益、形成共识的过程。要提高统筹协调能力。科学发展、和谐发展、跨越发展是统筹兼顾的发展，这既是根本方法，也是客观要求。要注重研究规律，学会系统的思维，采用统筹的办法，进行策划和推进。随着社会利益关系日趋复杂，各级领导班子和领导干部要善于分析利益格局调整的趋势，掌握社会各方面的利益需求，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，学会运用经济、法律、行政等多种手段妥善处理各种利益关系，照顾到社会各阶层的需求，调动各方面发展的积极性。要提高组织实施能力。要切实增强理解力和执行力，在抓落实上狠下功夫，坚持“一切工作具体化”，抓好每一天，干好每一件，树立科学、精细、务实的新作风，结合实际抓紧修订完善符合科学发展要求的考核激励机制，把大家的积极性和创造性引导到科学发展、和谐发展、跨越发展上来。

要不断优化发展环境。环境就是资源，就是生产力和竞争力。各级各部门都要坚持把环境建设作为发展的“生命线”和提升区域“软实力”的关键，牢固树立“抓环境就是抓发展”的观念，坚持不懈地促进环境建设，推进发展环境的持续优化。要进一步完善和强化制度建设，切实解决办事拖沓、效率低下等机关不良作风的顽症。

各部门都要根据自己的业务特点和工作职责，研究制定具体的规章制度，使每个机关工作人员明确应该干什么、怎么干，每一个环节达到什么要求，达不到、完不成怎么进行处罚等，从根本上提高办事效率和服务质量。要增强超前服务意识，对关系发展全局和群众切身利益的事项，坚持急事急办、特事特办。要坚决查处因部门利益导致的三乱行为，在治理不作为、乱作为方面动真碰硬，用强有力的执法执纪为经济发展保驾护航。要按照建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，提高服务效率，以政务环境的优化带动市场环境、信用环境、法治环境、人文环境和生态环境的改善，以环境的大优化推动大开放、大开发、大发展。

要不断创新体制机制。全力推进跨越发展从一定意义上讲，就是创新发展。今年是跨越发展攻坚之年，比以往任何时候都更加需要开拓创新的勇气和品格。去年的实绩充分说明，哪个部门哪个单位任务完成得好，不仅要看常规性工作怎样，更要看创造性工作如何；不仅要看干了多少常规性、无过错的工作，更要看干了多少有突破、有创意的工作。这就是干部素质、干部精神状态的体现。我们一定要结合我市跨越发展的目标任务，认真研究形势，吃透政策，抓好机遇，不断创新工作思路、工作方法和工作举措，创造性地开展工作。好的制度和机制，是做好工作的根本保证。经过一年的实践，我们已建立了一系列行之有效的工作制度，要继续坚持和强化。要注重研究新情况新问题，善于用新理念思考问题，用新机制解决问题，用新方法推动工作。在国家实施宏观调控政策的大环境下，在“两个门槛、一个闸门”的紧约束条件下，会让一些干部在工作中有所顾虑。当前形势下，我们既要坚定不移地贯彻落实宏观调控政

策，同上级保持高度一致，又要勇于探索，敢于突破。要把在工作中由于对政策理解不到位、执行有偏颇或因经验不足造成的失误和那些以发展名义牟取私利这两种性质的问题截然分开，真正形成干事创业的良好氛围。希望广大干部拉高标杆，创新工作，使我们的工作做得更好，今年能够出现更多的新措施、新亮点、新效果。

要不断加强党的建设。十七大报告深刻阐述了加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，明确了新形势下加强党的建设的新任务，充分体现了时代性、把握了规律性、富于创造性。我们一定要牢牢把握加强执政能力和先进性建设这条主线，按照中央和省、市委部署，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。要加强学习。各级领导干部要带头深入学习领会十七大精神，准确把握有中国特色的社会主义理论体系，自觉把发展理念和工作思路调整到科学发展的要求上来。要始终保持政治上的清醒坚定，树立全市“一盘棋”的思想，自觉从大局出发认识和思考问题，切实处理好局部和全局的关系。要加强党的基层组织建设。建立健全党建工作机制，完善规范议事决策程序，继续深化“三级联创”活动，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要加强团结。要把团结作为领导班子建设第一位的任务，坚持民主集中制，自觉维护领导班子的团结，维护同志之间的团结，同心协力把工作做好。要加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。各级领导干部要严格落实“一岗三责”，以身作则，看好自己的门，管好自己的人，履行好带班子、管队伍的职责。

