市质量与品牌建设工作思路

市质量与品牌建设工作思路（9篇）

1.市质量与品牌建设工作思路 篇一

2011年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，是我市“全面达小康，建设新××”、实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是我市新一轮城市建设和环境提升的第一年。做好2011年建设系统党建和精神文明建设工作，对于推进建设事业的改革和发展，全面完成市委、市政府确定的各项目标任务具有十分重要的意义。

2011年党委工作总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和市委五届四次会议精神，以科学发展观为统领，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以建设高素质干部队伍为重点，全面加强党的思想、组织和作风建设，为建设事业又好又快发展提供坚强的思想、组织保证和强大的精神动力。

一、以宣传贯彻十七大精神为重点，深化政治理论学习

理论武装是加强党的思想建设，保持共产党员先进性的基础性和先导性工作，是加强新时期党的建设的固本之举。

把学习贯彻十七大精神引向深入。各单位要按照局党委《关于认真学习宣传贯彻十七大精神的通知》要求，把认真学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步加强领导，周密部署，精心组织，把学习宣传贯彻活动引向深入，把全系统干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，真正用十七大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。学习应区分层次，领导干部要学深学透，广大党员和群众要掌握十七大精神的基本内容。各单位学习中心组要制定系统的学习计划，列出专题进行讨论交流。局党委将分期分批组织十七大精神学习培训班，年内确保将局属科级干部轮训一次。学习过程中，各单位党组织要联系实际，把学习教育同贯彻市委五届四次会议精神结合起来，同推进新一轮城市建设和环境提升的实践结合起来，同本系统党员队伍建设实际情况结合起来，增强针对性和实效性。要通过组织宣讲、知识竞赛等各种生动活泼的形式，帮助广大党员干部和群众掌握十七大精神的基本内容，使学习教育覆盖到全体党员和职工。通过十七大精神的宣传学习贯彻，使系统干部职工进一步坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地坚持科学发展观，以更为饱满的热情投身“生态更加秀美、环境更加宜居”新××的建设。

加强和改进思想政治工作。完成建设系统政研会改选工作，健全组织，充实人员，完善活动机制，重点开展十七大和市委五届四次会议提出的新思想、新论断、新观点以及建设系统干部职工思想实际研究，推出一批有深度、有价值的理论研究成果。针对建设事业发展中的实际问题，切实做好经常性的思想政治工作，不断提高思想政治工作的说服力和渗透力，稳定情绪，化解矛盾，凝聚力量。

积极开展职工教育培训。继续抓好干部职工的思想道德教育，引导广大党员干部职工做弘扬社会主义道德的带头人，增强干部职工遵守职业道德的自我意识，培育和弘扬爱岗敬业，勇于奉献的高尚情操，展示新形势下建设系统干部职工的思想境界和精神风貌。认真抓好干部职工的知识更新和业务培训，支持和鼓励干部职工参加各类教育培训，着力提高建设系统干部职工的知识水平和工作能力。

二、以基层党建工作为重点，进一步强化组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各单位要以创新的精神，大力推进“强基工程”，提高全系统党建工作水平，努力把基层党组织建设成为坚强的堡垒。

加强党支部建设。继续落实党组织建设责任制，独立建制的单位尚未建立党组织的要积极创造条件于年内建立党组织，任期届满的支部应及时进行换届选举，单位班子成员调整的，支部委员要及时增选、补选。通过完善制度、健全机制、创新管理，促进党支部建设水平的提高，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续加强党务工作者的业务培训和工作交流，提高党务工作者的业务水平，促使支部工作再上新的台阶。坚持正常的党内生活制度，按要求组织好“三会一课”，继续开展党员联系群众，走门串户活动。根据不同情况和对象，有针对性地抓好党员教育管理工作，规范流动党员管理，突出抓好新形势下的党性锻炼，充分发挥共产党员的先锋模范作用。同时，严肃查处违纪违规的党员，始终保持党员先进性和组织的纯洁性。

加强后备干部队伍建设。加大年轻干部培养选拔力度，增强干部工作的计划性、超前性、前瞻性，年内建立一支数量充足、结构合理、类别齐全、素质优良、有发展潜力的科级后备干部队伍，特别是基层单位党政正职的后备人选队伍，以保证建设事业发展的需要。后备干部名单确定以后，各单位党组织要逐一明确培养方向，制定培养计划，落实培养措施。局党委下半年举办一期科级后备干部培训班。同时重视女干部的培养和选拔使用工作，充分发挥她们的智慧和才能。

重视专业技术干部的培养和使用。合理使用增人计划，积极创造条件，引进专业对口的技术人员和应届毕业生，逐步优化建设系统职工队伍。积极鼓励干部职工参加岗位工作所需要的学历教育、专业培训。做好工程系列职称评审工作，引导鼓励符合条件的专业技术干部，晋升技术职务。加强对专业技术人员工作成果考核，具有中级以上职称的专业技术人员每年必须提交两篇学术研究论文，一篇侧重理论研究，一篇侧重解决实际问题，年终局党委将组织优秀论文评比表彰。连续两年不提交研究成果的专业技术干部，所在单位不再聘用。

四、以行风建设为重点，进一步推进文明行业、文明单位创建工作

按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以服务人民、奉献社会为宗旨，以提高职工文明素质为根本，积极开展各类创建活动，不断优化城建行业的形象。

扎实抓好行风建设。继续推进行政管理体制和审批制度改革，在清理执法依据、绘制执法流程图的基础上，进一步规范审批行为，创新审批方式，努力做到审批材料最少、程序最简、时间最多。通过多种形式，进一步推行政务公开，打造阳光政务。进一步落实首问负责制、服务承诺制，推行限时服务、延时服务、预约服务和网上服务等新的服务形式，提高服务质量。畅通与群众联系的渠道，认真办理好市人大建议、政协提案、寄语市长、市长热线、城建

110、数字城管和人民来信来访，及时解决群众关心的热点难点问题。深化建筑市场信用体系建设，规范基本建设和建筑市场秩序，提升工程建设管理水平。进一步实施公交优先战略，整合公交资源，提高公交服务水平。督促劳务企业建立健全农民工管理制度，健全清欠工作长效管理机制，从源头上防止新拖欠的发生。

深入开展精神文明创建活动。通过“文明岗、文明窗口、文明职工、文明单位”等创建活动，增强工作压力，完善内部管理，丰富精神文明建设，激发干部职工的热情，增进和提升单位的综合管理效益，更好地为发展服务、为群众服务。通过多种形式加大宣传力度，充分展现城建系统的新亮点和工作成绩。积极培育塑造先进典型，展现城建职工的新形象和精神面貌。引导干部职工更多地热心公益事业，乐于助人，关心困难群体，展现城建职工的奉献精神。

促进行业和谐发展。各单位要围绕“建设平安××、创建最安全地区”的目标，认真抓好社会治安综合治理工作，层层明确责任，落实措施，把一般刑事案件发生率控制在1‰以内，治安案件发生率控制在1.5‰以内，职工违法、犯罪率控制在0.5‰以内。强化创安管理和检查，消除事故隐患，确保治安和安全生产无重大责任事故。认真落实信访工作责任制，进一步完善民事调解工作制度，做到调解及时，调解率达95%以上，调解成功率达98%以上。继续开展“平安建筑工地”创建活动，进一步提高建筑工地治安防范管理的水平。

认真做好计划生育工作。继续实行目标管理，层层签订目标责任状，落实责任制，加强分类管理。进一步发挥各级计生协会的作用，加大计生宣传力度，继续开展争创计生合格、先进基层单位活动，重点抓好流动人口的管理，按照“三有四无五好”的标准，加大争创力度。认真抓好基层计划生育各项基础管理工作，确保全年晚婚晚育率、计划生育率、独生子女领证率、节育措施落实率、避孕药具使用率和有效率等各项指标完成。

积极开展双拥、人武工作。把国防教育纳入教育计划，有针对性地开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥传统教育；积极参加市、区双拥办组织的各种活动；认真贯彻落实党和政府的各项优抚政策，使五个“一个不漏”落到实处；继续开展军民共建和特色双拥活动，充分发挥窗口拥军的典型示范作用；认真做好转复军人的安置工作，努力为功臣、为驻军、为系统内外优抚对象排忧解难。继续抓好民兵和预备役部队的基层组织建设和思想建设，按时保质开展民兵预备役军事训练。积极协助市人武部门做好征兵工作，确保征兵任务的完成和兵源质量。

五、以改进党的作风为重点，进一步加强反腐倡廉建设

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进建设系统惩治和预防腐败体系建设，在惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加大从源头上防治腐败工作的力度。

结合实际强化教育。认真开展党风党纪和廉洁自律教育，着力提高系统广大党员干部，特别是领导干部的思想政治素质和自律意识，使党员干部自觉运用党纪条规规范自己的言行；重视和加强党员干部的思想道德建设，使党员干部自觉做到xx同志提出的“生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的要求。

完善落实配套制度。进一步完善党员领导干部述职述廉和责任制考评制度，定期检查各级领导干部落实“一岗双责”的情况，促进党风廉政建设责任制工作的落实。年底要对基层单位“一把手”落实党风廉政建设责任制情况进行考评。认真坚持干部诫勉谈话制度、个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、重大问题集体研究决策制度等。认真执行领导干部离任审计、经济责任审计等制度，充分发挥审计监督作用。

积极开展专项治理。认真抓好城建重点工程、城市环境综合整治、建筑有形市场等效能监察工作，强化对工程管理人员、行政审批人员廉洁自律情况的监督。持续深入地推行政务公开和企（事）务公开工作，扎扎实实地抓好行政权力公开透明运行工作，使建设系统政务公开和企事务公开工作取得新成效。继续深入开展治理商业贿赂工作，提高党员干部抵制商业贿赂的自觉性。认真做好人民来信来访接待处理工作，严格查处违纪违法行为。

六、以凝聚力量为重点，指导支持群团工作

各单位要通过党的建设，带动、指导、支持工会、共青团、妇委会等群团组织开展工作，调动各方面的积极性，增强城建队伍的凝聚力和战斗力。

指导支持工会工作。健全工会组织，新建单位年内应按要求成立工会，任期届满的工会要如期举行换届选举。完善工作机制，指导和支持工会组织，开好职代会、抓好事（企）务公开等工作，维护职工民主决策、参与管理的权利，扩大职工知情权、监督权；积极开展以振奋精神、凝聚力量、活跃气氛、丰富生活、构建和谐单位为主题的各类文化体育活动，丰富职工文化生活；引导工会积极配合党组织做好职工的思想政治工作，充分发挥职工的主人翁作用；做好劳保福利、走访慰问等工作，关心职工疾苦。

指导支持共青团工作。上半年完成局团委换届选举工作。团员达到一定数量的单位应按要求建立健全团组织，配齐配强团干部，认真落实团干部的政治生活待遇，做到组织健全、人员到位、工作正常。坚持党建带团建，正确把握新形势下共青团的职能和作用，引导团组织围绕中心工作，深入开展各级“青年文明号”，“青年岗位能手”创建活动，教育、凝聚、激励团员青年建功立业。开展先进团组织、优秀团员、青年评选表彰工作，开展“推优”工作，关心团员青年的思想教育，促进青年职工的锻炼提高和成长成才，充分发挥团组织党的助手、后备军和突击队的作用。

