开放型经济

开放型经济（共10篇）

1.开放型经济 篇一

“九五”期间，我省在区域经济的划分上，将1xxxx地级市分为“沿江8市”和“苏北5市”。经过几年的努力，纵向比较各县（市）都有较快的发展，横向比较南北经济发展梯度进一步明显，发展差距进一步拉大。因此，省委“十五”计划建议正式提出“苏中板块”的概念，将南通、扬州、泰州从“沿江8市”中划出。在全省中比较，苏中、苏北同属经济欠发达地区，其下属县（市）的经济发展也不平衡，就南通地区而言也存在“南三县、北三县”之说。比较经济发达地区与欠发达地区的发展进程，发达地区无不得益于开放型经济的发展，欠发达地区之所以滞后，开放型经济发展缓慢是一个重要因素。因此，研究探讨经济欠发达地区开放型经济的发展是一个十分紧迫而重要的课题。

一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义 随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。

第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司2001年成功引进投资额达140xxxx美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。

第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。

因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。

二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心

加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。

㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感 ㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展开放型经济的紧迫感

近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市xxxx县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.xxxx，占第xxxx海门的40.xxxx。全县2xxxx出口类企业，全年出口超10xxxx美元的仅xxxx，超30xxxx美元的仅xxxx，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的xxxx，占昆山市前1xxxx月的0.xxxx，除鑫港公司外，只有一家合同外资为8xxxx美元，其余1xxxx合同外资均不足5xxxx美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。

㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感

欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。

三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径

与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。

（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模

2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、代理招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作

（二）优化外贸产品结构，增加自营出口总量

世界经济增长放缓，特别是美国经济因“9.11”事件遭受重创，日本经济衰退，欧盟经济疲软，导致国际市场需求不旺，竞争更趋激烈，这给扩大出口带来了较大压力。为此，经济欠发达地区要抓住入世的机遇，熟悉市场游戏规则，调整外贸产品结构，增强市场竞争力，千方百计扩大出口规模，努力寻求四个突破。

3、寻求贸易结构突破。海安从事加工贸易的出口企业仅近2xxxx，其中自营进出口的不足1xxxx。其数量少，也是制约我县对外贸易增长的一个重要因素，要引导三资企业和自营生产企业寻找客户，大力发展来料加工、进料加工业务，扭转进口业务下降的状况，开展多种形式的对外贸易，扩大进出口规模。

4、寻求单体规模突破。我县要注重培植出口大户，对联发集团、友谊服装、南岛服饰等骨干企业，要进一步强化服务，建立行之有效的联系服务制度，主动为企业排忧解难，营造良好的服务环境，在信贷、资金方面给予支持，在税收、贴息方面重点倾斜。力争通过全方位培育，促其规模迅速扩张，档次继续攀升，使之成为支撑我县出口总量的顶梁柱。

（三）推进对外承包工程，提高外经合作质量

欠发达地区的对外经济技术合作要以推进对外承包工程为重点，提高自营签约率，开拓更广泛的市场，不断提高外经工作档次和质量。

1、增加承包工程数量。承包工程技术层次高，综合效益好，除输出劳务外，还可带动技术、成套设备和产品的出口。这是提高外经合作总量、档次、效益水平和综合位次的关键所在，要作为拉动外经总量，做大、做强外经工作的突破口来抓。要拓宽承包工程视野，拓展工业厂房、路桥建设、河道疏浚、管道安装等工程，在继续承接二手和分包工程项目的基础上，致力总包工程、大中型工程项目，提高竞争能力和盈利水平。我县的特级资质企业苏中建设（集团）公司作为拥有对外签约权的实体公司，要不断增强自身实力，制订国际化经营战略，调整充实海外公司力量，提高国际竞争能力。其他外经公司要发挥桥梁作用，寻求参与对外承包工程，提高自身的参与能力，向外经合作的更高层次发展。开放型经济的发展水平，体现了一个地区的领导决策水平和宏观调控能力，决定着一个地区的经济实力和发展后劲，发达地区的成功实践启示我们：经济欠发达地区只有将开放型经济置于经济工作和社会发展的全局去通盘考虑，超前谋划，持之以恒，长抓不懈，才会给本地区的经济和社会发展不断注入新的活力。

2.开放型经济 篇二

一、半岛蓝色经济区对外经贸发展

(一) 半岛蓝色经济区对外贸易发展现状

地区经济发展除了依靠内部的需求拉动以外, 对外贸易的发展程度对地区经济的发展也起到巨大的作用。山东省整体对外贸易发展水平不断提高, 半岛蓝色经济区对外贸易份额占比较大, 对山东省整体经济起到了很大的带动作用。

注:数据来源《山东统计年鉴2014》。山东半岛蓝色经济区包括青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县, 因考虑数据可得性, 把滨州市整体作为蓝色半岛经济区一部分进行统计。

通过对2005-2013年山东半岛蓝色经济区和山东省的对外贸易进出口贸易总值进行对比分析, 可以看出沿海七地市的进出口贸易同山东省整体贸易状况趋于一致, 整个半岛蓝色经济区对外贸易量和全省对外贸易量成正比关系, 占比在80%左右, 对整个山东省对外贸易发展起到举足轻重的作用。同时, 青岛作为山东省对外贸易的主力城市, 在进出口方面均处于绝对领先地位。

对外贸易依存度是衡量一国或地区与国际市场的经济联系的紧密程度。山东蓝色经济区七地市外贸依存度的变化不同, 青岛市、日照市、烟台市和威海市的对外贸易依存度整体大于全省水平, 滨州市、潍坊市和东营市的对外贸易依存度整体小于全省平均水平, 山东半岛蓝色经济区对外贸易发展水平对山东省整体具有带动作用, 对山东省开放型经济发展起到带动作用。

(二) 资本经济发展规模

1. 利用外资规模。

随着2008年金融危机之后世界经济慢慢恢复增长, 山东省大力实施“走出去”战略努力, 拓展山东经济发展空间, 形成了高层推动对外开放政策机制, 全省对外开放程度和招商引资力度得到不断提升。外资利用情况一直处于一个上升的状态, 外商的投资规模不断扩大。到2013年, 全省新批外商投资项目1405个, 合同外资177.1亿美元, 实际到帐外资140.5亿美元, 分别增长5.4%、7%和13.8%。在山东省各沿海城市中, 青岛市依然是外商直接投资的重点城市。

2. 境外投资规模。

2013年山东省境外投资企业数443个, 核准中方投资额达到45.12亿美元, 比2012年增加23.14%。其中青岛市、潍坊市和烟台市对外投资额分别达到10.43亿美元、4.89亿美元和3.91亿美元, 占全部山东省境外投资的42.62%。整理来看, 山东半岛蓝色经济区境外投资企业数占山东总数的60.94%, 对外实际投资额也占到了46.11%。以上数据说明山东半岛蓝色经济区对外投资情况在整个山东占有非常重要地位, 对山东的对外投资发展和境外投资规模也起到了积极的带动作用。

二、半岛蓝色经济区主要海洋产业发展

(一) 海洋船舶工业

随着近年来高新技术以及各种新工艺和新材料的广泛使用, 使造船技术不断创新。很多造船企业瞄准世界造船新标准, 对传统的造船工艺流程进行彻底升级换代。相关产品结构不断优化升级, 逐渐形成优势产品集群发展的局面, 青岛、烟台和威海三大造船基地聚集效应业日趋突出。实现了船舶制造大型化、船用动力设备系列化、海洋平台深水化, 形成了与山东半岛蓝色经济区发展相协调的发展新态势。

虽然山东半岛船舶工业发展步伐加快, 但是与其他沿海省份相比, 我们还有较大的差距。尤其与江浙省份相比, 目前的船舶工业现状与一个具有三千多公里海岸线的大省的形象相比还是有很大的不足。

(二) 海洋渔业

2005年到2013年期间, 随着海洋战略地位的不断提升, 半岛蓝色经济区各地市积极推进海洋产业发展, 海洋渔业产值不断增长。威海和烟台的渔业产值在半岛蓝色经济区六市两县占据了重要的地位, 起到了积极的带动作用。青岛的渔业产值位列第三, 在半岛海洋经济发展中也发挥了重要的作用。

(三) 海洋交通运输业

就海洋交通运输业来说, 山东半岛的比较优势在于港口的发展。自2005年山东省首次召开全省沿海港口工作会议以来, 以半岛港口群为基础航的运要素不断集聚并形成规模, 形成了以“青岛港为核心, 烟台、日照港为骨干”的区域性国际航运枢纽。海洋交通运输业步入发展快车道。

(四) 滨海旅游业

山东半岛滨海旅游业的发展优势主要表现在战略区位与交通优势明显, 滨海旅游资源丰富, 产业发展基础良好, 海洋科技支撑能力较强等方面。半岛蓝色经济区滨海旅游业快速发展的基础优势在于公路、铁路、航海、航空等方面拥有便捷的交通运输条件。而海洋文化与滨海旅游资源丰富, 产业发展基础良好以及海洋科技支撑能力的增强也是滨海旅游也快速发展的重要因素。随着山东半岛对外开放程度的增加, 滨海旅游业也得到了迅速的发展。自山东省委省政府提出“海上山东”战略设想以来, 山东滨海旅游业迅速发展, 近年来一直保持着较快的增长幅度。2012年, 山东省沿海城市共接待入境游客469.9万人, 其中青岛高达127万人。

三、半岛蓝色经济区开放型经济发展对策与建议

山东半岛蓝色经济区的海洋船舶工业、海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等主要海洋产业迅速发展, 以及开放型经济的不断发展, 对于整个山东的经济发展具有非常重要的带动作用。我们要基于半岛蓝色经济区主要海洋产业的进一步开放发展, 不断对外开放, 发展开放型经济, 从而推动半岛蓝色经济区开放型经济的发展, 进而带动整个山东乃至全国的经济发展。

