教育局的意见建议

教育局的意见建议（共13篇）（共13篇）

1.教育局的意见建议 篇一

4、搞好教育实践活动的意见建议开展党的群众路线教育实践活动，我认为它的根本目的：从大处来讲，就是让全党同志把“群众路线”这条党的生命线和“为民务实清廉”的价值追求植根于思想和行动中，一切以人民群众满意为标准；就具体而言，就是让我们的党员干部尤其是领导干部解决自身存在的突出问题，更好的走到百姓中去，接地气、访民生、解民忧、办实事、谋福祉。这是全党同志的宗旨信念和责任使命，也是人民群众的长远利益和切身利益之所系，必须深入持久、坚定不移的贯彻落实下去。

中国有句俗语叫“郡县治，天下安”，今天仍不过时。老百姓对我们党的印象主要来自于身边的党员干部，而不是远在异地他乡的高级领导。因此，基层党员干部的形象就是群众对我们党的整体印象，老百姓的视角就成了“不看上级看下级、不看中央看地方、不看历史看今天”，这种视角充分反映了当下基层党员干部形象的重要性。因此，抓好基层党员领导干部的教育工作和党群关系问题，就抓住了基层工作的根本。

就今后活动开展的相关建议，我认为应当着重抓以下几点：

一是抓“学习”。区级以下党员干部宏观理论用的少，基层事务干的多，要实现上级政策“不偏颇、不打折”，就应该把学习放在第一位，要认真学习从中央到地方的政策理论、大政方针、党风廉政等相关内容，用理论指导实际工作，用政策串联琐碎事务。

二是抓“实际”。钢城区是一个以钢铁、化工为主导产业的重工业区，增长方式主要依靠物质资源的大量投入，呈现出高投入、高增长、高排放、低效益的粗放型特征，能源消耗大、排放总量大、环境压力大，经济增长与资源环境的矛盾日益突出。随着经济的不断发展，势必会依赖更多物质资源的投入，产生更多的污染，进一步加剧资源短缺、环境破坏等问题，一旦超过资源和环境的承受极限，经济社会发展将面临更严重的问题，以发展经济提升人民生活质量的目的将无从谈起。践行党的群众路线，就是要坚持一切为了群众，一切依靠群众，进一步解放思想，拓宽思路，大力加强技术创新、提升传统产业档次、发展新兴产业，抢占未来经济发展新的制高点，同时，积极推进招商引资，着力激活资源、盘活存量、促进科技成果转化，努力形成新的竞争优势，促进我区经济社会的可持续发展。

三抓“领导带头”。领导干部要带头征求意见，带头查找问题，带头改进工作。要拿出硬措施和硬办法，让领导干部包村联户，蹲点帮扶，拉近与人民群众的距离，了解基层真实情况，突出解决群众的问题和困难。

四抓“制度约束”。开展党的群众路线教育实践活动，不仅要立足当前，认真解决党员干部队伍作风中存在的问题，让老百姓看到实实在在的效果，而且要着眼长远，把主题教育中一些成功的经验做法上升为制度规范，用制度约束党员干部的行为，不断探索新时期加强党员干部作风建设、密切党群干群关系的新途径、新办法。

2.教育局的意见建议 篇二

首先, 简单介绍一下召开此次会议的背景:第一, 2011年3月24日, 召开北京市教育工作会, 《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》以下简称《规划纲要》正式发布;2010年教育部下发了《中小学实验室规程》文件, 北京市也制定了《工作意见》。召开这次会议就是为了贯彻文件精神;第二, 姜沛民主任到任后非常关心基础教育的发展, 明确指示, 要加强对教育内涵发展工作的进一步落实, 同时要进一步提高教育教学的有效性。按照市教委主管领导的相关指示精神, 召开了这次会议。

此次会议的召开也是想传达一个信号:未来我们工作的重点是, 要充分重视实验教学和实验室建设这项工作, 狠抓教育的内涵发展, 提高教育质量。

这里, 有两个基本判断和大家做一个简单分析。

第一个判断, 2011年北京市中小学校舍抗震加固工作按照计划已经完成。按照《规划纲要》, 北京对教育经费的投入要占GDP的4%。从北京市的社会经济发展状况看, 2009年北京市财政教育经费是351亿, 占当年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估计将达到1.5万亿, 如果按照《规划纲要》的要求, 可想而知, 这将是多大的投入。抗震加固工作即将完成, 下一步往哪里投入?如果一部分主要用于办学条件改善, 那么, 下一步我们必须考虑的是面对如此庞大的教育装备条件投入, 我们如何给社会, 给人大、政协一个交代?交代的点是什么?这就是我们的使用效果问题, 也是提高教育质量的背景之一。

第二个判断, 2001年课程改革在义务教育领域全面推开, 2007年高中课程改革也全面展开了。到2010年, 高中课改完成一轮, 初中已经完成2年, 接下来改革的突破口应该在什么地方?如果按照中长期发展规划, 实施素质教育、推进教育内涵发展就是我们未来的突破口和着力点。那么, 其工作关键在什么地方?显然, 提高学生的创新精神和实践能力, 尤其是动手能力, 加强实验教学, 加强实验室管理是关键。从这个背景分析其意义重大性都不为过。所以, 今天的会议在某种意义上说, 是加强实验教学和实验室建设的一个动员会, 是一个战斗号角。

北京市顺义区是市里文件出台后, 第一个着手落实文件的区。我们邀请的3位校长就如何推进实验室建设和实验教学工作进行的介绍, 报告非常精彩。利用这个机会给大家作一个文件解读, 又有经验性的引领, 希望这项工作能更加扎实地推进。这是我们希望从理论和实践两个层面给同志们作的基本的引领。

2011年2月26日, 胡锦涛总书记在中央第26次集体学习的会上, 专门就当前的教育改革发展的专题提出4点要求:一是着力提高人才管理水平;二是着力深化教育体制改革;三是着力推进教育内涵发展, 坚持走促进教育公平和提高教育质量为重点的内涵式发展道路, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求;四是着力建设高素质的教师队伍, 增强广大教师教书育人的使命感。总书记关注教师队伍的素质提升, 更强调的是内涵发展是我们未来强调发展的重点, 实际上传达了很重要的信息, 即如何取得内涵式发展?

2011年3月24日, 北京市委书记刘淇在北京教育工作会上特别提到:“要把转变教育发展方式作为我们的出发点, 作为我们未来很长一段时间工作的最根本目的”。刘淇书记提出的五项工作要求, 其中第二条是:“坚持把全面实施素质教育作为转变教育发展方式的方向, 坚持把提高教育质量作为转变教育发展方式的核心任务, 坚持把教育改革和创新作为改变发展方式的强大动力”。按照刘淇书记在会上的讲话精神, 转变教育发展方式, 在教育发展的动力、核心任务、主攻方向方面都给了非常明确的指示。

此次, 会议也是对这些讲话精神的落实。所以, 特别希望各位主任、领导与校长, 在接下来的工作过程中, 把贯彻落实这个文件精神, 作为进一步贯彻中长期教育改革和发展规划纲要和“十二五”规划的重要工作内容。在市级层面做工作之后, 也通过各位领导做好各区的工作。下一步要按照规划要求, 走内涵发展道路, 实现办学条件标准化、科学化、规范化。

二、摸清家底, 做好办学条件达标工作

希望大家摸清家底, 做好现有的办学条件达标工作, 把办学条件达标有缺口的地方做好。从市级层面讲, 我们有统计, 但是不全面, 所以希望各区县抓紧时间落实相关工作。有了清晰的家底, 在今后, 按照规划, 在有相关项目或支持的情况下才能够很好的落实到位。否则, 若没有计划, 临时凑数, 发展肯定不能可持续。

三、加强制度建设, 加强统筹协调

这次文件规定了教育行政部门等5个单位, 要联手加强实验教学和实验室管理建设。这5个单位要各司其职, 每一个单位都涉及制度建设和制度完善, 每一个单位都要在工作职责范围之内将这种制度的建设落实到位, 并且要主动丰富新功能。就装备部门来讲, 其传统职能就是所谓“建、配、管、用”, 随着时代的发展, 特别是伴随现代技术装备的日新月异, 原来的四大职能恐怕远远不及。市级层面的装备部门, 要在此基础功能上, 注重增加“培训、研究和评价”, 要关注装备使用的效益。这一点上, 尤其是在未来评价里面, 我们可能需要继续关注。另外, 北京市教委基教处马上要做一年一度的教学视导, 在教学视导里, 实验教学和实验室的使用状况将是督导的重要方面。

四、加强人员的培训, 提高人员素养

市级层面有一个专门的项目, 委托市装备中心牵头, 对实验室管理人员进行示范性培训, 之所以做这样的示范性培训, 是希望区级层面也要加强对实验室管理人员的培训。

实际上, 实验室的使用仅是一方面, 如果专业教师和实验室管理人员的素质跟不上, 器材物品也最终无法发挥最大效益是可想而知的。无论是总书记的讲话还是刘淇书记的讲话, 都提出了很明确的要求, 即对人才素养的提高是我们必须要关注的一个重点。

