三江县防治艾滋病工程攻坚实施方案

三江县防治艾滋病工程攻坚实施方案（2篇）

1.三江县防治艾滋病工程攻坚实施方案 篇一

台州市建设规划局文件

台建规„2011‟151号

关于印发《台州市住宅工程质量通病

防治攻坚活动方案》的通知

各县（市、区）建设规划局（分局），温岭市建工局，台州经济开发区建设局，局直属有关单位：

为切实提高住宅工程质量水平、保障民生，经研究，决定开展全市住宅工程质量通病防治攻坚活动。现将《台州市住宅工程质量通病防治攻坚活动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年四月七日

（此件公开发布）

—1— 台州市住宅工程质量通病防治攻坚活动方案

为贯彻全市质量强市工作会议精神，大力推进工程质量强市建设，根据局年度工作安排，经研究决定在全市范围内开展住宅工程质量通病防治攻坚活动。

一、指导思想和总体思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以“解放思想、创业创新”大讨论活动为动力，以落实建设各方主体质量责任为手段，以提高用户满意率和精品工程率为目标，克服困难、强化监管、扎实工作，确保全市住宅工程质量通病防治通过攻坚活动取得明显成效。

（二）总体思路

按照上述指导思想，我局提出质量通病防治总体思路为：开展质量通病防治攻坚活动，不断探索住宅工程质量管理新制度、新方式，总结住宅分户验收取得的经验，从细化工程建设各方主体责任入手，推广应用四新技术和实用工法，通过2至3年的努力，消除住宅工程渗、漏、裂现象，降低质量投诉率，提高用户满意率，稳步提高精品工程率。

二、活动内容

（一）上半年，在总结前几年住宅工程质量通病防治工作的经验和存在问题的基础上，充分听取各方意见，明确质量通病防治重点和措施，4月底出台《台州市住宅工程质量通病防治导则》（以下简称《导则》）。与此同时，各地要迅速部署开展住宅工程—2— 质量通病防治攻坚活动，制订活动方案，确定防治重点，明确各方责任，落实防治措施；要通过采取多种形式的宣传教育活动，进一步提高相关责任单位和相关从业人员对住宅工程质量通病防治工作重要性和必要性的认识，切实履行好各自的职责；要对辖区内所有在建住宅工程的通病防治情况进行一次全面排查，针对存在问题按项目逐一制定通病防治方案，明确防治目标，力争年内竣工的工程主要质量通病基本消除。

（二）下半年，检查、总结、交流、提高。各地要对辖区内住宅工程质量通病防治攻坚活动开展情况、《导则》执行情况等进行检查，及时总结经验、剖析问题、研究对策、落实整改。在各地检查的基础上，我局将组织抽查并通报各地取得的成绩和存在的问题，召开专题会议对问题进行点评分析。同时，组织观摩学习，总结好的经验和做法，形成制度，建立质量通病防治长效机制，巩固提高治理成效。各地住宅工程质量通病防治工作将列入年度建筑业管理工作考核内容。

三、通病防治重点

以影响使用功能、群众关注、投诉多发的通病为重点，坚持实体通病和工艺通病、管理通病防治并重的原则。

（一）实体通病防治重点 1．屋面、卫生间等渗漏； 2．外门窗周边渗漏； 3．外墙渗漏； 4．墙体裂缝、起皮；

—3— 5．楼地面裂缝 6．混凝土构件缺陷。

（二）工艺通病防治重点：

1．卫生间上返梁和楼板连接节点处理不当；卫生间蓄水、屋面淋水试验不规范；

2．砌体工程不按操作规程施工；

3．商品混凝土和砂浆计量不准确、水泥用量不足，级配不严格；

4．商品混凝土和砂浆中氯离子超标；

5．外门窗与周边连接不牢固，填嵌不合理、打胶不到位现象。

（三）管理通病防治重点：

1．建设单位低价发包、盲目压缩工期造成的粗制滥造、偷工减料；肢解发包造成的工种配合不协调、责任不清；

2．设计单位过分追求住宅建筑立面效果，建筑体型复杂，外墙面凹凸线条繁多，施工图设计深度不足，部分关键节点、细部构造无详图，设计变更不符合程序；

3．监理工作质量水平偏低；

4．施工单位对通病防治无方案，无措施或方案缺少针对性、措施不落实；

5．原材料、构配件采购降低质量标准，进场质量把关不严。

四、通病防治措施

（一）制定住宅工程质量通病防治地方性规定。由市建设工—4— 程质量监督总站牵头，组织设计、施工、监理等责任主体，总结历年质量通病防治成熟的经验，制定住宅工程质量通病防治地方性规定，以此指导全市质量通病防治工作。

