社会主义精神文明建设“十一五”（2006——2010年）规划

社会主义精神文明建设“十一五”（2006——2010年）规划（共5篇）

1.社会主义精神文明建设“十一五”（2006——2010年）规划 篇一

机关各支部、各部门：

为了深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神和自治区、市、区文明委精神文明建设工作会议精神，解放北路街道党工委根据《市“十一五”期间社会主义精神文明建设发展规划》，结合地区实际，特制定街道精神文明建设发展规划如下。

一、指导思想

“十一五”期间，街道精神文明建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，全面贯彻党的十六大精神、十六届五中、六中全会精神、市委八届七次全委（扩大）会议精神、区七届六次全委（扩大）会议精神，坚持以人为本，以构建和谐社会为目标，以经济结构调整为主线，以科技进步为动力，以提高党的政治能力为根本出发点，牢固树立和全面落实科学发展观。坚持以人为本，大力开展街道精神文明创建活动，树立全面、协调、可持续发展观，进一步推进党员干部的思想道德和文化建设，全面加强社会管理和公共服务能力，改善党的领导，加强党的执政能力建设和先进性建设，确保“十一五”时期发展目标的顺利实施。

二、奋斗目标

以党的十六大精神为指导，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会主义各项事业的发展继续巩固和发扬“自治区文明单位”的创建成果，与时俱进，开拓创新，大力开展健康向上的街道机关和社区精神文明建设活动，丰富和提高党员干部的业余文化生活，为把我街道建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、生活方便、社会风尚良好的新型社会打下坚定的事业基础。力争三内培养创建自治区级文明社区3个，环保绿色社区4个，市级文明社区9个，宜居社区5个。五年间街道办事处积极争创全国精神文明先进单位。

三、加强思想建设

1、积极推进理论武装工作。

坚持用马克思主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论武装全党，教育党员干部是街道精神文明建设长期的根本任务。要把学习马克思主义基本原理同邓小平理论和实践党的十六届五中、六中全会精神、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”紧密结合起来，全面准确地把握邓小平理论的科学体系和精神实质，真正学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，科学理论的力量在于指导实践，当前和今后相当的一段时期里，要把学习党的十六届五中、六中全会精神放在首要位置，巩固共产党员先进性教育成果，深刻理解并以实际行动回答为什么要坚持“三个代表“，怎样当好“三个代表”和在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。在全面实践“三个代表”思想中，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，进一步坚定共产主义理想和社会主义信念。通过全方位、多层次推动理论武装工作的深入开展，增强马克思主义的说服力、战斗力，巩固马克思主义的指导地位，巩固全党全民团结奋斗的思想基础。

2、切实加强和改进思想政治工作。

思想政治工作是经济建设和其他一切工作的生命线。面对新形势、新情况，思想政治工作要在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识上下功夫。加强和改进思想政治工怍，要以理想信念教育为核心，大力进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的灌输式教育，按照《乌鲁木齐爱国主义教育实施细则》的要求，充分利用爱国主义教育基地，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导街道机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对马克思主义的信仰和对社会主的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。使他们积极投入到全面建设小康社会的各项事业中来，大力推进街道机关作风建设，做好党风廉正教育工作。深入开展警示教育活动，坚持正面教育，使街道机关干部政治立场坚定，始终跟党走，全面贯彻落实党的方针路线，全心全意为人民服务，甘当人民的好公仆。

3、坚持进行马克思主义的“五观”教育。

加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一，保持社会稳定，是做好一切工作的前提和基础，要始终把民族团结作为精神文明建设一个突出的着力点，坚持不懈地深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和民族政策的宣传教育，使“三个离不开”和“五个相互”的思想深入人心，不断增强各族干部维护民族团结的自觉性。继续搞好民族团结教育月活动和经常性多种形式的民族团结教育，大力发扬民族团结互助精神，培养全体党员干部团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，着力加强意识形态领域的反分裂教育，使他们充分认识到反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，自觉抵制、坚决反对各种危害社会稳定的行为和民族分裂主义的破坏活动。通过卓有成效的宣传教育，使各族党员干部进一步统一思想，全面正确地认识新疆发展的历史，全面正确地理解党的民族、宗教政策，全面正确地处理改革、发展、稳定的三者关系，不断提高维护祖国统一、维护社会稳定的思想觉悟。

4、加强党风廉政建设，坚持不解地开发反腐败斗争。

贯彻落实“三个代表”的要求，必须支持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。每个党员都要严格按照党章和党内法规行事，严格遵守党的纪律。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风和干部生活作风建设，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，时时处处重实际、求实效、创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约和监督机制。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息、决不手软，以党风廉政建设的实际成果取信于各族人民。

四、加强法制道德教育，促进街道各项事业健

康向上发展

1、加强道德教育。

社会主义道德教育，要以邓小平理论为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。要通过各种各类市民文明学校教育阵地，组织机关党员干部认识学习《公民道德建设纲要》、《社会主义道德与文明行为规范》、《市民道德教育读本》三本书。在辖区内大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社区的职业道德：大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤险持家、邻里团结的家庭美德。努力形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系，不断推进社会主义道德体系的形成和完善。

2、加强法制教育和社会治安综合治理。

要牢固树立稳定压倒一切的思想，大力开展公共安全和法制宣传教育活动，深入开展创建“平安街道”、“平安社区”活动，要大力开展“五五”普法教育工作的力度，营造学法、用法、守法的街道机关工作环境。努力提高各族党员干部的法制观念，积极倡导维护社会治安人人有责的社会风尚，弘扬社会正义，从根本上预防犯罪，保持社会的长治久安。坚持“打防结合、以防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理责任制，采取人防、物防、技防相配套的防范措施，建立和完善“群防群治、专兼结合”的社会治安防范体系，以带动各社区的治安防范工作。坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，各社区继续加大集中整治工作力度，加强隐蔽战线的斗争，坚持“主动进攻，先发制敌，露头就打”的方针。严厉打击民族分裂主义破坏活动。要进一步加大对辖区居民内部矛盾纠纷的排查调处力度。继续抓好对“法轮功”等邪教组织的斗争，消除社会隐患，携手共同促进社会安定。

3、加快文化事业发展。

以繁荣社会主义文化艺术为中心，以社区广场文化为平台，大力弘扬街道民族优秀文化，实施精品战略，繁荣文化艺术创作。以社区建设为依托，加大社区、校园、企业、军营等社会文化发展力度，按照合理布局，优化结构，突出重点的原则大力加强公益性文化设施建设。在用好文化设施的同时，大力发展文化生产、文化经营、文化服务、文化中介等为主体的文化产业。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，持续进行“扫黄打非”，依法管理文化市场，促进各项文化事业的发展。

4、加快卫生事业发展。

深化社区环境卫生和医疗保障管理体制和运行机制改革，合理优化配置卫生资源，建立和完善社区卫生指导服务、医疗保障和卫生监督为一体的卫生体系。加强预防保健和地方病、传染病的防治与监控，普及健康教育，倡导义务献血。加快社区卫生服务站(点)建设，加大医德医风建设力度，改进服务态度、提高医疗水平，为社区各族群众提供满意周到的服务。

5、大力发展社会保障事业。

积极扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证。要引导人们树立社会主义市场经济条件下新的就业观念，建立政府促进就业的责任体系，形成开发岗位的工作机制和实施失业预警制度，创造更多的就业机会，使失业人员就业和再就业。加强就业服务体系建设，规范辖区内劳动力市场和就业服务组织，逐步形成市场导向就业的机制。加强就业培训提高劳动者就业技一能。积极推行非全日制工作等多种就业形式，千方百计开发就业岗位，做好就业导向工作，鼓励自谋职业，重视少数民族失业人员就业，保护特殊群体就业。完善离退休人员、失业人员社区管理机制和管理制度，完善养老保险的社会化管理，搞好国有企业下岗职工基本保障、失业保险和城市最低生活线的衔接，逐步增加城市贫困人口救济补助标准，做好优扶安置工作，加大社会救济力度，建立与经济增长相适应的贫困人口救济补助机制。

六、认真做好计划生育、环境保护、全面提升街道整体工作管理水平

1、继续严格控制自然人口增长数量，努力提高出生人口素质，加大人口、资源、环境协调发展的社会宣传力度，坚持计划生育政策，保持低生育水平，促进优生优育。加大对流动人口计划生育的管理工作力度。改善人口结构，鼓励并重点引进高素质劳动人口，保持机械人口的有序增长，重视人口老龄化问题。

2、加强环境建设，优化生态环境。环境，是人们赖以生存与发展的外部条件，环境建设是物质文明建设与精神文明建设最直接的切入点。要牢固树立“保护生态环境、建设美好家园人人有责”的观念。以自己的辛勤劳动实现“绿地、青山、蓝天、碧水”的目标，确保经济的可持续发展。以提高城市绿化覆盖率为突破口，坚持“全民动手，普遍绿化”的原则，从创建园林城区入手，用五年的时间将我辖区建成规模适宜、功能齐全、环境优美的园林化地区。到2010年，建成地区绿地率达到26％以上，人均公共绿地达到3平方米。按照可持续发展战略一，加快生活垃圾袋装化和分装化进程，积极拓宽环卫设施融资渠道，增建功能齐全的环卫设施，努力实现生活垃圾收集处理的高标准和规范化，水冲公厕达80％，垃圾袋装化收集达到9 0％。努力提高环卫作业机械化、半机械化程度。道路清扫机械化率达到4 0％，生活垃圾机械化、半机械化率达到9 5％。认真实施《乌鲁木齐市市容与环境卫生管理条例》，继续广泛深入开展爱国卫生运动，加大对市容环境的综合整治力度，清除各种影响市容市貌的牌匾、招牌，全面整治乱搭乱摆的各类占道摊点。提高城市整体净一化水平。

七、深入开展街道精神文明创建活动

1、以“倡导文明新风、共建美好家园“为主题，深入持久地开展“文明科室”、文明社区”、“文明落院”“五好家庭”等创建活动。街道精神文明创建活动是把社会主义精神文明建设的各项任务落实到各社区的有效途径。街道办事处的精神文明创建活动，必须坚持“以人为本，广泛参与，贵在坚持，重在共建”的原则。始终要以“讲文明、树新风”活动为龙头，要坚持狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起，按照主题不变，充实内容，要抓到底，抓出成效和要求，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫。围绕街道的中心工作建立团结互助、平等友爱的社会主义新型人际关系，营造文明健康、规范有序的生活环境，从街道的实际出发，坚持以常年开展“四美一净”活动为突破口，在解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序方面存在问题上年年都有新进展。深化创建文明城区活动。要以提高辖区各族居民群众素质和地区文明程度为目标，以创建文明街道、文明社区、文明小区为基础，以建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的现代化社区为主要内容，积极参加全国文明城市创建活动。进一步加大双模双拥工作和军民共建活动的力度，围绕争创建全国双拥模范城“六连冠”这一目标，不断拓宽双模双拥工作和军民共建活动内容，要把共建重心下移至社区，立足于互办实事、共同受益和增进团结。完善规划，健全制度，加强协调，推广经验，建立示范点网络，不断提高共建质量，形成以点带面，全面发展的共建新格局。

2、积极推进文明社区创建工作。认真贯彻落实乌鲁木齐市文明委制定下发的开展《文明社区创建活动实施意见》文件精神，在上级党委和政府的领导下，依靠社区力量、利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，保证社区成为安居乐业。在以点带面，迅速启动，全面推进，大力发展社区的同时，要全面贯彻落实自治区《关于深入开展创建文明社区的若干意见》，以“管理规范，服务完善，环境优美，治安良好，生活方便，人际关系和谐”为目标，街道各科室、各社区都要把社区建设和文明社区创建有机地结合起来，把社区建设与文明社区的创建作为份内之事和应尽职责，做到同部署、同安排、同要求、同检查、同达标，呈现出以文明社区建设工作为主线，创造一流社区建设工作的大好局面。创建文明社区要按照“一年打基础，两年求发展、三年大变样、五年把所有社区都建成文明社区”实施步骤的要求，力争在三年内把95％以上社区建成市级文明社区，4 5％以上社区建成自治区级文明社区。

