申论之科技创新

申论之科技创新（11篇）

1.申论之科技创新 篇一

更多学习资料请登录网址 【申论范文】2018年公务员申论范文精选之改革创新

申论写作一直是考生比较重视的事，因为申论写作占了比较大的分数比重，所以考生要多花些时间，多练习练习申论写作。以下是整理的一些精选的申论范文，供考生参考！

在改革创新中不断完善和发展

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。这一制度的显著特征在于，始终坚持社会主义基本制度，实现自我变革与社会主义方向的有机统一，在改革创新中不断自我完善和发展。随着“四个全面”战略布局的深入推进，中国制度必将更加成熟更加定型，更加适应生产力发展要求，从而激发出无比强大的潜能。

极大解放和发展社会生产力。基于基本国情和社会主要矛盾，中国制度将解放和发展生产力作为首要任务，通过改革破除束缚生产力发展的体制性障碍，发挥经济体制改革的牵引作用，建立和完善社会主义市场经济体制，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，为我国生产力的解放和发展开辟了广阔道路。在全面深化改革中，互利共赢、多元平衡、安全高效的经济体系将不断完善，在着力激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动发展新动力、培育开放型经济发展新优势上释放巨大潜力。这必将促进一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，推动一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断增强我国经济社会长期发展的后劲。

凝聚民心民智形成磅礴合力。人民是历史真正的创造者。中国制度植根于人民，以保证人民当家作主为根本，具有无限生机和活力。首先，中国制度是历史的选择、人民的选择。近代以来，为实现国家独立与富强，中国人民进行了不屈不挠的探索和斗争。中国共产党团结和带领全国各族人民推翻“三座大山”，建立社会主义制度，为当代中国一切发展和进步奠定了根本政治前提和制度基础。其次，中国制度得到全国各族人民的广泛拥护和鼎力支持。中国制度坚持人民主体地位，推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、推进民族区域自治制度和基层民主发展，中国人民享有广泛的政治、经济、文化、社会等各项权益。第三，中国制度顺应时代潮流，不断发展完善，潜力勃发。中国制度在适应国情、顺应时代发展新变化新要求中不断完善和发展。在贯彻落实“四个全面”战略布局过程中，中国制度必将具有更加有效的机制、更加完善的规则、更加顺畅的运行以及更加显著的绩效。

更多学习资料请登录网址

有效应对各种风险与挑战。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，许多国家都面临着这样或那样的风险与挑战。中国制度的一大优势在于把民主与集中辩证统一起来，集中力量办大事，有效应对各种风险与挑战。2008年国际金融危机爆发后，中国在应对这场危机中就充分体现了制度优势。邓小平同志指出，社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。改革开放30多年来，中国发挥制度优势，集中力量办大事，成功应对风险与挑战的例子有很多。比如，集中力量战胜非典疫情、汶川特大地震等重大特大自然灾害等。事实证明，中国制度具有巨大优越性，在应对和防范治理风险与挑战等领域具有强大潜能，对中国发展、人民福祉乃至整个世界的发展会不断作出新的贡献。

不断完善的国家治理体系充满活力。改革是社会主义发展的强大动力。党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，通过全面系统的改革与改进，实现各领域改革与改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。实现国家治理体系现代化，法治化是关键。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，必定会加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。这一制度体系有利于保持、增强党和国家活力，有利于促进经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义，有利于激发社会创造力。随着中国制度体系的自我完善与发展，将最大限度容纳和释放促进生产力发展的积极因素，充分调动全国各族人民及各方面的积极性、主动性和创造性，不断掀起中国特色社会主义建设的新高潮。

2.浅析公务员培训之申论写作 篇二

关键词：申论；客观性命题；理性表述

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0128-1

笔者处于“申论”教学研究第一线，深切地认为，作为一种测试、选拔国家公务员综合素质的新型文体，“申论”更能体现写作学科内在的务实、创新本质。没有多写多练固然不可能写出规范的申论，但如果没有搞清楚“申论”这个文体的本质特征，则无法有针对性地写、练。

一、申论是什么

严格地说，“申论”一词，取自《论语》的“申而论之”。从字面上理解，“申”，包含两层意思，一是表明、申述、引申，二是根据给定材料的内容，在此基础上开拓出自己的观点或见解。“论”的含义较多，主要有二。一是议、议论。《说文》：“论，议也。”段玉裁注：“凡言语循其理，得其宜，谓之论。”二是含有深思、谋虑的意思。《周礼.考工记.序》：“或坐而论道。郑玄注：“论道，谓谋虑治国之政令也。”合起来，“申’，可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证，“申论”也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料、观点与材料之间的逻辑关系。因此，“申论”说到底就是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴我国古代“对策”（策论）的某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。

二、申论蕴含的写作规律

（一）客观性命题及其要求与意图。

1.命题要求。

客观性命题与考察的目标相一致。“申论”的命题是客观的，但其背后潜藏着出题者的主观要求，即“申论”考察的目标是什么？对此，《考试大纲》有明确规定：“申论，主要是通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测试应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。”由此可见，申论考察的目标是明确的，针对性很强。

它主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，而这些能力主要是通过应考者对背景材料的分析、概括和提供的可行性方案来体现的。从这一角度看，考察的目标与测试的命题是一个密切相关的有机整体，也就是说，目标与试题二者都有具体的针对性。

2.命题意图。

命题意图是作答的依据和切入点。在“申论”的客观性命题背后不仅潜藏着主观要求，也潜藏着出题者或隐或显的意图。命题角度不同，答题也应有不同的针对性。综观几年来的“申论”试题，其主体部分无一例外，全部都是“供料写作”，而所供材料又都是涉及國计民生、带有普遍性、为来自各方面的考生所熟悉的情况。可见，从命题意图的角度看，也是有规律可循的。

（二）应考者的知识储备和能力训练。

1.思考性的评判阅读。

面对“申论”所给定的材料，有人阅读后奋笔疾书，有人心中茫然，半天写不出一个字。这的确是个值得探讨的问题。笔者认为，其主要原因是，阅读缺乏思考与评判。其表现是，阅读时要么简单地就事论事，因而把握不住各类材料之间的联系、类别、性质、主次。那么如何进行思考性的评判阅读呢？笔者提供如下具体方法：、

