平湖市教育教学论文

平湖市教育教学论文（精选12篇）

1.平湖市教育教学论文 篇一

平湖市健康教育协会筹备工作报告

各位领导、各位代表：

平湖市健康教育协会从2011年3月开始，经过半年多紧张有序的工作，在筹备小组全体同志的共同努力下，在上级有关部门的关心指导和各会员单位的大力支持下，今天终于成立了！我受筹备小组委托，向大会汇报协会筹备情况，请予审议。

一、筹建健康教育协会的背景

随着社会经济发展人民生活水平的改善，我国疾病谱发生了改变，过去以传染性疾病为主，现在主要的防控工作重点是慢性非传染性疾病。慢性非传染性疾病即我们通常说的高血压、糖尿病、肿瘤等，客观分析我国死亡人口的原因，以上述慢性病为死因占80%左右。据世界卫生组织预测：到2015年，中国用于慢性病的医疗费将超过5000亿美元。针对这些慢性疾病，既没有预防的特效药物又无免疫制剂，如何有效减少此类慢性非传染性疾病的发生，是我们面临的一大挑战。

2011年3月，平湖市健康教育中心对当湖街道24个社区、钟埭街道3个社区15-69岁城市社区居民共1665人，进行基线调查结果显示：调查居民健康知识知晓率为70%左右，健康行为形成率、健康技能掌握率则更低，这与国家卫生城市创建健康相关三项指标要求尚有一定差距。

与此同时，人们的健康意识进一步增强，对卫生服务的需求不断提高，如何满足人们日益增长的卫生需求，不断提高国民的健康水平，也是摆在我们面前的艰巨任务。

因此，只有采取健康教育健康促进手段，来普及健康知识，倡导健康的生活方式改变人们一些不良生活习惯，从而来预防或延缓慢性病的发生，这是国际公认的。世界卫生组织给中国的建议就是：中国应该高度关注慢性病，采取健康教育与高危行为干预的方式使公民提高意识，否则将来慢性病的治疗费用，会是一个非常沉重的经济负担。

现代社会经济的发展呼唤健康教育与健康促进工作。21世纪的我国卫生事业关键在于预防保健，在于防患于未然。这也是祖国传统中医经典《黄帝内经》中‚上医治未病‛对健康管理最精辟最朴素的阐释。

健康教育和健康促进是一项基础性、先导性工作，是预防疾病、保护和增进人民健康的一项治本性措施，也是公共卫生体系建设的一项重要内容。近几年来，平湖市市委市政府对健康教育与健康促进工作高度重视，于2010年6月成立了平湖市健康教育中心。中心在平湖市卫生局大力支持下，作为全市性健康教育与健康促进工作的业务指导单位发挥一定的推动作用，中心将健康理念深入到各基层部门，如学校、社区、卫生医疗单位、机关企事业单位等，形成全社会关心支持健康教育和健康促进事业的良好氛围。

综上所述，为全面推进健康教育和健康促进行动，提高人们身体和心理素质，改善人民群众生活品质，积极配合平湖市‚争创国家级卫生城市‛这一全市工作主题，成立平湖市健康教育协会，以社会团体组织的形式，来推动我市的健康教育和健康促进

工作。

成立健康教育协会的目的，就是要团结我市从事健康教育和健康促进的卫生科技工作者、教育工作者、企事业团体及热衷于此项事业的各界人士，广泛动员社会力量，大力开展健康相关知识的普及、高危行为的干预；开展健康促进与教育学术活动；交流健康促进与教育工作经验；加强健康促进与教育政策研究、开展咨询服务；组织健康促进与教育科研协作和成果鉴定；编辑健康促进与教育资料；开展健康促进与教育交流协作；承办上级及有关部门委托的项目，以推动我市健康教育和健康促进事业的发展。

二、筹备健康教育协会的过程

这次健康教育协会的筹备工作进展比较顺利，得益于市有关领导和市科协、市民政局、市卫生局等有关部门高度重视和大力支持，对筹备工作给予精心指导和帮助。今年3月，由市健康教育中心费修才、宋亚群，市疾病控制中心李赟，市卫生监督所胡承康同志等发起筹备成立市健康教育协会；向市科协递交请示很快得到批复；4月份，市健康教育中心筹措10万元资金，单独办理协会开户银行帐号，还在市健教中心设立办公地点，着手进行有关协会筹建手续的具体事项；5月份，我们以书面报告向市民政局申请成立市健康教育协会，很快得到了批准。

三、协会成立的有关申请及批复

2011年4月6日，平湖市科学技术协会以平科协（2011）12号文件批复‚关于同意成立‘平湖市健康教育协会’的批复‛；

5月19日，平湖市民政局以平民（2011）53号文件批复‚关于准予筹备成立平湖市健康教育协会批复‛。协会筹建工作正式启动，在召开三次筹备小组全体会议后，就起草和修改协会章程（草案）、理事会选举办法（草案）、拟定第一届理事会成员候选人名单、发展团体和个人会员等各项工作进行了认真的协商和讨论，据统计，现入会团体会员单位20余家，个人会员180余名。这些工作，为顺利建立协会和今后开展经常性活动奠定了坚实的基础。在此，我代表筹备小组成员，向积极参与协会筹备、和大力支持协会成立的各有关单位和个人，表示由衷的感谢和诚挚的敬意！

以上汇报，如有不妥，请领导和同志们批评指正。

2.平湖市教育教学论文 篇二

教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》明确定义:“中小学心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点,运用有关心理教育方法和手段,培养学生良好的心理素质,促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动。”自1994年,中共中央和国务院颁发的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中明确指出:“通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导”,到2008年1月卫生部关于印发《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年)》的通知,相关部分已颁发十几个文件,所有这些都说明了党和政府对广大青少年学生心理健康教育的高度重视,而教育行政部门、各地区、科研部门也在其号召下如火如荼开展心理健康教育工作。但由于地区之间发展不平衡[1]、学校领导的重视程度不相同、开展心理健康教育师资水平差异等因素的影响,导致心理健康教育存在一些问题和消极倾向等[2]。

校长是一个学校的领军人物[3],是办好一所学校的关键,校长对学校的领导首先是教育思想的领导[4],引导着学校各方面工作的开展,尤其是还处在起步阶段的心理健康教育工作,得到校长的支持和重视尤为重要。考察目前我市中小学心理健康教育工作发展状况,摸清中小学校长对心理健康教育工作的态度、学校心理健康教育工作在组织领导、机构建设、师资队伍、教学工作、咨询工作、宣传与普及工作、研究工作等方面的开展状况,从而为更好开展心理健康教育工作提供理论参考、为教育决策部门制定更加符合实情的心理健康教育政策提供科学依据。

2 调查方法

2.1 调查对象

采用随机抽样方法,对芜湖市4区三县的中小学校长进行问卷调查,共发放140份,当场发放,当场回收,剔除无效问卷后,剩余有效问卷129份,问卷有效回收率为92.1%。

2.2 调查工具

在预调查的基础上,采用问卷调查和访谈相结合的方法。在调查过程中,采用自编的调查问卷《中小学心理健康教育状况调查(校长问卷)》。问卷内容为四个方面,第一方面:学校心理健康教育管理工作方面,包括组织领导、机构建设两个指标;第二方面:教师状况方面,包括师资队伍状况指标;第三方面:学校心理健康教育工作途径方面,包括心理课程、咨询(辅导)工作、学科渗透、学生管理、课外活动渗透和学校环境渗透六个指标;第四方面:评估方面,包括工作效果评估指标。

2.3 调查程序

于2009年12月进行正式问卷调查,由课题调查人员向被调查者讲明调查要求,发给问卷,让被调查者根据实际状况填写。填写完毕后,调查人员收回问卷,剔除无效问卷。全部数据使用SPSS16.0 for Windows软件包在计算机上进行统计分析。

3 结果分析

3.1 芜湖市中小学校心理健康教育工作开展情况

芜湖市中小学校心理健康教育工作开展情况详见表1,58.9%的学校开设了心理健康课,其中,38.2%的学校是在2000-2005年间开设的,61.8%的学校是在2006-2009年间开设的。只有23.8%的学校配制了专门的心理老师。

3.2 芜湖市中小学校长参与心理健康教育研究情况

如表2所示,在被调查的学校中,只有7.0%的校长参加过心理健康教育课题,2.3%的校长曾在公开刊物上发表过心理健康教育论文,被调查的校长中,共有3人,分别发表过1篇、3篇、5篇论文。

3.3 芜湖市中小学校长对开展心理健康教育工作的态度

如表3所示,100%的校长认为完全有必要或者比较有必要进行心理健康教育;94.6%的校长认为完全有必要或比较有必要配制专门的心理老师;79.1%的校长认为完全有必要或比较有必要在学校开设心理健康教育机构。

3.4 校长对学校心理健康教育工作效果满意度

如表4所示,总体上来说,校长对学校的心理健康教育工作效果满意度不高,只有50.4%校长表示非常满意或比较满意。但是对开展心理健康教育后学校的心理氛围和谐满意度比较高,达到71.6%。

3.5 学生的主要心理问题及解决方法

如表5所示,校长认为出现心理问题的学生比较少,占57.7%,而且遇到心理问题的学生也比较少,占64.4%。学生主要的心理问题依次是情绪问题、学习问题、人际交往问题、适应问题,最希望老师解决的问题分别是情绪问题、人际交往问题、学习问题、适应问题(见表6)。如表8所示,遇到有心理问题的学生,69.8%的校长与学生谈心,16.2%的校长通知班主任,13.2%的校长通知家长,0.8%的校长转介到心理机构。

3.6 开展心理健康教育工作存在的困难

目前学校心理健康教育工作中存在的最主要困难是缺少师资队伍,占86.8%,其次是缺少课程途径(49.6%)、缺少经费保障(41.1%)、缺少领导重视(12.4%)。

4 存在的问题

4.1 心理健康活动课开设偏少,参与心理健康教育研究少

调查结果表明,不到六成的中小学校开设了心理健康活动课,只有23.8%的中小学校配制了专门的心理健康教师,这远远不能满足学生的实际需求。在美国,心理健康教育工作者与学生的比例是1:1500[5]。芜湖市中小学校长很少参与心理健康教育研究,参与过心理健康教育课题、发表过心理健康教育论文的校长屈指可数,比例分别是7.0%和2.3%。学校缺少心理健康教育研究,限制了心理健康教育工作的进一步开展。

4.2 学校心理健康教育效果不够理想

调查结果显示,校长对学校心理健康教育的效果满意度不高,表明学校的心理健康教育工作还有很多不尽人意的地方,没有达到理想中的效果,有待于进一步努力。但是认为开展心理健康教育后,学校的心理氛围更加和谐了,对此更加满意了。

可见,从校长角度来看,学校心理健康教育的效果是比较明显的。

4.3 中小学生心理问题偏多,心理健康教育工作困难多

调查结果显示,校长认为中小学生的主要心理问题依次是情绪问题、学习问题、人际交往问题、适应问题,校长最希望心理健康教师解决的问题分别是情绪问题、人际交往问题、学习问题、适应问题。可见,遇到有心理问题的学生,校长的解决方式是比较科学的。目前学校心理健康教育工作中存在的最主要困难是缺少师资队伍,其次是缺少课程途径、缺少经费保障、缺少领导重视。这些困难的解决有赖于上级主管部门的大力支持和重视。

5 对策和建议

5.1 推进课程建设 加强理论研究

芜湖市中小学心理健康教育工作现状不容乐观。目前开设心理健康活动课的学校只占了58.9%,配制专门心理健康教师的学校只有23.8%。因此,需要加大投资力度,加快开设心理健康活动课、配制专门的心理健康教师。

5.2 重视心理教育 大力开展培训

所有的校长都意识到开展心理健康教育的重要性,其中94.6%的校长认为有必要配制专门的心理老师,79.1%的校长认为有必要在学校开设心理健康教育机构,因此,领导、管理部门需加大力度,给予资金、编制、人员及其培训等方面的支持,为学校心理健康教育掌舵。

5.3 引起上级重视 加速开展工作

学校心理健康教育工作中还存在着诸多困难,这些困难的解决都有赖于上级主管部门高度重视和大力支持。面对学生较多的心理问题,心理健康教育显得尤为重要,加快开展心理健康教育工作势在必行。

参考文献

[1]廖全明.我国中小学心理健康教育体系的研究现状及存在的问题[J].长江师范学院学报,2008,24(6):149

[2]姚本先.学校心理健康教育—理论研究与实践探索的整合[M].合肥:安徽大学出版社,2008:103-105.

