担保业--中国担保行业的形式现状和作用

担保业--中国担保行业的形式现状和作用（8篇）

1.担保业--中国担保行业的形式现状和作用 篇一

10、中国银监会关于印发《XX省（自治区、直辖市）融资性担保行业XXXX发展与监管情况报告》和《XX机构概览》编写说明的通知

银监发[2010]76号

各省、自治区、直辖市融资性担保机构监管部门：

为贯彻落实《融资性担保公司管理暂行办法》的有关要求，规范融资性担保行业发展与监管情况报告和融资性担保机构机构概览的编写工作，融资性担保业务监管部际联席会议(以下简称联席会议)办公室研究拟订了《XX省(自治区、直辖市)融资性担保行业XXXX发展与监管情况报告》和《XX机构概览》(以下简称《情况报告》、《机构概览》)的编写说明，并已经2010年7月23日联席会议审议通过，现印发给你们。现就做好《情况报告》和《机构概览》编写工作的有关事宜通知如下：

一、高度重视《情况报告》和《机构概览》编写工作

《情况报告》是辖区融资性担保行业发展情况与监管工作成效的总结报告。编写《情况报告》，对于掌握融资性担保行业的经营管理情况，分析研究存在的风险和突出问题，制定和完善配套制度与扶持政策，不断提高监管有效性，防控系统性风险，促进行业健康稳定发展具有重要意义。《机构概览》是融资性担保机构经营管理与监管有关基本情况的历史记录，是监管部门分析评价单体机构风险状况、改进监管工作的重要依据。各地监管部门要高度重视《情况报告》和《机构概览》的编写工作，建立健全工作制度，认真抓好落实工作。

二、认真编写《情况报告》，及时报送

各地监管部门要按照《融资性担保公司管理暂行办法》有关规定，于每年年底认真做好本工作总结，全面分析评估本辖区融资性担保行业发展情况和监管工作情况，加强对重大问题的研究，规划好下一的监管工作。每年2月底前各地监管部门应以书面形式及时向部际联席会议和省、自治区、直辖市人民政府报送本辖区《情况报告》。同时，将《情况报告》电子文档通过当地银监局经银监会内网转报部际联席会议。

三、认真编写《机构概览》，及时归档 各地监管部门要认真分析每家融资性担保机构的报告和日常经营管理状况，结合非现场监管和现场检查情况，分析评价其经营管理的规范性和稳健性，实事求是地评估已实施监管措施的成效，拟订切实有效的监管工作计划及监管措施。要按照《融资性担保公司管理暂行办法》有关规定，于每年6月底前完成所监管各融资性担保机构上一《机构概览》的编写、更新和存档工作。根据工作需要，各地监管部门要将已与银行业金融机构开展业务合作的融资性担保机构的《机构概览》及时抄送所在省、自治区、直辖市银监局及人民银行分支机构。

四、认真做好本辖区融资性担保业务的分析研究工作

各地监管部门和各银监局要结合日常监管掌握的情况，从不同角度加强对本地区融资性担保业务的分析，建立信息共享机制，准确把握风险动态，积极向有关部门提出意见和建议，努力推进银行业金融机构与融资性担保机构之间的业务合作，加强监管联动，不断促进本辖区融资性担保行业的健康稳定发展。

附件：1．《XX省(自治区、直辖市)融资性担保行业XXXX发展与监管情况报告》编写说明

2．《XX机构概览》编写说明

二〇一〇年九月六日

附件1

《XX省（自治区、直辖市）融资性担保行业XXX发展与监管情况报告》编写说明

《XX省(自治区、直辖市)融资性担保行业XXXX发展与监管情况报告》是监管部门对本辖区融资性担保行业发展整体情况与监管工作成效的综述材料，应包括但不限于以下内容：

一、基本情况

(一)融资性担保行业发展简况。

机构、从业人员、业务规模与结构(包括县(市)级区域机构业务情况的专项说明)及其变化情况。(二)融资性担保机构与银行业金融机构合作情况。(三)融资性担保机构落实产业政策情况。

对中小企业的支持情况(通过调查取得户数、金额等数据)；对“三农”经济的支持情况(通过调查取得户数、金额等数据)；对高新技术产业的支持情况(通过调查取得户数、金额等数据)。

(四)政府部门对中小企业融资性担保业务的扶持情况。

二、行业经营与管理情况(一)行业资产负债与盈利情况。

规模与结构、主要经营指标(如平均的资本利润率、资产利润率、成本收入比、资产负债率等)分析。

(二)公司治理总体情况。

股东会、董事会、监事会及高级管理层等组织架构总体建设情况，董事会、监事会及高级管理层的履职情况，以及人员培训情况。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。

(三)内部控制与风险管理。

简述并评估机构业务政策与流程的健全性、风险识别与监测的充分性、风险控制与处置措施的适当性、内外部审计的独立性与有效性，合规经营情况，以及管理信息系统的建设情况。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。(四)市场开发与成本控制。

产品与服务创新情况，本辖区发展较好的新业务开办和管理情况；担保费率收取的水平；市场营销状况；机构经营管理成本变化与财务管理情况。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。(五)融资性担保行业协会活动情况。

三、行业风险情况(一)资本与拨备的充足性。

机构资本金数额及运用情况，风险拨备提取的充足性，融资性担保放大倍数分析，资本需求预估及资本增补计划可行性。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。

(二)信用风险。机构信用风险水平，客户、行业、区域等集中度分析，反担保措施对信用风险的缓释情况，代偿、损失与追偿情况(融资性担保代偿率、融资性担保损失率分析)，风险补偿情况，信用风险管理的适当性分析。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。

(三)流动性风险。

机构表内外资产负债期限匹配情况、机构及辖区流动性管理策略及应急管理预案的适当性评价。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。(四)市场风险。

机构承担的市场风险头寸及水平，市场风险管理的适当性评价。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。(五)操作及合规风险。

内控制度的健全性与执行力评价。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。合规、投诉与涉诉情况及其影响。可对总体情况及分类情况作分析说明，并可举事例说明。(六)其他风险。

四、总体情况评估

对本省(自治区、直辖市)融资性担保行业的公司治理、内部控制和风险管理情况进行全面评价。归纳本省(自治区、直辖市)融资性担保行业在改革与发展中取得的主要成绩与存在的主要问题，并分析其原因。

五、发展政策与监管措施成效分析(一)政策措施的制定实施情况。

国家有关政策和法律法规、规章制度、规范性文件等落实情况；本辖区政策、制度制定实施情况。

(二)市场准入、退出及日常监管工作开展情况。

非现场监管情况，现场检查工作开展情况与效果评估，风险提示情况。(三)重大风险事件处置、信息披露情况。

六、本省(自治区、直辖市)融资性担保机构、业务发展趋势及监管安排

分析本省(自治区、直辖市)融资性担保机构、业务、风险与问题发展态势，提出下一监管工作思路与工作重点，并简述监管措施计划。

七、政策建议

结合监管工作中遇到的突出问题，对完善融资性担保体系建设、监管及扶持政策、相关制度建设等方面提出意见和建议。

附件2

《XX机构概览》编写说明

《XX机构概览》是融资性担保机构经营管理与监管有关基本 情况的历史记录，是监管部门分析评价单体机构风险状况、改进监管工作的重要依据。《XX机构概览》的内容主要是：全面扼要地描述融资性担保机构的经营管理情况，分析其存在的主要风险和突出问题，评估已实施监管措施的成效，确立下一步的监管计划。《XX机构概览》由监管部门对本辖区列为监管对象的融资性担保机构逐个进行编写，并按及时予以更新，包括但不限于以下内容：

