四川鼓励高校毕业生基层就业

四川鼓励高校毕业生基层就业（精选13篇）

1.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇一

为进一步做好高校毕业生就业工作，缓解边远地区和艰苦行业以及广大农村人才匮乏的状况，近日，省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，出台14条政策措施，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。

这14条措施是，一、设立“大学生到农村从医从教奖学金”，每年在省内教育、医疗专业设立1000个奖学金名额，每人每年6000元。

二、选派高校毕业生到农村从医从教。从今年至2010年，每年选派2000名高校毕业生到50个国家级扶贫开发重点县、27个省级扶贫开发工作重点县和平原县山区农村中小学和医疗单位从医从教；凡自愿到农村乡镇医疗单位工作且与当地人事、卫生行政部门签约服务6年以上的医学专业本科生，由县（市、区）政府一次性给予安家费3万元。

三、对到贫困地区农村中小学和医疗单位从医从教并签订5年及以上服务年限的大学生，减免助学贷款。

四、对到乡镇以下从医从教的高校毕业生取消见习期，可提前转正定级，实行浮动工资制度。

五、引导和鼓励高校毕业生面向中小企业、非国有单位就业。对当年吸纳高校毕业生达到新增就业岗位20％的企业，财政优先安排贷款资金。

六、鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业，对从事个体经营的，免交3年登记类、管理

类和证照类的各项行政事业性收费。

七、由省编办每年给艰苦边远地区的乡镇下达500名周转编制，用于招录应届高校毕业生到农村乡镇和城市街道等基层单位工作。

八、省上每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和城市社区就业，并把这批人员作为将来补充乡镇、街道干部的重要来源。

九、鼓励高校毕业生到煤矿、地质等艰苦行业一线就业。对到煤矿、地质等企业就业的，由企业支付3－5万元安家费，允许列入企业费用，在税前扣除，并免征个人所得税。

十、逐步实行从基层为县（区）以上机关遴选公务员制度。从2006年起，省、市党政机关补充国家公务员，选拔具有2年以上基层工作经历的大学生公务员比例不得低于三分之一，以后逐年提高。

十一、取消省会及以下城市的落户限制，实行落户自由，可以根据本人意愿，将户口迁至工作地区，也可以迁回原籍。

十二、实行面向基层就业的定向招生制度，即在省内高校适当降低高考录取成绩，面向基层招收定向生，学生毕业后到定向岗位就业。

十三、建立高校毕业生就业实习基地，国资委、教育、卫生等相关部门确定毕业生实习企业和事业单位，人事部门组织开展见习和就业培训。

十四、做好高校毕业就业信息服务工作。（郗望、曹耀武、刘宏）

来源：中国网

2.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇二

社会体育专业列入正式专业是在1998年第四次普通高校本科目录修订时, 发展至今, 已有十余年发展历史。目前, 高校社会体育专业仍在持续兴办, 四川省目前拥有社会体育专业的高校已为数不少, 在高校兴办社会体育专业的同时暴露了不少问题, 这直接影响到该专业毕业生的就业问题。在就业过程中, 出现了毕业生的培养与社会实际需求脱节, 工作不稳定, 更换频率增高等一系列问题, 本文通过对四川省社会体育专业毕业生的调查, 分析目前存在的问题, 针对问题提出相关的解决方案。

2. 研究方法

2.1 文献资料法

本文通过图书馆、中国知网等平台搜索与四川省社会体育专业相关文献20余篇进行整理, 借阅相关书籍为本论文的研究提供相关理论支撑。

2.2 调查问卷法

在研究文章目的的基础上, 自行设计了四川省高校社会体育专业人才培养与就业现状调查问卷。对四川省310名社会体育专业历届毕业生进行了相关调查, 回收问卷305份, 有效问卷279份, 回收率与有效率分别为98.4%与94.5%, 为本论文的完成提供了数据支撑。

3. 结果与分析

3.1 四川省社会体育专业毕业生调查基本情况

在进行问卷调查的过程中, 279份有效问卷中155名男生, 124名女生, 所学专业有方向细分的89人, 占31.9%, 无方向细分的183人, 占68.1%;另外, 在调查过程中发现:四川省社会体育专业毕业生就业面较广, 涉及自主创业、公务员、参军、考研等各个方面。从总体情况来看, 目前四川省社会体育专业毕业生就业基本情况欠理想。

3.2 对临近毕业、刚毕业及目前就业情况的对比分析

3.3 工作稳定情况调查分析

在对四川省社会体育专业毕业生关于“您从毕业到现在为止更换过工作吗?”的调查中发现:有101人明确表示自己更换过工作, 占调查样本的36.2%, 而选择没有更换过工作的有178人, 占调查对象的绝大部分。

3.4 四川省社会体育专业毕业生从事工作调查分析

在对四川省社会体育专业毕业生关于“从毕业到现在, 你都从事过哪些职业? (可多选) ”的调查中发现:个体经营的有88人, 合伙参股的有68人, 一线员工有66人, 基层管理的有67人, 中高层管理16人, 其他的有55人。从统计结果来看, 四川省社会体育专业毕业生所从事的工作涉及社会的方方面面, 有的甚至与社会体育背道而驰, 这一现状有待进一步改善。

3.5 所学专业与从事工作的相关性调查分析

在对四川省历届社会体育专业毕业生所从事行业与社会体育专业的相关性调查中可以看出 (详见表2) :与社会体育专业相吻合的仅占一小部分 (15.1%) , 而与所学专业无关联的占有绝大部分 (68%) ;另外, 还有16.9%的社会体育专业学生所从事工作与所学专业部分相关, 由此可以看出:目前, 四川省高校社会体育毕业生的就业前景并不乐观, 与所学专业脱节的问题比较严重, 希望各高校在培养社会体育专业学生时, 考虑到学校培养与社会需求之间的关系。

4. 结论与建议

4.1 目前, 四川省高校社会体育毕业生就业面较广, 涉及

自主创业、公务员、参军、考研等各个方面, 但就业情况并不乐观。高校社会体育专业毕业生目前就业情况与该专业相分离的情况较严重, 可以看出目前我省高校社会体育专业在读学生的就业前景, 希望各高校在制订培养方案过程中重审社会需求。

4.2 从四川省历届社会体育专业毕业生在临近毕业、刚毕

业及目前就业三个阶段的就业情况来看:三个阶段的变动比例较大, 这也反映了学生在临近毕业时先就业再择业的心理变化。另外, 毕业生的工作稳定情况不容乐观, 且原因较复杂, 涉及生活的各个方面。

4.3 目前, 四川省高校社会体育专业毕业生的就业前景并

不乐观, 与所学专业脱节问题比较严重, 希望各高校在培养社会体育专业学生时, 考虑到学校培养与社会需求之间的关系。

参考文献

[1]王伟明.高校社会体育专业毕业生就业困境与思考[J].湖北体育科技, 2011, 30 (5) .

[2]袁静, 王凌娟.浅析营造社会体育专业人才的就业环境[J].广州体育学院学报, 2005, 25 (5) .