[3]牛犇.新课程理念下的校长与学校管理[J].甘肃科技纵横,2009,(5):147-149

[4]王军.校长参加培训心理与校长培训改革[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2004,17(2):101

3.平湖市教育教学论文 篇三

一、基本情况

高安中心小学，创办于一九五0年，中心本部辖4所分校，本学期在校学生1433人，41个教学班，专任教师81人（其中有4名教师被外借，4名管理人员，音体美专任教师各1名，英语专职教师4名），代课教师17人（区聘6人，学校自聘11人），退休教师45人，退养教师10人。

1、各校基本概况

学

校

班级数

学生数

教师数

占地面积

建筑面积

（个）

（人）

（人）（平方米）（平方米）中心本部：

774

41+8

9738

2497 义合分校：

179

10+2

5248

1238 草山分校：

138

7+4

2400

620

白象分校：

186

9+2

4045

1020 裕民分校：

156

10+1

3212

1123 合计：

1433

77+17

24643

6494

2、经费情况

人员经费：7026191元（工资、社保、住房公积金）公用经费：886215元（1441X615元/生）

2013年基本建设投入：900000元（中心本部电脑更新53台，4所分校新建网络教室和多媒体室共85万元，4所分校更换窗户5万元）。

学校自请代课教师开支：220000元。

3、工作开展情况

2010年区划以来，学校抓管理、保稳定、促发展。严格实行分级管理负责制，广大教职工严谨务实、真抓实干，基本完成了校内布局调整，实现教育均衡发展，工作取得了一定成效。

不断完善教学硬件建设。2012年3月，（中心本部）新建的3个板房教室（180平方米）已经启用。2012年10月，学校自筹资金装备的电子白板教室投入使用。（中心本部）课桌椅全部更新，4所分校更新了50%以上，4所分校的电线线路改造全部完成，所有办公室都安装了空调，所有教室都安装了电风扇。2013年，学校自筹资金近30万元给每位教室配臵了电脑，区社会事业局投入资金85万元，给中心本部网络教室新配臵了53台电脑，给4所分校都配臵了多媒体室和网络教室。学校信息化水平有了新的提升。2011、2012两年建了3个“留守儿童之家”，中心本部、草山分校、白象分校的留守儿童有了自己温馨的家园。但由于高安正处在开发的特殊时期，在白象绿洲上的高安中心小学建成投入之前，学校办学条件与区内其他学校相比差距很大。

创新拼搏，硕果累累。2011年以来，教师在区及以上各类活动获奖150余人次，学生在区及以上各类活动获奖130多人次，学生受到市区表彰120余人次。谷倩文同学荣获第15届全国青少年“五好小公民”主题教育征文比赛小学组一等奖。叶俊老师荣获第十届全国中小学信息技术创新与实践活动教学实践创新评优项目二等奖，吴启花老师荣获第十一届全国中小学信息技术创新与实践活动教学实践创新评优项目一等奖，在刚刚结束的安徽省小学信息技术基本功竞赛暨优质课展评活动中，我校叶俊老师以全省第八名的优异成绩荣获一等 奖，是三山区建区以来教师获得的首个学科内竞赛省一等奖。李萍老师被评为“芜湖市小数学科带头人”，也是三山区首位小学中学高级教师，周敏、张枝花老师被评为“三山区学科带头人”。郝社礼、叶俊被评为“三山区骨干教师”，学校党支部被区社会事业局党工委评为“2011先进基层党组织”、学校在三山区第五届中小学生阳光体育运动会上荣获小学组男、女团体冠军，荣获三山区第六届中小学生阳光荣获小学组男子团体亚军、女子团体季军，中心（本部）六（1）中队被评为安徽省优秀少先中队，学校荣获“三山区中小学生中华经典诵读表演大赛小学组一等奖”、“三山区第三届中小学生艺术节舞蹈比赛二等奖”、“三山区第三届科技节科普剧比赛小学组二等奖”、“三山区教师信息技术应用能力团队现场竞赛一等奖”、“合肥财经学院杯全省大中小学生党史知识大赛优秀组织奖”，芜湖市小学生经典诵读表演大赛三等奖，三山区第四届中小学艺术节舞蹈比赛二等奖、合唱比赛三等奖，中心小学编排的舞蹈《水乡船歌》参加了芜湖市2014年春晚的演出。2014年1月学校再次被评为“芜湖市平安校园”。

二、目前亟待解决的问题

1、教师队伍年龄老化，结构不够合理，聘用教师多。由于历史原因，学校多年几乎没有进年轻教师，今年有6名教师退休，明年有3名教师退休，后年有7名教师退休，2013年至2016年四年间共有18名教师退休，因此学校急需补充一批新教师。目前学校音体美学科各只有1名专任教师，有4名专职英语教师，只有1名专职信息课教师，分校没有音体美专职教师，有2所分校的英语教师是临聘的，致使有些活动分校难以开展，不能满足广大群众对优质基础教育的需求。

2、学校基础设施薄弱，面貌陈旧。特别是几所分校，还停留在“一无两有”水平（现在是教育现代化），学校体育设施几乎为零，义合分校、白象分校生均拥有图书3本，与生均拥有图书15本的最低配臵要求，每生尚缺12本，两校尚缺图书4380本。

3、目前，白象分校厕所存在严重安全隐患，厕所是砖木结构的，屋面上承重的木梁已经虫蛀，不能再负重，有随时垮塌的危险，因此急需对厕所屋面进行翻新，义合分校的开放式围墙的钢筋栅栏锈蚀腐烂，这些钢筋栅栏急需维修更换。

4、校舍紧张。中心本部由于没有教室，把科学实验室挤占了，草山分校没有科学实验室，今年三山区教育均衡全省达标验收，这些都是硬指标，区里要求不达标各校九月一日前必须整改到位。

5、安全隐患令人担忧。中心本部有家长自请学生接送车20余辆，超载严重，核定8座的面包车平均载学生16名以上，这些，学校无力解决，如果出了安全事故，这个责任谁来担当？

6、学校公用经费紧张，由于学校网点多，分校普遍班额较小，目前自聘教师11名，学校每年需要付给临聘教师工资22万元，再加上学校目前网络费、水电费开支较大，教师中午的工作午餐，一年需开支约12万元，加上去年学校自费购臵教师办公电脑近30万元，目前学校资金缺口较大，运转困难。

三、几点工作建议

1、请管委会领导加强与市教育局和三山区沟通，积极争取，每年新进教师的数量能否多一些，以解决目前教师年龄老化和结构不合理及即将到来的严重缺编问题。

2、解决在教育均衡发展中，义合分校、白象分校的图书不达标问题，给中心本部、草山分校配备科学实验室。

3、消除学生乘车安全隐患。尽快开通区内交通，根据学生上学线路，科学合理设立站点，最大限度覆盖学生乘公交车上学，从根本上解决学生上学交通安全隐患，建议在上午7:00--8:00，下午3:30--4:30这两个时段公交车班次做到每10分钟一班。

4、进一步优化学校布局。今年撤并裕民分校；根据各村征迁户入住白象小区，制定就近入学规定，缓解中心小学压力，明年把草山分校四、五、六年级并入中心小学，这样可以缓解教师紧缺压力和学校经费压力。

5、对白象分校厕所的屋面进行翻修，更换义合分校围墙钢筋栅栏。

6、高标准、高起点建设高安中心小学。建议新建设的高安中心小学，一定要事先征求教育部门意见，根据教育部和安徽省对学校标准化建设的标准进行配套，所有教育设施都要配套到位，确保启用后的新高安中心小学在芜湖市是一流水平。以免出现起点建设不达标重新二次改建、二次投入带来的资金浪费和影响教学的严重后果。使高安的老百姓同等享有优质的教育资源配臵，高安的小学生同等享有优质的基础教育。学校将以此为契机，全力规范教育教学管理,以师德师风建设和校本教研为抓手，发挥市区学科带头人和骨干教师的示范引领作用，全力打造优秀教师团队和学校管理团队，用一流的管理、一流的师资成就一流的高安小学教育。按照“依法治校、改革活校、科研兴校、特色立校、质量强校”的办学思路，找准定位，寻求特色，注 5 重内涵，以学生发展教师，以教师发展学校，办高水平的人民满意学校。

7、如果新学校马上不能启用，建议对高安中心小学及所辖各分校进行一次里外出新，消除目前学校的破败现象。

8、为调动区内广大教师教书育人的积极性，每年的教师节，希望大桥能够对区内在职教师、退休（退养）教师慰问一次，拿出专项资金对优秀教师进行奖励。

9、建议每年对学校开展的各项活动，进行一些经费补偿，以缓解学校经费困难。或者大桥领导协调三山区，使高安学校享有同三山区同类学校一样的待遇（比如活动经费补助）。

10、希望解决住繁中小学教师上班接送车问题。住在繁昌的中、小学教师有30多人，而他们早上上班的时间正是上班高峰，乘车难，特别是等车时间长，他们早上在路上的时间超过1个小时以上，接送高安街道办事处的公务车，早上能否加开一趟，住繁中、小学教师7:00（或者6:50）发车，然后回来接高安街道办事处的人员，下午4:20接住繁教师回繁，然后回接高安街道办事处人员。（建议：住在市区的教师根据公交车的实际票价进行货币补助，住在市、区教师公交车班次多，乘车相对方便一点），这样有利于调动广大教师的工作热情，使他们有更多的时间和精力投入到教育教学工作中去。

