第三方安全评估报告

第三方安全评估报告（10篇）

1.第三方安全评估报告 篇一

XX县第三次经济普查单位核查和个体经营户登记

数据评估报告

根据《第三次全国经济普查单位核查个体经营户登记方案》要求，XX县经普办以名录库为基础，以各部门资料为补充，进行资料的整理、比对，通过程序完成《核查单位底册》并按照统一格式编码，分普查区打印核查底册，由普查员根据《单位核查底册》和《个体经营户登记表》进行核实和“地毯式”登记。现将这次单位核查和个体户登记数据质量评估结果报告如下：

一、名录库与部门数据比对情况

截止2013年9月30日名录单位为2381个，其中法人单位1164个，产业活动单位1217个，合并后生成核查底册的单位2891个，其中法人单位1393个，产业活动单位1498个，生成的底册比名录库多510个，其中法人单位多229个，产业活动和单位多281个。

详见附表1

二、单位底册核查情况

从11月1日起，普查员进行了“地毯式”核查单位信息，底册法人单位1831个，普查员核实数1853个，找到和新增单位1352个，底册产业活动单位1060个，普查员核实数1123个，找到和新增单位919个。详见附表2，附表3

三、核查单位与部门资料比较情况

初步整理，核查单位与编制部门差异数为21个，与民政部门差异数为15个，与工商部门差异数为80个，与国税部门差异数50个，与地税部门差异数121个，与质监部门差异数为144个，与其他部门差异数86个。

详见附表4

四、按门类分组的法人单位数比较情况

找到的法人单位数为1352，比2012年年报数多116个，增长9.4%，比二经普数多534个，增长65.3%，比二经普增幅较大的产业有农、林、牧、渔业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务业，增长的主要原因，降低公司注册门槛后，很多个体户注册为企业法人。

详见附表5

五、按机构类型分组的法人情况

核查后的企业单位数为587个，比2012年年报数多82个，事业单位数为368个，比2012年年报多28个，机关单位104个，社会团体40个，比2012年年报多7个，民办非企业5个，比2012年年报多2个。

详见附表6，附表7

六、个体经营户登记比较情况

登记的个体户为10270户，其中普查员入户登记的个体户7270户，运管、农机以及挂靠的运输企业提供的个体运输户为3000户，个体户从业人员20716人，其中入户登记的个体从业人员14716人，个体运输户从业人员6000人，户均从业人数2.02人。

个体户与二经普的7949户比相差679户，从业人员与二经普比相差1288人人，户均从业人数基本持平。与工商部门提供有证照的个体户4805户相比，登记的有证照个体户为5004户，增199户；与税务部门提高的3241户相比相比，入户登记的有税务证个体户3334户，加上办理税务证的个体运输户与税务部门数据基本吻合。

按大类分组的个体户，除个体运输户比二经普多以外，其他行业略有减少，主要原因：个体户改为企业法人后，个体户数有所减少。

七、单位核查和个体户登记存在的主要问题

1、由于部门未更新，消亡的单位没有注销，很多单位已变更，有的部门提供的单位用简称，造成比对困难。

2、名录库划分到社区不准，我们估计约有30%左右的单位 划分不准普查区，主要原因是负责名录库工作的人员，不熟悉街道、地址给核查工作浪费了时间和分散了核查工作的精力。

3、由于核查时间紧，城区工作量又非常大，从二经普到三经普，历经三次大型普查，社区干部存在厌战心理，年终各项工作又多，核查工作存在欠缺的地方。

4、对于个体户有工商执照登记减少的原因，我们分析一个是个体户变更频繁，二是个体户存在不愿办证，三是普查员询问不到。

八、核查工作基本评价

经过全体普查人员40多天的辛勤努力，单位核查和个体经营户清查工作基本结束，核查结果显示，XX县的核查单位数比年报数多，比二经普有大幅度增长，个体户数、从业人员数与二经普基本持平，接近部门提供的数据，符合XX县经济发展规律，核查数据基本可靠，给正式普查打下良好基础，对于存在不足之处，通过正式普查认真解决。

XX瑶族自治县经济普查办公室

2013年12月17日

2.第三方安全评估报告 篇二

2005年9月中国国务院发布的, 自2005年12月1日起施行的《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 (以下简称《条例》) 第三十条规定, 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位, 应当对本单位的放射性同位素、射线装置的安全和防护状况进行年度评估, 发现安全隐患的应当立即进行整改。第六十条规定, 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位, 未按照《条例》规定, 对本单位的放射性同位素、射线装置安全和防护状况进行评估或者发现安全隐患不及时整改的, 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为, 限期改正, 逾期不改正的, 责令停业, 并处2×104元以上, 20×104元以下的罚款, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。2006年1月国家环境保护总局颁布2008年11月修改并实施的《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》 (以下简称《办法》) 第四十二条规定, 辐射工作单位应当编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况评估报告, 于每年1月31日前报原发证机关。

一些人认为生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位按照《条例》和《办法》开展安全和防护状况年度报告评估, 只能且必须自己编制年度安全评估报告, 在次年的1月报发证机关。若在编制报告时要说明其存在的安全隐患, 就应当立即进行整改, 否则县级以上环保部门就按《条例》的第六十条第一款规定予以处罚。若在评估报告中没有指出自己单位存在的安全隐患, 就不会因此受到环保部门的处罚。换句话说, 自觉的、认真的、负责任的单位报告自己有安全隐患就会或可能受到处罚, 相反不报告则一定不会受到惩治。笔者认为, 《条例》三十条制定的初衷应是要求生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位充分了解自己单位安全和防护状况并进行认真评估, 以确保辐射安全万无一失。

2 辐射年度评估制度的实践和阻力

在辐射安全监管实践中, 一些市、县使用放射性同位素的单位自行编制年度评估报告, 内容大致相同。经核查这些企业上报的评估报告, 真正存在安全隐患的大多没有提出或没有明确提出。除因知识或政策的理解等原因没有把安全隐患提出外, 更多的是他们明白如果其上报的评估报告中体现或讲明其存在着安全隐患, 由于种种原因又未能及时改正的, 环保部门则可能依据自己上报的评估报告进行处罚。这种自己提出问题由他人进行处罚的条款, 显然对一些觉悟不高的单位没有实质意义, 特别是在现行阶段。

如何使这项国际上通行的辐射安全年度评估报告制度能够有效地实施, 如何做到符合国情并能完善和消除制度的缺陷, 达到核与辐射安全的目的, 是需亟待解决的问题。前几年一些市、县由使用放射性同位素单位申请、市级环保部门组织, 由相关部门和专家参加的评估模式开展年度评估报告编制, 其效果非常明显。事实上这样出具的评估意见更客观、更具体、更有实质意义。一方面, 生产、销售、使用同位素的单位明确自己单位存在的安全隐患, 整改有方向, 目标很明确;另一方面, 使环保部门有了更具体的监管内容, 便于监管;第三, 又对监管者和被管理者包括相关操作人员进行了现场教育和学习, 第四, 由使用者之外的他方评定和估价更符合评估的涵义。这种模式完全达到了评估制度设置的目的。笔者认为这种建立在使用放射性同位素单位申请的基础上进行的评估是对制度的完善, 是对工作的促进, 是维护安全的行为, 同时, 又没有违反法规的规定。这种评估模式所产生的费用与发生事故的费用相比是非常小的, 减少了市、县环保部门行政成本, 减少社会恐慌所造成的社会成本。这样评估模式受到多数使用放射性同位素的单位特别是基层环保部门的欢迎。但这种在法律上并不禁止, 实际效果又很显著的工作模式却受到部分人的质疑和阻挠, 进而被迫停止。

3 建议和对策

根据辐射安全和防护状况年度报告的目的, 结合近年来安全评估实践, 笔者建议:

3.1 在立法上完善年度评估报告制度

如果《条例》第三十条规定由生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位自行编制辐射年度评估报告是一种必须, 就应当明确对编制年度评估报告发生弄虚作假或评估不完整的法律责任。如果达到单位必须具备相应的核与辐射安全和防护意识及知识的条件, 完全依靠单位的自觉, 就不必在《条例》第六十条第一款的罚则中约束单位年度评估行为和安全隐患整改行为。

3.2 允许辐射安全年度评估方式多样化

树立法律不禁止的就应当允许试验、允许尝试。核与辐射安全年度安全评估报告毕竟是一项新工作, 国家应当支持尝试各种形式的年度评估方式, 只要不违法, 只要有利于工作、有利于辐射安全就应当支持。

3.3 明确市县环保部门的监管职责

3.第三方评估：期待教育的春天 篇三

管评办合一：自说自话

以往，我们在教育管理上，长期实施的都是管评办合一的评估体制。这种体制，有利于全面贯彻党的教育方针和政策；有力地推动了教育的发展，可以集中力量办大事。学校工作“六配套”，普及教育实验县，普及九年义务教育，教育督导评估等，这一项项影响教育全局的工作，都是在这一体制下实现的。但是，教育的发展是绝对的，是永无止境的，人们对教育的要求也是越来越高的。

为了满足群众对教育的越来越高的要求，长期实行的管评办合一的体制，把社会拒绝于教育的管理与监督之外，进行系统内的封闭式管理，难以适应新形势的要求。

长期的近乎封闭的自我管理、自我监督、自我评价，使学校教育几乎成了一个孤岛，完全成了与世隔绝的狭小天地。

自定标准。长期以来，对教育的评估，一般而言，虽说标准都不偏离教育的大政方针，但存在着一些片面维护主管部门利益、权威的现象。例如，“对教育行政各部门所布置任务的执行情况”，以及类似的评估细则，评估的方式就是查询相关材料及凭科室领导的印象。很显然，这里所体现出来的就是教育行政部门的绝对权威，是对权威的维护。这本来也不是很严重的问题，但是，在很多情况下，有的科室下达任务时，上午发文件或者下通知，下午就必须交材料。结果如何？学校不是推迟，就是挨批，结果在有些领导的头脑里留下了工作拖沓的印象。评估时，就面临着被扣分的可能。这就是长官意志融合进了评估标准的具体表现。

自我评估。这里指的是学校的自查。即学校根据上级教育行政部门发布的评估方案，进行自我检查，发现问题，以改进工作。但问题就出在这里。一是标准本身的问题，一是学校内部消化的问题。一旦发现了问题，首先就是内部解决，把问题掩盖起来。一些学校，问题多多，不能不说与此有关。一些问题，如果及早发现，及早暴露，及早防治，结果就会好得多。缺乏社会的参与，问题都被自己遮掩起来了。教育行政部门的评估，从根本上来说，也属于自我评估的范畴。教育行政部门与学校的关系，是上下级关系，都属于一个系统。一为主管部门，一为办学实体。典型的“一家亲”“一家人”。彼此之间，有着唇齿相依的关系。办学实体成为贯彻主管部门意志的机构，主管部门则成为办学实体的直接上司。这里，其实就存在着利益的一致性。这样的评估，就是典型的自己评估自己，与教练评估自己培养的运动员一样，难免产生偏爱。