一是理清材料内在的组合方式。纵观近几年来全国各地申论考试的材料，其组合方式大致有两种：第一种，材料是按照所反映事件（或案例、社会现象）的性质来摘录、组装的，其中各个子材料之间是一种并列的关系。第二种，材料是按事件发展的时间顺序，即按事件发生、发展、高潮、结局来组织的。其中各个子材料环环相扣，共同讲述某一社会事件。它具有案例的某些特点。

二是理清材料的逻辑关系。阅读纵式组合的材料，可按事件发展的时间顺序来梳理材料内容。阅读横式组合的材料，可采用合并同类项的方法，把讲述“相同”内容的材料归口合并在一起，来理清其逻辑关系。

三是区分材料的主次关系。1 500 ～ 3 000字左右的材料，文字较多，内容复杂，这就需要筛选。筛选必须根据客观性命题所潜藏的要求与意图来进行。思考性评判阅读的重点是那些与客观性命题所潜藏的要求与意图关系紧密的子材料，对不很紧密的、次要的材料，作一般了解即可。

最后，就是对重点子材料的圈点与精读、归纳与概括。

2.理性化的文字表述。

“申论”作答时，无论是概括内容、提出方案，还是进行论证，都应当统筹考虑，前后衔接。概括的过程，既是熟悉资料的过程，也是分析、判断的过程；提出方案的过程，既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。必须协调一致，相互配合，并彼此印证。

第一，概括问题。首先，要充分注意题干的指令性要求。“概括主要内容”与“概括主要问题”，其区别是明显的。而字数规定，或是150字，或是350字，也不可忽略。当然，还有说话的“身份”要求等，也要注意。其次，要学会抓关键问题。

第二，提出方案。首先，个人定位要准确。仔细审定客观性材料为考生设定的身份—虚拟身份，否则，身份定位错了，提出的问题一定“走偏”。其次，善于针对问题提出意见或办法。尤其是材料所反映的问题比较复杂时，一定要用“自我”设定的“身份”去抓住要害，逐步展开，切忌面面俱到，舍本求末。第三，所提出的意见、建议或办法（措施）要有可操作性。

第三，论述问题。首先，要抓住给定材料中一个应该“申而论之”的大问题，发表见解；其次，要有一个明确的题目和鲜明的观点。确定什么题目，与背景材料提供的空间和“申论”所要求的字数限制都有关系。由于时间和字数的限制，一二千字的申论，只能紧抓要害问题，阐述清楚。鲜明的观点是“申论”的灵魂。一篇“申论”意义的大小，价值的高低，主要在这里体现。第三，就是详实的阐述和论证。事实与道理的有机结合，是增强“申论”说服力的一项最基本的原则、要求和方法。事实是说理的依托、由头或论据，说理则是对事实本质的理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。理从事出，虚实结合，是增强申论的理论色彩与说服力的奥妙所在。

参考文献：

[1]国家公务员录用考试教材编委会.申论[M].北京：中国和平出版社，2004.

[2]段玉裁.说文解字注[M]上海：上海古籍出版社，1981.

[3]}李学勤.周礼注疏：下册[M].北京：北京大学出版社，1999.

[4]刘姗.文心雕龙·论说[M].周振甫，注.北京：人民文学出版社，1981.

3.申论之科技创新 篇三

【导语】在申论考试中，考试的写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见、通知以及消息等几种形式。中公教育专家结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。

1、什么是消息，它有哪些特点?

消息通常被人们称作新闻或狭义的新闻，它是我们使用的最广泛的一种新闻体裁。(拓展阅读：广义的新闻是消息、通讯、特写、调查报告等新闻体裁的总称。)

消息的特点：采写发稿要及时、迅速，叙事直截了当，语言简洁明快，篇幅短小，在结构上一般有标题、导语、主体、背景、结尾几部分组成。

2、消息的写作原则?

一是必须用事实讲话，要选择和运用典型事例对事实进行概括，处理好议论与叙述的关系(消息中的议论必须是从事实本身得出来的结论，不能抽象推理)。

二是必须完全真实、可靠、有一说一。要真实可信，分寸得当。还要强调反映本质的真实，不搞片面性和表面性。

三是新闻要新，时间新、内容新、角度新、结构新。

四是坚持新闻的党性原则，即强调思想性，主要是指指导性、正确性、针对性方面。

五是要有可读性，即要顾到知识性、趣味性、使读者感到有趣味。

3、消息写作的要求

一是迅速及时;二要短小精悍;三要生动活泼、有风趣;四要有文采。

4、常写的消息种类

1)简讯：即用三言两语简要报道新发生或新发现的具有新闻价值的事实。这类报道的内容要求单一写作。一般不分段，既没导语又不必交代背景，只求简单明了的告诉读者某地、某时发生了某件事就可以。

2)短消息：即用简洁文字把最新、最重要、而又有意义的事实报道出来。一般的短消息，由导语和主体两部分组成。有的短消息，也没导语，一气写下去，但是它比简讯、快讯要写的具体。

3)长消息：即用较多的笔墨详细的报道新闻价值较高的重大事实。此类消息的写作有导语，还要交代必要的背景，主要是报道重要会议、重大事件或成就及介绍先进经验等。

此外还有特写消息、人物消息、述评消息、图片新闻等。

辽宁事业单位考试网:/liaoning/

辽宁事业单位微信：lnsydw

以上是中公教育专家为各位考生总结的申论写作题型中消息的基本知识和写法，希望对广大考生备考申论写作题型有所帮助，祝大家考试成功!以上内容来自中公事业单位考试网为考生提供作面试备考之用，预祝各位考生考试成功!

4.申论之科技创新 篇四

剖析申论考试题型变异系列之申论新变化

很多考生都为公务员考试的申论考试头疼，觉得自己平时写作水平挺好的，但是写申论时却有些力不从心。其实申论写作中有许多需要注意的东西，今天将申论考试的新特点和新变化总结出来，以方便广大考生把握住其中的关键问题，从而提高自己的申论写作水平。

一、考试内容更贴近生活，具有时事性

纵观历年国家及地方申论考试都体现了这一特点。08国家的考试内容是有关“怒江水电站”也就是人与自然能否和谐相处的；08年浙江的考试内容是有关“小康社会”的；08年安徽的考试内容是有关“手机短信”的；08年山东的考试内容是有关“感恩”的。通过观察不难发现，这些都是现在社会某个层面、某个现象的反应。所以考试内容具有生活化、时事性依旧是09年国家及地方申论考试的趋势。因此考生们就应该关注身边发生的事情，了解到出现此类事情的原因，社会各界，尤其是政府相关部门采取的是何种解决方案，相应对策的效果如何。