4.平湖市教育教学论文 篇四

说明：本次问卷仅为调研用，不记名；对你本人和你的老师均无任何影响，请按实际情况作答。在你认为合适的选项上打勾。

1.你班人数

A.70人以上B.60—70人C.50—60人D.50人以下

2.化学复习课上，老师经常提问吗？

A.经常B.有时C.偶尔D.从不

3.化学复习课上，师生互动，师生之间、同学之间是否讨论交流？

A.经常B.有时C.偶尔D.从不

4.化学复习课上，课堂气氛

A.热烈B.学生紧跟教学节奏C.一般D.沉闷

5.化学复习课上，教学内容是否是重点内容？

A.突出重点B.偶尔重点不突出C.平均使用时间D.经常忽略重要内容

6.化学复习课上，教学内容的难度

A.适中B.能听懂，但不会解题C.有时听不懂D.经常听不懂

7.化学复习课上，每节课教学容量

A.正好B.稍微过量C.内容较多D.内容过多

8.化学复习课上，讲解试题和讲解知识点的安排

A.知识点和例题穿插讲解B.用试题引出知识点

C.讲解一个知识点再用试题辅助讲解D.先讲所有知识点，再集中讲解试题

9.化学复习课上，用于讲试题和讲知识点的时间分配

A.主要讲试题B.试题为主，兼顾知识点

C.知识点为主，兼顾试题D.主要讲知识点

10.化学复习课上，讲试题和讲知识点的安排你认为是否合适？

A.合适B.可以接受C.需要改进D.不能接受

11.进入高三后，化学复习课上，教师经常做演示实验吗？

A.经常B.有时C.偶尔D.从不

12.进入高三后，化学复习课上，经常做学生分组实验吗？

A.经常B.有时C.偶尔D.从不

13.进入高三后，化学复习课上，你希望经常做实验吗？

A.经常B.经常演示，少量分组 C.少量演示，少量分组D.不须做实验

14.进入高三后，化学复习课上，教师用多媒体进行教学吗？

A.经常B.有时C.偶尔D.从不

15.化学课后作业量

A.适中B.稍多C.较多D.太多

16.化学课后作业试题质量如何？

A.是精选的好题B.教师进行了选择，质量尚可

C.未经选择，质量一般D.质量差，常有重复试题

17.化学作业教师批改情况如何？

A.每做必改B.大部分批改C.少部分批改D.从不批改

18.对你班的化学教学总体评价

5.平湖市教育教学论文 篇五

1、指导学校贯彻教育方针、执行教学计划。督促各校(园)严格执行义务教育法、规范办学行为。

2、实施九年制义务教育规划，统筹管理全区幼儿教育、九年义务教育、特殊教育、成人教育、民办教育、特色教育。

3、组织指导九年制义务教育的巩固工作。

4、组织指导国家课程的实施、地方课程的建设和校本课程的开发。

5、指导教育教学改革，组织有关学科考试和质量监控工作。协助市教育考试院做好区属中学中考中招工作。

6、指导中小学、幼儿园招生工作，进行招生路段调查、调整、划分工作，发放义务教育登记表，协助市教育局审核小升初户口，协调招生中有关问题，保证辖区内适龄儿童全部入学。

7、管理中小学、幼儿园学籍工作，做好招生、转学、休学、复学、升学的审批。

8、指导学校贯彻教育方针，执行教学计划，指导教育教学改革，组织有关学科考试和质量监控工作;

9、负责学校体育卫生和艺术教育工作。

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6.平湖市教育教学论文 篇六

1 对象与方法

1.1 监测对象和内容

对辖区内13家公立医疗机构(县市、乡镇医院等)和26家个体诊所的室内空气、物体表面、医护人员手表面、使用中消毒液和压力蒸汽灭菌效果进行每年4次的抽检。

1.2 检测方法和判定标准

参照《医院消毒卫生标准》(GB 15982-1995)、《消毒与灭菌效果的评价方法与标准》(GB 15981-1995)和《消毒技术规范》(2002年版)等相关标准和规范规定的方法,对医疗机构手术室、产房、诊疗室等重点科室实施现场采样和实验室检测。室内空气用直径9 cm的普通营养琼脂平板在规定的采样点暴露5 min,37 ℃培养48 h,检测细菌菌落总数。物体表面和医护人员手用浸有灭菌生理盐水的棉拭子涂抹采样,使用中消毒液用无菌方法采样1 ml加至9 ml装有相应中和剂的无菌试管中,检测细菌菌落总数和致病菌(包括金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌链球菌)。压力蒸汽灭菌器用嗜热脂肪杆菌芽胞菌片放入标准包内,经灭菌处理后取出,56 ℃培养48 h。结果的判定依据上述标准和规范[1,2,3]。

1.3 统计学方法

率的比较采用χ2检验, 以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 不同年份监测结果

3年共检测样品3 884份,合格3 569份,总合格率为91.89%。2009—2011年检测样品份数依次为1 211、1 160、1 198,合格率分别为88.85%、92.14%、94.93%,呈逐年上升趋势。经统计学检验,各年份的总合格率差异有统计学意义(χ2=35.61,P<0.01)。见表1。

2.2 不同类型医疗机构监测结果

共检测县市、乡镇医院等公立医疗机构样品3 007份,个体诊所样品877份,合格率分别为93.65%、85.86%,差异有统计学意义(χ2= 55.25,P<0.01)。2009-2011年,不同类型医疗机构合格率均逐年上升:公立医疗机构合格率分别为91.80%、92.98%、96.19%,差异有统计学意义(χ2= 17.43,P<0.01);个体诊所合格率分别为80.34%、88.93%、90.15%,差异有统计学意义(χ2= 14.84,P<0.01)。见表1。

2.3 不同监测项目监测结果

不同监测项目中合格率最高的为使用中消毒液,达到99.44%;室内空气合格率最低,为82.56%。5项监测项目总合格率差异有统计学意义(χ2= 204.93,P<0.01)。不同年份间比较,室内空气和物体表面合格率差异均有统计学意义(χ2= 10.21,P<0.01;χ2= 32.33,P<0.01);手表面和压力蒸汽灭菌器合格率差异均无统计学意义(χ2= 5.37,P>0.05;χ2= 3.24,P>0.05)。见表2。

3 讨论

医疗机构消毒工作直接关系到医疗质量和医疗安全,而消毒质量监测是提高消毒质量,有效防止医源性感染的重要措施之一。通过3年的监测结果显示,平湖市各医疗机构消毒质量总体水平较好,总合格率为91.89%,高于陆烨等报道的浙江省总平均合格率(90.87%)[4]。而且,从总体水平、不同类型医疗机构和不同监测项目来看,合格率均呈逐年上升的趋势。这与卫生部门加大监督检测力度、医疗机构自身的重视及医务人员消毒意识的提高分不开。

不同类型医疗机构监测结果表明,县市、乡镇医院等公立医疗机构的消毒灭菌质量优于个体诊所,这与相关报道的情况基本相同[5]。这主要是由于公立医疗机构管理严格,消毒灭菌制度健全,医护人员消毒观念较强。而部分个体诊所由于受经济条件制约,消毒设施简陋,工作区域划分不严,容易交叉污染,医护兼并,消毒意识不强,有的未经过系统消毒培训。

从不同监测项目来看,5项指标有显著性差异,消毒灭菌质量参差不齐。物体表面、医护人员手和使用中消毒液合格率较高,均在90%以上。压力蒸汽灭菌器合格率相对较低。室内空气合格率最低,仅为82.56%,这与相关文献报道相一致[6]。室内空气主要采用紫外线消毒,部分医疗机构紫外线灯安装不合理,灯管安装数量和高度不符合相关技术标准,使用时照射时间过短或不能及时更换而影响空气消毒效果。部分医院忽视对病房、门诊、治疗室等空气流通较差、人员流量大的环境的随时消毒,消毒间隔时间过长,达不到消毒的目的[7]。压力蒸汽灭菌器灭菌效果欠佳,主要是由于部分消毒灭菌人员未经过系统培训,操作不当,缺乏经验,责任心不强或者设备老化,压力表不能定期计量检定等原因。

根据上述存在的问题,卫生监督部门应进一步加强对各医疗机构尤其是个体诊所的监测力度和技术指导。各医疗机构应加强对消毒工作的重视,加大投入,重点加强室内空气和压力蒸汽灭菌等薄弱环节的消毒管理,进一步开展消毒知识和消毒技术培训,增强医护人员的消毒意识,确保消毒质量,有效地预防和控制医源性感染。

摘要：目的 了解和掌握平湖市医疗机构消毒质量,分析存在的问题,防止医源性感染的发生。方法 连续3年采用现场抽样和实验室检测的方法对辖区内39家医疗机构消毒灭菌效果进行监测。结果 医疗机构2009—2011年监测样品3 884份,总合格率为91.89%;并呈逐年上升的趋势。不同年份合格率差异有统计学意义(P<0.01),不同类型医疗机构合格率差异有统计学意义(P<0.01),公立机构消毒质量优于个体诊所。室内空气合格率最低,为82.56%;不同监测项目合格率差异有统计学意义(P<0.01)。结论 平湖市医疗机构的消毒质量总体较好,但仍存在一定的薄弱环节,应进一步加强监测力度,增强消毒意识,重点加强室内空气等消毒管理,提高消毒质量。

关键词：医疗机构,消毒质量,监测,分析

参考文献

[1]GB15982-1995.医院消毒卫生标准[S].

[2]GB15981-1995.消毒与灭菌效果评价方法与标准[S].

[3]中华人民共和国卫生部.医疗卫生机构消毒技术规范[S].2002.

[4]陆烨,胡国庆,王笑笑.浙江省不同医疗卫生机构消毒质量监测结果[J].中国消毒学杂志,2011,28(3):338-340.

[5]张新峰.2006—2008年泰安市各级医疗机构消毒效果监测[J].预防医学论坛,2010,16(2):179-181.

[6]王生.2008—2009年茂名市医疗机构消毒效果[J].职业与健康,2010,26(15):1752-1753.

