在全区产业发展汇报工作会上的讲话

在全区产业发展汇报工作会上的讲话（精选8篇）

1.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇一

刘书记在2010全区工作情况汇报会上的讲话

（根据录音整理）2011年1月5日

同志们：

一年一度的全区工作情况汇报会，是对各部门、单位和街镇工作的展示，也是对工作思路、工作重点把握能力的一个检验，更是相互交流学习的一个机会。七年来，无论从形式还是从内容都有了很大的提高，这说明大家的领导方式、思维方式、工作方式，包括总结概括能力都在提高，应该给予充分肯定。总的来看，我们的工作亮点越来越多，很多工作在全市甚至在全国都属领先，这源于我们能够认清形势，抓住重点，错位发展，突出特色。下面，我就2011年工作讲六点意见：

一、把握形势，增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感、危机感

今年是本届党委政府任期的最后一年，很多任务我们用三年或四年时间已经完成，但有些工作还需要继续努力。如何给本届党委政府的工作画上一个圆满的句号，并为“十二五”开好局、起好步，我们要做好回答。为此，必须认清形势，切实增强加快大渡口发展的责任感、使命感、紧迫感、危机感。对2011年的形势，要把握这样几点。

（一）总体发展形势非常有利 当前仍然是一个加快发展的大好时期，从国际上来看，金融危机之后，全球经济逐步复苏，美国经济回暖比较快，对全球经济发展有利。中国在经济危机中一枝独秀，当前，虽然为抑制通货膨胀，对房地产、金融等方面出台了很多政策，但国家在制订发展计划时仍然是非常积极的。当前，重庆作为国家五大中心城市之一，西部大开发、314总体部署、国务院3号文件等优惠政策叠加，政策“洼地效应”凸现，去年GDP增速全国第三，西部第一，发展势头良好。尽管我们没有享受到两江新区、高新区、经开区等优惠政策，但是我们处在主城区，也会受到两江新区、三号文件等政策溢出效应的影响。同时，“五个重庆”建设的推进，也为我们加快发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件，大的发展环境仍然十分有利。

（二）具备了坚实的发展基础

这几年，我们的发展势头今非昔比。基础设施不断完善。新建和改造了西城大道、金建路、福茄路、双山路、袁茄路等一批城市道路，打通了湖榕路、翠柏路等6条断头路、瓶颈路，鱼洞长江大桥实现通车，除中坝路外“五纵五横”交通干道全面启动，建成区道路交通网络基本建成，全区公交线路达到24条，进出区通道进一步畅通。加快公交枢纽站场的规划建设，轻轨2号线较新段建成投入营运，延伸段建设进展顺利，轻轨、公路、BRT交通体系日趋完善。新港一期、茄子溪码头基本建成投入使用。建成区图书档案馆、“三所一队”、区一院、区疾控中心、区体育馆等公共设施。经济结构调整迈出步伐。从去年来看，我们这几年经济结构调整，包括产业结构、产品结构、所有制结构都取得了突破。所有制结构方面，以前我们国有企业比重较高，但去年我区非公有制经济达到了70.4%，主城第一位，全市第四位。产业结构方面，高新技术产业比重大幅度提高，从2003年的百分之几提高到了去年的超过20%。同时，随着重钢的环保搬迁，我区高污染、高排放、高耗能产业基本消除，低碳经济、生态经济、循环经济成为主流，高端化、高质化、高新化成为经济发展的方向，节能降耗方面将取得突破。特别是电子信息，富士康，一栋标准厂房产值近30亿，令人振奋。天安数码，只有500多亩地，税收将超过10亿。还有卡万塔、海康威视等，我们百亿级企业今后估计可以有四五个。电子信息正成为我区的支柱产业，估计“十二五”时期可以突破500亿。再造两个重钢，完全可以实现。这样看来，我们的传统工业正被新兴产业所替代，产业结构调整效果逐步显现。现代服务业快速发展。2010年，现代服务业发展成绩非常突出。几年前，沃尔玛开业一天卖了100多万，在亚洲地区创造了奇迹。而去年新世纪开业三天卖了1800多万，令人振奋。义乌商贸城、春光购物、奥特莱斯等卖场也运营良好。这说明大渡口的市场还是很大，吸引力还是很强。而且，去年还出现两个百亿级市场，龙文钢材市场估计达到120亿，大正冷冻仓储也超出100亿，全市百亿级市场有8个，我们占了两个，非常不容易。如果我们把机电市场和汽车城打造出来，四个百亿级市场完全可以实现。我们的房地产业，这一两年产值翻了一番，政府也做好了调控，让它没有泡沫。我们要在解决好低收入人群住房保障的基础上，多开发诸如保利、中交、东海等高层次楼盘，打造中产阶层聚居区，也为地方增加更多的财政收入。还有，我们的总部经济发展态势良好，目前有10个左右，下一步，我们要发展到20、30个，壮大总部经济，走好生态、低碳、循环经济发展道路。

（三）面临诸多挑战

一方面，宏观调控的力度越来越大，融资更加困难。去年，全国经济工作会提出了积极稳健的货币政策，对抑制通货膨胀采取了很多的措施，包括融资平台的整顿，通过融资平台进行融资将更加困难，因此，要十分关注资金链的问题。另一方面，我们和其他区县的差距还比较大。我们的经济规模、城市功能、发展空间等都与发达区县有较大差距。其他园区面积达到几十甚至上百平方公里，我们仅有十多平方公里。所以必须提高入园门槛，由原来的每亩15万税收提高到30万，从提高入园企业质量来打造我们的后发优势。同时，要抓住重钢环保搬迁的契机，积极争取将园区纳入两江新区、高新区、经开区政策享受范围，弥补我们区域劣势和政策劣势。同时，还要看到，随着生产要素、能源供给的紧张，我们必须要从长计议，为未来发展创造好条件。最重要的是，我们一些干部的思想还不够解放，总是算小帐，算眼前帐，小农意识、狭谷意识还比较严重，在如何盘活资源、把资源变成资本，如何推进对外开放、推进对外合作等方面，还有差距，还不适应现代国际化大都市发展需要。所以，我们要有紧迫感、使命感、危机感。贫穷不是社会主义，发展慢了也不是社会主义。大家头脑一定要清醒，要认清我们的差距在哪里，薄弱环节在哪里，要针对当前的形势，特别是不利因素，认真思考如何来抓重点、出亮点、破难点，找到加快实现跨越发展的好办法、好途径。

二、解放思想，勇于创新，增强发展的主动性和积极性近年来，我区工作涌现出很多亮点，在经济建设、城市建设、社会建设、党的建设上创出了一些国家品牌、市级品牌，进入了全国先进、市级先进行列，区内的一些企业也通过自主创新，创造了一些国家级名牌、市级名牌，注册了一些著名商标。这都是我们解放思想、不断创新取得的成果。没有创新就没有发展，如果我们老是按图索骥、按部就班、照搬照抄，我们的工作就没有特色，就出不了先进。为此，在未来的工作中，我们必须不断解放思想，加大创新力度，加快创新步伐，这样才能多出品牌，多出特色，多出亮点。

创新首要的是理念的创新。这几年，我们坚持生态、人文、集约等发展理念，错位发展，差异竞争，在经济增长方式转变、城市建设、投融资、党建工作等方面都取得了一定成绩。在城市建设中，我们坚持“环境就是资源、就是生产力”，坚持“种大树、种好树”，加快“两带七廊四十二园”建设，努力打造“一街一景、一路一品”和“推窗见绿、出门进园，月月赏花、四季闻香”的城市风貌，大渡口城市形象焕然一新，提高了品质，提升了形象，打造了品牌，做出了亮点。市园林局的同志跟我讲：“大渡口的公园跟其他的公园都不一样，都有文化、有品质、有特色。”同样是栽树，同样修公园，同样建广场，正是因为创新，突出了文化特色，大渡口的公园才比其他区县提升一个档次，做出了特色。

资金要素是制约我区发展的重要因素，要克服这一困难，我们必须解放思想，创新融资手段。当今世界的发展，经济一体化程度越来越高。能否在市场上融资搞建设、促发展，对一个地区的发展起着重要作用。美国负债有十几万亿，其中欠中国8000多亿美元，是中国的第一大债务国，但美国依旧是全球最具活力的经济体。这几年，我们充分发挥财政的杠杆作用，“四两拨千斤”，通过建桥、大晟两大平台公司科学运转，创新融资手段，新修了一批马路、学校、公园、广场及一些公用设施，积累了大量优质资产，保证了经济、城市、社会三个转型的顺利推进。尽管有一些负债，但这个负债率对于快速发展的大渡口而言是比较合理的，债务风险完全在可控范围内。当前政府负债的建设，没有一个经营性的项目，全部是基础设施、社会事业、公共设施。这些建设修得越早，成本越低，发挥作用越快，对我们区域价值提升作用越大。这些投入将促使我区土地大幅增值，区域价值大幅提升，在未来可以有几百个亿的收入，起到小钱换大钱的作用。因此，我们在招商引资中也要学会算大帐，算长远帐，算间接帐。

思想解放是一个永续的过程，昨天解放不一定今天解放，今天解放不一定明天解放，事物在不断的发展，形势在不断的发展，我们的思想观念要跟上去，要符合这个时代潮流，要与时俱进。解放思想是个总开关，观念一变天地宽，只有思想解放，才能有好的领导方式，思维方式、工作方式；只有观念转变，才会出精品，出特色，破难点。当前，在发展中我们一些同志的观念落后，头脑僵化，还存在保守封闭意识、农民意识、小生产意识、计划经济意识、“左”的意识等一些错误意识，制约着大渡口的发展。这几年每一次开会我都讲解放思想，思想不解放一个地方就没有发展，就会像小平同志讲的那样死路一条。在一些难点问题上，有些同志搞的焦头烂额，但我觉得根本不难，办法总比困难多，只要解放思想，多动脑筋、多想办法，问题完全可以解决。我要告诫大家，大渡口无论是2011年的发展，还是今后的发展，我们必须解放思想，否则差距就会越来越大，发展就没有希望。

三、推进开放，改善环境

当前的区域间竞争主要是环境的竞争，开放程度的竞争。哪个地方开放，生产要素就往哪个地方涌入；哪个地方思想解放，投资环境好，地方政府开明，职能部门服务好，哪个地方就会发展很快。这几年，我们抓环境、抓效能、抓作风，就是要改善发展环境，就是要扩大开放。目前，我们实现10家世界500强、16家中国500强、25家上市公司入驻园区，就得益于开放环境的改善，得益于道路交通的完善，等等。这几年，我们和市属部门的沟通力度加大，市人大、市政协很多领导和很多市级部门一把手来区开会、视察，看到了我们很多工作亮点，比如园区建设、公园建设、广场建设、森林工程建设、城市建设等，都得到了赞扬，扩大我区的知名度、开放度。我们的舆论环境也很好，宣传部在对外宣传方面花了很大的功夫，搞了很多大型活动，网上舆论氛围很好，基本上没有负面消息，这就是一个对外开放的良好环境。

同时，也应该看到，在工作效能方面我们还存在一些差距。在与市属部门、几大集团、十几大市属公司的协调力度上还需进一步加强，仍有一些问题没有协调好。大家要多去汇报工作、了解信息、争取项目、融洽感情、争取理解、争取支持。一方面要多争取市领导来我区指导工作，带来资源，现场办公解决问题。另一方面要尽量争取市级会议在大渡口召开，加大对大渡口的宣传力度。只要下功夫做工作，最终会取得好结果。希望大家要高度重视开放的问题，苦干实干加巧干。

四、突出工作重点，提升工作质量

当前，我们正处于大改革、大开放、大发展时期，经济发展、城市建设、民生改善等各项工作，任务繁重，使命光荣。我们一定要围绕 “三个转型”、“四大工程”和“六个大渡口”建设，打破面面俱到、按部就班、条条框框，抓住工作重点，加快推进“生态文化之区、生活品质之城”和“幸福大渡口”建设。2011年是我区“重点项目推进年”，我们要在重点项目上狠下决心、狠下功夫。

（一）加快经济发展方式转变

2011年，天安数码城、海康威视、富士康等大型项目将动工，我们的高新产业、电子信息产业将快速发展。为此，要紧紧抓住重钢环保搬迁机遇，推动产业向高端化、高质化、高新化发展。同时，要抓好这些要抓好已经谈好的项目总部，促成尽快落地开工。要加快建设一批标准厂房、科技孵化大楼、电子信息大楼，为高新产业入驻园区打下坚实基础。

（二）强化基础设施的基础地位

要抓好滨江路、中坝路等重要道路建设和袁茄路改造，推进双山片区、重钢片区、体育中心片区基础设施建设，加快完善“五纵五横”交通体系。要加快钓鱼嘴片区征地工作，推动城市向建胜、跳磴方向发展。加快体育中心、市运动学校进场，争取体育馆能够开工。要加大公园、广场建设力度，建设好爱情公园、军事文化教育公园，文化生态长廊的唐宋园等几个公园和广场。要积极创造条件，抓好小南海电站项目，力争今年开工，要通过小南海电站建设带动城市发展。

（三）切实改善民生

要抓好20条120项幸福民生项目，抓好幸福评价指标体系的落实，争取在全市甚至全国领先。要加快完善多层次的医疗机构建设体系，推动市人民医院尽快开建，支持重钢升级为三级医院，再办几所专科医院。同时，加快村（社区）卫生服务室、卫生服务中心建设，解决好看病贵、看病难问题。要发扬实现城乡低保同标、农民工养老保险跨省转移等创新精神，加快完善社会保障体系，进一步提标扩面，争取走在全市前列。要注重人民群众日益增长的文化需求，大力发展文化事业，目前国学馆已经开工，要加快其他重点项目，如博物馆、工业文化创意城的开工建设，多建主题文化公园、文化广场，在城市文化建设方面多出彩，凸显我们的文化特色，进一步增强城市软实力。

（四）加快城市建设

高水平是财富，低水平是包袱。城市建设一定要有更高的参照标准，坚持走高端路线。我们的参照物一定不要只看我们的过去、看我们的周围，要参照国内先进、参照世界一流，如纽约、伦敦、巴黎等，请世界一流的规划师、设计师来规划设计我们的城市。“十二五”期间要出几个标志性的建筑，比如香港城，莲花瓣屋顶，在重庆独一无二。十八冶总部，设计很有文化品位。要按照这种思路，在城市建设中多出精品，多出标志性建筑。

