特种作业人员培训总结

特种作业人员培训总结（9篇）

1.特种作业人员培训总结 篇一

安全生产特种作业洪江市职业中专培训点

2015年培训工作总结

我校在2015的特种作业培训工作中，认真按照《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训的考核管理规定》和省局有关安全生产培训的要求，积极做好特种作业人员培训工作面向社会、面向企业。全年特种作业人员安全培训255人，其中初训243人;复训12人。在校机械专业毕业学生安全培训360人（因年龄未满18岁没有参加考试），发挥了社会效益。具体培训工作做法是：

一、加强教学管理、提高教学质量，推行教考分离。

1、教学管理，我校在进行安全生产培训的过程中，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的精神，全面落实上级部门关于安全生产培训的规定制度，确保培训质量。对学员管理以班主任负责制、上课实行考勤制度、教学中有安全生产坚督管理局考核人员及学校有关人员听课，确保教学质量，考试由安监人员监考，对考核不合格人员不准发证，继续培训直到合格为止，培训时间为低压电工108学时、焊工148学时。对课堂教学进行学员评比，对学员就业实行学员信息反馈制度。

2、加强教师队伍建设，现从事安全生产培训教师10人，取得省安监局教师资格证4人，四月份派3人到省局参加教师继续培训;本科文化程度10人。在教学中教师交叉听课，交流教学经验，不断提高师资教学水平。保证教学质量。

3、加大教学硬件投入，购置30台电脑、一套教学电教设备，以保证教学效果。

二、利用培训资源，拓展其他培训。

1、特种作业人员安全培训全年初训243人，复训12人;安在校机械专业毕业学生安全培训360人。

2、利用特种作业教学设施及教师队伍资源进行农民工上岗前安全生产知识培训，下岗职工转岗培训、特别劳动力培训。共培训615人。到企业为职工进行安全生产知识培训，先后到安达机械有限公司、洪江市建筑公司进行安全知识教育。宣传安全是最大的效益，企业产品质量是企业的生命，只有安全生产，企业生产才能顺利进行，企业才有效益，阐明安全——生产——效益的关系，受到企业领导和职工的好评。

总之，安全生产是企业主要工作之一，它关系到社会、企业、个人切身利益，也是国家重点监控工作之一。作为特种作业培训窗口，认真贯彻特种作业培训有关法律、法规、全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实做到“以人为本”。安全责任重在落实。根据特种作业培训工作新技术、新工艺，不断完善教学实习场所，提升师学教学水平和教学质量，为社会、为企业培训出一大批技能素质过硬的技术工人，打造特种作业培训工作品牌，服务社会、企业和个人，让我校特种作业培训工作越办越好。

特种作业洪江市职业中专学校培训点

2016年1月20日

2.特种作业人员培训总结 篇二

为加强对企业特种作业人员的管理，防止和减少生产安全事故，国家出台了《特种作业人员管理规定》。《规定》对企业特种作业人员的考核、发证、从业和监督管理等方面，都提出了明确而严格的要求。譬如要求企业特种作业人员必须经主管部门考核合格，取得企业特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相应作业;每年应参加不少于24小时的年度安全教育培训或继续教育;对于首次取得资格证书的人员，用人单位应当在其上岗前安排不少于3个月的实习操作等。

针对目前此种情况，如何保证在生产过程中不发生事故，使特种作业人员按照操作规程，掌握本工种的技能，杜绝事故;如何使特种作业人员的培训、考核工作上一新台阶，真正达到预期的目标及实现预期的效果，现提出几点粗浅看法：

一、特种作业人员培训、考核工作存在的问题

（一）特种作业人员自身的原因

根据对安全生产伤亡事故的原因分析，90%以上的安全事故是由于人的不安全行为所致，在企业工地安全生产事故中受伤或死亡的, 半数以上是农民工。大部分农民工未经过职业技能培训, 缺少应有基本技能, 给安全生产、劳动保护带来隐患。职业病造成的经济损失、伤亡事故的发生, 又不可避免地影响到企业运行和社会生活。从当前特种作业人员培训工作的现状来看, 特种作业人员培训工作主要存在从事特种作业人员的文化层次普遍偏低, 且没有经过正规专业学习, 掌握本工种专业的基础理论, 专业知识不够, 在操作时达不到规范操作, 甚至部分民工没有专业知识直接从事特种作业, 就是靠冒险、蛮干等问题。

（二）企业对特种作业人员安全培训的重视程度不够

特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但却也有不少企业在这方面认识不足，投入不够。如出现一个特种岗位只有一人持证，以应付安全生产监督检查，其余均无证上岗。企业不重视特种作业人员复审工作，没有定期复审。企业认为对新进场工人进行的“三级安全教育”已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培训，存在抵触情绪。企业的特种作业人员流动性大，人员的不稳定性，使企业对在职操作人员的培训存在顾虑，导致企业不愿在每个岗位上加强对工人持证上岗培训。企业本身盲目降低生产成本，不愿增加安全生产的投入。

（三）部分特种作业人员培训机构基础管理工作薄弱

建立一个高效的特种作业人员培训机构对提升操作人员的整体素质、降低事故的发生率有着非常重要的意义。当前，特种作业人员培训机构基础管理工作上还存在以下几个方面的不足：一是体检把关不严。有些职工特种作业培训前未根据作业条件对身体项目进行逐一检查，只是到医疗机构盖个章，甚至有个别的培训机构只要有企业单位证明即可，造成部分特种作业人员患有某种“禁忌症”没能通过体检筛选出，却从事特种作业。二是文化程度把关不严。有许多地方的培训机构对文化程度一栏不够重视，未达到实际文化水平的也参与培训。造成许多参加培训人员对培训理论无法消化、理解，影响培训效果，给安全生产留下隐患。三是考勤考核把关不严。部分培训机构对参加培训的人员没设考勤制度，考核也没有严格按照国家对特种作业人员培训考核的标准进行组织，甚至有些培训机构只要交费、交照片就发操作证。四是特种作业人员培训档案建立不及时。建立特种作业人员培训档案是每个作业人员是否参加培训的一个真实的依据。档案未能如实完整建立，对加强特种作业人员的管理工作带来一定的困难，监管部门对各单位参加培训的数据无法更直观、及时掌握等问题。

（四）师资的专业资格、能力、知识水平、经验的问题

培训机构教学能力是保障培训质量前提，而教师队伍的建设又是这一前提的关键。对于授课教学专业资格和技术水平上都应有一定的要求，特别是对特种作业的培训，除具有一定专业技术理论知识外，还应有一定的实践专业经验，将理论与本工种的典型案例结合起来，达到培训效果。真正把特种作业培训工作搞好，首先是对师资的把关，在有条件的情况下，师资必须进行培训、考核，提高师资水平，严格对师资进行考评。

二、特种作业人员培训、考核工作的建议及对策

目前，随着安全生产监管体系的进一步完善, 特种作业培训考核工作逐步得到加强。但从以上问题可以看出当前对特种作业人员培训工作任务的艰巨性。要把特种作业人员培训工作做细、做实，需要各级政府加大宣传教育引导，加大对培训机构的监管，防止培训工作华而不实、弄虚作假，祸及生命财产安全。因此，各级政府要把贯彻国家关于特种作业人员培训工作的有关精神落实到具体的工作实际中，不流于形式。如何做好特种作业人员培训工作关键要把握好以下几点：

1.学员年龄应满18周岁，通过报名时自带有效身份证件来实现。

2.对人员身体健康应没有妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。应指定相关卫生部门对人员进行体检，根据不同工种体检项目有所不同，体检表上应增加照片且要求体检单位在照片上盖章认可。

3.从事特种作业人员文化程【度2】必须在初中以上或专业技术学校毕业的毕业生。

4.为保证专业的相对稳定性，在两年复审期如不从事本工种的或与证件不相符的应一律作废，不予复审。

5.严格考证审核关，确保证书的100%含金量。一是要把好理论考试关，严格考试制度。二是把好实际操作考试关，学员培训好坏实际操作非常之重要，一个好的操作习惯的形成跟实际操作的培训过程有着密切关系，所以把好操作考核对确保培训的质量具有最直接的作用。三是把好发证审核关，操作证的发放是一件非常严肃的事情，这也是把好培训质量的最后一道关口，培训机构对发证的审核一定要根据培训人员的考勤，培训人员的理论和实际操作考试严格进行审定，只有严格把好培训的理论考试关、实际操作考核关、发证审核关，才能确保证书的100%含金量，树立培训机构的权威性。

6.加大对特种作业人员监督管理工作，加强对特种作业人员的建档、建卡工作，这是稳定特种作业人员的一种方法，特种作业人员流动性大，人员不固定是对稳定专业人员的一种损失，也是造成事故的最根本的原因之一。加强特种作业人员的管理，首先应加强各级领导对特种作业人员的认识和重视，应充分认识到它的特殊性、危险性，才能保证人员的稳定性。

3.特种作业人员培训总结 篇三

社会生产规模扩大需要更多特种作业人员,法律法规又对特种作业人员上岗提出了更严格的“准入”条件。两个因素共同作用,促使特种作业人员安全培训工作进入了一个快速发展时期。

一、我国特种作业人员安全培训质量管理的发展过程

《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306-85) 是我国第一个特种作业人员安全管理的国家标准。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件,及培训、考核、管理都做了明确的规定。该标准的制定和实施,对提高特种作业人员安全培训和考核质量,具有积极的推动作用。