要不断转变工作作风。当前，我们正处于爬坡创业的重要时期，推进跨越发展，没有捷径可走，只有靠埋头苦干。整体上看，我们干部队伍的整体作风是过硬的，是经得起考验的。但同时也要看到，新形势新任务对于我们的干部作风提出了更高的要求，相对于繁重的发展任务来说，在干部作风上确实还存在很多不适应。实践证明，任何一个地方的发展，在思路正确、方法对头的前提下，发展就取决于干部作风，就是靠作风定输赢。所以，越是在发展的非常时期，越要强调作风建设。今天这次会议，在座都是领导骨干，推进跨越发展的担子首先要由我们来挑起，希望大家认真对照一下，我们的干部在作风上还有哪些不适应，查找一下本单位本部门作风方面存在的问题，下决心抓好干部作风的转变。转变干部作风，首先要甘于吃苦。现在各级发展压力大、任务重，我们既要理解干部，又要注意引导干部，让大家知道我们处在大发展的起步阶段，也是一个必须加倍付出、加倍奉献的阶段，没有吃苦精神就担当不起职责，就会给工作造成损失，切实把心思和精力用在工作上。二要敢于碰硬。跨越发展是一种打破常规的发展，会遇到比通常情况下的更多的困难、更大的矛盾、更严峻的挑战，需要我们的干部有超常勇气，有敢于碰硬的精神，有知难而进的锐气，做到把压力当作动力，把挑战作为契机，把困难当作考验，在攻坚克难中一步步把工作推向深入。三要狠抓落实。按照“一切工作具体化，大家都来抓落实”的要求，把跨越发展目标任务，转化成具体工作、具体项目、具体步骤，做到一项一项分解、一环一环抓紧、一件一件落实。对定下来的目标任务，不管压力多大，都坚定不移地去干；不管困难多大，都要千方百计去办。干则干成，干则干好。

同志们，推动兖州跨越发展，是我们肩负的神圣历史使命。希

4.在全市执法检查动员大会的讲话 篇四

一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进 不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。

（一）进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从2000年提出集中整治经济发展软环境，到确定2001年、2002年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，～年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市～环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。

（二）进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么行”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客，致使有些外商反映，兴化的环境并不像承诺的那样好。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。

（三）进一步优化发展环境是加强机关作风建设，切实转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重

要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级 ～年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做

有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效 优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

5.在全市执法检查动员大会的讲话 篇五

是依法拆迁是推进**城市化进程的一项非常紧迫的任务；三是依法拆迁面临的难度相当巨大。所以要召开这样一个规模、这样一个范围的大会来进行发动、进行组织。

依法拆迁意义重大。因为我们都知道，一个地方的变化，一个地方的形象树立，一个地方形象的改变，城市化进程必须加快。广大干部群众之所以这些年对**增添了信心，增添了自豪感，是因为这几年**的城市建设变化了、发展了。试想一下，如果还是几年之前的情况，客商到**来，晚上黑洞洞的，没有一个地方很好地休闲，没有一个地方很好地吃饭，没有一个地方很好地住宿，**能发展得起来吗？如果没有强势推动招商引资，带来**城市建设的变化，会有这么多的就业岗位吗？加快城市化进程是社会历史发展的大趋势，是致富人民、执政为民的必然要求，所以，城市化进程在现阶段必须加快推进。如果在周边发展迅速的形势下，我们步伐慢了，速度放缓了，力度降低了，**城市化建设就可能落下一大截子，**的整个建设就会放缓。我们有不少人是在外面走的，“码头”跑得多，周围县市跑得多，感到各地都在干，大家都在发展。我们这个时候不发展，或者发展慢了，就有可能落后更大，就有可能甩下一大截子。

为什么说，**的城市化进程，特别是拆迁工作任务紧迫呢?这是因为，现在城市建设是一个非常好的时机。我们必须抢抓机遇，抢抓时机，加快发展，带来**地区的形象更快改变、大改变，让各个地方的客商进一步看好**，让**的干部群众进一步树立自豪感，吸引更多的客商来**投资，鼓励更多的干部群众在**创业、兴业。而就现有的一些项目的推进看，坦率地讲，跟预期还有较大的距离，与快干的要求还有较大的距离。所以说，任务非常紧迫，需要我们加快推进。

为什么说，拆迁工作现在面临的难度还比较大？是因为有几个明显的不到位：一是推进力度不够到位，二是宣传发动不够到位，三是政策交底不够到位，四是依法拆迁不够到位。我们注意到，有少部分或者是极个别的群众，认不清形势，顾不上大局，在拆迁过程中，漫天要价，蛮不讲理，设置障碍，试图通过“拖、推、拉、蛮”来满足个人的一己私利。当前推进城市建设，依法拆迁可以说是重中之重，是需要我们下大力气来破解、化解的难题。

