突发公共卫生应急处置

突发公共卫生应急处置（精选9篇）

1.突发公共卫生应急处置 篇一

突发卫生事件应急处置预案

为了提高我局预防和控制突发卫生事件的能力和水平，指导和规范各类卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体官兵的身体健康与生命安全，维护正常的执勤备战秩序和队伍稳定，结合我局实际，特制定我局突发卫生事件应急预案。

一、工作目标

1、普及各类突发卫生事件的防治知识，提高官兵的自我保护意识。

2、完善突发卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发卫生事件不在内部蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发卫生事件防治知识，提高全体官兵的防护意识和校园卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立突发卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实我局的突发卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

我局成立由XXX政委负责的突发卫生事件工作领导小组，具体负责落实突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府的突发卫生事件防治应急预案制订本单位的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高官兵的科学防病能力。

4、建立官兵缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握官兵的身体状况，发现突发卫生事件早期表现的官兵，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证厨房、厕所及其他场所的清洁卫生。

6、确保官兵喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向当地疾病预防控制部门和市XX局汇报的突发卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对卫生工作的领导和管理

应经常对食堂、营区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加卫生投入，切实改善卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化卫生规范化管理。

1、加强生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好环境卫生，为官兵提供一个安全卫生的工作和生活环境。

4、要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新兵下队前登记制度，防止相关性疾病的发生或流行。

（四）加强健康教育，提高官兵的防疫抗病能力。

1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及卫生知识，引导官兵树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高官兵的卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强官兵识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力。

4、督促和组织官兵加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

突发卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1、建立突发卫生事件的监测系统。在建立考勤监测制度，指定专人对官兵中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2、严格执行重大卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，有关部门应立即向我局突发卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级XX部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向报告突发事件隐患，有权向主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突

发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。②做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③内如尚无疫情发生，可保持正常的执勤、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，食堂等场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入营门管理制度。

2、重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，保持正常的工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，张贴宣传标语宣传画，提高官兵的自我保护意识和防护能力，外出和进入场所要采取必要的防护措施。

②对全体官兵每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出营门的管理力度，控制外部人员进入。

⑤根据情况，及时向官兵通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式管理，官兵不得离开，严格控制外来人员进入。

②全面掌握和控制人员的流动情况，外出必须向所在部门请假。外出官兵和去疫区的人员返回后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。③避免人群的聚集和流动。不组织官兵参加各类大型集体活动，调整大型会议时间。

④对厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤每日公布疫情防控工作的情况。

4、内部疫情

若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，调整力量编程。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，应先进行隔离观察。

②尊重和满足官兵的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对官兵进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护部队稳定。

（二）食物中毒

及时掌握官兵健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，突发卫

生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生和公安等部门；

2、立即将发病官兵送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持正常的秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

七、保障措施

（一）组织机构保障

成立突发卫生事件领导小组，各级各类应按《卫生工作条例》要求设立卫生室，具体负责突发卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

按《卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

安排必要的经费预算，为突发卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

突发卫生事件领导小组名单

组长:

副组长:

成员:

2.突发公共卫生应急处置 篇二

1 一起人禽流感疫情的处置

1.1 疫情概况

首发病例, 男, 24岁, 11月24日发病, 12月2日凌晨3:40, 病人抢救无效死亡。12月2日国家CDC复核结果阳性, 卫生部于12月3日公布了该起疫情。第二例病例 (首发病例的父亲) , 男, 52岁, 2007年12月3日晚出现发热症状, 12月5日江苏省CDC检测结果为H5N1核酸阳性, 12月6日国家CDC复核结果亦为阳性。卫生部于12月7日公布了该例新增病例, 病人经积极救治于12月25日痊愈出院。

经国家、省、市CDC联合调查, 得出了如下结论:首例病人的感染来源不明。第二例病人的感染来源, 最大可能为医院内护理首例病人期间接触首例病人的呼吸道分泌物与肠道排泄物所致。本起疫情为国内首次确认的有血缘关系直系亲属间的人禽流感有限人传人疫情[1];病毒未发生大的变异, 目前我国仍处于流感大流行预警阶段的第三期[2]。

1.2 主要做法

疫情发生后, 按照《人感染高致病性禽流感应急预案》的要求, 江苏省和南京市立即启动了Ⅱ级应急响应, 全力救治病人, 坚持健康教育工作先行, 同时认真开展传染来源调查、密切接触者追踪、疫点消毒处理、应急监测、食品安全监管工作, 全面落实各项防控措施。

1.2.1 制定健康教育方案 早在2006年我市就制定下发了《南京市应对突发公共卫生事件健康教育工作预案》, 明确了各级部门的职责, 并根据突发公共卫生事件分级办法, 将我市应对突发公共事件健康教育响应等级也分为四级, 并提出具体要求。在疫情发生后南京市立即制定了详细的健康教育方案, 下发了《关于开展预防人感染高致病性禽流感宣传教育的通知》、《关于进一步强化防控禽流感健康教育工作的通知》, 针对不同人群, 提出了具体的指导原则。

1.2.2 制作多种宣传材料 及时将上级印制的“远离禽流感”彩色宣传折页15万份, 分发至全市各基层医疗卫生单位, 供前来就医的人员阅读。市CDC还利用自办的《健康导报》卫生刊物出版了“禽流感防治知识”专版, 并增印10万份下发全市各医疗卫生单位。同时设计、印制了“人感染高致病性禽流感”健康教育处方笺15万张, 及时下发至全市医疗卫生机构, 要求各医疗机构对病例的定义、转诊程序、疫情处置流程图和预防措施做到人人知晓。

1.2.3 大力开展防控宣传 在卫生部门公布疫情后, 在部分老百姓当中出现了“患者因为食用了禽类制品患病”以及“人传人”的传闻, 为了消除市民对该传染病的误解和恐慌情绪, 省、市卫生行政部门、疾控机构利用各种渠道及时宣传禽流感防治的有关知识。省卫生厅胡晓抒副厅长在省政府召开的新闻发布会上通过媒体对“禽流感祸起夫子庙叫化鸡”的谣言进行了辟谣, 市CDC李解权主任就预防人感染高致病性禽流感方面相关知识于12月4日分别接受《南京日报》、《金陵报》记者专访, 及时向公众宣传普及防控知识, 增强市民防控应对能力, 访谈内容分别在两个媒体上进行了4—5次系列刊登。市CDC还多次组织专家接受电台、电视台等媒体的访谈, 大力开展防控宣传。

1.2.3 做发电话咨询服务 市CDC还充分利用12320卫生咨询服务热线平台, 为市民提供周到、及时的咨询服务, 为便于市民拨打12320, 咨询员放弃了休息日, 加班接听、解答市民咨询, 同时每天安排一名专家到12320咨询服务中心值班, 在疫情处置期间, 共接听市民健康咨询及举报电话近300个, 在咨询员耐心细致的工作下, 这些咨询都得到了及时满意的答复, 其中浦口区群众举报一起“死鸡”事件, 后经市农林部门排除禽流感。

1.3 高度重视, 积极应对

在突如其来的新发重大传染病疫情应急处置工作中, 我市卫生系统在省、市各级政府的正确领导下, 在国家、省疾控中心的指导下, 在有关区县的共同努力下, 以对人民群众身体健康高度负责的态度, 快速反应, 科学处置, 扎实细致, 卓有成效地开展了应急处置工作, 圆满完成了防控任务, 并得到了卫生部、省市有关领导的肯定和表扬。此起疫情我市卫生系统经受了考验, 特别是及早地发现了第二例病例, 最终救治成功, 疫情未造成进一步扩散。在整个禽流感疫情发生期间, 市CDC主动出击, 加强同主流媒体的合作, 有效利用健康教育协会这一网络, 充分发挥健康教育协会成员单位宣传主阵地的作用, 介绍禽流感的预防常识以及我市最新的应急应对措施, 增强公众卫生意识和防护意识, 让人民群众了解情况, 了解政府和相关部门所作的努力, 树立负责任的形象。禽流感“人传人”等一些谣言不攻自破, 南京市老百姓的生活、工作秩序井然, 健康教育的及时、及早开展有效地引导了公众舆论, 稳定了社会、安定了人心。

2 突发公共卫生事件的应急健康教育工作

突发公共卫生事件是指“突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件”进入21世纪以来人类社会面临着诸多突发公共卫生事件的挑战:SARS和人禽流感等新发传染病的肆虐;这些对人类的生命和健康造成了巨大的危害, 对社会的稳定与发展构成了巨大威胁[3]。

健康教育是通过有计划、有组织、有系统的教育活动, 促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式、达到预防控制疾病、促进健康的目的。健康教育是一项低投入、高产出、高效益的保健措施, 当突发事件发生时, 开展广泛深入的健康教育活动, 可引导公众树立正确的健康观念, 提高自我防护意识和能力, 以避免引起社会恐慌和不安, 维持正常的社会秩序, 在政府与公众之间架起沟通的桥梁, 起到了很大的帮助作用[3,4]。从此起人禽流感疫情的处置笔者认为应考虑做好以下工作:

2.1 突发公共卫生事件发生前的健康教育工作

2.1.1 建立健全的健康教育网络组织

与美国、英国、德国等发达国家相比, 我国的健康教育机构还不完善, 有些地方参照卫生部的机制, 健康教育职能设在基妇处管理;有些在疾病控制处管理, 有些在爱卫会办公室管理, 各部门职能不明确, 出现多头管理, 给工作的协调和部门间的配合带来困难[5]。我市的健康教育协会多年来在市卫生局的领导下, 组织较为健全, 成员包括各级各类医疗卫生机构、高校、厂矿企业等近200家, 全市相对健全的健康教育网络组织为此次禽流感事件的处置做出了积极的贡献, 但从长远来看, 还需加强健康教育专业机构和网络组织的建设, 建立以社区为基础的健康教育和健康促进体系, 加强专业人员的培训。

2.1.2 制定有效的健康教育应急预案

“凡事预则立, 不预则废!”, 从非典得出的教训提醒我们, 面对突发事件, 必须做好预案和技术方案, 才能从容处置, 有备无患。健康教育贯穿于突发公共卫生事件的预防、应急控制、后续处理、降低危害、消除影响的整个过程, 必须针对突发公共卫生事件的各个环节, 制定应急预案。早在2006年初我市应下发了健康教育应急工作预案, 为此次禽流感事件的规范处置提供了依据。

2.1.3 扎实做好日常性的健康教育活动

预防为主, 健康教育做为“三级预防”观念中的一级预防, 必须扎实做好日常性工作。健康教育活动应面向社会公众, 深入城市社区、农村乡镇以及学校等重点单位, 针对不同人群以讲座、咨询、标语、橱窗、传单、网络、墙报、专栏、广播、电视等多种形式, 介绍突发公共卫生事件相关的法律法规、预防和控制及自我防护知识、应急控制工作的意义和科普知识[6];同时还应该根据突发公共卫生事件的特点开展健康预警。

2.2 突发公共卫生事件发生中的健康教育工作

2.2.1 尽快确定应急健康教育的重点内容

突发公共卫生事件的种类、性质不同, 其健康教育的内容亦有所不同。在事件发生后健康教育工作人员应与其他现场处理人员一样, 在第一时间到达现场, 对事件信息进行分析、收集、整理、加工, 根据事件性质、暴露的危险因素以及事态的发展, 针对事件发生地区居民的卫生需求, 确定健康教育的重点内容。迅速确定目标人群, 并根据不同对象、不同地点和场所选用不同形式的健康教育[3,6]。例如在此次禽流感疫情发生后, 由于是全省首例, 收治病例的医疗机构特别是病区的医护人员非常紧张, 在疾控人员流行病学调查时, 都说与患者接触过, 并要求预防性服药, 健康教育人员及时进行心理干预, 发放了相关宣传折页, 消除了恐慌, 也为准确划分密切接触者提供了帮助。

2.2.2 及时准确发布权威的防控信息

突发公共卫生事件发生时, 公众都想获得最新的进展情况, 特别是对个人会不会产生影响, 如果得不到权威的信息, 可能会造成社会恐慌和动乱。突发公共卫生事件发生后, 围绕政府突发公共卫生事件应急指挥部门的指令和信息, 依法及时发布和提供科学、准确的应对事件的科普知识和行为指南, 提高公众自我防护意识和树立控制突发公共卫生事件的信心。

2.2.3 提供给老百姓多种获得信息的途径

有调查显示与美国等发达国家相比, 我国居民常识卫生知识比较缺乏、公众心理承受能力较弱[7], 在突然公共卫生事件发生时, 应提供给老百姓多种获得信息的途径, 向公众提供可以减少或消除危害的方法、步骤, 指导公众采取简单、可行、有效的防护措施, 如医疗救治机构门诊候诊室的健康教育可采用口头宣传、黑板报、图片、手册、传单等进行宣传;医生诊疗时的健康教育可采用交谈、发宣传单等形式进行宣传;住院病人健康教育可采用口头宣讲, 黑板报、图片、手册、传单等形式进行宣传。公众健康教育可采用咨询热线 (12320) 、网络、媒体等形式进行宣传[6]。

2.3 突发公共卫共事件发生后的健康教育工作

健康生活方式和行为习惯的养成不是一朝一夕就能实现的, 健康教育应贯穿于人们生老病死和生产生活的全过程, 所以健康教育工作必须长期、反复、深入。突发公共卫生事件给人们的影响往往是深远的、记忆犹新的, 健康教育者应该深刻的认识到这一点, 应该紧紧抓住发生过的突发公共卫生事, 认真总结, 举一反三, 针对政府的官员、卫生专业人员、新闻媒体工作者和社会大众开展形式多样的健康教育活动, 为下一次的突发公共卫生事件的避免或减轻危害做好准备。