按照《工作意见》, 我们将要在明年或后年建立一批实验教学和实验室管理的先进校, 这批示范性学校和现在北京市推进的整体改革结合在一起, 到时像北京市十一学校、北京京源学校等, 再次邀请他们与大家分享丰富的经验, 进一步推进工作。

另外, 为了推进我们实验教学, 尤其是提高实验教学教师技能, 北京市教育工会、教委、首都师范大学联合举办北京市工会一年一度的职工技能大赛, 由北京市教委、北京市教育工会联合举行首届北京市中小学教师实验技能大赛和首届北京市中小学教师多媒体课件大赛即将展开。

3.给我喜欢杂志的意见和建议　等 篇三

每次去书店，我都要翻阅《江门文艺》，认真关注每一期内容。《江门文艺》作为全国畅销的打工文学杂志，十分有特色。其中有几个栏目是非常优秀的：“认识一位作家”中介绍的是我们普通打工者是如何走向写作之路的，读后鼓舞人心。“乡土小说”让来自农村的民工子弟倍感亲切。“诗歌广场”让我们在此小憩，精神得以升华。另外，《江门文艺》还在杂志中清楚地标明各个栏目的编辑收稿方式，正是这个小小的标注，很鼓励读者，这代表着杂志欢迎读者积极参与投稿，这也是其它杂志没有的。

《江门文艺》当然也有不足之处，个人认为杂志的封面色沉和纸张感觉陈旧，看上去少了时代感，甚至有些盗版印刷的味道。我建议在这方面可以向一些兄弟杂志学习，相信以后会做得更好，《江门文艺》会越办越精彩！我们共同期待。

（广东江门张 康）

读“学员笔会花絮”

和《撒谎的村庄》

我是贵刊忠实的读者和踊跃的投稿者呢！虽然至09年2月下期我还没真正成为贵刊的作者，但有两篇稿子被编辑留下待刊。《江》刊有那么多好稿，我的文章还不知何时能发稿呢。不过我对《江》刊热情不改，越读越投，越投越勇。我相信只要我坚持，总有一天能像王兴华一样在《江》刊上发表那么多的好文章。读罢09年2月下编读在线栏目“第二届学员笔会花絮”中的文章，真是百感交集，若亲临其境，感同身受。编辑们的和蔼友善，热情真诚，与学员零距离交谈，亲如一家，实在难得！这样的笔会以后应该多办。

手捧《江》刊09年3上半刊，我一口气读罢书中的每一个角落。毕亮的《撒谎的村庄》让我心情久久难以平伏。作家不愧是作家！行文虽朴实，但笔下的人物总是那么活灵活现！因为老实孝顺的哑巴老三正当防卫而锒铛入狱，年迈跛脚的马村，为哑巴儿子磨破了嘴皮操碎了心，为老伴能含笑九泉而编造美丽的谎言，这是一种多么可歌可泣的精神呀；懂事的小孙子马达为哄婆婆开心同意和爷爷一起伪造家书，给婆婆送上一服治疗忧愁的心药；善良纯朴的乡亲为给马村身患绝症的老伴做七十大寿而“演戏”；最令人气愤的是怕老婆的窝囊废老大和不念兄弟情谊的老二；还有面目可憎的大媳妇和惺惺作态的二媳妇……远亲不如近邻的反差，反映了当今有些人“视老人为累赘”的冷酷现实。读罢此文，我想起了几经磨难、几度进出重症监护室，但仍坚强地活至八十高龄的善良老父和中风十余年不能言语，只能拄着拐杖艰难挪步的老母，他们几十年来相濡以沫，我不禁泪潸潸……但愿世间所有的为人子媳者，可怜天下父母心，明白反哺的道理。

（广东广宁冯秋玲）

《江门文艺》我一生最爱

在我最痛苦的时候，是《江门文艺》中无数打工、励志故事让我放弃了消极的想法；在我情感处于低谷的时候，是《江门文艺》向我灌输“事在人为，好事多磨”的思想……在我工作生活的打拼中，随身携带的《江门文艺》不时给我力量。在此，我想对《江门文艺》说：“你是我一生的最爱，永远的知己。”

（四川广元樊文江）

感悟兴华，自我鞭策

王兴华，一个写作着的绿化工，《江门文艺》创作培训班学员。曾在家种过田，在暗无天日的煤矿井里挖过长达11年煤，现为深圳一家绿化公司员工。在处于半饥饿的状态下，王兴华凭着自己的努力和对文学的执著追求，在短短一年多时间内就在《江门文艺》发表了10余篇很有份量的作品，累计10多万字。在笔会上，主编郭卫东老师说：“从《江门文艺》创刊至今，同一个作者在一年时间内能在《江门文艺》上发表10万字文章的人仅有两个：一个是王十月，另一个就是王兴华。”《江门文艺》09年2月下半刊的《本刊推荐》栏目特刊发了他在第二届学员笔会上的精彩发言，文章讲述自己的创作历程，道出了很多“秘密”。对我们很有裨益，深受启发。

我以前也是一位狂热的文学爱好者，对文学有过执著的追求，曾给我最爱的《江门文艺》投过不少稿件，但很少被选用。渐渐地，我对自己失去了信心，觉得自己不是写作的料子，于是停笔两年。这次参加笔会，收获颇多——王兴华，一个二十多年没写过字的人，凭着自己的努力以及对文学的坚持和追求，最终成为一名打工作家。我停笔两年，算什么？我的信心一下子又来了，模糊的文学梦又渐渐清晰起来。在今后的日子里，我将发奋努力，利用业余时间争取写出更多的文章。

（广东中山秦汉永）

坚持就是一种新精彩

阅读《江门文艺》已有好几年了，翻开09年2月下更是精彩非常。《本刊推荐》栏的《王兴华：写作着的绿化工》令我喜爱无比，作者在这样的工作环境下还能写出如此细腻真实的文章，令也爱好读书写作，但一直写不出好作品的我惭愧不已，也从中得到了启迪；《人世间》栏的《都是异乡谋生人》把在外做生意的人的生活点滴表现得淋漓尽致，张成夫妇“舍己为人”的精神，在金融危机下的今天更显得难能可贵；新栏目《点击》我也很喜欢，读者各抒己见，大家的见解或经历使我受益匪浅，从中学到了很多知识，令我更加喜爱《江门文艺》了，如果每期话题配上编辑的精短点评就更加完美了。

这几年很多打工文学期刊都相继停办，或改版成低俗的刊物。我一直为《江门文艺》担心，但现在看来我的担心是多余的，《江门文艺》始终没有脱离为打工人服务的办刊宗旨，而且越办越精彩，拥有更多的读者了。《江门文艺》不愧是屹立珠三角，辐射广东周边的全国畅销打工期刊！希望《江门文艺》今后的路越走越宽广！

（广东台山阿权）

为打工人打造交流平台

读《江门文艺》很多年了，虽然做不到每期都读，但至少有机会买到的手头有的我都从头到尾读完了，一字不漏，这是对一本杂志的尊重，也是对每一个作者每一个编辑的尊重。本人也喜欢写点东西，偶尔也有散文小说发表，但读《江门文艺》时我是以一个十足的读者存在的，或者说是一个倾听者，在倾听打工者的苦喜哀乐，爱恨情仇，徘徊和无助，挣扎以及在挣扎中坚定前进的脚步声。

我庆幸有这样一个无私的平台可以给人倾诉和倾听，在这样的平台越来越少的当下，贵刊的存在与坚持就越显得重要和责任重大了。在这里，我既能倾听到名家的声音也能听到普通底层打工者的声音，并且还有幸见证了一些打工者逐渐成长，跻身于名家之列，发出了具有代表性的声音，这是贵刊的功劳所在。愿贵刊继续努力，越办越好——这是每一个《江门文艺》的读者最大的希望。

（广东深圳陈再见）

读了《都是异乡谋生人》，我触动很深。是啊！我们都是在外打工人，都不容易啊！而有的人为了一些蝇头小利，却处处算计、刁难别人。如果能像张成夫妇那样，以宽厚的胸怀待人，人人都献出一点爱，那么这个世界就真的很美！很美！

潘毛朱159****0689

老板利用金钱的诱惑抢走了谢天述的女朋友，谢天术凭自己一表人才夺走了老板的情人，最后谢天述却遭到老板的报复……看了《寻找欢爱的房间》不禁让我们感叹世间的情愁爱恨。《撒谎的村庄》情节没有大的跌宕起伏，但也并非平淡无奇——老三的遭遇推动故事发展，而他始终没有露面，却主导着一段动人的乡村故事，这是毕亮的高明之处。《有些人你永远不必等》中的徐苏离开了与自己幸福生活的女朋友，投向曾经单思的恋人张芳，他被情欲所困，万万没有想到他走进的却是一个轻薄的女人世界……其实生活中有很多这样的人，有些人你确实永远不必等。祝贵刊越办越好！