八、加强队伍建设，建立投入机制

1、按照“三个代表”重要思想的要求，从提高素质、改进作风入手，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政治理论工作队伍。要充分发挥街道、社区精神文明建设专（兼）职干部的参谋助手作用，并履行好规划、组织、指导、协调、督察、调研和管理的职能。要对其在理论和业务上给予培训和深造，不断提高他们的素质和工作能力，鼓励他们为精神文明建设作出更大贡献。

2、逐步增加对精神文明建设的投入。街道党工委领导班子将按照“量力而行，尽力而为”的原则，加大对街道办事处精神文明的投入。逐步建立起以财政投入为主，社会集资、群众捐资相结合的多层次、多渠道的精神文明建设投入机制。加大与社区各单位的联系，形成团结进步、互助互爱的共驻共建大好局面。要用好用足文化经济政策，按照市、天山区有关规定抓好落实，引导和调控文化事业的发展。加大扶持力度，鼓励发展文化产业。不断拓宽融资渠道，为精神文明创建工作，创造良好的环境。

九、进一步加强对精神文明建设的领导

搞好精神文明建设，不仅是实现全面建设小康社会的有力保障。而且是贯彻党的十六届六中全会精神，全面实践“三个代表”的具体体现。街道机关各科室、各社区居委会主要责任人要强化责任意识、大局意识，体现和贯彻“三个代表”的要求和天山区七届六次全委（扩大）会议精神，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，把三个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。街道党政主要领导要对精神文明建设负总责，形成党委统一领导，党政领导亲自抓，党政各部门和工、青、妇齐抓共管的领导体制和工作机制。要进一步完善和规范各科室、各社区精神文明责任制，真正形成工作合力。要进一步建立健全精神文明建设目标管理体系和运行机制，发挥好党团员在精神文明建设中的模范带头作用，在齐抓共管中，把精神文明建设的各项任务真正落到实处，抓出成效。

2.煤矿精神文明建设十一五规划 篇二

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以集团、股份公司精神文明建设“十一五”规划为统揽，紧密围绕矿井生产经营中心，以培育“四有”职工队伍、建设高产高效矿井为目的，突出抓好党组织建设、职工的思想道德建设、精神文明创建活动和企业文化建设工作，全面促进矿井“双文明”建设健康协调快速发展。

（二）基本原则

1、必须始终坚持党委统一领导，党政工团齐抓共管，全员参与，形成精神文明建设的强大合力。

2、必须始终坚持以人为本，把广大职工群众的根本利益作为精神文明建设的出发点和落脚点；

3、必须始终坚持以“三贴近”为突破口，不断增强精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力；

二、奋斗目标

紧紧围绕提高矿井的文明程度和广大干部职工的文明素质，提高现代企业管理水平，使职工的思想道德素质和科学文化水平进一步提高，民主法制观念明显增强，形成良好的职业道德、社会公德和家庭美德，企业文化建设取得突破性进展，努力形成资源节约、环境友好的良性发展机制和宽松和谐、积极向上的人文环境。

１、干部职工的政治理论水平明显提高。加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，完成政治理论学习计划和安排的任务，进一步理顺干部职工的思想观念，适应现代企业制度的要求。

２、干部职工的思想道德素质明显提高。重点抓好社会主义荣辱观教育活动，加强对职工经常性的职业道德教育，进一步落实文明公约、道德标准、行为规范，加强法制宣传教育，职工违法犯罪率降低到控制指标以下。

3、基层党组织建设进一步得到加强。党委成员文化程度达到大专以上、党支部成员文化程度逐步达到中专以上，管理水平进一步提高。组织发展工作进一步壮大。

４、精神文明创建活动富有成效。保持提高文明煤矿创建水平，基层区队全面达到公司级创建标准，把创建活动不断向井下延伸，使井下主要硐室、提升运输大巷达到公司级创建标准，进一步提高矿井的文明程度和知名度，把创建活动不断引向深入。

５、思想政治工作形成适应现代企业制度要求的运行机制和工作机制。政工机构精干、高效，思想政治工作方法有所创新，管理手段实现现代化。政工队伍中有60％以上的人员达到大专以上文化程度，工作能力明显提高，各项工作任务得到落实。

６、科教卫生事业有较快发展。大力实施科技兴企战略，不断提高科技贡献率。职工培训每年达到计划目标，党校、高等职业技术学历教育毕业人数达到100人以上。计划生育“三率”保持在指标以内。

７、企业文化建设有新的突破。文化设施建设得到全面发展，企业精神、企业形象有明确定位，逐步建塑起具有华亭煤业特色的企业文化工程。积极组织开展各类喜闻乐见的职工文化娱乐活动，丰富职工的文化生活，增强企业的向心力和凝聚力。

８、职工生活水平有较大提高。通过“十一五”规划建设，人均收入随着企业效益的增长有较大幅度的增长，生活质量有明显提高。

三、主要工作任务

（一）坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，武装干部职工的头脑。坚持中心组学习制度和职工政治学习制度，提高领导干部的政治理论水平、科学管理和科学决策水平，提高广大职工的政治修养，解放思想、转变观念，增强与时俱进和开拓进取的创新精神，培养和树立适应现代企业制度要求的新思想、新观念。

（二）坚持依法治企与以德治企相结合，全面提高职工思想道德素质。

1、开展以“

3、积极开展资源节约型和环境友好型矿井建设，坚持走资源综合开发利用、发展循环型经济之路。

四、组织领导

（一）建立健全组织领导，形成合力，共同搞好精神文明建设。

1、建立党委统一领导，党政工团齐抓共管的精神文明建设格局，按照“十一五”规划要求，实现“两个文明”同步快速发展。

2、建立目标考核机制，把精神文明建设纳入各级班子的任期目标责任制进行考核，严格落实精神文明建设目标管理指标，以指标的完成保证“十一五”规划目标的实现。

3、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，充分认识精神文明建设的重要性、艰巨性和长期性，增强紧迫感和责任感。

4、认真落实“一岗双责”制度，加强思想政治工作研究，努力解决实际问题，为职工办好事，办实事。

（二）加强政工队伍建设，优化组织结构，提高政工人员的素质。政工人员待遇应与同级行政人员一致，政工干部和行政干部要定期进行岗位交流。

3.电业局文明建设十一五规划 篇三

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国改革发展进程中又一个新的重要阶段，具有承上启下的的重要历史地位，对如期实现全面建设小康社会的目标具有决定性意义。从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局出发，为了适应和满足全面建设小康社会在经济发展与人民生活水平快速提高等方

面对电力企业的要求，巩固和发展我局“十五”文明建设成果，使全局各项事业在新的发展起点上阔步前进，进一步实现在安全、质量、效益、电力建设、企业素质、党的建设和精神文明建设等各方面的全面提高与协调发展，促进企业与社会、企业与职工的和谐发展，全面提升企业的核心竞争力，结合我局未来五年的总体发展思路，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，以大力推动企业生产力发展，大力营造企业文化，大力改善企业服务为重点，以一流电网、一流管理、一流技术、一流服务、一流效益、一流人才为目标，以内质外形建设为载体，突出效益中心，突出电网发展，突出市场开拓，突出管理科学，强化服务意识，促进企业创新和发展，大力加强企业党的能力建设和先进性建设，努力提高职工能力和素质，全面提升企业业绩和形象，做到服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流，实现职工和企业的和谐发展，为把我局建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的“一强三优”现代化电力企业提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，为推动全面建设小康社会和地区经济发展做出积极贡献。

二、方针原则

1、坚持以全面提升企业核心竞争力和建设“一强三优”现代电力企业为中心。把企业文明建设工作的重点切实落实到保证安全生产、加强电网建设、发展先进文化、构建和谐企业、创建一流队伍、促进各项工作上，使我局尽快成为实力强大、绩效优良、品牌响亮、可持续发展的一流现代化电力企业。

2、坚持以人为本、重在建设的方针。以人为本是科学发展观的本质要求，要把提升企业业绩、形象和提高员工队伍综合素质作为我局文明建设的治本之策与根本目标，把体现职工群众的意志，满足职工群众的需求，维护职工职工的根本利益，服务职工、实现人的全面发展作为精神文明建设的核心，在各项工作中更多地体现尊重人、理解人、关心人，营造和谐、温馨、友好的人际关系和工作氛围，充分调动职工群众的工作积极性和创造性。

3、坚持创新，加大企业文明建设的科技含量。要以科学的态度、科学的精神、科学的方法开展好文明建设工作，加强对精神文明建设规范和企业现代化管理进程中新问题的探索研究，努力解决工作发展不平衡的问题，注重软环境的建设，突出人的素质的提高，不断拓展新领域，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。

4、坚持以“三贴近”为突破口，坚持务实创新，不断增强精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。贴近实际、贴近生活、贴近群众是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是为人民服务、为社会主义服务的集中体现，是务实创新的根本途径。要把把“三贴近”贯彻到精神文明建设的各个方面，从实际出发确定精神文明建设的具体任务和要求，注意工作的层次性和加强工作的针对性，适应不同层次群众的接受能力，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，注重实效，力戒形式主义。使我局精神文明建设工作切实做到在务实中创新，在创新中推进，开创蓬勃发展的新局面。

5、坚持走群众路线，广泛吸引群众参与。要相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神，大力开展各种群众性精神文明创建活动。把创建目标任务与职工群众的利益结合起来，努力为职工群众办实事、办好事，及时发现和推广群众创造的好经验、新做法，吸引广大群众在参与中接受教育，在实践中不断提高。

三、奋斗目标

（一）企业经营和发展目标

1、安全生产目标：

2、基本建设目标：

3、经营业绩目标：

（二）党建和思想道德建设目标

1、党建工作目标：

2、思想道德建设和职业道德建设目标：推进职工思想道德建设，深化职业道德教育效果，加快“四有职工”队伍建设进程，继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《电业职工职业道德规范》，切实加强职工的“三观”、“三德”和“四职”教育本文转载自，进一步完善和建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的电业职工思想道德体系，引导每个职工文明健康的生活、诚实友善的待人、认真负责的工作，做社会的好公民、企业的好职工、家庭的好成员，使广大职工形成积极进取、健康向上的精神面貌，劳动工作积极性得到进一步发挥，为推动我局改革和发展奠定坚实的思想基础。

3、优质服务和行风建设目标：按照国家电网公司员工服务行为“十个不准”、“三公”调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”和《供电服务规范》要求，紧密结合供电企业面临的形势与任务，积极倡导全新的服务理念，完成从经营产品到经营客户的根本转变，努力发展个性化服务和延伸服务，力求在服务定位、服务格局、服务层面上取得新突破。以严格的管理、规范的制度、统一的标准、崭新的形象，向客户提供无微不至的优质服务，并最终实现客户供电可靠率100；优质服务满意率100；行业作风举报投诉率为零的目标。真正体现“人民电业为人民”服务的宗旨，切实做到“让政府放心、让用户满意”，树立****电力的良好形象。

4、文明职工、文明家庭建设目标：逐年递增，文明职工每年平均要达到98％以上，文明家庭每年平均要达到60％以上。

（三）人力资源及员工队伍培养开发目标

1、企业经营者队伍建设目标：

2、管理人才队伍建设目标：

3、技术人才队伍建设目标：

4、技能人才队伍建设目标：技术工人中技师、高级技师要达，高级工达，中级工达，初级工达，并产生一批公司级和局级岗位技术能手。

5、人才结构优化目标：

（四）文明建设目标

1、文明单位创建目标：全局在继续保持“全国文明单位”的基础上，切实深化创建活动影响，提高创建工作水平，到2010年，全局％的二级单位要创建成为“全国文明单位”，二级单位中的“市级文明单位”要全部创建成为“自治区级文明单位”。