二、阅读量增大，要求考生具有更快的阅读速度和更全面的提炼材料的水平

国家公务员的阅读量增大趋势明显，07和08年国家申论考试的阅读量都达到了6600字以上，这较之以往，阅读量增幅不小。再如地方，浙江06、07两年的阅读量都高达近6000字，08年阅读量更达到了7000字，江西省考从06年到08年，分别达到了7000、7400、7600的阅读量。而很多其他地方也都有呈现阅读量增大的趋势。这就要求广大考生在练习的时候，重点练习快速阅读和快速提炼重点信息的技能。以便能在有限的时间内，高质量地完成所有题目。

三、作答题目呈现碎片化特征

什么是碎片化？意思就是说，申论的作答题目增多，分值缩小。其实这样的变化是更科学更合理的。以国家申论考试为例，07年之前，一直都是三个问题的模式，第一个问题是分值约为20分，字数大约是200字左右的概括问题、原因等，第二题是分值约为30分，字数大约为500字的提出相关对策、解决方案等措施，第三题是分值约为50分，字数大约在1000字左右的大文章，但是到07年出现了根据市（地）和省级两种职位进行分别答题，其中地（市）为四道题目，其中第三题又分为两个小问，这样也就有五道题目需要答，省级的和地（市）的情况也一样，也有五道题目。分值为第一题30分，第二题15分，第三题的两题分别为10分和15分，第四题为30分。题目和分值都呈现碎片化，作答的字数较之往前增多了300字左右。很多地方也出现了这样的情况，如06年吉林只有两道题目，但是到07年甲类就出现了四道题。北京、天津、上海、江西等省市都出现了这样的变化。这就需要考生花费更多的时间在答题上。所以加快速度就特别重要了。

四、命题作文或者半命题作文成为申论最后一道题目的趋势

往年的申论最后一题写作一般都是针对某个问题，写一篇多少字的文章，比容05年有关“农民问题”的文章，但是07年国家出现的是：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。这就从传统的自由选题方式转变为命题作文。08年申论考试中，地（市）以下

人事考试教育网

级的题目是：请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。省级的题目是：请以“人与自然”为题，写一篇文章。而很多地方也效仿了这种模式，如07年北京的申论考试题目是：请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000—1200字的文章；07年广东上半年的申论考试题目为：以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题，请写一篇800字左右的议论文；08年浙江省考的题目就是：请以“蓝图”为题，写一篇文章。山东、上海、天津都出现了类似的命题或者半命题类型的题目。这种变化应当引起广大考生的注意。

五、在传统的申论写作中，融入演讲稿、调查报告、汇报等公文形式

5.申论之科技创新 篇五

申论写作的脸面也就是标题，标题拟制恰当对于高分写作尤其重要。如果说申论文章是一个人的脸庞，那么标题恰似一个人的脸上的双眼，因此，标题的拟制恰当与否在很大程度上影响着文章的成绩高低。文章标题需要注意以下事项：

1、题干若为命题作文的，须用给定题目不可改动或另拟标题。

政法干警申论试卷文章写作为命题作文，要求以“岁月失语，惟石能言”为题写一篇议论文，而有的考生却另拟标题替换了给定题目，这是绝对不允许的，因此，考生作答时必须仔细审题，正所谓“磨刀不误砍柴工”。

2、半命题作文须根据材料主题补充完整，不可偏离材料。

半命题作文需要考生补充合适的内容使得标题完整，考生就要格外注意补充内容必须紧扣题干和材料，不可想当然随意补充，否则就很有可能跑题、偏题。20政法干警申论试卷文章写作为半命题作文――“让――――――大放异彩”，整个材料都在围绕文化展开论述，那么补充内容为“民族文化”、“传统文化”、“中华文明”、“中华文化”均在扣题范畴，

备考资料

3、话题作文拟制标题须紧扣材料。

大多数的申论文章写作均是给定话题，围绕某一话题自拟题目自选角度展开写作，那么考生须注意，话题作文标题拟制一是紧扣材料，二是更加具体微观。如今的申论文章写作考察更多的是微观层面上考生分析问题、解决问题的能力，因此拟制标题一是要紧扣给定材料，做到不偏题不跑题，这就需要考生从整体上来概括材料的主题;其二就是要细节化、微观化，这样才不至于在写作中出现“假大空”的问题，从微观方面入手才可以做到言之有物。

以政法干警申论文章写作为例，题干为“四、给定资料中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章(40分)”。通读整个材料可知，均是在论述跟道德文化有关的内容，材料中也出现了一些跟道德建设相悖的事件，那么标题我们可以这样拟制《以德换德――论道德建设的必要性》，既紧紧围绕着材料主题“道德”，也通过这个故事得出好心换好心的结论;另外，如果从细节方面加以拟制，这个故事也是在讲述刘女士这一好人出于好心却办了坏事，主动提出赔偿，李老太太家属却则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”也是在紧紧围绕着道德而言，那么标题我们可以这样拟制《存好心办好事》，使得文章写作可以更加的具体化，可以直接引用这个故事作为开篇，从小角度切入，以小见大，渐渐拓宽，提升到道德建设上来，使得文章更有层次性。

6.申论的应试之术 篇六

申论考试要想取得成功的最大秘诀就是：吃透材料，用材料说话！我们一定要重视材料，材料是“根”，根基不牢，地洞闪耀，基础坚实，稳如泰山。

一方面，从阅读材料的分量来说，我们可以发现材料的分量越来越重，难度也越来越高，材料的篇幅也越来越长，另一方面，阅读材料从形式来说更多采用杂乱无序的质料汇编式。

所以阅读之前一定要有“问题意识”。

第一节：阅读概括的基本套路

一：对段落标号，勾画关键词或关键句

1.首尾句原则；

2.关联词原则：因为。。所以，虽然。。但是，不但。。而且，然而，同时，于是，其实，还。等等关联词。尤其要注意这些关联词前后的重要关键信息。

3.常见词原则：这些词主要有：根源，危害，教育，体制，领导，法律法规，监督，落实，经验教训，等等。在总结一类事务或者现象时，也会经常有：经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推断，分析，强调，指出，认为，等等。

所以我们要对这些词保持足够 敏感性。我们既要有政治的敏感性，有要有材料的敏锐性。而且这类词前后紧跟的信息可以直接在申论写作中使用。

第二步： 总结段落大意

这个工作不需要浪费太多时间，没必要对每个段落进行仔细推敲，只需要在理解材料的前提下对其进行整体把握，比如简单的标注几个关键词即可:可标注“原因，措施，现象，”等等。

