人口与计划生育管理工作情况汇报

人口与计划生育管理工作情况汇报（精选14篇）

1.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇一

履行人口与计划生育工作职责

情 况 汇 报

今年以来，按照市委、市政府的统一部署和计划生育主管部门工作要求，XX认真贯彻落实中央、省、市计生法律法规，严格履行计生工作职责，较好地完成了年初制定的计划生育工作目标。现将有关工作情况汇报如下：

一、强化领导，确保计划生育工作扎实推进

人口与计划生育工作是我国的一项基本国策，是事关我国经济社会发展的基础性工程。XX高度重人口和计划生育工作，从强化领导，明确职责入手，不断夯实计生工作基础。一是加强组织领导。成立了由XXX任组长、XXX任副组长、有关科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，明确专人负责计生工作。领导班子对计生工作高度重视，每季度召开一次专题会议，研究计划生育工作；同时，定期召开部门计生工作调度会议，听取汇报，查找不足，布置工作，确保计生工作任务得到全面落实。二是明确工作职责。为进一步明确各镇街及系统各部门做好计划生育工作所承担的工作职责，真正形成各部门分工负责、齐抓共管，严格落实计生工作职责的合力，年初分别与各单位签订《履行人口与计划生育职责责任书》，明确责任、强化措施、落实任务，切实增强镇街、单位自觉抓好计划生育工作的积极性。三是统筹安排部署。坚持把计划生育工作纳入精神文明建设总体规划，纳入工作要点，与业务工作同安排、同部署、同考核。

二、强化宣传，认真履行计生工作职责

按照上级有关要求，XX始终把宣传计生政策、培育婚育新风作为履行计生工作职责的重中之重，强化舆论引导、加强宣传教育，为全市计生工作的开展营造了浓厚的社会氛围。一是舆论引导强劲有力。牢固树立计生工作宣传教育的首位意识，积极组织各新闻媒体，全方位、多角度、深层次开展计划生育工作宣传。在电台、电视台开设专题专栏，多方位、系列化地宣传国家计划生育政策法规，宣传计划生育工作措施和先进典型；三是创建活动深入开展。始终把建设新型生育文化、倡树婚育新风作为精神文明建设的重要内容，广泛组织开展各类丰富多彩的文明创建活动；同时积极组织广大文艺工作者创作文艺作品，开展多种形式的群众文化活动，演出群众喜闻乐见的计划生育文艺节目。

三、强化落实，扎实做好各项计生工作

在认真履行计生工作职责的同时，切实抓计生工作任务的落实。一是严格实行垂直管理。对系统内下属单位严格实行计划生育垂直管理，督促各单位都分别成立计划生育领导小组，设立了计生办，配备了专职工作人员；定期召开计生专职主任会议，安排任务、部署工作，并定期不定期的对各部门单位计生工作情况进行督导和检查，发现问题，及时解决，确保这项工作万无一失。二是不断加强队伍建设。始终把提升计生工作人员业务能力作为做好计生工作的基础性 工作来抓，制定详细的培训计划，有步骤的进行业务培训。三是扎实推进计生政策落实。按照上级及有关部门的要求，建立健全了生育证申报审批、育龄妇女管理等各项制度，定期组织已婚育龄妇女按时到计生服务站进行环情、孕情检查，定期将婚孕节育、奖惩兑现等群众关心的热点问题定期张榜公布，增加工作透明度；同时，严把生育计划审批、晚婚晚育关，认真落实独生子女奖励政策，全系统的计划生育率、女性晚婚晚育率、节育措施落实率均达到100%。

总之，XXX在履行计划生育职责工作中做了大量的工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还存在差距和不足。下一步工作中，我们将加大工作力度，强化工作措施，为推动全市计划生育工作上水平做出新的贡献。

2.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇二

一、高校计生档案管理存在的问题

1. 认识不足, 重视不够, 管理手段落后, 效率低下。

在实际工作中, 许多同志包括一些领导干部, 对计生档案的重要性认识不足, 认为计生档案无实际意义, 与计生工作没有直接关系, 只要教职工不发生计划外生育就行了, 档案管不管无所谓。加上计生干部整天忙于事务性工作, 无暇顾及计生档案管理, 致使档案资料收集不全, 归档不及时的现象时有发生。一些高校对计生档案的管理还停留在手工操作的水平上, 没有合适的软件管理系统, 查找利用很不方便。有的虽然用电子表格登记档案信息, 但相互之间的联系要靠人工思考和手工查找, 所以采用现代化的管理手段提高档案管理效率势在必行。

2. 计生档案管理制度不健全。

在计生档案管理过程中, 虽然有《档案法》可遵循, 但是计生档案有它自身的特点———随时建档, 随时可能利用, 所以要根据计生档案的特点, 建立健全计生档案管理的各项规章制度, 以便于管理和利用。

3. 信息缺损, 价值降低。

在高校的计生档案中, 存在着个人资料不齐全、证明材料和手续不完备、材料失实或简单化等情况, 这些档案无法准确、及时、全面地反映一个教职工的计生情况, 影响了档案的参考和凭证作用的发挥。

4. 存在着“重女轻男、重在职轻流动、重教工轻学生”的现象。

在高校计生档案的管理中, 对女教工的信息收集较全面, 而对男教工信息的收集不重视、不全面, 存在漏洞和偏差。随着改革开放的深入和西方文化的输入, 给婚姻和家庭带来巨大的冲击, 离婚率、再婚率增加, 加之现在公民隐私保护意识较强。一些人不愿告知其婚姻状况的变化, 有些人的婚姻状况、生育情况计生部门掌握不清, 给计生工作的深入开展埋下隐患。

随着高校后勤社会化改革步伐的加快, 后勤集团招聘了大量的临时工。这些员工的流动性很强, 有的干了几个月可能就辞职了, 又换了新员工, 对这部分人的计生档案的管理比较棘手。如果要求不严, 部门之间配合不力, 就会给流动人员计生档案的管理造成困难。

自从2005年9月新的《普通高等学校学生管理规定》实施以来, 2007年7月, 国家计生委、教育部、公安部又联合下发了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》, 高校对学生的管理也随之人性化, 在校生不但可以结婚, 还可以生育。因为学生可以在家乡政府登记结婚, 不需学校开具证明, 这样就使学校不能及时掌握学生的婚姻状况, 计生办也无法建立档案。因此, 学生计生档案信息的收集和管理是一个新的课题, 更需要加强。

二、高校计生档案管理的对策

1. 提高认识, 加强管理, 齐抓共管, 形成合力。

抓好高校计生档案管理的根本目的就是为了搞好高校的计生工作, 更好地贯彻执行党和国家的计划生育政策。因此, 高校应把计生工作作为一项重要工作来抓, 把计生档案管理作为一项基础工作做实、做好。计划生育工作是一项社会系统工程, 单靠计生部门的力量是不够的, 必须由各部门通力协作, 才能保证各项目标的实现。首先, 高校党委要结合本校工作实际, 统一指挥, 明确责任, 分工负责, 制定出计划生育目标责任制, 把计生档案管理作为重要工作纳入其中。其次, 校党委主要负责同志在每年初组织召开一次由全校处级以上人员参加的计生工作会议, 并把各部门主要领导作为第一责任人, 与他们签订当年的计生目标责任书, 强化各部门领导的国策意识, 促使计生目标责任制切实得到落实。第三, 学校要成立计生档案管理工作组织, 把各部门领导和计生兼职干部作为成员和联络员, 明确责任, 要求他们经常、及时地提供本部门人员变动信息。第四, 学校计生领导小组年底要对计生工作进行专项考核, 把计生档案管理作为重大考核事项, 以充分调动各部门主管领导和计生兼职干部的积极性。

2. 建立健全计生档案管理制度, 规范高校计生档案的管理。

对于高校计生档案管理来说, 首先要贯彻执行《档案法》, 加大宣传力度, 增强人们的档案意识和法制观念。但在实际工作中, 只有《档案法》是不够的, 还要针对高校计生档案工作的实际, 建立健全计生档案管理规章制度, 详细规定收集、整理、保管、利用、保密等内容。依法治档, 按章执行, 才能使高校计生档案管理实现经常化、规范化、制度化。

3. 畅通信息渠道, 多方采集档案信息, 建立健全计生档案数据库。

高校计生档案包括相关文件、计生报表、全校在职职工计生基本信息表、出生情况、胎儿及新生儿死亡情况、节育情况、已婚育龄女教工孕检情况、新调入人员的计生证明、调出人员证明存根、外出人员进修学习证明存根、离职和辞职人员计生情况转出存根、内调外调函存根、外来临时工计生情况等等。这些档案资料是否准确、完整, 大到关系整个学校计生目标的完成, 国策的贯彻落实;小到与教职工的切身利益和福利密切相关, 如独生子女的一次性奖励和保健费的发放 (从发放独生子女证之月起至十四周岁止) 、产妇享受产假、男教工享受看护假、六一儿童节福利的发放、当年计生奖的发放、生育独生子女和无子女职工退休时的一次性生活补助等等。因此, 高校在收集整理计生档案的过程中, 一定要畅通信息收集渠道, 计生、人事、财务、后勤、教学等部门要通力合作, 密切配合, 提供准确信息, 并注意这些信息的连续性和关联性。特别是教职工个人基本信息的收集, 除发放表格让各部门组织教职工本人填写外, 还要查对职工个人人事档案。新调入的职工要向原单位查询, 查对独生子女证;是广东省的要核对《广东省计划生育服务证》等;刚调入的硕士、博士毕业生, 要出具原单位和毕业学校的婚育状况证明;对外来临时工, 要查验其流动人口计生证明, 确保收集到的原始信息准确无误, 堵住一切漏洞, 为高校计生工作服务。

另外, 针对一些高校计生档案落后的管理模式, 要不断创新管理模式, 实行计生档案现代化、规范化管理, 采用现代化的管理软件, 既要整理、保护好原有的纸质档案, 又要使用现代化管理工具, 建立电子档案, 以便于查询和利用, 提高计生档案的利用率。

4. 合理建档, 根据档案情况做好计生服务工作。

针对高校在计生档案管理中“重女轻男、重在职轻流动、重教工轻学生”的情况, 笔者认为, 在建档过程中要根据情况的不同采取不同的管理策略。

对于档案齐全的已婚育龄女教工, 重点关注孕检情况, 每年建立孕情检查档案。把建立新婚育龄妇女和已孕妇女档案工作作为重点, 把新调入人员建档作为重点。

对于男教工计生档案的建立, 首先要充分收集信息, 收集过程中可实行责任制, 与单位目标任务挂钩, 与个人当年计生奖挂钩, 以督促男教工计生信息的尽快收集和计生档案的建立。

