HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定

HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定（精选16篇）

1.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇一

承包商HSE管理规定

第一章一般规定

第一条承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。第二条承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。

第二章 安全资质

第三条承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。

土建施工需要三级资质

工艺管道安装需要二级资质

相应资质由建设局审查，由安监局核实情况并批复。

第四条承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。

第五条所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行健康、安全与环境（以下简称）HSE）管理，并具有有效的审核和评审报告。

第三章 安全评审

第六条 承包商应将本单位的施工、安装资质报建设单位的工程质量监督部门审核，取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”（格式见附件1）。

第七条承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后，向建设单位的安全监督管理部门申请HSE资质审查，并提交以下书面资料：

1．两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

2．符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件；

3．HSE管理体系文件；

4．建设单位工程质量监督部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。

第八条建设单位安全监督管理部门向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”（格式见附件2）。“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复律一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。

第九条承包商HSE管理体系的主要内容至少应包括： 1．承包商：HSE承诺；

2．危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施； 3．个人职业防护器具的目录和有效检验证书； 4．承包商HSE培训计划；

5．岗位操作人员、安全监督人员的HSE培训计划、培训内容和相关会议纪要；

6．规章制度和}tSE管理体系文件； 7．职业性健康体检程序；

8．事故／事件调查和处理管理规定； 9．其他相应内容。第四章 安全管理职责

第十舞建设单位安全监督管理部门负责制定本单位《承包商HSE管理规定》和《承包商HSE管理考核规定》；对各承包商进行：HSE资质评审或安全资质评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布。

第十一条建设单位工程项目管理部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，建设单位工程项目管理部门负责对承包商HSE表现做出评价，将承包商。HSE表现评价送交施工单位，‘并抄送建设单位安全监督管理部门备案。

第五章 承包项目的实施程序

第十二条承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。第十三条合同在双方确认签订前应报送建设单位安全监督管理部门审查会签。未经会签的施工、检维修、劳务等合同不得开工。如有违反，应按《承包商HSE管理考核规定》严肃处理，对发生事故的还应追究领导责任。承包商承接的所有工程项目（包括临时追加的工程项目），应制定安全措施，经建设单位安全监建设单位安全监督管理部门审定后，方可实施。

第十四条 施工前，承包商持“工程项目承包商HSE资格确认证书”，到建设单位安全监督管理部门接受HSE教育。对于实施封闭化管理的，建设单位保卫部门凭安全教育“合格证”，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第十五条施工作业基本条件

1．明确双方HSE管理工作的第一责任人； 2．确定双方现场HSE管理的联络人员； 3．建设单位应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；

4．建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了HSE措施及要求；

5．建设单位应对施工人员进行三级安全教育，施工单位应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全监督管理部门备案；

6．施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；

7．双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。第十六条承包商HSE管理要求

1．使用的工具、机具应符合安全要求；

2．应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证； 3．凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全监督管理部门的检查和监督；

4．进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品。

第六章 对承包商的监督和制约

第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。

第十八条建设单位安全、工程项目管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商HSE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

第十九条凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。第二十条对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，建议单位安全监督管理部门应收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。

第二十一条在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。

附件1 工程项目承包商施工资格确认证书 附件2工程项目承包商HSE资格确认证书 附件1 工程项目承包商施工资格确认证书 证 书 编 号： 承包商名称： 注 册 地 址： 法定代表人： 资 质 等 级： 业 务 范 围： 有 效 期 限： 确认部门意见： 确认部门（公章）： 年 月 日 附件2 工程项目承包商HSE资格确认证书 证 书 编 号： 承包商名称： 注 册 地 址： 安全负责人： HSE 业 绩： 有 效 期 限： 确认部门意见： 确认部门（公章）： 年 月 日

2.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇二

作为甲方的油气生产企业, 与承包商签订合同并明确双方的安全责任, 并不表明甲方的工作已经完成了, 而这恰恰是甲方工作的开始。合同管理是企业管理的一个重要组成部分, 合同管理本身不仅仅包含甲、乙双方的经济关系, 还包含利益双方的协调、监督等管理行为, 安全管理是合同管理的一项内容, 即基于合同的安全管理, 履约行为也包括甲方对乙方的安全行为进行管理。

1 对承包商进行适当的安全教育

承包商到石油企业开展施工, 对石油生产的要求、规定、环境、风险了解并不透彻, 即使是多年从事石油施工的承包商, 对特殊情况 (如油、气井含硫化氢) 、特殊工艺 (如新工艺、新设备、新技术) 并不能完全了解, 因此需要企业对承包商进行适当的安全教育, 使承包商了解企业的安全生产法规、标准和规章制度, 了解企业生产过程中与施工项目相关的风险和安全要求, 了解企业特殊施工 (如工业动火、装置启停、流程切换等) 的有关要求, 了解施工作业区的范围、作业时间要求、危险点源及安全管理要求。通过安全教育, 有助于承包商的安全施工和石油企业自身的安全管理, 避免出现企业生产与承包商施工无意识的交叉作业和违章施工现象。

2 审核施工方案并提供必要支持

企业的施工设计是承包商开展施工的主要依据, 向承包商进行技术交底, 将有助于承包商更好地组织施工, 技术交底既要包括施工图、技术资料等设计文件的交底, 还要包括施工现场勘查、确认和交底, 同时对企业管理规定、存在风险、安全要求等也要向承包商进行交底, 使承包商充分了解企业的施工目的和施工要求并编制施工方案, 甲方应建立与乙方协商、沟通的渠道, 并及时将有关安全管理的信息向乙方予以传递。应乙方要求, 向乙方提供施工环境、关联设备、流程走向等相关的技术和安全资料, 为乙方提供工程合同中规定的施工安全条件支持。

企业的应急管理同样适用于承包商事故的应急处理, 因为项目施工区域即是企业的生产、工作场所, 发生事故不仅承包商受损失, 企业也可能同样受到损失, 严重时还可能影响到企业的生产, 因此, 承包商施工所在单位发生施工事故后, 应启动相应的应急预案, 积极组织抢险, 防止事故扩大。在企业生产场所发生承包商施工事故后, 企业应积极参与事故的调查、处理, 当事故造成企业人员、设备、设施损失后, 应按照合同约定进行理赔和处罚, 尽可能减少企业的损失。

3 现场安全监督与管理

要求承包商遵循企业的管理要求、遵守企业的规章制度是企业的责任和义务, 利益是企业与承包商追求的共同目标, 而防范事故则是双方利益最大化的一条重要途径。作为甲方的企业, 防范施工事故的有效手段就是严格现场的安全监督, 监督的手段可以是派驻项目经理或安全监督, 也可以将监督任务委托给监理公司, 项目主管部门对施工的管理内容中也包括对现场的安全管理。

现场安全监督应是全过程、全方位的监督, 一方面, 监督应包括设计方案的落实、技术指标的应用、施工的指挥和协调、施工设备和工具的选择和使用、施工材料的选择和使用、施工现场的布置等技术要求, 另一方面, 监督还应包括人员的劳动防护、事故的应急措施、现场的安全操作、特种作业的操作资质、施工安全制度的落实、现场安全责任的落实、危险作业的管理等管理要求。违反技术要求将导致项目本身存在缺陷或重大风险, 给项目试车、设施试运行或正式投产带来安全隐患;违反管理要求将可能直接导致事故的发生。对施工现场进行安全监督, 可以及时纠正承包商的疏忽和违章, 调整施工过程中的技术偏差, 协调甲乙双方的工作配合, 确保施工质量和进度达到预期目标。

4 结语

不论是石油企业, 还是为石油企业提供产品和服务的承包商, 双方的利益共同点是一致的, 在服从国家法律制度的基础上, 实现互利共赢, 因此, 只有实现了安全服务和清洁施工, 利益双方才能获得更大的经济效益和社会效益。

摘要：本文以石油企业与承包商的合同约定为主线, 从安全教育、方案审核、技术支持、施工交底、现场管理等方面, 对双方基于合同基础上的HSE责任、权力、义务等方面进行了论述, 为石油企业与承包商实现互利和共赢提供了极有价值的参考和借鉴。

3.机电工程项目HSE管理体系探究 篇三

关键词：HSE管理体系 问题 对策

0 引言

健康、安全与环境管理体系简称为HSE。HSE管理体系必须进一步采取有效措施，對安全、健康、环境的管理机制进行深入探究，以消除不安定因素，降低重大事故或重大环境污染事件发生的概率。在工业发展初期，由于生产技术和人类思想观念相对落后，人们大都以牺牲自然资源为代价来从事工业生产。这种粗放型生产方式必然会对生态环境造成严重的伤害。HSE管理体系所秉承的先进的管理理念，使其能够长久地应用在组织管理中。

1 概述

随着工业生产的发展，一个集健康、安全和环境管理机制于一体的HSE管理体系应运而生，它的形成与发展昭示着传统工业向现代工业的完美过渡。从整体来看，该体系所包含的安全、环境与健康三种管理机制的工作原则和最终成果具有一定的相通性，因而在实际管理工作中应该将这三要素统筹于一个综合的管理体系中。HSE管理体系集各国同行管理经验之大成，体现现代企业在大城市环境下的规范运作，强调以人为本、领导承诺、全员参与、预防为主、持续改进的管理思想，是企业推行现代管理，迈向国际大市场的通行证。

1.1 体现“以人为本”的理念。“人”是工业生产的直接参与者和产品价值的创造者。“以人为本”就是重视人的生命和健康，无论在任何时候、任何发展阶段，都不能以人的生命和健康来换取产品或利益。企业在开展各项工作和管理工作时，首先要树立“以人为本”的人本管理思想，在确保人的生命安全和身体健康的前提下，通过技术创新等其他有效途径来从事生产活动。

1.2 注重领导承诺的理念。领导承诺，将以往的被动反应转变为主动关注生产，管理思想发生了质的转变。企业领导或决策层对社会和全体员工的承诺，以及对资源保证和法律责任的承诺，是确保HSE管理体系顺利实施的前提。

1.3 贯穿持续改进可持续发展的理念。HSE管理体系在具体实施过程中，建立了配套的考核和评审机制，根据评审结果敦促相关部门就某些不达标的部分进行整改，使整个管理体系持续改进，不断摒弃“糟粕”、不断完善，从而使整个组织可持续发展。

1.4 体现预防为主、事故是可以预防的理念。安全事故多半是由设备故障、人为误操作、管理的缺失和环境不安定所致。HSE管理体系系统地建立起了预防的机制。我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。在实际生产过程中，有的企业安全防范意识薄弱，并未真正贯彻落实安全管理的方针或政策。HSE管理体系涵盖了预防为主的管理理念，因此企业必须高度重视事前预防工作。

1.5 体现全员参与的理念。全员参与是HSE管理体系集的另一个特点。仅针对单个部门或个人开展安全管理工作，不会取得十分显著的成效。安全管理需要全员、全社会的参与和支持。HSE管理体系恰恰也涵盖了这一重要理念。比如岗位的职责的划分、对危险因素的辨识、员工培训、业绩审核等等诸多方面都需要全员共同商榷。全员参与管理活动有助于形成企业独特的HSE文化，随着时间的推移，会逐渐转化成员工的日常行为准则。

2 HSE管理体系的构建

2.1 HSE管理体系建立的准备。在前期准备阶段，应该提前做好三方面的工作：①领导决策；②成立体系建立组织机构；③宣传、培训。

2.2 初始风险评价。HSE管理体系是基于初始风险评价体系建立起来的。初始风险评价的目的是掌握现阶段企业的HSE管理现状，搜集并整合各方面的信息资料，为HSE管理体系的构建提供参考依据。

2.3 HSE管理体系的策划与设计。HSE管理体系的策划与设计涵盖了前期策划和设计准备、中期设计以及后期的设计评审三个环节。HSE管理体系的初步设计方案完成后，应由权威评审小组就设计方案的优缺点进行综合评审，然后设计部门参照评审结果修正和完善设计方案，最终给出一套具体的设计方案。

3 HSE管理体系的实施

3.1 施工准备阶段：HSE管理人员要审查施工分包、专业分包和劳务分包单位资质，审查专业管理人员、爆破工等特种人员资格。检查进场设备机具，督促建立、健全施工现场安全生产保障体系，并指派专人全程监督检查各分包企业的安全生产情况，辅以科学的管理，确保各项安全法律法规得以贯彻执行，同时制定施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险预案，做好事前预防、事中控制和事后分析总结工作，严防重大HSE事故发生。

3.2 施工阶段：参照行业规范和专项安全施工组织设计合理安排工程建设，加强过程巡检，及时排查工程建设中存在的安全隐患，严禁违规操作；针对机电工程建设中易出现的职业病或职业性中毒问题加强安全防范措施的研究，不断提升管道作业的安全系数。在安全管理中，重点加强人员和机械设备的监督检查力度，严防人为误操作或机械设备故障引发的HSE事故，确保安全作业。

4 结语

机电工程管理要求项目部HSE管理人员首先要运用风险分析法全面分析、查找机电工程建设中的安全隐患，确定其中危害作用最大的安全隐患，通过各种渠道搜集有关安全隐患的资料和信息，结合现场调研以及资料文件的审阅情况进一步确定可能存在安全隐患的环节，编制安全隐患应急预案，尽量将HSE隐患控制在可控范围之内，避免发生HSE事故，为机电工程建设保驾护航。

参考文献：

[1]徐德蜀.健康、安全、环境管理体系[M].化学工业出版社，2006（1）.