指导支持妇女工作。各单位要按照市委《关于进一步加强新时期党对妇联和妇女工作领导的意见》和市委组织部、市妇联《加强××市级机关、事业单位妇女组织建设的实施意见》要求，建立健全妇女工作组织。各单位党组织要创造条件，关心妇女工作，支持妇女组织开展“巾帼示范岗”和“巾帼建功”活动，进一步丰富活动内涵，提高活动质量，充分发挥妇女半边天的作用。

2011年的党建和精神文明建设工作任务非常艰巨。各单位党组织要进一步加强组织领导，完善工作机制，切实把党建和精神文明建设工作与行政工作目标、经济工作目标有机结合起来，使之相辅相成，相互促进；要进一步强化目标管理，完善党建和精神文明建设目标责任制，加强目标实施过程中跟踪督查工作；要进一步抓好制度落实，坚持党支部书记例会、工作月报、党务公开等工作制度，促进党建工作正常化、规范化；进一步严格检查考核，坚持平时检查与年终考评相结合，加大奖惩力度，把党建和精神文明建设目标完成情况作为考核各单位领导班子和领导干部的重要依据，促进我市建设系统党建和精神文明建设工作再上新台阶。

2.市质量与品牌建设工作思路 篇二

二00四年工作总结

建筑市场信用体系逐步建立。一是出台了《xx市区建筑市场有关企业和从业人员不良行为处理、记录和公示的通知》，在海曙、江东、江北和科技园区范围内，建立了从事新、扩、改建房屋和市政基础设施工程的施工、监理企业及其从业人员的不良行为处理、记录和公示制度。二是出台了《关于解决建筑业企业拖欠人工工资问题的通知》，实行人工工资支付担保制度，把企业信用直接与银行信贷额度挂钩。

房产市场信用形象有所改善。一是大力推行信用档案制度。已着手建立房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介服务机构及从业人员信用档案登记并进行网上公示，形成外部的有效监管机制。二是充分发挥协会作用，引导企业自律行为。今年4月初，市房协中介专业委员会中32家企业联合公开承诺开展“放心中介”活动，并采取了切实有效地措施，如南天房产在推广“阳光操作”的基础上，专设了“客户服务中心”，立德房产承诺客户投宿处理时间不超过12小时，处理有效率达到100%等。

部门公信度日益提高。在加强市场管理的同时，我们也从未放松自身的诚信建设工作，切实贯彻“立党为公、执政为民”思想。一是深化政务公开，建立健全对外公示制度、服务承诺制度以及责任追究制度，提高行政管理的透明度和公信度。二是强化内部管理，严格按章办事。三是指导直属事业单位尤其是具有行政职能的单位开展诚信建设工作。各有关单位纷纷推出了结合自身实际的诚信建设活动，如市房地产交易中心推出了“公开承诺、诚信交易”活动。

在近一年的时间里，我们在信用工作上取得了一些进展和成绩，但也存在着一些问题和不足。一是对信用工程的领导力度还不够强，工作的系统性和针对性不够；二是未能充分发挥网络、电视、电台、报纸等公众媒体的舆论宣传和监督作用；三是资金和人力资源不足，造成有些信用工作进展缓慢等。

二00五年工作思路

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想统揽全局，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，进一步加强自身建设，切实转变观念，提高认识，以两个市场为重点，开展系列诚信活动，为打造“信用宁波”奠定坚实的基础。

二、信用建设的主要工作任务

（一）深入开展“诚信房产”、“诚信物业”和“放心中介”等专项信用建设工作，进一步加强从业人员的职业道德教育，提升行业整体形象；

（二）进一步建立健全信用档案制度，大力推广智能化管理，构筑诚信网络平台；

（三）建立施工企业及从业人员的信用评估体系，把企业信用直接与工程招投标、市场准入等挂钩；

（四）充分发挥行业协会的组织管理作用，大力引导企业走以质取胜、诚信立业的道路；

（五）(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)切实加强政务公开工作，加快从“管理型”到“服务型”的转变，严格执行承诺制度。

三、保障信用建设工作的三点要求

（一）各处室、直属事业单位必须把信用工作放到重要的议事日程上来，充分认识到诚信对于搞好宁波城市建设的重要意义，切实加强对信用工作的领导。

（二）进一步加强政治思想工作，从根源上杜绝不诚信行为。集体的公信度是建立在每个个体讲诚信的基础上的，必须有计划、有步骤、有措施地深入开展政治思想教育和廉政教育，增强自律意识。

（三）尽可能地加大资金和人力投入，保证各项信用建设任务的顺利进行。

3.市质量与品牌建设工作思路 篇三

**市建设工程质量监督站XX年上半年以省厅对质量监督考核为契机、以“质量年”活动为抓手，不断加强监督站自身建设，进一步改革完善监督管理模式，加强巡查力度，实行“差别化管理”，加强对建筑节能、村镇建设、商品混凝土生产企业的质量控制工作，稳定推进住宅工程竣工分户验收工作，积极开展机关效能建设，切实提高质量监督管理与服务的工作质量，圆满完成了上半年各项工作任务，

市建设工程质量监督站上半年工作总结

。现将具体情况汇报如下：

一、XX年上半年工作小结

(一)、工作完成情况

1、XX年初召开了XX年建设、监理、施工、质监员等一系列年度座谈会，总结了XX年工作、规划了XX年质量监督管理主要工作任务。

2、完成了XX年下半年“舜耕杯”评审，XX年全市共创“舜耕杯”奖工程 30 项。

3、召开了村镇工程质量管理工作会议，加强村镇工程管理水平，缩小城市差距，计划XX年下半年出台“**市村镇工程质量管理办法”。

4、全面落实了住宅工程竣工验收的改革，4月份起全面实行竣工住宅工程分户验收制度。

5、派员参加了在黄山举办的质量监督检测管理协会会议、北京市分户验收观摩会，并做了相应的汇报和总结。

6、参与建委、省厅组织的建筑节能检查。

7、召开了质量年活动动员会，2月份在“质量年”活动全面启动。

8、参加了省总站组织的质量巡查。

9、组织完成了一季度工程现场巡查，切实落实了质量年活动。

10、办理质量监督手续 40份，368个单位工程，建筑面积131万平方米。总造价 11.7 亿元，收取质量监督费88.8万元。

11、监督竣工验收 48 项工程，通过竣工验收的合格率100%。

12、完成竣工备案40个单位工程，建筑面积13.1万平方米。

13、发出《质量监督意见通知书》44 份，质量问题处理合格率100%。

14、进行不良行为记录5次。

15、受理质量投诉3起，结案1 起，其余正在处理。

16、备案监理合同31 份265 个单位工程，应监理的工程监理率100%;

17、完成了XX年度监理企业统计报表上报及优秀总监的申报工作;

18、完成了省总站、建委、建管处交办的其它工作。

(二)、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理

1、不断提高站内人员自身素质及业务水平，不仅在政治思想教育方面是长抓不懈，在业务上，一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文，另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会，以此来提高监督员的业务素质。

2、为了迎接省总站对我站的监督机构考核，我站认真学习了“省总站考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人，通过积极认真的准备工作，我站顺利地通过了考核。

(三)、加大工程质量监督随即巡查，逐步提高监督执法力度

1、转变质量监督方式，将工作重点放到工程巡查和重点部位抽查，同时采取“差别化”管理模式，对质量信誉差的企业实行重点监督。

2、在监督执法方面我站均取得了行政执法资格，下发44份《质量监督意见通知书》，对两项工程进行了现场取证与调查笔录工作，其中 工程向全市建委提交了行政处罚建议书，

总结

3、进行5次“不良行为记录”促使相关主体、人员加强质量管理工作。

(四)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作报告

1、为规范工作管理制度，提高办公效率，我站切实贯彻执行将质量监督登记交“**市建委便民服务窗口”统一办理，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度;(1)首问责任制;(2)一次性告知制;(3)服务承诺制(4)限时办结制。

2、加快监督工作信息化，在改进信息化管理硬件建设的基础上，对站内局域网进行了完善。及时在**市建设工程质量信息网站上公布质量信息,开辟质量论坛,,反映质量动态。

(五)、加大村镇及偏远地区工程质量监督，消除质量监督空白

为了更好地为基层服务，提高农民建房的工程质量，结合有关施工规范、施工技术和治理工程质量通病的措施，对村镇及偏远地区进行广泛宣传、统一思想，完善村镇建设管理体制，加强服务和指导、提高村镇工程质量水平，努力开创村镇建设管理工作的新局面。

(六)、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度，室内环境检测工作已经全面开展，加强了对装修工程的监督管理，上半年有10项二次装修工程委托了质量监督。

(七)、改进住宅工程竣工验收与备案及分户验收工作推进情况

1、我市进一步加大对住宅工程质量整顿的力度，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，加大日常巡查力度，建立健全整治住宅工程质量通病制度。开展创建“舜耕杯”、“用户满意工程”、“无质量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等创建活动，进一步促进我市住宅工程质量整体水平进一步提高。

2、今年推行了分户验收制度，加强了建设、施工、监理的责任感，提高了工程实体质量，使用户住到了放心房、满意房。

(八)、节能工作监管开展情况

上半年出台了《建筑节能工作监督管理实施办法》，有力地推动了建筑节能工作的实施。

(九)、工作创新情况

1、按照建管处的统一要求，XX年开展的“工程质量年活动”，促进了企业增强质量意识，提 高质量管理水平，下工夫治理后台计量、模板工程质量通病。

2、今年上半年进行了二个监督室监督区域的.互换。

3、4月份起对竣工住宅工程实行了一户一验制，大大加强了住宅工程实体质量。

(十)、存在问题

1、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办施工许可证和质量监督手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质量及监督管理。

2、监理单位中的部分监理人员素质低，监理职责履行不力，个别总监现场到位次数较少。

二、XX年下半年的工作打算

1、加强对县站、分站监督工作开展情况的指导管理工作。

2、真做好工程质量投诉受理工作。

3、继续开展工程竣工分户验制度。

4、扎实开展“质量年”活动，逐步消除质量通病，确保后台计量和现浇模板支撑体系质量的根本好转。

5、认真开展建筑节能工作;积极做好村镇质量安全监督工作。

三、对省总站的建议

进一步加强各地市站之间的交流和联系，保证全省工程质量整体水平的同步提高。

4.市质量与品牌建设工作思路 篇四

1、发展空间狭窄，可有土地不足；

2、企业效益较差，布局不合理；

3、体制机制不顺。一个月来我深入到辖区30余家企业，通过对企业的产品质量、质量管理、标准化管理、计量检测保证能力、售后服务、规范经营、品牌建设等方面情况的全面、深入调研，掌握了第一手资料，调研表明开发区发展存在的以上3个问题都与我区质量、品牌战略实施力度不够存在着密切的联系，我认为围绕我区学习实践科学发展观活动的主题和载体：创新、规模、和谐发展，无论是创新发展还是规模发展都迫切需要推进质量振兴战略、打造品牌强区，这也是破解制约我区企业和经济发展难题的一把金钥匙。