自我封闭。管评办合一，实际上就是在一个封闭的系统中办教育，办一种不接地气的孤岛似的教育。

目前，我们的各级各类学校，就像一个个孤独的岛屿，四面被水所环绕，与外面的联系几乎全部割断了。

系统论告诉我们：一个系统，只有随时保持与外界的联系，不断从外界进行物资与信息的交流，才能保证系统的勃勃生机，否则，系统连正常运行都困难。

教育的管评办合一，从根本上切断了教育与外界的联系，教育就很难从外界获得审视自我、改进自我的动能。

目前，教育的好与坏，基本上都是由教育系统内部自己说了算。社会的批评固然存在，社会的监督也固然存在，但在一些根本问题上，社会是没有发言权的。不仅如此，甚至在面对一些社会批评时，教育系统完全可以不理会，仍然可以自说自话，自我表扬。

第三方评估：期待春天

在教育领域引进第三方评估，将在一定程度上改变这一状况，带来教育的新面貌。我们期待着教育春天的来临。

引进第三方评估与检测，将在如下几方面展露新的面貌，带来新的契机：

客观公正。所有的评估，都力求客观与公正。但是，有些时候追求客观与公正只是一个难以实现的理想，因为存在着利益上的驱动。评估者与被评估者如果存在着利益上的关联，客观与公正的实现，就只能是一种理想。教育评估中的自己评价自己、自己评判自己现象的存在，要做到真正的客观与公正是不太可能的。而第三方的介入，就不一样了，可以斩断评估者与被评估者之间的利益上的关联，从而真正客观真实地进行科学评估。学校的成绩，学校的问题，才能真正得到展露。

实现自主办学。自主办学，是指学校根据法律和社会需要，独立地举办学校、进行决策和开展各项工作，独立决定办学目标、人员聘任、资金使用和课程设置等。自主办学是我们多年来一贯倡导的办学理念，也是许多真正的教育家办学的理想境界。但是，这一理想为什么一直停留在理想的境界而难以成为今天的现实？同一层次的学校，为什么千校一面？为什么办学中的许多顽症难以治愈？一些发达国家的专家曾对上世纪60年代后教育发展中的矛盾和坎坷进行了研究，同时对一些改革成果也进行了研究。专家们研究认为，如果改革不能结合学校的具体情况进行，改革就是失败的，必须要给学校一定的自主权。

给学校自主权，是办学自主的重要前提。管评办分开，就可以让学校在一定程度上摆脱行政的过多约束，学校就可以放开胆子、甩开膀子去面对群众的诉求，针对学校办学的实际，去提出有自身特色的办学目标，采取切实有效的措施，改变现状，努力实现自身的目标。用不着时刻揣摩上级的旨意，去达成上级给予的目标，让上级满意。这样办学，就能使学校拥有自己的特色，真正的特色学校就能办成，千校一面的现状就能得到改变。

更接地气。接地气是个比喻，就是办教育要广泛接触群众，倾听群众意见，反映最底层普通老百姓的愿望、诉求、利益。听到真声音，发现真问题。

教育的管评办合一正是在这一方面割断了与群众的联系。尽管有的学校也成立了家长委员会，但基本上只是摆设，不是真正在倾听家长的意见和建议，仅仅是为了应付上级的检查。说白了，它不是一项制度，而只是一种权宜之计。而引入第三方评估就不同，它是一项制度，是一项常规性的工作，普遍性的工作。endprint

第三方评估，代表的是教育行政部门与学校之外的社会的利益，是社会一方对学校教育作出自己的评估，是教育系统之外的眼睛在审视。作为第三方，它们对教育的审视，就彻底抛开了利益，斩断了与教育的利害关系之后的判断，是站在社会的立场上看教育。它们的审视就可能更客观，它们的意见和建议也可能更有参考价值。

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”跳出教育看教育，价值观不一样，立场不一样，视野不一样，成绩与亮点，缺点与错误，昭然若揭。原先难以发现的问题，就有可能在新的视野下被发现。

人民满意。办人民满意的教育，是我们一贯的追求，也是我们一贯倡导的办学理念。但是在实际的办学过程中，除了在输送更多的人上更高一级学校这一点之外，我们很少真正听取老百姓的一些建议，满足老百姓对教育的要求。例如在择校这一问题上，有的学校，以各种名义收取高额择校费；在义务教育阶段，不少学校以各种名义进行选拔性的考试；或者借故为由，打着各种旗号分不同层次的班级等等。这些现象为什么多年来屡禁不绝？很重要的原因就是群众的诉求被拒之校门外。第三方评估，就可以广泛吸纳各方面的代表，参与到对学校的评价与监测当中，让他们用自己的眼光看教育，对教育建言。

一个系统，只有在融进了新的因素之后，旧的平衡才能被打破，才会去寻求新的平衡。这个过程，就是改革的过程，就是工作改进的过程。第三方参与教育评估，可以彻底打破原先那种教育行政主导下的系统内部的平衡，让行政部门和学校在面对新的环境时，彻底反省，彻底改进，获得新生。从而让系统之外的人更加满意，从而获得更多的教育支持。

第三方评估：准备好了吗

第三方教育评估是指评估中介机构根据委托部门明确的各项工作目标，依据一定的原则、方法和标准，按照专门的规范和程序，应用科学、可行的方法对学校收费行为、教育教学行为及教师从教行为等进行的专业化咨询和评判。这将意味着教育办得如何，水平高不高，质量好不好，不是由教育部门自己说了算，还要根据第三方的评估报告提供的信息来体现。

这样的理想要成为现实，还必须解决一些实际存在的问题，否则，再美好的愿望也难以成为现实。

第三方评价机构有多少？对于县以及县以下的教育评估而言，到底有多少这样的机构有资质？这是一个必须引起高度重视的问题。

中国幅员辽阔，国土面积广大，各地的情况不相同。引进第三方进行教育评估，是一项复杂的工作，一定程度上，关系到新形势下教育的新发展。对于一个具体的县而言，是否存在拥有够格的第三方评估机构，这的确是一个问题。临时的拉郎配，就只能是应付差事。因为一个专业评估机构的设立与建设，并不是一朝一夕之事，有一定的过程。

独立性如何？第三方评估机构的独立性，直接影响到评估的客观与公正。它是否能够公开地站在第三方的立场上进行评估，这是评估机构独立性的标志。如果一个评估机构，仅仅是官方的代言人，那么，这样的评估就将失去真正的意义。这其实就存在着一个“是屁股决定脑袋还是脑袋决定屁股”的问题。如果整个机构的运转以及参与评估的费用，都来自于教育行政部门，整个机构完全受教育行政部门的控制，这样的第三方评估机构，其独立性有多大，是很值得怀疑的。如果是谁出钱就为谁办事，为谁说话，这样的评估，就徒有形式，没有实质性意义，对此必须加以警惕。

实用理性至上的中国人，在面对这个问题的时候，会做何选择？是利益至上还是公正的立场至上？这是一个很现实的问题。现实中存在的一些为了钱而失去了教育尊严的事实，我们必须警醒。

评估方案由谁定？评估方案是评估的最基本的行动纲领，其背后是理念，是价值，是政策。不同的主体所制订的评估方案，存在一些差别，虽然在指导思想上可能保持一致，但在具体指标上存在差异也是可能的。

评估方案由谁定关系到评估的客观与真实与否。由教育行政部门制订的方案，与第三方评估机构单独制订的方案，以及多方协商制订的方案，其背后的价值观是不相同的。

第三方评估：典型案例

据《中国教育报》报道，山东省潍坊市教育局从2012年开始，引进社会中介组织直接介入部门行政，逐渐形成了决策前有第三方机构组织利益相关者的听证，决策实施有第三方机构组织专家参与的过程性监督把脉，事后有第三方机构独立进行的效益评估，提升了机关行政效能。

2012年底，潍坊市教育局针对教育督导政策变化、师德建设文件出台、评先树优项目确立等，组织开展了多次第三方听证会议，通过委托第三方——潍坊创新教育政策研究院，组织利益相关者直接参与现场听证，广泛收集民意，为政策出台提供了多方保障。

在实施听证会的过程中，潍坊市逐渐探索出一套方法：每次举行听证会前，由第三方根据会议主题提出参会代表的条件。各区县相关单位根据公开条件，集中推荐代表。代表入选后，搜集大家的意见并形成方案，最后将意见带到听证会上作陈述和辩论。整个过程，市教育局回避，完全由第三方组织。

潍坊市教育局将查处学校违规办学行为的日常事务，也交给潍坊市创新教育管理评估中心。该中心围绕教育热线的投诉事项，逐件展开核实调查。一时间，潍坊教育惠民承诺成了老百姓街头巷尾的谈资，其效果可想而知，潍坊教育生态大大改善。

每年年初项目立项时，潍坊市教育局都会委托第三方组织专家，对每个项目进行立项论证评审，确定项目的保留与撤销。在项目推进和实施的过程中，第三方机构可随时监督进展。项目中期汇报展示，每个项目负责人都要面对项目专家，向他们介绍整个项目的进展及遇到的问题，让专家们对项目的推进进行纠偏。年终项目的达标验收，同样交由第三方组织专家实施。

2013年6月底，针对上半年局机关召开的会议，潍坊市教育局委托潍坊创新教育政策研究院，展开对会议效能的评估。历时一个多月，分别对一些区县进行现场座谈调研。在潍坊市范围内，还对除保税区外的所有县市区进行了问卷调研。调研评估报告把基层反映上来的关于每个会议的看法给予了原生态的呈现。这个报告，让领导们感到了压力。认为今后开会，必须要考虑会议的效能了。

在潍坊市教育局，项目管理、特级校长评选等各个层面，都留下了第三方参与评价的痕迹。

从2013年年开始，浙江省慈溪市政府和教育部门引入了权威性的第三方评估机构，全面开展素质教育星级学校评估工作。浙江省教育评估院成为该市的第三方评估机构。

今年年初，该评估院已经在慈溪市义务教育阶段各所学校展开工作。评估院的工作人员对慈溪市区六所小学家庭作业情况进行了抽查，通过校长访谈、学生访谈、家长随机电话抽访、查核作业量书面统计等方式对这六所学校的作业量指标进行了针对性检查，并特别抽取了二年级和五年级的样本，聘请杭州市区名校的一线骨干教师对作业量进行了评估。工作人员对家庭作业的亮点、不足都有详细记录，并提出了专业的建议，细致程度让人惊叹。

4.安全评估报告 篇四

安全生产评估报告

我公司在上级主管部门的领导及社会各界人士的帮助支持下，全体员工共同努力，扎实工作，取得了较好的社会效益和经济效益，2005-2006年实现全年总产值988元，2007-2008年实现全年总产值875万元，2009-2010年全年实现总产值1290万余元。2010年上半年完成总产值523万元，全面完成了各项经济指标，同时从2005年至今没有发生一起安全责任事故，安全生产局面进一步稳定，现将一年来的工作回顾总结如下。

