强化社会监督职能 共建共享和谐社区

强化社会监督职能 共建共享和谐社区（精选12篇）

1.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇一

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社区的重大战略部署，把更多的精力投入到解决群众最为关心、最为直接、最为现实的利益问题上，使社区居民在和谐社会中得到更多的实惠。

二、争创主题 ——“和谐社区共建共享”

三、具体工作

（一）居民自治：

1、在社区党组织的领导下，进一步完善居民自治体系，切实体现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治组织，提高社区居民的自治意识和自治能力。上半年将根据本社区的实际情况修改居民章程和公约，并成立居民执约队，对社区事务进行监督。

2、加强对社区居委会五大专业委员会的管理，充分发挥专业委员会在社区建设服务中的领军作用，通过专业委员会这一平台让更多的居民来参与到社区的自治建设中来。

3、积极开展社区共驻、共建、共治活动。今年与社区单位的签约率力争达到85%以上并按各单位的实际情况开展

各自不同内容的活动，达到双赢的效果。

4、丰富社区创建活动内容。积极配合街道首届邻里节活动。

（二）管理有序

1、社区居委会要培育和发展社区群众的组织和建设，丰富活动内容，对现有的群团组织备有活动记录，根据不同队伍的不同特点邀请专业老师来社区进行指导。要为群体组织搭建好施展活动的舞台，提高居民的参与率。

2、配合学校素质队伍的教育，与上海大学嘉定校区商讨组建义工队伍，实行学生义工服务工时制，参与服务内容根据小区实际需求制订。

3、发挥社区党组织的领导核心作用，开好一年一次的社区党员代表会议，会议形式采用幻灯与讲解相结合，以加深工作报告的内容。适当调整党员代表分配名额，让更多的社区单位和在职党员参加党代表会议，让他们了解社区工作，便于更好地服务于社区。社区利用发放《练祁家园》等宣传资料的形式让社区单位了解街道各方面的工作动态。

4、在社区党总支的领导下，做好社区居委会、业主委员会、物业公司、社区警务站“四位一体”的联动工作机制。每季度召开一次“四位一体”工作会议，点评季度工作，商讨下季度工作要点。

5、在社区党总支的领导下、在区房土局的业务指导下，完成对三个小区的业委会换届选举工作。

（三）服务完善

1、广泛宣传街道五个中心的建设，提高居民对五个中心的知晓率，为更多的居民享受五个中心的服务。切实做好社区老龄工作，对80岁以上的老年人定期走访、定期服务。通过“两新”组织新王府酒店为80岁以上的老年人欢度老年节。

2、做好****社区接待工作。

3、在街道信息办的指导下建立社区网站，丰富网站内容，增加点击率。

4、上半年，社区党总支将与明达物业公司和广厦物业公司签订党建联建协议书，制订活动计划，实行党建全覆盖，服务全方位。

5、继续做好社区民情责任区制度，做到分工不分家，有事一起办。

6、做好一年一度的暑期活动工作，利用上海大学资源优势，为青少年提供学习、体育活动场所。

7、以服务群众为宗旨，今年将在五个小区各进行一次为民服务。

(四)治安良好

1、加强对矛盾纠纷排查调处力度，对经常上访的对象要做好安抚工作，不发生矛盾激化事件。

2、维护良好的治安秩序，要围绕平安社区扎实推进小区物防、技防和人防建设，提高小区治安防控能力，做好三车发牌工作，减少失窃率。

3、发挥各类队伍的作用，社区党总支、居委会要加强对日防队的组织管理，并督促物业保安加强责任心，尽心尽责保一方平安作贡献。

4、发挥综合协管员的工作能力和作用，配合社区民警和社区计生干部做好对外来人口的调查和管理，建立来沪流动人员的信息库。

（五）环境优美

1、积极开展2009年爱国卫生月活动，主题是“清洁家园，建设健康嘉定”，通过爱国卫生月活动倡导“人人参与创建健康家庭”。

2、配合和督促物业公司做好小区绿化养护管理和卫生工作。

（六）文明祥和

1、积极推进文明小区的创建工作，申报区级文明小区。巩固五好文明家庭的创建成果，针对本小区教师资源丰富的特点，通过举办社区教师“家园”系列活动，让更多的白领阶层参与到社区活动中来，增加居民间的交流和沟通，以倡导邻里友好和谐的氛围，构建“相识、相知、相助”的邻里关系。

2、发动社区居民积极参与文明道口的值勤工作，开展文明就在脚下的活动。

3、积极推进和谐文化的建设，以构建和谐文化为主旋律、以

2.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇二

“宜宾共建共享工作跨越式发展, 一年一个样, 每年都有闪光点。”宜宾市三家通信企业在电信基础设施共建共享工作中得到上级主管单位、政府的高度评价和赞赏。经过这些年的探索, 宜宾通信运营企业摸索出自己的一些经验。

深刻理解共建共享对企业、社会发展的重大意义

经过三年的努力, 宜宾通信行业得到长足发展, 创造了本地企业发展的奇迹, 逐渐成为本地标杆行业。从覆盖到质量, 从产品到服务, 从企业贡献到产业发展, 三家运营商把共同建设、共同享有电信基础设施贯穿于和谐社会建设的全过程, 让老百姓不断得到实惠, 让政府信息产业不断得到发展。截止2010年底, 通信用户数335.18万户, 村通覆盖率93.2%, 电话普及率62.18部/百人, 3G用户数9.2万户。行业产值从2001年的9.88亿达到2010年的64.03亿, 年增长率为26.54%, 增速远大于全市GDP。通过共建共享, 实现829.21公里杆路, 97座铁塔, 12.25公里管道, 223个基站配套资源互补, 行业内节约建设资金3160.6万元。

党的十七大以及国务院提出的国家“十一五”规划, 都明确提出我们要把中国建设成资源节约型、环境友好型的社会, 坚决走节能减排的道路。电信基础设施的共建共享有利于节约资源、减少消耗、降低排放、提高效率, 是一件一举多得的好事。本地通信企业认识到只有全心全意地推动共建共享, 才能真正落实党中央、国务院的决策, 让宜宾社会的发展更加有效、更加和谐。为此, 工信部联通2008文件出台的第二周, 宜宾就成立了共建共享协调小组, 下设专职人员负责处理各单位内外部的共建共享工作。同时, 各运营商还编写各自内部的共建共享管理办法和流程, 相互之间交流学习, 达到“一套流程, 共同实施”。建立公司领导热线, QQ群, 每季度联席会的协调沟通机制, 在制度, 组织上保障共建共享工作有序开展。三年来稳定的领导和执行团队, 有效的沟通机制, 富有成效的工作, 使宜宾共建共享工作蒸蒸日上, 受到社会各界广泛的好评。企业自身也在发展中节约成本, 规模扩大中得到实惠。

三家单位都认识到:共建共享是进一步推动我们通信行业承担社会责任, 创造社会价值的最佳平台, 更体现了“顾大局, 有高度、讲诚信, 负责任”的行业价值观、责任观和公共社会形象。为此, 三家运营商定期向社会宣传行业发展情况, 积极参加公益事业, 树立起本地良好的企业形象。

积极与政府协调沟通, 改变行业形象, 争取政策支持

“政府搭台, 企业唱戏, 积极稳妥的推进共建共享工作”。宜宾本地通信企业依靠“父母”, 团结协助, 共同发展, 积极主动找政府汇报工作。积极参与市政规划, 将信息、通信产业纳入政府十二五规划中。密切联系, 建立与政府沟通的常态化机制。每季度定期联合召开沟通协调会, 邀请涉及经信委, 政法委, 国资委等主管单位协商如何共同配合政府工作, 共商行业发展大计, 解决近期通信发展过程中遇到的问题。

政府陆续出台相关支持政策。分管副市长牵头, 经信委具体落实《宜宾市人民政府办公室关于支持加快TD—SCDMA建设的通知》, 在全市范围内支持具有自主知识产权的3G网络发展。今年四月, 在协调会上, 联席会成员首先集体学习《四川省人民政府办公厅关于加快发展通信业的意见》, 政府相关部门达成一致将通信纳入城市基础设施行业予以对待。开设“绿色通道”, 共同推进通信行业基础设施共建共享, 将通信行业发展具体内容纳入政府主导的城市发展, 经济发展规划中。

通信企业积极与政府沟通, 争取了政府、企事业单位的一些信息化项目, 建设了一些适合于政府、企事业单位发展的信息化平台, 如党政网, 财税网, 烟草网, 天眼系统, 数字城管等, 极大地满足了政府信息化要求, 体现了运营商在通信行业的主导地位和社会责任。

通信行业在发展过程中也积极为政府排忧解难。屏山新县城复建工程中, 三家单位响应政府号召, 学习灾区复建模式, 将基站建在绿化带中, 采用景观塔, 美化机房, 与新县城风格完全一致, 既美化了环境, 又支持了环保, 改变了行业形象, 节约了工程投资;为三峡集团向家坝水电站公司大坝上下无线覆盖, 电话、互联网专线到宜昌。

电磁辐射引发的城区基站安全问题以及建设问题, 目前越来越突出, 为寻求解决办法, 通信企业主动联系政府, 表达行业诉求。2010、2011年政府组织两次专题会研究解决办法。宜宾市委宣传部牵头, 组织三家通信企业, 并邀请宜宾电磁辐射监测站专家, 长期性利用媒体进行电磁辐射知识普及。宜宾市住建局牵头, 三家通信企业配合, 做到新建小区基础设施建设与小区通信设施建设同步进行。城区已建成基站, 三家通信企业做好电磁辐射监测工作, 协调处理小区居民意见。对于符合国家标准电磁辐射标准基站的人为破坏, 公安机关要给予严厉打击。三家通信企业做好电信基础设施共建共享工作, 减少重复建设, 节约投资。宜宾司法局牵头, 通信企业配合, 做好破坏电信基础设施法律知识普及。通过快速响应, 积极协调政府, 通信行业成功化解了由辐射带来的发展问题。