7.平湖市教育教学论文 篇七

德育工作是学校工作的灵魂，既要讲针对性，更要讲实效性。本学期来，我校开展了卓有成效的德育工作。现总结如下：

一、从“多个层面”促“回归”式德育

我校的德育工作以德育课程为核心，以开展丰富多彩的德育实践活动为载体，贯彻《公民道德实施纲要》，落实《中小学生日常行为规范》、《中学生守则》，开展了有针对性、有实效性、促进学校发展的德育工作。

我们把德育落脚点放在了“实践”、“自我教育”上，分析未成年人思想道德形成的客观规律，遵循教育的规律，开展未成年人思想道德教育工作，努力寻找未成年人思想道德成长的回归线。发展主体性教育，使主体性教育成为未成年人思想道德教育的生长点。

1、德育工作向学生的生活世界回归

儿童的认知发展是内因和外因相互作用的过程，是儿童个体受外界刺激影响而发生改变的过程。所以，我们从孩子的生活学习环境——学校、教师、社会等几方面使未成年人思想道德回归生活。在学校进行德育课程的开发与研究、德育渠道的开辟。完善班主任教师的培训，树立以德修身的发展意识，落实主体性教育。通过构建学习型团队，营造团组文化，提高教师德育素质与水平。在社会上，向社会弘扬学校的主体性，为学生主体性的弘扬奠基。

2、德育工作向学生的内心世界回归

学生心理内部矛盾是学生思想品德形成、发展的动力。因而创设教育情境，激发学生认知结构内部矛盾是实现教育影响的重要条件。为此，我们从学校、班级、学生、家庭几方面开展活动，向学生内心世界回归。

（1）学校：遵循规律开展学校思想道德教育，切实发挥学生的主动性，为学生终生发展奠定基础。

学校注重校园文化的建设，走廊成为“画廊”，校园成为“花园”，教室成为“学堂”。争标兵活动成为学校规范德育的一个主渠道，加强了学生个人行为习惯的养成教育；结合重大节日、纪念日等利用班队会、广播站、主题教育等进行队前教育、革命传统教育活动、体验教育、爱国主义和集体主义教育，如：“诚实守信，合作创新”“远离不良习惯，做文明少年”、传统美德知识竞赛、读书活动、校报制作比赛等。充分发挥升旗校会、行为示范、每周一歌、心理讲座的教育作用，为学生终生发展奠定基础。我们坚信，学生只有在这一次次的体验感悟中经历了，才能促进其内化，实现从“实践到内化再到外显”的过程。

（2）班级：依据抛锚式的教学模式开展德育实践活动。

抛锚式的教学模式是让学习者到现实世界的真实环境中去感受、去体验，获

1取直接经验。我们依据班级实际情况结合《生态体验教育》课题，对德育综合实践活动课进行了开发，集理论说课、上课、反思为一体，不但解决了学生成长过程中遇到的问题，而且切实提高了学生的思想道德水平。

（3）学生：依据德育评价功能引导学生确定自我发展的价值取向。

真正品德的产生，是来自人们意志的自愿，不受外界的约束，可以自主规范约束自己。我校依据评价功能开发了两套德育评价体系，一套为平时的过程性评价，一套为期末的素质总体性评价。平时的过程性评价具体指的是“我是校园之星”评价体系。分为三个层次：班级之星、校园之星、文明青少年。评价的方法为；自我评价和他人评价（包括家长、教师、同学、朋友、邻里、亲属等）评价内容为十个星“自主学习”“安全自护”“助人为乐”“诚实守信”“勤劳节俭”“尊老爱幼”等。每一颗星有一种奖励的标识，每个孩子自己去努力，然后将自己努力的成果粘贴在“我的成长足迹”记录本上，可以是照片，也可以是自己写的体验感受，可以是日记，可以是表扬，也可以是希望。每班一个月展示一次，学校一个月检查一次。学期末，根据获得的星评出几星少年，对十星给予“我是校园之星”的证书奖励，并全校表彰并张榜公布。其余的在班级命名奖励，让每一个孩子都有获得成功的喜悦。学生主动寻求发展，只要去做都能实现自定目标，不用班主任老师监督学生去做，赶着学生去做，而是学生自己争着去表现，努力为自己设计争取做什么，家长也不用像“磨豆腐”一样说教不停，学校出现了争当“我是校园之星”的热潮。在发展自我评价教育过程中，发展了自我意识，进行了自我激励，学会有效的自我调控，促进人格培养和健康品德的养成。

（4）家庭：提高家长的主体性，发扬家长的主动性人格是学生主体发展的屏障。

学校组织家长委员会召开座谈会，对当前教师的师德情况、安全教育、学校的楼房改造、地势状况等进行了讨论，提高了家长参与学校管理的力度。通过召开家长学校主题讲座、家长会等对全校家长进行学生假期生活合理安排和安全的培训，通过校园网、校报《育红芳草地》等渠道提高家长的素质、增强家长对孩子的教育意识，提高家长加强未成年人思想道德教育的水平。

我们深刻认识到孩子成长环境的重要性，认识到孩子成长的关键是学校、家庭、社会三位一体。所以，我校的德育工作溯源求根，挖掘思想道德建设中的根本，遵循教育的规律，真正提高了未成年人的思想道德教育的实效性。

二、提升教师内存促进学校德育建设

（一）我们的办学宗旨：

一切为了学生的发展，努力促进教师的发展。

（二）学校发展目标：

学生成才，教师成功，学校成为名牌学校。（三成教育）

（三）学校管理特色：

以目标管理为主线，由制度管理逐渐过度到文化管理。上海市北郊学校郑杰校长曾说过：校长应先做制度，再到做文化认同。学会对学校做制度安排，做文化引领，维护学校的利益，提升生命质量，确保教师人生幸福。校长要经营学校，给学校增值。校长的根本任务是根据教育规律和学校管理规律来管理和经营学校。办让人民满意的学校。

我校的管理文化:

为学生的一生奠基，为教师的发展搭台。

我校的教师文化：我们虽然无法预知明天，但是我们可以把握今天；我们虽然无法预测命运，但是我们可以抓住机遇；我们虽然无法改变环境，但是我们可以调整自己；我们虽然无法样样顺心，但是我们可以事事尽力；我们虽然无法选择容貌，但是我们可以展示笑容。

我校的学生文化：在充满宽容的环境下，请你学会耐心；在充满鼓励的环境下，请你学会自信；在充满赞美的环境下，请学会赏识他人；在充满认同的环境下，请学会爱惜自己；在充满分享的环境下，请你学会立定志向；在充满公正诚实的环境下，请你学会正义真理；在充满友善的环境下，请你学会热爱人生；在充满关爱的环境下，请你学会回报社会。

三、在德育建设中使我们的校园充满和谐

和谐的校园并非是 “你好我好大家都好”的一团和气，也不是个性被压抑、矛盾被掩盖、问题被搁置的“稳定局面”。和谐校园的“和谐”源于协调和默契，表现为水乳交融的自然状态，营造的是融洽的人际关系，协调的是各方向的利益，我们开展了以下工作：

8.平湖市教育教学论文 篇八

洪湖市公证处开展教育规范树形象活动参学情况一览表

时间 4月19日下午 4月19日晚上 4月20日下午 4月20日晚上 4月21日上午 4月21日下午 4月21日晚 4月22日上午 4月25日晚 4月26日上午 学习内容 学习荆州文件、召开动员会 学习文件、专题研究部署 学习文件、讨论制定实施方案 学习本处实施方案 学习司法部动员会议精神 学习省厅张坚同志的讲话 学习曹诗权同志的讲话 学习《公证暂行条例》 学习《公证程序规则》 学习《公证员职业道德基本准则》 签名 应到人数 实到人数 参学率 备注 时间 4月26日下午 4月26日晚 4月27日下午 4月27日晚 4月28日下午 4月29日晚 4月30日上午 4月30日晚 学习内容 学习《公证行业自律公约》 学习《公证员惩戒规则》 学习《合同法》 学习《继承法》 学习《婚姻法》 学习《民法通则》 学习“保先”文件 学习市局行风评议文件 签名 应到人数 实到人数 参学率 备注

9.平湖市教育教学论文 篇九

1 材料与方法

1.1 材料

2011年平湖市各医院就诊病人,包括术前检查、孕产期检查、公共场所从业人员体检、自愿咨询检测(VCT)、婚前检查、羁押人员、男男同性恋(MSM)、暗娼嫖客等共20 357例,由各医院及疾病预防控制中心门诊部采血,分离血清后送检。

1.2 方法

1.2.1 试剂来源

1.2.1.1 外部对照质控血清

严格按照《全国艾滋病检测技术规范》2009年修订版制备弱阳性对照血清。收集阴性及阳性血清若干,经高压灭菌,按要求将阴阳性血清混匀,做梯度稀释,用ELISA法检测,选择吸光度值为临界值(Cut-off)2至3倍的稀释度作为质控血清配置的依据[1]。

1.2.1.2 HIV诊断试剂盒

珠海丽珠HIV-1/HIV-2抗体诊断试剂盒,均在有效期内。

1.2.2 仪器

使用美国宝特ELX-800酶标仪及ELX-50洗板机,仪器检定合格。

1.2.3 操作

严格按照试剂盒说明书,用ELISA法检测HIV抗体,并设置外部质控。初筛阳性的样本用硒标法和乳胶层析法复测。复测阳性样本送嘉兴市疾病预防控制中心确证实验室确证。

2 结果

2.1 HIV抗体阳性率

共检测20 357份样本,阳性14份,阳性率0.069%。

2.2 户籍分布

14例感染者中,本省籍4例,外省籍10例,分别来自四川、河南、安徽、云南、湖南、新疆。

2.3 不同性别检出情况

被检的20 357份样本中,男性8 952例,占43.98%;检出阳性10例,阳性率为0.11%。女性11 405例,占56.02%;检出阳性4例,阳性率为0.035%。男女检出率差异有统计学意义(χ2=4.29,P<0.05)。见表1。

注:HIV—艾滋病病毒。

2.4 人群分布

20 357人中,孕产妇8 360人,阳性数2例,检出率为0.024%;羁押人员910人,阳性数3例,检出率为0.33%;MSM 42人,阳性数2例,检出率为4.76%。VCT门诊咨询371人,阳性数4例,检出率1.08%;其他就诊者、术前检查、娱乐场所从业人员体检检出率分别为1.33%、0.034%、0.034%,外来务工人员及暗娼嫖客等检测4 707人,检出率均为0。见表2。

注:HIV—艾滋病病毒。

2.5 年龄分布

被检的20 357人中,阳性者均集中在20～40岁。

2.6 感染途径

14例感染者中,8例通过性接触而感染,4例通过吸毒共用注射器而感染,2例为不明原因感染。

3 讨论

检测结果显示,平湖市2011年被检人群中艾滋病感染率为 0.069%,高于“中国全人群的感染率(约为0.058%)[2]。感染人群呈现多样性和复杂性,从户籍分布来看,阳性检出者中大部分来自外省市,属于流动人群(12/14)。由于平湖市地处杭嘉湖沿海地区,经济相对开放,流动人群约25万,而这些流动人群大部分是青壮年,正处于性活跃期,很多已婚者配偶不在身边,缺乏正当满足性需求的条件,很可能会通过不安全的性行为等活动感染HIV,有些不知道自己已经感染HIV的已婚者在与家人团聚时,还可能将HIV传染给配偶,是最危险的传染源[3]。

根据检测结果,平湖市艾滋病阳性检出者男女之间差异有统计学意义,男性检出者主要集中在羁押人员、VCT及MSM人群。而羁押人员一般男性多于女性;经过调查VCT人群中以男性有过不安全性行为者居多,前来VCT的女性较少,而VCT的阳性发现率又较高,女性检出者只能通过孕产期检查和术前检查等途径发现;MSM传播明显上升。

检测结果发现,平湖市艾滋病仍然以性传播为主要传播途径,阳性者主要集中在高危人群中,但在孕产期检查、术前检查及一般人员体检中也检出阳性者,说明在该市艾滋病已有向一般人群扩散的趋势,还有不少感染者和患者尚未及时发现,感染艾滋病的风险人人都有[4]。平湖市从2011年开始实现全市手术患者HIV检测全覆盖,对及早发现新感染,掌握疫情流行有很大帮助。

针对平湖市2011年艾滋病检测结果,结合我国艾滋病流行趋势,依据《浙江省艾滋病防治条例》,为更好地做好艾滋病预防控制工作,建议:①加强领导干部对艾滋病防治工作重要性和紧迫性的认识和培训;②提供财政支持,扩大艾滋病干预覆盖面,提高艾滋病综合干预服务的覆盖面和质量;③促进和完善VCT工作,鼓励艾滋病患者重返社会[5];④促进健康教育,加强防艾滋病知识宣传;⑤进一步规范基层艾滋病筛查实验室,做好实验室质量控制,逐步建立临检点。

摘要：目的 通过对20 357例样本的检测结果分析,了解平湖市2011年艾滋病流行情况,并为艾滋病防治工作提供可靠的依据。方法 采用ELISA法对各医院送检的血清样本做HIV抗体检测,对初筛阳性样本再用硒标法和乳胶层析法复测,复测阳性血清送嘉兴市疾病预防控制中心确证实验室确证。结果 20 357份样本中确证阳性者14例,其中自愿咨询检测(VCT)4例,羁押人员体检3例,孕产妇2例,男男同性恋(MSM)2例,术前检查、公共场所从业人员及其他就诊者各1例。结论 平湖市艾滋病流行主要还是集中在高危人群中,也有向普通人群扩散的趋势,性传播已成为艾滋病传播的主要途径。

关键词：HIV,抗体检测,结果分析

参考文献

[1]中国疾病预防控制中心.全国艾滋病检测技术规范(2009年修订版)[S],2009:15.