王春阳134****9004

《今夜哭个够》是首写得简洁真诚感人的叙事诗，在短短二十来行诗句中，把一个中年男人的悲凉人生遭遇演绎得真实深刻，读来让人心寒！其中不乏一些好诗句，譬如“工友们要搬家了/他不能跟着搬走”——加重了病痛带给他苦难的语调；又如“现在什么都没有了/就有病”——更加突出媳妇的离去无异于雪上加霜！“月亮就被哭瞎了/他仍在黑暗里/边喝边哭”——继续强调他遭受肉体与精神的双重痛苦的悲哀！读此诗像读一个短篇小说，其情其景触手可摸，让人过目难忘！

徐村134****5973

看过《山东少年“闯关东”》，方觉近年热播的电视剧《闯关东》中的有些故事情节放在当代社会竟也是如此真实。该文让我们了解到早年打工在外的人生活条件是何等艰苦，谋生是何其不易。主人公瘦弱稚嫩之肩过早地扛起了生活的重担，饱尝了平常同龄人所无法忍受的人间艰辛。相比之下，今日的打工人应该是幸福的。就我而言，数年来进出过多家企业，总能看到里面有些许打工人，本有靠山后台，条件可谓优越，却不加珍视，安于现状，得过且过，甚至趾高气扬。不知道他们看了该文后，是否会对自己玩世不恭的行事作风感到悔恨呢？

段蕲峰131****6842

读了贵刊3月上期毕亮的《撒谎的村庄》，我感触颇深，马村老人无奈的善意谎言其实就是我的真实写照。去年受国际金融风暴危机的影响，我所在的工厂严重缺货放了长假。为了生活，我到建筑工地去东一天西一天地做着零工，我没有如实地把困难告诉家乡年迈的父母，相反还叫他们不要听信谣言，我信心十足地对他们说我所在的工厂长期有货做，生活过得不错。我的扯谎其实也是不想让父母为离乡别井打工在外的我心里感到沉重呀！文章写出了说美丽谎言者的真实内心，值得大家一读。毕亮的文章我很喜欢，以前他发表在贵刊的《父亲的天空》，经典式的语言让我至今回味无穷。

郑真路137****5659

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4.对教育实践活动的意见和建议 篇四

要紧密结合实际，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、看到成效。对学习和征求意见过程中已经反映、查找出的问题，要建立台账、落实责任，立说立行，马上整改。要结合落实中央八项规定和学校党委关于密切联系群众、改进工作作风实施办法的要求，结合当前正在进行的“七项清理”工作，能改的立即改，不能立即改的要作出说明和答复，让群众看到各级领导班子和党员领导干部真查真改的态度 ，感受到正视问题、解决问题的决心 和举措要正确处理好教育实践活动和本职工作的关系，以教育实践活动的实际成效推动新学期 各项工作、特别是教育部本科教学工作审核评估的顺利进行，以良好的精神状态、扎实的工作作风和一流的工作业绩充分展现教育实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要对学校层面有关制度继续进行完善，重点做好学院层面制度“废、改、立”的工作，针对发现的问题和工作中的薄弱环节，及时研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。

5.教育局的意见建议 篇五

【经验做法】

乡镇将“四老人员”、农民党员等群体纳入到乡镇党校培训的范畴内，建立健全《四老人员培训班》、《农民党员培训班》等培训档案，实行规范化管理和人性化培训。针对“四老人员”、农民党员学历偏低的现实问题，转变使用灌输式教育，采取用通俗易懂的语言进行集中授课、观看领导视频讲座课件、座谈交流、实地观摩等易学易懂的方式进行强化教育，使教育培训实效性增强。

为解决不能统一时间集中培训的难题，改变传统的教学方式，可以以远程教育平台为依托，加强对群众的教育，群众可以自主选择学习内容，针对不同的学习对象，按最有效的方式个性化组织学习，做到按需施教。同时，受教育者可以灵活自主地安排时间进行学习，不受传统教学方式时间和空间固定的限制。

【意见建议】

分层分类实施培训。根据群众的不同类型和特点，强化完善教育管理措施，分层次分类型加强教育管理。例如对“四老人员”等年龄大的群体，在学习培训工作中，以送资料、上门走访教育的形式，时刻了解党的方针、政策和主张，了解组织的意图和对党员的有关要求；对困难党员，重点帮助他们树立信心，更新观念，增强市场意识，加强实用技术培训；对农民党员，重点加强党性教育，增强党员意识，加强对他们的农业科技培训，努力成为农业生产的标兵和科技兴农的带头人。

6.关于教育教学中的意见和建议 篇六

十几年的教学工作中，自己的所见，所闻、所感，以及十几年前一起毕业的同学之间的交流、在时间的不断积淀中，关于教育教学总有那么一点想法，或者叫做意见和建议，就是想谈谈自己的看法，如有不同的想法、大家可以交流或者辩论。

首先我们要搞清楚教育教学的管理者和教育教学的执行者的定义和工作范围。在这里我理解的教育管理者就是学校的中层领导和教育局的各科室主任以及到学校进行各项工作检查的工作人员；而教育教学的执行者就是和学生面对面交流的教师(这里的执行者是狭义的概念)。

1、部分教师的有意和无意之间的推泼助澜让教育教学的管理者在潜意识中的角色认知错误：我是官，你是民。因为在教育管理者和执行者之间确实存在重要的工作关系和其他关系，我们不能视而不见，在这里、管理者往往占据话语主动权，教育资源分配权、久而久之，教育教学的执行者就变成了服从者。总之，管理者最喜欢的是服从者。

我能接触到的管理者，最终得出的结论是：我们镇宁教育界的很多管理者已经把自己当成了官！他们的工作是管！他们最喜欢的是服从者！他们最想看到的是“只有自己是聪明人，别人是傻瓜！”两者之间已经失去了交流和互动的平台：那就是民主！民主是个好东西，笨蛋都知道要去争取民主，何况是受过一定教育的教育工作者！

2、镇宁教育界的工作人员失去了流动性，她的表象就是一潭静止不动的水。偶尔有朵浪花那也是偶尔而已，毕竟一朵浪花无法搅动一潭水。流动性的具体表现在那些方面：一是镇宁教育界的大部分工作者是我们自己培养的（具体多少，所占百分比多少没有统计）。从生物学角度来说就是近亲繁殖，因为教师教学能力是和当时他在小学和中学时的教师的影响有很大关系的，大学只是思想上、气质上的熏陶。何况我们的教师有多少被大学的氛围熏陶。一句话，我们镇宁的教育没有从更广大的空间引入不同地域的人进入教师队伍！并不是因为我不是镇宁教育界培养出来的，我就指出这个问题。是因为我们的教育如果没有时间的积淀，靠几个人出去培训，学习就能够带回来的；这几年从外地也招聘了一些教师到这儿来工作。但是所形成的现象就是上面所说的属于浪花的情况。当然，流动性还表现在镇宁教师的交流互动上，校与校之间的教师没有一个交流互动的机制和平台，偶尔有教育局组织的一个活动，往往也是停留在活动上。我自己和外界的交流那也得追述到2010年，当时从外面带来的见闻和想法又有哪个领导提供一个什么样的平台去和别人分享呢？我自己的经历中没有！其他教师的我不敢妄下结论。自己觉得是好东西那也得把它捂起来，你说、是我悲哀还是镇宁教育总体的悲哀？

3、在教育教学的具体管理工作中，教育教学工作的执行者已经成了被管理者、或者服从者。

导致的后果就是：不一定要从工作实际出发，只要按照上面的要求完成就行！因为执行者的利益是和完成工作的情况来确定的。很多教师的工作就是按照工业生产的方式进行！殊不知，我们的教育是人的教育！面对的是人，人有千差万别！怎能以一个标准去衡量，因此、教师的每一节课都是在进行创造性的工作才是！既然如此，教育教学的管理者是否看到了这一点！如果看到并且进行创造性地管理，那么看似复杂的教育教学管理就简单了。

4、我看到的学校校长和中层领导，他们是为上级服务，他们的工作是围绕上级领导进行，他们是上一级领导工作的执行者。所以他们已经没有多少精力和资源为讲台上的老师提供一个良好的平台了！

我们可以花费大量的资金在学校的硬件上，软件上的事情那是绝对不在考虑范围的，可以投入大量的经费在教育上，但是不能投在教育教学的工作岗位上！许多教师的工资是要维持家庭的运转，而他们的再教育和提升的经费由谁来进行负责？我想教育经费就是用来维持教学工作的正常运转和积极运转！我们镇宁教育界的管理者长期对此问题有意和无意的忽视，那么体现在教学中的成绩下滑那是必然的！

教育是如此重要，我们镇宁教育教学成绩呈现出下滑的局面，定还有其他深层的原因，不管有多复杂都是人的因素在起决定性作用！既然是人，我们就需要人才！而如何吸引和留住人才、培训人才？给未来的人才一个成长的空间和平台，许多时候、我想光喊口号而没有经济作为基础那也是惘然。教育管理者要把教师管理成人才，而不是现在这样一个封闭，内循环的局面，那最终的结果就是能离开的就离开，不能离开的就“沉默”。例如：没有听说公务员来考教师的，但教师考公务员的却大有人在。