2、文明文明行业（系统）创建目标：继续保持“全国文明行业先进单位”荣誉，进一步规范文明行业创建的管理工作，不断提高文明行业的创建水平，更好地发挥文明行业的典范示范作用，并确保在2006年和2009年重新通过命名机关的验收命名。

3、国网公司文明单位创建目标：继续保持“国网公司文明单位”荣誉称号，努力加强和改进工作水平，到2010年全局％的二级单位要创建成为“国网公司文明单位”。

4、机关建设目标：进一步转变思想观念，提高工作标准，优化工作效率，坚持以人为本，坚持以作风建设和能力建设为突破口，全面推进“四个中心”建设，把局机关建设成为全局的战略决策中心、经营管理中心、调度指挥中心和企业文化中心，打造组织有力、作风优良、能力突出、和谐发展的优秀管理团队，并全面带动局属各单位的机关建设和工作水平的整体提升。

5、企业文化建设目标：以构建和谐企业为目标，坚持以人为本的科学发展观，建立享受工作、保证完成任务、追求卓越的企业理念，营造良好的生产经营和改革发展氛围。要全面导入实施CIS（企业形象识别）系统工程，编制《****电业局企业形象识别系统手册》，通过理念识别，强固企业的精神支柱，弘扬企业精神；通过行为识别，规范干部和职工的言行，焕发企业发展的生机；通过视觉识别，不断营造企业的良好形象，推动企业的全面发展；切实加强企业内质外形建设，使我局从标志、职工整体精神风貌、服务用语及服务流程等方面都以崭新的形象出现在公众面前，并逐步建立适应企业改革发展要求，具有鲜明时代特征和巴彦淖尔电力特色的企业文化体系。

6、文明小区创建目标：在保持现有“文明小区”和“文明示范小区”水平的基础上，进一步推进“文明小区”和“文明示范小区”创建活动，并实现逐年递增。每年，全局要有20％以上的职工住宅小区建设成为旗县（市区）级“文明小区”，到2010年达到100％；要有10％以上的职工住宅小区建设成为旗县（市区）级“文明示范小区”，到2010年达到50％。要有10％以上的职工住宅小区建设成为市级“文明小区”，到2005年达到50％；要有5％以上的职工住宅小区建设成市级“文明示范小区”，到2005年达到25％。2010之前，要有2个职工住宅小区在建设成为自治区级“文明小区”，有1个职工住宅小区建设成自治区“文明示范小区”。

7、综合治理、普法教育、计划生育、民族团结、警民共建和环境建设工作目标：全局（系统）内无“黄、赌、毒”现象，不发生刑事和重大治安案件，无重大责任事故；研究制定全局“五五”普法规划，在普及法律知识、增强法律意识、提高法律素质的基础上，切实增强普法教育的针对性和实效性，大力提高广大干部职工在实际工作中运用法律的能力和水平；无超计划生育现象，计划生育“五率”达到100％；认真贯彻党和国家的民族政策与方针，尊重少数民族职工的民族信仰和民族习惯，识切实增强全局各民族职工的凝聚力和向心力；加强军民共建活动，进一步增强全局干部职工的国防意识，努力发扬拥政爱民和拥军优属的光荣传统，建立和发展新型的军民关系；环境建设要着眼于提升企业形象、提高职工生活质量，重点要改善基层站所的环境面貌，努力创造更加整洁、优美、和谐、有序的内外环境，每年全局要有　％的变电站成为内蒙古电力（集团）公司“和谐温馨人文化”变电站。

四、工作任务和保证措施

（一）立足科学发展，努力创新机制，加快电力建设，大力提升企业核心竞争力。

1、用科学发展观来指导安全生产工作，进一步强化安全管理，确保电网安全稳定。要树立科学全面的安全观，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与改革的关系，把安全要求贯彻到全局电网规划、建设、运营的全过程，落实到企业管理和队伍建设的各方面，坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻国务院、国家电网公司和**力（集团）公司一系列安全生产制度和规定，从讲政治的高度抓好安全生产工作，提高安全工作水平。要强化安全生产责任制的落实，层层明确各级安全生产责任，坚持安全工作的严格管理、严密组织、严肃处理，进一步强化安全监督管理,完善安全生产规章制度；要将防止人身事故作为安全生产工作的重中之重，坚持工作计划控制管理，建立规范有序的生产工作机制，确保安全生产“可控”、“在控”，严格执行“两票三制”，推行现场标准化作业，加大反违章力度，认真落实“三措”和危险点分析预控措施，坚持领导干部下现场监督检查制度，建立安全生产的长效机制；要突出电网稳定这个关键，建立和完善重大电网设备事故预警、应急处理机制和电网事故防范体系；要提高设备管理和健康水平，认真贯彻国家电网公司颁发的输变电设备技术标准、管理规范、监督规定，坚持保主、保重和综合治理、全面改善的原则，加强设备日常运行维护和专项治理及缺陷管理，使缺陷能够得到及时正确地处理，消灭事故于萌芽状态；要加强技术监督，加快新技术、新设备的推广和应用，提高电网技术装备水平，并有计划、有针对性地组织开展安全教育培训工作;要按期完成《安全生产健康环境质量管理体系》贯标工作，加大安全生产责任制考核力度，全面提升我局现代科学安全管理水平；要创新思维,探索人性化安全管理的新途径和新办法,逐步推进企业安全文化建设进程。

2、加强电网规划，加快电力建设，全面提高企业的可持续发展能力。要从我市的经济布局和生产力发展的实际出发，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以安全生产为基础，以提高大范围优化配置资源的能力为重点，本着立足当前、适当超前、统一规划的原则，努力把我局的电网建设成布局合理、结构坚强、运行灵活、高效低耗、安全可靠的一流电网。要抓住自治区电力大发展这一千载难逢的机遇，按照**电力（集团）公司的总体规划和电网发展布局，坚持以电网发展促进企业发展、以企业发展保证电网更快更好发展，抓紧编制我局企业发展战略“十一五”规划，并充分发挥规划的指导作用，加快发展电网，高效运行电网，不断提高电网供电的可靠性和经济性。要通过强化电网主网架建设、积极推进全市城网改造和进一步完善农村电网，切实提高电网输送能力和解决配网过负荷问题。

3、追求企业价值，加强集约经营，不断提高经营业绩。一是强化财务和资金管理，全面推行预算管理，增强预算对各种经济活动的约束，完善企业预算管理制度。二是加大成本控制力度，重点抓好工程造价和电价成本管理，通过优化运行方式，强化电网生产计划，开展经济调度，规范购电结算秩序，降低线路损耗，努力控制费用支出，探索可控费用与收入、利润挂钩的联动机制。要优化业务流程，规范管理程序，实施动态控制，提高管理针对性和科学性。三是加强电价管理，积极疏导电价矛盾，规范电量、电价结算，保证各种电价执行到位，实现合理的购销电价差，继续加强电费回收工作，加大考核力度保证电费及时结算。四是加强营业管理，堵塞效益流失，积极探索加强计量管理的有效途径，提高计量检定质量，加强营业抄、核、收环节的全过程管理，整合资源，提高营业效率和效益。深入开展营业普查、打击窃电活动，努力堵塞营业漏洞。五是通过积极的营销策略、快速的反应机制、优质的服务理念赢得市场，促进我局供售电量和优质负荷稳步快速增长。

（二）以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指针，把全面加强党的建设和思想政治工作融入企业生产、经营和管理的全过程，充分发挥党组织的政治核心作用

1、以改革和创新的精神，积极探索，大胆实践，切实加强和改进党的自身建设。认真贯彻落实十六届五中全会和《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，增强党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政地位，围绕生产经营中心，服务改革发展大局，以深入推进“五个一”工程和“四好班子”建设活动为载体，努力把全局各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，推动巴彦淖尔电力建设改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒；要努力把全局各级领导班子建设成为讲政治、会管理、善经营，适应市场经济要求，团结协作，廉洁公正，开拓创新，致力于为企业建功立业，得到广大职工拥护的坚强领导集体；要努力建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险考验，在企业“三个文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；要努力建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；要努力建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。为我局改革发展和各项任务的顺利完成营造良好的环境，提供强大的政治保证、组织保证和精神动力。

2、落实党风廉政建设责任制，加大预防腐败工作力度，保证干部队伍安全。认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，狠抓责任落实、责任考核、责任追究三个环节，充分发挥纪检监察机构的作用，关口前移，着眼防范，继续全面推行“双签双优”工作，不断提高有效预防腐败的能力和水平。

3、不断增强思想政治工作的针对性和实效性，把我局职工的思想道德建设和职业道德建设提高到一个新水平。公民道德建设是提高全民族素质的一项基础性工程，是全面建设小康社会的重要内容和重要保证，也是提升企业整体素质的内在动力。要结合电力企业的行业特点和职工实际，积极探索新形势下职工思想道德建设和职业道德建设的特点和规律，将中华民族的传统文化与电力行业的优良传统和现代企业管理理念有机结合，积极建立与建设小康社会和电力企业改革发展相适应的思想道德体系，教育职工树立职业道德意识，转变经营观念，增强服务意识，明确服务规范，改进工作作风，提高服务水平，大力倡导和实践爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，使职工形成良好的职业行为习惯，让每个职工都能真正做到关心企业、顾全大局，与企业同舟共济；勇于负责、迎难而上，与企业同甘共苦；开拓创新、甘于奉献，与企业共同进步。努力建设一支能够熟练掌握相关现代科技手段、识大体、顾大局，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神的“四有”电业职工队伍。

4、全面提高服务质量，切实加强行风建设，塑造良好的企业形象。优质服务是供电企业生存发展的生命线，要进一步提高电力优质服务水平，提高企业的美誉度和客户忠诚度。要通过深入开展“蒙电服务进万家工程”把优质服务送进千万家，推动我局优质服务再上新台阶，充分展示****电力在建设社会主义和谐社会和促进全市经济社会发展中的政治责任感和社会责任感，真正体现“人民电业为人民”服务的宗旨。一是叫响蒙电品牌。要结合“蒙电服务进万家工程”的实施，认真总结优质服务工作经验与不足，深刻认识强化电力社会普遍服务意识的重要意义，形成全员服务局面，建立享受工作、保证完成任务、追求卓越的企业理念，以严格的管理、规范的制度、统一的标准、崭新的形象，向客户真诚提供无微不至的优质服务，全面推广“蒙电”服务品牌，要通过广泛宣传和使用，让“蒙电”品牌深入人心，深入客户。二是公开服务流程。要进一步加强供电营业窗口规范化建设，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为。加强对示范窗口的动态管理，确保示范窗口的整体质量。城市规范化服务窗口达标率要继续保持100％，农村规范化服务窗口达标率要继续保持％以上。同时要充分利用高科技和信息网络技术，采用现代化管理手段，积极构建方便快捷的服务网络。不断完善95598客户服务系统功能，健全对客户需求和故障处理的快速反应机制。积极探索供电服务体制改革，整合服务流程，进一步完善客户服务中心功能。三是完善常态机制。要进一步加强对优质服务工作的组织与协调，建立健全组织完备、指挥顺畅、运转有序、反应灵活的供电服务体系，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为，巩固和完善优质服务工作常态运行机制。各单位要根据企业内部生产经营的特点，树立全员服务的理念，建立有效的工作协调机制，将优质服务的要求贯穿到生产经营的每一个环节。四是严格服务监督。充分发挥纪检监察部门的职能作用，加大对供电服务工作的监督检查。不断完善优质服务考核评价办法，逐步加强对规范化窗口达标率、供电可靠率、电压合格率、服务承诺兑现率、投诉举报办结率等指标的监督考核。建立健全社会监督评价机制，定期开展客户满意度调查和行业作风测评，了解客户的内在需求，深化和延伸优质服务工作。认真对待客户的合理投诉，积极查找、解决存在的问题，及时进行信息反馈。同时加强对客户投诉问题的总结分析，不断改进工作，努力从事后监督向事前控制转变。五是加强职工队伍建设，制定切实可行的培训计划，切实提高职工的服务意识和服务技能。要通过开展服务明星评选活动，努力在全局推出一批有影响力的优质服务先进典型。并通过各种宣传媒体，广泛宣传职业道德先进典型，充分发挥先进典型的示范、辐射、带动作用，在全局上下形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

