全市人口计生会议工作报告

全市人口计生会议工作报告（共16篇）

1.全市人口计生会议工作报告 篇一

夯实基础

综合治理

扎实推进人口计生工作再上新台阶（摘要）

今天召开全市人口计生工作会议暨出生性别比治理动员大会，主要任务是回顾总结2010年人口计生工作，分析当前的形势，安排部署今年工作任务，同时对出生性别比集中整治进行总动员。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感（略）

二、明确目标，坚定信心，全力推进2010年人口计生工作再上新台阶 今年人口计生工作的总体目标是：年末总人口（户籍人口）控制在58万以内，出生人数控制在7100人以内，人口出生率控制在12‰内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，计划生育率达到88%以上，统计误差率控制在3%以内，出生性别比控制在125以内，政策兑现率达75%以上，杜绝因行政侵权行为和计划生育违法行为而引发的重大突发事件和恶性案件发生。围绕上述目标，2011年要着重抓好以下几项重点工作：

（一）完善机制，实行分类指导考核。改变以往全市同一个指标的考核办法，实行分类指导，分类考核。整个考核分暗访核查、重点工作不定期督查和年终评估考核进行。年终评估考核一年组织一次，暗访核查每年组织二次，重点工作不定期督查每年组织二至三次。

1、分类办法。根据近三年各镇（街、区）出生回归后的计划生育情况，2011对各镇（街道、区）计生率和出生性别比分三类考核，以后每年视指标完成情况调整类别。计生率一类：花街镇、西城街道、工作。从今年开始，“三查”工作从一年二次增加为一年三次。“三查”率要坚决挤干水分，从往年计划外出生分析，“三查”率明显存在虚报假报现象，今年“三查”率考核要求是在96%基础上，逐点加扣分，大家要工作做实，数据报准，对那些漏管的、出生对象没列入未“三查”名单的、外地非有效证明计入已查数的等等，均要进行扣分，同时要完善“三查”工作倒查处罚机制，因弄虚作假虚报“三查”导致计划外出生的，只要查实一例，镇街区相关主要责任人由纪检监察机关作出党政纪处分，村（社区）党组织书记、主任考核不能评为“优秀”和“良好”档次，村计生服务员由所在镇街区辞退。有条件的镇街区要逐步推广指纹信息采集系统的应用，对“三查”对象现场拍照，切实堵塞代透现象的发生。全市统一规定外地寄回的“三查”证明，除通过全国流动人口计生平台和浙江省全员综合平台录入有效之外，其他外寄纸质证明一律无效。

二是加大社会抚养费征收力度。去年，我市社会抚养费征收工作克服重重压力，取得突出成果，抚养费征收无论从力度、额度等各方面都创下历年之最。对非法生育对象重拳整治，在社会上引起强烈反响，收到了很好的效果，今年要继续保持高压态势，彻底刹住非法生育这股歪风。特别是对违法超生的“名人、富人”，决不能手软，必须坚决予以重击，切实起到“处理一个、教育一片、影响一方”的震慑作用；对做得好的将给予加分奖励，即镇街区每完成1例（多生一胎）30万及以上征收任务的，在考核中加0.5分；每完成1例50万及以上征收任务的，加1分；每完成1例100万及以上征收任务的，加2分。多生二胎及以上的，依此类推。另外，针对长期外出和不配合询问笔录的对象，可用告知书方式告知当事人的违法事实，明确违法生育的基本情况和处理意见；二次公告后还是拒交的，申请法院强

村计生服务员基本报酬。按上级考核要求，村计生服务员的基本报酬发放标准不少于村两委主职的一半，实行“岗位报酬”占40%和“绩效报酬”占60%的基本报酬制，经考核后按“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个档次发放。本人或子女违法生育或弄虚作假造成严重后果的，不享受当年基本报酬。

（四）以人为本，加强计生服务保障。一是逐步完善计划生育利益导向机制。进一步实施农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助和计生公益金制度。深入开展“关爱女孩行动”，加大对双农独女户、两孩户的扶持力度，充分发挥优惠政策的利益导向作用。经常委会研究决定，从今年开始特别增加农村独生子女户的奖励扶助标准，由原来的每月60元提高到每月120元，同时将农村二女户家庭列入奖励扶助范围，扶助标准每月80元；同步增加独生子女死亡或伤残家庭的特别扶助标准，独生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，伤残家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以优生“两免”为重点的计生优质服务。高标准开展“优生”两免工程，并探索制定政策措施，力争出生缺陷干预向“

二、三级”延伸。进一步完善计生指导站软硬件配套设施，为广大群众提供更加优质的服务。

三、重拳出击，严打“两非”，坚决抓好出生人口性别比综合治理工作 性别比专项治理是今年计生工作的重头戏、攻坚战，全市计生工作水平有没有提升，关键就看性别比治理成效如何。用国家人口计生委李冰主任的原话说，就是要“把综合治理性别比偏高提升到与控制计划外出生同等重要的位置，要像抓计生率一样抓性别比”。市委、市政府将集中人力、精力和财力，下定决心打一场出生性别比问题攻坚战，突出抓好以下几方面工作：

体医疗单位进行整治，严厉打击私设B超，进行非医学需要的胎儿性别鉴定和违法实施流引产手术的行为。药监、工商等部门要加强对药店、个体门诊违法销售终止妊娠类药物的查处力度。对“两非”涉案人员依法要从严从快处臵，对查实有“两非”行为的生育对象，一律取消生育指标。

（三）健全制度，管住源头。要实实在在抓好全过程管理，及时、全面、准确地摸清育龄妇女的孕育情况，“B超”报告单必须有检查医生、村计生服务员签字，各镇街区都要切实制定详细可行的“联二孩”实施方案，把责任落实到每位联村干部，管理对象要做到村不漏户、户不漏人、人不漏次。“联二孩”责任干部对怀孕对象做到每月一次随访服务。人口计生局要把全过程管理作为平时督查的重点内容，核查落实每个单位，一旦查出乱签字、虚瞒报的，对相关责任人从严处理。各镇街区对怀孕超3月以上申领《再生育证》对象，一律列为出生性别比重点嫌疑对象，立案审查，追查到底。

（四）全面发动，营造氛围。宣传、计生、卫生、药监等部门要做好宣传发动工作，充分运用各种宣传方式，全面营造严打“两非”的氛围。《出生性别比治理通告》与《有奖举报》做到村村张贴，电视台黄金时间滚动播出，广泛发动群众提供线索，要让全市人民都知道性别比失调的严重危害，明白市委、市政府抓性别比工作的决心和态度，要让“两非”违法者无地可藏、无路可走，要像浦江县一样，让那些从事“两非”活动的机构和个人不敢接收永康对象。

（五）利益引导，保障到位。深入开展“关爱女孩”行动，关心关爱困难计生家庭，今年我市计生奖励扶助标准提高了2倍，并开创先例首次把“二女户”家庭列入奖扶范围，财政局、人口计生局和各镇街区一定要把各项优惠政策真正落实到位、宣传到位，引导群众自

2.全市人口计生会议工作报告 篇二

一、加强信息的收集与整理

人力资源是一个动态变化的, 如何实现对人口资源的收集与管理是长期困扰计生部门的难题, 而信息化管理是破解这个难题的重要关键, 通过走访调查, 采用人口普查的方式, 收集镇辖区内每一个人的数据, 从一个人出生年月、性别、民族、文化程度、社会关系、从事的职业、身体健康状况、社会评价、有无犯罪史和吸毒史等等, 到家庭人口数量、家庭人员关系、家庭经济状况, 非常详尽做摸底调查录入工作, 让这些一手资料进入计算机系统, 建立人口资源信息数据库, 做到了人口信息的全面、实时的管理, 让人口信息成为社会资源, 这样就提高了人口资源信息的准确性和共享性, 使用的时效性。 通过对人口信息资源的全面数据录入, 建立稳定的数据库, 并及时更新数据内容, 做到信息跟随人员变化而变化, 做到实时更新, 实时跟踪, 实时服务, 让计生管理不滞后、不断档、不掉链子, 实现计生管理的可持续发展。

二、加大对流动人口的信息跟踪与管理

首先要对流入人口的信息跟踪管理, 我们及时对流入人口进行信息采集, 然后对信息进行录入, 对流入的人口进行访谈, 并进行生殖健康检查, 并与人口流入地进行信息交换, 不放过每一个人员信息的收集与录入, 并对原籍信息进行比对, 对需要回复处理的信息及时跟踪处理, 把流入人口当做本辖区的人员统一管理, 统一服务, 提高了政府的管理效能, 提高了计生部门的服务力度。其次, 及时向流出人员跟踪服务, 把每一个流出人口的信息个案与流入地计生部门进行交流, 委托流入地计生部门跟踪服务, 跟踪管理, 这样降低了管理成本, 实现异地资源的共享, 实现流动人口的异地管理, 异地服务, 落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度。第三, 加强不同部门的协调。 完善各种人口的原始记录和统计台账制度, 推进电子台账建设, 我们并联合其他部门召开统计例会, 出生新生儿的每个信息录入与公安派出所实名登记同步办理, 依靠对全员人口信息管理, 逐步实现工作流程制度化和工作时间例会化, 工作数据电子化, 健全实有人口动态管理机制, 强化村务人口信息的公开与公示。

三、加强对人口计生信息化管理工作的领导

1.健全人口计生信息化管理目标责任制

切实加强对人口计生信息化管理工作的领导, 把人口计生信息化管理工作纳入人口计生事业改革发展全局, 落实每一个人的责任和经费, 定期与不定期检查和研究解决人口计生信息化管理工作中遇到的困难和问题, 创造良好的人口计生信息化管理工作环境。

2.建章立制, 实现人口和计生工作管理规范化

把辖区内的人口和计生工作确定为 “一把手”工程, 实行计划生育工作例会制度, 做到以制度定责任, 以责任促落实;在评先评优、职称评定、干部提拔任用中, 对人口计生信息化管理工作优秀人员优先认定, 优先使用。

3.提高人口计生信息化管理队伍素质

3.关于农村人口计生宣教工作的探讨 篇三

关键词：农村 人口计生 宣传 探讨

中图分类号：R715.2 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）6-268-01

随着农村经济的高速发展和农民生活水平的显著提升，农民的需求不断增长，人们对人口与计划生育宣传教育工作的重视程度有所下降，这将直接影响着人口与计划生育工作上台阶、上水平。因此，要做好农村人口与计划生育宣传教育工作，就必须要转变思路、深入探索、不断实践，为建设社会主义新型生育文化、引导广大群众树立科学的婚育观做出积极的贡献。对于如何做好农村人口计生宣传教育工作，做出以下几个方面的探讨。

一、丰富计划生育宣教工作的内容。

农村人口计生宣传教育工作的主要任务在于积极推进新型生育文化建设，促进科学、文明、进步的婚育观念的树立与形成，使之贴近群众、贴近实际、贴近新时期的农村生活。

第一，围绕农村人口计生中心工作的需要，除了为深化农村人口计生工作创造舆论环境外，还要围绕农村人口与经济社会发展的基本关系、人口与农民切身利益的关联性等方面进行宣传。在宣传内容上，突出宣传农村计划生育家庭奖励扶助、特别奖励扶助制度、农村独生子女父母城乡养老保险补贴、流动人口办证验证、关爱女孩行动等具体制度、办法和程序等等，把落实各项政策的具体操作指导用图文并茂、通俗易懂的形式教给广大农民，使之一看就能够明白。让农民从更大的视角和更多的需求点了解人口与计生工作，调动农民关注人口与计生工作的积极性、主动性和创造性。

第二，做到坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以满足农民提高生活质量的需求为目的，广泛采集和传播科学知识，凡是涉及有利于农民健康、和谐、全面发展的信息，如科学文明进步的婚育观念、法律法规、生产知识与就业技术、妇女儿童维权等内容，都应该作为重点加以宣传，让农民始终沐浴在人口计生宣教工作的灿烂阳光里。