一、我区质量与品牌建设的现状

近几年来，我区经济快速发展，产业结构不断调整，经济实力不断增强，产品质量不断提升，品牌数量不断增加。全区共有山西省名牌产品1个，山西省著名商标2个，山西省质量信誉aaa级企业1个，aa级企业5个，a级企业3个。

（一）产业基础不断加强

我区的产业结构不断优化，产业基础不断壮大，工业主导产业得到重点发展，特别是世界500强富士康集团落户我区，太阳石实业公司、富基新材料公司、环球乐百利特科技公司等高新企业的建成，带动全区工业经济整体素质不断提高。第三产业繁荣活跃，房地产、汽车销售等行业蓬勃发展，新型业态不断涌现。

我区工业产品在经济技术开发、产业结构调整过程中，形成了精密磨具、精密铸造、汽车配件、针织服装、矿用风筒、医药、新材料、新型节能灯等支柱产业。其中，“森鹅”为山西省名牌产品；“森鹅”、“军爵”为山西省著名商标。全区生产总值比上年增长35.2%，工业增加值比上年增长74%，达到3.75亿元。我区出口产品持续快速增长，2008年外贸进出口额比上年增长26%，达到8547万美元。精密光机电、高档铸件等商品已经具备了一定的国际竞争力。

（二）质量条件不断改善

我区企业技术进步工作不断加强，企业研发机构不断增加，技术开发能力不断增强。全区共有省级高新技术企业7家，省级技术研发中心1家，高新技术产业增加值完成3.17亿元，比上年增长107%，占到全区的84%。质量、标准、计量等工作基础不断夯实。全区重点骨干企业采标率达到90％以上，全区产品标准覆盖率在95％以上。建立了比较完善的食品、医药的质量安全标准体系。全区重点行业基本配备了必要的计量和检测手段。太阳石煤炭检测中心运行良好。

（三）政府的服务和激励机制不断完善

区管委会2006年成立了质量兴区工作领导小组，加强对质量兴区工作的领导，出台了《**经济开发区质量兴区工作实施方案》、《关于成立**经济开发区名牌战略领导组的通知》。各有关部门也齐心协力，初步形成了齐抓共管、上下互动的良好工作局面。

我区的质量与品牌建设虽有较好的基础，但也存在着不少问题。

第一、质量与品牌意识不强

一是对质量工作与品牌培育的意义、作用缺乏深刻的认识。区政府尽管2006年就成立了质量兴区工作领导小组，但对质量工作存在认识上的误区，认为质量是企业和监管部门的事，没有把质量兴区工作当作一项关系全区发展的重要战略来对待，没有在思想认识上给予高度重视，主动着力抓好质量与品牌工作，对质量工作的经费支持不够，质量兴区活动开展不够，全区讲质量、重质量氛围不浓，企业重视质量、提高质量、争创名牌意识不强，积极性不高；有些部门认为创品牌是企业的事，与自己无关；有些企业把质量与品牌仅仅看作是一个产品的外在形象，而忽视了品牌的内在建设，没有充分利用品牌资源进行有效运作；有些企业认为有没有名牌无所谓，缺乏长远的发展目标和创牌意识。品牌培育也缺乏一个长期科学的规划，没有形成全社会共同“育牌”的意识。

二是重内力，轻外力，创品牌意识不强。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要 “名牌产品”称号等流通外力的扩张。目前，我区创名牌意识总体不强，重发展内力、轻发展外力的现象还较多的存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够。表现在，企业资金的投入投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品上的莲花宝鉴 圣血游侠 夺命邪眼 都市阴阳之屠龙术 一剑惊仙 重生之官道 http://

比例明显偏少。从政府角度来讲，区政府鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多、力度大，而对企业争创名牌产品的政策扶持力度不大。对于名牌的重视，国内外许多地区和企业的一些做法对我们应该有所启迪，像温州市就对企业争创名牌产品实行重奖政策；美国可口可乐品牌有150年的历史，驰名全世界，但公司每年还拿出利润的30%做品牌的广告宣传费用等那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://。

第二、没有处理好贴牌和创牌的关系

作为企业发展起步阶段，企业采取借用别人的品牌进行生产，有利于企业迅速进入市场参与竞争。但有些企业没有处理好贴牌和自己创立品牌的关系，长期依靠别人，没有自己创牌的意识，满足于贴牌生产，满足于搞简单的来料加工，甘心为他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一点儿小利，而忽视了品牌所带来的长远的发展和利益。

第三、质量与品牌工作的措施不够有力完善

从纵向比较来看，我省2006、2008年对中国名牌产品、国家免检产品分别奖励100万元和50万元；我市对获得山西省标志性名牌产品和名牌产品的企业分别予以50万元和30万元的重奖；从横向比较来看，我市泽州、高平、阳城、城区、沁水等县市先后对获得山西省质量信誉等级企业实施了奖励，它们都制定了较为具体完善的质量或品牌建设发展规划，这些足以说明这些地区质量与品牌建设工作思路目标明确、措施得力、制度完善。并且泽州、高平因为质量工作突出而获得全国质量兴市工作先进市殊荣，阳城今年也在积极争创此项荣誉。我区虽然2006年就提出“质量兴区”的口号，随后也出台了相关的工作方案，但品牌奖励政策迟迟没有出台，对“质量兴区”和品牌培育缺乏长远的发展规划、发展目标和具体的培育对象及措施，致使质量品牌工作因政府政策引导和推动力不足而停留于表面，没有引向深入。

第四、产品的技术和质量存在一定差距

我区绝大部分企业总体装备水平偏低，工艺技术比较落后，企业的创新能力与国际先进水平差距更大，大部分企业的产品尚处于模仿创新阶段。技术支撑体系建设相对滞后，不说与省内其它地区相比，单说与我市泽州、高平、阳城等兄弟县市相比都有一定的差距。除国家法定检测机构外，泽州县已有铸造产品检测中心、农副产品检测中心、矿用产品安全检定校正中心、种子检测中心、气瓶检验中心5个省、市级专业检测中心，高平市有食品专业检测中心1个，阳城县有省级陶瓷专业检测中心1个。而我区目前没有一家与全区优势产业相一致的专业检测机构。

第五、品牌产品的数量太少

目前全市共有“中国名牌”产品2个，国家免检产品6个，山西省名牌产品24个，而我区中国名牌产品、国家免检产品均是空白，山西省名牌产品仅有1个，与泽州县的7个，高平市的5个，阳城县的4个相比，数量差距太大，而且呈现出接替名牌产品欠缺的尴尬局面，这不用说与全国、全省先进开发区相比不能相提并论，就是与我市先进兄弟县市相比都有较大差距，与开发区作为全市经济结构调整的主战场和经济发展的增长极地位极不相称。

第六、企业质量品牌效益不高。

一方面是我区面临着建设用地紧缺，发展空间不足的严峻局面。全区批准规划面积为4平方公里，目前辖区范围内可利用成片建设用地已基本规划使用完，开发区发展空间紧张，新上项目现已面临无地可用的局面。另一方面是我区总体上企业质量品牌效益不高，经济总量不大。全区企业数量不少，但规模不大；粗加工产品多，但高精尖产品少；一般质量产品多，但高质量、高附加值产品少；产品种类不少，但品牌产品少。除了富士康大项目外，虽然企业总数超过300户，但规模工业企业不到10户，50万元以上的纳税户只有18户，500万元以上的纳税大户只有3户，2006年，全区单位土地面积gdp产出仅有约9万元/亩。由此可见，紧缺的土地资源与企业质量品牌效益不高之间的矛盾日益突出已成为制约我区经济发展的一大瓶颈，而有限的土地资源是国家对经济开发区的必然要求，因此提高企业质量品牌效益成为打通这一瓶颈的必然选择。当前提高我区企业质量品牌效益就是要走质量品牌集约效益型的发展路子，按照做精——做强——做稳——做大的途径达到规模发展。

二、我区质量与品牌发展的目标思路取向

打造“品牌强区”，应把质量振兴战略、品牌建设理念贯穿到全区经济、社会、文化发展的各个领域，构建企业、政府、社会等各方协调、共同推进的机制和环境，培育产业品牌、企业品牌、区域品牌和城市品牌，提升品牌价值和国际竞争力，进一步发挥品牌的强大推动作用。今后五年，建议实施“131”品牌发展计划。即争创1个中国世界名牌，3个中国名牌产品、国家免检产品等国家级品牌，10个以上省级品牌。通过五年努力，使各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到60％左右，初步形成以各类品牌带动企业发展的新格局。再经过五年努力，到2019年，各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到90％左右，基本实现打造品牌强区的目标。

为实现品牌强区目标，在指导思想上应以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以市场为导向，以全面提高产品质量、增强市场竞争力为核心，调整产业结构，推进企业技术创新和制度创新，完善产品质量安全保障体系，强化支撑服务体系建设，加强政府的引导、培育、扶持力度，重点发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品，充分发挥品牌聚资、引才和拓展市场功能，全面提升我区经济的整体素质和综合竞争力，实现经济和社会更好更快地发展。

三、我区质量与品牌发展的对策措施

推进质量振兴战略，打造品牌强区，实施名牌战略，从发展的态势看，已不是要不要的问题，而是重视的程度和实施的力度问题。未来市场将进入品牌竞争时代，今后经济的竞争，很大层面上将是品牌的竞争。必须抢抓先机，大力实施名牌战略，做大做强品牌经济，推动我区经济的更好更快发展。着重要凸现以下六个“度”：

1、大力开展质量兴市活动，提高政府对质量兴区战略的重视程度和实施力度。质量是企业和区域经济的生命线，是一个地区经济实力和核心竞争力的综合体现，这早已成为人们普遍的共识，我区作为全市结构调整的主战场和经济发展的增长极，推进质量兴区战略的意义尤为重要，因此，我们要深入开展质量兴区活动，区政府要每年拿出一定的资金用于开展质量兴区活动和质量工作的经费，要通过大力开展质量兴区活动，在全区营造人人重视质量、人人为了质量的良好氛围，引导企业狠抓质量管理，加强技术创新，加快产品更新换代，生产高质量、高科技含量、新技术产品，推动全区经济步入质量效益集约型发展轨道。

2、打“品牌强区”牌，提升政府对品牌战略实施的重视程度。一个地方经济的发展，总是有一个阶段性层梯式的过程，因此，既要有宏观上的长远规划，也要有阶段性的近期目标。我区建区17年来，大力实施经济结构调整和对外开放战略，经济取得了长足的发展，引进了一大批外资企业，一系列像“富士康”这样的高科技产品企业纷纷落户我区；2006年我区开展了质量兴区活动，启动了名牌战略，涌现出了“森鹅”服装1个山西省名牌产品，1个aaa级质量信誉企业，5个aa级质量信誉企业，3个a级质量信誉企业，全区经济实力进一步增强。实践证明，阶段性战略目标的准确、适时定位，十分重要，决定了一个地方发展经济力量的集中方向和经济发展的导向。从我区经济发展的现状来看，工业经济已经达到一定水平；从区外一些地区对今后经济发展的定位来看，品牌经济已倍受重视。因此，我区提出“品牌强区”新口号和新战略的时机已基本成熟。“品牌强区”口号和战略的提出，将会提升政府对名牌战略实施的重视程度，有利于引导全区关注名牌，争创名牌，以做多、做大、做强名牌促进我区经济的兴旺发达。