一般来讲，在总结段落大意时应该遵循以下原则：

（1）整体性原则。仔细阅读给定材料并对其进行整体把握，找出给定材料的隐含信息，紧扣材料的中心意思进行分析。

（2）关联性原则。就是要抓准分析给定材料的主要内容与其隔断材料之间的关联性，明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用，还要练习之间下一步可能写作的角度。

另外，下列两类材料可能经常出现，在总结下列材料是要注意：

1.典型现象，事例。这类材料无首尾句原则，也没关联词，常见词，全段材料就是叙述事实或者现象，但是这类材料能单独列出成段，说明其实一个具有代表性，典型性的材料，因此丁要注意，要提炼材料反映的问题。

2.图表和数据。总体与前者差不多，所以定要认真对待，提炼材料中反映的问题。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不要小觑。根据材料的具体内容，对材料进行逻辑上的整理和划分。申论考试给定的材料，无论多么复杂，凌乱，总是围绕摸一个社会问题，现象或者事件的，所以他们之间必然存在一定的逻辑关系。所以面对零散的材料，我们首先要做的就是要将材料进行分清，将同类归到并到一起，任何通过对照，比较，去发现其间的逻辑关系，从而为下一步工作打下基础。

1.横向原则：常见的横向关系，一般有，（并列，对立）两种。

并列关系可以概括为：政治原因，经济原因，社会原因，文化原因；甲乙丙丁各种现象和观点，等几类。如06年国考申论卷子，关于突发事件的材料就可以按照横向的并列关系原则划分为自然根源的突发公共事件和社会根源的突发公共事件。

对立关系可以概括为：积极方面和消极方面；正面和负面；成绩和问题等几类。如02年国考申论卷子网络影响的材料就可以按照对立关系原则，将网络带来的影响划分为积极的影响和消极的影响两类。

2.纵向原则：常见的纵向关系，一般按照提出的问题，分析问题，解决问题即特定事实的现状，根源，对策的结构来组织材料。如04年国考申论卷子，关于交通拥堵问题的材料就是按照纵向关系进行划分。表现在交通拥堵的表现，根源和应对策略。

3.多层次原则：就是突破单纯的横向，纵向关系来划分，而不是材料的复杂性出发多层次，多角度分析。如04年国考申论卷子，第一层次，汽车的工业的相关内容和交通拥堵内容划分；第二层次汽车工业现状与趋势的划分；第三层次是汽车工业现状问题与成绩的划分，交通问题的现状，原因和对策的划分。

第四步 概括主要内容

总结概括申论材料就是考察阅读能力，分析归纳内容的综合体现。主要内容要注意以下两方面：

一.概括角度要准确：指采取哪种口吻和身份。如06年国考申论卷子“假设你是一位新录用的公务员，请用。。”

二.概括的主旨要突出：在概括时要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材，如何组材，如何叙述，如何确定重点等。

材料总结概括模式，简称八股模式或者万能模式：

1.材料反映了。。问题，反映的主要问题是。。，说明了一个重要现象是。。

2.这个问题主要体现在。。；这个问题主要表现在。。；这个问题主要有以下几个表现。。

3.造成这个问题的主要原因是。。；主要是以下几个问题导致的这些现象的发生。。；造成这个问题的原因是多方面的：。。；何以如此？。。；原因何在？。。；

4.（党和政府，各级政府，相关部门）---（应该采取相应措施及时克服这些问题；对这些问题防治应该是多方面的；必须采取有效措施防止类似问题再度发生）

第二节 分析问题的基本套路

一.分析特定事实产生的原因

1.内外因分析：是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。内部矛盾是事物的内因，外部矛盾是外因，内因变化时条件，外因通过内因其作用，两者互相依存，互相转化。

2.利益分析，即主体分析：适用于社会利益矛盾的具体问题解决，需求就产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。

3.多角度分析：对于宏观的社会问题，要分析其政治原因，经济原因，文化原因和社会原因；要分析现实原因还要分析历史原因；要分析内在，也要分析外在。对于微观的具体社会问题要分析其思想层面，制度层面和执行层面以及人的素质方面的原因。

二.分析评论两个或者两个以上看似矛盾的观点

（一）分析模式

材料中提出的两种思路/观点/理念分辨是A和B.A的积极性表现在...../在.....方面存在明显优势/,但是在....则存在明显的局限性/不足;B的积极性表现在..../在....方面存在明显的优势/,但是在....则存在明显的局限性/不足.因此,我认为,我们应当把A和B结合起来,在....方面发挥A的优势,在...方面发挥B的优势,使相辅相成,相互促进.(如06年浙江申论试卷,对于公平和效率的关系问题,材料中有两种不同的倾向性的观点,请对这两种观点加以概述并谈谈你的看法.)

(二)分析和评论某一个特定的社会的现象分析模式: XX事件即有合理性的一面,又有不合理的一面.其合理性表现在....;其不合理性表现在.....;因此我们应当辩证的看待问题,对于XX事件,要具体问题具体分析/要因地制宜,要....,不能一概而论.(三)辨析题目内容与材料内容的异同

(四)分析对策的有效性

首先对策要有针对性,可行性,符合常识性,所以有个万能模式:A选项提出的对策不正确,因为该对策不具有针对性/可行性/合理,合情,合法性,具体来说.....关于提出对策的内容将在下一步进行详细论述.第三节 提出对策的基本思路

第一步.诊断问题所在，确定决策目标；

第二步.收集尽可能完备的资料和信息,为制定决策提供充分的信息保障;

第三步.一句尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化作出准确的预测;

第四步.拟定各种可行的备选方案;

第五步.对各种备选方案进行可行性与不可行性评价;

第六步.从各种备选方案中选出最优的方案.提出对策的“万能八条”

1.领导重视,提高认识;(实行一把手负责制;建立和完善引咎辞职制度;建立健全领导问责制度;把....纳入议事日程;加强对问题的调查研究,从根源上理清....问题的来龙去脉;增强....的意识;倡导....的理念;各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注....问题.2.加强宣传,营造氛围;(电视,报纸,网络等媒体要通过各种形式宣传.....,提高广大人民群众对....的认识;舆论关注;实行典型示范;社会示范;在全社会营造关于.....良好的文化氛围.)