1991年,劳动行政部门对特种作业人员的安全技术考核与发证实施国家监察,相继颁布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《特种作业人员安全培训考核大纲》,将厂内机动车驾驶人员等六大类岗位确定为特种作业人员。《矿山特种作业人员安全操作资格考核规定》,将瓦斯检查工等十六种作业人员列为矿山特种作业人员。文件中对特种作业人员的基本条件、安全教育培训的内容及课时、使用教材、安全技术理论和实际操作培训考核的范围和方法进行了界定。特种作业培训考核工作在全国统一标准下,逐步展开。

1998年国务院机构改革后,特种作业人员培训、考核管理职能划入国家经贸委。新的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定,特种作业人员的安全技术培训考核标准和基本培训教材,由国家经济贸易委员会制定和组织编写,特种作业人员考核单位应当具备相应资质。

2001年2月,经国务院批准组建国家安全生产监督管理局(2005年调整为国家安全生产监督管理总局),特种作业人员培训、考核、管理的职能也随之转移到安监部门。国家安监总局《关于开展安全生产培训机构资格认定工作的通知》和《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》,明确了特种作业人员培训考核应实行教考分离制度。

至此,我国基本上形成了对特种作业人员培训、考核、使用的一整套管理制度。特种作业安全培训考核更加规范,教育培训质量也得到不断的提高。

随着特种作业人员培训考核工作的逐渐展开,一些问题也逐渐暴露出来,例如培训考核流于形式、培训时间不足、针对性不强等。特种作业人员的安全培训质量控制和评价体系亟待完善。

二、影响安全培训质量的几个要素

1.安监部门的监管是保证培训质量的关键

(1)对培训考核的监管。在市场经济条件下,职业培训具有教育活动和经济活动的双重属性。作为教育活动,职业培训的产品是技能人才;作为经济活动,又要追求效益最大化。无论是政府、企业,还是民办培训考核机构,为了尽量压缩教学成本支出,都有可能影响到正常教学。可见对培训和考核过程的有效监管,是保证培训考核大纲真正落到实处,提高培训考核质量的保证。

对培训考核过程的监管,还包括及时反馈有关培训效果的信息,指导培训、考核机构不断提高。

(2)对用人单位安全生产监管。必须规范企业对特种作业人员的培训、使用行为,落实特种作业人员持证上岗的硬性要求。

(3)严把审核发证关,是监管的最后一道屏障。

2.培训机构资质及其教学管理直接影响培训质量

(1)培训机构的资质。国家安监总局对承担特种作业培训任务的教学单位有明确的资质要求,相应的教学场地、教学设备等至少应达到最低要求。师资力量也是培训机构保证办学质量的重要条件,目前培训机构大部分教师是专业理论教师,现场工作经验少,一定程度上影响了安全生产培训效果。

(2)教学管理。培训机构要有完整的教学管理制度,按照培训大纲合理选用教材,制定周密的教学计划,精心组织授课。

(3)教学质量监控。培训机构的教学质量监控工作,可以有效激活教学过程的各种要素,保证教学质量的稳步提高。

3.特种作业考核机构对培训质量的影响

考核机构对培训质量的影响来自两个方面:考核过程的严肃性、考核内容的科学性。

(1)为了保证考核的严肃性,需要制度规范,明确各环节需要承担的法律责任,同时加强对考核过程的监管。良好的考核机构应该充分体现考核的公平性、真实性、权威性和实效性。

(2)考核内容是否科学,表现为考试能否真实地反映出培训质量及受训者能力水平,考试合格能否实现安全作业的最终目的。

考核机构的题库建设要服务于培训目标,突出特种作业特点,正确引导培训教学发展方向。要防止出现培训机构为了提高通过率,将考核题库作为培训内容的不良现象。

4.受训对象对培训质量的影响

培训的目的是使受训人员的安全生产知识、技能达到上岗要求,所以受训人员是培训活动的主体,对培训质量起着至关重要的作用。一方面要提高受训人员对安全生产培训的重视程度,激发他们的学习主动性和积极性;另一方面要考虑到受训人员来源多样,生活背景、社会阅历、受教育程度等各不相同,对培训内容理解和接受能力也不同,因此需要针对不同对象采用具有针对性的教学方法。

5.用工企业对培训质量的影响

特种作业培训的最终效果,要体现在受训人员在实际工作岗位上的具体表现。用工企业也会对培训质量产生影响,主要有以下几个方面:用工单位执行特种作业人员持证上岗制度严格程度;企业安全文化氛围对合格的持证人员违章比例的影响;企业的设施设备、工艺技术与培训时所学习的内容是否能满足要求,对特种作业人员操作规程要求是否规范等。

三、安全培训质量控制和评价体系建设

1.质量评价的意义

所谓培训质量评价,主要指依据一定的客观标准,通过各种测量和相关资料的收集,对培训活动及其教学效果进行客观衡量和科学判定的系统过程。培训质量评价从本质上来讲,是对培训工作及其教学效果的价值判断,是培训工作的重要组成部分。它在培训教学过程中发挥着检验教学效果、诊断教学问题、提供反馈信息、引导教学方向的作用,能够起到保证教学活动向预定目标前进并最终达到该目标的效果。

培训质量评价是培训工作的最后一个环节,也是新一轮质量更高的培训工作的开始。

2.安全培训质量控制和评价体系建设

特种作业安全培训的目的,是提高特种作业人员的安全生产知识和技能,防止人员伤亡事故,保证安全生产。受训学员是培训教学的中心,是学习的主体,所以培训质量评价的对象主要应该是受训学员。当然也要对培训考核机构、用人单位等进行评价,但评价的出发点要建立在是否有利于学员的“学和用”上。

特种作业培训质量控制和评价体系主要包括:质量目标系统、管理制度系统、监控管理系统、信息收集及分析系统、反馈和修正系统。其中每个系统相对独立运作,又密切联系,相互通信、互相影响,形成一个完整的体系。

(1)质量目标系统。质量目标是整个评价体系的基础,集中反映在培训考核大纲中。构建质量目标,既要考虑安全生产所必须的知识、技能,又要考虑受训对象的接受能力,目标过高或过低都会对培训质量产生不利影响。应该根据反馈和修正系统的数据,不断对目标作出调整,使之逐步趋向最理想的状态。

在需要考取特种作业操作证的人员中,除了受过专门职业教育的各类职业学校毕业学生,还有大量没有太多文化知识,又没有经过专业培训的农民工,尤其在中小型建筑、矿山等企业中更是农民工占大多数。实际培训情况证明:他们很难在规定的教学时间内达到现行大纲要求的水平。因此建议,条件具备时特种作业考试也可以分级,对从事不同级别岗位的人员,提出不同的安全技术要求。

(2)管理制度系统。经过不断制定、完善,特种作业安全培训已经形成由培训考核大纲制定,培训机构资质及教学管理,考核机构及考核程序管理,审核发证程序,特种作业人员使用管理等一整套比较完整的管理制度。

对特种作业人员取得操作证以后的管理相对薄弱,应该借鉴公安机关交通管理部门对机动车驾驶证管理办法,加强取证后的管理。

建立起根据质量评价结果对培训、考核机构评级制度,及时淘汰不能胜任工作的培训和考核机构。

(3)监控管理系统。为了保证质量目标实现,必须有高效的监控管理系统,包括对培训机构的监管、对考核机构的监管、对受训对象的监管、对用工企业的监管。依据相关法律法规和管理制度,通过职能部门与专家的结合,定期检查与不定期随机抽查相结合,规范各个环节的行为。

(4)信息收集及分析系统。收集整个过程中各方面的信息,例如受训对象对培训的反应、对培训学习过程和学习内容的评价,培训是否使受训人员的行为发生改变,生产过程中存在特种作业人员“不安全行为”的原因等。争取通过对有效信息的分析,准确了解活动各环节与预期效果的差距,为其他各系统提供科学依据。信息收集和分析系统也要不断接受外部信息,及时吸收国内外先进的培训经验,促进培训质量不断提高。

(5)反馈和修正系统。将信息收集和分析结果及时反馈到相应环节,不断修正偏差,通过正确的行为消除问题的根源,最终达到预定目标。反馈修正系统是链接整个体系的链条,其运转效率是体系能否发挥作用的关键。

由上述内容可见,影响特种作业安全培训质量的因素很多,所以对培训质量的控制和评价也是一个比较复杂的系统工程。由于特种作业人员的培训、考核、使用等管理职责集中在安监部门,所以安全培训质量评价体系在借鉴其他教育通用方式的基础上,完全可以实现超越,形成实用性更强、更加科学合理的质量控制和评价体系。

4.特种作业人员的教育培训 篇四

概述

随着铁路运输的高速发展和《安全生产法》的实施和宣传力度的加大，国家对企业安全生产监察力度不断加强，各级领导都意识到加强职工安全技能培训的重要性。特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与运输安全息息相关。如何对特种作业人员进行教育培训，使他们在短暂的强化培训期间内达到从事本工种所需要的基本安全技能和安全意识，这是值得深入探讨和研究的。

特种作业人员的培训教育是安全生产的一个重要组成。国家安全生产监督管理局提出的常见特种作业工种有16种。这16种均是易发生人员伤亡事故。对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种。由于工种的高危险性，它对人员的素质要求是比较高的，这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。

安全生产宣传教育体系是国家安全生产监督管理的六个支撑体系之一。特种作业人员的安全培训教育是适应安全生产工作的需要,也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，各级领导一定要高度重视，用高质量的安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。