(一) “引进来”与“走出去”双向发展

山东半岛蓝色经济区建设是国家制定的重要战略, 山东半岛是国家对外开放的门户, 因此必须坚持积极主动的开放战略, 把握“引进来”与“走出去”的双向开放发展模式。不断引进新技术、新工艺和新材料, 推动传统海洋产业向高新技术方向发展, 鼓励外资投向海洋开发及高端装备制造、海洋生物等高新技术领域, 努力构建高端高质高效现代海洋产业体系。积极开展海洋能源资源互利合作, 重点围绕海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业和滨海旅游业等主要海洋产业, 深化合作开发, 优化蓝色经济区海洋经济产业结构, 不断把中国特色海洋产业推向国际市场。

(二) 局部突破带动整体发展

到目前为止, 山东省内的经济开发区、工业园区、保税港区、出口加工区等各类经济园区多达162家, 其中国家级经济技术开发区15家。这些经济园区在山东半岛蓝色经济区发展中具有重要的引领和突破作用, 必须创造园区发展优势, 着力在山东半岛蓝色经济区重点区域率先突破。构建特色海洋经济园区。依托山东半岛港口和对内对外交通枢纽的优势, 规划和发展一批海洋经济特色园区, 促进蓝色经济发展。积极培育和发展海洋生物医药、海洋装备制造、海水综合利用等高技术产业, 促进海洋产业结构调整和转型升级。积极构建智能化保税物流体系。发挥保税港区的功能优势, 利用现代互联网技术, 通过智能化连接, 实现区港综合联动发展, 形成覆盖全省的多元化保税物流网络和信息化平台。

参考文献

[1]张清贵.山东半岛蓝色经济区建设中的地方政府关系研究[D].青岛:中国海洋大学, 2012.

[2]南珂.山东半岛蓝色经济区建设中的政府职能研究[D].青岛:中国海洋大学, 2011.

[3]山东省商务厅.构筑双向开放新格局加快山东半岛蓝色经济区发展[J].山东经济战略研究, 2011 (6) .

3.开放型经济新体制建设 篇三

《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式举行。6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》，其他尚未通过国内审批程序的意向创始成员国见证签署仪式。根据《协定》规定，此次未签署协定的意向创始成员国可在年底前签署。

中国澳大利亚签署自贸协定。中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部长安德鲁·罗布6月17日分别代表两国政府在澳大利亚首都堪培拉正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

我国放开在线数据处理与交易处理业务的外资股比限制。工信部近日发布《关于放开在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）外资股比限制的通告》，决定在全国范围内放开在线数据处理与交易处理业务的外资股比限制，外资持股比例可至100%。在线数据处理与交易处理业务是电信增值业务的一种，需向政府申请增值电信业务许可，主要指经营类电子商务。今年1月，工信部发布通告，决定在上海自贸区内试点放开在线数据处理与交易处理业务的外资股权比例限制，此次则将范围扩至全国。

4.对发展开放型经济的思考 篇四

一、观念上要大更新。

要树立“无外不快”、“市外就是外”的观念。经济欠发达地区加快发展，靠国家投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。利用域外、境外资金，最好。招商引资是推动区域经济发展的一条最重要、最现实、最有效的捷径。实行全方位的开放政策，应包括对内、对外两个开放，做到“内商外商一齐招，内资外资一齐引”。增强“引智引技”的观念。引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。我们既要加快国外先进科技成果即“硬件”的引进，更要注重人的智力即“软件”的引进。另一方面要加强与国内高等院校和科研院所的合作，让他们的知识、科技、人才优势为我所用。

要确立“走出去”的观念。实施“走出去”战略，既是经济发展走上新阶段的显著标志，又是适应经济全球化、实施经济国际化战略的必然选择。走出去就是充分利用地方优势，主要是生产技术等方面的优势，在区域外，利用外地的资源、资金发展生产，以带动本地的生产。

二、开放要形成大的格局

要坚持市、县、乡、村层层开放，不断拓展开放的空间。继续坚持市、县党政一把手对开放型经济工作负总责，几大家领导齐抓共管，对全市、全县开放引进中的大项目、大客户建立项目责任制。乡镇村也要把开放引进作为搞活本地经济，促进乡镇企业和农业开发的大事来抓。

坚持工、农、贸、文、科、教各行业全面开放，不断拓展开放的领域。要从根本上改变招商引资和对外贸易中政府和传统外经贸企业唱主角的状况，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与国际竞争，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、外经贸管理部门主动协调服务、各行各业全面参与的大开放格局。当前，特别要通过吸纳各方投资，积极发展教育、科技、文化产业。

要坚持内外开放结合、外引内联并举，不断拓展开放的途径。在对外开放方面，把重点放在周边发达地区，充分发挥本市的地方优势作用，积极参与其经济合作与竞争，进而辐射到其他发达地区，甚至港澳、亚太地区，不断拓宽国际市场。同时要在省内外、市内外、县内外通过合股、合作大力引进和吸收资金、技术、设备和人才，不断拓宽国内市场。突出环境的大改善

要加大依法给予优惠政策的落实力度。一是切实“降门槛”。从整顿地价、电价、运价、通讯价格、手续费用等方面入手，下决心清理整顿现有的价格和收费政策，不合理的收费项目一律取消，标准过高的一律降下来，重复收取的一律合并。二是大胆“拆篱笆”。在国有企业改革方面，要打破门户之见，打破区域、行业和所有制界限，打破主辅界限，实行双向政策，敢于拿出一批国有企业的优质资产出售转让，敢于拿出优势企业、优质产品与外商合资，进行嫁接改造，盘活存量，加快搞活步伐。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式全面放开，彻底放开。三是彻底治“三乱”。对那些顶风而上、继续搞“三乱”，发现一起查处一起，决不手软。在开发区、工业小区、大型市场等一些企业和业户比较集中的地方，要尽可能实行“统一收费，内部分流”的方式，把对企业和业户的干扰减少到最低限度。

要加大基础设施建设投入力度。以道路、交通、通讯为重点，强化市政设施；以供水、供气、供电为重点，完善配套设施；以发展金融商贸业、信息产业、旅游业、文化产业为重点，不断提高城市的带动功能和品位。大力实施“洁、美、净、绿”工程，实现城区沿路沿线的整体绿化美化亮化；抓紧重要地区、主要路段、重要道口的景观设计和改造，建设一批展示城市新风貌、具有较高艺术品位的标志性景点，全面提升城市整体形象。

5.某年全市开放型经济重要工作思路 篇五

某年全市开放型经济重要工作思路2007-12-07 12::45第1文秘网第1公文网某年全市开放型经济重要工作思路某年全市开放型经济重要工作思路(2)年全市发展开放型经济的总体要求是：坚持大开放主战略，继续坚持“”方针，大力突破外资，积极扩大外贸，创造条件启动外经，切实提高全市开放型经济发展的质量和水平。主要奋斗目标是：实际利用外资确保完成亿美元，力争完成亿美元；利用内资确保完成亿元人民币，力争完成亿元人民币；出口创汇力争完成．亿美元。

主要举措：

一、抓住关键，强力推进，把招商引资工作提高到一个新的水平。

一是要瞄准重点地区，积极主动实施招商。对外招商要突出某省、日韩、欧洲、美加等重点地区，针对它们各自不同的情况和特点，进行系统研究，分工负责，精心组织，分区强力推进，务求取得重大进展。对内招商要重点瞄准某省、某省、某省、某省、某省、某省等地区有实力的个私民营企业。各县区尤其要在引进沿海发达地区的个私民营企业上尽快取得成效，取得突破，真正实现抓现的、上快的、瞄准后劲大的

二是要以策划、推出一大批富有吸引力的招商项目为核心，积极拓宽招商领域，拓展物流、教育、卫生、文化、体育、金融等行业的招商，积极探索采用BOT等方式吸引外资参与我市基础设施建设，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

三是要高度重视“以外引外、以商招商’’，积极探索中介、代理招商，密切与现有各类招商顾问、代理的关系，并千方百计聘请更多的外国商会、行业协会的会长、跨国公司驻中国的高层管理人员、首席代表等具有“登高一呼，应

者云集”的关键人物，担任我市的招商顾问，发挥其关键作用。

四是要大力推进网上招商。要结合建设南昌市招商洽谈大厅、开发南昌招商项目分布电子地图和南昌市招商信息管理系统，在全面学习、借鉴宁波、某省、青岛等国内外招商网站的成功经验基础上，立足于把我市的招商网站建设成为功能齐全、运行高效的综合性城市招商门户网站，高起点、高标准、高质量地推进全市招商信息网络的建设。

五是要强力推进富有针对性的小分队招商。各地、各部门都要主动派出招商小分队，分类出击、分期开拓、分区域进行，突出产业特色、地域特色，瞄准重点企业、重点人物，开展富有针对性的重点招商。

六是要明确责任，抓好落实。各地、各部门要对照自身的进展情况，以抓好每一个项目为中心，排计划、排项目、排时效，反复抓，抓反复，全力以赴地抓好落实。对外来投资企业在落户、生

产、经营中遇到的各种困难和问题，要逐一进行排查，落实相关责任部门和责任人，实实在在地为外商排忧解难。尤其是对重大招商引资项目要逐一进行走访、调研，从中梳理出一批意向项目、已签约项目、开工项目、投产项目，并采取人盯人、人盯项目的办法，分解跟踪落实责任，分类推进，争取意向项目早日签约，签约项目早目进资、开工，开工项目早日投产，投产项目早日达标、盈利，从而实现招商引资的良性循环。