[2]姜海湖，马新来.改进HSE培训方式全面服务企业安全生产[J].石油教育，2009（01）.

4.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇四

承包商健康安全环境管理基本要求

SY/T6606—2004 范围

本标准规定了从资质、投标、签约到项目准备、实施、竣工全过程对工程技术服务承包商健康、安全与环境管理的基本要求。

本标准适用于陆上石油工业对工程技术服务承包商健康、安全与环境的管理；对分包商的要求可参照本标准执行。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系术语和定义

SY/T6276-1997 确立的术语和定义适用于本标准。

3.1 HSE（health, safety and environmental）

健康、安全与环境。

3.2 石油工业工程技术服务 engineering & technology service for petroleum industry

是指物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油田建设、油气管道建设等工程技术服务。

3.3 业主 owner

在一定范围内签订合同，具有控制成本的投资主体。

3.4 工程技术服务承包商（以下简称承包商）engineering & technology service contractor

是指承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油田建设、油气管道建设等工程项目的组织。

3.5 作业计划书 project program

为实现项目HSE目标的方案描述。健康安全环境管理基本要求 4.1 资质

4.1.1 承包商的作业资质：

a）现场负责人应通过HSE相关内容的培训；

b）属特种作业项目，应持有有效的从业许可证；

c）特种作业人员应持有有效的职业许可证。

4.1.2 承包商近期的HSE业绩

4.1.3 承包商应建立HSE体系，并有效运行。4.2 投标

承包商按照业主招标书中HSE的基本要求，进行项目HSE规划，编制HSE初步投标方案。HSE初步投标方案至少应包含以下内容：

a）HSE承诺、方针目标；

b）HSE管理机构和HSE监督管理人员；

c）主要人员的HSE责任；

d）资源保障、员工能力和技术要求；

e）现场HSE背景调查、危害识别、环境因素筛选及风险初步评估；

f）HSE费用报价（见附录A）。

4.3 签约

中标后，业主、承包商应共同确定HSE合同（或经济合同）条款并签约。其内容至少应明确以下几点：

a）项目适用的HSE方面的法律、法规、标准以及业主的规定；

b）项目相关的HSE风险因素；

c）工程技术服务HSE作业计划书；

d）HSE责任、权利和义务； e）HSE违约责任与处理；

f）HSE费用。

4.4 项目准备

4.4.1 HSE作业计划书的编制

4.4.1.1 HSE作业计划书的编制原则：

作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制HSE作业计划书。

4.4.1.2 SHE作业计划书的编制要求：

a）国家、项目所在地和行业的HSE法律、法规标准要求；

b）业主的HSE管理要求和相关规定要求；

c）合同约定要求。

4.4.1.3 HSE作业计划书应包含以下基本内容：

a）项目基本情况简介；

b）承包商基本情况描述；

c）HSE管理机构及岗位职责；

d）项目HSE相关背景调查报告；

e）设施设备完整性评价报告；

f）HSE承诺、目标、方针和工作计划；

g）HSE资源配置和相关的保障条件；

h）员工能力评价和培训要求；

i）重大HSE风险清单；

j）HSE风险消除、削减和控制措施；

k）信息交流方式；

l）HSE应急预案；

m）监测与检查；

n）不符合项纠正；

o）变更管理；

p）审核。

4.4.2 HSE作业计划书的审批

承包商编制完成HSE作业计划书后，提交业主审批。

4.4.3 开工验收 4.4.3.1 承包商申请开工验收应具备以下基本条件：

a）HSE计划书获得业主批准；

b）员工已熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容；

c）完成了对岗位员工的相关HSE培训；

d）相关人员清楚各自岗位的HSE风险和消除、削减与控制措施；

e）现场相关人员熟悉HSE应急预案并有演练计划；

f）HSE设施的配置和完整性符合要求；

g）现场设施设备安装配置符合相关的HSE要求；

h）明确了现场HSE监督管理人员。

4.4.3.2 开工验收合格后，承包商应邀请项目相关方召开施工准备HSE会议。HSE会议的内容包括：

a）介绍项目范围、目的和意义；

b）宣读HSE 承诺、目标和方针；

c）介绍重大HSE风险和消除、削减与控制措施；

d）明确业主方的监督管理人员和承包商的HSE监督管理人员；

e）提出HSE工作程序和信息交流渠道；

f）布置具体的HSE工作要求。

4.5 项目实施

承包商应按照HSE作业计划书的内容，落实各项措施：

a）配备现场HSE监督；

b）作业过程中HSE文件的有效运行；

c）定期组织开展HSE培训和应急预案演练活动；

d）编制HSE作业指导卡；

e）保证HSE设施的完整性;

f）邀请业主和相关方定期召开HSE会议； g）项目实施中HSE信息交流渠道畅通；

h）作业过程中发生变更，应按变更程序实施变更管理；

i）对项目实施中的不符合项，应采取纠正措施；

j）按计划开展HSE监测；

k）做好持续改进的计划并落实改进措施；

l）做好HSE记录；

m）发生事故及时上报；

n）作业周期一年以上的项目应开展审核与评审。

4.6 项目竣工 4.6.1 项目HSE总结

承包商应汇总项目各阶段的记录和资料，分析并形成项目HSE总结报告。项目HSE总结报告至少应包括以下内容：

a）作业计划书完成概况；

b）作业过程中的监测结果；

c）作业过程中各方监督的意见记录；

d）不符合项的改进结果；

e）变更；

f）审核与评审结果；

g）需要改进的建议和意见。

4.6.2 项目竣工验收

编写完成项目HSE总结报告并填报承包商工程技术服务HSE验收申请单后，可向业主申请项目竣工验收。

附录A（规范性附录）

HSE费用列项

HSE费用报价一般包括HSE体系运行及HSE设施设备运行等项费用。具体列项如下：

1）HSE文件开发费；

2）培训费； 3）会议费；

4）监测费；

5）审核费；

6）医疗设施、安全设施、环保设施及应急设施费；

7）废物处理费；

8）人员保护设施费；

5.1承包商HSE承诺书 篇五

本公司作为2018年产能建设地面系统配套工程及单井地面注水管线无损检测工程的施工承包单位，有义务遵照国家有关法律、法规、规定进行文明施工，现我公司自愿做出以下郑重承诺：

一、本项目在施工前由本单位编制HSE作业计划书。

二、HSE作业计划书报项目建设单位项目主管部门审查。

三、完善后的HSE作业计划书由本单位项目经理（副经理）或项目技术负责人审批。

四、审批后的HSE作业计划书报项目建设单位项目主管部门及施工现场所在的基层单位备案，并作为施工过程监督管理的主要依据之一。

五、必须健全安全组织机构，建立安全生产责任制，针对施工作业项目制定健康安全环境例卷，配备必要的劳动保护用品，执行甲方有关的规章制度。

六、按规定组织好安全检查，发现作业过程中不安全隐患、重大险情，应采取有效措施积极处理并报告甲方，风险控制措施要落实到到位。

七、发生事故、事件后，应积极抢险，服从统一指挥，采取措施防止事故扩大，保护事故与事件现场，并按照有关规定向地方政府有关部门和建设单位报告。

八、维护相关的安全生产设施、设备和器材。

九、入厂（场）安全教育开始前，递交参加安全教育人员的职业健康证明，安全生产责任险进行审核，合格后参加安全教育。接受建设单位对承包商开展入厂（场）前的项目HSE教育和风险交底。在项目开工前组织全体人员自行开展内部HSE教育，对作业人员进行安全教育培训，具备相应的安全意识和安全技能；特种作业人员应具有相应的资格证书，且内部HSE教育应保留证实性资料。

十、不得购买、使用不符合国家、行业标准和甲方规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全监测仪器等。

十一、对于在施工过程中所控制或使用的业主财产，本公司有义务予以爱护，若其财产出现损坏、丢失等情况，应及时报告业主。

十二、在项目施工过程中，本公司人员如因身体健康原因发生的突发事件，造成的伤亡或工程事故，应由本公司负全面责任。

十三、严格执行国家法律、法规和中国石油天然气集团公司、大港油田公司及第六采油厂有关规章制度，确保项目达到国家和中油集团现行的质量验收标准和设计要求，满足质量合同约定要求。

十四、严格遵守国家、地方及行业内安全环保法律法规，服从并接受各级安全监督管理部门的监督、检查及考核，确保项目各项作业、施工管理符合安全环保要求，自愿承担项目实施造成的安全环保各类事故责任。

