历届党代会主要内容

历届党代会主要内容（精选6篇）

1.历届党代会主要内容 篇一

中国共产党历届会议及其主要内容

1． 中共一大：1921-7-23 确立了党的名称、纲领及党的中心任务(首先集中精力组织工

人)，选举了党的中央领导机构

2． 中共二大：1922-7：第一次提出了反帝反封建的民主革命纲领，为中国人民指出了

明确的斗争目标，指明党的最高纲领（实现社会主义、共产主义）和当前阶段的纲领（即打倒军阀、推翻国际帝国主义的压迫，统一中国为真正民主共和国），提出新的革命方法（走群众路线），决定加入共产国际

3． 西湖会议：1922-8 为中共三大确立国共合作统一战线的策略方针，从思想上、理论

上、组织上作了必要准备

4． 中共三大：1923-6 就国共合作的方针和办法作出了正式的决定（1924年1月，国民

党一大的成功召开，标志着第一次国共合作正式形成）

5． 中共四大：1925-1明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题，提出了无产阶

级与农民建立巩固的工农联盟的重要思想

6． 中共五大：1927-4主要任务是接受共产国际执委会第七次扩大会议关于中国问题的决议案，纠正了陈独秀的机会主义错误

7． 中共六大：1928-6-18至7-11在莫斯科举行。会议批判了陈独秀的右倾投降主义和瞿

秋白的“左”冒险主义错误(1927-11~1928-4)指出中国现阶段革命是资产阶级民主革命，其中心任务是反对帝国主义和封建主义，实行土地革命，建立工农民主专政。总任务是争取群众准备暴动

8． 八七会议：1927-8-7在汉口召开 彻底清算了大革命后期的陈独秀右倾机会主义错

误，确定了土地革命和武装反抗国民党统治的总方针。毛泽东提出“枪杆子里出政权”的著名论断。八七会议是大革命失败到土地革命战争兴起的转折点

9． 古田会议：1929-12-8在福建上杭县古田村召开，总结了中国共产党建军的经验教

训，指出建设党领导下的新型人民军队的根本问题

10． 中共六届三中全会：1930-9扩大的六届三中全会，基本上结束了李立三“左”倾冒险主

义在中央的统治

11． 中华苏维埃第一次全国工农兵代表大会：1931-11在江西省瑞金县举行 通过了《中华

苏维埃共和国宪法大纲》及土地法令、劳动法等法律文件，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，毛泽东当选为主席

12． 赣南会议:1931-11召开 是中央苏区党组织第一次代表大会，剥夺了毛泽东对中央根

据地红军的领导权

13． 中共六届四中全会：(扩大的四中全会)通过这次会议，王明等人在共产国际的支

持下取得了党中央领导地位，从此开始了长达4年之久的中国共产党第三次“左”倾错误的统治，给中国革命造成了极为严重的危害。

14． 遵义会议：1936年1月15日至17日在贵州遵义召开 结束了王明“左”倾错误在中央的统治，集中解决了当时具有决定意义的军事问题和组织问题，确立了以毛泽东为代表的马克思主义的正确路线在中共中央的领导地位，是党第一次独立自主地运用马克思主义原理处理自身问题的体现，标志着中国共产党在政治上从幼稚走向成熟

15． 瓦窑堡会议：１９３５年１２月１７日—２５日在陕北瓦窑堡召开 这次会议是在全

国抗日民主运动日益高涨的形势下召开的。会议分析了华北事变后国内阶级关系的新变化，讨论了抗日民族统一战线、国防政府和抗日联军等问题，批判了党内长期存在着的“左”倾关门主义，制定了抗日民族统一战线的策略方针。

16． 洛川会议：1937年8月在陕北洛川召开 会议制定了抗日救国十大纲领，打倒日本帝

国主义，关键在于使已发动的抗战成为全面的全民族的抗战，是全面抗战路线的具体体现。会议强调必须坚持抗日战争中的无产阶级领导权；在敌人后方放手发动群众，独立自主地广泛开展游击战争，使游击战争担负起配合国民党正面战场，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地的战略任务；在国民党统治区，放手发动抗日的群众运动，和国民党的片面抗战路线作斗争

17． 中共六届六中全会：1938-9~1938-11在延安举行扩大会议，全会基本上纠正了王明的右倾错误，进一步确立了毛泽东在全党的领导地位，明确提出“马克思主义的中国化”这个命题

18． 中共六届七中全会：1945年4月20日，全会通过了《关于若干历史问题的决议》。

它是在延安整风运动的基础上形成的19． 中共七大：1945-4 会议确立了以毛泽东为主要代表的中国共产党人把马克思列宁主

义基本原理同中国具体实际相结合所创造的理论成果，正式命名为毛泽东思想，并将其规定为党的一切工作的指导方针

20． 五四指示：1956年5月4日 中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》 决

定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现“耕者有其田”的政策

21． 中共七届二中全会： 1949年3月5～13日在西柏坡召开 毛泽东在报告中指出在全国胜利的局面下，党的工作重点必须由乡村转移到城市。会议规定了党在全国胜利后在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策，提出“两个转变”（由农业国

家转变为工业国家，由新民主主义社会转变到社会主义社会）的总任务和基本途径。毛泽东提出“两个务必”（务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风）的思想（1948年9月召开中共中央政治局会议，明确提出“人民民主专政”的主张，指出中国存在的两种矛盾：国际上新中国同帝国主义的矛盾，国内是工人阶级同资产阶级的矛盾）

22． 中共七届三中全会：1950年6月 指出党在这一时期的中心任务，是为争取国家

财政经济状况的基本好转而斗争；确定党在当时的战略和策略方针是，尽可能团结一切可以团结的力量，孤立和打击当前的主要敌人。不要四面出击，集中力量完成民主革命遗留的任务

23． 中共八大：1956-9 正确分析了社会主义改造完成后中国社会的主要矛盾（不再是工

人阶级和资产阶级之间的矛盾，而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾）和主要任务（在新的生产关系下保护和发展生产力），周恩来作关于国民经济发展第二个五年计划建议的报告。大会在总结中国第一个五年计划实施经验的基础上，继续坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。陈云提出“三个主体、三个补充”

24． 中共八大二次会议：1958-5大会正式通过了中共中央根据毛泽东的倡议而提出的“鼓

足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，它的出发点是要尽快地改变我国经济文化落后的状况，但是忽视了经济发展的客观规律，形成了高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误。还根据毛泽东的意见，正式改变了八大一次会议关于国内主要矛盾已经转变的正确分析，认为仍然是无产阶级同资产阶级、社会主义道路同资本主义道路的矛盾，这就确认了毛泽东关于社会主义社会阶级斗争问题的“左”倾理论

25． 中共八届九中全会：1961-1 会议决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，标志着党在经济工作指导方针的重大转变

26． 中共九大：1969年4月21日至24日 九大自始至终被强烈的个人崇拜和“左”倾狂

热气氛所笼罩。它加强了林彪、江青等人在党中央的地位，使“文化大革命”的错误理论和实践更加合法化。实践证明，九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。

27． 中共十大：1973-8 会议继续了九大的“左”倾错误方针

28． 中共十一大：1977-8 宣告“文化大革命”以粉碎“四人帮”为标志而结束；继续强调

“以阶级斗争为纲”

29． 中共十一届三中全会：1978-12 在北京召开。会议做出了把全党工作重心转移到经

济建设上来，实行改革开放的历史性决定，标志着中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期

30． 中共十一届四中全会：1979-9 会议通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》提

出保障基层群众干部和农民的因地制宜的主权

31． 中共十一届五中全会：1980-2 会议为刘少奇平反，批判“文革”中的冤假错案

32． 中共十一届六中全会：1981-6 会议通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决

议》，其核心问题是如何科学评价毛泽东的历史功过，确立毛泽东思想的历史地位，标志着党和国家在指导思想上拨乱反正的胜利完成33． 中共十二大：1982-9 邓小平正式提出了“建设有中国特色的社会主义”的新命题，确立了党的新时期的总任务（团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为具有高度文明、高度民主的社会主义现代化强国）。以十二大为标志，中国走上一心一意搞建设，聚精会神谋发展的道路

