长治市郊区环保局

长治市郊区环保局（精选4篇）

1.长治市郊区环保局 篇一

长治市郊区招商引资考核办法（试行）

2011-07-07

为全面实施“三四四五”发展战略，进一步加大招商引资工作力度，完善招商引资工作长效机制，调动各级各部门招商引资积极性，促进全区经济社会又好又快发展，结合我区实际，特制定本办法。

一、考核依据

根据区委、区政府对各镇（乡、办、区）和区直各部门（单位）下达的目标责任考核指标，以及《长治市郊区招商引资实施方案》（郊委发〔2011〕40号）,实施本考核办法。

二、考核对象

承担招商引资工作目标任务的区四套班子领导、乡镇（办、区）、综合经济部门、工业园区、项目招商小组等责任单位和个人。

三、考核内容

区四套班子主要领导考核内容以市委、市政府安排的招商引资任务完成情况为重点，其他四套班子领导考核内容以分组招商成效为重点，内容详见《长治市郊区招商引资实施方案》（郊委发〔2011〕40号）。乡镇（办、区）考核内容以当年区委、区政府下达的目标责任考核指标任务的完成情况、签约及落地项目数量和质量、培育项目的数量和质量、招商引资基础工作为重点。综合经济部门考核内容以区“三干会”提出的工作目标（年内引进2个1000万元以上的项目）为重点进行全面考核。

四、考核方法

考核工作由区招商引资领导小组具体负责组织实施，实行“三项制度”。

1.一月一报制度。各乡镇（办、区）要明确专人负责引进项目的月报工作，每月上报引进项目的进度、到位资金情况，认真填写《山西省利用省内资金企业（项目）情况统计基层表》（附件1）、《山西省利用省外资金（项目）情况统计基层表》（附件2），由乡镇（办、区）负责人签字并加盖单位公章，于每月25日前报区招商局。

2.分季通报制度。区招商引资领导小组办公室每个季度将通过郊区电视台、《长治郊区新闻》等新闻媒体对全区各乡镇（办、区）、项目招商小组、综合经济部门引进项目的签约和落地、资金到位等情况进行公开通报。

3.年终考核制度。年终考核采取综合考核与抽查考核相结合。综合考核主要根据当年市、区政府下达的招商引资责任目标任务和《招商引资任务考核量化细则》（附件3），逐项核实打分。

抽查考核主要是指对项目单位申报材料进行审核以及对项目进行实地考核。

五、考核项目和资金认定

（一）引进项目认定

1.招商引资项目达成意向后，引资单位需到区招商局备案，提供相关资料，并填写《郊区招商引资项目备案登记表》（附件4），作为年终考核依据。同一项目不得重复备案，未备案的项目在考核时不予认定。

2.所引进项目须符合国家产业政策，包括独资、合资、合作的项目。重点支持鼓励高新技术产业、旅游业项目，支持煤焦、电力、冶金、化工四个传统优势产业的技术提升改造项目，支持装备制造业、煤化工、新材料、新能源、医药、食品、特色农业和农产品加工业、服务业等新兴产业项目的引进工作。

3.一个项目原则上只能认定一个引进单位。项目建设单位应向引荐单位出具引荐项目证明书。两个单位共同引进的项目或资金，须在招商引资服务合同中同时体现，不得签订多份合同。项目和资金分配依据“协调”原则，按各方共同签订的引资分配协议认定统计。

4.签约项目以签订正式合同或正式协议等有效文本为依据进行认定；开工项目以项目主体生产经营用房动工建设为依据进行认定，对采用租赁房屋方式的项目，以进入装修或设备安装为依据进行认定。

5.所引进项目必须在本区内注册登记，并在本区内税务部门缴纳税金。

（二）引进资金认定

1.到位资金证明材料：招商引资项目情况月报表；项目注册的营业执照、税务登记证（复印件）；外来投资者身份证明材料（复印件）；外来投资企业出具签字盖章的引荐确认证明（招商引资项目备案登记表）；具有资质的验资机构出具的验资证明（复印件）；能说明投资完成情况的固定资产投资发票、会计资料等相关资金到位证明材料。