（三）坚持以人为本，加强人力资源建设，全面推动和实施人才强企战略

要牢固树立人才资源是第一资源的观念，始终把加强干部职工队伍建设放在企业管理工作的突出位置，制定并实施我局“十一五”人力资源发展规划，大力推进人才强企战略，要加大职工教育培训力度，建立有效的组织管理体系、教育培训体系和业绩考核体系。抓好人才培养、吸引和使用，重点提高职工队伍的学习能力、实践能力和创新能力，培养高水平的企业经营者队伍、管理人才队伍、技术人才队伍和技能人才队伍。大力加强职工培训。倡导全员学习和终身学习，建立定期培训制度。制定分层次、分类别的综合培训计划，落实人员、时间和费用，保证培训质量和效果。整合培训资源，完善培训教育网络。增强教育培训的针对性和实效性，努力培养熟悉宏观策划和战略管理、具有丰富基层工作经验、擅长分析和解决问题的复合型人才，精通技术和业务的专家型人才。重视一线技能人才的培养，构建职业技能等级培训体系，培养技术精湛、一专多能的技能人才队伍。要紧紧围绕安全生产，强化生产现场培训，提高一线职工的现场实际操作技能。把生产技能等级培训与职业技能鉴定相结合，推行职业资格证制度，加强技师、高级技师的培训、考评及评定推荐工作，为生产一线人员构建一条由初级工到高级工，从技师到高级技师的成才通道。真正形成职工与企业与社会的和谐发展，共同进步的良性互动局面。

（四）提高认识，创新思路，努力开创我局精神文明建设工作新局面

1、建立健全长效机制，在实现精神文明建设的科学化、制度化、规范化上下功夫。当前，我局已创建成为“国家文明单位”和“国家电网公司文明单位”，取得了地方和系统精神文明创建工作的最高荣誉，所以今后我局的精神文明建设工作的方向应在保持荣誉的基础上，进一步巩固、发展和提高精神文明建设工作水平，要通过加强日常管理，建立健全常态工作机制及有效的监督和激励机制，推动我局精神文明建设工作再上新台阶，使精神文明建设工作科学化、制度化、规范化。要深入研究和总结我局新形势下精神文明建设的特点和规律，指导新的实践。要敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、职工群众的新需求，积极探索精神文明建设的新途径、新办法。要努力掌握职工群众欢迎的新手段和喜闻乐见的新形式，不断扩大精神文明建设的影响力和覆盖面。要善于从发生在职工群众身边的事、身边的人中汲取营养，不断增强精神文明建设的吸引力和感染力，增强针对性和实效性。

2.切实加强队伍建设，在转变作风、求真务实上下功夫。广大精神文明建设工作者要充分认识新的历史时期，加强精神文明建设的艰巨性、长期性、复杂性，增强责任感和使命感，努力探索在改革开放条件下，建设社会主义精神文明的新特点、新途径、新办法。要按照加强党的执政能力建设的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，提高思想政治水平，加强业务学习，强化实践锻炼，努力增强做好各项工作的本领。

3、认真部署，抓紧落实。各单位要根据本规划，结合我局“十一五”企业发展规划和本单位的实际，制定出本单位的文明精神规划，以确保既定目标的实现。

4.社会主义精神文明建设“十一五”（2006——2010年）规划 篇四

建设规划工作总结

榆林城乡建设规划局 录入时间:2010-12-21 14:40 文章作者: 点击:

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2006年以来，在市委、市政府的正确领导和省建设厅的精心指导下，全市城乡建设规划工作紧紧围绕“十一五”规划总体要求，以建设榆林“能源新都、国家名城、大漠绿洲、百万人口宜居城市”和陕甘宁蒙晋区域中心大城市为目标，坚持以人为本、环境优先、和谐发展、有序跨越的规划建设理念，依法行政，励精图治，创新发展，通过系统广大干部职工的共同努力，各项工作都取得了较好成绩。

一、“十一五”及2010年城乡建设规划工作回顾

（一）城乡规划体系逐步完善

2006年以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系，在规划的有效指导下，城市人居环境明显改善，综合承载能力和辐射带动能力显著增强。榆林中心城市面积由05年的30平方公里扩大到52平方公里，人口由28万增加到50万。

城乡规划编制取得重大突破。榆林城市第四版总体规划修编工作于06年启动，至08年5月高质量完成。该版总规目标宏大，定位高远，对榆林未来城市发展具有重要的指导意义。

06年以来，在第四版城市总体规划的指导下，榆林中心城市加大详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项，是“十五”规划编制总和的2倍。先后完成了榆林市总体城市设计、榆林古城景观提升规划；完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划以及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、榆林大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了榆林新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划以及30多个平房片区改造修建性详细规划，此外，还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是2010年规划编制工作无论是数量上还是质量上较前又有了较大幅度的提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规；完成了榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规及街景规划、东山片区控制性详规、南郊片区控制性详规编制工作；启动了城乡结合部新农村规划、榆林新区第三片区控制性详规、航宇路东片区控制性详规的编制工作。

经过五年不懈的努力，榆林中心城区详规覆盖率由05年的70%（三版总规）提高到2010年的90%（四版总规），基本做到了有建设的地方就有详细规划的指导，规划滞后于城市建设的矛盾得到彻底解决，规划引领、指导城市建设的作用彰显，龙头地位得到确立。

五年来，12个县区的城乡规划工作也发生了翻天覆地的变化。定边、靖边、横山、米脂等县完成了第三轮城市总体规划修编，绥德、吴堡、神木、府谷等县城市总体规划的修编工作全面展开。在总规的指导下，定边、府谷两县详规覆盖率达到100%，神木、靖边、绥德、吴堡达到80%以上，横山、米脂达到75%，子洲达到45%，佳县、清涧县详规编制也取得了一定成绩。全市详规覆盖率由05年的45%提高到2010年的70%以上。建制镇总体规划编制完成率达到80%。

在规划的有效指导下，各县城市建设成效显著，健康发展，辐射带动能力全面加强，认知规划、重视规划，用科学规划的理念指导城市建设已形成共识。城乡规划在科学调控城市资源、统筹城乡协调发展以及构建和谐榆林的进程中，正在发挥着重要作用。

（二）城乡一体化建设全面推进

一是城镇化水平显著提高。经过近一年的努力，《榆林“十二五”城镇化发展规划》已编制完成，各县区城乡一体化规划也基本完成。市委、市政府制定下发了《榆林市关于进一步加快城镇化进程若干意见》，推动了全市城镇化工作的健康有序发展。12个省级重点镇，累计完成投资2.3亿元；24个陕北百镇完成投资5300万元。城镇人居环境得到较大改善，辐射带动作用明显增强。全市6726户农村危房改造已全部开工，竣工3786户，完成投资1.4亿元。2010年，榆林市城镇建成区用地面积达到288平方公里，比2005年增加105.37平方公里，年平均增速为12.88%；城镇总人口达到135.57万人，比2005年增加35.55万人，年平均增速为7.8%；全市城镇化水平达到42%，比2005年（34.5%）增加了7.5个百分点。

二是城镇体系发展格局基本形成。“十一五”期间，我们紧紧围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，着力打造能源、城市、生态、区域四大经济，按照百万人口区域中心城市的远景目标，加快了榆林中心城市建设步伐。目前，以榆林为中心城市，以神木、靖边、绥德为副中心城市，横山、米脂、佳县3个县改区，府谷、定边等5座县城和大柳塔、锦界、镇川等99个建制镇为支撑的“133599”城镇体系格局正在逐步形成。榆林中心城市已成为全市人口、区域经济、商贸、科技和人才的聚集地。按照双“人”字型和“三沿三型”市域城镇空间发展格局，我们高标准编制了12个县（区）县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划。全市形成了公共服务设施齐全、功能完善、协调互补以及具有较强综合竞争力、鲜明地域文化特色的现代化城镇体系板块，为实现以城带乡、以乡促城、城乡一体化共同发展的新格局奠定了基础。

过去五年，我市城镇化和城乡一体化的建设，在逐步探索中走出了一条符合榆林市情特色的城镇化发展之路。城镇化和城乡一体化的有序发展，在助推榆林百万人口区域中心城市建设的同时，成为“十一五”时期榆林经济社会各项事业科学发展、有序跨越的有力佐证。

（三）名城保护研究工作全面完成

编制完成了历史文化名城保护专项规划，对榆林历史街区、传统民居四合院、重要文物古建及民间特色文化提出了切实可行的保护措施，是一份高品质的规划。神木、府谷、佳县三座省级历史文化名城也分别编制完成了保护规划。榆林历史文化名城专题研究工作已于2008年全面完成，其成果汇编成《重镇榆林》、《名城榆林》、《印象榆林》三本高品质的史实性书籍。

榆林历史文化名城专题研究工作的全面顺利完成，填补了国家名城榆林无系统性历史研究成果的空缺，对古城的保护、利用具有十分重要的意义。

（四）规划管理工作得到进一步加强

规范行政审批行为，强化规划管理，不断提高依法行政能力，是“十一五”期间我局规划工作的重中之重。

一是建立健全了城市规划管理制度。为了加强规划管理，进一步规范许可与建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城乡规划条例》，建立健全了城市规划管理制度。市政府印发了《榆林市城市规划管理技术规定》（经两次修订），并下发了《关于进一步加强榆林中心城区规划管理工作的通知》。在此基础上，我局相应出台了《关于城区个人自住房建设审批的通知》、《榆林市区重要建设项目建筑方案招标暂行规定》、《关于加强对建设施工现场临时建筑设施规划管理的通知》等规范性文件，修订草拟的《榆林市城乡规划管理办法》，已上报市政府审批。

二是依法行政，强化“一书两证”管理。06年以来，我们在建设项目选址、用地以及工程规划工作中，严格执行《榆林市城市规划管理技术规定》和《陕西省建设项目选址意见书核发管理办法》（试行），始终坚持“三级审查，专家论证，局务会审批，现场(网络)公示”等制度，科学控制建筑退让、建筑间距、容积率、建筑密度等规划指标，确保审批工作规范有序运行。一是严格依据总规和详规进行审批。对总规中确定的强制性内容进行了严格控制；二是严格按照程序进行审批，并规范完善了相关审批文本，做到了阳光审批，政务公开。通过新闻媒体、公示牌、网络等对规划建设项目设计方案、“一书两证”许可内容及时进行公示，增强了工作透明度，接受社会各界的广泛监督。三是是对沿街及重要地段的重点建设项目，依据详规及街景规划，按照《榆林市建筑工程方案设计竞选试行办法》，对方案进行招标竞选，力求最佳设计，打造精品建筑。06年以来，榆林城区累计办理选址意见书333份（其中2010年办理41份），用地规划许可证336份（其中2010年办理52份），工程规划许可证3107份（其中2010年办理113份）。