一、融资性担保机构基本情况

摘录融资性担保机构报告和重大事项临时报告的主要内容。

二、对融资性担保机构的总体分析评价(一)发展的稳健性；(二)公司治理的合理性；

(三)内部控制和风险管理的健全性与有效性、经营的合规性；(四)信息披露的准确性、及时性与完整性；(五)资本及准备金的充足性；(六)机构主要风险点及突出的问题。

三、已采取监管措施的成效及后续监管计划(一)主要监管措施与取得的效果；(二)后续监管计划的要点

2.担保业--中国担保行业的形式现状和作用 篇二

2年

【报告目录】

第1章 国际工程担保行业发展模式与经验借鉴

1.1 美国工程担保行业发展模式分析

1.1.1 美国工程担保行业发展历程分析

1.1.2 美国工程担保行业发展现状分析

1.1.3 美国工程担保行业的担保模式

1.2 其他国家工程担保行业发展模式分析

1.2.1 英国工程担保行业发展模式分析

（1）英国工程担保行业的发展特点

（2）英国工程担保行业的担保模式

1.2.2 日本工程担保行业的担保模式分析

1.3 国际工程担保行业发展经验与模式借鉴

1.3.1 国际工程担保行业发展经验总结

1.3.2 国际工程担保模式的经验借鉴

第2章 中国工程担保行业发展环境分析

2.1 中国工程担保行业发展历程分析

2.2 中国工程担保行业法规政策环境分析

2.2.1 工程担保政策支持现状分析

2.2.2 工程担保法律体系基础分析

（1）中国工程担保行业的立法现状

（2）工程担保立法方面的问题分析

（3）工程担保执法方面的问题分析

2.3 中国工程担保行业需求环境分析

2.3.1 建筑业发展状况分析

2.3.2 建筑工程质量问题分析

2.3.3 建筑工程款拖欠问题分析

第3章 中国工程担保行业发展现状与制度推行策略

3.1 中国工程担保体系形成机制分析

3.1.1 工程担保行业业主主导机制分析

3.1.2 工程担保行业公平性机制分析

3.1.3 工程担保行业成本机制分析

3.2 中国工程担保行业市场结构分析

3.2.1 工程担保市场模型分析

3.2.2 工程担保市场类型分析

3.3 中国工程担保行业市场竞争分析

3.3.1 工程担保市场供给方竞争分析

3.3.2 工程担保市场需求方竞争分析

3.4 中国工程担保行业发展现状分析

3.4.1 工程担保主体发展现状分析

3.4.2 工程担保市场配套服务分析

3.4.3 工程担保地方试点情况分析

（1）深圳市工程担保试点成果

（2）厦门市工程担保试点成果

3.5 中国工程担保行业主要存在问题

3.5.1 缺乏有效的市场准入与清退机制

3.5.2 建筑市场主体对担保需求不足

3.5.3 工程担保费用缺乏资金来源

3.5.4 工程担保品种设置尚需完善

3.5.5 工程担保费率需要进一步完善

3.5.6 缺乏公正透明完整的信息披露制度

3.6 中国工程担保行业制度推行策略分析

3.6.1 工程款支付担保新模式分析

（1）银行信用卡支付工程款模式的提出

（2）工程款银行信用卡支付模式优点分析

3.6.2 培育具有竞争力的担保人市场

（1）工程担保人市场建设需求条件

（2）工程担保人市场培育措施分析

3.6.3 利用网络平台进行信息披露

（1）建立工程担保网络交易平台

（2）工程担保网络平台运作机制

（3）工程担保网络平台的评价

第4章 中国工程担保模式与组织设计分析

4.1 中国工程担保模式分析

4.1.1 高保额有条件保函模式分析

（1）高保额有条件保函模式特点分析

（2）高保额有条件保函模式实施条件

4.1.2 低保额无条件保函模式分析

（1）低保额无条件保函模式特点分析

（2）低保额无条件保函模式实施条件

4.1.3 中国工程担保行业发展模式选择分析

4.2 中国工程担保组织设计分析

4.2.1 中国工程担保主要组织分析

（1）银行保函模式市场组织分析

（2）注册公司制担保模式市场组织分析

4.2.2 中国工程担保组织设计分析

（1）中国工程担保组织结构设计分析

（2）中国工程担保运行机制设计分析

第5章 中国工程担保行业风险成因与控制体系构建

5.1 工程担保行业风险类型与成因分析

5.1.1 工程担保行业主要风险的分类

（1）工程担保行业常见风险分析

（2）工程担保行业项目级风险分析

（3）工程担保行业公司级风险分析

（4）工程担保行业和宏观风险分析

5.1.2 工程担保行业风险的成因与特征

5.2 工程担保机构建立风险控制体系

5.2.1 工程担保机构的资信审查体系建立

（1）投保人工作经验考察

（2）承包商承建能力考察

（3）施工企业资金实力考察

（4）承包公司组织结构考察

（5）承包商管理能力考察

（6）被保证人履约记录考察

5.2.2 工程担保风险预警控制指标体系

5.2.3 工程担保机构的担保控制指标分析

（1）控制资金放大倍数分析

（2）控制代偿率分析

（3）控制担保费率分析

5.2.4 工程担保机构的风险准备制度分析

（1）风险分散机制分析

（2）风险保证金分析

（3）风险准备金分析

5.2.5 代偿项目的管理和追偿制度分析

（1）对代偿项目的管理

（2）代偿项目的追偿

5.2.6 工程担保机构的反担保措施分析

5.2.7 保后评价与档案管理制度分析

（1）保后评价制度的建立与分析

（2）档案管理制度的建立与分析

第6章 中国工程担保行业主要产品类型分析

6.1 工程投标担保业务分析

6.1.1 工程投标担保业务实施范围

6.1.2 工程投标担保的主要方式

6.1.3 工程投标担保业务操作流程

6.1.4 工程投标担保的利弊分析

6.1.5 工程投标担保业务保证金比例

6.1.6 工程投标担保业务市场容量分析

6.2 工程履约担保业务分析

6.2.1 工程履约担保业务实施范围

6.2.2 工程履约担保业务操作流程

6.2.3 工程履约担保的主要方式

6.2.4 工程履约担保的利弊分析

6.2.5 工程履约担保业务保证金比例

6.2.6 工程履约担保业务市场容量分析

6.3 业主支付担保业务分析

6.3.1 业主支付担保业务实施范围

6.3.2 业主支付担保的利弊分析

6.3.3 业主支付担保业务保证金比例

6.3.4 业主支付担保业务市场容量分析

6.4 工程付款担保业务分析

6.4.1 工程付款担保业务实施范围

6.4.2 工程付款担保的利弊分析

6.4.3 工程付款担保业务保证金比例

6.4.4 工程付款担保业务市场容量分析

6.5 工程反担保业务分析

6.5.1 工程反担保业务适用范围

6.5.2 工程反担保的利弊分析

6.5.3 工程反担保业务市场容量分析

6.6 工程维修担保业务分析

6.6.1 工程维修担保业务实施范围

6.6.2 工程维修担保的主要方式

6.6.3 工程维修担保的利弊分析

6.6.4 工程维修担保业务市场分析

第7章 中国工程担保行业重点区域竞争力分析

7.1 深圳市工程担保行业竞争力分析

7.1.1 深圳市固定资产投资规模分析

7.1.2 深圳市建设工程项目规模分析

（1）基建项目、房地产项目规模

（2）重大建设工程项目规模

7.1.3 深圳市工程担保行业配套政策

7.1.4 深圳市工程担保行业发展历程

7.1.5 深圳市工程担保行业经营现状

7.1.6 深圳市工程担保行业存在问题

7.1.7 深圳市工程担保行业发展建议

7.1.8 深圳市工程担保行业发展前景

7.2 北京市工程担保行业竞争力分析

7.2.1 北京市固定资产投资规模分析

7.2.2 北京市建设工程项目规模分析

（1）基建项目、房地产项目规模

（2）2017年重大建设项目规划

7.2.3 北京市工程担保行业配套政策

7.2.4 北京市新增工程保证担保额

7.2.5 北京市工程担保行业在保余额

7.2.6 北京市工程担保行业经营现状

7.2.7 北京市工程担保行业竞争格局

7.2.8 北京市工程担保行业发展特点

7.3 上海市工程担保行业竞争力分析

7.3.1 上海市固定资产投资规模分析

7.3.2 上海市建设工程项目规模分析

（1）基建项目、房地产项目规模

（2）2017年重大建设项目规划

7.3.3 上海市建筑业市场现状与规划

（1）建筑业总产值

（2）“十二五”建筑业规划

7.3.4 上海市工程担保行业配套政策

7.3.5 上海市工程担保行业发展历程

7.3.6 上海市工程担保行业经营现状

7.3.7 上海市工程担保行业发展机会

7.4 杭州市工程担保行业竞争力分析

7.4.1 杭州市固定资产投资规模分析

7.4.2 杭州市建设工程项目规模分析

（1）建设工程项目实施现状

（2）2017年重大建设工程项目规划

7.4.3 杭州市工程担保行业配套政策

7.4.4 杭州市工程担保行业发展历程

7.4.5 杭州市工程担保行业经营现状

7.4.6 杭州市工程担保行业收费情况

7.4.7 杭州市工程担保行业准入条件

7.4.8 杭州市工程担保行业存在问题

7.4.9 杭州市工程担保行业发展建议

7.5 厦门市工程担保行业竞争力分析

7.5.1 厦门市固定资产投资规模分析

7.5.2 厦门市建设工程项目规模分析

（1）基建项目、房地产项目规模

（2）重大建设工程项目规模

（3）2017年重大建设项目规划

7.5.3 厦门市工程担保行业配套政策

7.5.4 厦门市工程担保行业发展历程

7.5.5 厦门市工程担保行业现状分析

（1）厦门市工程担保范围

（2）厦门市工程担保品种

7.5.6 厦门市工程担保行业收费情况

7.5.7 厦门市工程担保行业监管措施

7.5.8 厦门市工程担保行业存在问题

7.5.9 厦门市工程担保行业发展建议

7.6 天津市工程担保行业竞争力分析

7.6.1 天津市固定资产投资规模分析

7.6.2 天津市建设工程项目规模分析

（1）重大建设工程项目规模

（2）2017年重大建设项目规划

7.6.3 天津市工程担保行业配套政策

7.6.4 天津市工程担保行业发展历程

7.6.5 天津市工程担保行业现状分析

7.6.6 天津市工程保证担保实施情况

7.6.7 天津市新增工程保证担保额

7.6.8 天津市工程担保行业准入条件

7.6.9 天津市工程担保行业发展建议

7.7 成都市工程担保行业竞争力分析

7.7.1 成都市固定资产投资规模分析

7.7.2 成都市建设工程项目规模分析

（1）房地产项目规模

（2）重大建设工程项目规模

7.7.3 成都市工程担保行业配套政策

7.7.4 成都市工程担保行业发展历程

7.7.5 成都市工程担保行业经营现状

7.7.6 成都市工程担保行业存在问题

7.7.7 成都市工程担保行业发展特点

7.7.8 成都市工程担保行业发展建议

7.8 青岛市工程担保行业竞争力分析

7.8.1 青岛市固定资产投资规模分析

7.8.2 青岛市建设工程项目规模分析

（1）房地产项目规模

（2）重大建设工程项目规模

7.8.3 青岛市工程担保行业配套政策

7.8.4 青岛市工程担保行业发展历程

7.8.5 青岛市工程担保行业经营现状

7.8.6 青岛市工程担保行业收费情况

7.8.7 青岛市工程担保行业存在问题

7.9 常州市工程担保行业竞争力分析

7.9.1 常州市固定资产投资规模分析

7.9.2 常州市建设工程项目规模分析

7.9.3 常州市建筑业市场现状分析

7.9.4 常州市工程担保行业配套政策

7.9.5 常州市工程担保行业发展历程