2.资金认定细则

（1）引进资金以受益单位银行进帐凭证为准。

（2）企业技改、扩建项目资金来源属于区外的可认定为引资。

（3）引进的无形资产，包括以专利权、商标权、高新技术等形式投入的项目，以无形资产所占股份或中介机构出具的评估报告（技术价值鉴定书）认定其引资额。

（4）引进区外投资者用于水利、公路、供水、供电、供气、供暖等基础设施的固定资产投资。

（5）引进区外投资者用于医院、福利院、学校、图书馆、垃圾处理、污水处理等社会公益性项目的固定资产投资。

（6）引进区外投资者从事农副产品加工及种植业、林果业、畜牧业、水产养殖业等项目，用于土地开发基础设施及附属建筑物的投资。

（7）投资者以生产经营性机器、设备、器具、工具等形式投入的固定资产，按评估或购入价确定其固定资产投资价值。

（8）外来投资到位金额以项目周期为结点认定，原则上，5亿元以下的项目建设周期不超过2年；5-10亿元的项目建设周期不超过3年；10亿元以上的项目建设周期为3年左右。超过上述建设周期项目，由引资人与项目企业提出申请，并经区招商引资领导小组办公室认定，可以适当延长。在延长期内完工并投产经营的，引进外来资金按照实际到位额计算。

（三）不予认定的情况

1.固定资产投资低于500万元的项目；

2.国家投资的项目资金不计入招商引资目标任务。但鼓励部门、单位和个人积极向上争取项目资金，考核奖励办法另定。

3.通过公开招投标方式、特许经营等进行招商的项目；

4.农副产品种植、养殖、加工项目按公司化程序运作，其一个周期的前期投入部分计入招商引资目标，以后不滚动反复计算；

5.招商引资领导小组不予认定的其它项目。

六、考核结果认定

（一）认定。区招商引资领导小组办公室在综合汇总年终考核情况以及加减分因素的基础上形成考核结果，并提出初步意见，报区招商引资领导小组审核批准。

（二）公示。区招商引资领导小组研究确认后，在新闻媒体上公示，接受社会监督，公示无异议的兑现奖励。

七、考核奖惩兑现

（一）奖励

区财政设立招商引资奖励基金200万元，纳入预算。年终，区委、区政府依据区招商引资领导小组办公室的考核结果，按招商引资到位资金绝对值排名顺序划分等级，给予奖励。

1.责任领导奖。对完成市委、市政府下达的招商引资任务的区四套班子主要领导予以奖励。奖金另定。

2.分组招商奖。依据《长治市郊区招商引资实施方案》（郊委发〔2011〕40号），对圆满完成分组招商任务的区四套班子成员、责任单位和参加单位予以奖励。一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖2万元。

3.乡镇（办、区）奖。按照区委、区政府确定的“保五争三”目标，对圆满完成区委、区政府下达的招商引资任务的乡镇（办、区）进行奖励。一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖2万元。

4.创优环境奖。对完成区委、区政府下达的招商引资工作任务，积极创优环境、优质服务、表现突出的单位进行奖励。一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖2万元。

5.先进个人奖。对在招商引资中作出突出贡献的先进个人每人奖励1万元。

6.所有奖项由区委、区政府在年初相关工作会议上进行表彰，颁发荣誉奖牌、证书和奖金。

（二）惩处

1.对完不成招商引资任务的乡镇和单位，在全区进行通报批评，并对主要领导和负有责任的班子成员进行约谈。

2.对群众反映问题较多、印象较差、不重视招商引资工作的乡镇和单位，对班子成员通报批评，直至组织调整。

3.对在招商引资工作中弄虚作假、徇私舞弊和渎职弄权的，视情节轻重和影响大小，由纪检监察部门对责任人按照规定进行处理。

八、其他

1.本办法由区招商引资领导小组办公室负责解释。

2.本办法自公布之日起施行。

2.长治市郊区环保局 篇二

1 北方能源生态模式是一项高效的生态农业技术

北方能源生态模式是利用自然调控与人工调控相结合, 通过生物转换技术, 在农户土地上将沼气池、猪舍、日光温室和厕所有机结合在一起, 形成了以土地资源为基础, 以太阳能为动力, 以人畜粪便为原料, 以沼气为纽带, 种养结合的新型生态温室种养模式。它在同一块土地上实现了产气、积肥同步, 种植、养殖并举, 建立了一个生物种群较多, 食物链结构健全, 能流、物流较快循环的能源生态系统, 生产出高额的无公害农畜产品, 成为促进农业和农村经济发展, 改善生态环境系统, 提高人民生活水平的一项重要技术措施。因而它是一项高效的生态农业技术, 其效能主要体现在以下三个高度利用和三个高效益上。