今天召开这个会议，祥华市长代表市委、市政府就为什么要拆迁、怎么样拆迁？提出了明确的要求，几个部门作了很好的表态，特别是两个拆迁户代表讲得很动情、很在理，表现了**的人民群众，或者说是大多数**人所具有的良好素养。这对我们依法搞好拆迁工作，可以说是增添了力量，增添了信心。刚才，我们台上几个领导听了拆迁户代表的发言后都感到，有这么好、这么高素质的人民群众，有什么理由不能把**的城市建设推向更快呢？我们完全有信心，也完全有决心。

在依法拆迁问题上，摆在我们面前的有几个问题需要进一步解决：第一个就是，加快发展步伐不能动摇。我们抢抓机遇干05，抢抓什么机遇？就是抢发展机遇，抢抓这个难得的发展机遇期，加快**的发展。不管东西南北风，加快**地区发展不放松，加快**地区发展不动摇！决不能因为有一些困难，有一些小小的矛盾，就影响**前进的步伐。在这个问题上，大家不应当有丝毫的动摇和犹疑。因为我们是从**的整体、从**的长远、从**人民的根本利益来考虑和思考问题的。

第二个就是，要进一步落实拆迁安置政策。政策和策略是党的生命，我们要把政策和策略原原本本地交给群众。党和政府是会考虑群众的切身利益的，不会置拆迁户利益于不顾的。按照省委领导同志讲的，要让居者有其屋。我们不会因为拆迁，使拆迁户住到露天去。政府会充分考虑到拆迁户的利益，包括提出的合情、合理、合法的补偿标准。大家很关心补偿标准问题，对拆迁补偿政府会考虑到历史，考虑到现在，形成公开、公平的，合情、合理、合法的评估价。这种评估价，既包括区位的因素，也包括重置的因素等等，政府是会提出一个可行的、可操作的、相对合理的办法出来的。但是这种评估价，不可能是漫天要价，不可能是漫无边际。这一点，必须要把它说清楚。根据现在已经拆迁部位的情况看，绝大部分老百姓从拆迁中得到了好处。比如说，卸甲镇黄渡村的拆迁户就欢天喜地。主要是由于拆迁工作到位、政策交底，再加上老百姓配合，顾全大局，拆迁工作推进很快。所以这方面，我们政策要交底，要宣传政策，让老百姓都能知道政策。徐市长刚才在报告中讲了不少政策，会后请法制局、建设局把材料整理出来，印发出去，让大家都知道，让大家都掌握政策、了解政策、宣传政策。这个政策，依法拆迁的部门、拆迁工作者，也要认真学习，认真领会，认真贯彻。

第三个就是，依法拆迁必须依法进行。城市建设、园区建设事关**长远利益，事关**人民的根本利益，必须依法、依规进行。首先是政府行为本身要依法行政，建设、拆迁部门包括具体工作人员，必须熟悉有关法律法规，依法办事；其次是各相关责任部门必须依法操作

；再次是被拆迁者也要知法、守法，不能做法盲，不能当挡路虎、绊脚石；第四，就是法制部门、政法部门要坚决维护法律权威，在宣传法律的同时，对有一些极个别的“钉子”户、刁难户，要依法、依规采取强制措施。不能够因为极个别人的漫天要价，来影响全市整个建设的步伐。

第四个就是，要进一步形成拆迁工作的合力。为什么要形成合力？因为这项工作不是哪个部门的工作，而是事关**的大局，事关**的形象，事关**整个投资环境的打造。因此，人人有份，人人有责。这方面，市里考虑，市四套班子领导要分条线进行挂钩包干，各个部门也得负起责任。刚才，徐市长报告中讲了两个概念：一个是谁家的孩子谁抱走，一个是谁家的亲戚谁包干。这就是说，大家都有责任，一起动手。这样**就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。村组、社区也要加大法制宣传。有极个别部位在**历史上形象不好，表现出歪风比较多一点，邪气比较重一点。这方面的问题，还是要从党政部门、党政干部中寻找原因。部门工作的力度在哪里？党员干部、国家公务人员的先进性表现在哪里?如果真的在这方面的力度加大了，通过先进性教育先进起来了，我看事情就好办得多了。怕就怕，不做促进的工作，而做促退的工作，做绊脚石的工作。对这方面，要多进行正面教育。在整个实际工作过程当中，要做到认清形势，统一思想，加强领导，明确责任，政策交底，依法推进。工作要过细，要满腔热情、细心、耐心地做好工作。要采取政治的、经济的、行政的、法规法律的、亲朋好友的、社会的等各种方式，来化解难题。特别要强调的是，要注重树立正面典型，电台、电视台、新闻信息中心等媒体部门要组织这方面典型事迹的报道，大力宣传一些识大体、顾大局、热爱**、想着**的好人好事，大力宣传支持拆迁、带头拆迁的先进典型。