7.9.6 常州市工程担保行业经营现状

7.9.7 常州市工程担保行业保函情况

7.9.8 常州市工程担保行业存在问题

7.10 合肥市工程担保行业竞争力分析

7.10.1 合肥市固定资产投资规模分析

7.10.2 合肥市建设工程项目规模分析

（1）房地产项目规模

（2）重大建设工程项目规模

（3）2017年重大建设工程项目规划

7.10.3 合肥市工程担保行业配套政策

7.10.4 合肥市工程担保行业发展历程

7.10.5 合肥市工程担保行业经营现状

7.10.6 合肥市工程担保行业收费情况

7.10.7 合肥市工程担保行业准入条件

7.10.8 合肥市工程担保行业存在问题

7.10.9 合肥市工程担保行业发展机会

7.11 河南省工程担保行业竞争力分析

7.11.1 河南省固定资产投资规模分析

7.11.2 河南省建设工程项目规模分析

（1）房地产项目规模

（2）重大建设工程项目规模

7.11.3 河南省工程担保行业配套政策

7.11.4 河南省工程担保行业发展历程

7.11.5 河南省工程担保行业经营现状

7.11.6 河南省工程担保行业准入条件

7.11.7 河南省工程担保行业保函情况

7.11.8 河南省工程担保行业存在问题

7.11.9 河南省工程担保行业发展建议

第8章 中国工程担保行业标杆企业经营状况分析

8.1 长安保证担保公司经营状况分析

8.1.1 企业发展概况分析

8.1.2 企业业务范围分析

8.1.3 企业工程担保业务

8.1.4 企业组织架构分析

8.1.5 企业工程担保项目

8.1.6 企业信用能力分析

8.1.7 企业市场开拓能力

8.1.8 企业经营优劣势分析

8.2 紫御湾投资担保有限公司经营状况分析

8.2.1 企业发展概况分析

8.2.2 企业业务范围分析

8.2.3 企业主营业务分析

8.2.4 企业组织架构分析

8.2.5 企业工程担保项目

8.2.6 企业市场开拓能力

8.2.7 企业经营优劣势分析

8.3 中骏盛华担保有限公司经营状况分析

8.3.1 企业发展概况分析

8.3.2 企业业务范围分析

8.3.3 企业工程担保业务

8.3.4 企业组织架构分析

8.3.5 企业工程担保项目

8.3.6 企业工程担保业绩

8.3.7 企业工程担保流程

8.3.8 企业市场开拓能力

8.3.9 企业经营优劣势分析

8.4 重庆市三峡担保集团有限公司经营状况分析

8.4.1 企业发展概况分析

8.4.2 企业业务范围分析

8.4.3 企业主营业务分析

8.4.4 企业组织架构分析

8.4.5 企业合作平台分析

8.4.6 企业工程担保业绩

8.4.7 企业信用能力分析

8.4.8 企业市场开拓能力

8.4.9 企业经营优劣势分析

8.4.10 企业最新发展动向

8.5 信捷投资担保有限责任公司经营状况分析

8.5.1 企业发展概况分析

8.5.2 企业业务范围分析

8.5.3 企业工程担保业务

8.5.4 企业组织架构分析

8.5.5 企业工程担保项目

8.5.6 企业市场开拓能力

8.5.7 企业经营优劣势分析

8.6 中国投资担保有限公司经营状况分析

8.6.1 企业发展概况分析

8.6.2 企业主营业务分析

8.6.3 企业业务范围分析

8.6.4 企业组织架构分析

8.6.5 企业工程担保项目

8.6.6 企业工程担保业绩

8.6.7 企业信用能力分析

8.6.8 企业经营优劣势分析

8.6.9 企业最新发展动向

8.7 中发投资担保有限公司经营状况分析

8.7.1 企业发展概况分析

8.7.2 企业业务范围分析

8.7.3 企业主营业务分析

8.7.4 企业组织架构分析

8.7.5 企业工程担保项目

8.7.6 企业工程项目业绩

8.7.7 企业经营优劣势分析

8.8 永汇信用担保有限公司经营状况分析

8.8.1 企业发展概况分析

8.8.2 企业主营业务分析

8.8.3 企业组织架构分析

8.8.4 企业工程担保项目

8.8.5 企业信用能力分析

8.8.6 企业市场开拓能力

8.8.7 企业经营优劣势分析

8.9 北京金家园担保有限公司经营状况分析

8.9.1 企业发展概况分析

8.9.2 企业业务范围分析

8.9.3 企业组织架构分析

8.9.4 企业工程担保业绩

8.9.5 企业信用能力分析

8.9.6 企业经营优劣势分析

8.10 融海投资担保有限公司经营状况分析

8.10.1 企业发展概况分析

8.10.2 企业业务范围分析

8.10.3 企业主营业务分析

8.10.4 企业组织架构分析

8.10.5 企业工程担保业绩

8.10.6 企业信用能力分析

8.10.7 企业经营优劣势分析

8.11 河南诚建工程投资担保有限责任公司经营状况分析

8.11.1 企业发展概况分析

8.11.2 企业主营业务分析

8.11.3 企业业务范围分析

8.11.4 企业组织架构分析

8.11.5 企业工程担保项目

8.11.6 企业经营优劣势分析

8.12 上海融真融资担保有限公司经营状况分析

8.12.1 企业发展概况分析

8.12.2 企业主营业务分析

8.12.3 企业业务范围分析

8.12.4 企业组织架构分析

8.12.5 企业工程担保业绩

8.12.6 企业信用能力分析

8.12.7 企业经营优劣势分析

8.12.8 企业最新发展动向

8.13 中国中科智担保集团股份有限公司经营状况分析

8.13.1 企业发展概况分析

8.13.2 企业主营业务分析

8.13.3 企业业务范围分析

8.13.4 企业工程担保业绩

8.13.5 企业信用能力分析

8.13.6 企业市场开拓能力

8.13.7 企业经营优劣势分析

8.13.8 企业最新发展动向

8.14 北京首创投资担保有限公司经营状况分析

8.14.1 企业发展概况分析

8.14.2 企业主营业务分析

8.14.3 企业业务范围分析

8.14.4 企业组织架构分析

8.14.5 企业工程担保业绩

8.14.6 企业信用能力分析

8.14.7 企业经营优劣势分析

8.14.8 企业最新发展动向

8.15 北京中关村科技担保有限公司经营状况分析

8.15.1 企业发展概况分析

8.15.2 企业主营业务分析

8.15.3 企业业务范围分析

8.15.4 企业组织架构分析

8.15.5 企业工程担保项目

8.15.6 企业工程担保业绩

8.15.7 企业合作情况分析

8.15.8 企业经营优劣势分析

8.15.9 企业最新发展动向

8.16 中元国信信用担保有限公司经营状况分析

8.16.1 企业发展概况分析

8.16.2 企业业务范围分析

8.16.3 企业主营业务分析

8.16.4 企业组织架构分析

8.16.5 企业工程担保项目

8.16.6 企业工程担保业绩

8.16.7 企业信用能力分析

8.16.8 企业经营优劣势分析

8.17 中佳（福建）融资担保有限公司经营状况分析

8.17.1 企业发展概况分析

8.17.2 企业业务范围分析

8.17.3 企业主营业务分析

8.17.4 企业组织架构分析

8.17.5 企业经营优劣势分析

8.18 川省川科投担保有限公司经营状况分析

8.18.1 企业发展概况分析

8.18.2 企业主营业务分析

8.18.3 企业业务范围分析

8.18.4 企业组织架构分析

8.18.5 企业工程担保业绩

8.18.6 企业信用能力分析

8.18.7 企业经营优劣势分析

8.19 广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司经营状况分析

8.19.1 企业发展概况分析

8.19.2 企业主营业务分析

8.19.3 企业业务范围分析

8.19.4 企业组织架构分析

8.19.5 企业工程担保项目

8.19.6 企业合作网络分析

8.19.7 企业信用能力分析

8.19.8 企业经营优劣势分析

8.19.9 企业最新发展动向

8.20 深圳国信工程担保有限公司经营状况分析

8.20.1 企业发展概况分析

8.20.2 企业主营业务分析

8.20.3 企业业务范围分析

8.20.4 企业工程担保项目

8.20.5 企业经营优劣势分析

图表目录

图表1：高保额有条件担保实施的外在条件

图表2：中国工程担保里程碑事件

图表3：我国建筑业总产值及其增长情况（单位：亿元，%）

图表4：我国对外承包工程完成合同额（单位：亿美元）

图表5：2010-2017年我国房屋市政工程生产安全事故发生数量（单位：起）

图表6：无条件和有条件保函的担保效果

图表7：无条件保函和有条件保函的担保成本特征曲线

图表8：付款担保和履约担保中的各方关系

图表9：我国主要地区专业工程担保机构数量（单位：家）

图表10：试点以后厦门市工程担保领域取得的重要成果

图表11：试点后厦门市工程担保试点情况统计数据（单位：件，亿元）

图表12：主要地区关于保证担保机构准入方面的规定

图表13：三种工程担保模式图

图表14：三种工程担保模式分析

图表15：银行保函模式与专业公司担保模式中各方的关系

图表16：银行保函模式下的运作过程

图表17：注册公司制担保模式下的运作过程

（一）图表18：注册公司制担保模式下的运作过程

（二）图表19：借鉴注册公司制下的我国工程担保的承保过程

图表20：工程担保行业常见风险类型

图表21：工程担保项目风险的类型

图表22：工程担保行业公司级风险类型

图表23：风险控制中对承包商承建能力的考察

图表24：工程担保风险预警控制指标体系

图表25：我国主要法规中关于投标担保的规定

图表26：主要法规对投标担保方式的规定

图表27：工程投标担保业务操作流程

图表28：工程投标担保的利弊分析

图表29：我国主要法规中关于投标担保保证金的规定

图表30：近年来我国工程招标代理机构招标代理中标金额（单位：亿元，%）

图表31：我国工程投标担保保证金额规模（单位：亿元）

图表32：我国主要法规中关于工程履约担保的规定

图表33：工程履约担保业务的操作流程

图表34：工程履约担保的利弊分析

图表35：我国主要法规中关于工程履约担保业务保证的规定

图表36：我国建设工程履约担保覆盖率假设（单位：亿元，%）

图表37：我国通过工程招标签订的合同所带动的履约担保市场规模测算（单位：亿元）

图表38：我国主要法规中关于支付担保业务的规定

图表39：业主支付担保的利弊分析

图表40：我国主要法规中关于业主支付担保业务保证金的规定

图表41：我国建设工程业主履约担保覆盖率假设（单位：亿元，%）

图表42：业主支付担保市场规模测算（单位：亿元）

图表43：我国主要法规中关于工程付款担保的规定

图表44：我国主要法规中关于工程付款担保业务保证金的规定

图表45：我国建筑企业直接从建设单位承揽工程中分包出去的工程产值（单位：亿元，%）

图表46：不同情境下我国工程付款担保市场规模测算（单位：亿元）

图表47：反担保中的各方关系图

图表48：我国建设工程反担保市场容量测算

图表49：2012-2017年深圳市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表50：2012-2017年深圳市基本建设及房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元）