3、制定扶持名牌政策，加大政府对企业争创名牌的促进力度。任何一项工作，政府的重视和支持是最大的促动力。创造名牌、经营名牌的主体是企业，但在开始阶段需要政府营造良好的氛围和制定扶持政策加以促进。要充分发挥政府的经济管理与调控职能，确立名牌经济理念，把创名牌和保名牌作为政府的一项重要服务职能。要制定品牌强区战略长期规划和近期目标，建立领导机构和工作小组，出台实施意见和奖励、优惠政策，加强对企业的引导、培育、扶持和规范，帮助和促进企业争创名牌。如每年从区财政按排一定资金，建立名牌发展专项经费，给予有关企业一定的奖励；每年把争创名牌项目列入区政府重点工作目标；对培育发展名牌产品进行的技术改造、技术引进、新产品开发，优先列入区技改计划，享受有关优惠政策；对获得中国名牌产品、国家免检产品、山西省名牌产品、质量信誉等级企业予以重奖；对省级以上名牌产品的企业，及拟创名牌产品企业的税收，采取先征后补的办法，使企业轻装上阵，更为从容地参与市场竞争；加大“品牌强区”的宣传力度，增强全社会尤其是企业的名牌意识等。

4、选准品牌扶持重点，增强政府对名牌产品的选育力度。对已有的名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，无疑是现阶段我区实施品牌强区战略的核心内容。就目前情况来说，我区还不可能大范围地对大量企业进行全面扶持，要有所为、有所不为，有重点地选择有限方向，力争在局部形成突破。选育要突出三个重点：一是突出高科技产品，如“富士康”、乐百利特高科技产品、兰花抑爆新技术产品、富基新材料、祥呈加油机显示器等具有一定科技含量和自主创新的产品。二是突出具有区域经济“优势”的行业，如精密铸件、矿用风筒等。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级，如帮助“森鹅”服装争创中国名牌产品、国家免检产品。对选育的重点对象，要在政策、资金、技术、宣传上给予重点倾斜，加大扶持力度，形成选育的竞争机制，调动企业争创名牌的积极性。

5、整合部门行政资源，加强部门对企业实施名牌战略的帮扶力度。实施名牌战略，政府重在政策的扶持和氛围的营造，具体的指导和服务则在部门尤其是职能部门。企业实施名牌战略的积极性很大程度上也取决于部门的指导和服务的力度。要整合部门行政资源，发挥相关部门的职能优势，把帮助企业实施名牌战略工作作为部门应尽的义务和职责，以积极主动的态度，帮助企业去浮存实、精益求精，实行对企业实施名牌战略的全方位帮扶。重点是：一要向企业宣传各类名牌的国家标准和申报程序，帮助企业制定短、中、长期名牌战略。二要引导和帮助企业把好产品质量关，这方面，部门既要依法规范，更要以扶持的思想指导企业按照国家标准加强技术、经销管理。三要通过各种新闻媒介大力宣传我区名牌企业、名牌产品和创名牌的经验做法，为企业争创名牌推波助澜。四要积极保护已有的名牌，依法加强打假治劣，为名牌创造一个健康的发展环境。

6、引导规范企业行为，强化企业对名牌战略的实施力度。提高我区产品质量总体水平，培育和发展我区在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，基础在企业，关键也在企业。面对激烈的国内外市场竞争，企业要进一步增强名牌意识、质量意识、创新意识和竞争意识，制定名牌战略实施方案，设立专项资金，建立相关机构，规范企业生产管理和经营行为，努力培育和发展具有国际竞争力的名牌产品。一是企业法人代表不仅自身要具有塑造名牌的紧迫意识，而且要教育全体职工，使每一个人都清楚地知道，创名牌是企业开辟、占领和扩大市场的重要手段。二是要牢固树立“质量第一”的观念，把质量作为企业的生命，将以质取胜的经营战略落实到生产经营活动的全过程。以质量为着力点，建立和完善企业标准体系、计量检测体系和质量保证体系，加强质量管理，向国际标准看齐，不断提高产品的档次。三是不断开发同一品牌的新产品。企业的活力在于创新，要保持企业在消费者心目中的地位就要不断推出新产品，不断满足消费者的需求。四是突出重点，避免分散品牌资源，致力打造一类名牌产品，以集中提高名牌产品的知名度。五是杜绝傍名牌的短期发展行为，立足可持续发展，专注打造自己的个性名牌。六是加大广告投入，加强名牌宣传，培育名牌信誉，扩大名牌的市场影响力。

5.青岛城市品牌建设思路探讨 篇五

[摘 要] 城市品牌是21世纪城市建设、规划和发展的新概念、新理论、新动力。随着城市化进程和城市间竞争的日益激烈，塑造城市品牌已成为各国城市实现可持续发展的关键。打造城市品牌需要为城市品牌正确定位，合理确定城市的发展目标，以经营理念管理城市，大力培育城市人文精神，塑造城市文化氛围，提升城市核心竞争力。本文以城市品牌为核心，围绕青岛市在塑造“品牌之都”城市品牌战略方面所取得的成功经验，进行了分析和研究，并在此基础上，提出建设青岛城市品牌的初步思路。

[关键词] 青岛 品牌 品牌经济 城市品牌 自工业革命以来，世界各国城市化的进程不断加快，城市化平均水平已从20世纪初的12%达到20世纪末的47%，经济发达国家更达到70%-90%。中国也在改革开放以后，迎来了历史上城市化发展最快的时期。仅1990年至2010年间，全国地级城市由188个增加到294个，人口超百万的特大城市由31个增加到41个，城市总数达688座。我们看到21世纪以来，各个城市都打出了进行城市营销、建造城市品牌的旗子，城市也开始塑造城市品牌，渴望利用和挖掘当地所有的资源，创造出自己城市的特色。

一、在深化品牌经济概念的认识中打造鲜明“烙印”的品牌城市 21世纪世界进入了品牌经济主导市场发展趋向的时代，现代城市进入了品牌形象主导城市竞争胜负的时代。现代城市学揭示，现代城市形成核心竞争力的三要素是：创新、品牌、环境；创新过程形成的主要“结晶物”之一是品牌；现代城市的发展是与品牌经济的崛起密切联系在一起的。显然，创新型城市必须具备两大功能：一是科技优势；二是品牌优势。城市通过创新形成的创新力只有转化为品牌力，才能使科技优势出现“有的放矢”的局面；不断发展的创新力是品牌经济取之不竭的源泉。

现代世界经济发展规律揭示，凭借科技优势与品牌优势和建立在科技优势与品牌优势基础上的国际规则，发达国家及其跨国公司形成了对世界市场的垄断，从中谋取大量超额利润。建设创新型城市的重要内容之一是加快推进品牌经济发展；强大的品牌经济是建设创新型城市的物质基础。只有在建设创新型城市中推进品牌经济发展，才能真正建设成创新型城市。

品牌经济的概念是指在一定的空间范围内，由单个品牌产品集合起来的价值总量形式的物质实力整体，在理论的意义上称之为品牌经济。品牌概念的本质就是“烙印”。21世纪的竞争最主要的表现为城市的竞争，当这个物化了的、已经具有了“烙印”性质的“品牌”在城市的各个领域都表现着它的“统治地位”时，抓住这个“统治地位”带来的机遇，打造品牌城市，就能极大地促进创新成果及时地转化为现实生产力，形成城市强大的在国内外的竞争力。与此同时，把创新与品牌同城市精神结合起来，实现一体化发展，把城市精神融化在创新中，融化在品牌中，就会形成特色的创新成果，形成特色的不同类别的品牌群，实践的结果是，这个城市就会有着鲜明“烙印”的城市品牌，就会永远充满活力的向前发展。

现代品牌学揭示，城市价值最终体现为城市品牌，因为城市品牌是城市价值最大化的集中体现，代表了城市能够为全体社会成员带来的最大利益。如果说资源禀赋决定了城市竞争的比较优势，那么城市的品牌和价值才是城市竞争比较优势的核心。青岛建设品牌之都的实践证明，单一品牌集合而成的品牌经济发展模式，必将由“名城基地”通过集群式集合起的品牌经济发展模式所替代。品牌产品与品牌企业的生命力在于以产品价值链延伸为基础的品牌价值链的延伸。

面对“十二五”规划期的新形势、新任务，城市决策要更加重视以品牌为主导的城市价值提升和内涵挖掘，用城市价值理念指导发展思路创新，指导资源优化配置。从而全面把握世情、国情、党情、社情、民情、舆情的变化规律及其内在关系。

二、青岛城市品牌的形成发展过程

城市品牌的形成一般有其历史和现实的丰厚基础，是从诸多要素中综合、概括、抽象、比较、筛选出来的。形成城市品牌的要素主要有历史角色、文化底蕴、人文风情、地理特征、产业优势、经济实力、发展前景等方面。假如某城市在某要素方面表现得比较突出，则该城市就可以该要素为主来塑造其品牌。例如：根据所扮演的历史角色，洛阳和南京分别被称为“六朝古都”和“九朝古都”；由于文化底蕴的特色，巴黎和香港分别被称为“时尚之都”和“动感之都”；由于人文风情的特色，大连被称为“浪漫之都”；依靠地理特征，武汉被称为“九省通衢”，广州被称为“祖国的南大门”；根据产业优势，鞍山市被称为“钢城”，河南新郑市被称为“中原枣市”等等。

青岛在长期的城市化进程中，走出了一条“品牌产品--品牌企业--品牌产业--品牌经济--品牌城市”的现代城市经营之路，并因此于2004年11月作为“一个随时能感受到品牌力量的城市”当选中国十大最具经济活力城市。青岛是一个品牌荟萃的城市，也是我国最早拥有国际知名品牌的城市之一。早在1903年，就诞生了著名的青岛啤酒。自20世纪80年代以来，青岛历届市委、市政府始终高度重视和积极推进“品牌兴市”战略。青岛的品牌已经从经济领域、服务领域逐步渗透到党政机关以及社会诸多领域，青岛不仅培育和成长出一批国内外名牌产品、名牌企业，还涌现出一批服务品牌、机关品牌。特别是机关品牌的崛起，填补了品牌在机关层面的空白，形成由企业品牌、机关品牌、服务品牌“三位一体”的品牌城市体系，实现了“点-线-面”的整体发展，为品牌经济向品牌城市跨越奠定了基础。目前，青岛作为“中国品牌之都”，既拥有海尔洗衣机、电冰箱和青岛啤酒3个世界品牌，27个“中国驰名商标”，69个“中国名牌”产品；又有40个服务名牌，36个机关名牌。青岛，无疑已成为中国最具品牌影响力的城市之一。正像中央电视台对青岛城市整体评价的那样：这是一个随时都能感受品牌力量的城市。这里诞生的品牌，已经影响了中国，正在影响世界。