34． 中共十三大：1987-10 赵紫阳向大会作了《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的工作报告。报告指出，这次大会的中心任务是加快和深化改革。第一次系统地阐述了社会主义初级阶段的理论，并指出我国目前正处在社会主义的初级阶段。明确提出了党在社会主义初级阶段的基本路线(“一个中心，两个基本点”)，这就是：领导和团结各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。正式制定了社会主义现代化建设的战略目标、“三步走”战略部署，第一次提出了“小康水平”新概念

35． 南方谈话：1992-1-18~1992-2-21 指出社会主义的本质，提出“发展才是硬道理”和

“三个有利于”(是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平)的重要论断。南方谈话，在重大历史关头，科学的总结了十一届三中全会以来党的基本实践和基本经验，明确回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题

36． 中共十四大：1992-10-12~1992-10-18 会议确立了邓小平建设有中国特色社会主义

理论在全党的指导地位，概括了中国特色社会主义理论的主要内容，标志着我国进入由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的新阶段

37． 中共十五大：1997-9-12~1997-9-18 会议把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思

想一道确立为中国共产党的指导思想，并纳入党章。把依法治国确定为治国的基本方略，把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，确定为我国在社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。提出了推进政治体制改革、建设社会主义法制国家的新论断

38． 中共十六大：2002-11-8~2002-11-14 会议把“三个代表”重要思想（2000年2月江泽民

在广东考察工作时提出来的）写入党章，明确了全面建设小康社会的奋斗目标

39． 中共十六届三中全会：2003-10 会议正式提出以人为本的科学发展观

40． 中共十六届四中全会：2004-9 会议提出构建社会主义和谐社会（民主法治、公平正

义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处）的战略任务，首次提出加强党的执政能力建设

41． 中共十六届五中全会：2005-10 提出了建设社会主义新农村的战略任务，提出了“生

产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。胡锦涛明确提出建设创新型国家的任务。(2006年1月1日起，正式废除农业税。)

42． 中共十七大：2007-10 会议全面阐述了科学发展观的涵义，并将其写入党章

2.第三十七届教代会议案主要内容 篇二

1、关注教师身体健康

（1）教师体检问题

（2）教师的课外活动

（3）澡票

2、学校管理

（1）厕所卫生和长流水

（2）后操场的监控（自行车、课间卫生）

（3）空调及时检修

（4）女教师的考勤年龄

（5）校长信箱（实物或网上）

（6）学校管理的常态化和执行力

（7）每年的招生宣传应让更多的老师参与

3、教育教学

（1）翻页笔

（2）加强对非中考科目的重视程度

（3）增加班会课、自习课和取消九年级的延长课

（4）发放批改作业的记录本

（5）课改的引领（少数班级实验引领）

4、新方案

（1）职评方案中班主任和班子成员每年加1.5分，有点高，建议修改。

（2）中考单科最高分能否给予一定的加分？

3.历届党代会主要内容 篇三

1、中国共产党 人

员：五大代表82人，代表全国57967名党员。五大选举产生

8、中国共产党 主要内容：十大是在粉碎林彪反革命集团后召开的。大会批判了林彪反革命集团的罪行，揭露了他们的反革命两面派本质，但十大的政治报告和党章没有正确地分析林彪事件发生的原因，总结必要的教训，仍肯定党的九大，使“文化大革命”的全局性的“左”倾错误得以延续下去。在组织上，康生和王洪文当上了中央副主席，张春桥成为政治局常委，江青、姚文元当上了政治局委员，江、张、姚、王得以在政治局内结成“四人帮”，江青反革命势力又得到了加强。由于“文化大革命”的“左”倾错误指导方针没有改变，因而大会不可能从根本上总结经验教训。

人

员：出席大会的代表1249人，代表全国2800万名党员。

十大选出了 国经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤，同时提出努力建设高度的社会主义精神文明和高度的社会主义民主，体现了社会主义现代化建设的全面性，丰富和发展了科学社会主义。

人

员：十二大代表1690人(其中候补代表145人)，代表全国约3900万名党员。

十二大选举中央委员会委员210人，中央候补委员138人；中央顾问委员会委员172人；中央纪律检查委员会委员132人。十二届一中全会选举了新的中央领导机构：

中央政治局委员：万里、习仲勋、王震、韦国清、乌兰夫、方毅、邓小平、邓颖超（女）、叶剑英、李先念、李德生、杨尚昆、杨得志、余秋里、宋任穷、张廷发、陈云、赵紫阳、胡乔木、胡耀邦、聂荣臻、倪志福、徐向前、彭真、廖承志

中央政治局候补委员姚依林、秦基伟、陈慕华（女）

中央政治局常委：胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云

中央委员会总书记：胡耀邦

中央书记处书记：万里、习仲勋、邓力群、杨勇、余秋里、谷牧、陈丕显、胡启立、姚依林

中央书记处候补书记：乔石、郝建秀(女)

中央军事委员会主席：邓小平

中央军事委员会副主席：叶剑英、徐向前、聂荣臻、杨尚昆(常务副主席)

中央顾问委员会主任：邓小平

中央顾问委员会副主任：薄一波、许世友、谭震林、李维汉

中央纪律检查委员会书记：陈云(主要内容：十大对建设有中国特色社会主义理论作了新的概括,分别从社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量，以及完成祖国和平统一大业的战略构想等九个方面，作了系统的论述。明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。大会向全党提出用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务。

人

员：十四大代表2035人(其中特邀代表46人)，代表全国5100万名党员。

十四大选举中央委员会委员189人，候补委员130人；中央纪律检查委员会委员108人。十四届一中全会选举了新的中央领导机构：

中央委员会总书记：江泽民

中央书记处书记：胡锦涛、丁关根、尉健行、温家宝、任建新

中央军事委员会主席：江泽民

中央军事委员会副主席：刘华清、张震

中央纪律检查委员会书记：尉健行

中央纪律检查委员会副书记：候宗宾、陈作霖、曹庆泽、王德瑛、徐青

15、中国共产党 实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会的突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。

人

员：十七大代表2120名，代表全国7000万名党员。十七届一中全会选举了新的中央领导机构：

中央委员会总书记：胡锦涛

中央政治局常务委员会委员：胡锦涛 吴邦国 温家宝 贾庆林 李长春习近平李克强 贺国强 ***

中央书记处书记：习近平刘云山 李源潮 何勇 令计划 王沪宁

中央军事委员会主席：胡锦涛

中央军事委员会副主席：郭伯雄 徐才厚

中央纪律检查委员会书记：贺国强

中央纪律检查委员会副书记：何勇 张惠新 马馼（女）孙忠同 干以胜 张毅 黄树贤 李玉赋

4.党代会有关内容 篇四

今后五年乃至更长一段时间学校发展的主要目标是：以农业科学和生命科学为优势，以热带亚热带区域农业研究为特色，农、工、文、理、经、管、法等多学科协调发展，整体办学水平居国内一流，优势和特色学科与领域的研究达到国际先进水平，把学校建成特色鲜明、国际知名、国内高水平的教学研究型大学。

今后五年工作的主要任务，李大胜在报告中指出要重点抓好四项工作：一是要以提高质量为核心，坚持内涵提升、优化发展，努力提升教育质量和学术水平；二是要以深化改革为动力，优化内部治理结构，努力提升学校管理水平和办学效益；三是以实现师生员工根本利益为目标，大力加强民生建设和校园文化建设，努力提升和谐校园建设水平；四是以保证学校科学发展为目标，创新工作机制，努力提升党的建设科学化水平。

他在报告中提到，自学校第十一次党代会召开以来，学校纪委在学校党委和上级纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校中心工作，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针和“围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设”的基本要求，协同行政监察，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，在健全党风廉政建设责任制、加强党风廉政教育和监督检查、做好信访和案件查处、推进纪检监察队伍建设等方面取得了明显成效，为学校的科学发展提供了有力的政治保障。