对于临时工计生档案的建立, 要把好入口关。各个部门特别是后勤雇用临时工较多的部门, 要认真查验其流动人口计生证明, 详细询问并登记其计生情况和节育情况, 逐个登记建档。对于有疑问的要与原单位、原籍地联系开展调查, 建立详细的计生档案, 以便做好计生服务与管理。

对于在校大学生计生档案信息的收集和管理, 要由学生处牵头, 以班级为单位, 根据学籍档案详细采集, 对于特殊情况和有疑问的要做详细调查。对于在外实习的学生要做好跟踪管理。不提倡在校生育, 对于那些有结婚要求和生育要求的学生, 帮助其了解政策和有关规定, 根据档案情况做好服务工作和管理工作, 真正体现人性化管理的一面。

3.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇三

从领导科学方面讲，一个部门工作的好坏，一定程度上取决于班子团结、决策科学、领导得力。为了搞好班子团结，从乡计生办主要领导做起，不推卸责任，对干部职工充分信任，发挥他们的能力和水平。一切从大局出发，提高全局整体工作水平，形成一个团结且具有凝聚力、向心力、奋进精神的领导班子。

近几年，我乡的人口与计划生育工作起点逐步提高，加之人口与计划生育工作正处于一个变革时期，重点、难点很多。县计生委从我乡的实际情况出发，没有将人口与计划生育工作的摊子铺得过大，而是紧紧围绕责任状，以务实的精神全面夯实基础，以此达到争名进位的目标。首先，对我乡提出的村民自治、生殖保健、分线考核、综合改革等几项创新工作进行全面完善，整体推进。其次，围绕责任状，进一步明确工作任务，对各项工作指标进行认真分析，逐项落实，不走过场。

事业成败，关键在人。我乡共有乡、村计生干部10人，管理7717多人口的计划生育工作，其工作性质要求计生干部要具备较强的政策和业务素质，以及坚韧不拔、吃苦耐劳的精神。计生服务站加大业务培训力度，多次召开本系统业务培训班，进一步提高基层计生人员的业务素质。

计划生育工作涉及面广，是一项复杂的群众性工作。回顾过去，由于法制不健全，在群众中造成了一定的负面影响。新的历史时期，《人口与计划生育法》的颁布标志着计划生育工作已经走上了法制轨道。计划生育工作如何坚持以人为本、以育龄群众为服务对象，把党的各项计生政策更好地落实到群众中去，这是一个必须解决的问题。所以计生办在工作中不断强化计生干部的法制意识，要求严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，把党的各项计生政策，通过多层次、多渠道、多形式的宣传，使广大群众家喻户晓。群众上访逐年减少，干群关系进一步得到缓和，群众对计生工作的满意度一再提高，计生干部在群众中树立了良好的工作形象。

乡计生办为了更好地调动全系统的工作积极性，采取充实和个别调整的方法，积极采纳提出的各项工作建议，充分发扬民主，从整体上提高了全乡计生队伍的向心力。通过齐心努力，全乡人口与计划生育工作呈现出良好的发展态势。在财物管理上，领导班子起到了模范带头作用，厉行节约、艰苦朴素的工作作风形成一种风尚。通过对全系统人、财、物的有效管理，工作业绩有目共睹，受到一致好评。

俗话说，基础不牢，地动山摇。近年来，为了夯实计生工作各项基层基础工作，计生办大力开展宣传活动，全乡已婚育龄妇女计划生育基础知识普及率达到了92%以上。一方面开展了“一法四规”的大宣传、大落实活动，另一方面，加大了入户宣传力度，对重点户、重点人做到了包教包会。各重大节日期间，乡计生办开展了丰富多彩的宣传活动。

加大政策推动力度，全面兑现独女户、双女户的奖励及优惠政策。全乡共有独生子女户、双女户156户，发放奖励资金30余万元，除此之外，还因地制宜地帮助一些典型户开展各种致富项目，发展畜牧业、养殖业，带动更多的计划生育户脱贫致富，在群众中起到了很好的模范带头作用。

4.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇四

区人口计生领导小组: 一年来,在区委、区政府的正确领导下,我镇人口与计划生育工

作以中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作统筹解决人口问 题的决定》和中央、省、市、区计生工作会议精神为指针,大力宣传《人 口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》,正确执行国务院《计 划生育技术服务管理条例》、《福建省人口与计划生育条例》,《福建省禁 止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》等有关的法律法 规及政策,紧紧围绕着“稳定低生育水平,提高出生人口素质”基本任务,进一步加强领导,落实责任,加快完善健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制,开拓创新,扎实抓紧抓

好全镇各项工作的落实,通过广大干部群众的共同努力,较好地完成区委、区政府下达的人口与计划生育工作责任目标。现将今年来全镇落实

人口与计划生育工作情况汇报如下: 人口与计划生育工作目标完成情况: 统计年度2012年度全镇(常住+流动含补报往年出生人口人, 其中常住人口出生人,流动人口出生人,政策内出生人,政 策外出生人,(常住+流动出生政策符合率为 %,常住当年出生

政策符合率为 %,比区委、区政府下达的责任指标高出个百分点;人口与计划生育工作必要经费得到保障,每年财政投入计生事业费 的增长幅度高于财政收入增长幅度且年人均达30元以上;加大深化宣 传教育力度,育龄群众人口与计划生育基础知识知晓率达85%以上;依 法行政,文明执法,无重大恶性事件和行政案件发生,群众对人口与计划 生育工作的满意或基本满意率达到90%以上;提高优质服务水平,继续 开展孕前优生检测,努力降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率。

一、加强领导落实责任

1、镇党委、政府主要领导非常重视计生工作。经常召开会议,专题分析研究全镇计生工作形势和问题,为计生工作解决实际困难:一是克服镇财政困难,继续加大对计生经费的投入。二是加大对计生困难户特别是独生领证户和二女结扎户、人流对象手术费用的资金投入。三是稳定了计生工作机构和队伍,为稳定我镇低生育水平作出保证。

2、召开人口与计划生育领导小组成员单位会议,进一步强化一把手亲自抓负总责和有关单位部门履行《人口与计划生育法》和《福建省人口与计生条例》职责。

3、制定文件,强化计生一票否决权。对没有完成责任指标的村列为追究责任单位,并实行单列管理,实行镇主要领导挂钩责任制,对这几个村的评先评优给予一票否决,同时表彰奖励了名计生先进工作者。

二、加大政策推动力度,完善利益导向机制,落实好奖励扶助制度。

全面贯彻落实区委、区政府,进一步建立和完善计划生育利益导向机制,保障人民群众的利益。一是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育贡献奖励制度和一般扶助制度,认真做好2013年度奖励扶助、贡献奖励、伤残扶助对象 的调查摸底工作,指导督促村级按照《实施办法》规定的程序,做好计生奖励扶助、贡献奖励对象的三榜公示、核实审议、初审上报等工作。二是继续做好计生奖励费的发放工作,按照《关于进一步完善人口与计划生育奖励费发放的通知》的要求,及时发放计生奖励费。三是积极推进计划生育奖励优惠政策的完善配套,指导村级认真落实计生困难户的帮扶工作,开展计划生育“五访五问”慰问活动和救助贫困母亲活动,实施关爱女孩行动和幸福工程

活动。

三、深入开展宣传教育,树立新型婚育观念

一是重视宣传教育工作。今年来,我镇利用有线广播、镇村党校、人口学校、宣传栏和标语、墙报、宣传品、普法教育等多种形式宣传中央《决定》、《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》,使干部群众逐步转变旧的婚育观念,树立新型婚育观念,不断提高实行人口与计划生育工作的自觉性。

二是重视培训工作。镇人口学校每月进行对初婚夫妇培训1次,今年来,共有284对新婚夫妇参加学习,还组织二次268人次对镇、村干部、专职计生副会长、中心户长等进行业务知识培训;村人口学校结合一年三次计生“双查”开展孕产期、育儿期、青春期、更年期教育,同时深入开展“婚育新风进万家”活动,由中心户长负责宣传品入户,入户宣传访视率达100%,群众对人口与计生基础知识知晓率达85%以上。

四、行政依法文明执法

认真执行新修正的《福建省生育服务证管理办法》和《福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定》,及时、准确地做好《计划生育服务手册》的发放;对符合再生育条例的夫妇的及时办理报批手续,在办理证件中均实行一次性告知和手续完备即办制度,无存在利用批生、盖章等权限“拖、卡、要”问题;在执法过程中没出现

任何恶性案件和侵权投诉案件。对党员干部违反计生政策的问题及时全面处理到位。群众来信来访均按时回复、答复和办结;服务所各种医疗文书填写规范、计生协会发放扶持资金等均无受过群众投诉。依法征收社会抚养费,计生行风评议群众满意率高达90%以上。

五、开展优质服务提高服务绩效

认真落实《计划生育技术服务管理条例》,免费向育龄群众提供避孕节育技术服务得到落实;认真落实环情孕情跟踪,积极为育龄群众提供生殖健康、优生优育优教、避孕节育等服务;做好免费孕前优生健康检查工作的开展。

六、加强流动人口管理提高计生整体水平

扎实抓好流动人口管理与服务工作,做好流动人口同管理、同服务工作。建设好镇级流动人口计生协管员队伍,主动与公安联合开展流动人口计划生育管理清查活动,认真落实企事业单位计划生育法人责任制。

七、开展创建合格村活动推进村民自治

强化基层基础工作,促进计生常规工作规范及时落实到位。重点强化了四项工作和加大两方面工作力度。强化四项工作即:①强化村级依法做好计划生育工作的责任,积极推进计划生育村民自治,各村配备专职计生信息管理员,实行村级计生工作计算机管理,努力实现计生工作重心下移到村、组;②强化镇、村两级例会制度,确保基层例会质量不断提高;③强化与卫生、民政、公安等部门的有关信息收集、核对工作。④强化计生宣传教育工作,大力开展婚育新风进万家活动,扎实抓好新型生育文化示范基地活动,开展未婚青年见面宣传教育,做好宣传品进村入户和宣传访视,对新婚夫妇、当年生育、落实节育的对象全面进行面对面入户访视宣传3次以上,增强了宣传的实效性。⑤抓好计生镇、村务公开工作,利用镇村务公开栏按时公布征收社会抚养费,安排生育对象名单与内容,增强计生管理透明度,自觉接受群众的监督。加大两方面工作力度:①加大信息反馈和人口与计划生育统计工作的力度,提高

统计准确率;②加大对村级调查分析力度,采取定期或不定期进村入户到人的方式,及时查找基层工作中的薄弱环节和问题,努力指导、帮助基层解决难题。

八、发挥协会职能作用推进计生“三结合”