第三，紧扣时代脉搏，结合农村实际，根据形势的发展和农民的需求，不断地更新和调整宣传内容，要解决宣传内容陈旧、单一与农民需求多样之间的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语等形式收效甚微，有时农民是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口与计划生育工作的中心；要精，要坚持少而精，让农民一听就懂、一看就会、一用就灵；要适合农民口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理，针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。

二、拓宽计划生育宣教渠道，开展个性化宣传。

计划生育宣传教育方式是否得当直接影响着对农民宣传教育的效果，在宣传形式上，除制作宣传牌外，在人口密集、交通便利、文化集中的街道创建“人口文化一条街”，在农村村部制作图文并茂的“国策墙”，在公路沿线书写计划生育各项政策、奖励扶助政策等宣传内容。还可以充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要利用计算机和网络技术，如多媒体演示、光盘光碟等现代化手段，进行电子个性化宣教，同时根据农村实际情况尝试开通网上在线咨询，使广大网友在网上娱乐的同时，处处接受到计生宣传教育。针对当前农民普遍的文化层次提高了，思维较活，眼界开阔，接受新知识、新观念比较快的特点，农村人口与计划生育宣教工作可以采取座谈会、民主恳谈会等形式。借助于上述直接接触式和间接接触式的宣传，实现计划生育宣传教育应有的目的。

三、营造良好的计划生育宣教氛围，开展上门宣传服务。

镇村要设立能够经常更新宣教内容的、比较规范、外观可人的宣传标语牌，以及方便群众浏览的报纸橱窗和墙报等，加强社会舆论工作。定期组织集中培训宣传，必须摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的农民喜闻乐见的活动。

计划生育服务型服务主要是开展常规性服务，如送资料上门、送药具和送证上门、产、术后随访等深受群众欢迎的活动。要持之以恒，随时随地发现、解决农民在生殖保健过程中的困难和问题，通过全程跟踪服务，用服务拉近与群众的距离。树立起计生工作者的行业形象，使之成为计生工作者与育龄对象的感情纽带，赢得农民的信赖与拥护，从而帮助群众消除陈旧思想，理解控制人口数量、提高人口素质基本国策的内涵和意义，增强依法实行计划生育的自觉性，为稳定低生育水平贡献力量。

四、加强计划生育宣教队伍的建设。

适应农村人口计生宣教工作的需要事业成败，关键在人。要做好农村计划生育宣传教育工作，必须建立一支思想好、作风正、懂业务、善于做群众工作的计生队伍。首先要加强乡、村计生干部的教育培训，提高他们的政治业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念.发扬敬业、奉献、求实创新的精神，切实改进各种作风和各种方法。其次是整充实计生干部队伍，把一些责任心强、业务素质好的人员，充实到乡计生办、计生服务站，增强新鲜“血液”；村级要把年富力强、责任心强、热心计生工作的同志推选为村计生专干。第三建立计生专干的竞争激励机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步增强他们做好计生工作的责任感和危机感，使他们全身心地投入到计生工作中去。

参考文献：

[1] 徐洪. 试论计划生育宣传教育工作现状及解决对策[J]改革与开放. 2013（02）

[2] 刘兆旭. 浅谈优生优育宣教工作要点[J]人口与计划生育. 2010（11）

[3] 张瑞玲. 在新时期加强计划生育宣传教育工作相关讨论[J]办公室业务. 2013（04）

4.全市人口计生会议工作报告 篇四

一、各项重点工作开展情况

1、人口控制目标顺利完成，（终结版）在全市2007年度人口计生工作会议上的汇报。2007年度全县共出生人口2291人，政策内生育2137人，政策外生育154人，计生率为93.28%，其中女孩1096人，男孩1195人，性别比为109.28，较好地完成了上级下达的人口控制目标。

2、“四清三落实”卓有成效。通过几个月的扎实工作，已彻底弄清2001－2006年9月全县实际出生23752人。截止2007年8月底，全县已正式补报往年漏报出生2351人；共清理出2001－2006年间违纪超生的党员干部5人，已全部落实了相应处分；按清理结果，2001－2006年间全县应征收社会抚养费的累计3189人，其中应缴未缴的659人，现已补缴628人，统算应征收金额为753万元，实际征收491万元，征收到位率为65.28%；清理出应落实节育措施未落实的3315人，已落实1783人；清理出非意愿妊娠219人，全部落实了补救措施。

3、普查服务工作扎实深入。考核年度以来，认真开展了四次农村已婚育龄妇女上站普查服务工作，平均上站率96%。共落实“四术”xx例，其中结扎xx例，引产流产xx例，上环xx例，取环x例。结合上站普查开展了生殖健康免费服务“民心工程”工作，全县共服务49905人次，服务率为81.05%。查出患病人数10579例，其中查出乳腺疾病3751例，治疗3498例，妇科疾病7828例，治疗7075例，转诊753例，疾病治愈率91.92%。

4、利导机制建设进展顺利。独生子女父母奖励兑现率县直为92.8%，农村为66.5%。新增奖扶对象124人，奖扶配套资金全拨付到位。救助特困计生家庭22户，发放救助资金3.9万元。为符合条件的农村独生子女家庭，办理子女中、高考加分91人。对符合政策的退休干部、职工37人，每人一次性发放奖金3000元。在经费投入方面。2007年度县财政预算安排经费，县级人均7.5元、乡级人均6元标准。县级投入经费249万元，乡级投入经费为180万元。专项经费投入61.8万元，其中“民心工程”经费15万元，手术减免费10万元，奖励扶助配套资金2.7万元，救助公益金20万元，领取《独生子女父母光荣证》的干部、职工退休时一次性奖励14.1万元。

5、依法行政水平进一步提高。一是通过“行政权力公开透明运行”的方式，规范行政行为，严格执法程序；二是严格实行“执法过错追究”制度；三是通过开通权力公开透明运行网，公开行政审批内容、办事程序、收费标准，广泛接受全社会监督。由于措施得力而又切实可行，群众满意程度明显提高。积极开展“四查一纠”活动，于今年4月和7月先后两次对收费管理情况组织自查，共查出违规收费xx万元，当即全部退还。在自查中，我们发现个别乡镇出于加强计生管理和督促外出人员返乡参加孕情检查的目的，在办理生育证件时收取了押金。我们对这一违纪做法及时进行了纠正，责令该乡镇及时退还了六名群众的压金xx元，并对乡镇计生干部进行了批评教育。

6、出生性别比治理效果明显。在完善各项制度的同时，今年以来，我们协同卫生局、药监局等部门集中开展了四次打击“两非”工作。对全县所有的医疗机构、计划生育技术服务机构及个体诊所进行了全面突击检查，先后依法没收B超仪9台，查封B超仪4台，没收脚踏吸引器6台，没收上取环手术器械25件，没收节育环100余枚。同时对有B超使用资格和有资质开展终止妊娠业务的医疗机构和计划生育技术服务机构进行了规范，对医疗人员和技术服务人员进行了业务培训。

7、基层基础建设取得新突破。在县站达到省级优质服务县标准的基础上，今年我们重点加强了乡级技术站的改造。目前已有5个乡站达到省级基本服务型标准，2个乡站达到省级优质服务型标准。扎实开展“一站式”服务大厅建设工作，全县十个乡镇都已完成建设任务，服务大厅必备设施已购置到位，2500份业务资料的整理归档任务已全面完成，现已全部投入运行。

8、基层组织建设更加夯实。为使村级计生干部年龄结构、性别比例更加合理，能够充分发挥一线防控作用，我们对村级计生队伍进行了调整，以解决存在的有名无实，有职无责，有位无为的问题。调整后，全县共配备村专干和育龄妇女小组长774人，其中女性干部349人，占45%；年龄在30－45周岁之间的有530人，占68%；高中以上学历的有510人，占66%，工作汇报《（终结版）在全市2007年度人口计生工作会议上的汇报》。

9、宣传教育工作日趋深入。一是，强化普法教育，以中央关于统筹解决人口问题的《决定》为宣传主线，把《人口和计划生育法》、省《条例》等法律法规的宣传融入其中，组织集中下乡宣传5次，发放宣传资料8万多份，并对全县城镇和农村的标语进行了全面更新。二是，切实加强阜城人口文化网管理，一年来累计发表网络新闻、文章5000多篇，其中被省市及国家人口网转发230多篇；三是，全面加强城乡文化建设。对县城宣传一条街进行了更新，新安装关爱女孩灯箱40块，宣传展牌200块。县城及各乡镇交通要道、闹市、街头共计增加宣传喷汇版块300余块；张贴标语3000余条。

10、计生协会作用更加突出。一是加强组织建设，调整充实三级协会班子成员7人，其中县级2人。二是积极发展会员，今年全县新增会员1210人，使会员总数达到了3.4万人。三是实施“少生快富”工程，发放小额贴息贷款310万元，帮助208个计生家庭解决了资金不足的实际困难，增收500多万元，资金利润率达到166.7%。带动了养殖、种植、加工、剪纸四大产业的发展。这项工作得到了市委副书记李晓明同志的充分肯定。四是开展“生育关怀”工作，组织全县人口计系统广大干部职工和计生会员开展了亲情募捐活动，总计捐款3.2万元。回顾全年工作，我们之所以能在诸多方面取得突破性进展，主要有三个原因。一是县委、县政府的正确领导和市计生委的关心支持，尤其是市计生委在业务工作上给了我们极大的关注，委领导和各科室的同志们在百忙之中多次亲临我县，为我们出谋划策，指点迷津，在关键时刻为我县计生工作的发展提供了具有决定性的推动作用。二是务实精神，针对我县的实际情况，我们把2007年确定为求真务实年，在全系统大力弘扬摸实情、说实话、办实事、求实效的工作作风。特别是在四项清理中，我们制定了严格纪律及责任追究办法，县政府对乡镇、我们对计生干部，动真的，玩实的，保证了清理工作的实效，为全年工作奠定了坚实基础。三是开拓创新，在“四项清理”中我们采取的“四步上门法”，得到各级领导的肯定，并被《中国人口报》采用；实施的“少生快富”工程取得初步成效，得到市委李晓明副书记的批示，并在全市推广；在优质服务上“手机系民情”的做法受到群众广泛好评。我们总结的工作经验被省人口计生委采用八篇，被中国人口报报道六篇。不断创新为全县计生工作的深入开展提供了源源不断的动力。

二、工作中存在的困难和不足

1、人口形势严峻，通过开展“四清理”工作，回填清理出来的往年漏报政策外出生，2001年－2006年度的符合政策生育率平均值仅为70%左右，这一数据给我们敲响了警钟。

2、经费投入到位困难很大，特别是乡级经费更加难以保障，影响计生工作整体水平的提高。

3、综合治理人口计生工作的机制有待完善，特别是新生儿落户、新婚登记及医疗部门接生存在和人口计生部门脱节现象，产生了计生管理“瓶颈”问题。

4、乡镇一级计生工作队伍不稳定，由于乡级计生工作人员全部是自收自支人员，工资待遇低，工作缺乏积极性和主动性；乡站技术人员严重不足，不能满足日常工作的需要。

5、利导机制建设需要进一步加强，农村独生子女父母奖励落实率较低。存在上述问题的原因除了我县经济落后等客观因素外，从主观上看，主要是某些方面的工作还不到位，有些潜在的问题发现不够及时，采取措施不够果断，所有这些都是我们今后必须高度注意和着力解决的。

5.关于全市人口计生工作情况汇报 篇五

一、人口计生工作基本情况

近几年来，我市人口计生工作取得了跨越式发展。2007年，我市获得了全市进步县荣誉称号；2008年，我市计生工作升格为全省二类县（市）管理；2009年，我市获得了全省计划生育综合先进和全省计划生育优质服务先进县（市）。