2.4 几个需要关注的问题

2.4.1 加强新闻媒体的合作

当代社会离不开新闻媒体, 健康教育许多活动的开展更离不开新闻媒体, 媒体对于健康知识的传播起到答疑解惑、宣传教育、普及相关知识的作用, 在促进公众行为改变方面扮演着必不可少的重要角色。新闻媒体服务的主体是公众, 在突发公共卫生事件发生时, 公众渴望通过传媒获取权威信息, 当疫情通过媒体正式公布公众就会知晓其严重性和政府所采取的措施, 积极配合政府和有关部门, 自觉采取相应的措施避免疫情进下扩散[3,8]。在2004年发生的禽流感疫情和SARS疫情中, 媒体坚持及时通报疫情, 国家迅速采以有力措施, 很快控制疫情, 减小损失, 可以说是从处理非典中获得的可贵经验。所以做好健康教育工作必须加强同新闻媒体的合作, 依法、依程序通报疫情、传播健康知识。

2.4.2 加强应急健康教育的研究

健康教育与预防医学、社会医学、教育学、传播学多处学科相互交叉、相互渗透, 研究领域非常广泛, 突发公共卫生事件的应急健康教育做为健康教育工作的重要组成部分, 应进一步加强研究。Richard Schagas曾说:公共卫生在很大程度上是其成功的牺牲品[9]。目前我国对公共卫生尚缺乏科学的、系统化的评价体系。健康教育活动产生的效益主要是社会效益, 往往也难逃厄运。应对应急健康教育的社会效益进行研究, 提供详实的数据, 得到政府和公众的认可。 同时还要开展效果方面的研究, 对宣传效果实施评估[6]:内容包括宣传形式的可接受性, 组织的合理性和形式的可接受性, 受众的知晓率, 组织活动过程和后勤保障效果、相关部门参与情况等, 为进一步做好应急健康教育提供依据。

健康教育是一项纯公共产品, 突发公共卫生事件的应急健康教育工作必须坚持政府主导, 加大财政的投入, 加强各部门配合, 建立、完善突发公共卫生事件健康教育应急体系, 充分发挥健康教育专业机构的技术优势, 制定健康教育相关应急预案, 强化对健康教育队伍的培训, 加强同新闻媒体的合作, 加大对公众的健康知识的传播, 做好突发事件发生前、发生中以及发生后期的健康教育工作, 给公众以权威的信息, 引导正确的舆论倾向, 保障社会稳定。

参考文献

[1]WANG Hua, FENG Zi-jian, SHU Yue-long, et al.Probable limitedperson-to-person transmission of highly pathogenic avian influenza A (H5N1) virus in China[J].The Lancet, Available online 7 April 2008.

[2]WHO.Avian influenza-responding to the pandemic threat.http://www.searo[Z].who.int/LinkFiles/Publication_AI_Responding_pandemic_threat.pdf.

[3]王陇德.应急工作手册[M].北京:人民卫生出版社, 2005:1-2.

[4]吕姿之.健康教育和健康促进[M].北京:北京大学医学出版社, 2005:2, 13.

[5]胡俊峰.突发公共卫生事件应对的健康教育与健康促进 (二) [J].中国健康教育.2004, 20 (2) :126-128.

[6]卫生部.全国疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急工作规范[S].Http://www.chinacdc.net.cn/n 272442/n272530/n3479265/n3479308/appendix/20071126guifan.doc

[7]艾明.反思考SARS:社会经济发展与健康教育——访著名健康教育专家吕姿之教授[J].中国健康教育.2003, 19 (7) :477-479.

[8]李书明, 刘民.新闻媒体在突发公共卫生事件中的作用[J].中国公共卫生, 2005, 21 (11) :1401-1402

3.突发公共卫生应急处置 篇三

关键词：校园突发治安安全事件；应急处理标准体系

目前阶段高校制定应急处理标准中存在的主要问题分析

我国在2006年1月8日正式发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，这促使了各个高校纷纷开始进行应急机制的建设和健全，从而提升自身的快速反应能力和紧急处理能力，将高校内部发生的各种突发事件有效地预防并及时地解决，从而使得校园内师生和员工的生命财产安全得到有效的保障，让高校能够心无旁骛地开展教学和科研活动。高校应该树立平安校园的管理思想，编制和完善适合本校状况的突发公共事件的应急预案制度，在发生突发事件的时候以此作为处理的标准。但是从目前的阶段来看，很多高校在指定了应急预案制度之后就弃之不顾，只有在发生紧急事件的时候才想起要套用其中的工作流程，高校对应急预案的内容动态管理能力非常差，很多原预案内容并没有随着治安事件发生性质的变化或者变动而改善，这导致很多公共安全事件发生的时候预案制度早就已经陈旧和过时，操作性已经大大降低，所以仅仅依靠应急预案来进行应急处理标准体系的构建是远远不足以应对社会的复杂动态形势的，应急预案的实施应该仅仅是应急处置体系中的一个组成部分，应该具备教育、引导、规范和操作的功能，应急预案的内容应该侧重于事件发生时的应急响应和处理，而且这些操作流程仅仅靠书面表述是难以达到应用的效果的，必须在实践中不断完善和提升，如果缺乏健全的应急管理机制和体制、日常高校突发治安安全事件的演练，那么在真正地安全事件发生的时候，高校安保人员大多会手忙脚乱、手足无措，从而导致最佳的处置时机被延误，造成严重的、惨痛的社会效果。

举例来说，某高校校门口出现一个手持60厘米长、4厘米宽的尖刀的歹徒，其先是踢翻校门口停放的禁止机动车停放的标牌，然后挥舞着尖刀冲向校园主干道，安保人员一面追赶歹徒，一面用对讲机呼叫队友进行增援，在距离校门口300米的地方4名安保人员堵住了歹徒，但是由于安保人员没有携带任何安保设备，只能赤手空拳应对歹徒，被堵住的歹徒开始疯狂地向安保人员砍杀，其中三名安保人员先后中刀倒地，此时一名学生抓住机会将歹徒踢倒在地，随后接到报案的民警赶到现场制服了歹徒，但是手上的安保人员中两名因为伤势过重，不幸殉职。这样的突发事件带来的后果是非常惨痛的。

现在高校内部人员流动大、开放性高、治安形势日益复杂，高校的治安管理维护和校园安全工作应该以很强的针对性，当前很多高校的校园安全和治安维护工作只要依靠的是校园内的保安，大多数的保安接受的安全培训较少，对于相应的器械操作也不熟练，在应对紧急突发事件上的应对能力还非常差。我国从2010年起开始实施高等学校消防安全管理的相关规定，要求全国各个高校在每年至少举行一次消防演练，借此提升全校师生的安全管理意识，使得他们在遇到火灾的时候能够提升自身的自救能力，并让校园内火灾事件的发生概率大大降低，由此也可以窥知相关的安全演练对于提升校园内部的紧急事件处理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突发事件应急处置的对策建议

首先，应该构筑高校治安突发事件的体系框架。校园突发安全事件具有社会性和普遍性特点，国外不少的专家已经意识到这方面领域研究的重要性。在针对应急处置阶段进行分析的时候，我们发现理论界认同度最高的模型主要有四个：芬克的四阶段生命周期模型、美国联邦安全管理委员会的4R模型、危机管理专家米特洛夫提出的五阶段模型以及三阶段模型。笔者认为三阶段模型对于我国高校来说非常适用，它将突发事件的管理划分为事前、事中和事后三个阶段，在顺序和逻辑上都比较清晰，能够将应急处理的全过程囊括其中，在处理的手段上具有很大的弹性，也符合中国人在处理事件上的习惯和习俗。该模型保持了标准体系在级别维度和性质维度上的完整性，而对标准体系框架的研究应该主要集中在校园突发治安安全事件的应急内容维度的研究上。所以我们应该结合校园突发安全事件应急工作的特点来对校园事件的事前、事中和事后进行合理的控制和管理，并在此基础上构建内容维度为主线的校园安全突发事件的框架体系。

其次，要建设健全应急处置组织体系和建设专门的组织机构。现阶段我国社会已经进入到生态危机和社会危机频发的阶段，常设的校园突发事件处理机构的构建是十分必要的。应急处置应该秉承谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，在管理内容上应该实施全员参与、各有分工的管理体系，在责任追究制度之下进行健全的应急处理体制的构建。每个高校应该专门设置一个部门来负责校园突发事件的应急管理，各个院长和主管应该对应急事件的处理承担不可推卸的职责。

再次，注重应急预案的演练，实施责任共担。在处置紧急预案的工作中，应急预案的演练是非常重要的一个环节，是检验应急能力和提升应急能力的重要途径，是促进高校安全教学和维护稳定的重要举措。学校各个院系和部门应该从提升安全综合治理能力、促进社会和谐发展的角度来认识治安安全事件应急演练的重要性。只有经常性的应急演练才能够让全校的师生员工的安全意识得到提升，在现实的管理中因为频繁演练而取得成功的案例是非常多的，平时多演练，事发时候承受的损失才能降低。全校的全体师生都应该参与到演练之中来，和学校共同承担责任，为学校的安定和和谐贡献自己的一份力量。

最后，要完善学校应对突发事件的相应的管理规章制度。学校各分院也应设立突发事件应急处置专门机构，并赋予其特别权力，负责监管本分院安全状况；校园突发治安安全事件应急处置计划应通过相应规章制度加以确定，将危机经费纳入学校发展计划，明确有关部门责任，加强主管部门的协调能力。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，王晶晶.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2012

[2]刘尚亮，沈惠璋，李峰等.我国突发事件应急管理体系构建研究[J].科技管理研究，2010

4.中学处置突发公共事件应急预案 篇四

在平时的学习、工作或生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，就有可能需要事先制定应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？下面是小编整理的中学处置突发公共事件应急预案范文，欢迎大家分享。

为了及时、高效、妥善地处置发生在我校内突发公共事件，最大限度地减轻事件造成的损失，保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校正常秩序和校园稳定，特制订本预案。

一、组织机构

1、领导小组

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xx、xx、xx、xx、xx、xx2、领导小组下设办公室；xx任办公室主任

二、各部门职责

1、领导小组职责：制订学校的突发公共事件应急预案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防，食品卫生、校舍安全等方面检查；检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶到现场，及时，有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

2、学校教务、工会、团委职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件；广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做好参与突发事件人员的思想工作。做好学校平安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。

3、学校后勤职责：负责监测和报告公共卫生类突发公共事件。加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校病伤人员。

4、学校其他部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

三、运行机制

<一>、建立学校突发公共事件的逐级报告制度

最先获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件者，应立即向校长或值周领导、值周组长报告，学校应当在1小时内向县教育局报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

<二>、先期预防和处置措施

（一）自然灾害类突发事件

学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对学校的特点，重点做好防汛、抗台工作，消除安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。

1、一般灾情

值班人员向分管领导汇报灾情；分管领导进岗到位；通知下属各处室负责人做好抗灾准备。

2、较大灾情

分管领导向主要领导汇报灾情；主要领导进岗到位；落实防御措施，通知、部署学校相关人员做好抗灾准备。

3、重大灾情

全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组，分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情；救灾指导小组立即组织有关人员赶赴现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好学校师生财产转移安置和抢险救灾，最大限度减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。

（二）事故灾害类突发事件

1、学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。

2、突发事故发生后，学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害师生，同时在第一时间内把事故情况报告处置学校突发公共事件领导小组、工作小组。并拨打“110”、“119”、“120”等报警电话向有关方面求助。

3、组织好学生的疏散工作，做好学生家长的安抚工作，阻止学生参加突发事故救援工作。

4、对事故的处置，按《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》中的有关规定和程序处理。

（三）公共卫生突发性事件

根据突发事件的不同级次分类，结合学校特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

1、传染病

（1）一般突发事件

学校发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。具体措施：启动日报告和零报告制度，学校内各处室实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报：组织专门人员指导与督促落实各项防治疫情措施，做好进行应急状态的准备；学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制；传染病流行时要加强对病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒；严格执行出入校门管理制度。

（2）重大突发事件

学校发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施；开展针对性的健康教育；掌握全体师生情况并及时上报；对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作；加大进出校门的管理制度，控制校外人员进入校园；学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

（3）特大突发事件

学校发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，全校师生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园；全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假；避免人群的聚集和流行；对教室、实验室、食堂、图书馆、计算机房、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气；学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

（4）校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急措施。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可视情况扩大停课范围，若需全校停课，须报县政府批准；采取停课措施时，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习；主动、及时、准确地公布疫情及防治的`信息；对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

2、食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共事件领导小组应做好下列工作：立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告县教育局处置学校突发公共事件领导小组办公室、县卫生局；立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；保留造成事物中毒或者可能导致事物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

当此类事件发生，学校应迅速报告卫生局、教育局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因；及时将受害师生送医院接受救治；尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展；总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

（四）社会安全类突发事件

1、一旦发现有发生此类事件的倾向，学校要立即向县教育局处置学校突发公共事件领导小组办公室和当地派出所汇报，同时组织有关部门、人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导相结合的方法，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。

2、学校积极配合上级和相关部门做耐心细致的说服、劝散工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，突发事件领导小组要及时报告市人民政府，配合公安部门迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。并配合公安部门采取措施对违法人员依法处置，同时做好相关的取证工作。

3、事态平息后，学校认真总结教训，检查工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，防止类似事件再次发生；对于在事件过程中出现的严重违法违纪行为，根据法律、法规和学校有关规定严肃处理。

<三>应急保障机制

学校平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。发生突发公共事件后，总务处、校医要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。

〈四〉后期处置措施

（一）结果报送，建立档案

按照逐级报告制度，突发事件过后，学校及时报送相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。

学校应对突发公共事件的相关资料整理归案，建立学校突发公共事件档案。

（二）追究责任，实施奖惩

根据现场调查掌握的证据，对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任，对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

（三）总结经验，完善制度

学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性公共事件处置工作的新途径。

四、其他

学校应急预案领导小组督促各应急突发事件的工作小组和各处室要根据本校实际和本预案要求，制定演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校突发公共事件的队伍，确保预防和处置学校突发事件工作顺利进行。