二、重点突破，在引进高水平企业、园区开发建设和完善产业配套能力上下功夫。

一是要按照建设全国现代制造业重要基地的要求，在引进世界强和国内O家重点企业上取得新的突破。要举全市之力，调动各地区、各部门的积极性，整合各种有效招商资源和载体，通过全市联动，瞄准世界强和国内O家重点企业中有意向中西部地区扩张的重点企业，集中打响若干战役。力争今年内与

世界强和国内家重点企业建立普遍联系，并与其中有意向中西部地区扩张的企业建立密切的联系，力争全年新引进世界强企业投资项目达到―个、国内家重点企业投资项目达到―个。在====至====的五年内，把南昌建设成为世界强和国内家重点企业向中西部地区扩张的重要聚集地，力争新引进世界强企业投资项目达到―个，国内家重点企业投资项目达到O一个。

二是要突出主战场，在提升工业园区的发展规模和水平上下功夫。要坚持工业项目园区化原则，全力推动现代制造业重要基地的建设。按照“稳固基础，极点开发，错位发展，互为补充，完善功能，一流服务，轴线延伸，网状扩展”的方针，加快园区开发建设；充分发挥南昌中心城市市场容量大的优势，以市场换资本，大力引进“一头在外”企业和“两头在外”企业。在全力做大做强现有工业园区的同时，积极开辟新的工业园区，提升县级工业园区，形成特色园区。

在园区开发建设上，要立足于开发一块成功一块，实现良性滚动发展，最大限度地降低开发成本，构筑工业园区的竞争优势。园区开发建设要面向海内外，积极寻找有实力有能力的发展商来共同建设，既解决建设资金投入不足的问题，又利用他们的招商引资网络来为工业园区招商引资。全市上下都要同心协力，采取多种方式，千方百计地加快工业园区基础建设步伐，解决基础设施建设与开放型经济发展需求不平衡问题。

三是要围绕把南昌打造成为现代制造业重要基地的要求，突出抓好汽车和飞机制造业、医药制造业、软件和电子信息制造业、家电制造业、纺织服装制造业等五大支柱产业的产业招商，在大力引进龙头企

6.西部地区发展开放型经济的思考 篇六

关于西部地区发展开放型经济的思考

本文在立足于西部地区自身资源环境条件的基础上,重点探讨西部地区实施开放型经济战略的重大举措.阐明了在西部大开发的过程中,既要加强对海外开放的力度,又要重视对内开放的必要性的`观点;同时提出在发展经济的过程中,应注意处理好经济发展与生态环境保护的关系.

作 者：张绪美 作者单位：内蒙古大学生命科学学院,内蒙古,呼和浩特,010021刊 名：内蒙古科技与经济英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENTECH AND ECONOMY年，卷(期)：“”(11)分类号：F21关键词：开放型经济 西部地区 WTO 生态环境 对外开放

7.全面提升开放型经济水平 篇七

一、深刻认识我国开放型经济内外环境的变化

当前, 全球经济结构深刻调整, 围绕制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈, 我国发展面临的内外环境正在发生复杂变化, 提升开放型经济水平的重要性、紧迫性日益突出。

经济全球化的驱动力正在发生重大变化。国际金融危机爆发5年来, 世界经济复苏进程一波三折, 充满不确定性。在世贸组织多哈回合谈判裹足不前的背景下, 区域经济一体化方兴未艾, 自贸区建设成为世界经济发展的潮流。截至今年7月, 向世贸组织通报并生效的区域贸易协定共有249个。特别是美欧绕开世贸组织, 开展跨太平洋伙伴关系 (TPP) 、跨大西洋伙伴关系 (TTIP) 等“高水平”自贸区谈判, 对国际经贸环境影响深远。国际产业分工面临新变化, 一些中高端制造业向发达国家回流, 服务外包和服务投资成为国际经贸合作新热点。这为我国提升在全球价值链中的地位带来机遇。

国际经贸规则竞争日趋激烈。面对世界经贸格局新变化, 各国围绕国际市场与资本的争夺更加激烈, 全球经济治理体系面临深刻变革。发达国家致力于制定新的国际贸易投资规则, 积极推进“竞争中立”、劳工标准、环境保护等“21世纪”新议题谈判, 以占领未来国际竞争制高点。形势逼人, 不进则退。我国必须着眼经济利益遍布全球的现实, 全面参与重大经贸合作谈判, 在新的货物贸易、服务贸易和投资规则制定中抢占先机。

我国传统比较优势面临阶段性变化。长期以来, 廉价的资源和劳动力成本优势是支撑我国出口贸易发展的重要优势, 现在情况发生了很大变化。在大规模城镇化过程中, 剩余劳动力持续从农村向城镇转移, 开始出现总量过剩和局部短缺并存的劳动力供求新格局, 劳动力要素成本上升长期化, 资源环境约束强化, 单纯依赖高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继。我国的比较优势亟须从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转换, 形成新的竞争优势。

我国开放型经济发展空间巨大。改革开放尤其是加入世贸组织以来, 我国开放型经济发展取得举世瞩目的成就。2002年至2012年, 我国出口总额年均增速达到21.3%, 在全球的位次由第六位升至第一位。2012年我国货物贸易进出口总额38 670亿美元, 居世界第二位。随着经济全球化的深化和全球价值链的拓展, 我国开放型经济仍然蕴含巨大发展潜力。从对外贸易看, 2012年我国货物出口占全球比重达到11.2%, 这个数字在全球贸易发展历史上并不算突出。据世贸组织秘书处的有关资料统计, 英国1870年出口占全球的18.9%, 美国1921年达到22.4%, 明显高于我国水平。我国服务贸易进出口总额居世界第三位, 其中出口居全球第五位, 仍有较大提升空间。从对外投资看, 2012年我国对外直接投资额居世界第三位, 但由于起步较晚, 对外直接投资存量仅相当于美国的10.2%, 英国的29.4%, 德国的34.4%。要把我国巨大的发展潜力转化为现实成就, 必须全面提升开放型经济水平, 着力增强开放型经济发展的内生动力。

二、准确把握全面提升开放型经济水平的内涵

全面提升开放型经济水平, 根本在于不断扩大对外开放, 以开放促改革。适应经济全球化新形势, 必须实行更加积极主动的开放战略, 冲破思想观念的束缚, 突破利益固化的藩篱, 攻克体制机制的痼疾, 释放深化改革的红利, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

实现改革创新与扩大开放良性互动。我国很多领域开放水平依然较低, 很多关键领域的改革仍然需要通过开放获得外部动力。我国制造业开放发展的成功经验表明, 保护只能保护落后。全面提升开放型经济水平, 必将推动涉外法律体系、政府管理方式乃至人们思想观念的重大变革, 发挥改革牵引作用, 破除有碍开放型经济发展的思想桎梏与现实阻力, 加快完善社会主义市场经济体制。

实现对外开放与对内开放良性互动。对内开放是对外开放的基础和前提。在深化对外开放的同时, 要把对内开放摆到更加突出的位置。《决定》指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础。”通过对内对外开放的互动, 形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局, 进一步增强我国经济发展活力, 推动经济持续健康发展。

实现扩大国内市场准入与开拓国际市场良性互动。改革开放以来, 我国着眼全球配置资源和要素, 有效利用了国际国内两个市场、两种资源。《决定》指出:“建设统一开放、竞争有序的市场体系, 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”;“实行统一的市场准入制度”。在继续主动开放国内市场、提高利用外资质量的同时, 要秉承利益互换、对等开放的原则, 消除我国对外投资合作的障碍, 坚持扩大外需和提振内需并重, 促进国际国内要素有序自由流动, 不断拓展我国经济发展空间。

实现深度参与全球化与防范经济风险良性互动。随着国际国内市场深度融合, 内外环境复杂多变, 我国引进来和走出去将面临更多风险和挑战。要坚持在有效防范风险的前提下深化对外开放, 在提高对外开放水平中增强风险防范能力。既要重视防范国内市场开放带来的系统性风险和产业冲击, 也要重视拓展海外市场过程中的人员与资产权益保护问题。

实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势, 通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时, 更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。这是提升我国产品和服务国际竞争力的核心要素, 是保持开放型经济发展不竭动力的坚实基础, 是促进由经贸大国向经贸强国转型升级的重要支撑。

三、全面提升开放型经济水平的思路与举措

全面提升开放型经济水平, 关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来, 调整经济结构, 转变发展方式, 激发各类市场主体发展新活力, 形成创新驱动发展新动力, 不断增强长期发展后劲。

扩大内陆沿边开放, 完善全方位对外开放新格局。协同推进东中西部对外开放, 逐步形成分工协作、互动发展的开放型经济新格局。《决定》指出:“抓住全球产业重新布局机遇, 推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”;“加快沿边开放步伐, 允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。这为深化内陆、沿边开放明确了政策着力点。东部地区要充分发挥引领作用, 率先实现转型升级, 打造全球先进制造业基地, 提升服务业国际化水平。内陆地区要依托本地优势, 提高吸纳国际、国内产业转移的能力, 加快发展特色外向型产业。沿边地区要综合考虑经济发展、边疆稳定、民族团结、周边和谐的需要, 合理布局基础设施项目。着力建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路, 促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通, 以点带面、从线到片, 形成向东向西全面开放的国际经济合作带。

放宽投资准入, 提高利用外资综合效益。利用外资要与调整经济结构、转变经济发展方式、促进国内市场竞争相结合, 更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才, 充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。《决定》指出:“统一内外资法律法规, 保持外资政策稳定、透明、可预期。”这是我国外商投资管理体制改革的重大举措。按照《决定》要求, 以建设中国上海自由贸易试验区为契机, 探索准入前国民待遇加负面清单模式, 加快外资管理模式创新, 推动政府职能转变, “为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验”。建立利用外资科学评价体系, 引导利用外资从注重规模向提高质量与综合效益转变。借鉴主要经济体的成功经验, 健全国家经济安全保障机制。