创新引入三方建设模式, 开展电信基础设施共建

为扎实开展电信基础设施共建工作, 切实节约工程投资, 宜宾三家电信营运商共同商议引入第三方建设模式。由三家单位共同对通信施工单位进行方案审查, 比选招投标, 共同认定的第三方牵头进行电信基础设施建设, 然后各自分摊结算相关费用。这种创新模式, 既解决结算难, 协调难, 施工难的三大共建问题, 又为将来行业融合, 共同发展提供一种探索模式。在屏山复建, 竹海风景区管道工程中, 三家单位创立了引入电信基础设施三方建设-企业回购的模式。

贯彻执行政策, 严防踩红线, 重点领域共建共享

共建共享小组成立时, 全体成员积极学习文件, 对五条禁令, 七类场所, 三大领域的建设积极采取共建共享模式。每年只要涉及此内容的建设和需求, 三家单位都提前沟通, 达成共识, 稳妥推进。宜宾是片热土, GDP全省排名第四, 长江中上游川南最后开发的区域, 已纳入成渝经济区, 经济发展上升到国家层面。随着市政府发展战略“工业强市, 旅游兴市”的实施, 近三年来大型项目陆续在宜宾拉开, 通信发展迅猛。在这些项目上, 三家运营商实现了重点领域的共建共享, 共同发展。比如:屏山新县城复建, 向家坝水电站大坝覆盖, 长宁竹海4A风景区, 宜乐、宜泸高速、临港经济开发区等通信设施都实现共建共享。

最近, 三家运营商经过讨论, 确定了今后一段时期共建共享的工作目标和任务。

根据省通管局《关于印发2011年推进电信基础设施共建共享实施意见的通知》, 以三年来共建共享协调会会议纪要为基础, 本着优势互补、互惠共赢、共促发展的原则, 三方在电信基础设施领域, 全社会信息化服务领域进行全方位合作, 争取实现2012年考核评优达到通管局二等奖的目标。

为了完成目标, 着重做好以下三面的工作:

三家运营商务必解放思想, 深刻认识共建共享对国计民生的重要性, 继续自主化, 常态化的开展工作。经过近三年的工作, 深刻认识到只有大家统一思想、提高认识、工作到位, 才能出色完成共建共享的任务。领导小组, 执行小组, 具体经办人, 三级组织无阻碍沟通。建立自上而下的执行, 自下而上的反馈机制, 确保国家政策落地执行。按照目前形成的机制, 争取把电力、广电行业吸引进来, 增加行业影响力, 增加话语权。

继续加强与政府、与相关行业的沟通, 建立良好的外部发展环境。三家营运商有效合作, 积极向政府汇报, 表达行业诉求。解决目前行业发展遇到的问题。如:共同化解开发商、物业公司不合理的入场费、赔偿费、高价电费、高价物管费等问题;共同化解人民群众对辐射问题的误解;共同解决建设过程中遇到的各种不合理要求。要充分利用本地各媒体积极宣传行业特点、亮点, 加强行业内外交流互动。让行业发展在一个内顺外和的环境中成长。2010年省政府文件专门讲述如何加快发展通信业, 宜宾本地通信企业将认真分析, 仔细研读, 领会精神, 争取当地各级政府支持。

合作模式创新。在前期合作基础上, 三家通信企业共建共享创新合作模式, 扩大合作范围, 提高比例, 增强效果。拓宽合作渠道对通信企业的发展有极大地好处。实践证明, 通信企业之间比的是服务, 比的是资费。只有更好的客户服务, 更优惠的资费标准, 才能提高客户满意度, 赢得市场。三家企业在一些问题上共进退, 表明态度, 争取政府、企业、客户的理解, 支持。重点区域, 重点项目实施共建共享, 又好又快的推进工作, 避免效率低下, 重复建设。

3.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇三

[关键词]公证调解职能；社会和谐发展；以人为本

一、强化公证的调解职能的是我国社会和谐发展的需要

（一）强化公证的调解职能是健全、完善社会主义社会非诉讼纠纷排解机制的需要

公证的调解职能已在我国社会主义社会非诉讼纠纷排解机制中占有一席之地。多年来公证业务发挥其证明、沟通、调解、预防、服务等职能为整个社会“减少纠纷、预防诉讼”、维护社会稳定所起的积极作用已广泛地被我国的行政、司法制度所采信，公证调解矛盾纠纷职能已经得到整个社会的认可。公证的调解职能的职能在多元化纠纷排解机制中已经起到了不可替代的作用，进一步强化公证的调解职能，是健全、完善我国社会多元非诉讼纠纷排解机制的需要。

（二）强化公证的调解职能是减少诉讼、稳定社会、构建和谐社会的需要

充分发挥公证的调解职能，发挥公证“社会主义法制第一道防线”的作用，预防纠纷、减少诉讼。公证工作重事前防范，不但方便群众、贴近基层、成本低、效果好，还可以维系当事人之间的和谐关系，促进社会的和谐与稳定。

（三）运用公证的调解职能能够彻底排解矛盾纠纷

我國目前法律还没有明确人民调解、司法调解、行政调解等调解协议的法律地位，仅依靠当事人自觉自愿来履行上述调解协议，调解协议不具有法定的拘束力和执行力。一旦当事人反悔，就同一问题有权向人民法院提起诉讼。人民法院在审理此类案件时，要重新查明、认定矛盾纠纷的事实，进行诉讼中的调解、审理，最终制作调解书或依法判决。同样的情况如果公证适时介入并办理调解协议公证。“公证书当然地拥有确定的证据效力，无须经过审查质证程序，人民法院应当作为认定事实的根据”。《民事诉讼法》第218条规定：“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。”最高人民法院司法解释（法释（2008）17号）规定：“经公证以给付为内容并载明债务人接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误，人民法院裁定不予执行的，当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。”这两条法律规定不但明确了以给付为内容的调解协议，经过公证后，一方当事人未能按协议的约定履行给付的义务，另一方当事人可以直接向人民法院申请强制执行，无需经过人民法院的审理和判决。而且进一步明确了经公证的债权文书具有不可诉性，也就是经公证的债权文书，一方当事人不履行协议约定的给付内容，就债权文书的内容诉请人民法院，人民法院不予受理，减少了纠纷当事人的诉累，节约了审判资源。因此运用公证的调解职能排解矛盾纠纷，界入矛盾纠纷的排解机制，公证具有彻底性。

（四）强化公证的调解职能是公证事业自身健康发展的需要

由于公证立法没有法定公证事项的缺憾，导致了公证职能的弱化，公证现有的职能作用很难充分体现和发挥出来，制约了公证业务的进一步开展，公证事业发展面临艰难的境地。公证的调解职能是公证事业自身强基固本的基本职能，强化公证的调解职能，介入社会矛盾纠纷的排解机制，调解形形色色的矛盾纠纷，使公证事业走进基层、更贴近人民群众的生活，增强了公证服务能力和公证公信力，扩大了公证服务的范围，延伸公证服务的触角，深化公证服务的领域，拓展公证服务的空间。同时公证书强大的证明力、法律认可的强制执行效力，为行政、司法部门省去很多纷繁复杂的事实认定程序，大大提高了行政、司法部门解决纠纷的效率和成功率，公证的效力得到行政、司法部门、整个社会的认可。行政机关、司法机关、社会的认可反过来进一步强化了公证的效力，促进自身发展“质”的飞跃，开拓公证事业发展新局面。

二、新形势下强化公证的调解职能对策

充分发挥公证在排解社会矛盾纠纷中的积极作用，也是我们公证行业仍至整个社会矛盾纠纷排解机制都要解决的问题。

1.尽早建立我国矛盾纠纷排解的制度和职能机构，明确公证制度在纠纷排解的机制中的地位。

2.将公证员纳入人民调解员的队伍中，公证员有较高的政治和业务素质，充分利用公证人员熟悉法律、了解矛盾纠纷事实，发挥公证员在矛盾纠纷排解中正确的价值导向的作用。

3.在公证机构的业务范围内增加“调解矛盾纠纷、出具调解书、矛盾纠纷处理意见书”的职能。

4.增强公证人员排解纠纷的调解意识，将排解纠纷的数量与质量及社会影响纳入公证机构及公证员的考评机制中。

5.建立公证调解工作室，对重大、疑难的热点、难点矛盾纠纷由领导牵头、专人负责、对于没有能力依靠自身力量排解的矛盾纠纷公证应及时将其引入到社会矛盾纠纷排解机制中。

[参考文献]

[1]暴婕,张庆东.大陆法律强势公证制度与ADR的内在契合——对公证的调解职能职能的再认识[J]中国公证，2008，(07).