承诺单位（盖章）

6.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇六

单位

日期

姓名：

一、单选题（每题2.5分）

1、我国安全生产工作的方针是（）。

A．安全第一

B．安全第一

预防为主

C．安全第一 预防为主 综合治理

2、依照安全生产法规定：生产经营单位应当对从业人员进行（）。A.安全生产教育

B.安全技术培训

C.安全生产教育和培训

3、特殊工种必须持证上岗，如脚手架搭设人员需要专业架子工证，下列工种需要持证上岗的是（）。

A.管工

B.泥工

C.电焊工

D.木工

4、挂（）标牌的脚手架可以使用。

A.红色

B.绿色

C.黄色

5、按照安全生产属地管理的原则，在你工作区域的HSE责任人是（）。A．安全员

B.清洁工

C.你自己

6、凡在坠落高度基准面（）以上有可能坠落的高处进行的作业，都称为高

A.1米

B.2米

C.5米

D.10米

7、国家标准中规定的四种安全色是（）。

A．红、蓝、黄、绿

B.红、蓝、黑、绿

C.红、青、黄、绿

8、灭火器的使用方法顺序是（）。a、拔掉插销 b、喷口对准火焰根部 c、按下手柄

d、进行喷射

A.acbd

B.acdb

C.badc

D.abcd

9、中午饮酒后，下午（）。

A．可以进入现场

B.可以进入现场，但是不能干活

C.不能进入现场

10、手电钻的电源线断了的话，（）。

A．只许接一个接头

B.可以接两个接头

C.不许有接头

11、按照浙江石化的规定，现场机动车速场内大道不大于20公里/每小时，次干道不大于15公里/每小时，进出大门时，车速不能超过（）。

A．10公里/每小时

B.5公里/每小时

C.3公里/每小时

12、钢、竹混搭的脚手架（）使用。

A．不许

B.可以

C.看情况

13、施工现场的拆除作业应当从外到内、（）。

A．从上到下

B.从下到上

C.从左到右

D.从右到左

14、施工现场的危险地区夜间应采用（）示警。

A.黄灯

B.绿灯

C.红灯

15、电气设备的金属外壳必须与（）

A.工作零线连接

B.相线连接

C.重复地线连接

D.专用保护零线连接

16、室外灯具距地不该低于（）米。

A.2.0

B.2.5

C.3.0

D.3.5

17、施工现场机械应由（）操作，保障安全运作。

A.正常人

B.任何人

C.专人

18、施工现场的安全防护设施（）。

A.不得擅自拆除

B.便于施工，可以拆除

C.可以跨越

19、施工现场实行（）式管理。

A.敞开

B.军队

C.封闭 20、在作业过程中发现安全隐患应立即（），采取措施，消除安全隐患。

A．报告现场负责人

B.通知其他人

C.告诉有关人员

二、判断题（每题2分）

1、生产过程中的“三违”是指：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。（）

2、只有受到过受限空间准入培训的员工，才能进入封闭空间。（）

3、“三不伤害”是指：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。（）

4、未培训或者考核不合格的施工单位人员不得上岗作业。（）

5、发生事故后，只有在保证自身安全的情况下才能够去救援。（）

6、只有项目现场的特殊工种人员才需要办理意外伤害保险。（）

7、现场应急报警电话是0580-8265852。（）

8、现场的施工车辆必须要有行驶证、参加年检，可以不办车辆保险。（）

9、进出现场的设备/材料、除废料以外都需要办理进出厂证。（）

10、现场的电气线路实行“三相五线制”，如果电缆只有4芯线，要增加一根单芯线才能用（）

11、塔吊司机只服从指挥人员发出的紧急停止信号。（）

12、现场不能使用明火取暖，宿舍内可以。（）

13、高处作业时，手持工具和零星小物料应该放在工具袋内。（）

14、施工现场除指定地点外，作业区禁止吸烟。（）

15、工人有权越级报告一切违章违纪行为。（）

三、多选题（每题4分）

1、遇有六级以上的强风、浓雾等恶劣气候，不得进行下列哪些作业？（）

A．悬空高处作业 B．露天作业

C．露天吊装作业

D．室内装修作业

2、电缆线路可以（）敷设。

A．沿地面

B．埋地

C．架空

D．沿脚手架

3、夜间施工的安全要求有（）。

A.电工值班

B．安全人员现场监护

C．照明良好

D．办理作业票

4、下列需要办理《特种作业票》的作业有（）。A．室内装修

B．起重/吊装

C．钢筋绑扎

D．挖断道路作业

5、在没有交通信号灯的路口过马路时，应当（）。

A.听从交警指挥

B.斜穿行走

C.确认安全后通过

7.项目风险管理与HSE管理 篇七

项目管理的本质是投资,而不是成本[1]。成功的项目管理不再仅仅是项目的按期完成或是短期成本的控制,而应该是合理应对各类风险,全面实现预定的管理目标。作为项目管理九大知识领域之一的项目风险管理,其意义在于通过提高风险管理意识,识别项目改进机会和潜在的威胁,实施主动的、前瞻性管理,增强项目的持续发展能力。

1 项目风险管理概要

1.1 项目的主要风险和管理原则

风险的基本含义是损失的不确定性,这种观点来源于保险学。风险不仅包括未来结果与预期结果不一致的可能性,也包括风险事件一旦发生所造成的后果或影响。任何类型和规模的项目都面临风险,项目的所有活动也都涉及风险。项目风险是在项目实施过程中不确定事件对项目目标产生的累积不利影响的结果。

项目风险可分为三类。

1)项目外部环境风险:政治局势、国家战略、金融经济、市场需求、法律法规、风俗文化、自然环境等。

2)项目利益相关方风险:业主、供应商、分包商、代理、当地居民等。

3)项目管理承包方风险:投标、进度、技术、费用、合规性、HSE、质量、人力资源、现场管理、名誉及业绩等。

项目风险管理的基本原则为[2]:

1)以控制损失、创造价值为目标。

2)融入项目管理过程,不是独立的单独活动。

3)项目的所有决策都应考虑风险和风险管理,将风险控制在可接受的范围内。

4)采用系统的、结构化方法,提升风险管理效率。

5)广泛参与,充分沟通,决策者的适时参与,有助于提高风险管理的针对性和有效性。

1.2 项目风险管理模型

1)风险识别

风险识别是系统地分析项目潜在的各类风险事件及其可能发生的概率和损失的严重程度。只有将所有风险因素识别出来,才能制定有针对性的应对措施,减少项目的不确定性。

2)风险评估

风险评估是采用适当的数学模型评估已识别出的风险事件发生的概率及对项目目标的影响程度,进行风险分类排序和叠加汇总。在评估中应考虑项目的风险承受度及对前提和假设的敏感性。

3)风险应对

风险应对是选择并执行一种或多种改变风险的措施。项目中常用的风险应对措施包括:风险规避、风险转移、风险减缓、风险自留和风险储备。对同一种风险可采取多种防范和应对措施。比如国际采购中货物交货期风险的防范和应对措施包括:签约前做好充分准备,以防范风险;签约时争取合适的合同条款,以控制风险;合同执行中进行严格的控制,以化解风险;发生问题后采取必要的措施,以挽救或减小损失[3]。

4)风险监控

风险监控是在实施风险应对措施中了解风险和风险因素的发展变化,监视残余风险和识别新的风险。因为在项目生命周期的任何阶段都有可能出现新的不确定性因素。

1.3 石化项目的风险特点

石化项目的大型化、一体化、集成化发展更增加了本来就是高风险的石化项目风险。传统的风险管理是一种“回溯性”管理,属于亡羊补牢性质,只考虑自然灾害和意外事故所致的经济损失保险。与金融投资项目不同,石化项目对风险研究的目的在于如何减少潜在的重大损失。因为石化项目的风险损失除了项目的经济损失,还包括国内外政治影响、行业效益、名誉损失等诸多难以补偿的重大损失。

石化项目风险的主要特点如下:

1)作为综合性的系统工程,投资规模大、持续时间长、回收周期长、技术标准高、区域风险和政治风险高。

2)石化生产原料和产品具有易燃、易爆和有毒等特征,在建设过程和生产运行期间对厂内外人员的安全及周围生态环境将产生较严重的潜在影响。

3)石化项目科技含量高,存在着工程设计、设备采购和施工安装的技术风险,可能受相关单位技术能力和经验等诸多方面的影响。

4)石化项目建设周期长,涉及面广,易受地质、水文、气象和外界社会等多方面影响,人为原因和自然原因均可能引发危险事件。

5)石化项目协作单位多,包括业主、监理、总包商、分包商、设备材料供应商、设计单位等数十家单位,界面接口复杂。同时,新的承包方式和管理模式不断出现,使项目的组织关系、合同关系、实施和运行程序更加复杂。

2HSE管理是项目风险管理的重要组成部分

项目风险管理是对项目风险的全面综合管理,其中HSE、质量、进度和费用是最主要的风险,而HSE管理又是其中的重中之重。与其它项目风险不同,HSE风险对项目造成的损失不是简单可以用金钱来计算和补偿的,因为HSE风险更多地体现在人的生命价值、企业的名誉、公共安全和生态环境保护等社会责任中。在十几年前的中外合资石化项目中,HSE管理始终被不容置疑地放在项目管理第一位,这是与外方业主的企业价值观、法规意识和文化理念分不开的。今天,我国经济的高速发展极大地推动了社会文明的进步,人生命价值的提升不仅表现在伤亡赔偿费用的增加,更体现在尊重和关爱每个生命的社会氛围。人们对安全的认识已经从“要我安全”的被动服从,上升为“我要安全”的主动自觉。与过去相比,我国的HSE管理理念从内涵到外延都有了质的飞跃。

2.1 人身安全是项目管理的首要风险,“零伤亡事故”是每个项目管理必须实现的目标

以人为本就是要以人的生命和健康为根本,这是项目HSE管理的核心理念。新发布的《职业健康安全管理体系—要求》(GB/T 28001—2011)对职业安全管理提出了更严格要求,将管理的工作场所从通常的办公室和施工现场,扩展到差旅途中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等)、在客户处、运输途中或在家中。在这样大的活动范围内,任何一点疏忽都可能危及人员安全,尤其是很多危险因素并不是项目管理可以控制的。缺乏足够的安全培训与教育,不建立和实施严格的规章制度,没有健全的应急管理机制,项目管理将难以应对人员安全风险。

海外项目的人身安全风险更大。近年来,我国工程人员在国外被绑架事件多发,很值得我国“走出去”的企业深入研究,特别是要研究海外风险管理的专业知识和实践,加强应对海外公共风险的专业资源和能力,才能真正实现从“走出去”,到“走进去”,最后再“走回来”。

2.2 绿色低碳是项目管理的敏感风险,“环境友好型”是项目管理追求的目标之一

中国高速经济增长提高了人民的健康和福祉,也使资源供应和环境保护面临压力,绿色低碳成为中石化能源战略转型的关键。近年国内已发生多起当地居民群体性反对建设严重污染或有毒有害项目的事件,说明人们已不再愿意牺牲环境来换取经济的发展。现在人们不仅关心污染问题,而且开始关注绿色低碳和合理使用资源的可持续发展了。作为环境友好型的工程项目,必须认真分析项目施工建设期和生产运营期的环境因素,积极采取有效措施,加强与周边睦邻的友好沟通与协助,使建设项目对环境的负面影响降到最低。

2007年建设部发布的《绿色施工导则》提出,对大量消耗资源和影响环境的建筑业应全面实施绿色施工,最大限度地节约资源,减少对环境的负面影响。这说明国家已开始关注施工建设期的节能环保问题了。导则不仅提出了对扬尘、噪音、光污染、水污染、土壤保护、建筑垃圾等的环保要求,还特别提出了保护地下水环境、现场修建沉淀池、雨水和中水回用、保护地表环境、施工后恢复植被等节约资源和保护生态等的具体要求。

2.3 职业健康损害是项目的潜在风险,“消除职业病危害”是项目需加强的管理目标

职业健康损害是指由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。项目中常见的损害因素包括:噪音、粉尘、窒息、中毒、放射性辐射以及过度疲劳和心理压力过大等。国家安监管理总局2012年3月发布的第49号令《用人单位职业健康监护监督管理办法》明确规定,职业健康监护是指劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和档案管理。用人单位应对拟从事接触职业病危害的新员工进行上岗前的职业健康检查,建立并妥善保存相关档案。当年参加的合资项目中,外方HSE经理提出要将现场人员资料保存三十年,笔者很不以为然,并不理解这是为了规避日后职业病纠纷的风险。2012年中国石油化工集团公司明确规定职业危害合同告知率要达到100%。这是通过合同方式让员工行使知情权,也是规避日后风险的重要举措。如果项目管理忽视事先的合同告知和事后保存相关记录,无法为将来可能发生的法律纠纷提供证据,必将埋下潜在的巨大风险。

关注员工的心理健康是海外项目职业健康管理的重要内容。因为外派人员比国内员工更容易出现心理适应不良,如焦虑、抑郁、愤怒、甚至精神疾病。加强出国前的培训和人员审查,积极开展心理咨询和疏导,成立现场医疗急救机构这一系列应对措施,将有效缓解和降低员工因健康问题而导致的事故风险[4]。

总之,符合国家和地方政府的HSE法规及标准是项目HSE管理的最低要求,合规性风险是HSE管理的最基本风险。满足国家越来越严格的HSE管理要求,将风险控制在可容忍的程度,规避事故责任风险,这些都是项目HSE管理的主要任务,也是项目管理必须认真应对的重要风险。

3 基于风险的项目HSE管理

3.1 基于风险的项目前期HSE评估

根据国家法律法规要求,在项目前期必须开展环境影响评价、安全评价和职业病危害评价,编制相应的评价报告并获得有关政府的审批。环境影响评价是对拟建项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。安全评价是采用定性和定量的风险评价方法,识别拟建项目可能导致火灾、爆炸、中毒等事故的危险有害因素,评估严重事故的影响范围和最不利后果,提出消除和减缓风险的对策措施。职业病危害评价是分析拟建项目存在的职业病危害因素和影响程度,以及设计应该采取的措施和设施。这三个HSE评估报告分别对项目的环保、安全和职业健康的不同风险进行了识别、评估,并提出了对策。这三个报告能否顺利获得政府审批通过是项目前期需应对的重大风险之一。