全体教师应长期开通手机等通讯设备，确保信息畅通，随时获悉突发事件信息，保障应急预案迅速启动。

5.突发公共卫生应急处置 篇五

一、针对突发公共卫生事件开展流行病学或执法调查核实，尽快初步判断(包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素)等，及时采取针对性措施控制事件危害。

二、根据事件的性质，迅速组织现场调查；充分准备现场调查所需资料、物品，处置人员各司其职，相互协作。

三、收集突发公共卫生事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处置工作，并及时上报。

四、根据调查分析结果，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。

五、及时报告或反馈调查处置的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通，积极配合和协助其他部门开展工作。

6.突发公共卫生应急处置 篇六

副组长：郑中华 王长征 刘文超

成员：田家鹏王少忠各班班主任

主要职责：

（一）定期分析形势，加强预警预报工作，做好应急保障工作；

（二）完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制；

（三）组织，指导学校突发公共事件应急处置工作，协助学校处置突发公共事件；

（四）总结突发公共事件处理经验教训，对失职、渎职、渎职的个人提出责任追究建议；

7.突发公共卫生应急处置 篇七

突发性运动损伤后的医学应急处置的步骤

运动损伤发生时, 就会引起疼痛、肿胀、炎性反应等症状。为防止这些症状的加重所采取的应急手段即被称为“应急处置”。主要包括:制动、冷敷、加压包扎、抬高四个方面[1]:

1. 制动。

受伤后应立即停止运动, 就地平躺或坐地。运动终止后的制动可以控制肿胀和炎症, 减小出血或避免再次受伤。如条件允许, 使用支架、石膏等把已经处置的患部固定住。受伤后再固定两到三天, 这样就可以很好地保护受伤部位, 防止发生并发症。

2. 冷敷。

冷敷在应急处置中是很有效的方法。原因是冷敷既可以减轻疼痛和痉挛, 减少酶的活性因子, 同时又可以减少机体组织坏疽的产生, 在受伤后4-6小时内所产生的肿胀也会得到一定程度的控制。冷敷还可以使血液的黏度增加, 毛细血管的浸透性变少, 减少限制流向患部的血流量。

3.加压包扎。

急性损伤中大都采用加压包扎法。加压包扎的作用是使患部内出血及淤血现象减轻, 防止浸出的体液渗入到组织内部, 促进其吸收。加压包扎有很多方法, 常用的有环形法、蛇形法和螺旋形法。

注意事项: (1) 打好绷带的要领是, 不要过紧, 也不能过松。不然会引起血液循环不良或松得固定不住纱布。如果没经验, 打好绷带后, 看看身体远端有没有变凉, 有没有浮肿等情况。 (2) 打结时, 不要在伤口上方, 也不要在身体背后, 免得睡觉时压住不舒服。 (3) 在没有绷带而必须急救的情况下, 可用毛巾、手帕、床单、长筒尼龙袜子等代替绷带包扎。

4.抬高。

抬高是把患部提到比心脏高的位置。同冷敷、加压包扎一样, 抬高对减轻内出血也是非常有作用的。它不仅可以减轻通向损伤部位的血液及来自体液的压力以促进静脉的回流, 患部的肿胀及淤血也会因此而得到相应的减轻[3]。

医学应急处置运动损伤的最常用方法——冷敷法和热敷法

1.冷敷法

冷敷可使患病部位局部毛细血管收缩, 可使局部血管出血量大大减少, 具有止血、止痛、消炎、促进皮肤散热、体温降低等作用。

操作要领:冷敷的方法有两种, 一种是用冰袋冷敷。在冰袋里装入半袋或三分之一袋碎冰或冷水, 把袋内的空气排出, 用夹子把袋口夹紧, 放在发生损伤的部位。没有冰袋时, 用塑料袋也可。另一种是把毛巾或敷布在冷水或冰水内浸湿, 拧干敷在患处, 最好用两块布交替使用。若降体温时, 可用毛巾或纱布包上冰块, 冷敷四肢、背部、腋窝、肘窝、腘窝和腹股沟等处, 敷后用毛巾擦干。

注意事项:冷敷时, 医生要注意观察冷敷部位皮肤颜色变化, 若出现麻木或发紫现象要立即停用。冷敷时间不宜过长, 过长会影响血液循环。老、幼、衰弱病人, 全身冷敷要禁用。冷敷时间不宜过长, 若敷布或毛巾变热, 要及时更换。内出血、肌肉撕裂伤、挫伤时, 使用冷敷, 二到三天后为了促进血液循环, 应使用热敷[4]。

2.热敷法

热敷能使肌肉松弛, 血管扩张, 促进血液循环, 因此, 它有消炎、消肿, 减轻疼痛及保暖的作用。

操作要领:热敷有两种方法。一种是用热水袋, 水温是60-80℃, 以用手背试温不太烫为度, 将热水灌至热水袋的三分之二即可, 排出袋内气体, 拧紧螺旋盖, 装进布套内或用毛巾裹好, 放在患病部位。也可把盐、米或沙子炒热后装入布袋内, 代替热水带热敷。一般每次热敷20-30分钟, 每天3-4次。另一种是把毛巾在热水中浸湿, 拧干后敷于患病部位。在热毛巾外面可以再盖一层毛巾或棉垫, 以保持热度。一般每5分钟更换一次毛巾, 最好用两条交替使用。每次热敷时间15-20分钟, 每天敷3-4次。

注意事项: (1) 热敷应注意热敷温度, 以免烫伤, 老年人和小孩、昏迷病人, 以及糖尿病、肾炎等血液循环不好或感觉不灵敏的患者, 热敷时应仔细观察局部皮肤的变化, 发现有发红起泡现象, 应立即停用。 (2) 作为配合疗法, 热敷适用于肌炎、关节炎、腰腿痛等运动损伤部位以及初起的疖肿、麦粒肿、风寒引起的腹痛等。下列情况禁用热敷:各种内脏出血;关节扭伤初期伴有水肿;急腹症未确诊, 如急性阑尾炎, 面部、口腔的感染化脓[5]。

特别提示:对热敷和冷敷这两种湿敷法, 要根据病情不同而选择使用, 更要记住不同情况的处理原则。例如:在运动中扭伤手指, 应立即停止运动。首先是冷敷, 最好用冰敷。但一般没有准备, 可用水代替。将手指泡在水中冷敷15分钟左右, 然后用冷湿布包敷。再用胶布把手指固定。如果一周后肿痛继续, 可能是发生了骨折, 一定要去医院诊治。

体育锻炼中突发性运动损伤的医学应急处置实例

体育锻炼突发性运动损伤有开放性和闭合性软组织损伤两大类[6], 最常见的有软组织损伤, 主要有擦伤、撕裂伤、踝关节扭伤、腰部扭伤等。下面对最常见的运动损伤进行实例介绍。

1.擦伤

处理:1.清创:擦伤时一般伤口表面常沾有泥灰及其他脏物, 故清洗创面应重点防止伤口感染。用淡盐水 (1000毫升凉开水中加食盐9克, 浓度0.9%) 清洗, 用干净棉球擦洗, 将泥灰等脏物冲洗干净。2.消毒:用酒精棉球、20%桉叶煎剂或碘酒消毒伤口周围, 沿伤口边缘向外擦拭, 注意不要涂入伤口内, 否则会引起强烈的刺痛。3.上药:在创面上涂红药水4.包扎:用消毒纱布或清洁布块 (可用熨斗熨几下) 包扎伤口, 保持创面清洁干燥, 创面结痂前尽量不要着水[3]。

2. 撕裂伤

撕裂伤中, 以手部、头面部皮肤撕裂伤最为多见, 如篮球运动中, 眉弓被对方肘碰撞引起眉际皮肤撕裂等。撕裂伤创面较小时, 先压迫止血, 用生理盐水清洗消毒创口后, 用蝶形胶布拉紧就可。如若较大的撕裂伤, 首先亦应止血, 然后考虑进一步处理, 如现场适逢有医疗条件, 可行清创缝合并考虑注射破伤风抗毒素, 服用抗生素;若无条件可在止血后送医院治疗。突发事故所致撕裂伤 (如头皮广泛撕脱) , 创面很大, 处理过程复杂, 一旦发生, 现场难以处理, 一面止血, 一面组织送医院治疗[4]。

3. 扭伤

扭伤是运动中最常见的外伤, 是指扭动关节时致使支撑关节的韧带发生伤害的损伤。关节活动范围超过正常限度时, 附在关节周围的韧带、肌腱、肌肉撕裂面造成。运动中最常见的扭伤有踝关节扭伤和腰部扭伤。

扭伤会引起血液及滑液流向关节囊而引起关节肿大, 然后局部温度升高, 有疼痛和发胀的感觉, 皮肤发生变色。此时如果伸展肌腱、韧带、关节囊, 很容易发生韧带的断裂和骨折。因为韧带和关节囊的血液量供给较少, 所以需经过较长时间的治疗才能得到痊愈。各关节的周围都有很多的神经, 所以扭伤时会感觉到非常疼痛。关节扭伤几次后, 若不能适当地治疗, 就会形成慢性的炎症、变性和关节炎。

重度扭伤处理:应先止血、止痛。可把受伤肢体抬高, 用冷水淋洗伤部或用冷毛巾进行冷敷, 使血管收缩, 减轻出血程度, 减轻疼痛。不要乱揉和移动, 防止增加出血。然后在伤处垫上棉花, 用绷带加压包扎。受伤48小时以后改用热敷, 促进淤血的吸收。

(1) 踝关节扭伤。踝关节扭伤在体育运动中最为常见。运动前准备活动不充分, 脚着地技术不正确;跳起落地时身体失去平衡或场地不平等原因容易引起踝关节扭伤。表现为:踝关节局部疼痛, 迅速肿胀并逐渐延及踝关节前部, 局部皮下淤血;跛行[7]。

踝关节扭伤的治疗:扭伤后, 立即停止运动, 并用拇指压迫止血, 检查韧带是否完全断裂。12小时内可用冰袋冷敷, 加压包扎, 防止毛细血管扩张继续出血, 抬高患肢。24小时后, 根据伤情可选用伤药外敷、理疗、针灸、按摩、药物痛点注射及支持带固定等。及早进行踝关节功能练习, 如踝关节抗阻力活动、沙地上慢跑等, 以加速踝关节的功能恢复。如果韧带完全断裂, 应急救固定并送医院作进一步治疗[10]。

(2) 腰部扭伤。腰扭伤俗称闪腰, 多因行走滑倒、跳跃、闪扭身躯、跑步而引起, 为肌肉韧带遭受牵挚所致[7], 多因用力不当或身体忽然扭转所致。一旦腰部扭伤, 就会严重影响正常的生活和行动。下面介绍一种简单实用现场救治的方法—背运法:让扭腰的人和健康者背靠背站立, 两人肘弯相勾, 然后由健康者将患者背起。这时, 患者应全身放松, 贴靠在健康者身上, 健康者还要将腰髋左右摇摆, 同时患者双足向上空踢[8]。然后送患者回家静养。也可在扭伤部作冷敷, 采取平躺位为佳。腰扭伤者最好睡硬板床, 扎宽腰带, 并锻炼腰肌[9]。

结束语

因为运动损伤的发生多数具有突发性和不可预料性, 体育老师遇到这种情况, 如果缺乏医学处置的知识储备, 往往导致伤者不能及时救治而延误[10]。因此对突发性运动损伤进行科学应急处理, 具有非常重要的现实意义。掌握简易而有效的治疗措施, 对学校体育教学、训练和学生人身安全都有较大的现实意义。这要求我们要加强阳光体育运动的安全管理, 大力宣传和普及科学健身、科学营养、科学管理等体育锻炼知识, 为高校大学生参加体育锻炼提供科学、安全、健康的指导。

参考文献

[1]刘国真.高中体育选修课程教学中常见运动损伤的处置及预防[J].科技信息, 2012, (06) :352.

[2]林琼芳.中药外用治疗急性软组织损伤的临床应用概况[J].中国实用医药, 2010, (16) :67-67.

[3]皮肤擦伤预防保健-症状查询, 39健康网.http://zzk.39.net/zz

[4]赵容芳.舞蹈教学中常见的运动损伤原因及防治[J].科技信息, 2011, (09) :62.

[5]张涛.浅析武术运动中常见的运动损伤原因及防治[J].考试周刊, 2011, 58:142.

[6]吴一民.踝关节扭伤的处理[N].内蒙古日报 (汉) , 2006-08-08.

[7]陈世成.浅谈篮球运动员膝关节损伤[J].商情, 2009 (19) :103.

[8]黄长剑.篮球运动员腰部损伤原因及预防措施[J].闽江学院学报, 2003 (05) :167.

[9]于杰.户外体育健身活动突发性伤害及各种病症的实用急救[J].中国医药导刊, 2012, 14 (1) :152.