[2]中华人民共和国.联合国艾滋病规划署.世界卫生组织.2011年中国艾滋病疫情估计(2011年)[R].2011.

[3]沈美萍,王永根,石仁其.某医院H IV抗体血清学筛查结果[J].浙江预防医学,2009,21(11):26-29.

[4]罗晓英,石仁其.378名建筑工人艾滋病知识和态度调查[J].浙江预防医学,2010,22(3):84-85.

10.平湖市水利局文件 篇十

平水党[2009] 5号

-------------------------关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实 施 意 见

局属各党支部、科室、站所：

根据市委的统一部署，从2009年3月开始至8月底，我局全面开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为扎实搞好此项活动，经局党委研究决定，提出如下实施意见：

一、开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于正确应对当前经济形势，抢抓机遇，促进和保持经济平稳较快发展都具有重要意义。

当前，国际金融危机对全球经济的影响不断加深，国内经济和社会发展仍面临诸多严峻挑战，在全国范围内开展深入学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展观，对于应对国际金融危机冲击带来的挑战、保持经济社会平稳较快发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。结合我市水利实际，我们当前面临的水资源、水环境两大突出问题，关系到我市经济和社会事业的健康长远发展。

署上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.在解决突出问题上有新进展。通过学习实践活动，重点解决好一些影响和制约水利发展的突出问题，民生水利方面群众反映强烈的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。使广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚，使全市水利系统党员干部干事创业的积极性和文明和谐程度有较大提升。

3.在创新体制机制上有新突破。通过学习实践活动，建立健全保障和促进水利良性发展的体制机制，进一步完善各项政策、制度，不断破除制约水利发展的各种体制机制障碍，切实转变职能，为水利科学发展营造良好的政策制度环境。

4.在促进科学发展上有新成效。通过学习实践活动，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，充分发挥广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，重点促进“封井改水”和清水河道建设，为全市保增长、抓投入“两大任务”的贯彻落实，提供更多的有利条件。

（三）主要原则

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学发展观要求，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2.突出实践特色。紧紧围绕“合理利用水资源、合力整治水环境”这个主题，丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题来展开，分析检查对照主题来进行，整改落实围绕主题来推动。要针对学习实践活动的不同阶段、不同环节，精

践中去，在防止水对人侵害的同时，也要避免人对水的伤害，只有人给水以出路，水才会给人以安全。通过持续不断的科学治水，形成经济社会与水生态环境的协调发展，实现洪旱无虞、人民安居、经济繁荣、生态平衡的可持续发展的新格局。

（二）着力解决民生关注的水利问题。重点解决群众最关心、最直接、最现实及反映最强烈的水利问题，真正为群众办好事、办实事。着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，确保在防汛抗旱、饮水安全、灌区改造、水资源和水环境保护等方面取得新的成效。着力构建群众利益保障体系，在防治水害和开发利用水资源活动中切实保护人民群众的合法权益。努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，保障人人共享水利发展改革成果。

（三）着力提高水利保障能力。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，我市水利对经济社会发展的保障能力得到明显提高。但是经济社会发展付出的水资源和水环境代价过大，节能减排任务非常艰巨，这直接决定了水利发展的长期性、复杂性和艰巨性，因此我们防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松动。要以这次学习实践活动为契机，进一步加强水利基础设施建设，强化水资源管理，持续提升水利对经济社会发展的保障能力。继续加强防洪工程与非工程措施建设，建立健全与经济社会发展水平相适应的综合防洪减灾体系，全面提高防洪安全保障能力，促进经济稳定发展、社会安定和谐、人民安居乐业。加强水资源配臵工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控水平，全面提高供水保障能力，确保经济社会发展用水需求。把节约和保护水资源作为学习实践科学发展观的重要内容，实施最严格的水资源保护制度，全面加强节水，推进节水防污型社会建设，加强水功能区管理，改善水环境与水生态系统，维护河流健康，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学xxx省委和市委一系列重要会议精神和应对金融危机的重大部署；学xxx省委和市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话及有关文件精神等学习篇目。局党委主要领导要带头作学习辅导。全体党员干部集中学习不少于3次。每名党员要保证有足够的学习时间，作好学习笔记，撰写学习体会，各党支部通过检查学习笔记、理论测试、交流讨论等形式检验学习效果。

2.开展凝聚共识行动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。配合解放思想行动，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”开展解放思想讨论。积极开展水法宣传活动、“领导谈发展”活动、“讨论转观念”活动以及“献计献策”有奖征集活动等，引导广大党员干部在如何更好地践行科学发展观上形成共识，在思想上达到新的统一。

3.开展专项调研行动。通过多种渠道，集思广益，准确把握当前工作急需、基层群众急待、科学发展必须近期解决的重大问题，认真扎实开展专项调研活动。党员领导干部要按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，带领有关科室、站所干部深入相关领域及基层和群众进行调查研究，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。调研活动要与送服务、办实事结合起来，通过“一点一策一承办”举措，对事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的要立说立行、立改立纠。局党委适时举办调研成果交流会，以促进调研质量及成果的应用。

4.开展“三服务”专项行动。在学习实践活动一开始，联动开展服务企业、服务群众、服务发展“三服务”专项行动。做深三项活动：（1）开展“服务企业”活动。根据市水利局企业服务年活动工作方案，积极开展“一对一”、“优化经济发展环境助推经济转型

会前，领导班子成员要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。民主生活会后，组织和邀请部分基层党代表、党员干部对民主生活会进行测评。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。

3.民主讨论会。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节。初稿形成后，要以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党委扩大会议民主讨论后，反复修改完善。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

4.民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，要召开民主评议会，广泛征求党员群众的意见建议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并上报市委学习实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。以“破难新政、实践科学发展”为抓手，主要抓好三个环节：

1.制定整改方案。局领导班子要根据征求意见、民主恳谈、专题调研、民主评议、分析检查中反映和找准的问题，以分析检查报

（一）落实领导责任。局党委负责学习实践活动的全面工作，为抓好此项活动，市水利局党委已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，并下设办公室，全面负责学习实践活动的具体指导和日常工作，同时建立学习实践活动领导小组成员联系制度，督促检查各支部的学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。各党支部书记是学习实践活动的直接负责人，要认真履行职责，切实抓好学习实践活动。

（二）营造浓厚氛围。紧扣学习实践活动各阶段的重点，综合运用多种手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动健康顺利开展营造良好氛围。

（三）坚持统筹兼顾。统筹安排好学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理好开展学习实践活动与推进当前水利工作的关系，抓学习实践、促水利发展，努力做到“两手抓、两不误、两促进”，用工作实效来衡量和检验学习实践的成效。

中共平湖市水利局党委 2009年3月18日

11.平湖市教育教学论文 篇十一

平湖市是浙江省传统农业大县, 素有“鱼米之乡”的美称, 是国家级商品粮、商品油、商品猪基地县 (市) , 全国新增500亿KG粮食生产能力规划中的非主产区产粮大县 (市) 。平湖市是省级农机化示范县 (市) , 也是浙江省农机化工作先进县 (市) 、平安农机示范县 (市) 、水稻机械化育插秧先进县 (市) 。2015年底, 全市农机总动力23万k W, 拥有各类农业机械近10万台 (套) , 全市有农机从业人员4 655人, 开展农机化作业服务的各类合作组织有42家, 资产总额4 550万元, 拥有各类机具819台套。全市目前拥有育供秧333.33hm2以上育秧中心5个, 66.67hm2以上育秧基地30个, 集中育秧能力超过0.53万hm2;拥有烘干中心13个, 年烘干能力8万t。2015年, 全市共实现机械插秧面积0.57万hm2, 统防统治0.67万hm2, 机械耕作2.13万hm2, 开展机械稻麦收割3万hm2, 粮食耕种收综合机械化率超过76%。

2推进粮食全程机械化生产的主要做法

2.1坚持市场导向, 积极创新推广模式

在水稻全程机械化生产技术推广中, 坚持以市场化为导向, 逐步融合家庭经营和社会化服务机制, 因地制宜, 积极引导, 探索出与市场取向相接轨的推广模式。一是加强种粮大户、家庭农场等为主体的自我服务能力。鼓励引导一定规模的种粮户相互联合, 共同出资购机开展水稻全程机械化作业;二是开展机具租赁作业服务。整合农机购置补贴、政府扶持及农业项目资金, 以村集体经济为主体购置机具及建立育秧中心, 为区域内农户提供较低价格的租赁服务;三是大力推行作业服务公司、合作组织等开展承包订单作业服务。通过与农机大户及各村、户签订农机作业承包合同, 按承包订单进行代育、代插、育插秧乃至全程机械化等作业服务, 使水稻机械化育插秧作业服务成为当地第三产业的重要组成部分, 加快农机服务产业化的步伐。

2.2完善体系建设, 提升技术服务水平

加大对农技推广体系的投入, 加强农机队伍建设, 提高管理服务水平。加强对新型农机服务组织的指导和服务, 规范服务组织的内部组织运作和经营行为, 引导农机服务组织健康发展。引导农民特别是农机作业大户、合作组织使用先进适用农机装备, 突破农业机械化发展瓶颈。发挥合作社在市场信息、生产技术及经营能力等方面的优势, 解决土地经营小规模与插秧机高投入之间的矛盾, 实现粮食生产的机械化, 增加农业效益与农民收入。

2.3做好培训示范, 提升粮食生产效益水平

一是抓好重点培训。抓好机播 (插) 、机插后大田管理、烘干等技术培训, 特别是重点要抓好育秧工作;二是加强对农机操作员培训, 不仅要加强技能操作训练, 也要进行职业道德培训, 培养操作人员的服务意识;三是加强对种粮户的培训教育, 要让农民熟悉水稻机械化生产技术;四抓好现场示范, 通过现场演示、操作, 体现机械化低劳动强度、高效率、高性能的工作特点, 让种粮户对技术应用建立起信心;五做好对比试验。通过开展育插秧、烘干等对比试验, 提高技术应用的效率和效益, 从而进一步加强技术的推广示范效应。