三、青岛“品牌现象”的主要特色

1、名牌战略孕育名牌产品 促进品牌经济发展

青岛是全国最早实施名牌带动战略的城市之一。企业品牌是品牌经济的主体，它以市场为导向，走一条由品牌产品-品牌企业-品牌产业-品牌经济-品牌城市之路。其发展逐步呈现出品牌国际化、品牌本土化、产业品牌化和品牌产业化趋势。如：“海尔洗衣机”、“海尔电冰箱”、“青岛啤酒”，以及“海尔”、“青啤”、“海信”、“澳柯玛”、“双星”……

早在20世纪80年代，市委市政府就提出实施名牌战略，从名牌战略的提出、实施到发展，青岛大体进行了三步曲。一是孕育、提出名牌战略。1984年青岛在全国率先提出“名牌战略”的概念，制定了《1984-1990年重点产品发展规划》。1988年首次提出了名牌战略的思想。1989年出台了《关于在工业系统全面开展争创“青岛金花”活动的通知》，以创金花产品为载体，实施名牌战略。在全国首次推出的20个中国驰名商标中，青岛有5个，占中国驰名商标的1/4。二是以争创“青岛名牌”产品活动为载体，打造国家级知名品牌。1994年在全市范围内开展争创“青岛名牌”产品活动，提出“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”的思路，形成了以海尔、海信、青啤等六个名牌企业为核心的名牌群体，并将名牌战略迅速向重化工业及民营经济领域延伸，培育出一批名牌产品，其中25个产品被评为中国名牌产品。三是发展品牌经济，培育国际知名品牌，打造“品牌之都”。沿着“品牌产品-品牌企业-品牌经济-品牌城市”的轨迹，将发展品牌经济作为重点、核心和关键，在各个领域培育发展壮大品牌经济，实现由品牌经济向品牌城市跨越；由中国名牌向世界知名品牌发展。2004年建立新创工业知名品牌奖励制度，以名牌产品为核心，以名牌企业为载体，发挥名牌效应，以名牌企业集团带动，以著名品牌引领，实施品牌经济升级战略。2005年出台品牌经济工作意见，2007年又先后出台《关于促进品牌经济发展的意见》、《关于推进纺织服装品牌集群发展的意见》，按照“提升壮大一批、扶植培育一批、恢复挖掘一批”的方针，多措并举，促进品牌经济的升级，打造“品牌之都”。2003年经世界品牌实验室认定，海尔品牌入选世界百强品牌；2004年青岛被评为“品牌之都”；2005年英国金融时报公布的中国十大名牌，海尔列首位，青啤列第四位；以青岛为龙头的半岛城市群制造业拥有的国家级、省级名牌占全省的64%。在“2005中国自主创新品牌高层论坛暨中国品牌经济城市峰会”上，青岛荣获“中国品牌之都”称号。

实践证明，市场经济已经进入技术创新与品牌主导发展趋势的时代。品牌经济在经济运行中产生的影响越来越大，已成为市场经济发展的主要经济形态。从产品品牌到品牌经济，从品牌经济到品牌产业集群，再到品牌城市，是经济运行和城市发展的基本规律之一。

2、品牌经济启蒙品牌服务意识 提升城市文明

青岛也是较早推出服务品牌的城市。服务品牌坚持以顾客为导向，强调“顾客体验”，把满足顾客需求、提供个性化超值服务作为标准，改进服务方式，创新服务载体，提升服务质量，拓宽服务渠道，赢得顾客赞誉。如：“情满旅途”、“海之情”、“一线连万家”、“海滨小金”、“公交张峰”……。

1993年青岛在全市窗口行业开展了以“创优良秩序、优美环境、优质服务，做文明市民”为主要内容的“三优一做”活动。随后，市文明委提出“有形的产品可以创名牌，无形的服务也可以创名牌”的要求。1999年在创建全国文明城市的实施意见中，正式提出了实施精神文明建设名牌战略，要求在全市各行各业中组织开展了“创服务名牌，树青岛形象”活动，激励各个行业为群众提供文明、真诚、优质的服务。2000年涌现出海尔“真诚到永远”、交运集团“情满旅途”等6个青岛市服务名牌。在此带动下，各基层单位积极响应和参与，将创建活动从最初与群众生活密切相关的水、电、气、车等窗口行业逐步延伸到各个层面，现在拓展到所有窗口行业和社区、农村等。目前，全市已有40个服务名牌。通过创建服务名牌，加大了服务透明度，强化了社会监督力度，提高了工作效率，受到群众的普遍好评。实践证明，创服务名牌活动既是加强物质文明和精神文明建设的最佳结合点，又是提高经济效益和社会效益的新的增长点。10年间，青岛市先后荣获“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国社会治安综合治理先进城市”、“国家环境保护模范城市”、“最具经济活力的城市”、“最具风情的城市”、“宜居城市”、“中国大陆最佳商务城市”……

3、机关品牌崛起 提升城市核心竞争力

青岛是全国率先推出机关品牌的城市。机关品牌是品牌城市的重要组成部分，是优化城市发展软环境、提升城市核心竞争力的重要手段。机关品牌坚持以科学发展观为指导，以文化为核心，以管理为关键，以服务为支撑，走一条由部门发展战略-城市发展战略-品牌城市之路。其定位于机关使命、核心价值观、共同愿景。强调正确地履行职责，科学执政、民主执政、依法执政。它是服务效率与质量的公开承诺，对内统一思想、凝聚力量，对外作出承诺、接受监督，追求的是绩效卓越、人民满意。如：“铸绩惟民”、“忠诚服务”、“公信组工”、“弘理聚心”、“平安青岛”、“谋远健行”、“人诚事公”、“细微精良”、“七彩华龄”……

随着经济全球化深入发展和WTO后过渡期逐步推进，城市间竞争日趋激烈。经济要腾飞，机关先助力。经济的跨越式发展，离不开强劲的城市核心竞争力，而建设一个高绩效的机关则是不断提升城市核心竞争力的关键。自2001年开始，青岛市机关品牌创建工作，经过了“实践探索，规范提升，完善机制”等三个阶段，取得了显著成效。2001年青岛引入国内外大企业成功管理经验和理念，在市直机关开展了“学海尔，创品牌”活动。2003年在市直机关涌现出“真情相助”、“市情信达”、“文档连心桥”三个机关服务名牌。2005年按照“创建高绩效机关，做人民满意公务员”的要求，市直机关工委在多年探索实践的基础上，将顾客导向的机关服务品牌提升为由使命、愿景、价值观定位的机关品牌，从机关使命和部门职能出发，强调机关在使命指导下优质高效服务，实施文化管理，先后出台了《关于在全市机关创建机关品牌的意见》和《青岛市机关名牌评选管理办法》，制定了机关名牌评价标准，建立了评价指标体系。2008年编辑了中国第一部机关品牌与文化创新专著《机关品牌》，举办了首届“全国机关品牌论坛”，搭建起交流互动平台。各单位积极响应、全员参与，把机关品牌作为机关文化建设的重要载体，遵循品牌发展规律，从观念上突破，把创建机关品牌渗透于机关工作的方方面面，涌现出一批机关品牌和机关名牌。92%的市直机关拥有自己的品牌，其中机关名牌36个。将品牌引入党政机关是一个创举，它有利于转变政府职能，改进机关作风，深化创建“高绩效机关做人民满意公务员”工作；有利于建立“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关治理模式，加快机关现代化建设步伐；有利于优化城市发展软环境，全面提升城市核心竞争力，实现品牌经济向品牌城市跨越。2008年中国城市公共部门竞争力，青岛位居第六。2009年中国城市综合竞争力排名，青岛由第十二位攀升至第七位，实现了“精彩一跃”。

实践证明，机关品牌建设已成为创建高绩效机关、提升城市核心竞争力的重要抓手。其主要成效表现在：凝心聚力、作出承诺，提升了机关公信力；更新观念、转变作风，提升了机关执行力；再造流程、强化管理，提升了机关创新力；注重绩效、优化环境，提升了城市竞争力；率先实施、辐射带动，提升了青岛的影响力。青岛在全国率先大胆探索实践机关品牌，既得到企业、基层、群众的普遍认可，又得到中央、国家、省直机关工委和中国著名专家学者的高度评价。国家机关工委副书记黄燕明指出，“青岛市机关品牌创建工作是建设服务型政府、创新机关文化的有益探索，取得了显著的成效。”中国企业文化研究会副会长贾春峰教授认为，“青岛机关品牌的首创，填补了整个世界品牌建设系列中的一个空白。具有重要的理论价值与实践意义，值得重视、值得总结、值得肯定、值得称道。”

四、青岛塑造“品牌之都”的经验

1、政府的引导和支持是品牌经济崛起的根本保障 从青岛品牌经济发展的过程来看，政府一直扮演着重要的角色。政府通过创建公平、有序的法制环境，顺势引导，有为而治，运用市场的手段、社会的力量，由点及面加以推动，不断营造与优化着品牌成长的良好硬软件环境。一是加大名牌企业技改力度，提高名牌竞争实力。技术及其装备水平是决定产品质量的关键。青岛市政府充分利用国家政策并运用自身财税杠杆，加大对名牌企业的技术改造，提高企业的技术装备水平和生产能力。如青岛啤酒，1978年其产量只有4万吨。通过不断地技改投入，1992年产量为24万吨。2006年，青岛啤酒年产销量已达409万千升，全国市场占有率达到12%，出口量占全国啤酒行业的50%以上。自“八五”以来，我市每年都根据企业的申请排出30个名牌产品技术改造重点项目予以资金与政策支持，从立项、实施到投产、达产实行一条龙服务，加快名牌企业的技术改造速度，不断提高企业的技术装备水平，增强企业的市场反应能力和竞争力，造就了一批在全国同行业极具实力的大型名牌企业。

二是发挥品牌优势，实施强强联合。品牌的发展往往是从名牌产品开始，继而发展为名牌企业、品牌集群的，在此过程中政府发挥着重要作用。青岛市政府通过资产划转、整合重组等多种形式，先后组建了海尔、青啤、海信、双星、澳柯玛等一批名牌大型企业集团。如利用 “海尔”名牌效应，由原来的海尔电冰箱厂吸纳青岛冷柜、空调器、洗衣机等企业后，短短几年时间，企业整体规模和经济效益呈跨越式增长，为争创世界级家电名牌奠定了坚实基础。为使企业放开手脚发展，充分发挥龙头作用，青岛市政府先后将青岛啤酒集团、海尔集团、双星集团、海信集团、澳柯玛集团、黄海橡胶集团等企业，由原行业主管部门管理调整为由市政府直接管理的市直企业，减少了对名牌企业的管理层级并适时建立了对名牌企业服务的直通车制度，对名牌企业的发展实施全程高效服务，最大程度地降低了企业的行政成本。

三是营造企业家良好的创业环境，建立稳定的企业家队伍。市政府始终将优秀企业经营者作为发展生产力最重要的战略资源，把充分发挥他们的聪明才智，激发他们的创造力，作为推动品牌经济发展的原动力。