充分发挥基层协会主力军的作用,围绕着争创计生合格村协会和一流村协会、“五好协会小组”,积极开展“三联创”活动。镇计生协会积极开展“双创”活动、“协会组织建设年”行动和预防“艾滋病”的宣传服务活动,既提高了协会的社会影响和会员的光荣感、责任感,又推动了“双创”活动的深入开展。村级协会积极协助村委会制定计划生育村规民约,推动了村民自治的进程。积极推进计生“三结合”工作,认真抓好市计生扶贫资金发放工作,帮助二女扎和一女扎贫困户发展生产,并做好扶贫项目的跟踪指导工作。

九、主动出击,破解出生性别比难题。

针对目前我辖区性别比较高的现状,一是会同卫生院,针对辖区内药店进行排查走访;二是专人负责并严格登记我办B超机器使用情况,同时对辖区内B超机记性摸底登记工作;三是制作宣传卡片,明确举报奖励金额、方式、电话,发放至村民手中;四是利用计生“双查”、计生办下乡活动日(周三进行入户宣传活动。五是制作宣传海报、标语并在各村公开栏、集体场所上墙公示,由点及面转变农村群众育儿性别观念。

5.镇人口和计划生育工作情况汇报 篇五

2012年，我镇的人口和计划生育工作，在区委、区政府的正确领导下，在区计生局的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，认真抓好出生人口性别比、符合政策生育率和社会抚养费征收结案率三项重点工作，统筹推进计生干部队伍建设、日常考核管理等项工作，积极探索高标准的服务模式，全面提升计划生育工作整体水平。

现将我镇一年来的工作情况做一简要汇报：

一、2012年人口和计划生育主要目标执行情况

2012年末全镇现住总人口24710人，已婚育妇女4575人；全年新出生274人，其中男孩158人，女孩116人，非政生育9人；符合政策生育率96.7%；出生婴儿性别比136.2：100；完成四术381例，其中结扎44例，放环241例，流引产34例。

二、计划生育重点工作开展和完成情况

（一）落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制。

镇党委政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推进。一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制、计划生育“一票否决”制、出生人口性别比治理一票否决“制和末位850分以下淘汰制。3月25日召开了全镇计划生育工作会议，兑现了2011年目标管理责任制。本着重奖重罚的原则，表彰了6个先进集体和10名先进个人，对在工作中出现重大失误的初头朗村实行了重点管理，取消了该村2011年的所有评优资格，对计生专干进行了诫勉谈话，由镇村共同出资增聘专干一名，实行分片管理。会议同时与各村委会、辖区相关单位负责人签订了2012年人口与计划生育目标管理责任书和出生人口性别比治理专项工作责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人。二是党委政府将计生工作列入议事议程，按季召开计生工作联席会议，认真听取各村各单位计生工作汇报，研究解决控制非政策出生、治理出生人口性别比等计划生育工作的重点、难点问题。三是坚持计生工作月例会制度。通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确今后的措施。四是及时足额拨付计生事业费，今年我镇共投入计生事业费57万余元，超出国家规定预算20余万元。五是加强计生队伍建设，保证工作人员待遇。计生办定编11人，在岗12人，技术服务人员5名。行政村20个，计生专干21名，千人以上村9个，专职计生工作员20名，村乡两级人员配备均超出要求。各村计生专干工资与书记主任同酬，镇级工作人员除按各级要求发放各种津贴外，还增设了下乡补助、加班补助等各种奖励奖金，充分调动了计生队伍的工作积极性。

（二）控制非政策生育情况。

一是加大责任追究力度，重奖重罚。实行计生办人员包村责任制，并与工资挂钩；村专干末位解聘；年末兑现责任的，给予奖励，切实促进经常性工作深入开展。二是加大宣传力度。利用世界人口日投资6000元开展了以”关爱女孩行动“为主题的大型宣传活动一次，全年累计发放各种宣传品2万余份。三是继续完善计划生育利益导向机制。认真落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助、少生快富、政策内结扎奖励、独生子女奖励等工作。对全镇符合奖励条件的家庭进行了认真的统计和核实，除及时兑现符合条件的农村计划生育户奖励金外，政府还拿出一定的资金另行补助。四是积极协调政法部门足额征收社会扶养费。实行村书记主任带头会同司法公安先行说服教育，法院强制执行的办法，行成社会扶养费征收三级连动的机制，严把人情关，全额足额征收，达到处罚一个，教育一片的目的。五是加大信访工作力度。确保举报渠道畅通，加大对举报人员的资金奖励金额，使超生人员无处躲藏，避免恶性攀比。六是加强三查工作力度。以村民自治为根据，对不参加三查的人员进行专项治理，避免大月政策外妊娠的发生。七是进一步完善流动人口管理机制，尤其是加强对流出人口的排查力度。通过流出人口专项治理，彻底扫除流出人口这一工作死角，真正实现流动人口双项管理的工作机制。

（三）综合治理人口性别比升高情况。

一是成立了镇综合治理出生人口性别比工作领导小组，组长由镇长担任，制定干部包村制，落实了任务，明确了职责，形成主要领导抓全面，负总责，分管领导具体抓，村镇两级干部包户抓的工作格局。包村人员每半月协同专干入户走访持证和未持证人员1次，同时每月驻村一周，协助开展其他工作。未完成包村任务的镇村两级工作人员取消奖励。二是加大性别比工作的考核力度，根据市区两级性别比考核评估细则，结合我镇实际制定了专项工作责任状和考核细则，对性别比高于责任目标要求的、不能及时落实八项措施和孕情监测率低的村直接否决，计生专干给予警告处分并扣发全年奖金。三是加大宣传工作力度，通过入户排查，宣传婚育新观念，今年性别比治理宣传经费占到宣传总投入的80%。四是依法推行村民惩治开展工作，用强制手段约束无证怀孕和持证流引产情况的发生。符合条件未办证人员村民自治协议签订率达到100%，对违反协议的坚决按照村民协议进行处罚，起到警示震慑的宣传作用。五是坚持控制出生婴儿性别比联席会议制度，定期召开联席会议，与我镇卫生部门共同宣传、落实禁止胎儿性别鉴定的有关规定，共同规范管理医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠的工作，共同建立健全《B超孕检管理制度》、《终止妊娠药品制度》、《举报奖励制度》等。六是严厉查处非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的违法行为，增加举报奖金金额。七是加大处罚力度。对持证大月份怀孕的按照《村民自治公约》内容相应处罚，并进行公示，起到更广泛的宣传震慑作用。通过近几年对性比别工作的治理，我镇未出现一例两非案件。

（四）流动人口管理情况。

流出区外人口2065人，约占总人口的8%，另外，在区**际流动人口有4165人。其中流出的重点人口年均150人，约占全镇重点人口40%。为了全面做好流动人口的管理工作，主要采取了以下几方面措施：一是加大对流动人口的考核力度，实行单项考核和”一票否决"。二是加大对流动人口治理经费的投入，配备专人专车，划拨专项经费。近几年来，流动人口经费支出约占总事业费支出的25%，年均4至5万元，并逐年追加。三是加强流动人口排查工作，实行流动人口月排查、月上报、月例会制，与流出人口签订管理协议，做到流动人口底数清、信息准，上报及时。四是对流出镇外区内的人口，利用**区流动人口月合署办公平台，每月9至14日集中到区计生局，由局组织到穆家营子镇及街道办事处核查，做到流出区内人口月月清。对流出区外市内人口每季度清查一次。我镇今年流出重点管理人口143人，在计生办监测中122人，监测到位率为85%。

（五）优质服务工作开展情况。

一是认真开展一般管理对象的三查工作。我镇一般管理对象常住2305人，流出穆家营镇穆家营村、下洼子村和鸭子河村的461人，区**镇间25人，区外市内241人。对于常住一般管理对象今年共组织三查9209人次，三查率达99.8%，流出穆家营镇穆家营村、下洼子村和鸭子河村的一般管理对象三查反馈1819人次，三查率达到99.7%，区**镇间均按季回镇参加三查，三查率为100%，区外人员三查信息平台反馈率为100%。二是加大对重点管理对象的监控力度。我镇符合条件未办证402人，流出188人，常住214人，已办证未孕102人，流出15人，常住87人，常住的通过积极推行干部包村制度，随访率为100%，流出的通过三查信息反馈、近郊计生办上门按季随访，流出前缴纳押金等方式，三查率达到100%以上。三是积极开展孕前优生健康检查、出生缺陷干预等优质服务工作。我镇符合孕前优生健康检查对象的435人，已组织检查286人，检查率为65.7%，此项工作在12月底外出务工人员返乡后再继续开展，能够保证完成。符合出生缺陷干预对象166人，建档率100%,叶酸片发放率100%。

（六）村民自治工作开展和完成情况。

为适应计生工作新形势的需要，在司法所的参与下和计生办的组织下，20个行政村分别于年初召开了由村民代表和村民组长参与的计生村民自治会议，根据各村不同情况对村民自治章程、公约和协议进行了修正，截至目前重点管理对象和新增重点管理对象的协议签订率为100%。村民自治协议金实行村收镇用的制度，收支按季公示，到了公开透明。

6.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇六

（2011年11月1日）

今年以来，新浦区人口和计划生育工作在市人口计生委指导下，按照全年总体工作部署和省、市、区人口和计划生育工作会议要求，紧紧把握创建省“十二五”均衡发展先进区目标任务，科学谋划，突出重点，开拓创新,围绕人口和计划生育各项目标任务主要做了以下几项重点工作。

一、围绕机制体制创新，组织实施幸福家庭促进工程。

按照“分类管理、计卫联手、服务家庭、全程保健”管理服务模式，以“人口、家庭、健康、发展”为核心，有计划地开展新婚免费检查、孕前优生健康检查、婴幼儿早期教育、避孕节育措施知情选择、生殖道感染综合防治、老年健康、计划生育困难家庭救助为一体的综合服务。区计生局与民政局联手开展免费婚检，区计生局与区卫生局协作开展围孕期保健，区计生局依托早教机构启动了5个科学育儿示范基地建设，对怀孕初期孕妇发放“孕妇徽章”，开设免费“孕妇课堂”，定期与社区、医院合作，在准妈妈俱乐部开设准妈妈QQ群和免费知识讲座。联合摄影机构，开展“最美孕妈妈”活动，免费发放早教会刊，开通早教咨询热线。通过举办幸福家庭健康宝宝大赛，为0-3岁宝宝免费提供发育水平测试。在此基础上，以提升计划生育家庭生活幸福指数为目标，以建设幸福家庭、构建和谐社会为主线，全区上下还通过开展计生服务“零距离”、“打造15分钟人口文化服务圈”等活动，提升居民生活幸福指数，让更多计划生育家庭享受到计划生育工作成果。