没有教育思想的大胆变革，哪谈得上教育观念、教育方式方法的改变。

如何让一潭死水变成活水，那就让他动起来。在下游挖缺口流出，上游引渠流入，只有不断流动的水才能不停地激起翻腾的浪花！哪怕掉入深潭、哪怕撞击岩石那也是无怨无悔，为了那瞬间激起美丽！美丽将常在，因为水长流！

感谢校长的安排，才有机会在这里把意见变成了发牢骚，要说提建议也没有涉及，以上有不是之处，不妥之处请多多包涵。

7.教育局的意见建议 篇七

地理是研究地球表面的的地理环境中各种自然现象、人文现象以及彼此间相互关系的学科。随着社会的发展以及经济全球化的影响, 人口、资源、环境等矛盾也日益突出, 为了解决这些问题就必须加强对地理学的研究。因为地理学不仅研究地理事物的空间分布和空间结构, 而且还强调地理事物空间差异和空间联系, 揭示地理事物空间运动以及变化的规律。因此可以说地理课程在现代学科体系当中占有十分重要的地位, 在解决当代人口、资源以及环境问题中都有着非常重要的作用。

初中地理教学是义务教育阶段学生认识地理环境、形成地理技能以及可持续发展观念的一门必修课程, 并且具有社会学科以及自然学科的性质。它阐述了地理环境是由大气圈、水圈、岩石圈、生物圈以及人类智慧圈等共同构成的, 是地球表层各种自然现象、人文现象有机组合而成的复杂系统。结合我国的基本国情, 在对地理研究的过程中要坚持可持续发展战略, 在提高经济建设以及改善生态环境的过程中还要促进人与自然的和谐统一, 这些都是新形势下对地理教学提出的新要求, 而要贯彻落实好这些要求, 就必须加强地理课程的改革工作, 在教学过程中要紧跟实际生活, 将理论知识与社会实践紧密联系在一起进行教学, 并且建设符合时代要求的地理课程, 让学生明确在社会生活以及实践当中处处都有地理知识而且处处离不开地理知识, 让他们随时应用所学的知识, 充分调动学生学习的兴趣。

二、初中地理教学改革的意见和建议

初中地理教学的改革要求从教学内容、思想以及方法上全面围绕学生的综合素质发展进行考虑, 加强学生对基础性知识和技能的掌握运用, 并且提升学生的生存能力以及可持续发展观念。

1.地理教学与实际生活相结合

新课程标准要求地理教学和学生的生活紧密结合, 与现代社会以及科技的发展保持密切联系。因此在进行初中地理教学改革的过程中, 教师要加强对地理课程标准的研究, 在地理课程的设置上要有明显的生活元素, 即提供给学生与其生活和周围环境密切相关的地理知识, 在教学内容上要能够突出现实性。因为地理是一门研究自然现象的基础学科, 它所有的问题和知识都来源于生活, 尤其是对一些地域性很强的涉及到人们生存以及发展的资源、人口、环境、城市以及经济发展等基本问题, 都需要教师予以足够的重视将其融入到教案编写当中, 并最终在课堂教学中一一呈现出来。例如反映当今世界经济全球化对于环境的影响, 以及结合我国的实际国情突出人口、资源、环境以及区域差异, 强调可持续发展的教学内容, 使学生通过地理课程学习不仅对学生现在的生活和学习有用, 而且对他们以后的工作和学习也有一定的帮助, 同时这也是作为新时代复合型人才所必备的基础性知识。

2.改变地理教学方式

改变地理教学方式, 并且从根本上扭转传统的教学模式对地理教学的影响, 需要教师认真学习和领会教育部颁布的基础《基础教育课程改革刚要》这一重要文件, 注重培养学生自主学习的能力以及开拓创新的意识。《基础教育课程改革刚要》作为我国教育改革的一套纲领性文件, 充分体现了现代教育思潮与我国基础教育的相互融合, 并且对推动初中地理教学的改革具有指导性的作用。在教学方式的设计上, 需要教师具有广阔的视野充分了解当今社会经济、文化、科学以及技术等领域的知识内容, 将其与地理教学相融合丰富教学内容, 并且根据学生的心理发展规律, 即要根据学生认知能力的差异性, 在课程内容的设置上要符合学生不同阶段的接受能力, 教师必须充分认识到这一点根据实际需求来安排地理教学内容, 引导学生从现实生活的经历与体验出发, 激发学生对地理问题的兴趣, 培养地理学习的能力, 鼓励积极探索, 使学生了解地理知识的功能与价值, 形成主动学习的态度。

3.构建开放式地理课程

构建开放式地理课程, 就是要求无论从课程内容、教学方法以及教学设施上都需要与实际的地域差异相结合, 充分体现出地理事物和现象的空间分布和联系, 在进行初中地理课程教学的过程中, 教师要充分重视校外课程资源的开发利用, 通过组织一些户外调查以及社会实践, 培养学生搜集和寻找地理知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力, 并且掌握地理研究的简单方法, 引导学生进行研究性学习。通过构建开放式的地理教学形成学校与社会、家庭密切联系, 教育资源共享的开放性课程, 从而拓宽学生的学习空间, 满足多样化的学习需求。

4.大力加强中学地理教师队伍的建设

要推进初中地理教学的改革还要需要大力加强师资力量的建设, 提升教师自身的职业技能和专业素养。教师作为整个教学改革的主要实施者, 要通过不断的努力和学习, 从根本上彻底领悟新形势下我国初中地理教学改革的真正含义, 理解初中素质教育的重要意义和实施素质教育的基本方法, 并且结合地理教学在初中素质教育中的关键作用, 以《基础教育课程改革刚要》作为理论依据, 指导自己在地理教学改革的过程中正确的进行教学工作。当然教师处理要具备过硬的专业知识以外, 还要求教师自身具有必要的自学能力以及能够熟练运行现代化工具捕获最新的技术知识, 不断深化自己对于地理教学内容的认识, 并且能够加深认识的过程中进行创造性地改革活动。随着科学技术的不断发展, 教师利用自身理解能力的优越性率先从各种媒介中获取最新的地理知识, 将其分类、整理以及归纳, 在不断充实、不断提高自身专业知识的同时, 在课堂教学的过程中再将这些知识传递给学生, 使学生对周围的地理变化有一个全新的认识。因此可以说提高中学地理教师的素质已经成为了深化中学地理教学改革的一个关键。

三、结束语

综上所述, 地理的学习与我们的日常生活密切相关, 所以要将地理学习融入到实际生活当中, 增强学生学习自觉性和趣味性。而且随着素质教育的全面推进, 新形势下要求地理课程的设置必须要着眼于学生素质的全面发展。在初中地理教学的过程中, 必须要彻底改变以学科为中心、知识为主体的传统教学模式, 要努力创设一种以区域地理和乡土地理相结合的现代化的教学模式, 培养学生的地理实践能力和探索精神, 充分调动学生学习地里的兴趣, 使学生树立正确的人生观、价值观、环境观以及可持续发展的观念, 这才是时代赋予学中地理教育的使命。

摘要：伴随着新课程改革的不断深入, 对于教学体制和教学方式都具有了很大的转变, 对于教师自身的教学水平和教学理念也有了更高的要求, 需要从根本上改变传统的教学模式, 在教学过程中解决一些遇到的更加贴近实际生活的问题。

关键词：初中地理,教学改革,教学模式

参考文献

[1]刘兰.新课程背景下地理教师知识结构及发展问题研究[D].华东师范大学, 2006.

[2]钟琦.农村初中地理探究式教学研究[D].西南大学, 2006.

[3]孙志宏.探究式学习在初中地理课堂教学中的应用研究[D].南京师范大学, 2005.

[4]刘学梅.中学地理新教材评价模型研究[D].华中师范大学, 2006.

8.教育局的意见建议 篇八

答复：《“自然之友”会员小组管理办法》规定，对于好的小组活动方案，可申请“自然之友”的小额资助。但是，需要申请资助的小组提交活动策划方案和详细的财务预算，经“自然之友”会员部会同财务部及总干事审核批准后方能发放。南京会员小组的保护中华虎凤蝶是个非常好的项目，“自然之友”非常支持，但需要南京会员小组提交策划案及详细财务预算。此要求会员部已向南京会员小组的工委会成员提出过，并转发给南京会员小组一份较为详尽的策划案及预算的样本，至今未收到回复。

2. “自然之友”有丰富的环境教育经验，以及好的环境教育模式，但是目前未能传达到南京小组中来，如果能编写一些环境教育方面的小册子，其内容可操作性强，就可以在外地会员组当中开展。

答复：环教部门也在考虑如何把项目和发展“自然之友”会员小组更有效地结合起来。此次绿色希望行动志愿者培训，给已成立的各会员小组一个免费参与的名额，并将继续跟进该项目在各会员小组的开展。

3. “自然之友”与北京当地及国际环境保护组织有密切的联系，可以得到一些环境保护基金的讯息，“自然之友”外地小组有些好的项目可以去申请这些基金，但是由于信息渠道不通畅，导致无法充分利用环境保护基金来开展自己的项目。