2、创立特色城市品牌形象塑造轨迹

现代市场经济已经全面进入了技术创新与品牌主导发展趋势的时代，从产品品牌到品牌经济到品牌城市成为经济社会运行的基本规律之一。青岛在推进品牌形象发展中正是这样形成了有特色的发展轨迹，即名牌产品→名牌企业→名牌行业→名牌产业→名牌产业集群→品牌城市。当名牌产业积聚到一定量时，提出了由“中国名牌”城向“世界名牌城”转变；当品牌经济总量积聚到一定量时，又适时地提出了品牌经济向品牌城市的转变。进入21世纪以后，青岛发展品牌经济取得了辉煌成果，获得了“中国品牌之都”称号，这极大地推动了城市品牌经济的发展，使青岛品牌城市的发展进入了一个新的历史阶段，为建设国内重要中心城市和世界知名城市起到了巨大的推动作用。

3、注重城市品牌形象延伸体系建构

青岛在推进品牌城市发展过程中，全力打造五大品牌体系：品牌产品群、品牌企业群、品牌产业群、服务品牌群、政务品牌群。品牌产品群、品牌企业群、品牌产业群共同打造城市强大的品牌经济，尤其是品牌产业群更成为品牌经济的新亮点。品牌产业群从根本上解决了单个品牌产品不能做大做强的问题，使有竞争力的品牌产品在城市或区域内形成上下游紧密的产业链，进而以产业集群的兵团作战气势，取得市场竞争的优势。服务品牌群的崛起和发展成为制造业与城市经济发展的巨大支撑力，服务品牌的推出，将非常有助于服务业的发展。政务品牌群的迅速壮大为城市经济社会发展创造着日益完善的政务环境，成为城市品牌形象的重要组成部分。

四、对青岛建设“品牌之都”的发展建议

城市品牌的建设，是一项巨大的系统工程，涉及经济、环境、社会等诸多因素，因此是一个长期的动态过程。品牌城市在概念上应是高品质的产品，高品位的城市，高品行的市民有机融合，实现人与社会的全面协调发展。在实施品牌战略，打造品牌城市过程中，应侧重从以下几个方面进行：

1、理解和强化品牌概念和意识

从品牌产品到品牌企业到品牌城市，现代社会人们的品牌意识已扩展到经济和社会生活的各个方面，从而导引着消费、生产领域的各类发展要素的流向，强有力地推动着经济和各项社会事业的高速发展。强化品牌意识关键在于借助自身优势，打造具有自身特色的精品。在城市品牌建设过程中，应进一步强化品牌意识，认真分析品牌形成过程，深入挖掘当地自然的或发展过程中形成的优势，以丰富城市品牌的内涵。

2、构建科技型知识城市

科学技术对现代城市经济增长的贡献已明显超过资本和劳动力的作用，科技进步不仅已成为发达国家城市发展的动力，而且也将成为发展中国家城市超越其经济、技术鸿沟，追赶发达国家的动力与源泉。因此依靠科技进步，调整和优化产业结构，发展高新技术和知识密集型企业，构建知识城市，推动城市经济转型与升级，是城市增强其综合竞争能力和实现现代化目标的关键。

3、构建经济强市

经济发展是城市发展的中心任务，应以扶持支柱产业为龙头，快速发展城市经济。当前主要应做好以下几方面工作：制定产业法规和政策，实现区域产业结构化；实现产业结构的均衡。要根据区位优势保持恰当的产业比例，以充分利用区位资源，做到产业在技术结构、产品结构上保持有机结合；培育一批名、特、优产品，提高城市的知名度。港口、海洋、旅游是青岛经济的三大特色，也是青岛建设全国经济中心城市和世界知名特色城市的发展重点。我们将牢牢抓住国际产业转移和承办2008年奥运会帆船比赛的历史机遇，全力打造“中国北方航运中心”、“中国海洋科技城”、“中国帆船之都”、“中国旅游度假胜地”等城市特色品牌，并在此基础上大力发展金融、物流、旅游、会展等现代服务业，重点加大对与美国CES合作的青岛电子家电国际博览会、青岛国际啤酒节、青岛海洋节、青岛国际时装周等现有品牌展会的培育力度，积极引进国际名牌展会，大力提升会展品牌，力争用2-3年时间使我市跨入继北京、上海之后的全国重点会展城市行列。在大力发展品牌经济的同时，要大力弘扬 “诚信、博大、和谐、卓越”的青岛城市精神，深入开展“双学三创”活动，培育发展机关政务品牌，提高行政效能，促进“繁荣青岛、文明青岛、平安青岛”建设，推动我市实现由品牌经济向品牌城市跨越。

4、构建特色精品城市

注重形成独特的城市风格，重视当地人文景观与旅游自然景点的相呼应；积极形成开发热点，用市场经济思维模式和现代理念去经营城市，有效地保证城市土地和各类资产的增值升值；注重扩大城市生产和消费需求，提高市民生活质量，促进城市经济发展；着眼长远，认真搞好城市规划，优化城市布局，建成一个功能完善、风格独特、市场活跃、吸引力和辐射力强的品牌城市。

5、全面提高市民素质

市民素质代表着城市的形象，反映着一个城市的精神文化风貌，是城市的精神品牌，也是品牌建设的重要内容。要通过加强宣传，开展丰富多彩的社区文化、广场文化和全民健身活动，不断丰富精神文明建设创建活动内容，激发市民热爱家乡，关注城市发展，支持并参与城市建设与治理的热情，形成人人代表城市形象，人人关注招商引资，人人关心城市发展环境的良好局面。

参考文献：

6.市残联工作计划思路 篇六

市残疾人工作2011年工作思路

2011年，市残疾人工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以促进残疾人全面发展为目标，紧紧围绕加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这个中心，全面贯彻落实各级关于加快推进残疾人

事业发展的意见，立足于解决残疾人最关心、最直接、最实际的利益问题，进一步加大措施，狠抓落实，推动残疾人工作在新起点上实现新发展。总的目标要求是：整体上水平，全面树形象。围绕这一目标要求，具体抓好“四项工作”，强化“四项措施”。

四项工作：

（一）着力搭建残疾人保障平台，做好“三个纳入”，扩大残疾人社会保障覆盖面

一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助政策为重点，把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴；二是以实现人人享有基本医疗保障为目标，落实补助政策，把760名城镇残疾人(其中重度残疾人232人)和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上，持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时，对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标，在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上，把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划，明年将对15户残疾人危房户进行改造。

（二）着力搭建残疾人社会服务平台，做好“四个加大”，扩大残疾人社会服务覆盖面

一是加大康复服务力度。进一步提升市中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平，巩固加强12处镇街康复指导站，新建30个村级康复服务站，使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动，年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具，使其得到有效康复。

二是加大教育培训和就业力度。巩固完善 市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训，年内举办培训6-8期，每期30人，全年培训残疾人300人以上；依托君顶葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训，对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训，全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合，依托35个福利企业，巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业，使100名残疾人稳定就业，总就业人数稳定在1000人以上。同时，采取各种措施，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。

三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路，加快市托养中心建设，上半年集中托养残疾人50人以上。同时，依托敬老院等服务机构，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策，以政府购买服务等形式，逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。

四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标，扩大无障碍设施建设，逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。

（三）着力搭建残疾人救助平台，发挥“两个作用”，扩大残疾人脱贫致富覆盖面

一是发挥政府主导作用，提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫，对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助，对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用，发动企业、单位和个人参与扶贫救助，不断扩大扶贫救助成果。

（四）着力服从大局、服务中心，认真做好残疾人信访维权、招商引资和资金争取工作

认真贯彻落实各级信访工作要求，及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题，做到“有访必结、有访必处、有访必复”，做到“件件有回音、事事有着落”，确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署，完成招商引资任务，积极争取上级残联支持，年内引进资金50万元。

四项措施：

一是政策保障。争取市委市政府尽快下发《加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《优惠扶持残疾人办法》，严格贯彻落实好“一个意见、一个办法”，做足做好做活政策文章，力求在残疾人保障体系和服务体系上都有新拓展。召开残疾人工作委员会专题会议，把残疾人最低生活保障、生活救助、卫生康复、无障碍建设、企业帮扶等政策进行专题研究，切实从政策上维护好残疾人的切身利益。

7.市司法行政工作思路 篇七

是“十一五”规划的开局之年，xx市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届四、五中全会精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，围绕中心，服务大局，继续突出加强司法行政基层基础建设，努力发挥司法行政职能作用，实现“五个上台阶”，更好地为市委提出的增强“三力”、率先崛起决策实现，为xx“十一五”规划实施和“平安xx”、“法治xx”建设提供坚强有力的法律服务和法治保障。

20xx市司法行政工作的总目标是：强化一种观念，突出一个重点，实现五个上台阶。即以科学发展观统领司法行政工作，推动司法行政工作的与时俱进;继续加强和深化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作基础;努力实现维护社会稳定职能在强化与责任上、法制宣传教育职能在深化与实效上、法律服务职能在拓展与规范上、基层组织建设在健全与夯实上、司法行政管理职能在依法与服务上的五个方面上“新台阶”。

一、以科学发展观统领司法行政工作，推动xx市司法行政工作的与时俱进。

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是“十一五”规划的最鲜明特点和始终贯穿的主线。xx市各级司法行政机关要牢牢把握，牢固树立和认真落实科学发展观。强化以科学发展观统领司法行政工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，把科学发展观的基本要求落实到司法行政工作的全过程，落实到工作的各个方面，推进司法行政工作与时俱进地发展，为经济社会发展提供有力的法律服务和保障。

(一)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要围绕中心，服务大局。围绕中心，服务大局是司法行政机关的基本职责，也是司法行政工作必须遵循的一条重要原则。只有始终围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，司法行政工作才能有生机、有活力，并不断促进工作的发展与强化。要积极主动地围绕xx“十一五”规划的实施和市委提出的增强“三力”、率先崛起决策实现，围绕平安xx建设和法治xx建设，围绕xx社会主义新农村建设，按照各级党委政府的工作要求，紧贴中心，开展“大服务”，切实发挥司法行政工作各项职能，为xx市经济建设和社会发展提供强有力的法律保障和法律服务。

(二)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要毫不动摇地把维护社会稳定放在第一位。发展是中心，稳定是大局。切实维护稳定，保障人民群众安居乐业，保障经济社会快速发展是司法行政机关义不容辞的职责。要牢固树立稳定压倒一切的思想观念，努力把握维护稳定工作的特点和规律，尽显司法行政工作职能，切实肩负起作为政法机关维护社会稳定的重要职责。

(三)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要立足实际，走自我改革和自我发展之路。改革、创新是发展的强大动力。要认真审视我市司法行政工作的改革发展历程，总结工作，认清司法行政工作实际和xx发展实际，积极探索创新有效的工作方式，规划xx司法行政工作发展，走自我改革和发展的道路。

(四)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要努力建设高素质司法行政队伍。以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，关键是要建设起高素质司法行政队伍。要进一步增强服务思想，转变执法理念，坚持依法行政，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