加快走出去步伐, 增强全球价值链整合与国际化经营能力。《决定》指出:“扩大企业及个人对外投资, 确立企业及个人对外投资主体地位。”这将进一步壮大我国走出去的微观主体, 释放对外投资合作潜力。积极、有序、安全开展对外投资合作, 引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链, 提高我国在全球范围内配置要素资源的能力, 推进从吸收外资大国转变为资本输出大国。加强规划引导, 支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营, 吸纳先进生产要素, 建立海外营销网络, 培育国际知名品牌。完善走出去服务支持体系, 强化海外资产和人员安全保障。

8.我国开放型经济的基本特征 篇八

到2007年底，我国已与全世界150多个国家和经济体建立了双边经贸关系，双边贸易超过1000亿美元的贸易伙伴有7个：欧盟、美国、日本、香港地区、东盟、韩国、台湾省。2001年12月11日我国加入世界贸易组织，成为国际多边贸易体系中的一员，顺利渡过了5年过渡期，兑现了我国加入世界贸易组织的所有承诺，是国际社会公认的世界贸易组织中负责任、守信用的成员。同时，区域经济合作不断加深，自由贸易区正在成为新的对外经济合作新方式。到2007年底，我国正在建立和谈判的自贸区12个，涉及29个国家与地区。其中已签署协议的5个，即港、澳、东盟、智利、巴基斯坦；特别是中国—东盟自贸区，拥有18.5亿人口，3万亿美元生产总值，近3万亿美元的贸易总额，市场潜力很大。正在谈判的有7个（南部非洲关税同盟、海湾合作委员会、新西兰、澳大利亚、新加坡、冰岛、秘鲁），正在进行国家间合作的可行性研究有4个（印度、挪威、韩国、哥斯达黎加）。

二、体制环境、政策环境与国际规则基本接轨

1994年5月12日，第八届全国人大常委会第七次会议通过了我国第一部《对外贸易法》，2004年4月6日，第十届全国人大常委会第八次会议根据我国加入世界贸易组织承诺和世贸组织规则，对《对外贸易法》中与我国加入世界贸易组织承诺和世贸组织规则不相符的内容进行了修订，对我国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作出了新的规定。改革开放以来，我国以《对外贸易法》为核心，制定了一系列对外经济贸易的配套法律和规章制度，并根据国际贸易环境的变化，进行了不断修改和完善，在加入世界贸易组织谈判过程和“入世”后，则努力与世界贸易组织规则接轨，形成了完整的对外贸易管理的法律体系。按照世界贸易组织的规则来衡量，我国已经基本实现了贸易自由化的要求。首先，中国大幅度降低了关税。平均关税从2001年的15.3％降低到2006年的9.9％，其中农产品平均关税从23.2％降到15.2％，工业品平均关税从14.8％降到9.0％。其次，进一步开放服务贸易领域。中国在银行、保险、证券、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等众多服务部门，修改和新制定了一系列进一步对外开放的法规和规章，服务贸易领域的承诺得到切实的落实。在WTO分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，占62.5％，接近发达成员的平均水平（最不发达成员开放了24个，发展中成员开放了54个，发达成员开放了108个）。30年来，我国从经济特区的开放先行到沿海开放再到沿江、沿边和内地开放，已经形成了全方位、多层次的对外开放格局，在与国际规则接轨的环境下，已经深度参与了经济全球化。

三、在国民经济中占有重要位置

2007年我国货物出口总额已达到1.218万亿美元，占国内生产总值的比重高达34.7%；货物和服务净出口对经济增长的贡献也很明显。从1978—1989年12年间，有7个年份货物和服务净出口对经济增长是正贡献，5个年份是负贡献，1985年负贡献高达66%；1990—1999年10年间，只有2个年份是负贡献，最高的1993年负贡献为38%；2000—2007年8年间，只有2001年是负贡献，但幅度也只有0.1%。与外贸有关的从业人员达一亿人，其中直接在加工贸易领域就业的员工达到3000万人以上。外资经济也占有重要地位。到2007年底，全国累计批准外商投资企业近63.5万户，累计实际使用外资达到7740亿美元。2006年外资工业企业增加值占全国规模以上工业企业增加值的比重为28.2%；外资企业缴纳各类税款7950亿元人民币，占全国税收总额的21%。外商投资企业进出口占我国对外贸易总额的近60%。全球500强跨国公司已有480多家在华投资，我国已成为一些重要工业品的全球制造业中心。

四、已经成为国家宏观经济调控的重要内容

首先，由于外商投资工业企业生产在全国工业生产中占有重要地位，我国工业部门的产业结构优化升级和产品质量提升，都离不开外商投资企业的作用，离不开进一步提高利用外资的质量和水平，并充分发挥外商投资在这方面的积极作用，引导外资投向和要素流入结构的改善事实上关系到宏观经济质量的提升。其次，由于2007年我国进出口贸易总额已占国内生产总值的62%，转变进出口贸易的增长方式，实际上涉及大范围的工业生产和产品流通效率的提高，因此加快转变外贸增长方式，实际上也成为提高国民经济总体质量的客观要求，是牵动宏观经济全局性的问题。再次，未来我国经济发展方式要实现“三个转变”，也离不开开放型经济水平的提高，它要求外资和其他要素流入的投向和结构都需要进一步完善和创新。最后，从2005年开始，我国经常项目出现高额顺差，资本项目也是持续顺差，到2007年底为止，吸收境外各种贷款余额达到3736亿美元，国际收支高额双顺差，国家外汇储备激增，增加了银行资金的流动性，从而使如何采取综合措施实现国际收支基本平衡成为我国宏观经济运行中需要调控的对象和内容，统筹国内发展与对外开放的要求愈来愈高。

五、对全球经济的影响日益增加

1978年我国货物进出口贸易总额不过206亿美元，占全球贸易额0.78%，排名世界第32位；2007年外贸总额增长到2.17万亿美元，占全球货物贸易总额的8%。30年增长104倍，特别是2001年底中国加入世界贸易组织后5年间，进出口贸易总额从5000亿美元跃上2万亿美元的台阶。中国已成为世界贸易第三大国，第二大出口国。2007年，中国货物出口额占世界出口总额比重为8.8%，仅次于德国的9.5%，高于美国的8.4%；货物进口总额比重为6.7%，仅次于美国的14.2%和德国的7.5%。特别是中国进口的增长速度大大高于美国和德国。在服务贸易方面，从1982到2006年我国服务贸易进出口总额从43.5亿美元增长到1870亿美元，增长43倍；占世界服务贸易比重从0.6%上升到3.51%；在世界排名从34位上升到第7位；服务贸易出口额从24.8亿增长到870亿，增长35倍，占世界服务出口比重从0.7%上升到3.21%；在世界排名从第28位上升到第8位；服务贸易进口额从18.7亿增加到1000亿，增长53倍，占世界服务进口比重从0.5%上升到3.82%，在世界排名从第40位上升到第7位。这说明，今日的中国不仅是世界商品和服务的重要生产者和提供者，而且也是世界商品和服务的重要市场。

与此同时，中国也日益成为世界重要的资本输出地。改革开放初期，我国主要是以吸引外资为主，不具备对外投资的能力，虽然也有少量海外投资，21世纪初期，国家制定了企业“走出去”的战略，我国企业在海外投资领域进行了积极探索，从2004年开始，我国企业对外投资数额迅速增加，2005年突破100亿美元，2006年对外投资额达到211.6亿美元，海外资产存量已达到906.3亿美元（其中非金融类直接投资分别为176.3亿和750.2亿美元），2007年非金融类对外直接投资187.2亿美元。

2007年我国对外投资额排名世界第13位，居发展中国家首位，近5年年均增长47%。截止到2007年底，我国企业海外直接投资累计达到920亿美元（非金融类）。除了企业对外直接投资，我国从2006年开始批准合格的境内机构投资者（QDII）进入海外证券市场投资，首次批准使用的外汇额度达到130亿美元，开通了国内居民与机构参与海外证券市场投资的渠道。

中国已成为世界上为数不多的贸易投资大国，不仅对全球经济的影响日益增大，而且也更加依赖全球资源与市场，更加需要国际经济协调。在解决贸易摩擦、资源供给、价格风险、市场开放、保护知识产权等经贸纠纷问题上，中国既需要有更多的话语权，但也需要以互利共赢的精神通过谈判相互妥协。

9.商务局年度开放型经济工作总结 篇九

今年来，我县开放型经济按照县委县府的总体决策部署，深入实施“三城四化”战略，国绕“扩大开放、服务民生”这一主题，主动适应形势变化，切实增强应对和创新能力。在国际经济形势总体趋于企稳,国内经济力求调结构、稳增长的环境下，今年全县外贸出口实现了恢复性增长，利用外资难中求进，外经合作上新台阶，服务外包稳步推进，全县开放型经济发展总体平稳。

一、今年我县开放型经济运行的基本情况

今年全县进出口总值18.36亿美元，同比增长13.8%，其中自营出口17.34亿美元，同比增长15.9%，完成市目标任务的107.0%，进口1.03亿美元，同比减少13.1%。利用外资，今年全县合同利用外资2891万美元，实到外资2715万美元，完成市目标任务的100.6%。外经合作，今年全县新批境外企业4家，办事处1家，境外投资额7098万美元，同比增长365.7%，完成市目标任务的394.3%。完成服务外包执行额4814万美元，完成市目标任务的104.7%，占全市外包执行额总额的53%。