3.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇三

——对推广北京“大学生村官”模式的思考

赵新彦

青岛大学法学院社会学系

2005年7月，中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（以下将该文件简称为《意见》），为了贯彻中央文件精神，北京市政府在平谷、延庆两个区县选聘毕业生担任村委会主任助理试点的基础上，决定用3年时间，共聘用8000名大学生村官，以实现“村村有大学生，力争实现每村有两名大学生”的工作目标。

2006年上半年，北京市的“大学生村官”计划正式启动，“面向北京生源的外地应届毕业生以及北京高校的应届毕业生，专业不限招聘首批村主任、村支书助理2000名”。结果有13600余名毕业生报名应聘，供需比达到了6.8︰1。最终选聘了2016人，其中硕士生77人，本科生1313人；北京生源1238人，非北京生源778人。7月6日前所有受聘村官全部按计划奔赴京郊1853个行政村上岗。

“大学生村官”计划实施几个月来，对其工作情况，北京市人事局的评价是：“工作取得了初步成效”，特别提到了这样几个方面：利用自身特长帮助农民增收致富；利用所学的文化知识提升农村工作水平；发挥桥梁作用，引入高校科研技术；利用各种社会关系，吸引

1资金和项目等。“大学生村官”通过自己的努力，赢得了群众的好评。

选派大学生到农村做“村官”的做法并非北京市政府首创，早在2000年3月，广东省广州市天河区就向全国公开招聘了约30名大学生村官；2000年10月，海南省儋州市公开选聘100名大学生到各乡镇村委担任大学生村官；2006年浙江省慈溪市公开招聘慈溪籍大学毕业生到农村工作；2003年河南的汝州平顶山以及鹤壁市也陆续实施大学生村官计划；2003年河北省邯郸市实施“一村一大学生工程”，政府掏钱让一些农村青年去读两年大学，毕业后再回农村工作，如此等等。相比而言，北京市的“大学生村官”不仅实施的过程非常顺利，结果非常成功，而且其实施的规模和范围是空前的，所产生的社会反响是巨大的。其它地区的做法不仅规模和范围要小一些，而且就结果而言也是喜忧参半，既有成功之举，也有失败之作。

比较北京市以及其他一些地区实施“大学生村官”计划的做法及效果，一些问题自然会引起人们的思考：为什么有些地区的做法能够取得成功而另一些地区却无法将计划推行下去呢？面对目前农村的实际情况以及城乡之间存在的现实差距，到底应该怎样引导和鼓励高校毕业生到农村就业呢？本文拟就这些问题进行分析，并就如何有效运作引导和鼓励高校毕业生面向农村就业政策进行探讨。

一、北京“大学生村官”计划成功实施的原因

北京“大学生村官”计划的成功实施，与如下几方面的因素密切相关： 第一，“新农村建设”所提供的机遇背景。

2005年10月，中共十六届五中全会将“建设社会主义新农村”确定为我国现代化进程中的重大历史任务，农村的发展问题得到了党和政府的高度重视。这为北京“大学生村官”计划的成功实施提供了前所未有的机遇背景。

目前我国农村相对落后、发展缓慢，这固然有多方面的原因，但是人才的缺乏不能不说是一个关键的因素。而要促进农村的发展，虽然从长远来看需要改变农村现有的产权关系、提供生产资源的配置效率以及消除体制缺陷等，但是从现实来看，为农村提供人才和智力支持则是非常必要的。

北京市政府的“大学生村官”计划可以说是一项适应“社会主义新农村建设”的有力举措，正如实施这一计划的指导思想中所表述的，要将其“作为首都引导和鼓励大学生到基层就业的示范工程和首都社会主义新农村建设的人才支持工程，为首都社会主义新农村建设提供留得住、用得上、有作为的青年骨干。”

第二，严峻的就业形势所带来的压力。随着我国高等教育体制改革的推进，高校毕业生的人数大幅增长，毕业生总量已由1999年的100万迅速增长到2005年的338万，2006年更是达到了413万。毕业生数量的增加将导致就业竞争的加剧，再加上社会对毕业生需求的结构性矛盾比较突出，使得高校毕业生的就业形势非常严峻。

2005年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅也正是在这样的背景下印发了《意见》这一文件，有针对性地提出了一些面向基层就业的具体项目和计划，并对如何加大政府宏观调控的力度提出了具体的措施。这一文件相比1999年组织部、人事部等下发的《关于选拔高校毕业生到农村基层工作有关问题的通知》要具体、全面、深入、有力。

第三，优厚的待遇措施所具有的吸引力。北京市政府为落实中央《意见》，确定将招聘应届高校毕业生担任村党支部书记和村委会主任助理，作为实施“村村有大学生”目标的具体形式，并由十部门联合发文制定了一系列颇为优厚的待遇措施。

按照规定，受聘的大学毕业生要与乡镇政府签订为期3年的劳动合同，3年合同期内，第一年的平均工资为2000元，以后两年以500元递增，由政府缴纳各类社会保险，这一待

1遇措施远高于北京大学课题组调查的本科毕业生1549元的起薪标准。

按照规定，非北京生源的北京高校毕业生，在聘用后连续两年考核合格，可以转为北京户口。对于想留京发展的大学毕业生来说，北京户口显然是一项重要的资源。

按照规定，受聘大学生在合同期满后，如果本人愿意，工作也需要，可以继续留在村里工作；如果希望到其他地区发展，可以进入人才市场自主择业；如果报考研究生，可以享受加10分的优惠；如果通过相关公务员考试，可以优先录用。这些措施不仅是受聘学生拥有选择的自由，而且使他们对未来的发展有着较好的预期。

总之，北京市政府所提供的待遇，不仅在所有已开展的“大学生村官”活动中是最优厚、力度最大的，而且在城市的人才市场上对于新毕业的大学生也是颇有吸引力的。不可否认，这些待遇措施是北京大学生踊跃报名村官的重要原因。

第四，京郊农村的经济和社会发展所提出的现实需要。

京郊农村比邻首都，有着得天独厚的发展优势，其经济和社会发展水平较高，已经进入小康社会，2006年农民人均纯收入达到了8560元。在农村产业结构中，第二产业和第三产业在经济中占有相当的比重。北京市政府着力打造的“都市现代型农业”已不同于传统意义上的农业。2006年北京市财政安排支持“三农”专项资金78.8亿元。1在京郊农村，可以说城市对农村、工业对农业很好地发挥了支持和反哺作用。

京郊农村经济和社会的发展，一方面对大学毕业生前来就业产生了吸引力，另一方面它也对人才引进产生了有效需求，这种需求正是受聘“大学生村官”能够被认同、接受并且发挥作用的现实基础。

此外，这次招聘的“大学生村官”确切的身份是村支书和村主任助理，或称“村官助理”，他们与农村现有的村官之间并不是一种“零和博弈”的关系，他们的到来并不影响现有村官的利益。还有，“大学生村官”的工资全部由市、区两级财政支付，不加重乡镇、村和农民的负担。这样，大学生村官计划的实施也就很好地消除了可能来自这些方面的阻力。

第五，北京市政府前期的基础性工作营造了良好的氛围。

在2006年之前，北京市政府为引导高校毕业生到基层工作、锻炼已做了大量的工作。自2003年以来，共选拔近5000余名高校毕业生到乡镇机关和所属事业单位工作；选拔340余名市级机关新接收的高校毕业生到村镇工作锻炼；积极开展了以“支农、支教、支医和扶贫”为主要内容的“三支一扶”活动；为实施“大学生村官”计划先行在平谷、延庆两个区县进行试点，等等。

从这些活动中可以看出，北京市引导高校毕业生到农村基层就业是从乡镇到村子、自上而下层层有序推进的。在这一过程中，招聘“大学生村官”也就成了顺理成章之举。自上而下地推进，以及在试点基础上的全面铺开，为基层工作的“大学生村官”创造了良好的氛围，使他们有一种群体的归属感，而不是感到势单力薄或孤掌难鸣。