三是进一步强化了规划批后管理和规划效能监察。为了切实加强规划批后管理和效能监察工作，制定并下发了《关于开展城乡规划效能监察工作绩效考核的通知》和《榆林市城乡建设规划局行政执法责任追究制度》。按照省建设厅和省监察厅统一部署，09年以来，我们每年都在全市范围内开展了房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理工作，对我局审批的项目进行了全面自查，并对各县区专项治理情况进行了认真的检查验收。在监督检查中我们发现，陕西中能煤田的采矿区、探矿区及井田勘察范围与榆林市城市总体规划重叠，已经严重影响到了规划的顺利实施，影响到了榆林中心城市的建设与发展，为此，我们又进行了深入细致的调研，及时将有关情况报告市政府，引起省、市政府的高度关注。同时，我们还狠抓了建设项目批后各个环节的管理措施，强化了“三线”（放线、验线、复线）管理和跟踪监督，将工程的批后管理与工程质量监督挂起钩来，齐抓共管。城区建设项目“三线”管理率达到100%。

过去的5年，由于我们始终坚持“依法行政、阳光审批”，建立专家库，严把审批关，不断加大规划效能监察力度，通过各种渠道广泛接受社会监督，全面提高了规划的公信力和认知度，规划管理工作得到了全面加强。

（五）建筑业企业进一步发展壮大

一是建筑业在激烈的市场竞争中得到进一步发展。目前，全市建筑施工总承包企业达到200多家，其中一级建筑施工企业8家，二级建筑施工企业127家，初步形成了以一级企业为龙头，二级企业为骨干，三级企业为基础的的资质框架结构。全市建筑业总产值从2005年的18亿元，增加到2010年的100多亿元，建筑业增加值达到35亿元，主要经济指标仅次于西安位居全省第二。建筑业增加值对全市GDP的贡献份额虽然不足3%，但吸纳全市农村富余劳动力已超过14万人，总收入突破14亿元，对全市农民人均纯收入的贡献份额超过16%。建筑业已成为我市经济社会发展的重要产业和富民安民行业。

二是狠抓建筑市场整顿和建筑工程质量安全工作，着力突破建管工作的难点。首先，我们采取了多种手段积极整顿规范建筑市场，通过重点查差的方式，充分发挥媒体曝光、停工整改、降低（吊销）企业资质、暂扣安全生产许可证等手段，加大了对违法违规工程及建筑施工企业、监理企业、项目经理、监理人员的处罚力度。几年来，累计在网上及各类媒体公开曝光处罚施工企业20多次，下达整改通知单200多份，停工整改单100多份，处罚200多万元，通报批评并记入不良信誉档案60多家，清出榆林建筑市场15家，起到了鞭策震慑的作用，在行业内引起了较大的反响。其次，在强化建筑质量安全生产管理方面，认真组织了不间断的安全施工大检查，通过文明工地创建、“榆林杯”、“长安杯”、“鲁班奖”等优质工程评选，有力地带动了全市建筑工程质量的进一步提高。五年来，全市先后创建市级文明工地236个，省级文明工地69个，创建“榆林杯”优质工程10个，“长安杯”优质工程7个，国家优质工程奖1个。2010年，由中建五局承建的榆林人民大厦荣获全国优质工程大奖--“鲁班奖”殊荣，填补了我市无“鲁班奖”的空白（全省各地级市仅榆林获此荣誉）。全市在建工程从2006年不足200项发展到2010年的600多项。由于我们质量安全监管有力，工作扎实到位，五年来，全市未发生一起较大质量安全责任事故，建筑工程质量安全生产实现了整体平稳运行。

三是勘察设计队伍不断壮大，从业人员技术水平不断提升。至2010年底，全市勘察设计企业已发展到39家，从业人员达到1049人，其中专业技术人员777人，注册执业人数142人次。严格实行勘察设计企业入榆登记备案制度，狠抓了勘察市场价格监管和勘察报告前置审查工作，确保了工程的设计水平和设计质量。

四是建筑行业劳保统筹、工程交易、招投标管理进一步规范。五年来，全市共收缴建筑行业劳保费18390万元，完成拨付7055万元。仅2010年，全市就收缴劳保费7013万元，超出全年1670万元计划任务的420%，比去年增收2756万元，完成拨付2073万元。行业劳保统筹充分发挥了增加职工收入，稳定社会、构建和谐的作用。全市房屋建筑和市政工程全面实现了应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率两个百分之百的目标。不断健全完善建设工程交易平台，为交易市场提供了公开透明的服务环境，提高了工程交易有形市场的服务质量和水平。加大了对招投标活动中违法违规行为的查处力度，对建设项目招投标活动中出现的违规行为，一经查实，果断处理，不留隐患，维护了建设工程项目交易的公平正义。

五是建筑节能工作有力推进。全市县以上城市全面实现禁止使用实心粘土砖，新建建筑基本能执行强制节能标准，几年来共完成既有建筑节能改造18万平方米，仅2010年就完成8万平方米，超额131%完成了省上下达的任务指标。全市可再生能源应用示范项目开始实施，大型建筑和公建项目能耗统计全面展开，建筑节能工作取得了可喜成绩。

（六）基础测绘、防震减灾和城建档案管理工作取得新成绩

基础测绘事业进一步发展，榆林市测绘“十二五”规划编制完成，全市测绘企业发展到28家，初步完成了传统测绘产业向数字测绘产业的转变，城市GPS控制网二级网建设、高程网布设及大地水准面精化工作已全面完成并投入运行。

抗震设防工作在强化宣传教育的同时，编制完成了榆林市防震减灾“十二五”规划，建成5个测震台站，剩余8个也即将建成，区域测震台网有望明年全面投入运行。

城建档案馆成功晋级“省一级城建档案馆”，实现了档案电子化管理，全面启动了中心城区地下管线普查工作。

（七）党风廉政建设和精神文明建设得到全面巩固

始终坚持党风廉政建设长期抓、反复抓的工作思路不动摇。一是根据上级党风廉政建设的新精神，每年都制定下发《榆林市城乡建设规划局党组关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系工作规划>的具体办法》和《榆林市城乡建设规划系统党风廉政建设及反腐败工作目标管理责任制一览表》。每年初，及时召开全系统党风廉政建设工作大会，邀请市纪委、市监察局的领导参加指导会议。2010年，市委常委、纪委书记周树红同志出席了我局的会议并作了重要讲话。二是充分利用局党组会、局务会、机关集体学习、工作例会以及季度工作总结会等不同形式，分析形势、剖析思想、查摆倾向性问题，做到了警钟长鸣。三是结合行业实际，将党风廉政建设、目标任务和系统全面建设融为一体，分解落实责任，考核督办结合，确保了党风廉政建设工作的地位和重要性。

以学习实践科学发展观、“创先争优”和“三明两创”活动为抓手，扎实推进了机关作风建设。

一是根据中省市关于开展的学习实践科学发展观、“创先争优”活动的安排和市委关于开展“三明两创”活动的通知精神，及时成立了系统活动领导小组，制定了详细的实施方案，扎实有效地在系统开展了学习实践、创先争优”和“三明两创”活动。把活动与打造“书香榆林”、“五型机关”创建以及干部作风建设转变紧密结合，强力跟踪督办，确保了工作的成效。

二是强化业务学习，提高干部队伍整体素质。每年，我们都有计划组织市局和部分县区规划（建设）业务骨干分批次赴全国各地规划超前、建设领先的城市学习调研，交流考察。同时利用规划评审、外出培训等各种机会，不断提高干部职工的业务能力和水平。今年11月，局属系统8位业务骨干赴上海同济大学参加了由市委组织部组织的为期半个月的集中培训，锻炼了队伍，提升了业务水平。

三是认真对待群众来信来访工作。近几年，广大市民的物权意识、维权意识不断增强，每一项规划许可，都会引起周围群众的极大关注。2010年，我局累计接待群众来访上百人次，受理举报案件3起，成功处理1起，复议1起，行政应诉1起。做到了受理及时、调查精心、处理果断，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。

四是扶贫帮困工作取得重大成就。2008年5月，我们市城乡建设规划局和市慈善协会共同发起了“百家建筑企业资助百名贫困大学生”活动，全市上百家建筑企业踊跃参与、慷慨解囊，共计筹得善款314万元，并用三年时间共资助315名品学兼优，考入一本的特困大学新生圆了大学梦，受到社会各界的高度评价。此外，“十一五”期间，我局共筹资200多万元，先后对口帮扶子洲县张家河村、榆阳区什拉滩村以及靖边县闫米洼村走上了脱贫致富的新路子。

五是信息化建设创新发展。五年来，我局高度重视信息化建设，投入数十万元搭建城乡建设规划网络信息平台，广泛开展了网上受理、公示、监督和信息传输。城乡建设规划网站的点击率逐年攀升，成为广大市民参与规划、了解规划、监督规划的重要窗口，成为我局“依法行政、阳光规划”，提升服务能力的重要载体。

六是精神文明建设取得了可喜成绩。07年至今，我局连续三年荣获全省建设系统精神文明建设先进集体、全市深化创建“五型机关”标兵单位以及全市“双创”工作优秀推进单位等荣誉。07年、08年连续两年荣获市委、市政府目标责任考核优秀单位。市展览馆成功创建市级“青年文明号”；市质监站09年荣获中国建筑业协会授予的全国建设工程质量系统“先进单位”和住房和城乡建设部、中华全国总工会联合授予的“全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体”；市测绘处被评为09年“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体”。

二、存在问题

一是城乡规划理念还不够新，视野还不够开阔，专业人员的素质和数量亟待提高。特别是镇村规划管理人员需要补充，城乡规划高级人才奇缺，引进渠道不畅。

二是城镇化水平低于全省的平均水平，城镇发展不平衡，辐射带动能力不强。重点镇建设进度缓慢,市县配套资金不能及时到位，聚集产业和人口的能力不强。

三是由于体制和机制的原因，中心城区规划与管理不顺，违法建设没有得到有效遏制，严重影响了城市的健康发展。规划法律法规和规划成果宣传力度不大，部分市民的规划意识比较淡薄，规划实施难度较大。

四是建筑业整体规模偏小，竞争能力较弱；部分施工企业安全意识淡薄，工程监理行为不规范，质量安全监管任重道远。

回顾过去的五年，是努力探索的五年，是创新发展的五年，同时也是硕果累累的五年。“十一五”的辉煌即将载入史册。站在新的起点，历史将赋予我们更加光荣而艰巨的使命。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的高度关注和大力支持，有全系统广大干部职工的精诚合作，顽强拼搏，我市的城乡建设规划事业一定会迎来更加壮丽的明天。

三、“十二五”总体目标及2011年工作计划

（一）“十二五”全市城乡建设规划总体目标

“十二五”期间全市城乡规划建设事业的总体目标是：完善“133599”城镇规划体系，加快区域中心城市、副中心城市、县城、省级重点镇和陕北百镇建设，全面推进城乡一体化。榆林区域中心城市建设要取得重大突破，通过推进榆横一体化，建设百万人口大城市，到2015年，形成比较完善的基础设施体系、产业发展体系、和社会公共服务体系，中心城市人口达到65万，建成区面积扩大到78平方公里。12个省级重点镇和24个陕北百镇完成投入12亿元，每个重点镇建成区面积至少达到1.5平方公里，镇区人口至少达到1万人。12个省级重点镇建成区面积再扩大6平方公里，总计达到49平方公里，人口增加15万人，达到30万人。2015年，全市城镇化水平提升到50%，城镇人口达到188万，城镇辐射带动作用进一步增强。