北京铁路局下属三个培训基地，都是国家批准的特种作业人员培训机构，承担着全局的特种作业人员的培训、办证、复审的工作。培训质量的优劣，直接影响到运输安全。因此，各级领导一定要高度重视，用高质量的安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。

一、特种作业人员安全教育培训的特性

特种作业人员归属于技术工人，特种作业工种种类多，要传授的安全生产知识涉及的专业广，而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低，接受新知识的能力相对比较弱，这是特种作业人员安全教育培训的特性。特种作业工种有电工作业;金属焊接、切割作业;起重机械作业;企业内机动车辆驾驶;登高架设作业，锅炉作业;压力容器作业;爆破作业;;危险物品作业等。每个工种都有它自身的特性，在教育培训特种作业人员的过程中，要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要结合该工种作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果，以强烈的刺激力加强他们在将来作业中的安全生产意识。

特种作业人员工作的岗位是高危岗位。从安全文化素质方面看，特种作业人员通过安全教育培训应该具有较高的安全文化素质;在安全需求方面，特种作业人员应该具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康;在安全意识方面，应有较强的安全生产意识，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从事特种作业时能谨慎操作，不麻痹大意;在安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程;在安全技能方面，应有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高工作效率率，避免失误;在应急能力方面，遇到异常情况时，能果断正确的采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。这六个方面是对特种作业人员进行安全教育培训的目标。此外，也要对特种作业人员和用人单位传递教育培训的新理念：安全教育是一种“终身教育”。

二、特种作业人员安全教育培训的内容

特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面：

第一、特种作业人员安全思想教育。主要是通过学习国家有关法律法规，提高管理人员和作业人员的政策水平，充分认识特种作业人员安全使用的重要意义，在特种设备的使用中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用曾经发生的重大事故案例及给社会、给企业、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。

第二、特种设备安全使用技术知识教育：

①一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识，主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电器设备的基本安全知识；C.生产、使用现场消防制度和规定；D.环境和职业健康安全知识教育；E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。

②特种作业人员专业技术知识培训教育。包括特种作业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育，以及在特种作业中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。③特种作业人员技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。

第三、事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。

这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。

如何有效的传授我们的教育培训内容，达到我们教育培训的目的?美国教育学家戴尔创立的“经验之塔”为我们提供了理论依据。“经验之塔”的理论将经验按抽象程度分为十个层面：

从“经验之塔”中我们可以知道视听媒体在教育培训中的有着重大的作用，它是获得“替代的经验”的主要途径。“替代的经验”能够替代一定量的“做”，从而为今后获得“做的经验”打下较扎实的基础。我们在教育培训特种作业人员过程中，运用视听媒体可以用较短的时间，为受教育培训人员传授尽可能多的知识。随着科技的进步，计算机技术在教育培训中应用不断普及。我们在传统传授知识的基础上，利用多媒体技术的强大优势，可以为受教育培训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。我们除了在传授每个特种作业工种的专业技术知识、安全操作技能、安全知识利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果外，更在事故案例的再现，安全隐患可能引发事故的预演等方面运用多媒体技术的虚拟优势。

三、特种作业人员安全培训教育工作的对策

根据《中华人民共和国安全生产法》和铁道部的有关规定，结合我局实际情况，应从如下几个方面做好对特种作业人员人员的安全培训教育工作：

1.全面增强站段负责人对特种作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按

规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。

2.加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全思想教育是安全文化建设的深层文化内涵。安全文化建设的好坏将直接导致职工安全意识的强弱和能否确保安全生产。因此，要把对职工的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强职工的安全意识。

3.突出以人为本、双方互动的教育方法。

人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。

特种作业人员安全培训教育还要突出全员参与。在施教时应打破“一言堂”、“满堂灌”的陈规，让受培训人员唱主角，既当学生又做教师，畅所欲言，或请来先进操作员工谈经验、讲体会，介绍安全操作、防护、自救和他救的技术及剖析事故案例等，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

4.在培训教育的内容上寻求针对性、趣味性、事例典型性。

第一、特种作业人员安全培训教育的内容要有针对性。面对不同的群体，或者在不同的阶段，特种设备安全培训教育的内容应有所侧重，集中精力找出对安全影响较大的因素作为安全培训教育的重点，从而达到培训教育的目的和效果。

第二、特种作业人员安全培训教育的内容要有趣味性。营造特种设备安全培训教育的良好氛围是很重要的。目前，有些特种设备安全培训教育的授课干涩无味，“你在台上讲，我在台下睡”、“左耳听右耳冒”的现象屡见不鲜，不能引起受培训人员的重视，其中很重要的原因就是知识性、趣味性不足，老生常谈无新意。培训人员把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为特种设备安全培训教育的特殊形式渗透到受培训人员的日常工作、学习和生活娱乐中去，使其受到潜移默化的教育。

第三、特种作业人员安全培训教育的事例要有典型性。特种设备安全培训教育少不了列举事故案例，但要改变案例的讲远不谈近、谈大不说小、一个案例讲几年等做法。培训人员要根据特种设备安全培训教育的需要，选择有代表性、能引人警醒的事故案例，同时要防止将安全培训教育变成事故案例课的喧宾夺主的做法。

5.在培训形式上寻求多样性、灵活性、丰富性。

特种设备安全培训教育可采用多种形式，因地制宜、因人而异。在具体实施中可实行现场教育与操作训练同步的方法与手段进行。对安全知识教育，可以举办各种培训班、报告会、研讨会、事故现场会；可以观看幻灯片、电视片、电影片、典型事故图片展；可以发放图文并茂的安全知识小手册以及开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见的教育形式。但对于安全技能教育来说，就非通过现场的实际工作进行教育不可。通过视听教育即使能有效地传授安全生产有关知识，“理解而知道了”，但并不是“会”，安全技能教育就是使受教育者从“知”到“会”的安全操作，是安全教育最重要的阶段。安全技能只有通过受教育者亲身实践才能掌握，通过反复的实际操作不断地摸索而熟能生巧，逐渐掌握安全技能。

6、强化考核，这是提高培训质量的关键。特种设备作业人员考核分理论和实践考核。对理论考核要设置否决题，即十分关键的题目，学员答错就不予过关。比如：锅炉的“紧急停炉”，起重机械的“十不吊”等。对实践考试要适当高于考试大纲的要求。比如起重机械非但要参与9桩考试，高低杆木块击落考试，还要对操作时间适当缩短，从而对学员的操作技能提出更高要求，对考核不合格的学员决不能心慈手软，放人一码，给予过关，从而迫使学员提高培训的积极性和客观能动性，促进培训质量的提高。

7、考试公开、公正、透明，约束考试评判人员权力。从常熟情况看，这方面做的较好。2007年底开始，提前公布考试时间、参加考试人员名单，特别是实践考试，邀请培训单位派人到现场见习考试；参加考试学员一般分成十至十五人为一组，让大家明察，这样即便被判为不及格也心服口服。同时常熟质监局设立了举报电话、举报信箱，让群众来对考试评判人员的言行进行监督，最大限度地制约考试人员的权力，保证考试的公平、公正。理论考试不及格的也可以来查阅试卷，从中了解不及格的原因，为下次复习补考起到参考作用。

8、建立一支稳定可靠的教研师资队伍，促进培训又好又快发展。要加大教师队伍建设，提高教师素质。在教学之余，可以组织专业老师对教案进行改进，包括选型和其他部门联合开发、编写或改进模拟教育软件，以便学员在学习理论的同时，穿插进行模拟操作。这可以即时发现问题所在，从而大大提高培训的效率和质量。

四、特种作业人员安全教育培训的效果“反馈”

特种作业人员通过了每期的教育培训，有没有达到我们预期的目标?这是我们最关心的一个问题。它对于改善我们下一步的工作，提高我们的教育培训的能力，为学员提供更好的教育培训效果，有着不可或缺的作用。通过对接受多媒体教育培训的多期学员教学质量的提速认知调查，我们得知利用多媒体技术能让学员在更短的时间内掌握更多必要的安全知识和操作技能。特别是事故案例再现教育和安全隐患事故预演的多媒体演示，使他们受到很大的震撼，有的学员向我们说，他们以前熟视无睹的“三违”，通过事故案例再现和安全隐患事故预演，知道了严重性，表示在以后工作中不会再做这些傻事了。

通过特种作业人员的教育培训，这些人员具备了必要的专业技术知识、安全知识、安全操作技能，而且也形成了安全生产的观念，为他们以后在工作岗位上安全生产提供了必备的安全素质。

特种作业人员是企业中特殊的技术工人，除了接受国家规定的必要的培训外，所在的企业也要将他们作为安全生产管理的重点之一。作为特种作业人员，除了参加必要的教育培训外，更要遵守各项安全生产规程。

3.特种特种作业人员安全培训教育的重要性

首先，特种设备安全培训教育能够提高特种设备作业人员的责任感和自觉性。特种设备安全培训教育工作是特种设备使用企业实现安全生产的一项基础性工作，是提高特种设备作业人员素质、保证安全生产的重要手段。通过特种设备安全培训教育，不仅能增强各级特种设备管理人员和相关作业人员对“三落实”、“二有证”、“一检验”的认识，提高他们对安全工作的责任感，而且能使他们提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识。