二、北京“大学生村官”模式对有效引导和鼓励高校毕业生到农村就业的一些启示 中央《意见》提出，“力争用3到5年的时间，在全国范围内基本实现每个村和社区至少有一名高校毕业生的目标。”北京在这方面走在了全国的前列，并且工作卓有成效。反思北京推行“大学生村官”的做法，并与其他地区的做法相比较，我们可以得到一些有效引导和鼓励高校毕业生到农村就业的启示。

所谓“有效引导和鼓励高校毕业生到农村就业”，这一有效性主要表现在三个方面，即“下得去”、“用得上”和“留得住”。下面主要围绕这三个方面做些分析：

（一）高校毕业生要“下得去”。高校毕业生到农村基层就业，最理想的状况是，农村因为经济和社会发展提出了用人的需要并且农村具有足够的吸引力，然后由村集体、某些经济实体或其它合作组织作为用人单位，与高校毕业生在人才市场上进行双向选择。这是一种完全由市场导向的用人机制。目前在一些比较富裕的村庄和大城市郊区的一些农村在一定程度上存在着，但是这并不普遍，在大多数农村地区是无法行得通的。究其原因，农村是否提出了用人的需要暂且不论，主要是农村并没有足够的吸引力。

目前，我国农村地区总体而言经济和社会发展相对落后，在农村就业其工作环境、生活条件、职业前景以及个人的发展机会、福利待遇等都比在城市有相当大的差距。所以，不仅城里的大学生毕业后不愿去农村，就是从农村考出去的大学生毕业后也不愿回到农村。在这种情况下，如果希望高校毕业生能够到农村就业，那么一定的政策扶持和引导显然是非常必要。

如果说目前严峻的就业形势是促使高校毕业生选择到农村基层就业的外在压力的话，那么，提供优厚的待遇则是为了创造或提高去农村就业的吸引力。不仅如此，优惠的力度还应该以高于当地高校毕业生的平均待遇水平为宜，只有这样才能起到吸引的作用。正如某位“北

1京大学生村官”所言：“虽然待遇并不是最重要的，但肯定是我来这里的原因之一”。

有人担心，给予的优惠待遇过多，可能会导致新的不公平。1但是，这里比较的基准不应该是农村现有的水平，切不可理解为“大学生村官”应与农村现有村官的待遇基本相同。也有人担心，某些毕业生报名做“村官”，会仅仅冲着“待遇”而去。这种情况当然不能完全排除，但是不能因此简单地取消高待遇，而是应该通过相对完善的管理制度来促使应聘者实现“付出和收益、责任和能力”的统一。

高校毕业生选择到农村基层就业，应该是一种基于理性分析基础上的自觉自愿的行为，他们在主观上应热爱农村工作，有为农村发展做出一份贡献的思想准备，这很重要。

（二）高校毕业生在农村能“用得上”。一般认为，高校毕业生深入农村基层就业，可以促进农村经济发展，可以帮助农民致富、优化农村干部结构、给农村带来设计和活力等等。当然，这意味着高校毕业生到农村必须要“用得上”，而不是一种“摆设”或者“作秀”。另外，这些作用的发挥还需要时间、机遇、政策扶持以及良好的氛围等。

高校毕业生在农村要“用得上”，主要取决于三个方面的因素：

1、农村经济和社会的发展对高校毕业生的到来提出了现实的需求，这是一个基础性的因素。农村经济结构的调整、生产方式的改变、市场活动的参与等都会在一定的程度上表现为对知识、技术和人才的需求，而人才的优势又将进一步促进农村的发展，从而形成一种良性循环机制。农村对人才的需要应是现实的、是发展带来的，而并非因为稀缺，稀缺的并非一定是需要的。有些地区将选聘的大学生通过行政指令下派到村，没有考虑农村的实际需要状况，由此产生的效果并不理想。

2、高校毕业生自身的条件必须切合农村的实际需要。

2005年，中国农业大学暑期社会实践对河南省汝州市6个乡镇、28个村的“大学生村官”的调查显示，“大学生村官”中具有农学背景知识的仅有4%，其他专业背景有医学、工学、法学、经济和管理、哲学、历史学、理学、文学、教育学等。虽然该项调查涉及的范围不够广，非农学专业也并非一定与农村无关。但该调查在一定程度上也说明了大学生的知识

1背景远离农村实际是一个不容忽视的问题。

2003年河南省鹤壁市在选聘大学生村官时，实行了“三优先”的原则，即“有农村生活经历的人优先；所学专业和当地经济发展优势相关的优先；同等条件下，优先选拔本村毕业的大学生，不能安排在本村的，按照就近的原则安排。”实践证明，“三优先”的原则是符1合农村实际的。

总结各地的一些经验，可以看出高校毕业生具备三方面的客观条件对与其在农村作用的发挥是必要的。（1）要了解农村的实际情况，以有过农村生活经历为宜，这样能较快地进入角色；（2）学历层次不需要抬高，但最好具有涉农的专业背景，特别是具有农村需要的实用技术，这样便于工作找到切入点并容易打开局面；（3）具有较好的人际交往沟通、组织活动能力，这样在农村才能更好地起到示范、影响作用。

3、良好的环境氛围。主要表现为当地政府部门以及所在农村对高校毕业生来农村就业给予重视、在生活上给予关心、在工作上给予支持，保证各项工作有效落实，尽量为其作用的发挥创造条件。

（三）高校毕业生在农村能“留得住”

对于农村如何留住高校毕业生，北京市政府在推行“大学生村官”做法时提出了这样一个思路：即不要将其理解为某个特定的大学生长期甚至一辈子就扎根在某个特定的村子，而是将“大学生村官”的选拔、培养、使用作为一项制度长期坚持下去并不断完善，确保农村基层组织能及时不断地补充新鲜血液。三年合同期满，大学生可以选择留任或离开，然后及

1时选拔合格大学生予以补充。

北京市政府的这一思路无疑是新颖的，尽管也存在一些质疑，如有人认为这种做法的着重点是放在高校毕业生接收基层锻炼上而不是其对基层作用发挥上；容易导致短期行为，部分毕业生会仅仅将其当作进京的跳板或从事其他工作的过渡等。当然，这一思路的效果如何还有待于实践的检验，制度本身也需要不断完善。不过，在北京市的做法中，“大学生村官”在合同期满后留任与否基于自愿选择的做法是非常可取的。

高校毕业生在农村要留住，应该是靠事业留人、靠待遇留人，“留得住”应该是建立在“下得去”和“用得上”基础之上的。在农村的高校毕业生只有满意于基层的工作，并且有一份事业发展的预期的时候，才会安心留住。

高校毕业生在农村的事业是多样的，与此相应，高校毕业生到农村基层就业的形式也应该是多样的，如由民间组织推动的帮扶农村的志愿者、基于市场取向的自主创业者等，并非一定要做“村官”，对他们给予一定的优惠政策和待遇都是必要的。对于由政府直接推动的就业而言，也许委任为村官助理是一种较好的形式。但是，村官助理并不是真正意义上的村官。要成为真正的村官，按《村民委员会组织法》的规定，首先需要具有村民资格，并由村民选举产生，这显然需要一定的过程，而且有一定的难度。如果仅仅是对农村现有基层干部起扶助作用的话，那么，也许通过行政方式引导政府机关新录入公务员进行一段时间的基层锻炼的方式更为可取，因为他们更关注自己在基层工作的成效，而且对未来工作的预期也更为明确。