二、继续加强和深化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作基础。

加强基层基础建设是司法行政机关长期、艰巨的工作任务，各级要从科学的发展、现实的发展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作会议提出的“基层基础年”建设要求，抓住机遇，巩固成果，开拓创新，推动xx市司法行政工作的基层基础建设。要以建立健全各项工作制度和工作机制，促进全面协调发展;以创新破难，解决深层次矛盾和结构性问题;以规范化建设，夯实基层司法行政的基础，从而保证我国司法行政基层基础建设的长期健康发展。

(一)基层组织网络要进一步健全。要按照全省xx市政法工作会议提出的“基层基础年”建设和维护社会稳定工作对司法行政基层组织的要求，进一步建立健全乡镇街道司法所、各级调委会和安置帮教组织、以及社区矫正(试点)组织建设、律师事务所、公证处、民主法治村建设和监狱劳教所的监区、大队建设等司法行政基层组织建设，构建立体、完整、系统的司法行政基层组织网络。

(二)基层职能履行要进一步全面。要增强大局意识和责任意识，强化工作的检查考核，开展创优争先活动，推进基层各级组织和工作人员以高度的责任感，严格履行岗位职责，推动基层司法行政职能的全面履行。

(三)基层规范化建设要进一步扎实。要严格按照基层组织各业务线的规范化建设标准，在去年基础上，进一步加强规范化建设，查漏补缺，坚持质量，全面把基层单位的规范化建设向纵深和高层次推进。

(四)基层队伍素质要进一步提高。要以提高能力为核心，继续高度重视基层队伍素质提高。要注重形式多样，化大力加强队伍的政治、业务培训，严格考核，实施持证上岗，推动基层队伍由素质的提高向素质能力共同提高的转变。

(五)基层装备设施要进一步完备。要紧紧抓住省政府全面推进信息化建设工作要求和有关基础建设列入经济社会发展规划的有利时机，积极规划，积极争取，舍得投入，进一步改善基层装备设施，消灭死角、盲区，促进司法行政工作的与时俱进。

三、积极履行五项职能，努力实现五个方面步上新台阶。

围绕中心，服务大局，全面履行司法行政职能是切实落实科学发展观的重要表现。今年，xx市要立足基础，站在高地，努力实现五个方面步上新台阶。

(一)维护社会稳定职能，要在强化与责任方面步上新台阶。xx市各级要全面认识维护稳定工作在当前和今后一段时期的重要性，要把维护社会稳定作为我们工作的首要任务，切实加强与强化,各项工作指标符合省市考核、创建标准。

发挥人民调解维稳效能，切实承担“第一道”防线作用。针对当前人民内部矛盾已成为影响社会稳定的.突出问题，市委将“预防和化解各类矛盾”作为今年的重要工作，各级人民调解组织要增强大局意识，强化责任，坚持“调防结合，以防为主”方针，充分发挥人民调解效能，努力实现对社会矛盾纠纷由重调向预防的转变，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置各类社会矛盾纠纷，特别是群体性事件，切实承担“第一道”防线作用。继续依托“综治中心”平台，推动司法所、乡镇人民调解组织与其他部门建立联动联调工作机制。推行人民调解“三五”工作法和“调解工作五步法”，不断探索行之工作机制和方法。有效结合“综治进民企”，推进人民调解向行业协会、民营企业、集贸市场、经济开发区等扩展，真正实现“哪里有矛盾，哪里就有人民调解”。以高度的责任感和有效的工作，推动人民调解工作在不断强化中进步。

以确保安全稳定为首任，紧扣“平安监所”创建，筑牢维护社会稳定特殊防线。要认真吸取教训，举一反三，在各项安全防范制度的落实上狠下功夫，克服麻痹松懈情绪，力争无罪犯、劳教人员逃脱，狱(所)内发案率、非正常死亡率低于控制指标，杜绝重特大恶性事故、重大生产安全事故，严禁违禁品流入监狱劳教场所。建立健全领导责任机制。继续健全和落实防暴的应急机制，全面推行罪犯、劳教人员疾病三级预警机制，及时掌握犯情动态，消除安全隐患。扎实推进监狱工作“三化”，深入开展依法治监(所)工作，加强对重点执法环节的程序监督。按照开展劳教工作“规范建设年”要求，提高劳教工作规范化程度，深化劳教办特色工作。按照开展顽危犯“攻坚年”，创新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整体水平和质量。加快监管设施建设的总体规划和建设步伐;优化监狱企业产业产品结构，主要经济指标有所增长。真正筑牢维护社会稳定特殊防线。

推进归正人员安置帮教工作规范化建设，努力减少社会不稳定因素。要以制度化、规范化建设为突破口，着力构建党委政府领导、部门齐抓共管、社会共同参与的安置帮教工作机制。要全面实施归正人员安置帮教“分层分类管理”模式，采用多种方式做好归正人员的安置与帮教工作，确保社会稳定。

进一步强化法律服务参与维稳工作，不断畅通诉求渠道，提供优质高效的法律服务。要进一步提高法律服务工作队伍政治觉悟和参与维稳工作自觉性,推动和规范律师参与信访和领导接访制度的建立与完善。xx市法律工作人员要积极参与涉法矛盾纠纷的处理和法律援助工作，畅通社会诉求反映渠道，引导采取合法方式维护权益，提供优质高效的法律服务。

遵循依法、规范、积极、稳妥的原则，深入推进社区矫正试点工作。要按照上级规定的要求，结合xx实际，认真做好试点县的社区矫正工作，为xx市今后工作的启动，进一步承担好维护稳定新的职能打下扎实基础。

(二)法制宣传教育职能，要在深化与实效方面步上新台阶。今年是实施“五五”普法规划的第一年，市委在建设“法治xx”中作出部署，即实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育，努力提高全民法律素质。要紧紧围绕xx“十一五”规划和建设“法治xx”的目标任务，认真总结“四五”普法经验，制定好规划，高起点启动“五五”普法工作，深化普治工作的开展。继续巩固普法阵地，提高网络普法等普法形式的效果，强化难点、热点和群众最关心、最直接、最现实利益问题的法制宣传，切实增强普法工作的针对性和实效性，广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动。突出“解疑释惑送法规”等载体和开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动，推动法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进农村，共建法治xx的浓厚氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化地方、基层和行业依法治理，以广泛开展“民主法治村(社区)”建设为抓手，进一步推进依法治国方略在基层的实践。xx市三星级以上“民主法治村”和“民主法治社区”达标面要再创新高(省厅提出60%、40%)。要切实承担好司法行政机关作为普治工作主管机关的责任，指导和协调xx市普治工作的良好开展，

(三)法律服务职能，要在规范与拓展方面步上新台阶。要深化去年“两项教育”成果，加强法律服务管理的规范化建设，重视和扩大社会化服务，拓展新业务发展，推动法律服务工作在规范与拓展上取得新进步。

律师工作要进一步健全和完善“两结合”律师管理机制，依法履行司法行政机关对律师工作监督、管理和服务职能，提高律师协会、律师事务所的自我管理和行业自律能力，重视律师业的长效管理机制建设。进一步推进规模所建设，打造“特色所”;按规划逐步扩大律师队伍，推进律师业务向高层次发展;加强培训，不断提高律师队伍的政治和业务素质。

公证工作要结合3月《公证法》的实施，加强宣传、贯彻《公证法》，合理布局，优化结构，强化监管，促进xx市公证业的健康有序发展。要逐步扩大公证队伍，继续不断拓展公证业务。

法律援助工作要严格标准，应援尽援，建好政府民心工程窗口。要进一步完善工作网络体系，坚持数量与质量并重，规范工作管理制度，加强法律援助工作。重点做好农民工和残疾人的法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益。今年，根据职权划分，要启动两区援助中心的正常运作;建立健全法律援助案件质量监管体系，提高法律援助办案质量和服务质量;在的基础上增加案件10%。加强援助案件进一步规范法律援助机构和“12348”法律咨询联合运作机制，提高接访工作质量，畅通信息反馈渠道，发挥桥梁作用。

基层法律服务工作要继续保持和加强乡镇基层法律服务所建设，推进司法行政与协会“两结合”管理，加强工作管理与监督，使基层法律服务管理取得新进步。稳固基层法律服务要积极引导和鼓励面向基层、面向农村、面向群众，为“三农”提供优质高效的法律服务。要促进基层法律服务所上规模、上层次，有条件的争取升格为律师事务所。

(四)基层组织建设，要在健全与扩大方面步上新台阶。要抓住司法所基础设施建设列入我省政法系统和经济社会发展总体规划的有利时机，根据省厅的统一步骤，协调做好规划的实施工作;要抓住各地综治中心发展的有利时机，进一步加强司法所的规范化建设;进一步巩固人民调解组织网络，促进人民调解组织不断向基层单位和企业扩展，搭建联调平台，真正实现“哪里有人群，哪里就有人民调解组织”;要积极按照监所工作的发展和规划，加强和规范监区、大队建设;继续推进民主法治村(社区)的达标活动;巩固健全安置帮教组织;逐步建设社区矫正工作队伍，促使司法行政基层组织建设构建完整体系;加强监管，正确引导，推动法律服务机构的健康发展，并上新的台阶。

(五)司法行政管理职能，要在依法与严格方面步个新台阶。按照司法部“四最”、“四严”的要求，保持成绩、严格规范、科学有序地继续圆满完成国家司法考试各项工作。积极、稳妥地推进司法鉴定体制改革，逐步探索司法鉴定“两结合”管理机制。加强司法行政依法行政和执法监督体系建设。加强部门内审工作，严格责任追究，不断健全内部法制建设。加强法学会工作。继续推进xx“中国法律文化史教育基地”建设。加强信息宣传工作，为司法行政工作的质量与形象提供有力保障。

四、努力建设一支高素质司法行政队伍。

加强对司法行政工作的领导，建设一支高素质司法行政队伍是落实科学发展观，推进司法行政工作又快又好地发展的重要保证。

(一)抓班子强核心，带动整个司法行政干警队伍建设。要继续按照“五个带头”、“五项要求”，突出抓好领导干部和领导班子建设。各级领导要进一步提高自身素质，在公正执法上树形象，在团结协作上有突破，在工作作风上有改进，在廉洁行政上常自律。以身作则，严以律己，做好表率，努力争创学习型班子和“六好班子”。充分发挥领导班子的整体作用，完善领导组织关系，带动整个司法行政队伍建设，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力，领导xx市司法行政工作真正做到思想理念有新高度、统筹发展有新思路、各项工作有新成效。

(二)抓党建固堡垒，推动整个司法行政干警队伍建设。要高度自觉地把司法行政工作置于党的绝对领导之下，坚决把党的领导落实到司法行政工作中去，不断加强和改善司法行政机关党的建设。要掀起一个认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的活动，要巩固和深化先进性教育成果，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，牢固确立党的领导和基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥党组织和党员先锋模范作用。要完善机制有计划培养年轻干部，规范人事组织管理。坚定不移地贯彻落实惩防体系《实施方案》，全面做好执行工作，进一步增强司法行政干警队伍执政意识。