2.4注重多措并举, 推动农机、农艺及信息融合

注重农机与农艺的结合, 建立农机农技合作机制, 确保技术应用到位, 保障粮食丰收。同时不断创新服务机制, 提高农业机械使用效率。大力推进农机信息化建设, 依托“农民信箱”和“农经信息网”, 完善农机信息搜集、整理和发布制度, 构建农业机械化公共信息网络平台, 促进农机服务供需对接。鼓励和支持农机服务组织开展跨区作业服务, 要对资源进行合理的配置, 以便用最少的资源耗费, 获取最佳的效益, 不断提高农业机械的使用效率和经营效益。

3经验启示

3.1加快土地合理流动, 推动粮食生产规模经营

实践证明, 只有推动粮食生产规模经营, 育插秧等机械化作业才能形成市场, 因此要充分利用市土地流转服务中心平台, 在全面尊重农民意愿的前提下, 采取土地使用权有偿转让、土地股份合作、土地季节性租赁等多种形式, 引导推动土地经营权合理流转, 扩大农机化生产经营规模, 提高农业机械的使用效率和经营效益, 体现规模和效益优势。

3.2加强合作组织扶持, 提升农机服务能力水平

合作组织发展中普遍存在着组织薄弱、管理不善、效率不高、效益低下、发展乏力等问题, 需要政府部门积极引导发展。政府部门要设立专门的机构对合作组织的发展进行指导, 为农机社会化服务组织的发展建立一个良好的市场经营环境。要通过立法的形式, 不仅从信贷、税收和财政等方面给予支持, 而且从政策上予以优惠, 为农机社会化服务组织的组建创造一个良好的法律环境。

3.3注重突出扶持重点, 强化政策扶持效应

一是要加大对育插秧机械的补贴。通过财政资金的导向作用, 激发社会资金向农机化投资的积极性, 满足农机化发展对资金的需求;二是要加大对农机化服务中心建设补贴。农机化服务中心的建立将有助于解决水稻机械化生产推广中的关键技术难点, 要将扶持育秧中心或育秧工厂作为集中育秧的主攻方向, 不仅要在资金上予以补助, 还要在用地政策上进行倾斜;三是加大作业补贴力度。目前粮食生产比较效益较低的现实情况下, 不可避免地存在用户不愿在粮食生产上多投入与作业主体粮食生产服务效益低的矛盾, 需要各级财政预算合理的作业补偿资金。

3.4完善责任考核机制, 增强技术推广责任意识

要建立完善水稻生产机械化工作目标责任考核机制, 将水稻机械化生产技术推广纳入对镇 (街道) 和有关部门绩效考核内容, 明确实施主体, 细化操作程序与方法, 落实工作职责与任务。对在推广工作中作出显著成绩的单位和人员给予表彰或推荐评优。

摘要：分析了浙江省平湖市推进粮食全程机械化生产中的主要做法, 并从中得到经验启示, 为推动粮食全程机械化生产提供参考。

关键词：粮食,机械化,主要做法,经验启示

参考文献

12.平湖市城乡一体化发展规划纲要 篇十二

平委〔2004〕15号

发布时间：2005年4月1日17:16 作者：

各镇党委、人民政府，各街道党委、办事处，市级机关各部门，市属各单位：

《平湖市城乡一体化发展规划纲要（2005年-2020年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共平湖市委平湖市人民政府

2004年12月31日

平湖市城乡一体化发展规划纲要

（2005年—2020年）

党的十六大作出了“统筹城乡经济社会发展”的重大战略决策，十六届三中全会又提出了以“五个统筹”为核心的科学发展观。省委根据党中央提出的战略思想，作出了“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”的重大决策，把统筹城乡发展作为实施“八八战略”的一个重点来抓。嘉兴市把推进城乡一体化作为当前和今后一个时期加快实现现代化的五大战略之一来实施。这为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化指明了方向。

城乡一体化是城市化的高级阶段，是伴随着工业化、城市化发展而发展的一个渐进的过程，通过以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补，最终消除城乡二元结构，实现城乡共享现代文明。其主要途径是通过统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、文化、生态的和谐发展。推进城乡一体化是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的必然选择；是优化经济社会结构，提高资源配置效率，进一步提升城市综合实力和竞争力的重要举措；是接轨大上海，融入长三角，实现新一轮发展的主要增长空间；是在新时期解决“三农”问题，增加农民收入，加快实现农业农村现代化的重要途径。

一、推进城乡一体化的基础条件

（一）综合实力明显增强，经济结构不断优化。近年来，全市经济和社会事业呈现持续快速健康的发展势头，生产总值年均以15%的速度增长，财政收入平均2-3年翻一番。2003年，全市实现生产总值123.7亿元，人均生产总值达3095美元，财政总收入13.9亿元；经济社会发展综合指数列全国百强县第31位，跨入了基本实现现代化的门槛；全市城镇居民人均可支配收入13046元，农村居民人均纯收入6086元，标志居民生活富裕程度的恩格尔系数显著下降，城镇和农村分别为37.2%、41.0%。经济结构在调整中不断优化，都市型农业发展态势良好，工业经济增势强劲，服务业稳步发展。2003年，全市三次产业增加值比重已调整到7.5∶62.5∶30。

（二）城市化进程不断加快，城乡发展日趋融合。近年来，先后出台了推进中心城市发展、鼓励农民进城和吸引外来人口等一系列政策措施，城镇规模不断扩大，城市功能日趋完善，城市化水平快速提高。从1996年6月起，相继实施了乡镇行政区划调整、行政村区划调整和撤乡镇建街道等工作，并及时完善市域城镇体系规划，基本形成了以“L”型组合城市为中心，新仓、新埭两个卫星镇为骨干，其他一般镇和中心村为基础的四级城镇体系，城市化建设呈现梯度推进、健康发展的良好态势。市区面积扩大到153平方公里，城市建城区面积达到20平方公里，空间布局日趋合理，对人口的吸纳和承载能力不断提高。2003年，城市化水平达到48.1%。

（三）基础设施体系逐步完善，城乡面貌明显改善。城乡交通条件不断改善，先后建成了平湖大道、东西大道等骨干道路，基本建成了平廊、平兴两条连接上海郊区的一级公路，农村危桥改造和乡村道路建设得到大力推进，基本实现了“1234”目标，全面实施交通重点配套工程、干线网络工程、乡村康庄工程、水运强市工程和绿色通道工程，城乡公交一体化已经启动，形成了内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络。城镇基础设施不断向农村延伸，城乡用电实行同网同价，通信资源已实现城乡共享，农村有线电视入户率超过80%，农户电话装机率超过95%，农村经济信息网已覆盖全市70%以上的村、农业龙头企业和专业大户。

（四）社会事业全面发展，城乡保障同步推进。深入实施科教兴市战略，完善科技创新体系，为平湖产业结构的优化升级和高新技术产业的发展创造了条件。教育优先发展战略得到落实，投入不断加大，教学网点得到调整优化，实行“一镇四校”，促进了教育资源的优势互补和城乡学校教育质量的共同提高，办学条件明显改善，教育现代化水平不断提高，城乡教育指标日益接近。城乡统筹就业取得新进展，城乡就业二元格局彻底打破，农村劳动力进城镇就业限制性政策被取消，农村劳动力转移就业逐步推进，用人单位自主用工，劳动者公平就业的就业机制基本形成。城乡社会保障体系不断完善，城乡最低生活保障制度全面实施，基本养老保险覆盖范围不断扩大，参保对象由原来的城镇企业职工向非公企业职工、城镇个体工商户雇工和自由职工者扩展，参保人数逐年增加。到2004年6月，全市参加基本养老保险人数达10万人。城镇职工基本医疗保险制度改革不断深入，建立了新型农村合作医疗保险制度，农民参保率超过97%。

（五）城乡生态环境一体化建设启动，环保基础设施建设扎实推进。完成了平湖生态市建设规划编制工作，并通过了市人大的审议，国家级生态市创建工作稳步推进。污水集中处理工程建设加快，污水入网率进一步提高。建立了城乡一体的生活垃圾集中收集处理系统，全面实行农村垃圾集中收集处理，农村环境面貌得到有效改善，农村环境卫生质量明显提高。农业面源污染得到控制，循环经济得到培育和发展，对服装箱包边角料进行集中焚烧处理，河道整治和绿化造林工作扎实推进，城乡生态环境建设和保护得到加强。

尽管我市已经具备了推进城乡一体化的基础条件，但对照统筹城乡发展、全面建设小康社会的要求，还存在着一些制约因素。主要表现为：一是思想认识问题。思想观念和认识上还没有牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观。长期以来形成的重城市、轻农村，重市民、轻农民的思想观念和倾向，在一些同志的头脑中还难以一下子消除。二是均衡发展问题。我市城乡发展总体均衡，但差异仍然不小，城乡居民收入差距较大，2003年农民人均纯收入不到城镇居民人均可支配收入的一半，区域发展也不够平衡，镇与镇之间、村与村之间、农户与农户之间的差距较大。三是城乡分割问题。长期的城乡二元户籍制度，带来了明显的城乡差距，社会保障、计划生育、退伍安置等政策在城乡分割、以城为主的基础上制定，造成了“城乡有别”，农村的教育、文化、卫生、体育等设施也与城市有很大差距。四是城镇建设问题，这几年，我市城镇建设尽管力度较大，但市域中心城市特别是中心城镇规模小、功能弱的问题并没有根本解决，生产要素的集聚、辐射能力不强。五是城乡人口素质问题。目前农村居民在思维方式、思想意识、生活习惯和行为方式等方面与城镇相比还存在较大差距，尤其是随着城市化和工业化的快速推进，农民产生了新的恋乡恋土情结，影响了城乡一体化进程的加快推进。

二、推进城乡一体化的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“五个统筹”要求，以人的全面发展为根本，围绕把我市建设成外向为主的经济强市、江南水乡的文化名城、休闲度假的旅游胜地和港口型现代化中等城市的目标，以统筹城乡发展为主线，进一步深化城乡一体化配套改革，大力推进城市化、工业化和农业农村现代化，努力消除城乡二元结构，缩小城乡差别，逐步实现城乡经济、社会、文化、生态的全面、协调、可持续发展，使全市人民共享现代文明。

（二）基本原则

1、一体规划、梯度推进原则。城乡一体化是一项系统工程，涉及面广，建设任务重。为此，必须树立系统观念，按照“统一规划，突出重点，整体推进”的思路，从城乡一体化、经济社会可持续发展的战略高度，统一规划全市的发展，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度，同时要根据经济发展水平尤其是财政承受能力，有选择、有重点推进城乡一体化工作，利用优势领域的扩散效应带动整个一体化工作的发展。

2、政府推动、市场引导原则。加快体制创新步伐，加强政府宏观调控和指导，加速推进产业和人口集聚，为城乡一体化建设提供动力支持和制度保障。同时，充分发挥市场机制的作用，在推进城乡一体化过程中，运用市场机制开发资源，筹措资金，加快建设，使市场牵引力与政府支持力有机结合起来。

3、深化改革、创新机制原则。推进城乡一体化改革，完善城乡行政管理体制，突破户籍、社保、就业等体制障碍，建立有利于城乡人口和生产要素合理流动的新机制，进一步激发农村经济社会发展活力。