[作者简介]董振英，河北省抚宁县公证处。

4.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇四

南京理工大学张介放

内容提要：高校工会组织是学校党政联系教职工群众的桥梁和纽带，构建和谐校园是当前高校工会义不容辞的责任。构建和谐校园要重点做好：始终坚持以人为本的指导思想，为构建和谐校园奠定群众基础；切实履行维护职能，夯实构建和谐校园的基石；打造沟通关爱的平台，构建和谐的师生关系；加强自身组织建设，为构建和谐校园提供有力支撑。

关键词：以人为本；履行职能；构建；和谐校园

党的十七大报告坚持全心全意依靠工人阶级，高度重视工人阶级和工会工作，在维护职工劳动经济权益、保障职工民主权利、满足职工精神文化需求、落实职工社会利益和发挥工会作用等方面作出了一些列重要论述。这不仅符合广大职工的根本利益和共同愿望，进一步丰富和发展了我们党关于工人阶级和工会理论，而且为工会进一步做好维护职工合法权益工作指明了方向，提出了新的更高要求。作为高校工会工作者应进一步明确新形势下学校党政所赋予工会的重要职责，不断增强工作的责任感和使命感，更应深入思考，更加自觉、主动地为构建社会主义和谐校园作出积极贡献。

一、始终贯彻以人为本的工作理念，为构建和谐校园奠定群众基础

科学发展观的核心是以人为本，全面、协调可持续发展。高校工会工作必须以科学发展观为统领，深刻领会这一理论的科学内涵、精神实质、根本要求，牢牢把握工会工作的正确方向。要坚持以人为本的工作方向，应确立以下工作思路：

1、密切联系教职工，工会的工作重心要下移。工会工作要以广大教职工群众的愿望和需要为出发点，深入基层，密切联系群众，了解他们的所思、所想、所需、所难，做到理解人、尊重人、帮助人、促进人。

2、坚持整体维护和个别帮扶相统一。工会除了一如既往的维护广大教职工的整体利益外，还应倾注心血、满怀深情地关注和帮助外来务工人员、少部分家庭困难职工，细心体察他们的难处，根据不同的情况和困难，及时采取切实有力的措施。在经济上帮助他们，在生活上关心他们，在精神上鼓励他们，引领他们走出困境，让他们真切地感受到党的温暖，学校的关怀，工会大家庭的温馨，融入到学校的集体中来，更加自觉、主动地投身到构建和谐校园之中。

3、以职工是否满意作为衡量工会工作的标准。以人为本，就高校工会工作而言，就是要以广大教职工的根本利益为本，工会工作的正确与否及得失成败，评价的标准只有一个，那就是教职工满意不满意，支持不支持。用这样的标准来检验和衡量工会工作的成效将会使工会组织真切地感受到群众的呼声和愿望，从而不断地改进工作方法和提高服务教职工的能力与水平。

二、切实履行维护职能，促进劳动关系的和谐，夯实构建和谐校园的基石

维护教职工的合法权益，是中国特色社会主义工会维权观的核心内容，是《工会法》等国家相关法律法规所赋予学校工会的基本职能和主要任务，也是当前构建和谐校园的基础。高校工会应将维权作为构建和谐校园的着力点、切入点。因此，依法行使维权职能，是工会工作中极为重要的环节。

1、维护教职工的经济权益。高校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事的教学与科研工作是复杂劳动和富有创新价值与创新潜能的劳动，高校的行政管理人员、后勤保障等人员为学校安定有序运作，为创建高质量的教学环境，不辞辛劳。因此，高校职工队伍的整体应该得到全社会和学校管理者的尊重和肯定，他们劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇等方面得到充分地体现。高校工会不仅要参与，更应提前介入涉及到教职工切身利益的学校管理规章的制定、福利分配方案的拟订、运作过程的监督等。充分听取和吸纳教职工对学校改革和发展中的建设性意见和建议，及时有效表达教职工的利益诉求。

2、维护教职工的政治权利。民主管理制度是高校民主政治建设的一项根本制度，是促进高校决策民主化、管理科学化、建设规范化的有效措施。高校以教代会制度、校务公开制度、民主评议 1

校级领导班子和领导干部制度等主要形式的民主管理制度正在发挥越来越大的作用。但有许多问题亟须我们进一步研究探索和健全完善的。一是工会组织要旗帜鲜明地维护教职工的知情权、参与权、决策权、监督权，要认真落实和抓好学校和院（系、单位）两级教代会制度建设，使这一民主管理和监督的重要形式在学校工作中得以充分体现，并发挥越来越大的作用；二是要依法规范校务公开制度。以学校主要工作、重大决策以及教职工最关心的热点、难点问题为重点，进行及时有效地公开。三是畅通民主管理渠道，建立诉求表达机制。一方面应通过校长接待日、校长信箱、校长热线及时获取了解信息，另一方面发挥工会密切联系教职工的优势，建立起信访、提案征集等诉求表达机制，激发教职工参与学校民主管理与监督的热情，实现好、发展好、维护好教职工民主政治权利。

3、维护教职工的精神文化权益。工会应高度重视教职工的业余文化需要，要有稳定而完善的活动阵地，充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体、论坛、培训、休闲娱乐等活动。既要考虑整体，也要照顾个性。在整体活动中培养团队精神，增强职工的凝聚力。在个性化活动中培养富有特色的校园文化，让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展示风采，充实自己，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康向上的精神追求。

三、打造沟通关爱的平台，构建和谐的师生关系

工会的主体是教职工，而学校的主体除了教职工还有学生。没有学生参与的和谐校园构建活动，只会是支离破碎、残而不全的。要实现校园全面的、整体的和谐，没有广大学生的参与，显然是不切实际的。因此，工会要积极配合教务部门、校团委、学生会，引导全校学生参与到构建和谐校园的行动中来。这不仅是构建和谐校园内在的需要，同时也是学校挖掘学生的道德潜能，塑造学生的健康人格，培养学生的社会责任感的需要，是在实践“三育人”的基础上，实践“以学生为中心”新的科学教育观的需要。

1、工会把学生纳入到和谐校园的构建行动中来，首要的是注重构建和谐互动的师生关系。要在教职工队伍中大力开展“学为人师，行为世范”的师德师风教育，并协同学校职能部门制订切实可行的奖励机制，激励教师钻研业务，增强自身的道德素养，以精湛的教学质量和良好的精神面貌，引导好塑造好祖国未来的栋梁。

2、工会要大力促进学校抓好特困生的助学工作，设立勤工助学岗位，建立勤工助学基金，开展“送温暖、献爱心”的帮扶活动，积极帮助他们完成大学学业。用真心关爱学生的成长，用真情温暖学生的心灵，促进师生关系的和谐。

3、工会要在学校相关部门和学生会的配合下，充分利用学校的资源，开展形式多样的师生互动的文体活动，寓情于文，寓情于体，寓情于乐，达到感情互动，全面推进和谐师生关系构建。

四、加强工会组织自身建设，提升办会能力和水平，为构建和谐校园提供有力支撑

胡总书记讲话中指出：“构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实；构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业，只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动”。这一精辟阐述表明，构建和谐社会不是一朝一夕、自然而然地实现的，需要广大人民群众自觉、主动地参与，通过从和谐社会建设中得到实惠，使之成为广大人民群众的自觉行动。高校工会在推动共同建设、共同享有和谐校园方面有着独特的优势，完全可以大有作为。要使高校工会组织在和谐校园建设中不辜负学校党政领导和广大教职工的殷切期望，更好发挥在构建和谐校园中组织、引导、服务教职工和维护教职工合法权益作用，需要从以下几方面努力：

1、重视和加强工会组织建设，提高工会干部的综合素质，增强工会组织的办会能力。要根据学校具体情况，深入分析、找准差距、明确目标。从体制和机制上逐步调整工会不相适应的方面，为发挥工会在构建和谐校园中的独特作用提供组织和制度保障。

2、加强各级工会组织理论学习，尤其专兼职工会干部的学习，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的精干高效的工会干部队伍。以创新的管理理念，培养自身适应变革的能力，不断总结工作经验，积极研究和探讨高校工会在构建和谐校园中的新途径、新方法，更好适应国家和高校改革

发展新形势的要求，适应教职工日益增长的物质精神文化新需求。

3、增强服务意识，创新活动方式。工会工作必须紧紧围绕学校中心工作，增强服务意识、责任意识和大局意识，自觉地把工会工作放到学校的大局中去思考、去把握，找准位置和工作切入点，提高工会工作的针对性、时效性。根据新形势、新需求，适时调整工作思路，创新活动方式。如开展教职工文体活动等，要根据不同群体的特点，开展有针对性、实效性的活动，让更多的教职工参与到工会组织的活动中来，增强工会的影响力和凝聚力。

4、多方协作、共同配合，努力开创工会工作新局面。高校工会通过参与学校相关职能部门的工作，及时了解和掌握相关政策、工作动态，积极配合做好教职工的宣传教育工作，与此同时，还要加强与校内外部门的沟通与协调，加大宣传力度，使上级工会、本单位党政领导和教职工了解和掌握工会工作动态，赢得各级领导、部门和教职工的理解与支持，为进一步开创工会工作新局面，创造良好、宽松的内外工作环境。

参考文献

1.胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次工青妇委员讨论时发表的重要讲话精神；

2.党的十七大报告；

3.中共党的十六届五中、六中全会决定。

作者简介：

5.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇五

刘宝文

（2006年3月）

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。这是这们党顺应历史、面向未来，推动中国特色社会主义伟大事业的重大战略举措，是巩固党的执政地位，实现党执政任务的必然要求与理论升华。作为街道和社区，担负着巩固党在城市执政地位的重要职责，必须打好构建和谐社会的根基，把构建和谐社会的目标真正落实到基层。而建立资源共享、共驻共建机制，正是构建和谐街道的有效途径，共建构和谐是经实践证明的一条成功经验。