3.2 基于风险的安全设计

在项目设计过程中,开展项目安全审查是实现项目本质安全的重要环节。危险性和可操作性审查(简称HAZOP)是国外七十年代发展起来的风险识别和控制技术。HAZOP审查是借助一系列引导词和设计参数,对工艺流程图上的每条管线和设备进行偏差分析,发现产生偏差的原因,检查控制偏差的措施是否足够。HAZOP审查正在成为我国危化品建设项目必须开展的审查活动。

安全仪表系统的安全完整性审查(简称SIL审查)是对具有安全功能的控制回路进行审查。分析当控制元件发生故障时,可能产生的事故后果对安全、环保、财产损失带来的影响,并根据后果的严重程度确定控制回路的安全等级及控制元件的配置,以确保工艺过程的安全稳定运行。

量化风险评估技术(简称QRA)已成功应用于多项工程设计,借助QRA软件进行的爆炸事故模拟计算提高了抗爆控制室设计的合理性。国家近年来发布了设备、电气、机械等多专业的风险控制设计标准,证明基于风险的设计理念正在逐步渗透到各个设计专业领域中。

3.3 基于风险的施工管理

石化项目施工作业复杂,尤其是高空作业、大件吊装、开挖、受限空间、用电用气等高危作业多,稍有不慎就可能发生伤亡事故。应对这类风险的措施之一就是开展作业危险性分析(简称JHA),在开始危险作业前组织作业人员进行危险性分析,明确存在的危险,检查落实防范措施,确保万无一失。近年来,石化项目施工事故伤亡率大幅度降低,与推广使用JHA分析法和有效防范措施是分不开的。

总而言之,不论是否意识到项目风险,风险就在那里,不论是否开展风险管理,风险对项目的影响就在那里。开展风险管理的意义是积极主动地进行风险控制和管理,而不是被动消极地接受风险造成的影响和损失。风险管理旨在保证项目合理地应对风险,有效地配置资源,提高风险应对的效率和效果。同时要清楚地认识到,项目风险管理的实质是寻求风险和回报的平衡。

参考文献

[1]Ravi Sahi.2012年项目管理十大行业趋势[J].项目管理,2012(3):16-19.

[2]GB/T24353—2009风险管理原则与实施指南[S].北京:中国标准出版社,2009:1-2.

[3]吴春生.国际采购中货物交货期风险的防范和应对措施[J].项目管理,2009(10):50-55.

8.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇八

【关键词】PDCA循环;HSE;管理

1、背景介绍

PDCA循环，或称戴明循环。PDCA循环的研究起源于20世纪20年代，先是有着“统计质量控制之父”之称的著名的统计学家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A.Shewhart）在当时引入了“计划-执行-检查（Plan-Do-See）”的雏形，后来美国质量管理专家戴明（Edwards Deming）将休哈特的PDS循环进一步完善，发展成为“设计-执行-检查-行动（Plan-Do-Check-Act）”这样一个质量持续改进模型。

2、PDCA循环

PDCA循环是一个持续改进模型，它包括持续改进与不断学习的四个循环反复的阶段，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、行动（Act）。P-Plan：—计划，通过集体讨论或者个人思考确定某一行动或某一系列行动的方案;D-Do：—执行，按照计划去做，落实计划，包括资源的利用、责任、能力、培训、沟通、谈判、文件控制、过程控制、管理服务;C-Check：—检查执行情况，计划执行的怎么样？有没有达到预期的效果或要求？找出问题，报告结果;A-Act：—行动，对检查的结果进行处理，认可或否定。成功的经验加以肯定，并模式化、标准化以适当推广;失败的教训要加以总结，以免重现;这一轮未解决的问题放到下一个PDCA循环。此阶段为推动PDCA循环的关键。以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升。

3、HSE管理

HSE管理是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理的简称，最早发展于石油化工行业。HSE管理体系是三位一体管理体系，它的含义：H（健康）——追求企业职工的身心健康;S（安全）——有效地控制风险，削减不可接受的风险，使企业生产经营活动中的风险达到可接受水平;E（环境）——控制环境危害因素，削减重大环境危害因素，使企业持续获得并保持最好的环境资源。笔者所从事的工作为国际工程施工管理，在日常工作中，深感安全、健康和环境状况良好是确保工程施工、生产经营稳定的前提，安全更是企业进行一切工作的首要条件，因此，施工中的HSE管理显得尤为重要。

4、PDCA循环在HSE管理中的应用

在HSE管理中引入PDCA循环，如图1所示，在工程施工过程中，根据业主、社会、员工的要求，建立P（计划），根据制定的目标来实施D（执行），对执行的结果进行C（检查），最后进行A（分析或改进），总结成功经验，制定相应标准，把未解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环，如图1所示。PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。

4.1 P阶段。（1）分析现状，找出存在的问题。根据类似的工程施工经验并结合具体工程的特点，分析危险源。一般工程项目施工的危险源有：爆炸，电力超负荷，高处坠落，撞击，接触坠落物，车辆交通事故损害，起重机械事故损害，机械事故损害，火灾，高温天气危害，危险大气环境和密闭空间，呼吸伤害，电气危害。（2）分析各种影响因素或原因。对以上危险源进行分析，工程存在较危险的工作有：运输，混凝土建筑物施工，安装与拆除，起重作业，高处作业，施工的供电，高温环境作业等。（3）制定计划。根据工程的特点，工程所在国的法律法规要求，国际OSHA（职业安全与健康）标准，公司的管理手册，建立HSE管理体系。该管理系统覆盖所有生产和生活区，以及所有工程范围内的人员。

4.2 D阶段。（1）建立HSE组织机构。建立以HSE总监为核心的HSE部门，执行工程所有的安全、健康和环保相关的具体工作和业务检查，进行全项目的HSE管理和监督;定期向工程师汇报，并接受工程师监督指导。（2）培训。培训上，以作业指导书、技术标准、管理规定为主，知道“如何做、做到什么程度”，明白“规定动作”，按照规范正确操作;风险辨识上，对作业过程中每个环节存在的风险定期进行识别;专项培训中加强案例分析互动，在分析中，创造人人参与的气氛，让员工分析事故原因，明白事故后果和相关规章制度的必要性，强化安全意识，提高风险识别技能。（3）文件控制。文件控制包括：所有受控文件发布之前必须进行审核和批准，对于无效文件必须召回。（4）过程控制。遵守有关法律、法规，公司规定;识别危险因素，按规程操作;制定和实施保障措施用于施工，并提供相应个人防护用品。（5）应急准备和响应。建立一套在发生伤害、疾病、危险事故时，向工程师和当地HSE管理部门汇报的程序，并建立事故调查和分析程序，采取纠正措施，吸取经验教训。

4.3 C阶段。（1）内部检查和会议。建立检查计划，该计划将确定检查参与者和检查频率，按照健康安全的目标检查并记录检查结果，确保检查结果的后续实施。定期召开会议，由工地领导和参与工程的其他人员参加来讨论工地的安全及环境问题。（2）外部检查和评估。业主代表、工程师有权检查现场，并对现场的危险情况进行检查和评估，对违反行为进行罚款，检查雇员安全培训，相关文件等。检查中发现问题时，对照相关文件规定指出违规，说明整改的方法。同时下达纠正和预防措施单，分析具体原因，要求限时完成，并跟踪后续执行情况。

4.4 A阶段。（1）总结成功经验，制定相应标准。辨识作业过程中每个环节存在的风险，评价控制措施的有效性，补充作业指导书中的岗位风险及其处置措施。（2）把未解决或新出现问题转入下一个PDCA循环。

5、结语

本文通过PDCA循环来构建工程施工中HSE管理体系，通过计划-执行-检查-行动四个阶段的分解，从不同层面、主体内容和运行机制多方面，立体构架出HSE管理体系的综合模式。

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9.HSE管理体系管理评审 篇九

管理评审通常是在体系审核基础上进行的，但它不是对体系审核结果的评审或复查，也不是每次体系审核后均要进行评审。但内、外部体系审核的结果都是管理评审的重要信息来源。总之，管理评审有其显著的特色，主要体现在如下的“三高一前”方面：

（1）高级别：由最高管理者进行；

（2）高视角：从全局性的、战略性角度对管理体系做出评审，而且还包括对承诺、方针、目标

本身进行评审。

（3）高层次：高屋建瓴地对管理体系进行全局性的、总论性的评价。

（4）前瞻性：高瞻远瞩，审时度势，超越自我的剖析和总结管理体系。

（5）由此可见，体系审核与管理评审各有特色，各有侧重，视角、层次不同，详略各异；互相

补充，各得其所。

QHSE管理体系管理评审——目的和意义

1． 管理评审的目的和意义

管理评审是高层管理层对质量、健康安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。是管理体系的最后一个环节，是管理体系实现持续改进的保证，也是企业的最高领导者对管理体系所做的全面评审。该评审包括有关质量、健康、安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。管理评审的目的是保持企业的QHSE管理体系的适用性、充分性和有效性，从而实现企业对持续改进的承诺。管理评审的意义：

（1）检查QHSE方针和目标的实现情况，确保企业持续不断地满足客户、社会、员工和

社会的期望和要求；

（2）检查体系的薄弱环节，识别改进的需求；

（3）评估QHSE管理体系因外部条件变化而要改进的要求；

（4）在体系发生重大变更后，评价体系的有效性和适应性。）

QHSE管理体系管理评审——内容（3）

管理评审主要是评审管理体系的适应性和有效性，应特别强调但不局限于以下方面：

（1）根据情况变化和持续改进的承诺，企业的方针和目标是否适宜？是否需要改进？

（2）相关部门的质量、健康、安全与环境职能及活动是否发挥其有效性。

（3）组织机构和体系文件是否合适？是否需要调整？

（4）为实施和保护质量、健康、安全与环境管理体系，资源分析是否充沛？

（5）在环境和危险因素和风险评价的基础上确定地点和（或）状态及应急反应计划。

（6）内外部质量、健康、安全与环境信息与内外部审核的结论及纠正和预防措施的实际效

果。

（7）QHSE管理体系能否适应企业发展的需要而持续有效

QHSE管理体系管理评审——策划（4）

1． 评审时机

（1）一般一年一次，可安排在年底；

（2）法律、法规以及相关方的愿望与要求有重大变化时

（3）采用新的技术、新工艺，对质量、健康、安全与环境将造成较大影响时；

（4）商业策略、产品与活动发生重大变更时；

（5）组织机构、资源发生重大变化时；

（6）生产规模扩大时。

2． 评审形式和组织

可以由最高管理者进行评价，也可以采用会议形式进行。一般采用会议形式进行管理评审。

（1）最高管理者主持管理评审会议；

（2）高层管理者参加会议并认真进行评审；

（3）与体系相关的部门负责人参加会议并汇报本部门体系运行情况。

QHSE管理体系管理评审——准备（5）

1． 拟订管理评审计划

（1）确定本次管理评审的日期、地点，需评价的事项；

（2）确定评审的形式和组织；

（3）要求参加管理评审的部门和人员作好充分准备。

2． 管理评审的准备

选择以下内容中的部分作为管理评审的输入：

（1）内、外部QHSE审核的结果；

（2）承诺、方针、目标的实现情况及适应性；

（3）现行文件化体系的适宜性与充分性；

（4）现行组织机构的适宜性；

（5）法律、法规以及相关方愿望与要求的改变；

（6）质量、环境因素和危险源危害确认和风险评价的结论；

（7）QHSE管理方案及计划的实施情况；

（8）质量、健康、安全与环境监测数据及达标情况；

（9）来自顾客、业主、员工及社会的投诉和意见；

（10）预防措施和风险削减措施的实施情况；

（11）风险趋势分析和风险削减措施能力分析；

（12）上次管理评审决定的改进措施的执行情况。

（13）可分别形成几个文件由管理者代表和专业管理部门向管理评审会议报告。

QHSE管理体系管理评审——实施（6）

1． 按计划进行管理评审

（1）最高管理者主持管理评审会议；

（2）管理者代表汇报体系运行情况；

（3）部门专题汇报；

（4）高层管理者讨论评审；

（5）最高管理者总结，（对企业QHSE管理体系运行情况作出正确评价指出不足之处，及

时对方针和其他要素进行修正）形成结论，以适应企业内、外条件变化；

（6）会后整理形成管理评审报告，由最高管理者批准、发放。

2． 管理评审报告

管理评审报告至少应包括以下内容：

（1）评审的日期、主持人，参加管理评审的人员；

（2）对每个评审项目给予简要描述及形成结论；

（3）对QHSE管理体系的有效性和适应性给予总结；

（4）若有改进事项，应确定责任并规定实施和验证的日期。

QHSE管理体系管理评审——跟踪验证，持续改进（7）

（1）将有关管理评审的资料收集、整理、保存；

（2）

（3）

（4）

（5）对管理评审提出的问题应分析原因； 责成责任部门制定纠正、预防措施并实施； 对纠正、预防措施的实施跟踪验证，进行有效性分析。管理评审的完成并不意味着体系运行的终结，而是下一个运行过程的开始。在管理评审中