二、围绕创新宣传载体，加快推进人口生育文化建设。

全区在深化婚育新风进万家活动的基础上，结合阵地建设在全区105个行政村（社区）设立计生宣传长廊，将计生知识、政策法规、优生优育优教、生殖保健、实用致富技术融入生育文化建设。工作中，重点突出两个结合，一是结合“新农村、新家庭”创建典型和计生文明家庭生动事例，扩大生育文化建设内涵，提升生育文化渗透力。二是结合计生活动开展生育文化进农村、进社区、进街头、进企业的“四进”活动，通过不定期开展广场文化活动，扩大生育文明社会影响。在此基础上，我区还从促进经济结构调整和产业结构升级，抢占文化产业制高点的战略高度，与省计划生育宣教所联系，兴建新浦人口文化园。整个园区按照生态化、人文化、趣味性、参与性的原则，在满足市民日常休闲需求的前提下，突出公园主题文化特色。以婚庆、婚育文化活动为主线，融休闲、娱乐、文化、宣传于一体，按照“爱情、和谐、婚育、幸福”四位一体的目标定位，将传统婚俗文化、休闲娱乐与现代婚育文明相结合，把旅游休闲、婚庆礼仪、婚育文化、生态文明相融合，除园区原有景点融入生育文化外，区人口和计划生育局还筹资10万元，新建了玫瑰园和幸福家庭雕塑，着力将人口文化园打造成为引领全区人口文化宣传主阵地，让市民在休闲娱乐中接受现代文明的熏陶，努力从更深、更广层面丰富婚育文化内涵。通过把人口计生宣传教育与倡导新的生育理念和婚育观念有机结合，依托丰富多彩为群众喜闻乐见活动，实现人口和计划生育工作的思想性、艺术性和趣味性的有机统一，推动育龄群众树立正确的婚育观、幸福观和价值观，促进家庭幸福和社会和谐。

三、围绕城区工作特点，扎实推进流动人口管理服务均等化。

今年以来，全区上下进一步完善流动人口计划生育管理服务网络，把流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，按照属地管理、市民化服务原则，促进流动人口与常驻人口同宣传、同管理、同服务、同考核。在完善流动人口双向管理的基础上，建立健全流动人口清理清查和信息登记制度，重点抓好农贸市场、民营企业流动人口计划生育管理，印制10000份宣传单、宣传册、宣传品对流动人口免费发放，为流动人口提供政策法规、生殖健康常识和服务内容等信息。依托省流动人口信息管理服务平台，做好每周信息交换、每月变更登记，实现流动人口管理服务信息化、动态化、规范化。在推进流动人口管理服务均等化工作进程中，我们突出抓了三个方面。一是构建管理服务网络。按照流动人口管理服务规范要求，加强流动人口计划生育协管员、村（社区）流动人口计划生育兼职管理员队伍建设，充分利用PADIS流动人口管理系统平台，实行流动人口信息档案全员登记，形成流动人口计生管理服务“一盘棋”。二是搞好协作。对辖区流动人口聚集地进行全方位摸底排查，完善流动人口信息台帐，及时更新有关数据，确保流动人口动态管理信息准确有效。与流动人口用工密集企业和相关村（社区）加强协作，签订目标管理责任书，在全区推广流动人口“旅馆式管理，市民化服务”模式。三是关口前移。首先把好流出关，建立流动人出人口计划生育服务管理工作档案，与流入地及时进行信息交流沟通，随时掌握流出育龄妇女孕产动态。其次把好流入关，通过信息平台与户籍地计生部门取得联系，及时为流入人员建立基础信息管理档案，根据婚育状况提供生育、节育、随访服务，与近20个地区建立双项合作协议，定期将情况通过PADIS系统平台反馈给户籍地。四是推进均等化服务。通过为流动人口提供计划生育免费服务、优生优育、产后随访服务等，促进流动人口计划生育工作向主动型服务方向转变。

四、强化基层基础，全面开展分类争创活动。

全区重点以创建省人口均衡发展先进区、人口计生先进镇（街道）、计划生育示范村（社区）为载体，按照分类指导、上下联动、整体推进的原则夯实基层计划生育工作基础。一是推行人口和计划生育基层群众自治“5569”工作法。按照“五必到、五必访、六必报、九条线”的工作要求，建立全区计划生育三级群众自治体系，推动计生末端工作落实，汇集计生社情民意，帮助社区群众排忧解难，编织群众自治网络，实现计划生育基层工作提效、服务提质。二是开展基层计生工作网格化管理试点。制发了《新浦区计划生育网格化管理意见》，印制了网格化管理服务走访登记本，在新南街道玉龙社区开展计划生育网格化管理工作试点，以管辖地域为切块，将社区划分成若干管理服务网格，通过“定格、定人、定责 ”，结合计划生育“5569”工作法，逐步建立基层计划生育“以块为主、条块结合、梯次管理、逐级负责”的工作模式。通过划分计划生育责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，逐步构建横到边、竖到底的计划生育管理服务网。三是有序推进“新农村、新家庭”计划。以浦南镇为主要平台，在完善现有计划生育示范村、示范户的基础上，对照市人口计生委创建标准，新培养8个示范村和50户示范户，有力推动了计划生育整体工作的开展。

五、围绕全员人口登记，不断提高信息化管理水平。

一是把好信息录入关。按照省、市两网合并工作要求，落实全员人口信息登记和录入，对全区105个村（社区）进行面上指导，重点抓了村(社区)全员人口个案信息库建设，对历年错报、瞒(漏)报的人口信息进行补录、核对修正，进一步夯实了基础数据。二是实现信息资源共享。由区人口和计划生育局与公安、卫生、劳动等部门协调建立全区人口信息共享工作制度，并通过信息传递联络制度，定期召开信息通报会议，组织人口数据统计人员对相关信息进行比对研究，分析原因商讨对策，解决信息采集过程中遇到的困难和问题，收到较好效果。三是完成村村通项目工程。针对全区村（社区）经济状况不平衡的特点，区人口和计划生育局筹资将人口统计线路开通到105个村（社区），并组织技术人员对系统运行情况进行监测，对村（社区）数据信息进行面对面指导，全区人口统计信息质量水平明显提高。

六、围绕整体工作重点，全面启动集中整治“两非”专项行动。

一是提高思想认识。为贯彻国家、省、市“两非”专项行动精神，区委、区政府先后2次专门召集区人口计生局、新浦公安分局、卫生局、药监局、妇联等部门协调会，成立全区集中整治“两非”专项行动小组，研究制定《新浦区集中整治“两非”专项行动实施方案》，把查处“两非”案件作为本次专项行动的重中之重，把“两非”专项整治落实到具体工作中，确保按序时进度整体推进。二是加强制度责任监管。出台了《新浦区整治出生人口性别比升高问题联合执法工作制度》、《新浦区打击“两非”联席会议制度》、《新浦区打击“两非”信息共享制度》、《新浦区出生人口性别比信息动态监测制度》，对全区卫生医疗机构，重点对民营医疗诊所强化监督管理，落实胎儿性别鉴定和中止妊娠登记倒查制度，完善登门随访和全程服务制度，对B超使用管理、终止妊娠药物销售实行动态管理，不定期对妊娠手术进行抽查检查。从宣传教育、利益导向、优质服务三个方面把“两非”整治放到工作突出位置，加强计生、卫生、公安、药监等部门协调配合，进一步明确各职能部门打击“两非”工作责任考核，畅通举报“两非”案件渠道，确保专项整治工作落实到位。三是完善长效工作机制。在卫生医疗单位和计划生育服务单位开展自查自纠，制定整改措施，落实整改时间和责任人，近期，由区打击“两非”专项行动领导小组办公室牵头，在全区范围内开展拉网式大检查，采取明查暗访等形式严肃查处“两非”案件，对涉案单位和个人依法追究责任。从制度、规章、协作、联动、考核五个方面建立健全综合治理长效机制。

七、围绕推进依法行政，切实维护计生信访稳定。今年以来，全区把社会稳定工作放在首位，重点推进诚信计生工作开展，规范人口和计划生育政务公开，畅通计划生育“12356”阳光服务热线，就社会抚养费征收等方面强化对基层计划生育行政执法规范监督，完善责任追究制度。依托信息系统“村村通”工程，打造咨询、倡导、告知、随访、投诉、调查为一体的计划生育综合管理服务平台。采取有效措施推进奖励优惠政策落实，在做好计划生育奖扶制度落实的同时，扎实推进生育关怀、思源工程，依托独生子女创业基地等载体，推动政府相关惠民政策与计划生育政策衔接，推进计划生育奖励优惠政策提标扩面。在完善信访分级落实制度、信访排查制度、督查考核制度的基础上，重点抓好四个方面。一是完善计生信访分级落实制度。建立健全计生信访举报排查责任制度和信访办结报告制度，实行区、镇（街道）分级负责，做到有访必接、接访必办、办访必复。对上级批转的计生信访事项和群众来信来访，根据“谁管辖、谁负责”等原则，迅速交办镇（街道）和相关单位，在规定时间内调查处理和上报结果，适时回访跟踪落实情况。二是完善信访排查制度。区人口计生信访工作人员坚持每天登陆新浦人口计生网，及时掌握计生信访工作动态。镇（街道）一级设立计生信访举报公示牌，全面畅通信访渠道。推行自办和交办信访件一案一报，每季度对全区计生信访办结情况在计生助理工作例会上通报一次，对重点难点的信访案件推行催办或督办制度，提高信访案件办结率和办案质量。三是建立督办工作制度。围绕计生工作走基层，将区计生机关工作人员划分成6个小组，分片包干到辖区镇（街道）开展工作，重点对社会抚养费征收、信访案件查处、基层基础工作规范等进行指导，对育龄群众反映强烈的问题进行督办，取得较好成效。四是完善信访督查制度。将计生信访工作纳入镇（街道）人口计生工作考核重要内容，定期对计划生育信访、人口计划执行、技术服务落实、社会抚养费征收、违法生育案件查处、文明执法等情况进行专项督查，结合计划生育社会管理工作创新，排查计生信访问题，及时将矛盾化解在萌芽状态，维护了计划生育条线的社会稳定，为全区人口和计划生育工作健康有序开展奠定了坚实基础。

7.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇七

1我县流动人口计划生育服务管理的现状和特征

我县是一个素有“九山半水半分田”之称的山区小县,经济欠发达,县、乡(镇)企业少,就业难,大量的剩余劳动力为谋求生计,走出磐安到全国各地经商、务工,我县的流动人口呈现“流出多,流进少”的特点。据报表统计,截至2012年9月,我县共有流动人口3 7467人,其中流进12 514人,流出24 935人,流出人口占总数的三分之二;已婚育龄妇女流入2 892人,流出7 888人,流出人口占总数的四分之三,由于流动人口中的绝大多数处于生育年龄,因此出现政策外生育的情况较多。2011年我县政策外出生人口129人,其中外出人员出生122人,占全县政策外出生的94. 57%[1]。流动人口计划生育服务管理已成为人口计生工作中的一个不可忽视的重要环节,也是当前我县人口计生工作的一个难点。