总之，引导和鼓励高校毕业生面向农村基层就业，有力度的政策扶持是必要的，但是要符合农村的实际，这样才能使高校毕业生在农村基层真正发挥出应有的作用。

4.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇四

招考公务员优先录用经基层锻炼的高校毕业生；建立代偿国家助学金制度，国家代毕业生偿还助学贷款……日前，我区出台《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。昨日，记者采访有关人士后，对其进行了解读。

建立代偿国家助学贷款制度

建立代偿国家助学贷款制度，这是我区为鼓励高校毕业生面向基层就业的一项重要优惠政策。特别是对于一些经济困难的高校毕业生来说，这的确是一个不错的好消息。

也就是说，对自愿到艰苦地区和艰苦行业工作，且服务达到一定年限的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息，可以由国家来代为偿还。

试用期按正式工标准拿工资

对不少毕业生而言，都会为如何度过见习期，或是为见习期的待遇发愁。但对于有意到乡镇基层单位就业的高校毕业生来说，完全没有必要有这方面的担忧。

《意见》中明确，到乡镇基层单位就业的高校毕业生在试用（见习）期间，工资标准就可以按试用（见习）期满后的工资标准来确定。而如果是到我区国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，还可以享受提前执行转正定级工资，高定2档工资标准。

考公务员将被优先录用

从今年起，自治区、市级党政机关考录公务员，对具有乡镇、村、社区、非公有制单位2年以上工作经历的高校毕业生（包括特种专业岗位），录取比例不得低于1／3，以后还将逐年提高。

不仅是考公务员优先录用，各级事业单位有关岗位招聘也将向有基层工作经历的高校毕业生倾斜。

值得关注的是，在报考公务员和事业单位补充工作人员时，笔试成绩可以加5分，在同等条件下优先录用。今后，我区在选拔县处级以上党政领导干部时，也会更多考虑从有基层工作经历的高校毕业生中来选拔。

升本、考研加10分

对到乡镇基层就业的高校毕业生，如果服务满2年以上的，今后晋升专业技术职务资格时，在同等条件下优先评定；对在乡镇事业单位工作的高校毕业生试用（见习）期可按实际工作岗位聘任相应的专业技术职务；报考广西区属高校成人专科升本科或报考广西区属高校研究生的，均可加10分。

养老金缴费年限合并计算工龄

据介绍，凡在进村、进社区工作和到非公有制单位、中小企业就业的高校毕业生，其服务年限可以合并计算为工龄。

如果参加了社会基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可以合并计算为连续工龄。

申办企业最低注册资本金降至3万元

据了解，我区各地基层工商行政管理机关还将设立专门的窗口，为到基层自主创业的`高校毕业生服务，为他们申办个体经营提供专业指导、以及相关法律法规、政策信息、咨询服务等。

此外，对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交个体工商户登记注册费、个体工商管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费等收费。

通过地方财政和社会两条渠道筹集的“高校毕业生创业资金”，将用于为基层创业有贷款需求的高校毕业生提供贷款担保或贴息补贴。

户籍来去自由，档案免费管理

“允许高校毕业生跨地区择业，而且不作任何落户限制，户籍管理实行‘来去自由’”。据介绍，到我区乡镇基层单位和艰苦边远地区县以下基层单位就业的普通高校毕业生，将根据本人意愿，既可将户口留在原籍（家庭所在地），也可迁往实际工作地。

5.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇五

“三支一扶”计划是国家人社部联合中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、团中央等8部门2006年开始共同组织实施的一项引导和鼓励高校毕业生面向基层就业、培养农村急需人才的一项工作计划。每年选招一定数量的高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫等阶段性的志愿服务工作(简称“三支一扶”)。政府部门为其提供生活补助等必要的生活待遇，保障服务期间的工作和生活必备条件，和服务期满后就业、升学以及创业所相应的政策优惠。

湖北省“三支一扶”计划服务期为3年。

湖北省“三支一扶”有哪些待遇？

服务期间的“三支一扶”高校毕业生可享受其工作岗位、业务学习培训、党团组织生活、户籍与档案管理、日常的生活管理与服务等方面保障。服务期间生活补贴参照当地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准执行；对到实行艰苦边远地区津贴地区工作的，执行艰苦边远地区津贴；到实施绩效工资事业单位工作的，按照当地规定标准执行，同时每人每年发给400元的交通补贴。

从2010年开始，我省“三支一扶”高校毕业生从生活补贴发放之月起，由县(市、区)人力资源和社会保障部门会同财政等部门，为“三支一扶”高校毕业生办理养老、医疗、工伤保险三项社会保险。

以上所需经费，由中央财政按照每人每年10000元以及省财政按每人每年5000元的标准，专项补助到“三支一扶”高校毕业生服务地，其余部分由县(市、区)财政承担。对“三支一扶”毕业生考核合格者，由省财政按每人每年奖励5000元的标准，直接发放给本人(对借有国家助学贷款的毕业生，奖励款优先用于还贷)。

“三支一扶”服务期满后如何就业？

事业单位加大吸纳“三支一扶”服务期满高校毕业生。原服务单位(以及所在县、市、区范围内事业单位)有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要优先聘用服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生。县、乡各类事业单位，有岗位空缺需补充人员时，也应拿出一定岗位通过人力资源和社会保障部门考核直接聘用这部分毕业生。在事业单位服务的“三支一扶”高校毕业生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。

允许服务期满两年并考核合格的“三支一扶”高校毕业生参与公务员和事业单位工作人员招考并享受政策优惠。考试录用公务员，将拿出部分职位定向招录“三支一扶”计划等服务基层专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。各地县以上相关事业单位公开招聘工作人员时，对“三支一扶”计划等服务基层专门项目服务满2年且考核合格以上的高校毕业生，可采取定向招聘或笔试加分的办法予以政策倾斜。定向招聘的比例应不低于40%，综合科目笔试成绩总分增加5分。

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

有自主创业愿望的“三支一扶”高校毕业生可享受《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（鄂政发〔2009〕20号）文件中规定的政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、创业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。对从事个体经营的，税费减免政策按照有关政策执行；对公益性岗位安排困难家庭“三支一扶”高校毕业生就业的，可按规定给予公益性岗位补贴和社保补贴；对其他用人单位吸纳困难家庭“三支一扶”高校毕业生就业的，可按规定给予社保补贴；对困难家庭的“三支一扶”高校毕业生通过各种形式灵活就业的，可按规定享受灵活就业社保补贴。

参与“三支一扶”计划的高校毕业生就业后，其服务年限计算工龄、社会保险缴费年限。“三支一扶”高校毕业生申报评审专业技术资格时，其服务期限可计算为相应专业技术工作年限。参加“三支一扶”计划的高校毕业生，录取为研究生的，学校应为其保留学籍3年。凡在恩施州、扶贫开发重点县与省里确定的贫困乡镇服务3年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

6.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇六

2013年高校毕业生规模逼近700万, 几乎达到香港地区的总人口, 被称为“史上最难就业年”。2014年全国高校毕业生规模再创历史新高, 达到727万人。据了解, 2014年起高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作, 申报相应职称时, 可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国发[2011]16号) 、《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国办发[2013]35号) 和《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》等文件规定, 高校毕业生到基层就业享有以下多项优惠政策:

(1) 各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要, 大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位, 增加高校毕业生就业机会。要进一步完善相关政策, 重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面面临的实际问题, 鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。