一、市场行为方面

对于每个承包的工程项目我企业都依法与建设单位签订工程承包合同，明确双方责任，合同并经市工商局鉴证。对于应办理施工备案登记的工程项目在开工前即办理备案登记手续，遵守合同承诺，决不搞任何欺诈行为，保证工程项目按合同规定的要求如期竣工。

二、工程质量方面

一直以来我们企业对所施工的工程项目质量相当重视，在工程质量监督机构的监督检查下，我们依据设计文件和技术标准进行精心施工，对于工程使用的设备和主要建筑材料、构件必须具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。对于每个完成的工程项目都签署工程质量保修证书。

我们主要重视工程管理，对于符合条件的施工班组继续签订协议，各施工班组长在质量、安全和施工进度上全面向公司负责，公司定期召集各班组长开会，交流通报一些工程管理上的进展和问题，对于施工中发现的问题进行解决，这样使得班组长们的工程质量管理意识得到了增强。

在材料、施工上加强管理，公司工程部人员经常到工地进行监督检查，发现问题及时处理。材料部严格把好材料的质量关和价格关，及时组织工程施工所需的物资材料。对每个工程项目，首先进行成本核算，根据预算，承包到施工班组，实行奖赔制度，凡工程中所需的材料，必须由工程部根据预算列出工程材料清单，仓库按单发料，这样一来杜绝了浪费和外流现象，提高了工程的效益，同时把责任制落实到每一个施工人员身上，广大员工责任性普遍得到加强，基本杜绝了由于质量引起返工而浪费材料的现象。

面对市场建筑装饰的激烈竞争，我公司认识到提高服务质量和保证施工工程质量同等重要。我们认真做好工程的保养维修工作，专门设立了维修班组，由专人负责，做到了有求必应，及时为用户排扰解难。

三、安全生产方面

安全对于每个企业来说都显得尤为重要，它不仅关系到企业员工在生产中的自身安全，还涉及到因工程的施工质量对广大用户使用后的安全。为此，为了确保工程施工安全，我们建立了规范的安全生产责任制，实行各级、各部门层层控制，明确安全生产指标和各项安全保证措施，与各个施工班组签订安全生产责任书，安全员不定期下施工场所进行监督检查，对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改书，要求及时做出整改。企业积极进行职工安全培育教育宣传和职工的业务技术培训工作，对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育，并经考核合格，才准进入操作岗位，并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺，对其进行传、帮、带，使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术，公司对于特种作业人员组织他们到市劳动局进行培训，取得特种操作证方可上岗。

由于建筑工程施工环境较复杂，所以在接受每一项工程前，公司都仔细现场勘查，熟悉施工环境，制订施工组织设计方案和安全施工措施，在施工中严格按照行业安全操作规程，每天进行班前三上岗活动，确保工程施工安全。

公司加强安全管理，严格考核制度，制订考核实施细则，确立安全生产的地位，明确年内安全工作各项指标，组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，明确各级人员的责任，建立和健全监督制约机制，把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上，把安全生产作为一个重要内容，结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等，进行专题部署，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识

四、安全生产的重要工作布署

今年以来公司重视抓好交通、防火、维稳和安全生产工作。按照省和市建设局的部署，认真贯彻落实上级有关各项文件精神，把工作重点落实到基层，抓安全到工地。特别是年初开展的安全生产大检查，都紧密联系公司的实际情况，有针对性地抓好工作。在维稳方面，坚持妥善处理劳资矛盾纠纷，注意做好矛盾化解工作，公司上下和谐融洽，保证了各项安全。

突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。公司高度重视安全，自觉维护稳定，明确认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发全社会重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，而安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须明确在生产经营与安全工作出现矛盾时，应优先解决安全问题，企业发生矛盾纠纷时，作为管理者应首先考虑化解矛盾纠纷。企业是安全生产的主体，作为企业的管理者，经营者就是要考虑在生产经营中如何减少和杜绝不安全的问题。要研究如何有效地发现和防范事故隐患，积极广泛地树立“保证安全，人人有责”的社会责任感和法律意识。建发公司上下认真抓好“两个落实”。

1、组织落实。公司定期倾听工作汇报，研究处理相关问题。并调整了综治工作领导小组，充实了领导力量，并将交通、防火、安全生产及维稳等工作统一领导，并下设综治办公室，负责各项工作的协调、督办和落实，各直属企业也都按要求配备和充实了相关的人员，加强领导，建全了组织。

2、责任落实。签订了安全生产、消防和交通安全责任书，每年6月份开展的安全生产月活动中又与建发公司本部各部门签订了责任书。为了加强工作的计划性，年初就制订了全年工作计划，还坚持每次大的活动都明确主题，做到有方案、有动员、有检查讲评。如在安全生产月活动刚开始，就召开了各级管理人员参加的动员会，传达和贯彻安全月活动的文件和方案。为搞好集团办公大楼的消防演练，又召开了本部全体员工、大楼保安、服务人员参加的动员会，请区公安消防处的干警和建发公司领导宣讲有关消防灭火及逃生的知识和程序。为及时交流和总结安全月活动的经验做法，又分别在下属企业召开现场会加强交流和沟通。各直属企业领导注重抓好安全生产责任制的落实。物业公司领导明确分工，及时抓好所管辖区域内消防设施维修，并召开现场会，组织义务消防队进行消防演练。监理公司把安全生产目标分解到工地，责任落实到个人，公司领导和现场安全管理人员分别下工地抓落实。

安全教育与典型交流结合。针对安全管理人员新工作经验不足等情况，组织员工到一些较优秀的公司进行观摩该公司安全生产管理的经验和做法，使观摩者深受启发和教育。

在未来的日子里，我们将把安全生产做为企业各项工作的头等大事并将此项工作落实下去，将安全做为企业的一项大事要事来抓，为社会做出应有 的贡献。

福建省茂荣装饰工程有限公司

5.安全评估报告 篇五

场所严禁吸烟，使用防爆型的通风系 操作处置 注意事项 统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所 空气中。避免与氧化剂接触。灌装时 必须控制流速，且应有接地装置，防 止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防 止包装及容器破损。配备相应品种和 数量的消防器材及泄漏应急处理设 备。倒空的容器可能残留有害物 密闭操作，注意通风。操作人员必须经 过专门培训，严格遵守操作规程。建议 操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶 耐油手套。远离火种、热源，工作场所 严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设 备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。充装时要注 意流速，防止静电积聚。搬运时要轻装 轻卸，防止包装及容器破损。配备相应 品种和数量的消防器材及泄漏应急处 理设备。倒空的容器可能残留有害物

一、天然气：

1、组分： CH4 C2～4 CO2 H2ON2 H2S

体积(%)： 97.037 0.713 1.277 0.0040.969≤20mg/m3

2）低热值： 0℃ 1atm，35.58MJ/m3(8500kca1/Nm3)；

20℃1atm，32.99MJ/m3(7881kcal/m3)；

3）相对密度：S=0.58；

4）运动粘度：13.89×10-6m2/S；

5）华白指数：51.71MJ/m3；

6）燃烧势：38.88；

7）气体常数：487J/kgK；

8）烃露点：＜-40℃；

9）水露点：-10℃；

2、中压管道均采用直埋敷设，管道覆土埋深为：

埋设在车行道下时，实际深度均不小于1.0m；

埋设在非车行道下时，实际深度均不小于0.6m；

埋设在水田下时，实际深度均不小于1.2m；

埋设在庭院内时，实际深度均不小于0.3m。

3、穿越工程

1）燃气管道穿越城市主干道时，采用钢套管，开槽敷设。

2）穿跨越公路中压道采用直缝电阻焊钢管。

3）穿越河、沟4处，其中3处采取截流开挖的方式敷设，1处（河沟宽度约6m）附桥敷设，过河管道采用钢管，采取加强级防腐蚀措施。

4、管道附属设施

1）阀门

为减少管道发生事故时天然气的损失和防止次生灾害的发生，保证管道安全输气和保护环境，下列情况下设置了阀门：

① 穿跨越重要河道的两端；

② 中压燃气支管起点处；

③ 中压干管每2~4km设置分段阀门。

二、工程设计采取的安全设施和措施包括：

1）严格按有关规范、规程进行设计和管理，全面杜绝各种不安全因素,提高运行和管理水平，防止不正常工况出现。

2）天然气门站设加臭设施；在天然气不易扩散的场所增设可燃气体检测仪。

3）天然气管线的敷设严格按国家规范保证安全间距，对确有困难处采取有效措施确保管道安全。中压干线设分段阀门，支线起点设截断阀门，以减小事故的影响。

4）选用低噪音设备，配置人员防护设备，对噪音区的工作人员定期进行体检。

5）设置专职劳动安全机构，建立严格的操作规程和制度，加强对职工的安全和健康防护教育。各类场站配备适当的现场急救用品。

6）调压设施总图布置按设计规范进行，保证安全距离，设置必要的消防通道和安全疏散出口。

7）各类站场按防爆范围等级采用防爆电器，采取防雷和防静电火花措施，避免可能泄漏的天然气遇火花而产生爆炸。站区建筑物按防雷分类采取防雷措施；燃气管道采取消除静电措施；电缆进线、动力箱、配电柜及控制盘均做接地保护。

8）站址选择远离居住区，与周围建（构）筑物有足够的安全距离，符合有关规范的安全距离要求。

9）站区内平面布置充分考虑各建（构）筑物之间的安全距离，站内区域功能分明，防火间距符合规范要求；站内设环形消防通道和相应消防设施，按要求设置安全疏散出口。

10）建设相应的室内外消防水系统，配备必要的火灾自动报警器、灭火器、干粉灭火机等灭火设施。

11）站内各建（构）筑物的耐火等级不低于二级，符合《建筑设计防火规范》，具有火灾爆炸危险的建（构）筑物设置足够的泄压面积，地面一律采用不发火花地面。

12）门站设置一座400m3消防水池和配套消防泵房，门站球罐区布置环状消防给水管网，设计2支SPT50型消防水炮、2个室外消火

栓，球罐区消防供水量最大可达60升/秒。

13）在关键生产设备及管道上设报警或联锁装置。

14）配备火灾自动报警器、灭火器、干粉灭火机等灭火设施及器材。

危险特性分析

爆炸是指在极短的时间内能量骤然释放或急剧转化成机械功以及光和热的辐射。爆炸做功的根本原因在于爆炸瞬间形成高温高压气体或蒸汽的骤然膨胀，爆炸能使爆炸点周围介质发生急剧的高温压力突跃。这种压力突跃是爆炸破坏作用的直接原因。按照物质产生爆炸的原因和性质不同，爆炸分为三类：1）物理爆炸：是一种物理过程，只发生状态变化，不发生化学反应；2）化学爆炸：物质发生高速放热化学反应，产生大量气体并急剧膨胀做功而形成的爆炸现象；3）核子爆炸：原子核发生裂变反应或核聚变反应所形成的能量急剧释放。

爆炸形成的冲击波，对人员伤害作用的主要征象是引起听觉器官损伤，血管破裂致使皮下或内脏器官出血，更严重的是能引起内脏器官的破裂，特别是肝脏、脾脏等器官破裂和肺脏撕裂、肌纤维撕裂以致死亡。