图表51：2012-2017年深圳市重大工程建设项目（10亿元以上）情况（单位：个，%）

图表52：深圳市工程担保行业配套政策汇总

图表53：深圳市工程担保行业发展历程

图表54：深圳市工程担保行业发展建议

图表55：深圳市工程担保行业发展具体措施

图表56：2011-2017年北京市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表57：2012-2017年北京市基本建设及房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元）

图表58：北京市工程担保行业相关政策汇总

图表59：2017年北京市担保机构新增担保额结构（单位：%）

图表60：2017年北京市担保机构在保余额结构（单位：%）

图表61：2017年北京市担保机构新增工程保证担保额排名（单位：亿元）

图表62：2012-2017年上海市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表63：2012-2017年上海市基本建设及房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元）

图表64：2011-2017年上海市建筑业总产值及增长情况（单位：亿元，%）

图表65：上海市工程担保行业政策汇总

图表66：2012-2017年杭州市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表67：2017年杭州市重点建设工程项目实施情况

图表68：2017年杭州市重点建设工程项目规划情况

图表69：杭州市工程担保行业政策汇总

图表70：杭州市工程担保行业发展历程

图表71：杭州市工程保证担保收费标准及担保风险度（单位：%，‟）

图表72：杭州市工程担保行业准入条件

图表73：2012-2017年厦门市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表74：2012-2017年厦门市基本建设及房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元）

图表75：2012-2017年厦门市重点建设项目计划投资及完成情况（单位：个，亿元，%）

图表76：2017年厦门市重大建设项目汇总

图表77：厦门市工程担保行业政策汇总

图表78：厦门市工程担保行业发展历程

图表79：厦门市工程担保试点情况统计数据（单位：件，亿元）

图表80：2012-2017年天津市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表81：2017年天津市重大建设项目规划情况（基础设施建设方面）

图表82：天津市工程担保行业政策汇总

图表83：2011-2017年天津市工程保证担保情况（单位：个，万元，%）

图表84：2011-2017年厦门市新增工程担保额（单位：亿元）

图表85：天津市工程担保行业准入建议

图表86：2012-2017年成都市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表87：2012-2017年成都市房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表88：成都市工程担保行业政策汇总

图表89：成都市备案担保机构基本情况（单位：家，亿元）

图表90：成都市工程担保行业特点

图表91：2012-2017年青岛市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表92：2012-2017年青岛市房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表93：2008-2017年青岛市重大工程建设项目情况（单位：个，亿元，%）

图表94：青岛市工程担保行业政策汇总

图表95：2012-2017年常州市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表96：2012-2017年常州市房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表97：2012-2017年常州市建筑业增加值及增长情况（单位：亿元，%）

图表98：常州市工程担保行业政策汇总

图表99：2012-2017年合肥市固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表100：2012-2017年合肥市房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表101：2012-2017年合肥市重大建设工程项目规模

图表102：合肥市工程担保行业政策汇总

图表103：合肥市工程担保行业准入条件

图表104：合肥市工程担保行业存在问题分析

图表105：合肥市工程担保行业发展机会分析

图表106：2012-2017年河南省固定资产投资规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表107：2012-2017年河南省房地产建设工程项目规模及增长情况（单位：亿元，%）

图表108：2012-2017年河南省重大建设工程项目进展

图表109：2010-2017年河南省重大工程建设项目情况（单位：个，亿元，%）

图表110：河南省工程担保行业政策汇总

图表111：长安保证担保公司基本情况

图表112：长安保证担保公司业务范围

图表113：长安保证担保公司工程保证担保业务分析

图表114：长安保证担保公司组织结构图

图表115：长安保证担保公司主要工程担保项目介绍

图表116：长安保证担保公司竞争优劣势

图表117：紫御湾投资担保有限公司基本情况

图表118：紫御湾投资担保有限公司竞争优劣势

图表119：中骏盛华担保有限公司基本情况

图表120：中骏盛华担保有限公司工程保证担保业务分析

3.担保行业运营情况报告 篇三

一、担保行业基本情况

1、担保行业基本运营情况 二0一一年，全市14家正常运营的担保机构（其中金贸担保公司于9月暂停营业，平平担保公司时停时动，已于2011年8月转让给新的股东）全年共办理融资性担保业务4653笔，累计担保金额达356232万元，与去年增加47931万元，增幅15.55%。年末在保余额为265258万元，比年初增加30059万元，增幅12.78%。融资性担保业务年末在保余额的放大倍率，按注册资金计算为4.05倍，按实际缴存金融机构保证金计算为5.29倍，最高的放大7倍，最低的放大 1.1倍。按年末在保余额的规模分，3亿元以上的2家，2－3亿元的4家，1－2亿元的5家，1亿元以下的3家。

2、财务状况 今年累计担保业务费收入7498万元，比上增加823万元，增幅为12.33%；上缴营业税、所得税883.7万元，比上增加140.7万元，增幅为18.9%；计提担保赔偿准备金2827万元，未到期责任准备金3417万元，合计计提“两金”6244万元，比上年增加1063万元，增幅20.5%；14家正常经营的担保公司年末有经营利润的10家，出现亏损的2家，盈亏轧平后实现利润728万元。

3、代偿情况 全年有10家担保公司发生代偿36笔，代偿本息2444万元，当年收回代偿款411万元，到年末，待追偿当年代偿款2033万元，占年末在保余额的7.66‰，是2010年的1.6倍。

4、各级政府财政风险补偿情况 全年有15家担保公司获得2010各级政府财政对担保机构风险补偿和开办费补助共2839.7万元，其中中央财政风险补偿267万元，省级财政风险补偿480万元，杭州市级财政风险补偿557.8万元，富阳市财政风险补偿和开办费补助1534.9万元（开办费补助140万元）。

二、担保机构的运营特点

1、规范整顿，贯彻落实《试行办法》和《整顿方案》。今年，是担保机构的规范整顿年。年初，根据《浙江省融资性担保公司管理试行办法》和《浙江省融资性担保机构规范整顿方案》的要求，在规范整顿方面，着重做了三项工作：一是组织符合条件的担保机构积极准备申领融资性担保公司经营许可证的相关材料，我市有16家担保公司申报经营许可证，经省中小企业局审核批准，16家担保公司全部领到了省中小企业局颁发的融资性担保公司经营许可证。到年末，富阳市金马担保公司已上缴经营许可证，退出担保行业，浙江平平担保公司已完成股权转让。二是严格按照《暂行办法》和《试行办法》的要求，为进一步规范各担保公司的经营行为，市经贸局、财政局、担保行业协会根据国家七部委《暂行办法》第二十一条的有关规定，在全市范围内对担保公司违规经营行为和股东高管从事非法民间放贷行为实行举报制度。三是认真做好规范整顿“回头看”自查

和互查工作。九月初，根据省中小企业局和杭州市经信委关于融资性担保机构规范整顿“回头看”的工作部署，结合富阳的实际，统一部署规范整顿“回头看”的自查工作。九月下旬，杭州市经信委和杭州市担保协会对我市3家担保公司规范整顿“回头看”自查情况进行抽查。由于各担保公司的认真准备，检查组对三家担保公司规范整顿自查情况比较满意。十月中旬，市经贸局和担保协会赴建德进行互查，十一月初，建德市经发局领导对我市12家担保公司进行对口检查，受到建德市经发局领导的好评。通过一年的规范整顿，目前，我市担保行业都能按照七部委的《暂行办法》和《试行办法》的要求，规范经营融资担保服务。

2、积极开拓，努力为中小企业提供优质的融资担保服务。今年，在规范经营的前提下，各担保公司积极开拓业务，努力为全市中小企业提供优质的融资担保服务。今年，在正常经营担保业务的担保机构逐步减少的情况下，但累计担保金额和年末在保责任余额比全年均有较大幅度的增长。当年累计担保金额超过3亿元的有诚信、鑫立、民信、众信、协诚等担保公司，累计担保余额超2.5亿元的有阳光担保公司，超2亿元的有农信、红世、恒隆等担保公司。年末在保责任余额超3亿元的有鑫立、诚信等担保公司，超2.5亿元的有民信、众信等担保公司，超2亿元的有阳光、协诚等担保公司，超1.5亿元的有农信、支点、红世等担保公司，超1亿元的有恒隆、和众等担保公司，低于1亿元的有玖胜、平平、金贸等担保公司。当年新增在保余额超亿元的有众信、阳光、协诚等担保公司，超8000万元的有诚信、民信、和众等担保公司，新增超5000万元的有红世、恒隆等担保公司。

3、承担社会责任，为“三农”下岗再就业和大学生创业提供优惠的融资担保服务。今年以来，各担保公司在积极为广大中小企业提供优质的融资担保服务同时，勇于承担社会责任，努力为“三农”、下岗再就业和大学生创业提供融资担保服务，特别是农信担保公司全年为“三农”提供融资担保金额8500万元，同时按照市委市政府的要求，实行优惠费率，降低“三农”的融资成本，全年达98万元。鑫立担保公司去年与共青团市委、富阳农业银行联合推出为大学生创业提供免费融资担保服务，今年，又与富阳市农办、民泰银行富阳支行联合为种粮大户提供1000万元的免费融资担保服务，到年末，鑫立担保共为大学生创业和种粮大户共提供免费融资担保300万元。阳光担保公司多年来，一直为下岗职工再就业提供免费融资担保服务，累计为236名下岗职工再就业提供免费融资担保1106万元，为下岗职工再就业解决了融资担保难题。