5.特种作业人员培训总结 篇五

油田特种设备安全技术培训是提高油田特种设备作业人员安全技术素质、确保安全生产的有效途径和重要措施之一。特种设备在油田企业应用及其广泛, 因此, 不断加强对油田企业特种作业人员的培训, 积极探索和创新特种设备安全技术培训的方法, 不断提高培训质量是摆在特种作业安全培训工作人员面前的重大课题, 也是我们从事义不容辞的责任。油田特种作业人员安全技术培训的现状:

1.1 油田特种作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。

油田特种作业人员有场 (厂) 内机动车辆驾驶员、起重车辆驾驶员、压力容器操作工、司炉工、锅炉水处理工、电焊工等多个工种。因其工种多, 工作范围不同, 操作技术各有特点, 技术要求高, 理论性强, 给培训造成相当大的难度。

1.2 学员文化水平, 技术水平程度不同。

文化程度参差不齐, 存在很大差异, 理论水平和技术水平不相互协调一致, 有工作经验丰富、技术熟练的老工人, 但缺乏理论, 对新技术接受能力不强。有刚参加工作的新工人, 他们缺乏实际工作经验, 技术不熟练, 但接受能力较强, 理论水平相对较高。

1.3 时间短, 内容多。

特种设备安全技术培训时间一般比较短, 长的为一个月, 短的才一周。但要求掌握的内容比较多。包括安全法律法规、安全操作技术、应急救援知识等等。

1.4 学习不习惯, 自觉性差。

有的学员年龄偏大, 文化程度低, 接受能力差, 对听课产生厌烦情绪, 有的学员不懂得学习的重要性, 得过且过, 有的学员事务多, 注意力不集中, 精力分散, 教师授课过程中, 死板教条, 不能创新授课方法, 对新技术, 新设备不甚了解, 不能引人入胜, 导致学习的自觉差。

1.5 流动性大。

由于市场经济的不断发展, 企业用工制度改变, 企业对作业人员要求也很高, 要求其要一岗多能, 有的流动性较大, 导致特种作业人员队伍不稳定, 流动性大。

1.6 部分特种设备使用单位重视力度不够, 投入力度不够, 管理相对不严格。

使得特种设备作业人员在一定程度上也不够重视, 接受知识不主动, 促使培训效果不好。

2 特种作业安全培训存在问题原因

2.1 认识不到位, 主观能动性差。

特种作业安全培训是增强员工安全意识, 提高员工安全操作技术水平的必要手段。近几年, 安全培训已经得到各层面的高度重视。任何形式的安全培训都需要油田各级主管人员的重视, 需要他们的支持与鼓励, 只有在这样的情况下, 培训人员才能自觉地遵守必要的规则参加培训。送培单位各级主管人员的安全意识起决定作用, 油田各二级单位的主管领导对安全培训的重视程度直接决定了基层员工对安全培训的重视程度, 主管领导重视, 员工必然也会重视起来。而现状是部分二级单位对特种作业安全培训的重视程度不够, 为“证”是图, 只重视员工拿到特种作业上岗证的人数, 肤浅地认为培训只是为了拿证, 在客观上也导致了为了取证而取证的消极安全培训模式。甚至有的二级单位为了应付检查, 急于取得特种作业证, 要求部分培训单位缩短培训时间, 在一定程度上大大降低了特种作业安全培训的质量。而且尽管几乎所有二级单位领导似乎都支持员工进行安全培训, 但支持和重视程度还远远不够。在安全培训过程中发现, 当生产与安全培训相互矛盾时, 往往是重生产、轻安全培训, 不注重员工安全技能培训, 害怕安全培训耽误生产时间, 能压则压, 能拖则拖, 其安全培训效果可想而知。培训学员的安全意识、学习意识等起关键作用。操作人员是特种设备的直接操作者, 直接决定着设备的安全性。只有他们明白进行安全培训的必要性、重要性, 并自觉参加培训, 才能从根本上解决安全培训走过场的问题。而目前的现状是相当一部分操作人员还缺乏正确的认识, 不能认识到特种作业安全培训的重要性、必要性, 甚至有的学员还厌烦培训, 认为给他们增加了不必要的负担, 都不愿意不参加培训, 或者找人替学, 目的只是拿到操作证。这种为“证”而学, 为“证”而考的态度和做法完全曲解了安全培训的目的和作用, 也给安全生产埋下了巨大的隐患。

2.2 缺乏约束机制。

部分送培训单位在特种作业安全培训方面缺乏必要的约束机制和奖励措施, 比如, 如果某个人没有参加培训有哪些惩罚措施, 如果在操作中出现违章行为有哪些惩罚措施, 对于在培训期间取得良好成绩的学员也缺乏奖励措施。这些都在一定程度上造成了部分操作人员对安全培训的重视程度不够, 培训不培训无所谓, 培训好坏无所谓的现状。

2.3 专业培训师资力量薄弱。

安全培训教师大多都是非师范院校毕业的, 所以缺乏教育学、心理学等相关知识的学习。部分培训教师缺乏现场实践知识, 部分培训单位由于缺乏教师, 就让刚毕业的大学生直接上讲台讲课, 培训效果可想而知。

2.4 培训模式缺乏灵活性。

有效的特种作业安全培训方法是完成培训任务、保证培训质量、提高学员安全操作技术和安全意识的关键, 传统的培训方式已经不能满足现存的培训需要, 现阶段的油田特种作业安全培训只能是形式第一、内容第二。因此必须革新现有的培训方式方法, 探索新的培训模式。而现状是缺少必要的培训设备设施, 使得一些特种作业培训依然是课堂教学, 没有实物可看, 没有实际设备可操作, 单纯依靠多媒体培训已经不能满足培训的需要, 必须要有实际的设备, 看得见摸得着的实物存在, 才可能激发学员的积极性和主动性。

3 油田特种作业安全培训的建议

强化油田各级安全生产管理人员和操作人员的安全意识, 使他们彻底明白特种作业安全培训的价值。

3.1 提高安全意识, 建立约束反馈机制。

提高送培单位各级安全生产管理人员的安全意识、培训意识;定期了解培训学员的学习情况, 并结合实际情况进行必要的奖惩, 进行定期的回访, 及时掌握培训的效果, 并对培训效果进行适时的评价。

3.2 提高培训教师自身素质。

特种作业安全培训教师在安全培训过程中起到关键的作用, 必须重视培训教师的作用, 强化师资力量, 重视培训教师的再培训过程, 积极探索安全培训新模式, 探索新的培训方式方法。

3.3 建立事故关联制度。

结合企业实际情况, 建立事故关联制度, 即送培单位发生特种设备事故后, 不但要追究事故当事人的责任, 还要根据实际情况追究相关培训单位的责任。现代企业的发展愈来愈依赖设备的支持, 在现代企业管理中, 设备管理也愈来愈发挥着重要的作用。这是因为:第一, 设备管理是企业生产经营的基础工作。企业生产过程的连续性主要依靠机器设备的正常运转来维持, 只有加强设备管理, 搞好设备的维护保养和现场管理, 才能为企业的生产经营奠定基础。第二, 设备管理是企业产品质量的保证。企业产品是通过机器设备生产出的, 设备的技术状态对企业产品质量具有极其重要的影响。第三, 设备管理是提高企业经济效益的重要途径。设备管理既影响企业的产出, 又影响企业的投入, 因此加强设备管理是挖掘企业潜力、提高经济效益的重要途径。第四, 设备管理是搞好安全生产和环境保护的前提和基础。设备技术落后和管理不善是导致设备事故、人身事故及环境污染的重要原因。企业要实现安全生产, 就必须重视设备的现场管理和隐患整改。油田设备管理与勘探开发水平、安全生产、降本增效、劳动生产率等诸多方面密切相关。因此, 只有充分认识设备管理的极端重要性, 才能为油田的发展创造坚实的物质基础。

参考文献

[1]涂强.对特种作业人员培训、考核工作的探讨[J].劳动科学保护技术, 1996, 16 (5) :21-22.

[2]孙怀通, 高荔.石油化工企业安全管理问题探讨[J].集团经济研究, 2006 (4) 下:89-90.

6.特种作业人员培训总结 篇六

油田特种作业形式种类繁多，加之作业形式的危险性较大，使得其安全培训具有重要意义。因此，在培训工作中，如何有效地提高培训效果，提高作业人员的安全操作技能、安全意识，显得尤为重要。

多媒体教学，是指在教学过程中引入以多媒体计算机为核心的现代化教学工具和手段的一种新型教学模式。它通过文字、图片、动画、声音、视频及网络交互等方式对学员的感官形成多种刺激，用生动、活泼、形象、直观的方式多渠道、全方位、立体化地把信息传递给学员，能有效地激发学员的学习积极性，有效突破安全培训的重点、难点，提高培训效率、效果。笔者认为，将多媒体教学应用于油田特种作业的安全培训中，将推动特种作业安全培训进入一个新的阶段，将极大程度地提高特种作业人员的安全操作技术、安全意识。

一、油田特种作业安全培训特点及现状

1．油田特种作业形式种类多、范围广、技术性强、难度大

油田特种作业主要有场（厂）内机动车辆、起重机械、压力容器、锅炉、锅炉水处理、电焊、电梯等多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，且要求高，理论性强，给培训造成相当大的难度。

2．学员文化水平、技术水平程度不同

学员文化程度参差不齐，存在很大差异，理论水平和技术水平不协调。老工人工作经验丰富、技术熟练，但缺乏理论修养，对新技术的接受能力不强；刚参加工作的新工人，虽缺乏实际工作经验，技术不熟练，但接受能力较强，理论水平相对较高。