3.教育培训,提高素质(通过....教育培训,提高广大领导干部/广大工作人员/广大人民群众的....素质;)

4.健全政策法规,完善制度(建立健全各项制度/法律,做到有法可依;激励制度;利益相关制度,分工制度,规章制度,惩罚制度,决策制度:包括社情民意反映制度,社会公示制度,社会听证制度,专家咨询制度,决策的论证和责任制)

5.组织协调,形成机制(形成了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的科学决策机制;预防应急机制(编制应急预案,增加人力,物力,财力储备)和保障机制;组织机制,协调机制:包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等;建立完善各种监督机制,形成信息的反馈机制)

6.增加投入,依靠技术(在....方面,大力增加财政投入;增加对.....的财政和贷款支持;依靠....技术,解决.....问题)

7.加强监管,全面落实(加强社会监督/群众监督,设立举报热线/举报信箱;媒体监督/舆论监督;建立完善的系统严格的评价,考核的指标体系;加大整顿力度,违法必究,执法闭眼:严厉查处和惩处责任人;发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息;有权必有责,用权受监督违法要追究;十六大指出:“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的权力运行机制,从决策等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”)

7.申论备考热点之乡村文明 篇七

科信教育

“新农村建设”的启动，在城镇化、工业化浪潮中开始了加速农村现代化的进程；“城市一体化”的构思，在更为宏大的空间中加快二元体制的变革；“美丽乡村”的指向，在经济、社会、文化和生态的统筹中兴起又一波乡村文明建设的潮头。可以说，中国乡村正经历一场由传统向现代的深刻转型。

城市文明是先进的，是一个现代性的符号；乡村文明是落后的，是一个过去时的遗迹。这一两极化解读，已深深嵌入社会意识的思维框架，而它又全然是一个被集体误读被舆论因袭的错误认知。由此，中国社会的历史转型，中国乡村的现代化进程，似乎就是用城市形态改造乡村生态，用城市文明覆盖乡村文明。其实，这是城乡二元社会结构的历史沉淀，是长期城市倾斜政策的路径锁定，是单线进化论和经济决定论思维的必然结果。

城市与乡村，本是两种不同的生活空间和文明形态，自有其不同的运行路径和发展规律。推进城乡一体化进程，建设美丽乡村，不是追求城市和乡村一样，也不是让乡村完全变成城市，而是要尊重不同的文明，顺应不同的规律，走出一条生态、生产和生活契合，自然、文化与历史和谐的城乡差别化互动型协调发展道路。从文明的演进看，我们不可以割断历史；从社会的变迁看，我们也不可能消灭乡村。

城市，让生活更美好。这是城市本质的回归。乡村，让城市更向往。这是乡村魅力的诠释。

“美丽乡村”的建设，就是让乡村更像乡村，让文明照耀文明，在传统向现代的转型中，焕发其独特、永恒的魅力。乡村的魅力在自然生态，乡村的魅力在历史记忆，乡村的魅力在文化认同。

“美丽乡村”建设的旨归，绝不是孤独地去守住一个空心化的村庄，也不是简单地还原每一份从前的模样，而是要从乡土文化中汲取传统营养，从城市文明中吸纳现代元素，从而塑造一个崭新的乡村形态。

“美丽乡村”建设的内涵，自然有村落居民的科学规划，也应有乡土文明的开发传承，时刻关心农民最迫切的需求，努力提升他们的生活品质。

8.申论之经济热点直击 篇八

一、理念表述

实现未来经济发展目标，关键要在加快转经济发展方式、完善字社会主义经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要更深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

（一）提高自主创新能力，建设创新型国家

（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力

（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局

（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系

（七）深化财务、金融等体制改革，完善宏观调控体系

（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平

二、热点透析

（一）自主创新

1、关于自主创新

A、新内涵：一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。

B、走中国特色的自主创新道路核心是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。

C、自主创新：就是从增强国家创新能力出发，加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新

2、自主创新意义深远，内涵丰富

A、自主创新是国家独立自主的基础，是支撑国家强盛的筋骨，是国家的核心竞争力。

B、自主创新是应对科学技术突飞猛进和知识经济迅速举的必然要求

C、自主创新是深化改革、扩大开放的内在要求和有效途径

D、自主创新要立足国情、立足实际，有所为有所不为

E、自主创新是继承与发展的统一，借鉴与创造的统一

F、自主创新本质特征在于它的独创性，分离这种成果是有条件的G、自主创新的主体是全民

H、自主创新要自立的勇气，创新的精神

（二）关于创新型国家

1、创新型国家的定义和特征

国际上把那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家称之为创新型国家

特征：创新投入高，占GDP的2%以上；科技进步贡献率高达70%以上；自主创新能力强，对外技术依存度在30%以下；创新产出高。

2、建设创新型国家面临的挑战

3、建设创新型国家必须突出五个重点

一是要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系

二是改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资

三是实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制

四是要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作

五是要加强知识产权保护

4、问题表现

略

5、问题原因

略

6、问题对策

A、培养创新型人才，是建设创新型国家的关键

B、加快科技体制改革，特别是要加快国家创新体系建设

C、确立企业在技术创新中的主体地位

D、创造有利于自主创新的政策环境

E、增强知识产权意识，实施国家知识产权战略

（三）社会稳定

1、经济危机对字社会稳定形成的挑战

A、企业经营困难，导致劳资、借贷等债务纠纷增多

B、经济领域的困难带来新老矛盾叠加

C、社会治安的压力增大

D、国家安全形势复杂

2、在经济危机下保持社会稳定对策

A、牢牢掌握维护社会稳定的主动权

B、政企合作，帮助企业忙走出发展困境

C、多办实事，积极疏导和消除民众不满情绪

D、正确引导，努力化解和调解各类矛盾纠纷

E、依法管理，全力营造良好的社会治安环境

F、改进政府部门工作作风，强化责任意识，狠抓各项工作落实，不能推诿扯皮，给群众更多关怀与温暖，进一步密切党群关系，共同渡过难关

（四）资源节约型社会

1、建设节约型社会

“邓，三”为执导，认真贯彻十七大精神，对立和落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观...逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

2、建设资源节约型社会的措施

略

（五）物价稳定

CPI消费者价格指数：是对一个固定的消费品篮子价格的衡量，也是一种度量通货膨胀水平的工具 PPI生产者物价指数：在衡量各种商品在不同的生产阶段的价格变化情形，是制定有关经济政策和国民经济核算的重要依据