6.在全市执法检查动员大会的讲话 篇六

近年来，在社会各界的共同努力下，我市慈善事业快速发展。自去年3月份市慈善总会成立以来，全市共募集慈善资金190多万元。其中，2006年春节之前，市级机关各部门、各乡镇以及事业单位干部职工在“送温暖、献爱心”活动中共捐款40多万元，全部用于春节期间400多名特困群众的慰问，及时把党和政府以及社会的关爱送到了特困家庭和弱势群体中，切实解决了部分困难群众的基本生活，为引导社会风气、维护社会稳定、构建和谐社会作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向为慈善事业付出艰辛劳动的同志们表示衷心的感谢！向支持参与慈善事业的社会各界表示崇高的敬意！

借今天的会议，我讲三个问题，概括起来三句话：第一句话叫人之美德善为首；第二句话叫齐心协力谋善举；第三句话叫不负众望求实效。主要解决三个问题——为什么捐，如何某组织，怎么使用。

一、为什么捐——人之美德善为首

“善”是人之为人的根本属性。中华民族自古以来就有“慈心为人，善举济世”的优良传统。从。

因灾等原因陷入贫困境地。据统计，目前我市城镇低保家庭1585户3364人、农村低保家庭9059户16717人、五保供养5296名、特困残疾人6500多名，还有一大批未列入低保的处于贫困边缘的困难家庭。对于这些社会弱势群体，政府的财力和现有的社会保障制度还不能满足他们的需要，必须动员全社会广泛参与，共谋善事，形成政府保障同社会救助互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的保障格局。组织开展“慈善一日捐”活动，正是筹集慈善资金、发展慈善事业的一项重要举措，是奉献爱心、扶贫济困的良好平台。对这次“慈善一日捐”活动，市委、市政府高度重视，13日下午的领导干部会议上，四套班子负责人已带头捐款。各乡镇、市各有关部门也要深刻认识做好慈善工作、开展“慈善一日捐”活动的重大意义，动员全社会力量，最大限度地募集慈善资金，帮助困难群众解决生产、生活、就学、就业等方面的问题。

二、如何组织——齐心协力谋善举

所谓“慈善一日捐”，就是把一天的工资收入捐献出来。这次活动的对象主要是乡镇、市级机关、驻泰重点单位有固定收入的干部、事业单位职工等，同时也接受企业和社会各界人士的自愿捐赠。“慈善一日捐”活动已在不少地方开展，实践证明，这是大家能够承受、乐于接受、积少成多、聚沙成塔的一种募捐形式。各乡镇、部门要加大工作力度，强化工作措施，确保这次捐赠活动取得圆满成功。就如何组织好这次募捐活动，我提三点要求：

一是要加强组织领导。捐赠活动由市级机关各部门、驻泰单位和乡镇分别组织实施。市级机关各部门所属单位和驻乡镇的下属单位由各主管部门组织实施；驻泰单位及驻乡镇的下属单位由垂直单位组织实施；各乡镇机关和所属事业单位由各乡镇组织实施。各乡镇、各部门要把“慈善一日捐”活动摆上重要议事日程，进行一次专题研究部署，指定专人负责，明确分工，落实责任。市慈善总会已拟定了今年“一日捐”的捐款建议方案，应该说是切实可行的。经市财政局测算，全市处级以上干部每人须捐100元，副局级以上干部每人须捐80元，其它为65元左右，共分3个档次。当然这只是一个捐赠基数，慈善捐赠没有能力大小、数额多少、善举先后之分，我们欢迎各部门、单位踊跃捐赠、超额捐赠，鼓励大家在这方面相互攀比。

二是要广泛宣传发动。慈善之心人皆有之，开展慈善活动有着良好的群众基础。各乡镇、部门、单位要大力宣传开展“慈善一日捐”活动、发展慈善事业的作用和意义，把“慈善一日捐”与正在开展的社会主义荣辱观教育有机结合起来，与弘扬中华传统美德结合起来，与加强公民道德建设结合起来，进一步增强广大干部群众的大局意识、荣辱意识、奉献意识、慈善意识。调动大家参与慈善活动的积极性和自觉性，让更多的人了解、关心和支持慈善事业。全市党员干部特别是领导干部要积极带头参与慈善活动，为群众作出榜样。市各新闻媒体要跟踪报道活动进展情况，及时发现和宣传募捐活动中出现的好人好事，树立典型，努力在全市营造人人关心、个个参与慈善事业的良好氛围。