2当前工作中存在的主要问题

2.1流出人口计划生育相关信息动态掌握难

近年来,流动人口呈现出以务工经商为主要目的、 居留时间长、举家流动等特征[2]。流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。特别是对于一些长期在外,人户分离、整体外迁的流出人口,流出地无法管理,流入地底数不清、管理不到位,使这部分对象处在管理盲区,导致对流出人口服务管理不能到位。

2.2流动人口综合治理工作开展不力

有些部门尽管制订了流动人口计划生育相关规定和管理办法,但在实际执行过程中仍未落实到位;有些部门出台相关政策措施时,没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响,在一定程度上弱化了综合治理的力度。另外,随着基层工作职能要从行政管理向社会服务转型,群众生育行为与法律要求差距较大,导致对流动人口违法事实取证难,依法处罚更难。基层对流动人口管理畏难情绪加重,普遍存在找不到着力点, 加大了流动人口计划生育工作管理难度。

2.3流动人口服务管理经费投入和人员配备不足

按国家、省、市有关文件规定,流动人口管理经费应纳入单独财政预算,从近几年工作情况看,流动人口管理的成本较高,比如到周边县、市接送流动人口补救手术、“三查”遗留对象的费用,为流动人口免费服务项目的资金难以保证,再加上基层流动人口服务管理机构网络人员配备不全,缺乏必要的工作保障。

2.4现居地与户籍地之间信息渠道不畅通,造成两地协管难

一是全国各地生育政策各异。生育“以女方户籍管理为主”的原则与流动人口管理“以现居住地为主” 的管理体制存在冲突。二是各地计生工作水平和考核手段的差异,致使现居住地对外来人员的生育以及政策外生育信息故意隐瞒不报,不积极和户籍地取得联系,致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有的流动人口离开户籍地数年,在现居住地工作、生活多年,这些人没有居住地户籍,户籍地想管,人不在不知情;居住地想管,婚育情况不清。

3建议和对策

流动人口计划生育管理服务将是今后一段时间必须继续攻克的难点和重点问题,做好流动人口服务管理,引导人口有序流动和合理分布,是促进经济持续平稳较快发展及社会和谐稳定的内在要求[3],我们要紧紧围绕全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”工作精神,严格按照新颁布的《流动人口计划生育工作条例》要求,进一步创新体制机制,强化服务管理,推进我县流动人口计划生育服务管理工作入轨上路。

3.1创新完善监管机制,为流动人口计生管理服务工作提供有力保障

政府部门要提高认识,为加强和改进流动人口计划生育服务管理工作,提供必要的政策环境和经济保障条件。着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题,要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求,县政府要将流动人口纳入流入地人口总数,把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。财政部门要将流动人口服务管理经费列入各级财政专项预算,实行专项经费保障,足额预算拨付流动人口专项服务经费。同时,加强流动人口计划生育管理网络和队伍建设,从人员编制、经费保障等方面为流动人口计划生育工作提供保障。强化村(居)特别是流动人口聚集社区的工作网络建设,逐步实现村(居)按实有人口配备计生联络员[4],并加强对她(他) 们的教育和培训,提高依法管理和优质服务能力。各乡镇要进一步探索和创新社会管理方式,重点抓好流动人口外出人员的计划生育服务管理工作,建立和健全对党员干部联系重点对象制度,在外出人口比较集中的城市建立流动人口协会,完善对村党员干部建立联系制度的考核,坚决遏制外出人员计划外出生多发现象。

3.2创新完善协作机制,推动流动人口计划生育 “一盘棋”格局形成

一是明确和落实相关部门职责。人口计生、公安、 民政、卫生等部门密切配合,实行人口、户籍、婚育信息资源共享,逐步实行统一信息内容、统一信息采集、录入和运用。同时,要实行所有人口、所有房屋管理全覆盖,做到服务管理关口前移;卫生部门要积极做好出生人口实名制登记和信息通报工作,医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具《生育证》的孕产妇名单;公安、工商、住房和城乡建设、交通运输等部门要按照各自的工作职责,督促外来人员及用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理,切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。二是明确和落实各级各部门计生专干和信息员的职责。完善督查考核机制,做到人员、职责、报酬三落实,把流动人口信息管理人员在计划生育管理中的相关职责(摸清育龄妇女底数、采集提交有关信息、查验婚育证明、协助宣传计生政策等)落实到位。

3.3创新完善服务机制,进一步提高社会管理和公共服务能力

对流入人口坚持“属地化管理、市民化服务”原则, 落实各项便民服务措施,及时为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务,定期为她们做好“三查一治”生殖健康监测和提供避孕药具等服务。全面推行计划生育免费服务项目, 对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女,免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、 皮埋、环孕情检查等服务;对有需求符合政策生育的流动人口,纳入我县免费预防出生缺陷和孕前优生检测项目,逐步提高计生服务的工作内容和覆盖面,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建立健全服务管理网络,建立流动人口计划生育档案,完善孕、育通报制度,依法落实计划生育奖励优惠政策与普惠政策,拓展农村养老方式,要积极稳妥地推进农村社会养老保险[5],引导群众转变生育观念,自觉实行计划生育。

参考文献

[1]磐安县统计局．2011年磐安县统计年鉴[M]．

[2]张刚，对流动人口居住状况的思考[J]．人口与计划生育，2012(12):23-24．

[3]张仲仁．完善“一盘棋”和人口信息系统[J]．当代家庭，2012(7):9．

[4]吴慧杰，魏吉生．新农村建设中提高农村老年化生活质量的几点思考[J]．人口科学发展新论汇编，2010:269-272．

8.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇八

【关键词】高职院校 学生 计生宣传教育

一、高职院校开展人口与计划生育宣传教育的必要性

我们在高职院校部分学生中进行调查了解“关于性或者避孕套之类的话题”时，有部分学生会害羞，把这一行为与“思想不健康”联系起来。从另外一部分学生中我们了解到，在读高职之前，学生在家庭里学到的恋爱观、婚姻观、性内容知识教育是缺失的。因为社会竞争激烈，升学率和就业率是摆在学生家长面前的现实问题，学生家长望子成龙、望女成凤，从小孩读书开始，家长只知道关注孩子在校的学习成绩，班里及年级的排名次如何？家长不仅要求小孩完成学校老师不布置的作业，还要另外布置作业，“中国孩子读书是很辛苦的”。且家长由于受几千年来的文化传统影响，也羞于告诉孩子关于“性”内容知识。在学校学到的恋爱观、婚姻观、性内容知识教育也是寥寥无几，《生物》教材中关于“性”知识内容很少，一带而过，老师也没有讲明白，老师多数安排自学，孩子们哪有那自觉性，自学还特高兴，把这“自学”时间用来完成“语数外”作业……从学生的语气中，多少也能听出点埋怨声音和对“性”知识的渴望。所以在高职院校开展人口与计划生育宣传教育是必要的。

时常也能听到60年代的老师感慨：现在的高职院校学生太开放了，一点都不检点，在校园内居然在不该看到的地方看见使用过的避孕套，我们以前在大学期间，手都不敢牵。学生认为老师落伍了，其实婚前性行为在高职院校已不是什么惊讶之事了。现在学生生理年龄成熟早，心理年龄不一定成熟，家庭和学校没有传授给他们关于“性”内容的知识，他们就从不良网站、黄色书刊或一些淫秽影像获取，婚前好奇、冲动发生性关系。我们今天所面临的艾滋病及其多种性病的流行就是因为相关知识的贫乏造成的。发生性关系时知道用避孕套是一种比较好的现象，至少知道保护自己或对方，能满足暂时“性”需要，也能避免意外妊娠和性疾病传播。在高职院校开展人口与计划生育宣传教育是很有必要的。

二、加强人口与计划生育宣传教育的建议

中共十八大报告强调“要逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，这表明中国不再只控制人口数量，而是同时关注人口素质和人口的可持续发展。要创造良好的人口环境，就必须抓紧抓好人口与计划生育工作。由于人口与计划生育宣传教育工作在整个人口与计划生育工作中始终处于首要地位，做好人口与计划生育宣传教育工作需要领导重视，以人为本，内容方法要创新。

（一）领导重视是搞好人口与计划生育宣传教育工作的关键

高职院校领导者是学院的率领者，担负着决策、组织、教育、协调和监督的职能，在我国现行领导体制下，只要领导重视，工作就容易落到实处。实践证明：领导对一项工作重视与否，抓的程度怎样，对这项工作是有很大关系的。要搞好高职院校人口与计划生育宣传教育工作，需要高职院校领导高度重视和大力支持，只有切实加强对人口与计划生育宣传教育工作的领导，才能保证人口与计划生育宣传教育工作沿着正确健康的轨道向前发展。其实有时高职院校领导一句话、一个点头，就可以把该院校该办的事情做好。所以说加强领导是搞好人口与计划生育宣传教育工作的关键。

（二）以人为本是搞好人口与计划生育宣传教育工作的基础

高职院校人口与计划生育宣传教育工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观作为自己的行动指南。在高职院校开展人口与计划生育宣传教育工作时，要分别对待，因为高职院校学生中，有初中后五年高职生和高中后三年高职学生，他们个人素质是有差别的，有的差别还相当大；要搞好人口与计划生育宣传教育工作，要以人为本，切合学生的实际开展工作。

1. 初中后五年高职院校学生，他们多数15或16岁，还处于青春期，青春期是人生一个较为特殊的时期，有人把青春期称之为“危险时期”，他们躯体和心理在发生较大变化，开始追求越来越多的独立性和自由性，要求受到应有重视和尊重，表现出来叛逆，不服管理，你批评一句，他反驳2句甚至10句不止，与老师或成人有相当大的抵触情绪；难怪有老师感慨：初中后高职生不如高中后高职生好管。处于青春期的孩子如果有一点点疏忽或错误，都有可能会影响一个孩子的一生，作为高职院校或老师应对青春期孩子的健康意识和技能培训特别注意，要有足够的重视，但是偏偏有些高职院校却忽视了这些特殊问题，未开展人口与计划生育宣传教育工作或重视不够，这是很遗憾的事。

2. 开展人口与计划生育宣传教育，对授课老师提出了更高的要求，老师要与学生平等相处，要多表扬和多沟通。在宣传教育上不能停留在计划生育工作经验的层面上，要与时俱进，要加强学习，不断了解情况，掌握新的信息、新的成果和经验，学以致用，要依法宣传教育。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”也就是要上升到法律的高度，宣传我国人口与计划生育法律法规，以此规范大学生们的生育行为。