（二）各地制定质量通病防治方案。各地根据我局要求并结合本地实际情制订防治方案，方案包括：明确治理目标、重点、措施，落实各方主体质量责任。

（三）实施分项工程作业指导书制度

针对重点防治的质量通病，实施分项工程作业指导书制度。在分项工程施工前，由建设单位牵头，设计、施工、监理等单位从设计、材料质量、施工工艺、质量管理等方面制定通病控制作业指导书，并进行相应交底，对施工和管理进行指导。

（四）鼓励开展实用工法研究和QC小组活动

鼓励设计、施工、监理等企业围绕质量通病治理，开展实用工法研究和QC小组活动，使之为质量通病防治发挥作用。

五、落实质量通病防治责任

（一）落实监管部门责任

1．质量监督机构应将住宅工程质量通病防治列入日常监督检查重点内容，并将通病防治的相关资料列入工程质量控制资料核查范围

2．质量监督机构在开工监督交底中应明确住宅工程质量通病防治工作重点及监管措施，同时检查建设各方主体有关质量通病防治方面的前期工作情况。

3．质量监督机构在住宅工程过程监督中对未落实质量通病

—5— 防治措施或通病防治措施落实不到位的，应责令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，应责令暂停相应分部施工，并报请当地建设（建筑业）主管部门对相关责任单位和相关责任人予以处罚。

4．质量监督机构应在工程主体结构验收后，装饰分部开工前，召集建设各方主体（包括相关分包单位）进行装饰阶段通病防治和分户验收工作交底，并在装饰施工期间加强监督检查。

5．质量监督机构要加强对深化设计和节点做法设计的监督检查，发现问题及时纠正。

（二）落实建设各方主体责任

1．建设单位在工程发包时不得压缩工程建设的合理工期，不得过度压低工程造价，不得将工程肢解发包。

2．建设单位应切实履行工程建设质量第一责任人的义务，充分发挥工程质量通病防治工作的组织协调作用。

3．设计单位应将质量通病防治技术措施有关设计的内容在施工图设计文件中予以体现，并确保设计深度；通病防治的设计措施和技术要求应向施工、监理等相关单位进行交底。

4．施工图审查机构应将质量通病防治技术措施列入重点审查的内容，审查报告应说明质量通病防治技术措施的符合情况。

5．施工单位应认真编写《住宅工程质量通病防治措施和实施方案》，经监理单位审查后实施。分包单位应制定分包工程的质量通病防治措施，经总包单位审查、监理单位审核后实施。工程完工后，总包单位应认真填写《住宅工程质量通病防治工作总结报告》。在工程竣工报告中应重点说明质量通病防治措施落实情—6— 况。

6．监理单位应审查施工单位提交的《住宅工程质量通病防治措施和实施方案》，提出具体要求和监控措施，并列入《监理细则》作为重点监理内容。在分项和分部工程验收时应重点对质量通病防治措施进行核查，工程完工后，认真填写《住宅工程质量通病防治工作评估报告》，评估报告应对质量通病防治措施落实情况进行评估。

六、质量通病防治监督管理

（一）实行质量通病防治一票否决。将责任主体质量通病防治工作与工程质量巡查、不良记录管理、分户验收等工作相结合，对因质量通病防治不力而造成重大投诉的，在优质工程评定、先进单位评选中实施一票否决，同时对责任主体实施严格处罚。

（二）针对通病防治情况对责任主体实施差别化管理。实行差别化管理，对通病防治不力，或工程存在较多质量通病的工程，要加大检查力度，增大检查频次，并根据具体情况将其列入企业的不良记录。

（三）实行挂牌奖励制度。对按照规定采取住宅工程质量通病防治措施且治理效果明显的项目，有关部门可以颁发证书、牌匾等予以奖励。

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主题词：住宅

工程

质量

方案

通知

抄送：省住房和城乡建设厅，省建筑业管理局。

台州市建设规划局办公室 2011年4月7日印发

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2.三江县防治艾滋病工程攻坚实施方案 篇二

1领导认识及组织机构到位

艾滋病是严重危害人民身体健康和生命安全的重大传染病,已成为严重的公共问题和社会问题[3]。习近平总书记就做好艾滋病防治工作作出重要指示:要求坚持以对人民高度负责的精神切实把艾滋病防治工作抓紧抓好[4]。