2010年，我市人口出生率为12.71‰，较省下达的目标值低1.87个千分点；自然增长率为6.3%，较省下达的目标值低1.65个千分点；符合政策生育率为67.34%；出生人口性别比为117：100，较上年下降4个百分点；完成计划生育四项手术18369例，其中结扎6925例，人引2276例，上环9168例；长效节育措施落实率达93%,及时率达90%,育龄妇女信息准确率达95%;社会抚养费征收2172万元；查处党员干部超生42例，查处“两非”案件15起。

二、2010年工作特色

1、四项手术落实有新进展。去年，全市共结扎6925例，其中二女户结扎达123例，达到历史最高水平，力度之大是前所未有的，各乡镇形成了你追我赶的浓厚氛围，全市掀起了四术清理新高潮。

2、社会抚养费征收有新提高。从去年社会抚养费提高到1万元后，全市各乡镇狠抓社会抚养费征收清理工作，社会抚养费征收达到1万元的达1026例，征收标准较前几年翻了一番，特别是去年9月份以来，市计生委与市法院联合成立了非诉执行小组，加大了非诉执行力度，现已执行到位案件达60起，个案征收额最高的达到3.1万元。

3、查处“两非”案件有新突破。去年全市共查处“两非”案件15起，省下达任务为6起，完成比为250%，处罚标准由1万元提高到2万元。

4、流动人口管理有新举措。全市流出人口达19.6万，其中育龄妇女有8.1万人。我市加强流动人口信息交换平台建设，充分掌握外出人员流向，流动人口建档率是全省最高的,达22.79%。

5、宣传教育工作有新载体。在全市261个行政村新建了新家庭文化屋，成为传播新型生育文化的新阵地。去年上各类新闻媒体计生稿件325篇，占景市上稿量的58%，09年获得全省计生宣传报道先进单位。去年1月份，我市组织代表队代表景德镇参加全省《流动人口计划生育条例》知识竞赛获得第二名。去年7月份，在景市组织的计生系统“创业服务比贡献”演讲比赛中获得一等奖1名，三等奖2名的好成绩。

三、当前存在的问题及对策

（一）当前形势

今年，全省计划生育工作共一票否决了余干、于都、九江三个县，吉水被取消了全省计生优质服务县称号。景德镇市在全省计划生育排位中被列入倒数第五名，是有史以来排位最差的一次。景德镇市刘市长就计划生育工作专门召开了各县（市、区）计生分管领导和计生委主任会议，在会上就计划生育工作专门进行了强调，领导这么重视是近几年来没有过的。

（二）存在的问题

1、依赖思想严重。近几年来，省计生年度考核我们都过了关，而且成绩不错。有些乡镇存在麻痹松懈的思想，迎检工作不扎实、不到位。有些乡镇甚至认为省计生年度考核不用怕，市计生委会去做好工作，一味依赖上级主管部门。

2、部分乡镇工作力度不大。有些乡镇领导认识不到位，重视程度不够，工作力度不大。对市里下达的“两非”、二女户结扎等硬性任务完成不理想，环孕检、四项手术等存在较大的欠帐，导致符合政策生育率偏低。有个别乡镇擅自降低社会抚养费征收标准，导致工作持续性、稳定性不够。

3、查处党员干部超生处理不到位。虽然我市查处党员干部超生42例，但真正处理到位的少，只给予一般性的处罚。有些乡镇甚至弄虚作假，大部分是过去的村干部，将前几年已处理的村干部又作为去年的对象来完成任务。

4、查处富人超生没有取得突破。虽然我市在报纸、电视、广播、网站都向社会发布了举报电话，并出动了宣传车，但查处富人超生的举报件很少，今年以来，仅科技园完成了一例征收社会抚养费10万元的富人超生案件。

5、四术经费短缺。上级规定的结扎经费每例320元，按去年完成量计算仅结扎经费就需221万元，但去年市财政四项手术专项经费只有53.7万元，这是十年前定的标准，一直没有追加。而且今年提出创建全国计划生育优质服务县（市），市计生服务站面临着医疗设备的更新，需要新添臵生化仪、宫腔镜等大量新设备，经费非常短缺。

（三）对策及建议

针对上述存在的问题，我市于5月13日—7月12日，开展了计划生育“四项清理”活动，取得了明显成效。2010年10月-2011年

5月,全市人口出生率为8.03‰,自然增长率为5.01‰,计划生育率为81.61%,出生人口性别比为111:100,完成计划生育四项手术8774例，其中结扎4219例（二女结扎86例），人引183例，上环4472例。打击“两非”案件5例，查处富人超生案件1例（征收社会抚养费10万元），查处党员干部超生案件22例，申请法院非诉执行案件60例。下步我们将继续抓好以下几项工作：

1、工作重点

(1)狠抓政策落实不放松，力争在查处党员干部名人富人超生上取得新进展。加大对党员干部名人富人超生的查处力度，对违反人口计生国策的人和事，坚决依法从严处理，特别是对党员干部名人富人社会公众人物违法生育问题，要重点治理，该开除党籍的要开除党籍，该开除公职的要开除公职，该取消荣誉称号的要坚决取消荣誉称号，对造成恶劣影响的，要通报批评、公开曝光，形成对政策外生育严厉打击的高压态势，消除少数党员干部名人富人社会公众人物超生在群众中造成的不良影响。

(2)狠抓性别整治不放松，力争在打击“两非”上取得新进展。加强与各部门的通力协作，密切配合，进一步加大查处力度，乡镇和计生部门及明要发现和提供线索，公安部门在查处过程中要及时出警，卫生部门对查实的非法从事“两非”的有证执业医师要坚决吊销执业证书。药监部门要控制好终止妊娠药品的出售。确保完成省、景市下达的29例打击“两非”任务，使出生人口性别比早日趋于正常。

(3)狠抓长效措施不放松，力争在二女户结扎上取得新进展。想尽办法力促二女户结扎到位，完成景市下达的二女户结扎任务数。

紧紧抓住二女户结扎这个“牛鼻子”不放松，从而带动其他育龄妇女落实长效节育措施,切实提高长效节育措施落实率和及时率。

(4)狠抓政策外处罚不放松，力争在社会抚养费征收到位率上取得新进展。加大对政策外生育的社会抚养费征收力度，今年农村首次征收标准要达到1.2万元以上，非诉执行案件每例首次征收金额必须达到1.5万元以上。要求乡镇尽快提高标准，借助非诉执行小组的力量，取得重点突破，充分发挥政策制约作用。

(5)狠抓部门职责不放松，力争在流动人口管理上取得新进展。进一步完善流动人口信息交换平台，解决好流动人口管理和服务难的问题，杜绝躲生超生现象，努力形成综合治理人口问题的合力。公安、卫生、民政等部门每月要将上户口、出生、新婚等个案信息情况及时向计生部门通报，我委将联合公安、工商、房管、城建等部门会同洎阳街道制定和研究流动人口管理方案，开展一次流动人口计划生育清理活动，切实摸清流动人口人数、生育、办证等情况。

（6）狠抓创先争优不放松，力争在创国家、省计生先进上有新进展。今年，我委提出了争创全国计划生育优质服务先进县（市），以及力争今年获得全省先进奖的奋斗目标。

2、主要措施

（1）加大统筹管理力度。每两个月确定一项计生工作重点，对重点工作实行专项突破，加大统筹力度，使各项工作整体推进，全面完成省、景市下达的计生目标任务。同时统筹好与公安、卫生、民政等部门的衔接，争取更大的支持和配合，做到政策上支持，工作上配合，信息上共享，责任上落实。真正形成齐抓共管合力。

（2）调动乡镇工作热情。当前面临换届，大部分乡镇计生分管

领导存在等待分工调整的思想，工作主动性、积极性不够，我委将加强对乡镇计生工作的督查指导，对经常性工作不到位的乡镇提出书面整改意见。设立综合先进奖，市委、市政府对半年计生排位第一名的乡镇奖励2万元，对年终计生排位前三名的乡镇分别奖励6万元、4万元、2万元。同时，建议在干部提拔上给计生干部更多的关爱。

（3）加强日常工作调度。每个季度召开一次计划生育领导小组会，每个月召开一次计生分管领导会，加强对日常工作的调度。对各乡镇计划生育主要指标完成进度一个月通报一次。对连续两次主要指标完成进度排位最后一名的乡镇实行单项末位诫勉。由组织部门对该乡镇主要领导、分管领导实行诫勉谈话。

（4）形成有效责任机制。严格实行党政一把手亲自抓、负总责制度，目标管理考核制度，一票否决制度，严格兑现奖惩。对工作力度不大，进展缓慢的乡镇实行半年亮“黄牌”，其乡镇主要领导向市委、市政府提交书面检查。整改后仍无起色的年终亮“红牌”，决不手软。

乐平市人口计生委

6.全县人口计生工作会议交流材料 篇六

建平镇党委、政府

（2012年4月 日）

各位领导、同志们：

根据会议要求，下面就我镇计生工作开展情况做一汇报，不妥之处请予以批评指正：

2011，在县委、县政府的坚强领导下，在县计生委的精心指导下，经全镇上下共同努力，我镇计生基层基础进一步夯实，各项指标较之往年均有一定的提升，政策符合率 98.08%，二、多孩政策符合率92.44%，早孕发现率71.43%，长效节育措施节育率94.12%。主要做法是：

一、抓机制建立，全面落实和推进“乡负责、村为主”工作机制。

1、在“乡负责”上抓责任机制建立。计生工作实行的是目标管理责任制，而且，计生工作形势复杂多变，责任重大，因此，突出责任非常有必要，在这方面：一是要求各级各单位主要负责人实行计划生育负总责，镇党委、政府和他们签订计生工作目标责任书，层层落实单位和负责人责任；二是要求在计生工作过程中落实责任管理，计生工作不仅要求有

1结果，更要有过程，比如在所有政策外

二、多孩出生中，我们都要倒查十个月，不仅追究结果责任，更要追究过程中的工作责任；三是要求联系村（居）机关干部实行包保责任，计生工作主要指标的个案实行包保，特别是政策外

二、多孩在孕，实行一包到底。通过相应责任机制的建立，逐步建立起责任面、责任环节、责任点均有责任人的责任体系。

2、在“村为主”上抓绩效考核机制建立。我们始终把村为主工作机制的建立和落实作为夯实计生基层基础的重要抓手，重点在绩效考核制度的建立上，以三项制度的形式即：绩效工资制度、奖惩制度、问责制度，进行推进和落实。在绩效工资组成上，2011我们提高标准，以个人、村、镇各配套200元的标准组成，年总额达7200元/人；在奖惩制度落实上，我们以月积分、季考核的形式兑现奖惩，把计生工作的过程和结果结合起来，严格落实；在问责制度的实行上，我们不断加大力度，对有

二、多孩出生的村实行特别问责，实行一例一案，倒查十个月，对责任人追究党纪、政纪责任。通过村为主工作机制的建立和运转，全镇计生工作常效运行正有序形成。

二、抓队伍建设，始终保持计生队伍的活力和动力。

1、抓镇级计生队伍建设。为保持计生办队伍的活力和动力，一方面每年都充实年轻有潜力的机关干部到计生办，保持计生队伍的新鲜血液不中断，使计生队伍充满活力；一方

面对计生工作队伍实行绩效管理和考核，让他们只要有付出就会有回报，并且对在工作中表现突出的，给予提拔和交流使用，始终保持计生队伍的动力。

2、抓村（居）计生队伍建设。每年年初，利用春学春训的时机，我们邀请县计生委领导和科室负责人对全镇计生工作人员开展岗位培训；每年年未，我们有针对性的组织开展形式多样的岗位技能大练兵活动，培养业务尖子和业务能手，全面提升村（居）计生专干计生工作业务水平。在抓城区计生队伍建设中，去年我们特别对城区计生信息员队伍的录用、管理、考核方面重新进行了整合和制定，将城区计生信息员队伍精减优化，由原先的121名，优化精减到47名，并且以一名社区干部兼一名信息员并管理包片信息员的形式，实行区域包保负责，制定出台了新的考核办法，从而进一步推动城区计生工作开展，并取得了一定成效。