一、共建之路是构建和谐必由之路

在新形势下，随着改革深入和市场经济发展，街道和社区的经济成分、利益主体、工作内容都发生了深刻变化。最突出的是，大批“单位人”成为“社会人”涌入社区，失业人员剧增，就业压力增大；政府职能下移，社区管理服务任务空前加重；社区硬件标准要求越来越高，与社区薄弱基础的矛盾日益突出。以光荣街道为例。2001年刚划并社区时，5个社区没有一处像样活动室，电脑、彩电等设施更不敢想。改变这种状况，我们面临两条路：一条是街道投资单枪匹马自己干，第二是发动社会搞共建。我们选择了后者。事实说明，这条路走对了。五年来，正因为坚定地走上了资源共享、共驻共建的路子，不仅街道经济五年迈出五大步，2004年地区生产总值较2001年增长50%，五次被区授予“两增一保”优胜单位称号，而且依靠辖区驻军、单位和企业支持，发动社会力量开展“大合唱”，为社区无偿提供两处、计340平方米活动室，价值50多万元，提供照相机、打印机、图书、宣传板、健身器材等设施，价值20多万元，使社区活动总面积一跃达到1300平方米，总藏书9000册，全部实现社区硬件建设标准化。也正是在辖区驻军、单位合力合作下，初步建成以社区党组织为基础、以和谐为目标、以共建为纽带、各方参与、优势互补、条块结合的“大党建”格局，组建在职党员为主体的8支志愿者队伍，普及“社区党校—特色课堂—炕头小组”+党建理论研究会的学习型社区模式，建成友谊路等5条花卉街、30处花坛和3个绿色社区。第一次由企业出资建立9户居家养老院，每年救助300多个贫困家庭，安置再就业500人，从而找到了完善社会保障 体系的支撑点和社会稳定的切入点。现实告诉我们，共建能构和谐，共建能促发展。走好共建路，是构建和谐街道和社区的重要途径与必由之路，可以说，没有共驻共建，就没有和谐“光荣”的今天，共驻共建不仅对街道社区发展功不可没，而且对构建和谐社会更是举足轻重，是必须长期坚持、不断完善、越走越宽广的正确道路。

二、共建局面要靠创新工作来打开

胡锦涛总书记强调：“实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论和工作都要体现时代性、把握规律性、富于创造性”。通过资源共享、共驻共建构建和谐社会是一项系统工程，要按照形势需要和街道社区工作规律，在总结实践经验基础上开展创新的工作，以实现思想认识的新高度，工作思路的新境界，工作载体的新进展，工作方式的新变化，工作成效的新提高。

达到上述“五个新”，我们认为，关键是要在创新的思路指导下，始终抓住两个基础环节，也是两个基本要点：一是健全组织，创新领导载体。共建构和谐要有健全的组织机构和领导体制作保证。象我们街道成立的“党建工作（社区建设）协调委员会”、“社区党建联谊会”、“社区建设协商会”和“在职党员联络站”；聘请 驻军首长和区职能部门领导担任社区名誉书记、名誉主任，进入领导班子，参与决策；坚持社区与驻军、企业结成军民、社企共建对子，就是加强组织载体建设的重要举措，也是领导体制的创新举措，在构建和谐中充分发挥了组织协调、共商街社建设大事的作用。二是搭建“舞台”，创新活动载体。共建构和谐不是讲在嘴上，而是要落实在行动上，创造和设计出有利于发挥各自优势，有利于调动两个积极性，找到一个结合点的载体，搭建起活动的“舞台”。我们街道几年来开展的“思想工作联做、社区建设联建、社会治安联防、公益事业联办、经济工作联抓、文化事业联兴”及“党建共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共搞、贫困共帮”的“六联六共”活动；新华社区与军利厂开展的“六个一”活动；友谊社区与区园林处开展的创绿活动，都是既能体现创新精神，又能充分发挥辖区驻军、单位和企业积极性的舞台，有了这样的“舞台”，街道建设诸多难题则迎刃而解。实践说明，通过资源共享、共驻共建，构建和谐街道，没有健全的组织和领导不行，没有适合各自特点、能调动共建双方积极性的活动方式和渠道也不行，一句话，没有创造性的工作不行。从我们街道的探索看，只有把握规律性、创造性，从工作思路到工作 载体实现全面创新，才能开启活力之源，由一个积极性变为多个积极性，形成合力，打造共建构和谐的崭新局面。

三、共建机制要由互利互惠来巩固

6.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇六

“点赞十九大”系列评论（10）法制网特约评论员 周望

为适应新时代社会主要矛盾变化的新特点和新要求，党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，相较十八届五中全会提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”，增加了“共治”提法，丰富了社会治理的内涵。报告还提出，到2035年基本实现社会主义现代化的时候，“法治社会基本建成”，“现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序”，明确了社会治理现代化的目标和美好前景。可以看出，十九大报告中关于加强和创新社会治理的相关论述，是社会治理现代化的基本纲领，指明了社会治理现代化的方向、任务和实现路径。完善社会治理机制体制

完善的社会治理体制是社会治理现代化的必然要求和重要保障。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障是符合中国国情和时代发展要求的社会治理体制，契合不同主体共建、共治、共享的社会治理本质。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国特色社会主义社会治理必然要求坚持党的领导，要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势。政府在我国社会治理中具有显著优势，比如组织动员优势、资源配置优势、协调执行优势等。加强和创新社会治理，离不开政府的作用。2016年3月23日，中办、国办印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》明确“各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人”；此后，全国社会治安综合治理创新工作会议要求各级党委和政府把社会治理作为“一把手”工程来抓，纳入经济社会发展规划，及时研究解决重大问题。

党委领导、政府负责并不是说党委政府大包大揽，这与社会治理的实质是背道而驰的。社会治理意味着在发挥党委、政府作用的同时，也要发挥社会和公众的作用，形成公共权力和社会力量的协同治理。随着社会的进步、技术的变革和权利意识的增长，社会组织（包括企业组织）和公众在公共事务和社会治理中所起的作用越来越大。社会组织和公众既是社会治理的成果享有者，也是社会治理的主体。如何发挥社会协同和公众参与作用，从传统的“强政府、弱社会”走向“强政府、强社会”，是我国社会治理现代化关键之所在，潜力之所在，也是难题之所在。法治是社会治理的最优模式，是社会治理最可靠的长效机制。发挥法治的保障作用，一要完善社会治理领域立法；二要依法治权，把权力关进制度的笼子里，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益而引发社会矛盾；三要健全矛盾纠纷预防化解机制；四要培育法治生活方式，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境和自觉行动。

提高社会治理“四化”水平

社会化、法治化、智能化、专业化是社会治理现代化的基本内涵和发展趋势。

“四化”思想的形成有一个过程。继党的十八届三中全会首次提出“社会治理”理念以后，十八届五中全会进一步提出“推进社会治理精细化”，2017年“两会”期间，习近平同志在上海代表团审议时强调“城市管理应该像绣花一样精细”。2016年10月，在全国社会治安综合治理创新工作会议召开之际，习近平同志作出重要指示，提出“社会治理社会化、法治化、智能化、专业化”。2017年9月，习近平同志在全国社会治安综合治理表彰大会提出“推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”。十九大报告将社会治理现代化的基本内涵概括为“社会化、法治化、智能化、专业化”四个方面，要求“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。需要指出，这一表述并不是对精细化、系统化、科学化等其他内涵的否定或排除。

社会治理社会化意味着社会各方面力量的共同参与，实现政府与社会的优势互补和良性互动。当今社会，已经不可能仅仅依靠单一力量就能治理好。而这正是社会治理价值之所在，因为社会治理的实质就是多元社会主体的共建共治，进而达致政府与社会的最佳状态、公共利益的最大化，也就是善治。社会治理法治化意味着把社会治理各项工作纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式解决社会治理难题。这既是全面依法治国的应有之义，也是社会发展的必然要求，因为在新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社会治理智能化意味着科技与社会治理的深度融合，善于运用大数据等现代科技手段破解社会治理难题，提高社会治理的预见性、精准性、高效性。社会治理专业化意味着尊重社会运行规律和治理规律，善于运用专业的队伍、专业的方法、专业的精神提升社会治理效能。这是社会分工日益细化、社会矛盾和问题趋向复杂化的必然要求。注重社会治理体系建设 建立健全符合中国国情、具有时代特征的社会治理体系是社会治理现代化的基础和重要内容。

7.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇七

打造共建共治共享的社会治理格局心得体会

从十九大看**创新社区管理

社区是居民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元。社区管理事关居民群众切身利益，事关基层和谐稳定。十九大报告中提出“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。近年来，**镇积极创新社区管理模式，如以宅基头为主阵地推进村民自治机制、引导社会多方参与社区管理落实公益项目，创新**镇特色民居居民自治工作等，在以人为本，贴合实际的基础上探索形成了适宜当前**社区实际的自治机制。

一、坚持系统管理，把社区管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。**镇转变社区管理方式，社区管理的主体不再只是政府一家，而是政府、社会组织、自治小队、居民等多元主体的协同管理过程。在政府领导的前提下，各村居在宅基文化、楼道文化打造的基础上形成并细化建立村民自治小队，如设立“平安宣传”、“治安防范”、“矛盾化解”、“特需关爱”等小组，发挥村居民自我管理的作用。党的十九大报告中指出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”近年来**镇向村居排摸群众需求，并根据村居上报的项目合作意向书，联系社会组织对接形成了“幸福直通车，健康邻距离”为老服务公益项目、“向阳花会”特殊儿童公益项目等，以更丰富的活动内容、更多样的活动形式为社区内的老人、儿童带去健康和快乐，营造了和谐的社区氛围。

二、把握群众需求的脉搏，是保证社区管理精准有效的前提。要及时满足广大人民群众的迫切需求，就要求我们紧紧围绕民生难题，打通服务群众的“最后一公里”。在实践中，我们发现宅基、楼组可以作为自治单位，再由宅基带头人和楼组长组织落实自治工作能取得更好的效果。为此我们把社区管理的神经末梢延伸到宅基和楼道，再由各村居自治队伍的志愿者在两委和百姓之间建立联系，形成了宅基、楼道—自治队伍—村居的三级联系网络，以此更及时地掌握群众需求和动态。而这也在源头上助推了“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”