8.突发公共事件处置中问责制研究 篇八

变“结果问责观”为“过程问责观” 将问责理解为“责任追究”，属于“结果问责观”；将问责理解为“对责任的监督过问”，属于“过程问责观”。前者强调对履职结果给予“事后追究”，后者强调对履职过程进行“监督过问”。问责的全面理解应该是两者的结合，但目前普遍流行的观念和流行做法都倾向于前者，对于特别强调“预防”重要性的突发事件应对工作而言，坚持“过程问责”显然更有价值。而且，这也使问责成为应急管理的一个重要手段。

建立“问 — 回应”的问责管理机制对于问责主体而言，尤其应当强调对责任的“监督过问”；而对于问责对象，则应强调对“监督过问”予以“回应”，这样形成的“问—回应”机制具有以下优点：

1. 问责是双向行为，允许（或需要）责任主体主动汇报或解释自己的行为，问责是一种常态机制，一种适应管理需要的例行公事，而不是“运动式”的静态追究责任的手段；当问责主体和问责对象处于互动状态时，问责就伴随管理过程始终，成为行政管理的一部分。

2. 当问责成为动态管理过程的一部分时，容易形成”责任对接“，即当问责对象的责任与问责主体的责任在同一件事情上会有合理分担，尤其当问责主体同样对这件事享有一定控制权时，通过“问—回答”的机制，无论是被动地回应“问”，还是主动地以“回应”来推动“问”，都会导致“各尽其责”、“责任层层落实”的良好局面。当然这也符合行政伦理。因为，一个不考虑责任分担却需要责任承担的问责机制毕竟有碍于公平。

3. 当责任主体时刻需要为“过问”寻找“回应”的合理理由时，这种状况有利于责任主体提高“部门诚信和工作绩效”，因为他不能等到批评时才来解释，不能让工作的每一步成为下一步的绊脚石。

4.问责成为一种侧重“预防”的管理机制。

应对问责制度设计的主要目的和原则 构建应对问责制的主要目的是加强应急管理和有效落实突发公共事件应对过程中的责任。因此，应对问责制的构建应遵循三项原则，即问责与改进工作和落实责任相结合，过程责任监督与结果追责并重，政府主导与社会参与相结合。

五大问责关系的制度构想 突发公共事件应对工作应关注四种类型责任：政治责任，职务责任，行政（法律）责任和道德责任。四类责任即为应对问责的客体，而对这四类责任的承担就构成应对问责法律关系的客体；“承担”行为的主体即为应对问责对象，而有权对这种“承担”进行监督过问者即为应对问责主体，应对问责主体和对象共同构成应对问责法律关系的主体。依据四类责任可构建以下五大问责法律关系：（1）基于政治责任的政治问责关系。即执政党， 民主党派，选民等政治权力主体问责党政领导干部的政治责任所形成的一种问责关系； （2）基于职务责任的行政问责关系。即行政主体问责行政机关即其工作人员的职务责任所形成的一种问责关系；（3）基于职务责任的社会问责关系。即全民、政党、媒体、宗教团体等社会权力主体问责行政机关及其工作人员所形成的一种问责关系；（4）基于行政责任的法律问责关系。这是在行政问责关系的基础上，针对《突发事件应对法》中有关职责设定未给予落实措施这一现状，通过拟定具体“制裁”条款来保证这些责任的落实而形成的一种问责关系；（5） 基于道德责任的伦理问责关系。即社会权力主体通过谴责的形式问责相关义务主体而形成的一种问责关系。

应对问责程序制度设计 以“责任的实现”为中心来设计突发事件应对问责程序，

问责程序可从问责主体“要求落实责任”和“要求改进工作”开始。程序设计应遵循两项原则：一是闭合原则，即问责主体的“要求”必须得到问责对象的“回应”，从而形成闭合回路，以保证问责实效；二是效率原则，即为了尽快落实责任，改进应对工作，问责程序应保证效率优先，即以非正式的简易程序为原则，以正式的普通程序为例外，以此节省问责与“责任实现”过程中的时间。“简易程序”即问责主体的过问得到问责对象及时合理回应时；或问责主体的监督事项得到问责对象有效落实时，即可完成问责；“普通程序”即在简易程序不能达到问责目的的情形下，通过设计检控，调查，听证等手段来保证问责目的的实现。

（马怀德 中国政法大学）

9.处置突发事件应急预案 篇九

在日常学习、工作抑或是生活中，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，通常会被要求事先编制应急预案。那要怎么制定科学的应急预案呢？以下是小编精心整理的处置突发事件应急预案，欢迎大家分享。

处置突发事件应急预案1

为加强行政机关应急处置工作，提高应对突发事件的处置能力，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和市政府《关于加强基层应急管理工作意见的通知》精神，结合北京市商业法规监督检查办公室（以下简称执法办）工作实际，制定本预案。

一、工作目标

执法办在办公区域内，发生火灾事故、群体上访、斗殴、盗窃以及重大自然灾害等，造成（或可能造成）工作人员伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施，控制和最大限度减少突发事件造成的危害，保障工作人员生命及财产安全、维护工作秩序和社会稳定。

二、工作原则

以预防为主，常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反映及时、措施果断，职责明确、加强合作为处置突发事件的总体原则。

三、应急处置机构

执法办成立突发事件应急处置工作小组（以下简称工作小组）。工作小组在上级应急处置工作组领导下开展工作。

（一）组织机构

工作小组组长由执法办主任担任，副组长由副主任担任，成员为各科负责人。

工作小组下设办公室，综合科科长兼任办公室主任。

（二）职责划分

1、组长职责：

（1）领导工作小组工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

（2）负责与上级应急处置工作组，局机关有关处室的协调，组织力量处置在办公区域内发生的突发事件。

（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，检查、督导预案的执行。

2、副组长职责：

（1）协助组长进行突发事件的应急处置工作。

（2）领导分管工作内涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查等工作，有针对性地提出工作建议。

（3）检查分管工作内应急预案的执行情况。

（4）完成上级领导和组长交办的其他事项。

3、成员职责：

（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

（2）根据职责分工，带领本科人员完成预定任务，并配合其他科完成相关工作。

（3）教育培养本科人员树立预防为主、常备不懈的安全防范意识，及时消除各种安全隐患。

（4）组织落实工作小组交办的其他事项。

4、办公室职责：

（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

（2）及时修订执法办突发事件应急处置预案、并报工作小组研究决定。

（3）收集、综合分析有关突发事件的信息，有针对性地提出工作建议。

（4）负责执法办人员应急安全教育和演练工作。

（5）向上级工作组汇报预案的执行情况，报送相关信息。

（6）完成上级领导和工作小组交办的其他事项。

（三）机构设置

1、救援工作组由执法办一科、二科人员组成，分管领导为组长；负责组织抢险救援、控制事态发展。

2、疏散救护组由执法办三科人员组成，分管领导为组长；负责组织疏散人员、救护伤员。

3、信息工作组由执法办法制科人员组成，分管领导为组长；负责信息收集、报送、通知和联络。

4、后勤保障组由执法办综合科、财务科人员组成，综合科科长为组长；负责应急物资准备、检查楼内供电设施安全、提供车辆保障等工作。

5、安全保卫组由新转业到执法办工作岗位上的同志组成，办公室主任兼组长，负责维护现场秩序和控制事态发展。

6、事故调查组由执法办书记负责，有关人员参加，处置结束后做好事件的调查、分析、处理等工作。

四、报告程序

（一）当可能发生或者已经发生突发事件时，现场工作人员要在第一时间向工作小组办公室报告。

办公室接报告后，要在第一时间向工作小组组长报告。

（二）突发事件发生时，工作小组要在第一时间向上级应急处置工作组报告。

报告内容包括：事件发生的经过、原因初步分析、现场已采取的措施、现场指挥人以及联系方式、电话等。

（三）事件发生后24小时内，要将事件发生的详细情况书面上报上级应急处置工作组。

五、突发事件应急处置程序

（一）火灾事故

1、工作人员无论何时发现火情后，除立即报告工作小组外，要立即使用现场的消防器材灭火。

2、确认发生火灾后，立即向“119”报警，并通知办公楼内物业管理人员。

3、工作小组组长下达启动预案指令，组织工作人员按照职责分工立即赶往火灾现场进行灭火。

4、处置措施：

（1）救援工作组人员负责切断电源，使用灭火器、消防栓等灭火工具，及时扑灭初期火灾，如火势已大，在保证人员安全情况下，尽力控制火势的蔓延。

（2）疏散救护组、后勤保障组人员在控制火势的前提下，尽力抢救重要物品，如：现金、帐簿、人事及业务档案。在火势无法控制情况下，组织人员迅速撤离。

（3）信息工作组人员负责通知、联络，指派专人引导消防车和消防队员快速进入火灾现场，并随时向上级应急处置工作组报告火灾情况。

（4）办公楼内所有执法办工作人员听到或得知火警后，要服从命令，听从指挥。如火灾现场有被困人员，要利用湿毛巾、衣物等纺织物品捂住口鼻，寻找就近安全出口，迅速离开火灾现场，撤离到安全地带。

（5）火灾扑救后，组织相关人员保护好火灾现场，协助有关部门调查起火原因，查明火灾事故责任。

（二）群体上访事件

1、当发生集体上访时，负责接待人员应保持冷静，问清上访事由后，及时上报主管领导，同时迅速通知安全保卫组人员到现场维持秩序，做好疏通控制工作。

2、对集体上访人员应保持客观、冷静、克制的态度，一般情况下应避免发生冲突或争吵。

3、如上访人员较多，不听劝阻冲入办公楼或有伤人等暴力行为，执法办其他人员要协助安全保卫组坚决阻止其过激行为，并立即向“110”报警。

4、当上访人员冲击办公楼或有伤人等暴力行为时，执法办工作人员都有义务在现场维持秩序，积极协助安保人员的工作。信息工作组人员要进行跟踪拍摄、录像等工作，做到有针对性、有重点取证。

（三）斗殴等暴力事件

1、处理斗殴等暴力事件应保持客观、冷静、克制的态度，一般情况下应尽量避免与其发生冲突或争吵。

2、发现或接报有斗殴等暴力事件，应立即报告工作小组，简要说明现场的情况（地点、人数、斗殴程度、有无使用器械等）。如能处理的，即时处理；否则监视现场，等待工作小组指令。

3、工作小组接报后要立即派工作人员到场制止，将肇事者带离现场接受调查；如场面无法控制，应立即报警。

4、斗殴事件中如执法办的财产或工作人员受到伤害，应拍照、保护现场，留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿，并及时将受伤人员送往医院救治。

5、如涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（四）盗窃等破坏事件

1、发现或接报办公室内有人盗窃，应组织抓获现场嫌疑人。如力量不够，则使用对讲机、电话或其它方式尽快报告工作小组，简要说明现场情况，监视现场等待上级指令。

2、应急处理小组接报后，应迅速组织人员到场制止，并将嫌疑人带往问话室调查处理。

3、事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿。

4、涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（五）重大自然灾害

1、发生重大自然灾害时，工作小组组长下达指令，立即启动应急预案，组织工作人员按照职责分工全面实施救灾工作。

2、救援工作组组织人员进行自救、互救，控制事态发展，疏散救护组负责组织疏散人员、救护伤员。信息工作组马上收集信息、向上级报告受灾情况、根据现场情况拨打报警、急救电话。后勤保障组、安全保卫组做好现场警戒，对重要设施进行排险、抢险，防止天然气泄漏以及电路故障等。

3、工作小组领导成员要全力维护办公楼安全和工作人员思想稳定，随时掌握受灾情况。

4、及时向上级应急处置工作组报告受灾情况及处置措施。

六、应急保障准备

1、工作小组要切实加强对预案实施工作的组织领导，做到有备无患，一旦发生紧急情况要切实加强现场指挥，杜绝混乱状况发生。

2、要组织教育全体工作人员提高警惕，熟悉各科所处的位置、消防器材、电力设施、疏散出口等情况，做到心中有数。

3、认真组织宣传学习，掌握本预案，每季度组织一次应急处置培训和演练，充分做好应急准备工作。

处置突发事件应急预案2

为保障20xx年兴大中学业考试信息技术考查顺利进行，做好考试期间可能出现的突发事件的应急处理工作，特制定信息技术考试应急预案。

1、考场停电

考试期间考场内如出现停电事故，考场网络管理员和监考员应在第一时间向考点主考报告，立即安排电工查明原因，如短时间能解决则重新启动考试用机进行续考（不影响考生答题）；否则，及时与当地电力部门联系解决，同时电话报县考区办公室，并做好详细记录。考区办公室经研究同意后，安排其他时间重考。

2、系统故障

考试期间考场内计算机如出现系统故障，网络管理员先参照信息技术考试考务册相应处理办法进行处理（可启用备用机），如短时间内解决不了的，立即向考点主考报告，同时电话县考区办公室，请求技术支援。

3、出现大面积作弊行为

除了宣布相关成绩作废外，还要求相关考区及时处理相关责任人，并及时采取补救措施，安排其它时间进行重考。

4、安全事故

若发生突发安全事件，在场教师要立即进行应急处理，在第一时间向考点主考和学校校长报告，逐级上报教育领导机构，若有需要，立即拨打110、119、120等特服电话。

（1）火灾安全

网络管理员应迅速切断电源，监考教师应立即指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段，并立即拨打119、120请求援助；迅速将事故信息报告考点主考，并电话县考区办公室。

（2）校园、考场安全

如发现有安全隐患，立即汇报、整改，责任落实到人，确保校园安全。考试信号发出后，做好考场封闭工作，发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。并将事故信息报告考点主考。

（3）饮食安全

做好师生的饮食卫生工作，若出现食物中毒事件，立即报警110、120请求援助，并向考点主考汇报。

处置突发事件应急预案3

总 则

1.1 编制目的及依据

为了快速、有效地处理电力建设过程中发生的施工机械设备事故，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和供电影响，维护员工人身安全和社会稳定，根据《重特大生产安全事故预防与应急处理规定》、《河南省电力公司重特大人身伤亡事故应急预案》，并结合公司实际制定本预案。

1.2 适用范围

1.2.1 本预案适用于XX市供电有限责任公司应对和处理电力建设过程中发生的重特大施工机械设备事故，施工机械设备原因引起的机械设备损失、人员伤亡或其它灾害造成机械设备损失。

1.2.2 本预案用于指导和规范XX市供电有限责任公司各基建施工部门制定重特大施工机械设备事故应急预案。各部门应参照本预案框架的内容和要求，制定本部门的重特大施工机械设备事故应急预案。

1.3 工作原则

1.3.1以人为本，健全机制。要把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少施工机械设备事故造成的机械设备损失、人员伤亡和经济损失。

1.3.2 以防为主，防救结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出事故预防工作。单元目标预案要由事故的预防和事故发生后的控制两个方面构成，明确相关人员的责任制，做到以防为主，防救结合。

1.3.3 预防为主，常备不懈。要经常性地做好应对电力建设过程中的重特大施工机械设备事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强培训和演练，注重资源整合与兼容，充分利用现有资源，做到预防为主，常备不懈。