1.1 三个高度利用

1.1.1 高度利用土地在同一块土地面积内, 地下产沼气, 出优质农肥, 地面上养猪, 并种植蔬菜。

1.1.2 高度利用能源

借塑料薄膜保温性能, 提高猪舍冬季温度, 促进猪的生长, 沼气池表面受热, 传导于池内, 使沼气池安全越冬, 正常产气, 除用于炊事照明外, 还用于蔬菜温室加温, 并能补充二氧化碳, 提高光合作用。

1.1.3 高度利用时间

打破北方冬季万物萧条的历史, 使农闲变成了农忙, 增加了一次植物收获, 生产不用离家, 可以充分利用空闲时间和家庭妇女及辅助劳动力。

1.2 三个高效益

1.2.1 经济上高效益

长治市郊区3年多的实践证明, 模式一般比普通日光温室增加收入40%~50%。在种植业方面, 由于模式内利用优质、高效、无污染的沼肥作基肥、追肥、叶面肥和浸种, 起到了提高农作物产量、品质和抗病能力的作用。每0.067 hm2每年可减少投资200元左右, 同时, 商品率提高20%以上, 生产出来的菜污染少、口感好、销量旺, 针漳村农民连保庆实施该模式300 m2的大棚, 比普通日光大棚增收4 000余元。

1.2.2 生态效益明显

农民做饭用上了清洁能源沼气, 避免了烟熏火燎, 沼气作为洁净的能源, 用于农户点灯做饭和温室作物二氧化碳施肥, 沼液、沼渣作为肥料还田, 并作为饲料添加剂喂猪, 充分利用了生物之间食物链关系, 体现出高效益。同时, 优化农村生活环境质量, 有效地利用了人畜粪便。进而开发再生能源, 保护生态环境, 培肥地力, 促进了农业持续发展, 沼肥可以显著改善土壤理化性质、改善土壤生态环境, 提高土壤肥力, 促进作物生长发育, 增强农产品品质和质量。

1.2.3 社会效益显著

为城乡人民提供了充足的“放心肉”、“放心菜”、“放心奶”, 发展了经济, 增加了农民的收入, 解放了妇女劳动力。

2 郊区发展北方能源生态模式技术势在必行

当前, 发展“三农”问题的主线是增加农民收入, 郊区农业长期担负着城市的“菜篮子”、“奶瓶子”、“肉店子”, 能让城乡居民吃上“放心肉”、“放心菜”, 喝上“放心奶”, 同时要增加郊区农民的收入这一双重任务。完成这项使命, 北方能源生态模式具有不可替代的作用。

2.1 推广模式技术是郊区日光温室发展绿色食品和无公害农产品的必然选择

长治市郊区现有耕地12 000 hm2, 其中菜地3 000 hm2左右, 日光温室5 000余栋, 长期担负着城市的蔬菜供应。目前, 长治市的农产品生产供应同全国一样由过去的长期短缺变为基本平衡, 丰年有余, 在满足温饱的情况下, 广大市民对农产品的品质有了更高的要求, 迫切要求生产无污染、高质量的绿色食品和无公害农产品。与此同时, 长治的农产品要走出去也必须大力发展无公害绿色农产品。长治市郊区现有的5 000余栋反季节大棚, 从大气和灌溉水等环境条件来看, 多数都能达到绿色农产品的标准。但在农药、化肥等化学物质的使用上, 普遍存在着超标现象。由于长期过量的使用化肥、农药, 不仅使农田土壤受到污染和板结, 而且使农产品品质严重下降, 对人们的健康构成威胁。因此, 生产蔬菜迫切要求按无公害操作规程来办。而在模式内生产蔬菜使用的沼渣、沼液, 既有肥效作用, 又有防病灭虫的作用, 同时沼肥中还含有一些生长激素等, 对作物生长有刺激作用, 因而在生产中大大减少了化肥、农药及其他化学物质的用量, 使其生产的产品达到了无公害绿色农产品的标准。长治郊区如果能将现有日光温室改造为北方能源生态模式, 并继续扩大规模, 那么就为本地无公害绿色农产品的发展, 提供了可靠的保障。