1、经济危机下物价稳定面临的困难的挑战

A、国际市场价格变动的不确定性依然存在B、部分农产品的过度下跌不利于农业生产稳定发展

C、企业经营困难影响就业与职工收入

D、理顺价格关系面临新的难题

E、房地产市场动荡可能引发一些负面影响

2、进一步做好稳定物价工作的对策

A、加强价格监测预警分析，提高调控的预见性、针对性和有效性

B、落实扩大需求的各项措施，防止经济和价格过快下滑

C、完善农业支持保护体系，促进农业发展和农民增收

D、加强价格监管，规范价格行为

E、促进房地产平衡发展

（六）关于环境保护

1、指导思想

以毛邓三重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策；坚持预防为主综合治理；坚持创新机制。经过不懈努力，使生态环境得到改善，资源利用率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。

2、基本原则

A、协调发展，互惠共赢

B、强化法治，综合治理

C、不欠新账，多还旧账

D、依靠科技，创新机制

E、分类指导，突出重点

3、问题原因

A、对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展

B、产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高，高投入，高消耗，高排放

C、环境保护执法不严，监管不力，有法不依、违法不依、违法不字究的现象还比较普遍

D、环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节

4、问题对策

A、落实环境责任制

B、衽污染物排放总量控制制度

C、加强对建设项目的环境影响评价

D、制定区域开发和保护政策

E、加大环境执法力度

F、用改革的办法解决环境问题

G、进一步增加环保投入

H、不断加强环保监管能力建设

I、深入开展环境保护宣传教育

J、健全环境保护协调机制

（七）粮食问题

1、制约我国粮食生产的主要问题

A、资源刚性约束日益增强

B、农业生态环境破坏严重

C、耕地质量呈下降之势

D、农田水利设施相当薄弱

E、气候变暖导致灾害频发

F、粮农年龄结构不合理和整体素质下降

G、粮食比较效益低

2、应对粮食问题的对策

思路一：

为确保粮食市场的稳定，必须加强和改善粮食的宏观调控能力

A、着力加强粮食综合生产能力建设，切实保障粮油产品的有效供给

B、加强和改善粮食市场宏观调控，全面增强应对粮食市场波动的能力

C、建立健全粮食市场监测预警体系密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性

D、建立利用国际市场和资源的进出口战略机制......促进国内粮食供求的基本平衡

E、加强对农资市场的监督和调控，稳定农资价格，确保种粮比较收益不下降，保护好农民种粮积极性。

思路二：

A、加大扶持力度，确保粮食生产扶持的总体水平

B、依靠科技进步，提高粮食生产的科技含量

C、严格保护耕地，提高耕地质量和产出率

D、完善调控机制

（八）新型工业化道路

1、新型工业化道路的特征

新型工业化道路支持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥。

A、同信息化等现代高科技发展紧密结合B、注重经济发展同资源环境相协调

C、坚持城乡协调发展

D、实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合2、新型工业化道路要处理好几大关系

A、新型工业化与农业的关系

B、新型工业化与自然资源的关系

C、新型工业化与服务业的关系

D、新型工业化与技术创新的关系

E、新型工业化与制度创新的关系

F、新型工业化与环境友好的关系

3、新型工业化道路面临的问题

A、产业结构不合理，农业和服务业发展滞后，部分行业产能过剩但仍有盲目扩张的趋势

B、城乡发展不平衡

C、信息化进程比较缓慢

4、实现新型工业化的对策

A、坚持走可持续发展的道路

B、实施信息化带动工业化的发展战略

C、大力发展信息产业

D、加快城市化进程，统筹城乡经济社会发展

E、优化结构、不断创新，提高工业化核心竞争力

（九）土地流转

1、土地流转的特点

A、全国范围内初具规模

B、地区间不平衡

C、流转方式中“转包”为主

2、影响农村土地流转因素分析

A、农村土地产权虚位是限制土地流转的根本原因

B、农村土地市场不完善导致土地流转混乱

C、农村社会保障制度严重滞后是制约土地流转的重要原因

3、农村土地流转对策

A、依法保护农民的土地承包权

B、加快土地流转，实现农业产业化经营

C、健全对被征地农民公平合理的补偿机制

（十）农村社会稳定和上访信访

1、影响农村稳定的因素

A、政治体制改革滞后，社会主义民主机制不健全，权力资源的开发、分配和使用不规范

B、农民收入增长偏慢，经济收入差距偏大

C、农村土地问题不断出现

D、农村基层政权较为涣散

E、农村社会治安形势严峻

2、维护农村稳定的对策

A、奠定农村社会稳定的经济基础

B、构建农村社会稳定的政治基础

C、构建农村社会稳定的保障机制

9.申论：“村晚”唱响乡村振兴之歌 篇九

振兴乡村，不仅是经济意义上的振兴，更有精神层面的振兴

背着白菜的村头妇女、扛着榔头的山乡汉子、赤足奔跑的农家孩童，在舞台上唱起村歌、跳起茶舞。近日在浙江丽水龙泉举行的2018“乡村春晚大集”，汇聚了来自全国各地的16支乡村代表队。全都是由农村群众自编自导自演的节目，满溢着的农家风情、乡村记忆，让人对这台“村晚”和台上的“民星”刮目相看。

1981年春节，在浙江庆元月山村这个小山村，几个村民聚在一起，敲锣拉琴、唱起民歌，头一回办起乡村春晚。此后，月山“村晚”年年有，已连续办了38年。如今，和月山村一样，在浙江不少地方，元旦春节期间办一台“农民演、农民看”的乡村春晚，成了当地农村过年喜庆气氛的“标配”。

“仓廪实而知礼节”。浙江农村常住居民2016年人均可支配收入22866元，连续32年居全国首位。口袋鼓起来、环境美起来之后，农民在精神文化领域也迸发展现自我的“表达欲”、期待“获得感”，把好日子唱成歌、绘成画。正如有专家点评：“乡村春晚原汁原味地呈现乡村生活和劳作场景，表达了村民对美好生活的期盼和向往，在他们身上看到了自信、幸福和快乐”。

乡土“村晚”成为浙江农村新年俗，既是农村群众的自发首创，也有文化部门的引导支持。浙江全省范围的“种文化”和文化礼堂建设，帮助“村晚”上档次、成规模。农民排“村晚”缺啥，文化部门就送啥。“订制式”的送培训、送器材、送资金等服务，加上每年培训文艺骨干、“一对一”结对帮扶，帮助“村晚”出精品。特别是遍布浙江的7600多个农村文化礼堂，不仅是“精神家园”，也成为“村晚”最好的舞台。