他在报告中谈到过去五年纪委主要开展五方面工作：一是认真落实党风廉政建设责任制，基本形成了较为完备的惩防制度体系；二是深入开展廉政教育，校园廉洁文化建设取得明显成效；三是不断加大监督检查力度，增强了各级干部廉洁从政的自觉性；四是认真做好信访和案件查办工作，维护了党纪国法和学校规章制度的严肃性；五是纪检监察干部队伍自身建设不断加强，廉政理论研究逐步展开。

今后五年学校纪委的工作目标是：以贯彻落实《意见》和《规划实施办法》为重心，健全和完善反腐倡廉的各项制度，逐步完善我校惩治和预防腐败体系的基本框架和拒腐防变教育的长效机制，建立比较完备的党风廉政建设制度和比较完备的内控机制，为把我校建设成有特色高水平大学提供政治、作风、制度、纪律和环境保障。为实现这一目标，要 大家还谈到，在报告起草和征集意见过程中，学校党委集思广益，注重倾听和吸纳各方面的意见和建议，体现民主的作风和实事求是精神。很多人还结合自身参加工作以来对学校发展变化的切身感受，满怀深情地表示，学校所取得的成绩是建立在老一代华农人辛勤耕耘的基础上，我们要立足百年根基，勇于承担时代赋予的崇高使命，团结一心、扎实工作，努力实现学校事业发展的新跨越。

抓好五方面的工作：一是大力加强制度建设，进一步完善惩治和预防腐败制度体系；二是深入开展廉洁教育，进一步突出教育的针对性和实效性；三是完善监督体系，进一步发挥源头预防的作用；四是健全办案机制，坚决查处违纪违法案件；五是加强队伍建设，进一步提升纪检监察工作水平。

他最后希望纪委工作人员在新一届党委和上级纪委的领导下，齐心协力，振奋精神，不辱使命，扎实推进我校反腐倡廉建设各项工作，以党风廉政建设的实际成果取信于全校师生员工，努力开创我校反腐倡廉工作的新局面，为实现本次党代会确定的奋斗目标，为扎实推进学校各项事业的又好又快发展做出新的贡献。房少梅：李大胜书记的工作报告和陈晓阳校长的讲话非常精辟，全面总结“十一五”期间华农取得的成绩和存在的问题、明确指出“十二五”努力的方向和发展的目标。这次党代会的指导思想，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，为华农的科学发展注入强大动力，明确提出把我校建设成“特色鲜明、国际知名、国内高水平的教学研究型大学”，在我看来，学校的定位是越来越准确了，也越来越务实了，这个定位非常切合华农的实际情况。方向目标明确后，党委一班人带领全体华农人踏踏实实地向目标发展，我相信华农一定会越走越快，发展得越来越好。

记者：您认为本次党代会的召开有什么重要意义？

房少梅：作为党代会代表，我认为这次党代会的召开最重要的意义就在于它为学校“十二五”的创新发展确定了方向和目标。学校的建设发展、政策创新一定要确定好方向和目标，否则的话，再多的措施也是无的放矢，甚至有可能竭泽而渔。同时，依据党章规定按时召开党代表大会，及时进行领导班子的新老交换，这对我们学校党组织政治民主的健康发展以及学校的稳定发展都是具有重大的现实意义。

此次党代会是我校改革创新、建设发展关键阶段的重要拐点，是华农发展史上的新里程碑，衷心希望华农能朝着新航标，发展成为我们万千华农师生心目中的美好华农。我校第十二次党代会已圆满落幕，老党员张丰清老师（思想政治理论课教学部党支、思政部副主任）参加了本次党代会，感触颇多。“它回顾和总结了十一次党代会以来学校改革和发展的工作经验，明确了“十二五”期间学校的发展战略、奋斗目标和近期的工作思路、主要工作任务。它是我校深入学习实践科学发展观、开展创先争优活动、推进党的建设伟大工程的重要举措，对团结和动员广大党员和全校师生解放思想、凝心聚力、开拓创新、奋发图强，努力建设高水平特色农业大学具有里程碑的意义。”

张老师说，这次会议，对我校党的建设和各项事业科学发展，必将起到重要的引领和推动作用。认真学习贯彻落实这次大会精神，对于动员全校师生奋力推进特色发展、开放发展、和谐发展，在新起点上实现新的发展，具有极为重要的意义。

校报学生记者：您觉得这次党代会对未来学校的发展带来什么影响？有什么深远意义？

王瑛：自1956年6月9日学校召开第一次党代会以来，每一次党代会的召开，都为学校带来跨越式的发展。比如第一次党代会之后提出要完成培养大量的农业人才及提高国家科技水平的人物；第八次党代会提出了振兴学校的目标；第十次党代会提出要把我校建设成为具有热带、亚热带特色、国内一流、国际知名的综合性农业大学的目标；2006年的第十一次党代会，提出全面落实科学发展观，努力构建和谐华农，开创学校教育事业新局面的任务。历史向我们证明，每一次党代会的召开，都极大地推进了学校的发展，我相信，本次党代会的召开，一定也会为学校的发展带来跨越式的进步。

校报学生记者：请您谈谈您对这次党代会的期待。

王瑛：不能说是期待，而是坚信。我相信，本次党代会之后，我们的思想观念会更适应新形势的要求，我们的办学视野会更加开阔，我们的办学特色会更加鲜明；我们的教风、学风、工作作风都会得到更进一步加强。年轻的学者在老一辈学者的影响下，会更努力地搞好教学科研工作，会有创造更多更好的科研成果。比如我们中文系，教师的平均年龄不到36岁，年轻的教师尤其是党员教师，必将会在本次党代会精神的鼓舞之下，多出成果，出好成果，为我校的人文社会科学的发展努力奋斗。

校报学生记者：本次党代会对您个人会有什么样的影响呢？ 王瑛：一个人，一辈子影响他的因素会很多。有的影响是直接的，以一种高效高速的方式刺激个人的发展；有一种影响是深沉的，以一种执着坚定的力量贯穿人的一生。对我个人而言，中国共产党对我的影响是深刻的，镌刻在灵魂深处。同样，参加本次党代会，对我的影响是深沉的，也是热烈的。它会更坚定我作为一名共产党员的光荣感和使命感，只要生命还有一丝微光，我都愿意用它照亮他人脚下的路。

《改革创新

提高质量

扎实推进有特色高水平大学建设》的工作报告。大会认为，报告全面回顾了第十一次党代会以来学校党委的工作。五年来，在省委、省政府大会通过了李大胜同志代表中共华南农业大学第十一届委员会所作的的正确领导下，学校党委团结带领全校共产党员和广大师生员工解放思想、凝心聚力、改革创新、求真务实、努力工作，推进了学校事业科学发展、和谐发展。学校内涵式发展迈出坚实步伐，党的建设和思想政治工作、人才培养、学科建设、科技创新、社会服务、师资队伍建设、基本条件建设、学校管理及和谐校园建设等都取得了显著成绩，完成了第十一次党代会和“十一五”规划确定的主要任务，学校综合实力和办学水平显著提升。报告全面总结了学校五年来改革发展的主要经验，实事求是地指出了学校发展中存在的主要问题和不足，客观分析了学校发展面临的形势，科学规划了今后的发展方向。

报告坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，明确了今后五年乃至更长一段时间学校改革发展的指导思想和主要目标，体现了解放思想、与时俱进、实事求是的精神，符合高等教育新形势的总体要求和我校自身实际，反映了广大党员和师生员工的共同愿望。报告提出的今后五年的主要任务思路清晰、措施有力、切实可行。

大会要求，全校各级党组织和全体共产党员要用中国特色社会主义理论体系武装自己，深入学习实践科学发展观，大力加强思想作风建设和党风廉政建设，切实增强使命意识、责任意识和忧患意识，努力提高自身素质，始终保持昂扬向上的精神状态，团结带领全校师生员工，努力推进学校各项事业科学发展。

大会号召全体共产党员和师生员工紧密团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，团结一心，励精图治，真抓实干，为开创学校各项工作新局面、建设有特色高水平教学研究型大学而努力奋斗！