2.2 推广模式技术是发展社会主义新农村的需要

长治郊区地处太行山西麓, 上党盆地腹地, 三面环城, 依山傍水。长期以来为城市“菜篮子”工程和农副产品供应做出了巨大贡献, 种养业的长期发展, 为城市提供丰富的农副产品, 同时也产生了大量的农作物秸秆和畜禽粪便, 加上发展高效农业自身污染也十分严重, 特别是城郊型农业受工矿企业“三废”的污染日益严重, 农业面源污染日益严重化。北方能源生态模式开辟了新途径, 人们使用沼气点灯做饭, 既改善了生产生活条件, 还可以减少二氧化碳、二氧化硫等有害气体的排放, 同时, 农田施用沼肥大大减少了化肥、农药等化学品的使用, 它对改善生态环境、建设社会主义新农村有着重要而不可替代的作用。

2.3 推广模式技术是提高经济效益与增加农民收入的最有效途径

城市近郊, 人多地少, 改革开放以来通过调整种植业结构, 调整粮经比, 大力发展蔬菜面积, 特别是发展反季节蔬菜, 为农业增效、农民增收起了很大的作用。农业发展到今天, 落实党中央、国务院提出的坚持科学发展观, 发展优质、高产、高效、安全、生态农业, 增加农民收入, 发展北方生态农业模式是破解城郊农民增收难的一个很好的答案。第一, 发展模式郊区农民有着种植设施农业的先天优势, 传统的种植日光温室的经验, 加上得天独厚的基础条件, 发展模式可以说是先行一步;第二, 该模式在同一块土地上, 实现产气和积肥同步, 种植养殖并举、生物种群多、食物链结构全, 能流、物流较快循环的能源生态系统工程, 还迎合了城郊农业人多地少、节约耕地、劳动技术密集的需要;第三, 该模式能给农民带来较大的经济效益。据调查, 该措施一般比普通日光温室增收3 000~5 000元;第四, 该模式推广应用使人类和自然更加协调, 使人居环境更加优美, 尤其在近郊农业把原来的设施农业建造一个沼气池, 就可以享受高收益, 确实是一把农民致富的金钥匙。

3 发展北方能源生态模式的对策

户用沼气综合利用工程, 在长治郊区的推广应用, 已使部分农民尝到了甜头, 有的农民已在农业部门的指导下先行在自家庭院搞起了模式试验, 效益十分明显, 该模式已成星星之火, 要变成燎原之势, 还有待于职能部门去引导。

3.1 政府重视正确引导

首先各级政府要引起重视, 正确引导农民, 加强宣传发动, 就象当年抓反季节日光温室那样抓模式建设, 将此项工程列入农业和农村经济的考核指标, 责任到人, 落实到户。

3.2 农业职能部门加强技术整合

做到典型引路整体推进的发展模式, 在原来的日光温室基础上整合沼气池。种菜技术农民普遍掌握, 农业部门要把建沼气池和养殖技术即规划建设和推广整合起来, 让农民们系统地掌握好, 先抓好示范户、示范村, 进而搞好示范镇, 在全区推广。

3.3 加大投入扶持发展

政府部门利用地方财政较好的优势, 实现工业反哺农业, 像支持发展反季节大棚那样扶持农户, 把惠民政策落到实处, 一分钱用在刀刃上。同时, 采取多种渠道筹集资金发展该模式。

3.4 市场化引导产业化发展

3.长治市郊区环保局 篇三

办好三件实事 打好公示基础

促进党务公开上水平

长治市工商局郊区分局

今年以来，长治市工商局郊区分局紧紧围绕区委区政府“三四四五”战略部署，以推动区域经济社会转型跨越发展为目标，以打造“阳光工商”为手段，坚持用党务公开带动政务公开、用党内民主带动社会民主，用党务公开促进党内和谐、用党内和谐促进社会和谐，推动了党务、政务公开工作良性互动、不断深入。使社会各界更加了解工商，支持工商，我们的做法是：

一、从软硬件上保证，做好“民心事”

我局坚持把党务、政务公开作为一项“民心工程”常抓不懈，成立了由局党组书记、局长苏明才任组长、其他党组成员任副组长、各有关股室负责人为成员的领导小组，多次召开党务政务公开工作会议，研究制定做好党务政务公开工作的措施和办法，先后出台了《长治市工商局郊区分局党务公开工作实施方案》和有关工作细则、公开目录等一系列文件，专门成立了“党务办公室”，明确党务政务公开工作目