乡土“村晚”不仅是自娱自乐的群众文化活动，还是农村公共文化服务体系建设的重要一环。像缙云官店村，超过半数的村民“上了舞台能演戏，卸了戏妆能种地”，还有不少全家上台、四代同台的情形。有村干部感慨，以前过年，外出务工的村民回来聚在一起，娱乐消遣无非就是划拳喝酒、打牌赌博，现在大家一同练舞听戏看“村晚”，不仅年味浓了，村风民风也好了。不少民间绝技、民俗活动等传统文化和非遗项目，也经由“村晚”舞台，重新焕发生机活力。像“村晚”这样的活动，满足群众多元文化需求的同时，也不断用优秀传统文化、积极向上的先进文化去浸润、感染和引领群众，潜移默化中影响着乡村文化生态、村民生活习惯。

透过“村晚”这方小舞台，看到的也是一出乡村振兴的大戏。振兴乡村，不仅是经济意义上的振兴，更有精神层面的振兴。有地方常讲“文化搭台，经济唱戏”，文化的地位屈居“配角龙套”。现在，文化大大方方走上舞台正中央，发挥着在振兴乡村中的特殊作用。“村晚”的精彩上演，不仅改变着乡风民风，也带动了当地拓展全域旅游，探

索农村经济增长的新模式。像月山村，近几年每年都新增不少民宿床位，被“村晚”吸引而至的游客，除了看演出，还能在这里品年味、游周边景点，尝农家菜、体验山乡民宿。有统计显示，仅丽水一地，2017年就因“村晚”，辐射产生超过14亿元规模的农村经济发展“红利”。

10.北京大学生村官：申论之“变” 篇十

【申论之“变”】

一、出题的角度越来越灵活

过去我们常说申论是“三段论”，具体到题型设置上，通常是第一题要求考生概括问题，第二题要求考生针对问题给出对策，第三题要求考生围绕主题写一篇作文。但是近几年来，申论出题的角度更趋向灵活，大作文的出题更趋向于开放性命题。此外，即便是传统的概括题，出题角度也常变常新。

例如：根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分)要求：准确、全面、简明。不超过400字。

阅读题目，该题本质上仍是概括题。不过答好这道题，首先要求考生必须理解什么叫做“争议”，然后理解什么是“争议的焦点”。同时要注意，按照题目的要求除归纳争议的焦点外，还需要作简要说明。这种出题的角度比起过去单纯概括材料内容或材料反映的问题，出题更加灵活，审题的难度也有所上升。

二、作答对材料的依赖性越来越弱

申论“去材料化”的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。尽管材料仍然是申论作答的信息来源，但是过去流传的“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘诀已经失效，并且可能会误导考生。

三、越来越贴近政府的实务工作

现在申论考题的设置越来越倾向于用政府机关的日常实务工作来直接考查考生是否具备基本的行政意识和办事能力。事实上，公文类题目高频出现就是这一变化的显著表现。

例如：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。

答好这一题，必须以公务人员的身份来构思和写作，不论是内容、格式还是文风都需要达到政府公务人员的要求。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

11.申论热点之公车改革 篇十一

公务员考试热点天天读：公车改革

【社会问题的背景】

(1)2010年3月底，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出，在严格规范公务用车配备使用同时，要加快推进公务用车配备使用制度改革。

(2)广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。该镇从1993年起取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。

在2003年开始的大规模车改中，东莞仍领跑在前。2004年年底，东莞完成了市直党政机关车改；2005年10月前，镇街车改完成。

车改后，东莞公务员交通支出节约了一大笔。最早车改的沙田镇，车改前该镇机关每年交通费用为84万元，车改后为38万元。全市各个镇区车改前3年平均每年公务员交通费为11759.64万元，车改后每年公务交通费用测算为8875.97万元，节省了近3000万元。

在东莞公务用车的改革中，最引人关注的第一件事便是车改后公务员个人的交通补贴标准。在天涯等论坛上当时火热的帖子是《天！东莞车改科员有1000元补贴》。东莞市一局级机关公务员蔡先生告诉记者，“老百姓意见那么大，不可能不顾及的”。后来车改方案正式出台，科员的车补为800元。对于大多数公务员来说，这个补贴标准还算满意，“车补基本上能满足需要了”。

(3)“三水区自2004年6月启动公务用车制度改革，先后对行政机关和事业单位进行了车改。”佛山三水区政府有关负责人告诉记者，三水区的公车全部面向社会公开拍卖，当时开创了广东车改先河。

“车改前做了近一年的调研！”这位负责人介绍说，调研后得出结论：“不如把公车拍卖，这样车改就一步到位了。”

2004年7月4日，佛山市三水区公车首场拍卖会如期举行，首批79辆拍卖公车共吸引了1312名竞拍人参与竞拍。“公车拍卖，那是从没见过的新鲜事。”参加过公车拍卖的私企业主黄先生回忆说，当时他看中的一辆丰田起拍价为7.2万元，最终以16万元成交，他因出价少没得到“心头好”。三水区分五批拍卖公车367辆，成交总价3738.26万元。

车改后，三水行政机关和事业单位的支出分别每年至少降低700多万元和60多万元，节约率在30%以上。“车改后，没公车不下乡的情况改变了。”三水区农业局一负责人介绍说。

(4)2001年起，广州在5家单位试行公车改革，其中4家为市属国企，天河区21个街道办事处是唯一试点的政府机关单位。记者调查发现天河区的街道车改近10年，就连至今偶尔还会发牢骚的个别街道领导同志也承认车改不但省了钱也没有误事；而由于街道再无公车，被广大市民诟病的公车私用、超标配车等中国公务车的传统痼疾基本上不治而愈。

(5)公车没了，出外办公是否不方便，而且交通费还得自掏腰包，公务员们会不会为省钱干脆直接“省事”偷懒呢？记者询问目前仍在职或刚离职的9位街道正职及中层干部，都得到了正面的答复，“没听说过谁为省钱而偷懒不干活的”。

591up公务员考试应战平台

591up公务员考试应战平台

珠江新城一街道科级干部A向记者直言，“没车确实不好开展工作”。他说，以该街道办事处为例，副科以上超过九成的公务员都买了车，尤其是近年来车价一直在下降，“公务员的收入稳定，福利也好，买部经济型车还是没问题”。