气体爆炸是指在大气条件下，可燃气体、易燃液体的蒸气以及闪点低于或等于环境温度的可燃液体的蒸汽，与空气形成混合物，当其达到一定浓度范围时，受外界火源的作用，就能发生爆燃或分解反应；反应放出的热源立即加热气体产物，导致整个混合物的温度和压强急剧上升，从而产生爆炸。

本工程生产过程中天然气和加臭剂四氢噻吩一旦泄漏，将可能形成爆炸性气体混合物，遇明火、摩擦或静电等就可能造成化学性爆炸。

中毒和窒息

中毒是指有毒物质侵入人体后，蓄积到一定的量，与人体组织发生生物化学和生物物理学变化，在一定条件下破坏正常的生理机能，引起某些器官和系统发生暂时性或永久性病变，以致危及生命的现象。发生在工业生产过程中、因接触或使用工业毒物引起的中毒常称为职业中毒。在短时间内大量毒物侵入人体后突然发生的病变称为急性中毒。在较长时间内少量毒物反复、经常地进入人体后引起的中毒称为慢性中毒；接触毒物的时间可以是数月、数年，甚至更长的时间才出现症状。在工业生产中，慢性中毒比急性中毒更为多见，且由于发病缓慢、早期无特异症状而容易被忽视。

毒物侵入人体的途径主要有三种：呼吸道、消化道、皮肤。本工程天然气基本没有毒性，但其中的杂质硫化氢属于高毒物质，如含量过高，一旦泄漏会造成人员中毒；此外，天然气属于窒息类气体，一旦大量吸入，就会造成窒息。此外，在装置检修、人员进入受限空间作业等过程中，也可能发生因缺氧造成的窒息事故。

压力管道爆炸

压力管道系指最高工作压力大于或等于0.1MPa 的气体、液化气体、蒸汽介质或可燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

本工程压力管道很多，主要天然气管道。

压力管道发生事故的原因主要有：

1、超压：因超出额定工作压力使管道、连接件、管道附件破裂而导致爆炸。

2、腐蚀：金属管道及其连接件、附件在运行过程中由于腐蚀等原因造成强度下降，不能承受正常工作压力而破裂爆炸。

3、设计、安装缺陷：压力管道设计失误，或在安装过程中存在质量问题可能导致爆炸。

4、管道堵塞：管道因进入异物、腐蚀、物料夹带等原因可能造成堵塞，使其内部憋压而导致超压爆炸。

5、其他缺陷：如垫片材质选择错误等液可能导致压力管道爆炸事故发生。

管道爆炸事故不但直接损害管道、设备，而且会造成内部物料泄漏，引发火灾、爆炸、中毒等二次事故。

6.医院辐射安全评估报告 篇六

辐 射 安 全 评 估 报 告

2016年7

月

XX同仁医院辐射安全评估报告

XX同仁医院辐射安全自查情况如下：

一、本单位现有射线装置两台包括X线射线机、CT机，辐射安全和防护设施有墙主体，表层钡水泥，防护设备有铅玻璃，防护衣，铅衣，铅裙（附表）

二、本单位辐射安全和防护制度及措施完备，落实情况良好。

三、本单位工作人员有变动，但省、市举办的辐射安全和防护知识教育培训我院都派员参加。

四、本单位无放射性同位素设备射线装置台账见附表。

五、本单位个人剂量检测由合肥金浩峰生物科技有限公司监测。

六、本单位建立有事故应急预案，成立应急救援领导小组，由院领导亲自负责，各科相关负责人具体落实到位，联络组的主要职责：

1、负责向各组传达指挥部命令；

2、负责各组之间的联系和协调工作；

3、报告救援中心的重大问题；

4、搜集抢险救援情况和信息，并汇报上级；

5、上级交办的其他工作，治安警戒组及抢险救援组的主要职责为保护事故现场，疏散现场人员，保障交流秩序，抢救伤员等，汇报主要应急电话： XX县公安局： 110 XX县卫生局：XXXXXXX XX县环保局：XXXXXXX XX同仁医院：XXXXXXX

七、本单位无核技术应用项目的新建，改建，扩建和退役情况。

八、本单位当年在日常检查过程中未发现安全隐患。

九、我院认真学习国家相关法律法规，并严格执行相关法律法规。

射线装置岗位职责

根据本单位实际岗位设置情况及单位内部管理规章制度，制定本制度如下：

1.严格遵守国家有关防护法规和标准。

2.强化科室各级人员防范意识，在诊断和治疗中积极利用防护设施，在不影响诊断和治疗的情况下，尽量缩短曝光时间和减少曝光次数。

3.各种防护设施要齐全，机房墙壁达到防护要求，对周围环境没有损害，机房内应设置铅屏风、铅围裙、铅手套、铅帽等防护用品。

4.采用各种措施对受检人员进行有效防护，尤其是对婴幼儿、育龄期妇女及孕妇的防护。婴幼儿要加强性腺防护。育龄期妇女应取“十天法则”怀孕早期禁止X线检查。

5.科室工作人员要定期检测X线照射量，保护他们的身体健康。6.科室设专职或兼职的防护安全人员或防护负责人，做到防护制度化、经常化。

由后勤科长分管：汤

庆

电话：

科室管理人：彭

宗

电话：

操作人：汤

洋

电话：

王

雨

电话：

XX同仁医院

2016年7月

放射防护规章制度

1、认真执行《放射诊疗管理规定》，遵标守法，加强管理，防止事故，接受监督。

2、成立放射防护领导小组，明确放射防护组织机构的管理职能和工作职责。

3、制定放射防护工作计划、总结。

4、放射工作人员应接受专业技术、放射防护知识及有关规定的培训和健康检查。

5、在放射治疗中，工作人员和受检者配备防护用品。

6、建立健全放射诊疗工作人员健康档案和个人剂量档案。

7、定期对放射诊疗设备进行稳定性检测，校正和维护保养。

8、机房外安装电离辐射警示标牌和工作指示灯。

9、严格执行射线装置的操作规程。

10、尽量减少照射野和照射剂量，非重症病人陪同人员不得停留机房。

XX同仁医院 2016年7月

射线装置辐射防护和安全保卫制度

1、使用射线装置工作人员必须经过岗前体检，并经过辐射安全防护培训，持证上岗。否则不得从事此项工作。

2、从事辐射工作人员应配备个人剂量卡，建立个人剂量档案。并定期进行身体检查。

3、射线装置应设有还专门工作室，工作室应设置一定的铅防护门、铅防护窗等。

4、射线装置工作室设专人管理，非相关人员不得入内。

5、做好辐射安全防护工作，设立辐射标志、声光报警等，防止无关人员意外受照。

XX同仁医院 2016年7月

放射科设备检修维护制度

1、有计划的对机器设备进行日常保养，确保机器的正常运转，延长使用年限，保障安全使用。

2、操作人员必须熟悉机器性能，严格操作规程，随时保持机器台面洁净，充分保证机器使用率。

3、科内每台设备必须具备完整的资料档案，以便查阅，有利于维修。

4、机器发生故障，应立即切断电源，向技术组长或科主任汇报，以便维修。

5、认真做好详细的故障原因，维修情况及某些线路的更改记录，以备查询。

6、定期请维修人员讲解设备的结构、线路、性能特点，最易出现的故障部位、原因及排除方法，使用注意事项及操作规程等。

XX同仁医院 2016年7月

放射科人员培训制度

1、严格遵守国家有关法规，强化科内各级人员防护意识，严格执行国家对放射科工作者个人剂量及健康管理的规定，对新来的同志必须进行相应专业及防护知识的培训，体检合格，经考核后方可持证上岗。

2、放射工作人员原则上每2年检查一次，每位人员必须岗前培训。培训合格、体检合格、经考核后，方可持证上岗。

3、采取各种措施对受检人员进行有效防护，尤其要加强婴幼儿、育龄妇女及孕妇的防护，婴幼儿要加强婴幼儿性腺防护。

4、新添置的大型精密仪器要进行岗前培训，熟悉设备性能，并经考核合格后方能使用。

XX同仁医院 2016年7月

使用射线装置监测方案

1、每隔一年对从事辐射人员定期监测一次。

2、对工作场所，周围环境每隔两年要求上级专业人员来监测一次。

3、对放射装置工作状态漏电情况，请上级专业人员对此两年监测一次。

XX同仁医院2016年7月

XX同仁医院放射事故应急预案

为规范和强化应对突发放射事故的应急处理能力，提高员工对放射事故应急防范的意识，将放射事故造成的损失和污染后果降低到最小程度，最大限度的保障放射工作人员与公众的安全，维护正常和谐的放射诊疗秩序，做到对放射事故“早发现、速报告、快处理”，建立快速应急机制，根据上级卫生部门和环保部门要求和国家《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》及《放射诊疗管理规定》制定本放射事故应急预案。

一、组织机构

（一）成立放射事故应急工作领导小组

医院成立放射事故应急处理工作领导小组，组长为本单位总经理，副组长为分管领导，成员由各有关人员组成，领导小组成员名单及联系方式如下： 组

长：

王

范

电话： 副组长：

汤

庆

电话： 成员：

彭

宗

电话：

汤

洋

电话：

王

雨

电话：

姜

霞

电话：

胡

名

电话：

李

明

电话：

孙

丹

电话：

主要职责：

（1）监督、检查放射安全工作；（2）防止放射事故的发生；

（3）针对防范措施实效及未落实防范措施提出整改意见；（4）对已发生放射事故的现场进行组织协调、安排救助；（5）负责向上级行政主管部门报告放射事故发生和应急救助情况；

（6）负责恢复正常秩序、稳定各方面工作。

（二）领导小组下设工作组成员及职责如下：

1、应急指挥中心

总指挥：

汤

庆

电话：

成员：

彭

宗

电话：

汤

洋

电话：

王

雨

电话：

李

明

电话： 主要职责：

（1）负责组织应急准备工作，调度人员、设备、设施，指挥其他应急小组迅速赶赴现场，开展工作；

（2）对放射事故的现场进行组织协调、安排救助，指挥放射事故应急救助行动；

（3）负责向上级行政主管部门报告放射污染事故应急救援情况；（4）负责恢复本单位正常工作；

2、现场处置组

组

长：

彭

宗

电话： 成员：

汤

洋

电话：

王

雨

电话：

李

明

电话：

孙

丹

电话：

主要职责：（1）接到放射事故报告，立即赶赴现场，首先采取措施保护工作人员和公众的生命安全、保护环境不受污染、最大限度的控制事态发展；

（2）（3）负责现场警戒，不让无关人员进入，保护好现场； 配合上级相关部门（卫生、环保、公安部门）进行检测和现场处理等多项工作。

3、现场救护、后勤保障组 组

长：

李

明

电话： 成员：

张

忠

电话：

王

雨

电话：

孙

丹

电话： 主要职责：

（1）放射事故现场进行伤员救助，及时报告指挥中心；（2）接到指挥中心命令后，立即启动应急人员和设施，保证水电供应、交通运输通畅；

二、应急处置程序

本单位一旦发生放射事故，必须立即采取措施，防止事故继续发生和蔓延而扩大危害范围，并且第一时间向单位领导小组报告，同时启动应急指挥系统，具体程序如下：

1、迅速报告，发生事故的单位必须立即将发生事故的性质、时间、地点和科室名称报告领导小组，由领导小组报告上级行政主管部门：

XX县公安局：110 XX县卫生局：XXXXXXX XX县环保局：XXXXXXX

2、现场处置小组接到事故发生报告后，立即赶赴现场，首先采取措施保护工作人员和公众的生命安全、保护环境不受污染，负责现场警戒、保护好现场，迅速判断事件性质，报告指挥中心；