10.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇十

摘 要：物流服务商的管理是中石油对外石油工程承包企业承包商管理的一个重要组成部分。本文就物流服务商HSE管理过程中存在的问题进行了分析并且提出了相应的对策。

关键词：物流服务商 HSE管理；问题分析；对策建议

引言：HSE管理体系（健康、安全、环境一体化管理），是国际石油天然气工业通用的管理体系，强调事前预控和风险规避，遵循PDCA（计划、实施、检查、改进）管理循环模式，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进、社会责任的科学管理思想。HSE管理体系目标是最大限度地追求不发生事故、不损害人身健康和不破坏生态环境，是中国石油天然气工业实现现代管理、走向国际大市场的准行证。

物流服务商是对外石油工程承包企业海外石油工程装备物资储运的主体，物流服务商的HSE管理能力和业绩也将直接影响到企业的HSE管理水平、企业信誉和国际形象。因此，构建完整的物流服务商HSE管理体系，确保对物流服务商HSE管理执行到位已势在必行。由于目前国内绝大多数物流服务商没有采用、建立和实施有效的HSE管理体系，所以对外石油工程承包企业用HSE管理体系来规范物流服务商的物流服务活动时也存在困难。现对物流服务商HSE管理中存在的主要问题分析如下：

一、物流服务商HSE管理中常见的问题分析

（1）物流服务商自身HSE管理存在不足。在项目进行招投标时是否对物流服务商进行全面的HSE管理评估，包括：在管理理念上，承包商管理层对HSE体系是否充分理解，是否有HSE管理政策和战略目标；在管理机构上，是否清楚地定义HSE组织的成员及其职责，并提供相应的资源和标准支持；在管理制度上，是否建立包括风险管理、道路运输安全、毒品和酒精政策、废弃物处理和环境保护政策在内的完善的HSE管理制度体系；在HSE管理方法上，是否实行“计划、实施、监控、改进”的循环管理模式；是否有全体员工持续的学习和培训计划；是否以同样的HSE标准管理外协分包商。（2）是否在招标文件及合同中明确物流服务商的HSE管理要求、责任及奖惩条款，是否在HSE合同管理体系中对物流服务商的人员管理、设备管理和现场HSE计划的制定和实施等重点控制手段进行明确规定。（3）HSE管理信息沟通是否存在信息不对称。在物流服务外包合作过程中是否存在信息不对称现象，具体来说，物流服务商与石油企业间沟通是否顺畅、是否存在信息失真、有无信息反馈滞后现象等。石油企业和物流服务商之间是否相互进行风险告知，对工作现场安全问题是否交流交底。石油企业是否组织物流服务商进行安全经验的分享交流。（4）对重大风险项目，如危化品储运，是否落实HSE职责，制定HSE管理方案，提出HSE保证措施，并制定有关应急预案，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生。（5）石油企业对物流服务商是否有有效的HSE过程监督、考核和激励机制。

二、石油企业加强物流服务商HSE管理的对策建议

（一）严把物流服务商引进关。加强物流服务商资质审查和安全资格确认，是提升物流服务质量，保证储运安全的重要一环。凡参与竞标的物流服务商必须经过石油企业有关部门对其资质、人员素质、装备能力、HSE管理等关键因素进行评审，优先选用资质健全、实力匹配、业绩良好、服务优良、管理严格的承包商。

（二）按照HSE管理原则把物流服务商纳入统一管理。按照中石油HSE管理原则第九项规定：承包商管理执行统一的健康安全环境标准。这就要求在签订合同时（招标文件及合同中）列出具体的HSE要求，进一步规范承包商合同管理，依法明确HSE责任。石油企业可以通过合同条款、设备附件和专门的

HSE附件，这三者三位一体，全面规定物流服务商的HSE职责和义务。

（三）加强信息沟通、组织安全经验的分享交流。石油企业与物流服务商共同商定物流服务外包活动的操作流程、作业内容及作业标准、质量考核指标等，保证双方及时获得完全对称的信息。物流服务商应当定期向石油企业公开自己的运作状况，主动、及时地报告事故以及在服务中发现的一切问题，提出HSE的合理化建议，与企业一起改进工作。

（四）突出抓好危化品储运的HSE管理至关重。危化品储运的安全与否不仅关系到驾驶员个人的生命安全，更直接关系到整个环境和广大人民群众的安危。在承运危化品前，物流服务商HSE管理人员应根据产品的理化特性专门制订针对该产品的标准运输操作程序，特别是应急反应程序，对新的运输线路进行道路风险评估，指出各路段的潜在风险及可以采取的预防措施，选择风险系数最小的行驶路线。民爆品、放射源等运输车辆、装卸设备要严格执行相关安全技术标准和要求，按规定配备懂得危险品运输相关知识且技术熟练的的专业驾驶、押运（保管）人员，严格执行地方政府主管部门、公安机关等运输报批制度，对车辆实行24小时GPS监控，监督运输车辆严格按照许可路线行驶，严禁违法违规超速行驶，实时掌握危险品运输动态。加强应急管理，完善应急救援响应预案，针对货运常见事故、有针对性的进行演练。

（五）建立对物流服务商的安全生产过程监管、考核和风险抵押金管理制度。明确物流服务商HSE管理机构的配备标准，要求其配置专业技能较强的HSE管理人员到现场进行全面监督管理。管工作必须管安全，提高企业进出口业务经办人员的HSE防范意识，应经常深入现场进行HSE监督检查，检查储运过程中可能存在的安全隐患，核查相关安全防护措施是否落实到位。石油企业对多次违章的承包商，或存在重大隐患不及时整改的承包商，可进行通报批评，勒令停止作业等处罚措施。定期开展对各物流服务商HSE工作考核，设定HSE考核指标及协商一致的达标标准，承包商每季度或每年向石油企业招标部门提交HSE业绩报告，作为合同变更或终止的依据。可实施安全风险抵押金制度，使HSE工作成效和承包商的自身利益挂钩，做到奖惩分明，考核兑现，有效提高承包商参与HSE活动的积极性和主动性。

结论：随着人文、经济、科技的发展，全社会日益重视和关注HSE，HSE管理的成效已成为衡量一个企业综合实力的重要指标。实践证明，企业积极倡导和传播HSE理念，可以最大限度地降低和防止各类事故发生，保证人民生命财产安全，保护环境，促进企业、员工和社会的和谐发展，同时为企业做大做强，提升自身的竞争力，更好地开拓市场，赢得客户，打下了坚实的基础。物流服务商是中石油对外石油工程承包企业开展正常的生产经营活动不可分割的一部分，就安全生产管理责任而言，是不可回避的重要内容之一。本文分析了从物流服务商资格预审到验收评价整个HSE管理过程中存在的问题，并提出相应的对策建议：严把物流服务商引进关；按照HSE管理原则把物流服务商纳入统一管理；加强信息沟通、组织安全经验的分享交流；突出抓好危化品储运；建立对物流服务商的安全生产过程监管、考核和风险抵押金管理制度。完善物流服务商管理规定，强化对物流服务商全过程、系统化的监管和考核，有效提高其安全意识，规范其安全行为，方能促进企业安全生产的有序开展、HSE管理持续改进，方能履行集团公司向全球发布的HSE承诺：中国石油天然气集团公司的所有职工、供应商和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。

参考文献：

[1]刘晶.HSE管理在中国物流企业的应用.企业改革与管理.2008年第5期.

11.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇十一

1 HSE管理体系的理念及具体意义

1.1 HSE管理系统的理念

H S E管理系统指的就是将健康 (h e a l t h) 、安全 (s a f e t y) 以及环境 (environment) 进行结合, 组成一个完成管理的整体性管理模式, 属于一个组织组成机构, 各个要素之间互相作用互相联系的动态化的管理模式[1]。

1.2 HSE管理系统的意义

针对一般的石油企业分析可知, 使用以及开展HSE的挑战性是十分突出的, 可是, 一旦真正开展之后, HSE对企业带来的利益也将会是十分巨大的。使用管理运行体系, 开展事前风险分析, 能够有效的避免事故发生的概率, 从而有效的减少可能存在的财产损失以及环境污染等事故。这项工作在石油开发过程中的意义明显。详细的可以分成以下几方面的内容:

1.2.1 响应的是国家可持续发展的口号

我国政府提出了可持续发展战略, 主要的意图就是保护人类的生存以及发展环境。石油企业的危险程度更大, 对环境造成的影响更突出。借助对HSE管理系统的使用, 能够有效的满足社会对环境的保护、安全生产建设、人员之间的健康成长的要求, 进而能够更好的和可持续发展战略要求相适应。

1.2.2 打入世界市场的必然要求

现如今, 我国的石油企业得到了较好较快的发展, 可是距离加入世界市场还存在着一定的距离, 在这之中最重要的一个环节就是世界范围的石油行业设定了各种行业限制, 在这之中有一项阻碍就是针对HSE管理要求提出的。所以, 我国的石油企业要想真正的走向世界, 就需要做好HSE的管理工作, 实现和世界接轨的目的, 建立良好的企业形象, 深入世界市场, 创造更大的市场经济效益。

2 压井液的挑选以及具体的使用风险

修井工作指的是在井口打开的状态下开展起下管柱以及处理井下的事故, 在实际工作过程中, 井口打开之后, 只要液柱在井底造成的回压以及地层之间的压力持平, 肯定会使得颈内的流体不受控制的喷出, 不但对地层造成伤害, 同时污染环境, 对人体的健康安全都会造成巨大的伤害, 所以压井在修井施工过程中出现概率最高, 也是最基础的一项操作内容, 但是成功压井的要素就是挑选合适的压井液[2]。

依照不同的连续相, 现如今使用的压井液通常分成了三种类型, 分别是水基液、油基液以及泡沫压井液。这三种压井液的性质特点、使用环境和具体的风险系数包含了以下几方面的内容:

2.1 水基液

水基液中有三种, 分别是改性修井液、无固相盐水液以及聚合物盐水液。无固相盐水液以及聚合物盐水液在使用的过程中, 就算是有少量的侵入产层存在, 可是因为自身本来就有盐分, 因此不会造成粘土的水化膨胀和运移情况的出现。反之, 改性修井液之中的高浓度微粒物质堵塞或者沉淀物质将油气井的产能降低。可是因为盐溶液有较大的密度, 因此出现漏失的情况显著, 只要出现漏失的情况对地层造成的危害将会是十分巨大的。

2.2 油基液

油基液指的是使用油当成连续相的压井液, 适合使用在压力较小的淡水区间地层以及水敏感性特点突出的地层。假如现场工作的原油和实际工作的要求相适应, 那么原生原油则属于一种性质最好的修井液, 主要是因为其不会对地层造成伤害, 可是因为其中含有石蜡以及沥青的颗粒存在, 因此在修井工作过程中会有着火的危险。

2.3 泡沫修井液

泡沫修井液的组成主要是液体、表面活性剂以及气体。这项技术一般适合使用在低压、漏失以及有气锁反应的低渗透地层的冲砂、诱喷、洗井以及助排等工作中, 但是不适合使用在气锁反应不突出的的高渗透地层之中, 因为在高压地层的使用过程中井喷事故出现的概率较高。