(2) 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生, 符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的, 按照国家现行促进就业政策的规定, 给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

(3) 对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的, 给予薪酬或生活补贴, 同时按规定参加有关社会保险。

(4) 对到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生, 按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。尚未制定学费补偿和助学贷款代偿办法的地区, 要在2014年年内出台。

(5) 应征入伍服义务兵役的高校毕业生, 按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。

(6) 省级以上机关录用公务员, 除部分特殊职位外, 均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。

(7) 对具有基层工作经历的高校毕业生, 在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。

(8) 高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作, 申报相应职称时, 可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

(9) 充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力, 对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生, 所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续, 在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

7.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇七

“就业是民生之本，社保政策从另一层面对地震灾区受灾群众提供帮助。”8月6日，省人社厅相关负责人在解读芦山地震灾后恢复重建的就业援助和社保政策时表示，就业援助和社会保险政策的出发点，是为支持芦山地震灾区恢复重建，促进灾区城乡劳动者尽快实现就业，保障灾区群众的社会保险权益。

《四川省人民政府关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》(简称《意见》)中，涉及就业援助、失业救助、社会保险政策、人事人才政策等内容，共25条。这些内容是在结合灾区实际以及全省当前的就业现状，借鉴汶川特大地震后的就业援助经验，认真贯彻落实《国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》基础上提出的。

就业援助：

受灾企业吸收困难人员就业可获补贴

《意见》提出，扩大就业援助范围。受灾地区城镇登记失业人员，因灾失去生产资料的农业劳动者，因灾无法返回原居住地的城乡劳动者等，作为就业困难人员纳入就业援助范围，优先保证灾区零就业家庭至少1人实现就业。

省人社厅相关人士介绍，结合今年高校毕业生就业现状，《意见》提出帮扶受灾地区高校毕业生就业。对办理求职登记的受灾地区高校毕业生，开辟就业“绿色通道”，开展专项服务，帮助其尽快落实工作岗位。组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。对有职业培训要求或就业见习愿望的，组织其参加培训或见习，并按规定落实相关补贴政策。

为鼓励灾区企业吸纳就业和劳动者灵活就业，《意见》提出，受灾地区企业吸收当地就业困难人员就业的，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。支持受灾地区城乡劳动者居家灵活就业，可按规定参加城镇职工基本养老保险和医疗保险。对申报灵活就业并参加社会保险的灾区就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。

社保政策:

缓缴社保费期间不收滞纳金

为保护灾区群众的社会保险权益，《意见》提出缓缴社会保险费和核销基本养老保险欠费――

受灾地区市(州)人社部门按规定，批准因灾停产、歇业的用人单位及其职工缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费。缓缴期间不收滞纳金、不计利息，参保人员享受相应的社会保险待遇。基本养老保险参保人员在缓缴期间达到法定退休年龄的，可办理退休及领取养老金手续。对因灾无法恢复生产经营，经法院或有关部门依法宣告破产、关闭的企业欠缴的企业职工基本养老保险费社会统筹部分，在按国家有关规定使用破产财产清偿后，不足部分按照有关规定核销。企业缴费中应划入职工个人账户部分不得核销。《意见》提出，支付因灾死亡参保人员养老保险待遇。参加企业职工基本养老保险、因灾非因工死亡的参保缴费人员和领取基本养老金人员，按全省在岗职工月平均工资一次性计发4个月丧葬补助费，并分别按死亡时本人指数化月平均工资或基本养老金一次性计发8个月抚恤金，所需资金从养老保险基金中支付。

失业救助:

自主创业并招用失业人员获创业补助金

为鼓励灾区失业人员自主创业，《意见》提出，受灾地区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的.，可一次性领取失业保险金;自主创业并招用其他失业人员就业的，经失业保险经办机构核实，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补助金。《意见》提出，降低失业保险费率。受灾企业恢复生产经营期间，失业保险费率下调为单位1%、个人0.5%。受灾地区参加失业保险的企业因灾停产、歇业期间，对暂时失去工作岗位的职工，按规定发放失业保险金;对受灾企业在恢复生产经营期间开展职工培训的，按规定从失业保险基金中给予职业培训和技能鉴定补助。

工商政策：

农民集贸市场卖自产农产品免收工商管理费

8.高校毕业生面向基层就业论文 篇八

生涯发展规划上规范引导生涯发展辅导旨在引导个体以更加广阔的视野审视个人的职业选择与职业发展之间的内在联系，并在此前提下对个体所拥有的各种潜在资源进行评价，通过选择与规划促进个体朝着有序的方向发展，以实现个人与社会之间积极有效的互动。生涯发展辅导可以帮助学生明确社会需要与奋斗目标，将个人选择建立在社会需要的基础上，将个人的兴趣爱好特长与国家、社会、人民的需要有机地结合起来，确立切实可行的奋斗目标，并为之努力。西部地区高校应将大学生生涯发展规划辅导作为一项全程化的常规项目来抓，辅导的内容包括以下几个方面。

1、认识自我、了解社会。要引导学生正确分析自己的职业兴趣、性格、特长、知识、技能、思维方式和方法，清楚自己的优势与特长、劣势与不足，从而解决“我是谁?”的问题。了解社会的重点是了解当前的就业形势、就业方向、不同岗位的任职要求、单位对大学生的期望等等，从而解决“我在哪?”的问题。

2、树立正确的职业理想。职业理想在职业生涯设计过程中起着调节与指南作用。大学生一旦树立了职业理想，就会依据职业理想的目标去规划自己的学习和实践，并为获得理想的职业而做各种准备，从而解决“我想干什么?”的问题。

3、构建合理的.能力结构。明确了职业目标，就要了解实现目标需要解决的问题以及初入职场需要注意的问题等。相关知识和能力的积累是成才的基础与必要条件，生涯发展辅导要在针对学生职业目标的基础上，重点培养学生的学习能力、实际动手能力、沟通协调能力、组织管理能力、心理调适能力、合作能力、创造能力、创业能力等，从而解决“我该怎么干?”的问题。

4、参加有益的职业训练。高校组织的暑期“三下乡”活动、青年志愿者活动、创业活动、专业认知、毕业实习、职业资格证书考前训练等都是很好的职业训练形式。此外，鼓励有条件的学生利用假期参加实习见习，鼓励学生从事社会兼职工作，组织学生开展职业兴趣分析测评等，都能帮助学生掌握职业技能。

政策扶持上激励引导为有效地激励更多的高校毕业生自觉投身基层，国家出台了一些政策和计划，如加大选调优秀应届高校毕业生到基层锻炼的工作力度，各省(区、市)每年都要选拔一定数量的应届优秀高校毕业生到基层工作，重点充实农村乡镇和城市街道等基层单位，规定今后县级以上党政机关补充公务员应优先从选调生中录用;如实施高校毕业生到农村服务计划，在继续落实“大学生志愿服务西部计划”的同时，明确要求从起连续5年，每年招募一定数量的高校毕业生到乡镇开展支教、支农、支医与扶贫工作，两三年后，再由有关部门提供帮助，进入市场自主择业;如大力推行高校毕业生进农村、进社区计划，力争用三五年时间，在全国范围内基本实现每个村、每个社区至少有一名高校毕业生的目标，等等。为了鼓励和支持广大毕业生积极响应国家号召，踊跃到西部、到农村工作或服务，国家还规定对参加农村服务计划、志愿者服务计划以及到村和社区工作的毕业生，已被录取为研究生的可以保留学籍两年，服务期满后，在报考公务员或报考研究生时可以享受适当的优惠政策，并可在同等条件下优先录用或录取。为了保证上述计划与项目的顺利实施，国家要求各地要从实际出发，加大财政支持力度，安排专门的经费，用于支持高校毕业生到基层就业，中央财政还将通过不断加大转移支付力度支持基层引进所需的高校毕业生。对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的毕业生，可实行来去自由的政策，户口可以留在原籍或根据本人意愿迁往工作地区，工作满5年后，根据本人意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作，凡落实接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。通过这些激励政策，可有效地激励越来越多的毕业生投身基层。