三是要把握正确导向。近几年来，为加快全市经济社会事业发展，我市在城市防洪、金桥工程建设、农村通达工程等方面多次发动全市上下筹资筹劳，有力推动了城市面貌的变化。考虑到多方面的因素，除上级要求筹资的工程外，从明年起，我市将有计划地取消相关集资款项。市慈善总会作为非营利性的社会民间团体发动这样一个捐款活动，符合大多数人的利益，属于光彩事业，值得倡导和支持。捐赠活动要坚持捐款自愿、重在参与的原则，要注意干部群众的心理和经济承受能力，及时化解捐款工作中的一些消极因素。要防止个别党员干部闹个人主义、自由主义，散播不负责的言论。

三、怎么使用——不负众望求实效

“慈善一日捐”是手段、是平台、是方法，但不是目的。开展慈善活动的根本宗旨是为捐助人和受助人之间搭起爱心的桥梁，向社会上不幸的人提供救助，使他们逐步摆脱困境，共同生活在文明、祥和的社会主义大家庭里。市慈善总会要认真履行职责，管好用好慈善基金，积极开展形式多样的救助活动，上为政府分忧，下为百姓解愁。

7.在全市执法检查动员大会的讲话 篇七

这次全市优化环境、加快发展动员大会，是市委、市政府经过认真研究，决定召开的一次十分重要的会议。在当前各项任务十分繁重的形势下，召开这样一个大规模、高规格的会议，充分说明整治经济发展环境中突出问题的极端重要性，也显示了市委、市政府狠抓环境建设的决心。会议的主要目的是：分析当前环境建设中的突出矛盾，部署工业园区、城市及道路交通建设“三难”集中整治工作，动员全市上下进一步解放思想，提高认识，加大力度，形成合力，努力创造宽松和谐的外部环境，推动全市经济社会更快更好地发展。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、客观看待经济社会的发展轨迹，充分肯定环境建设的突出作用，切实增强抓好环境建设的历史责任感

改革开放以来，特别是“八五”期间，伴随工业的异军突起，进入抢抓机遇、加快发展的快速增长期，县级综合实力不断增强。“九五”中期，宁国经受国家宏观政策趋紧、严重洪涝灾害等多重困难的考验，经历了消化矛盾、蓄势待发的适应调整期，到“九五”末基本走出困境，开始步入“调整与发展并重，以发展为主”的新阶段。近年来，我们围绕融入苏浙沪经济圈这一战略目标，加速推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程，全市经济已经迈上加速发展的新平台。纵观这一发展历程，我们始终把环境建设作为重中之重，依靠环境优势，集聚发展能量，不断推动经济社会向前迈进。

（一）发展环境的不断优化，有力地促进了宁国经济的加速发展、区域竞争力的逐步提升。宁国是山区小市，既无区位优势，交通条件又相对滞后，之所以能从一个财政靠补贴、吃粮靠救济的贫困县，成长为全省县域经济的排头兵，靠得就是以解放思想为先导，不断营造优良的发展环境，努力实现各种生产要素的汇聚，加速推进经济体制的转变和先进生产力的发展。2000年，宁国经济发展出现重大转机，我们牢牢把握这一历史机遇，不断强化“服务是第一资源”、“环境也是生产力”的意识，组织开展了机关作风教育整顿活动。2001年继续推进机关作风整顿，深化行政审批制度改革，在全省率先建立了行政服务中心。2002年，我们以集中整治和完善经济发展环境活动为契机，切实纠正行业不正之风，积极创建人民满意的基层站所。伴随着发展环境的不断优化，我们的经济发展逐步由低位徘徊步入快速发展时期，为宁国长远发展奠定了良好基础。多年来的实践再次启示我们：只要我们坚持以经济建设为中心，牢牢把握优化发展环境这个重点不放松，齐心协力，锲而不舍，就没有闯不过的关，迈不过的坎。

（二）发展环境的不断优化，有力地促进了宁国城市面貌的巨变、各项配套功能的完善。2000年，我们以纪念撤县设市三周年为契机，开展了城市建设与发展年活动，正式拉开城市快速发展的序幕。几年来，全市上下围绕“一年一变样、三年大变样”的总体目标，努力实践“经营城市”理念，初步形成市场化投融资机制。通过实施城市中心北移战略，进一步拉开城市框架，新区正在加速建设，旧城陆续进行改造，城市配套功能逐步完善。大规模的城市建设，对人民群众的生产生活造成了一定影响。但是，绝大多数群众以理解的目光关注城市发展，以满腔的热忱支持城市建设，尤其是城郊村组的干部群众更是为城市建设做出了诸多奉献。正是有了你们的理解和支持，我们的城市正在发生翻天覆地的变化，一幢幢楼房拔地而起，一条条道路向前延伸，一片片荒地田野变成了美丽的景观。这些发展成果来之不易，值得我们倍加珍惜；这种良好的发展氛围来之不易，需要进一步保持和发扬。