二、今年开放型经济运行的基本特点

1.新商回归拉动出口成效显著。从去年下半年起，县委、县府出台扶持外贸出口的一系列鼓励政策，特别是鼓励新商外贸出口回归政策得以充分体现，新昌制药厂今年出口9455万美元，推动自营出口增长6.3个百分点，效果明显。

2.骨干企业出口排名全市前十占3席。万丰、新和成、三花三家骨干企业占全县自营出口的53.4%，其中三花自营出口同比增长26.5%，万丰增长12.8%，新和成同比下降1.3%。万丰、新和成、三花三家企业在全市企业集团排名中位居1、2、6位。

3.高新技术产品出口增长较快，机电产品出口略高于全县平均水平。全县高新技术产品出口7682万美元，同比增长43.0%，出口企业从去年的25家，增长到今年的27家。高新技术产品出口前3位的企业为京新、制药厂和新和成。今年全县机电产品出口98994万美元，同比增长17.9%，占全县出口总额的57.1%，机电产品出口比重位居全市之首。4.美国市场出口明显复苏。今年出口美国5亿美元，同比增长29.7%，同比增幅远高于拉美等新兴市场。亚洲和欧洲市场虽也有所增长，但增幅仍低于全县平均增幅。

5.一般贸易发展快于加工贸易。全县一般贸易出口15.25亿美元，同比增长19.5%，加工贸易出口2.08亿美元，同比减少4.9%，占总出口额的12%，占比略低于去年2.6个百分点。

6.企业走出去积极性明显增强。今年共审批境外投资企业4家，境外投资额7098万美元，办事处1家。新昌的各大中型企业都有较强的走出去意愿，其中，万丰已在印度设立印度万丰铝轮有限公司，总投资达5268万美元，此项目是我县目前境外投资额最大的项目；浙江天仁医药有限公司在香港设立香港华元集团有限公司，境外投资额800万美元；美盛文化创意股份有限公司在香港设立香港美盛文化有限公司，境外投资额980万美元；浙江汉纳机械科技有限公司在德国设立汉纳工具技术有限公司；浙江陀曼精密机械有限公司在印度设立办事处。7.农业外资项目五年来实现新突破。今年新批的外资项目绍兴鑫泉农业开发有限公司，投资行业属于农业领域，合同外资160万美元，这是我县近五年来首个引进的农业外资项目，使利用外资质量得到了进一步提高。

8.服务外包产业稳步发展，总量位居全市之首。今年全县累计注册服务外包企业8家。全县承接离岸服务外包合同签订额5349万美元，离岸服务外包合同执行额4814万美元,占全市总额的53%。我县承接业务来源地区分布在美国、英国、德国等的国家及地区,承接的业务类型主要以kpo为主。

今年来，我县开放型经济按照县委县府的总体决策部署，深入实施“三城四化”战略，国绕“扩大开放、服务民生”这一主题，主动适应形势变化，切实增强应对和创新能力。在国际经济形势总体趋于企稳,国内经济力求调结构、稳增长的环境下，今年全县外贸出口实现了恢复性增长，利用外资难中求进，外经合作上新台阶，服务外包稳步推进，全县开放型经济发展总体平稳。

一、今年我县开放型经济运行的基本情况

今年全县进出口总值18.36亿美元，同比增长13.8%，其中自营出口17.34亿美元，同比增长15.9%，完成市目标任务的107.0%，进口1.03亿美元，同比减少13.1%。利用外资，今年全县合同利用外资2891万美元，实到外资2715万美元，完成市目标任务的100.6%。外经合作，今年全县新批境外企业4家，办事处1家，境外投资额7098万美元，同比增长365.7%，完成市目标任务的394.3%。完成服务外包执行额4814万美元，完成市目标任务的104.7%，占全市外包执行额总额的53%。

二、今年开放型经济运行的基本特点

1.新商回归拉动出口成效显著。从去年下半年起，县委、县府出台扶持外贸出口的一系列鼓励政策，特别是鼓励新商外贸出口回归政策得以充分体现，新昌制药厂今年出口9455万美元，推动自营出口增长6.3个百分点，效果明显。

2.骨干企业出口排名全市前十占3席。万丰、新和成、三花三家骨干企业占全县自营出口的53.4%，其中三花自营出口同比增长26.5%，万丰增长12.8%，新和成同比下降1.3%。万丰、新和成、三花三家企业在全市企业集团排名中位居1、2、6位。

3.高新技术产品出口增长较快，机电产品出口略高于全县平均水平。全县高新技术产品出口7682万美元，同比增长43.0%，出口企业从去年的25家，增长到今年的27家。高新技术产品出口前3位的企业为京新、制药厂和新和成。今年全县机电产品出口98994万美元，同比增长17.9%，占全县出口总额的57.1%，机电产品出口比重位居全市之首。4.美国市场出口明显复苏。今年出口美国5亿美元，同比增长29.7%，同比增幅远高于拉美等新兴市场。亚洲和欧洲市场虽也有所增长，但增幅仍低于全县平均增幅。

5.一般贸易发展快于加工贸易。全县一般贸易出口15.25亿美元，同比增长19.5%，加工贸易出口2.08亿美元，同比减少4.9%，占总出口额的12%，占比略低于去年2.6个百分点。

6.企业走出去积极性明显增强。今年共审批境外投资企业4家，境外投资额7098万美元，办事处1家。新昌的各大中型企业都有较强的走出去意愿，其中，万丰已在印度设立印度万丰铝轮有限公司，总投资达5268万美元，此项目是我县目前境外投资额最大的项目；浙江天仁医药有限公司在香港设立香港华元集团有限公司，境外投资额800万美元；美盛文化创意股份有限公司在香港设立香港美盛文化有限公司，境外投资额980万美元；浙江汉纳机械科技有限公司在德国设立汉纳工具技术有限公司；浙江陀曼精密机械有限公司在印度设立办事处。7.农业外资项目五年来实现新突破。今年新批的外资项目绍兴鑫泉农业开发有限公司，投资行业属于农业领域，合同外资160万美元，这是我县近五年来首个引进的农业外资项目，使利用外资质量得到了进一步提高。

8.服务外包产业稳步发展，总量位居全市之首。今年全县累计注册服务外包企业8家。全县承接离岸服务外包合同签订额5349万美元，离岸服务外包合同执行额4814万美元,占全市总额的53%。我县承接业务来源地区分布在美国、英国、德国等的国家及地区,承接的业务类型主要以kpo为主。

三、所做的主要工作

1、积极搭建平台组织参展。今年来，我局共组织春季广交会、华交会、中国日用消费品展等国内展会40届次，参加企业达101家，摊位196只；组织参加2013德国汉诺工业展、南非国际贸易展等国外展销会77届次，参展企业达125家次，摊位近250只。在组织同类展销会中，注重信息的提供和展览公司的选择以及事后跟踪问效，据不完全统计，参加展览促出口达5亿多美元，接待客户7000多人次。极大地鼓舞了企业参展的积极性和自觉性。

2、深入推进两个基地建设。利用国家科技兴贸创新基地和浙江省出口基地两个平台，积极申报平台项目，通过平台向上争取资金，扶持企业的发展。今年，省厅专家组对我县的8个外贸公共服务平台进行了实地验收，现在已下拨平台资金1054万元。这些资金的获得将大大增加了企业技术、新产品开发能力和检测水平，提升医药化工行业和机电行业在全省乃至全国的地位，促进我县两大产业的稳定发展。

3、加强国际市场风险预测。我局自建立了新昌轴承产品对外贸易预警点和维生素及其衍生物对外贸易预警点以来，积极向企业传递相关市场预警信息，今年共编制预警期刊12期，向相关企业发送预警短信1000多条，在本局网站中开辟的专栏中，及时刊登预警信息，为企业提供国际市场信息服务。

4、切实做好利用外资工作。一是完善政策，激活招商引资动力。为进一步加大招商引资工作力度，鼓励高新园区、工业园区、乡镇街道积极参与招商引资，今年我县招商引资工作考核奖励政策按照《2012年招商引资工作考核奖励办法》和《2013年加快战略性新兴产业发展推进工业强县建设的若干意见》等文件执行，并且向县委县政府提交2013年招商引资指导性计划。依托园区平台，强化园区招商。积极做好“新商”回流工作，推动总部经济发展。二是外资项目情况。新批外商投资企业2家，其中一家外资企业绍兴鑫泉农业开发有限公司投资行业属于农业领域，这也是我县近五年来首个农业外资项目，合同外资160万美元。今年年中，浙江天凯纺机有限公司股权并购增资项目在我局进行了预审批（股权并购的审批权限在省商务厅）。这只项目投资总额和注册资本超过2000万美元，目前项目已经递交省市商务部门复核。达利丝绸（浙江）有限公司今年年初开始计划举借外债，这也是当前利用外资的一种新的有效手段。截止今年12月底，达利公司已经登记办理了2664万美元的外债。

5、全面推进外经合作。一是抓好指导服务。建立“走出去”项目意向库，积极组织企业参加上级商务部门举办的各种境外投资促进活动培训，加强同外国驻华机构，国开行、进出口银行、中信保等机构的合作。二是加强政策扶持。做好鼓励政策的制定和完善工作，指导企业做好专项资金的申报工作，全县已有2家企业争取到省级以上扶持资金近700万元。三是搭建投资平台。组织了重点投资项目银企对接、保加利亚投资专场推介会、“2013绍兴-中东欧友好经贸合作交流会”等多项活动。