舆论宣传上典型引导要营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围和校园环境，舆论宣传要典型引路，通过典型宣传的辐射示范作用，以点串线，以线带面，争取在短期内形成积极的导向。可邀请在基层单位工作取得成功的校友回校巡回演讲并与大学生座谈交流，也可邀请校外知名人士与大学生交流对话，畅谈理想与人生，探讨成才与成功之路，可将优秀毕业生的事迹通过各种校园媒体进行宣传，还可组织文艺晚会、发倡议书等，努力营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围。

推荐就业上全程引导解决高校毕业生就业问题的根本出路要靠市场，靠全程化引导，引导与鼓励高校毕业生面向基层就业，要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。全程化的市场服务工作有以下几个方面：

1、有平台。要加强与基层用人单位的联系，及时搜集整理基层单位用人信息，充分利用各种传播途径使毕业生便捷地获取用人信息，特别是要利用网络帮助毕业生获取信息并直接与用人单位对接洽谈。应定期举办校内招聘会，请基层用人单位到校与毕业生见面，招聘毕业生。同时，应选择有实力的公司、企业、中小学校等单位建立大量的教学实习就业基地，使学生得到实际岗位的实践与学习机会。还要将基层用人单位的要求及时反馈给学校，为学校专业建设、培养模式、课程结构的调整提供依据，使学校真正培养出基层需要的人才。

2、有指导。首先，要及时将中央和地方以及学校面向基层就业的有关政策向学生特别是毕业生进行宣传。如志愿者选拔条件、服务年限、生活补助、报考公务员与研究生能享受的优惠条件;到非公企业工作的职称评定、工龄计算、保险费缴纳;自主创业的注册资本注入、创业资金小额贷款、税收优惠、各种证照、管理费用优惠政策等等。其次，要对如何写求职信与简历，如何做好面试准备，怎样应对面试，怎样维护自己的合法权益等求职技巧进行指导，条件允许的高校还应开展一对一的指导，特别是对贫困生及想面向基层就业的学生要多一些帮助和指导。

3、有反馈。毕业生到基层就业后，学校要以各种方式提供后续支持服务。如定期到用人单位走访，了解毕业生工作、学习、生活情况，帮助解决存在的困难，同时要了解用人单位对毕业生的评价，听取用人单位对学校培养目标的意见与建议。总之，要使毕业生感受到学校对他们的关心和支持。

自主创业上适当引导自主创业是大学生面向基层就业的一个方面，是一种高层次的就业形式。联合国教科文组织发表的《21世纪高等教育展望与行动世界宣言》指出：“毕业生越来越不仅仅是求职者，而首先成为工作岗位的创造者。高等学校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。”可见，创业不是一种被迫无奈的谋生手段，而是一种勇敢者的行为，是一种挑战自我、展示自我的行为，是一种高层次就业形式。为支持毕业生自主创业，国家提出了自主创业贷款担保或贴息补贴、有关费用减免、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面的对策措施，以消除毕业生自主创业、到非公有制单位就业的障碍，可以说在中国适宜创业的土壤已逐步形成。但是，创业是需要经过专门学习与培训的。据中国就业培训技术指导中心对北京高校大学生的创业意识与接受创业培训的调查，在接受调查的大学生中，有58%的人有自主创业的想法，但同时有81%的人认为自己需要接受创业培训。这一调查结果表明，大学生有着强烈的创业意愿，但面临很多困难，创业能力也较低。因此，有条件的西部地区高校应开展创业教育，引导学生认识到创业仅凭激情与勇气是不够的，还要有理性与责任感，要有应对挫折与失败的心理准备，要掌握心理调适技巧，正确对待挫折与失败，同时，要具备创业的知识和技能。

在坚持市场导向的前提下，加大政府宏观调控力度，将政策激励与思想教育、舆论引导结合起来，将尊重毕业生个人意愿与组织选派结合起来，将高校人才培养与社会需求结合起来，将解决突出问题与形成长效机制结合起来，西部地区大学毕业生到基层就业的路就会越走越宽。

参考文献：

[1]周济。在20全国普通高校毕业生就业工作会议上的讲话[Z]。―12―08。

[2]曹殊。以科学发展观评析与展望大学生就业[N]。中国教育报，―01―04：(8)。

[3]瞿振元。“十一五”期间高校毕业生就业趋势及对策[J]。高等教育，2005，(12)：81―84。

[4]徐子勇。大学生职业生涯规划目的是人的全面发展[J]。中国大学生就业，2005，(16)：53―54。

9.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇九

我国高等教育取得了长足发展，已迈入高等教育大众化阶段，但毕业生就业压力也随之增加。2005年，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知，黑龙江省相继出台了优惠政策鼓励高校毕业生基层就业，试图解决高校毕业生就业难问题。本文通过对黑龙江省内5所高校的毕业生进行实地调研，运用SWOT分析法，对高校毕业生基层就业的优势、弱势、机会和威胁进行战略分析，从而发挥优势、管理弱势、把握机会、减少威胁，使更多的高校毕业生充实到基层，确保他们“进得来”，更能“干得好”、“留得住”。

1 黑龙江省高校毕业生基层就业SWOT分析

1.1 优势（strength）分析

1.1.1 基层有广阔的发展空间

相比于一线城市，基层地区一般地处农村、城镇街道、农场林场、甚至是西部偏远地区。随着近年来国家统筹发展战略的实施，这些地方陆续纳入国家一体化进程规划中，发展势头强劲。在“十二五”规划中，明确指出要实施区域发展的总体战略。坚持把深入实施西部大开发、全面振兴东北老工业基地、大力促进中部地区崛起纳入总体发展规划中，给予特殊政策支持[1]。可以预见，在未来几年，这些地区的发展将成为新的经济增长点。

以黑龙江省农垦地区为例，年初以来，省委、省政府提出“垦区要领跑现代化大农业建设、领跑城乡一体化发展”的战略要求，全面推进局市共建、场县共建，实现区域联合、优势互补、互利共赢，有力地促进了全省现代化大农业建设和城乡一体化发展[2]。

1.1.2 基层生活成本低，思想压力小

对238份有效问卷的统计中发现，在“毕业生基层就业积极因素”这一题目中有33.8%的人选择了基层生活成本低，可见这是毕业生选择到基层就业的重要原因之一。

一线城市居高不下的房价使许多求职者望而却步，尤其是像高校毕业生这样没有经济基础、缺乏工作经验的就业群体。除了住房之外，抚养子女、医疗、交通等方面也要承担更多的生活成本，这些高昂的生活成本必然造成巨大的思想压力。相比之下，基层地区的生活成本占工资收入的比例则要小的多。

1.1.3 基层更能锻炼人，促进高校毕业生成长成才

首先，基层的艰苦环境更能磨练意志，培养艰苦朴素、勤俭节约的品质。其次，基层是锤炼才干、增强能力的“熔炉”。基层工作覆盖面广、针对性强，大多是生产生活的第一线，这里能更加真切地了解民生，开阔视野，积累经验。再次，目前基层正处在在大发展、快发展时期，正是用人之际，有文化有抱负的高校毕业生充实到人才队伍中，更容易受到重视，一展才华。