1.3.4 自救为主,反应迅速。明确各有关部门的职责和权限，主动配合、密切协同、形成合力。确保重特大施工机械设备事故信息及时准确传递，充分依靠和发挥各应急专业队伍在处置生产安全事件中的突击队作用，并利用外部一切可利用资源，做到自救为主，反应灵敏迅速。

1.3.5 统一指挥,分级管理。在公司电力建设事故应急领导小组的统一领导下，组织开展事故预防、事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急救援工作，应急救援办公室统一领导公司生产安全事故的应急救援和处理工作，做到统一领导、统一指挥、分工协作、措施果断。组织机构与职责

2.1大型施工机械突发事件应急领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

2.2 主要职责为：

（1）贯彻落实国家及国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司等有关电力建设事故应急救援与处理的法律、法规、规定；

（2）组织制订公司在电力建设过程中发生的重特大施工机械设备事故、施工机械设备原因引起的机械设备损失、人员伤亡或其它灾害造成机械设备损失等应急处理预案，并定期对其进行评估和修改；

（3）发布公司重特大施工机械设备事故造成机械设备损失、人员伤亡应急处理预案启动命令；

（4）指挥协调重特大施工机械设备事故应急处理预案的实施；

（5）报道、通报和发布公司重特大施工机械设备事故的进展情况。事故分级

发生以下情况之一者定为重特大机械设备事故：

3.1重大机械设备事故：直接经济损失150～1000万元以下的事故或经济损失不足以数额30天内不能修复或原机械设备修复后不能达到原来铭牌出力的安全水平的事故。

3.2特大机械设备事故：直接经济损失1000万元及以上的事故。

3.3.机械设备事故的直接经济损失不足上述规定，但事故性质恶劣，造成严重社会影响的，也可定为重大机构设备事故或特大机构设备事故。

3.4 职工从事与电力建设有关工作过程中因施工机械故障发生的人身伤亡。应急响应

4.1 因施工机械故障发生人身伤亡事故，事故单位主要负责人应当立即组织救援，并立即报告公司突发事件应急办公室和公司安全监察部。

4.2公司突发事件应急办公室、安全监察部接到事故报告后，立即报告公司突发事件应急领导小组启动本预案，做好指挥、领导工作。

4.3 事故发生后，突发应急领导小组组长或副组长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。

现场指挥部设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组，具体承担事故应急处理工作。

4.4 现场救援处置

现场指挥部负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置因施工机械故障造成的人身重伤及以上人身事故、重大机械设备损失及电力设备损失的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急处理工作。现场指挥部应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向公司报告，必要时提请公司申请社会支持与援助；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

综合协调组：由行政工作部及安全监察部负责，承接人身伤亡事故和重大机械设备损失及电力设备损失的报告；协调各专业组的应急处理工作；协调社会支持与援助；及时向公司领导和有关政府部门报告事故应急处理进展情况；落实上级关于事故应急处理的指示和批示。

安全保卫组：由保卫部负责，协调组织对事故现场及周边地区和道路进行管理、控制，组织人员有序疏散。

新闻报道组：由政治工作部负责，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。

后勤保障组：由物流分中心及生活服务中心负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。

事故调查组：由安全监察部负责，配合有关政府部门对事故的调查处理工作。

善后处理组：指挥部责成有关部门负责，处理伤亡人员的.善后工作。应急保障

5.1 技术保障

5.1.1现场事故发生后，在现场的其他工作人员，应在班组安全员或受过紧急救护培训人员的带领下，组成现场临时急救小组，立即地开展现场紧急救护工作，并及时向有关医疗部门报告，请求急救医疗支援。

5.1.2 现场发生施工机械设备事故、施工机械故障造成的人身重伤及以上人身事故和紧急情况后应按照应急预案迅速采取有效措施及时抢救人员和财产，并保护好事故现场。

5.1.3公司应定期组织有针对性的反事故演习，落实人身事故处理预案的有关要求。

5.2 装备保障

5.2.1公司保证事故应急经费的投入，做好救援物资的储备和管理工作。

5.2.2应急处理办公室应统一掌握全公司大型施工机具的分布情况及状况，并能够随时调用。如作业车辆、起吊设备、越野车辆等机具。

5.3 人员保障

加强应急处理队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力和救护技能。改进措施

重特大施工机械设备事故后，公司应及时组织有关单位和部门认真研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。附 则

7.1重特大施工机械设备事故发生后，本预案与同时发生的其他事故专项预案同时启动。

7.2 公司各单位应根据本预案制定实施方案。

7.3 本预案由公司生产技术部负责解释。

处置突发事件应急预案4

为进一步加强学校食品配送管理，确保饮食的安全卫生和营养，根据《教育部办公厅、食品药品监管总局办公厅关于加强秋冬季学校食品安全和传染病防控工作的通知》《浙江省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理工作的意见》(浙教计〔20xx〕2号)的要求，现就进一步加强学校食品配送管理工作提出如下要求：

一、增强责任意识，加强学校食品配送企业准入管理

国家新修订实施的《食品安全法》，对学校食品安全管理和责任追究进行了明确规定，食品药品监管部门要切实履行监管职责，加强协作，从严管理。各地教育行政部门要切实负起食品安全教育和日常管理责任。要严格把好学校食堂准入关，九年制义务教育中小学校和幼儿园的食堂经营服务原则上不得对外承包，要自主经营。采取托管服务的学校食堂，须严格企业准入资格要求，通过公开招标等方式，竞争择优。中标单位负责食堂的日常管理，使用学校的场所和固定设备为学校师生提供餐饮服务。部分不具备举办食堂条件的学校，由当地教育行政部门统一组织招投标，确定有食品生产经营许可的餐饮配送企业服务。凡实行托管服务和餐饮配送等外包服务的学校，必须严格准入标准，签订规范合同，明确双方权益和责任，合理确定服务期限，对卫生、质量、价格、利益空间等载明实质性条款。各级食品药品监管部门要指导学校制定准入要求，并加强管理。

二、加强监督巡查，落实食品生产经营企业主体责任

各级食品药品监管部门要把集体用餐配送单位食品安全工作作为重点监管目标，加大指导和检查力度，增加监督检查频次，督促企业落实食品安全主体责任;对集体用餐配送单位加工制作、分餐配送全过程、全链条进行监管，确保各环节食品安全风险可控;对不符合餐饮许可条件的，要依法撤销《餐饮服务许可证》;对设施、条件等达不到要求的，要督促整改到位，存在违法违规行为的，要依法进行查处，并通报教育行政部门。教育行政部门和学校要加大对配送食品的监督，一般应一个月一次进行评估和记录，及时了解食品口感、学生反映等，并将有关信息汇总反馈。

三、规范日常管理，落实学校管理主体责任

学校食品安全管理实行学校法人负责制，校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。学校要建立学校食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂工作的卫生安全与质量管理。对食品配送企业提供的产品，学校应当按照合同要求认真进行查验，发现存在问题的，要及时研究应对措施，防止不合格食品进入学校。要完善校内民主监督机制，成立校膳管会，由学生代表、学生家长代表、工会干部、教师代表等人员组成，行使对食堂及送餐的检查、监督、评议等职能。要加强学校食品安全突发事件应对机制建设，建立并完善学校食品安全突发事件应急处置预案，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体方案，并组织演练，确保安全。

四、加强监管信息通报和报告

各级食品药品监管部门应建立和完善食物中毒事故信息通报、报告制度，及时将学校食品配送单位经营许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报，重要情况应会同教育行政部门向当地政府或上级监管部门报告。要畅通社会投诉渠道，形成学生、家长及社会各界关心与支持学校食品安全的良好氛围。要重视和认真及时处理学生、家长及社会反映的学校食堂食品安全问题。

五、认真开展检查，及时做好整改

近期各地要组织开展一次学校食品安全检查，重点检查学校托管食堂、食品配送企业招标及合同签订备案情况、食品配送企业食品安全情况、学校平时监管情况等。对检查中发现的问题，要及时进行梳理总结，并做好整改。同时要重视学校食堂建设，把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等建设工程，严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件。对配送食品所需的器具、存放设施、保管场所一并纳入条件改善计划，最大限度地消除食品安全隐患，确保学校食品安全。

处置突发事件应急预案5

为了预防自然灾害突发事件(火灾、涝灾、地震等自然灾害事故)，快速有序地进行抢险救灾，保护学校和人民群众生命财产安全，现制定抢险救灾应急预案。

一、组织结构

1、领导小组

组长 ：周振祥 62652757 ***(负责全面协调指挥)

组员：蒋天佑62652785 ***（负责教学区物业）

戴哲忠 62652785 ***（负责家属区物业）

曾小玲 62652757 ***(负责学生宿舍物业)

况正荣 ***（负责上教学区物业）

孙中平***（负责教科园区物业）

吴胜宁 62651996 ***（负责保安队员调动及协调）

李昌勇 ***（负责消防队员调动及消防协调）

李荣庆 62652778 ***(负责客户服务协调)

职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾.2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。

（1）消防应急分队

负责人:李昌勇 ***

成员及联系方式：吴胜宁 李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护学校、人民群众生命财产安全.（2）防汛应急分队

负责人: 吴胜宁 62651996 ***

孙中平***

王 政 62652203 ***

成员及联系方式：

第一梯队: 吴胜宁李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾.职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资, 保护学校、群众生命财产安全.（3）地震应急分队

负责人: 戴哲忠 62652785 ***

成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员；以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。

二、处置步骤

自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：

1、在第一时间报告灾害的地点、类别和损害程度。启动预案。

2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。

3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场；各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。

三、预防措施

1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾.2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援学校抢险救灾作好人员准备.3、消防器材储藏室（灭火器、水带等），设在慧园小区培训楼二楼学校安管处。消防科联系电话62652882；安管处24小时联系电话62651111.各个大楼设有灭火器、消防水带、逃生应急箱和逃生应急指示灯。

4、防涝器材储藏室（沙袋、水靴、电筒等），设在地下车库。负责人戴哲忠 62652785 ***；抽水机放置在能源中心，负责人李云霄62652777.5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。

地震发生后，地震应急分队：

（1）地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。

（2）地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。

（3）迅速疏散教学区各大楼及学生宿舍室内师生到地震避难所，抢救被压人员。

处置突发事件应急预案6

为全面贯彻落实省环保局应急工作措施要求，确保在本辖区内发生环境污染事故和突发事件时能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众、保护环境的目的，根据国家法律、法规和省、市环保局有关指示要求，制定黄山区环境污染事故和突发事件应急处置预案。

一、基本任务

(一)负责对本辖区内突发环境污染事件，污染源或危险废物的鉴别鉴定，进一步核实污染物的性质。

(二)判定环境污染危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议。

(三)参与对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物粘剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置。

(四)完成市环保局应急预案赋予的其他任务。

二、应急启动

(一)接到环境污染事故和突发事件通知时，立即通知应急人员，指定集结地点，明确集结时限(20分钟以内)，明确相关要求，展开应急准备工作。

(二)视具体情况报告有关领导，通知相关部门。

三、应急准备

(一)应急任务

受领应急任务内容：1、事件的基本情况;2、本单位的基本任务;3、可能得到的支援及协同规定;4、向上级部门报告情况和通知相关部门。

(二)应急措施

在分析判断情况的基础上，应结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划。应急器材、设备、任务、处置方法及应急人员防护等措施。

四、应急处理与处置

(一)协同监测应急小组采取应急监测，接收应急监测有关数据;

(二)对污染源进行定性的鉴别鉴定，准确判定污染源的种类、性质、规模;

(三)向上级部门报告鉴别鉴定结果，并提出处置建议。

(四)根据污染源的种类和性质以及应急监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。

(五)根据污染源种类、性质、污染范围，组织实施消除相应污染。

(六)认定污染类别，选择处理方法，对污染危害进行最终彻底处置。

(七)及时上报各类污染信息，发生较、特大突发事故是地，及时请求社会救助。

五、应急终止及应急保障

(一)组织人员返回，维护、保养应急设备。

(二)指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复发生。

(三)进行应急工作总结，编制应急总结报告，上报应急工作情况;

(四)做好器材、车辆、通信设备、医疗及生活的应急保障。

六、应急组织机构

(一)设定应急投诉报告电话：8532643

(二)应急领导小组

成立黄山区突发环境污染事故应急领导小组，统一指导环境突发事件应急处置工作。

应急领导小组组长由环保局组长担任，小组办公室由环保局副局长及各科主要负责人组成，小组成员为环保局及科、站这到所有成员。

处置突发事件应急预案7

为了认真扎实做好20xx年中考招生考试工作，提高我校考试工作应急处理能力，确保我校中考组织工作万无一失，保障社会的安全与稳定，我校决定建立“20xx年中考工作应急处置预案”，方案如下：

一、成立中考工作应急处置领导小组

领导小组对本考场的各项备考工作与考试工作进行全方位、全过程检查、督促与指导，对本考场考试工作负责。

二、突发事件处理细则

报告程序

突发事件

考场主考

光明新区教育体育科

深圳市招考办

1、试卷运送

学校必须准备三辆车，两辆为运送试卷专用车（其中一辆为警车），一部作为机动车辆，运送试卷的车辆及保密员必须按规定时间，办理好试卷领取手续，直达指定的保密室，中途不得搭载无关人员。

运送试卷车辆如遇交通事故或车辆堵塞，应立即报告主考，并向上级招生考试部门汇报，并立即调动备用机动车辆到出事点接应试卷。试卷运送途中发生失窃、泄密，保密人员立即报告主考，并向上级考试部门报告，如隐瞒不报的追究保密人员责任。每天考试结束后，保密人员负责把当天试卷安全送回新区保密室，并办理好试卷移交手续。