三、盘活自治共治资源，力求打造社区“大”管理模式。

（一）发挥组织引领作用。**镇通过在宅基头建立“事合院”党建服务点激发基层党建活力，以党建引领党员带头的方式为社区管理村民自治打造了重要阵地。“事合院”的命名共有三层含义，一是地域上，前庭后院、左邻右舍，符合**农村宅基活动特点；二是功能上，完善自治网络，大小事宜都可以在这里商议，进一步增强议事等七项功能；三是从目标上，通过各项功能的发挥，深化推进党建引领基层自治共治工作，激发基层活力，建设和谐宅基。现在，在姚家宅、陶家厍等示范性“事合院”党建服务点上，都有一块展示牌。上面列明了党代表联系点、人大代表服务点、廉政文化宣传点、综治平安守护点等服务项目。大家可以在宅基带头人的家中将基层矛盾消化。

（二）借力特色品牌项目。近几年来**镇“相约宅基头”、“ 15分钟学习圈”等工作方法获得了群众的普遍认可，在老龄化严重的农村，做好对社区老人的服务工作显得尤其重要。为此**镇针对社区内长期在家的老年人，开展“祖辈课堂”项目，以“相约宅基头”、“ 15分钟学习圈”的活动方式为蓝本，发动105名老年志愿者，组建了7支老年小分队，在全镇41个宅基点，利用周五下午的时间，以讲故事，演小品、情景剧、戏曲演唱、舞蹈表演、知识问答等形式，开展 “祖辈课堂”活动。通过“送下去”、“带起来”的方式，“祖辈课堂”项目为百老年朋友送去了知识和快乐，引导老年朋友科学生活、文明生活、快乐生活，营造和谐社区的氛围。

8.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇八

李巧玲(重庆市合川区人民广播电台)

构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

一

人民群众是历史的创造者，是推动社会进步的决定力量。在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，人民群众是实践主体，和谐社会要为人民群众共享，也要靠人民群众共建。人民群众的创造活力是社会主义和谐社会充满活力的最终来源，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。

发挥人民群众创造历史的作用，必须尊重人民群众的历史主体地位。人民群众的创造活动与社会进步是一致的。只有每个社会成员的创造热情得到充分调动，每个社会成员的积极性得到充分发挥，全社会各种积极性与创造力才能得到最大程度的激发。在新的历史条件下，尊重人民群众的历史创造者的主体地位，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，逐步形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。

改革开放以来，我们党实施的每一项重大改革举措，无一不与激发社会各阶层、各领域的创造活力密切相关，而这些举措的成功，无一不是人民群众的创造活力和创造才能充分发挥的结果。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须遵循坚持改革开放的重要原则，构建有利于充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性的体制机制。要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折，调动一切积极因素，使蕴藏于亿万人民群众中的首创精神和创造活力充分释放。

激发人民群众的创造活力，不仅需要体制条件、物质保障，更需要精神支撑。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿现代化建设各方面。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，夯实全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强理想信念教育、国情教育和形势政策教育，不断增强人民对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强中华民族的生命力、创造力和凝聚力。广泛开展社会主义荣辱观的宣传普及教育，确立人人皆知、普遍奉行的价值准则和行为规范，使社会主义荣辱观成为引领社会风尚的一面旗帜。

社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。社会活力既包括成员的个体活力，也包括全社会的凝聚力、向心力和整合力。增强社会主义和谐社会的活力，就要在使每个社会成员主动性、积极性、创造性充分发挥和切实保证的基础上，努力形成社会阶层各尽所能、各得其所、和谐相处、共谋发展的局面。要支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，利用统一战线人才荟萃、知识密集、智力雄厚、联系广泛的优势，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，鼓励和支持全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

二

我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要满足人民群众日益增长的物质文化需要。在构建社会主义和谐社会的整个过程中，都要坚持深化经济体制改革、扩大对外开放，不断解放和发展社会生产力。要坚持把代表最广大人民的根本利益作 为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，搞建设要从实际出发，量力而行，充分考虑地方的财政能力和群众的承受能力。上项目应该着眼于增强经济发展后劲、改善人民生活条件。要高度重视收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局。要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立社会公平保障体系，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势。要通过广泛发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。要进一步完善法律制度，制定和完善发展社会主义民主政治、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设和管理、维护社会安定的法律法规。要落实司法为民、公正司法的要求，推进司法体制和工作机制改革，着力解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用。

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务，是保证人民群众文化权益的必然要求。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。进一步革除制约文化发展的体制性障碍，解放和发展文化生产力，生产更多的精神文化产品，为保证群众需求提供文化条件。要把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益的主要途径，加大政府对公益性文化设施建设投入，优先安排与人民群众利益密切相关的文化项目，降低文化消费门槛，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，为人民群众参与和享受文化生活创造良好条件。把加强公民道德建设作为建设和谐文化的重要组成部分，培育文明道德风尚，建设良好人际关系，使人们在互相尊重、相互信任、相互帮助的社会环境中生活。

社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，对群众生产生活面临的就业难、读书难、看病难、住房难等问题，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，花大力气、下苦功夫逐步解决。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，切实保障各方面困难群众的基本生活。要以服务群众为主题，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平，形成社会服务网络化的新格局，积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。要抓紧解决环境污染问题、食品药品安全问题、社会治安问题，保证人民群众生命健康和财产安全。

三

社会要和谐，首先要发展。必须坚持科学发展，着力改善民生，不断地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断地提高“在共建中共享、在共享中共建”的水平，逐步实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。

1、着眼于人的全面发展，增强发展的全面性。要坚持以人为本，把实现人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于提高人的素质和促进人的发展，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。一方面，统筹全局、全面协调地推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，努力建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的物质文化生活需求，让发展的成果惠及全体人民。另一方面，坚持人的发展与社会发展的一致性，倡导终生学习的理念，建立学习型社会，全面提高国民的思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质、精神生活品质和改革创新能力，为实现人的全面发展创造条件，大力推进社会全面进步和人的全面进步。

2、着眼于共同富裕的要求，增强发展的协调性。要着眼共同富裕的目标和公平正义的原则，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，既坚定不移地推进经济社会又好又快发展，把“蛋糕做大做好”，又要高度重视分配问题，把“蛋 糕切好”。要增强改革决策的科学性和改革措施的协调性，注重发挥各方面的优势，促进整体协调发展。要强化政府公共服务职能，兼顾国家、集体和个人的利益，努力实现三者共赢；兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，倡导先富带后富，促进共同富裕；兼顾不同行业群体之间的利益，合理调控收入差距，使各行各业的劳动者都能通过诚实劳动、守法经营得到实惠。同时，要综合运用经济、行政、法律等手段，依法严厉打击非法转移和获取社会财富的行为、搞权钱交易的腐败行为和非法占有国家及他人利益的违法犯罪行为，确保改革发展成果惠及广大人民群众。

3、着眼于人民群众的长远利益，增强发展的可持续性。可持续发展事关中华民族的长远发展，事关子孙后代的福祉，事关和谐社会的大局。把共建共享贯穿于和谐社会建设的全过程，必须根据我国在人口、资源、环境方面的国情，根据经济增长方式较为粗放、能源资源利用率较低、环境污染较为严重等实际情况，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，更加突出可持续发展的要求，大力促进人口、资源、环境相协调，努力实现人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要认真贯彻实施计划生育政策，控制人口规模，改善人口结构，大力增加教育、科技、卫生等领域的投入，努力提高人口素质，把人口大国变为人力资源强国，为建设创新型国家提供有力的人才支撑。要牢固树立资源节约的观念，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，建立健全能够充分反映稀缺程度和供求关系的资源价格形成机制，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费模式，依靠科技进步推进资源利用方式的转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象，实现资源的永续利用。要着力建设环境友好型社会，在推进经济社会发展进程中，充分考虑生态环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件，不断实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，加大从源头控制污染的力度。

9.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇九

一、医院内部审计的现状及存在问题(一)领导重视不够,职工认识不足 有些领导对内部审计的职能和作用在认识上存在误区,认为内部审计工作可有可无。单位内审部门的设立只是为了应付上级检查而设置的,没有具体的工作目标,没有将内审工作纳入到日常管理的轨道上来,甚至于错误的地认为内部审计等同于纪检监察。有的内审人员认为,审计工作容易得罪人,工作缺乏主动性、积极性,“等、靠、要”思想严重,有的即便发现问题,也不敢请示、汇报,致使国家财产遭受损失。(二)人员配备不足,素质较低 目前,内部审计机构虽都配备了专职内审人员,但人员较少,远远不能满足我国医疗卫生行业内审工作的需要。并且有相当数量的单位对人员配备不够重视,内审人员大部分是从财务、管理部门调配而来,这些人员虽然有丰富的财会知识和经验,但对审计相关的专业知识相知甚少,缺乏内审工作所应具备的综合理论水平和业务知识水平,不能满足医院管理的需要,制约了审计职能的发挥。(三)制度不完善,机构不健全 国家没有对医院内部审计的具体准则和实施细则做出规定。这种法规的滞后性,导致医院内部审计人员在实施具体的审计工作时无章可循,使审计意见和建设难以切实落到实处。在机构设置上,有的医院虽然设置了独立的内审机构,但却没有配备相应的审计人员,有的虽配备了审计人员,却没有相应的独立审计机构,而是将内审和财务合二为一,或是将内审机构置于纪检、监察之下,使内审机构的作用得不到充分发挥。(四)内容过于单一,忽视服务职能 目前,有些单位的内部审计职能还只是停留在单纯地控制、监督方面,主要发挥审计的事后监督作用,其主要工作都集中在财务领域,大部分时间和精力都花费在审查财务收支的真实性、合法性上,而未深入到单位的经营管理和服务领域,忽视了内部审计的事前、事中监督,没有意识到内部审计机构既是医院内部的一个经济监督部门,也是一个服务部门,人为地缩小了内部审计工作的范围,使内审工作处于被动地位。