1.2 弱势（weakness）分析

1.2.1 财力、编制有限，保障机制不健全

受地方经济发展水平制约，基层地区普遍缺乏编制和资金，激励和保障等配套机制也不健全[3]。据调查统计，高校毕业生的月薪期望值多数集中在2000—4000元，占到了总人数的67.6%。而基层就业的实际工资在1000—2000元之间徘徊。受财力的限制，工资不能按时发放，其他福利微乎其微。并且没有正式编制，就意味着缺少相应的保障，在收入、晋升等方面都会受到限制。

1.2.2 工作条件、生活环境艰苦

基层一般属于欠发达地区，发展落后。办公用品配置率低、交通不便、通讯不畅、网络覆盖率低、信息闭塞是目前普遍存在的问题。生活环境也是高校毕业生就业考虑的因素之一。目前在黑龙江的农村，冬季还几乎都是采取自家自户的供暖形式，相比城市的集中供热，既浪费了能源也不能保证温度的稳定。而黑龙江又是一个地处最北端，冬季供暖时间长、要求高的省份，这对于基层就业来说又是一个限制性因素。

1.2.3 文化基础设施建设落后

受财力和观念的限制，基层地区在文化建设领域投入与城市相差甚远。公园、图书馆、文艺演出场次、文化工作者都严重不足。高校毕业生是社会上文化水平高，对生活质量要求高的一个群体，他们已经习惯了校园中丰富的文化生活和浓郁的文化氛围，而目前基层地区却不能满足这样的要求，这将使他们产生巨大的落差感和不适应心理，从而放弃到基层就业。

1.3 机会（opportunity）分析

1.3.1 政策引导和鼓励

近年来，中央各有关部门组织实施了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“选聘高校毕业生到村任职工作”计划4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目。同时，还出台了多项优惠政策，以黑龙江省为例，相继出台了学费补偿和助学贷款代偿、自主创业降低准入门槛、招考录用加分、降段等。通过调查统计得知，这是吸引高校毕业生基层就业的最主要原因。

1.3.2 一线城市就业难

一线城市曾一度是高校毕业生就业的首选之地，但由于近几年房价上涨、生活成本增加、用人要求提高等原因，高校毕业生在一线城市的就业率明显回落。同时国家制定统筹发展规划，实行东中西部协调发展，更使许多高校毕业生退居二三线城市或是基层地区就业。

1.4 威胁（threat）分析

1.4.1 政策宣传不到位，落实缺乏连贯性

在调查中发现，高校毕业生对目前国家和黑龙江省内出台的促进高校毕业生基层就业相关政策的关注和了解程度偏低，求职阶段还都只是“往上看”，盯着大中城市、知名国企、热门行业等。对政策几乎不了解的人占到了47.1%，而非常了解的也仅有15.1%，多数人还只是一知半解。在政策的落实环节，最重要的就是保证连贯性和稳定性，一方面是中央和地方之间的有效衔接，确保政策落实到位，避免“上有政策，下有对策”；一方面是保证政策实施的稳定性，避免朝令夕改。

黑龙江省2011年度公务员招考计划较上年有一处明显变化，原本的项目生服务期满后参加公务员考试可以根据报考地区的不同在笔试阶段给予5分、10分、15分的加分，而今年却不再执行该政策，取而代之的是一些招考部门指定项目生可以报考。但发现，这些地方还都是曾经服务过的基层地区。虽然通过限制报考条件可以给项目生特定的岗位，但比起以往的加分优惠吸引程度明显减弱。

1.4.2 高校课程设置与毕业生就业服务不能满足就业需求

在“你认为所学的专业能否满足基层实际工作的需要”，“你认为学校在服务毕业生就业，开展职业生涯规划，引导其树立正确的就业观方面做的如何”这两道题中，选择“不能够”和“不好，对我没有帮助”的人分别占到了47.5%和40.8%，几乎占到了一半的比例，这说明目前高校在课程设置、兴趣引导、实践能力培养与职业生涯规划等方面做的还远远不够。实际工作需要的能力与在课本中学到的知识还有一定的差距，仅仅“唯书本”显然是不能实现学习和工作的有效对接的。

农林特色院校是引导学生基层就业的有力支撑。而这些院校在课程设置上普遍存在缺陷。在通识课教育阶段，农林基本课程设置不足。另外，在毕业生就业服务环节做得不够。这其中包括没有开展毕业生职业生涯规划活动，对国家鼓励高校毕业生基层就业的政策宣传不够，实习基地少等，这些必要环节做的不够又给高校毕业生基层就业增加了风险。

1.4.3 部分毕业生就业姿态高，就业观念落后

经过高等教育的深造，高校毕业生对就业充满了高期望值。虽然近几年受就业压力的影响求职观念有所改变，放弃一味追求高门槛、高薪酬的职业，但对于偏远农村、西部地区等基层单位，还是心存排斥。出身城市的学生担心基层条件艰苦，难以回到城市；即使是来自农村的学生也不愿再回到家乡，他们想通过上大学，在城市扎根的初衷从未改变。在调查中，选择通过参加公务员考试，进入国企，通过亲戚朋友关系介绍工作的占到了86.7%，而主动选择到基层就业或是自主创业的人寥寥无几。这些不合时宜、制约发展的落后就业观念不得到彻底转变，高校毕业生基层就业的覆盖面就难以以全面展开。

2 完善高校毕业生基层就业的建议

基层就业的优势正逐渐显示出来，对解决高校毕业生就业难问题有重要的促进作用。但弱势仍然存在，致使一部分人到基层就业就是看中了国家的优惠政策，暂时规避就业风险。机会与威胁同在，这些不确定因素随时都会成为高校毕业生面向基层就业的绊脚石。

2.1 政府

2.1.1 加强政策宣传力度

在政策实施的最初阶段，要多渠道、多形式地进行宣传，尤其要走进高校进行重点宣传，例如召开宣讲会、请服务基层的优秀毕业生代表做报告等形式，力求在高校营造良好氛围。同时开展进社区宣传，扩大政策的影响力，在全社会形成良好的舆论导向。

2.1.2 确保政策贯彻落实

各级政府要依照国家和地方有关政策，建立配套措施，因地制宜地为高校毕业生基层就业提供更大的实惠。同时还要监督用人单位，依法维护毕业生的合法权益，为其保驾护航。

2.2 高校

2.2.1 优化课程设置，培养实践能力

合理设置课程体系，适当进行课程改革和师资培训，培养市场需要的复合型人才。开展形式多样的社会实践活动，如课内实习、暑期三下乡，冬夏令营等增加学生对社会的认知能力。另外，一些具有农林、师范、医学特色的院校可以与基层单位建立对口实习关系，满足学生的实习需求。

2.2.2 开展职业生涯规划，引导其树立正确的就业观念

开展职业生涯规划辅导，帮助毕业生认清就业形势，树立正确的择业观念，理性就业。提高毕业生主动服务意识，通过基层工作丰富阅历，增长才干，让毕业生认识到在基层同样可以发挥专长，实现自我价值[4]。