2、周密部署好考试安全保密工作

试卷的保存及取送工作要严格按照规定程序及要求进行。

（1）保密室必须做到“二锁（柜锁、门锁）、三铁（铁门、铁柜、铁窗）、四防（防盗、防火、防水、防潮）”。

（2）试卷进入保密室后应做好移交手续及登记。试卷在保密室期间，无关人员一律不得入内，同时保证至少有两名保密员现场监视。

（3）考试期间，保密室钥匙必须分开由两名保密员掌管，不得单人掌管或移交给他人，如有违反追究保密员责任。

（4）保密员做好试卷、答题卡的交接工作，试卷交接必须做好登记、检查、办理移交手续。交接时，检查试卷密封是否正常。如有异常，须迅速查明原因，并上报主考和市招办。

（5）开考前30分钟（语文、英语开考前40分钟），两名保密员押送试卷到考务办公室，做好试题的的分发工作，同时按规定办理手续，并做好登记。

（6）每天考试结束后，把所有试卷、答题卡全部安全送回新区

保密室，并办理移交手续。

（7）如发生泄密行为或试卷遗失现象，应立即报告主考，并保护现场，防止扩散，同时第一时间向上级考试部门报告。

3、保持交通畅通，防止由于交通原因引发考生大面积迟到

（1）考前40分钟联系考生学校领队

（2）如考生大面积迟到：

①报告主考

②通知所在学校

③迅速联系交通部门

4、做好气候突变的应急措施。

如遇大风雨，保卫人员应指挥送考生的车辆进入校内；考生在离教学楼较近的地点下车，尽量避免被雨淋；总务处要准备10把雨伞，10条毛巾、5套衣服，提供给有需要的考生；由于恶劣天气，造成一楼候考学生过多，则可让考生提前上楼候考，但不得进入试室。

5、保证供电正常

考试期间电工在办公室待命。如遇停电：

①立即联系供电部门启动发电车发电

②如遇听力考试，则立即启用备用直流电源为广播系统继续供电

③报告市招办，请求延时。

6、食堂保证食品安全

①发现部分师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校校医室进行初诊，对于病情严重的患者拨打“120”电话或送医院进行处理。

②迅速向新区教育体育科及卫生防疫部门报告。

③做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。

④迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

⑤及时通知家长并做好家长和家属的工作。

⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

7、安全保卫人员加强考场巡查，防止学生之间出现纠纷

安全保卫人员在候考期间、考试结束之后应加强考场巡查，避免学生之间出现吵架、斗殴等影响考生情绪或造成身体伤害的纠纷。发现吵架、打架现象，考场工作人员应及时制止，并通知负责考场安全保卫的干警和学生所属学校的带队老师，并查明原因，妥善处理，避免纠纷进一步恶化。

8、考务突发事件处理

考场中的考务突发事件，严格按照《20xx年深圳市中考考务偶发事件处理预案》（附后页）中的处理办法进行。

处置突发事件应急预案8

一、突发事件的类型

1、塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）。

2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

3、高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。

4、压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。

5、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。

6、塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。

7、运行中的电气设备故障或发生严重漏电。

8、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

二、应急区域范围划定

1、工地现场内应急区域范围划定。

塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。

基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。

电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。

2、工地场外应急区域范围的划定

对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。应急电话:火灾:119;医疗救护:122或999

三、应急预案的组织措施

1、成立应急预案的独立领导小组（指挥中心）。应急预案领导小组及其人员组成组长：xx组长：xx

组员：xx、xx、xx

下设通信联络组：

组长：xx消防保卫组

组长：xx抢险抢修组

组长：xx医疗救护组

组长：xx后勤保障组

组长：xx2、组织的分工职责

（1）组长职责：

决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接x作控制；复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

（2）组长（即现场管理者）职责：

评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

（3）讯联络组职责：

a)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

b)保持通信设施和设备处于良好状态。

c)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（4）技术支持组职责

a)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

b)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

c)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

d)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

（5）消防保卫组职责

a)事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

b)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

c)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

d)保护受害人财产

e)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（6）抢险抢修组职责

a)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

b)寻找受害者并转移至安全地带。

c)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

d)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

（7）医疗救治组

a)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

b)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

c)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（8）后勤保障组职责

a)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

b)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

四、基本装备

1、特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、等；

2、一般防救护品：安全带、安全帽、安全网和防护网；救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等

3、专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。

处置突发事件应急预案9

第一章总则

第一条为迅速、有效地处置突发事件，并尽早予以防范，确保档案安全，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施细则》，省、宁波市《档案工作条例》和市委、市政府及市档案局的相关要求，结合本局档案管理实际，特制定本预案。

第二条突发事件应急处置是指可能危及档案安全的汛期警报、火灾警报、防盗保密事件等处理与防范措施，以期及时地组织人员，保证档案安全的活动。

第三条突发事件应急处置应坚持统一领导，分工负责，立足防范，分级指导相结合的原则。

第四条凡涉及突发事件的部门和个人，均应遵守本预案中的有关规定。

第二章事件报告

第五条一旦发生事件预警，应立即向责任处办公室领导报告，同时向主管领导通报。

第六条主管领导和责任处室领导应按照已发生、可能发生之事件性质和等级，赶赴现场，组织处理。必要时，应迅速报告局领导和上级业务主管部门。

第三章应急处置

第七条本级档案库房为特级应急处置的区域；计算机中心和其它档案保管场所为一级应急处置的区域；档案查阅利用室为三级应急处置的区域。

第八条各级区域应急处置以本级为主，并视情况请求市公安、消防中心等部门支持。

第九条突发事件发生时，建立以局长为总指挥、业务分管局长具体抓落实和思想发动、其他中层以上领导协作配合的突发事件应急处置领导小组，负责做好组织、协调和指挥处置突发事件的工作。具体名单如下：

总指挥：戴时鑫

现场指挥：余为群

协调：邢良波

成员：邬益良、鲍广玮、葛天威、王燕萍

第十条承担突发事件应急处置的科室职责：

（一）档案管理员应按档案存放区域等级依次指导处置：汛警期查漏防潮，发生期不间断监控排查，危险期按要求立即组织力量把特级区域的档案向高位转移。

火警期应迅速告知库区人员撤至安全区域；盗窃泄密发生期应立即控制和保护现场，禁止一切人员进入，同时报告主管领导和公安部门查勘；重大突发事件预警期应做好珍贵和保密档案撤离准备，发生期应视上级要求和现实需要，指导处置人员搬运至设定区域。

（二）管理员在汛警期作好通气排湿、设备设施的运行检查，确保设备设施的正常运作，危险期按要求组织力量把计算机、贵重设备向安全场所转移；

火警期在报119火警的同时，报告安全领导小组，并迅速组织义务消防队员按消防应急预案的规定程序实施处置。

（三）办公室应在汛警期及时了解汛警情况，向主管领导和有关科室通报，并协助做好止漏防潮工作，发生期应按主管领导要求和现实需要通知人员到位；

火警、失窃泄密发生期应及时掌握信息，协助做好联络工作；整体重大突发事件预警期应落实搬运装具、车辆和场地以应急需，发生期当按上级要求和现实需要，保障后勤到位和信息沟通。

（四）其它科室应按领导指派协助处置。

第四章奖励惩戒

第十一条在突发事件应急处置工作中作出显著成绩的，应报由市有关部门给予表彰奖励。

第十二条因参加应急处置致伤残或牺牲人员之善后事项按照国家有关因公（工）受伤致残或牺牲的规定办理。

第十三条在突发事件应急处置工作中，因玩忽职守等问题，造成严重后果的；对借故逃避或拒不执行处置命令的，应按照相关法律和规章对责任人员予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

处置突发事件应急预案10

一、组织领导

学校校长、学校教导处、政教处、少先队负责人。

二、报告程序

1、学校校长

2、学校教导主任、政教处主任或大队辅导员

三、处置措施

1、学校任何人员在大型师生活动中，发现或确认建筑物或构筑物出现严重安全隐患、电器设备或其他物品爆炸、收到恐吓电话、发现可疑物品、电线断路起火、发生火灾事件、活动特别拥挤且无序进行、人员伤亡、自然灾害无法进行等，要在第一时间报告学校校长，由校长根据预案和实际情况现场发布停止或疏散命令。

2、应急预案起用后，领导小组人员按照分工和职责要求，全面进入紧急工作状态。

3、如果师生出现伤情，立即组织人员送往国华中心卫生院救治，情况紧急报警求助。

4、立即确定疏散路线，并组织人员疏通所有安全通道，排除障碍，引导人员分流，确保人员安全疏散。

5、阻止无关人员进入相关区域。

四、注意事项

校长应根据险情结束、隐患消除后宣布应急状态的终止。

处置突发事件应急预案11

一、指导思想

认真学习教育部和省教育厅有关学校安全工作的重要指示，切实贯彻全省安全工作会议精神，以讲政治的高度自觉维护学校的`安全稳定。一旦学校发生突发事件，必须快速反映，学校安全领导小组第一时间到达现场，迅速向区教育局报告事态发展状况，妥善处置，努力将事态控制于校内，花解于班级，把矛盾消除在萌芽。

二、工作目标

控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，做好学生工作，安定学生情绪，尽快恢复学校的正常教学和生活秩序。

三、组织领导和工作小组职责

1、组织领导学校成立处置重大突发事件指挥部，指挥部组成人员名单如下：李法凯、张伟、黄建生、黄顺明、杨益民、吴聪鹏、黄振华、杨建志、陈聪益。指挥部领导小组成员：李法凯为组长，黄建生为副组长。

2、工作小组和职责设立处置重大突发事件工作小组，负责维护校园安全和稳定工作。

（1）指挥办公室主任：

黄xx副主任：吴xx成员：黄xx、陈xx、杨xx工作职责：承担指挥领导小组办事机构的只能传达上级指示，协调各处室对突发事件处置。并向学校指挥部汇报和联络工作。宣传教育工作，根据中心和学校指挥领导小组的指令，编播有关制止事态发展的通告，开展法制宣传教育等；做好对外新闻联络和校园网络控制工作；即使收集事态发展的信息和取证材料等。

（2）现场指挥组组长：

李xx副组长：黄xx成员：各年级年段长、班主任工作职责：按学校领导小组指令，具体组织实话现场处置工作，即使向学校领导报告事态发展，处置情况，规划方案《处置校园重大突发事件的预案》。包括稳定情绪，开展劝阻，疏导和维护秩序工作，制止破坏校园公共财物及其他破坏活动。严防学生铤而走险事件发生。

（3）保卫工作组组长：

吴聪鹏成员：保卫科工作人员工作职责：根据学校领导小组指令迅速封锁现场，设法切断闹事群体与外界的联系，控制事态发展，及时做好校园重要部位的安全工作，看好校园各个出入口，坚决封堵闹事群体走出校门或外界闹事群体进入校园。根据事态发展轻重情况，负责与110联系。

（4）后勤保障组组长：

陈聪益副组长：苏逸挺成员：后勤和食堂工作人员职责：根据学校领导小组指令，组织动员后勤工作人员和学校宿舍管理员，配合其他工作小组，进一步做好校园通信、交通、水电以及安全防护措施，为平息事态提供一切物质保障。

四、工作原则和具体处置措施

1、工作原则

（1）哪个部门、哪个年级、哪个班级发生事件，由谁主管、谁负责、谁主办、谁负责的原则，各部门各工作小组相互支持，在校领导小组指挥下，共同配合工作。

（2）快速反映原则。学校一旦发生重大突发事件，第一时间向校领导小组报告，第一时间赶到现场，第一时间果断处置。

（3）坚持疏导，防止激化的原则，重在思想教育，做过细思想工作。

（4）尽可能减少损失的原则。一切以保护全校师生人身安全和国家财产不受损失为目的，避免伤亡事故发生。

（5）无条件服从原则。一切服从大局，坚决服从校领导小组指挥，相互配合对发生事件处置不推诿、不拖拉、不扯皮。

2、具体处置措施

（1）校园一旦发生突发事件，学校指挥领导小组，负责本校安全稳定工作，观察事件发展动向，了解情况，及时掌握信息与指挥中心取得联系，按指挥中心要求，做好应急准备工作，组织落实本校机动队为应急力量，并随时接受指挥中心调动。

（2）严格安全保卫，割断外界闹事群体与本校学生的联系，关闭校门，组织外来干涉学生的串访。

（3）管好本校学生，做好学生思想工作。学校指挥领导小组迅速召开有关部门会议，讲清事实真相，不止处置措施，各年级、班主任根据指挥小组要求，将学生控制在各班教室，做好学生思想工作，全力稳定本班学生情绪，坚决封堵，防止学生走出教室、走出校门，以避免我校学生卷入事件。

（4）一旦本校发生重大突发事件，指挥领导小组在第一时间向学区、教育局报告事态发生情况，不隐瞒事实真相，如实上报，不贻误时机，并采取响应措施，控制事态发展。

（5）根据谁主观、谁负责的原则，各年级班主任、任课教师工作，开展正面宣传和引导，教育学生听从指挥，不参与闹事，不到闹事现场围观，安心本班学习

（6）当闹事者不听劝告，肆意破坏校园财物，或冲出校园进行非法活动时，保卫部门迅速将闹事者与围观者隔开。情况紧急和必要时直接与公安部门取得联系，依法强行制止事态发展，并采取强制措施，将闹事骨干带离闹事地点。同时组织力量继续做好一般闹事者与参与人员的劝说工作，直至事态平息。

（7）妥善处理事后工作。当事态得到基本控制，或平息后，要继续做好思想教育工作，抱着教育多数，帮助少数，挽救个别，稳住大局的原则，做好安定工作。学校后勤保障组要热情做好后勤服务工作，以进一步稳定学生情绪，防止事态反复。

五、设备配置

1、照明用具；

2、照相机；

3、录音机。

六、纪律与要求在处置重大突发事件中按分工负责，谁主管、谁负责的工作责任规章制度。凡在执行本预案过程中，因渎职、不服从指挥、不及时处理、从而造成严重后果的，要追究相关责任人员的责任。

处置突发事件应急预案12

食品卫生突发事件一般是指发生食物中毒或者其他食源性疾患事故和重大食品污染事故。为了增强炊管人员的食品卫生与法律意识，强化食品卫生监督管理，预防食物中毒和食品污染事故的发生，维护顾客身体健康，以及此类突发事件发生后，能有效地采了取紧急措施并迅速进行妥善处理，最大限度减少危害程度和降低损失，确保本店全体客人以及员工的身体健康，结合本本店的实际情况，制定饮食服务公司食品卫生突发事件的预防及处理预案。具体内容如下：