3、现场处置，等待相关部门到达现场的同时，采取相关措施，使危害、损失降到最小；

4、查找原因，配合上级有关部门对现场进行勘察和环保安全技术处理，将事故处理结果及时上报上级行政管理部门；

5、警报解除，总结经验教训、及时整改、加强防范、加强日常安全管理，杜绝类似事故发生。

XX同仁医院

2016年7月

台账管理制度

1、建立了射线台账管理制度，设有仪器名称、型号、管电业、输出电流、用途等。

2、严格射线装置进出管理，坚决杜绝外借现象发生。

3、对退役的装置应该选择有资质的单位或厂家回收，杜绝私自销毁或处于无人管理状态。

XX同仁医院2016年7月

放射科防护设施

XX同仁医院放射科，现有500MAX射线机一台、CR机一台、CT机一台。

1、放射科设置有一定的防护措施，对X光机房、CR机房、CT机房墙壁和防护门按《医院X射线诊断和放射卫生防护要求》（GB827P-2001）和医用X射线诊断防护标准（GB130-2002）标准进行设施。机房、操作间均用铅门、操作室用铅窗。

2、直接从事工作人员进行安全防护和知识教育培训，严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定，对工作人员进行个人剂量监测和健康职业检查。

3、X光机房和CT机房有工作信号灯，机房外敷设警示标志。

7.第三方安全评估报告 篇七

看病贵, 看病难问题, 一直是世界性难题。著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿罗 (Arrow, 1963) 在论述医疗市场的特征时指出, 医疗市场中医患双方处于信息不对称状态, 从而使购买医疗服务出现很大的风险和不确定性。即逆向选择和道德风险。

假定医疗市场上医院提供的医疗服务质量为连续分布θ∈[a, βa] (β>1) , 其中θ=a表示低质量, θ=βa表示高质量。由于医患之间的信息不对称, 患者对于医疗质量的预期为Eθ= (1+β) a/2, 愿意支付的价格也是 (1+β) a/2, 此时所有质量高于 (1+β) a/2的医疗服务将退出交易, 这样留在市场上的医疗质量逐渐下降, 如此反复, 直至质量为a。市场上高质量的医疗服务都将退出市场。逆向选择说明了医患信息不对称的后果, 低质量医疗服务的提供者不仅损害了患者的利益, 而且破坏了正常的市场秩序。

医患信息不对称将导致医疗服务供给方的诱导需求。如图1所示, 医患双方实际的均衡是E。在信息不对称的情况下, 医院会诱导需求, 使得患者的需求曲线右移, 同时医院的供给曲线也右移, 形成新的均衡E1。医院有提供高价药、过量药和过度检查的激励。这就很好地解释了中国目前医疗费用急剧增长。

在信息不对称的情况下, 患者对医院的判断具有很大的盲目性, 并且医院处于信息优势的地位, 可以根据患者的选择调整自己的策略。并且, 易导致医疗市场的逆向选择和道德风险, 因此可以引入第三方评估机构。

2 方法

构建医患双方引入第三方评估机构的模型, 运用博弈论分析, 对模型进行求解。引入的第三方评估机构性质为独立机构, 负责收集医院日常经营中各项质量指标, 并且在网站上定时向社会公开, 为患者就医提供参考。该机构的三要素:公正性、权威性和便利性。运营过程如图2所示。

2.1 模型假设

假设医院、第三方评估机构、患者都是理性的, 在引入第三方评估机构后, 医院和患者的两方博弈将发生巨大的影响。

(1) 患者可以选择相信第三方评估机构, 因此在这种情况下, 会发生三方博弈, 否则回归到医患两方博弈。假设患者相信第三方评估机构并且选择治疗的概率为p, 因此当第三方评估机构公正时, 患者相信的概率为p0, 当第三方评估机构不公正时, 患者相信的概率为p1。患者的支付是治疗费Z、浏览第三方网站的流量费L, 患者获得的健康收益为J。因此患者的战略空间:{相信并选择治疗, 不信并替代治疗}。

(2) 第三方评估机构可以选择公正评估和不公正评估, 收入为定额评估费P, 网站流量费L, 在不公正的时候, 会接受低质量医疗服务医院的寻租费X, 第三方评估机构的质量是可信度K。因此第三方评估机构的战略空间:{公正, 不公正}。

(3) 医院可以选择提供高质量医疗服务, 也可以选择低质量医疗服务。假设市场中, 高质量医院占总医院数的比例为q, 低质量医院付寻租费X给第三方, 将低质量医院评估成高质量医院, 将高质量医院评估成低质量医院。为了方便讨论, 假设将医院支出的评估费P扣除后, 患者不去医院治疗而是选择替代治疗时, 医院的收益为0。

(4) 不同医院提供不同质量医疗服务时或患者获得非预期健康收益时, 所得的低额、超额收益用λ、γ (λ<1, γ>1) 反映。

(5) 假设治疗费Z、评估费P、流量费L、寻租费X、健康收益J、患者相信并选择治疗的概率p (p0、p1) 、均为可信度K在 (k, ∞) 区间的单调连续函数 (K对于高质量医院的占有比例q的影响远小于其他因变量, 因此不作讨论) , 其中k为第三方正常运营时的可信度的最低值。

(6) 博弈的过程为:第一, 医院选择第三方评估机构;第二, 第三方评估机构选择公正和不公正策略;第三, 患者选择相信或者不信第三方评估机构而选择就诊或者替代治疗;第四, 医院选择提供高质量医疗或者低质量的医疗服务。

2.2 模型构建

当患者相信并选择治疗时的博弈矩阵如下:

当患者不信并替代治疗时的博弈矩阵如下:

3 模型求解

(1) 设第三方评估机构的收益U, 则:

第三方公正时:U0=p0 (P+L) + (1-p0) P, p0→1

第三方不公正时:U1=p1 (P+X+L) + (1-p1) (P+X) , p1→0

当ΔU>0时, 即Δp>X/L时, 第三方选择公正策略时的收益大;

当ΔU<0时, 即Δp

U、p、L均为可信度K的函数, 因此让该式对K求偏导, 得:

当时, ΔU为K的增函数, 第三方有公正的倾向越大, 否则不公正的倾向越大。

因为L是人数N的函数, 当第三方评估机构正常运营时, 的趋势更大, 此时K→∞, Δp→1。

因此, 当第三方评估机构正常运营时, 第三方评估机构有公正倾向的趋势。

(2) 设医院收益V, 则:

第三方公正时, V0=p0qZ+p0 (1-q) λZ

第三方不公正时, V1=p1qλZ+p1 (1-q) (γZ-X) -X (1—q) (1-p1)

当ΔV>0, 即p1 (γ-γq+qλ) -p0 (q+λ-qλ) < (1-q) X/Z时, 医院在第三方选择公正策略时的收益大;

当ΔV<0, 即p1 (γ-γq+qλ) -p0 (q+λ-qλ) > (1-q) X/Z时, 医院在第三方选择不公正策略时的收益大。

V、X、Z、p均为可信度K的函数, 因此让该式对K求偏导, 得

当0时, ΔV为K的增函数, 医院有希望第三方有公正的倾向越大, 否则不公正的倾向越大。

因为Z是人数N的函数, 且Z>>X, 因此当医院正常运营时, q越大时, 的趋势更大, 此时K→∞, Δp→1。

因此, 当第三方评估机构正常运营时, 医院有提供高质量医疗服务的趋势, 且有希望第三方评估机构公正的倾向。

(3) 设患者收益W。

第三方公正时, 患者的收益为:

第三方不公正时, 患者的收益为:

当ΔW>0时, 即p0 (Jq+λ-qλ+qλZ-qZ—λZ) >p1 (Jq+λ-qλ+qλZ+γZ—λZq) 时, 患者在第三方选择公正策略时的收益大;

当ΔW<0时, 即p0 (Jq+λ-qλ+qλZ-qZ—λZ)

J、X、Z、p均为可信度K的函数, 因此让该式对K求偏导, 得

当时, ΔW为K的增函数, 患者有希望第三方有公正的倾向越大, 否则不公正的倾向越大。

因为J是人数N的函数, 且J>>Z, 因此当医院正常运营时, q越大时的趋势更大, 此时K→∞, Δp→1。

因此, 当第三方评估机构正常运营时, 患者有希望提供高质量医疗服务的趋势, 且有希望第三方评估机构公正的倾向。

4 讨论

在第三方正常运营时, Δp>X/L、p1 (γ-γq+qλ) -p0 (q+λ—qλ) < (1—q) X/Z且p0 (Jq+λ-qλ+qλZ-qZ—λZ) >p1 (Jq+λ-qλ+qλZ+γZ—λZq) 时, 第三方、医院、患者的纳什均衡是:{公正、提供高质量的医疗服务、选择治疗}。第三方收益U, 医院收益V, 患者收益W, 均为随K增加而增加, 可信度K→∞, Δp→1, 且医院有提供高质量医疗的动机, q→1, 患者积极治疗并且可以获得高质量的医疗, 因此达到多方共赢的局面。

但有一个重要的前提是第三方能正常运营, 也就是说对于可信度底限k的求解没有给出答案。这就牵涉到第三方的公正性、权威性、便利性。由于各国有不同的尝试, 本文引入爱尔兰的例子介绍。

在爱尔兰, 健康署HSE, 是一个国家性的提供公共医疗服务的机构, 受到卫生部的管辖。Healthstat是HSE设置的数据库系统。目前记载了33家医院和32家社区服务的提供的医疗信息, 这些信息被该数据库分为Access, Integration and Resources, 即反映等候时间、适当服务和资源的利用。分别从三个方面评估每家医疗机构运行的质量, 并且用不同的颜色表示并公布在网上, 供民众查阅和指导就医。绿色代表表现最好, 琥珀色代表平均水准, 有提升空间;而红色代表表现不满意, 需要引起重视。从医院管理者角度, 根据每个月上报的数据, HSE的CEO都会牵头, 组织相关的地区主任、医院管理者等开会讨论绩效, 对于需要改善的地方要及时指出, 同时下次会议将继续讨论结果的执行情况。这样的一个国家级的非营利性质的数据库, 可以保证公正性、权威性和便利性, 保证第三方的正常运营。并且据笔者研究, 这些年爱尔兰的死亡率下降很明显, 也可以从一方面说明国家的医疗体制在改善。

5 结论

对于在医患双方间引入类似爱尔兰HealthStat这样的第三方评估机构, 在减轻医患双方信息不对称方面有着重大的作用。本文主要讨论了引入第三方评估机构的博弈分析, 得出了在正常运营时, Δp>X/L、p1 (γ-γq+qλ) -p0 (q+λ—qλ) < (1—q) X/Z且p0 (Jq+λ-qλ+qλZ-qZ—λZ) >p1 (Jq+λ-qλ+qλZ+γZ—λZq) 时, 第三方、医院、患者的纳什均衡是:{公正、提供高质量的医疗服务、选择治疗}。

参考文献

[1]Arrow KJ.Uncertainty and the welfare economics of medical care[J].Journal of Health Politics Policy and Law 2001, (26) :851-83.