绥德、吴堡、神木、府谷县要尽快完成城市总体规划修编，佳县、清涧县也要适时启动总规修编。要高度重视详细规划在城市建设中的指导作用，继续加大详规编制力度。中心城市要围绕推进榆横一体化，建设百万人口大城市的目标，搞好区域内各类详规编制，详规覆盖率达到100%，完全做到有建设的地方就有详细规划的指导，进一步凸显规划的龙头带动作用。副中心城市神木、靖边、绥德以及府谷、定边、米脂等县详规覆盖率也要力争达到100%，全市详规覆盖率提升到85%以上。进一步优化完善交通体系规划，构建由航路、铁路、高等级公路组成的区域立体交通网络体系；把榆林建成区域交通枢纽城市；提升完善大生态规划，挖掘历史人文资源，彰显古城特色魅力；进一步增强城市服务功能，全面提升城市景观形象，优化人居环境，提升城市美誉度和广大市民的幸福感。

做大做强建筑业。2015年，全市建筑总承包企业达到500家，其中一级企业达到30家，建筑业总产值突破300亿元，从事建筑业的农民工达到20万人，收入达到30亿元，建筑业富民安民的作用进一步提升，努力使建筑业成为我市新的支柱产业。以建筑市场整顿为抓手，加强建筑质量安全管理工作，深入开展不间断的质量安全大检查，继续加强文明工地创建及优质工程创建工作，推动全市建筑质量安全管理工作再上台阶。

按照低碳环保，节能降耗的理念，继续加强建筑节能工作，“十二五”期间，完成既有建筑节能改造20万平方米，全市城镇新建建筑执行节能强制性标准达到65%，积极推进农村建筑节能示范工作，全面推广太阳能建筑应用。

强化基础测绘工作，提高测绘保障能力，基本建成全市基础地理信息体系主体框架，加快基础控制网的建设，建立榆林市地理空间数据中心，建立城市三维景观模型，完成中心城市地下管线普查，编制出版榆林市地图集，基础测绘基本满足经济和社会发展的需求。

探索研究防震减灾新形势，新课题，努力提高防震减灾能力，保护人民群众生命财产安全。建成以榆林为中心、13个测震台站组成的榆林区域测震台网中心，加强市、县、乡三级“灾情速报网络”建设和三级防震减灾助理员确认工作，做好城市地震安全基础工作，引导农民建设地震安全民居，改善农村抗震设防现状，加强应急救援指挥体系建设，基本形成多学科、多手段的综合观测系统，地震监测和城乡抗震设防能力明显增强。

（二）2011年工作计划

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我局继往开来、实现跨越发展的关键年。全市城乡建设规划工作的总体思路是: 以十七大和十七届三中、四中、五中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，砥砺奋进，锐意进取，继续遵循以人为本、环境优先、和谐发展的规划建设理念，坚持依法行政，创新制度建设，提升服务水平，以统筹城乡发展，推进城镇化进程为宗旨，以强化规划管理，狠抓建筑工程质量和安全监管为重点，以推进建筑节能和防震减灾工作为突破，全力提升城乡建设规划工作的质量和水平，为建设文明富裕、和谐宜居的区域中心大城市做出积极的贡献。

（一）加强城乡规划的学习宣传，不断提高全社会的规划意识。要进一步加大宣传力度，充分利用新闻媒体、报刊网络、宣传牌、宣传车等进行宣传，大力开展规划知识和规划成果进基层、进社区、进农村等活动，做到每次规划评审会都有市民参与，每次规划中间成果论证都有媒体参加，每次重大活动都有新闻报道。要把庆祝建党90周年活动与城乡规划宣传学习结合起来，开展丰富多彩的学习宣传活动，不断提高广大市民的规划意识,真正形成全社会尊重规划、爱护规划、自觉执行规划的浓厚氛围。

（二）进一步强化规划引领指导作用，高质量编制各类规划。要结合榆横一体化推进工作，深化完善中心城市总体规划，注重上下层次规划的整合和衔接。在基本实现中心城区详细规划全覆盖的基础上，对已有的各类规划，包括专项规划、分区规划、控制性详细规划等成果进行动态梳理和整合更新，搞好各类规划的有效衔接。2011年，中心城区要全面完成新210国境线周边用地控规、四级梁城市拓展区控规、文化路街景规划、文化路片区控规以及中心城区部分新农村规划。

（三）健全规划审查审批制度，提高规划的严肃性。依据《榆林市城市规划管理技术规定》和《榆林市城市规划管理办法》，进一步完善选址、用地、工程规划许可有关制度，严格规范建设项目规划许可程序；认真执行《榆林市建筑工程方案竞选试行办法》，严把建筑方案设计质量，确保方案水平的不断提升。进一步做好市区重要地段、街道两侧和大型建设项目建筑方案设计招标和评审工作，在规划设计和城市设计上追求高质量、高水平。继续严格执行建设项目批前网上公示和施工现场公示制度，不断规范规划公示、展示的内容和方式，细化规划公示、听证的相关办法。进一步推行网上报建，利用计算机及专业软件提高项目许可的质量和效率。

（四）严格规划批后管理，狠抓规划效能监察。全面贯彻落实《榆林市政府关于进一步加强榆林中心城区规划管理工作的通知》和《榆林市政府关于进一步强化城市建设管理若干意见》指示精神，进一步抓好中心城区的规划管理工作，确保城市建设科学健康发展。继续加大对区域重大建设项目的指导、服务、监督，积极搞好能源化工基地建设、社会事业性项目建设、城市基础设施和保障性住房规划建设的指导服务工作。抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，依法查处擅自变更规划、擅自调整容积率等违法建设行为，坚决制止和纠正工程建设领域中的突出问题。

（五）加强镇村规划建设，全力推进城乡一体化。按照“十二五”城镇化发展总体思路，高质量编制完成城乡一体化发展规划。按照基础设施完善、环境优美、有产业依托、有一定人口规模的要求，集中力量抓好省级重点镇、陕北百镇的规划建设，强化对重点镇及百镇建设的检查、指导，督促建设资金尽快到位、建设工程早日完工。加强对“千村百镇”和农村危房改造工作的指导，结合乡镇行政区划调整，积极调整规模小、布局散、占地多、环境差的农村自然村落，加快农村居民点的归并，大幅度减少农村居民点的数量，促进人口和产业向小城镇集中，更好地带动农村经济和社会发展。2011年，全市城镇化水平达到43.5%。

（六）强化建筑业管理，严把建筑工程质量安全关。严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度和工程竣工验收备案制度，规范建设各方主体行为；继续强化建筑市场管理工作，加大质量安全工作的检查力度，在认真抓好春、夏、秋三季质量安全大检查的基础上，加强不定期地建筑市场巡查工作，以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点，有针对性地开展专项治理和执法监督检查。加强文明工地创建，鼓励企业积极创建“榆林杯”、“长安杯”和“鲁班奖”优质工程奖。进一步规范招投标行为，强化劳保统筹费的收缴、管理和使用。继续加强勘察设计、施工图审查市场监管、备案和信息化管理工作，严肃查处各类违法违规行为。

（七）依法规范制度措施，稳步推进建筑节能工作。继续推进既有建筑节能改造，全面完成省政府下达的改造任务；加强新建建筑执行建筑节能标准设计标准的监督管理，加强建筑节能产品和新型墙体材料确认登记及建筑节能专项验收备案工作；组织开展农村建筑节能示范试点和太阳能示范试点1-2个。

（八）充分发挥测绘、地震等行业监管职能，提高公共服务水平。加强榆林市城市坐标系统维护，保证系统正常运行；完成规划区各类建设项目大比例尺地形图测绘工作；建设榆林城市三维电子地图；高质量完成中心城区400平方公里1:1000大比例尺地形图测绘工作。积极争取将抗震设防管理工作尽快列入城市建设工程审批程序，加强市、县(区)抗震设防监督检查，做好重大建设工程地震安全性评价管理、验证备案和一般工业和民用建筑的备案工作，全面启动农村民居地震安全示范推广工作。依据实施计划，把握工作节奏，严格按序推进，确保完成中心城区地下管线普查工作。

5.社会主义精神文明建设“十一五”（2006——2010年）规划 篇五

中期评估情况和二〇〇九年上半年计划执行情况的报告

——2009年8月11日在苏州市吴中区

第二届人大常委会第13次会议上 区发展和改革局局长

钟建华

主任、副主任、各位委员：

我受区政府委托，向人大常委会报告全区国民经济与社会发展“十一五”规划纲要中期评估情况和二〇〇九年上半年计划执行情况，请予审议。

一、“十一五”规划纲要中期评估情况

《吴中区国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》（下简称《纲要》）实施三年多来，全区经济社会全面发展，改革开放深入推进，人民生活不断改善，环境质量持续优化，综合实力进一步提升。

从2006~2008年统计数据看，《纲要》实施进展情况较好。在23项指标中，仅3项指标存在一定脱幅，其余20项指标均达到或好于规划进度要求。

——经济发展目标基本完成。地区生产总值年均增长20.9%，超规划目标5.9个百分点；人均GDP年均增长18.9%；全口径财政收入年均增长26.4%，地方一般预算收入年均增长28.2%，分别超规划目标6.4个百分点和8.2个百分点；服务业增加值占GDP比重提高了4个百分点，城市化率提升至59.7%，与规划进度相符。但是，固定资产完成额年均增长12.9%，与年均增长15%以上的规划要求有一定脱幅；高新技术产值占规模以上工业产值比重提高到35%，提高了5个百分点，与五年提高10个百分点的规划要求有一定差距。——社会发展目标基本完成。2008年末，全区户籍人口为57.7万人，控制在规划要求的59万人以内；高等教育毛入学率达到55%，社会基本保障覆盖率达到98%以上，卫生服务体系健全率达到100%，均提前实现规划目标。但是，研发经费支出占GDP比重提高到1.71%，提高了0.24个百分点，与五年提高0.53个百分点的规划要求略有差距。

——富民目标全面完成。城镇居民人均可支配收入年均增长12.7%，2008年末已达到26111元，提前完成24000元的规划目标；农民人均纯收入年均增长10.6%，2008年末达到11850元，与五年提高到13000元的规划进度相符；恩格尔系数为0.346，控制在0.35的规划目标以内。

——资源利用和生态环境建设目标全面完成。单位GDP能源消耗累计下降13.8%，万元GDP建设用地年均下降8.8%，控制在规划目标以内；环境质量综合指数逐年提升，2008年提高到97分，城镇绿化覆盖率提高到40%，均达到规划要求；中心镇生活污水处理率达到75%，城区生活污水集中处理率达到93%，工业废水排放达标率达到100%，全部提前实现规划目标。

在完成重点领域发展任务方面，《纲要》确定的各项改革发展任务稳步推进，经济保持平稳较快发展，社会事业不断进步。主要体现在：

——结构调整步伐加快，经济实力持续增强。一是三次产业协调并进。工业经济稳健发展，工业总产值突破千亿大关，年均增长20.6%，其中，规模以上工业产值年均增长23.7%。“十一五”以来（注：指2006年至2009年6月底，下同），高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重提高到36%以上，承担省级以上科技计划52项、火炬计划20项。服务业发展提质扩量，增加值年均增 长25.5%，社会消费品零售总额年均增长18.9%，形成了环太湖旅游、特色市场、商贸流通、科技（医药）研发等优势服务业。现代农业加快发展，农业总产值年均增长7.1%，拥有无公害农产品118个、绿色食品51个、有机食品12个，优质粮油、蔬菜园艺、生态林地、特色水产、优质畜禽等主导产业规模保持稳定。二是内外资企业发展迅猛。招商选资成效明显，全区外资企业增至1335家，其中世界500强投资企业9家，累计新增注册外资38.4亿美元，实际利用外资16.4亿美元；累计完成进出口总额175.7亿美元，其中出口108.5亿美元，年均分别增长18.5%和23.7%。民营经济成为推动全区经济发展的生力军，民资、内资企业发展到15030家，注册资本总额达到566.4亿元。三是载体空间拓展升级。通过有效整合资源，产业平台承载能力显著增强。开发区实施“提升、精细”工程，建成了旺山、河东、东吴工业园等高水平载体，木渎、甪直、胥口、东山、长桥等乡镇（街道）相继建成特色工业小区，形成了东西贯通、设施完善、配套齐全的城南工业经济产业带。度假区加快“提速、出彩”进程，精心打造“文化太湖、绿色太湖、健康太湖”品牌，金庭、光福两翼齐头并进，一批重大功能性项目、景观景点相继建成开放，形成了底蕴深厚、韵味独特的环太湖旅游经济产业带。