3. 授课老师在上课时要利用多媒体等宣传工具，在开展丰富多彩的青春期健康教育时，将生殖健康知识、计划生育政策、避孕节育等融入进去，使大学生获得更多有用的知识；同时还要告诉女同学要学会保护自己，在恋爱时不要夜不归宿，晚上最好不要单独和男朋友在一起，避免给男方有“非分之想”或“有机可乘”，要学会说“不”，不要因为男朋友的甜言蜜语，冲昏头脑，偷吃禁果是要付出代价的；同时也要告诫男同学，不要为满足一时“性”之快，伤害了女朋友，如果伤害了对方，同时也会伤害自己，女人也不是好惹的。过去有句话，最毒不过女人心。其实只有相亲相爱，相互尊重，婚后才幸福美满。

（三）安装避孕药具箱是搞好人口与计划生育宣传教育工作不可缺的部分

目前高校开始在校园内安装避孕药具箱，但遭到了一些民众的质疑，这不是明摆着认可甚至是提供条件鼓励大学生婚前性行为吗？有些学校迫于压力，形同虚设。我认为在人口与计划生育宣传教育工作没有跟上、不到位时，在高职院校学生中，想避免“性”行为，是不现实的，那么我们就要想办法解决，先治标，安装避孕药具箱，投放避孕药品，既满足一些学生躯体需要，同时可以避免发生意外妊娠，减少性病、艾滋病等的传播，何乐不为呢？如果人口与计划生育宣传教育工作深入人心了，就能标本兼治了。

9.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇九

（2012年5月15日）

中共***镇委员会 ***镇人民政府

县检查指导组：

按照上半年人口和计划生育工作大排查的相关要求，下面，我就我镇上半年工作开展情况向检查组各位同志简要汇报如下：

一、基本情况

2012年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县计生局的精心指导下，我镇以党的“十七大”精神和科学发展观为指导，以全县创建省级阳光统计示范单位，市级综合改革示范县为目标，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，上半年人口和计生工作稳步推进。截止4月底，全镇共***户***人，有育龄妇女***人，已婚育龄妇女***人，其中零孩妇女***人，一孩妇女***人，二孩妇女***人，多孩妇女***人。一孩妇女中上环***人，药具***人，结扎***人；二孩妇女中结扎***人，上环***人，药具***人；多孩妇女中结扎***人，上环***人。上半年共出生***人，其中一孩***人，计划内二孩***人；男孩***个，女孩***个。期内死亡***人。上半年手术共***例，上环***例，取环***例，结扎***例。

二、主要做法

（一）坚持“三个一”工作机制不动摇。我们始终坚持计生工作“三个一”的工作机制不动摇。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，镇党政主要领导经常过问、检查、督促计生工作，并将人口计生工作列入重大事项督查范围，定期研究人口计生工作。二是建立了镇领导班子成员联村包抓制度，形成了分工协作、齐抓共管的良好局面。三是严格落实“一票否决”制度，将各项优惠政策与计生工作挂钩。同时，我们层层夯实责任，在年初与各村及镇属单位签订目标责任书，并与各村计生专干签订了聘任书。

（二）加强宣教力度，促使群众转变婚育观念。我们采取召开村计生专干和中心户长培训会、人口学校教学、悬挂大型喷绘宣传画和标语、出黑板报、发送宣传品、刷写标语等方式，深入宣传人口和计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义，特别是加强了对《省条例》和《流动人口计划生育工作条例》的宣传。同时，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩以爱相助”结对帮扶活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，为计划生育工作顺利开展营造了良好氛围。今年，补充发送宣传折页***余份，发放宣传画***余份。

（三）加强网络建设，夯实基层基础。今年以来，我们继续抓紧村组网络建设，力求将基层基础工作夯实。一是以提高村专干、中心户长的工作能力和服务水平为突破口，以法律法规、业务知识培训为着力点，将村专干和中心户长的工作进行单独考核，并逐步提高他们的待遇和报酬，充分调动他们的积极性，激发他们的活力。二是进一步强化对村级计生工作的检查和指导，规范村级档案台帐，深入开展村民自治，努力提高村级计生工作的自控、自治、自理和自我服务能力。三是进一步规范镇村专干集中办公制度，村专干、中心户长工作考核制度，村专干述职等制度，逐步规范村级计生工作的流程，强化群众对村专干和中心户长的监督，使广大群众都能参与村级计生工作事务管理和监督。

（四）完善导向机制，落实优惠政策。我们进一步建立和完善利益导向机制，及时兑现落实各项优惠奖励政策。一是准确摸底，严格标准和程序上报奖扶和特扶手册。为确保不漏人、不错人，我们主动进行走访调查摸底，首先在村组干部、老党员老干部中进行了解，然后到辖区派出所查询该年龄段所有的人员进行比对，对符合条件的先到周围的群众中进行了解，最后入户了解并填报奖扶手册。今年上报奖扶对象***人，特扶对象***人。二是根据县上统一安排认真开展了“关爱女孩以爱相助”结对帮扶活动，今年包扶部门为全镇每户独女户和双女户送去了春耕用的化肥***袋。

（五）规范服务网络，提升服务水平。我们进一步规范村级计划生育服务室建设，注重村服务室作用的发挥，对服务室工作人员进行了培训，规范村服务室药具发放管理，使村服务室能开展简单的药具发放和回访服务。在镇计生服务站建设方面，我们对服务站进行了全面装修，新设立了便民服务大厅，规范了相关工作制度，规范科室职能和标识牌，为计生服务站增加配置了一些档案柜、办公桌椅等设备；业务开展方面重点做好了药具发放、宣传教育、术后随访和 “三查”的组织和服务，做好免费孕前检查的宣传动员。今年组织开展了“三查”服务2次共有***人次参加，发放避孕药具***人次，开展宣传***人次，进行术后随访***人次，摸底免费孕前检查***人，上站检查***对***人。

（六）坚持依法行政，严格规范程序。我们进一步规范执法行为和程序，使全镇人口计生工作健康有序推进。一是认真开展了便民维权活动，设立了便民服务大厅。二是严格按照《计划生育法》、《流动人口计划生育管理条例》和《省条例》的要求，进一步规范一孩生育登记、二孩生育报批、奖扶特扶申报、流动人口婚育证明办理和查验程序。三是严格执行人口计生行政执法五项制度和“七不准”规定。

（七）多措并举，加强流动人口管理与服务。对流出人口我们严格落实“四个一”管理机制。在流出前，坚持由村委会与流出已婚育龄妇女签订一份户主承诺书，落实一项有效的节育措施，留下一个可靠的联系方式和联系人，办理一本婚育证明。要求村专干在去年12月、元月进行一次深入的走访，主动到流出户中了解流出育龄妇女的生育、节育、工作和生活情况。对流入的育龄妇女，我们及时查验婚育证明，将其纳入我们常住人口管理，享受和常住人口同样的免费“三查”服务和免费节育手术服务。今年流出育龄妇女***人次，办证或换证***人次，其中已婚育龄妇女***人，签订户主承诺书***份，邮寄“三查”证明***份；流入已婚育龄妇女***人次，发放“一卡通” ***份，查验婚育证明***人次，接受“三查”服务***人次。

（八）狠抓信息化建设，提升信息化管理水平。从2008年以来，我们狠抓了信息化建设，不断提升信息化管理水平。首先，我们加大信息化建设方面的投入，为计生办更换了新电脑、打印机、UPS、U盘、电脑桌，安装了电话，接通了宽带。其次，我们进一步加强工作人员的信息化操作水平，让他们积极参加市县组织的信息化技术培训。再次，认真做好了全员人口信息系统信息变更，今年采录新出生个案信息***条，注销死亡个案信息***条，变更节育措施信息***条。

（九）强化协会职能作用，深入推进村民自治和新农村新家庭建设。我们在加大镇村协会建设投入力度，实现“机构、人员、经费”三落实的基础上，以提高协会服务水平为落脚点，以开展新农村新家庭示范村农户创建、村民自治示范镇村创建、计生“三大工程”、“生育关怀”等活动为载体，有效地发挥协会宣传、服务、沟通、监督的职能作用，推进协会工作不断创新，积极探索和尝试村民自治的新模式、新机制，通过村民自治的一些手段促使广大育龄群众遵纪守法，主动接受服务。深入开展新农村新家庭示范村创建工作，努力培树计生户创业典型，不但要将计生户树立为执行国家政策法规的典范，更要树立为农村带头致富的模范。今年，全镇计划建成“家庭创业工程”示范基地***处，创建示范户***户。

上半年来，我镇人口和计划生育工作虽然取得了一些成绩，但是也面临一些困难。一是近年来计生工作要求越来越高，工作量越来越大，镇级计生专业工作人员明显不足；二是计生宣传工作的质量、数量都提高了，计生宣传工作资金缺口大；三是由于处于***，无法新建房屋，镇计生服务站用房仍是问题。针对这些困难，我们一方面积极争取其他方面的帮助和支持。同时，也请县人口计生局予以考虑和解决。

10.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇十

情况汇报

（2011年9月）

今年以来，我办计划生育工作严格执行国家“一法三规”和“省条例”，依法履行人口和计划生育工作职责，大力推行政务公开，努力提高计生干部的法律素质，不断强化广大育龄群众知法、懂法、依法参与计划生育的民主与法制意识，进一步完善人口和计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制，有力促进了全办人口和计划生育工作水平不断提高。

一、加大宣传教育力度，努力提高计划生育依法行政水平

（一）加大宣传教育力度，营造浓厚的依法行政氛围。深入贯彻中央《决定》、《人口和计划生育法》、《甘肃省人口和计划生育条例》等法律、法规精神，坚持依法治国基本方略，将计划生育“一法三规”和“省条例”纳入了“五五”普法规划和日常宣传教育工作之中。订阅了《中国人口报》、《法制日报》等报刊供干部职工学习，确定每周一、五开展学习活动，组织职工集中学习法律法规。利用各种特殊节日进行人口计生法律法规的大型宣传活动。在经常性法制宣传的同时，依托街办、村固定宣传栏、板报、婚育学校等阵地采取面对面的宣传，广泛开展“送法入户、送法到人”活动，积极组织参与12.4法制宣传活动。年内，干部职工平均记学习笔记2万字，开展大型宣传活动6次，印制发放依法行政宣传材料8000份，深化了全办干部群众对计划生育依法行政工作重要性和紧迫性的认识，大力提高了育龄群众的政策法规知晓率，为深入开展计划生育依法行政工作创造了良好的舆论环境。

（二）强化培训，提高执法人员素质。今年以来，我们充分利用有限的空闲时间，累计在街办、村举办各类培训班、辅导讲座8期。加大对街办、村计生干部、自管小组长计生法规的学习培训力度，对依法行政制度进行专题传达，切实提高他们的政策理论水平和依法行政水平，增强做好计划生育工作的紧迫感和责任感，促使我办计生工作人员的政治素质和业务技能明显提高。