（五）突出党建工作的核心地位

要在基层组织建设、非公经济组织党建、党建信息化等方面，在密切联系群众“三项活动”和“三项制度”落实等方面，巩固成果，创新思路，再出亮点。

五、克难攻坚，抓好薄弱环节

要推进全区经济社会又好又快发展，必须认真研究，着力抓好以下难点工作。

（一）融资难。解决资金难问题，关键在解放思想，关键在创新工作理念，要善于运用市场经济方法，科学解决融资难问题。这几年，我们通过创新理念、创新思路、创新体制、创新方式、创新产品，在融资方面取得了较好成效。区金融办、财政局、发改委、融资平台发挥了积极作用。比如，2010年我们成功发行东风村危旧改债券8亿元，成为去年全市第一支发行并上市交易的企业债券。国家投融资政策的变化，使政府融资空间受到较大压缩，有的担心我们的项目多，资金链会不会断，我相信我们会走过去。要发扬建成双山公园、锦天广场、诗情广场等公益项目政企合作的好经验，继续放活城市设施投资权、建设权、经营权、冠名权，充分动员社会力量参与到城市建设中来。

（二）征地难。新的征地拆迁条例马上就要出台，征地拆迁政策越来越紧，但政策对大家都是公平的。这几年，征地拆迁成效大家有目共睹，仅2010年就启动征地项目36个，面积8611亩。我们的旧城改造也走在全市前列，包括东风村片区危旧改，刚开始大家感觉困难重重，但现在签约率已达到80%以上。在征地拆迁工作方面，我们几个镇都非常有战斗力。事实证明，只要我们保护好老百姓的利益，按照法律法规开展征地拆迁，把农转非人员的后顾之忧解决好，他们是能够理解和支持的。所以，破解征地难，大家一定要有信心，充分发挥干部群众的聪明才智，增强信心，迎难而上，创造性的解决问题。

（三）效能低。这几年，我们专门成立效能检查室，切实强化效能建设，收到了较好成效。比如，税务登记法定时间是一个月，后来缩短到三天，现在是即来即办，同城办税我们在全市领先。但在实际工作中有的部门拖拖沓沓，形式主义、官僚主义、衙门作风仍然存在，不善于自我批评，自找差距。各部门、单位，特别是执法部门要认真检查有没有特权思想？是不是设身处地为群众着想？有没有绿色通道？抓工作，特别是对上协调、争取以及与周边区的衔接，各位区级领导和部门、单位负责人必须放下架子，亲自出面，全程跟踪、扭住不放、一抓到底。

（四）入园难。全区的初中、高中教育已经普及，本区户籍学生小学、初中、高中免除学费，抓得非常好，在全市领先。从全国、全市来看，学前教育目前还是一个薄弱环节，温家宝总理亲自出面解决这个全国性问题，市里也把解决入园难问题作为今年工作的重点。我们必须下决心把这个问题解决好，务必使此项工作走在全市前例。区幼儿园是市级示范幼儿园，要早日改扩建，使其提档升级。积极发动社会力量办好幼儿园，并对其进行规范。区教委要抓好幼儿园的师资培训、管理等工作。

（五）看病贵。现在基本上不存在看病难问题，主城有那么多三甲医院，我区也有重钢总医院、区第一人民医院等医疗机构，市人民医院也落户我区，即将动工进行修建，现在主要是要解决好看病贵问题。农工党大渡口区委与重庆市联诚医药公司合作，联合推出“健康重庆、关爱社会”计划，让利于群众，要积极支持。区卫生局一定要下决心，进一步管理好社区卫生服务中心、村卫生室，使药价降下来，同时不断提高医疗服务水平，让群众小病不出社区。

（六）城管难。在城市管理方面，我们做了大量工作，但与主城其他区相比，我们还存在一定差距，必须痛下决心改变落后现状。一定要创新体制机制，把责任落实到街镇，落实到村、社区，切实提高城市管理水平。

以上是我们工作中的一些薄弱环节，希望大家一定要攻坚克难，切实抓好以上工作。除此之外，我们在财政资金的管理、建设项目的质量和审计等方面也不同程度的存在一些问题，各位区级领导和各部门、单位一定要认真研究，认真解决。

六、认真抓好当前重点工作

（一）抓好年末岁尾工作衔接。要及早细化、分解今年的工作任务，把责任落实到位，各重点项目从年初就要抓紧、抓好，做到开好头、起好步。各区级领导和各部门、单位一定要切实加强对上协调，及时向上汇报工作情况，关心各单项工作在全市排名情况，争取更多资金支持和项目落户。

（二）抓好送温暖活动。各级干部要认真走访慰问困难群众，把走访慰问的过程作为了解民情、扶贫帮困的过程。对困难群众的节日慰问要务必实现全覆盖，各部门、单位要充分考虑物价上涨、城乡居民消费支出增加等因素，慰问标准要在2010年基础上实现稳中有升。实物慰问要货真价实，突出“年味”。

（三）抓好物资供应和保障。区商委要做好市场供应情况调查摸底，组织充裕的货源，安排必要的储备，保障粮食、食用油、肉类、蔬菜等重要商品市场供应。区经信委要加强电、油、气供需衔接，确保电、油、气稳定供给，做到不拉闸限电、不停水停气，保证生活、生产所需。

（四）抓好文化活动安排。区文广局、各街镇等部门、单位要以“唱读讲传”活动为主要载体，精心选排一批群众喜闻乐见的文艺节目，组织开展各类群众性文化、体育活动。同时，各部门、单位要积极营造欢乐祥和喜庆节日氛围，做好彩灯、灯笼、彩旗、气球、标语等装饰工程。区委宣传部要充分利用新闻媒体，宣传节日文化内涵、民俗传统等，增进广大群众爱祖国、爱民族、爱家乡的情怀。

（五）抓好安全稳定工作。各部门、单位要坚持安全第一、预防为主、综合治理，严密防范各类生产安全事故。要在节前深入开展烟花爆竹、交通安全、建筑施工安全等行业的隐患排查治理，严厉打击生产、经营、储存、运输、销售等各个环节的非法违规行为。一旦发生涉稳突发事件，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，迅速及时妥善处置，切实将损失和影响降到最低限度。

2.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇二

一、对2013年全区畜牧业重点工作的回顾

2013年, 全区各级农牧业部门认真贯彻自治区“8337”发展思路, 大力推进绿色畜产品生产基地建设, 取得了可喜的成绩。

一是畜牧业综合生产能力稳步提高。近年来, 我们始终坚持稳定牧区牲畜头数, 扩大农区和半农半牧区饲养量, 大力推行羊两年三胎、一胎多羔繁殖技术。2013年牧业年度牲畜存栏连续9年稳定在1亿头只以上, 达到1.18亿头只。其中羊存栏量首次突破9000万只大关, 达到9024.7万只, 增量全部来自半农半牧区和农区。肉类、牛奶、禽蛋产量分别达到245万吨、767万吨和55万吨, 实现了草原保护和畜牧业同步发展, 草原保护与畜牧业增效、农牧民增收“双赢”。

二是畜牧业发展方式进一步转变。自治区以调结构、转方式为出发点, 以畜牧业“双百千万高产创建工程”为抓手, 大力发展家庭牧场和标准化、规模化养殖。目前, 全区家庭牧场已发展到3.5万个, 奶牛标准化规模养殖水平达到了52.9%, 比2008年提高46个百分点, 高于全国15个百分点。规模养殖效益明显提高, 荷斯坦奶牛产奶量、苏尼特羊和西门塔尔牛胴体重分别提高了744kg、2.2kg和10kg。

三是畜牧业新型合作组织创新发展。各地在大力推进标准化规模养殖的同时, 积极培育规模化经营组织, 一大批各具特色的新型合作经营组织不断涌现。如:奶联社、奔腾牧业、东乌旗哈日高毕牧业专业合作社等大型养殖企业, 通过建立养殖场联合体, 形成养殖者联盟, 统一面对市场, 极大地提高了合作组织自我发展能力, 增强了与企业谈判的话语权。新型合作经营组织的健康发展, 提升了养殖者主体地位, 提高了市场竞争力、博弈能力和养殖效益。

四是绿色畜产品基地建设规模不断扩大。近年来, 各地不断强化基地建设, 据统计, 优势基地牛奶、牛肉、羊肉已经占到全区总产量的89%、72%和83%, 优质羊绒产量占到全区总量的39%。目前, 全区无公害畜产品产地认证达到111处, 牲畜总量达到2200万头 (只) , 其中肉羊占到85%以上。在去年上海农畜产品博览会上, 建立了追溯体系的锡林郭勒苏尼特羊肉每市斤售价达到120元, 达茂旗蓝色牧野肉业股份公司的有机认证羊肉, 每市斤批发价为198元, 在上海市场销售价高达800元/kg, 内蒙古草原牛羊肉得到了消费者的青睐。

回顾过去一年的畜牧业工作, 取得的成绩来之不易, 不少方面的成绩好于预期, 为全区“保供给、稳增长、惠民生”起到了基础性支撑作用。这些成绩的取得, 得益于自治区党委、政府的决策部署, 也得益于畜牧业战线广大干部职工和农牧民群众的努力奋斗和真抓实干。

二、认清形势, 理清思路, 准确把握畜牧业发展面临的机遇和挑战

新阶段农牧业发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、增加农牧民收入和保障农畜产品供给的双重目标, 如何更好地解决“三农三牧”问题已成为我们迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下, 把发展现代畜牧业作为发展农牧业经济的主导产业来抓, 无疑是正确的战略选择。我区畜牧业既是传统产业, 又是具有广阔发展前景的朝阳产业。如何促进畜牧业持续健康发展, 领导关切, 群众关心, 社会关注。发展现代畜牧业机遇与挑战并存。

第一, 国家和自治区高度重视。2011年, 国家出台了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》, 自治区又在全国率先出台了《关于促进牧民增加收入的实施意见》, 国家各部委和自治区各部门也制定了一系列促进畜牧业发展的政策措施。2013年国家和自治区安排畜牧业生产资金达到了6.9亿元, 与2010年相比翻了一番多, 年平均增加1亿元。今年国家再次加大肉羊标准化规模养殖投资规模, 并新增基础母牛扩群增量项目。这些政策和资金已经覆盖了畜牧业生产的主要环节, 如果我们用好这些政策, 对于促进我区畜牧业发展方式转变, 改善畜牧业生产条件, 增加农牧民收入, 将发挥出更大的作用。

第二, 市场前景广阔, 发展空间巨大。目前, 我国人均奶类、牛肉、羊肉消费量与欧美发达国家的消费水平相比差距较大, 提高乳品和牛羊肉消费需求潜力很大。我区生产加工的牛奶85%销往全国各地, 京津地区优质牛羊肉产品的54%来自内蒙古, 强劲的需求为我区乳业及牛羊产业发展注入了不竭的动力。我区秸秆资源丰富, 为发展农区牛羊养殖提供了饲草料保障。据测算, 一亩半的玉米秸秆就可饲养一个羊单位, 我区玉米种植面积达到4500万亩, 按70%的秸秆利用率计算, 至少还有2000万只羊单位的饲养潜力。另外, 我区发展猪禽产业具备了承接华中、华东、华南、长三角和珠三角猪禽产业转移的良好基础。每年调出区外的150亿斤玉米, 如在区内转化还可饲养1500万头生猪, 存栏规模可扩大一倍。可以说, 我区的畜牧业资源禀赋强, 区位优势明显, 绿色无污染, 发展空间极为广阔, 最有条件成为全国重要的绿色畜产品生产加工输出基地。

第三, 主导产业布局加快优化。目前, 奶牛养殖已经形成了土默川平原区、河套平原农业区、锡林郭勒盟和乌兰察布市农牧交错区、科尔沁草原和西辽河平原区、呼伦贝尔市大兴安岭岭西区的“五大牛奶生产区”, 肉羊养殖形成了草原牧区、半农半牧区和农区“三大肉羊养殖区”, 肉牛养殖形成了中东部传统肉牛养殖区和西部高端肉牛养殖新兴区, 绒山羊养殖形成了以内蒙古白绒山羊为核心的“品种资源保护区”。主导产业布局进一步优化, 有利于资源集约利用, 提升区域整体竞争力, 促进产业结构升级, 实现可持续发展。

第四, 畜牧业关键技术应用潜力巨大。我区在畜牧业关键技术创新和应用方面具有优势, 目前畜牧业科技贡献率已达50%以上。在良种应用上, 已经具备了年生产奶牛、肉牛冻精1000万剂的能力。下一步如果我们开展好地方品种选育提高和引进品种的杂交改良, 单产整体上提高有很大潜力。在生产方式上, 采用的三元杂交、两年三胎、一胎多羔的技术路线已经成熟, 技术上具备了大范围推广的条件, 农区潜力可继续释放。此外, 在饲养管理、疫病防控上, 都形成了一整套完善的技术。这些关键技术的创新和推广应用, 为我区畜牧业发展提供了强有力的支撑。

我们在看到机遇的同时, 也要清醒地看到我区畜牧业正处于转型发展的攻坚期, 新老矛盾依然突出, 加快发展仍然面临不少困难和挑战。概括起来就是“两个难度加大”。一是落实禁牧和草畜平衡制度后, 实现“禁牧不禁养、减畜不减肉”和草原保护与牧民增收双赢目标的难度加大;二是在生产成本持续攀升, 畜禽污染防治、产品质量安全监管责任很重的情况下, 维护畜牧业稳定健康发展局面的难度加大。从促进产业良性发展角度上看, 也存在一些突出问题。良种繁育发展不平衡, 种羊场建设滞后, 供种能力不足, 牛羊繁育环节效益低, 标准化规模化集约化养殖水平还不高。

总之, 我们既要看到畜牧业发展的优势和潜力, 也要看清存在的困难和问题, 抓住机遇, 按照自治区党委政府的要求, 坚持稳中求进、改革创新, 不断推进现代畜牧业加快发展。