答复：“自然之友”会员部将尽可能把得到的相关信息发布在网站上，如有会员小组希望申请，可与会员部联络，会员部将与其他部门合作，支持会员小组行动。

4. “自然之友”可以提供一些环保类的书籍，给会员小组成员传阅。

答复：“自然之友”调研部组织编写的2005年绿皮书《中国环境困境危局与突围》，已经提供给各会员小组传阅，并请各会员小组根据对外联络需要，提供赠阅名单。而“自然之友”办公室内的环保类书籍，一部份是可供会员免费借阅，一部份是只能在办公室内阅读。现在还无法给外地的会员小组免费提供，很抱歉。

5. 通过和北京“自然之友”的接触，“自然之友”工作人员在一些工作安排方面有所欠缺。2006年1月的外地会员组会议，时间安排得与春节太近，导致购票困难等麻烦，最后不得不多花了会议经费。

答复：这是“自然之友”办公室考虑不周，今年开会一定避免此类问题的发生。

6. 在交纳会费方面，渠道不够多样。有些会员忘记交纳会费，就自动离开了“自然之友”，会员流失率比较高；对于外地会员来说，除了邮局汇款，如果能公布“自然之友”的银行账户，会员可以通过银行划账、网上缴费等方式交纳会费，会方便会员。

9.教育局的意见建议 篇九

近年来各级各部门高度重视义务教育均衡发展状况，但由于方方面面的原因，我县义务教育发展状况还不尽如人意，结合我校实际提出如下建议：

一、政府高度重视要高度重视义务教育均衡发展，确定全县义务教育均衡发展的目标、任务和落实的时间表，启动义务教育均衡发展督导评估。完善义务教育经费保障机制，继续积极推进学校标准化建设，落实教师管理体制，关爱农村留守学生，为我县义务教育均衡发展提供组织和制度保证。结合我县义务教育阶段学校还存在校际、城乡和区域差距，城区学校“择校”和“大班额”还没得到根本缓解，农村学校办学条件薄弱，生源大量流失，教育教学质量不高等现实，要进一步推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平，合理配置教育资源，扶持困难群体，保障所有适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育。

二、健全优质教育资源共享机制。实行“师资互派、资源共享”，鼓励探索通过优质学校派教师到薄弱学校送教、支教；薄弱学校派老师到优质学校学习、取经等多种形式的交流活动促进教育资源的合理配置。以求整体提升学我县学校管理水平和教育质量，扩大优质教育资源覆盖面，有效缓解城里及优质学校“择校热”、薄弱学校生源大量流入城区、优质学校的现象。发挥城区优质教育资源对农村学校的带动和辐射作用，尽快提高农村薄弱学校办学水平。推动办学水平高的学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公开课等方式，实现区域内教师专业发展和教学质量的同步提升。

三、改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施提高薄弱学校的工作及生活条件，吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教，并且做到引进的来、挽留的住、成长的快。

四、提高农村义务教育学校教师中、高级岗位结构比例，在工资待遇、职称评聘、评先表彰等方面向农村教师倾斜，提高农村教师职业的吸引力。教育行政部门在编制总量和核定的岗位结构比例内，负责统筹配置中小学教职工编制和岗位职数，逐步缩小城乡之间、校际之间师资配置差距。实施教师校际交流工作，开展教师由优质学校向薄弱学校、城镇学校向农村学校、超编学校向缺编学校等多种形式的城乡互动和多元交流，并加强交流教师的任期考核，逐步实现县域内中小学师资力量均衡，整体提高教师质量。

五、继续推进农村义务教育学校教师周转宿舍建设，改善外地及交流教师住宿条件。

六、完善义务教育经费保障机制。在义保经费的拨付过程中向薄弱学校倾斜，以保证薄弱学校的正常运转。

七、进一步规范中小学办学行为。严格执行《义务教育法》就近免试入学的规定，鼓励探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中，确保小学生入学和小学升入初中招生工作公开透明。完善学生学籍管理办法，及时掌握学生流动状况，杜绝学生的无序流动。不要单纯以升学率去衡量一个学校的好坏，不要纯以升学考试成绩奖惩学校和教师，要综合考虑薄弱学校的实际情况。

以上建议望有关部门重视，以为我县义务教育全面均衡发展。

推进我县义务教育均衡发展的意见和建议

怀远县黄洼初级中学

10.教育局的意见建议 篇十

一、主要建议有：

1、要抓好学习。县乡基层事务性多，学习应该放在第一位，要学习政策、理论、党风廉政建设等内容，要分专题学，组织讨论学，开展警示教育学。

2、领导干部要起到带头作用。现在领导干部真正沉入到基层比较少，对此，这次活动要拿出硬措施和硬办法，让领导包村联户，蹲点，拉近与人民群众的距离，了解基层真实情况，突出解决问题和困难。

3、对活动要从严，不能搞你好我好大家好，发现问题严肃查处。

4、要突出重点。不可能短时间把所有的事都做好，因此要选择一个侧重点，有市、县特色，围绕一次活动，着力解决1至2个方面的问题。

5、要开展好批评与自我批评。以前民主生活会大都流于形式，怕得罪人，丢选票，听不到真批评，这次要把开好民主生活会作为重点和关键。

6、要严格民主集中制度。重大决策要集体决定，不搞一言堂。

7、活动结束后要建章立制，形成长效机制。

二、第一批教育实践活动态势很好。中央高度重视作风建设和反腐败工作，力度空前，动了真格，狠刹 “四风”，“八项规定”形成了很好的态势。第二批要把握好四个环节：

1、要把教育作为活动的契入点。要把发现问题放在突出位置，把镜子往深处照，往微处照。要面向基层，问计于民，广泛开展偏访接待、现场办公等活动。

2、要把监督作为活动的关键点。要对照问题进行大排查、大检修、大扫除；领导要树立标杆，起到带头作用。

3、要把预防作为工作的着力点。要开好民主生活会，对作风不实的要约谈，敲警钟。

4．要把惩处作为工作的落脚点。既要打老虎，又要打苍蝇，不能让苍蝇乱飞。

三、要注重五点：

1、乡镇的经济发展问题很重要。乡镇发展比较滞后，乡镇没有特色、没有亮点。这次活动要与实际结合，思想教育与经济结合，以活动的开展促进经济建设。

2、简政放权要真实施。目前乡镇无财权、无事权，做不了事，上级部门要精减下放一些权力，促进乡镇加快发展。

3、教育实践活动要实事求是，不要逼着下面搞形式主义。比如整改材料，不一定要求8000字，有的为了完成任务，只好

找秘书代笔。在学习方式上，可灵活多样，不一定非要集中多少次，要干什么学习什么。

4、检查考核太多，大都是形式主义，材料有些是电脑社弄的，这个方面要改正，群众路线更不能搞形式，要注重实效。

5、要活动开展过程中，发现了问题要处理，处理也不能心慈手软，要起到震慑作用，必要的要采取组织措施。

四、要抓好五个方面：

1、要深刻领会活动精神，解决思想认识问题。要把思想统一到中央和省、市决策部署上来。

2、要坚持开门搞活动，全面客观地查找存在的问题，防止在活动中走过场。领导干部要带头，带头征求意见，带头查找问题，带头改进工作。

3、要认真组织好活动的各个环节。要以正面教育为主，以正面学习武装头脑。征求意见要实，要广开言路，不能只打打电话，发发问卷。发现的问题要整改到位，不能不了了之。

4、要突出活动开展的重点。活动开展的重点人群是全市广大干部、窗口服务单位、公检法司、纪委。参与领导决策的部办委，要深入到基层一线调查研究。

11.教育局的意见建议 篇十一

在干净整洁的客厅里，廖少华与杨春时促膝而坐，亲切交谈。廖少华说，杨老退休后始终以一名老共产党员的标准严格要求自己，热心党的事业，心系遵义发展。目前，仍然担任遵义革命老区促进会的会长，工作兢兢业业、任劳任怨，通过各种渠道，积极为遵义县平正少数民族乡引进文化旅游发展项目，为当地群众增收致富付出了艰苦努力。他对杨老离休不离党、退休不褪色，继续关心支持市委、市政府工作，关注农村群众生产、生活困难的举动表示十分钦佩，并代表市委、市政府向他表示深深的感谢。

廖少华认真听取了杨老的想法，并对一些具体问题进行了交流。他表示，将对杨老的意见和建议认真研究，以便让市委的决策更加科学和民主。同时，书记也希望杨老并通过他请全市的老干部们多保重身体，继续关心支持市委、市政府的各项工作，为遵义的发展积极建言献策。

市委常委、常务副市长范元平，市委常委、组织部长王华平，市委常委、市委秘书长宋晓路等陪同看望。（遵义市委离退局 蔡伟）

12.教育局的意见建议 篇十二

一、城镇集体经济大发展的基本分析

建国60多年来, 城镇集体经济曾有三次大的发展和挫折。第一次大发展在建国初期到“一五”期间;第二次大发展是1958年后到文革之前;第三次大发展是改革开放后的前20年。第三次大发展持续最久, 规模最大。20世纪90年代中期, 城乡集体经济创造的国民生产总值和工业总产值已超过国有经济。城镇集体企业有100万户, 从业职工3600万人, 城镇职工总数及工业总产值占全国总量的1/4, 社会商品零售总额和出口创汇占全国总量的1/3。1979年全国返城知青1500万人, 京、津、沪三大城市各有40万返城知青等待就业, 直接影响着社会的安定团结。党中央决定广开就业门路, 大力发展城镇集体经济, 安置待业青年就业。1978年到1982年, 城镇集体经济共安置待业青年1237.9万人。小平同志说, 这是用经济办法解决政治和社会问题。城镇集体经济在扩大就业、发展生产、出口创汇、繁荣市场、方便群众生活等方面发挥了重大作用。