三、抓调度考核，重计生工作平时和过程不放松。

1.实行按季调度。每季度开展一次镇级计生互查，并召开季度调度会，调度会全体党政领导干部、联系村机关干部参加，对于季度互查成绩位于后位的村发黄牌警告，村主要负责人做检查，以此来提高各村争先进位意识，从而推动全镇计生总体水平不断提高。

2.实行按月通报。以月调度表形式，每月制作各村（居）计生主要指标通报表，汇总各村（居）主要指标信息，报送镇联系村（居）党政领导，进行通报，并要求在各村（居）

月计生例会上进行分析，以此来帮助村（居）处理当月计生工作难点、重点问题，完成当月计生工作。

3.实行不定期督查。以计生分管领导带队，不定期到计生工作薄弱的村（居）开计生调度会。对各村（居）存在问题予以指导，对存在个案问题和薄弱区域以提示单、交办单的形式予以下发，同时落实责任人，限期完成，推动全镇计生工作均衡发展。

四、抓经费保障，确保计生顺畅运转。

计生工作工作量大，不确定因素多，充足的经费保证，也是取得工作成效的必要条件，建平镇虽然可用财力有限，但我们在计生经费投入方面，全力保障。去年在各村绩效资金和城区信息队伍保障方面镇村配套总额达45多万元，计生服务阵地建设方面投入达40多万元，为了提高工作效率，投入近20万元又购置了一辆商务车，给予计生专用。今年，城区计生也将和农村一样实行绩效考核，总绩效考核资金达110万元，其中镇村配套将达84多万元。

各位领导，同志们，区划调整后的建平镇，有着全县三分之一的人口和全县六分之一的地域面积。新的建平镇，计生工作将面临新的考验，形势更为复杂。目前，从各村看，计生基层基础出现了新的很大的不平衡性；从城区计生管理看，城市建设带来的城市规模的迅速扩大，新的区域、新的结合部存在着新的盲点和薄弱点，有着新的不确定性等；从

县第一次通报各村主要指标后进名单看，我镇有十个村相关指标进入全县倒数后十名，主要指标提升压力增大并有下滑风险。面对这些不容乐观的形势，我们坚定信心，将认真分析和研究，并加以改变和扭转。我们相信，在新的一年里，在县委、县政府的坚强领导下，在县计生委的精细指导下，我们将紧紧围绕县委“改革创新突破年”活动，上下一心，寻求新突破，努力使我镇计生工作水平再上新台阶。

7.全市人口计生会议工作报告 篇七

一、人口计生档案管理的借鉴作用

人口计生档案作为人们在长期工作中不断总结的积累经验, 其不仅是国家计生工作发展历程的见证和指引, 更是国家实现计划生育政策的依据, 具有十分重要的借鉴意义。我国从1980起就开始实现计划生育政策, 距今已有30多年的历史, 档案工作从中起到了不可磨灭的作用。我国计划生育工作主要经历了三个发展历程: (1) 1980年, 我国政府根据马克思主义的物质资料生产应符合人类再生产的原理, 结合本国人口基数过大, 粮食资源稀缺的现状, 制定了计划生育政策, 并大力推广, 目的就是为了减少人口数量, 满足国家对粮食以及生产、生活资料的供给。 (2) 1978年, 我国将计划生育政策定位为国家的基本国策, 并在《宪法》以及其他相关法律中做出明确规定。从此, 我国计划生育政策的档案管理工作开始建立, 并逐渐形成体系。 (3) 随着社会主义建设不断取得的成就和我国经济的快速发展, 我国的计划生育观念也由传统的只为了减少人口基数, 转变为以人为本, 优生优育的理念。档案管理工作发生了实质性的改变, 从过去纸质档案转化为现今的电子档案管理, 实现了档案管理的科学化、现代化、智能化, 大大增加了管理的效率和便捷。

档案管理工作不仅是我国人口计生工作发展的历史见证, 更是对未来人口计生发展方向的借鉴。其记录着国家针对人口计生部门的重要决策、人口计生部门自身设定的法规政策、发生重大事件的记载以及计生管理工作人员在长期工作中总结出的经验等等, 它更像是一部人口计生发展版的百科全书。这些珍贵的历史资料对我国未来的人口发展提供着巨大的借鉴意义, 有助于我国在人口决策方面的正确性和导向性。人口计生档案管理的借鉴作用, 在我国人口管理工作中可谓举足轻重。

二、人口计生档案管理的导向作用

随着国家对人口计生思路的不断转变和完善, 人口计生档案管理的工作方法和工作理念也在不断发生变化。国家颁布一系列政策和措施加大对人口计生工作的重视和关注, 转变计划生育理念, 建立计划生育的导向机制。例如:计划生育家庭特别扶助;农村部分计划生育家庭奖励扶助;城镇独生子女父母退休后奖励等。这些在档案管理中都有所显现, 建立了丰富的人口资料库, 完善了计划生育的政策和法规。同时, 档案管理提供了有关人员在办理相关手续或申请二胎的资料佐证, 实现了档案管理的导向和证明作用。另外, 档案管理在人口计生工作中的导向作用还表现在对国家进一步实施计划生育工作的方针政策制定的指导和借鉴作用。档案管理中存储着大量的历史资料和历史数据, 这些都是十分宝贵的信息, 为我国在今后的计划生育工作的开展提供了大量的可供参考和借鉴的数据, 确保了政策制定的有效性和正确性。人口计生档案管理的导向作用, 对于我国计划生育管理工作指明了方向和工作重点, 所以其作用也是不可忽视的。

三、人口计生档案管理的考核作用

国家不断建立和完善公务员培养和使用机制。在表彰先进和选拔人才时, 对国家公务人员进行一系列的审核和考试。人口计生就是其中考核的一项, 其直接关系着我国公务人员的形象和威严。对于不符合计划生育规定, 违反计划生育基本国策的人员坚决不予录用和表彰, 并取消其晋升的资格。这对国家建设干部任用制度的法律性、严格性、责任性具有十分重要的意义。与此同时, 人口计生的档案管理在其中起着至关重要的地位, 为干部任用以及选拔做好了充分的采证和资料的收集。其中包括再生育证件的审核、批准程序以及相关资料等内容。

四、人口计生档案管理的促进作用

据人口计生工作的有关调查, 我国人口增长的主要分布地区为农村, 存在着“养儿防老”的旧思想和旧观念。这种情况严重影响了我国可持续发展的步伐。所以, 针对农村地区, 做好档案管理工作十分必要。我们在工作中主要采取, 利用档案管理选取典型性事件, 加大对计划生育工作的宣传, 针对有严重旧观念的家庭做好档案记录, 并完善管理工作, 促进农民对计划生育与经济发展的思想认识, 加大农民致富的优惠政策, 使广大农民从“多生孩子”的误区转向发展生产技术中来。同时, 针对贫困的家庭要给予相应的扶持政策, 做好档案管理宣传工作, 使档案管理与以人为本有机地结合起来, 更好地为社会主义建设服务。

总结

8.全市人口计生会议工作报告 篇八

正当全省人民万众一心迎战“十二五”开局之年、阔步踏上“十二五”征程的时候，河南省人口和计划生育形势分析会议及全省人口和计划生育科技工作会议于8月18日在商丘市召开。这是河南省人口和计划生育工作总结“十一五”、部署“十二五”、探索我省人口和计划生育事业转型发展、创新发展和跨越发展的一次重要会议。国家计生委科技司司长张世琨，河南省政协副主席、计生委主任高体健，省人口计生委党组书记鲍常勇，商丘市委副书记、市长余学友，省人口计生委副主任刘绍杰，省人口计生委纪检组长薛勤功，省人口计生委副主任丁福浩、谢李广及商丘市四大班子有关领导出席会议，全省省辖市计生委主任、各县（市、区）计生委主任、计生服务站站长等参加了会议。

会议回顾了河南省“十一五”人口和计划生育工作情况，总结交流了各地的工作经验，安排部署了全省“十二五”人口和计划生育工作。会上，商丘市委副书记、市长余学友致辞，国家计生委科技司司长张世琨，省政协副主席、计生委主任高体健分别作重要讲话，省人口计生委党组书记鲍常勇作《河南省2011年上半年人口和计划生育形势分析报告》，省人口计生委副主任谢李广作了“十一五”全省人口和计划生育科技工作报告，商丘市人口计生委和睢县人口计生委分别作典型经验介绍。会上，包括商丘市人口计生委、夏邑县人口计生委、睢县人口计生委在内的全省38家人口计生委被授予“十一五全省人口科技工作先进单位”称号。会议期间，与会人员到睢县县站乡所进行了实地考察调研。

这次会议明确提出，“十一五”时期，全省人口和计划生育工作取得了巨大的成绩，为经济社会平稳较快发展创造了良好的人口环境。“十二五”时期是河南省人口和计划生育事业转型发展、创新发展和跨越发展的重要时期，人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新机遇和新挑战。我们必须把准确把握人口计划生育工作的新形势、新特点，坚持 “重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，坚持理论创新、机制创新、管理创新和科技创新，坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康新需求，为中原经济区建设、为全面建设小康社会营造更加良好的人口环境。

9.全市人口计生会议工作报告 篇九

动员会上的表态发言

Xxx

（xxxx年x月xx日）

尊敬的各位领导、同志们：

**被国家四部委确定为，全国49个流动人口计划生育均等化服务试点城市之一，这是国家对我市人口计划生育工作的充分肯定，也标志着我市流动人口服务管理工作进入了全新的阶段，我们深受鼓舞。我们**区决心在市委、市政府的领导下，以本次会议为新的契机，按照“争第一、创亮点”的要求，积极探索，大胆创新，全力推进试点工作，为建设国际化大都市创造良好的人口环境。并坚决做到以下几点：

一、加强组织领导。会后，我们将立即行动，迅速动员，认真传达本次会议精神，将试点工作列入政府重要议事日程、纳入相关部门基本公共服务均等化项目内容，成立机构、制定方案、周密部署、统筹推进。同时，建立健全区、镇（办）和社区（村）三级流动人口管理服务网络，配齐配强服务管理力量，为流动人口提供房屋租赁、就业指导、社会保障、教育、医疗卫生、计划生育等“一站式”综合服务，切实做到“四心服务”，即：对流动人口“政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心”。

二、深入宣传动员。始终把宣传教育工作抓在手中，采取群众喜闻乐见、行之有效的方式，进机关、进社区、进企 1

业、进家庭，大力宣传和普及人口计划生育政策、法律法规、家庭保健等科学知识，不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平。充分发挥各类宣传媒体作用，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉规范婚育行为和生活方式，使流动人口计划生育政策知晓率达到90%以上。

三、推进资源共享。我们将把信息化建设作为提高流动人口公共服务水平、实现工作目标的重要手段。整合统计、计生、公安、人社等部门信息网络资源，建立流动人口信息资源共享机制，畅通流动人口信息采集渠道，全面掌握流动人口生存发展状况，推进信息互通、政策互动、资源共享，为政府科学决策和流动人口享受基本公共服务提供信息支撑。

四、强化经费保障。我们将按照与户籍人口同等的投入标准，认真研究和确定流动人口计划生育基本公共服务项目及开支，将流动人口计划生育工作所需经费纳入区级财政预算，并确保到位。同时，鼓励辖区企业、社会团体和个人参与服务项目，形成以公共财政为主、社会各界共同参与的经费投入机制，保证流动人口基本公共服务均等化试点工作顺利开展。