三、以改革创新精神, 扎实做好当前和今后一个时期的畜牧业工作

上半年行业监测显示, 全区大小畜产仔达到6408万头只, 同比增长8.7%, 预计牧业年度牲畜存栏将突破1.2亿头只, 实现“十连稳”已成定局。各地要承接上半年良好形势, 紧紧围绕改革与发展两大任务, 狠抓工作落实, 努力在畜牧业发展上有新进展, 在机制创新上有新突破。

第一, 要着力推进畜牧业转型升级。要充分发挥我区农牧结合的双重优势, 稳定发展草原畜牧业, 大力发展农区畜牧业。努力提高畜牧业比重, 力争到2017年畜牧业产值占大农业产值的比重年均提高1个百分点, 从现在的45.9%提高到50%左右。这就要求我们在发展畜牧业的同时, 始终以草原保护为前提, 加快转变畜牧业发展方式, 通过提高单产和推进标准化规模化集约化生产, 来实现现代畜牧业跨越发展。一是做优做强草原畜牧业。牧区畜牧业发展方式转变, 关键要坚持不懈地通过提高单产、提升草原品牌来提质增效, 通过少养精养确保草畜平衡, 进而实现保护草原生态。要大力实施草原畜牧业提质增效示范工程, 着力提高牲畜个体生产性能。要加强牧区以水、草、料、棚和机具为重点的畜牧业基础设施配套建设, 构建灾害防御社会化服务新机制, 提高防灾抗灾能力。二是做大做强农区畜牧业。要充分利用农区丰富的秸秆资源, 大力推广秸秆青贮和玉米全株青贮技术, 提高秸秆利用效率。要加大投入品控制, 做好防疫工作, 推动健康养殖。要大力推进畜禽标准化规模养殖, 引导奶牛、肉牛、肉羊的适度规模养殖。要鼓励社会资本投资农区育肥, 做强育肥基地, 增加牛羊肉产量, 使其成为保障畜产品供给的重要支撑力量。三是努力构建新型畜牧业经营体系。今年农业部专门印发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》, 强调把家庭农牧场作为新型农牧业经营主体, 引领农牧业适度规模经营。目前, 我区草牧场规模化经营面积仅占可利用草原面积的6.2%, 比例太低, 要鼓励家庭牧场牵头或参与组建合作社, 以较高的组织化程度、一体的组织结构、适度的组织规模进入市场, 实现分散生产与市场的有效对接, 提高养殖户的市场竞争能力。

第二, 积极推进畜禽种业市场化改革。今年中央一号文件把加快发展现代种业作为一项重要内容, 要求我们要不断提高良种覆盖率。近年来, 我区抓住国家实施良种补贴的机遇, 培育了5个国家级种公牛站, 生产能力居全国前列;全区现有种羊场258个, 供种能力达到14.8万只。下一步, 各地要进一步规范种畜禽生产经营许可, 继续深化种畜场改制, 积极推动公牛站管办分离, 采取引入社会资本、融资上市等方式, 推动牛羊种畜生产市场化;要抓好种畜禽特别是种羊质量鉴定, 切实落实好每年60个种羊场改扩建和连续5年引进5000只国外肉羊优良品种的进口任务。到2017年通过新建和改扩建, 种羊场数要达到500个。到“十二五”末把我区建成全国最大的种羊和种牛冻精生产输出基地。要落实好自治区《关于振兴羊绒产业的意见》, 全面启动绒山羊提质工程, 加大保种场和保护区建设, 保护好优质绒山羊资源。各级家畜改良部门要适应新形势、新任务的要求, 找准定位, 突出公益性, 找准工作切入点, 切实做好技术支撑保障工作, 提高服务能力和水平。

第三, 要大力推进绿色畜产品品牌建设。草原牧区最大的优势、最大的潜力在于天然绿色的生态环境。各地要发挥好这一优势, 在牛羊生产上挖掘潜力, 按照全产业链发展的要求, 推动草原品牌建设。一是保护好地方优势品种。地方品种是我们的“聚宝盆”, 决不能随意放弃, 要进一步做好乌珠穆沁羊、苏尼特羊、呼伦贝尔羊三大地方品种的宣传、保护、开发和利用, 核心区域禁止引入外血搞杂交。要通过提纯复壮和建设标准化畜群, 提高三大地方品种的品质和整齐度, 从而提升地方品种的品牌影响力。二是加大“三品一标”认证力度。下大力气推动原产地地理标识和无公害、绿色、有机产品认证, 扩大认证畜产品产地规模。三是积极推动耳标追溯试点工作。今年自治区借鉴锡林郭勒盟工作经验, 拟在呼伦贝尔市的4个牧业旗开展30万只草原肉羊追溯体系试点。通过对耳标信息的识别, 实现全产业链可追溯管理。以此来提高草原牛羊肉附加值, 把草原牛羊肉打造成餐桌上的高端消费精品和极品。

第四, 要积极探索畜牧业投融资模式和利益联结机制。当前, 资金短缺和风险控制已经成为畜牧业发展的两大瓶颈, 贷款难、贷款贵、保险弱等问题对畜牧业发展的影响越来越大。保守估计, 我区养殖业贷款年需求在500亿元以上, 保费收入接近100亿元。这就要求我们要积极拓宽畜牧业投融资渠道, 在金融保险机构与养殖者之间架起合作的桥梁, 当好“媒人”, 让双方互惠共赢。今年农业部在“菜篮子”项目中安排一定比例资金, 拟在规模养殖贷款贴息上开展担保试点。我厅也积极与金融保险部门沟通, 争取在抵押担保、贴息补助等方面扶持畜牧业发展。各地也要注意总结, 将好的经验做法及时推广。此外, 利益联结机制的不健全, 也是影响产业发展的重要因素。要完善利益联结机制, 就需要理顺企业、合作社、基地和农牧民等各方利益关系, 合理分配利益, 风险均担, 建立多方满意、互利互惠的利益联结综合体, 共同抵御市场风险。各地要积极探索“龙头企业+基地+农牧户”、“龙头企业+专业合作社+农牧户”等多种形式, 建设标准化原材料生产基地。鼓励龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还等形式, 将加工、销售环节的部分收益让利给农牧户, 使农牧民和企业真正成为利益共同体。

第五, 要着力抓好畜禽污染防治。“十二五”时期, 国家对农牧业主要污染物减排提出了明确要求, 并将化学需氧量和氨氮排放量纳入总量减排约束性考核指标。目前我区畜禽养殖废弃物的综合利用水平还很低。今年国家《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施, 各级农牧部门要结合本地区实际, 把推进畜禽养殖污染治理作为建设现代畜牧业的重要任务, 切实履行好指导与服务职能, 科学规划、加强引导, 积极稳妥地推进畜禽养殖污染治理, 推行农牧结合、生态养殖、有机肥生产的养殖模式, 努力走出一条生产发展、资源节约、环境友好、优质安全的畜牧业可持续发展的新路子。

第六, 要切实抓好草牧场改革试点工作。今年是改革之年, 自治区政府经济体制和生态文明体制改革方案中有15项改革任务需要我厅牵头完成, 其中草牧场承包确权试点是一项重要内容, 我们已经选定了10个牧区比重较大的旗县开展试点工作。各地要高度重视、认真对待, 切实抓好试点工作, 为明年全面完成全区草牧场承包确权打下良好基础。

第七, 要抓好政策资金落实的监督检查工作。中央对政策资金落实的督查力度在不断加大。经调研发现, 一些地区配套资金长期得不到落实, 有的地区出现违背项目管理规定, 擅自变更投资计划, 随意拆分项目的违规情况。今年自治区已经把“菜篮子”项目和肉羊标准化规模养殖项目下放到基层审批, 明年还要继续扩大下放范围, 凡是基层能管好的都要下放, 权责明晰后, 自治区要加强监管, 基层更要强化责任落实。一要加大项目实施力度。做到每项工作有部署、有落实、有检查。协调落实好配套资金, 掌控好项目进度, 及时结算资金, 把项目做扎实、做过硬。二要抓好项目规范管理。要按照项目管理要求, 全面推行基层申报、专家评审、项目储备、立项公示、竣工验收等管理程序, 通过公告、公示等形式向社会公开, 主动接受群众监督。三要加强绩效考核。对全部项目实施绩效考核管理, 实行奖优罚劣。对项目管理规范、配套资金落实好、成效明显的地区继续加大扶持, 对项目管理松懈, 实施效果差的地区不仅要核减项目资金, 还要严肃问责。希望各地要以更高的标准、更实的措施, 确保各项惠牧政策不折不扣地落到实处, 解决好“最后一公里”问题, 不能让好的政策走了样、缩了水, 要让农牧民正真得到实惠。

3.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇三

郭声琨在会上强调,人才是社会文明进步、人民幸福富裕、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是经济社会发展的第一资源。我们党历来高度重视人才工作,特别是进入新世纪新阶段以来,中央作出了实施人才强国战略的重大决策。今年5月,中央在制定下发了新中国第一个中长期人才发展规划纲要之后,紧接着召开了全国人才工作会议,胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席分别在会上发表了重要讲话。几位中央领导同志的重要讲话和国家中长期人才发展规划纲要的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对人才事业发展的高度重视和对各类人才的亲切关怀,是指导我们做好人才工作的纲领性文件。我们一定要认真学习领会,充分认识人才工作的极端重要性,进一步统一思想和行动,努力开创我区人才工作新局面。

郭声琨在讲话中指出,人才是强桂之基、崛起之本。国家实施新一輪西部大开发战略、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》全面实施、北部湾经济区加快开放开发、中国—东盟自由贸易区建成运营,我区迎来了加快发展的黄金期。抓住和用好发展黄金期,推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展,归根到底要靠人才。一直以来,我区各级党委、政府对人才工作是高度重视的,抓得也是紧的。特别是近年来,我们大力实施人才强桂战略,实行一系列加强人才工作的政策措施,党管人才工作格局初步确立,人才小高地建设成效明显,以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,人才事业发展取得了显著成绩。但是,也要清醒地看到,我区人才总量偏少,结构性矛盾突出,高层次人才匮乏,人才创新创业能力不强,人才发展体制机制不够完善,人才资源开发投入不足,人才的作用没有得到充分发挥,无论是人才数量、质量,还是人才层次、结构,都与经济社会发展需要不相适应,人才仍然是制约我区发展的“瓶颈”。根据新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题,自治区党委、政府从2008年底开始,组织编制我区中长期人才发展《规划纲要》。《规划纲要》对今后一个时期我区人才工作任务作了全面部署,我们要以战略的眼光、创新的思维,更加积极主动地做好工作,全面提升我区人才工作水平。

郭声琨强调,做好新形势下人才工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,坚持党管人才原则,更好实施人才强桂战略,遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律,以经济社会发展需求为导向,以人才制度改革和政策创新为动力,以高层次人才、高技能人才开发为重点,统筹城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发,进一步解放思想、解放人才、解放生产力,为我区全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

郭声琨强调,到2020年我区人才发展总体目标是:培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍,逐步缩小与发达省市的人才差距,初步形成具有自身特点的人才竞争优势,成为西部地区重要的人才聚集区和面向东盟的区域性国际人才高地。

郭声琨指出,全面落实我区中长期人才发展《规划纲要》确定的各项任务,必须着力抓好以下三个方面的工作:一要努力推动人才资源开发的重点突破。第一,大力推进高层次创新创业人才开发。通过建立“八桂学者”制度、“特聘专家”制度、培育高层次创新创业团队等措施,大力引进和培养高层次专业技术人才及其创新团队、学术技术带头人及其科研团队、自主创业人才及其创业团队、高层次管理人才及其管理团队等四类人才团队。第二,大力推进工业产业人才开发。要加强工业产业高级经营管理人才、工业产业专业技术人才、工业产业高技能人才开发。第三,大力推进区域人才开发。要根据“两区一带”的战略布局,坚持人才优先发展,形成区域人才聚集高地。要根据西江经济带、桂西资源富集区的功能定位和产业发展需要,研究制定加快人才开发的具体政策措施。要围绕参与泛珠三角区域合作,加强与泛珠各方的人才交流与合作;适应中国—东盟自由贸易区发展的需要,以中国—东盟人才资源开发合作论坛、泛北部湾经济合作论坛等为载体,推进以东盟为重点的国际人才交流与合作。二要统筹推进各类人才队伍建设。大力培养一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍,一支高水平的企业经营管理人才队伍,一支宏大的专业技术人才队伍,一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍,服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍,职业化、专业化的社会工作人才队伍。在各类人才队伍建设中,要更加重视培养造就青年人才特别是青年英才。青年是事业的希望,青年时期是人才成长和使用的黄金期。我们要把培养造就青年人才作为一项重要战略任务,及早选苗、重点扶持、跟踪培养、大胆使用,使大批优秀青年人才源源不断地涌现出来。同时,还要抓好少数民族人才的培养和使用,抓好非公有制经济组织、新社会组织人才开发,注意发挥离退休人才的作用。三要推进人才发展体制机制改革创新。要围绕用好用活人才、提高人才效能,健全人才工作的体制机制。要完善党管人才的领导体制,坚持党管人才原则,创新党管人才方式,提高党管人才水平。要加快政府职能转变,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。要加强人才工作的法制建设,完善地方性人才法规体系,推进人才管理的制度化、规范化和法制化。要创新人才工作机制,健全和完善人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制,努力形成更加科学、更具活力的一整套机制。

郭声琨强调,做好新阶段的人才工作,必须坚持党管人才原则,改进党管人才办法,努力提高人才工作科学化水平。各级党委(党组)要把人才工作摆在更加突出的位置,坚持“一把手”抓第一资源,统筹经济社会发展和人才发展,认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。各级党委、政府要把优化人才发展环境作为人才工作的重要内容,努力营造爱才重才、见贤思齐的人文环境,鼓励创新、宽容失误的创业环境,安全便利、舒适宜居的生活环境。对各方面人才,工作上多支持,为他们创新创业提供宽广舞台;生活上多照顾,为他们安居乐业解除后顾之忧;舆论上多宣传,为他们建功立业增添强大动力。

马飚在讲话中指出,当前,我区正处在加快发展的“黄金期”,已进入了全方位对外开放、各领域快速发展的关键时期。培养一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,是推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展的重要保障。全区各级领导干部一定要站在全局和战略的高度,充分认识人才工作的重要性和紧迫性,切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感,解放思想,改革创新,立足新的起点做好人才工作。