3 油气田修井工作的HSE变更管理

HSE管理属于一项事前风险分析, 明确其自身的活动任务可能存在的风险, 进而使用有效的管理方式对其进行预测和防范, 属于一项高效的管理方式。只有依照实际的工作情况, 针对在生产过程以及施工过程中可能存在的不安因素做识别与分析, 才可能订立出与之相对应的方式对风险做削减和抵消。修井工作持续过程中, HSE管理运行系统依照实际的地层特点、油藏特点等不同的风险点而开展不同的管理活动[3]。

危险辨别以及风险评价属于HSE管理系统中的基本工作内容, 也是真个的HSE管理系统在运行工作中的中心, 与此同时, 风险的辨别以及风险的评价也是一项动态的、连续的、不断革新以及补充完整的整体性工作内容。不一样的油气井其的压力也是不同的, 开展修井工作之前需要先做压力的测定操作, 这是因为不同的压力, 修井工作中存在的风险差异也是不同的。和一般的气井修井工作相比较, 低气压修井工作中存在的风险点要素更多更复杂。

4 结语

现如今, 我国已经制定了一整套修井工作的HSE管理系统, 而且效果不俗, 可是在HSE管理系统的变更管理层面上, 还有很长的道路要走, 对风险的识别以及评价还有待加强, 通常事故发生之后无法良好的处理。所以, 依照修井工作的实际要求, 对修井作业的HSE管理及时的修正, 能够将修井作业的HSE变更管理更好的实现, 现实意义突出。

参考文献

[1]周小玲, 杨旭, 叶娜采油过程中HSE管理体系的变更管理田古石油化工.2011, 19 (17)

[2]支景波, 小燕胜利油田HSE管理体系运行现状与发展方向浅析田石油化工安全环保技术.2010, 09 (11)

12.HSE管理基本措施 篇十二

（1）建立健全了HSE管理体系，协调组和小队成立安全生产管理小组，生产班组设兼职安全员；协调组挂点小队，队领导挂点班组；

（2）强化安全管理系统，明确HSE职责，坚持“安全第一，预防为主”的思想，实行安全责任制度。加强“七防”教育：防溺水死亡事故、防交通事故、防爆炸事故、防雷电事故、防森林火灾、防工伤事故、防安全事故；严格执行《江汉物探安全生产奖惩规定》，落实安全责任制；

（3）改善劳动条件，做好劳动保护，强化持证上岗，实现文明生产；林区作业，不吸烟、不带火种，发现烟雾、烟味，迅速做好人员撤离到无林区或安全区的准备，并采取适当措施；山区施工，防止设备摔坏和人身伤害事故；

（4）遵守国家有关野生动物植物、生态环境、文物保护等法令法规，作好环境保护，对施工现场的各种废弃物采取集中回收、集中处理，杜绝白色污染；

（5）设立了专职安全员，负责危险物品的管理与运输；

（6）险物品管理，自觉执行规定。油料、炸药、雷管的看护，专人负 责，明确责任；油料、炸药、雷管的使用，持证上岗，严格操作；油料、炸药、雷管的运输，严禁相互混装，严禁与电源设备、贵重物品混装；油料、炸药、雷管的库存点，设置危险标志

（7）保持炮点设置与房屋、桥梁、大堤、涵洞、煤矿、供电线路、通讯线路等重要设施的安全距离；

13.18项目HSE管理办法 篇十三

5项目HSE管理办法

1适用范围

本办法明确了公司对工程项目安全、健康与环境管理(HSE)的基本要求，是公司HSE管理体系文件要求在工程项目管理中的综述。

本办法支持但不替代公司《安全、环境与健康管理体系文件》。

2管理职责

2.1安全处指导项目编制工程项目总体HSE策划，及时掌握项目的HSE信息，监督、检查项目HSE体系的运行。

2.2工程管理处负责督促和指导项目部开展文明施工、能源资源、应急等管理工作。

2.3其它各处室按HSE体系文件职责分工，负责指导项目部对应部门或人员开展工作。

2.4项目部负责国家、地方相关HSE法律法规及公司HSE管理体系要求在工程项目的具体实施，针对所开展的活动进行HSE因素的识别、评估和风险控制的策划，识别和获取当地法规和要求，针对重要HSE因素制定HSE目标和管理方案，分配HSE职责到部门和岗位，开展作业人员HSE培训、提高作业人员的能力和意识，与相关方(包括作业人员)进行协商和沟通，对HSE相关文件和记录进行控制，创造和维护安全的作业环境并进行作业过程控制，准备应急资源，开展检查、测量、纠正措施活动，并对事故、事件及不符合等进行纠偏。

3管理内容

3.1项目HSE工作策划

3.1.1方针、承诺及职责分配

a)项目成立后，项目经理应制定本项目的HSE方针（也可沿用公司的HSE方针），并向项

目全体作业人员宣贯，保证作业人员理解并贯彻项目HSE方针。

b)项目经理应根据公司HSE管理要求，结合工程项目特点，制定本项目的HSE承诺，并对

内、对外发布。

c)由项目安监站准备HSE方针和承诺文本，以供向顾客、监理、当地相关政府部门、现场

内其它施工单位、本方分包队伍及其它相关方提供相关方随时索取。

d)项目经理应根据项目实际，将HSE职责分解到各部门；各部门将HSE职责分解到岗位。

3.1.2风险(危险源与环境因素)辨识、评估及控制措施

a)项目应随时就临时设施、分部工程、其它重要辅助性生产生活活动等开展风险策划。b)策划工作应由项目经理任风险管理组长，组织施工、技术、安全、物装等职能部门/人

中国石化集团第四建设公司2005—05—10批准2005—06—01实施

08.42-

1FCC/QG08.42—200

5员进行，策划结果以施工方案或风险评价报告等形式记录。

c)项目施工前应按项目管理实施规划开展HSE策划，进行危险源及环境因素识别、评价和

控制。策划工作按作业步骤分解、危险源及环境因素识别、风险评估、控制措施制定、控制评价等分阶段进行，并保留相关工作记录。

3.1.3HSE目标、指标及管理方案

a)工程项目策划文件中应有总体HSE目标和指标，对识别出的重大（重要）危险源、环境

因素应制定具体治理指标与管理方案。

b)项目安监站应定期检查目标、指标及管理方案的实现情况，对发生的偏离应报告项目经

理，由其组织人员分析原因并采取纠正措施。

c)管理方案实施前应进行审核以评定方案至少不会引起新的风险，实施过程中及实施结束

后应进行评审，并验证实施效果。

3.1.4保证安全投入符合安全生产要求

a)为确保HSE资金投入，项目部全年HSE费用投入不低于产值的1%。其中主要包括： ——HSE防护措施（现场文明施工、架设防护工程、安全技术措施等）；

——安全防护用品费用；

——安全隐患治理费用；

——施工现场作业人员意外伤害保险上缴费用；

——其它HSE投入（安全宣传、教育、培训费用，安全设备、仪器等购买维修费用，安全奖

励等）；

b)项目部对安全监测仪器（氧含量检测仪、硫化氢检测仪等）、安全防护用品（个体劳保

用品、架设材料、安全网等）等资料进行控制，做到配备及时优化、利用高效合理； c)项目部应确保上述HSE投入，项目安监站建立HSE投入台帐，并由财务部门将此费用单

列，进入财务科目。

3.2培训

3.2.1人员资格

a)项目部各类人员应具备相应的资格和能力，应建立项目人员资格及能力记录，并备存复

印件。

b)建立HSE档案的人员应包括：项目经理、安全人员、起重工、架子工、电气焊工、电工、车辆(含厂内机动车)驾驶员、起重机操作人员，以及其它需要控制的人员。

3.2.2入场培训

a)进入工程项目施工的所有人员应接受入场HSE培训。任何人员未经培训，不得进入现场

开展工作。

b)项目安监站及人力资源部门负责作业人员入场HSE培训，制定培训计划，落实培训所需的场地、设施等资源。

3.2.3周一活动、班前讲话

a)所有作业人员应以班组为单位开展周一安全活动，项目安监站应制定周一活动计划，项08.42-

2FCC/QG08.42—200

5目主要管理人员应定期参加班组周一安全活动。

b)班前讲话由班组长组织，结合工作安排开展工作危险分析。

c)周一活动及班前讲话应认真记录并保持。

3.2.4交底及特殊HSE培训

a)各项施工方案应包括HSE要求，并将此要求向所有相关的作业人员进行交底。交底应保

存记录。

b)对一些特殊的及HSE有特别要求的施工生产或相关的重要活动，项目部应组织特别HSE

培训，此培训应保持所有参加人员签名的记录。

3.3协商、沟通及分承包方与供应方

3.3.1协商交流

a)项目部应及时与相关方进行HSE信息的沟通。

b)项目部应每月组织召开项目HSE例会并每月组织项目HSE检查。在组织HSE检查及HSE

会议时应邀请作业人员代表参加，有关HSE奖惩、重要信息应及时向全体作业人员通报，并形成记录。

c)项目在实施过程中的重要HSE事项，如重大HSE风险等，应根据情况向业主、监理、总

承包方、在同一现场施工的其它施工单位等通报，如其后果可能影响到场外地区，应及时向涉及公众组织或地方政府机构等通报，并形成记录。

d)项目安监站应按HSE管理体系要求，定期向FCC安全处报送项目HSE方面的资料。

3.3.2分承包方及供应方

a)选用分承包方或供应方必须选用在公司入网的分承包方或供应方名录中的队伍或厂家。b)应及时向分承包方或供应方通报FCC的HSE要求，并对其实施过程进行控制，对HSE

业绩进行考核。

c)对分承包方的HSE管理、监督、考核，参见《项目对外工程分包管理办法》。

3.4法律法规、文件、资料及记录管理

3.4.1法规及其它要求管理

a)项目部应随时收集当地政府发布的有关安全、健康及环境保护方面的法规、规定及指令

性要求，确定适用条款及适用范围，并将其传达给相关执行部门或人员。

b)对收集到的适用的法规及要求，项目部应保存相关文本，确保能在需要时可查阅，并保

持有效的文件清单。

3.4.2文件资料及记录管理

a)项目部应按《项目文件管理办法》对项目内部及外部(公司、业主/监理、地方政府等)

收到的HSE文件进行管理。

b)文件管理应有严格的收发、适用性审批、文件处理等记录，各类文件应有适当的标识。c)各类受控性文件的修改、换版、作废应按要求进行回收和销毁，以防误用。

3.5运行控制

3.5.1现场作业安全控制

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3FCC/QG08.42—200

5项目部应按公司《施工作业管理程序》的要求，对现场临时用电、脚手架、高处作业、密闭空间作业、用火作业、现场文明施工等进行过程控制，为全体作业人员提供安全的作业环境和条件。