4、争取政策，获得政府更大的支持。担保行业是一个高风险低回报的行业，各担保公司除自己积极开拓业务，努力降低风险，提高自身效益外，还需要各级政府的大力支持。一是各级政府对中小企业信用担保机构风险补偿。今年，我市担保机构从国家工信部、浙江省、杭州市、富阳市各级政府得到的风险补助款达2839.7万元，创历史新高，相当于保费收入的37.88%。其中从国家工信部得到的风险补偿267万元，有10家担保公司从浙江省财政得到风险补助款480万元，占全省补助额的9.23%，有9家担保公司从杭州市财政得到风险补助款494.8万元，占杭州市补助额的33.9%，有15家担保公司从富阳市财政得到风险补助和开办费补助1534.9万元。二是积极申报减免营业税。目前正在享受减免营业税的有诚信、鑫立、民信、金贸等4家担保公司，今年，又有4家担保公司申报减免营业税，分别是阳光、农信、支点、众信担保公司。享受减免营业税政策，一旦批准，可连续减免三年，三年满后如仍符合条件，还可继续申报。今年，诚信等4家担保公司共减免营业税117.2万元。

5、积极参与，努力提高担保机构的信用等级。担保机构的信用等级高低将直接影响各担保公司与金融机构的合作，因此，凡符合条件的担保机构，均要积极参与信用评级工作。今年，分别于3月、5月、8月三次对符合条件的13家担保机构申报信用评级。由于各担保公司的认真准备，经浙江众诚资信评估有限 公司评定，我市13家担保公司中被评为A级的3家，分别是诚信、鑫立、民信担保公司，被评为A-级的2家，分别是阳光、农信担保公司，被评为BBB+的1家，为支点担保公司，被评为BBB级的6家，分别是平平、众信、金贸、玖胜、红世、协诚担保公司，被评为BBB-级的1家，即恒隆担保公司。今年的信用等级比去年有所提高。

三、担保行业协会的主要工作。

1、积极协助市经贸局认真贯彻《浙江省融资性担保公司管理试行办法》和《浙江省融资性担保公司规范整顿方案》。今年是规范整顿年，作为行业协会，实际上履行两种职能，一是协助政府职能部门监管各担保机构按照上级的要求，规范经营担保业务，二是在协助监管中要为各担保公司提供优质的服务。根据这一原则，行业协会在年初的规范整顿请领经营许可证阶段，一方面指导各担保公司按照规范整顿方案和《暂行办法》《试行办法》的要求，认真准备有关资料，同时，根据规范整顿的要求，以诚信担保公司为例，草拟了申领融资性担保公司经营许可证的有关资料的模拟版本，先报省中小企业局审查，待审查通过后，将模拟版本印发至各担保公司，使各担保公司根据模拟版本填报申报资料，使各担保公司少走弯路，全市有16家担保公司申报经营许可证，经省中小企业局审核，均一次通过并及时领到了融资性担保公司的经营许可证。在规范整顿阶段，行业协会协助市经贸局、财政局出台了富阳担保公司违规经营实行举报制度，要求各担保公司严格按照《暂行办法》和《试行办法》的要求，规范经营，在行业内开展合法、公平、有序的竞争，进一步提高担保行业的服务质量和风险控制水平，坚决反对行业内的恶性竞争和杜绝民间非法投融资业务。在规范整顿“回头看”阶段，指导杭州市经信委抽查的3家担保公司，认真准备好“回头看”自查报告的有关材料，在抽查前，又协助市经贸局对3家抽查单位进行检查，并根据检查中发现的问题，提出修改意见，统一有关材料的格式。由于各担保公司的认真准备，在杭州市经信委的抽查中受到好评。根据杭州市经信委的安排，我市将与建德市进行规范整顿“回头看”互查，行业协会又进一步统一了其余12家担保公司的自查汇报材料，在建德市经发局组织的互查中，受到了建德市经发局领导的好评。

2、履行服务职能，指导担保公司申报各级政府风险补助、信用评级和营业税减免。一是组织担保公司申报富阳市政府财政风险补助。年初，根据市政府（2009）49号文件精神和经贸局财政局的要求，组织15家担保公司申报富阳市政府对中小企业信用担保机构风险补助，特别是对玖胜等9家第一次申报补助的担保公司实行面对面的辅导，使申报材料能一次通过。同时，根据财政局的要求，邀请富春、富春江、东吴、鑫汇等4家会计师事务所对各担保公司的申报材料进行专项审计。二是根据杭政办函（2008）410号文件精神，8月份协会组织符合条件的9家担保公司申报杭州市政府财政对中小企业信用担保机构的风险补助，我市申报补助的担保公司数量是整个杭州地区的27.3%（杭州地区为33家）。共获得风险补助款494.8万元，占杭州地区的33.95%。三是根据浙江省财政厅、浙江省中小企业局浙财外金字（2009）31号文件精神，9月份，协会又组织10家符合条件的担保公司向省级财政申报风险补助，经省财政厅，省中小企业局审核，共获得风险补助款480万元，创历史新高，占全省补偿总额的9.23%。四是分别于3月、5月、8月组织符合信用评级条件的13家担保公司参加信用评级。评级前，组织指导有关担保公司认真准备信用评级材料，评级时，邀请浙江众诚资信评估公司有关人员到富阳辅导各担保公司，同时，评估公司有关领导实地考察担保公司经营业绩，由于各担保公司的稳妥经营，今年评出的信用等级比去年有较大提高。五是根据工信部和国家税务总局（2009）114号关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知精神，协会于5月份组织5家担保公司申报免征营业税。并经省中小企业局指定的浙江华夏会计师事务所的专项审计，有众信、支点、阳光、农信等4家担保公司通

过审计，并报国家工信部、国家税务总局审批，一旦批准，4家担保公司可免征三年营业税。

3、协助担保公司，拓展合作银行。到年末，与担保公司签约合作的金融机构已达16家（含4家小额贷款公司）。凡是新组建的商业银行进驻富阳，协会均要上门拜访联系，介绍担保行业的运营情况，并推荐合作的担保公司。目前，与金融机构签约较多的担保公司是诚信、鑫立、平平、阳光、农信等达到8—9家金融机构，一般的为3—5家，最少的也有2—3家。与担保机构签约较多的金融机构是富阳农村合作银行、浙丰、永通、富通小额贷款公司，均达到10家担保公司，且担保金额和在保余额占担保总数的80%左右。

4、办好《富阳担保》刊物，宣传富阳担保行业业绩。自协会成立以来，《富阳担保》刊物已出刊8期，基本上每个季度出刊一期，刊物的主要内容是领导讲话、政策法规解读、担保运行情况、担保经验交流等。今年，是担保行业规范整顿年，我们在《富阳担保》刊物政策法规栏目先后刊登了《浙江省融资性担保公司管理试行办法》、《浙江省融资性担保公司规范整顿方案》、国家银监会关于《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》、《融资性担保机构重大风险事件报告制度》、融资性担保业务部际联席会议关于《警惕担保机构违规经营风险的通知》。对规范整顿担保公司的经营行为起到了积极的作用。

5、配合市政府节能减排和转型升级工作。协会先后通报富阳市第五轮限期淘汰关停落后产能造纸生产线和常安锌化工整顿合并企业情况，既使担保公司了解关停企业概况，又能根据各担保公司自身的实际情况，积极响应市政府节能减排和转型升级的号召，及时为转型升级企业提供融资担保服务。

四、担保行业运营中存在的困难与问题。

1、业务发展参差不齐。主要表现：一是担保公司之间发展不均衡。全年14家担保公司累计担保金额35.6亿元，平均每家担保公司应为2.54亿元，而累计担保金额最多的超过4亿元，而最少的只有7000余万元。年末在保余额26.5亿元，最高的3.5亿元，最少的只有5500万元，当年新增最多的超亿元，而有的是负增长，保费收入最多的1016万元，而最少的只有170余万元。二是金融机构之间担保业务发展不均衡。目前，与担保机构合作的金融机构（含小额贷款公司）达16家，16家金融机构中富阳农村合作银行的在保余额13亿元，占在保总余额的49%，杭州银行在保余额1.5亿元，占在保总余额的5.67%，4家小额贷款公司合计在保余额8.1亿元，占在保总余额的30.6%，其余金融机构的在保余额多的不足亿元，少的只有数百万元。

2、代偿增加，风险加剧。今年有10家担保公司发生代偿39笔，代偿本息2444万元，除已追偿411万元外，待追偿本息2033万元，占年末在保责任余额的7.66‰，是去年全年的1.6倍。待追偿金额是全年担保业务费收入的27%。今年，发生代偿较多的原因是多方面的，从担保公司的角度讲，存在着保前调查不深不细，反担保措施不够扎实。但从客观上讲，后危机时代对中小企业经营的影响和金融机构收紧银根，信贷规模和信贷资金的减少，使部分中小企业难以得到贷款，造成资金链断裂也是一个主要原因。

3、投资回报率低下。担保行业是一个公认的高风险低回报的行业，由于今年代偿款的增加，担保机构的经营效益低下。今年，14家担保公司的担保费收入7498万元，提取“两金”6244万元，有2家担保公司出现利润亏损，亏损面达14.3%,有10家担保公司盈利，盈亏轧差后反映账面利润728万元，如将担保公司提取的“两金”计作利润，剔除当年待追偿款2037万元外，14家担保公司的“利润”为4935万元，按照实际缴存金融机构保证金计算，投资回报率为 9.84%，如按注册资金计算，投资回报率为7.5%，低于银行贷款利率。