马飚强调,要不拘一格选拔人才任用人才,善于发现人才,善于用好人才,充分调动全区所有干部群众的主动性、积极性和创造性。要创造条件锻炼和培养人才,为各类人才提供锻炼成长的机会,提供干事创业的平台,让他们在经济社会发展的实践中增长才干,建功立业。要重视发现和放手使用各领域的领军人才,特别是优秀青年人才。要创新人才发展体制机制,为每个人成才提供公平机会,坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍,创新人才管理方式,切实解决人才管理中的“官本位、行政化”倾向。要营造干事成才的社会环境,把各类优秀人才集聚到推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大事业中来。

马飚指出,各级政府要全力为人才发展提供优质服务。要大胆吸引使用和关心爱护人才,重点加强对拔尖创新人才、急需紧缺人才、战略性后备人才培养的支持力度,要加大力度从国内外引进高水平人才,重点引进各领域的拔尖人才,特别是要引进“14+4”产业领域掌握关键技术的领军人才。要格外关心和改善人才的生活条件,解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。要加大人才发展的资金投入,各级政府要大幅度增加人力资本的投资比重,形成政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制。要提供优质贴心的全程服务,牢固树立为人才服务就是为经济发展服务的理念,充分信任、大胆使用各类人才,尽可能满足人才在干事创业过程中提出的合理要求。

周新建在总结讲话中指出,这次全区人才工作会议,既是我区深入贯彻全国人才工作会议精神的落实会,也是在新的起点上深入推进人才强桂战略的部署会。与会同志认真学习了郭声琨书记和马飚主席的重要讲话,对《广西中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和“1+3”人才政策文件进行了热烈讨论,交流了做好人才工作的经验,进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施,找准了进一步搞好人才工作的着力点和有效抓手,增强了做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性。各地区各部门要深刻理解全国、全区人才工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来,深刻理解人才是第一资源的重要思想、人才优先发展的战略布局、人才以用为本的科学理念、人才投入是效益最好的投入的观念和提高人才工作科学化水平的内在要求。当前和今后一个时期,要抓规划体系,努力实现人才发展战略的新突破;要抓重点开发,努力实现人才服务发展的新突破;要抓专项工程,努力实现人才培养引进的新突破;要抓平台建设,努力实现人才承载能力的新突破;要抓政策机制,努力实现人才创造活力的新突破;要抓环境优化,努力实现人才竞争比较优势的新突破。各地区各部门要迅速行动起来,健全完善人才工作领导体制和工作格局,建立人才工作任务落实的配套制度,加强人才工作基础建设,确保深入推進人才强桂战略的各项任务落到实处。

会上,郭声琨、马飚、陈际瓦、车荣福、温卡华、余远辉、吴恒、荣仕星、陈章良、李达球等自治区领导为第7批自治区优秀专家代表颁发荣誉证书。南宁、柳州、北海、玉林、自治区财政厅、广西柳工机械股份公司、广西药用植物园、广西民族大学等单位有关负责同志在会上作典型发言。

4.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇四

（一）正确认识新世纪新阶段统战工作的重要意义

统战工作是我们党的“三大法宝”，也是新世纪、新阶段的一项重要工作。希望广大统战干部加强对新时势、新阶段情况下国际国内形势、统战理论方面的学习，针对目前工作实际，探索统战工作的新理念、新方法。其他各级领导干部也要借签和学习统战工作的理念和方法，有效运用到实际工作中，不断增强解决复杂问题的能力。

巩固和壮大统一战线，是推进江阳跨越式发展的必然要求。我区统一战线的广大成员，包括5个民主党派成员115人，1500多户私营企业的业主和1.23万户个体工商户，以及自由择业的知识分子等，是我们经济社会发展的重要力量。这就需要充分发挥统一战线作为团结各方面力量广泛联盟的重要作用，调动一切可以调动的积极因素，把全社会的智慧和力量凝聚到江阳跨越式发展的大目标上来。

巩固和壮大统一战线，是建设和谐江阳的必然要求。我区辖区内共有少数民族2100余人，信教群众6万余人，还有台胞、台属300多人，归侨、侨眷和港澳同胞眷属8400余人。这就需要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，协调处理好各方面的关系，更加主动、更加有效地化解各方面的矛盾。各级各部门一定要从全局的高度和战略的高度，以强烈的政治责任感和历史责任感，把新世纪新阶段的统战工作真正抓紧抓实抓好。

（二）充分发挥统一战线凝聚人心、集聚智慧、团结力量的作用

一是充分发挥统一战线智力密集的优势，建立“党委出题目，党派搞调研，政府抓落实”的工作机制，积极创造条件、提供舞台，支持民主党派、无党派人士等统一战线成员围绕经济建设的重大问题调研，建言献策；二是利用这一群体掌握科学技术和文化知识较为集中的优势，发展文化事业和文化产业，开展群众性文化活动，满足人民群众精神文化需要；三是充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，完善与民主党派的对口联系制度，定期向民主党派和无党派人士通报经济社会发展、党风廉政建设等情况，邀请他们参加有关专项工作检查，听取意见；四是充分发挥统一战线在参与协调重大政治关系、社会关系中的重要作用，大力宣传党的港澳政策、对台政策、侨务政策，激发社会活力，增进团结和睦。

（三）切实为统战事业发展提供根本保证

一要高度重视。各级各部门要充分认识统战工作的重要性，把统战工作纳入重要议事日程，切实加强领导，认真研究解决重大问题，努力形成全党重视统战工作、全社会支持统战工作的良好局面。要把统战工作纳入党政领导班子的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。各级各部门领导要带头学习宣传党的统战理论和方针政策，带头贯彻落实统战政策，带头参加统战活动，带头广交党外朋友。

二要健全机制。统一战线涉及许多领域和部门，在工作中必须坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要在党委的统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职责，凡属统一战线的重要情况、重大问题、重要建议、重大活动等，由统战部统一向党委汇报。组织、统战部门要密切配合、互相支持、协调一致，共同做好党外干部的培养、选拔、使用工作。宣传、新闻部门要积极宣传党的统战理论和方针政策，扩大统一战线的影响、夯实统一战线的社会基础。人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。

三要建强队伍。要按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的思路，高度重视统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部及时选拔上来，努力把统战部门领导班子建设成为坚强的领导集体。

二、加强和改进外事工作，促进我区经济社会发展和对外开放

外事工作是党和国家的一项重要工作，在促进国家现代化建设、维护国家主权、安全、发展利益方面具有十分重要的作用。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视外事工作。在全省的外事工作会上，中伟省长代表省委作了重要讲话，要求各级党委、政府加强集中统一领导，齐心协力把外事工作抓紧抓实抓好。

（一）加强和改进外事工作是正确应对新形势的需要

当前，国际形势继续发生着深刻而又复杂的变化，出现了一些值得高度重视和认真对待的新特点新动向，突出表现在“五个继续发展”、“五个深刻复杂”：世界多极化趋势继续发展，但单极还是多极的斗争依然深刻复杂；不同文明交流继续发展，但国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂；国际战略安全形势总体稳定态势继续发展，但人类面临的安全挑战依然深刻复杂；国际协调合作继续发展，但围绕国际秩序的斗争依然深刻复杂。面对挑战，我们必须审时度势，因势利导，变压力为动力，变被动为主动，坚决贯彻执行中央对外方针政策。

（二）加强和改进外事工作是新形势下我区外事工作自身发展的需要

随着改革开放的深入，对外交流合作的扩大，地方外事工作从形式到内容、从广度到深度，都将发生很大的变化，而我区外事工作还存在一些不相适应的地方，外事干部队伍建设还有待加强。这些问题，都需要在今后的工作中进一步加以解决。各级各部门务必要把思想认识统一到中央对国际形势的正确判断上来，统一到外事工作会议精神上来，深刻认识加强和改进外事工作的重要性和紧迫性，把这项工作抓紧抓好。

（三）加强和改进外事工作是进一步加强对外交流合作的需要

加强对外经贸合作。2004年，泸州莱茵过硫化物有限公司落户我区，实现了我区引进外资和技术的新突破。今年，我们抓住泸州火电厂在我区的建设机遇，就粉煤灰处理项目加强与世界500强企业拉法基公司的洽谈合作，取得了初步进展。如果项目最终落成，将为我区第三产业发展带来新的机遇。下一步，我们要紧紧抓住“外资西进，内资西移”的机遇，以更高的水平、更大的规模、更好的质量、更优的结构吸引外资、发展外贸，争取更多的世界大企业、大集团落户。

加大对外文化交往。当今世界，文化日益成为一个国家软实力的重要组成部分。对外文化交流合作是外事工作中亟待加强并且可以大有作为的重要领域。要充分利用好我区的优势资源，打造好方山、张坝桂圆林等旅游文化资源，吸引外国企业到我区开发旅游产业，推动我区旅游产业向纵深化、精品化发展。外事部门要充分利用自身网络平台，加大对外宣传力度，坚持加强文化交流与建设开放型经济相结合，既要注重在文化交流中促进经济发展，又要注重在经济发展中推动文化交流，实现对外经济与对外文化的和谐发展。

（四）加强和改进外事工作是全面提升外事工作水平的需要

外事作为一种重要的资源要素，属于知识经济范畴，与信息、技术和智力密切相关。各级各部门要坚决贯彻中央对外工作方针政策，努力增加外事工作科学决策、科学运筹、科学管理的能力，努力熟悉外事工作，掌握外事政策，通晓外事礼仪，不断提高对外交往本领。要加强部门之间的协调配合，增强做好外事工作的整体合力。要加强对外事干部的培训，努力打造一支政治可靠、业务熟悉、甘于奉献、本领过硬的外事干部队伍。

三、加快发展，深入实施我区中医药发展战略

医疗卫生事业是造福人民的事业。中医药是中华民族的瑰宝，是中国特色卫生事业的重要组成部分，在世界医疗卫生领域享有独特的地位。加快中医药发展是利国利民的民心工程，对于满足广大人民群众日益增长的中医药服务需求，有效解决人民群众“看病难，看病贵”的问题具有十分重要的意义。

我区自改革开放和“振兴中医”工作二十多年来，中医药事业得到振兴，中医药特色与优势取得了历史性发展。一是中医药管理体系初步建立。自1984年全省振兴中医药大会后，在区卫生局配备了中医专干，中医行政职能逐步健全。二是中医药服务机构逐步完善。全区共有乡镇级中医医院1所，民营中医专科医院1所，城镇个体中医诊所49所，综合医院和乡镇卫生院均开设了中医科、中药房，90%的村卫生站建立了中药房……在全区中医医疗机构开展了中医内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、肛肠科、针灸科、推拿科等11个类别的科目，现有中医住院病房182张，平均每千人0.29张。三是中医药队伍不断发展。现有村级以上中医药人员287人，其中执业医师139人，执业助理医师53人，省级名中医1名，市级老中医1名。四是发展中医药的环境初步形成。辖区内有宝光、百草堂、天诚、荷花等中药材生产经营企业，创建省级农村中医工作先进乡镇2个。

中医药既是卫生事业的一个重要组成部分，又是一个潜力巨大的产业。在今年10月的全省中医药发展大会上，省委把泸州确定为川西南中药现代化科技产业发展区之一，这给我市中医药事业和中药产业的发展带来了新的历史机遇，也为我区中医药事业和中药产业的发展创造了客观条件，我们一定要抓住这个难得的机遇，促进我区中医药事业和中医药产业的健康协调发展。

（一）完善服务体系。城市中医药服务体系的重点在社区，农村中医药服务体系的重点在乡村。目前，我区社区卫生服务和乡村卫生工作开展得都还不很理想，群众不管大病小病都往大中医院集中。这不仅增加了群众的就医负担，也使部分医院负荷过量，部分医疗资源处于浪费状态，既不能很好地保障群众的身体健康，也不利于卫生事业的健康发展。今后一个时期，卫生部门要以加快中医药事业发展为契机，研究新办法、采取新措施，着力引导和加快社区卫生服务中心和农村卫生站点建设，切实使广大群众最快捷、最便利地享受到最优质的卫生服务，争取到2010年，建立覆盖城乡的中医药服务网络，创建1所区级中医医院，1所民营中医康复医院，1所乡镇中医医院，形成以区中医医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的农村中医药三级服务体系。继续完善城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科建设，到2010年，农村和社区中医药服务量应达35%以上，全区14个乡镇卫生院基本建成农村中医院工作先进乡镇。

（二）创造良好环境。一是加强市场监管，加大对中医医疗机构的监管力度，严格准入，规范行为，坚决制止乱收费；二是严厉查处违法、违规行为，重点打击非法行医、商业贿赂、假药劣药；三是加强医德医风建设，使广大中医工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，使中医药事业发展成为利国利民的民心工程；四是提供便捷服务，在中医药机构准入、土地、基建、税收、物价等服务方面提供优惠政策，对中药材种植、中药深加工、制剂、中医特色项目等方面制定扶持政策。

（三）加强机构建设。中医医疗机构建设是我区发展中医药的关键所在。要针对我区车祸伤病人和脑血管疾病占我区疾病发病前几位的特点，把区级中医医院建设成为以骨伤科、康复科为主要拳头科室的医院，以骨伤病、脑卒中病种为切入点，突出我区中医发展特色，带动全区中医临床发展。此外，加大传统中医诊所的扶持力度。我区现有的中医诊所中有2-3所以中医内科、中医儿科见长，在群众中享有较高声誉，我们要充分发挥其 “简、便、验、廉”的优势，合理引导，加快发展，促使其做成中医精品名科，一方面扩大中医药影响，另一方面切实解决群众看病难、看病贵的问题。

（四）加大人才培养。充分发挥现有名老中医的传帮带作用，有计划、有重点地培养中医学科带头人，对优秀人才要敢于大胆提拔使用，对基层中医人才要加强培训培养。在中医传统师承教育的基础上，鼓励更多的中西医结合大学生和西学中医生，安心从事中医事业，造就一支优势明显的中医医疗队伍，力争到2010年，选拔省、市级名中医1-2名，培养中青年学科带头人3-5名，发展具有规定学历教育的中医、中药、中西医结合、中医护理人才50名，培养中医管理人才5名。鼓励医药专业的大中专毕业生到基层就业，2010年，社区卫生服务中心中医药人员应占卫技人员的20%—30%，乡镇卫生院中医药人员应占人员总数的30%以上。