3．时间短，内容多

特种作业安全培训的时间一般比较短，长的为一个半月，短的才一周。与此同时，要求掌握的内容比较多，包括安全法律法规、安全操作技术、应急救援知识等等。

4．学员学习的自觉性差

有的学员年龄偏大，文化程度低，接受能力差，对听课产生厌烦情绪；有的学员不懂得学习的重要性，得过且过；有的学员事务多，注意力不集中，精力分散。此外，教师在授课过程中死板教条，不能创新，对新技术、新设备不甚了解，讲课不能引人入胜，导致学员学习的自觉性差。

5．特种作业人员队伍 流动性大

由于市场经济的不断发展，企业用工制度也随之改变，企业对作业人员要求也很高，要求其一岗多能，导致特种作业人员队伍不稳定，流动性大。

6．设备安全与使用存在的问题

部分特种设备使用单位对特种设备的安全重视力度不够，投入不足，管理相对不严格。这使得特种作业人员在一定程度上也不够重视，接受知识不主动，导致培训效果不好。

多年的培训实践证实，鉴于上述影响特种作业安全培训效果的各种情况，仅仅依靠传统的“填鸭式”的培训模式，已经不能满足特种作业人员安全培训的需求，不能提高学员主动接受安全培训的积极性；已经严重影响了油田特种作业安全培训的质量、效果，严重影响了特种作业人员的安全操作技能、安全操作意识的提高。因此，有必要对特种作业安全培训的方式、方法进行相应的革新，有必要进行新的、易于接受的培训模式的研究，以提高培训效果和效率，提高作业人员的安全性。

二、多媒体课件的应用

结合培训实际情况，笔者提出，在油田特种作业的安全培训中引入多媒体辅助教学的培训方式，并有效地结合传统的培训方式、培训方法进行特种作业安全培训。鉴于自身水平和送培企业的实际情况，笔者首先开发了一套单机版油气集输系统的安全培训仿真模拟系统。

仿真模拟培训系统的开发是一个长期、艰苦的过程，但它具有易于控制、交互性强、效果明显、直观性好、目的明确、有针对性、信息量大等特点。根据油田生产的实际情况，经过近两年的努力，充分利用网络资源，笔者用flash和Ulead VideoStudio软件开发了一套单机版油气集输仿真模拟培训系统（见图１），系统地介绍了油气集输系统内的工艺流程、主要特种设备的操作步骤、安全注意事项、存在的潜在危险性，以及异常情况的处理、典型事故案例等内容，学员可以在仿真的环境中学习、了解在实际生产中不能实现的过程。其中，特种设备的操作程序采用了剪辑的录像形式。具体讲，包括以下内容：第一，抽油机发生的机械撞击继而产生的人员伤亡事故；第二，常见的油田电力违章指挥造成的人员伤亡事故；第三，压力容器爆炸造成的人员伤亡事故；第四，泵、压缩机组、抽油机、压力容器等设备操作过程中的习惯性违章行为造成的人员伤亡事故；第五，原油、天然气储运设备发生的泄漏继而发生的火灾、中毒或爆炸事故；第六，游梁式抽油机开、停机操作；第七，分离器投运、停止运行操作；第八，加热炉点炉、停炉操作等等一系列的过程。

该系统能使所培训的学员对所要培训的内容、培训的目的等一目了然，直观、生动、形象，更加具体地再现了作业场所的实际情况，使学员有身临其境的感受，更易于接受。该仿真系统具有界面友好、操作简单、视觉效果良好、可操作性强等优点，进行大规模培训的潜力很大。尤其是在一些偏远油田作业场所，由于这些作业场所很难找出一个共同时间组织学员一起参加培训。利用该系统，可以采用学员自学的形式进行特种作业安全培训。目前，已经将该模拟系统用于油气集输系统员工安全培训，效果良好，比在装备 会效益。

在培训过程中，学员接受课件教学的同时，有条件的企业还可以实现上机练习，练习过程中再参考培训教材，使学员在很短的培训时间内，就能基本掌握油气集输系统各种设备的具体情况、各种设备的危险性因素，发生危险情况时能够及时采取措施进行相应的处理。而且，还能促使学员学会如何尽快有效安全的撤离危险场所，提高学员的安全意识和安全操作技术，提高培训的质量。

培训实践证明，没有任何一种培训方法是万能的。无论是传统的培训方法，还是现代化的培训手段，都有各自的优缺点，不能相互替代。多媒体课件以其强大的功能，充分地展示了油田特种作业安全培训的特有魅力。它化不可见为可见，化不可能为可能，化静态为动态，化抽象为具体，化复杂多变为简洁明了，极大地增强了特种作业安全培训的表现力，强烈地激发了学员的求知欲。在油田特种作业的安全培训中，合理地使用这一现代培训手段，将之与传统的培训手段相结合，必将最大程度地发挥其作用，极大地提高培训质量、培训效率，使油田特种作业的安全培训更加有声有色，让学员更加愿意参加安全培训，让油田特种作业人员更能安全高效地工作，同时也为其他形式的安全培训提供了一条有效的培训途径。

7.在特种作业人员培训班上的讲话 篇七

同志们: 今天，由**市安监局举办，***区安监局承办特种作业人员培训班开学了，这是一次提升作业人员安全意识，提高安全操作技能的培训班，市安监局高度重视，对培训班的组织、课程设臵、教员安排都做了严格的审核，同时安定区安监局、供电公司也花费了大量的人力、物力、财力，在此我代表**市安监局，向关心、支持本次培训班的县上领导和老师们表示衷心的感谢！向参加培训的学员表示热烈的欢迎！下面，我就学习问题讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识培训的重要意义，增强学习的主动性和针对性。

特种作业不同于一般的工作，由于特种作业具有自身的特点，所从事的工作潜在的危险性很大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易给其他从业人员以至人民群众的生命和财产安全造成重大损失，影响社会安宁和稳定。据统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的80%左右。作业人员安全意识不强，安全技术素质不高，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是造成事故发生的主要原因。因此，国家对特种作业人员的安全资格做出了严格的法律规定。《安全生产法》第23条明确规定，“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”如果违反规定必须承担相应的法律责任。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》也指出：生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。因此，广泛深入地开展安全生产宣传教育和专业培训，做到持证上岗，是一项十分紧迫的任务，各位学员要充分认识这次学习的重要意义，切实提高安全意识和业务技能，在工作中做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。

二、坚持理论联系实际原则，解决好“怎么学”的问题。各位都是各生产单位生产一线的业务骨干，平时工作都很忙，大家都要珍惜这次难得的学习机会，解决好“怎么学，学什么”的问题。一是端正学习态度。态度决定成效，是搞好学习的基本条件，大家参加学习的目的不是为了做给别人看，而是要本着对自己、别人生命财产和单位工作高度负责的态度，通过学习提高安全意识和业务水平，进一步促进工作。二是讲究学习方法。安全生产学习，实践性很强，我们在学习的过程中要注意和自己的工作实践相结合，在课上要专心听讲，认真笔记，课后积极讨论，消化提高，要带着问题学，在学习过程中要尤其善于抓住一些自己平时认识模糊的问题，取得突破，使自身理论素质水平和业务技能有一个台阶式的提高。三是要知行相促、学以致用。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和总是却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题，这次集中培训学习，仅仅是一种形式和载体，希望大家在培训结束后，以这次学习为起点，潜心钻研业务，全面总结经验，把学习的成果落实到具体工作中去，运用到工作实践中去，不断提高自身业务素质和履行岗位职责的能力。

三、切实增强安全责任意识，确保培训取得实实在在的成效。

造成安全生产形势严峻的原因虽然是多方面的，但很重要的一条，人的不安全意识和行为是生产过程中最危险、最可怕、最大的安全隐患。预防事故发生最重要的途径，就是要提高职工的安全防范意识和技能。假若在生产作业现场的从业人员中只要有一个人有不安全行为，就是一个安全隐患，就有发生事故的可能。大量的事故和血的教训反复证明，加强职工安全培训，提高职工特别是特种作业人员的安全责任，是建立企业安全生产长效机制，从源头上减少安全生产事故，提高安全生产工作水平的根本途径。为了办好这期培训班，安定区安监局、供电公司投入了大量的人力、物力、财力和精力。组织大家培训，目的是希望大家能真正学到东西，学到本领。在座的各位，一定要珍惜这次机会，充分利用好这个平台，学有所得、学有所用，通过这次学习培训，有效提高安全操作技能和水平，增强安全责任意识，把所学知识贯穿到实际工作中去，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，切实增强责任意识和安全意识。

8.特种作业人员管理制度 篇八

葛洲坝集团电力有限责任公司

猴子岩水电站场内交通10#公路施工项目部

特种作业人员管理制度

批准：

审核：

编制：

二〇一〇年十二月 葛洲坝集团电力有限责任公司

目 录

总则....................................................................................................1 钻工管理制度.....................................................................................3 爆破作业人员管理制度......................................................................4 车辆及驾驶员交通安全管理制度.......................................................6 焊接与切割人员管理制度...................................................................8 电工管理制度...................................................................................10 装载机工管理制度............................................................................12 挖掘机工管理制度............................................................................14 空压工管理制度...............................................................................14 登高作业人员管理制度....................................................................15

I 葛洲坝集团电力有限责任公司

特种作业人员管理制度

总则

1、根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》的有关规定，为了加强公司从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障员工的安全和健康，实现安全生产，特制定本制度。