——功能设施逐步完善，区域形象快速提升。一是吴中新城建设全面拉开。中心城区一批节点、地块、道路、老住宅小区、农贸市场改造升级顺利完成，一批现代高层建筑相继竣工，商务人居、行政办公、教育医疗等功能设施日趋完善，尹山湖生态商圈建设顺利推进，东太湖滨湖新城规划开始启动。城市管理体制不断完善，市容市貌日益改善，现代化新兴城市形态初显。二是配套基础设施建设提速。路网体系加快构建，公路里程增加到1099.3公里；“十一五”以来，累计建成5个公交首末站，新增38条公交路线，全区 行政村实现“村村通公交”。水利水务设施不断完善，加固加高防洪圩堤27.1公里、37.1万方，完成各类水利水务配套建筑物272座，新开河道18条、9.3公里、33.7万方，疏浚整治河道691条、533公里、816.4万方。污水处理能力显著增强，新建扩建污水处理厂4家，总数达到10家，日污水处理能力达到27.5万吨。国家级光大环保静脉产业示范区创建工作有序推进。电网建设全面加速，主变容量提高到228万千伏安。三是生态环境面貌大为改观。加快推进绿色吴中建设，完成9000亩太湖生态防护林建设，累计新增绿地面积3.6万亩。全面实施东太湖围网养殖拆除和沿太湖畜禽养殖整治，累计拆除网围面积11.9万亩，关闭搬迁畜禽养殖场43家。全面禁止开山采石，大力开展矿山整治，山体环境明显改善。深入推进城市社区型、集中居住型、村庄改造型、生态自然型、古村保护型新农村建设，开展农村环境整治和各项创建活动，胥口、光福完成全国环境优美镇验收。

——民生保障全面加强，人民生活大幅改善。一是富民工程成效显著。着力推进城乡统筹就业试点，“十一五”以来，累计培训城乡劳动力26.2万人次，新增劳动就业岗位11.5万个，帮助1.7万名失业人员实现再就业，城镇失业登记率降至2.6%；全面推进农村股份合作改革，“五大合作”经济组织发展到244家，受益农民达30万人，140个社区（村）达到充分就业社区（村）标准。城乡居民储蓄存款额达到317.4亿元，比2005年增加近1倍。二是社会保障逐步健全。覆盖城乡的社会保障和社会救助体系日趋完善，城镇、农村居民最低生活保障标准分别提高到每月380元和260元，农村合作医疗保险人均筹资标准和医疗费用补偿最高标准分别提高到320元和15万元，超13万被征地农民实现农保转城保。三是居住条件全面改善。“十一五”以来，累计建成住宅类商品房335.3万平方米，保障性住房14万平方米，城镇和农村居民人均居住面积分别增加到34和74.3平方米，一批功能齐全、环境优美的动迁房和农民安置小区加快建设。

——各项事业快速推进，社会景象日显和谐。一是科教优先牢固确立。大力实施人才战略，大专以上人才总量提高到6.4万人，年均增长12%以上；着力改善科技创新环境，新增中国名牌产品1个，省名牌产品33个，专利申请、授权量分别达3992件、1469件。全面落实义务教育免费政策，外来务工人员子女、贫困家庭子女和残疾儿童受教育权利得到充分保障。二是健康事业稳步推进。大力发展公共卫生事业，成功防控手足口病疫情；吴中人民医院综合大楼建设进展顺利，医疗设施逐步完善。深入贯彻人口计生基本国策，低生育水平保持稳定，出生人口素质稳步提高。成功承办轮滑世界杯、亚洲山地自行车锦标赛等高规格体育赛事，环太湖体育圈建设卓有成效；群众体育蓬勃发展，区、镇（街道）、村三级体育健身工程稳步推进。三是文化事业空前繁荣。全区公益性文化活动阵地总面积达到9.6万平方米，新增国家级文物保护单位5处，国家级非物质文化遗产3项，全国历史文化名村2个。城乡社区基础网络和信息管理系统进一步完善，74%以上的社区达到区级以上和谐社区建设标准。四是“平安吴中”扎实创建。顺利完成“五五”普法规划中期目标任务，基层民主法制建设和政务村务公开不断深化，全社会民主法制意识不断增强。建立完善突发公共事件应急管理体系和“大调解”工作机制，加强信访、安全生产、外来人口管理等工作，各类突发事件和社会矛盾得到有效预防和化解。狠抓社会治安综合治理，全面实施“大防控”措施，各类治安监控设施逐步完善。

《纲要》实施总体情况较好，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，具体表现在：资源环境压力不减，投资完成压力加大，提升 产业发展层次压力突出，等等。随着国际金融危机的扩散和蔓延，各项目标任务的完成将面临严峻的挑战。预计后两年，全口径财政收入和地方一般预算收入将略有增长，但是保持20%的目标增速有较大困难；固定资产投资完成额增速将在12%左右，实现年均增长15%以上的目标略有难度；高新技术产值占规模以上工业产值比重可能达到38%左右，距离40%的规划预期有一定差距。为了推进《纲要》顺利实施，确保完成各项目标任务，我们必须积极应对国际金融危机的剧烈冲击，围绕解决《纲要》实施中的突出问题，坚持发展战略和规划不动摇，坚持经济发展和社会事业相协调，推进产业转型升级有突破，推进节能减排不放松，推进和谐社会建设上台阶，立足当前、着眼长远，化压力为动力，变挑战为机遇，把保增长、扩内需和调结构更好地紧密结合起来，保持经济又好又快发展与社会和谐稳定。

二、2009年上半年国民经济与社会发展计划的执行情况 今年以来，面对严峻的国内外宏观环境，全区上下认真贯彻落实区委二届六次全体（扩大）会议精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，坚定信心，积极应对挑战，创新进取，狠抓“保增长、促发展”的各项措施落实，主要经济指标均达到了“时间过半、任务过半”的要求。上半年，全区完成地区生产总值249亿元，增长10.2%；地方一般预算收入27.3亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资98.5亿元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入15997元，增长10.9%。

上半年，全区经济社会发展呈现以下特点：

（一）全力以赴保增长，经济运行回暖上升。一是全力保障企业发展。加强政策扶持，积极抓好上报政策的落实兑现和区内政策的创新完善，先后制定出台了《吴中区扶持企业发展的若干政策意 见》和房地产业税收扶持、旅游业奖励、出口企业补贴、社保经费减免、融资担保等政策措施。切实减轻企业负担，全面清理行政性事业收费项目，取消和停止收费项目24个，减免收费金额3470万元。全面实施对企业的分类指导和靠前服务，着力解决企业的要素制约难题，帮助企业攻克时艰，共度难关。加大金融信贷投放力度，成立了鑫源农村小额贷款股份有限公司，金融机构贷款余额较年初净增120.7亿元。二是持续增加有效投入。发挥投资在经济发展中的“稳压器”和“起重机”作用，加大项目招商、建设力度，切实推进项目引进、落地、开工、投产等环节，加快形成新的经济增长点，促进全区经济继续保持较快增长。上半年，招商选资取得积极成效，成功举办了北京、深圳、上海及日本、德国等地专题招商活动，全区新增外商投资企业32家，新增注册外资6.6亿美元，实际利用外资3.2亿美元；新发展内资企业52家，新增注册资金28.9亿元，私营企业1144家，新增注册资金34.1亿元。重点项目进展顺利，112只重点项目完成投资44.5亿元，开工率达到82%。一批重点项目加快推进，现代文体中心抓紧启动，太湖文化论坛土建工程基本结束，百世德太阳能一期组件项目正式投产，药明康德一期进入试运行，东瑞制药二期开工建设。三是逐步扩大消费需求。深入实施“万村千乡”市场工程，全面开展“家电下乡”活动，着力挖掘市场消费潜力，有效提振群众消费信心。上半年城镇居民人均消费支出9198.1元，增长6.1%，实现社会消费品零售总额82.8亿元，增长16.3%。旅游、居住、汽车、通讯器材、金银珠宝类商品成为消费热点。充分利用假日旅游、重大节庆等契机，加大旅游形象宣传，推出旅游年卡，旅游产业持续升温，实现旅游总收入70.3亿元，增长9.4%，累计接待境内外游客855.2万人，增长14.4%。通过举办购房节、房展会等活动，释放住房刚性需求，促进房地产业加速 回暖，全区上半年累计实现商品房销售115.7万平方米，销售额75.7亿元，分别增长160.5%和136.8%。

（二）不失时机促转型，结构调整成效明显。一是工业结构加速优化。瞄准提高和培育优势行业、优势产业，加大对高新技术产业项目的投入力度，光伏新能源、生物医药等两大新兴主导产业加速形成，科研生产一体化全面推进。全区上半年实现工业总产值489.8亿元，增长0.5%，其中主营业务收入466亿元，利税总额30.8亿元，规模以上工业产值394.1亿元，增长1.5%；高新技术产业产值144.2亿元，占规模以上工业产值比重达36.6%。二是现代服务业迅猛发展。上半年服务业增加值98亿元，增长13.5%，高于GDP增速3.3个百分点，服务业对经济增长贡献率达到75.5%，对地方税收贡献率达到51.5%。服务外包、现代物流、文化创意等现代服务业快速发展，一批物流企业进驻，一批汽车、五金、建材等专业市场加速兴起；宇航物流园等一批现代物流项目进展顺利，香山工坊等一批文化产业项目加速推进，博济科技园等一批创新创意载体建设基本完成。三是现代农业高效发展。全区特色农业面积超18万亩，5万亩现代农业示范区建设加速推进，临湖现代渔业示范区靓装出彩，横泾千亩优质水稻示范基地建成投用。全区种植类“三品”发展到158只，“洞庭山碧螺春”被国家工商总局认定为驰名商标。粮食清仓查库工作顺利完成。四是创新能力不断提升。上半年全区申报高新技术企业6家、省高新技术产品25个，申报各类科技项目206项、省自主创新产品7项。申请专利量387件、授权量372件、发明专利申请量91件，分别增长63%、61%和23.5%。各类创新载体加快建设，吴中科技园已建成创新载体28.6万平方米，25家高新技术企业、10家研发机构、4个国家科技部重点实验室进驻运行。吴中科技创业园等14个科技创业服务机构加速运行，建成孵 化面积36万平方米，进驻企业350家。

（三）统筹兼顾重民生，人民生活持续改善。一是就业形势保持平稳。上半年新增就业岗位2.1万个，免费培训城乡劳动者2.4万人，落实稳定就业岗位补贴260余万元。截至6月底，已有2858名高校毕业生落实就业，占全区高校毕业生总数的68.2%。全区失业人员实现就业7790人，就业困难人员实现再就业2045人。二是保障水平不断提高。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险基金征缴率达到98%以上，农村基本养老保险参保率达到99%，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴的覆盖面达到100%。上半年发放困难补贴810万元，减收城镇职工基本医疗保险、工伤保险用人单位缴费2300余万元。三是基础配套不断完善。中心城区、开发区、度假区和各镇区建设改造步伐加快，宝带路、蠡墅片区三横两纵道路综合改造等一批重要基础设施全面推进，蠡盛大厦、星光国际等一批现代高层楼宇加快建设，吴中商务中心、南苏州生活广场等一批功能载体进展顺利。“村村通公交”道路拓宽工程全面竣工，城乡公交网络进一步优化完善。运河风光带等城区五大地块拆迁力度加大，轻轨一号线拆迁任务全面完成。四是农村改革继续深化。新增各类股份合作社19家，新增入股农户5458户、农民近2万人，75%的农民成为股民。镇村两级集体资产稳步增长，总额达125亿元，经营性资产和非经营性资产分别增长9%和7%。