二、医院内部审计的发展方向(一)转变观念,提高认识 单位领导对内审工作的重视程度,是加强和改善内审工作的基础。如果一个单位的审计工作没有领导的支持,是根本开展不起来的。因此,医院内部审计工作开展的好坏,作用发挥是否充分,领导的重视程度是关键。1.使领导转变观念,提高对内审工作的重视,积极指导和支持内审机构开展审计工作,将内部审计纳入工作日程,对内审机构提出严格的要求;加强财务管理,堵塞漏洞;并从各方面给内审人员以支持,努力为审计部门排除工作上的阻力,帮助协调各方面的关系,使内审机构较好地行使审计职能。2.内部审计部门及其工作人员应逐渐转变领导或上级主管部门“要我审”的观念,不断强化审计意识,充分发挥自身主观能动性、积极性,当好医院领导的助手和参谋,协助领导抓好内审建设和管理,提高审计在医院管理工作中的重要作用,从而实现思想观念、工作作风的双重转变。[!--empirenews.page--](二)努力提高内审队伍的素质 审计质量是审计工作的生命线,为了做好医院的内部审计工作,医院必须建立一支高素质、专业化的内审队伍。1.要对现有人员进行培训、学习,使其掌握经济、管理、计算机等多种专业知识,改善其知识结构,配备专业审计人才,吸收临床、医技科室等各类高素质人才,充实内部审计队伍,培养复合型人才,提高内审人员的整体素质;同时要严格考核机制,对内审人员业绩进行评价,促使内审人员注意自身知识更新,努力拓宽知识面,改善自己的知识结构,掌握多种技能,通过自学、参加培训、继续教育等多种方法不断提高自身业务素质。2.抓好内审人员的政治思想教育和职业道德教育,树立一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风,使其具备与其工作相适应的高尚品质,确保审计人员不违纪、不违法、廉洁自律,严格遵守职业道德规范,坚持原则,具有较高的政策水平,从而树立高效、优质、文明的审计形象。(三)建立健全内部审计机构 医院内部审计机构的设置是实施内部审计工作的组织保证,设立科学、合理的内部审计机构,是实现内部审计职能的重要保证。如果没有健全的内部审计机构,完善的内部监督约束机制,在多数情况下都会出现财务管理混乱、跑冒滴漏、腐败行为滋生的现象。因此,医院应按上级部门的要求,在本单位主要负责人直接领导下,建立同本单位其他各职能科室相平等的、独立的内部审计机构,明确内审机构的地位,对内部审计机构的人员配备实行专职化,并且保持其稳定性,充分发挥内部审计的监督、评价、管理等职能,使内部审计机构成为医院管理所必不可少的一个机构。(四)完善制度化建设 法律法规是审计人员的依据,完善内部审计机制,按照国家审计的有关规定,制定内审人员的岗位责任制、审计工作计划,审计工作程序等相关的、可供操作的内审制度,使医院内部审计工作有章可循、有法可依,走上规范化、制度化的轨道。同时,制定内部审计职业准则和道德规范,规范内部审计人员的行为,明确内部审计的职能和权限,在审计部门内部建立严格的考核制度,并依据工作业绩和工作标准,对审计工作质量执行量化考核,从制度上保证医院内部审计工作的顺利开展。(五)拓宽工作领域,发挥服务监督职能 随着社会主义市场经济体制的建立与完善,单位对内部审计的要求不断提高,医院内部审计已不能只停留在监督的角色上,而必须扩大自身的审计范围,发挥内部审计对医院经济工作的综合监督职能,并向效益管理延伸。应该强调的是,审计不是最终目的,它只是一种手段,内部审计工作的最终目的应该是帮助和促进医院各职能部门提高其经营管理水平与效率,实现监督与服务并举。要把内部审计寓于服务之中,寓于医院管理的各个环节,以提高经济效益作为工作的出发点和立足点,结合行业特点,不断拓宽内审领域,从而实现内部审计经济监督职能向经济评价、管理、服务职能的转变,财务收支审计向经营审计、管理审计、投资审计,绩效审计的转变;查错防弊向“创造价值”的转变;方法、手段由单

10.强化社会监督职能 共建共享和谐社区 篇十

关键词： 政府公共服务和谐社会

一、构建社会主义和谐社会是我国政府内在的价值追求

党的十六大特别是十六届四中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。这是在我国加快推进工业化、城镇化，迎接经济全球化的挑战和我国经济社会生活出现“四个多样化”的大背景下提出的，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

政府的主要任务就是在社会利益不断分化和不断重新组合的过程中维护整个社会的公共利益，并把不同社会集团的利益冲突限制在可以有效控制的范围内，从而在社会的进步中起着导向作用。因而维护社会秩序，实现社会和谐是其价值追求。１９８２年，万德莱和古德塞尔等教授在《黑堡宣言》中指出：“公共行政不是简单的工具，也不是价值中间的手段，它应追求崇高的目标和道德承诺，应考虑长远的全面利益，应以改善人民的生活和追求公平、效率和民主为职责。”而和谐社会是一个良性运行与发展的社会，是民众能够得享社会发展文明成果的社会，是民众的利益诉求能够得以表达和实现的社会。它与政府的价值追求是一致的。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我国的各级政府作为党的路线方针政策的执行者、是公共利益的代表和人民的公仆，是天然的“服务者”，因而必然是构建和谐社会的主导力量和积极的推动者。从根本上说，和谐社会本身即是我国政府内在的价值追求。

二、政府公共服务水平不足是构建和谐社会的重要障碍

和谐社会是人与人及人与自然和谐相处的社会，人在其中处于核心地位。从根本上说和谐社会是人的自由全面发展的社会，说到底就是人的各种合理需求能够得到极大满足的社会，这就要求政府能够提供高品质的公共服务和公共物品，以满足民众不断增长的物质文化需要。但是随着公共需求的快速增长，社会结构进一步分化，社会矛盾更加复杂，不同社会主体之间的利益冲突不可避免，并将引发一系列社会问题，加大社会风险程度。拉美一些国家的实践告诉我们，这些矛盾和问题如果处理不好，不仅会激化社会矛盾，并会由此导致经济社会发展的中断或倒退。由此可见，政府公共服务水平的高低已经成为制约我国构建和谐社会的重要因素。从现实情况来看，我国政府公共服务水平已经严重滞后于经济和社会的发展，主要表现在以下几个方面：

1、公共服务意识差。在行政管理过程中，一些部门和公务人员服务意识差,，如自视为高人一等的管理者，“父母官”对民众的公共需求视而不见，漠不关心；行政行为仅从本部门或个人的利益出发进行价值判断，对于己无利可图的事情不不闻不问，无所作为；固守落后的行政观念，重管理控制，轻服务等，导致 “门难进、脸难看、事难办”的现象层出不穷。上述这些问题的存在,严重损害了党和政府在人民群众中的形象,造成干群关系紧张、官民对立和冲突不断出现。这些问题不解决，必然会使我们丧失群众基础，失掉力量源泉，使我们的事业成为无本之木，更谈不上实现和谐社会了。

2、公共服务效率低。在管制行政模式下,政府将其职能触角延伸到了社会生活的方方面面,并通过政府部门对权力的分割而支配,控制着社会生活的各个领域,管了许多不该管,管不了也管不好的事。同时，政府机构规模不断扩大，层级和程序繁多，机构之间扯皮推委现象屡见不鲜以及政府对公共服务的垄断和竞争机制的缺乏，导致公共服务的质量不高，效率极其低下，难以满足广大民众日益增长和多样化的公共需求。这些现象的存在势必会恶化政府形象，造成政府诚信危机，这必然会阻碍和谐社会的实现。

3、公共服务总量不足。自改革开放以来，我国的经济发展水平取得了长足的发展和进步，人民群众的各种需求也日益增加，然而我国政府长期以来充当了经济建设的主体和投资主体的角色，却忽视了公共服务的提供，国家对公共服务的投入严重不足，导致我国的公共服务的发展长期滞后于经济增长，公共服务的需求和公共服务供给的矛盾不断扩大。公共服务的不足，客观上已经严重影响了经济的持续发展和社会的全面进步，实现和谐社会的难度不断加大。

4、公共服务分配失衡。我国社会结构的调整,如人口结构、就业结构、城乡结构、地区结构、阶级阶层结构的调整相对滞后于经济结构的调整,教育、科技文化、医疗卫生、环境保护等社会公共事业的发展落后于经济的发展,造成了社会发展与经济发展的失衡。我国的公共服务的分配失衡现象主要表现为：（1）地区失衡，由于长期以来的经济发展的不均衡，东部经济发达地区公共服务水平远高于中西部地区；（2）城乡失衡，由于我国的特殊国情，对农民的公共服务水平大大低于对城市居民的公共服务水平,体现在家庭转移性收入占纯收入的比重上,即农村居民转移性收入的比重比城镇居民转移性收入的比重低。部分农村地区由于公共服务严重短缺,出现了因教育返贫和因生病返贫的问题。（3）贫富失衡，广大低收入者及生活无法得到保障的弱势群体得到的公共服务严重不足,远不能满足他们对公共服务的基本需求,与高收入者与强势群体享受的公共服务存在着相当大的反差。这些现象如果得不到有效遏制和彻底解决，必然使社会各阶层、地区、利益群体间的差距的拉大，冲突和矛盾更加激化，导致社会的动荡不安。那么，和谐社会的美好理想也不过是无法实现的“空中楼阁”。

三、强化政府公共服务职能是构建和谐社会的关键

在社会主义市场经济条件下，经济建设的主体是企业、是社会，政府的主要职能是为经济发展提供良好的市场环境和社会环境。无论是经济调节、市场监督，还是社会管理，其本质都是公共服务，因而公共服务职能是政府最根本的职能，政府存在的目的就是为社会提供最优的服务。随着公共需求的快速增长，人们日益迫切地要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和公共服务。因而适时强化政府的公共服务职能，是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展，进而构建社会主义和谐社会的关键所在。为了构建社会主义和谐社会，进一步强化政府公共服务职能应从以下几个方面进行：