钦南区党委、政府领导充分认识到遏制艾滋病的重要性,把防艾工作上升到政府的高度,于2010年3月23日,制定出台《钦南区2010-2014年防艾攻坚工程实施方案》,在辖区范围内实施为期5年的防艾攻坚工程。 首先是区党委、政府成立了以区长为主任的防艾委员会工作领导小组,增强党委、政府对防艾攻坚工程的统筹指挥力度,将防艾工作指标与经济发展指标、环境保护指标同部署、同考核,把完成防艾工作任务纳入下级政府以及各部门年度工作绩效考核的重要内容,实施“一把手”负责制,对防艾工作不力的乡镇和部门实行“一票否决”,严肃追究有关领导的责任。同时要求各乡镇政府、街道办事处也相应成立防艾办公室,配备专(兼)职防艾科员。其次,区政府在防艾委下设立防艾办,在卫生局设立独立的办公室,并从行政职务高配1名专职防艾办副主任和4名专职防艾科员,具体负责全区日常防艾工作。还根据工作实际调整和充实防艾委成员单位。 第三,建立健全防艾专业机构,钦南区疾病预防控制中心(下称“区疾控中心”)及乡镇卫生院统一设立独立的防艾科,配备专职防艾人员。在各行政村委会指定一名乡村医生负责防艾工作。目前区、镇和村三级共有专职防艾员237名,兼职防艾员263名,为钦南区全面推进防艾攻坚工程奠定了坚实的组织基础。

2部门责任到位

为了防止工作责任不清和互相推诿、扯皮的现象, 艾防办每年初根据各成员单位的性质,制定相应和具体的防艾工作职责,并与各成员单位“一把手”签订防艾工作责任状,让所有成员单位都明确各自的职责。同时, 为确保成员单位防艾工作责任的落实,区委、区政府建立健全监督制度,每季度对各成员单位防艾工作责任落实情况开展一次督查,督查组成员主要从区委、区政府督查室、纪委监察局、宣传部、公安、教育、卫生、计生、住建、工商、疾控中心和卫生监督等部门的领导抽调,组成较高规格的督查组,强化督查效果。督查后将督查结果形成报告,不但向区委、区政府主要领导报告,并对不履行职责的成员单位进行通报批评。另外,区委、区政府还将艾防工作任务完成的情况一并纳入下级政府以及各成员单位年终工作绩效考核的重要内容。例如,防艾宣传教育的职责主要由疾控中心承担,疾控中心联合共青团、妇联、公安、教育、人力资源与社会保障、民政、财政等成员单位开展的毒品与防艾知识宣传教育活动。 除之还有很多部门,均采取与疾控中心联合协作的形式开展其他项防艾工作,确保工作职责的完成。5年来, 全区累计 开展宣传 教育305场次、覆盖170多万人 (次),其中举办各类培训班150多期,覆盖35万多人 (次)。目前,“政府主导,各部门合作,全社会共同参与” 的防治艾滋病工作机制初步形成。

3政策支持到位

自2010年钦南区防艾攻坚工程启动后,区委、区政府和防艾委为适应艾滋病流行形势的变化和防治工作需要,规范防艾工作,提高工作效率,有序开展防艾攻坚工程,在认真借鉴其他市、县防艾经验以及结合本地情况和实践的基础上,针对性地制定、调整和完善了一系列相关政策法规,初步建立了一套适合本地实际的防艾机制,使艾滋病病例随访管理、高危人群干预、 自愿咨询检测、抗病毒治疗、防艾宣传及培训、艾滋病病例报告、疫情网络维护和管理、疫情监测及分析、关怀救助等方面工作有条不紊地推进,并取得了初步成效,对有效开展防艾工作和最终控制艾滋病的蔓延起到重要作用。5年来,区委、区政府、防艾委、编制委员会先后配套出台22个与防艾工作相关文件,并形成了防艾工作长效的机制。例如2010年9月27日,钦南区机构编制委员会《关于增加钦南区疾控中心编制的通知》钦南政办[2010]16号,以文件形式给疾控中心增加10名编制人员,作为防艾专业技术人员用编,并通过公开招聘很快落实到位。从此,疾控中心真正有了独立的防艾科和专职专业技术人员,并在艾防攻坚工程中发挥了巨大作用。