4.齐心协力促和谐，各项事业繁荣发展。一是文教卫事业全面发展。今年中高考成绩喜人，本一达线率比去年提高2.68个百分点。科学育儿项目加快推进，一批教育设施建成投用，一批新校加快建设，市教育现代化学校实现100%全覆盖。吴中人民医院综合大楼工程顺利推进，一批乡镇卫生院开工建设，一批社区卫生服务站建设进展顺利，完成省食品安全示范区验收。成功举办了太湖梅花节、碧螺春茶文化旅游节、孙子兵法文化旅游节等重大节庆活动，一批镇（街道）文体中心、村（社区）文体活动室加快建设，顺利通过全国文化先进区复查。二是生态建设大力推进。东太湖综合整治工程项目通过国家发改委审查，环太湖周边和绕城高速两侧环境整治成效明显，区再生资源回收处理中心加紧建设，集中饮用水源地水质达标率、城市环境噪声达标区覆盖率均达100%。全面改善农村环境，新增绿化面积4660亩，完成河道疏浚整治108公里，铺设污水管网近40公里，农村村庄生活污水处理设施建设加快建设。全力推进节能减排工作，完成5家重点用能企业能源审计，实施减排项目9个，化学需氧量和二氧化硫排放总量削减3934吨。三是精神文明建设深入开展。积极开展公民思想道德教育实践活动，深入推进未成年人思想道德建设，组织开展全区各行各业“国庆60周年行业文明风采展”和评选“行业文明之星”主题活动，群众文明素质进一步提升。四是平安吴中建设扎实推进。积极构建大信访格局，进一步健全“大调解”机制，成功调处各类纠纷424件。社会治安整体防控能力极大提高，刑事案件有所降低。安全生产工作得到重视，各类生产安全事故及伤亡人数大幅下降。

上半年，全区国民经济和社会发展取得了较好的成绩，这是全区人民在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，坚持率先发展、科学发展、和谐发展的成果。在取得成绩的同时，我们也看到了存在的问题，主要表现在：第一，板块发展不平衡性进一步凸显，有些镇、街道地方一般预算收入出现负增长；第二，外贸出口低迷，全区进出口总额21.7亿美元，出口额13.7亿美元，均下降22%，其中加工贸易出口下降25%左右；第三，企业效益下滑，规模以上工业企业利税、利润分别下降13.6%和21.4%，亏损额上升9.7%，亏损面达到36.4%，扩大5.6个百分点；第四，企业 投资乏力，工业投资下降16.4%，外商投资下降11.7%，外商投资占比从去年的17.4%降至13.4%，降低了4个百分点。这些问题，需要我们在今后的工作中加以解决。

三、下半年经济和社会发展的主要措施

下半年，我们将认真贯彻科学发展观和区委二届七次扩大会议精神，坚定不移地在“大危机”中抓“大机遇”，在“大调整”中赶“大趋势”，在“大发展”中创“大优势”，努力完成全年各项任务，确保全区经济平稳较快发展目标不变。重点做好以下五个方面工作：

（一）加强企业服务，夯实经济增长基础。经济增长的基础是企业。要按照“增强发展信心、帮助战胜困难，推动健康发展”的要求，为企业提供全过程、全方位的服务，全力保障企业平稳健康运行。全面贯彻落实一系列减负政策和扶持政策，加强争取和兑现力度，确保各项政策措施落到实处，想方设法为企业减轻负担，降低运营成本，营造宽松环境，增强市场竞争力。进一步掌握企业发展态势，强化资金、土地、人才等要素保障，着力化解企业经营中面临的要素瓶颈制约，重点加大金融信贷扶持，加快组建小额贷款公司，积极搭建银企合作平台，抓住创业板开设的有利时机，加快企业上市步伐，多渠道有效缓解企业资金难题。

（二）加大有效投入，培育经济增长后劲。现阶段，投资仍然是保增长最直接、最有效的措施。要趁着下半年推进项目工作的黄金时期，继续发挥政府性投资的引导作用，在优化结构的前提下积极扩大有效投入，确保全年投资增长10%以上，更多地发挥投资对经济增长的拉动作用。一是着力加快基础设施和重大项目的实施进度。利用国家在非常时期对基础设施建设实行积极金融政策的有利时机，强化时序观念，切实加大各项工作抓落实的力度，突出重点，把握难点，全力以赴把落下的进度赶上去。加快推进东太湖综合整 治、绕城高速光福互通度假区连接线工程等重大基础设施建设，同时跟进上马一批大项目，拉动投资较快增长。下半年，太湖水底世界、香山国际大酒店、渔洋山生态文化园等项目力争建成运营。二是着力推动优势行业和优势产业的项目投资。加大对光伏能源、生物医药、电子信息等高新技术产业项目的投入力度，跟踪推进东瑞制药、百世德光伏等项目，百世德太阳能年内争取500兆瓦组件、300兆瓦电磁片、两条薄膜电池生产线以及研究中心运行，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。抓住跨国公司在全球范围内调整生产布局的重大机遇，全力开展招商引资，着力引进一批产业关联度高、上下游配套能力强的龙头型产业项目，大力引进合作配套企业，迅速提高生物医药、光伏新能源、节能环保、新材料项目在招商引资中的结构比重，尽快形成用地集约、企业集中、产业集群的爆发效应。三是着力加大技术改造的投资力度。充分利用国家调整和振兴产业以及引进技术设备成本较低的有利时机，鼓励企业根据市场需求实施技术改造，加快产品更新换代，大幅度提升企业技术装备水平、产品质量档次和附加值。

（三）加快结构优化，促进产业振兴提升。一是加快壮大新型工业集聚区。抓紧制定落实全区十大产业振兴发展计划，明确发展方向，落实配套政策，调整振兴轻工业、石化产业、冶金产业、纺织产业、电子信息和装备制造业，提升发展新能源、新医药、新材料产业，跨越发展服务外包业。充分发挥科技创新专项资金作用，引导企业增加科技投入，加快推进科技园、科技创业园和各镇区特色产业园等科技创新载体建设，依托各类载体，着力引进和培育一批高新技术重点企业，组织和扶持一批自主创新重点项目，重点扶持光伏新能源、生物医药、装备制造等行业发展壮大、做强做优。适时调整落后产能，有序推进拆迁安置。继续实施创新创业领军人 才计划，加大招才引智力度。加快推进开发区二次创业，增创开发区发展新优势，全面提升开发区对高端要素资源的集聚能力、对产业发展的支撑能力、对周边地区的辐射能力，争取早日跨入国家级行列。二是加快实施服务业跨越发展。加快发展现代物流业，突出出口加工区重点，加快推进吴中物流、宝供物流、宇航物流、九江物流等物流园区建设，培育物流市场，壮大物流企业，完善物流网络，形成聚集效应。做大做强专业市场，按照现代流通方式提升汽车销售市场、汽车配件批发市场、五金机电市场、新型建材市场、农副产品批发市场等专业市场，逐步建成大进大出、强力辐射的商品集散基地。大力发展新兴服务业，以开发区省级服务外包示范区为重点，积极做好生物医药服务外包基地规划和国家级专业孵化器申报工作，积极培育软件、动漫、创意设计等外包产业集群，力争全年服务外包产业产值实现翻番。三是加快现代高效农业发展。坚持农业生产、生活、生态功能并举，重点加快东太湖5万亩现代农业示范园建设步伐，加大果品产业结构调整工作力度，深化完善农业产业化“六个一”工程、“八大基地”和“十大市场”建设，进一步优化农业空间布局和产业格局。有序开展集体土地承包经营权流转，着力发展规模设施农业，推动农业科技进步，强化农产品质量监管，打响农产品特色品牌，延伸农业休闲观光产业链，提升现代农业发展水平。

（四）坚持统筹协调，促进城乡一体发展。一是大力发展城市经济。依托地理区位、山水人文资源和各类载体平台，大力发展文化休闲、人居商住等城市经济。加快推进东吴路商圈、尹山湖生态商圈、越溪副中心以及重点镇区的城市经济平台建设，推动城市经济扩容升级。适时把握商住地块上市的时机和规模，积极筹备十月房展会和赴上海展销活动，稳步有序发展房地产业。二是大力推进 新农村建设。统筹考虑城乡各类发展规划，编制完善城镇、农村规划和农民集中居住点规划，木渎镇和沿太湖现代农业示范园两个城乡一体化试点先导区要率先垂范。加强农村道路、供电、供水、通信等设施建设，推进城市与农村对接。加大农村环境整治力度，年内完成村庄整治16个，建成省级卫生村10个以上。继续深化农村股份合作改革，鼓励支持合作总社、联社整合资源、资金和资产，探索多元化发展模式，力争每个镇（街道）组建一家以上的合作总社联社。加强村级集体资产监管平台建设，促进集体资产保值增值。三是大力推进基础设施建设。加快在建和拟建高层楼宇建设，重点推进运河风光带、南苏州生活广场、吴中商务中心建设；加快推进太湖路、宝带路等城区主干道改造步伐以及主要道口、重要节点的绿化改造；加快实施郭巷片区改造建设步伐，精细化做好交通道路、产业布局、生活配套等方面的规划设计，加快商业业态形成，加快配套项目入驻，加快总部经济集聚，全面接轨工业园区。

（五）加快民生工程，推进和谐社会建设。一是促进就业创业，增加居民收入。进一步加强就业状况的监测，千方百计增加就业岗位，组织好对低收入群体，特别是失业人员的技能培训，支持和鼓励广大市民自主创业，以创业带动就业；进一步开辟公益性就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭劳动力就业。二是健全社会保障，改善群众生活。继续扩大社会保障覆盖面，健全农村保障制度，提高社会保险补贴标准。健全住房保障体系，扩大廉租房保障受益面，提高保障对象的住房条件。加快发展养老服务业，推进居家养老服务中心、居家养老服务站建设。做好弱势群体救助帮扶工作，加快实施中心城区无障碍建设和改造工程。三是打造宜居环境，提升城市形象。加强水环境综合治理力度，强化太湖应急监测与防治。加快推进河道清淤清障、废弃物综合利用、垃圾和污水集 中处理三大环境整治工程和湿地营造、林地再造、宕口废地改造三大绿色配套工程，力争全年新增绿化面积7000亩，修复改造生态湿地5000亩。四是推进文教卫事业发展。进一步深化教育体制改革，加快推进育名师、创名校步伐，全面完成木渎实验小学新校、度假区舟山小学、光福第二小学、碧波实小幼儿园、藏书实小幼儿园建设，实现教育的均衡发展和高位提升。加快推进区现代文体中心，光福、胥口、东山等镇（街道）文体中心和20个村（社区）文体活动室建设，实施“三送”工程，满足居民多层次精神文化需求。积极稳妥推进新一轮医改，加快推进吴中人民医院综合大楼项目建设，启动区精神卫生康复中心建设，全面完成36个社区卫生服务站建设任务，切实加强新时期人口计划生育工作，全面提高医疗保障服务水平。五是维护社会安定和谐。完善大调解机制，构建大防控体系，深入开展“信访积案化解年”活动，大力开展“社会治安整治行动”，加强矛盾纠纷和治安风险排查，努力为国庆60周年营造喜庆祥和的节日氛围。切实做好企业生产安全事故预防控制工作，加强夏季高温和汛期安全监管，有效防范灾害性天气引发的各类生产安全事故。完善应急处置预案，建立监控预警信息平台，提高企业应对和处置各类突发事故的能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。