2、本制度中所指的特种作业人员是根据国家《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，指在劳动过程中，易发生职业危害和伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业。

3、在本制度中，公司特种作业人员包含以下几个作业内容。

（1）钻工作业

（2）涉爆作业人员（包括安全员、押运员和爆破员）（3）机动车驾驶员

（4）金属焊接、切割作业（含焊接工、切割工）

（5）电工作业（含配电工，电气设备的装、运行、检修(维修)）

（6）装载机作业

（7）挖掘机作业（8）空压工 葛洲坝集团电力有限责任公司

（9）登高作业（含2米以上登高架设、拆除、维修和其他）

4、特种作业人员必须具备下列条件：

（1）必须年满18 周岁，身体健康，无妨碍从事本工种的疾病和生理缺陷；

（2）具有高中以上文化程度，工作认真负责，遵章守纪；（3）按上岗要求，技术业务理论考核和实际操作技能考核合格并取得地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证，做到持证上岗；

5、从事特种作业的人员，必须参加项当地安监部门安排的培训教育活动进行培训、考核、发证，操作证到期的人员要按期限进行培训复审。无操作证者，严禁上岗作业。

6、特种作业人员的培训、考核、发证及复审工作，依照有关规定执行。

7、特种作业人员的培训取证和复审费用，由单位进行支付，由于学员考核不及格需进行补考或再次参加培训复审的费用，由个人承担。

8、特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业内容操作，任何单位和个人不得违犯规定，强迫非特种作业人员从事特种作业。

9、《特种作业人员操作证》是从事特种作业人员的资格证要妥善保管，不准涂改、转借。葛洲坝集团电力有限责任公司

10、特种作业人员脱岗一年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后，方可上岗作业。钻工管理制度

1、操作人员必须了解凿岩机的构造和性能，并熟悉操作和保养方法，否则不可单独操作。

2、施工时，压缩空气的气压，必须符合凿岩机的要求。

3、凿岩工作必须使用捕尘器或采取湿式作业。严禁在粉尘量超出国家标准的情况下进行作业。

4、开钻前应检查凿岩机各部件是否松动，准备好所用的工具和足够的机油。要选择长短钢钎，并检查是否有弯曲，钎尾长度为11～ 12cm，中心孔要正中、无堵塞否则不得使用。

5、风管与风钻连接时，必须先将管内脏物吹净，再行连接。供风胶管不得缠绕打结，并禁止用折叠风管的方法停止供风。

6、风管接头必须接牢固，并经常检查防止脱落伤人。

7、钻孔开孔时，风门应开小一些，把钎的人眼睛不能正视孔口，以免岩粉伤眼。检查周围有无不稳固的岩石，操作人员两脚应前后侧身站稳，防止断钎伤人。手不能离开钻机风门，禁止采用骑马式作业，以防断钎伤人。

8、钻水平孔时，严禁用胸部顶住风钻。钻孔前面不得站人。

9、在孔深1.2m以上，必须备有长短钎配套进行，不准采用一根长钎，一次钻够深度的钻孔方法。葛洲坝集团电力有限责任公司

10、严禁打旧孔，不论深浅一律不准再打。

11、更换钢钎时，要关闭风水阀门，防止钻机转动。

12、风水管经过通道时，必须挖小沟，把管放在沟中盖好，以防压坏。

13、在山坡上拉风管时，要注意山下的人和机械等，以免石块滚下砸伤。

14、钻机停止工作时，先将风水阀关闭，然后再卸风水管。

15、钻孔完毕，所有机具、风水胶管要放到安全地方，以免被飞石炸坏。

16、吹炮孔时，吹风管应用转心阀门，并注意前后左右是否有人，要打招呼后，再开风阀，避免碎石伤人。严禁采用对折风管停风的方法吹孔。

17、当使用钻机支架时（如立式或横式移动台车等），若钎子和钻机前进方向不一致，应即加以调整。

18、在隧洞内钻边、顶孔时，要按照测量的要求，注意边线孔的深度、角度，以免超、欠挖。

19、要随时注意顶板岩石稳定情况，如发现异常现象，应立即退出。气动支架必须支牢固，工作时不得滑动。停钻、撤钻或向前移动气腿时，先关风门，同时要防止卡手。拔钎时要注意左右、后边的人员，以免伤人。爆破作业人员管理制度 葛洲坝集团电力有限责任公司

一、安全员管理制度

1、领用民爆材料的人员必须持用相关证件，安全员必须持有《安全员作业证》,闲杂人员不得接近民爆材料。

2、领用雷管时,必须使用防爆箱装箱方可运输。

3、民爆材料运至工地，必须有专人看守。

4、运输所有民爆材料时必须使用集装箱式双排座车。

二、押运员管理制度

1、领用民爆材料的人员必须持用相关证件，押运员必须持有《押运员作业证》,闲杂人员不得接近民爆材料。

2、领用雷管时,必须使用防爆箱装箱方可运输。

3、民爆材料运至工地，必须有专人看守。

4、押运员必须按《爆破工安全操作规程》作业：

三、爆破员管理制度

1、领用民爆材料的人员必须持用相关证件，爆破员必须持有《爆破员作业证》,闲杂人员不得接近民爆材料。

2、领用雷管时,必须使用防爆箱装箱方可运输。

3、民爆材料运至工地，必须有专人看守。

4、爆破员必须按《爆破工安全操作规程》作业：

5、在进行洞室、深孔等爆破作业时，必须严格按爆破设计要求进行，严格控制药量、飞石方向和距离，以免伤人。

6、导爆索装好后，要指定专人看守，严禁其它闲人进入现场，以免踩踏而发生事故。葛洲坝集团电力有限责任公司

7、起爆前，必须将剩余爆破器材撤出现场，运回仓库，不得藏放于工地。

8、爆破员在起爆前，清点炮眼数目；

9、选好躲避地点的线路，撤退道路上不得有障碍物，掩蔽体或避炮洞必坚固牢靠；

10、起爆前应检查炮位上的雷管连接，如发现异常现象，应立即报告；

11、没有指挥员的命令，不得擅自抢先起爆；

12、爆破后，炮工应检查所有装药孔是否全部起爆，发现瞎炮应及时按照处理瞎炮的制度，进行妥善处理，未处理前，必须在其附近设警戒或派人员看守。

四、有以上违规行为，项目部将按相关法律法规对运输责任人进行相关处罚，情节严重者，我部将送公安机关严肃处理。车辆及驾驶员交通安全管理制度

为项目部车辆管理，提高车辆使用效率，做到“高效、节能、安全”，确保车辆正常运转，特制定本规定。

一、车辆使用管理规定

1、车辆必须按照四川省车辆管理部门的规定，经检验合格。取得有关牌、证后方准上路行驶，并按规定期限进行年检、办理有关保险事项。

2、办公室车辆使用一律通过办公室调派。葛洲坝集团电力有限责任公司

3、严禁乱停乱放。停车后需将车门、油箱锁好，切断启动电源，防止丢失证件、油料或车辆。

4、车辆必须按国家标准配备相应的消防器材并按“消防法”的规定，定期检查消防器材的有效性，及时更换失效的消防器材。

5、车辆技术检验，应根据车辆使用情况定期或不定期检测，确保车辆状况良好。

6、停车费、过路费、汽油费等费用，由财务科根据实际出车情况予以核实签字后方可报销。

二、驾驶员管理规定

1、驾驶员需持有公安局、各单位核发的《机动车驾驶证》，方可驾驶本单位车辆。

2、建立机动车驾驶员档案。

3、驾驶员必须要有高度责任感和安全意识，严格遵守交通法规，文明行车，确保行车安全。

4、加强对驾驶员的法制观念，职业道德的培训，强化遵章守纪和“安全第一”的意识。

5、严格遵守公司规章制度，不得无故请假，无故拒绝执行任务。

6、做好车辆日常检查、保养、维修工作，司机要对车况进行日常性能检查确保车辆整洁、美观、性能完好。

7、每年对驾驶员进行专门培训。

三、行车安全管理 葛洲坝集团电力有限责任公司

1、驾驶员注意身体状况，避免疲劳驾车。

2、驾驶员出车前必须检查车辆，确保车辆正常运转，特别对转向、灯光、刮水器、后视镜、喇叭、轮胎等重要部位进行检查，严禁故障车辆出行。

3、谨慎驾驶，不开疲劳车，严禁酒后驾车。超速行驶等违章行为。

4、在路况不好、天气恶劣的情况下出车，驾驶员在这种情况下行车，要确保车况无任何异常，行车要特别谨慎，随时准备应付意外情况的发生。

5、未经项目部同意，驾驶员严禁将车辆转交他人驾驶。

6、驾车时严禁拨打或接听移动电话、抽烟、单手握方向盘等影响驾车的行为，谨慎驾驶。

7、行驶时应系好安全带，保持足够的车距，严禁超速，并检查车况。

8、因疏于保养、违规操作造成车辆损坏的，驾驶员承担车辆损坏维修的全部费用，情节严重者予以辞退。焊接与切割人员管理制度

1、作业人员在观察电弧时，必须使用带有滤光镜的头罩或手持面罩，或佩戴安全镜、护目镜或其他合适的眼镜。辅助人员亦应配戴类似的眼保护装臵。

2、防护服应根据具体的焊接和切割操作特点选择。防护服必须 葛洲坝集团电力有限责任公司

符合GB15701的要求，并可以提供足够的保护面积。

3、所有焊工和切割工必须佩戴耐火的防护手套。

4、当身体前部需要对火花和辐射做附加保护时，必须使用经久耐火的皮制或其他材质的围裙。

5、需要对腿做附加保护时，必须使用耐火的护腿或其他等效的用具。

6、在进行仰焊、切割或其他操作过程中，必要时必须佩戴皮制或其他耐火材质的套袖或披肩罩，也可在头罩下佩带耐火质地的斗篷以防头部灼伤。

7、当噪声无法控制在GBJ87规定的允许声级范围内时，必须采用保护装臵(诸如耳套、耳塞或用其他适当的方式保护)。

8、焊接操作人员、监督人员及管理人员必须要有的防火意识。

9、焊接或切割作业只能在无火灾隐患的条件下实施。

10、易燃物要清扫干净，并以铺盖湿沙、金属薄板或类似物品的方法加以保护。

11、在进行焊接及切割操作的地方必须配臵足够的灭火设备。其配臵取决于现场易燃物品的性质和数量，可以是水池、沙箱、水龙带、消防栓或手提灭火器。在有喷水器的地方，在焊接或切割过程中，喷水器必须处于可使用状态。如果焊接地点距自动喷水头很近，可根据需要用不可燃的薄材或潮湿的棉布将喷头临时遮蔽。而且这种临时遮蔽要便于迅速拆除。葛洲坝集团电力有限责任公司