标、基本原则、主要任务、方法步骤和要求，借鉴先进县区局经验，建立健全了党务例公开制度、依申请公开制度、督促检查制度、考核评价和责任追究制度、意见收集处理反馈制度等，同时做到“人力、物力、财力”三保障，形成了党务公开由主要领导亲自抓，专人管，干部群众共同参与的良好局面。

今年以来，分局已经投资数万元，建立了分局互联网网站，在局机关及各基层工商所办公楼建立廉政文化警示框80余个，廉政宣传栏17个，党务政务公开栏6个，LED电子显示屏一个，设立8个便民服务注册厅，1个反腐败警示教育基地，进一步简化了办事程序，缩短了办事时间、方便了群众办事。各登记窗口广泛推行“三从四不五心”理念，努力做到“两个结合”。即：从简办事程序，从快办理登记，从优服务投资者；决不让办事客商受冷落，决不让办理事项积压延误，决不让影响形象的言行出现，决不让工作的差错和违纪违法行为发生；服务企业热心，招商安商诚心，大事小事细心，办理事项耐心，听取意见虚心，真诚吸引各方投资者落户郊区。日前已对辖区所有企业网上年检培训完毕，企业巩固率达93%。在市场监管中，我局把执法与服务相结合，加强案后服务，积极关注和帮助被查处企业的发展，去年关村某企业因制售假冒腻子粉被我局查处，今年，执法人员上门指导该企业申请了自己的注册商标。为提高服务效

能，我局还出动“工商流动服务监管执法”专用车，抽调各股室干部，边巡查边服务，为经营户现场办理证照，受到经营户一致好评；在服务“三农”工作中，我局把包村工作与“一村一品”工程相结合，联系沁州黄公司与大天桥村达成30亩沁州黄小米试验田的种植协议，日前，该村传来喜讯，所有沁州黄谷子全部丰收。

二、从内容上规范，按时“晒账本”

按照党务公开“公开透明和廉洁高效”的要求，我局围绕和谐、稳定、发展的主题，严格遵循“科学、实用、真实、有效”的原则，对所有涉及公开的内容逐步规范。

一是转变公示观念。力求公开内容全面精细化、从过去的“我要公开什么”向现在的“群众想看什么”转变，从突击公开工作结果向全程公开工作过程延伸，从公布工作大体概况向公布工作细节逐步细化深化，由自我陈述式公开向公开原始资料深化，最大限度地保障了广大群众的知情权。

二是丰富公开形式。力求做到公开多渠道、宽领域。围绕党风廉政建设和日常党务政务动态。设立了永久性规范实用的公开专栏,将专栏分为长期公示区和活动公示栏，经常性集中对外公开党务政务；同时设立党务政务公开电话和举报箱；设立了领导接待日，班子成员轮流值班接访；建立了郊区工商红盾网，设置了“在线问答”和“后台问题反馈”模块，随时解答群众关心的问题；做到固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，群众关心的事项及时公开。公开内容主要包括：工商行政管理职责；机构设置；工作规划；服务承诺；企业和个体工商户行政审批及依据；党组织贯彻执行上级党组织决议、决定及做出重大决策、决定、决议情况；领导班子建设情况；创先争优活动开展情况；党组织建设；党风廉政建设；作风建设等，重点围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权等一些要害部门和关键环节，将工商执法人员行使权利过程中的重点环节，重点岗位，按照业务性质和风险程度划分不同等级，盯住容易发生问题的重点岗位、重点环节，从教育、监督、制度方面，公布廉政风险点120余处，公示防范措施80余条，构筑了前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，切实增强了党员干部的风险防范意识。

三是公开时间及时效。做到一般事项每季度公开一次，财务收支每月公开一次，重大事项适时公开，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，各注册大厅张贴了详细的办事流程图和办事指南，并在服务大厅设有服务质量意见薄，同时公开工作人员照片、职责、联系电话等内容，并督促工作人员及时接受群众监督。

三、从监督上加强，当好“安检员”

为使党务政务公开一系列工作和制度真正落到实处，走上规范化、制度化轨道，我局实行“一规范、两到位、三统一、四上墙”保障制度，“一规范”即规范党务、政务内容设置标准，机关和分局所有资料包括党务政务公开、行政执法、内部管理等档案统一进行装订，各种版面、制度做到整齐划一，不留盲区。