五、实行目标考核。我们将把流动人口均等化服务工作纳入全区年度目标责任制考核范围，与各镇办、各相关部门签订目标管理责任书，定期开展专项督查和考核评估。对工作突出、成效显著的镇办和部门给予奖励，对重视不够、措施不力、工作滞后的严肃追究领导责任，确保试点工作有序

开展、取得实效。

总之，请市委、市政府放心，我们**区完全有信心、有决心、有能力以创新的举措，以务实的作风推动流动人口服务管理工作迈上新台阶，使试点工作在全市出成绩，全省出经验，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷！

10.全市人口计生会议工作报告 篇十

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是总结2009年计生工作，表彰在计生工作战线上作出积极贡献的先进集体和个人，安排部署2010年的工作。刚刚过去的一年，是我市经济和社会事业深化发展的一年，也是人口和计划生育工作取得丰硕成果的一年。继2003年我市被授予“全国婚育新风进万家活动先进市”这个国家级光荣称号后，我们又获“全国计划生育优质服务先进市”殊荣。这些成绩的取得，饱含着广大计生干部的辛劳汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在计生战线上的广大干部，向为计生工作做出突出贡献的先进集体和个人，表示衷心的感谢并致以祟高的敬意！2010年，是我们全面完成“十一五”规划目标任务，促进某某经济社会各项指标迈上新台阶的关键之年，而认真抓好人口和计划生育工作，是构建“和谐某某”，维护社会稳定，促进全市经济社会发展的重要内容。刚才，昌旭同志对去年工作作了总结，仁堂同志对今年的工作进行

1了安排部署，我完全赞同，各级各部门和广大计生工作者务必要认真贯彻落实好本次会议精神，进一步提高认识、努力进取、开拓创新，以更加振奋的精神、更加优良的作风、更加踏实的干劲，扎实抓好2010年的人口计生工作。下面，我再强调几点意见。

一、提高认识，以科学发展观来指导计生工作

自国家人口和计划生育工作开展以来，在广大计生工作者的努力下，我们在控制人口增长、提高人口素质等方面取得了显著的成效。但是，人口问题依然是我国在社会主义初级阶段长期面临的重大问题，依然是制约我国经济和社会发展的关键因素。刚刚闭幕的市三届五次全委（扩大）会议明确了构建“和谐某某”的奋斗目标，为明年扎实走好第二步提出了更高要求。应该说，今后我们所提的发展，已不单是经济发展，而应是科学发展、和谐发展。如何正确认识和妥善处理人口问题，事关某某经济社会的协调发展，事关建设经济强市这个总目标的如期实现。我们必须树牢“抓计生也是抓要务，抓国策也是抓发展”的意识，真正做到时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。要破骄戒满。尽管我们已经摘取了国家级的多项“桂冠”，但是成绩属于过去，发展没有终点，未来仍需努力，我们要以此为动力，盯着先进不放，肩扛红旗不让，开拓进取

不停，以“零”为起点实现工作新突破。要进一步转变观念，新时期的人口计生工作，已不再是单纯的控制生育指标问题，而是要提高人的整体素质、促进人的全面发展，通俗点说就是要从以往的“抓、扎、罚”向“引导、服务、奖励”方向转变,要科学发展。将来衡量一个地方发展的指标不再局限于GDP,现在有了一个热门名词叫“幸福指数”，这将是衡量社会和谐发展的一个重要指标。我认为，要提高这个指数，很重要一条就是在保持经济快速增长的同时，合理控制人口数量，使全市上下人人充分享受到改革发展成果。站在历史新起点，计生工作肩负新使命。我们务必要以科学发展观统领人口计生工作，牢固树立“两种生产”一起抓、两个成果一起要的观念，坚持经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济社会协调、健康和可持续发展，为构建“和谐某某”营造良好的人口环境。

二、改进工作，在创新计生工作机制上取得新突破 人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项社会系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的生动格局。

一是创新完善齐抓共管机制。要进一步完善人口和计划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的工作机制。按照“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求，公安、工商、劳动、建设、卫生、民政、统计等部门要依照法律法规和政策规定，认真落实法定职责，配合计生部门认真抓好相关工作，努力营造全社会（重视）关心、支持计划生育的工作格局。

二是创新完善利益导向机制。认真落实人口和计划生育法律、法规规定的优先优惠及奖励政策，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，对计划生育家庭给予实惠。农业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在落实小康促进计划中，结合本部门实际，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾，使广大群众在思想上进一步提高认识，自觉执行国家的计划生育政策。

三是创新完善社会保障机制。严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，重视解决计生贫困家庭的实际困难，建立完善计生贫困家庭救助制度和独生子女伤残死亡家庭资金补助制度。要把计划生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划，不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变，推动人口与经济社会和谐发展。

三、加强领导，以抓执行力来促进计生工作上台阶 抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实、在执行，各级各部门一定要把落实、执行作为重点，着眼大局认真抓、尽力抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三到位”，努力推动全市计生工作的良好开展。

一是要强化领导责任制。各级各部门必须严格执行一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，市委将加大对领导干部落实计生工作的考核力度，并将其作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据。各级党委、政府每年至少召开四次专题会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题，切实把人口计生工作摆上重要位臵来抓紧、抓好。

二是要强化干部队伍建设。事业成败，核心在人。在稳定机构和优化人员的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和选拔高素质人才到人口计生事业中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造必要的条件。

三是要强化工作经费落实。按照国家和省州的规定，把人均计生事业费纳入公共财政预算。市财政局要保证（经

费）及时足额到位，不得挪用和挤占。各乡镇、办事处也要提供必要的经费保障，确保人口计生工作的需要，决不能因经费问题而影响全市人口计生工作的大局。同志们，新一年的工作任务已经明确。让我们以党的十七大、十七届四中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，按照市第三届五次党代会确定的目标任务，振奋精神，扎实工作，为促进我市人口与经济社会协调可持续发展、全面完成“十一五”规划目标任务而开拓奋进！

11.全市人口计生会议工作报告 篇十一

开展教育实践活动，是新时期加强和改进党的建设的需要。党的十八大决定，在全党开展群众路线教育实践活动，针对党员干部在贯彻落实党的群众路线方面存在的不符合为民务实清廉要求的问题，特别是有的党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重的问题，引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，贯彻党的群众路线，大力学习弘扬焦裕禄精神，切实改进作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。开展教育实践活动，是我们党在新时期加强和改进党的建设的又一重大举措，一定能够广泛普及马克思主义中国化的最新成果，广泛激发全党的创造力和工作动力，改善党群、干群关系，有效保证党的执政地位和执政使命。我们要把学习贯彻习近平总书记在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话精神摆在突出位置，纳入学习教育的重要内容，在履行执政使命的过程中，每一个党员干部都必须坚持高标准、严要求，必须以艰苦扎实的作风真抓实干。

开展教育实践活动，是新时期进一步改进人口计生工作作风建设的需要。新时期要求人口计生工作联系千家万户，和群众关系最为密切、与群众打交道最为直接、为群众服务最为具体。人口计生干部要坚持调查研究先行、征求意见先行，深入掌握下情、实情，广泛听取意见建议，集中群众的意见，凝聚基层的智慧，制定切合实际的方案，做到方案紧接地气、查摆切中要害、整改满足民意。党的群众路线践行得好不好，服务群众工作做得实不实，与群众的感情深不深，直接影响到党与群众的血肉联系，关系到党在群众心目中的形象，关系到人口计生工作的形象乃至生命。所以人口计生战线党员干部尤其是领导干部，只有下大力气关注民生，持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，履行人口计生部门执行基本国策、服务育龄群众职能作用，把开展群众路线教育活动同文明执法、优质服务、便民维权等工作紧密结合起来，同部署、同检查、同落实，切实解决损害群众利益的突出问题，特别是事关群众切身利益的生育证办理、奖励扶助政策落实、孕前优生检查等实际问题，以实际行动和成效取信于民，促进人口计生工作健康科学发展。实践证明，只要我们真正贯彻群众路线，维护群众的根本利益，人口计生工作就能健康科学发展，我们就能得到群众的真心拥护。

开展教育实践活动，是推动人口计生工作科学发展的需要。面对形势发展的新要求和人民群众的新期待，我们要切实加强人口计生公共服务体系建设，加大装备投入，健全服务功能，强化服务质量，规范服务行为，提高服务能力。党的十八大明确提出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。国家对卫生、计生机构进行改革，即是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系而展开的，进一步转变了政府职能，优化了卫生和计划生育领域的公共资源配置，加快形成了政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。人口计生部门肩负着加强和创新人口管理、提高出生人口素质的责任，提高出生人口素质直接关系到人民群众切身利益，是重要的民生工程，也是实现中国梦的重要内容之一。计划生育优质服务，是落实计划生育基本国策的重要抓手，也是密切联系群众，切实保障和改善民生的重要内容。要大力提高出生人口素质，综合治理人口性别比偏高问题，加强流动人口服务管理，积极应对人口老龄化，都对进一步做好计划生育优质服务工作提出了新的更高的要求。要引导各级服务机构切实发挥功能，积极开展政策宣传、避孕节育、优生促进、生殖保健等各项服务。要把国家免费孕前优生健康检查项目作为提高出生人口素质的重点工作，加快实现计划生育优质服务和免费孕前优生健康检查全覆盖。我们要以教育实践活动为契机，把教育实践活动和部门职能转变、机构改革有机结合起来，在继续贯彻计划生育基本国策、控制人口数量的同时，更加注重人口素质的提高，实现优生优育，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

12.全市人口计生会议工作报告 篇十二

在近年的全市人口和计生工作检查中发现, 人口和计生档案管理工作中存在许多问题。经认真分析和研究, 笔者认为, 人口和计生档案管理工作中普遍存在以下几个方面的问题:

首先是认识上普遍存在偏差。在实际工作中, 有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性:认为计生档案无实际意义, 档案与计划生育工作无直接关系, 只要职工不发生计划外生育就行了, 档案管不管无所谓;加上计生档案管理人员思想松懈, 工作敷衍了事, 致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

其次是人员素质偏低。大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担, 文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍, 工作上被动的多、主动的少, 影响档案管理水平的提高。

第三是人员不固定。计划生育干部多为兼职, 在单位内部没有相应职务、职称, 人员变动大, 频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底造成档案资料的散失, 影响档案的完整统一。

第四是管理制度不健全, 手段落后对建立计生档案没有统一要求, 处于放任自流状态, 不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集, 归档全部用手工操作, 管理水平亟待提高。

第五是档案立卷不规范。目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂, 案卷数量繁多, 时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中, 计生档案管理仅以保管为目的, 以案卷不丢失为原则;再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同, 整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。

笔者认为, 只有认真研究和解决好这些问题, 才能把计生档案工作提高到一个新的水平。

二、加强人口计生档案的规范化管理来解决存在问题

许多工作实践证明, 加强规范化管理是解决存在问题的有效手段之一。在加强规范化管理中应着重注意以下几个问题:

第一要实行规范化的工作程序和方法, 提高计生档案管理基础工作水平必须做到以下几点:

(1) 要实行标准化、规范化的工作程序与方法, 即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

(2) 要全面普查案卷, 去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查, 加之划分保管期限不准, 不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件, 所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

(3) 要重新组合案卷, 实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。

(4) 要统一分类号, 保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类, 再因事制宜制定出一些具体细则。

(5) 要规范题名, 保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证检索查准率。但仅保证查全率还是不行的, 还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。

第二必须加快数据准备, 推进计生档案现代化管理进程。在档案现代化管理工作的各个环节中, 计算机数据的准备工作是一个大工程, 尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲, 由于室藏案卷多, 著录工作不仅量大而且复杂。在工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。

(1) 分轻重缓急, 循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用, 而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。

(2) 分级次著录, 省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录, 即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。