4、银保合作欠协调。主要表现在三个方面：一是金融机构对担保公司缴存保证金要求过高。杭州市区及其他县（市），金融机构对担保公司缴存保证金的要求较低，一般为200

—300万元，有的是担保一笔缴一笔，而富阳金融机构要求较高，一般为300—500万元，高的要求2000万元起步，无形之中加重了担保公司的压力和负担。二是放大倍率偏低。目前，除小额贷款公司除外，一般按缴存保证金的5倍，农村合作银行虽然放大8倍，但实际按保证金比例计算，放大倍率不到5倍，如按放大5倍计算，担保公司经营最多只是保本。三是对单户企业的担保额度控制过严。按国家七部委的《暂行办法》规定，对单户企业的担保额度控制在担保公司净资产的10%，但有的金融机构按担保公司缴存在该行保证金的10%控制，显然与《暂行办法》不符，要求有关金融机构予以调整。二0一二年工作意见 二0一二，是“十二五”规划的承上启下的重要一年，在新的一年里，我们要认真贯彻中央经济工作会议精神和中国共产党第十八次代表大会精神，全面落实科学发展观，按照稳中求进的工作基调，进一步巩固担保行业规范整顿的成果，更好地为富阳的中小微企业提供优质的融资担保服务。

一、巩固“规范整顿”成果。一是进一步学习贯彻国家银监会等七部委颁发的《融资性担保公司管理暂行办法》和《浙江省融资性担保公司管理试行办法》，按照《浙江省融资性担保公司规范整顿方案》的要求认真对照检查，并根据规范整顿“回头看”抽查、互查中发现的问题进行整改，进一步规范各担保公司的经营行为。二是认真做好经营许可证年检的准备工作。根据省中小企业局的安排，今年3月将对去年颁发的经营许可证进行年检。各公司要按照省中小企业局有关经营许可证年检的要求，认真准备好工作报告书，经会计师事务所审计的财务会计报告、信用评级证书、合作银行提供的年末在保责任余额证明等有关资料，做好经营许可证年检的各项准备工作，以便顺利通过年检。三是严格按照市经贸局、财政局、担保行业协会联合下发“关于对担保公司违规经营行为进行举报”的要求，各担保公司要坚决杜绝以融资咨询的名义，开展吸收民间资金和发放贷款，甚至开展高利贷业务，真正为中小企业提供优质的融资担保服务。

二、严防担保风险。一是进一步健全和完善规章制度。根据《暂行办法》和《试行办法》的要求，结合各公司的实际，认真修改和完善有关规章制度，尤其是保前、保时、保后的三查制度，议事规则、决策程序和内审制度，反担保制度，事后追偿和处置制度，风险预警机制和突发事件应急机制等制度。二是狠抓各项制度的落实。有了好的制度，关键是落实。首先是人员岗位的落实，如风险岗位，一定要有专人负责，业务量大的公司要设风控部，风控人员一定要认真负责，不能流于形式。其次是制度落实。从担保客户的申请、受保企业反担保企业的调查、风控岗位的审查、分级审批和保后的检查，代偿、追偿等程序均要按照业务操作办法规定的流程，一步一步地落到实处。

三、创新担保品种和盈利模式。当前，富阳担保机构存在两个“单一”。一是担保品种单一。2011年，融资性担保业务占担保总额的95%左右。作为融资性担保机构，担保业务以融资性担保为主，但不能过于集中。在新的一年里，创新担保品种也应成为各担保公司开拓业务的重点，如开展诉讼保全担保，工程履约担保、招投标担保、融资咨询、财务顾问等业务。二是盈利模式单一。担保公司的主要收益来源于担保业务收入。2012年，除抓好担保业务收入外，各担保公司要积极创新盈利模式，如开展自由资金投资、咨询、中介服务等业务，以增加担保公司的业务收入，创新担保公司的盈利模式，提高担保机构的经营效益。

四、加强协会自身建设。

4.担保行业出纳岗位职责 篇四

2、按规定登记银行日记账，每日结出余额;每月出具银行存款余额调节表，并与银行核对，确保账单相符。

3、严格遵守现金管理制度，对超限额现金应及时交存银行。严守保险柜密码，随身保管好钥匙，并不得随意转交他人。

4、负责员工借款和各种应扣款项的管理工作，对到期未还的借款及时追收，超出规定期限的未还的，编制应扣款项表交由综合管理部从借款人工资中扣还。

5.担保业--中国担保行业的形式现状和作用 篇五

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保体系运营，有效发挥政府性融资担保机构作用，进一步提升政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”的能力，着力缓解小微企业和“三农”等领域融资难题。

二、主要任务

（一）坚持聚焦主业

1.聚焦支小支农。各政府性融资担保机构要根据政策性、普惠性和可持续发展的定位，聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比，服务大众创业、万众创新。不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。其中，小微企业认定标准按照中小企业划型标准有关规定执行，农户认定标准按照支持小微企业融资税收政策有关规定执行。

2.突出重点对象。各政府性融资担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录好、有效抵质押品不足，但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、各政府性融资担保机构）

（二）降低融资成本

1.强化降费让利。各政府性融资担保机构要在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”的综合融资成本。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。

2.规范收费行为。相关部门要规范银行业金融机构和融资担保机构的收费行为，除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用，避免加重企业负担。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、嘉峪关银保监分局、各政府性融资担保机构）

（三）加强银担合作

1.健全合作机制。构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制，银担双方应秉承平等互惠原则，探索建立“共同尽调、联合评审、信息共享”的合作模式。甘肃金控嘉峪关融资担保公司要落实省上“总对总”合作相关要求，进一步完善银担合作条件，夯实银担合作基础，原则上银行业金融机构承担的风险责任比例不低于20%。其他政府性融资担保机构要持续加强与在嘉各银行业金融机构的合作，完善合作模式，优化合作条件，进一步降低担保业务成本。

2.落实银担责任。银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件，明确代偿追偿责任，强化担保贷款风险识别与防控。在嘉各银行业金融机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。各政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则，落实代偿和分险责任；

要对合作银行业金融机构进行定期评估，重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存活率、代偿率以及贷款风险管理等情况，作为开展银担合作的重要参考。

（责任单位：各政府性融资担保机构、在嘉各银行业金融机构）

（四）强化正向激励

1.完善资金补充机制。探索建立政府、金融机构、企业团体和个人广泛参与，出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金补充机制，支持政府性融资担保机构发展。市财政局要依据政府性融资担保机构支小支农业务拓展、担保代偿和绩效考核等情况，适时对其进行资金补充。鼓励参与银担合作的银行业金融机构根据融资担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，适时向符合条件的机构注资、捐资。鼓励各类主体对政府性融资担保进行捐赠。

2.加大奖补支持力度。市政府国资委、市政府金融办要加大对政府性融资担保机构的考核，依据支持实体经济领域小微企业融资担保业务规模的扩大、降低小微企业融资担保费率的成效等情况，积极向省财政申请资金给予奖补激励，市财政给予一定配套奖励，提升融资担保机构可持续经菅能力。

3.落实扶持政策。各政府性融资担保机构的代偿损失核销，参照金融企业呆账核销管理办法有关规定执行。符合条件的融资担保机构的担保赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除，按照中小企业融资（信用）担保机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。

4.建立风险补偿机制。根据政府性融资担保业务需要，由政府出资设立风险补偿金，对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保机构，给予一定比例的代偿补偿。

（责任单位：市政府国资委、市财政局、市税务局、市政府金融办、各政府性融资担保机构）

（五）提升担保能力

1.加强协同配合。各政府性融资担保机构要加强与省级融资担保机构的联系，积极参加相关业务培训，申请技术支持，促进业务合作和资源共享，提升发展能力；

要主动强化与省级再担保机构的对标，提高业务对接效率，做实资本、做强机构、做精业务、严控风险，不断提升规范运作水平。

2.提升服务水平。各政府性融资担保机构要充分发挥信用中介作用，针对小微企业和“三农”主体的信用状况和个性化融资需求，提供融资规划、贷款申请、担保手续等方面的专业辅导，总结经验、加强宣传，积极探索、大胆创新，做精风险管理，不断提升规范化水平、业务拓展能力和抗风险能力，持续增强融资服务能力，提高小微企业和“三农”主体融资便利度。要持续完善信用评价和风险防控体系，探索逐步减少、取消反担保要求，简化审核手续，完善操作流程，提供续保便利，降低小微企业和“三农”主体融资门槛。

3.防止风险转嫁。各政府性融资担保机构要严格审核有银行贷款记录的小微企业和“三农”主体的担保申请，防止银行业金融机构将应由自身承担的贷款风险转由融资担保机构承担，避免占用有限的担保资源，增加小微企业和“三农”主体综合融资成本。

4.营造良好环境。各相关部门要持续推进社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，为小微企业和“三农”主体融资营造良好信用环境。要维护政府性融资担保机构的独立市场主体地位，不得干预其日常经营决策。要完善风险预警和应急处置机制，切实加强区域风险防控。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、市发展改革委、市文明办、各政府性融资担保机构）

（六）优化监管考核

1.实施差异化监管。人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局要强化政策引导，督促和鼓励在嘉各银行业金融机构积极与政府性融资担保机构开展业务合作，主动落实银担风险分担制度。对在嘉各银行业金融机构和融资担保机构的支小支农业务实施差异化监管，引导加大支小支农信贷供给。加强对支小支农业务贷款利率和担保费率的跟踪监测，对贷款利率和担保费率保持较低水平或降幅较大的机构给予考核加分，鼓励进一步降费让利。对支小支农贷款不良率高于银行自身各项贷款不良率目标2个百分点以内的，可不作为监管评价和银行内部考核评价的扣分因素，调动银行放贷的积极性；

将支小支农贷款政策落实情况作为金融机构综合评价内容，对贷款政策落实好的金融机构，在各类货币政策工具运用中给予支持。

2.强化内部考核激励。在嘉各银行业金融机构和政府性融资担保机构要优化支小支农业务内部考核激励机制。提高支小支农业务考核指标权重，重点考核中小微企业和“三农”融资担保业务规模、覆盖面、户数及其占比、增量等指标，降低或取消相应利润考核要求。对已按规定妥善履行授信审批和担保审核职责的业务人员实行尽职免责。银行业金融机构要对支小支农业务实行内部资金转移优惠定价。