“两到位”即组织领导到位、责任落实到位。具体的党务政务公开工作由纪检组长承办，负责协调有关股室所，党务政务公涉及的部门，在提供资料、保证时效方面实行过错责任追究制，公示内容如出现不同错误，将予以批评教育、诫勉谈话、公开检讨等党政纪处理，工作绩效与评比相挂钩。

“三统一”即统一部署、统一检查、统一考核，根据公示的内容特点，分周、月、季、年进行公示，最长不超过一年；对公示工作的优差，成立党务政务公开检查组，不定期对资料整理情况进行检查，考核组每年对各股室所的检查不少于3次，终了，同各项工作同考核，同奖惩。

“四上墙”即办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙和监督电话上墙。同时，分局党务政务公开领导小组还在服务对象中聘请13名监督员，全程监督党务政务公开工作的真实有效。通过开展党务政务公开工作，进一步拓宽群众监督渠道全局工作更加规范，更加高效透明，从而保障了党员干部和群众的知情权和参与权，真正使党务公开工作成为联系干部群众、提高效率、廉洁自律的重要平台。

4.长治市郊区环保局 篇四

7月18日, 在长治高新区管委会主任、郊区区委书记王辅刚, 人大常委会副主任冯国文, 副区长赵晚花的陪同下, 本刊记者先后到长治高新区、长治市郊区, 采访了解了“两区”经济社会发展取得的成果, 实地调研“两区”推进转型跨越发展情况。

“今年以来, 郊区、高新区抢抓全省建设国家级综改试验区的发展机遇, 紧紧围绕省委、市委转型跨越发展战略决策, 按照市委、市政府加快“四化”建设、建设“两宜”城市的工作部署, 务实进取, 奋勇争先, 两区经济社会各项事业取得明显成效。在整体经济比较低迷的形势下, 逆势而上, 上半年郊区综合经济指标考核全市排名第一, 各项主要经济指标均保持着两位数增长, 全区经济呈现出较快增长的良好态势。自去年以来, 郊区将工作重点放在项目建设上, 集中力量大上项目、上大项目, 今年上半年项目落地资金已完成116亿元, 有力地推动了全区转型跨越发展。”王辅刚向记者介绍了高新区、郊区经济社会转型跨越发展情况。

在山西玉华再制造科技有限公司, 该公司负责人介绍, 公司的机械装备再制造项目采用先进再制造技术修复、改造即将报废的产品, 修复和改造后的废旧装备产品质量和性能将达到或超过新产品, 而成本仅是新产品的50%左右, 填补了山西省再制造领域的空白。

在长治市天然湿地东岸, 记者看到, 由长治市政府与新加坡政府联合共建的绿色建筑和生态城市试点项目——长治文化创意传媒产业园正在建设中, 不久, 这里将成为国内首家集绿色生态和创意文化于一体的产业园。

记者还走访了潞安太阳能科技有限责任公司、山西巨成车业有限公司、山西中池联华科技开发有限公司、山西康宝生物制品股份有限公司等企业。

长治市郊区是山西省“十一五”时期经济社会发展先进县区, 具有独特的区位优势和较大的发展潜力。站在“十二五”新的历史起点上, 郊区抓住全省建设综改实验区的历史机遇, 提出了“三四四五”发展战略和“提前两年实现翻番目标, 奋力跻身全国百强县区”的奋斗目标。按照这一工作思路, 区委、区政府带领全区30万人民拼搏进取, 强力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化, 开工建设了一大批决定郊区未来的大项目、新项目、好项目, 使经济增长方式发生根本性的变化。在大力推进经济转型和跨越发展中, 郊区经济实力大幅度增强, 人民生活水平大幅度提高。

2011年, 郊区地区生产总值、财政总收入、城镇居民可支配收入、人均纯收入等主要经济指标增幅达到了16%以上, 实现了超同期、超计划、超历史, 特别是城镇居民可支配收入、农民人均纯收入两项指标排名长治市第一、全省前茅, 为建设全国百强县区奠定了坚实基础。