（三）发展环境的不断优化，有力地促进了人民群众生活水平的提高、生活质量的改善。经济发展环境不仅决定着经济发展的速度，也事关人民群众的生活水平和质量。随着环境的不断改善，我市经济保持了加速发展的态势，有力地促进了人民群众生活水平的提高，尤其是加速了以工带农、以城促乡的发展步伐。自2000年以来，我市农民人均纯收入持续稳定增长。2001年为2506元，2002年为2648元，2003年达到2823元。同时，随着环境的不断改善，为人民群众提供了良好的人居环境，一些农民由农村转移到社区，从村民变成市民，优美的人居环境，又潜移默化地影响人、教育人、改造人，从而不断提高了广大群众的素质和生活质量。

宁国经济社会发展的轨迹再次证明，只有坚定不移地加强环境建设，才能加速推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化，实现统筹城乡发展、全面建设小康社会的宏伟目标。

二、辩证分析当前“三难”成因，深刻认识“三难”问题的社会危害性，进一步增强抓好环境建设的紧迫感

近一个时期以来，我市环境建设中的一些突出矛盾不断显现，特别是“征地难、拆迁难、建设难”问题频繁发生，并从一般工程向重点工程、从生产性项目向社会公益性建设、从城区向乡镇蔓延，呈愈演愈烈之势。“三难”问题的表现形式多种多样，有的假借村组名义、举着维护集体利益幌子，有的怂恿老弱病残、声称保护弱势群体利益，有的打着政策旗号、借口保障农民合法权益，甚至还有极少数不法分子拉帮结派、欺行霸市。他们中的一些人明目张胆、气焰嚣张，但更多的却带有很大的隐蔽性，极少数还具有一定的欺骗性。他们中的一些人置项目建设实际于不顾，提出各种无理要求，漫天要价，百般刁难，甚至阻挠合法征地、拆迁；还有一些人依仗砂石产地的地利条件，非法侵占国有砂石资源，强行索取资源损失费，垄断砂石开采经营权，以高出市场的价格强行拖运、强行销售建筑石料；还有一些人不顾土地被国家征用这一法律事实，以阻碍工程建设相要挟，蛮横要求承包附属工程；还有少数村组和个别群众画地为牢，把建设项目当作唐僧肉，为了一点小利小惠纠缠不清，不择手段地敲诈勒索。据不完全统计，开年以来，工业园区、市政工程、道路交通建设工地的阻工现象达到50多起，有些项目因此延误工期长达数月之久，造成的直接经济损失高达几百万元，造成的停工、误工、影响施工质量、恶化投资环境等间接损失更是难以估量。

认真剖析“三难”现象，其成因是多方面的，固然是有部分群众对土地有着割舍不断的依恋感情，但最根本的原因是以下几个方面：

一是政策理解上存有偏差。今年以来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，进一步规范了征地拆迁行为，强化了对耕地的保护和对农民利益的维护。这些政策的调整完善，体现了以人为本的亲民思想和科学发展观、正确政绩观的深刻内涵。但政策本身的含义绝不是不再搞征地拆迁，不再搞经济建设。由于我们的宣传解释不及时，教育引导不到位，相当一部分群众在理解上出现偏差，认为现在征用土地搞建设就是不保护耕地，依法征用拆迁就是没有保护群众利益。这种理解上的盲目，必然造成行动上的盲从。事实上，国家加速推进工业化、城镇化，全面建设小康社会的主调没有变，依法开展征地拆迁、加速推进项目建设不仅没有违背中央政策，而且与中央政策的实质一脉相承。

二是局部利益、个人利益作祟。“三难”问题的出现，往往是极少数群众不顾全局和长远利益，被局部和个人利益所蒙蔽，为了一己之利、一时之利阻挠正常的征地、拆迁和施工建设。虽然是个别现象，但影响很大，往往一人、一户就影响了整个工程建设。更有甚者，一些幕后操纵者借口维护集体利益、保护群众的合法权益，纠集不明真相的群众，寻机滋事，制造事端，在环境建设中充当了绊脚石。我市在征地、拆迁过程中，历来都十分重视保护群众的利益，征地拆迁标准远远高于周边其他地区，不仅严格执行了《土地管理法》的有关规定，而且在许多方面也给予了倾斜和照顾，尽最大可能地保障了农民的合法权益。群众利益至上，必须切实加以保护，但也必须统筹兼顾国家、集体和个人各方面的利益。如果我们不切实际地提出过高要求，对建设项目设置障碍、重重刁难，造成工程迟迟不能开工，必然贻误发展良机，动摇投资者的信心，损害国家和集体的利益、长远和全局的利益。