3.5.2环境保护

a)项目部应将环境保护内容贯穿于所有活动中，注重作业人员环境保护意识的提高，有关

会议、培训等活动都应将环境保护列为重要内容。

b)工程项目环境保护重点包括污水、废气、噪声、固体垃圾的控制及能源与资源的节约，应实施适当的控制措施以减少环境排放。

c)采取垃圾分类回收设施，并联系当地资源管理部门进行适当的处理。特别是有毒有害垃

圾应送有资格的单位处理并进行追踪。

3.5.3健康管理

a)项目部应为作业人员创造良好的工作和生活环境，提供合适的个人卫生设施及个人防护

用品。

b)项目部应以各种方式，提高作业人员健康意识，形成良好的个人健康行为。

3.6应急准备与响应

应急措施及应急预案

a)项目部应对可能发生的灾害性事件建立应急预案，以避免或减少事故/事件发生时的损

失。

b)应急预案所需资源应配备齐全并经常检查。

c)应急预案应按有关规定进行演习，评审其实施效果，并保持相关记录。

d)可预料的一般事件可在方案中制定应急措施，应急措施内容应对相关人员进行交底培

训。

3.7检查、监督、测量和监测

3.7.1检查与考核

a)项目安监站应按公司要求组织定期、不定期、特殊HSE检查，并保留检查计划和检查记

录，定期就检查结果进行分析以评判工程项目HSE管理状态。

b)项目经理应每月带队组织一次HSE检查，定期组织项目安监站进行第二和第三层次考

核，并按考核结果实施奖惩。

3.7.2环境监测

a)项目安监站应联系当地有资格的部门定期对项目的环境排放进行监测。监测内容主要包

括污水水质、场界噪声、可能的废气、有害气体浓度等，并保存测量结果。

b)项目部应定期统计能源和资源的消耗量，并采取节能降耗的措施和设施。

3.7.3作业场所有毒有害物质监测

a)项目安监站应对作业环境中影响作业人员健康的有毒有害因素进行测量，主要测量内容

包括：辐射剂量、密闭空间中的氧含量和有害气体浓度等。

b)如果项目部的监测设备不足，可联系业主等当地资源进行。

08.42-

4FCC/QG08.42—200

5c)监测设备应加强维护，定期检定。

3.8事故、不符合及其纠正预防

3.8.1事故管理

a)发生工伤事故、职业病、交通事故、火灾事故、环境污染事故等，项目应及时上报公司

及地方主管部门，并保护事故现场，以备调查处理。轻伤类事故由项目部组织调查，重伤及以上事故由公司组织调查。

b)项目部应按“四不放过”原则及事故调查组意见制定事故预防措施并组织实施。

3.8.2其它不符合管理

对于内、外部审核及日常检查中发现的不符合项，项目部各部门应在各自的职责范围内分析HSE体系运行过程中出现的不符合情况，分析原因，通过培训、细化制度、增加设施等手段消除不符合。

3.9奖励与处罚

3.9.1公司根据FCC/QG08.77《HSE检查、考核管理规定》定期对项目部进行HSE职责考核，并依据FCC/QG08.39《HSE奖惩管理规定》实施奖励与处罚。

3.9.2日常或特殊检查中发现的不符合的奖惩，依据FCC/QG08.39《HSE奖惩管理规定》执行。

14.推进HSE体系促进安全管理 篇十四

1、HSE管理体系概述

1.1 关于HSE管理体系

H S E管理体系是依据管理学的原理, 对各种组织的人员健康 (Health) 、安全 (Safety) 和环境 (Environment) 进行持续改进的一套标准化的管理思想和方法。HSE管理体系从整体和全过程考虑系统的安全管理问题, 注重职工健康, 提高安全系数, 坚持把健康、环境、安全作为一个整体来抓[1]。

与传统的安全管理模式相比, HSE安全管理体系着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制, 从而采取有效的防范手段和控制措施, 以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染等问题。HSE安全管理体系变“事后处理”为“事先控制”, 突出强调了事前预防和持续改进, 具有自我完善、自我激励的功能。

1.2 HSE管理体系建立意义

首先, 建立实施HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求[2]。企业建立和实施符合我国法律法规和安全、卫生、环境保护要求的HSE管理体系, 可以有效地规范生产活动, 进行全过程的安全、环境与健康控制, 既是企业安全生产、环境保护和人员健康的需要, 也是企业应该承担的社会责任, 更是对实现国民经济可持续发展的贡献。

其次, 建立实施HSE管理体系可以促进企业自身发展。建立实施HSE管理体系可减少各类事故的发生, 减少事故损失, 从而减少企业成本, 节约资源;可不断提高企业健康安全与环境管理水平, 从而改善企业的外部形象来吸引投资者;最终有利于企业提高社会效益和经济效益。

总之, 推行HSE安全管理模式, 可以实现对健康、安全、环境的有效控制, 从而保障企业员工的健康与安全, 保护生态环境, 促进企业与社会协调发展。并通过消化吸收, 形成各企业适应性强、特色鲜明的安全管理文化, 促进安全管理由经验向体系的跨越, 真正树立起“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的管理理念。

2、推进HSE管理体系的实施

2.1 完善体系, 实施HSE文化管理

2.1.1完善HSE管理体系。

企业要结合实际, 探索研究符合本企业的安全管理模式, 完善各项管理规定、安全操作规程, 宣传贯彻HSE思想, 融入HSE管理理念, 执行好现行各项规章制度。一个企业, 从最高管理层到基层车间 (队) 、班组, 都是管理体系的组成部分, 每一个层次都有自己的权利、义务和职责。

2.1.2 创造管理文化氛围。

HSE管理体系是安全工作的基础, 安全文化是安全工作的灵魂, 也是体系发展的基础。企业每一名领导干部、每一个管理者都能经常深入基层一线, 深入作业现场, 表扬肯定员工的安全行为, 探讨分析不安全行为, 创造人人参与、有效沟通的良好安全文化氛围。

在推行HSE管理体系时, 除了营造文化氛围外, 还要靠企业精神文化、物质文化、制度文化和行为文化来实现管理目标。要增强企业员工安全生产意识;劳动条件的改善、文化设施的建设, 来满足员工追求的安全生产的需要;要用安全技术操作规程来规范员工生产经营过程的操作, 使员工形成良好的安全行为习惯;要提高员工危害识别与风险评价能力, 树立责任感和使命感。让文化成为安全管理的准则和灵魂, 贯穿于企业安全活动的全过程[3]。

2.1.3 建立HSE管理信息库。

在实际生产中, 每天获取的信息量非常大, 就需要应用计算机建立管理系统, 实现资源共享, 这也是完善HSE管理体系一个必要的环节。通过安全信息的反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控, 为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。

同时, 对于重大危险源还可以采用计算机监控预警技术, 对危险源进行检测、监视、预警, 并进行风险评价与风险控制, 发现异常及时按应急方案处理, 从而达到防止重大事故发生, 实现安全生产的目的。

2.2 强化培训, 推行HSE管理理念

2.2.1 提高HSE意识。

HSE管理体系的成功实施的基础是企业员工充分认识到安全管理的重要性与必要性, 这有赖于企业全体员工具备良好的HSE意识, 有高度的责任感。对于企业而言, 就要把安全教育、提高意识摆到重要位置, 从而提高员工HSE意识。企业可以充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动的作用, 寓教于乐, 让广大员工在潜移默化中提高安全意识, 使广大员工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃。

2.2.2 强化HSE培训。

HSE管理体系是以人为本开展的, 要运用该体系服务于生产, 就必须对全体员工进行广泛的、多层次的HSE培训, 增加员工对HSE的了解和掌握, 并了解个人在生产中应该承担的责任和任务, 了解工作中可能产生的风险和应急措施等。并通过实践运用, 不断提高员工的HSE能力, 为体系的成功实施创造条件。通过上述培训, 引导员工在HSE管理体系中树立预防和控制的“超前安全思想”, 并从“要我安全”、“我要安全”到“我会安全”。

2.3 加强落实, 提高管理执行力度

2.3.1 增强执行力度。

要推进HSE管理体系的实施, 靠的是执行力[4]。只有提高企业执行力度, 用规章制度规范管理行为, 才能保证体系正确、有序地运转。首先, 要让企业员工和各部门明确对于企业赋予关于HSE管理体系方面的“责无旁贷”的工作职责, 必须不折不扣地去执行。其次, 要让全体员工和各部门明白执行什么、为什么执行以及用什么来监督执行等一系列问题。再次, 要看到要提高HSE管理体系的执行力, 是需要整个团队的相互配合。因此, 要提高整体执行力, 并让企业员工和各部门明确在执行过程中要主动配合、主动支持, 不能互相推诿。只有这样, 执行才能有效、高效, HSE管理体系才有落实的可能。

2.3.2 加强管理落实。

HSE管理体系是一套完整科学标准, 只有加强落实, 才能达到保证安全的目的。企业在制定HSE管理目标时, 既要遵循高标准, 又要考虑本单位的实际情况, 防止只图形式, 走过场, 造成安全规则不落实。在加强落实的过程中, 从确立目标到实施管理到到检查监督整个环节, 都有十分严格的规定和程序方法, 必须深刻领会, 完全照办, 加强落实, 才能提高执行的质量和效率, 使H S E管理体系在企业中创新执行、有效落实。

2.3.3 实现全员参与。

全体员工是企业最重要的资源之一, HSE管理体系实施的每一个环节都离不开全体员工的参与。企业只有通过以人为本的管理, 实施全员参与, 才能充分发挥全体员工的积极性和主动性, 才能不断提高每一位员工的HSE意识和技能。并且群策群力, 上下级之间、部门之间、班组之间、各岗位之间要加强沟通, 只有加强沟通, 才能使HSE管理体系落实到每个人、每个岗位, 让管理措施落实到位。

2.4 风险管理, 落实安全监督责任

2.4.1 实施风险管理。

风险管理是提高事故预防能力, 落实”安全第一, 预防为主”方针的有效手段, 是H S E管理的灵魂。企业实施风险管理, 确定初始事件或危害, 找出相应对策和有效消减措施, 可以防止事故或降低危害。在实施风险管理中, 强化员工对动态风险认知, 推行工作前安全分析举措, 努力做到全员参与, 动态管理。同时, 要识别可能产生的危害, 制定相应的风险消除、消减和控制拮施, 从而达到超前预防事故和超前管理。

2.4.2 抓好风险评价。

风险评价是进行风险管理的基础, 也是HSE管理体系的中心环节。开展风险评价要以科学性、系统性、适用性为原则, 尽可能识别出系统中存在的危害因素, 持续改进地开展风险评价工作。对所有活动和设施的HSE风险进行评价, 建立削减风险的行动计划和措施, 逐步完善和细化HSE工作指导书, 使风险削减到最低限度。通过抓好风险评价, 能逐步提高员工对风险管理重要性的认识, 使安全意识在员工的心灵深处扎根, 并使HSE管理人员掌握风险管理的基本技能。

2.4.3 建立监管机制。

在完善体系、有效管理的基础上, HSE体系还要注重建立监督机制。健全安全监督履职细则, 明确监督责任、权利以及工作准则。并要规范和约束监督行为, 在工作中严格按照标准和规章制度办事, 使监督做到行有则、查有据、罚有度、答有理.从而使安全工作健康有序的发展, 使HSE体系有序推进。

3 结语

推行HSE管理, 丰富和发展了传统意义上的健康、安全与环境工作, 这是一项非常复杂的工程, 可以说, 只有起点, 没有终点。我们必须运用科学的管理手段、管理方法, 从理念、方法、措施、制度等方面不断创新, 落实于工作的每一个环节, 才能提高安全管理水平, 促进企业的可持续发展, 才能真正在每一个员工头上撑起一把安全的保护伞。

摘要：HSE管理体系是依据管理学的原理, 对各种组织的人员健康、安全和环境进行持续改进的一套标准化的管理思想和方法。笔者阐述了企业建立HSE安全管理体系的意义, 并提出了如何推进HSE管理体系的实施。企业必须运用科学的管理手段、管理方法, 从理念、方法、措施、制度等方面不断创新HSE体系, 落实于工作的每一个环节, 才能提高安全管理水平, 促进企业的可持续发展。

关键词：HSE体系,安全,管理,风险

参考文献

[1]朱雅梦, 浅谈企业如何使HSE管理体系有效实施[J]中国科技纵横, 2010 (14)

[2]文立杰, 建立HSE管理体系提高安全管理水平[J]科技情报开发与经济, 2006, 16 (15)

[3]王盘林, 基于HSE管理体系体系下的现代企业安全管理与安全文化[J]湖南农机, 2010, 37 (7)

15.HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定 篇十五

关键词：作业权移交；HSE管理转换；关键因素；HSE尽职调查

1 概述

我国石油行业对外合作项目大多采用产品分成模式，这种模式在勘探开发阶段一般是由外方担任作业者，在进入生产阶段后，当外方作业者收回投资后，需将作业权移交给中方。由于外方的HSE管理模式与中方的模式不完全一样，因此存在HSE管理转换的问题。本人从石油合作项目HSE管理的特点出发，参考中海油和中石油对外合作项目作业权移交的实践，总结出决定石油合作项目作业权移交的HSE管理转换成功的三个关键因素。