大会通过了郑庆顺同志代表中共华南农业大学纪律检查委员会所作的《完善惩防体系

全面推进反腐倡廉建设》的工作报告。大会认为，五年来，校纪委在学校党委的领导下，按照中纪委、省纪委和省教育纪工委的要求和部署，认真履行职责，加强党风廉政建设，推进反腐败工作，在制度建设、廉洁教育、执法监督、案件查处和队伍建设等方面取得了新的成效，为学校的改革、发展和稳定作出了贡献。校纪委工作报告总结了五年来党风廉政建设和反腐败工作取得的主要成绩和经验，并提出了工作中存在的主要问题和不足，明确了新一届纪委的工作目标和主要任务，对今后一段时期加强学校的党风廉政建设和反腐倡廉工作具有重要的指导意义。

5.历届党代会主要内容 篇五

4月24日上午9时，中国共产党甘肃省第十二次代表大会在兰州隆重开幕。甘肃省委书记王三运代表中共甘肃省第十一届委员会作题为《科学发展 转型跨越 民族团结 富民兴陇——为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》的工作报告。会议由刘伟平主持。

王三运说，过去五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。甘肃综合实力跃上新台阶、基础设施实现新突破、区域发展迈出新步伐、人民生活有了新提高、社会事业取得新进步、改革开放开创新局面、党的建设得到新加强。经过全省上下的共同努力，圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务，谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

王三运指出，未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升。经过五年努力，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，到2020年与全国同步进入全面小康社会。

王三运强调，建设幸福美好新甘肃，是时代所需、民心所向、使命所系。全省各级党组织和广大党员一定要自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩。

一项重大使命：

就是建设幸福美好新甘肃。今后五年经济社会发展的奋斗目标，努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升。经过五年努力，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，到2020年与全国同步进入全面小康社会。

八个发展取向：

坚持好中求快取向。推进又好又快发展是我省面临的首要任务。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。

坚持“三化”并进取向。我省工业化、城镇化、农业现代化相对滞后，统筹发展的任务相当繁重。我们必须在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力；在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力；在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。

坚持基础优先取向。基础条件薄弱，既是全省经济社会又好又快发展的瓶颈制约，也是转型跨越发展的潜力所在。我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。

坚持开放带动取向。开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。我们必须坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。要充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。

坚持创新驱动取向。创新是推动发展的不竭动力，是转型跨越的强大引擎。我们必须充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份，使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。

坚持绿色发展取向。甘肃生态具有多样性、脆弱性、战略性、全局性的特点，推进绿色发展是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我们必须坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。

坚持人才支撑取向。人才是富民兴陇的第一资源。我们必须深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

坚持产业富民取向。发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。我们必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活，着力拓宽富民产业发展的渠道空间；坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造，着力提升富民产业发展的层次水平；坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。

十大重点行动：

第一，联村联户行动。开展联村联户、为民富民行动，符合中央的要求、发展的需要和人民的愿望。要进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，让广大机关干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干，让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富，让干部和群众在结对帮扶、解决问题中密切关系、双向受益，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

第二，多极突破行动。支撑转型跨越和富民兴陇，必须突出各地优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。要在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。要按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的要求，加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。

第三，项目带动行动。项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。要在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级都要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础建设和民生改善的需求，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。

第四，扶贫攻坚行动。贫困地区既是实现全面小康的重点和难点，也是加快发展的潜力和希望。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。

第五，全民创业行动。人民是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的主体力量。要着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，让一切生产要素的活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

第六，生态屏障行动。甘肃作为西北乃至全国的重要生态安全屏障，这是国家的战略定位。要明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。

第七，文化提升行动。我省是中华民族重要的文化资源宝库。要着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，强化文化辐射力，扩大文化影响力。

第八，效能风暴行动。加强机关效能建设是提升干部素质、优化发展环境的迫切要求。要在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

第九，和谐构建行动。社会稳定是人民群众的福祉，是加快发展的前提。要着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

6.历届党代会主要内容 篇六

转型发展

为夺取“两城”建设新胜利而努力奋斗

——在中国共产党郴州市第四次代表大会上的报告（戴道晋）

同志们：

现在，我代表中共郴州市第三届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党郴州市第四次代表大会，是在我市加速推进“两城”建设、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“四化两型”战略，奋力开放崛起，加快转型发展，促进社会和谐，提高党的建设科学化水平，争当全省“两型”社会建设的先行者和科学发展的排头兵，为夺取“两城”建设和全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。

开放是郴州最鲜明的特征，转型是郴州可持续发展的战略抉择，“两城”是郴州较长一个时期的奋斗目标。我们要倍加珍惜和利用好已经取得的成就和奠定的基础，倍加珍惜和巩固好来之不易的改革发展稳定局面，倍加珍惜和把握好大有可为的战略机遇，努力扩大开放，加快转型发展，谱写“两城”建设和全面建设小康社会的新篇章。

一、走过极不平凡的五年，郴州站在新的历史起点上 历史总是在曲折中前进，进步总是在磨难中获得。过去的五年，郴州的改革发展跌宕起伏、波澜壮阔。在中共郴州市委的坚强领导下，全市上下精诚团结、克难攻坚、发愤图强，上演了一出破茧重生、逆势而上、后发赶超的雄壮活剧，走过了一段极不平凡的发展道路。

我们克服系列腐败案、特大自然灾害的严重影响，成功应对国际金融危机的重创，脚踏实地固本强基，先行先试跨越赶超，千方百计凝心聚力，旗臶鲜明反腐倡廉，党的肌体更加健康，前进的步伐更加有力。干部群众走出阴影，改革发展冲出低谷，郴州大地再度燃起干事创业的熊熊烈焰。

我们抓住重大发展机遇，为后发赶超赢得了主动、争取了时间、拓展了空间。坚持在解放思想中捕捉机遇，先后抓住了扩内需、保增长的机遇，新一轮承接产业转移、先行先试的机遇，湘南开发开放、边界区域中心城市建设的机遇，国家、省支持转型发展的政策机遇。实施“千亿投资、百亿城建”计划，开展城市、交通、产业建设三大会战，突出抓好矿产资源整顿整合、承接产业转移、园区建设发展、生态保护和建设等重点工作，发扬“五加

二、白加黑、晴加雨、好加快”的拼搏精神，只争朝夕，大干快上，建设了一大批重要基础设施、民生、产业项目，办成了一批多年想办没有办成的大事、实事、好事，为郴州的科学跨越奠定了基石。

我们确立科学跨越、富民强市的战略目标，明确了扬帆远航的方向和路径。坚持以科学发展观为指导，在实施“打基础、创环境、反腐败、促发展”工作方针的基础上，2008年根据形势的新变化，响亮提出了“建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的战略目标，推动郴州由打基础迈向科学跨越发展。贯彻省委“四化两型”战略，确立了“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设的战略思路和发展路径。实践证明，“两城”建设符合郴州实际、符合科学发展要求、符合人民群众意愿，已经和正在为全市人民展示一幅美好未来的崭新画卷。

千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。过去的五年，我们重塑了郴州形象，创造了郴州速度，经济社会发展多项指标位居全省前列，党的建设、社会管理诸多领域的工作位居全省前列，社会治安综合治理、干部队伍形象、组织工作等多项民调满意度位居全省前列，郴州站在了新的历史起点上。综合实力迈上新的台阶。“十一五”经济社会发展目标全面完成，主要经济指标在“十五”期末基础上翻番。地区生产总值突破1000亿元，增长1.3倍；财政总收入突破100亿元，增长1.5倍；新型工业化步伐加快，规模工业总产值1432亿元，增长2.6倍；社会消费品零售总额突破400亿元，增长1.3倍；五年累计全社会固定资产投资2178亿元，是“十五”时期的3.3倍。农业现代化稳步推进，粮食生产连续五年丰收。

改革开放取得重大进展。以“两集中、两到位”为标志的行政审批改革全面推进。以建立大部门体制为重点的政府机构改革圆满完成，农村管理、财税、价格、成品油税费、医卫、粮食流通体制等改革统筹推进。市属国有企业改革基本完成。成功争取省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条政策，创建国家级出口加工区和9个省级产业园区，建成海关、检验检疫、公路口岸、物流园区等平台，已引进7家金融机构进驻郴州，标准厂房建设取得重大突破，郴州成为内陆地区对外开放平台最全、功能最优的城市之一，成为全国首批加工贸易梯度转移重点承接地。