1、强化政府公共服务职能，应从观念创新入手。世界著名管理大师杜拉克指出:“当今社会不是一场技术,也不是软件、速度的革命,而是一场观念上的革命”。观念支配行为，行为体现观念；观念是行为的先导，行为是观念的后果。任何管理上的突破,都是以观念的更新为先导的。首先，要树立强烈的服务意识。政府及其官员应认识到自己是公共利益的代表，是人

民的“公仆”和“服务员”，为公众提供公共服务是自己的本职工作。其次，要进一步强化政府在公共服务方面的责任观念。必须认识到,满足公共需求,提供公众服务,是现代政府的一项基本职责,是衡量一个政府管理水平和能力的极为重要的指标。一个国家公共服务效率、水平如何,关键在政府。第三，要坚持以人为本的观念。要从满足人民群众的需要、方便人民群众的生、改善人民群众的生活质量着眼,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为加强公共服务建设的出发点和最终归宿。

2、强化政府公共服务职能，要从宏观上着眼于为经济的持续快速健康发展服务。经济发展是社会前进的强大动力，也是构建和谐社会的内在要求。马克思把未来理想社会描述为“社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高”，邓小平也指出“贫穷不是社会主义”，要实现共同富裕。因而，加强经济建设是我国在现阶段一项重要任务，服务于社会主义市场经济，使其能够持续快速健康发展是我国政府公共服务职能的重要内容。这必然要求加强政府的宏观调控能力、政府对市场监管的能力,以及政府维护市场秩序和社会稳定的能力,解决政府职能“缺位”的问题。加大政府宏观调控、整顿规范市场经济秩序、基础设施建设和社会事业发展方面的工作力度,为经济发展创造良好的环境。

3、强化政府公共服务职能，重点在于解决关系群众切身利益的热点问题。人是社会和谐的主体。构建社会主义和谐社会，需要做大量艰苦的工作，最重要的还是要促进人与人之间的和谐。妥善协调和正确处理人们之间的各种利益关系，实现好各个社会阶层群众的利益要求，是实现人与人之间关系和谐的关键。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系、在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。征地补偿安置、城市房屋拆迁、清欠工程款和农民工工资等都是直接涉及到群众切身利益的问题，政府作为最广大群众的利益的代表和人民的公仆和服务员，着力解决和满足这类群众反应极为迫切的需求，对于维护社会稳定，密切干群关系，改善政府形象，进而构建和谐社会具有十分重要的意义。

4、强化政府公共服务职能，必然要求建立和健全公共财政体制,加大政府对公共服务的投入。通过加大公共服务的投入,不断扩大公共服务的覆盖范围。一是要不断扩大公共服务项目的范围,以满足人民群众不断增长的多方面的物质和精神需求。二是要不断扩大公共服务不同群体的覆盖范围,满足不同职业、不同年龄人群的公共需求。三是要不断扩大公共服务区域的覆盖范围。逐步解决地区之间、城乡之间、不同群体之间的公共服务失衡问题。

5、强化政府公共服务职能，关键要落实到制度建设上来。强化政府公共服务职能的关键，是建立符合中国国情特色的公共服务制度，实现公共服务的制度化。只有通过制度建设，才能确保政府的公共服务的持续性，使之不因人为因素的改变而改变，防止其“失常”和“失信”。（1）建立利益表达机制和完善政府回应机制。政府要搞好公共服务,前提是认真了解公众意愿及其真实需求,清楚他们需要什么样的服务，这就需要建立健全的公共利益表达机制。同时，政府在公共管理中,对公众的需求和所提出的问题作出积极敏感的反应和及时的回复。

（2）建立完善的信息公开制度。公开政务、公开政情是政府有效履行公共服务职能的重要保障。（3）建立公共服务的绩效评价体系和严格的行政问责机制。通过对政府公共服务的绩效评价来确保其水平和质量。同时，通过行政问责机制，追究政府行政机关和官员在公共服务职能方面失职的责任。（4）建立公共服务的应急机制和保障机制。政府要提供完善的公共

服务，应能有效应对瞬息万变的社会中各种突发公共事件中的公共服务。同时，还不应遗漏低收入者和各种弱势群体所需的公共需求，应给予充分保障。

11.勇担社会责任 共建和谐阳泉 篇十一

时间:2009-8-14 17:27:29

阳泉农村信用社履行社会责任纪实

前 言

阳泉农村信用社全辖3个县级联社，166个网点，是阳泉市网点最多、覆盖最广的金融机构。近年来，在坚持商业化取向和利润最大化经营原则的同时，阳泉农村信用社牢记社会使命，时刻将自身的发展与当地社会发展紧密相连，立足“三农”、面向社会、关注弱势群体，积极履行责任，树立了良好的社会形象。

大灾无情 信合有义

2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级地震。灾情牵动着阳泉信合人的心。

灾情就是命令，各级农村信用社迅速行动，发出“送温暖、献爱心”的号召，以不同形式组织开展捐款活动。广大党员干部纷纷慷慨解囊，以“特殊党费”的形式奉献爱心，在短短4天时间，全市共上缴“特殊党费”255050元。一份份捐款通过红十字会、现代化支付系统等不同渠道汇往灾区。

为支持灾后重建，全市农村信用社再掀捐献热潮，一床床棉被、一件件新衣送到阳泉市民政局。据不完全统计，当年各级农村信用社及员工累计向灾区捐款632586元，成为热心公益事业的明星单位。

农村社保

快速通道

农村居民最低生活保障是新时期社会救助的一项重大改革，关系人民群众切身利益、社会稳定、经济发展大局。作为全市服务网点最多的银行业金融机构，阳泉农村信用社从保障民生、维护稳定的角度出发，搭建起了农村社保资金发放的快速通道。

在低保金发放过程中，由于领取人员大部分为农民，文化程度不高，不懂如何办理，尤其是偏远山区的群众连自己的名字都无法正确书写。工作人员耐心做解释、一遍遍地教，协助办理。针对低保金领取时间集中、涉及人员多的情况，平定联社城关信用社等网点专门设立了低保金发放专柜，同其他业务分开办理，减少了低保户排队等候时间。

据统计，2008年以来，阳泉农村信用社已累计为4.9万户居民发放低保金17.33万笔，金额达到了7758.62万元。而承担这项艰巨的工作，农村信用社却没有收取一分手续费。开办这项业务以来，有基层负责人也向阳泉农村信用社领导反映：农村低保金发放额度小、涉及人员多、业务量大，不仅没有收益还占用了大量的服务资源，其他机构不愿意承担的责任，为什么信用社就得承担。信用社领导斩钉截铁地说：服务“三农”是农村信用社的一贯宗旨，农民把我们养大，我们不能为一点蝇头小利忘了本，这是我们义不容辞的责任！

依法用工

维护稳定

作为拥有2000余名从业人员的金融企业，维护好自身的稳定，就是对社会最

大的贡献。

近年来，阳泉农村信用社严格遵循各项职工劳动权益保障规定，坚持“以人为本”的管理理念，为全员计提并按时上缴住房公积金、失业金、养老金、基本医疗保险及其他社会保险，最大程度为员工解决后顾之忧。

由于历史原因，阳泉农村信用社部分聘用员工未纳入省联社统一管理，对这部分非在编人员也按《劳动法》的要求统一征缴各类社会保险，保障了职工的各项权益。对工勤岗人员，创新思路与市劳务派遣公司合作，明确了劳务用工关系，签订了合作协议，解决了人员需求与岗位设置的突出矛盾。

规范的劳动用工管理明确了双方的责权利，保障了员工权益，全市连续多年未因劳资矛盾引发一起上访告状或仲裁事件。

扶贫济困

肩担道义

扶贫济困是中华民族的传统美德。近年来，阳泉农村信用社在加大信贷支农力度的同时，高度关注社会公益事业，开展了形式多样的帮扶活动。

山西省农村信用社联合社阳泉办事处作为全市农村信用社的行业管理部门，积极发挥了扶贫济困的表率作用。2008年，根据市委、市政府关于组织工矿商贸企业结对新农村建设实施意见以及会议精神，办事处主动与结对帮扶对象盂县上社镇肖家汇村和盂县西潘乡西潘村进行了联系，并深入两地开展了实地调查。在多方调查和广泛征求群众意见的基础上，积极同帮扶对象制定新农村建设总体规划，确定主导产业规划以及基础设施建设规划等。当年，在肖家汇村选定村村通硬化道路的帮扶项目，给予10万元帮扶资金。在西潘村选定了改造全村饮水系统的帮扶项目，给予10万元帮扶资金，提升了当地群众的生活水平。

各联社也从本地社会经济发展的实际出发，广泛开展了扶贫济困活动。平定联社2008年以来先后向岔口乡红岭村、柏井镇里黄安村以及15岁患病少年李晋阳捐款近24万元。盂县联社广泛开展帮扶贫困家庭结对子活动，明确了固定的帮扶对象，多次组织员工为贫困人员捐款捐物，累计捐款达3万余元。同时，专门拿出一部分资金解决贫困户的生活问题，2006年以来已为26户家庭拨付扶贫款项32万元。郊区联社于2008年10月组建工会以来，充分发挥工会“职工之家”的作用，向困难在职职工和已退休职工发放医疗慰问金共计30余万元，缓解了