（五）形成特色基地。当前，在泸州范围内已初步形成了一批具有“唯一性”的特色药材基地，比如纳溪黄栀子、古蔺赶黄草、泸县泽泻、合江石斛等，在我区目前还没有独具特色的中药材基地。今后，我们要抓住全省打造“中医药之都”的有利时机，抓住全市争取省级第三批中药材基地的机遇，加强珍稀濒危药材的野生抚育和人工种植，力争从明年开始，根据我区气候、土地等地理条件，在我区选择1-2个乡镇进行中药材种植试点，建成1个中药种植产业示范基地。

5.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇五

区人民政府副区长 陈世刚（2010年11月30日）

同志们：

这次全区发展壮大农村集体经济现场会，是区委、区政府在全区上下认真学习贯彻党的十七届五中全会，全面总结“十一五”发展蓝图的关键时期，召开的关于加强农村基层组织建设的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府的部署要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为巩固基层政权、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。

今天，我们专门组织区村集体经济发展领导小组成员单位分管领导和各乡镇分管组织工作的副书记、组织委员参观了木兰乡茶产业基地，主要是增加大家感性认识。木兰乡基础设施条件差、信息交通相对落后，但就是在这样的状况下，他们坚持发展村级集体经济不动摇，依托生态资源大力优势特色产业，取得了很好的成效，集体经济发展日益壮大。相信大家一定会得到许多有益的启示，一定会被基层干部艰苦奋斗、顽强拼搏的精神所感动。这次围绕发展壮大农村集体经济这个主题，专程安排到木兰乡茶叶基地参观，目的就是促进各地之间互动交流，相互借鉴，进一步加快农村的发展，不断提高全区农村基层组织建设整体水平。下面，我讲三点

第一，发展壮大农村集体经济是推进统筹城乡发展的重要支点。推进农村的改革发展，加快建设社会主义新农村，实现统筹城乡发展，村集体经济的发展壮大十分关键。当前，我区经济社会步入了快速发展的新阶段，但是作为一个农业大区，农村集体经济发展不快、实力不强，农村的基础设施和公共产品严重短缺，广大农民还不够富裕，这些问题都还不同程度存在。从村级债务来看，全区村级总负债1.24亿元，村平负债20.8万元，无债村只有36个，只占6%，有债村563个，负债面达94%。村级组织无钱办事，服务群众的功能十分薄弱。同时，从全区农民人均纯收入水平来看，2009年有了较大增长，达到了6753元，但仍低于全市平均水平。特别是近年来受金融危机的影响，农民工大量返乡，就近转移就业的压力增大。这些问题，都需要通过发展壮大农村集体经济来解决。所以说，当前和今后一段时期内，我们要把发展农村集体经济作为农村改革发展的重中之重的任务来抓好落实，通过大力推进城乡统筹发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，有效整合城乡资源，着力发展壮大农村集体经济实力，不断增强村级组织服务群众的功能，带动农民增收致富，促进农村社会和谐稳定。

第二，发展壮大农村集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务。纵观那些党建工作基础较好，干群关系比较融洽的村，都是集体经济发展较好的村。剖析那些全国知名的先进，其最宝贵的经验就是始终坚持发展集体经济不动摇。实践证明，农村集体经济是构建农村基层党组织建设的重要基础，是基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

今年力争使50%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。实现这一目标任务，必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动农村集体经济又好又快发展。

第一，要立足长远发展，大力推进基层组织建设。发展村级集体经济，村级组织的主体作用不可替代。要切实构建村党组织、村民自治组织、村集体经济组织“三位一体”的组织构架，通过整合村级组织资源，更为有效地发展壮大村级集体经济。要把提高村集体经济组织组织化程度放在突出位臵来抓，对没有集体经济收入的，要积极探索，因村制宜确立集体经济发展项目，及时组建集体经济组织。要抓住村级组织带头人队伍建设这个重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行、懂经营、善管理的要求，着力培养一批高素质的“领头雁”。区委结合深化“城乡互联共建”活动，目前，已组织99个区直机关、企事业单位分别与166个村党组织结对共建。87个区直机关、企事业单位党组与64个村党组织结对共建。同时，全市690个城区党组织与我区591个行政村开展了结对帮扶。通过城乡互联，结对共建，切实帮助村党组织提升工作能力，明晰发展思路，发展壮大集体经济，完善农村基础设施建设，努力实现城乡之间基层党组织资源共享，优势互补，互帮互助，共同提高。各地还要及时掌握一批有创业技能和资本、有回乡创业或担任村干部意向的外出务工经商党员，择优作为村党组织后备干部人选，实行跟踪培养和动态考察，为下一届农村“两委”班子换届储备优秀人才。要加强对农村干部和农村集体经济组织经营

地壮大集体经济收入。各地还可结合实际,创造更多的发展模式,总之凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施，都可以大胆地探索和实践。对无资金、无资产、无资源的“三无”村，如何发展集体经济，各地要重点研究、重点探索。要着力消除村级集体经济“空壳村”，即使现在还不能有收益，但至少要找到一条好的发展路子，确保尽快收益，力争在2012年达到5万元以上。

第三，要遵循发展规律，确保健康扎实推进。发展壮大农村集体经济，必须贯彻落实科学发展观，既要突出发展这个第一要务，又要体现以人为本这个核心，还要落实全面、协调、可持续的基本要求。一是要严防盲目上马。必须遵循市场经济规律和农村客观实际，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，以市场为导向，以效益为中心，找准切合地方实际的发展路子，能搞什么项目就搞什么项目，能上多大项目就上多大项目，不要相互攀比、不要跟风而上、不要急于求成，可以从一些投资小、见效快、风险低的项目做起，逐步积累资金和经验。二是要严防短期行为。要立足当前，着眼长远，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，不搞高耗能高污染项目，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现持续发展。三是要严防新增债务。沉重的村级债务已经成为农村发展的制约因素。前些年发展农村集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，我们必须吸取这个教训，不要重蹈覆辙，不能老债未还

展壮大农村集体经济作为一项硬性工作任务来落实，帮助村里找准发展壮大集体经济的好项目、好路子，在项目、资金、信息、技术等方面要力所能及地提供帮助，积极推进城乡统筹发展。发展壮大农村集体经济，具体责任在乡镇，各地要派驻工作专班，全面开展调查摸底工作，逐村调查核实农村“三资”情况，掌握农村集体经济发展现状。按照一村一策的要求，理清思路，制定发展规划，建立工作台帐。围绕三年工作目标，细化年度，工作任务，落实到具体村，今年哪些村达到5万元以上，明年哪些村达到5万元以上，必须有具体的规划和安排。全区589个建制村都要制定三年内集体经济发展规划。

第四，要进一步加大考核力度。发展壮大农村集体经济，是硬任务、硬指标。年终区委要结合基层党建工作责任制和“城乡互联共建”活动考核，重点对农村集体经济发展情况进行检查，对各地各单位工作情况进行通报，完不成年度目标任务的，主要负责人要说明情况。要加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展农村集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。

6.在全区半年工作会上的讲话 篇六

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作。根据会议安排，我讲以下意见。

一、认真总结上半年工作

今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极调整思路，主动抢抓机遇，积极应对世界金融危机带来的各类挑战，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，主动融入全市“四个四”发展部署，坚定不移地推进“三大战略”，大力实施“1234”工程，经济社会实现了健康协调发展。

（一）上半年全区经济加快回升

1-6月，全区实现属地GDP37.73亿元，按可比价计算同比增长17％，其中县区属GDP同比增长18%，属地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8个百分点，分别比全市的15%、全省的13 %高2个百分点和4个百分点。属地和区属GDP增速均保持全市第1位。

1、从生产看，实现了止滑回升。

工业方面，4月份起有明显回暖趋势且回升速度加快，5、6月份进一步出现回暖上行势头，目前全区工业呈现较快增长的态势。上半年，全区85户规模以上工业企业实现增加值25.43亿元，同比增长30%，比一季度增速快3.9个百分点。区属规模以上工业企业完成增加值19.48亿元，增长36.5%，比1-5月快3.0个百分点。

农业方面，农业和农村经济 呈现稳定发展的良好态势，上半年全区实现农林牧渔业总产值3.94亿元，按可比价计算增长3.3%，比一季度回升0.2个百分点。

第三产业方面，上半年，全区第三产业实现增加值8.29亿元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6个百分点。

2、从需求看，投资规模扩大，消费稳步攀升，出口下降。

投资方面，完成全社会固定资产投资总额18.57亿元，比上年同期增长39.6%，其中：县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％。工业投资加快，上半年完成工业投资7.42亿元，增长47.7%，工业投资占全社会固定资产投资完成额的36.1%，比上年同期提高2个百分点。金融支持力度进一步加大，信贷规模快速扩大。截至6月末，全区金融机构各项存款余额83.18亿元，比年初增加36.28亿元，增长77.3%；金融机构各项贷款余额27.85亿元，比年初增加9.33亿元，增长50.4%。

消费方面，1—6月，社会消费品零售总额达9.77亿元，比上年增长18.5%，居全市第1位。全区商贸物流业税收总额达到8823.11万元，同比增长18.3%；实际利用外资159万美元，完成市下达目标任务的79.5%。

出口方面，1-5月我区完成外贸出口1386万美元，占全市出口总额的63.2％，同比下降33.8％，完成进度居全市第2位。

3、从运行质量和结构看，一是财政收入增长，但增速减缓。上半年完成地方财政一般预算收入11839万元，同比增长6.9%，比一季度低29个百分点。二是工业企业效益提高。1-5月规模以上工业企业实现产品销售收入538445万元，同比增长38.4％；实现利税总额83512万元，同比增长31.2％。三是城乡居民收入稳步增长。上半年城镇居民人均可支配收入7187元，比上年增长8.2%，总量比全市平均水平高114元。农民人均现金收入达到3778元，同比增加418元，增长12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6个百分点。

4、从经济社会发展的协调性看，民生进一步改善，社会事业不断进步，社会秩序保持持续稳定。

民生工程顺利实施，实现城镇新增就业2170人，城镇居民基本医疗保险全面完成了市上下达的目标任务。城乡环境综合整治取得明显成效，“五乱”现象基本得到控制，环境卫生明显好转，市场秩序逐步规范。

教育质量进一步提高，今年高考本科上线331人，超市目标43人。加强了卫生工作，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，切实抓好社区卫生服务中心建设。加强了人口与计划生育工作，生育秩序专项治理取得了明显成效。

切实加强安全工作，1-6月全区共发生各类伤亡事故38起，死亡7人。死亡人数占控制指标的30.43%，安全形势稳定好转。切实加强信访工作，加大对违法犯罪的打击力度，维护了安全稳定的生产生活秩序。

（二）目标任务较好地实现了“双过半”

今年，市上下达我区的综合目标共30项，除4项年报数外，有9项全面完成或超额完成了目标任务，5项控制在目标内，7项实现“任务过半”，其中加分目标得分在全市排位第2。属地GDP总量完成市目标的53.9%，区属GDP增速超市目标2.5个百分点，属地、区属GDP完成目标均居全市第1位。全区规模以上工业企业增加值同比增长30%，超市目标增速2.6个百分点。区属规模以上工业企业增加值同比增长36.5%，超市目标增速7.8个百分点。县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％，超市目标增速16.4个百分点，居全市第1位。社会消费品零售总额完成市下达目标的48.1%，比上年增长18.5%，比全市高0.1个百分点，完成目标进度居全市第2位，增速居全市第1位。

综合目标未完成任务过半的有3项，其中全社会固定资产投资仅完成目标任务的48.1%，外贸出口1-5月仅完成目标任务的18.7%，地方财政一般预算收入欠目标增速13.1个百分点。省市单项目标共22个项目，有1项全面完成目标任务，1项控制在目标内，16项实现“过半任务”，1项正在开展前期工作；3项未实现“过半任务”，分别是“粮食产量”、“招商引资集中签约项目落实”中的“资金到位率”、泸州诚鑫瓶盖有限公司技改项目固定资产投资。

从各乡镇街综合目标中加分目标的完成情况看，“乡镇街属规模以上工业增加值增速”完成情况较好，各乡镇街均完成了半年目标进度，其中超目标增速排位第1、2、3名的是鱼塘镇、石洞镇、小市街道，排位后3名的是莲花池街道、金龙乡、罗汉镇；“乡镇街属固定资产投资超目标增速”排位第1、2、3名的是鱼塘镇、莲花池街道、红星街道，排位后3名的是罗汉镇、胡市镇、双加镇。

民生工程市下达目标共七大项53个小项，有14个小项全面完成目标任务，22个小项实现“过半任务”，3个小项按进度实施，5个小项正在开展前期工作。从各乡镇街民生工程完成情况看，鱼塘镇、安宁镇、双加镇、金龙乡和红星街道总体推进较好，但少数民生项目进展不平衡，在安居工程建设上，石洞镇、罗汉镇仅分别完成目标任务的25%、22.2%。

保证目标完成情况较好，深入开展学习实践科学发展观活动，组织对区委常委、区政府领导班子分析检查报告进行了民主测评，评价“好”的占96.4%，评价较好的占3.6%，评价“一般”和“不好”的均为0。

二、正确把握经济社会发展中面临的突出矛盾和问题

不久前，省上召开了经济形势分析会，会议对全省经济形势总的判断是：经济继续企稳回升、向好发展。会议分析认为：在国家一系列宏观调控政策的作用下，可判断我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势向好，全国经济已经开始见底回升。同时，世界经济也出现一些回暖迹象。进入5月份后，美国、欧盟、日本以及其他主要经济体国家的各项先行指标均出现了不同程度的反弹，消费和投资信心有所恢复，股票市场大幅反弹，石油等大宗商品价格大幅回升。

从我区上半年的经济运行情况分析，全区经济已呈现了企稳回升的势头，经济已开始回暖，预计下半年经济将继续回升，向着好的方面发展。但同时应该看到，经济社会生活中还存在着一些值得关注的问题，我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观、动态地研判宏观经济走势和我区经济发展的态势，认真分析当前宏观经济面临的诸多不确定因素，准确把握我区经济社会发展中面临的突出矛盾和问题。