[2]Bloom G, Standing H, Lloyd R.Markets, information asymmetry and health care:towards new social contracts[J].Social science&medicine (1982) 2008, (66) :2076-87.

[3]弓宪文, 王勇, 李廷玉.信息不对称下医患关系博弈分析[J].重庆大学学报 (自然科学版) , 2004, (4) :126-9.

[4]朱效永.信息不对称下的我国医患关系博弈分析[J].对外经贸, 2011, (12) :129-30.

[5]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海三联书店, 1996:43-516.

8.第三方安全评估报告 篇八

一个月来，《投资者报》记者明察暗访北京众多第三方理财机构，发现其中乱象丛生（详见上期本报《第三方理财乱象》一文）。

一位理财分析师对记者说出了目前理财公司发掘客户最常见的方式： “各种理财座谈会、交流会应接不暇，虽然很不规范，但却经常爆满，吸引了大批潜在客户。”

目前，物价持续上涨，老百姓抵御通胀、保值增值的愿望强烈，不得不关注第三方理财市场。

警惕市场过乱难以收拾

基于对私人财富快速增长，大量储蓄存款将从银行体系分流的强烈预期，各类金融机构加入了财富管理业务的逐鹿：银行的私人银行跑马圈地；券商通过集合资产管理业务重获“入场券”；基金公司推出“一对一”业务，试图公募、私募通吃；保险公司开发的产品兼具保障与投资功能，投连险大行其道。

如此多的投资品种，老百姓一时无所适从。因而，独立的第三方理财机构不断膨胀，他们应该独立地分析客户财务状况和理财需求，判断所需投资工具，提供综合性的理财规划服务。

目前第三方理财市场主要有三类产品，一类是信托；另一类是私募一二级市场产品；现在又向银行终端蔓延。

但是，第三方理财市场由于准入门槛低，并一直处于监管的真空地带， 可谓鱼龙混杂。有的机构花上几十万元注册费，在忽悠中圈钱，在击鼓传花中顺利脱手，仅经营一年就宣称倒闭，侵吞了投资者的血汗钱；不少公司没有“金融性”的许可证却打着“服务性”的旗号干起了地下钱庄的买卖；不少理财经理和销售人员，无资格认证，也都上岗充当起了理财分析师。

目前第三方理财机构乱象种类繁多，黑幕重重。有些与金融机构联手向投资者摊销一些不合格的理财产品；有些则是因金融机构陷于贷款额度不足或风险过高，让第三方理财机构来接棒操作；有些则是金融机构工作人员通过第三方理财机构介入项目，达成洗钱的目的；有些项目甚至触碰非法集资的法律红线。

如此混乱的金融市场秩序，注定给老百姓带来的是迷茫、悔恨以及血本无归后的仇恨，注定给社会带来不安定因素。因此，对第三方理财机构进行一番去伪存真的鉴别工作，不仅非常必要，而且十分急迫。

约束当前混乱状况的四个大方向

如何对目前混乱的第三方理财市场去伪存真？

首先应该建立一整套评估体系。比如，对第三方理财机构进行风险控制能力评估；进行发行能力评估；进行收益实现能力评估；进行综合服务能力评估；进行理财产品的丰富性评估；进行信息披露评估等进行综合评估。建立良好的金融评估体制并维持第三方理财市场可持续发展。

其次，加大第三方理财机构的准入门槛，建立违规理财人员的黑名单制度，吊销违规第三方理财机构的营业许可。在市场的发展过程中应当倡导合规销售，要让违规销售的理财公司和个人终身禁入理财行业并处以刑事责任。

第三，加大对第三方理财产品的政策监管，切实起到保护投资者利益的作用。

当前应该尽快改变银、证、保分业监管模式，建立统一的金融监管委员会，以产品作为监管对象，将第三方理财产品的监管做到无缝监管。另外，在缺乏法律法规的情况下，应该先鼓励第三方理财机构自发成立行业自律性的协会，通过协会开展监督的功能。尽快改变目前没有一个监管部门愿意牵头去全面接管第三方理财市场的状态。

第四，为第三方理财量身定制相关法律。

目前第三方理财可依据的法律只有《中华人民共和国合同法》中的个别条款，以及《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中的个别章节。但是，第三方理财的裁量在界定和规范上尚属法律真空。我国没有对应的法律部门或者法规对第三方理财机构进行监管。第三方理财机构并未获得任何金融与准金融牌照，从业人员没有规范资质审核，甚至没有在任何监管机构进行严格的报备。

去伪存真的七个重要评估角度

鉴于目前第三方理财机构亟须去伪存真的现实状况，《投资者报》拟连续推出相关的第三方理财栏目，通过记者的长期采访报道，对这一市场中的不规范行为进行调查，对规范、有序、优质公司的负责人进行专访，并在此基础上，会同有关权威机构，进行“第三方理财优质机构”的评选活动。

我们的评选，拟从七个评估指标的角度展开，让站得住脚的、优质的第三方理财公司脱颖而出。

第一是风险控制能力评估。评估内容包括风险体系设置和控制措施的完备性、制度执行情况；第二是发行能力评估。评估内容包括发行区域和发行规模；第三是收益实现能力评估。评估内容包括已经到期产品的平均收益率、预期到期年收益率、预计最高收益率；第四是综合服务能力评估。评估内容包括投研团队数量和质量占比、管理层的能力、经验和稳定性，以及服务体系建设情况、客户满意度调查；第五是理财产品的丰富性评估。评估内容包括产品的种类及主要特点、产品的期限；第六是信息披露评估。评估内容包括信息披露的措施和信息披露的执行情况；第七是企业其他情况评估。评估内容包括企业资质、企业简介、品牌等。

我们相信，经过这些努力，对于第三方理财市场的去伪存真，必定会起到非常重要的促进作用。

9.关于安全评估报告精选 篇九

工程名称：沙雅县17所乡村“双语”幼儿园建设项目第一标段 建设地点：沙雅县托依堡镇、二牧场

建设单位：沙雅县教育局

建设投资：425.8万元

建筑规模： 2621.51m2

结构类型：砖混结构，地上一层

勘察单位：新疆岩土工程勘察设计研究院

设计单位：新疆四方建筑工程设计有限公司

施工单位：沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司

监理单位：巴州智诚工程项目管理服务有限公司库车分公司 工程安全监督站：沙雅县质量、安全监督站

二、工程施工安全情况：

本工程一开始，施工方根据项目对周边环境进行的评估，制定了切实可行的安全操作计划，并有详细的安全责任制度，对工人也进行了三级安全教育，各种标示牌张贴悬挂到位，有专业的安全施工组织设计，临时用电专门有实施方案，现场检查也达到规范要求。基础施工阶段，在强夯过程中注意了人与机械的协调作业，对强夯回填进行了严格控制，对回填砂的颗粒，垃圾含量回填高程，拉运和碾压工具做了详细的要求，很好的注意了过程安全控制。基础钢筋、模板混泥土施工在严格按照设计图纸及施工规范要求的前提下保证了结构的安全性，操作人员严格按照安全规范要求进行操作，工人戴安全帽，临边人员佩安全带，确实保证了基础工程没出现安全事故也没有留下安全隐患。

三、工程安全监理情况：

在安全监理方面，依照国家相关的法律、法规及本地区政府有关安全质量批示文件，承建单位施工合同及安全施工组织设计，对开工时对安全质量问题进行监理，且具有针对性地进行整改，不断完善安全质量体系。采取审核、协助、巡查提示的方法，开展安全生产监理工作。

1、按照《JGJ59-99》标准，施工安全防护措施基本落实，安全措施及记录审核通过，施工现场告示牌、警示牌基本到位等。

2、工作接地接零均采用TN-C-S系统，实行“三级配电、二级保护”。做到了“一机、一闸、一箱”。且配电箱上锁，有专职电工看管。

3、施工用电接地电阻，经测定不大于0.4欧姆,符合规范要求.在配电系统中断及末端进行重复按地保护。

4、配电箱闸具，熔断器参数与设备匹配，安装符合要求，且照明电有漏电保护装置。

5、外电电缆线架设大于安全距离，电缆线材质符合要求。

6、搅拌机架设有防护棚，且经检修后运转正常。

7、施工及管理人员戴好安全帽，系好安全带。

8、专职安全员经培训考核，且持证上岗。特种作业工已持证上岗。

9、机具、设备安全防护符合《JGJ59-99》标准。

10、项目部安全生产管理体系框图已上墙，有安全领导小组结构图。

11、建立、健全安全生产责任制，各级人员责任制。

12、配有专职安全员，且落实到人。

13、现场有安全标志及总平面布置图。

14、标志牌按照总平面布置图指定位置在现场具体布置完毕。

四、安全评估

10.安全评估自评报告 篇十

自评报告

准朔铁路工程建设指挥部二〇一二年五月十五日

准朔指挥部2012年上半年安全评估自评报告

路局领导：

在路局、路局建设处及相关业务处室的正确指导和帮助下，2011年11月份以来，我们准朔铁路工程建设指挥部坚持“安全第一，预防为主”的方针，扎实推进安全大检查活动，认真进行隧道安全专项整治，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，不断强化安全管理工作的力度，采取有效措施狠抓施工现场安全管理工作，实现了安全生产有序可控，各项任务目标完成情况良好。根据《太原铁路局安全评估办法》（太铁安监[2010]333号）及太安监[2010]31号文件规定和路局建设处《关于开展建设系统2012年上半年安全评估的通知》要求，现将准朔指挥部上半年安全管理工作汇报如下：

（一）扎实推进施工、防洪安全大检查活动

根据路局《关于开展施工、防洪安全大检查活动的通知》、建设管理处《关于建设系统开展施工、防洪安全大检查活动的通知》等指示要求，我们准朔铁路工程建设指挥部高度重视、全员发动、周密部署，认真进行自查整改。