(3) 分门别类, 充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节, 大大地提高著录速度。

(4) 用关键词替代主题词, 简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端, 怎样取其利避其弊, 可以采取以关键词替代主题词的做法, 即从题名或文件主题中用思维归纳出揭示主题内容的词汇——关键词进行标识, 待录入计算机后, 利用计算机批量处理的功能进行处理。

以上是笔者在基层人口和计生档案管理中, 发现存在的问题和加强人口和计生档案的规范化管理是解决存在问题的重要手段之一的粗浅看法, 不当之处, 敬请斧正。

摘要：在基层人口和计生档案管理中, 仍存在影响档案管理的诸多问题。笔者仅就认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题加以归纳, 并认为:加强人口和计生档案的规范化管理是解决人口和计生档案管理工作中存在问题的重要手段之一。

13.在全县人口计生工作会议上的讲话 篇十三

同志们：

正值全县上下决战上半年、喜迎十八大的关键时期，县委、县政府今天在这里召开全县人口和计划生育工作会议，规格高、规模大，充分表明了县委、县政府对我们县人口计生工作的高度重视，更充分体现了县委、县政府抓好人口计生工作的坚定决心。刚才，XX同志分析了当前我们县人口计生工作的形势，对下一步工作作了非常具体的安排，我完全同意。会议对2011年度计生工作成绩突出的乡镇和县直部门进行了表彰和奖励，有关乡镇和村（社区）作了后进表态发言。希望受表彰奖励的乡镇和单位一定要戒骄戒躁，再接再厉，推动人口计生工作再上新水平；作后进表态发言的乡镇和村（社区）也要知耻而后勇，服气不服输，认账不埋怨，真正变压力为动力，化被动为主动，力争尽快改变落后局面。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，以坚定的信心抓好我们县的人口计生工作 2011年, 在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县百万干群，实干实效，创新创效，县域经济保持快速健康发展势头，实现了“十二五”发展的良好开局，获得XX市“2011年度经济发展目标管理考核优秀责任单位”称号，我们是唯一的一个县区。在经济发展取得显著成绩的同时，我们县的人口计生工作也取得了较好的成绩，去年以来，全县上下坚持把人口计生工作融入经济社会发展大局，以稳定低生育水平、提高人民群众满意度为目标，推进改革创新，强化统筹协调，注重利益引导，提升服务能力，全县人口计生工作迈上了一个新的台阶，后进面正在缩小，18个乡镇在XX市原50个乡镇综合排序中都有不同程度的提位，荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号。回头看看这几年，我们县人口计生工作，在07年从一类县掉到二类县，08年又从二类县掉到三类县，连续两年的掉类掉位，全县上下背负了巨大的压力。几年来，大家以一种负重爬坡的精神，铆足了劲、扎实干，我们县于2009年重返二类县，今年又被评为“全省人口和计划生育工作先进县”，应该说取得这样的成绩，是在座各位艰辛付出的结果，在此，我代表县委、县政府向从事人口计生工作的同志们表示衷心的感谢！

几年来的人口计生工作，我们虽然有苦有痛，但也有喜有甜，更为重要的是我们收获了经验，得到了启示：第一，人口计生工作是我国的一项基本国策，必须把握好当前与长远的关系，按照既定的方针，根据形势的发展，不断深化主题；把握好现象与规律的关系，注重预测、预研、预判，科学分析判断人口计生工作的阶段性特征，不断创新工作思路和工作方法；把握好过程与结果的关系，加强政策统筹和任务落实，为实现既定目标提供有利条件。第二，人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，涉及方方面面，必须始终坚持党政领导亲自抓、负总责，形成齐抓共管、综合治理的局面；必须强化“一票否决”制度的落实，才能促使工作责任落到实处，推动各级各部门倾心尽力抓好人口计生工作。第三，人口计生工作是一项民生工程，必须更加注重利益导向和服务关怀，让计划生育家庭优先享受到改革发展的成果，才能提高群众自觉遵守计划生育政策的积极性、主动性。例如，2011年，县财政仅用于保障和改善计生民生的支出就高达1500多万元，随着各项民生政策的落实、社会保障机制的完善，必将对群众转变生育观念产生持续深远的影响。第四，人口计生工作涉及广大人民群众的切身利益，必须依靠群众、尊重群众，坚持依法行政、文明执法，才能使我们的工作得到群众的理解和支持。

在看到成绩、总结经验的同时，对困难和问题我们也要有清醒的认识：一是稳定低生育水平的任务依然艰巨。全县近年来的政策外生育势头有所反弹，二（多）孩出生人口政策符合率多年来没有超过90%，特别是北部一些人口大镇，村级计划生育后进面依然不小，稳定低生育水平的难度一直很大，任务一直非常艰巨。二是促进人口均衡发展的任务更加繁重。根据第六次人口普查结果显示，我们县0-4岁组出生人口性别比高达134.94，明显高出正常范围，在XX市四县一市中，我们是最高的，促进人口均衡发展的形势十分严峻。三是二、三类乡镇人口计生工作基础依然薄弱，部分乡镇和村、社区对人口问题的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，县急、乡热、村冷的局面没有得到根本转变；一些干部缺乏改革创新意识，依法行政和优质服务的能力明显不足，除了抱怨政策、埋怨群众，别无它法，问题越积越多，越多越乱，计生工作短板非但没有加长，反有再次缩短的趋势。这些不足需要我们在今后的工作中努力加以克服。

同志们，计生工作作为一项基本国策，党中央、国务院对此一直高度重视。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话，为做好新时期人口计生工作指明了方向。国务院制定的《国家人口发展“十二五”规划》，把人口发展与经济、社会、资源、环境发展指标有机结合起来，明确了建设人口均衡型社会的工作目标和政策措施，这必将有利于人口计生工作的长期稳定发展，为我们做好人口计生工作带来难得的发展机遇和有利条件。我们全县上下一定要在向好的形势中坚定信心，在系统的经验中得到启迪，在有利的条件中抢抓机遇，始终把人口问题放在全县经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去解决，拼搏进取，奋发有为，不断提升我们县人口计生工作水平。

二、突出重点，以扎实的举措抓好我们县人口计生工作 人口计生工作既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于基础地位。全县上下一定要站在科学发展的高度，充分认识人口计生工作的极端重要性，紧紧围绕“夯基础、增亮点、优服务、上水平”的目标，突出重点，重点重抓，强化举措，全力落实，确保全县人口计生工作水平再上新台阶，力争进位进类。

一要下狠功夫提升关键指标。人口计生工作与经济社会发展中的其他工作一样，都必须坚持抓“主”抓“重”。有的地方计划生育工作长期处在后进状态，最根本的原因还是关键指标未得到有效突破，严重制约了计生工作的发展。我们唯有直击问题要害，抓住关键指标，逐一全力破解，才能牢牢掌握计生工作主动权。突破关键指标，首先要紧盯不放。一些地方抓不好关键指标，根本原因就在于他盯不住关键指标，对关键指标的变动缺少掌握，更谈不上有效应对。关键指标盯不住，对这项工作你就难以研究透彻，抓这项工作你就会不得要领，最终就可能是舍本逐末。各地各部门对早孕发现率、政策符合率等关键性指标一定要动态掌握、随时跟进，及时加强分析研判，始终把这些关键性指标牢牢抓在手上。突破关键指标，一定要务实举措。盯住了关键指标只是指明了计生工作的重点和主攻方向，要彻底扭转计生工作被动落后局面，必须一着不让、一环不松、一丝不苟地抓好关键指标的攻坚和落实。比如，二女户结扎这项工作，发现一次就要想尽一切办法落实到位，如果今天有一户没有落实到位，那么明天的二女对象户就有了拒绝结扎的理由，几个对象户积累下来，你的工作就更加难做，这项关键性指标就会失控。所以，对关键性指标，一定要做到抓早、抓实，抓严、抓细，确保工作扎实、数据真实，打造经得起检查的计生工作。

二要下大功夫突破重点难点。人口计生工作水平也存在着一个“木桶效应”，水平高低主要取决于那块最短的木板。我们要提高人口计生工作水平，首先就要能够突破那些重点难点，切实将那些“短板”加长。突破重点难点，一方面要突破重点难点问题。针对出生人口性别比偏高的问题，各地、各有关部门要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，依法严惩“两非”违法行为。同时要加强宣传教育，坚决把出生人口性别比降下来。针对社会抚养费征收难的问题，要采取综合措施，加大征收力度，维护正常的生育秩序。针对流动人口管理服务难的问题，各地各部门要认真落实《XX县流动人口计划生育服务管理机制创新办法》，加强流动人口服务管理，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，强化部门之间、地区之间的合作，实现流动人口的社会管理和基本公共服务均等化。另一方面就是要突破重点难点区域。计生工作不均衡在我们县表现得尤为突出，从一定程度上说，弱就弱在一些老大难地区。这些地区虽然只是少数，但工作年年起色不大，屡次处于后进位置，影响全局、拖累全县。列入重点管理乡镇的陈集镇、古城镇一定要真正吸取教训、深刻进行反思，想尽一切办法尽快改变落后面貌。其它后进的乡镇和村都要静下心来好好地思考思考问题的症结在哪里，切实拿出针对性的措施来解决。县人口计生委也要把自己摆进去，必要时要派得力干部下去，驻点帮扶、限期解决。只有我们的重点难点问题解决了，老大难地区的工作水平提高了，整个全县的计划生育工作才能真正步入良性循环。

三要下真功夫推进依法行政。我们要看到，现在整个社会的法治水平在不断提高，尤其是现在群众的法制意识、维权意识都越来越强，如果在行政过程中出现了违法违规行为，工作就会陷入被动。所以，在推进人口计生工作时一定要把握一个尺度，就是合法合规、依法行政。各地、各有关部门要正确处理依法行政与加大工作力度的关系，坚持规范执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝因执法不当引发恶性案件和群体性事件。要通过政务、村务公开，主动向社会公布计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度。要做好群众来信来访工作，及时研究解决群众反映的突出问题，对工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的行为，依法严肃处理。要广泛开展诚信计生和群众自治工作，兑现服务承诺，提高党委政府的公信力。在严格依法行政的同时，要更加重视抓好计生服务工作，通过优质服务增近与群众的感情，增强群众对人口计生工作的认同感。全县各级各部门要把为人民服务的宗旨意识，落实到计生工作的每个环节上；要不断完善以“县站为龙头、乡所为主体、村室为依托”的计生服务网络，建好服务阵地；以开展计生优质服务月活动为载体，从生育、生产、生活等方面拓宽服务领域，丰富服务内容；要积极推进免费孕前优生健康检查等计生民生项目，切实让计生服务更好地惠及广大人民群众，赢得群众对计生工作的理解支持。

四要下硬功夫夯实基层基础。村级是农村人口计生工作的最前沿，抓好人口计生工作，村级作用无可替代。我们现在计生工作难抓，难就难在基层信息不灵、情况不实。应该讲，我们现在村组干部的工资待遇还是不错的，在全市五县市中是最高的，村级运转经费也都想尽一切办法给予保障。县委、县政府在村级组织建设上大手笔投入，就是想让大家能够心无旁骛、心无杂念地开展工作。在这样的情况下，如果还有谁在计生工作方面动歪脑筋、干“放水养鱼”的事，是绝不容许的。我们的村“两委”干部尤其是村级党组织书记，一定要充分认识到村级在计划生育工作中的地位以及自身肩负的责任，对本地的人口计生信息识别准、知实情，对难点问题要冲在前、敢碰硬，切实发挥出人口计生工作“先锋队”的作用。全县各地各有关部门要以深入推进“月评制”为抓手，完善机制、创新方式，营造氛围，狠抓推动，最大限度地调动村级干部抓工作的积极性，让“村为主”工作机制强行入轨，真正使广大村干部转变观念、改进作风，变“要我抓”为“我要抓”。卫生、计生技术服务部门要加强对村级计生服务的技术指导和质量保证，着力解决好村（社区）人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节。要高度重视基层人口计生干部队伍建设，对工作能力跟不上的计生干部队伍，要有针对性地加强培训，实在不行的，该调整的就要尽快调整，不能让人浮于事，更不能让不合适的人耽误事。