(6)2004年8月，广州市监察局在答复一位政协委员的提案时提到天河区车改后预计每年可节约158万元。先后在街道做主任、书记近6年的B认为自己没沾车补的光，他拿最高档2800元/月的车补，除了送送孩子上学，偶尔周末家庭旅游，绝大部分里程都是公务。“新车只保养，每月还能剩个三四百块；但是里程数过了10万公里，修车次数多了，每月有时还得倒贴点钱”；“更何况买新车是自己家拿了20多万，车辆折旧都自掏腰包”。

另一位科级干部T提到另一个问题，车改时广州93号汽油不到3元/升，现在已超过6元/升；停车费同样也翻了1倍，但是车补却10年没调整。

(7)2004年，顺德颁布了《顺德区机关公务用车制度改革实施方案》，标志着正式拉开了车改的序幕。事实上，从2002年起，大良、勒流等镇就陆陆续续自发进行了车改，在整个珠三角地区来说算是“先行者”。顺德“车改”以后，公务员的交通补贴按级别分，最高1000多元，低的几百元。据交通部门统计，现在，顺德每百户人家中就有44户拥有私家车，体现了改革的成效。

(8)中山市从2004年10月1日启动公务用车改革，以货币化形式发放公务岗位交通补贴，正处级定额补贴最高2800元。首先进行车改的是139个市直机关单位，之后逐渐扩展到公检法以及事业单位。据统计，中山车改第一年就为政府财政“减负”2200万元，2009年中山则干脆暂停了公务用车购置。车改当年，不少公务员参与公务车拍卖，直接把单位的公车买回来作私车，如今大多数科级干部都有小车。

(9)2004年中，惠州16个市直单位和大亚湾区作为试点单位正式取消单位的公务用车，按级别给个人发放交通补贴，随后在全市全面铺开。据改革前后的统计测算，通过减少公车数量，市级机关公车从567辆减到127辆，三年内不用购买新车和每年不再新增50名司机等三项将每年节省开支2500万元。车改后，大部分公务员购车自用。一位干部说：“改革之初，被取消了专车很不适应，很不习惯。改革之后，自己购买了小汽车，一家共享，用车公私分明，用私家车上下班，节假日外出，心安理得。”

(10)国外及地区公车管理对策借鉴。许多发达和发展中国家及地区，在公车管理方面都有一些比较完善的政策法规和健全的管理制度，借鉴他们这些成熟的做法及经验，对于加强我国公车管理与改革，缩减公车消费具有一定的参考价值。

据对日本、英国、德国、瑞典、芬兰、美国、印度、香港、澳门等国家和地区的公务用车管理情况分析和研究，他们一些具有共性的成功做法值得借鉴：

对公务配车和公车标准及适用范围有严格规定。一般只有内阁部长可以配备专车，但也仅限于执行公务，下班以后的私人活动一般乘用私家车，并且部长的配偶或伴侣通常不可以使用公车进行私人活动。香港特首董建华离任后的当日，便不再乘坐公车。

对公车使用全过程实行严格的管理。公车由专人保管、维修，保证其性能良好、使用安全。每辆公车都有用车登记卡，卡内详细记录起始时间、地点、行程、油耗、计费等信息，登记卡定期上报主管部门，车辆使用完毕及时交回车库。并且严格执行因私用车的收费制度，倡导为纳税人节省开支的理念。

对公车使用情况实行科学监控。采用全球定位系统(GPS)，由指挥中心对公车实行智能化的实时监控，并在每辆公车上分别安装带有“公务”和“私用”双按钮的计程器和代码发射器，任何人用车都必须先按下其中一个按钮，使得监控中心能及时地掌控全部用车情况。

591up公务员考试应战平台

591up公务员考试应战平台

鼓励私车公用。对于使用私车或公交车等执行公务的工作人员，实行按行驶里程或票据给予一定补贴。

重视社会舆论对公车使用的监督。所有公车都会贴上特殊标志，便于公民对政府实施监督。法国曾有一位部长因公车私用被拍照(因公车有标志)，囿于社会舆论压力，被迫辞职。

【核心观点】

(1)我国的公车改革尚处于起步和摸索阶段，很多方面还有待进一步探索和完善。中宜教育戴斌老师认为，公车改革探索面临“政策不明确”的难题。由于中央对公车管理制度改革缺乏明确的指导意见和操作原则，使得长期以来公车改革只是在少数部门、少数地区自发并分散地进行。这种状况所造成的后果：导致一些地区和部门的车改模式、适用范围、公车管理、补贴标准等存在较大的差异性；给国家对公车统一监管造成了不便；对未进行公车货币化改革的地区和部门，会因为无政策可依或操作难度大而推迟或拒绝公车改革。

(2)加强公车管理与改革，应在客观地总结我国公车改革地区及部门实践经验基础上，深入分析改革中出现的新情况、新问题，借鉴国外公车管理的经验，综合考虑公务活动需求、财政支出成本、行政运行效率、预防和遏制腐败、社会承受能力、节能减排降耗等因素，进一步理清改革思路，实事求是地积极稳妥推进。以逐步建立与我国国情相符合、与社会主义市场经济相适应、与高效廉洁的行政管理体制相统一的公车管理新机制。

(3)严格强化对确需保留公车的监管。严格公车编制和配置标准；对公车实行统一车牌标志，统一喷涂车体，统一标明使用单位和举报监督电话，便于社会监督。中宜教育戴斌老师认为，在有条件的地方还可安装GPS全球定位系统，或在公车上安装行驶记录卡。

(4)公车出行要登记时间、事由、目的地、里程，乘车人和司机要分别签字，公车用后一律入库，并定期公布用车记录；充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用，将对公车使用的监督纳入到纪检监察工作的范围，将交通补贴经费的发放纳入审计监督范围，提高公车使用效率和监管水平。

(5)建立健全与公务员绩效考核相配套的规章制度。细化对公务员勤政廉政表现的日常考核指标，避免车改后公务人员因吝惜交通包干费而不愿意外出执行公务等现象发生。

(6)采取积极措施，鼓励“私车公用”。允许经常性私车公用人员报销一部分费用或给予适当补贴。同时，妥善安置好司勤人员。可通过组建市场化运作、社会化管理、企业化运行的机关出租车队的方式，为原有编制内司机提供就业岗位，为其他司机提供就业机会，避免出现新的失业群体，减少社会震动和摩擦。