2.3 基层

2.3.1 改善工作环境，提升发展空间

基层环境的改善势必要有财力的投入，坚持政府补助为主，市场引导为辅，多方筹措资金。完善交通、通讯网络，畅通信息获取渠道；改善办公条件，提高办公自动化普及率；增加公共基础设施建设，增加医疗、教育等领域的投入，满足高校毕业生及群众的生活需求，从而形成提升基层发展空间、吸引人才就业的良性循环。

2.3.2 营造良好的文化氛围，丰富生活内容

一方面，通过高校毕业生与群众的普遍接触，发挥其知识储备丰富的影响力，形成读书看报、关心国家大事的良好氛围。另一方面，加强文化基础设施建设，成立农家书屋、文化大院，增加娱乐设施，满足高校毕业生学习需求，丰富群众业余生活，改善基层吸引人才的软环境。

2.4 毕业生

2.4.1 走出观念限制，适当定位

毕业生要及时了解当前的就业形势和国家政策，客观分析个人情况，消除对基层就业的排斥感。树立大局意识，发挥奉献精神，将个人的命运同国家的发展结合起来，到基层去，到人民群众中去，到祖国最需要的地方去建功立业。

2.4.2 重视理论和实践相结合，提高学习能力，提升服务水平

一方面，发挥自己理论知识扎实的特点，弥补工作经验的不足，在社会的大熔炉中继续锻造，将理论知识迅速转化为服务基层的本领。另一方面，树立终身学习的理念，不断研修专业知识，提高工作能力，带动整个单位的学习氛围，从而提升整体服务水平。

摘要：通过对黑龙江省内5所高校和基层就业毕业生的问卷调查与实地访谈,运用SWOT分析法,对高校毕业生基层就业形势进行战略分析,最后分别从政府、高校、基层、毕业生四方面提出畅通高校毕业生基层就业道路的对策建议。

关键词：高校毕业生,基层就业,SWOT分析

参考文献

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.

[2]http://www.hlj.gov.cn/fwsn/system/2011/09/15/010230511.shtml.

[3]刘敏玲.当代大学生面向基层就业的政策探析[J].传承,2010(12):106-107.

[4]梁梅,熊孝梅.对大学生面向基层就业若干问题的调查分析[J].高教论坛,2009(01):31-33.

10.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇十

从就业单位流向来看，2005届毕业生到机关、高等学校、部队、金融单位及其他事业单位就业的占总数的18.34%，到国有企业就业的占7.71%%，到非公有制单位就业的占38.2%，到西部和我省基层服务的志愿者占0.37%，升学、出国或出境的占12.25%，自主创业的占0.02%，其他方面就业的占5.27%。其中到县以下基层就业的占44.3%。与去年相比，毕业生到基层、非公有制中小企业就业的比例继续增大，逐步成为我省高校毕业生就业的主流。

2005年，省属79所普通高校有毕业生11.9万人，比2004年增加2.9万人，增幅32%。毕业生就业工作受到各级领导高度重视，各高校将毕业生就业工作当作“一把手工程”，摆上位置，加大力度，抓出成效。

11.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇十一

我国高校毕业生基层就业学费代偿暂行办法公布

为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，教育部和财政部决定，自年起，对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上(含3年)的学生，实施相应的学费和助学贷款代偿。

《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》全文日前已经公布，各地有据可查。教育部和财政部要求各地按照《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)要求，结合当地实际，抓紧研究制定本地所属高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿办法并认真组织实施。

12.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇十二

记者从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅获悉，内蒙古现正招募1万名贫困家庭和蒙古语授课应往高校毕业生到基层公益性岗位就业，于12月31日前完成人员招募培训，于2014年3月31日前全部上岗。

近年来，内蒙古经济下行压力较大，高校毕业生人数逐年增加，大学生就业形势严峻。今年内蒙古决定增设1万个基层公共管理和涉及居民利益的非营利性服务岗位（简称公益性岗位），解决部分高校毕业生的就业问题，有效缓解他们的`家庭生活压力。

据介绍，这次招募的贫困家庭高校毕业生必须持有《城市最低生活保障金领取证》或《农村牧区最低生活保障金领取证》，招募的蒙古语授课高校毕业生必须是在大学期间蒙古语授课的大学生，他们将到城镇社区、苏木（乡镇）综合服务中心和人力资源和社会保障工作平台从事养老和家庭服务以及劳动就业、社会保障、劳动关系协调等工作，工作期限为3年。

工作期间，内蒙古将按照每人每月1500元的标准为这1万名高校毕业生发放生活补贴，并统一为他们办理社会保险手续。

13.四川鼓励高校毕业生基层就业 篇十三

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制图 帅灵茜

成都商报(微博)记者 汪玲

核心提示

本科生

遇尴尬

就2013年全省高校毕业生离校后的统计数据来看，高职高专生就业率最高，本科生的就业率是最低的。

省教育厅学生处处长李孝武分析，研究生有学历护驾，而专科生对工作不挑不拣，反倒是本科生近年来面临了就业尴尬。

新闻背景 2014年

全国高校毕业生727万

教育部日前通报，2014年全国高校毕业生规模将达727万人，比今年多出28万人，再创历史新高，被媒体戏称为“更难就业季”。

都说今年是“史上最难就业季”，但数据却表明，今年的就业形势只是个预演，明年还会更难。

昨日，成都商报(微博)记者从省教育厅了解到，2014年，全省95所高校将有毕业生36万余人，比去年增加两万余人，创下恢复高考以来全省高校毕业生人数最多的纪录。与今年相比，2014年四川增加的高校毕业生人数主要集中在本、专科层次。有专家预测，由于专科毕业生就业相对不那么挑剔，本科生就业问题反而更值得关注。

数据：

明年毕业生增两万

专科生增长最多

根据省教育厅统计，2013年，全省95所高校有毕业生34.2万人，其中研究生2.3万余人，本科生16.5万余人，高职高专生15.4万余人。而2014年，毕业生总人数将增加2万余人，达到36万余人，创历史新高。其中，研究生2万余人、本科生17万余人、高职高专生17万余人。新增的2万余人，主要集中在专科层次，本科层次也有少量增加，研究生人数与今年基本一致。

虽然专科层次毕业生人数增长最多，但省教育厅学生处处长李孝武最担心的却是“对工作更为挑剔的本科生”。据李孝武介绍，近年来，多次就业统计中，专科生的就业率都跑赢了本科生。以2013年毕业生离校后的统计数据为例，截至8月底，全省高校毕业生已就业人数达29.5万人，就业率86.3%，其中研究生就业19593人，就业率84.19%；本科生就业138496人，就业率83.81%；高职高专生就业137163人，就业率89.3%。本科生的就业率是最低的。

在李孝武看来，研究生有学历护驾，而专科生对工作不挑不拣，反倒是本科生近年来面临了就业尴尬。

新规：

明年起

高校须发布就业质量报告

面对如此庞大的就业人群，如何提高高校毕业生的就业能力，让毕业生更符合企业需求，成为摆在高校面前的难题。

近日，教育部办公厅印发了《关于编制发布高校毕业生就业质量报告的通知》，决定从2014年起，高校要编制和发布本校毕业生就业质量报告，且应在本校校园网、就业网、全国大学生就业公共服务立体化平台或其他媒体上发布。

教育部为此制订了时间表：教育部直属高校应在2014年2月底前、其他部门所属高校和地方所属本科高校应在2014年底前、高职院校应在2015年底前完成本校首次毕业生就业质量报告编制发布工作，此后高校应在每年年底前发布当年就业质量报告。各地教育部门和高等学校要把高校毕业生就业质量报告的相关信息，作为招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考。