城镇集体经济在改革开放后获得大发展的基本原因如下。

1.经过拨乱反正, 党和国家重新确立了鼓励、引导城乡集体经济发展的方针政策;《宪法》确立了集体经济为社会主义公有制重要组成部分的法律地位、组织形式、管理原则;社会各方面制定扶持集体经济发展的有力措施, 这是城镇集体经济获得历史性大发展的根本原因。

2.在邓小平中国特色社会主义理论指导下, 经过正本清源, 集体经济战线广大干部职工认清了“一大二公三纯”的传统集体经济观念的危害, 找到了“二国营”模式的弊端, 弄清了集体经济的本质特征, 确立了恢复劳动者财产权利、明晰集体产权、确立出资人体制、提倡员工持股、鼓励投资主体多元化和资本社会化的改革方向。建立自愿组合、自筹资金、自负盈亏、自主经营、自定分配、自我完善的发展机制, 完善负担轻、变化快、适应市场需求的经营机制。国务院颁布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》, 为改革发展指明了方向、提供了法律保障;以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济成为城镇集体经济主体, 员工拥有企业产权, 激发了内生增长的活力。

3.改革开放后的城镇集体经济, 适应社会发展需要。承担了安置待业青年就业的重大社会责任;分流了大量国有富余职工;为国家分了忧, 为民众解了愁, 为社会和谐稳定做出了贡献。

4.改革开放后的城镇集体经济, 更适应科学发展要求。体现以人为本、公平分配、共享发展成果的科学发展观, 是有利于群众共同富裕的企业组识形式。与国有企业相比, 员工持股后主人翁意识增强, 民主管理到位;与私营企业相比, 员工拥有股权后联股连心, 责任意识增强, 更关注企业长远发展和效率、效益。

二、城镇集体经济被“边缘化”的基本分析

随着经济体制改革的深入, 随着所有制结构和产业结构的战略性调整, 随着私营经济和三资企业大发展, 从20世纪90年代末期开始, 城镇集体经济人员、规模、效益持续下滑, 地位作用下降、职工工资水平偏低, 社会保障不足, 管理体制不顺了, 优惠政策取消了, 统计渠道不畅了, 集体经济“消亡论”、集体资产“退出论”应运而生, “一卖了之”风起云涌, 数百万集体职工或“买断身份”后下岗, 或发生活费“离岗”, 或企业解体后失业, 进入弱势群体。在媒体, 集体经济成为“被遗忘的角落”。党和国家的方针一直是鼓励集体经济发展的, 可现实中集体经济特别是城镇集体经济却处于被“边缘化”的尴尬境地。

城镇集体经济被“边缘化”是个过程, 主要原因如下。

1.20世纪90年代, 集体经济产权制度改革拉开序幕, 先以股份合作制为主, 后以公司制为主, 改制后企业不再叫集体企业了。“消亡论”、“退出论”衍生后, 一些地区以“下指标、赶进度”方式推行改、转、租、卖运动, 对活力不足的集体企业, 实行“甩包袱”、“收产业”、“一卖了之”, 把出售集体企业、转让集体资产作为加快私营经济发展的重要措施;一些有活力、潜力的企业通过“资产整合”又收编到国有经济中了。形成改一个少一个、卖一个少一个、转一个少一个的局面, 这是城镇集体经济被“边缘化”的最直接原因。

2.20世纪80年代, 党和国家引导部分国有小企业向机制更灵活的集体经济转制;提倡劳动群众自愿组合、自筹资金创办新型合作经营企业;国有企事业单位和机关团体曾以“扶上马、送一程”形式, 创办安置待业青年和富余职工为主体的集体企业;制定财税、金融、工商、物价和开拓市场等方面优惠政策。20世纪90年代中期, 当城乡集体经济总量超过国有经济的时候, 许多政策发生逆转变化。取消优惠政策, 不让国有企业投资或借款开办集体企业, 把借款开办集体企业和免税形成的集体资产界定为国有资产, 统计部门不再单独统计集体经济了, 统计和工商部门坚持, 职工入股的集体企业只有放弃所有权, 才是集体企业。职工入股组建的股份合作制企业按私营企业登记, 把职工出资创办的集体企业界定为“假集体”。加快个体私营经济和三资企业发展的许多政策比集体经济还优惠。政策变化是城镇集体经济被“边缘化”的社会原因。

3.1991年国务院颁布城镇集体企业条例, 执行中遇到许多法律问题, 群众呼吁尽快制定“实施细则”;在基层, 集体资产处置争议很多, 集体资产管理既不规范又不到位, 群众呼吁尽快制定《城镇集体资产管理办法》;员工持股是一种趋势, 责权利及行使问题很多, 影响改制正常进行, 群众呼吁尽快制定《员工持股条例》或办法。但始终未列入立法议程。集体资产条例制定了对侵犯企业和职工合法权益行为追究法律责任的条款, 一些地方和单位公开散布“条例滞后”舆论, 使侵吞和平调集体资产的行为, 侵犯企业和职工合法权益的行为, 屡禁不止, 没有人追究。法制建设滞后是城镇集体经济被“边缘化”的重要原因。

4.私有化倾向是城镇集体经济被“边缘化”的诱因。从摆脱“二国营”模式、恢复集体经济本质特征入手, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度, 方向是正确的。从实际出发、激发内生增长活力的改革, 解放和发展了生产力。以私有化为目的、造成集体资产流失、员工大部分下岗的改革, 肥了个别人, 亏了多数人, 加剧了两极分化, 没有解放和发展生产力。股份合作制使股份制与合作制有机结合, 专家学者却说它是“戴红帽子”、“非驴非马”、“搞股权平均主义”, 不如大大方方搞私营经济。“诸城二次改制”模式, 把多数人持股的股份合作制转变为少数人持股的股份制, 在全国产生负面影响。私有化的改革倾向, 使股份合作制改革“刹车”了, 员工持股受阻了, “一卖了之”过头了, 注册登记没有集体企业的份了。

5.向西方靠拢是城镇集体经济被“边缘化”的思想基础。西方资本主义国家承认合作经济, 不承认集体经济, 因为集体经济是马列主义倡导的。西方主流社会出于政治考虑, 不信马列, 反对社会主义, 不足为怪。我国从思想基础上不信马列的人, 不相信社会主义能战胜资本主义的人, 在思维方式上主张向西方靠拢是必然的。

6.缺乏认识是城镇集体经济被“边缘化”的群众基础。现实中, 只要一提集体经济, 马上就会有人说“哪儿还有集体经济”?“集体经济不就是一大二公吗?”时代和人员变化了, 理论工作者和公务人员中的多数人对集体经济并不了解, 起草有关集体改革指导意见的一位同志说, 什么大集体、小集体、新集体、老集体我全不知道。“以其昏昏, 使人昭昭”是不行的。让不了解集体经济起源、概念、实践和创新发展走向的同志, 起草鼓励支持集体经济发展的政策法律勉为其难。

观念决定行为。分析集体经济曲折发展的经验, 思考中国特色社会主义前进方向, 我们找到了信心、方向和力量。

三、科学界定集体经济的法律内涵

面对挑战与机遇并存的国内外新形势, 面对运行体制、思维方式、人员结构的重大变化, 实现小平同志提出的集体经济“第二次飞跃”, 需要对集体经济进行第二次正本清源。在追朔起源中厘清概念, 确立集体经济法律内涵;在总结经验中把握规律, 确立创新发展的基本走向;在统一认识中探索新模式, 推广新经验, 开拓新局面。

1.以马列主义科学原理为理论基础

在140年前, 马克思首先提出集体经济概念, 得到恩格斯和列宁支持, 马列主义集体经济观念包括: (1) 在农村, 当无产阶级夺取政权以后, 由于消灭私有制是一个过程, 在不废除农民所有权的基础上, 把农民的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有, 实行集体所有制, 这种把分散的个人生产方式转变为联合的生产方式的经济形式就是集体经济; (2) 在城市, 从资本主义向社会主义转变, 首先要变资本家个人所有制为联合起来的社会个人所有制, 消除劳动与资本的对立, 让工人们利用自己的生产资料使自己的劳动增值。马克思在《资本论》里所说的重新建立个人所有制, 不是回归到分散的、孤立的、单个的所有制上去, 而是在联合的共同占有或社会化占有中, 劳动者拥有明晰的个人产权。马克思、恩格斯和列宁是站在劳苦大众翻身求解放的立场上提出问题的, 是在总结实践经验的基础上得出的结论, 符合唯物辨证法。