城乡统筹实现关键突破。武广高铁通车，郴州跨入与珠三角、长株潭城市群 “同城时代”。宜凤高速公路建成通车，厦蓉、衡武、岳汝等高速公路和衡茶吉铁路加快建设，9条国省干线公路完成改造，100%的乡镇和91%的行政村通水泥（油）路，对外大联通、对内大循环格局加快形成。中心城区建设和提质改造力度空前，城市面貌焕然一新。郴资桂“两型”社会示范带建设全面启动。县城、小城镇和新农村建设协调推进。

民本民生获得显著改善。为民办实事任务全面完成，“民生100”工程顺利推进。城乡居民收入稳步增加。创建国家级创业型城市通过省级验收。基本养老、基本医疗保险和“新农合”基本实现全覆盖，失业、工伤、生育保险和住房公积金制度覆盖面扩大，新型农村社会养老保险大面积推开，城乡低保水平提高，保障性住房建设大力推进。教育、科技、文化、卫生、体育、人口计生等社会事业全面进步。成为全国残疾人工作示范城市。郴州职业技术学院整体搬迁，郴州技师学院成功创建。法治郴州和平安郴州建设同步推进。安全维稳力度加大，突发性事件得到有效处臵，扫黑除恶成效明显，社会总体和谐稳定。防灾抗灾救灾取得全面胜利。

党的建设得到全面加强。扎实开展学习实践科学发展观、创先争优等主题教育，推出了雷冬竹、李黎明、马恭志等全国典型。加强学习型党组织建设，打造了“林邑讲坛”、“何振郴”等学习品牌。持续开展解放思想活动，提炼出“开放包容、求实创新”的新郴州精神。突出抓好领导班子和干部队伍建设，确立选人用人“六个导向”，着力加强基层组织能力建设，班子功能整体增强，基层基础得到夯实。积极推进民主政治建设，支持人大及其常委会依法履职、人民政协履行职能。爱国统一战线进一步巩固，民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面进步。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老干部工作得到加强。驻郴部队积极参与地方经济社会建设、完成急难险重任务，国防后备力量建设、国防教育和“双拥”共建成绩突出。反腐倡廉建设深入推进，严肃查办了一批领导干部违纪违法案件和损害群众利益的事件，营造了风清气正的社会政治环境。

成绩的取得，是在中央、省委正确领导下，在历届市（地）委打下的坚实基础上，全市各级党组织团结带领全体共产党员、广大干部群众共同奋斗的结果；是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体真诚合作的结果；是老同志、各界人士、驻郴部队官兵、驻郴单位和海内外朋友关心支持的结果。在此，我谨代表中共郴州市委，向所有关心、支持、参与郴州改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们深切地感到：只有加快科学发展，才能顺民心合民意；只有不断解放思想，才能开创工作的新局面；只有致力扩大开放，才能最大程度发挥郴州的优势；只有共享发展成果，才能得到人民群众的支持；只有维护团结统一，才能汇聚发展的强大合力；只有坚持从严治党，才能永葆党的先进性。这些是我们必须长期坚持的基本经验。

越是形势好，我们越要保持清醒头脑。经济增长的基础仍然薄弱，资源环境的代价仍然很大，发展的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，转方式、调结构任重道远；改善民生任务艰巨，安全维稳压力大；消极腐败现象在一些领域仍然存在，党组织执政能力和党员干部素质有待进一步提高。必须高度重视解决这些问题。我们相信，有重大成就的激励，有宝贵经验的启迪，有全市人民的共同努力，我们一定能够克服不足，战胜困难，开创改革发展的新局面。

二、把握科学发展的主题，以新的视野引领“两城”建设 未来五年，对郴州极其关键。“两城”建设进入攻坚期，全面建设小康社会进入决战期。把 “两城”建设的新征程引向何处，考量我们的视野、胸襟、智慧和能力。

我们处在一个大变革、大转型、大发展的时期，机遇和挑战前所未有，机遇大于挑战。既要看到国际金融危机后新情况、新问题不断发生，全球经济发展的不确定、不稳定、不平衡性增加，必然影响和冲击到我们经济的持续快速健康发展，又要看到和平、发展仍然是时代主题，特别是后危机时代全球范围内的产业转移、转型、重组方兴未艾，为我们开放合作、加快发展带来了无限机遇；既要看到国家加强宏观调控，可能加剧我们转型发展的阵痛，又要看到国家促进转方式、调结构以及按照区域布局和主体功能区发展的政策导向更加明确，将给我们推进转型发展和参与区域竞争带来前所未有的政策机遇；既要看到省内和周边城市发展态势咄咄逼人、各自抢占制高点，给我们 “湘南率先、省际领先、湖南争先”的目标追求带来更大压力，又要看到我省致力把湘南打造成新的增长极，为我们加强区域合作、创造新的发展优势提供了广阔空间。

“两城”建设战略，从提出到现在已实施近三年，城市规模快速扩张，城市建设和管理水平显著提升，城市竞争力和吸引力空前增强，已取得重大阶段性成果。按照 “三年打基础、五年见成效、十年上水平”的要求，到2015年中心城区将建设成为80-100平方公里、80-100万人口的现代化城市，基本确立在全省和周边具有最大开放度、在湘粤赣边界具有区域性中心城市地位的格局。从现在起，“两城”建设迈上了科学跨越的新征程。未来五年总的目标要求是：开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州。

开放崛起。开放是郴州发展最持久、最根本的动力。开放的力度决定 “两城”建设的速度和水平。省委、省政府对郴州的开放寄予厚望，赋予郴州先行先试政策，要求郴州为全省开放探路、搭台、架桥。我们必须义不容辞地担负起这一历史性的光荣使命，提升开放的战略和水平，以先行先试为强大武器，建立起湖南最开放的行政体系、产业体系、市场体系、对接平台体系和社会服务体系，抢抓新一轮产业转移机遇，全面对接粤港澳、长三角、海西、北部湾，在承接中跨越，在开放中崛起，努力成为全省推进开放的“火车头”，成为全国承接产业转移示范市。

转型发展。作为典型的资源型经济，郴州转型发展刻不容缓。转型发展的成败决定“两城”建设的成败。要以 “两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设为基本路径，以郴资桂 “两型”社会示范带建设为突破，促进一、二、三产业协调发展，投资、消费、出口协调拉动，资源、环境、人口和谐匹配，经济与社会、城市与农村统筹发展，实现发展方式根本转变。把转型发展贯穿“两城”建设全过程，提升郴州在湘粤赣省际区域的综合竞争优势。把发挥资源优势建立在推进新型工业化的基础上，争取成为全国资源型城市可持续发展试点，致力打造中国有色金属之都。

着眼国际化。新的形势要求我们必须跳出郴州、跳出省际，在国际化的大格局中找准方位。境界决定格局，格局决定结局。国际化的取舍，决定 “两城”建设的品质。在全球化的今天，国际化的视野已成为领导干部的基本素养。国际化并不单以经济总量、城市规模来衡量，而是面向国际开放的程度、能力和水平的综合体现。国际化并非遥不可及，但国际化又是一个长期努力的过程。要学会用世界的眼光谋划郴州的发展，从理念、战略、市场、机制、环境等方面与世界接轨，在更大舞台上参与竞争，与良师对话，与强手交锋，分享全球合作发展的机会与成果。用国际化的视野推进新型工业化，在全球产业布局中确立和构建郴州的产业优势。用国际化的理念规划建设管理城市，学习田园城市、低碳城市、生态旅游城市、城市群等世界城市建设先进经验，加快郴州新型城镇化进程。用国际化的要求提升开放水平，摒弃 “内陆城市”的思维，大力提高城市的开放度、外向度。通过不懈努力，真正把郴州建设成为湖南最开放城市，成为面向东南亚的区域性现代旅游城市。