三是一些不正之风的影响和非法势力的渗透。当前，我市建设环境中出现的问题，与不正之风的影响和非法势力的渗透密切相关。在征地拆迁过程中，少数村组干部利用职务上的便利，打着集体的旗号，充当黑中介，强揽工程，层层转包，牟取暴利。有的非法势力纠集社会闲散和各种有前科劣迹人员，组成黑帮性质的销售、运输、索债组织，把持砂石的产出、销售、运输、结算等环节，哪里有工程建设，他们就称霸到哪里，强买强卖，巧取豪夺，搞得鸡犬不宁。还有极个别党员干部丧失起码的原则，与砂霸、石霸沆瀣一气，出谋划策，通风报信，甚至幕后指挥，有意无意地充当了不法势力的保护伞，助长了扰乱环境建设的不正之风。

除了上述三个方面原因，一些部门工作作风不实、服务意识淡化，也是不容忽视的原因，客观上加剧了“三难”问题的形成。有些干部作风漂浮，脱离群众，不是扑下身子耐心细致地做群众思想工作，设身处地地为群众解决实际问题，而是对群众反映的问题漠然置之，对他们的冷暖疾苦漠不关心，伤害了广大群众的感情，疏远了与人民群众的联系，影响了党群、干群关系。有的单位部门利益至上，想问题、办事情考虑部门利益多，考虑整体利益少，往往为了部门利益不惜牺牲整体利益。少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重，将手中的权力当作牟取私利的资本，吃拿卡要，胡作非为，也在人民群众中造成了很坏的影响，在一定程度上引发了群众的不满情绪。

征地难、拆迁难、建设难问题，不能简单地看成是对建设项目的冲击和干扰，更要清醒地认识到它们的社会危害性。它不仅扰乱了社会经济秩序，阻碍了经济和社会发展，而且破坏了宁国的投资环境，败坏了我市对外开放的形象，也造成了十分恶劣的社会影响。虽然目前这只是一种倾向和苗头，但如果任其蔓延，必将导致歪风邪气的上扬，长此以往势必成为社会公害。因此，我们一定要以对党和人民利益高度负责的态度，站在保持经济持续健康发展、维护社会长期稳定和推进反腐倡廉工作的高度，充分认识优化经济发展环境的重要性和必要性，认真组织开展集中整治活动，下大功夫、花大力气，切实解决当前环境建设中的突出问题。

三、不断适应加快发展的要求，着力解决当前“三难”问题，积极营造良好的经济发展环境

当前，宏观经济形势正在发生深刻变化。随着经济一体化趋势的加速推进，全球范围内的资源重组进程加快，世界制造业向国内梯度转移的趋势更加明显。国内经济发展区域格局正在发生新的变化，东部地区经济持续高速增长，导致资源、能源消耗过大，水、电、土地等“瓶颈”制约日显突出，产业结构调整和产业梯度转移步伐明显加快。我市紧邻沿海发达地区，劳动力成本较低，产业素质较好，配套功能较强。近年来，我们正加快解决交通“瓶颈”制约，逐步完善城市配套功能，如果妥善解决了土地征用、房屋拆迁和工程建设中的矛盾，将不利因素转化为有利条件，就一定能在承接产业梯度转移中抢占先机。在竞争日趋激烈的新形势下，在周边地区竞相攀登发展制高点的逼人态势下，正如逆水行舟，不进则退。如果我们不进一步重视环境建设，稍纵即逝的历史机遇不仅难以把握，现有的发展优势也可能丧失殆尽。

这次优化环境、加快发展活动的重点是集中整治工业园区、城市和道路交通建设中的“征地难、拆迁难、建设难”问题。我们要坚持宣传引导和重点整治相结合，采取一切行政的、组织的和法律的措施，紧紧抓住主要矛盾，切实解决突出问题，着力营造环境洼地，努力促进经济社会全面协调发展。

（一）宣传引导要突出。造成“三难”的一个重要原因就是群众在政策理解上存有偏差，说到底还是我们的宣传解释工作做得不到位。下一阶段，我们一定要把宣传工作作为一项硬任务，真正落到实处。宣传部门要尽快制定详细的宣传方案，相关部门和街道办事处要严格按照方案要求，组织开展宣传工作。在宣传中，既要注重系统性，将政策原原本本的交给农民，讲清权利和义务的关系，消除群众的思想疑虑；又要注重针对性，对带有普遍性和倾向性的问题，要有的放矢地开展宣传，把广大群众的思想统一到贯彻落实市委、市政府的决策和部署上来。要深入宣传优化环境、加快发展的重要意义，教育引导广大群众正确处理个人利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，积极支持、配合做好征地拆迁工作，以主人翁的姿态服从服务于经济建设全局。要切实发挥典型的示范引导和教育警示作用，对先进典型要大张旗鼓地予以表彰，对反面典型要坚决予以曝光，通过广泛深入地宣传，营造全社会自觉维护发展环境的良好氛围。