4干预措施到位

于2013年创新地提出了防艾“四转变”思路,即 “转变宣传模式、转变管理模式、转变防治模式、转变管理模式”。主要内容包括:第一,宣传教育要从高危人群转变到普通人群,从社会关爱转变到宣传艾滋病对个人健康、家庭、社会和经济的危害性,以及重要的预防性措施;第二,将防艾工作重心下沉到基层,在全区建立起区、市、县、乡、村五级艾滋病综合防控网络管理体系;第三,将过去防与治都在各级疾控中心的方式, 转变为防治分离,医院司治、疾控司防;第四是加强传染源管理,将其作为防艾治本之策和最关键的举措[5]。 钦南区党委、政府及防艾办根据广西区党委、政府提出防艾 “四转变”的思路,结合自身 实际,科学防治,在 “教、套、阻、治、管、助”六个方面狠下功夫。

4.1加强宣传教育

钦南区艾滋病流行主要特征是:感染者职业分布, 农民占60%以上;以性传播途径为主,占90%以上;老年人群感染者呈快速上升趋势,占30%以上;男女比例逐步缩小,约为2.3∶1。根据这些特征,在防艾宣传教育进农村、进工厂、进社区、进学校、进家庭、进机关单位的“六进”同步开展的同时,防艾办要求各部门将宣传教育工作重点放在农村,加强对农民以及留守、离异和丧偶等老年人群的宣传教育。各部门采取与乡镇和村队挂勾,结合日常下乡开展宣传。防艾办利用每年3月8日“国际妇女劳动节”、6月26日“国际禁毒日”、12月1日“世界艾滋病日”,组织部门联合到乡镇开展声势浩大的宣传教育活动。2010年1月17日春节前,正值大批流动民工返乡,钦南区防艾委抓住这有利的时机,组织多个部门,在尖山镇黄坡督村委举行“防艾知识进农村, 免费发放安全套,健康百姓家”的宣传活动,在全市率先揭开了对农村居民开展防艾宣传的序幕。此后每年春节期间,均举行多种形式的防艾宣传活动。疾控中心还根据不同的人群,采取不同的培训方式,有针对性地开展培训,一是对普通人群,如农民、干部职工、场所业主、 在校师生等进行防治艾滋病专题讲座,通过有奖问答、 播放防艾幻灯片等方式,不断提高他们对艾滋病的认识,避免高危行为的发生,消除对艾滋病患者的歧视心理。二是针对高危人群采用“面对面”的形式进行培训, 加强她们自我保护的意识,改变和杜绝危险性行为。与此同时,防艾办还制作大量户外大型永久性宣传牌、宣传标语,安置和印制在乡镇和村委会的公路沿线、商店、 学校、村卫生所等醒目和人群聚集处。印制语诙谐幽默、通俗易懂的宣传资料和用品向每家每户发放。在歌舞厅、卡拉OK厅、酒吧、桑拿、保健等娱乐场所大堂、走道等醒目处张贴宣传画或防艾宣传警示牌,在方便顾客的地方放置自取宣传资料比例达到90%以上。真正做到“村村有宣传,人人懂防艾”,有效构建起“县-镇村”三级防艾宣传网络。农民艾滋病知识知晓率从2008年调查的50.8%提高到现在的86.20%,公众防艾知识知晓率达标。

4.2加强安全套的推广使用

泰国100 %使用安全套项目仅1992-1996年的4年内就成功预防了至少200万人感染艾滋病[6]。借鉴国外经验,防艾委制定了《钦州市钦南区2010年公共场所预防艾滋病项目实施方案》[2010]5号,加强推广使用安全套的力度。首先由计生部门统一购买了一批安全套箱安放到社区、村委员会,由专人负责定期放置安全套,由乡镇计生服务站及村卫生所实施和监管; 其次,规定药店、商场及超市、发廊、宾馆(旅社)等公共娱乐场所,要在醒目处放置免费的安全套供需要者使用,由公安、工商、食品药品监督、卫生监督所等部门负责实施和监管;第三,通过每年开展的各类防艾宣传及培训活动向人群发放。据统计,我区在酒店、宾馆、旅店、招待所等住宿业公共场所的安全套放置率达93% 以上,在药店、商场、超市和便利店等公共场所设置安全套销售点(装置)普及率达90%以上。这无疑对钦南区控制艾滋病的蔓延起到了积极的作用。