4、以人为本、协调发展原则。尊重群众意愿，维护群众合法利益，调动群众积极性和创造性，注重提升人的素质和生活质量。正确处理城市和农村关系，早日让农村享受城市文明；正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展。

（三）总体目标

到2007年，城乡一体化工作取得突破性进展，基本建立城乡一体化的推进机制和推进体系。到2010年，初步消除城乡二元结构，城乡差距明显缩小，城乡大部分指标实现接轨，基本形成城乡一体化发展格局。在此基础上，再经过十年的努力，到2020年实现城乡一体化奋斗目标。

1、经济社会结构趋于合理：

——到2007年城市化水平达到55%，第三产业增加值占生产总值的比重达到32%，非农就业比重由2003年的77%提高到80%；到2010年，城市化水平达到60%，第三产业增加值占生产总值的比重达到36%，非农就业比重达到85%；2020年，城市化水平达到75%以上，第三产业增加值占生产总值的比重达到45%以上，非农就业比重提高到90%以上。

2、基本形成城乡一体化发展格局，主要表现在：

——城乡规划布局一体化。加强市域整体规划，形成合理的城镇体系和城乡联动发展的生产力布局体系。

——城乡基础设施一体化。强化城乡基础设施建设的配套与衔接，形成完善的内外交通、公用设施服务网络等。

——城乡产业发展一体化。加强城乡经济互动，优化三次产业结构，增强一二三产业关联度，工业主导地位增强，构筑先进制造业基地建设体系，农业结构进一步优化，都市型农业发展格局形成，服务业对经济发展的贡献进一步提高。

——城乡劳动和社会保障一体化。建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，形成城乡内外平等就业的劳动就业格局，逐步实现农村社会保障与城镇社会保障的接轨，不断缩小城乡社会保障方面的差异，全面实现城乡社会保障一体化。

——城乡社会发展一体化。农村居民在教育、卫生、文化、科技、广电、服务设施等方面享受与城镇居民基本同等水平。

——城乡生态建设和保护一体化。加强生态环境建设，生态环境质量明显改善，建成国家级生态市，形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态相协调的可持续发展格局。

三、推进城乡一体化的主要任务

推进城乡一体化，是一项综合性的系统工程，内涵丰富，涉及面广，时间跨度长，工作量大，必须把握关键，抓住重点，突破难点，扎实推进。

1、城乡空间布局一体化

加强市域整体规划布局。强化空间一体化，切实有效地解决村镇分布散、产业集聚度低、农业集约发展滞后的问题，努力构筑层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享的城乡发展空间形态。编制和完善城乡一体化发展的各项规划。编制537平方公里的空间布局规划，编制和实施新一轮城市总体规划和市域城镇体系规划，完善市域产业布局规划和基础设施建设规划，修订土地利用总体规划。深化规划体制改革，加强对各类规划的统一管理，强化规划的系统性、规范性和权威性，逐步建立各类规划相互配套、衔接、管理有序的规划体系。突出“一带二片”的城镇空间布局，形成以中心城区为中心，重点城镇为骨干，一般城镇与中心村相结合的四级规模结构，加快以当湖城区、乍浦港区和滨海新区共同构成的组合型城市建设，加快以新埭镇、新仓镇为骨干的重点城镇发展，优先发展重点集镇和重点工业区，促进人口、产业和要素的高度集聚。同时，以重点发展区、一般发展区、一般控制区、旅游生态保护区、基础设施生态廊道五大类型，统一规划布局重大产业发展项目、基础设施项目、社会事业项目等，进一步提高资源配置效率和设施共享度。

加强“新村示范、村庄整治”工作。进一步完善全市村庄规划，合理布局中心村，按照园中村、镇中村、中心村、整改村四种模式进行建设逐步实现人口居住集聚和基础设施的共享。新村建设要坚持合理布局、适度超前和可持续发展的原则，中心城区、经济开发区和滨海新区等规划控制区，按照城市社区标准进行建设。城区、工业区、旅游区及城镇以外的区域，主要发展都市农业，适度集中、合理布局建设农村新社区。

2、城乡基础设施一体化

以提高城乡空间经济组织程度为核心，强化城乡空间联系，加快实施城乡基础设施一体化。重点推进城乡交通一体化建设，建立贯通全市、连接内外、通达周边的交通网络，重点实施“一纵一横”高速公路网、“五纵五横三连”主干公路网和乡村公路网；到2007年，全市公路里程达到450公里，公路网密度达到84公里/百平方公里；到2010年，全市公路里程达到550公里，公路网密度达到102公里/百平方公里，实现交通“1234”和“12360”两大目标，即一级公路通镇（街道）、二级公路连镇（街道）、三级公路通中心村、四级公路到一般村和镇（街道）10分钟上高速公路、市区与镇、街道之间20分钟互通、市区30分钟通达周边相邻县（市、区）、市区60分钟通达周边大城市（上海、杭州、宁波、苏州）；到2020年，全市公路里程达到700公里公路网密度达到130公里/百平方公里，基本达到发达国家水平。实施城乡公共交通一体化工程，到2007年，基本实现村村通公交目标。

高标准建设城乡公共设施，推进城乡公共设施一体化。一是加快建设城乡防洪工程，巩固提高已建水利工程的防汛抗洪能力。二是加快推进城乡供水一体化，扩大地面水厂供水规模，逐步取消以地下水为水源的自来水厂，形成以地面水厂为主体的供水体系，到2007年基本形成市域城乡一体化供水格局。三是加快城乡燃气一体化建设进程，按照可使用天然气的要求，加强城市燃气管网工程建设，并逐步向农村延伸。四是完善电力、信息网络一体化建设。实施热电联产规划，加强输变电设施建设，完善城乡供电网络。以现有电信、广电等通信网络为基础，统筹规划建设信息基础设施，形成高标准的城乡信息网络体系。加大对农村信息化建设的投入力度，加快信息系统和服务网络向农村延伸的速度，到2005年，实现全市各村宽带上网全覆盖。推进农村家庭上网，努力为农村居民提供多样化的信息产品和网络服务，提高农村居民的生活质量。

3、城乡产业发展一体化

促进一二三产业融合，加快构筑产业联系紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、基础设施共享的产业发展新格局。加快传统农业向现代农业转变。提高农业经济功能，强化农业生态功能，拓展农业文化功能，大力发展设施农业、观光休闲农业、外向型农业和生态型农业。大力发展农副产品加工、流通业和“公司＋农户”、“市场＋专业合作组织+农户”、股份合作等多种形式的经济共同体，把农业的生产、加工、储运、销售等环节紧密联系起来，形成一体化的利益共同体，使贸工农协调发展成为城乡一体化的纽带。加快建设先进制造业基地，充分发挥光机电产业和临港型产业基地优势，提升服装产业群、造纸产业群和箱包产业群三大特色产业，培育发展童车、洁具、医药、家具、机械五金五大制造业基地，通过实施大投入工程、开放带动工程、工业园区提升工程、技术创新工程、企业信息化工程、大企业培育工程、生态建设工程，以及品牌培育工程等“八大工程”，逐步形成规模化、特色化、生态化的园区发展新格局，逐步形成产业布局合理、市场体系完善、信息资源共享的区域经济共同体。以发展休闲旅游业为重点，加强规划引导和项目推进，扩大服务业总量，优化服务业结构，促进休闲旅游业、商贸流通业、现代物流业、信息服务业、社区服务业和金融保险业的发展。

4、城乡劳动就业与社会保障一体化

健全就业一体化网络体系，实现城乡就业一体化。健全就业管理体系，完善服务网络，加快形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。加强就业服务网络建设，构筑政府主导、社会多方参与的就业信息、技能培训、职业介绍、职业指导、合法权益保护等服务网络。建立城乡统一的就业、失业登记制度，使城乡劳动力享受同等的就业政策和就业服务。加强农村劳动力职业技能培训，提高农民综合素质和技能水平，促进农村劳动力转移就业。完善社会保障制度，逐步实现城乡一体化。扩大基本养老保险、基本医疗保险的覆盖范围，不断提高保障水平。改革农村养老保险模式，注重农村养老保险办法与企业职工基本养老保险办法相互转换和衔接，实现保险制度城乡一体化。到2007年、2010年、2020年，劳动年龄段以上城乡居民养老保险覆盖面分别达到50%、80%、100%。完善城乡居民合作医疗制度，并逐步与基本医疗保险并轨，到2020年基本建立城乡一体化的医疗保障制度。推进城乡失业保险一体化，建立以最低生活保障为基础的城乡一体化的新型社会救助体系。进一步完善被征地人员安置政策，切实保障被征地人员利益。

5、城乡社会发展一体化

加快发展城乡社会事业，努力缩小城乡之间在社会事业方面存在的差距，实现城乡社会事业资源共享、协调发展，全面提高城乡居民精神文化生活，使农村居民在教育、文体、卫生、科技、广电、信息等社会事业方面与城镇居民基本享受同等水平，初步实现城乡社会发展一体化。

——教育。加快城乡教育一体化进程，提高教育发展的整体水平和城乡居民的文化素质。加大对农村教育的支持和服务，缩小城乡教育差距，努力实现城乡教育的均衡持续协调发展。到2010年，使城乡基础教育的普及基本一致，城乡中小学、幼儿园生均占有校舍、教学设施、图文信息资源、办学经费基本一致；城乡同类教师的文化、业务水平相当，待遇基本相同；农村中小学、幼儿园的教学质量接近城市同类学校。完善现代化的基础教育体系，在全市城乡基本普及从学前三年教育到高中段教育的15年教育。基本实现义务教育阶段的学校布局合理化、办学条件标准化、教育手段现代化、教育管理规范化、办学水平相对均衡化。高中段教育向中心城市集聚，鼓励和支持社会力量发展高中段教育，满足城乡群众接受优质高中段教育的需求，努力使城乡学生有平等的升学机会。到2007年，全市初中升高中段的比例达到98％以上。按照政府示范指导、社会办园为主的原则，加快学前教育的发展，促进幼儿教育向镇和中心村集聚。重视中小学教师的继续教育和培训，特别是农村中小学教师的培训，尽快提高农村教师的素质。

——卫生。以提高基本医疗服务能力、完善基本医疗保障制度、加强公共卫生为重点，全面推进城乡卫生一体化，保障城乡居民的身体健康。一是建立完善现代化的疾病预防控制体系。以市疾病预防控制中心为主体，以社区卫生服务中心和各类医疗机构为基础，形成覆盖全社会的市、镇和街道、村（社区）三级疾病预防控制网络。增强疾病预防控制系统的监测、预警能力，提高技术水平和应急反应能力。二是建立健全卫生监督执法体系。建立由市卫生监督所及中心镇卫生监督派出机构组成的卫生监督执法体系和组织网络。到2010年，城乡卫生监督覆盖率达100%，食品卫生检测合格率达85%以上。三是抓好“434”工程建设。即加强市公共卫生中心、“120”急救中心、“非典”定点医院、公共卫生机构基础设施四个重点；预防控制、卫生监督、医疗救治三大网络；卫生信息、人才队伍、科技工程、社会支撑四项建设。四是完善妇幼保健服务工作网络，提高生殖保健、妇幼保健的服务能力和管理水平。五是积极组织开展卫生镇、街道和卫生村创建活动。到2010年，全市50%的镇、街道成为省级卫生镇、街道。农民群众基本健康知识知晓率和健康行为形成率达85%以上。全市社区精神卫生服务人群覆盖面达70%以上，全市居民基本卫生知识普及率达到90%以上。进一步加大改水、改厕和粪便无害化处理力度，为广大居民提供环境整洁、饮水卫生、厕所无害、生态良性循环的生活环境。到2010年，农村自来水受益率达到95%，农村卫生厕所普及率达到90%。