12、当焊接或切割装有易燃物的容器时，必须采取特殊的安全措施并经严格检查批准方可作业，否则严禁开始工作。

13、在相对狭窄或受限制的空间，诸如箱体、锅炉、容器、舱室等封闭空间内作业时要求采取特殊的措施。封闭空间内适宜的通风不仅必须确保焊工或切割工自身的安全，还要确保区域内所有人员的安全。

14、在封闭空间内实施焊接及切割时，气瓶及焊接电源必须放臵在封闭空间的外面。用于焊接、切割或相关工艺局部抽气通风的管道必须由不可燃材料制成。这些管道必须根据需要进行定期检查以保证其功能稳定，其内表面不得有可燃残留物。

15、当作业人员从人孔或其他开口处进入封闭空间时，必须具备向外部人员提供救援信号的手段。在封闭空间内作业时，如存在着严重危害生命安全的气体，封闭空间外面必须设臵监护人员。监护人员必须具有在紧急状态下迅速救出或保护里面作业人员的救护措施；具备实施救援行动的能力。他们必须随时监护里面作业人员的状态并与他们保持联络，备好救护设备。

16、在焊接及切割作业所产生的烟尘、气体、弧光、火花、电击、热、辐射及噪声可能导致危害的地方，应通过使用适当的警告标志使人们对这些危害有清楚的了解。电工管理制度

1、电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格并取得特种作 葛洲坝集团电力有限责任公司

业操作证后方可独立上岗操作，非电工严禁进行电气作业。电工作业应按规定正确使用个人防护用品，酒后不准进行电气操作。

2、电工接受施工现场电气安装任务后，必须认真领会落实临时用电安全施工组织设计和安全技术措施交底的内容，施工用电线路架设必须按施工图纸规定进行，不得随意更改施工方案。电气设备的设臵、安装、防护、使用、维修及线路架设必须符合有关安全技术规范的要求。

3、线路上禁止带负荷接电或断电，电气设备、维修保养、线路检修、安装时，不准带电操作。在被检修的设备上，应挂上“有人工作禁止合闸”标示牌；在临近带电部分遮栏上，应挂上“止步，高压危险”标志牌。遇特殊情况须要带电作业时，必须划出禁区，采取严格绝缘措施，在有经验的电工监护下进行。

4、施工现场用电线路、电气设备必须遵照有关电气安全技术规程要求安装与架设。

5、各线路不得超过额定容量运行，不可使用超过规定容量保险丝、保险片。

6、维修电器设备时，必须首先切断电源，取下熔断丝，挂上警示牌，经验电确认无电才能作业。通电试验外壳要接地，禁止他人靠近。

7、在调试检修设备时，应配备协同人员一起试车，严防电气、机械事故的发生。

8、定期检查变压器、配电间、电动机的运转状况，并注意温度、油量、负荷变化，及时排除各种故障、隐患，要保持配电间清洁，注意防湿、防热、防尘、防火。安装在室外地上的变压器，以及安装在车间或公共场所的变配电装臵，均需装设遮栏或栅栏作为屏护。遮栏 葛洲坝集团电力有限责任公司

高度不应低于1.7米，下部离地不应超过0.1米。

9、高空作业必须有人监护、系安全带，使用竹木梯要牢固平稳角度适当，不准上下抛掷工具物品。

10、凡裸体带荷电的空架配电线路，在通过各种容易发生危险的地段，应挂有警示标牌，引人注意。

11、遇有异常雷雨时，特别要注意电气设备的用电安全，严防受潮漏电，必要时，应拉闸停电，确保安全。

12、发生电气设备和触电事故时，首先切断电源，然后进行抢救、抢修。相关人员须熟悉触电救护知识。

13、施工用电系统必须有保证灵敏可靠的两级及以上保护；施工用电与生活用电线路必须分开架设。

14、人工立杆或机械立杆，均要在基坑夯实后，方准拆去叉木和拖拉绳。

15、杆上架线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线，应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。

16、紧线用的钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接必须牢固，紧线时导线下方不得有人，单方向紧线时反方向应设有临时拉线。

17、外电架空线与脚手架等最小距离必须符合要求，如达不到要求，必须进行封闭，并悬挂醒目警告牌。

18、施工现场配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，开关箱要做到一机一箱一闸一漏，箱内无杂物，开关箱、配电箱内严禁动力、照明混用。装载机工管理制度

1、装载机工必须了解机械性能、构造、保养方法。操作熟练，才能独立操作．其他人员不准乱动。葛洲坝集团电力有限责任公司

2、开车前，应检查是否有障碍物，机器各部件是否正常，各部润滑是否良好，动力、风管的长度及安臵是否适宜，连接是否牢固。

3、装载机工工作时，必须两手握住把手进行操作。精神集中，注意前后、左右的作业人员。当铲斗装满时，应停止机器前进，再提升铲斗倒碴。

4、装碴时，铲斗不应插入碴堆太深或装直径超过 60厘米的块石，以免损坏机械及翻车。

5、装载机运转中，周围不准通行和扒碴。

6、装载机检修、加油应停机，关闭进风主阀门。

7、碴堆有塌方可能时，应将机器退出工作面，处理后再继续工作。

8、装碴完毕或人离机器前，必须将装载机退到安全地点，将铲斗放下，关上制动器，关闭进风主阀门，切断风路。

9、使用电动装载机装碴卸碴完毕铲斗回落时，微按开斗电钮在最短时间内停止后再行下落。铲斗扬起超过主臵位臵时，即可放升斗电钮，以免冲力过大损坏弹簧及链子。电动机温升达30℃时应停机，并清扫上面的岩粉。装载机在快速行进时，不得立即返回，以免损坏机械。电源、电动机发生故障时，必须立即切断电源，停机检查处理。停机时，应同时切断电源。

10、在同一工作面，有两台以上装载机装碴时，应保持一定的安全距离，否则不得平行作业。葛洲坝集团电力有限责任公司

11、在装碴过程中，满斗仰高时要注意掉石伤人。

12、操作应力求平稳，根据机械转动速度，操作把手不能过快、过猛。

13、操作中，应经常检查钢丝绳、接头及断丝情况，发现问题及时处理。

14、装载机进行检修时，如需扬起铲斗，须用销子将铲斗销住。挖掘机工管理制度

1、作业人员必须经培训考试合格并取得有效特种作业证后方可上岗操作。驾驶员在操作前，应先了解本机的主要性能及操作要领。

2、起动发动机后，不要马上全速操作和作业，必须以低速进行一定时间的运转。铲斗内、臂杆、履带和扣机上严禁站人。

3、操作时精神要集中，铲斗的运作必须在视线范围之内。

4、在进行回转前必须确认周围无人，在任何情况下都不允许在作业人员的头顶上或运送车辆驾驶室顶上回转上车。

5、坚决杜绝野蛮操作，避免损伤机械。

6、绝对禁止对铲斗和摇臂施加横向载荷，也不能用铲斗打桩。

7、在进行挖掘作业时，要仔细观察和考虑好周围环境条件。

8、离开机械时，务必将铲斗降到地面放稳，再将所有操作杆都按停机要求放臵位臵上。

9、机械应停放在平坦而稳定的地面，若在倾斜地面上停放时，务必在履带端部垫好止动块。

10、润滑要及时适量，要经常保持整洁，同时要注意防火。空压工管理制度

葛洲坝集团电力有限责任公司

1、开机前要认真检查，确认无误后方可起动，动转时要进行巡回检查，发现问题，及时处理。

2、各级排气温度要设温度表，不得超过规定。

3、冷却水不得中断，出水温度不超过40℃，并应有断水保护或断水信号。

4、气缸要使用专用的压缩机油，其闪点不得低于215℃。

5、安全阀和压力器必须动作可靠，压力表指示准确。安全阀动作压力不得超过额定值的10%。

6、风阀要加强维护，定期清洁积炭，清除漏气。

7、风包内的油垢要定期清除，风包出口应加装释压阀。

8、机器运行期间不得随意离开机房，也不得允许非作业人员随意进入机房。

9、作业人员要定期检查机房内配备的消防设备是否完好，运行是否正常。若发现异常，立即向安全科反映要求更新设备。登高作业人员管理制度

1、高处作业人员必须经过专业安全技术培训，考试合格并取得特种作业操作证后方可上岗作业。高处作业人员的学徒必须在技工带领、指导下操作，非登高作业人员未经同意不得单独进行操作。