确立“三四四五”发展战略, 建设全国百强县区

郊区地处城乡结合部, 是城市的近郊, 具有其他县区不可比拟的区位、交通、产业、人才、技术等优势, 区委、区政府精心谋划, 科学决策, 确立了“三四四五”发展战略, 即建设“三个基地” (建设新型钢铁和电力基地、新能源和新材料基地、现代农业和特色旅游基地) , 打造“四区”特色 (建设可持续发展试验区、循环经济示范区、城乡统筹引领区、生态文明先导区) , 突出创新思路、创优环境、创建和谐、创造辉煌的“四创”重点, 力争到“十二五”末, 全区地区生产总值、财政收入、社会固定资产投资总额、农民人均纯收入和城镇居民可支配收入实现“五个翻番”, 为“十二五”发展明确了总体思路, 确立了主攻方向。之后, 又提出了“提前两年实现翻番目标, 奋力跻身全国百强县区”的奋斗目标, 描绘了郊区转型跨越发展的崭新蓝图。

为将战略目标落到实处, 郊区突出了“四化”建设的协调推进, 立足现有产业基础, 坚持“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的工作思路。

在工业新型化上, 以改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加快发展现代服务业作为工业新型化的核心内容, 以建设新型钢铁和电力基地、建设新能源和新材料基地作为工业新型化的根本路径, 全面提升区内工业新型化水平。充分发挥投资对经济增长的拉动作用和大项目的带动作用, 紧紧依托首钢长钢、潞安王庄煤矿、漳村煤矿、三元煤化集团、漳泽电力、漳山电力等驻区大集团、大企业的产业优势、项目优势和资源优势, 钢铁、煤焦、电力等支柱产业正在加速规模扩张;“十二五”末全区装机容量将达到8400MW, 建成全国装机容量第一县 (区) , 建成全省领先的钢铁基地。煤炭资源就地转化率明显提升, 焦炭产业初步实现了“以焦为主”向“焦化并举、上下联产”的转变;煤气、焦油、粗苯、甲醇项目正在推进, 形成了煤-发电-电石-PVC及制品、煤-焦-煤气-甲醇、煤-焦-铁-钢-钢材-钢材制品等几个产业链条。以潞安太阳能、晨洋太阳能为标志的新能源, 以金地井用套管、康维尔输送带等为标志的机械制造, 以海森生物制药、长治物流中心、长治文化创意传媒产业园为标志的医药、旅游、物流, 以关村工程机械汽贸园、庞大汽贸城为标志的商贸服务业等新兴产业已初具雏形, 新兴产业的占比率快速提升。

在农业现代化上, 紧紧围绕“服务城市需求, 增加农民收入”这一目标, 以蔬菜、规模养殖、苗木花卉及中药材、干鲜水果等四个主导产业为重点, 大力发展设施农业、生态农业和旅游观光农业, 走出一条与自然条件、区位优势和资源禀赋相适应的具有城郊特色的农业现代化之路。把郊区打造成长治的“花园”, 市民的“菜园”, 宜商、怡居、逸生活的“家园”。

在市域城镇化上, 围绕上党城镇群“一核双圈”的空间布局, 坚持项目建设与村庄搬迁同步考虑、工业化和城镇化同步推进的原则, 全面启动了老顶山新型旅游城、故县新钢城、漳泽新型工业城“三城”建设的规划工作。把环城环企、新区起步区等重点区域的40年村全部列入“零村庄”改造范围。全区城镇化率达到65%以上。

在推进城乡生态化上, 狠抓节能减排和环境保护, 巩固城乡绿化成果, 在全区农村开展了以硬化、绿化、净化、亮化、美化、白化为重点的“生态文明建设百村竞赛”活动, 为长治打造一个绿色、卫生、整洁、秀美的周边环境。

围绕项目转, 盯着项目干

围绕项目落地年, 今年郊区确定新建、续建项目166个, 总投资700多亿元。郊区把项目建设作为转型跨越的重要支撑和载体, 集中精力抓好项目建设, 用项目提升优势, 用项目落实任务, 用项目检验成效, 用项目推动发展。

快速推进续建项目。在确保工程质量的前提下, 明确提出时限和进度要求, 倒排工期, 加快项目进度, 强化督促检查, 确保按时按质完工, 早日投产达效。

抓新建项目的开工建设。对首钢长钢旧区淘汰改造项目一期及4个改造升级项目、漳电“上大压小”改扩建、南耀集团昌晋苑煤焦油和干熄焦发电、鑫天成工业硅等一批新建项目, 精心组织、充分准备, 积极创造条件、早日开工建设。