三、加强领导，以强大的合力抓好人口计生工作

人口计生工作能否抓好，关键就取决于我们的决心和态度。全县各级各部门必须加强领导，严明责任，协同作战，综合施治，汇聚人口计生工作的强大合力，努力推动我们县人口计生工作迈上新台阶。

一要强化领导责任。各地要把统筹解决人口计生问题作为一项战略任务，列入经济社会发展总体规划和重要议事日程。党政“一把手”要毫不动摇地负起第一责任人的责任，对重要工作亲自安排部署，对重大决策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导特别是去年新调整的同志，要加强对人口理论和政策的研究，积极开展调查研究，尽快掌握有关情况，做到心中有数，切实把人口计生工作抓在手上。班子其他成员也要有“人口计生工作没有局外人”的大局观念，对自己分工分管领域的人口计生工作要抓紧抓实，对其他领域内的人口计生工作要全力支持配合，真正做到一班人同心协力、齐抓共管。要严格落实目标管理责任制，对措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，坚决实行“一票否决”，对被否决的单位和相关责任人该组织调整就进行组织调整、该行政处分就给予行政处分、该经济处罚就实施经济处罚，动真碰硬、毫不含糊，真正做到紧上加紧、一严再严，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。

二要强化统筹协调。各地各部门要牢固树立“人口计生工作全县一盘棋”的思想，各负其责，相互配合。县人口计生工作领导组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的问题。各有关部门要认真履行职责,在执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等方面给予大力支持。人口计生部门要主动与有关部门加强沟通联络，积极整合资源，形成工作合力，推动各项工作有效开展。其它部门和单位也要根据各自的实际，自觉把计划生育工作融于本部门业务管理中，克服“与己无关不想抓、怕影响工作不愿抓、思路不清不会抓”的思想，努力形成资源共享、优势互补、综合施治的人口计生工作新格局。

三要强化督促检查。县几大班子要把人口计生工作列入日常调研、督查工作的重点，尤其是要加大对二、三类乡镇的督查指导力度，推动工作平衡发展。县乡要进一步改革、完善人口计生目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。各乡镇、县人口计生委要加大调研频度，做到每月研判一次形势，发现问题，制定措施，清单督办，跟踪落实。同时，要严格实施“预警机制和末位淘汰”，对有预警情形的及时发布《预警通知》，明确整改要求，把问题消除在萌芽状态。

14.全市人口计生会议工作报告 篇十四

——市文化新闻出版局在全市计生工作会议上的发言

（2012年3月31日）

尊敬的各位领导、同志们：

2011年，我局人口和计生工作在市委、市人民政府的正确领导下，在市人口和计划生育委员会的具体指导下，坚持认真履行部门职责，发挥职能优势，严格落实基本国策，以提高干部职工人口计生意识为出发点，以人口和计划生育政策宣传为重点，把计生工作和文化工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，卓有成效地开展人口和计划生育宣传活动，我们的主要做法是：

一、积极配合开展“人口与计生”宣传月活动

在“人口与计生”宣传月中，我们要求市群众艺术馆、市民族歌舞剧团及各县（市、区）国有文艺团体深入基层开展巡回演出。积极配合市、县（市、区）人口与计划生育主管部门开展人口与计划生育宣传活动，创编大量群众喜闻乐见的反映人口与计划生育工作的文艺作品，如市群众艺术馆唐云端、覃俭等同志创作小品《苦果》，内容反映近亲结婚而造成后代痴呆的苦果，小品幽默风趣，令人捧腹，深受群众欢迎。据统计全市专业文艺团体先后在县（市、区）、乡（镇）巡回文艺演出，宣传人口与计生法律、法规、条例、婚育新风进万家等活动72场。创编节目35个，观众达25200

多人（次）。

二、重点培训，以点带面

市群众艺术馆、艺术创作室选派12位同志组成文艺辅导队，先后分别到6个县（市、区）举办艺术创作、艺术表演文艺骨干培训班6期，160多名文艺骨干参训。将人口计生宣传节目创编及表演作为培训重点内容之一，通过这些文艺骨干对各村屯文艺骨干再进行培训，有效提高文艺骨干对人口计生工作的艺术创作及表演水平。

三、利用各种重大节庆活动加强人口计生宣传

利用庆祝建党90周年、市庆9周年等重大节庆活动，积极宣传人口计生工作。市民族歌舞剧团、县（市、区）文工团（歌舞团）举行专题文艺演出，把有关人口与计生法律、法规、条例运用形式进行宣传，知识性与趣味性溶为一体，寓教于乐。

四、充分利用农家书屋宣传人口计生知识

结合“农家书屋”建设工程，通过送书下乡，建立“新家庭文化书柜”，为基层、社区群众提供免费阅览服务，教育人民群众破除各种陋习和“重男轻女”旧传统观念，树立婚育新风。

五、运用山歌形式宣传人口计生政策

市群众艺术馆与市山歌学会组织各县（市、区）山歌手于5月17日和7月1日在市城区相思园广场举行来宾市“人口与计生”“山歌擂台赛”及“山歌颂党恩，山歌唱好人，山歌传礼仪”活动，评选出两对“来宾歌王”参加“广西歌王赛”，场面热烈，宣传效果良好。

15.全市人口计生会议工作报告 篇十五

洪山区是武汉市“城中村”较多的中心城区之一。目前，35个“城中村”已有3个全部完成改造，有12个整体拆迁、村民在外过渡，有9个部分拆迁，还有11个尚未实质性启动改造。近两年来，纳入改造的35个“城中村”出生人口2500人，占全区出生人口总数的19.53%，但政策外出生数达到198人，占全区政策外出生人数的比例高达36.46%，足见在“城中村”中人口计生工作还存在许多问题。

一、“城中村”改造过程中的社区特点

要了解“城中村”改造过程中人口计生工作的问题及其原因，有必要先分析“城中村”在改造过程中的社区特点。

户籍居民居住方式：从集中到分散。“城中村”改造通常都涉及到住房拆迁，有的是整体拆迁，有的是部分拆迁。在拆迁还建过渡期间，拆迁户有的在其他地方购房居住，有的则自行在外租住，原来聚居的社区居民会分散居住在市内不同地方，有的甚至到外地工作生活。

居民社区认同：从凝聚到离散。社区不仅是一个有地域边界的人们生产生活其间的空间区域，还包括该区域内的一定的组织机构、管理制度、文化，特别是人们在感情上和心理上的认同。但在一个改造中的“城中村”，居民不管是在外购房居住或是租房居住，很难说某个人的这种居住分散是临时性的还是长期性的，因而人们原有的对社区的认同也发生了变化。

社区组织：从常态到过渡态。“改造”本身就是一种过渡，“城中村”在改造过程中，由于居民的分散以及社区中心事务的变化（拆迁改造是社区的中心事务），使得无论是社区的正式组织还是非正式组织，在组织结构和组织功能等方面都从原来的常态变为过渡态。

户籍居民：从同质到分化。“城中村”虽不同于普通的乡村，但仍保留一些乡村的文化和特质，在生产、生活、社交、信仰等方面都具有较高的同质性。但“改造”和“拆迁”打破了这一切。收入和财产拥有情况的差异会带来生活方式甚至人生态度的差异。

人际关系：从信任到猜忌。“城中村”改造过程中涉及到大量的房屋拆迁补偿和集体资产的处理，利益的分配与再分配会引发各种矛盾。特别是一些地方补偿机制和标准不透明，而且开发商的加入形成“管理者——开发商——社区居民”的三方博弈，会使原本人际间的信任受到伤害，出现相互猜忌。

二、“城中村”改造过程中计生工作的难点

“城中村”在改造过程中的上述特点会一定程度反映到人口计生工作中，给人口计生工作带来困难。

（一）人口计生管理受到弱化

服务对象不稳定。“城中村”改造既是有形的社区建筑和社区景观的变化，也是社区文化、社区组织、人们生活方式和思想观念的变化，与这些变化相伴随的是人们生育观念的变化。

组织体系不健全。在“城中村”改造期间，原来完备有力的计生网络体系受到冲击。村、社区、经济实体相互交织，机构、人员职责职能不清；主要领导主要精力放在拆迁还建、股权分配上，对人口计生工作过问不多；计生专干精力不集中或工作积极性不高；计生信息员（中心户长）工作热情降低或被解散。

信息渠道不畅通。“城中村”改造期间（通常要持续2～3年），原有社区居民居住分散，有些人甚至连联系方式也发生了变化，加上原有的中心户长等信息队伍的流失，造成工作人员对本村的常住人口联系难，怀孕、生育、节育等情况掌握难，带来基础信息数据的严重缺失，影响了基础工作质量。

服务条件不具备。“城中村”改造带来大量的拆迁，原有的服务阵地、场所、设施等也随之拆迁，社区对育龄群众的服务能力也随之下降。

管理体制过渡不顺畅。“城中村”改造的一个重要内容是撤销村委会建立居委会。但由于“城中村”改造的时间长，期间管理体制有时候是城乡管理交叉并存，或过渡期采取临时管理模式，工作人员仍是原村级组织的工作人口，不能适应和胜任新的管理服务要求。

经费保障不充分。“城中村”改造过程中，社区自治组织与经济实体要剥离，使计生经费不能得到保障。这从两个方面影响到计生工作：一是使原来的计生奖励政策不能兑现，二是以前由村集体负担的工作经费和计生人员工资、信息员报酬得不到保证。

（二）部分居民“政策外生育”的愿望被激发

根据对近两年洪山区改造中的“城中村”政策外生育情况的调查，我们把这些生育归纳为以下几种类型：

圆梦型生育。有些居民原来就有再生育一个孩子的想法或愿望，但由于种种原因，没能付诸实践。在“城中村”改造过程中，这些人中有的得到了巨额的拆迁补偿或分配到大量集体资产（股权），经济条件改善了，加上“过渡期”的计生管理工作存在薄弱环节，他们就开始将想法付诸行动，实施政策外生育。

赌气型生育。“城中村”改造过程中有伴随集体经济改制，在确认股权范围时，某些规定能够使几十年的邻居之间获得利益相差悬殊，部分利益诉求没有得到满足的村民抵触情绪大。

逐利型生育。有些“城中村”在改造过程中对居民的部分补偿或产权分配按人头进行，多生育能够多获利。这样的政策激发了少数人的“逐利型生育”。

攀比型生育。“城中村”开发中，高档小区越来越多，入住者有的是名人富人，他们游离于单位组织的监管之外，街道社区较难控制他们的生育行为。其他的居民也可能效仿和攀比他们，导致政策外生育。

固财型生育。有些重男轻女、思想守旧的居民在“城中村”改造致富后，面对巨额资产，觉得女儿终究是别人家的人，将来如果没有儿子继承就是家产旁落。于是，想办法生育儿子继承家产，巩固家业。

三、“城中村”改造过程中人口计生工作对策建议

在城中村改造过程中，我区对加强人口计生工作逐村进行了调研，在加强管理和服务方面进行了一些尝试，现提出如下建议对策。

（一）坚持“三个统筹”

一是坚持人口发展统筹规划。要站在科学发展观的高度，推进城乡一体化，做好全面规划，统筹兼顾， 在制定房屋拆迁、养老保障等政策的过程中，在村社区组织人员配置和服务场所、设施建设中，把保持人口计生工作的连续性和稳定性纳入到城中村改造的发展大局，全面加强人口计生工作。