二、建立健全依法行政责任制，全面推进依法行政工作。一是强化领导。为强化行政执法责任、加强统筹规划、组织协调，全面推行行政执法责任制，街办成立了以党工委书记李永泰为组长,街办主任、计生办主任为副组长，计生办全体干部为成员的人口和计划生育依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，负责推进依法行政的日常工作。街办与村签订了行政执法责任书，做到责任到人，切实靠实了责任。二是规范制度。一方面，制定和完善制度。先后制定完善了《西街办人口和计划生育行政执法责任制》、《西街办人口和计划生育行政执法公示制度》、《西街办人口和计划生育行政

执法检查监督制度》、《西街办人口和计划生育行政执法过错责任追究制度》、《西街办人口和计划生育行政执法案卷评查制度》等22个依法行政制度来规范行政执法行为。另一方面，认真清理规范性文件。对历年以来发布施行的规范性文件进行了一次全面清理，将已不适应现行人口计生政策的《关于启用<生育保健服务证>及新生婴儿入户有关问题的暂行规定》（区政府办发[2003]166号）文件报原发文机构废止。三是严格执法。遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《流动人口计划生育工作管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，严格执行计划生育行政执法“八不准”，做到文明执法，正确执法。在行政执法过程中进行经常性的执法监督检查，将监督检查和改进工作结合起来，指出问题,从而提升了执法水平,树立了良好的行业形象。四是持证上岗。征收社会抚养费等涉及行政执法的工作必须由具有执法资格的人员落实，目前，街办11个计生干部均有行政执法证。做到了持证上岗，保证了执法主体的合法性。

三、进一步规范社会抚养费征收

（一）规范执法程序。印发了《关于进一步规范社会抚养费征收的通知》切实做到征收程序合法、行为规范、标准统一、档案完整。对社会抚养费征收对象实行“一人一档案”，在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立了规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范而影响案件的执行。

（二）加强协调合作。加强与区法院的协调，制定了详细的社会抚养费征收工作方案，街办抽调精干力量组成社会抚养费征收专业组，将非诉执行作为一项长期的专项工作来抓，今年，街办向法院起诉社会抚养费征收案件1起，执行1起，依法强制征收社会抚养费1.2万元。

（三）转变社会抚养费征收方式。转变社会抚养费征收方式，采取以宣传教育为主、依法征收的方法，逐村对广大群众进行法制、人口国情宣讲教育、计生案例分析，与群众面对面沟通，积极动员违法生育群众主动缴纳，有效提高了抚养费征收率。

四、依法严肃查处干部职工超生违育，依规审核再生育审批

一是细化日常管理。在强化环孕情服务的基础上，对长期请假和外出的本单位已婚育龄妇女加强监管，单位分管领导每月进行一次入户访视，进行踪管理，杜绝了干部职工超生违育的发生。二是严格按照规定程序审核。对拟提拔干部按照审核权限逐级审查计划生育情况，审查结果在全办范围内予以公示，凡超生违育干部坚决不予提拔重用。

五、扎实开展出生人口性别比综合治理

按照省市打击“两非”要求，及时制订《西街办贯彻甘

肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定实施意见》和《西街办综合治理出生人口性别比集中活动安排意见》，精心部署，强化措施，采取集中专项治理与经常性监督工作相结合、明查暗访与群众举报相结合的方法，加大打击力度，取得了明显的效果。一是成立领导机构，加强组织协调。为确保专项活动顺利开展，街办成立了以党工委书记、街办主任为组长，计生办主任为副组长、计生办专干、村计生专职主任、自管小组长为成员的打击“两非”活动领导小组，形成街办、村相互协作，合力打击“两非”的工作机制。二是强化目标责任管理。将“两非”综合治理工作纳入党政线目标管理责任制，进一步强化责任意识。三是狠抓孕情全程跟踪管理。进一步规范孕情上报和管理，对孕情突然消失的情况，及时组织人员核查。

六、狠抓信访工作，保障群众合法权益

（一）加强领导，靠实责任。按照年初签定的目标管理责任书要求，以党工委书记、街办主任为组长，计生办主任为副组长、计生办专干、村计生专职主任为成员的信访工作领导小组，确定专人具体负责办理日常业务，各村专干、自管小组长为信访信息员，夯实了工作网络，为信访工作顺利开展提供有力组织保障。

（二）转变方式，化解矛盾。严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓，对“苗头性”信访及时办，“疑难性”信访重点办，“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办，创新工作特色，力求标本兼治。做好群众信访、举报落实工作。按照属地管理、分级负责的要求，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上访群众耐心做好思想疏导教育工作，依法保障信访群众的合法权益。进一步完善有奖举报制度，在居民小市等地点张贴有奖举报通告，做到举报有记录、有落实、有处理结果。年内，全办无涉及计划生育方面的重大恶性事件发生，维护了全办信访形势的平稳。

七、推行政务公开，打造阳光计生

按照省、市、区政务公开的要求，街办制定了《关于进一步规范计划生育政务公开的通知》，按照要求对街办、村的政务公开内容、方式以及公示栏的样式规格进行了规范。对6个村已全部建成人口和计划生育政务公开栏。公开内容涉及政策法规、办事程序、生育指标、流动人口农民工维权、维权监督、行政复议和诉讼、奖励举报、各级分管领导姓名、电话、举报信箱以及阶段性优先优惠政策享受人员名单等。在街办网站建设上，政务公开也被作为一项重要内容，由办公室确定专人维护，动态管理。这些努力，不仅为我区“阳光计生”奠定了坚实的基础，也切实保障了群众实行计划生育的知情权、参与权和监督权，切实维护了广大群众的合法权益，全区无人口计生违法侵权案件发生。

八、认真开展依法行政试点工作。

结合省市“三个示范、四项试点”工作要求，积极开展依法行政示范试点工作。我办6个村都是依法行政示范村、村民自治村，在全办范围内开展规范计划生育工作机制、保障广大人民群众合法权益的计划生育依法行政工作。街办、村大力推行以规范计划生育工作程序、保障广大人民群众合法权益的计划生育依法行政工作机制，健全完善了行政执法责任制、过错责任追究制等制度，按照规范实施政务公开，全面推行“阳光政务”，广泛接受群众监督，有效地提高了执法水平。经过依法行政试点活动，全办人口计划生育法律法规和政策规定得到了全面落实，社会抚养费征收、性别比综合治理及打击“两非”、生育指标审批、流动人口管理及技术服务等项工作得到切实有效的落实，各方面存在的突出问题得到切实解决。

总之，今年以来，经过不懈努力和扎实工作，我办计划生育依法行政工作整体水平明显提高，取得了一定的成绩。但工作中仍然存在薄弱环节。一是对违法生育对象的约束力不强硬。二是计生工作依法行政的管理难度增大。三是计生队伍计生工作时间长，工作缺乏活力，工作责任心不强。这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。

11.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇十一

1 坚持可持续发展战略《中共中央国务院关于加强人口与计划

生育工作稳定低生育水平的决定》指出计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。“控制人口数量, 提高人口素质, 是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策”。全党全社会必须从我国社会主义现代化建设的大局和中华民族生存与发展的长远利益出发, 坚定不移地坚持可持续发展战略, 坚持不懈地抓紧抓好人口与计划生育工作。

2 建立和完善党政一把手亲自抓、负总责的计划生育管理机制

各级党政的一把手要人口和计划生育工作放到一定的高度, 对其充分的重视, 因为这是我们国家的基本国策, 也是我们国家发展的保证, 在平时的工作当中既要做好计划生育工作, 又要保证出生率, 将计划生育纳入当地经济发展规划当中。计划生育工作目的是为了让人口向少而精的方向发展, 人口数量不是评断一个国家的实力标准, 人口数量应该是与国力相匹配, 当人口数量超过了国力的承受能力, 这样只会是国家发展的绊脚石。控制人口数量, 提高人口素质, 加强经济发展。

3 建立和完善综合治理人口与计划生育工作的机制

人口和计划生育工作既是我国的基本国策, 也与我国群众的生活息息相关, 同时也是全社会的一项工作。各级党委和政府部门应该与相关部门协同合作, 将计划生育和人口控制的观念树立起来, 将在开展人口和计划生育工作中各级部门的职责确定并落实, 各部门联合工作, 保证计划生育工作的顺利进行, 解决人口问题。

4 改进和完善人口与计划生宵目标管理责任制

目标管理责任制度的确立是为了让工作更好的完成, 在人口与计划生育工作当中, 确立目标管理责任制度, 可以督促各级政党的一把手将人口与计划生育工作重视起来, 与其他相关部门协调工作, 保障了人口与计划生育工作的顺利进行和完成质量。对参与工作的人员进行责任制的考核, 能够将他们领向一个正确的途径, 考核的对象应包括各级政府、计划生育部门、各相关部门和各地市。考核步骤。

4.1 签订人口与计划生育工作责任书。在每年初让省政府与各地市相关部门签订当年的责任书。

4.2 年终对其进行考核。

对不同部门分别进行考核。应以党中央、国务院对人口与计划生育工作的要求为依据, 根据各省实际情况, 分别制定党政线、计划生育线、相关部门线的考核指标与方法。

4.3 计划生育部门应该起到一个协调作用, 作为党政领导和其他部门之间的助手和参谋。

考核应该做到公平、公正、公开, 并且奖惩分明, 一方面不能磨灭了基层干部的积极性, 同时又不能让作假的情况出现, 所以在考核的指标、目的、重点上应该有所突出。对相关部门和各级政府参与计划生育工作的人员每年进行考核, 在离任时进行考核, 对于失职的人员应该追究其责任。

4.4 建立和完善适应社会主义市场经济的有利于计划生宵的经济社会政策、利益导向机制和社会保障制度。

一是对市场经济进行深入研究, 找到一个能够与市场经济结合的政策, 让计划生育工作同市场经济相契合, 体现出政府的宏观调控功能, 对于自觉晚婚晚育的家庭, 给予直接或间接地奖励和优惠政策, 这样个人利益与国家政策相挂钩, 给计划生育工作创造一个良好的条件, 能够有利于人口与计划生育工作向着好的方向前进。二是建立与社会主义市场经济相适应的人口与计划生育工作利益导向机制, 其中最重要的是建立人口与计划生育社会保障机制。政府与其他部门直接协调合作, 为城市和乡村居民提供稳定的保障, 像是医疗保障、养老保险和其他社会保障。并在生产、生活、生育等方面提供优惠、优先、优质服务, 帮助他们增加经济收人, 解除群众实行计划生育的后顾之优, 使计划生育户在政治上光荣, 在经济上实惠, 在政策上优惠, 在生活上有保障。