6、设立新昌县原产地证签证点。原产地签证主要是对货物出口产地证的签发，在国际贸易中，进行国别贸易统计、正确实施关税的优惠待遇、实施反倾销反补贴措施、执行国别配额、实行政府采购等的贸易措施，都需要首先确定货物的原产地。原来我县企业都要到绍兴办理签证，为方便企业，商务局积极与省市贸促会沟通联系，提出申请，经省贸促会同意，从今年11月开始已在县行政审批服务中心开展对新嵊两地企业的原产地签证业务试运行，2013年共签发200份，注册了7家企业。新嵊两地出口货物原产地证全年预计近6000份。签证点预计将在今年年底前正式获批。

7、做好外商投资企业联合年检。联合县国税、地税、财政、外管、统计对全县外商投资企业进行了网上联合年检，及时掌握企业生产经营情况，截止目前，网上年检工作已经接近尾声。今年是网上联合年检工作开展的第七年，据统计，今年全县约有102家外资企业参加年检。

8、扎实做好省级服务外包示范园区建设。对重点服务外包重点企业进行实地走访，了解运行情况，开展政策宣讲，协调解决困难，组织有关服务外包主管人员观展、听会和园区考察，学习发展服务外包的先进经验和做法；深化部门协作，联合财政等相关部门共同开展服务贸易扶持推广工作；推进市场开拓，积极组织企业参加重点展会，鼓励企业通过展会平台进一步拓展视野，寻求商机。

9、着力优化服务和发展环境。完善开放型经济政策促进机制。重点做好扶持政策的兑现，及早启动2012年扶持政策兑现工作,做到早申报、早审核、早兑现；配合县委县府修订完善了开放型经济扶持政策，确保了政策的延续性和稳定性。强化外经贸运行监测。及时编印外经贸统计信息资料，加强发展趋势分析，提供好决策服务。积极帮助企业用足用好政策，全年为企业向国家和省级争取各类扶持资金1937万元。合力优化商务服务。组织开展了“深化双服务、助推开门红”活动和外经贸服务月活动；开展百家外经贸企业联系制度，主动走访外贸企业，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。

四、当前我县开放型经济发展面临的主要问题

1、企业外迁影响出口较大。企业外迁仍然是制约新昌外贸出口发展的重要因素，如新和成在新昌自营出口减少5%，而在山东、上虞等地则保持高速增长，另外还有其他一些化工企业、机电企业等在外地出口的情况还是比较明显，对我县的自营出口影响较大。

2.企业转型升级仍需加强。技术改造和科技开发还需进一步加大，高新技术和高附加值产品出口数量增幅虽然较大，但占比仍然还偏低，今年高新技术产品出口占比仅为4.4%。

3.出口品牌建设后继乏力。在出口市场占据价格话语权，企业品牌是一个重要方面，新昌现有中国出口名牌4只，浙江出口名牌7只，但我县名牌企业培育后继乏力，最近2-3年内符合评定出口品牌条件的企业几乎没有。因此，抓好出口品牌建设十分迫切。

10.外经贸局开放型经济发展工作总结 篇十

外贸工作：全县自营出口实绩2.5亿美元，同比增长32.5%，完成市下达目标的104%,其中三资企业出口额为9373万美元，同比增长7.1%；生产企业出口额为1.28亿美元，同比增长63.10%。按照行业分类来看，医药化工行业自营出口实绩8392万美元，同比增长72.03%；工艺美术品行业自营出口实绩1.58亿美元，同比增长15.06%。今年全县新增有自营进出口经营权企业16家，累计达164家。

外资工作：全县新批外商投资企业4家,新批外资增资企业9家,合计总投资3558.3万美元,协议利用外资1594万美元，实际利用外资603.6万美元。协议外资、实际外资分别完成市下达全年指标的133%、101%。

外经工作：审批境外办事处2家，实现外经带动创汇622万美元,分别完成县委、县政府下达指标的100%和124%。

招商引资工作：全县已累计备案引进项目22个，协议引进资金4.7亿，实际到位资金1.6亿（其中实际利用外资603.6万美元）。

一、外经贸、招商工作运行的主要特点

1、外贸出口总体水平稳步增长

全县自营出口实绩2.5亿美元，同比增长32.5%，完成市下达目标的104%,其中三资企业出口额为9373万美元，同比增长7.1%；生产企业出口额为1.28亿美元，同比增长63.10%。按照行业分类来看，医药化工行业自营出口实绩8392万美元，同比增长72.03%；工艺美术品行业自营出口实绩1.58亿美元，同比增长15.06%。相对于去年人民币继续升值，出口退税继续下调及初级原材料价格不断上涨，劳动力价值大幅上升的严峻形势下，新农化工自营出口飞速，竟增长了158.48%。司太立、鸿燕医药这二家企业的自营出口增长分别达到220.26和203.67个百分点，乐企业自营出口增长220个百分点，琚制药业再接再厉增长率达到57.03%。工艺美术行业虽然受到人民币升值、出口退税下调、欧美市场对我国出口产品质量检测标准提高等贸易壁垒的多重压力，增长速度虽有所放慢，但还是在困境中曲折前进。今年全县新增自营出口企业16家，累计达164家。自营出口突破400万美元以上企业已达到13家，其中车头制药今年已超过一千万美元的出口额。

2、招商方式进一步创新，项目涉足领域逐步拓宽

为了加快我县外向型经济的发展，全方位提高我县招商选资力度和引资质量，我局的选资目标由原来的“单向选择”慢慢的向“双向选择”过度，既考虑到引资的数额，又兼顾到引进企业的质量，既要选择规模较大，技术含量较高的企业，又要把企业的节能降耗及环保问题放在重要位置。经过半年多的努力，引进的项目无论是从行业还是从领域上来说都有所拓宽，从行业上来说，今年在谈的项目不仅仅是工业项目，还包括了农业项目、旅游项目。从招商领域上来说，今年引进的项目不仅仅来自温州、南面较发达县市区等地，还拓展到丽水等地，极大的拓展了我县的招商领域。

3、外经带动创汇进展稳健，企业境外投资仍然比较单一

全年实现外经带动创汇622万美元，带动创汇额完成县里下达指标的124%。对外经济技术合作方式单一，现阶段我县企业缺乏到境外办企业的优势，境外机构局限于设立办事处。我县的企业以工艺品生产企业和医药中间体生产企业为主，企业规模偏小，技术含量低，属于劳动和资源密集型企业,缺乏到境外创办生产型企业的优势。

二、外经贸、招商工作措施

（一）、外经贸工作

1、积极抓好外贸队伍培育建设，以增强企业参与国际市场竞争的主动权。今年全县新增有自营进出口经营权企业16家，累计达164家。

2、积极组织出口企业参加春交会、秋交会、华交会、义博会，宁波消博会等一系列国内展销会。在第101届、102届广交会期间，全县每届平均获得馆内外近400多个展位，300多家企业参展，平均成交总额4000万美元以上。比100届秋交会同比增长7.69%。在第17届华交会上，我县共有10家企业参展，争取到13个摊位，其中两个特装摊位，比去年同期企业增加2家，摊位增加2个。在组织企业参加国内展会的同时，也积极向企业提供国外参展资讯，帮助企业寻找适合企业产品、销售对路的展览会，鼓励企业“走出去”，拓展国际市场。

3、积极鼓励开展加工贸易。1-10月份我县开展加工贸易的企业有8家，审批通过加工贸易合同3票，合同进口原料总金额为30480美元，合同出口成品总金额为645024美元。实际进口原料总金额为60504美元，累计出口额为1111414美元。下一阶段我们通过加强引导，选择一批重点加工贸易企业加以扶持、培育，形成示范，以点带面。加大政策扶持力度，为加工贸易发展创造良好的外部环境。

4、积极推动企业走出国门，在境外注册企业或者设立办事处。全年我县批办境外办事处2家，实现外经带动创汇622万美元,分别完成县委、县政府下达指标的100%和124%。

5、积极开展自营出口海关数据分析和统计工作。为更好地了解掌握我县自营进出口贸易的情况，今年配备了海关数据分析系统，完善了系统内容。根据商品出口类型、出口市场、行业等划分方式，分别制订了完整的数据统计表，每月及时报出全县的自营出口具体情况，以便上级领导决策参考。

6、积极扶持企业开拓国际市场。帮助企业参加国内展览会，为企业积极向上级争取到国际比较热门展会摊位，积极推动全县中小企业争取上级对中小企业的扶持补助资金及优惠政策，今年已经完成了年第二批中小企业开拓资金的拨付申报工作，申报拨付金额45.35万元。我县申请企业共20家，申请项目25个，申请批复资金37万元人民币。上报省扶持欠发达地区外向型经济发展专项资金项目59个，申请企业45家，上报申请资助资金172.83万元。同时也完成了县加快发展外向型经济提高企业出口竞争力政策的申报工作。为杨眉争取获得国家商务部、财政部农轻纺产品贸易专项资金，推动我县林业产业化进程和农业产业结构调整的步伐，同时有效促进我县农林商产业链的发展。

7、深入企业，了解情况，做好服务工作。局机关科室人员陆续分期走访了50多家企业，在走进矛盾，破解难题活动中邀请12家企业进行“面对面”座谈会，专门了解企业目前面临的困难及存在的问题，并征求对我们工作的意见和建议。针对7月1日出的新的出口退税率下调政策，人民币升值，出口产品质量检测标准提高，贸易壁垒等热点问题。我们积极与企业联系，及时走访企业，开展调研，了解掌握情况，及时向上级汇报反映有关问题及情况，摸清我县自营进出口疲软的原因，并引导企业在人民币持续升值、原料上涨的形势下，理清思路，采取有效措施，对症下药，寻找新的发展空间。