3.完善绩效考核。市政府国资委、市政府金融办要会同有关方面研究制定对政府性融资担保机构的绩效考核办法，重点考核具体服务情况，适当提高代偿和损失容忍度，合理使用外部信用评级，考核评价结果作为政府性融资担保机构享受政策支持、资金补充、风险补偿、薪酬待遇等的基本依据，进一步激发其开展支小支农担保业务的内生动力。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、各政府性融资担保机构、在嘉各银行业金融机构）

三、组织保障

（一）强化组织领导。各相关部门要切实提高政治站位，充分认识规范政府性融资担保机构运作的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央国务院及省委省政府的决策部署上来，统一到市委市政府的实施方案上来，强化责任担当，加大推荐力度，抓好组织实施，共同推动政府性融资担保机构发挥应有作用。

（二）强化服务保障。市政府国资委要根据实施方案建立和完善政府性融资担保机构的监管考核机制，健全考核体系。市政府金融办要强化业务监管，做好支小支农业务统计监测工作，对政府性融资担保机构的运营情况进行督促检查和跟踪分析，重大事项及时向市政府报告。市发展改革委、工信局、农业农村局、商务局、科技局、文旅局、生态环境局、卫健委等部门要切实履行行业主体责任，摸清分管行业企业底数，认真负责地向政府性融资担保机构推荐能够正常生产经营、有融资需要的优质企业。市财政局、税务局等部门要认真落实国家关于政府性融资担保机构税收减免、专项补贴、代偿损失、税前扣除以及风险补偿等政策。公检法等部门要依法加强政府性融资担保机构债权保护，严厉打击恶意逃废担保代偿贷款行为。

6.吴江市信用担保行业的调查与思考 篇六

冯月根

担保行业是一个新兴行业，是社会信用体系的重要组成部分，鼓励和发展担保行业是国家、省、市推进扶持中小企业发展的一项重要举措，是解决中小企业融资难这一制约“瓶颈”问题的有效途径。近几年来，国家相继出台了《中小企业促进法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》等政策，对信用担保均作出了专门规定。随着民营经济的快速发展，担保行业扮演着重要的角色，也直接关系到民营中小企业的生存与发展。现就吴江市信用担保行业情况进行了调研并报告以下。

一、吴江信用担保行业的基本情况

担保机构是指企业向金融机构贷款没有抵押物或手续不齐全时，为降低银行信贷风险，提供担保增信并收取一定担保费的机构。2003年7月，吴江市恒泰担保投资有限公司的成立，这标志着吴江市担保行业的起步，6年来，全市信用担保行业呈现出蓬勃发展的势头，业务领域不断拓展，对经济运行影响日渐深刻。至2008年，全市共有注册信用担保机构76家，注册资本34.5亿元；就区域而言，以盛泽镇居多，为47家；就注册资本来看，注册资金2亿元以上有2家，2亿以下至1亿有7家，1000万元以下的有36家；就出资性质划分，政府出资参股的2家，其余为民营资本74家。2008年9月成立了吴江市信用担保行业协会，以充分发挥行业组织优势，强化风险防范和行业管理，扎实推进信用建设和行业自律。据了解，2008年，吴江全市共有76家担保机构，已累计为1203家民营企业提供了总额达55亿元的贷款担保，担保代偿率0.2%，担保损失率0.06%。为鼓励担保机构扩大服务，从4月1日起，市财政设立规模1亿元的中小企业再担保专项资金，用于对商业担保企业担保贷款的再担保和担保业务奖励、风险补偿资助。为解决全市广大民营企业融资难、担保难问题和促进全市经济持续发展起到明显的拉动作用。

二、吴江市信用担保行业存在的主要问题

经济增长离不开金融引擎。担保机构为实现企业融资担保、推进银企合作、完善金融业务链条、化解银行信贷风险，缓解企业融资难、促进中小型企业发展起到了一定作用。吴江担保行业仅6年时间得到了快速发展，有力地支持当地民营企业发展，但也存在一些问题。

1、担保放大效应不明显。信用担保的经济扛杆效应主要是放大倍数，全市担保机构在保金额55亿，担保总体放大倍数不到2倍，与政策许可范围放大5——10倍，差距甚远。最大一笔的保额也仅5倍多。大多数担保机构担保实力很弱，融资能力有限，担保费用偏高，风险控制力较差。

2、担保业务开展不平衡。全市担保机构数量多，而能够正常开展业务的少，全市已有10家担保机构自行停业。其运作的担保机构存在业务操作不规范，内部没有形成业务运行机制，而外部还没有与金融部门及土地、资产评估等中介服务机构建立合作关系，制约了担保业务的展开。全市约有三分之二的担保公司没有正式开展业务，更有一些担保机构虚假出资，抽逃注册资本，没有或很少提取担保风险准备金。

3、担保专业人才的局限。由于担保行业是一个新兴行业，也是一个高风险行业，众多的担保公司，缺乏专业人才，业务不熟悉，经营受局限。目前，市内稍大的担保公司其管理层也主要来自金融系统转行引进的人才。人才问题制约了担保业务的拓展。

4、银、担合作意愿不高。信息不对称是银、担合作意愿不高的原因之一。全市仅19家担保机构与金融单位开展合作。中小企业由于粗放型经营，存在过多的经营风险，所以，商业银行严格控制风险而“嫌贫爱富”，其经营战略和营销策略，基本上偏向于贷大（大企业大项目）、贷政（政府公共项目）、贷垄断（国有垄断行业）。

5、再担保机构缺失。

三、对吴江市信用担保行业的几点思考

民营中小企业是全市经济中最具生机和活力的群体，截止2008年，全市民营中小企业9678家，占民营工业企业总数的99.9%。在发展地方经济，解决就业，推动小城镇建设和城乡一体化等方面发挥着重要的作用。

就目前全市民营企业融资而言，企业上市直接融资门槛高，难度大，仅百里挑一；民间借贷虽然简便易行，但缺乏法律支撑和保障；绝大多数民营企业依靠银行金融机构来贷款融资，企业对银行的依存度高。但民营中小企业资本实力弱，经营规模小，有效实物资金少，经济效益差，而抵押物缺失或不足一直是中小企业融资的“软肋”，企业想贷贷不到，银行想贷贷不出，正是困扰企业融资难最主要的原因。从银行管理要求来看，商业银行2004年体制改革后，基层银行权限上收，有责无权，银行放贷为规避风险，条件苛刻；再从企业信用环境方面看，部分中小企业信用观念淡薄，甚至于提供虚假报表，一厂多表，财务信息失真，有意拖欠或逃废金融债务的现象也时有发生，信用等级较低。

此外，即使企业有抵押物，但在资产评估登记中存在低估及牵涉土地、房产、工商、税务等多个部门，手续繁，收费高，时间长，也令中小企业望而却步。因此，强化政府主导，创新金融服务，完善信用担保体系建设，改善担保行业发展环境，全力支持民营企业走出困境，让民营中小企业永续健康发展。

1、建立和完善中小企业信用担保体系

建立多层次、多形式、多渠道、多元化的信用担保体系，是世界各国扶持中小企业发展的通用做法，尤其是政府要完善和规范担保机构发展，改善中小企业融资的外部环境。应组建政策性担保机构，由市或乡镇政府出资或控股，具有法人资格的规模相对较大的融资担保机构，以发挥担保的调控能力。引导和鼓励商会组织的会员企业募集资金，联合出资，建立联保、互保、互助性质的融资担保机构。设立中小企业信用担保基金和信用再担保机构，为企业提供担保再担保业务。

鼓励现有担保机构增资扩股或吸纳社会资金，扩大自身规模，以提高担保贷款能力。创新担保行业的体制管理，要以“政府引导，商会参与、规范化经营、市场化运作”为指导，以“股权多元、股权分散、团队协作、商业化经营”为基础的现代企业法人治理机构，推进担保行业的体系建设。

同时，要建立政府、银行、担保、企业四方会议交流制度，促进商业银行与地方经济发展相互交流、融合和支持。

2、创新融资担保方式

针对民营中小企业担保难的情况，金融界要积极开发为企业融资服务的贷款品种，在法律法规允许范围内探索权利和现金流质押等新的担保方式，扩大有效担保范围。如仓储质押、货权质押、商铺经营权质押、银票质押担保、信用证担保、引入自然人担保、大股东担保等多种担保形式，尽可能解决中小企业不动产抵押不充分的难题。对符合国家产业政策，产品有潜在市场，科技成长型企业，企业信用等级高，法人代表信誉好的企业建立贷款审批“绿色通道”，以提高服务中小企业的效率。

3、加强行业监督与管理

要强化担保行业自律意识和行业协会管理，引导担保行业公平有序竞争，维护我市担保行业的整体信用水平和良好形象。规范行业管理，探索担保机构的准入及退出机制，开展担保机构信用评级、从业人员的培训和资格证书认定，不断提高担保行业协会会员单位的总体形象和人员素质。

4、落实政府扶持政策。

制定鼓励信用担保机构发展的优惠政策，要加大对担保机构财政资金的支持力度，政府

应在财政预算中安排一定数额资金，对担保机构提供风险准备金补助和贷款贴息补助，引导担保机构降低企业融资担保成本，促进对中小企业的信贷投放。要积极争取国家、省财政担保风险补偿资金，并建立科学的风险防范机制、风险补偿机制及激励约束机制等，提高抗风险能力。要规范担保收费，切实减轻企业负担。

5、整治信用环境，构建中小企业信息交流和共享平台。

规范中小企业行为，着力提高中小企业整体素质与运行质量。要加强建立企业信用等级评估制度及指标，提高信息披露的透明度、公信度，融合工商、银行、税务、统计等信息资源，实行信息联网。搭建评估登记机构的信息系统和共享平台，要收集、分析、研究企业信息，保障银企合作，银担合作的信息对等公平。只有严格控制和防范担保风险，才能有效地支持中小企业发展。

要严厉打击逃废债务的企业和个人，维护金融机构、担保机构的合法权益，整顿和维护经济秩序，积极创建金融安全区，建设金融生态城市，重点扶持一批信用担保示范机构，全力打造诚信社会，努力创造良好的投融资环境。