建设新郴州。“两城”建设的展开，给郴州这座古老而年轻的城市带来了各领域的深刻变化，呈现在我们面前的是新的理念、新的目标、新的产业、新的城市、新的农村，是综合实力和发展质量的整体提升。新郴州的要求决定 “两城”建设的走向。一个汉字一座城。2200多年文明的激荡、碰撞、沉淀，逐渐熔铸了 “开放包容、求实创新”的郴州精神，“楚粤孔道”逐渐演变成连通世界的桥头堡。一代代郴州人的艰苦奋斗，把蛮荒之地建设成为安居乐业的美丽家园。“两城”建设承载着新郴州的梦想。新郴州必然是开放、富庶、文明、和谐的城市，必然是市民感到温暖、感到安全、有尊严、有认同感和归属感的城市，必然是宜居宜业宜学宜游的城市，必然是在国内外具有一定竞争力、个性吸引力和独特影响力的城市。建设国际化、现代化的新郴州，是 “两城”建设的新使命。

根据以上要求，今后五年，郴州要着力构筑“大开放、大城市、大产业、大生态”四大格局，突出产业转型、城镇群建设、城乡统筹三大重点，加快建设开放郴州、数字郴州、森林郴州、幸福郴州。

经济实力大幅提升。实施“总量翻番计划”，地区生产总值、财政总收入在 “十一五”基础上提前翻番，全面完成 “836”投资和项目建设计划，发展质量、发展速度高于全省和周边，形成高质量高增长格局，初步奠定郴州在湘粤赣省际区域的 “领头羊”地位。

转型发展实质突破。“两型”社会建设取得重大进展，转方式、调结构取得实质突破，传统产业优化升级，战略新兴产业培育见到成效。创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。发展的协调性、可持续性明显增强，成为全省科学发展的排头兵。

城镇群建设初具规模。中心城区的辐射带动能力进一步增强。资兴、桂阳加速融城，郴永宜城市干线加快建设，郴资桂、郴永宜大十字城镇群初步形成。全市城镇化率50%以上，其中郴资桂区域城镇化率70%以上，基本形成以城镇群建设为主要形态推进城乡统筹发展的格局。

社会事业全面进步。实施“收入倍增计划”，努力实现居民收入增长与经济社会发展同步。就业更充分，创业更活跃，创建国家级创业型城市。社会事业加快发展，社会保障更加完善，民主法治切实加强，社会大局和谐稳定。为广大市民拥有好工作、好收入、好心情、好身体创造条件。

生态文明成果显著。完成节能减排指标，基本形成节约资源能源和保护环境的产业结构、生产方式、消费模式。绿化美化水平大幅提升，森林郴州基本形成，成为国内外知名的 “林中之城、休闲之都”。

“两城”建设的新要求、新目标，是全市人民的共同愿景，是各级党组织和广大共产党员肩负的重大使命。只要我们坚持解放思想，开拓进取，奋发有为，一个开放包容、经济繁荣、文化多元、社会和谐、生态秀美的新郴州，必将如一颗璀璨的明珠绽放在湘粤赣省际边境之上。

三、突出转型发展的主线，实现经济高质量高增长 今后五年，经济主战场决战决胜的关键在转型发展。要大力推进经济结构调整，切实转变发展方式，奠定经济高质量高增长的格局。

1.构筑发展极核，率先抓好郴资桂“两型”社会示范带建设。郴资桂 “两型”社会示范带，在我市未来发展进程中具有标志性意义，必须高起点规划、高标准实施、高水平推进。强化规划引领，科学编制示范带总体规划及各类专项规划。坚持基础先行，统筹郴资桂城镇群公共基础设施建设，推进城乡一体化，为郴州建设区域中心城市奠定基础。突出产业主导，重点抓好区域内园区发展，布局在全市占有主导地位、具有广阔前景和重大带动作用的优势产业，建设全省有影响的 “两型”产业聚集区。同步推进新城镇与新农村建设，逐步在区域内实现行政资源有机整合、土地集约高效利用、生产力合理布局、公共服务基本均等，建设统筹城乡发展试验区。积极探索绿色、低碳、循环发展模式，着力打造郴资桂循环经济示范带，率先走新型工业化、新型城镇化道路，建设生态文明实践区。勇于解放思想，不断创新体制机制和政策，建设改革开放先导区。加强政策扶持，吸引资金、技术、人才等要素向郴资桂区域加速集聚，建设郴州经济核心增长极和全省 “两型”示范建设样板。

2.优化发展格局，科学统筹城乡区域协调发展。以中心城区为带动，以大十字城镇群建设为重点，以全市域城乡统筹为目标，优化发展格局。全市基本确立 “一核、一带、一廊、一圈”的发展形态。“一核”为中心城区，是城市发展核心区。“一带”为郴资桂 “两型”社会示范带，以郴州大道为主轴，通过建设有色金属产业园、小埠-西水生态园、罗围-白溪产业园等 “两型”先行区，促进桂阳、资兴加速融城，加快形成郴资桂城镇群。“一廊”为大十字城镇走廊，通过加快建设郴永大道，拓展完善郴宜大道，带动永兴、宜章融城，培育郴资桂、郴永宜大十字城镇群，努力把大十字区域建设成为全市新型工业化、新型城镇化和农业现代化的集中区、引领区。“一圈”为环郴资桂、郴永宜发展圈，以生态建设、现代农业、扶贫开发、特色县域经济发展为重点。“一核、一带、一廊、一圈”是统筹城乡发展的大蓝图，各区域要科学定位、错位发展、优势优先、后发赶超、携手并进。大胆突破城乡二元体制，促进工业园区化、农村城镇化、农民市民化，形成以城带乡、以工促农、城乡一体、统筹协调的城乡联动发展格局。加强政策引导和分类考核，支持山区、老区、库区、矿区、少数民族地区发展，促进全市均衡发展、共同富裕。突出抓好中心城区规划、建设和管理，发展城市经济，提高城市首位度、城市品位和辐射带动能力。坚持扩容提质并重，继续抓好老城区提质改造，重点加快东城、西区、武广等新区的综合开发，优化城市功能。突出 “林中之城”特色，加强山水景观建设，全面推进净化、绿化、亮化、美化，动员全社会参与到创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市工作中来，建设具有国际城市品质的现代化生态城市。围绕城市发展工业、服务城市发展农业、立足城市发展现代服务业、面向省内外发展特色产业，形成相对高端、结构合理、实力雄厚的城市产业体系，使中心城区成为区域总部的聚集地和服务全市乃至更大区域发展的枢纽。

3.转变发展方式，扎实推动产业结构战略转型。大力改造提升传统产业。促进优势资源向战略投资者、行业龙头集中，以南方稀贵金属交易所为平台，推进资源资本化，逐步实现优势矿种的市场定价话语权。扎实开展产业转型 “三年行动计划”，实施产业升级 “千百工程”，加快有色金属、建材、化工、铸锻造、食品烟草等传统优势产业发展，培育主导产业、标志企业，把有色金属产业打造成千亿产业，把有色金属产业园区打造成千亿园区，把电子信息、新材料、先进制造、化工、建材、铸锻造、烟草等打造成百亿产业。培育战略性新兴产业，突出发展电子信息、新材料、先进装备制造等产业，把电子信息作为第二个千亿产业培育。加快发展现代服务业，重点抓好金融、物流、创意、电子商务、服务外包等生产性服务业和文化旅游、房地产、商业综合体等生活性服务业发展。整合旅游资源，完善基础建设，打造旅游精品，放大 “林中之城、休闲之都”品牌效应，加快把郴州建成国内的知名休闲度假旅游城市。坚持以创新推动转型，加大科技投入，支持企业与高等院校、科研院所组建产学研创新联盟，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作机制，开展关键技术和共性技术的联合攻关，大力发展高新技术产业，建设创新型郴州。