（二）招商引资工作和外资工作

1、加强项目包装，夯实招商基础。一是加强项目包装，调整重点招商项目库，对农业、旅游和基础设施项目进行重点包装，强势推出。二是极力构建招商信息平，建立境内外客户信息库，重点区域重点企业投资商信息库，如等地20多万家重点工业企业法人联络库，大量收集潜在的投资商信息。三是筹建招商引资网络，充分发挥招商网站等信息交换平的作用。

2、坚持内外资并举，着力做大外资。一是扩大引资领域。进一步加大利用外资工作力度，拓宽外资投资领域，对农业、旅游和基础设施项目进行重点包装，强势推出，努力开创我县利用外资工作新局面。二是突破要素制约，加快招商平建设。重点跟踪已审批项目的资金到位工作，及时了解企业投资进度，努力开创利用外资工作新局面。

3、创新招商方式，提高招商成效。一是积极开展驻点招商，强化宣传推介。以等地为重点招商区域，在度向这些地区的重点工业企业有目的、有选择地邮寄宣传资料3万余份，并首次向上海市及金华永康市寄发了宣传资料。根据客商的反馈情况，以小分队形式开展驻点招商，采取重点地区蹲点，重要客商上门拜访的方式，取得较好的效果，投资客商纷纷前来实地考察。今年以来共有100余批次，400多客商前来投资考察，特别是10月下旬以来，经过洽谈有5个项目确定落户工业集聚区，2个企业决定落户现代工业集聚区，已签订了用地协议书，5个企业已经按基准土价的20%预付了土地款,目前正在等待我县推出相应地块进行土地招拍挂。已签约的企业涉及数控车床、电机、汽摩配等行业，技术含量相对较高，项目投资规模较大。此外，白塔谷岩工业集聚区已经有4家企业已进土地挂牌并已落户。二是积极开展节会招商，以洽会、投资说明会等重大经贸活动为平，抓好“节会搭，招商唱戏”，加大宣传推介力度，积极开展招商活动。在洽会上我县推出6个招商项目，总投资达1.2亿元，会上共签约项目两个，即司太立制药有限公司增资项目和君业药业有限公司增资项目。三是实行重点招商、委托招商、网上招商等各种形式，开展招商活动，提高招商成效。四是充分利用各种机构开展招商。招商局作为专业招商机构与政协、统战、外事等部门紧密合作，充分利用各自的资源优势，积极主动开展利用外资的招商活动，这些部门在与境外的联系联谊活动中始终把宣传推介吸引外资作为一项重要内容，吸引了不少境外人士前来考察。五是利用中介经纪人开展招商。如旅居瑞典的李谷先生作为经纪人带来了瑞典的一批客商前来考察农业项目，对杨梅产业产生了浓厚的兴趣，并与扬眉饮品有限公司达成了合作意向。六是利用侨眷开展招商。如旅居美国的方明博士通过家乡亲人的介绍，表示要在投资医疗保健项目。七是以企引企。做好对投资企业的指导和服务工作，如落户的合资企业山水工艺公司，因为资金问题，企业运行困难，我局一得知消息后，就积极为其与银行联系，解决了山水的资金问题。又如丽水丽人木业集团，原计划落户官路镇，后因为土地问题难以落实，我局积极为其协调，最后使其落户现代工业集聚区，目前已经与园区签订了协议，土地已在挂牌，企业已注册，部分资金已到位。

4、推进招商引资服务体系建设，创建招商服务平

一是进一步理顺，规范和完善全程代理服务机制，全面推行“一站式”审批服务，继续加大对隆胜特艺有限公司等企业的服务力度和深度，对于企业遇到的困难和问题，我局会派专人负责，跟踪服务，确保项目顺利进行。二是局办事大厅窗口全年受理全程代理项目21个，它们是大卫房地产开发有限公司、县永固投资有限公司、联盛文具有限公司、鹏程文具有限公司、双优文具有限公司、艾凯汽摩配有限公司、丽荣木业有限公司、海成旅游开发有限公司和县君业药业有限公司增资，博润电器有限公司，汇正电机有限公司等项目，其中大卫、永固、联盛、鹏程、丽荣、君业增资项目等相关手续已办理完毕，其他项目正在办理之中。我局会对上述项目提供全候的全程代理服务，主动帮助投资者解决建设、生产、生活方面的困难，努力为投资者提供方便、快捷、周到的服务。三是坚持以“工业服务年”为载体，局干部多次深入企业调研，倾听企业呼声，维护企业合法权益，努力帮助企业协调解决实际困难和问题。四是及时跟踪落实有投资意向的项目，促进已批外资项目资金早日到位及已引进项目的全程跟踪服务。五是做好县委、县政府部署的机关单位行政职能归并相关准备工作。

三、存在的问题

1、外经贸工作存在的问题

1—11份我县外贸自营出口2.27亿，同比增长32.3%，全市平均增幅为34.3%,相差2.0个百分点。医药化工行业自营出口实绩7513万美元，同比增长71.03%，增长幅度强劲。工艺品行业自营出口实绩1.46亿美元，同比增长15.56%，增长幅度较为平缓，主要原因为新的出口退税政策调整；人民币持续升值；美国、欧盟新的技术壁垒，对工艺品、玩具等商品检测进一步提高。

2、招商引资工作存在的问题

一是区位优势不明显，用地价格偏高。我县的区位条件虽然随着两条高速公路的开通将得到极大的改善，但是与周边县市区相比，尤其是与丽水等投资环境较为成熟的地区相比，优势并不明显。而且由于我县对工业用地地价定位较高，即将出现的交通优势难以抵消高地价带来的负面影响，外商投资始终难以形成规模，只有零星企业前来投资。

二是土地政策变化影响我县引进外资工作。随着去年国发[]31号文件的出，规定了今后工业用地必须实行招、拍、挂这三种方式出让，而利用外资不能作为土地出让的前置限制条款，导致无法保证外资企业的用地，企业对引进外资的积极减弱，这也是我县引进外资工作艰难的一个重要原因。

三是缺乏招商引资的优惠政策。除了国家规定的对外资企业的税收优惠政策外，我县在招商引资上基本没有优惠政策。新的税收政策出后，原来的对外资企业的税收优惠也将在1月1日取消，这直接影响我县私营企业嫁接外资的积极性，使我县引进外资工作难度进一步加大，如果不能出对外资企业有吸引力的政策，我县的引进外资工作面临的局面还将进一步恶化。

四是缺乏好的有实力的国外投资主体来我县投资。我县目前的引资规模较小，基本上都是贸易客商投资，外商投资呈现散、小的特点。

3、投资软环境及审批环节存在的问题。

一是在审批环节全程代理过程中，运作程序不规范，审批环节繁杂，审批时间较长。在操作过程中，少数部门并未真正做到自行协调办理，在一些跨科室手续审批上还是要由我们招商局窗口代为业主去办理，目前的全程代理充其量只是由原先的企业跑变成现在的由我们招商局在跑，不利于全程代理工作办事效率的提高。

二是窗口授权不到位。有些部门没有协调好窗口与单位、窗口与科室的内部关系，只是把窗口当作收发室，办理一件审批事项仍需到窗口和单位两头跑，影响了全程代理工作的进程。

三是前置条件不明确。一方面少数窗口在审批过程中没有一次性明确告知该项目审批各环节所需的前置条件、收费标准和办结时限，另一方面个别窗口单位在没有法律法规依据的情况下随意增加前置条件，给全程代理工作人为增添了不必要的麻烦。

四、努力作好党建工作、“作风建设年”活动、“人民满意机关”活动、及综治创安工作

1、党建工作

全面贯彻落实党的“”大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，重视政治理论学习，从思想上提高党员政治素质，进一步提高全局广大党员干部的思想素质，树立全心全意为人民服务的人生观。首先是完善制度，从制度上保证了党建工作的正常展开。其次是按照县委和机关党工委的要求，重视抓党员干部的理论学习，制定了党建工作计划，干部学习计划，坚持每周半（一晚）学习制度。三是认真组织实施党支部规范化建设管理办法，重视非公企业党建工作，积极开展创建文明单位、文明行业等活动。

2、“作风建设年”活动

我局紧紧围绕县委、县政府关于在县各机关和乡镇开展“作风建设年”活动和“人民满意机关”评议工作的指示，积极响应政府号召，强化务实作风建设活动的各项工作任务。

一是在局党组的重视下，全局干部职工从自身实际出发，查找问题、寻找不足，组织学习，为了加强学风建设，我局把每周二晚上作为全局干部职工“学习日”，分别由局领导班子成员、科室负责人主讲本科室的职能、相关法规政策以及近期工作动态，要求全体人员认真做好笔记，强化学习，从而更近一步地提高全局同志的业务水平。

二是加强领导干部廉政教育学习。为了能更好地遵守干部作风八项承诺、机关效能建设“四条禁令”和下村“五条禁令”的规定，局党组不定期举行全局专题警示教育研讨会，会上要求全局干部职工观看和学习《预防职务犯罪警示片》等一系列警示教育片及陈XX案件等一些教育材料，并组织讨论。通过认识，全局上下干部职工自觉提高了防腐能力和廉洁从政的意识，也深刻领悟到反腐工作严格执行的重大意义及警示教育在单位内部开展的迫切性和重要性。

三是完善内部管理制度。由办公室分管领导带头，对现行的各项规章制度进行一次梳理，查漏补缺。制订出新的单位工作规范制度，新版单位制度在对旧版的基础上加以完善的同时，增加了新的规章条例，健全了管理制度。

四是加强机关文化建设。组织学习领会胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第七次全体会议的重要讲话精神，及所倡导的八种良好风气，贯彻和落实党的大会议精神，学习新党章的各项内容，并做好一系列会议笔记。同时在我局公告栏等显要位置设置格言警句，起到警示作用，从而影响每个人的行为习惯。开展政务礼仪知识培训，营造文明向上的机关氛围。