创优项目服务环境。各级各部门“围绕项目转, 盯着项目干”, 为项目建设创造优良服务环境。继续坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的责任机制, 落实好领导干部包项目、企业主体上项目、倒排工期干项目的组织措施, 无论项目运行的过程中出现什么情况, 都必须保证项目的推进, 确保按期投产达效。

全力以赴抓招商引资, 在全区再掀大招商、招大商的高潮, 进一步完善招商引资优惠政策, 设立招商引资专项奖励资金, 重奖投资者、重奖投资引荐者, 充分调动全区干部群众招商引资的积极性和主动性。切实加强招商引资的组织领导, 区领导带头, 主要工作部门和每个乡镇一把手, 至少要引进一个投资在千万元以上的项目。以产业链垂直一体化和产业集群化为方向, 引进一批支撑我区转型跨越发展的大项目、好项目。注重发挥企业在招商引资中的主体作用, 把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线, 引进一批国内500强、世界500强的大项目、好项目。

加大产业结构调整力度。加快传统产业的改造提升, 对煤炭、焦炭、冶金、电力、化工、建材六大传统产业进行改造提升、优化组合, 实现高碳产业向低碳方向发展, 单一品种向多元品种发展, 普通产品向高端产品发展, 让传统产业在不断改造提升、循环发展中实现资源利用的最大化, 发展方式的循环化。大力发展新兴产业, 进一步加大潞安太阳能二期、晨阳太阳能及长治文化创意传媒产业园、长治物流中心、关村工程机械汽贸园、天沐温泉度假村等一批新兴产业项目的支持和服务力度, 力争使这些项目早日投产达效, 使新兴产业在全区经济构成的份额上有一个大的增长。

加快推进大中小微企业共同发展。充分发挥骨干企业的主体作用, 做好煤基础、煤延伸、多元化这篇大文章。鼓励扶持三元煤业、小常煤矿等煤炭企业进行技术改造, 扩大生产能力, 提高煤炭生产的集约化、规模化、现代化水平。鼓励煤炭企业延伸产业链条, 加快与关联产业联合重组, 形成产业链条。全力抓好“钢铁之都”建设和重点电力项目建设。

积极扶持中小微企业发展, 进一步加大对中小微企业的扶持力度, 对民营经济高看一眼、厚爱三分。建立区领导联系中小微企业制度, 发挥金融办公室的作用, 加强政府、银行、企业的联系协调, 建立中小微企业融资推进机制, 为中小微

企业提供有效融资服务。

有项目经济发展才有后劲, 有项目才能真正实现转型跨越。2011年, 郊区新建、续建项目109个, 总投资1000多亿元, 全部竣工投产后可新增产值1500亿元, 增加值380亿元, 税收50亿元;全年签约重点项目26个, 签约资金635.4亿元, 到位资金51.96亿元, 签约项目落地21个, 落地率80.77%, 签约总额、到位资金、项目落地率均名列全市第一、全省前茅。今年上半年, 郊区重点签约项目引资到位已累计43.75亿元, 完成市下达全年目标任务的64.35%, 资金到位总额位居长治市各县市区第一。

一个又一个项目落地生根, 一个又一个项目开花结果, 一浪高过一浪的项目建设, 正在积蓄着强势喷发的力量。

郊区, 正如长治市委书记田喜荣所说:转型项目多、工作力度大、招商引资落地好、项目科技含量高、发展后劲足, 属于第一方阵, 走上了转型跨越的快车道……

王辅刚素描:

王辅刚, 山西襄垣人, 现任长治高新区管委会主任兼中共长治市郊区区委书记。

中学毕业当矿工, 考上大学转人生, 是恢复高考后第一届的大学生;文笔好, 做了10年市委办公厅秘书工作;写过《强县论》、《风雅大太行》、《山西关隘大观》, 迄今已经干了20年区县领导。

有人称王辅刚为学者型官员, 因为多年来他笔耕不断, 把大量的县域工作实践总结、提升, 以文字的形式引发更多人更多的思考。但在笔者与他两次的接触和交谈中, 却从未见他有些许的引经据典、谈风颂雅之举, 反倒更多地表现出说白话、办实事的风格, 流露出思体制、虑民生的情怀。