二是经费保障统筹到位。考虑城中村改造的复杂性、艰巨性、长期性，要建立政府投入为主的稳定增长的保障机制，加大经费保障力度，分级给予倾斜，落实城中村改造进程中的人口计生工作必需的经费。

三是专干队伍统筹到位。在城中村改造过程中，要加强网络建设，健全管理、服务、群众三支队伍，确保社区计生专干的配备，保证过渡期间计生专兼职队伍不散，人员不减。实行股份制经济组织主要负责人兼任社区居委会书记或主任，落实股份制经济组织计生专兼职工作人员和信息员。

（二）落实“三个同步”

一是计生政策同步落实。在社会保障，就业服务，养老保险等惠民政策中，体现对计生家庭的优先和照顾。做好过渡期生育政策的衔接和落实工作。

二是阵地建设同步到位。按照城中村改造规划，同步推进计生阵地建设，建设好人口计生办公室、社区卫生服务站、人口学校、协会会员活动之家，以及户外宣传栏、长廊等阵地。有条件的社区，建设人口文化园。

三是服务管理同步跟进。推行“五个一”的服务管理制度，即结合城中村改造，清理登记建立一个育龄群众花名册；建立一张重点对象管理服务的责任联系卡；在居民拆迁还建过程中，向村民租住地社区交接一个协管联系函；每年开展一次生殖健康普查；通过发放过渡费、发放节日慰问物质或资金等形式，落实一项重点对象定期见面制度。

（三）做好“三个强化”

一是强化领导责任。各级党委、政府要把人口计生工作纳入城中村改造的重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育“一票否决”。落实股份制经济组织计生法人负责制，实行双向目标责任制，即街道办事处与社区居委会、与股份制经济组织签订人口计生目标管理责任书，严格奖惩兑现。

二是强化宣传引导。全面开展婚育新风进万家活动和关爱女孩活动，深化创新生育文明建设，重点实施幸福家庭推进计划。围绕生育政策、计划生育奖励优惠政策等内容重点宣传计划生育法律法规等，增强群众依法实行计划生育的观念。

三是强化群众自治。在城中村改造过渡期间，尤其要重视发挥计划生育合同管理的作用，合理制定章程公约，增强群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，稳定加强计生群众自治组织网络，公开计划生育事务，充分发挥计划生育协会民主监督作用。

（作者单位：湖北省武汉市洪山区人口计生委）

16.全市人口和计划生育工作会议讲话 篇十六

这次会议主要是贯彻落实全国、全省人口和计划生育工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署下步任务，为全市发展创造良好的人口环境。刚才，**同志通报了**人口计生工作考核表彰情况及对部分镇街和企业实行层级管理情况。对于纳入重点管理的镇街，市计生部门和有关县市区要高度关注，帮助他们研究有关措施，争取尽早改变被动局面，为全市计生工作健康发展奠定坚实的基础。会后，市里还要和各县市区签订2013人口目标管理责任书，签了责任书就是立了军令状，各级要细化责任分工，加大督查力度，确保把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。

一、从经济社会发展的全局出发，进一步提高做好新形势下人口计生工作的认识

人口问题关系到民族长远发展和国家长治久安，人口计生工作关系到经济社会发展全局，是一项基础性工作。近年来，我市始终从战略和全局的高度定位和谋划人口计生工作，坚持把人口控制作为刚性任务来部署和推进，人口计生工作取得了显著成绩，圆满完成了省委、省政府下达的各项人口责任目标。这些成绩的取得，与各级党委正确领导、人民群众积极参与、各级计生部门尽职尽责、扎实工作是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市人口计生工作者、向广大基层干部、向关心支持参与人口计生工作的社会各界，表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我们为全面建成小康社会奠定坚实基础、进一步深化转型发展的关键一年。作为经济社会发展的关键因素，作为影响全面协调可持续发展的重大战略问题，做好人口计生工作，稳定低生育水平，直接关系经济社会发展的质量。在*月*日召开的全省人口和计划生育工作会议上，省长明确指出：“人口过多的基本国情和基本省情没有根本改变,人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变,人口与资源环境关系紧张的局面没有根本改变。”这是对计生工作的一个基本判断，充分反映了当前人口计生工作面临的严峻形势。我们必须进一步统一思想、提高认识，在以下三方面形成共识。

第一，上级党委政府一如既往地高度重视，决定了人口计生工作只能加强、不能削弱。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视人口计生工作。十八大报告明确指出：“要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”国家卫生和计划生育委员会组建后，国家明确提出了“三个不变”：计划生育基本国策地位不变、党政“一把手”负总责制度不变、“一票否决”制不变。这说明国家的计生政策是稳定的，国家对计生工作是重视的。郭树清省长强调“三个不动摇”：坚持计划生育基本国策不动摇、党政一把手负总责不动摇、实施计划生育一票否决制度不动摇。同时，省里确定从今年开始实行县级大排序、末位淘汰制。可见，对人口计生工作，上级不但没有放松，反而在不断强化。我们必须从全局的高度看待这项工作，切实把这项政治任务落实好。

第二，我市经济社会发展的实际情况，决定了人口计生工作只能进位、不能后退。衡量一个地区的经济发展水平，不仅要看经济总量，更要看人均指标。我市经济总量在全省排第四位，但人均指标基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、卫生、住房、劳动就业、资源环境等诸多问题都与人口问题密切相关。建设全面小康，关键在人均，人均上不去，只能是一句空话。我们不仅要把经济搞上去，做大分子，更要把人口规模控制好，稳住分母。否则，再快的速度、再多的成果，也会被过快增长的人口消耗掉。从这个意义上讲，抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生。计生工作不仅是量的控制，更重要的任务是提高人口的质量，为发展提供有效的人力资源保障，从这个意义上讲，抓计生更是抓稳定。

第三，当前形势和存在的问题，决定了人口计生工作只能抓紧、不能懈怠。目前，我市有人口922万，总量全省第二，这么大的基数，增长的惯性很大。近年来，尽管我们一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的，如果我们思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落实上稍有懈怠，肯定会引起生育水平的快速反弹。同时，我们的工作还存在一些突出矛盾和问题：一是领导重视程度在一部分地方有所弱化，部分领导干部抓人口计生工作的自觉性、主动性有所降低，存在时紧时松现象。二是一些地方抓计生仍然沿用管控为主的传统思维、陈旧模式，工作方式方法与新形势新任务不相适应。三是少数部门单位缺乏“一盘棋”思想，信息不共享、资源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修订实施的《山东省人口与计划生育条例》，取消了二孩生育间隔，势必带来生育堆积，据测算，未来五年我市出生人口年均增加3万人左右，对保持低生育水平会带来很大压力。现在有人认为，劳动力成本提高导致人口红利消

失，人力资源储备消耗完毕，要通过增加人口来增加人口红利，这些问题都是理论探讨。计生工作必须站在全局高度，不能站在某一个角度，具体工作中要坚定不移地落实政策，政府部门工作人员要带头宣传和执行国家的计生政策，这一点要坚定不移。

二、从全面完成人口计生工作目标入手，进一步突出重点，加大力度，确保各项措施落到实处

当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立以人为本、促进人的全面发展理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步完善和强化措施，全面做好人口和计划生育工作。

一是严格执行现行人口计生政策。要切实稳定低生育水平，坚持源头预防和违法查处“两手抓”，特别是对国家公务人员、社会名人、高收入群体等违法生育的，要依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。要努力提高出生人口素质，把优生优育作为提升人口综合竞争力的基础工作来抓，认真落实免费婚检、唐氏综合症筛查、补充叶酸、孕前优生健康检查“四免”服务。特别是孕前优生健康免费检查，是今年市政府承诺要办好的25件实事之一，各级要搞好宣传发动，保证人员、设备、投入到位，切实把好事办好、实事办实。要积极治理出生人口性别比偏高问题，人口计生、卫生、公安、食品药品监管、妇联等部门要加强工作联动，依法严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。要加强流动人口计生服务管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服务管理新机制。人口计生工作要坚持协调发展，稳定低生育水平是基础，提高人口素质是关键。我们的人口工作不能仅满足于降低人口出生缺陷率，应该由个体控制向整体的人口资源战略转移。要注重研究我们的人口发展战略，根据战略来确定人口计生工作的重点和相关政策。可以由计生部门牵头、人社部门参与，研究一下**的人口战略，我们现在提出了一系列全市的发展战略，人口应该怎么适应？经济转型了、社会转型了，人口不转行不行？人口转型怎么转？可以作为一个重大课题深入研究。

二是着力夯实人口计生工作的基层基础。人口计生工作的重点在基层、难点也在基层。要切实加强阵地、制度、队伍、网络建设，筑牢夯实农村、城市社区和企业“三块基石”。要进一步简化审批手续、规范办事程序、严格依法办事，切实解决群众反映强烈的突出问题。要全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治工作，构建计划生育村民自治工作机制。要强化人口计生齐抓共管综合治理，充分调动各基层站所、派出机构的工作积极性和自觉性，整合各方资源，形成工作合力。要把人口信息化建设纳入“数字潍坊”建设总体规划，按照“全面、准确、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息发展规划，力争用3-5年时间形成较为完善的全员人口信息管理系统。信息化工作很重要，核心问题就是如何整合起来。经信委要把信息化的整体发展目标论证好，把各行业、各系统的要求摸清楚，统筹兼顾起来，不能一家一摊，都去买服务器，都搞平台建设。

三是全面提升人口计生服务水平。人口计生工作是一项群众性工作，直接关系到群众的切身利益、身体健康和家庭幸福。要以优质服务“三级联创”活动为载体，加强人口计生服务阵地标准化、规范化建设，突出抓好基层计生人员专业技能培训，切实提高服务能力和水平。要全面落实好市委、市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育政策推动体系的意见》，在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面给予倾斜，确保让计生家庭优先享受改革发展成果，特别对“失独”家庭，要加快建立救助关怀长效机制，确保及早到位，让群众感受党和政府的关怀。要大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，进一步解决计生家庭的后顾之忧。

三、以强化组织领导为保障，进一步形成推进计生工作的整体合力

人口计生工作事关全市经济社会发展全局，事关人民群众根本利益，是党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务，必须加强组织领导，凝聚工作合力。

一是强化责任落实。各级各部门要继续坚持和完善党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，全体干部共同抓的工作格局。人口计生部门要加大调查研究力度，加强业务指导，解决好各类问题。社区、村（居）和各类企事业单位等基层组织要全力以赴靠上，不折不扣地抓执行、抓落实。

二是强化保障措施。要认真落实人口计生事业“十二五”经费投入规划，健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的人口计生投入保障机制。对法定奖励优惠扶助政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费，要提前搞好预算，优先给予拨付。要围绕优化结构、提高素质，切实加强人口计生专兼职干部队伍建设。

三是强化考核奖惩。要把人口计生工作成效作为科学发展综合考核和政绩评价、奖惩任用的重要依据，认真落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度，扎实推进目标化管理，严格实行考核奖惩。特别对各级领导干部、责任部门和人口计生部门，要进一步硬化指标、量化责任、严格考核，该奖励的大张旗鼓表彰，该黄牌警告的要亮黄牌，该重点管理的要纳入重点管理，该一票否决的坚决实行一票否决。处理好这个事情很关键，计生主管部门一方面要带着感情做工作，因为计生工作关系到千家万户、千秋万代，老百姓有点想法应该可以理解；另一方面对计生工作中出现的违规违纪问题，要敢于下手，如果小问题不处理，就会积累成大问题。如果市委、市政府制定的计生目标落实不了，那你的工作就是不合格。因此，各级各部门要把这两个方面统筹兼顾好。

四是强化配合协作。要坚持上下齐动、部门联动、干群互动，健全部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，解决执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等问题，真正构建齐抓共管的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作；领导小组各成员单位要尽职尽责，分工协作，形成优势互补、发展互促的良好局面。