7.担保业--中国担保行业的形式现状和作用 篇七

一.重庆担保业的发展及状况

目前，重庆市中小企业信用担保机构准备和已经开展的业务种类相当多。银行贷款担保、贸易融资担保、工程履约担保、融资租赁担保、财产保全担保、个人消费贷款担保以及其他经核准的融资服务业务。据有关数据统计，2007年底，重庆中小企业信用担保机构已达60家，注册资本金共计37.6亿元，平均注册资本金达6267万元，高于全国平均水平，其中资本金超亿元的有8家，仅重庆三峡库区产业信用担保公司注册资本金就达10亿元，全市担保机构的累计担保总额达201.7亿元。特别是在08年下半年爆发的金融危机中，中小企业普遍在运行过程中出现流动资金紧张等问题，在此形势下，重庆的担保机构的资本金已从原先的近40亿元上升到了85亿元，而担保机构也达到了84家，按照银行规则，每一亿担保的资本金，可以担保八亿人民币，所以85亿可以担保600亿。这对于处在经济危机下的中小企业来说无疑是一个化解危机的好消息。由此可见，担保机构已为重庆中小企业发展的提供一个良好的平台。

二．担保业存在必然性

中小企业占了我国GDP总量的60%，是我国经济的主要推动力，因此，中小企业对资金的需求也非常的大，但是长期以来，中小企业贷款难的问题一直都未能妥善的解决。目前在重庆，中小企业已经超过了15万家，但是获得银行贷款的企业却只有两成左右。而在此次的金融危机下，本就融资难的中小企业更遭遇到了资金饥渴，资金供求链条的不稳定性更高，即使是发展处于上升势头的中小企业也难以得到有效的金融支持。虽然银行出台了一系列政策，比如放松银行银根，但是多数的中小企业仍然因为不符合放贷标准而只能望梅止渴。因此担保公司在此次危机中起着举足轻重的作用，是真正能够搭好中小企业与银行间的桥梁。

三.担保机构在经营中存在的缺陷

1.部分融资担保机构担保机构能力偏弱。这主要体现在担保机构注册资本规模较小，法人治理结构不完善，风险管理水平不高，人力资源不足，办事效率低，甚至有的担保公司根本没有发挥担保作用。以重庆为例，2007年末，虽然有60多家注册的担保公司，但真正发挥作用的却只有10多家，而号称全国第三大担保公司重庆市三峡库区产业信用担保有限责任公司连个网站也没有。而在办事效率方面也可以证实我国担保机构能力的缺乏,据统计,2002年末，中国担保机构可运用的担保资金总额为242亿元，全年累计担保金额598.2亿元，仅为可运用担保资金总额的2.5倍，大大低于国际上普遍放大10倍的水平，没有起到应有的放大作用。

2.融资担保机构缺乏资金补偿机制。我国大多数担保机构还处于早期的展业阶段，只靠微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿或赔付，这在很大程度上威胁着担保机构的生存和可持续发展。在这一阶段，担保机构的风险补偿机制显得尤为重要。在部分中小企业发展机制成熟的国家，坏保后可由担保公司直接向政府中小企业管理部门申请补偿，或由政府设立的专门机构执行再担保功能。在我国，虽然政府大力支持担保行业发展，但仍缺乏类似的风险补偿机制。

3.融资担保机构缺乏风险分散机制。由于没有健全的制度，担保公司因为实力过于弱小而处于弱势地位，甚至大多数银行将中小企业贷款的风险转嫁给了担保机构，也就是说，很多担保机构被迫承担起了100%的信贷风险，而在国际上，担保机构一般只承担80%的贷款责任。这对于一般性的担保机构来说，不仅集中了过多的贷款风险，而且极其缺乏分散风险机制。

四.金融危机下重庆担保机构的创新

1.鼓励中小企业互助担保组织的发展。在由美国的次贷危机引发的全球性金融危机的背景下，我国实体经济产生了不可忽视的影响和冲击，证券市场、房地产市场下泄萧条，中小企业产销双降、亏损面上升，经营举步维艰，外向型出口企业更是提前进入“寒冬”。更重要的是，这场危机对我国实体经济，特别是中小企业造成的冲击仍在逐步显现，预计影响还将进一步加深。这使原本融资就困难的企业更加雪上加霜。至2009年，重庆担保机构虽然已达84家，但是由于绝大多数担保机构的规模比较小，实力比较弱，因此难以承担起缓解金融危机下中小企业融资难的重任。至2006年末，重庆的互助性担保组织仅有一家，且注册资本金也只有2000万元。但这并不意味着重庆没有实力建立互助担保组织，相反在重庆有1000多家行业协会，近百家商会，在这些组织中都有着许多领头实力很强的企业，如果可以让这些企业牵头成立行业性互助担保公司，那么会员企业融资可免缴或少缴手续费、担保费等费用，降低了企业的财务成本，同时如果风险控制好，担保的代偿率也将会下降为零。另外也可以鼓励国内外捐赠资金流向重庆的互助担保机构，使得重庆的中小企业融资问题得到妥善解决。

2.完善民间担保机构体系，提高民间担保份额。在我国政策性担保机构占所有担保机构的72.4%，由此可以看出政府担保贷款在我国中小企业贷款总额中仍处于绝对的主导地位，即使在重庆也不例外。由于政府担保机构在整个担保体系中过多的干涉，这就影响到了担保体系功能的发挥，降低了该体系的效率。而中小企业信用担保体系功能的正常发挥和效率的提高在很大程度上有待于民间资本型担保机构的崛起，尤其是随着中国经济市场化程度的提高，商业性担保机构的优势将不断凸现。因此，政府应改变现有的制度，提高民间担保的地位及比重，建立由政府和民间资本相互分工的中小企业信用担保体系。

3.设立专业担保学院，培养专业性人才。据悉，在重庆并未设置相关的担保专业或院校，因此在担保方面出现了许多担保人员的知识不足，法人治理结构不完善，办事效率低的状况。解决这一问题的途径在于加强对担保专业人才的教育和培训，扩大担保专业人才的就业市场。与此同时，不仅要规范担保从业资格的准入制度，而且要设置和严格执行从业资格的惩罚和退出制度，从而从入口和出口两方面管理好担保专业人才市场。

4.健全担保业的补偿机制，建立再担保机构。在当今世界经济不景气的情况下，许多中小企业处于已经破产或濒临破产的边缘，重庆的制造业，房地产，进出口贸易亦受到了不小的冲击，今年重庆市1月份进出口同比下降32%，特别是在近期内中小企业的抗风险能力更弱，这类企业在当前严峻的经济环境下，出现违约的可能性更大。而一向以收取保费的担保机构来讲，微薄的保费很难弥补可能发生的代偿或赔付。因此政府应该出台一些相关的政策，成立一个专门用于再担保的政府性担保机构，补偿一部分由于坏保后的损失，实行再担保功能，帮助担保机构及中小企业度过危机。

5.重视风险分散机制，规避自身担保风险。上述已提到在我国很多担保机构被迫承担起了100%的信贷风险，这样的条件对于担保机构来说极为不公平。因此担保机构应采取多种风险分散机制来规避自身的担保风险，比如前面所说的再担保以及参加贷款保险、反担保条款和实行经营多元化等。

6.加强担保机构的品牌建设。重庆的担保机构的实力一般比较弱，拥有自身品牌的则少之又少，因此在与银行的博弈中居于被动地位。在担保机构的品牌建设中，担保机构不仅要有较高的资本金外，还需要良好的信用度和风险识别能力，重视自身的信用建设和风险控制以获得银行认可，从而使企业在与银行的交涉中拥有决策权。

在这次的金融危机下，担保业存在的意义更加大了，它在某种程度上解决了中小企业的融资难的状况，它是我国经济发展的必然产物，也是搭建中小企业与银行之间的桥梁。虽然目前我国的担保机构还存在诸多不完善的地方，但是随着政府对担保业的支持力度不断的加大，担保业势必会成为我国一个必不可少的行业。它不仅拓宽了中小企业的融资渠道，同时也为重庆的中小企业融资带来希望，因此建立良好的担保体系，进一步优化担保机构，从而促进重庆中小企业的可持续发展。

8.投资担保行业工作转正申请 篇八

尊敬的公司领导您好：

自从**月份到公司实习以来，在各位领导和同事的亲切关怀下，我在****这个温暖的大

家庭里，学习了很多知识，同时也增长了见识，感到收获很大。在加入公司之前，我对投资

担保这个行业了解很少，但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，再加上自身的努力，我发现自己已经逐渐适应了这个崭新的行业和工作环境，对工作也逐渐进入了状态。

进入公司后我一直在融资部工作，担任融资调查员。这个岗位可以说是公司防控风险的第一

道关卡，工作时间必须保持高度谨慎的态度，不放过任何一个可疑点；在不断学习充实各方

面知识以提高个人素养的同时，不忘自己的职业操守，就行经理所说的那样，不要把个人感

情带到工作中。在融资部的工作中，我一直试着严格要求自己，遵守公司各方面的规章制度，认真及时做好领导布置的每一项任务，尽自己所能主动为同事分忧;专业和非专业上不懂的问题虚心向同事学习请教，尤其是合同方面的知识，不断提高充实自己。一直以来在**********的带领下不断的走访新老客户，了解客户基本情况，独立完成调查报告。对做工

业务流程越来越上手。但在工作经验上还有很多不足，在工作中也表现出一定的错误和疏忽，给同事乃至公司带来一定影响。不过这些经历更加深了我对业务流程各个环节的了解，所以

我相信以后在处理同样的问题时会考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。在此，我要特别感

谢部门的领导和同事对我入职以来的引导和帮助，感谢他们在我工作出现失误时及时给于提

醒和指正。虽然来公司的时候还不长，但我对担保行业的发展前景有了更加坚定的信心。所

以迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价

值，和公司一起成长。

虽然很多东西需要学习，我相信自己已经具备作为一名融资调查人员的基本资格。故在此我提出转正申请，恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱

满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!

申请人：*****