五是加强内部协调，提高运作效率。各科室确立全局观念，加强相互协作配合，推行首问责任制，限时办结制，全程服务制，科室之间工作不推诿、不扯皮、不拖拉。团结一致，争取顺利完成全年各项工作任务。

3、综治、创安工作

我局一直以来都高度重视综治创安工作，在年初就成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长综治创安领导小组，并且充分利用每周半（一晚）的学习时间，向本系统的干部职工传达贯彻县有关综治创安工作会议精神。在综治创安工作中，我局坚持综治创安与业务工作紧密结合，实现了我局本业务工作没有发生任何责任事故，同时也没有出现系统干部职工违纪违法行为，工作思路

明年全县开放型经济的发展紧紧围绕县委、县政府的统一部署，认真研究和解决全县开放型经济发展中的制约因素和存在问题，加快转变外贸增长方式，坚持以质取胜，优化进出口产品结构，促进对外贸易从量变的增加向质的提高转变，优化出口商品结构，进一步加强招商力度，提高利用外资质量和效果，以加快产业结构的调整，切实增强发展活力，促进全县经济快速、健康发展。的工作目标：全县争取实现自营出口额2.46亿美元，同比增长10%；报批境外经营性机构1家，拉动外贸出口500万美元；招商引资工作力争取得新突破，争取协议利用县外资金4.5亿元，实际到位资金1.2亿元。

明年工作重点和采取的工作措施

一、做稳、做大外贸出口

1、积极培育和扩大外贸队伍。努力培育外贸出口主体，抓好外贸队伍建设工作，要推动更多的生产企业获取进出口经营权，特别是要推动和扶持民营企业扩大自营出口。要继续完善出口企业跟踪服务制度。要进一步将参展摊位、融资、贴息以及其它政策性优惠措施向重点出口企业倾斜，推动和鼓励企业扩大出口规模，保持外贸出口快速、健康、稳定发展。要继续加强对自营出口企业的培训和分类指导工作。要积极组织自营进出口企业参加各种培训，抓住自营工作中薄弱环节，有针对性地进行分类指导，定期邀请海关、商检、税务、外管等涉外管理部门进行政策法规宣讲，促使企业自营工作进一步走向正轨。

2、抓好出口品牌建设，优化出口商品结构。积极引导企业申报商务部“中国名牌出口商品”和省外经贸厅“省出口名牌产品”，争取更多企业的出口品牌列入国家、省扶持培育范围。扶持企业从贴牌生产逐步转向创立自主品牌，鼓励企业赴境外注册商标、开展各类产品认证等。通过积极有效的品牌战略推进和品牌建设，提高出口商品的附加值，加大对名牌出口商品经营企业开拓国际市场的支持力度，扩大国际市场占有率。同时，着力调整产品结构，继续扩大工艺美术、医化产品的出口规模，着力培育一批具有国际竞争力的商品，提高出口产品的质量和档次。着力培养我县机械、橡塑、银加工制品行业的出口，形成新的增长点，提高出口比重。

3、积极搭建平，支持企业开拓国际市场

鼓励企业参加广交会、华交会、洽会及各类国内外展销会，提供各类外贸交流平。坚持开拓和占有市场并举，大力开发新兴市场。加大对中小企业国际开拓资金和扶持欠发达地区外向型经济发展专项资金的工作力度，有效调动我县中小企业开拓国际市场的积极性和增强我县外向型经济发展的比重和力度。在积极争取资助力度的同时，也要保质保量的完成项目，同时跟踪企业，了解项目完成情况和资金拨付情况。

4、进一步提高企业的产品质量。从这次的商检**中我们要意识到企业的产品质量是发展的关键。相关行业主管部门加强配合、互相协调，帮助企业做好基础管理工作，特别要强化对涉及人身健康安全产品的全过程监管，强化生产经营者是产品质量第一责任人的意识。完善从原料到最终产品全过程的质量安全控制体系，进一步提高玩具质量安全水平。同时企业要从自身抓起，按照进口国的不同标准（欧洲EN71,美国ATSMF963标准），进口国没有要求的，按我国技术法规的要求进行检测；对已获出口玩具质量许可企业进行一次全面监督检查。从源头抓起，严格使用符合国际标准的油漆、涂料，将不合格的油漆等涂层材料及时撤出生产现场，严禁使用。同时要制订相应的质量控制程序，加强生产现场的控制，明确和完善工艺操作规程，防止交叉污染。并在今后的生产中，严格按照控制程序作业，确保产品质量。

5、宣传和提高企业防范意识，做好反倾销工作。一是针对出口企业公平贸易意识淡薄的问题，积极对其进行政策引导，发放上级关于反倾销文件和材料。

二是协助并完成省厅，市局关于贸易壁垒对我国出口影响调查问卷工作。对上级发送的反倾销调查应诉企业进行家家落实，并帮助企业做应对措施。建立预警及快速反应信息通道，做好进出口商品信息跟踪和早期预警工作。

二、做优、做新外经工作

1、搞好调研工作，扩大宣传创氛围。一是继续整理我县历年来出国出境人员情况，建立在外及出国人员信息库，有针对性地开展宣传、动员。二是摸清我县企业在国内没有审批而在境外设立销售窗口及其境外机构情况，做好政策宣传，有重点地动员企业完善审批手续。三是对县内有意向赴境外发展的企业摸底调研，找出重点对象，建立境外投资意向信息库，根据企业产品与实力，结合市场利益与风险等情况，逐一加以指导分析。帮助企业查找境外所在国家的法律政策及产业发展状况等相关资料，使企业在赴境外前尽可能掌握更多外经方面的知识。四是支持有条件的企业国际通行规则对外直接投资和跨国经营，完善对境外投资的协调机制和风险管理，办好境外经济贸易合作区，以更好地带动我县的出口创汇。五是宣传国家出的有关外经扶持政策。通过一系列宣传和工作举措，加深企业对“走出去”发展的认识，浓厚外经工作氛围。

2、扩大合作渠道，做好基础工作。积极组织企业参加各种境外投资说明会，使企业能更多了解境外投资信息。加强与省、市、兄弟县外经公司的联系，进一步拓展外经合作渠道，加强外经业务知识的学习和掌握，提高工作能力和业务水平。

三、做优、做强外资和招商引资工作

工作重点仍然是强势推进招商引资工作，尤其是进一步加大利用外资工作力度，通过招商引资推动产业结构调整，转变经济增长方式，促进产业结构升级，增强县域经济发展优势。具体措施如下：

1、夯实招商基础，进一步拓宽利用外资领域。一是修订完善重点利用外资项目册,在原有的重点利用外资项目册基础上进一步完善项目包装，除重点引进高新技术产业，装备制造业，新材料制造等产业外，包装整理出一批具有市场开发潜力和成本竞争优势的基础设施、社会事业、旅游业、农业产业化等重点项目，强势推出西区改造项目、东区开发项目、雪洞旅游项目和东线旅游开发项目，努力开创我县利用外资工作的新局面。二是加强与市驻外办事机构的联系，充分利用这些平对外宣传推介。进一步加强与省内发达地区如宁波、温州地区行业协会的联系，通过他们向业内企业宣传推介，推进招商选资工作进程。三是建立专业化的招商队伍。明年在我局继续加大招商选资力度的基础上，积极鼓励企业走到招商引资工作的前，发挥它们的主体作用。同时，大力发展和扶持中介招商组织，并使之规范化，加快对各乡镇从事招商的干部及县在外企业主进行招商知识普及，为企业招商提供人才支持。

2、突出引资成功率，瞄准重点区域，创新招商方式。一是继续开展驻点招商，强化宣传推介。以重点招商区域，以小分队形式采取重点地区蹲点，重要客商上门拜访的方式，积极开展驻点招商。二是积极开展节会招商，以洽会、投资说明会等重大经贸活动为平，抓好“节会搭，招商唱戏”，加大宣传推介力度，积极开展招商活动。三是实行重点招商、网上招商、联姻招商等各种形式开展招商活动，同时实施“以商引商”，“以外引外”，“以企引企”突出企业在招商引资中的主体作用，提高招商成效。四是继续与国外投资中介机构保持联系，争取通过他们进一步打开招商局面。

3、突破要素制约，加快招商平建设。要突破土地资金等要素制约，加快工业园区基础设施建设步伐，逐步完善园区功能，为今后我县的招商引资工作提供了更好的平，我们应当抓住机遇，迎接新一轮招商引资高潮的到来。充分发挥工业园区招商的主载体作用，加强部门的沟通与协调，理顺关系，突破难点，强化和规范项目包装，完善招商项目库和客户库建设，努力做到项目推得出，客户引得进，进一步提高招商引资的成功率。一是严格企业用地管理，对引资企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交的税收要制定相应的标准，并出相应的文件，以最大限度提高土地利用效率。二是充分盘活土地存量，对原来已征用但还未供应的土地进行分析，加快供地速度，对已供地但围而不建的企业用地，相关部门要按规定督促其抓紧建设。

4、进一步提升理念，完善招商引资服务体系建设。一是优化环境，提升服务，搞好安商、扶商、富商工作。

（一）进一步完善全程代理服务机制，积极推行“首问责任制、公开承诺制、限时办结制、无偿帮办制和失职追究制”这五项制度，提高办事效率和服务质量，增加工作的透明度。

（二）深入基层，为外来投资者排忧解难。对一些重点外来投资企业和项目，我们要采取一事一议，特事特办，积极开展现场办公。

（三）延伸服务领域。我们对外来投资者不仅在事业上支持和帮助，而且也要在生活上提供方便，促进投资者在我县安心创业。