——文化体育。建设文化名城，弘扬先进文化，加快城市文明向农村辐射，使城乡居民共享现代精神文明。以创建全国文化先进市为契机，修建一批具有平湖传统文化特点的人文景观，培育传统民间文艺，发展特色文化镇、文化村。加快新华书店、图书馆、体育中心等市区重点文体设施建设。社区、村抓好文化中心、文化室等综合性文化活动场所的建设，到2007年，全市各镇、街道都有综合性的文化活动中心；到2010年，20％以上的镇、街道建成高标准的文化站（馆）。同时，积极开展文明城镇、文明村、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭的创建活动，着力构筑风尚良好、环境优美、居住安宁、文体活跃的基层社区。到2007年，市级以上文明村建成率达到85％。到2010年，使我市进入全国文化建设模范县（市）行列。

——科技。加快建设区域性科技创新体系，推进高新技术产业发展和科技创新体系两大平台建设，促进效益农业、先进制造业和现代服务业的发展。全面推进农业和农村经济的科技进步，加快生物技术、信息技术等高新技术在农业中的应用，重点实施农业种子种苗、农业标准化、农业关键技术攻关和可持续发展四大工程，促进现代农业的发展。到2010年，全市优质良种覆盖率达到95％以上。努力提高农技人员和农民的科技文化素质，到2005年，镇、街道农技人员基本达到中专以上文化程度，农业专业大户普遍获得农民专业技术职称。大力发展以电子信息、生物医药、新材料、精细化工为重点的高新技术产业，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进先进制造业基地建设，提高工业产业水平和竞争力。到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25％以上，高新技术产品出口占外贸出口的比重达到30％以上。提高服务业的科技水平，促进现代服务业发展。

——广电。推进农村广播电视事业的发展，进一步提高农村的有线电视入户率和普及率。采用城乡统一的建设标准，大力推进有线数字电视网建设，提高广播电视的收视质量和服务水平。到2007年，有线广播电视入户率达到95％以上，城乡居民都能收听收看到较高质量的广播电视节目；完成广播电视节目数字化、网络化改造，使大部分城市居民和部分农村居民能收听收看到数字电视、数字广播带来的丰富节目和广播电视提供的节目点播、宽带上网等特色服务。到2010年，基本实现广播电视城乡一体化的目标。

6、城乡生态环境建设与保护一体化

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照建设现代化生态城市的要求，以创建国家级生态市为契机，以水生态环境保护为重点，全面推进生态环境建设。至2007年，基本达到生态市建设标准。一是加强水生态环境保护，开展河道整治，改善河道水质。重点对工业企业污水处理排放监管、饮用水的保护，以及对市域范围内地表水水质的监测等工作的管理。二是对农村环境的整治，建立完善城乡生活垃圾收集系统，引入企业化运作的城乡一体化垃圾处理机制。到2007年，城镇和农村生活垃圾无害化处置率均达到100%。三是调整产业结构，推动产业升级，提高资源利用效率，控制大气污染物总量的排放，加强工业噪声、建筑噪声、交通噪声等的综合治理，使空气污染、噪声污染得到有效控制。至2007年，大气环境质量保持国家二级标准。四是加强农村生态建设，积极实施绿色通道、城市生态林、花卉苗木、水果经济林等重点绿化工程。到2007年，全市新增林果业面积1.5万亩，森林覆盖率达15%以上；到2010年，建成林果业面积14.5万亩，森林覆盖率达18%，形成林业生态和林业产业两大体系；到2020年，全市新增林果业6万亩，森林覆盖率达到25%。

四、推进城乡一体化的对策措施

（一）强化宣传，加强组织领导

推进城乡一体化是一项覆盖全市，涵盖经济、社会各方面的综合性、系统性工程，需要全市上下密切配合、共同参与，方能有效实施。一是加大宣传力度。进一步提高各级领导和城乡居民对城乡一体化工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，充分调动干部群众参与的积极性，以城乡一体化的理念调整工作思路和力量配置，自觉地把各项工作融入到城乡一体化的大战略中去，形成全社会关心、支持和参与城乡一体化工作的氛围。二是健全组织体系。充分发挥市城乡一体化工作领导小组及其办公室的作用，建立城乡一体化领导小组例会制度，把推进城乡一体化作为对各镇、街道和部门考核的重要内容，切实加强对城乡一体化工作的领导、指导和监督检查。各镇、街道要成立相应的领导、工作机构。三是加强城乡一体化规划，确定一批城乡一体化重点建设项目。四是落实工作责任，明确分阶段工作目标，建立目标责任制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政府各部门齐抓共管”的工作局面。五是抓好一批试点。选择基础条件比较好、经济实力比较强的镇、街道，开展城乡一体化工作试点，以点带面，有序推进。

（二）深化改革，创新体制机制

一是深化户籍管理改革。研究出台相关改革措施，逐步消除以户籍为基础的社会保障、劳动就业、计划生育、服役退伍、文化教育等城乡差别政策，全面建立以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业为基本落户条件，以法制化、证件化、信息化管理为主要手段，与市场经济体制相适应的新型户籍管理制度。继续实行鼓励引进人才、投资兴业的户籍政策，加快推进外来人口本地化。

二是优化要素资源配置。坚持统筹集约发展，着力缓解土地、资金、电、水等要素资源制约，实现有限资源的高效配置。按照城乡一体化规划，明确城市和农村，各镇、街道之间不同的功能定位，突出发展重点，打破行政界限，统筹配置全市土地资源。利用行政和经济的手段，统筹政府资金、信贷资源和行政事业单位分散沉淀资金，重点投向机遇性领域和关键性地区。优化引资结构，把有限的资源配置给优质产业和项目。优先扶持以信息技术为先导的高新技术产业，积极引导应用高新技术和适用技术改造提升传统产业，促进循环经济发展。

三是建立合理的利益协调机制。建立与城乡一体化相适应的行政管理体制，加强全市范围内的规划调控。加强各类园区整合的政策研究，改革、完善现行考核体系，完善园区整合的具体实施办法，确保非工业主导镇、街道的经济利益。

四是加快建立完善的公共财政体制。加大财政对农村的投入力度，重点保证农村教育文化卫生事业、农民基本素质和基本技能的培训以及社会保障体系建设、交通、道路、水利等基础设施建设、传统农业的现代化改造、农业产业结构调整、农业园区、特色农产品基地建设、农产品防疫检测安全体系建设、农村敬老院、“新村示范、村庄整治”、万顷绿化、农村能源利用等农业公益设施和生态环境建设等，均衡城乡经济社会发展水平。

五是建立多元化投融资体制。一是充分发挥政府财政资金的引导作用，努力形成政府推动、多元投资、市场运作的资本经营机制。二是充分利用我市工商资本、民间资本相对充裕的优势和招商引资基础条件较好的实际，创新思路，拓宽渠道，建立多元化的城乡一体化建设投融资体制。放开民间资本进入城镇基础设施、公用事业领域的各类限制，除特定行业外，实行民资进入“零门槛”。

六是深化完善征地制度改革，切实保障农民土地权益。完善以养老保障为主要方式与就业市场化相接轨的征地补偿制度，优化运作程序，逐步提高被征地人员安置标准，逐步消除与城镇居民缴纳社会养老保险的差距，使之享受同等待遇。按照城乡土地市场一体化发展方向，积极探索国有土地、集体土地使用权相衔接的新的土地管理模式和农村集体非农土地进入市场的途径。

（三）推进城市化，强化城市集聚辐射功能

一是强化城乡统一规划。进一步完善城乡规划体系，修编镇、街道总体规划，深化细化各类专业规划。二是加快城市开发建设。高标准、高起点规划建设中心城区，加强城市基础设施、公用设施建设，提高城市的基础功能和服务功能，形成规划布局有序、环境优美、具有江南水乡特色的现代化新城。加快新农村建设和农村村庄改造步伐，形成布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的发展格局。三是积极引导优良产业向城镇集聚。增加城镇就业机会，吸引农民进城。四是加快城乡规划管理一体化进程。逐步实现农村建筑的规范设计、有资质施工、法制化管理。

（四）加快农民转移步伐

一是建立农民市民化的城镇住房供应体系。积极探索农村宅基地安置新办法，使宅基地成为农民向城市转移的重要财富。积极引导宅基地集聚，在统一规划的基础上，通过宅基地置换、公寓式安置等途径，使农民低成本进入城市居住。全面启动农村宅基地整治，对通过土地整理获得的折抵指标实行有偿使用。二是完善农村土地流转有偿使用、转让制度。在充分保障农民土地承包权益及农民自愿的基础上，采取有偿转让、出租、抵押、入股以及组建股份制农业企业等多种方式，促进农村土地流转。三是加快农村集体资产管理制度创新。在试点基础上，稳妥地推进村级集体资产（包括土地）的社区股份合作制改造，实行折股量化，股随人转，割断农村户口与村级资产（包括土地）权益分配的联系，拓展农民离土离乡发展的空间，促进农村人口向城镇的集聚。四是深入实施农村劳动力素质培训工程。建立加快农民转移的职业技能培训体系，建立起比较完善的培训就业服务网络和运行机制，为农民转岗就业创造条件。

（五）加快推进产业集群化发展

城乡产业协调发展是统筹城乡发展的突破口和城乡一体化的必由之路。要统筹考虑市场需求和比较优势，合理确定产业发展定位，坚持工业化和城市化紧密结合，实行一二三次产业联动，促进产业集群化发展。在工业上，坚定不移地实施“工业立市”战略，大力实施招商引资“一号工程”，认真实施创业再创业计划，努力形成外资、民资、内资争相投入和外源型、内生型经济共同发展的新局面，促进产业升级、结构转型。在服务业上，坚持“三产活市”，以九龙山度假区为重点发展休闲旅游业，以乍浦港区为重点发展现代物流业，以市区为重点发展现代服务业，构筑服务业发展新体系。在农业上，坚持“农业稳市”，以省级绿色生态农业示范市建设和国家级无公害农产品生产示范基地市创建为抓手，鼓励“新三资”投资农业，推进各类农业园区建设，加快农业产业化步伐，大力发展以现代加工型、绿色安全型和生态休闲型为主的都市型农业。

（六）加强精神文明建设

在加快城乡基础设施、经济发展等“快变量”建设的同时，必须高度重视城乡一体化中农村人口素质的提高，进一步强化农村精神文明建设。通过强化农村教育和职业培训，进一步提高农村居民文化素质；通过“文化下乡”、“科技下乡”，丰富农村居民文化生活和促进农村居民科技文化素质的提高。通过新农村的建设、城乡公共服务的建设等途径，促进农村居民思维方式、思想意识、生活习惯、行为方式的改变。