一是工业实现恢复性增长的基础仍不牢固。我区工业整体处于产业链的中低端，传统产业比重较大，宏观经济的不利影响具有滞后效应，可能在今后进一步显现。在外需不足的情况下，沿海出口企业转向国内市场，我区相对较低的产业层次在市场竞争中处于劣势。新的经济增长点少，工业增加值的增速从去年1～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年规模企业产值同比负增长的有8户，利润同比负增长的有19户。工业企业亏损面同比扩大5.9个百分点，５月工业品出厂价格降幅比4月扩大1.9个百分点，企业利润空间进一步收窄。部分要素的需求仍处于低位，天然气供应、中小企业流动资金短缺等要素仍制约工业加快发展。二是重大项目推进问题多，进展明显滞后。上半年全社会固定资产投资总额完成目标任务的45.3%，欠进度4.7个百分点，增速比一季度回落34个百分点，比去年同期低8.2个百分点。重点建设项目进展缓慢，仅完成投资93162万元，为计划的37.4%。其中市级重点项目完成投资48692万元，为计划的42.2%，区级重点项目完成投资18730万元，为计划的20.8%，乡镇级重点项目完成投资25740万元，为计划的58.7%。受土地、融资等制约，项目建设的大手笔、大气魄不够，带动经济发展的效果有待增强。

三是开放型经济发展面临新的问题。出口增长乏力，1-5月我区完成外贸出口同比下降33.8％，仅完成市目标任务的18.7%。招商新引进的项目质量还不高，新引进的项目中，带动性强的大项目还不多，高新技术企业少，龙头企业少，招商新引进大项目偏少。在现有经济形势下，投资者对政府提出的要求和条件有逐渐提高的趋势，招商谈判难度加大，政府招商成本不断增大，签约难、履约更难。

四是扩大就业和农民增收难度大。受金融危机影响，农民工就业困难，务工收入减少，加之生猪价格持续回落，6月生猪价格同比下降43.4%,仔猪价格同比下降59.1%，猪粮比价已跌至4.5：1，远低于6：1的盈亏平衡临界点，对全年生猪养殖将构成较大的影响，农民增收难度加大。

五是财政增收速度放缓，支出因素增多，特别是在民生工程建设、维护社会稳定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即将执行教师绩效工资，对达不到标准的中小学校舍进行重建或加固等工作，将给财政支出带来更大压力，财政收支矛盾越来越突出。

对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以化解，努力保持经济平稳较快增长。

三、扎实抓好下半年工作

今年下半年，全区各项工作要坚持以科学发展观为指导，按照“天天攻坚、加快发展”和“工业产业化、物流园区化、农业现代化”的要求，紧紧围绕“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大战略和“1234”工程的总体部署，以非常之举，强化执行，强化落实，强化保障，攻坚破难，努力推进全区经济社会跨越发展。

（一）进一步抓好经济工作

1、工业方面。

第一，要突出抓好工业止滑回升。

一是要切实抓好要素保障，帮助企业解决生产困难。各乡镇街、区级各有关部门要深入企业开展调查研究，实行分类指导，用足用够政策，完善帮扶责任制，加强协调，定期召开金融、电力、天然气、煤炭、成品油等生产要素供需协调会，做好生产要素保障工作。二是要切实抓好规模以上工业企业的培育工作。加大对企业发展的指导、扶持、服务力度，在融资贷款、项目资金、生产要素等方面向重点培育的工业企业倾斜，尤其要抓好区属企业的培育，确保年底前成功培育规模以上企业10户，力争培育15户。三是要切实抓好品牌培育。加强企业品牌培育和自主创新能力建设，提高企业核心竞争力。要加快工业项目建设，支持重点企业新上项目培育增长点，实施技改项目提升竞争力。四是要突出抓好酒业发展。要加强酒类企业的调研，分析消费税政策调整对我区酒业的影响，有针对性地采取措施，促进我区酒业健康发展。

第二，要突出抓好项目建设。

一是要认真落实区级领导负责重点项目制度。负责项目的区级领导要经常深入到项目建设的第一线，切实加大统筹、协调和指导力度。尤其是对“泸州客运中心站、西南商贸城、泸州经济开发区、小市麻沙桥片区旧城改造、临港物流工业园区、玉带河片区开发、学士山开发”等重大项目，牵头领导要具体研究，具体落实，确保进度，确保质量，确保效益。二是要认真落实月度协调、季度分析制度。对进度达不到要求的项目，要认真查找项目建设中存在的具体问题，及时加以解决，尤其要加强与项目业主的沟通协调，及时帮助解决好重点项目在审批、选址、征地、环评、融资等方面的困难和问题。要多渠道解决项目资金问题，积极拉动民间投资，引导金融机构给予企业更大的信贷支持。三是要认真落实重大项目工作问责制、限时办结制和责任追究制。区委目督办、区政府目督办、区发改局要加强督查督办，定期通报重点项目进展情况，对进度达不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相关人员的责任。

第三，要突出抓好园区建设。要抓住市上把泸州经济开发区纳入全市4个首批100亿元以上产值园区的契机，根据开发区扩区规划，针对临港物流工业园区纳入开发区规划后的实际，进一步明确开发区发展目标，创新思路，强化举措，全力推进开发区建设。一是要充分认识开发区建设在全区经济发展中的中心地位，切实落实工作责任。开发区管委会要加强统筹、组织、督促和协调工作，要加快完善招商引资、财务管理、工程建设等机构。区招商局、建设局、国土资源分局、发改局等相关部门，鱼塘镇、安宁镇、罗汉镇等相关乡镇，要把推进开发区建设作为重中之重的工作，确保工作到位。二是要加快泸州经济开发区建设步伐，加大力度做好土地平场、基础设施建设、招商引资和企业入驻工作，大力推进关口土地开发，加快提升开发区形象。三是要加快做好开发区扩区工作，着力扩展开发区规模，优化产业园区布局，打造承接产业转移优势载体，做强优势产业，发展特色产业集群，培育壮大产业发展集聚区，努力实现2010年产值100亿元、2020年产值500亿元的目标，把泸州经济开发区打造成为全市一流的经济园区。

第四，要突出抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，积极承接产业转移，着力扩大招商引资成果。要坚持领导带头，主动外出招商。要加大招商引资项目的跟踪力度，促进在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工建设、开工建设项目尽快投产见效。要坚持选择性招商，注重招商质量，确保招商效益，注重引进带动能力强、产业链条长、关联度高的龙头型大企业、大项目，引进有效投资，培植长效财源。

2、商贸、物流业方面。

一是要狠抓物流业发展。要按照物流园区化的要求，加快临港物流工业园区、安宁物流园区、城北物流园区的规划和建设，注重园区功能定位，加大物流企业引进力度，支持鼓励物流企业向相应功能专业物流园区积聚，针对经营主体众多、经营规模较小、物流资源散乱、管理手段落后、物流人才匮乏等问题，探索物流企业强强联合，引导企业通过兼并、重组、联营等多种形式，优化物流资源配置组合。通过引进具有先进经营理念、管理水平、技术力量的企业联手组成大型的集团公司或股份公司，扩充物流企业实力，做强做大物流企业，形成规模效应。要认真分析，找准制约物流园区发展的症结，限时攻关，确保物流园区建设尽快见到效果。二是要狠抓商贸业发展。要加大商圈要素配置力度，改善设施，扩展功能，壮大商贸经济。要认真落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策，积极开拓农村消费市场。尽快完成城乡商业网点规划的编制，大力发展连锁经营、超市及零售商场等新型商业业态。三是要狠抓房地产市场建设。抓住房地产市场逐步回暖的有利时机，促进已出让土地的开发项目尽快开工建设，促进在建项目加快建设进度，抓好安居房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，拉动住房消费需求。四是要狠抓旅游业发展。要加快龙马潭公园、洞窝风景区、石洞花博园等旅游景点建设步伐，充分发挥旅游业吸纳就业和带动消费的积极作用。

3、农业方面。

一是要集中力量发展农业优势主导产业。要坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路，坚持以园区建设带动农村经济发展的思路，扎实推进生姜、红粮、生猪、龙马乌鸡等农业产业发展，着力打造优势产业示范园。要切实加强大春田间管理，认真做好大春病虫害防治工作，当前尤其要抓好稻飞虱防治工作，确保大春粮食丰收。二是要大力推进农业产业化经营。要扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业发展，加强农民专合组织建设，拓展农产品市场。三是要加快新农村试点村建设。要强化宣传引导，着力调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，充分发挥村级组织在新农村建设中的优势作用，切实抓好金龙乡西坛村、双加镇中伙铺村、长安乡幸福村、安宁镇阳高村新农村试点村建设，着力打造亮点。要切实抓好金土地工程，大力加强农村交通、水利等基础建设。四是要加大技能培训力度，提高农民工就地转移和就业创业比重，努力帮助返乡农民工实现就业。

4、财税金融方面。

要进一步加强税收征管工作，落实税收政策，规范税收秩序。要切实优化财政支出结构，厉行节约，大力压缩行政成本性支出。要加大对现有财源特别是骨干财源的建设力度，加大后续财源培育力度，综合运用补贴、融资、奖励等促进政策，支持企业发展。要强化向上争取资金和项目的力度，各部门要保证争取资金比去年增加30%以上。要进一步宣传贯彻落实好国家适度宽松的货币政策，保证贷款增长，帮助企业做强做大。

（二）进一步抓好民生改善

第一，要抓好民生工程建设。民生工程纳入市上一票否决的重要考核内容，直接影响全区目标考核保位进位。各乡镇街、各部门务必引起高度重视，认真排查民生工程进度情况，逐项弄清民生工程建设中存在的问题，切实加以解决。尤其是对被列入挂牌督办的民生工程项目，要制定切实有效的措施，确保项目实施达到进度要求。区财政部门要做好资金调度工作，各牵头实施单位要加大向上争取力度,坚持整合项目资金，充分发挥项目资金使用效益。

第二，要抓好城乡环境综合整治和国卫迎复检工作。从目前我区城乡环境综合整治情况看，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，工作推进的难度仍然较大，离完成预期目标还有较大的距离。下半年，要紧紧结合国卫迎复检工作，全面落实网格化管理制度，巩固环境卫生治理成果，坚持一月一重点，着力打好“十.一”前和春节前两大战役，深入推进容貌秩序治理。同时，强化督导巡查工作，坚持一周一检查，一月一考核，不断建立健全长效管理机制，确保国卫迎复检顺利通过和城乡环境综合治理“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标任务的基本完成。近期，还要抓好省级森林城市、省级园林城市创建的迎检工作。

第三，要抓好就业保障工作。

一是要进一步抓好就业再就业工作，强化政策扶持和就业服务，鼓励自主创业，扩大就业岗位，重点帮助高校毕业生、失地农民、下岗人员、返乡农民工实现就业再就业。二是要扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保在干部职工医疗保险、新农合和城镇居民医疗保险实施的基础上，全区人民群众医疗保障实现全覆盖。

第四，要抓好社会事业发展。各乡镇街，区教育、科技、卫生、文化等部门要根据自身职责，结合民生工程和重点项目的实施，加大工作力度，努力加强教育、科技、医疗、文化等硬件设施建设，着力推进全区各项社会事业加快发展。在卫生工作上，尤其要高度关注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，进一步扎实做好防控工作，切不可掉以轻心。人口与计划生育工作上，要切实巩固生育秩序专项治理成果，进一步加大工作力度，防止违规生育问题反弹，坚决完成全年目标任务。

（三）进一步抓好安全稳定工作

一是要狠抓安全生产。区安监部门要强化全区安全生产的督导工作。区交通、水利、国土、公安、建设、经商等部门要切实落实监管责任，督促企业落实主体责任，各乡镇街要落实安全生产属地管理责任，突出抓好交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛抢险。当前正处于防汛、防地质灾害、水上交通安全防范的关键时期，尤其要高度警惕，强化责任，强化措施，确保人民群众生命财产安全。三是要狠抓信访和纠纷调解工作。要加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众通过合法合规的途径表达诉求。要进一步畅通信访渠道，着力解决好群众合理的信访诉求。要完善纠纷调解机制，切实调解好民间纠纷，把矛盾消除在萌芽状态。四是要狠抓社会治安管理。公安部门要更好地适应新形势下的社会治安工作，要以有力的措施，继续保持对各种违法犯罪的高压态势，为全区经济社会发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

（四）进一步抓好组织保障工作

一是要进一步强化目标管理。各乡镇街、区级各部门要对照目标责任书，认真梳理，逐项分析，对实现了“双过半”的目标，要做到弦不松、劲不减，进一步加大工作力度，力争超额完成；对未完成“双过半”的目标，要查找原因，认真研究，有针对性地提出追赶措施和具体办法，要落实专门领导、专门人员，加强指导、协调和督促，确保按时、按质、按量完成。二是要进一步提升行政效能。要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，提升执行力，强化工作落实。要加强区政务服务中心和乡镇街便民服务中心建设，进一步优化全区经济社会发展环境。三是要进一步加强督查督办。区委目督办和区政府目督办要进一步完善督办工作机制，切实加大对全区各项重大工作的督查督办力度，对督查中发现的突出问题，该整改的整改，该通报的通报，该追究责任的追究责任，要以有力的督查督办促进各项工作落实到位。

同志们，今年下半年工作已经作了明确，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照天天攻坚、加快发展的要求，进一步创新思路，奋力赶超，努力推进我区经济社会发展新跨越。

7.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇七

(一) 城镇化建设加快发展, 城乡规划调控作用增强

城镇化进程快速推进。2010年, 全区城镇人口2075万人, 城镇化率达到40.6%, 同比提高1.4个百分点。城乡特色塑造、历史文化保护进一步加强。南宁“中国绿城”形象享誉全国, “中国水城”建设初具规模;桂林“两江四湖”和柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设进一步完善, 柳州市获得“国家园林城市”称号;北海市、南宁扬美古镇分获国家历史文化名城、名镇称号;昭平县黄姚古镇、兴安县兴安镇、龙胜县龙脊村获首批全国特色景观旅游名镇 (村) 称号。灵川县大圩镇等5个镇、玉州区高山村等12个村获我区第一批历史文化名镇、名村称号。贺州市加快推进“一江两岸三新区”、“贺八平钟一体化”建设;北海市投资4481万元进行绿化建设, 新增绿地67公顷, 改造绿地约53公顷;河池市全力实施“市政基础工程、畅通工程、景观工程、生态工程和‘城乡清洁工程’”五大工程。全区城乡建设质量提高, 宜居环境日益彰显, 城镇发展质量提升。