（二）工作程序要规范。土地征用是国家为了社会公共利益的需要，强制将集体土地转变为国有土地并依法给予经济补偿的行为，既有一定的强制性和约束力，又必须严格依法行政，按照法定程序规范操作。我市的土地征用和拆迁安置总体是好的，但往往由于时间紧，程序履行不够规范，客观上造成了一定的不良影响。根据《土地管理法》有关规定，征用土地方案依照法定程序批准后，由被征用土地所在地的乡镇人民政府将征用土地方案予以公告并组织实施，被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府国土资源行政主管部门办理征地补偿登记；征地补偿安置方案确定后，由国土资源行政主管部门予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，报市人民政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施，征地补偿、安置有争议，不影响征用土地方案的实施。在我们的工作中，要严格按照规范程序，完善各项手续，依法拆迁、征用土地。要按照政策要求，及时兑付补偿资金，保障群众的合法利益。同时，劳动保障部门要积极探索被征地农民的社会保障问题，组织相关就业培训，积极拓展就业渠道，切实解决他们的后顾之忧。

（三）管理工作要加强。“三难”问题的出现，与我们管理制度上的缺陷是有关联的。下一阶段，必须把建章立制、强化管理摆在十分突出的位置，加速推进管理的规范化、制度化建设。要严格落实重点工程招投标制度，凡不符合资质条件的单位一律不得参与招投标和工程建设，建设项目所在地村组承建小规模附属工程也必须具备相应资质条件。严格项目建设管理，坚决禁止强揽工程、非法转包工程。项目建设的用料和装卸运输，建设单位有权自主安排，任何单位和个人不得干预。项目所在地村组承运建筑材料，必须在“同质、同量、同价”的前提下，方可优先考虑。机关干部和村组负责人不得在项目招投标和工程建设中参与推介、联系及推销等活动。同时，国土、水利等部门要加强源头治理，坚决取缔无证开采、乱采滥挖砂石资源的行为，促进砂石市场的规范化管理。公安、农机等部门要采取切实有效措施，加强对拖拉机手和各种农用车司机的培训和管理，特别是对堵塞建设工地、强行承运、哄抬价格的不法分子，要严肃予以处理。

（四）整治力度要加大。要采取综合措施，加大治理力度，切实解决工业园区、城市和道路交通建设中的“三难”问题。对可能引发“三难”的苗头性问题，要及早防范，超前准备，把矛盾解决在萌芽状态，确保管辖范围内的建设工程不发生阻工现象和群体性事件。对以暴力、威胁手段强买强卖建筑材料、强包强揽建设工程、胡绞蛮缠阻挠工程建设的“砂霸石霸”、“市霸村霸”，要坚决依法予以严厉打击，决不姑息养奸。要正确区分不同性质的问题，把一般参与群众与少数为首分子区分开来，把偶尔违法与惯犯累犯区分开来，把集中整治前的违法与集中整治过程中顶风作乱区分开来，控制打击面，增强威摄力。原创文章，尽在文秘知音网。

（五）工作责任要加强。优化环境是一项艰巨而复杂的系统工程。没有严格的责任机制，各项工作就很难落到实处。市里已经成立了高规格的经济发展环境整治工作领导组，各级各部门要切实加强对优化环境工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层分解任务，层层落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。有关部门要按照职能分工，紧密配合，协同作战，形成强大的合力。宣传部门要将集中整治“三难”问题作为当前的工作重点，组织开展全方位、深层次、广角度的宣传活动；政法部门要集中精力开展专项整治工作，对屡教不改、我行我素、顶风作乱的不法分子，坚决予以打击；开发区管委会、计委、经贸委、建委、国土局、交通局等部门和单位要根据职能分工，主动参与配合，积极开展工作，为环境建设尽自己的一份责任。

（六）干部作风要扎实。各级各部门在集中整治发展环境工作中，要深入村组，深入农户，通过调研、座谈等形式，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，切实帮助他们解决实际问题，务求以满腔的热忱、诚挚的关怀，取得群众的理解和支持，赢得群众的拥护和信赖。要充分认识新形势下环境建设对经济发展的促进作用，加强对宏观政策的学习研究和现实矛盾的调查分析，有针对性地研究解决“三难”问题的办法。要坚决克服办事拖拉、推诿扯皮现象，大力倡导议有决、决即行、行必果的工作作风，坚持常事快办，特事特办，急事急办，努力提高办事效率。