2.以斯大林和毛泽东集体经济观念为历史借鉴

1921年列宁逝世后, 斯大林按列宁合作经济思想推进合作社运动, 1927年苏联出现粮食危机后斯大林决定把农村分散经营的合作生产方式转变为“集体农庄”的联合生产方式, 原分散使用的土地、机器、农具、耕畜以及经营性建筑物划归集体农庄联合占有和使用, 农民拥有家庭副业 (小菜园、小果园、小牧畜和家禽) 及住宅的个人财产权利。社员共同劳动, 是平等、协作和互助关系。集体农庄引导小生产者走集约化、集体化发展道路, 提高了农业机械化水平、农民文化与技术水平, 防止了富农盘剥和少数农民的贫困化, 促进了农民共同富裕, 这是历史的进步。在实施分散生产向集体生产过渡中, 忽视自愿原则, 违背马列主义原理, 脱离实际, 留下沉痛教训。

毛泽东主席率领老一辈革命家遵循马列主义基本原理, 学习苏联经验, 从中国实际出发, 找到了既发展国有经济又大力发展合作社形式集体经济的发展道路。对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造获得成功, 1954年毛主席主持制定中国第一部《宪法》, 确立“合作社所有制即劳动群众集体所有制”、“合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济”。遗憾的是, 他还把农民分散生产的初级社说成是劳动群众部分集体所有制, 是半社会主义经济。列宁在《论合作制》里说, 在社会主义条件下, 合作企业是集体企业, 它与社会主义企业没有区别, 文明的合作社制度是社会主义制度。毛泽东的集体经济观念引发了1958年搞“一大二公”的人民公社和大跃进中搞“一平二调”和“升级过渡”;引发了文化大革命中取消社员股金;引发了在集体企业里不允许职工拥有企业财产权利。“一大二公三纯”是传统集体经济观念的核心。

3.以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导

邓小平集体经济观念的核心思想体现在1982年《宪法》中。“社会主义经济基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制”, 城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济。原来把人民公社列为集体经济, 1983年后对“政社不分”的人民公社体制进行改革后, 把人民公社改为“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。这表明, 改革开放后我国已冲破“一大二公三纯”的传统集体经济观念。邓小平认为, 人民公社“一大二公”特点与我国农村目前很低的生产水平不相适应, 但农村靠一家一户的耕作, 不向集体化、集约化经济发展, 农业现代化的实现是不可能的, 所以他又提出农村集体经济要实施“第二次飞跃”。邓小平坚持马列主义基本观点, 注重实际又不忘“消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕”的奋斗目标, 为我们指明了方向。

江泽民同志在十五大报告中系统阐述了我国所有制结构进行战略调整的指导思想和方针, 确立了集体经济地位作用、发展方针, 提倡和鼓励发展“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”。对传统集体经济概念一是正本清源, 二是创新, 注入新内涵, 这是界定新时期集体经济法律内涵的主要依据。

4.贯彻落实科学发展观

科学发展观的核心是“以人为本”。贯彻落实科学发展观, 必须在政策、法律和企业财产组织形式、发展方式、管理模式上把“以人为本”落到实处。集体经济的本质是“以人为本”。员工是企业的主人, 劳动者与生产资料相结合, 实行按劳分配为主的分配关系, 员工共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益。界定新时期集体经济法律内涵, 要从法律层面上落实科学发展观。

5.借鉴国际合作组织对合作社的界定

世界合作经济历久不衰是因为它适应市场经济发展需要、适应社会需求和时代变化, 不断创新。国际合作联盟1995年通过的《关于合作社界定的声明》强调:合作社是自愿的、自治的、自助的组织, 是社员公平地出资并民主控制其资本的组织。2002年国际劳工大会通过的《合作社促进建议书》对合作社的定义是:“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体。”国际组织对合作社的界定, 值得尊重与借鉴。

界定新时期集体经济法律内涵, 是建立和完善中国特色社会主义的需要。关键在于是否适合自己, 是否符合科学发展规律, 是否体现了人民的利益和意志。

新时期集体经济的法律内涵如下。

(1) 集体经济是生产资料属于劳动群众集体所有的社会主义公有制经济。

(2) 集体经济是以劳动者劳动联合和劳动者资本联合为主的经济形式, 多数成员既是劳动者又是所有者、享有所有者权益、实行按劳分配为主、按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度;

(3) 集体经济是以人为本的经济形式, 员工是企业的主人, 实行共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益。

(4) 集体经济组织的经营原则是自愿组合、自负盈亏、自主经营、自我发展, 价值原则是诚信、开放、民主、平等、公平、社会责任、关怀他人。

(5) 集体所有财产可共同共有, 可按份共有, 也可共同共有与按份共有相结合。

新时期集体经济的实现形式如下。

新时期, 集体经济实行多种财产组织形式、多种联合方式、多种经营方式。

(1) 以劳动者的劳动联合为主体的集体所有制企业 (以劳动群众集体所有资产为投资主体) 。

(2) 以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合相结合的股份合作制企业。

(3) 以劳动群众集体所有资产为投资主体的有限责任公司和股份有限公司。

(4) 以劳动群众集体所有资产和职工股权为主体的有限责任公司和股份有限公司。

(5) 以职工投资入股为主体的有限责任公司和股份有限公司。

(6) 合作制企业。

(7) 集体经济联合组织。

(8) 以劳动群众集体所有资产和职工联合出资为主体的集团公司。

四、城镇集体经济创新发展的基本走向

1.不是消亡而是创新发展

集体经济曲折发展是个历史过程。处于低谷并不等于消亡。消亡的只是传统集体经济观念和“二国营”模式。“以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”正以多种形式发展, 具有旺盛的生机和活力。集体经济在发展中不断出现体制、机制、政策、法律、管理和素质等不相适应的矛盾, 矛盾产生和化解的过程, 就是集体经济创新发展的过程。集体经济创新发展的核心理念是建立内生增长、创新驱动的发展机制;构建和谐共融的企业文化, 打造品质优、素质高、能力强的员工队伍;勇于承担社会责任;努力实现人与人之间、人与自然之间和谐发展。

2.与市场经济相融合

多种形式的集体经济组织适应现代市场经济要求, 必须按现代企业制度进行管理, 实现所有权、经营权、管理权的有效行使, 使责权利协调一致;建立和完善所有者治理、法人治理, 保护股东利益, 维护职工合法权益;突出民主管理、民主监督。

3.与多种所有制经济共同发展

在各种经济成份共同发展的格局中, 集体经济只有发挥自身优势、把握自己特色、突出本质特征, 才能形成竞争优势。集体经济的优势是, 多数成员既是劳动者又是所有者, 享有企业财产权利;员工共同劳动、共担风险、共享发展成果, 走共同富裕的发展道路;倡导集体主义、团队精神强。

4.以多种形式发展

合作经济在世界各国以多元化、多层次、多种形式发展。集体经济只有以多元化、多层次、多形式发展才能适应商品生产和交换的专业化、集约化、社会化、信息化、智能化发展的需求。

在经营体制上, 可专业化经营, 可区域化经营, 也可综合性运营;有单层经营, 也有双层经营和多层经营;可以两权合一直接经营, 也可以两权分离实行承包、租赁或委托经营。

在联合方式上, 可以劳动联合为主, 也可以资本联合为主, 还可以劳动联合与资本联合相结合。可以是劳动者和消费者的直接联合, 还可以实行合作社、集体企业、股份合作制企业和公司制企业的联合。

在产权制度上, 在维护劳动者、消费者个人产权的基础上, 可实行合作社共同占有, 也可实行集体企业、股份合作制企业和公司制企业共同占有;公共积累归全体成员共同所有, 集体共有资产所占比例大小, 按企业发展需要确定。

5.坚持合作制基本原则

国际合作社原则中的价值原则, 包括自助、自担风险、民主、平等、公平、团结以及诚信、开放、社会责任与关怀他人。经营原则包括入社自愿、退社自由, 民主化的成员管理, 成员经济参与, 自治与独立, 教育、培训与信息, 合作社之间的合作, 以及关注社区。要根据实际情况加以借鉴。

五、集体经济未来发展的几点建议

1.坚持“以公有制为主体”的基本原则不能动摇

马克思主义认为, 决定社会性质的是占主体地位的生产资料所有制形式。邓小平强调, “一个公有制占主体, 一个共同富裕, 这是我们必须坚持的社会主义的根本原则。”只有在生产资料公有制为主体的基础上, 才能形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配关系, 才能防止两极分化, 促进社会公平正义, 使人民共享发展成果, 实现共同富裕。有些专家学者主张, 只有大规模私有化, 才能共同富裕;只有放弃“以公有制为主体”的原则, 才能实行市场经济。他们不信马列, 不拥护社会主义, 不代表广大人民群众最根本的利益, 不代表中国先进文化的前进方向。建议党和国家毫不动摇地坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 从法律、政策和实践上, 巩固和发展中国特色社会主义。