城乡规划调控进一步加强。广西城镇体系规划获国务院批复。《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》颁布实施, 城乡规划建设管理工作进一步加强。城市规划编制与审批加快推进。广西北部湾经济区城市规划相继获自治区人民政府批复, 南宁市城市总体规划完成修编;柳州市城市总体规划获国务院批复实施, 市区控制性详细规划覆盖面达到100%;玉林、贵港、贺州市城市总体规划已获自治区人民政府批复。村镇规划编制加快, 全区年内编制完成乡镇规划修编60个, 编制村庄规划380个。

城乡基础设施建设步伐加快。城市 (含县城, 下同) 市政公用设施建设完成投资850亿元, 同比增长12.5%;城市建成区面积达1464.47平方公里, 同比 (下同) 增加42.33平方公里;人均城市道路面积达13.15平方米, 增加0.82平方米;用水普及率达90.8%, 增加0.6个百分点;燃气普及率达84.77%, 增加1.6个百分点;污水处理厂集中处理率达60.6%, 增加31.43个百分点;垃圾无害化处理率达61%, 增加9.19个百分点;建成区绿地率达25.5%, 增加0.83个百分点;建成区绿化覆盖率达30%, 增加1.22个百分点;人均公园绿地面积达9平方米, 增加0.9个平方米。城镇无障碍设施建设和改造积极推进, 南宁、桂林、北海三市圆满完成创建全国无障碍建设城市工作。全区城镇市政基础设施投资和房地产开发投资两项占城镇固定资产投资的25%以上。村镇建设力度加大, 村镇农房建设和公共基础设施投资预计完成190亿元。

(二) 保障性安居工程加快推进, 住房保障惠及更多群众

自治区人民政府与各市政府签订了住房保障工作目标责任状, 2010年先后8次召开全区保障性安居工程工作会议, 部署和研究全区住房保障工作。加强住房保障制度建设, 出台《广西壮族自治区关于加快推进保障性安居工程的实施意见》和《广西壮族自治区关于加快城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》。编制2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划, 加快推进保障性住房建设。

廉租住房保障工作大力推进。年内, 全区落实廉租住房保障资金14.12亿元, 完成投资18.6亿元。累计实施廉租住房保障16.34万户, 其中实物配租2.59万户, 发放租赁补贴13.75万户, 新增中央预算内投资廉租住房建设项目62项全部开工, 共建设 (含配建) 1.98万套、98万平方米;新增廉租住房2.23万套, 完成国家下达新增廉租住房2万套任务的112%。全区新增发放廉租住房租赁补贴4.04万户, 完成国家下达新增廉租住房租赁补贴2.27万户任务的178%。

经济适用住房等政策性住房建设稳步发展。2010年, 全区新开工经济适用住房3.3万套、264万平方米, 竣工25265套、274.5万平方米, 完成投资44.9亿元;开工建设公共租赁住房2870套、15.64万平方米, 竣工1202套、8.51万平方米;新开工限价住房9028套、81.26万平方米, 竣工1604套、17.44万平方米;城市和国有工矿棚户区改造竣工1662套。城镇危旧住房改造深入开展, 全区共审批了127个城镇危旧房改住房改造项目, 完成改造投资18.49亿元。

住房公积金监管进一步加强。全面实施《广西住房公积金业务管理规范》, 建立住房公积金管理审计制度, 开展住房公积金管理专项治理, 规范住房公积金管理。初步统计, 全区参加住房公积金缴存的职工达196.16万人, 实际缴存职工覆盖率75.6%。全区2010年归集住房公积金145亿元, 同比增长16%, 累计归集住房公积金685亿元;提取住房公积金75亿元, 占当年归集的52%, 同比增长10%;发放住房公积金个人住房委托贷款65亿元, 累计发放312亿元。

农村危房改造大步推进。2010年, 国家安排我区11.5万户的农村危房改造任务, 占全国同期农村危房改造总量的9.6%, 中央财政补助资金7.12亿元。我区加快各项前期工作, 落实配套资金共17.73亿元。全区农村危房改造任务全面完成, 竣工11.54万户, 竣工率100.34%, 为“十一五”前三年总和的3.8倍。

少数民族村寨防火改造全面完成。柳州、桂林、百色、河池以及三江、融水、龙胜等4市15县 (区) 大力组织实施以“电改、灶改、水改、寨改”等“四改工程”为主要内容的村寨防火改造。截至2010年12月底, 全区1156个村寨的防火改造工程全面竣工, 累计完成投资8.28亿元, 惠及13.4万户59万人, 有效遏制了重特大火灾事故的发生, 改善了少数民族群众的生产生活条件。

(三) 城乡风貌改造深化拓展, 城乡环境进一步改善

城乡风貌改造二期工程圆满完成。城乡风貌改造二期工程, 涉及全区14市61县 (市、区) 、840个自然村、6.9万户房屋外立面改造和160个村屯的综合整治。各地大力推进“六大工程”项目建设, 突出综合整治村屯的示范带动作用, “十大标准件”建设以及民族特色村寨、科技示范户、科技服务中心、农村饮水安全工程、小型农田水利工程、村级沼气服务网点、户用沼气池、小型污水处理试点等30多个项目全面竣工, 完成投资12.35亿元, 占计划总投资8.53亿元的144.8%。

“城乡清洁工程”整体水平全面提升。结合开展第七届“南珠杯”竞赛活动, 全区“城乡清洁工程”稳步推进, 加强对“五乱”的督察, 加大城乡环境综合整治工作力度, 重点整治城乡结合部、城中村、小街小巷、公共场所周边等的环境卫生, 为第七届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等“两会一节”活动创造了良好环境, 取得显著成效。

(四) 污水垃圾处理设施建设基本完成, 建设领域节能减排扎实推进

城镇污水生活垃圾处理设施建设实现跨越式发展。年内, 全区累计建成污水处理设施109项, 比2007年新增99项, 实现了县县建有污水处理厂的目标, 成为全国第9个、西部第2个实现县县建有污水处理设施的省区, 以及全国城镇污水处理设施建设发展速度最快的省区之一。全区城镇污水处理能力累计达336.05万吨/日, 建成生活污水收集配套管网2984.8公里, 全面实现全区城镇污水集中处理率超过60%的预期目标。

生活垃圾无害化处理率不断提高。年内, 全区投入41.98亿元, 新建生活垃圾处理设施71项, 累计形成无害化处理能力10412吨/日, 比2007年增加5051吨/日, 增长了1.94倍, 全面完成全区生活垃圾无害化处理率超过60%的目标任务。

建筑节能扎实推进。新建建筑在设计阶段节能强制性标准的执行率为100%, 施工阶段执行率为95.2%。截至2010年9月底, 全区累计完成建筑节能145.6万吨标准煤, 占“十一五”目标任务的102.5%。全区50栋建筑能源审计、30栋建筑能效公示完成。全面推广可再生能源建筑规模化应用, 推广应用太阳能热水和路灯, 绿色建筑开局良好。

墙改节能减排成效显著。圆满完成国家下达的“禁实”任务, 全区21个市规划区内全面禁止使用实心黏土砖, 全区新型墙体材料产量突破140亿块标砖, 为“十五”时期末的2.5倍, 新型墙体材料应用比例达50%以上。淘汰落后砖瓦产能企业481家, 淘汰落后砖瓦产能44.5亿块标砖, 超额11%完成自治区下达的淘汰落后产能目标任务。结合农村危房改造, 投入3000万元补助2万户农民使用新型墙材建房, 并配套补助500万元共20条新型墙体材料设备生产线, 新型墙体材料向农村推广初见成效。开展砖瓦窑炉建设市场清理专项整顿, 加强窑炉能耗检测, 规范和建立墙材生产和建设领域节能准入机制。

(五) 建设市场监管进一步加强, 建设经济快速发展

房地产市场平稳发展。截至2010年11月, 全区房地产开发投资1066.17亿元, 完成年度房地产投资任务的96.9%, 同比增长51.8%;房地产开发投资总量在全国排名第17位, 在西部排名第4位。全区商品房销售面积2264.1万平方米, 同比增长15.8%;商品房平均售价3595元/平方米, 同比增长10.3%, 增幅下降3个百分点。住宅品质和物业服务水平不继提升。

建筑业发展加快推进。重点扶持建筑业企业做大做强, 提高企业资质等级, 提升企业竞争能力。广西建工集团年产值突破200亿。预计全区建筑业总产值达1260亿元, 建筑业增加值580亿元, 比2009年有较大幅度增长, 从业人员接近百万人, 迈入全区千亿元产业行列, 支柱产业地位更加凸显。强化建安劳保费管理, 收缴建安劳保费12.8亿元, 同比增长49.53%;调剂2009年度建安劳保费2.5亿元, 惠及企业202家、17.59万人次。

建筑市场监管加强, 建设工程安全质量水平进一步提高。全年开展了4次整顿建筑市场大检查, 对29家违规施工、监理企业和19家工程质量检测机构进行处罚, 暂停其参加投标或承揽新工程的资格。重点加强保障性住房、市政工程、校安工程等重大民生工程监管, 工程质量稳步提升。2010年度获得鲁班奖项目1个、全国建筑装饰工程奖项目7个、自治区优质工程奖项目62个、自治区级建设工法83项。全区工程竣工验收合格率保持100%。安全生产形势稳定。

(六) 上海世博会广西馆建设运行圆满成功, 重大项目建设快速推进

上海世博会广西馆运行良好, 取得圆满成功。由我厅牵头负责的上海世博会广西展示馆经过两年多建设, 2010年4月全面建成运行, 充分展示了广西民族特色和发展生机, 彰显了壮族儿女的精神风貌, 累计接待游客超过1000万人次, 是省区市联合馆中最受游客欢迎的展馆之一。

自治区重大项目建设加快推进。加强重大项目建设的协调、服务和管理, 组织自治区统筹推进的在建重点项目协调会58次, 重点协调解决了全区高速公路、铁路和电网建设过程中遇到的征地拆迁等方面的问题, 有力推动了项目建设。自治区行政中心、广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆项目建设的选址、规划及立项等前期工作进展顺利, 广西城市规划建设展示馆主体工程建设完成, 北海冠岭项目一期工程基本建成。

(七) 住房和城乡建设人才和法制工作成效显著, 队伍素质进一步提高

队伍建设进一步加强。加大竞争上岗选拔干部力度, 规范和强化岗位培训、考试工作, 完善持证上岗制度, 关键岗位、执业资格注册人员继续教育培训达49314人次, 专业管理人员关键岗位参考人员达17072人次。加大干部培训力度, 举办了城市规划建设管理专题培训班, 干部队伍整体素质进一步提高。开展建设职业技能岗位培训和再就业技能培训, 完成建筑企业农民工及各类生产操作人员培训近5万人次。加强对建设类行业院校的指导和建设。认真做好2010年度绩效考评, 确保各项任务按时完成。

建设行业法制工作取得新成效。《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 建设行政执法的监督指导、执法人员资格管理工作加强, 行政行为不断规范, 政务服务水平进一步提高, 依法治理环境进一步改善。

(八) 党风廉政和精神文明建设进一步加强, 事业发展环境不断优化

党风廉政建设扎实推进。落实党风廉政建设责任制, 做到“一岗双责”, 把反腐倡廉工作纳入重要议事日程, 促进领导干部廉洁从政。全力确保中央和自治区党委、人民政府政令畅通, 监督检查职能进一步得到强化;加强住房公积金监管, 深入开展工程建设领域突出问题专项治理, 群众反映强烈的突出问题进一步得到解决;加强政风行风建设, 行业形象进一步得到提升;加大信访案件查处力度, 惩治腐败的高压态势进一步保持。

精神文明建设进一步加强。大力推进企业文化、行业文化建设;成立了广西建设职工文化艺术工作研究会;积极开展“党组织建设年”、“结对共建、先锋同行”和“创先争优”活动, 为群众办好事办实事, 2010年度对天峨县等投入各类定点扶贫资金275万元, 定点扶贫村屯生产生活条件明显改善。

五年来, 我区住房城乡建设系统坚决贯彻自治区党委、人民政府的决策部署, 贯彻落实科学发展观, 着力加强城乡规划建设管理, 着力推进建设经济快速发展, 基本完成了“十一五”规划的各项目标任务。

城镇化水平从2005年的33.62%提高到2010年的40.6%, 年均增加1.4个百分点, 与全国城镇化水平的差距进一步缩小;城镇体系逐步完善, “四群四带”城镇空间格局已经形成, 城镇化进入快速增长时期。2010年, 全区房地产、市政公用设施建设、村镇建设等“三项投资”实现2140亿元, 是2005年的1.3倍多;房地产业和建筑业实现增加值980亿元, 是2005年的2.4倍多;房地产业和建筑业增加值占全区GDP的比重由2005年的10%, 增加到2010年的11.2%, 支柱产业地位不断加强, 对全区经济发展的贡献稳步提高。全区城乡居民住房条件明显改善。2010年城镇人均住房居住面积达30平方米, 农村居民人均生活用房面积达34.5平方米, 分别比2005年提高19%和20%。覆盖全社会的住房保障体系初步建立, 解决了32.39万户城镇低收入家庭住房困难问题。“城乡清洁工程”深化拓展, 城乡风貌改造全面展开, 城乡特色凸显、品位提升, 人居生态环境明显改善。全区城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别超过“十一五”规划目标。以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新, 加强了机关作风效能建设, 行政效能得到大幅提高。市政公用事业改革加快, 勘察设计单位体制改革全面展开, 城市规划督察员制度初步建立。