一、高度重视、加强领导，认真制定开展安全大检查活动安排 指挥部领导班子在认真学习领会文件精神后，充分认识到开展这次安全施工、防洪安全大检查的重要意义，清醒地认识到，铁路快速发展和大规模铁路建设正处于最关键的时期，决不能出任何严重的安全问题，更不能发生性质恶劣的任何事故，这是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，全面加强企业管理，提高企业安全生产水平的需要。研究决定：严格按照铁道部、路局、建设处要求，及时下发了准朔铁„2012‟14号《关于开展施工、防洪安全大检查活动的安排》，成立了以指挥长闫跃生为组长，主管安全的总工程师王翠萍、副指挥长张宇光、安质部、工程部全体人员为组员的安全生产大检查领导小组。同时制订了详细的分阶段实施安排、检查重点内容、检查考核要求，迅速形成大检查的强大声势和氛围，确保安全生产大检查高标准展开，高质量推进。

二、自上而下、全员发动，迅速形成施工、防洪安全大检查的强大声势和氛围

3月23日上午9点，通过可视电话会议指挥长向指挥部全员、各施工、监理单位的主要领导共312人宣布了指挥部《关于开展施工、防洪安全大检查活动的安排》，进行了施工、防洪安全大检查活动的动员发动，明确提出各施工、监理单位主要领导要亲自抓传达、抓宣传、抓动员，搞好宣传、营造氛围，迅速形成大检查的强大声势。各施工、监理单位结合自身实际制定了施工、防洪安全大检查活动安排及检查方案，并通过条幅、板报等多种形式宣传安全大检查的意义、内容和具体要求，进行广泛宣传动员；指挥部通过公司一楼电子显示屏，全屏刊登部、局、指挥部开展安全大检查的文件精神及要求，营造出施工、防洪安全大检查的浓厚氛围。

3月26日，指挥部召开各施工、监理单位负责人及指挥部全体员工参加的视频电话会议，对施工、防洪安全大检查进行再发动、再教育。重申强调了施工、防洪安全大检查的重要意义，深刻进行了自查工作的全面反思。要求各施工单位召开专题会议，强化教育，抓好自查，重点安排包保干部结合包保项目召集相关监理单位认真落实好路局建设处《关于开展施工、防洪安全大检查活动的通知》精神，确保施工期间施工作业的绝对安全。

三、联系实际、突出重点，切实推进施工、防洪安全大检查活动不断深入

为了更好地加强施工现场的监督、检查和指导,更有效地推动安全施工、防洪安全大检查不断深入，指挥部领导从实际出发。经过认真协调、合理安排。在近两个月的安全大检查活动中，指挥部、检查组从安全管理、工程质量、规章制度、职工两纪、干部作风等方面加大对各施工、监理单位的自查及落实整改的力度，认真卡控安全管理和施工质量关键环节，不断加强施工现场和安全管理的过程控制，着力排查解决安全管理和施工质量上存在的突出问题和重大隐患，推进安全大检查活动不断深入，具体做了以下几个方面的工作：

安全管理方面：

1.加强施工现场安全管理。

沿线违规矿井排查。按照路局建设处通知要求，将沿线违规采矿专项检查整治作为安全大检查的一项重要内容，认真组织排查，将排查出的16处片石场、洗砂场、小型煤矿汇总填报《新建铁路两侧违规矿井排查情况表》上报建设处。

施工安全隐患排查。按照路局电话会议精神，指挥部立即下发通知，各施工、监理单位认真开展施工安全隐患排查，特别是对作业生产和生活设施的隐患排查，对不安全处所分类进入问题库，制定整改方案、整改期限、整改责任人，及时消除安全隐患。

防洪隐患排查。全面检查整改，彻底消除安全隐患。各监理站、项目部要对各自的工程点进行一次全面检查，既要检查施工区域内搭建的房子、施工设备不受暴洪影响，确保自身的生产安全，又要对弃渣点进行一次彻底检查，对未按环境保护设计和防洪要求进行堆渣的要及时进行整改补救，该清理的清理，该加固的严格按设计要求进行加固，严防弃渣被洪水冲入沟道、河道，造成安全隐患。进一步优化设计，提高安全防护标准。各项目部要针对各自弃渣点的自然环境条件，按防洪要求，对原设计进行一次对照检查，查漏补缺，稳固堆渣点，对设计不合理的地方要逐级申报的办法，变更设计，进一步提高安全防护标准，确保堆积物在特大洪水面前不流失、不为当地制造安全隐患。凡不按照设计标准和时限要求堆放弃渣、修建排水渠、挡墙等防护措施一律停止施工。

建立防洪值班制度，明确值班责任。各指挥部要严格实行汛期24小时值班制度，一有汛情，要及时报告指挥部，以便及时落实防洪减灾措施，并在重大暴洪灾害发生后，积极组织开展抗洪抢险，力争将灾害造成的损失降到最低程度。

特种设备管理。按照路局建设处要求，指挥部组织朔州、河曲检查组对准朔线、北同蒲线所有参建单位的特种设备、大型机械进行了一次彻底排查，掌握详细的第一手资料，从检查情况来看，设备工作性能良好，运转正常。

既有线安全管理。严格执行《太原铁路局营运线施工安全管理办法》的各项规定，强化施工统一指挥，按规定设置防护，落实各项安全卡控措施，严格执行放行列车条件，及时回收料具，做好施工地段的日常养护，确保行车安全。

火工品管理。专人对火工品管理以及是否存在安全隐患进行了一次彻查，并建立隐患排查台帐，限期消除。

安全警示标志管理。排查了施工现场的安全标志和防护设施，对安全警示标志不清不全的和没有防护措施的立即进行整改配备。

消防器材管理。对施工现场包括宿舍防火安全工作进行了检查，安排监理工程师检查了作业区及生活区消防设施，严格消防器材专人管理。

2.规范问题库管理。

加强问题落实整改力度。对铁道部督导组、建设处、太原质监站检查发现的问题，指挥部立即制定整改措施要求下发到各相关单位，限期进行整改，同时对问题库立即进行梳理，按类分清分细，对一时整改不了的问题明确责任人、限期整改，形成问题库闭环管理。

工程质量方面：

1.把隧道施工作为安全的重中之重。

指挥部针对铁道部质监站1月、2月两次检查准朔线施工安全质量发现的问题，严格按照铁道部隧道质量安全专项整治活动要求的11项重点入手，逐项落实，下大力气抓好隧道施工。重点整改了：隧道二衬厚度不足和背后脱空问题；地质超前预报、监控量测不规范问题；仰拱、二衬距掌子面距离超标问题；初期支护偷工减料问题；防水工程不规范问题；擅自改变隧道开挖方法问题；其它安全质量突出问题，如：不按钻爆设计参数实施开挖爆破作业，仰拱和填充一次浇注，设备配置不匹配，火工品管理不到位，高风险隧道风险管理责任落实不到位，应急预案针对性不强且不进行演练、应急救援设施不足等问题。特别是六狼山隧道部质监站两次检查存在很多问题,检查组对该项目认真进行了整顿，尽快扭转局面，确保施工安全质量。目前，我们指挥部管辖隧道施工仰拱、二衬滞后问题得到彻底根治。

2.严把工程质量源头关、过程关、细节关。

严格执行原材料（含地材）进场检查检验，确保原材料全部合格，严把工程质量源头关；对混凝土施工，桥梁钢筋制作、绑扎、安放，路基基地处理、填筑、过渡段、排水施工，隧道开挖、支护、二衬及防水，附属工程，严把工程质量过程关；对照技术标准、质量验收标准、设计文件等，检查试验检验、施工过程记录、监理日记、旁站记录等，确保原始资料真实可信，杜绝弄虚作假现象，严把工程质量细节关，保证了施工质量全过程、全方位有序可控。

干部作风方面：

1.深刻反思。安全大检查活动以来，指挥部各级干部结合工作实际进行认真反思，路局3月29日安全大检查阶段总结会后，指挥部对安全大检查重新补课，每名干部按照大检查要求重新进行深刻反思，从安全意识、精神状态、工作作风、安全管理等方面深层次地进行反思剖析，写出了书面反思材料，内容真实、反思深刻、措施具体，进一步提高了大家对开展安全大检查极端重要性的认识。

2.现场包保。指挥部结合施工现场实际，按照“领导包线、中层包片、干部包点”的原则，制定了干部包保安排，同时,根据安全大检查干部包保项目情况，指挥部重点加强了对高危工点项目的六狼山隧道、卧龙山隧道、鹰鹞山隧道及岛宝沟隧道、哈镇隧道、黄河特大桥、大跨度悬浇连续梁的包保检查。大检查活动期间各级包保干部到岗到位，加大现场检查力度，重点盯控关键环节，严格卡控既有线施工及隧道、大桥等高风险施工，严把工程质量源头关、过程关、细节关，确保施工作业绝对安全。

准朔铁路指挥部开展安全大检查共检查发现各类问题133件（安全管理方面113件；防洪方面18件；干部作风方面2件），已整改落实133件。

（二）全面推行安全风险管理，确保安全生产有序可控 准朔铁路工程建设指挥部全体职工认真学习了《关于落实安全责任 强化风险管理 坚决实行安全年的决定》（太铁办【2012】1号）、太原铁路局服务旅客创优争先 确保旅客列车绝对安全215条风险控制措施》（太铁办【2011】378号）及建设系统5项12条风险控制措施等文件，制定了准朔铁路工程建设指挥部安全风险管理实施办法，重点突出安全风险关键检查，紧盯风险卡控措施落实。各参建单位要突出管理的职能作用和岗位的主体责任，突出对关键岗位、关键时段、关键人员、关键部位、关键环节等安全风险关键点的检查，重点发现苗头性、倾向性问题及容易引发事故的安全风险，防范事故发生。

成立了准朔铁路工程建设指挥部安全风险管理领导小组： 组 长：阎跃生

副组长：封登超、王翠萍、张宇光

组 员：指挥部各部部长、安质部及工程部的专业工程师 指挥部充分运用“十查”，提高安全风险检查质量。根据各参建单位结合安全生产过程特点，以“模拟查”、“假设查”、“突击查”、“专项查”、“集中查”、“异地查”、“跟踪查”、“夜查”、“交叉查”、“监控查”十种监督检查方法为基础，重点围绕安全风险等级，突出对安全风险关键点的监督检查，做到有计划、有侧重、有针对性。同时，要认真做好落地检查，通过实地查、实地测、实地看，真正查找安全风险的根源，查出实情，完善制度，补强措施，卡控安全风险关键。

指挥部安全风险管理领导小组强化安全风险专项检查，堵塞安全风险管理漏洞。要求各参建单位在抓好日常安全风险检查的同时，针对不同时期、不同阶段的安全风险关键和重点拟定安全风险检查项目，采取专项检查、帮教诊断等方式进行针对性的安全检查，及时发现安全风险管理漏洞，完善安全风险管理。