一、成立食品卫生突发事件的预防及处理领导小组

切实加强组织领导，对食品卫生突发事件的预防应常抓不懈，建立领导机构，做好突发事件预防及应急处理准备，组建饮食卫生突发事件的预防及处理领导小组。

组长：陈春桃

成员：陈有明、高金连

二、食品卫生突发事件的积极预防

春桃鱼店坚持“规范管理，科学配餐，安全第一，预防为主”的工作方针，重视食品卫生安全的防控工作，做到食品卫生安全无小事，始终把食品卫生安全放在第一位，切实加强食品卫生安全工作的监督管理，制定加强食品卫生安全的保障措施，做到防患于未然。

（一）大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、及食品卫生“五·四”制等有关卫生法律法规，搞好食品卫

生知识的宣传工作，提高全本店服务员卫生法制意识及自我保护能力。

（二）建立健全食品卫生安全工作制度和岗位责任制度，设立食品卫生管理机构和组织机构，组织炊管人员认真学习并督促落实。

（三）后厨、餐厅设备与环境卫生要求

1、保持后厨、餐厅环境整洁，确保后厨、餐厅无积水、无油垢，无杂物、无卫生死角；及时清运垃圾，严禁食堂、餐厅存放生活垃圾和杂物。

2、后厨、餐厅的设施设备布置应当合理，设立相对独立的食品原料存放间、食品卫生加工操作间、食品出售场所及进餐场所。配备足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠设施，以及污水排放和符合卫生要求存放废物的设施和设备。

3、制售冷荤、面点必须设独立的卤菜间、面点加工间，加工制作程序严格做到“六专”，即专用操作间、专人制作、专用不锈钢工具容器、专用冷藏设施、专用消毒设施、专用洗手设施。

4、餐具用具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求，洗涤、消毒剂设立固定的存放场所，并设置明显的分类标记。

5、未经消毒的餐具（用具）不得使用，禁止重复使用一次性使用的餐饮具。

6、执行食品卫生法的有关规定，餐具严格做到“一清、二洗、三刷、四消毒、五保洁”，所有餐具（用具）当餐消毒，做到“一用一消毒”，消毒后的餐具（用具）分类存放保洁柜，已消毒和未消毒的餐具（用具）应分开存放，并在餐具（用具）贮存柜上设明显标记，餐具（用具）保洁柜应当定期清洗、保持洁净。

7、后厨进餐场所设置供用餐者洗手、的自来水装置。

8、保持后厨、餐厅内环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件。

（四）餐饮物资采购、验收、运输、贮存的卫生要求

1、严把餐饮物资采购关，物资采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购伙食物资，应相对固定食品采购的场所，实行定点、定人、定品种、定品牌采购，以保证其质量，并按照国家有关规定进行索证，执行伙食物资索证制度，主要索取产品经营许可证、卫生许可证、产品检验合格证、产品销售人员健康证等相关资质证件。

2、禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；禁止采购未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；禁止采购超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品，以及其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

3、严格执行伙食物资验收制度，不收腐烂变质的原料，不收“三无”物资（即无生产日期、无保质期、无生产厂家）；不收证件不全的物资（即无产品经营许可证、卫生许可证、产品合格证等相关资质证件）。

4、伙食物资及食品的运输工具、盛装容器做到专用，并经常清洗消毒，定专人负责，保持卫生。

5、设立独立的食品贮存场所、设施和设备，保持食品贮存场所清洁卫生，应有良好的通风、灭蝇、灭鼠等设备设施。

6、食品贮存应分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品、原料。保存食品的设备（如冷库、冰箱）必须贴有明显标志，将生食品、熟食品分开存放，避免交叉感染。

7、食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品、易挥发物品及个人生活物品。

（五）食品粗加工、精加工及销售的卫生要求

1、用于原料、半成品、成品加工的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、用具、容器必须标志明显，做到分开使用、分开存放、一用一洗，保持清洁。

2、动物性食品与植物性食品严格做到分开清洗，分开切配，分开加工；加工场所按原料、半成品、成品的顺序加工制作，并实行分开存放，以避免交叉污染；加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70摄氏度（70°C）。

3、食品在烹饪后至出售前一般不超过2小时，若超过2个小时应当在高于60°C或低于10°C的条件下存放。

4、食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须高温彻底加热后，方可继续出售。

（六）后厨从业人员卫生要求

1、后厨从业人员（后厨厨师、餐厅服务员、物资采购员、仓库保管员、食品操作员等）每年必须进行身体健康检查，均需持健康证、培训合格证上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化疾病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。

2、后厨从业人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗，否则调离本工作岗位。

3、后厨从业人员应养成良好的个人卫生习惯，个人卫生做到“四勤”（即勤剪指甲；勤洗澡、洗手；勤洗衣服、被褥；勤换工作服）。上岗前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前应洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽并把头发置于帽内；不留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和销售场所内吸咽。

（七）加强后厨、餐厅等单位的安全保卫

1、后厨建立严格的安全保卫生措施，严禁非食堂工作人员进入食堂食品加工操作间（如红案、白案操作间、切

配间、蒸饭间及粗加、精加工间）和食品原料存放间（如仓库、冷库、物资加工场所）等后厨的重要部位，落实免费汤等免费品种的保护措施，谨防投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。

2、落实安全值班措施，坚持重点单位、重点部位二十四小时值班制度，确保食品卫生安全。

（八）检查与监督

配备专职或兼职的食品卫生与质量管理部门及人员，经常深入食堂一线进行业务指导和督促检查，重点对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其它食源性疾患、重大食品污染事故的重要环节进行监督指导，并作好检查记录。

三、食品卫生突发事件的应急处理

切实加强领导，完善制度，做好突发事件的应急处理准备。建立食物中毒或者其它食源性疾患和重大食品污染事故等突发事件的应急处理机制，一旦发生食品卫生突发事件或疑似突发事件后，应采取下列紧急措施：

（一）启动饮食卫生突发事件预防及处理的组织机构

1、一旦出现食品卫生突发事件，食品卫生突发事件预防及应急处理领导小组立即采取紧急措施，落实各项工作的责任人，进行明确分工。

①食品卫生突发事件应急处理总指导、总协调负责人：陈春桃

②食品卫生突发事件应急处理校区负责人：陈有明

③食品卫生突发事件应急处理及时报告、信息及时反馈负责人：高金连

④食品卫生突发事件应急处理具体落实、执行应急处理措施负责人：高金连

2、建立食品卫生突发事件值班制度，设突发事件报告或投拆电话；尤其在多发季节，节假日期间，要重点落实，以保证食品卫生突发事件发生后能迅速报告和及时处理。

（二）立即向上级卫生、行政机关报告

1、发生食品卫生突发事件后，立即停止生产经营活动，并向所在地的医疗单位、上级卫生主管部门报告。拨打电话120向当地医院求援，协助卫生机构和医务人员救治中毒或疑似中毒病人.2、上级卫生主管部门尚未到达之前，应保护事故现场，并停用食物、出售等一切经营活动；保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，便于卫生局工作人员展开调查、取证和分析。

（三）配合卫生局展开调查

1、主动配合区卫生局进行调查，按要求如实提供有关材料和样品；落实卫生局的具体要求并采取一切可以采取的措施，把事态控制在最小范围。

2、配合区卫生局详细调查：中毒发生时间、地点、中毒人数（包括就诊人数、住院人数、危重病人及死亡人数）、中毒发展趋势及采取的紧急措施；污染食品种类、可疑污

染物、污染程度、食品加工设备和场所、食品有效地点、食品运输工具及车辆等等。

3、加工配送人员整理记录和调查相关材料后及时向主管卫生、行政部门报告。

四、食品卫生突发事件的责任追究

建立食品卫生责任追究制度。对玩忽职守、疏于管理、麻痹大意，造成食物中毒或其它食源性疾患事故和食品污染事故发生的责任人，以及对隐瞒实情不及时上报，导致事态扩大的责任人，将按《工作责任追究制实施办法（试行）》进行处罚。对造成重大食物中毒事故或者其它食源性疾患事故、重大食品污染事故，情节特别严重的，交司法机关依法追究相应责任人、当事人的法律责任。

处置突发事件应急预案13

为确保清明节期间各界群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序，有效地预防、应对各种突发事件和恶性事故的发生，及时消除安全隐患和不稳定因素，根据国务院办公厅《关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作》和民政部、公安部等中央八部门联合下发《关于认真做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》精神，结合清明节期间祭扫活动的实际情况，继续围绕“文明祭扫、平安清明”这一主题，坚持“预防为主、确保安全”的工作方针，特制定郑州烈士陵园清明节期间预防处置突发事件应急预案。

一、组织机构：

为切实加强对清明节期间预防处置突发事件的领导，经研究，成立郑州烈士陵园清明节期间预防处置突发事件领导小组：

组长：杜连顺党支部书记、主任

副组长：杨红梅副书记

郭超英副主任

成员：万飞路保军张玉霞赵军献

赖明程爱卿

领导小组下设办公室，路保军任办公室主任，负责协调工作。

二、应急指挥系统及其职责

为加强对清明节期间预防各种突发事件的应急处置能力，成立郑州烈士陵园清明节期间预防处置突发事件指挥部，下设事故抢险救援组、现场保护及人员疏散组、后勤保障组、善后处理调查组四个应急小组，主要有园领导、中层干部以及各科室骨干组成，负责指挥和组织对各种应急突发事件的处置。

总指挥：杜连顺

启动应急预案，全面指挥对突发事件的应急处置。

副总指挥：杨红梅

协助总指挥负责救火救灾、医疗救护、善后处理调查等工作。

副总指挥：郭超英

协助总指挥负责现场保护、人员疏散、后勤保障等工作。

协调员：路保军

负责应急期间的上下联络和文字记录，负责预案演练。

第一小组：事故抢险救援组；主要负责救火救灾、抢救伤员。做好紧急救护能力的培训和演练，学习掌握处置突发事件的技能和器材的使用方法，做好处置突发事件的准备工作。

组长：路保军

成员：陈军锋赵俊伟陈遂印马明威路明福

第二小组：现场保护及人员疏散组；主要负责保护事故现场，组织人员有秩序疏散周围群众，组织疏散演练。

组长：赵军献

成员：孟铁成梁卫河张新建韩同昌路新海

第三小组：后勤保障组；主要负责后勤保障工作。做好应急物资和应急药品的储备，确保应急救灾物品和车辆按时到达现场。

组长：万飞

成员：马超发齐政华军刘增强

第四小组：善后处理调查组；主要负责配合上级有关部门调查处理事故原因，看望安抚受灾群众，并及时向园党支部汇报事件调查处理结果。

组长：杨红梅

成员：万飞路保军张玉霞赵军献赖明程爱卿

三、要求

1、严格落实值班制度，加强值班巡查力度，有序疏导祭扫群众和车辆，做好重点部位的安全警诫，及时排查和消除安全隐患和不稳定因素，做好信息的报送工作。

2、一旦发生突发事件，第一发现人要快速报警，并及时向园领导报告，启动应急预案，总指挥长应立即向上级主管部门的主要领导报告事件发生情况，各小组人员要高度负责，按照各自分工和疏散方案，迅速开始救援和疏散，严禁出现推拉、挤压现象的发生，确保每位群众和工作人员安全疏散，带班领导要做好上传下达和组织工作。

3、抢险结束后，各小组要认真做好人员、财产损失的统计工作，并及时上报指挥部。

处置突发事件应急预案14

一、编制预案的指导思想、原则及依据

1.1前言

为适应新时期应对公共突发事件的需要，切实做好本局公共安全工作，防范公共事件发生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根据邻府办发【2012】63号文件精神及相关法律法规，结合我局实际制定本预案。

1.2编制预案指导思想、原则及依据

1.2.1指导思想

坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，促进公共安全工作由处理向主动预防转变，推动公共安全工作规范化。

1.2.2编制原则

坚持“预防为主、防抗结合”的原则；坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则；坚持“统一领导、分级负责、自救与社会救助相结合”原则；坚持“明确职责，落实责任，依靠科学、反应及时、措施果断”的原则；坚持“先人员、后物质”的原则；坚持“先重要物品、后次要物品”的原则；全局所有工作人员都有责任和义务参加或配合应急救援工作，服从统一指挥。

1.2.3编制依据

本预案的编制依据是根据县人民政府办公室“关于印发县突发事件应急预案管理办法”的通知精神以及有关法律法规。

1.2.4主要事件类型

全局主要事件类型分事故灾害、社会安全事件、自然灾害。尤以自然灾害频繁，轻、中度旱洪灾害基本上年年发生，严重特大旱涝灾害几乎是十年一遇或两遇。

二、预案内容

2.1组织领导

为加强公共突发事件应急救援工作的统一领导，统一指挥，组织协调，局成立应急救援工作领导小组，加强对应急救援工作的组织领导。下设应急救援办公室工作小组，保障组和专家组等。

2.2工作职责

负责应急救援工作的统一领导、统一指挥、组织协调、现场指挥、临机处理及后勤保障，灵通信息和善后处理；向上级报告突发事件及救援工作情况，与有关部门协调；组织单位职工的日常安全教育及应急预案的演练。

2.3总体要求

在县委、县政府的统一领导下，全县农机职工要牢固树立抗灾减灾、预防和应对突发事件、确保全体职工和群众安全的思想，进一步增强抗灾减灾意识，立足于抗大灾、防大事故，战胜灾情保平安，切实做好应急救援物质，资金的储备和保障工作，积极组织，协调农机抗灾减灾工作服务，充分发挥农机抗灾能力，把灾害降到最低限度，最终杜绝灾害。