4.增强发展动力，全面加速开放承接步伐。抓住创建国家级园区和国家级湘南承接产业转移示范区的机遇，大力推进开放平台建设，抓好重点园区和专业园区建设，完善海关、检验检疫、保税物流、集中验放等功能，加快建设郴州口岸国际物流中心，整合提升口岸功能，努力把郴州建设成为全省重点口岸、全国一类口岸城市。加快以标准厂房、公共服务设施为重点的园区基础设施建设，提高园区承载力和吸引力。创新招商方式，实行引资、引企、引智相结合，引进境外企业、民营企业与对接央企、省企相结合，引进跨国公司、企业总部、行业龙头与配套协作跟进相结合，引进企业与共建园区相结合，引进来与走出去相结合，提高开放水平。增强城市美誉度，塑造开放形象，打造 “承接名片”，把郴州建设成为最富商机、最具投资价值的城市。

5.夯实发展基础，努力争创“三农”工作新优势。坚持把解决 “三农”问题作为党委政府工作的重中之重不动摇，以新的理念和举措抓好 “三农”工作。稳定粮食生产，推进现代农业提质发展，重点建设好郴资桂、郴永宜现代农业示范区和远郊生态农业圈，发展都市农业、绿色生态农业、休闲观光农业。着力打造以郴桂嘉区域为重点的“百里烟海、百万烟叶、百亿产业”现代烟草农业示范区。大力发展农产品精深加工，加快农产品加工园区建设，培育农业标志性企业和主导品牌，创建农业标准化生产示范区，把郴州建设成为华南有影响力的农产品加工基地。加强农村水利、气象、道路、通讯等基础设施建设，提高农业可持续发展能力和抗风险能力。开展 “点亮郴州”行动，推进农村净化、美化、绿化、亮化，建设洁净秀美的新农村。加快农村综合改革，积极推动农民依法、自愿、有偿进行土地流转，大力培育农民专业合作社，发展多种形式的适度规模经营。完善农业综合服务体系，健全政府主导的多元化投入机制，认真落实强农惠农政策。大力培育新型农民，切实提高新一代农民自我发展能力和新农村文明程度。6.强化发展支撑，持续加强重大基础设施建设。坚持交通先行，加快建设以 “三纵四横”高速公路网、“两纵一横”铁路网为主的对外大通道网络，以干线公路、城际快线、农村公路为主的市域循环网络，形成半小时、1小时交通圈。加快华南能源基地建设，优化能源结构，大力开发风能等新能源，抓好大型电源支撑点、成品油管道建设，构建安全可靠的能源储备、供应和保障体系。建设新一代主干信息传输网络，推进“三网融合”，发展电子政务、电子商务。加强综合水利设施建设，抓好中心城区生态水利、莽山水库、东江供水二期等骨干工程，推进山洪地质灾害防治、气象监测及预警系统、城市防洪等工程建设，加强大中型灌区及配套建设，规划东江水南水北供、东水西调等重大水利工程，提高水资源利用、保障和综合防灾减灾能力。

7.提升发展层次，积极推进生态文明建设。大力发展循环经济，加快建设一批循环利用、综合利用的产业基地，培育一批循环型企业、循环型产业和循环型园区，推动资源生资本、资本创项目、项目促产业、产业促发展。发展低碳技术、清洁能源技术和精深加工技术，提高资源综合利用率，加快建设节约、高效、环保的低碳产业、绿色经济。加强环境综合治理，重点实施重金属污染治理、易灾地区环境治理、矿区生态恢复、水源地保护等工程。加快建立生态补偿机制，争取把郴州作为湘江、赣江、珠江流域的重要源头纳入国家综合治理，继续抓好湘江流域重金属污染治理，力争把环东江湖区域创建成为国家级生态功能保护区。扎实开展 “三年城乡绿化攻坚”，继续推进“绿城攻坚”，全面实施植树造林、退耕还林、封山育林，构造中心城区 “十山十湖”景观和 “蓝脉绿网”、“河湖互补”生态体系，规划建设综合性的生态片区和组团，逐步建成一批串连城乡、互联互通的绿道，让森林郴州成为郴州最有特色的标志、最有影响力的品牌。

8.创优发展环境，探索构建先行先试的体制机制。把先行先试作为一种精神、原则和方法，推进重点领域和关键环节的改革，建立更加开放、更富活力的体制机制，营造规范透明的政务环境、依法有序的法治环境、和谐稳定的社会环境、公平诚信的市场环境、文明向上的人文环境。深化行政管理体制改革，巩固深化 “两集中、两到位”改革成果，健全政务服务平台，规范行政行为，提高行政效能，真正使郴州成为全省审批少、效率高、成本低、服务优的最开放城市。简政放权，认真落实向园区下放的综合经济管理权限。加快投融资体制改革，继续支持金融机构在郴发展，发展多层次资本市场，加快企业上市步伐，鼓励金融创新。加快财税、资产资源交易等管理体制改革，争取资源税改革和碳排放权交易试点，为推进资源资本化探索新路径。加强机构编制管理，推进事业单位分类改革。创新城市管理体制机制，推进精细化、数字化、人性化管理，提高城市管理水平。加强社会诚信建设，大力整治经济发展环境，让各类市场主体平等竞争，维护投资者和人民群众合法权益，使郴州真正成为适宜投资创业、安居乐业的城市。

在转变中发展，在发展中转变。只要我们心无旁骛，坚持不懈地沿着转型发展的路径前进，就一定能够实现又好又快、更好更快的新跨越。

四、坚持民生为重的取向，共建共享幸福郴州

顺应让全市人民过上更好生活的新期待，加快与人民福祉息息相关的社会建设，加强和创新社会管理，把 “两城”建设变成共建共享幸福郴州的过程。

1.发展成果全民共享，建设幸福安康的城市。全面实施 “幸福工程”，让全市人民劳有应得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。坚持富民优先，重点促进低收入群体和农民增收。把就业作为民生之本，建立和完善政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业、创业带动就业的推进机制。大力发展就业容量大的服务业和劳动密集型产业。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇零就业家庭、退役军人等群体就业创业。加快发展社会事业，让 “民生财政”的阳光惠泽千家万户。把教育作为创造幸福生活的基石，发展先发展教育，建设先建设学校。促进各级各类教育协调发展，开展素质教育、继续教育、终身教育，加快建设教育强市。优化城乡教育布局，同步推进教育扩容提质，创造条件让所有孩子有公平接受教育的机会，特别重视解决农村留守儿童、困难家庭和进城务工经商人员子女的上学问题。把加强社会保障作为创造幸福生活的保证，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断完善社会保障体系，加强社会保险、社会福利和社会救助体系的衔接和协调，推动城乡社会保障并轨对接，实现城乡基本养老、基本医疗保障全覆盖。加强社会养老保障、养老服务体系建设。扩大住房公积金覆盖面。加大财政投入，大力支持保障性住房建设。把促进全民健康作为创造幸福生活的条件，深化医疗卫生体制改革，加大卫生投入，健全完善公共卫生服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，着力解决人民群众看病就医方面的问题，提高应急处臵突发公共卫生事件的能力和水平。加强城乡体育设施建设，开展全民健身，增强城乡居民体质。促进人口计生事业健康发展，提高出生人口素质。高度重视妇女、儿童、老年人和残疾人事业发展。

2.民主法治彰显公平，建设充满活力的城市。加强民主法治建设，维护社会公平正义，提高社会管理科学化水平，激发人民群众的积极性、创造性，使整个社会活力四射、生机勃勃。发展基层民主，扩大公民有序政治参与。完善重大事项听证和民主管理机制，提高党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开质量，拓宽民意表达渠道，使人民群众依法享有自我管理和决定公共事务的权利，推进市民社会建设。注重社会公平，促进机会均等，保证社会成员自由流动和上升通道的畅通。加强法治郴州建设，在全社会树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、约束面前没有例外的理念。推进依法行政，促进司法公正。稳步推进司法体制改革，支持审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。开展法律援助，让人人平等享用法律资源、受到法律公正待遇。完善社会管理格局，强化城乡社区自治和服务功能，引导和支持各类社会组织、人民团体参与社会管理和公共服务，建立政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络，发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用。推动社会管理社区化、社区管理社会化，建成一批在全国全省有影响的新型示范社区。