2.坚持全民所有制和集体所有制并为主体的基本原则不能动摇

改革开放初期的拨乱反正中, 党和国家曾否定了单一公有制理论, 否定了集体所有制向全民所有制过渡的理论。1982年《宪法》确立社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制。在集体经济被“边缘化”的过程中, 中国出现了“非国即私”的观念和行为, 认为中国只要有国有经济和私营经济就行了, 不需要中间再有集体经济了。这如同走路, 要么往东, 要么往西, 没有中间道路可走。这种形而上学的思维方式, 早被马列主义的唯物辨证法所纠正。集体经济是介于国有与私营之间的一种经济形态。国有经济员工并不拥有企业财产权利, 他们认为自己是在给国家干, 企业内生增长的活力不足;私营经济是个人或少数投资者持股, 股东不一定是员工, 多数员工认为他们是在给老板干, 也缺乏内生增长的活力。集体经济的多数员工持有企业股权, 他们认为是在给自己干, 集体经济组识比国有和私营企业更具有内生增长活力。建议党和国家毫不动摇地坚持全民所有制和集体所有制并为主体的基本原则。用实践纠正“非国即私”的观念和行为。

3.坚持城乡各种形式的合作经济都是劳动群众集体所有制经济的基本原则不能动摇

《宪法》规定城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济。把合作经济与集体经济联系在一起的是马克思和恩格斯;把合作社定位于集体企业的是列宁。马克思认为, 合作经济的“合作生产”、“合作经营”具有集体劳动、“集体占有”、“集体原则”、“集体经营”等集体经济概念。现在, 一些国家向西方靠拢, 只讲合作经济、不提集体经济了。我国一些专家学者极力主张向西方靠拢, 只讲合作经济、不提集体经济。我们因地制宜学习西方现代管理经验, 学习市场竞争机制、体制、方法是必要的, 学西方是学先进的科学的东西, 不学落后的东西, 学习是为了结合实际运用, 不能什么都照搬和套用。建议党和国家坚持《宪法》确立的城乡各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济的基本法律原则。在制定政策法律时, 尽量不听或少听那些不信马列、不同意社会主义道路的专家学者们的意见。

4.重新确立“非公有制经济”法律内涵

我国界定非公制经济的标准是按出资划线的, “出资人是国家和集体, 它就是国有或集体经济, 称之为公有制经济;出资人是私人 (含自然人和私营企业) , 它就是非公有制经济。”按照马列主义关于集体经济允许职工拥有明晰的个人产权的基本观点, 这个基本标准应予修正。因为它仍有传统集体经济观念的影响, 即“在集体经济里不允许有职工个人的财产权利”。1990年论证城镇集体企业条例时, 集体经济各方面代表坚持让员工持股, 拥有企业财产权利, “法律专家”们却反对明晰集体企业产权, 所幸国家法制局尊重了广大群众意见和实践。建议党和国家修改界定非公制经济的基本标准。集体资产除了共同共有的, 也可以是按份共有的, 还可以是员工出资集体 (联合) 占有的集体资产。如不这样调整, 就等于个人出资创办的股份合作制企业仍是私营企业, 职工出资创办的集体企业也是私营企业, 只有用集体积累投资创办的企业才是集体企业。按照马列主义基本观点, 界定公有和非公有经济的标准, 不应当只看出资, 还应看生产关系包括人与人的非剥削关系和分配关系, 也包括基本原则。这个问题调整得好, 目前非公有资产大于公有资产的状况会有一个根本转变。建议尽快制定方案。

5.制定《合作社法》, 支持保障城乡合作经济发展

世界各国都在兴办合作社, 因为合作社能帮助人们改变竞争中的弱势地位, 改变生存发展的环境, 让世界更美好, 让人民生活更幸福。世界很多国家都制定了《合作社法》, 我国存在弱势群体, 许多人需要改变生存发展环境, 有大批人尚未就业, 有些家庭收入偏低, 买不起房子, 无力供养孩子上大学。建议党和国家广泛吸收各方面意见和人才, 研究合作经济多元化、多层次、多形式发展的规律, 分析我国合作经济发展缓慢的原因和对策, 尽快制定《合作社法》, 从专业合作社向多形式、多行业、多层次合作社发展的转变。建议在城乡由政府扶助、社会资助兴办生产、生活、服务中多种类型的合作社, 让那些下岗、离岗后找不到工作的人, 大中专学生招聘就业不成功的人, 自主创业有困难的人, 社会保障收入较低需改善生活、提高收入的人, 参加合作社或联合创办多种形式的合作企业, 摆脱困境, 改善生存发展状况。这是巩固和发展中国特色社会主义的义不容辞的社会责任。

6.修改《公司法》, 完善公司法律体系

现行《公司法》很难体现以人为本的科学发展观, “以资为本”高于“以人为本”。要让国有、集体和私营企业的经营理念、管理模式、治理结构、决策程序、分配原则完全一致, 并不科学。国有和集体性质的股份制企业, 搞两极分化, 员工并不满意。建议完善公司法律体系建设, 国有和集体性质的股份公司必须体现以人为本、按劳分配、民主管理、共同成长、共享发展成果。

7.尽快完善城镇集体经济法律体系

建议政府主管及综合、立法部门深入了解集体经济起源和概念、原则和创新, 通过立法, 界定城镇集体经济法律内涵, 破除传统集体经济观念, 确立集体经济基本原则, 明确发展方向;建立健全集体资产出资人体系、经营法则、监督保护机制;建立健全员工出资入股的法律程序、法律关系、法律原则。尽快修改《城镇集体企业条例》, 制定《实施细则》;尽快制定《股份合作制企业条例》、《城镇集体资产管理条例》、《员工持股管理办法》。

8.尽快出台城镇集体经济改革发展指导意见

制定城镇集体经济改革发展指导意见, 贯彻落实科学发展观, 体现多种形式发展, 转变发展方式, 建立内生增长、创新驱动的发展机制, 确立核心价值观, 优化产业结构、经营方式、资源配置方式, 创新管理模式, 打造成长机制, 构建企业文化, 培育高品质、高素质、高能力的员工队伍, 形成新的竞争优势。

9.努力建设集体合作企业特有的企业文化

集体经济的创新发展面临着企业文化的构建与创新。列宁强调, “文明的合作社制度就是社会主义制度”。合作社由社员出资的生产资料集体占有后, 必须建立合作社文化, 让社员了解和执行合作社经营制度、分配制度、决策监督制度等, 重要的是树立集体主义思想。欧文创建的“和谐公社”在两至三年之内垮掉的根本原因是缺少企业文化, 许多人怀着个人目的入社, 没有形成合作社的核心价值观, “和谐公社”总是不和谐, 必将失败。当代合作经济典范西班牙蒙德拉贡联合公司从1997年开始构建“以人为本”的企业文化, 确立“以人为本”、“人民第一”、“客户满意”等核心价值观, 公司拥有感染人心的力量, 社员都能做到“爱社如家”。

13.教育局的意见建议 篇十三

信庄小学 自开展党的群众路线教育实践活动以来，我校按照《吴桥县党的群众路线教育实践活动调研工作》文件精神，结合我校开展党的群众路线教育实践活动实施方案，按照吴桥县教育局以及学区中心校统一部署，紧密联系本校实际，扣紧教育主题，广泛征求意见，层层落实工作责任，严格保障教育实效，推动了党的群众路线教育实践活动的扎实深入开展。近日我校在全校教职工中开展了意见建议征求工作。现将有关情况汇总如下：

一、征求意见建议情况

班子成员按照工作分工，意见建议征求工作紧密围绕领导班子领导干部的“四风”问题、教学质量、教育安全、教师进修学习等当前各项重点工作开展。

二、征求结果

根据征求到的意见建议，班子成员采取“自己找、教师提、组织点、互相帮”等方法查找问题。紧紧围绕教育局、中心校今年的工作目标和我校的实际情况，坚持“边学边改”、边查边改”、“边整边改”、边评边改”，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校教师不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。

具体情况：领导干部能严格要求自己，坚决杜绝“四风”问题，务实工作；我校教学质量稳中有升；全校教师都能积极踊跃地参加继续教育学习，并在平时不断研究专业知识，提高自身业务水平；职称 1

评定我校能公正、公开；学校安全工作常抓不懈，利用“几会”适时对学生进行安全教育；学校布局较合理；基础设施分配方面主要是专任教师匮乏，微机、图书、教学仪器缺失严重。

三、努力方向

1．按《吴桥县党的群众路线教育实践活动调研工作》文件精神要求，以多种方式学习中国特色社会主义体系，特别是以人为本的科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，增强全体教职工的个人素质，开阔思路，眼界和胸襟，增强引领全体教职工推进学校发展的本领和水平。

2．以教育实践活动为契机和动力，坚持深入贯彻群众路线，坚持在解放思想中统一思想，坚持从群众中来，到群众中去，深入研讨教学改革发展进程中的热点、难点和重点问题，着力转变不适应学校科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约学校发展的突出问题，团结带领全体教职工求真务实、开拓奋进，保证和促进我校持续有效和谐发展。

3.立足本校实际、聚焦作风建设、坚决反对“四风”，始终站稳群众立场。既要对作风之弊和思想之垢进行集中排查和大扫除，又要注重切实解决教职工反映的突出问题，当前的工作重点，是搞好常规教学和为下半年的省督导做好充分准备。

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