2.4预案适应范围

农机公共突发事件应急预案适用于对农机系统造成损失的事故灾害，社会安全事件，自然灾害发生后，农机部门进行抗灾减灾工作。

三、灾情预警和灾情报告

3.1适时保持与县公共突发事件应急领导小组、救灾办、气象、水利、国土等部门的密切联系，了解灾情信息，接到灾害预警后及时通知各工作小组，并及时向上级领导小组汇报灾情。

3.2建议与对策

各工作小组应根据灾害预警和抗灾减灾物质配备情况向本级政府及上级农机部门提出抗灾减灾的建议及对策，必要时编制专项应急预案。

3.3灾情报告

灾害发生后，农机部门必须及时向当地政府和上级农机部门报告初步灾情情况，并进一步实地调查核实。灾情内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、损失及发展趋势，采取的措施，需要解决的问题等，各级农机部门接到灾情报告后，应立即报告主管领导，根据灾害等级确定预案启动时机。特殊情况下上级农机部门可直接指令下级农机部门启动预案。

四、灾害等级划分和预案启动的条件及方式

4.1灾害等级划分

灾害等级按县应急预案规定执行。

4.2预案启动条件及方式

发生重特大灾害时，县农机抗灾减灾预案启动，受灾片区推广站站长在当地党政领导下，启动农机抗灾救灾预案。其他灾害由受灾片区推广站站长根据具体情况启动预案。

4.3应急预案等级划分

根据全县洪涝、干旱灾害的严重程度和范围，按照〈〈县公共突发事件应急救援预案〉〉的规定，划分为三级应级响应预案：

4.3.1 I级响应预案

县局公共事件应急救援工作领导小组主持会商，县局各部门负责人和各片区推广站站长参加，作出公共事件应急工作部署，宣布本县进入紧急救援，迅速将本系统情况上报县委县府、市农机局。同时增加值班人员，24小时值班；根据预案转移危险地区群众，组织强化乡村机耕道和机电提灌站查险和防守，及时控制险情，或组织强化提水送水、抗灾救灾工作。受灾地区各级农机部门负责人，应按照职责赴分管的区域组织指挥和驻点具体帮助重灾区做好应急救援工作。各抗灾服务队应发扬不怕苦、敢于碰硬的精神，认真履职、辛勤工作。

4.3.2 II级响应预案

县局公共事件应急救援领导小组主持会商，县局各部门负责人和相关片区推广站站长参加，作出公共事件应急工作部署，根据情况下达本县进入紧急防汛（抗旱）期，迅速将本系统情况上报县委政府、市农机局。同时，增加值班人员，24小时值班，并做好抗灾救灾的应对措施和物资准备。

4.3.3 III级响应预案

县级公共事件应急救援工作领导小组主持会商，县局各相关部门负责人和片区推广站站长参加，作出相应工作部署，加强工作指导，将本系统情况及时上报县委县府和市农机局。同时，增加值班人员，加强值班；根据预案组织救援抢险或派出工作组、专家组到一线具体帮助应急救援工作。

4.4公共突发事件的应急行动

突发事件发生后，突发事件地区农机部门要核查统计突发事件造成的损失，突发事件应急力量和资源需求及缺口等情况，并按规定逐级上报。县农机局根据突发事件情况及时向县政府、市农机局报告，争取农机公共突发事件应急资金支持。

4.4.1火灾应急措施

1、发生火灾时，应积极自救，扑灭火灾，同时立即拨打“119”报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急救援工作领导小组领导要现场指挥，组织灭火并组织人员、重要物资疏散。

2、报警后，应急救援工作领导小组要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置。

3、消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负责同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作。

4、应急救援工作领导小组要按照现场指挥的要求边救火边负责内外警械，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通畅。

4.4.2农业机械事故应急措施

农业机械发生事故，无论何方责任，车辆驾驶（操作）人员应第一时间抢救人员，保护好现场，通知主管部门和投保保险公司，并及时上报。

4.4.3盗窃案件应急措施

1、遇到或发现有盗窃案件时，值班人员要立即向带班领导报告。

2、应急救援工作领导小组要组织人员保护好案发现场，任何人不得擅自触摸和移动任何东西，包括罪犯经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等留下的一切手痕、脚印、烟头等，待公安部门人员勘察现场或勘察完毕后，方可恢复原状。

3、应急救援工作领导小组组织人员记录好被盗物品的名称、价值等情况。

4、应急救援工作领导小组组织对犯罪分子遗留下来的各种物品，作案工具等妥善保存，交公安部门处理。

4.4.4恐怖袭击事件应急措施

1、如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时，发现人应立即向应急救援工作领导小组报告，并拨打报警电话。

2、应急救援工作领导小组组织相关人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。

3、应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，设置临时警戒线，禁止人员入内。

4、应急救援工作领导小组组织人员对附近区域全面搜索，消除隐患。

5、应急救援工作领导小组协助警方排除爆炸等危险隐患和调查。

6、如危险已经发生，应急救援工作领导小组组织好抢救和转移伤员，同时组织人员安全撤离，保护好现场。

4.4.5群体上访影响办公秩序事件应急措施

1、有5人以上上访者来群访时，值班室要通知办公室，办公室负责或协调有关部室接待来访人员。

2、办公室接待人员通知相关部室做好应急准备。

3、经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，办公室立即向应急救援工作领导小组报告，并组织人员阻止。

4、在人员阻止无效的情况下，办公室迅速向上级部门汇报并经同意后报警，由警方负责解决。

4.4.6破坏性地震应急措施

1、发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止跳楼逃生。

2、应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员快速在室内安全地带避震或沿安全地带转移。

3、应急救援工作领导小组组织人员自救同时拨打“120”和“110”求救。

4、应急救援工作领导小组组织人员维护现场，防止失盗。

4.4.7洪涝旱灾及泥石流应急措施

1、发生洪涝旱灾、泥石流灾害，要迅速撤离到安全地带。

2、应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员迅速转移到安全地带。

3、应急救援工作领导小组组织人员自救，同时拨打“120”和“110”求救。

4、应急救援工作领导小组组织人员监测现场，防止灾害事故扩大和人员物质二次损害。

5、严格按防汛抗旱应急预案启动预案。

4.4.8 抢运抗灾减灾物资。组织农机运输机械抢运抗灾减灾物资和抢险物资等。

4.4.9做好灾后重建工作。根据灾后重建工作需要，积极组织农机人员，设施设备投入灾后重建工作。

4.4.10 做好宣传工作

按照当地公共突发事件报道口径，充分发挥新闻媒体作用，认真宣传农机公共突发事件应急工作成效和典型事迹，促进农机公共突发事件应急工作。

五、农机公共事件应急工作机构

农机公共事件应急机构由指挥决策机构、综和协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构是各级农机部门成立的农机公共事件应急指挥部，综合协调机构是各指挥部办公室，具体工作机构是各级农机公共事件应急工作服务队。县农机局组建由局长任指挥长，副局长任副指挥长，相关股、室、站、校负责人为成员的农机抗灾减灾指挥部。指挥部负责对农机与其他公共事件应急主管部门工作进行协调、部署、组织，指导农机公共事件应急工作。

指挥部办公室由管理站工作人员担任，其职责是：1、向各公共应急服务队传达指挥部工作指令并监督落实；2、收集各公共事件应急服务队工作进展情况；3、负责公共事件应急工作信息发布；4、及时向当地政府和上级指挥部门汇报灾情和公共事件应急工作情况；5、协调公共事件应急过程中出现的困难；6、指挥部交办的其它事项。农机公共事件应急服务队由农机技术人员，基层推广站人员及农机专业合作社成员组成。负责执行指挥部下达的指令，进行公共事件应急和事后工作

六、公共事件应急准备

6.1 公共突发事件应急人员组成农机公共突发事件应急人员由农机部门工作人员、农机专业合作社、农机手和突发事件地区的干部群众组成。

6.2 公共突发事件应急物质储备

物质储备工作主要包括：1、提前组织应急救援设施设备的检修、维护，保证设备随时处于正常运行状态；2、提前采购、储备应急救援工作所需设施设备及零配件；3、做好农机公共突发事件应急燃油储备和用水用电协调工作。

七、公共事件应急具体安排

7.1 成立公共事件应急领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

工作职责：按照县应急救援指挥部要求，全面组织领导防汛抗灾工作。

7.2 应急救援工作队

队 长：

副队长：

队 员：农机系统在职全体职工

工作职责：在局应急救援工作领导小组领导下，负责做好人员和国有财产等抗洪一线的抢险救援工作。

7.3 后勤保障组

组 长：

副组长：

成 员：

工作职责：负责做好全局抗灾减灾后勤物质保障及供给工作，负责抢险队员的医疗及抢险工作。

7.4 国排站防汛抗旱工作

7.5 各片区公共应事件急救援工作。

工作职责：负责做好公共事件应急救援的组织实施，现场处理险情，同时向分管领导和主要领导、当地政府汇报灾情，统计上报灾情情况。

八、公共事件应急救援纪律

8.1 公共事件应急救援是各单位和个人应尽的法律义务，要无条件地服从上级公共事件应急救援命令，决不允许推诿扯皮，讨价还价，拖延塞责。对消极怠工、玩忽职守而造成损失或责任事故的，要依法追究当事人的责任。

8.2 局应急救援队队员及各单位抢险小分队人员要服从命令，听从指挥，做到召之即来，来之能战，战之则胜。

8.3 各股室负责人要切实加强领导，高度重视公共事件工作，充分认识面临的严峻形势，严格落实局机关防洪指挥领导小组下达的各项指令。

8.4 各防汛小组要严格执行领导带班制，24小时待命，确保通讯通畅，无特殊情况不得请假。

8.5 各部门负责人必须要对各自职责有清醒的认识，坚守岗位，履行好职责。对领导不力、工作疏忽而造成严重后果的，要按照有关规定追究责任，严肃处理。

处置突发事件应急预案15

为顺利应对突发事件，妥善处置校园安全事故，最大限度地防止或减少意外事故对广大师生和学校可能造成的危害和损失，保障师生员工的生命、财产安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。结合学校实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持“以人为本”的思想，坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，坚持“预防为主、积极处置”的方针。务本求实，明确责任，安全无小事，责任重泰山。尽一切努力杜绝或减少校园治安安全、交通安全、消防安全、自然灾害等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、处置原则

坚持“以人为本”，师生生命安全高于一切，稳定压倒一切的原则。对学校突发事件力争做到及时发现，及时控制，消灭在萌芽之中，解决在校园之内。突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息。处置工作中要坚持的原则：

(一)预防为主，保安队员要进一步加强思想政治工作，加强与师生员工的联系、交流与沟通。

要经常深入到工作中，掌握情报信息，及时发现和解决可能引发事端的各种矛盾和问题，避免因工作疏忽或失误诱发突发事件。门卫要加强情报信息工作，发现可能发生突发事件的苗头，要立即报告校领导和值班干部。

(二)力争将突发事件消灭在萌芽状态。

一旦发生突发事件的苗头，保安领导应采取坚决果断措施。迅速派出得力人员，在第一时间及时赶到现场，协调处置，决不能让事态扩大和蔓延。并立即向挍长室汇报。

(三)正确区分两类不同性质的矛盾。

突发事件发生后，一类要正确判断事件的性质，区分两类不同性质的矛盾，区分行为是否合法，要求是否正当，并采取相应的方式妥善处理;另一类是难以分清性质的，不要急于定性，防止因定性不准，处置不当使矛盾激化。

(四)坚持说服教育的原则。

做到动之以情，晓之以理，尽量通过教育、说服化解矛盾，解决问题。

三、组织领导

为保证指挥有力，处置迅速，组织与分工如下：

指挥长：z

指挥部成员：在岗保安。

信息联络组：西门卫保安，联络110，120，119及校长室。

现场处理组：保卫科，总务处。

四、主要处置措施

校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。

(一)根据事件性质，由指挥长宣布启动本应急预案，全体在岗队员迅速进入工作状态。

(二)迅速查明情况，确定事件性质，召集队员及时通报情况。

根据查明的情况，及时上报主管领导和处办公室，做到信息畅通，下情上传，上情下达。

(三)门卫加强值班考勤和重点警戒，控制好学校大门，防止闲杂人员进入学校。

保安队长要第一时间赶到事发现场，组织人员初步控制局面，掌握动态，迅速将情况报告主管领导和处办公室，根据领导的指示，在短时间内与医疗、公安、消防等相关部门联系，请求支援。

(四)做好校园治安秩序工作，确保校园稳定和学校正常教学秩序的有序进行。

(五)要及时掌握舆论导向，澄清事件真相，防止谣言传播和人为将事态扩大。

根据上级主管指示，杜绝来访的新闻媒体，防止新闻媒体借机炒作。

(六)后勤人员积极做好各类后勤保障工作。

如事件发生在室内，应迅速疏散人群，确保人的人身安全和财产安全。及时送治伤病员。

(七)积极协助学校做好相关工作，确保迅速平息事端，使学校各方面的工作尽快走上正常轨道。

五、应急处置程序

(一)火灾事故

1、处置火灾事故的组织：全体校保安及消防队员。

2、处置程序：

(1)当值班人员发现或接到信息，迅速将情况向带班组长汇报，带班组长接报后，立即组织队员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

(2)信息联络组立即将情况向主管领导汇报。

(3)保安与消防队员到达现场组织灭火的同时，疏散现场人员，在火灾地外围保护现场。

(4)根据火势如需报警，立即报告消防队(电话119)，报告内容为：xx实验学校(某处)发生火灾，请来扑救，待对方放下电话后再挂机。

(5)现场指挥员派出队员到南、西两个路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

(1)现场指挥员在消防车到来之前，组织队员分工协作。一组疏散人员;二组现场扑救;三组抢救财物。

(2)消防车到来之后，校卫队员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

(3)使用器具：消防栓、灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

(4)迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

(5)无关人员要远离火场和校内的固定消防栓，保障道路畅通，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

(1)扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

(2)扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

(3)扑救电火，采用先断电、后灭火。

5、注意事项：

(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。