3.先进文化引领风尚，建设文明兴盛的城市。坚持以先进文化为先导，植文化之根，聚精神之力，塑文明之魂，建设郴州人民共有的精神文化家园。实施思想道德素质提升工程，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，推动社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化蓬勃发展，丰富市民生活，构建和谐文化。加强公共文化服务体系建设，加快标志性公共文化场馆建设，提升城市文化品位。突出抓好农村文化载体建设，推进城乡基本公共文化服务均等。整合文化资源，发展文化事业，壮大文化产业。加强文物古迹、名人故（旧）居、非物质文化遗产和自然遗产保护，开发原生态民俗民居文化，培育在国内外叫得响的文化品牌。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学等文化事业，推出具有郴州特色、时代品质、国家水准的文化精品，造就有影响的文化名人和领军人物。推动文化与科技、产业融合，发展文化创意产业，提升现代传媒影响力，扶持龙头文化企业发展，培育能参与省内外、国内外竞争的文化产业集团，努力使郴州成为湘粤赣省际展示特色地域文化的窗口、文化活动交流的中心。

4.安全维稳护佑民安，建设和谐安宁的城市。坚持用群众工作统揽，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善市、县、乡、村四级群众工作机构，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，落实干部接访、下访、包案责任制，通过源头治理减少社会不和谐因素。构建社会治安防控体系，加强平安郴州建设。抓好国家安全工作人民防线网络建设，完善街面防控、社区防控、单位防控、视频监控、虚拟社会防控、区域警务协作 “六张网”，加强流动人口、特殊人群、重点地区和社会组织的服务管理，健全网上舆论引导机制。推动警力下沉，提高基层治安防控能力。保持扫黑除恶高压态势，震慑暴力犯罪和黑恶势力犯罪。切实加强安全生产管理，持续开展矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防、建筑、食品药品生产经营等领域的综合整治，深入推进矿山整合和安全生产标准化建设，遏制重特大安全生产事故发生。加强应急管理和防灾减灾体系建设，提高应急处臵、事故救援和抗灾救灾能力。

民生为基，和谐为要，幸福为本。只要我们坚持把增进人民福祉作为最大责任，就能够促进全社会创造财富的源泉充分涌流，就能够得到人民群众的真心拥护，就能够不断巩固党的执政根基。

五、着眼执政能力的提升，全面加强和改进党的建设 以执政能力建设和先进性建设为主线，把党的政治优势和组织优势转化为 “两城”建设的强大力量。1.用先进理论武装头脑，不断开创思想解放的新境界。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，思想解放就提升一步。加强思想理论建设，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，使广大党员干部成为实践科学发展观的模范。创新干部培训方式，实行组织调训与自主选学、脱产培训与个人自学相结合，实施“百名干部境外培训工程”，大幅度提高干部素质。深入推进学习型党组织建设，以党委中心组学习为龙头，带动学习型机关、社区、企业、学校、家庭等建设，建设“书香城市”。继续大力解放思想，开展以 “先行走向何处，先试干些什么”为主题的解放思想大讨论，把先行先试引向深入，使郴州真正成为先行先试之区。领导干部要带头学习，带头解放思想，具备宽视野、远视程、多视角，善于登高望远谋发展，用前瞻的思维分析大势，用改革的办法攻坚克难，用创新的锐气兴利除弊，尊重群众和基层的首创精神，营造鼓励探索、宽容失败的氛围，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

2.科学选人用人，着力塑造引领发展的新脊梁。坚持正确的用人导向，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，广开选贤之门、广辟任能之路。拓宽识人选人视野，特别注重在发展一线考察干部、在项目建设现场发现干部、在解决民生问题中识别干部、在急难险重任务面前检验干部，把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善民主推荐、差额考察、竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。合理配备班子，突出选优配强党政正职，大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，完善干部交流轮岗等制度，增强各级班子的整体功能。重视做好老干部工作。完善领导班子和干部考核评价制度，健全提优调庸干部任用机制，畅通干部队伍的进出和流动渠道，保持干部队伍的生机活力。

坚持党管人才方针，实施人才强市战略。采取更加灵活、更有吸引力的人才政策，制定实施高层次人才集聚计划、专门人才培训和吸纳计划，加快培养和引进各类优秀人才，建设一支高层次、高技能、领军型的人才队伍和高水平创新团队。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才 “六支队伍”一起抓，加快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良的宏大人才队伍。营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的优良环境，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，把各方面人才凝聚到 “两城”建设的宏伟事业中来。

3.加强基层组织能力建设，切实构筑执政为民的新堡垒。把能力建设作为基层组织建设的核心，选优配强领导班子，实施 “领头雁”工程，培养 “双强”型干部，发展“双带”型党员，提高基层组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力。以党建带动其他组织建设，推动基层党组织向 “两新”组织等新领域全覆盖。重视基层基础，政策、人力、财力向基层倾斜，改善基层党建工作条件，注重从基层一线培养选拔干部，加大从乡村、社区、企业干部和大学生 “村官”中定向考录公务员、招聘工作人员、选任领导干部的力度。深入推进郴资桂党建示范长廊建设，继续实施科技特派员、科学发展指导员、大学生进村进社区工程，统筹城乡基层党建。改进党员发展工作，优化党员队伍结构。加强和改进流动党员管理。建立健全党员意愿表达、党内情况通报、重大决策征求意见等制度。以 “服务新郴州、创造新业绩”为主题，深入开展创先争优活动，把基层组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。

4.坚持民主集中制，努力营造团结合作的新局面。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。规范各级党的代表大会、全委会、常委会议事规则和决策程序。实行市县两级党代表任期制。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，营造党内民主讨论环境，建立重大事项决策的咨询、协商、论证、听证等制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步加强和改进各级党委对同级人大、政府、政协和司法机关、人民团体的领导。支持人大及其常委会依法行使职权。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和壮大爱国统一战线，切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。加强民族、宗教、对台、外事侨务工作，更好地发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的作用。支持驻郴部队、武警和民兵预备役建设，深入开展 “双拥”共建，巩固和发展军政军民团结。全市上下要用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，领导干部要襟怀大度、涵养大气、处事大方，班子内部要能同台、会搭台、善补台，以班子团结带动上下级之间、干群之间以至全社会的团结和谐，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的生动局面。

5.深入推进反腐倡廉建设，全面提升勤廉为公的新形象。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，推进廉政文化建设，教育引导各级干部自觉遵守廉洁从政各项规定。大力推进行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产资源交易、干部人事等领域的制度建设，尤其要防止领导干部通过插手干预经济活动牟取私利，防止 “项目建起来、干部倒下去”。加大监督力度，落实“三重一大”事项集体决策、“三项工作不直接分管”、领导干部述职述廉、报告个人有关事项、干部财产申报和 “三公”消费经费公开等制度，整合监督资源，关口前移，突出对重要岗位特别是 “一把手”的监督。要继续旗臶鲜明地惩治腐败。腐败得不到有效惩治，党委、政府就会失去人民群众的信任和支持，郴州来之不易的大好局面也会断送。郴州腐败案的教训十分深刻，我们必须警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加有力的举措，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，无论涉及到谁，都要一查到底，决不让腐败分子在政治、经济和生活上占到便宜，决不让腐败案的沉痛历史在郴州重演。

全市各级党组织、全体共产党员都要清醒地认识到世情、国情、党情的深刻变化，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，经受“四大考验”，化解 “四大危险”，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，勇立时代潮头、引领社会进步。要始终牢记党的宗旨，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，多为群众办好事、实事。要拜人民为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。求真务实，真抓实干，多做打基础、利长远的事。艰苦朴素，克己奉公，勤俭办一切事业。讲党性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。

同志们，走过五年的不平凡历程，我们在风雨的洗礼中更加成熟、更加坚定。迎接新的挑战，我们在使命的召唤中将更加团结、更加强大。前进的道路仍然会坎坷崎岖，有奋斗必然会有波折和风险。只要全市人民一如既往地团结拼搏，奋发进取，居安思危，戒骄戒躁，不动摇、不懈怠、不折腾、不放弃，我们必将攻克前进道路上的一切艰难险阻，把郴州的改革开放和现代化建设事业不断推向前进！