4.3加强母婴阻断

防艾委于2010年制定了《钦州市钦南区2010年预防艾滋病母婴传播项目实施方案》[2010]6号。明确将预防艾滋病母婴传播工作纳入全区17个接产点的日常孕产妇保健服务工作日程,把艾滋病阳性的孕产妇及其婴儿同时纳入母婴保健常规管理,防艾办将各接产单位的艾滋病母婴阻断工作纳入年终考核。同时明确乡镇卫生院的职责,负责对前来本接产点进行婚检、孕产期住院分娩的孕产妇,按照《方案》要求提供艾滋病咨询、 宣传、检测、服药阻断、转介服务,妇幼保健具体负责组织、技术培训和指导、收集资料、提供阻断药物、产后的产妇及婴儿随访和督导。5年来,婚前接受艾滋病抗体率100%;孕产妇接受艾滋病母婴阻断咨询率99.9%, 接受艾滋病抗体检测率98.4%;阳性孕产妇抗病毒服药率91.5%;阳性产孕 妇所分娩 婴儿抗病 毒服药率100%,有效地预防艾滋病“二代”传播。

4.4加强抗病毒治疗

艾滋病患者抗病毒治疗在公共卫生和疾病控制方面的意义在于:促进免疫功能重建、延长或防止耐药性突变的发生,从而减少相关疾病的发生、降低死亡率、延长生存时间、改善生活质量,同时降低其传染性[7]。我国于2003年启动了“四免一关怀”政策,根据该政策,农村居民和城镇未参加医疗保险等经济困难人员中的艾滋病患者,可以获得国家免费提供抗病毒治疗药物,使许多患者受惠。但在实践中我们仍面临着种种挑战和困难,例如,艾滋病患者其他治疗费用,如实验室各种检查费、抗机会感染的治疗仍由患者自费支付,这些费用依然很高,而艾滋病患者大多数经济条件较差,许多患者因经济困难无法承受免费抗病毒治疗外所带来其他高额的检查、治疗费,从而放弃或终止治疗。针对这一现象,区政府因地制宜,调整新农合补偿政策,提高艾滋病患者在新农合报销比例,同时扩大药品报销范围,不但解决艾滋病患者困难,并提高了艾滋病患者抗病毒治疗率。抗病毒治疗人数由2009年的60例,提高到2014年的583例。2014年的治疗率达到76.4%。

4.5加强传染源的管理

在防艾攻坚工程中,疾控中心肩负着全区艾滋病病例管理的重任。艾滋病病例作为艾滋病流行的源头,对他们的有效管理,将对全区艾滋病疫情控制有着至关重要的影响。疾控中心经过艾滋病传播风险评估,并结合实际情况,与各乡镇卫生院共同开展随访管理,根据感染者和病人的具体情况,积极为他们及其家庭成员开展咨询检测、抗病毒治疗转介、配偶检测、母婴阻断转介、 CD 4检测、美沙酮治疗转介等工作。另外,疾控中心不断致力于提高随访管理及网络录入质量,在2014年7月,疾控中心对负有随访任务的医疗单位防艾专职人员进行艾滋病综合防治信息系统操作管理技能培训,之后,将疫情网络录入管理权限下放至乡镇一级。此举改变了多年来由疾控中心防艾人员负责全区随访网络录入的局 面。5年来累计 随访HIV/AIDS共6 085例 (次),各年病人随访(个案流调)完成率、CD 4检测率及配偶检测率均达到国家考核的标准。

4.6加强关怀救助

根据钦南防艾委[2010]11号《钦州市钦南区2010年艾滋病社会关爱救助项目实施方案》文件,这项工作职责,主要由疾控中心与民政部门承担。两个部门通过协商在做好保护病人信息、防止个人隐私泄露的基础上,灵活转变工作方法,按照特殊人群特殊办理的思路,通过由卫生院、疾控中心 帮助家庭 困难的HIV/ AIDS向民政部门提交低保申请,避免了患者因申请低保的公示而泄露隐私,又减少患者多次往返乡镇政府或区政府造成经济的损失,既为患者解决了实际问题,又使患者在生活上获得关爱救助。5年来,我区累计关怀救助受AIDS影响的家庭126户,关怀救助各类人群967人(次),发放各类救助金635 811元,大米6 990公斤,120多名儿童在学校享受国家义务教育, 让艾滋病病人深深感受到国家对他们的关爱。

5经费到位