2 石油合作项目作业权移交的HSE管理转换成功的三个关键因素

首先，做好作业权移交前的HSE尽职调查。

HSE尽职调查是针对移交方的HSE管理状况和社区影响情况进行调查、分析和评估所开展的一系列活动，其目的是识别移交方的生产经营和作业活动及其管理的设备设施在现在存在或将来可能会造成的健康安全环保方面的问题，以便采取相应措施降低接管方在接管过程中或接管后HSE管理方面的风险，维护接管方的合法权益并确保项目的安全和运营的可持续性。HSE尽职调查一般应涵盖文件和记录审查、现场检查、合规性评价，必要的话，应针对关键设备设施进行完整性评估，以确保设备安全运行的完整性。

HSE尽职调查是接管方确保自己权益的重要手段。通过尽职调查，不仅可以查出HSE管理存在的重大问题，还可以发现事故隐患，以便及时采取措施，减少事故发生的概率。此外HSE尽职调查还可以发现原作业者的HSE管理未尽职之处。中海油南海石油勘探开发某对外合作项目在移交前所做的尽职调查就发现了前作业者漏检平台设施四项法定检验和其它HSE管理未尽职之处的情况，及时敦促移交方补捡，为接管方挽回了经济损失，也避免了后续生产经营的不合规性。

其次，选择适合接管方生产经营特点的HSE管理体系。

为确保接管后HSE管理的合规性、适用性和持续改进，接管方要充分结合石油合作项目的生产作业特点、生产管理状况、组织机构和员工构成等情况，确定接管后的HSE管理体系。接管方可采用以下两种方式实现管理体系的转换：

一是基本采用原作业者的HSE管理体系，并参照接管方HSE管理企业标准对标接管方HSE管理体系，原体系不满足要求之处可以通过对文件修订和编写桥接文件来解决；

二是采用基本接管方的HSE管理体系，对原作业者的良好作业实践，经分析评估后，合适的程序和标准可以以现场安全管理手册的方式保留下来。

不管采用哪种模式，都要结合企业的自身特点，只有这样才能保证HSE管理体系的有效运行。中海油的蓬莱油田在作业权接管后采用参照中海油天津分公司HSE管理体系要求编写的蓬勃作业公司HSE管理体系，原因在于中海油海上油田HSE管理完全成熟，其HSE管理体系完全适用于海上油田生产经营，且蓬莱油田移交后的雇员构成变化较大，相对于外方的管理体系而言，新员工更能适应中海油的管理体系。与蓬莱油田的作业权移交不一样，中石油赵东油田作业权移交后继续沿用原作业者洛克石油的管理体系，其原因在于，回归后的员工构成无变化、中石油海上油田管理经验尚不十分成熟，而且中石油的管理体系是基于陆地油田的特点而建立的，不如原作业者洛克石油的管理体系能更加适用于赵东油田。因此，赵东油田的归属单位中石油大港油田作业公司决定采用原作业者洛克石油的管理体系。

最后，HSE管理体系转换前的培训也非常关键。

不管HSE管理转换采用哪种模式，都必须对员工进行相应的培训。如果基本采用原作业者的HSE管理体系，并参照接管方HSE管理企业标准对标接管方HSE管理体系，对相关文件修订和编写桥接文件，那么需组织针对修订后文件以及桥接文件的培训，以确保所有员工熟悉变化了的HSE管理要求和标准。如果采用接管方的HSE管理体系，对原作业者的良好作业实践，经分析评估后，以现场安全管理手册的方式保留其中合适的程序和标准，那么，需组织针对新的HSE管理体系的培训。培训成效的好坏直接决定新管理体系运行的成败。中海油深圳分公司惠州油田对作业权移交的HSE管理体系培训十分重视，他们首先邀请深圳分公司HSE部对惠州油田各部门主要岗位人员进行分公司HSE体系框架的介绍，让惠州油田各部门主要负责人对分公司HSE体系有大概的了解和熟悉，此外，由惠州油田HSE部门给油田所有员工包括海上和陆地员工进行分公司HSE体系全员培训，特别针对分公司风险管理、作业许可证、隔离证书及事故调查报告进行培训。在进行HSE管理正式切换前，确保所有员工对其职责范围内应了解的内容要全部掌握。实践证明，他们针对新管理体系对员工进行的全面和系统培训，大大地促进了其HSE管理的平稳过渡，减少了新管理体系运行出现问题的几率。

3 结论

16.中石油如何HSE管理？ 篇十六

文|邱少林

中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长

HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施 “有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。

一、体系审核的重要性

抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：

（一）体系审核是国际知名大公司的通用做法

分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。

中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。

（二）体系审核是提升企业管理水平的有效途径

近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。

（三）体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手

客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。

要解决好这一问题，就必须树立“大安全”意识，必须实施体系管理，而体系审核又是体系管理的重要组成内容，对此，各企业要充分利用体系审核这一手段，找准企业在 HSE管理上存在的重点难点及突出问题，逐项研究对策措施加以认真解决，进而实现企业安全发展、清洁发展。

二、“四体系审核法” 要本着“持续改进”的原则，不断创新体系审核方式、方法，大力实施“四体系审核法”：

（一）实施综合 HSE体系审核

由机关安全环保、工程技术、劳动工资、纪检检查、组织人事、装备、生产等部门人员成立体系审核组，对企业机关、二级单位及基层现场进行全要素、全过程的体系审核，并分析评估企业安全环保管理现状，从 HSE组织机构及职责、管理制度、工作流程、培训教育、设备设施更新改造、激励与约束机制等方面，制定完善相应的改进措施，提升企业 HSE管理水平。

（二）实施专项 HSE体系审核

针对体系审核某个要素、某个管理环节、某项作业项目或某个重点工作，开展专项体系审核，如：组织开展事故的专项审核调查，代管民营队伍管理情况的专项审核，劳保用品管理情况的专业审核，交通、消防安全管理情况的专项审核，新工艺、新技术、新产品、新设备管理情况的专项审核，重点区域、重点设备以及重点工作落实情况的专项审核等等，着力查找 HSE方面存在的“短板”，并针对“短板”，制定完善“补短”措施、堵塞漏洞。

（三）实施专业路 HSE体系审核 机关职能管理部门按照“安全环保党政同责、齐抓共管、管工作必须管安全”要求，对本专业、本系统范围内的 HSE管理情况进行体系审核，如：生产部门开展应急管理情况审核，劳动工资部门开展组织机构与职责健全、培训情况审核，工程技术部门开展工艺技术安全管理情况审核，纪检监察部门开展隐患资金“专款专用”、事故处理情况审核，规划计划部门开展基建项目管理审核，财务资产部门开展安全生产费用使用情况审核，党群部门开展安全文化建设情况审核，其他部门都对本专业路HSE管理情况进行审核，查找专业路上存在的管理漏洞，持续改进和提高本专业路 HSE管理水平。

（四）实施单位间 HSE互查互审

安排相关单位人员到作业性质相近的单位机关、三级单位及基层现场进行相互交叉HSE审核，如：钻井一公司与钻井二公司进行交叉检查；录井一公司与录井二公司进行交叉检查；管具公司与钻井技术服务公司进行交叉检查等，全面查找 HSE问题，及时发现 HSE“亮点”，做到互相借鉴、汲取经验、提高水平。

三、系统策划和规范 目前，部分企业开展的体系审核不规范，存在着审核准备不充分、审核重点不突出、提出问题表面化、受审核单位触动效果不大等问题。对此，要全面规范体系审核工作，坚持“五个必须”：

（一）必须坚持“领导带队、专家组团、时间服从质量”

在审核组团时，必须有一名领导带队，成员必须由懂专业知识、会审核的专家组成，其主要目的在于增强受审核单位的高度重视，同时，能够及时准确地发现并指出问题。要结合单位施工作业实际，合理安排审核时间、审核重点，既要查现场，又要查机关；既要查隐患问题，更要查管理漏洞，同时还要对基层员工进行考试提问，确保时间服从质量、进度服从效果。

（二）必须坚持提前编制审核检查表

俗话讲，磨刀不误砍柴工。检查表是查找问题的主要依据。为此，审核前，必须提前策划，结合受审核单位施工作业实际，有重点、有针对性地编制体系审核检查表，尤其将重点制度规定、日常重点工作纳入其中进行审核，切实做到“审核有标准、提问题有依据”。

（三）必须坚持审核前对审核人员培训

审核工作涉及到的知识面非常广，即便是一个非常优秀的审核员，不可能做到“万事通”。对此，审核前，必须对审核人员进行培训，系统学习审核单位专业知识、审核标准、注意事项及工作要求，让其知标准、懂规范、会审核，提升其审核技能素质。

（四）必须坚持从基层审核到机关部门 客观讲，基层现场所反映出的问题，归根结蒂还是企业管理方面存在的问题。所以，在审核过程中，坚持从基层现场审核到机关部门，从现场资料问题查制度规定落实问题，从个性问题追溯到管理问题，深挖细找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出来，做到有的放矢、标本兼治。

（五）必须坚持召开体系审核首次会和末次会 组织召开受审核单位首次会和末次会，其目的就是向单位领导干部及员工宣贯体系管理及体系审核的思想，引起受审核单位的高度重视，进而持续推进体系管理及审核工作。

特别是，在组织召开的审核末次会上，让受审核单位领导干部及基层员工参与，指出问题、帮促制定措施、宣讲制度标准，做到“审核一次、改进一次、提高一次”。

四、真正发挥体系审核作用

细节决定成败。部分企业每年开展的体系审核频次不少，但效果并不理想，其主要原因在于没有体系审核或体系审核不细、不严、不实。要充分发挥体系审核作用，做到“五个结合”：

（一）与审核员队伍建设相结合 建立一支业务素质较高、稳定性相对较强、专业知识较为精通的审核员队伍，是做好体系审核工作的根本保障。各企业要牢固树立“体系审核的过程实质上是对审核员培训培养的过程”的理念，逐步将所属各单位审核员纳入企业审核队伍中，建立审核专家库，定期安排参与体系审核，给他们压担子、交任务、给待遇，督促其完成审核任务，尽快使其成长成才，提升审核员队伍的整体审核素质。

（二）与宣讲培训相结合

在审核过程中，审核员既要充当“执法警察”角色，更要充当“播种机”、“宣传队”。要针对审核发现的问题，积极与审核单位人员进行沟通交流，不仅指出和分析问题产生的根源及后果，帮助研究制定纠正与预防措施，还应宣讲培训国家、地方政府法律法规和企业规章制度，使体系管理知识得到全面普及，让员工“开眼界”、“见世面”，进而提升全员的 HSE素质技能。

（三）与及时发现“亮点”相结合

客观上讲，各企业在体系管理上所采取的方式、方法不尽相同，但无论采取哪种形式，其最终目的在于确保安全生产、清洁生产，提升企业 HSE管理水平。对此，审核员在审核过程中，不仅要帮助基层指出问题、解决问题，而且要及时发现各单位在体系管理上的“亮点”，尤其挖掘在管理机制、责任落实、培训教育、现场管理等方面的“亮点”，并组织在其他单位进行学习、借鉴和推广，实现好的经验做法共同分享。

（四）与定级、排名和奖惩相结合 实事求是地讲，在对部分企业审核中发现，基层现场一些隐患问题反复出现、重复发生，究其根源在于没有建立一套有效的审核激励约束机制。对此，各企业要建立完善激励约束机制，对审核单位实行定级、排名和奖惩，对排名前三名的要给予奖励，对排名后三名的要按照单位违章进行处罚，并对单位主要领导、主管领导实行诫勉谈话。通过严格奖惩机制，提升 HSE工作的执行力。

（五）与管理评审相结合

各企业要针对审核情况，及时召开本企业管理评审会议，一方面针对审核中发现的问题，逐一组织分析原因、制定措施，明确整改时间、整改人及要求，举一反三地进行整改，防止问题屡查屡有、屡改屡犯；

另一方面，要针对审核中发现的重点、难点问题或重点隐患，从资源、资金、组织机构、人员配备、奖惩机制等方面加以研究解决，确保所有问题从根源上得到整改闭环。