职工生活困难。

一份份爱心在传递，一句句问候在传诵。农村信用社用自己的特有方式表达了同“三农”的鱼水深情，树立了崭新的公益形象。

助残助教 义不容辞

近年来，各级农村信用社高度关注残疾人事业的发展，充分发挥金融企业的特殊作用，开展了特色助残活动。

平定联社先后开展了“志愿助残”以及为残疾人福利厂送信息、送资金、送技术等活动，2008年至今累计捐款3400元。盂县联社多次组织机关党员干部和残疾人结对帮扶，走访特困重度残疾人家庭，为他们捐赠了轮椅。郊区联社为40户贫困残疾人赞助了毛衣编织机、爆米花机等就业工具。2008年，同郊区残疾人联合会共同出台了《残疾人小额信用贷款管理办法》，为提交贷款申请的残疾人发放1万至3万元不等的小额信用贷款。截止目前，郊区联社已累计为20名残疾人发放贷款36万元。郊区联社《残疾人小额信用贷款管理办法》的出台，填补了全省空白，引起了“中残联”、“省残联”高度重视，“中残联”在其国内网站“地方动态栏目”进行了专门报道，“省残联”在原指定以农业银行为助残合作银行的情况下首次打破惯例，做出了“由基层残联自主选择合作银行”的决定。

百年大计，教育为本。全市农村信用社还积极开展捐资助教活动。每年“六一”国际儿童节期间，各联社均组织专人深入辖内中小学校为学生捐赠文体用品，同时，对辖内学校提供助教款，据不完全统计，2008年以来为教育事业捐款已达

22万元。反假货币

纵深推进

为保障辖内金融秩序，维护广大农民的合法权益，阳泉农村信用社长期狠抓反假货币工作不放松，充分利用各类资源，在农村地区开展反假币知识义务宣传。

为了将反假币工作落实到位，各联社均成立专项工作领导组，聘请人民银行专业人员对一线员工进行反假币知识培训。在宣传方式上，除利用柜台宣传外，还积极开展人民币管理与服务“三下乡三进村”活动，并在各自然村设立反假币工作站535个，向群众“零距离”宣传人民币反假知识。定期组织宣传小分队深入村镇、学校、机关、车站、社区、厂矿企业，通过设立咨询台、散发宣传材料等形式，向社会公众开展反假币知识及相关法律法规的宣传，解答疑问，受到了广大

群众的好评。

通过开展持续的宣传活动，下大力规范内部操作流程，阳泉农村信用社进一步提升了反假币工作水平，取得了辉煌“战果”。到2009年6月末，全市收缴各类假币1797张，面额20余万元，为维护区域金融秩序发挥了重要作用。

优质服务

惠民利民

近年来，在利润最大化和成本最小化经营法则的影响下，农村地区金融服务网点呈现下降趋势，少数贫困地区甚至出现金融服务的“真空”地带。

2006年以来，阳泉农村信用社本着惠民利民的原则，合理调整网点布局，一方面在农村偏远地区增设储蓄网点，另一方面在城市商业集中区设立分支机构，到2009年末达到了166个网点，基本形成了覆盖城乡的服务网络。从金融企业持续发展角度看，庞大的网络覆盖并不意味着竞争能力的提升，相反农村信用社偏远网点的金融资源配置同其收益并不匹配。但为保障农民基本金融服务，农村信用社对贫困地区“不离不弃”，从履行社会责任角度出发坚守着最后一片金融阵地。

长期以来，由于城乡间金融服务网络化、信息化的滞后，农村居民携带资金的便捷和安全性无法保障。在完善服务网络后，阳泉农村信用社集全市之力，于2007年实现了数据大集中、储蓄业务通存通兑，今年还接入了现代化支付系统，开办了农民工银行卡业务，实现了“打工地挣钱，家门口取款”的目标，方便了农

村居民的资金结算。

为提升优质服务水平，2008年以来，阳泉农村信用社把“优质服务”摆上了重要议程，一方面加大了城乡网点的硬件完善力度，增设了大量的便民设施，部分网点还设置了叫号系统、服务评价器。同时通过增设零币兑换等专门窗口、开展上门服务等形式，义务为群众兑换残币1亿元、零币7338万元，充分满足了客户的金融服务需求。另一方面，连续两年开展了优质服务网点和员工的考核评比工作，制定了首个全市统一的服务行为标准化管理办法，完善了服务投诉和处理机制。同时，加大员工技能培训，提高业务办理效率，在全市第五届职工技能大赛中，团体总分位列第四，在13个参加金融专业比赛的单位中，排名第一。

阳泉农村信用社的金融服务工作受到了业内好评，2008年郊区联社义井信用社被山西省银行业协会评为“优质服务示范单位”，开创了全市的先河。

支农服务 日新月异

眼下，又到了一年一度小额信用贷款证年检的日子。为方便群众办理年检，阳泉各基层信用社派出工作组，带着打印机、审核表等办公用品进村入户，开展上门服务。这本绿色的小额信用贷款证就是农民手中的“信用卡”，通过年检后，持证农户就可凭借它在信用取得1万元到5万元不等的贷款。

近年来，为解决农民贷款难的问题，阳泉农村信用社在风险可控的基础上，依托农户小额信用贷款这一品牌，创新思路，不断加大支持力度。继2008年启动“三千三百惠农工程”后，又于2009年启动了“农信社支农惠民行动计划”，在大面积、广覆盖开展信用等级评定的基础上，加大了信贷投放力度。一线信贷员发扬背包下乡的传统，不畏酷暑、不论风雨，逐村逐户开展信用户的评定工作，到目前，全市已评定信用户近11万户，发放农户小额信用贷款余额达到了2.5亿元。

为方便农民贷款，阳泉农村信用社提出了对信用户实行贷款优先、提升限额、简化手续、利率优惠、期限放宽、信息服务等优惠政策。对限额以内的贷款，不再设定担保抵押和履行审批手续，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，并在各网点设立了“绿色通道”，实现柜台办理。同时，进一步提高小额农贷最高授信额度，信用评级优秀的最高额度达到了5万元。本着减轻农民负担的原则，根据农户所在村信用等级进行适当的利率优惠，最大限度减轻贷户利息负担。据测算，2008年仅为农民优惠利息金额就达630多万元。

今年5月4日，山西省纪念五四运动九十周年暨青年服务三个发展促进大会在太原工人文化宫举行，山西省委书记张宝顺、省长王君、省政协主席薛延忠等领导为盂县13名农村创业青年颁发了小额贷款证，这标志着由团县委、县联社合作扶持的农村青年创业小额贷款对接项目正式启动。像农村青年创业小额贷款一样，去年以来全市农村信用社根据农村客户需求多样化的要求，加大新业务品种的开发力度，先后开办了助残贷款、下岗职工小额担保贷款、公职人员贷款、园丁贷款等新业务，信贷产品的种类和实用性得到了空前拓展。

资金后盾 应对危机

2008年以来，在金融风暴的冲击下，阳泉市众多中小企业受到影响，生产经营显现下行趋势，企业资金流动性严重缺乏。企业的可持续发展系于资金，作为阳泉金融服务的主力军，一时间阳泉农村信用社的信贷投向成为政府、企业、人

民银行、监管机构关注的焦点。

在这场金融危机面前，阳泉农村信用社没有退缩，一方面加强信贷信息化管理，加大调查研究力度，从完善风险体系入手，按照国家“保增长、扩内需、调结构”的要求，迅速制定了信贷投放计划，加大对中小企业、百项工程等的支持力度，仅2009年上半年新增50万元以上的中小企业贷款210户，投放信贷资金15.62亿元。累计投放中小企业贷款36.2亿元，中小企业贷款余额达到67.8亿元。充裕的资金为中小企业走出困境提供了坚实的保障。

全市农村信用社以推动区域经济发展为己任，进一步创新信贷产品，推出了有价证券质押、银行承兑汇票、银行承兑汇票贴现、应收账款质押贷款、股权质押贷款、在建工程抵押贷款等业务，缓解了企业融资难问题。同时在信贷投放上实行了“三个倾斜”，即向运行质量好、投资环境优的企业倾斜；向盈利能力强，可持续发展的企业倾斜；向信用程度高、社会信誉好的企业倾斜。从提高信贷质量入手，在建立完善企业经济档案的基础上，进行跟踪调查，实行一条龙服务。按照利率定价原则，实行风险对等补偿，合理确定贷款利率，积极支持、鼓励企业参加“信用等级”评定，对资信等级高的企业优先给予支持。一系列信贷政策，打出了阳泉农村信用社支持中小企业抗击金融风暴的组合拳。

按照科学发展观的要求，阳泉农村信用社还坚持以“节能减排”政策为导向，逐步加大对耐火、煤炭、冶炼等抵抗市场风险能力差、环保不达标、发展前景不明的企业贷款清理压缩力度。选择符合国家调控政策、信用意识强、产品发展前景好，能带动全市经济发展的黄金客户予以支持，对促进产业结构优化调整发挥了

重要作用。

在金融风暴的洗礼下，阳泉农村信用社业务发展实现了新的跨越，2009年上半年全辖新增贷款11.41亿元，创历史之最。为表彰在支持区域经济发展中作出的重要贡献，2009年6月份，阳泉农村信用社被阳泉市劳动竞赛委员会荣记集体一等功一次，并获得市政府给予的60万元专项奖励。

结 语

12.强化信访监督职能作用 篇十二

――xx各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，xx各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人（次）实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

（一）组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。xx、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。xx委、xx政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。xx、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。xx纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作；各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，xx各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件（次），消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。xx、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责信访监督工作。全xx91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了xx、县市、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。xx纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

（二）规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映xx环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，xx纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映xx人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，xx委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，xx纪委对全xx1000余名县（处）级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全xx先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

（三）拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。xx、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全xx农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全xx实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督；有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督；有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

（一）强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释；对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

（二）多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与xx日报，xx电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

（三）把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕xx党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映人已经讲清楚的，可以作了结处理；问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题；已经讲清但没有整改措施的，要限期整改；实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实；对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理；在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。