在充分肯定我区2010年和“十一五”期间住房和城乡建设事业取得显著成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 住房和城乡建设事业发展还面临着不少突出的矛盾和问题。城乡规划统筹不够, 规划实施刚性不足, 村镇规划建设管理滞后;部分地区保障性住房建设资金、土地不落实, 廉租住房补贴发放进展缓慢;城市基础设施滞后, 城市的可持续发展能力仍需加强;建设市场秩序还不规范, 建设行业的廉政建设和诚信体系亟待加强。这些问题必须引起各级住房和城乡建设部门的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2011年住房和城乡建设工作任务

今年是实施“十二五”规划、加快我区城镇化跨越发展的开局之年, 住房和城乡建设工作机遇与挑战并存。全区住房城乡建设系统要以科学发展观为统领, 全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神, 以加快推进城镇化跨越发展为主线, 强化城乡规划调控, 着力转变城乡建设发展方式, 推进城乡统筹和区域协调发展, 加快住房保障建设和改善民生, 加强城乡基础设施建设, 提高市场监管和公共服务水平, 深化拓展“城乡清洁工程”, 大力实施城乡风貌改造, 推动节能减排, 优化城乡人居生态环境, 实现住房城乡建设又好又快发展, 促进社会和谐稳定。

2011年我区住房城乡建设主要预期目标:

——城镇化水平提高到42.4%左右, 力争比2010年增加1.8个百分点左右。

——督促指导各地力争完成住房和城乡建设行业固定资产投资2100亿元。其中, 房地产业投资1200亿元;城镇市政公用设施投资900亿元。实现建筑业总产值1410亿元。

——新增廉租住房2.85万套, 发放租赁住房补贴9.61万户;新增经济适用住房2.62万套, 公共租赁住房0.62万套, 城市棚户区改造2.41万套, 国有工矿棚户区改造1.08万套, 限价商品住房0.62万套。

——实施农村危房改造约10万户;督促指导各地力争完成村镇建设投资200亿元左右。

——城镇污水集中处理率65%;垃圾无害化处理率65%。全区县城以上城市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到31%、26%和9.5平方米。

——建筑节能42万吨标准煤。

2011年我区住房城乡建设工作任务十分繁重, 必须突出重点、统筹推进, 着力抓好以下几个方面工作。

(一) 加快推进城镇化跨越发展

一是加强城乡规划调控, 优化城镇群城镇带布局。

各地要根据自治区关于加快城镇化跨越发展的要求, 从实际出发制定各自的实施方案和发展规划, 突出抓好西江干流城镇带规划、桂贺旅游带城镇规划等重点城镇带规划的编制。加快城市风貌特色规划编制和重点地段的修建性详细规划及城市设计。各市要抓好两条景观大道、一个特色街区、一个精品小区的建设, 以及县城和重点镇基础设施项目建设, 塑造城镇特色。

二是加快超大城市、特大城市和城市新区建设。

全力推进南宁、柳州超大城市, 桂林特大城市的建设, 以基础设施建设拉动新区扩展。以广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆三个重大公益项目建设为重点, 推动金融街、文化街、民族风情街建设, 加快总部基地、保税物流中心、文化 (动漫) 产业园、体育城建设, 全面推进南宁五象新区建设;加快南宁火车东站建设, 推进东盟国际商务区建设;深化“中国绿城”建设, 加快“中国水城”建设, 提升首府南宁的城市功能。以“广西汽车城”建设为重点, 全面开发建设柳东新区, 推进柳州工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城建设。突出抓好其他中心城市的城市新区建设, 增强城市基础设施支撑能力;完善产业园区必要的生活和公共服务设施配套。各市要做好城市新区五年建设规划和年度实施计划, 确保新区建设任务全面完成。

三是加快发展县城和重点镇。

推进城镇化示范县建设, 争取示范县污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达65%以上。推进示范县建筑节能, 各示范县年内要完成一条街道的节能照明工程、一栋公共建筑的节能改造工程。加强自治区重点镇、小康示范镇建设, 组织实施扩权强镇试点工作, 培育和发展一批经济强镇;建立重点镇 (扩权镇) 、小康示范镇考评体系, 完善重点镇动态调整机制。

四是塑造城镇特色, 创造国家园林城市和历史文化名城。

要以创建国家园林城市、广西园林城市和创建历史文化名城为切入点, 在五年内至少新增四个国家园林城市、两个历史文化名城。因此, 北流、梧州、钦州、贵港、百色等城市要以2013年为目标年, 今年全力做好园林绿化和城市新区建设, 园林绿化基础设施建设要先行。

五是全力办好广西首届园林园艺博览会。

自治区决定从2011年开始, 每年举办一届广西园林园艺博览会, 由14个设区市轮流举办。首届园博会时间紧、任务重、要求高, 各地特别是建设部门要把办好首届园博会作为一项重要的工作任务抓紧抓实, 保证首届园博会按时举行, 确保建成高质量的园博园。

六是开展村镇规划集中行动。

今年全区计划完成约35个县 (市、区) 域镇村体系规划的编制;对未编制总体规划的乡镇开展乡镇规划编制, 对1万个左右的村委所在地或中心村进行村屯规划。各地要按照1月陆续启动、5月全面实施、11月基本完成的总体要求组织实施。加强乡镇规划建设管理部门相关技术人员、村庄规划协管员、建筑工匠的规划技术培训和技术服务, 加快规划编制。

七是深入开展城乡风貌改造, 打造特色名镇名村。

城乡风貌改造三期工程重点是对桂林—兴安—资源—龙胜、桂林—阳朔—荔浦、大新—靖西等3条旅游线路的二级公路沿线500米范围内的城镇和村屯, 进行房屋外立面改造、村屯道路硬化、村屯绿化建设和村屯综合整治改造;在百色至隆林、南宁至梧州高速公路, 以及融水和三江县城或景区周边, 各选择部分村屯进行村屯综合整治;计划将14个镇、20个左右的村打造为特色工贸名镇、旅游名镇名村、文化名镇名村、生态 (农业) 名镇名村。

(二) 全力推进保障性安居工程建设

一是落实目标责任制, 严格绩效考核。

建立住房保障目标责任和绩效考核体制, 将保障性安居工程建设目标任务纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系。

二是加大监管力度, 确保各类保障性安居工程进度。

加强督促检查, 促进各类保障性住房建设用地和资金的落实。建立全区保障性安居工程监管机制, 采取抽查、检查、通报、约谈责任人等方式, 对保障性安居工程工作全过程进行监督管理, 实现“五个确保”、“三个按时”。

三是完善保障性住房供应体系, 加大保障性住房建设力度。

公共租赁住房是保障性住房的主要和重点保障形式。重点建设小户型公共租赁住房。加快出台住房保障政策和配套文件, 进一步完善廉租住房和经济适用住房制度, 重点推进公共租赁住房制度建设, 建立完善棚户区改造和危旧住房改造, 特别是大板结构住房改造的政策法规, 加快拟定限价商品住房政策, 形成多层次的保障性住房供应体系。

四是继续推进城镇住房制度改革。

对能够保证居住安全的公有住房, 各地可根据当地实际情况向职工出售。修订已购公有住房上市交易办法和住房补贴等政策, 进一步规范企事业单位集资建房和已购公有住房、集资建房上市交易行为, 加快推进住房补贴发放工作, 增强职工购房能力。加强危旧住房改造监督管理, 采取措施加快推进危旧住房改造。

五是加强住房公积金监管。

加强住房公积金制度建设, 规范住房公积金信息披露内容, 完善住房公积金监管信息系统, 健全内部管理机构和人员配置, 提高住房公积金管理水平和服务质量。带动乡镇财政供养人员全面建立住房公积金制度, 推进非公有制企业建立住房公积金制度;继续加大住房公积金对职工自住住房消费的贷款支持力度, 保障职工的基本住房需求, 充分发挥住房公积金支持住房保障功能。

六是继续实施农村危房改造工程。

力争组织对12万户左右的农村危房实施改造。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 规范资金使用管理。加强技术指导, 强化工程质量和施工安全管理。建立改造台账、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。同时, 筹措资金1.35亿元, 组织对融水县30~50户集中连片的320个少数民族村寨进行防火改造, 开展电改、水改和灶改工程。

(三) 切实加强房地产市场调控

加强房地产市场监管力度, 规范房地产市场秩序, 抑制投机需求, 开展房地产市场专项检查。规范发展住房租赁市场, 加强对房地产中介机构和人员的管理。加快推进住房信息系统建设, 加强物业管理, 全力推进房屋交易与权属登记规范化管理工作。严格拆迁管理, 努力化解拆迁矛盾纠纷。

(四) 加快推进城镇减排与建筑节能

一是完善城镇污水生活垃圾处理配套设施建设。

要强化技术指导, 不断完善污水处理厂的中控室、化验室建设。着重加强污水管网建设, 加快雨污分流系统的改造和完善, 不断提高污水处理效能。加强垃圾填埋场渗滤液调节池、处理站的建设, 加强垃圾清运设施配套建设, 加强项目运营人员的技术培训, 提高项目运营水平, 促进项目污染减排效益的发挥。

二是推进建筑节能和科技创新。

积极推广建筑节能工作, 确保2011年新建建筑在设计阶段强制性标准的执行率为100%;继续开展绿色建筑标识评价工作;加强建筑节能试点工程项目建设;抓好可再生能源建筑应用自治区级配套能力建设;积极推广太阳能光热技术的综合应用;积极开展农村地区太阳能热水、照明系统等太阳能应用示范;加大新型墙体材料专项基金的扶持力度, 加强新型墙材推广应用领域质量监管, 推动新墙材的研发和墙材产业结构调整优化升级, 推进城镇“禁黏”和农村地区“限黏”工作。加强科技开发和建设科技示范项目研究, 促进我区建设科技自主创新能力建设。

(五) 深入实施“城乡清洁工程”, 切实提高城镇管理水平

一是继续深入实施“城乡清洁工程”。

结合实施城乡风貌改造三期工程, 将“城乡清洁工程”向乡镇、城中村、城乡结合部推进、拓展和延伸。健全各级“城乡清洁工程”组织领导机构和长效管理机制, 实现“城乡清洁工程”由“突击型”向“常规型”的制度转变。

二是提高城市基础设施水平和公共服务能力。

建立健全安全饮用水应急保障体系;完善城镇污水处理设施和污水收集管网建设;逐步调整城市供水价格和污水处理收费标准, 建立和完善用水梯级价格制度。加强城市燃气规划和市场管理;进一步完善城市道路规划, 加快城市道路和停车设施建设;大力发展“绿色照明”, 规范城市照明建设。建立健全环境卫生管理体系, 建立环境卫生监测网络。

三是努力提高城市数字化管理水平。

各地要按照住房和城乡建设部“在全国地级以上城市全面推广数字城管”的工作要求, 积极做好数字化城市管理模式推广工作, 建立数字化城市综合管理模式与指挥系统, 逐步实现精细化、网络化、信息化、人性化的城市管理。

(六) 大力发展建筑业, 提高工程质量安全水平

一是积极推进企业转型升级。

“转型”, 就是要由目前粗放型、手工型、内向型向集约型、科技型、开放型转变;“升级”, 就是要实现建筑市场、产业结构、经营管理、科技水平、施工队伍的全面升级。

二是进一步规范建筑市场秩序。

要突出加强监督执法力度, 大力提高市场监管效率, 确保项目依法依规建设。深入开展建筑领域突出问题专项治理, 加强招投标管理, 强化勘察设计、施工图审查、检测机构动态管理, 提高监管信息化水平。

三是加强工程建设标准定额管理。

逐步建立起我区城镇基础设施标准体系、建筑节能标准体系和工程质量安全标准体系, 充分发挥工程标准定额在推进城镇化、建筑节能减排, 以及确保工程质量安全工作中的技术保障和引导约束作用。

四是提高建筑工程质量安全水平。

加强建筑工程质量安全保障体系建设, 建立健全质量安全责任追究制度, 创新监管方式, 提高监管效能。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程、重大公益项目等重大民生工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。

三、加强自身建设, 全力推进住房和城乡建设各项工作

(一) 加强基础建设, 推动工作落实

要落实目标责任制, 认真履行好岗位职责。要加快住房城乡建设系统信息化建设, 为工作推进提供基础保障。要进一步完善相关制度, 使各项工作真正做到有法可依、有章可循。要围绕落实工作中出现的新情况新问题, 深入开展调查研究, 及时提出对策措施。要建立健全专项资金管理制度, 强化对中央和自治区专项资金的监管。要加强项目建设的督促检查, 重点对专项资金安排使用、项目进度、工程质量等情况进行督查, 做好协调服务;加强目标考核, 列入自治区政府目标责任状的工作, 完不成的严格问责。

(二) 加强作风建设, 提高依法行政能力

要进一步规范行政审批, 牢固树立服务宗旨, 切实转变工作作风, 不断提高服务质量。加强行业立法, 增强领导干部依法行政的意识和能力, 强化全区住房城乡建设执法队伍建设, 严格规范公正文明执法。认真研究行政复议案件, 改进行政复议工作, 力争不因行政复议引发行政诉讼案件。坚持依法科学民主决策, 全面推进政务公开。

认真开展政风行风建设, 加大信访矛盾纠纷化解力度, 维护社会和谐稳定。做好信访矛盾纠纷排查调处工作, 加强对信访积案的督查督办, 继续组织开展“领导和机关接访、带案下访和下访约谈”等督查活动, 完善重大群体性事件、市政公共安全和安全生产事故的处置预案。

(三) 加强队伍建设, 提高干部素质

要深化干部人事改革, 加强住房和城乡建设人才引进和竞争上岗工作。建立培训制度, 加强干部队伍建设;抓好建设类注册执业资格培训考试工作;加强农民工业余学校的创建, 开展农民工等一线生产操作人员培训;抓好广西建设职业院校建设, 争取培养更多的建设系统专业人才。

(四) 加强党风廉政建设, 推动住房城乡建设事业健康发展

重点加强对保障性安居工程建设、节能减排等重大事项执行情况的监督检查;切实抓好房地产市场监管、工程招投标、质量安全监督等关键领域的预防腐败和专项治理工作;坚决查处违纪违法案件, 着力解决有法不依、执法不严问题。

(五) 加强精神文明建设, 支撑住房城乡建设事业发展

8.在全区产业发展汇报工作会上的讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

nlc202309011240

四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。