2、上班必须按规定着装，正确使用个人安全防护用品，在高处作业时必须系好安全带，穿防滑鞋，应将所需工具装在工具袋内，传递工具不得抛掷或将工具放在平台或支架上，也不得插在腰带上，工具手柄设臵腕扣绳。作业时精神要集中，团结协作、互相配合、听从统一指挥，不得“走过档”和跳跃架子，严禁打闹开玩笑、酒后作业。

3、必须严格执行安全技术交底，按照专项安全技术措施并结合 葛洲坝集团电力有限责任公司

各种型式脚手架的安全技术规范来搭设。

4、认真检查脚手架所用的材料，不符合规范要求的材料严禁使用。

5、遇高温、大雨、大雪、大雾、六级以上大风等恶劣天气应停止高处露天作业。风、雨、雪等过后要认真检查已搭设的脚手架，发现倾斜、下沉、松扣、崩扣要及时修复，合格后方可使用。

6、脚手架要结合工程进度搭设，搭设未完的脚手架，在离开作业岗位时，不得留有未固定构件和不安全隐患，确保架子稳定。

7、在带电设备附近搭、拆脚手架时，宜停电作业。在外电架空线路附近作业时，脚手架外侧边缘与外电架空线路的边线之间的距离要保证其最小的安全距离。

8、各种非标准的脚手架，跨度过大、负载超重等特殊架子或新型的脚手架，按专项安全施工组织设计标准的意见进行作业。

9.特种作业人员培训总结 篇九

特种作业对维护城市运行安全起到极大的作用。据统计,近年来特种作业人员违章或无证操作所造成的生产安全事故,占事故总量的比例大约占80%左右。因此,做好特种作业培训考核管理工作,提高特种作业管理水平是当务之急,特种作业培训考核管理工作机制运行是否畅通对促进特种作业管理工作起到了举足轻重的作用。

1概念界定

“机制”的基本概念是指有机体的构造、功能和相互关系,泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。“工作机制”指工作程序、规则的有机联系和有效运转,是一个相辅相成的整体,贯穿于工作的各个环节。特种作业培训考核管理工作机制是一个系统工程,是相互影响、相互作用的有机整体,主要包括外部运行机制和内部运行机制的有机结合(见图1)。其中外部运行机制包括涉及特种作业管理工作的相关部门、职责,以及流程;内部运行机制可归纳为安全生产监督管理部门负责的有关特种作业培训考核管理工作中,法制建设、培训、考核、证件管理、监督执法五个运行机制的偶合联动的运作模式。

2特种作业培训考核管理工作机制现状

目前,全国特种作业证件的发证机关涉及安全生产监管部门、市住房城乡建设委、市质监局和华北电监局等多个部门。安监部门有关特种作业培训考核管理工作机制现状如下。

2.1北京市

北京市市局法制处负责培训机构审批及日常管理,科技处负责特种作业人员资格许可,市工伤及职业危害预防中心(以下简称预防中心)负责考务组织、证件制发、教材大纲修编等工作,各区县局负责考试的具体实施工作。现有特种作业培训机构67家,部分为理论和实操考试承担机构,年均考试人数约22万人。特种作业理论考试采用定期统考、人工监考、纸质试卷机读卡填涂的形式;实操考试由各区县局组织、监督,实行实操考官制度,采用口试与实际操作相结合形式。考生自参加理论考试之日起至取证结束,平均需40个工作日。

2.2其他省市

(1)重庆市

重庆市安全生产监管局人事培训处负责指导特种作业人员培训考核工作,全权委托重庆市安全技术培训考试中心(差额拨款事业单位)承担培训机构资质认定、人员考核、行政许可、证件制发等工作。现有特种作业培训机构82家,特种作业理论采用计算机在线考试,全市设置1个考试监控中心,53个考试点,实现了远程视频监控,年均考试人数12万人,平均取证时间20个工作日。建立了安全培训考试基地。

(2)上海市

上海市安全生产监管局政策法规处(宣传培训处)负责培训机构资质认定,指导特种作业人员培训考核工作,全权委托上海市安全生产科学研究所(全额拨款事业单位)承担人员考核、行政许可、证件制发等工作。现有特种作业培训机构80家,在全市19个区设置23个考试分中心,年均考试人数20万人,平均取证时间20个工作日。

(3)天津市

天津市安全生产监管局人事教育处负责培训机构资质认定,指导全市特种作业人员培训考核工作,委托天津市安全生产技术研究中心(自收自支事业单位)承担人员考核、培训机构日常管理工作,天津市行政许可大厅负责行政许可、证件制发工作。现有特种作业培训机构32家,在全市18个区县设立32个考点,年均考试人数10万人,平均取证时间20个工作日。

(4) 四川及其他各省

四川省与全国其他各省类似,均采取特种作业省、市(州)两级发证管理。四川省安全生产监管局人事培训处负责特种培训机构和人员资格行政许可,省安全生产科学研究院(差额拨款事业单位)承担人员考核等工作。现有省属特种作业培训机构30家,设立考试分中心20个,考点140个,特种作业理论采用计算机在线考试,年平均考试人数24万人,平均取证时间40个工作日。

2.3其他省市特种作业培训考核管理工作机制主要特点

综合分析重庆市、上海市、天津市和四川省特种作业培训考核管理工作机制情况,总体来说,现阶段外省市的特种作业培训考核管理工作机制比较顺畅,各自根据当地实际呈现出以下几个特点:

(1)注重理顺工作机制,促进工作发展。外省市特种作业培训考核工作流程顺畅、行政审批部门集中、职能划分明确,各环节衔接良好,有利于促进特种作业培训考核工作的发展。

(2)注重信息化建设,实行教考分离。重庆市和上海市在各区(县)均设置了考试分中心作为计算机考试的考核机构,全面实现计算机网络考试,全市联网,远程监控,严格实行教考分离,有利于提高特种作业培训考核管理工作效率,缩短取证周期。

(3)注重完善收费体系,规范收费管理。重庆市和四川省下发了规范特种作业培训考核收费的文件,有效的抑制了“以培养考”的现象,实现考培分离。

3 国内主要的特种作业培训考核管理模式分析

目前,全国对特种作业人员培训考核工作没有统一的管理模式。通过分析,全国各省市关于特种作业培训考核管理主要采取“一条龙”管理模式、“1+1”管理模式和“2+1”管理模式三种。

3.1 “一条龙”管理模式

特种作业培训考核“一条龙”管理模式是市局一个行政部门负责制定相关政策及宏观管理;直属事业单位设立一个考试中心,特种作业培训考核行政许可、考务等具体管理工作由考试中心负责。重庆、上海在实际运作过程中类似于此模式。

3.2 “1+1”管理模式

特种作业培训考核“1+1”管理模式是市局一个行政部门或市政府行政许可大厅负责行政审批或许可、制定相关政策及宏观管理;直属事业单位设立一个考试中心负责考核等具体工作。天津、四川、浙江省、山西省、江苏省、辽宁省、吉林省和安徽省等采用此模式。

3.3 “2+1”管理模式

特种作业培训考核“2+1”管理模式是行政审批和许可工作分别由市局两个行政部门负责;直属事业单位设立一个考试中心负责考务等具体管理工作。目前只有北京市采用此管理模式。

全国主要省市采用不同管理模式比例见图2。

3.4各管理模式主要优缺点

(1)“一条龙”管理模式的优势是用大培训理念指导特种作业培训考核管理工作,工作程序环环相扣,清楚明晰,有效避免了政出多门的诸多弊病;局限性是缺乏规范性,需要逐步完善。重庆在实际运作过程中类似于此模式。

(2)“1+1”管理模式的优势是即能发挥行政部门的职能优势,起到指导和协调作用,又能使特种作业人员在培训、考核、取证过程中工作流程顺畅,提高工作效率;局限性是部门间有可能出现相互推诿扯皮的情况,从而降低工作效率。

(3)“2+1”管理模式行政审批部门不集中,多头领导,多方指导,导致领导不力;行政审批环节较多,造成取证周期长,工作效率较低,导致特种作业培训考核管理工作机制运行不顺畅。

4结论

综上所述,通过总结、分析外省市特种作业培训考核管理工作的具体做法,可知外省市近年来根据实际情况总结的相关经验值得北京市学习,北京市应当加快特种作业培训考核管理工作步伐,按照北京市政府要求,确保首都安全生产工作走在全国前列。

摘要：特种作业培训考核管理工作是安全生产的一项十分重要的基础工作,是国家为加强危险岗位管理而制定的一项强制性政策。2011年,北京市安监局将研究改进特种作业培训考核管理工作机制调研列为市局重点研究课题,调研工作分为现场调研、函件调研及电话咨询三种形式。本文在对北京市、其他直辖市,以及四川、江苏、辽宁、吉林、安徽、浙江和山西等九个主要省市特种作业培训考核管理工作机制调研基础上,阐述了目前我国主要省市特种作业培训考核管理工作机制现状,分析了国内主要的特种作业培训考核管理模式、特点、基本状况及主要优缺点。按照各部门之间的职能划分,全国各主要省市主要采取“一条龙”、“1+1”和“2+1”三种特种作业培训考核管理模式。