(三)抓学习促工作，促进整个司法行政干警队伍建设。要始终坚持把司法行政干警队伍思想政治建设放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持以理论指导工作实践，提高干警队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要不断培养干警理论学习的自觉性，以先进的理念、科学的文化、良好的学风、殷实的成果，推动司法行政干警队伍理论文化素质和素养的提高。特别要开展社会主义法治理念教育，做到用正确的执法理念指导执法工作，提高干警判断和应对复杂形势与问题的能力。

(四)抓作风增效益，提高整个司法行政干警队伍的效能建设。要弘扬先进，树立正气，进一步深入开展向吴美丽同志学习，努力转变工作作风，深入基层、帮助基层开展工作，增强岗位技能，提高工作效能。要在全体干警中特别是各级领导干部，大力倡导狠抓落实、攻坚破难、勇挑重担、甘于奉献精神。全面贯彻执行依法行政实施纲要的意见精神，进一步提升全系统依法行政的意识和能力。要继续把“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动引向深入。以较高的素质，优良的作风，娴熟的技能，出色的成绩，树立司法行政干警队伍良好形象。

8.市国土局××年工作思路 篇八

为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：

（一）围绕保障抓创新。

⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。

⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。

⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。

⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、投资结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。

（二）围绕保护抓落实

⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。

⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。

（三）围绕稳定抓重点

⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。

⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。

⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。

⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。

⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史

变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。

（四）围绕市场抓改革

⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。

⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。

⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。

⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。

五、围绕基础抓提高

⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源管理科学化、规范化。

⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。

⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。

⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。

六、围绕体制抓队伍

⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。

⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。

⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。

⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。

⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进行风建设，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。

9.市人社局工作总结及明年工作思路 篇九

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，高标定位，强化责任，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，较好地完成和超额完成了序时目标任务，有的指标已完成全年任务。

一、2013年工作完成情况

（一）人才队伍建设

快速推进。积极贯彻“人才强市”战略，大力实施“企业聚才”、“智力汇聚”等重大人才工程，先后组织54家用人单位赴**等地招聘，共引进本科以上各类人才3000多名，其中博士10名，硕士65名。引进“千人计划”专家6名，75名科技领军人才，3人入选省“双创”人才引进计划（完成全年任务）。成功举办二次“海外高层次人才海门行”活动，先后组织40多位海外人才来海对接，其中2个项目与临江新区达成落户意向。积极组织申报2013省有突出贡献的中青年专家，其中**集团的**同志成功入选。京海禽业集团有限公司成功获批省“引进国外智力成果示范推广基地”。已打造10家市级高技能人才培养基地，完成高技能人才培训5500人次，岗位技能提升培训20000人次，新增高技能人才3436人，每万名劳动者中高技能人才数达427人（都完成全年任务）。

（二）人事制度改革不断深入。完成2013年省公务员和事业单位工作人员招录工作，考务工作外包方式更具公正、公平性，赢得社会广泛好评。完成全市政府部门1300多名公务员信息库更新上报工作。完成全市事业单位首次设岗的岗位聘用和验收认定工作。做好行政机关2012年终一次性奖金和事业单位2012奖励性绩效工资总量核定工作，以及机关、事业单位工资正常晋升审核工作。高质量做好职称申报、审核、评定和专技人才继续教育工作，新增专业技术人员3340多人（完成全年任务），完成专技人才培训7420多人。军转干部工作稳妥有序，采用积分选岗办法安置20名军转干部和4名随调家属，企业军转干部队伍总体比较稳定。

（三）充分就业形势保持良好态势。全市城镇新增就业8500人,城镇失业人员再就业2800人，就业困难人员再就业592人，新增农村劳动力转移4800多人，城镇失业登记率2.80%低于全省平均水平。全面落实创业提升计划，发放再就业小额担保贷款1530万元，带动685名失业人员再就业，实现创业1200人，创业带动就业4500多人。各项数据都超额完成序时任务数。

（四）社会保障覆盖面进一步扩大。全市职工养老保险参保人数达到15万人（基本完成全年任务）；职工和城镇居民医疗保险参保人参保人数达到20.91万人，其中职工医保17.61万人，居民医保3.3万人（完成全年任务）；失业保险参保人数达到12万人，参保率已达97%（完成全年任务）；工伤保险参保人数达到14万人；生育保险参保人数达到8.54万人（基本完成全年任务）。目前，城镇五大保险参保率均超过95%，居民社会养老保险参保率达99%,养老保险参保率名列全省前茅，医疗保险率先实现南通市级统筹，并轨联网运行。投入140余万元新建的市退休人员活动中心已完工，预计年底对外开放。

（五）执法维权力度进一步加强。通过开展“农民工工资专项执法检查”、“劳动用工书面审查”、“清理整顿劳动力市场秩序”等专项执法检查，共审查用人单位3000户，书面审查率100%（超额完成全年考核指标）；主动监查用人单位847户，人均主动监察用人单位65户（超额完成全年任务）；一级网格12个，二级网格总数297个，网格联通率100%；本期数据库内用人单位数3000户，新增或更新信息的用人单位3000户，入库用人单位信息采集率为100%；受理举报投诉案件461起，联动平台举报投诉录入率100%；调处劳动关系矛盾纠纷50起，调处成功率100%。受理仲裁调解案件840多件，已处理完成825件，结案率98%。受理工伤申请2100件，作出工伤认定2040件。12333咨询服务中心共处理任务单1万多件，接通率96.4%，及时答复率和满意率均为100%（完成全年考核数）。

二、2014年工作思路

2014年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省、市人力资源社会保障工作会议要求，牢牢把握民生为本、人才优先工作主线，以创业带动就业、统筹城乡社保、集聚高端人才、规范人事管理、构建和谐劳动关系为重点，以群众路线教育实践活动为动力，着力保障和改善民生，更好地服务转型升级，为推进海门“两个率先”作出贡献。

（一）突出创业带动就业，实施“就业富民工程”。一是以“创业型城市”创建推动创业就业。积极推进“创业型城市”创建，大力实施“万人创业计划”，完善创业扶持政策、优化创

业环境、健全创业服务体系，促进高校毕业生自主创业和农民工返乡创业，带动更多劳动者就业。全年新增就业1万人以上，城镇失业人员再就业3000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，充分就业村创建达到97%以上，实现创业培训500人，培育规范创业孵化基地10个以上，实现新增1500人创业带动就业7500人。二是加强人力资源市场建设调节就

业。积极推动人才市场信息化建设，健全各类人力资源供求信息发布，加强人力资源市场监管，更大程度发挥市场在人力资源配置中的基础性作用。三是加强技能培训提升素质稳定就业。加大就业技能培训、岗位技能提升培训力度，着力提升就业质量。全年打造10家以上市级高技能人才培养示范基地，职业技能培训3500人，岗位技能提升培训20000人次，新增高技能人才3000人，每万名劳动力中高技能人才数达500人。四是关注重点群体实行援助就业。重点解决高校毕业生、“零就业家庭”、双失业职工、新生代农民工、被征地农民等困难群体就业问题，统筹推进城乡就业。组织开展多种形式的就业援助服务活动，大力开发后期服务、保洁保绿等公益岗位，落实岗位补贴和社保补贴，动态消除“零就业”家庭，全年新增转移农村劳动力转移4000人，帮扶500名以上困难人员就业。

（二）突出扩面提标，实施“社保惠民工程”。一是全力扩大社会保险覆盖面。深入贯彻《社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》，稳慎推进依法征缴工作，狠抓参保率和续保率。着力推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险，妥善解决进镇农民的社保问题，研究出台非正规就业人员参加社保和医保的办法，确保主要险种覆盖率达到98%以上。二是努力提升社会保险参保待遇。根据上级政策，及时调整企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金。完善职工和城镇居民基本医疗保险市级统筹运行机制，做好生育保险**市级统筹、医疗保险关系异地转移、养老保险关系网上全国转移等工作，全面推行职工和城镇居民大病补充保险制度，进一步提升参保人员待遇。加快推进城乡一体化社会保障制度建设，研究出台中心镇进镇农民养老保险实施办法，切实提高进镇农民社会保障待遇水平。三是着力提高社保经办服务效能。积极探索“数字社保”，实行养老、工伤保险经办业务网上申报，将参保登记、申报缴费、养老保险关系转移、社保信息等柜面经办业务逐步实现信息化，为参保人员提供高效便捷的社保服务。全面推行城乡居民养老保险经办服务“四个不出村”，努力打造“十五分钟社会保障服务圈”。做好全市社会保障卡发放工作。整合社会各方力量，做好我市退休人员活动中心社会化服务工作。

（三）突出高端引领，实施“人才集聚工程”。一是不断加大引才聚才力度。深入实施“东洲英才计划”，全力推进人才交流合作。积极组织“百企董事长高校行”、“高层次人才海门行”等活动，力争省“双创计划”、省“企业博士集聚计划” 创业类申报数不少于5个；通过建立高校人才联系点、举办高校人才招聘会等形式，力争全年引进3000名以上各类高层次人才，其中国家千人计划专家1-2名、省“双创”人才2-3名，科技领军人才50名，研究生以上学历人才100名，为实现“510转型升级工程”提供人才支撑。二是大力加强人才服务载体建设。加快推进“产业+人才”集聚区建设，依托各类特色产业园、工业园、物流园、科技创业园，集聚高端人才。全年力争建成市级留学人员创业园1个，新建博士后科研工作站1个，引用国外技术、管理人才项目5个，引智成果示范基地1个，在大中城市新建海门人才服务工作站2-3个。三是不断优化人才发展环境。做好《**市“十二五”人才发展规划》宣传工作，出台《**市高层次人才项目评审办法》。整合现有人才服务资源，鼓励、指导各区街、镇乡加强“一站式”人才服务窗口建设。推进人才公寓建设，着力推动10万平方米以上的人才公寓开工建设。

（四）突出制度规范，实施“人事创新工程”。一是不断完善人事招录外包办法。做好2014年公务员招录和事业单位公开招聘工作，继续实行命题、面试异地外包制，全力营造公正、公平环境，切实做到“政策公开、过程公开、结果公开”。加强中层干部任免管理，强化中层干部任前公示制度，组织开展中层干部任前培训。二是继续深化人事制度改革。研究出台符合我市实际的事业单位岗位管理细则。做好新成立事业单位、编制变动单位的岗位设置工作。按照分类推进事业单位改革的总体要求，转换用人机制，搞活用人制度，实行分级分类管理，切实解决实施过程中出现的矛盾和问题。适时完成事业单位参公申报管理。三是进一步优化工资激励制度。全面推行绩效工资的基础上，对绩效工资分配情况进行抽查，指导督促事业单位完善绩效工资分配方案，激活事业单位内部分配。建立健全企业薪酬调查和劳动工资政策实施效果评估制度，继续推行企业工资集体协商的扩面提质，指导企业将工资增长重点向一线职工倾斜。四是进一步提升职称评审服务效能。大力提高职称主动服务企业能力，组织实施高层次创业创新人才职称评审，进一步规范职称评审申报、收费和证书管理工作。五是认真做好军转安置工作。按照“双向选择、特岗竞聘、积分选岗”的办法，做好军转干部接受安置工作。进一步加强自主择业军转干部管理服务工作。扎实做好企业军转干部解困维稳工作。