认真落实4.18部、局电视电话会议精神，坚决杜绝黑施工，指挥部要求各参建单位严格落实《关于进一步加强施工管理 严格禁止“黑施工”的通知》（太铁办[2010]288号）文件规定，严格执行施工计划，坚决杜绝“黑施工”必须做到八严禁：严禁未纳入施工计划的施工；严禁无调度命令的施工；严禁超出日计划批准的施工；严禁未在车站按规定进行登记擅自施工；严禁在点内没有按期完成施工任务，消点后继续施工作业；严禁超出计划范围、调度命令许可范围的施工，严禁违反相关规定、超前、超量进行施工准备；严禁应纳入施工计划的作业项目，未纳入计划，在天窗点内进行维修作业。在4月28-5月12日原平站站改施工过程中，指挥部各级领导、专业工程师，加大了现场盯控力度，对施工单位是否严格执行八“严禁”及人身安全规定的情况进行不定时的专项查、重点查，关键部位专人盯控，发现问题、采取措施、紧盯整改，确保了原平站站改施工安全、人身安全有序可控，施工任务的圆满完成，得到路局领导的认可。

（三）深化工程建设领域突出问题专项治理工作

为认真贯彻执行路局《太原铁路局2011年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作实施推进方案》和《准朔铁路工程建设指挥部2011年工程建设领域突出问题专项治理工作实施推进方案》的文件精神和要求，切实杜绝准朔指挥部责任范围内的建设质量差、安全生产责任不落实等突出问题，指挥部全体坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键和谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责的原则，积极研究具体的对策措施，不断加强现场监管检查力度，对履约不力的施工、监理单位及主要项目管理人员依据相关法规、合同约定进行了不良行为记录登记并实施了处罚，使施工单位不敢、不愿、也不想违规；同时严格落实部、局文件精神，认真做好施工单位质量信用评价工作，进一步增强治理工作的针对性和实效性。

一、强化现场监督检查，切实规范问题整改

为了更好地加强施工现场的监督、检查和指导,更有效地推动专项治理工作不断深入，安质部从实际出发,结合隧道工程质量安全专项整治、安全大检查和安全隐患排查活动不断加大施工各阶段检查和检测频次，指导和预防工程质量通病，强化工程质量验收，加大对各施工、监理单位的自查及落实整改的力度，认真卡控安全管理和施工质量关键环节，不断加强施工现场和安全管理的过程控制，着力排查解决安全管理和施工质量上存在的突出问题和重大隐患。

规范问题库管理。

（1）加强问题落实整改力度。对铁道部督导组、建设处、太原质监站检查发现的问题，指挥部立即制定整改措施要求下发到各相关单位，限期进行整改，同时对问题库立即进行梳理，按类分清分细，对一时整改不了的问题明确责任人、限期整改，形成问题库闭环管理。

（2）突出问题整改上报。针对建设处下发的铁路工程建设领域突出问题专项治理活动中自查和督察中发现的133条问题，组织相关部门和单位对照问题逐条落实整改情况及整改完成时间、责任人，按时上报建设处。

二、加强重点项目管理，突出隧道安全质量

安质部针对铁道部质量监督总站太原监督站1月、2月两次检查准朔线和北同蒲施工安全质量发现的问题，严格按照铁道部隧道质量安全专项整治活动要求的7项重点入手，制定措施，逐项落实，下大力气抓好隧道施工。

针对隧道二衬厚度不足和背后脱空问题：经铁五院去年12月检测，每座隧道单独工作面随机连续选择100米进行无损检测（对完成二衬不足100米的全部检测），从检测的数据来看工程主体质量满足设计验标要求。通过检测掌握了已完成工程（或分项、分部工程）的施工质量情况，对施工、监理单位的检验检测结果进行了核对。

针对地质超前预报、监控量测不规范问题：指挥部规定地质超前预报和监控量测纳入工序管理，严格按照设计和验标要求开展超前预报和监控量测，监理及时签认监督。通过检查，全部达到要求。

针对仰拱、二衬距掌子面距离超标问题：按照铁道部文件要求，指挥部派专业工程师对所有11余个工作面进行集中排查，目前管辖内隧道施工仰拱、二衬滞后问题得到彻底根治。

针对初期支护偷工减料问题：我们重点检查了锚杆的种类规格、设计长度及数量，严格按设计文件施作，对8段喷射混凝土厚度不足地段，在监理旁站监督下进行了补喷，钢拱架间距满足设计和验标要求，加强初期支护检验批的检查和签认，使初期支护施作达到了设计和验标要求，确保了施工安全。

针对防水工程不规范问题：为了规范防水板铺设工艺，提高防水板铺设质量，经与设计、监理、施工单位共同研究确认严格按照建技[2010]13号文执行，解决了防水板张挂基面不平整、焊接不规范、搭接宽度不足、安装定位偏差大等问题保证了施工质量，加快了施工进度。

针对擅自改变隧道开挖方法问题：我们重点检查了各隧道的施工组织设计是否满足设计和验标要求，严格按照设计文件施工，对现场地质发生变化，需改变开挖方式及时与设计单位联系，办理完善的手续。

针对不按钻爆设计参数实施开挖作业问题：在检查中发现部分隧道钻爆施工质量不太理想，超欠挖严重，严重制约着施工进度，同时隐含着极大的安全隐患。我们聘请铁五院爆破专家张丰元教授对在建隧道项目进行现场指导，每个工程局指导三个爆破循环，加强了光面爆破，减少扰动围岩和喷射混凝土力量，降低工程成本，加快施工进度，提高工程质量。

针对仰拱和填充一次浇注问题：严格按照规范，执行分开浇筑。

针对设备配置不匹配问题：根据施组增加隧道设备配置，增加了16台（套）装运设备，对简易台车进行改进，满足钻孔精度要求。

针对火工品管理不到位问题：严格加强加强火工品管理，与地方公安局联网监控，明确爆破器材、火工品管理指定分管领导和专人负责，严格炸药、雷管等的发放和回收登记制度。

针对高风险隧道风险管理责任落实不到位问题：严格按照指挥部下发的《高风险工点风险管理办法》的要求，指挥部、施工单位逐级负责，责任到人。同时组织路内外专家对特长高风险隧道进行了风险评估，根据评估结论，加强了施工防范措施，降低了施工风险，确保了施工安全。

针对应急预案针对性不强且不进行演练、应急救援设施不足问题：活动期间由指挥部领导带队，分组深入现场进行隧道安全大检查、大排查。重点检查综合应急救援预案以及各专项应急救援预案，隧道防坍塌应急预案、隧道突泥、突水应急救援预案、触电事故应急预案、火灾事故应急预案、水灾事故应急预案；食物中毒应急预案、高处坠落应急预案等；参加了4座隧道的应急演练，同时检查了各施工单位的应急救援设施，不足的及时进行了配置和补充，保证施工生产有序进行，安全质量可控。

通过前一阶段的排查整改，指挥部对发现的突出问题进行认真梳理和分析，采取切实有效的措施进一步完善各项质量安全管理规章制度和保证体系，不断加强标准化管理，建立健全隧道施工质量安全管理长效机制，防止同类问题再次发生：

三、修订高危项目包保，实行重点动态管理

指挥部结合施工现场实际，按照“领导包线、中层包片、干部包点”的原则，重新修订了高危工点包保办法，制定了干部包保安排，同时根据干部包保项目情况，重点加强了对高危工点项目的六狼山隧道、卧龙山隧道、鹰鹞山隧道及岛宝沟隧道、哈镇隧道、黄河特大桥、大跨度悬浇连续梁的包保检查。各级包保干部根据项目实际，加大现场检查力度，重点盯控关键环节，严格卡控既有线施工及隧道、大桥等高风险施工，确保施工作业绝对安全。

四、严把原材料进场关，强化现场检验检测

严格执行原材料（含地材）进场检查检验，确保原材料全部合格，严把工程质量源头关；对混凝土施工，桥梁钢筋制作、绑扎、安放，路基基地处理、填筑、过渡段、排水施工，隧道开挖、支护、二衬及防水，附属工程，严把工程质量过程关；对照技术标准、质量验收标准、设计文件等，检查试验检验、施工过程记录、监理日记、旁站记录等，确保原始资料真实可信，杜绝弄虚作假现象，严把工程质量细节关，保证了施工质量全过程、全方位有序可控。

五、严格按照考核办法，实行从严考核处罚

按照《准朔铁路有限责任公司建设工程质量管理办法》和《准朔铁路有限责任公司建设工程安全管理办法》的要求，安质部每个月组织对全线各施工、监理单位的进行监督检查，认真吸取六狼山质量举报问题，不定期对全线所有标段进行抽检，对检查出的问题及时进行处理和要求限期整改，并对严重违反安全质量的单位，按照《准朔铁路有限责任公司安全质量整改通知书发放办法》的规定及时给予白牌、黄牌和红牌处罚，并在质量信用评价中按照相应的扣分标准进行扣分，同时对存在严重安全质量隐患的施工单位进行安全通报考核。

六、认真进行信用评价，不断加强过程管理

认真贯彻执行施工企业质量信用评价和监理项目信用评价平时检查。安质部按照公开、公平、公正和择优的原则，进行了施工企业质量（信誉）信用评价和监理项目信用评价平时检查5次，对在检查中发现的问题，严格按照铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设【2011】183号）规定对发现的问题进行不良行为的认定、公示、上报，在整改结束后进行复查。

七、注重监理作用发挥，规范监理工作行为

继续整顿和规范了监理工作行为。安质部对经常不在岗、质量把关不严、监督不认真的监理坚决及时进行了更换，清理了不称职的监理人员2名。对工作较差的监理项目机构进行了整顿，对监理旁站工作项目进行了进一步的明确，规范了监理工作行为。

（四）、2011年下半年安全评估发现问题的整改落实情况 2011年11月份以来，我们以下半年的安全评估为契机，狠抓安全基础管理和制度建设，狠抓问题整改、落实，对2011年下半年安全评估发现的13个问题逐一进行了认真整改：针对安全大检查与安全评估资料进行了分开存放；补齐了合同审核手续及领、取、发、放记录；按路局要求规范了一类变更的格式，对所有图纸进行了复查，完善了相关手续；对安质部安全管理资料进行了重新整理，补齐了特殊工种相关资料，对问题库格式按检查组要求重新进行了设计，考核评定表补齐了填报日期，职工培训资料按要求进行了整理，培训时间及次数不够的人员重新组织了培训，加大了安全生产例会存在问题分析力度，特别是安全突出性问题，完善了问题库的闭环管理，补齐了增四线验收的相关手续。制定了工程线管理制度及自轮运转特种设备管理办法。指挥部组织对原平站改雨篷施工方案进行了层层审核、把关。

（五）、存在不足

准朔铁路工程建设指挥部项目多、工期长，通过我们日常检查发现的问题看，准朔铁路工程建设指挥部存在的不足主要有：对施工现场的安全管理比较重视，对内业资料管理重视不够，各项管理制度齐全，但抓落实不够，干部作风还需进一步改变，对施工单位、监理单位的管理不细、不严、不实及存在不同程度的好人主义，这些问题严重制约着我们安全管理工作的提高，我们将下大力气认真分析、研究、整改。

在今后的工作中，我们将继续认真学习贯彻部、局安全管理思路、工作要求及建设处的各项部署安排，严格落实到准朔铁路工程建设的全过程，确保铁路建设安全稳定，为全局安全发展做出新的贡献！