4.5 将计划生育上升为社会主义精神文明建设的层面上来, 在群众中树立精神文明建设的观念、加强群众精神文明建设。

首先, 对群众开展理想信念教育, 培养群众们树立理想、追求理想的生活态度, 让他们认识到人生的价值不是以多生孩子而存在, 而是为社会为人类创造更多的财富, 鼓励他们干事业。其次, 多多的提升群众的文化水平, 特别是育龄妇女, 提升他们的文化水平, 有利于为她们的事业奠定文化基础, 也同时减少了生多孩、生残孩的机会。第三, 提高群众的法律意识和知识, 《婚姻法》、《计划生育条例》等等一些法律法规和常识的学习, 能够让群众知法懂法, 从而减少重婚和多生多育的情况。第四, 对中古自古以来的重男轻女、多子多福等旧思想进行纠正, 通过宣传等手段让群众打消生男比生女好的观念, 提倡男女平等, 体现现代新型婚育观念。第五, 提倡优生优育和生殖保健科学的普及, 让群众了解生理卫生知识, 让群众拥有自我保护意识和能力。提高优生的概率, 完成群众从单纯的追求孩子数量到质量的转变。

4.6 党员干部应做新世纪实行计划生育的模范

我国的人口与计划生育工作, 从目前的状态上来看, 仍然还是处于初期阶段, 因为许多的群众还没有这个意识或者意识不强, 需要我们党团员以切身作则, 为他们提供典范, 因此在党团组织内部进行再教育、动员广大党团员积极的响应人口与计划生育工作, 自觉的遵守国家这一政策, 起到表率作用, 同时做好思想工作, 对其家属、亲戚、朋友宣传这一政策, 带动群众, 共同贯彻落实计划生育基本国策。

4.7 计划生育、卫生、民政等部门要密切配合, 共同为控制人口

数量, 提离出生人口素质而努力民政部门要搞好婚姻登记工作, 减少、杜绝早婚、近亲结婚。计划生育与卫生部门要密切配合, 优势互补, 资源共享。一手抓控制人口数量, 一手抓出生缺陷干预, 共同搞好出生缺陷干预工程 (也称“削峰”工程〉的实施和新优技术的推广;要建立健全出生缺陷的干预网络, 采取切实有效措施, 实行三级干预;要围绕生育、节育、不育做好计划生育、生殖保健和优生优育技术服务, 共同为经济社会发展创造良好的人口环境。

5 结束语

人口与计划生育工作是国家的一项长久国策, 是为了让国家和社会更好的发展, 也是为了人口的优化。这是一项长期的工作, 也是一项艰巨的任务, 需要我们每一个人付诸于实际行动, 为国家人口与计划生育工作填一份力。

摘要：目前的人口问题, 是我们国家面临的一个重要的亟待解决的首要问题, 人口问题从某种意义上来说, 对我们国家的经济建设, 社会法治, 都起到了非常大的限制作用。本文就针对我国的目前人口形势及相关改善对策做出简要探讨。

关键词：计划生育管理,控制人口数量,提高人口素质

参考文献

[1]《2003中国人口》国家统计局.人口和社会科技统计司编.中国统计出版社, 2004年12月第1版.[1]《2003中国人口》国家统计局.人口和社会科技统计司编.中国统计出版社, 2004年12月第1版.

[2]《2004中国人口》国家统计局.人口和就业统计司编.中国统计出版社, 2005年10月第1版.[2]《2004中国人口》国家统计局.人口和就业统计司编.中国统计出版社, 2005年10月第1版.

12.人口与计划生育管理工作情况汇报 篇十二

2014年上半年我乡人口和计划生育工作在县委、县政府和乡党在县计生局的具体指导和帮助下，按照全县有关计划生育工作会议的安排部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，狠抓各项工作的落实。现将工作情况汇报如下：

一、各项主要指标完成情况。

从2013年10月1日至2014年3月31日，全乡总人口数为17431人，出生人口126人，死亡人口61人。全乡人口计生工作各项指标完成如下：

1、符合政策生育率93.65%,比县下达任务指标值92%高

1.654个百分点。

2、当年农村长效避孕率88.24％，比县下达指标值85%高3.24个百分点。

3、出生婴儿性别比为113.56，比县下达指标值114.5低9.4个百分点。

4、全乡政策外多孩率为0，比县下达指标值,2.2低2.2个百分点。

5、无政策外生育村为9个，占全乡13个村的69.23%。

6、扎实开展已婚育龄妇女孕前优生健康检查工作，截止2014年3月31日，全乡共完成30对，完成率30%。

二、各项重点工作完成情况

（一）加强计划生育宣传教育工作。坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策。于2014年1月21日晚，在百省街举办迎马年新春暨计划生育“三下乡”文艺晚会。同时在春节前后开展春季计划生育优质服务宣传活动，共向群众派发各种宣传资料5500余份。

（二）着力抓好单独二孩政策的宣传工作。组织乡计生办全办职工及13村的计生专干上县参加全县实施单独两孩政策业务培训班，并举办xxx实施单独两孩政策工作培训会。同时，由计生办牵头，进村入户进行摸底造册登记，确保实施单独二孩政策顺利推进。-1-

（三）依法落实计划生育家庭奖励优惠政策。上半年，共为28人年满55周岁以上农村计划生育家庭独生子女户、双女结扎户父母办理奖励扶助。为684户独生子女户、双女结扎户子女未满18周岁的计划生育家庭办理爱心保险。为全乡670人年满45—59周岁独生子女户、双女结扎户父母代缴养老保险金。

此外，加强对综合治理出生人口性别比升高问题的力度，并大力宣传打击“两非”有奖举报政策，做好孕情监控；同时，以“三查”工作为主，抓好经常性工作。2014年上半年共实施放环58例，累计三查人次1340人次。

三、存在问题

（一）计生办工作人员配备不足，特别是技术员只有1人，给技术工作的顺利开展造成了很大的压力。

（二）应落实避孕节育的对象年前外出务工或部分育龄妇女身体不符合节育措施等原因，造成当年节育率较低。

（三）由于我乡涉外非婚生育较多，社会抚养费征收难度大。

四、2014年下半年工作打算

针对存在的差距和问题，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，积极开展计划生育工作，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。

（一）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提高全办干部职工业务水平和服务水平。

（二）争取县计生局的支持，在我乡百坎村实施“幸福家园”和新家庭文化屋建设，并力争年底前投入使用。

（三）强化避孕节育措施的落实，推进优质服务。在生育服务上，积极争取县计生服务站的的大力支持，开展生殖健康服务活动。

（四）继续深入开展孕前优生健康检查工作，确保年底完成100对孕前优生健康检查任务。

13.人口与计划生育工作汇报 篇十三

一、加强组织领导，精心安排部署

县卫生局严格按照县委办、县政府办印发的《xx县人口与计划生育工作部门职责分工》的要求，认真履行卫生部门在人口与计划生育工作中的职责，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并确定一名计生兼职干部负责搞好全系统人口与计划生育工作，基本做到了责任到位、措施到位、投入到位。同时，县卫生局根据县委、县政府有关加强人口与计划生育工作的文件精神，结合卫生系统实际，制定下发了《xx县卫生局关于20xx人口与计划生育工作的安排意见》，对全系统人口与计划生育工作进行了安排部署。并在年初签订了目标责任书。

二、认真履行职责，切实落实各项任务

1、组织医务人员尤其是计生服务人员认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规条例，从而提高了他们的计划生育法律意识，增强了搞好计划生育工作的使命感和责任心。

2、各医疗机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》，对农村采取节育措施的对象实行免费服务，即农民到医院接受免费四项手术共60.08万元。特别在新型农村合作医疗中制定三项政策支持计生工作：一是对两女结扎户、独生子女领证户免去门槛费，仅此一项为他们多报销30万元医药费。二是为支持计生部门工作将县计生服务站纳入新农合定点机构。三是孕产妇住院分娩时审查准生证，计划外生育的不予报销补助。为配合乡镇搞好计划生育突击活动，从县医院、保健所等单位抽调外科大夫到部分乡镇卫生院，帮助卫生院开展计划生育手术，受到乡镇的好评。

3、各医疗机构和妇幼保健机构在接受孕产妇时，均能按相关要求认真查验计划生育证明，详细登记姓名、身份证号、单位、孩次、户籍地、现住地等情况，对无生育证的，在产妇入院3日内通知其居住地的乡镇计划生育部门，共同做好有关工作。并且和公安部门联合下发了《关于加强出生医学证明管理的通知》，打击和杜绝私生和非法生育,防止出具虚假出生证明、节育手术证明等，以促进计划生育。

4、各医疗机构和妇幼保健机构与计生部门相互协调，共同做好计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的检查、鉴定和治疗等工作。

三、加大卫生监督执法力度，坚决打击“两非”行为

今年以来，县卫生局多次对全县各级各类医疗机构进行了检查整顿，并要求从业人员认真学习《计划生育技术服务管理条例》，提高从业人员的职业道德水准，增强岗位责任意识，学习省、市打击“两非”通告，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠。在今年下半年进行的全县医疗市场专项整治活动中，继续将计划生育工作列入检查内容。特别是对非法从事引流产和助产接生的现象加大查处和打击力度。在专项整治活动期间，共检查各类医疗机构（包括个体诊所）420家，发放宣传材料2000余份；对28所医疗保健机构督促申办《母婴保健技术服务许可证》；对超范围从事母婴保健技术服务的医疗机构，勒令停止违法行为；对非法宣传从事产科的5家个体诊所，销毁没收广告牌；对2家地下黑诊所依法进行取缔，处罚款3000元，勒令其立即停止一切诊疗活动。杜绝计划外检查、生育的非法行为，创造计划生育的良好社会环境。

四、抓好全系统各单位职工及其家属的计划生育工作

今年以来，加强对“一法三规”的学习，建立健全计划生育卡、表、册，年内无计划外生育。同时，督促各单位认真做好临时招聘流动人口和暂住人员的计划生育工作。通过清理清查党员干部计生情况，卫生系统未发现违纪超生现象。并支持中川镇的计生突击工作，出动人员、车辆累计投入经费用4000元。

14.流动人口计划生育管理初探 篇十四

1 我国人口状况概述

从解放初到20世纪60年代,由于医疗条件的改善和技术的进步,我国人口在短期内激增,关于对人口如何有效控制,又如何在控制的过程中提高人口素质,是一个需要经历漫长时间摸索的系统工程。由于国际上任何一个国家对此都没有经验供我们学习,也没有相关国外立法供我们移植或参考,我们只能在摸索中前进,在摸索中总结经验,在摸索中吸取教训。

我国实行计划生育,至今已有三十年的历史,人口控制取得了举世瞩目的成就。三十年来,由于我国“计划生育”这一基本国策的深入人心,我国城镇居民除了符合生育第二胎条件的以外,几乎都做到了一对夫妇只生一个孩子,现在有些大都市甚至出现了人口负增长现象,如上海、北京出现了许多高素质人群单身贵族,还有的出现了拒绝生育子女的“丁克”家庭。据专家分析,这种现象将随着经济的发展还会不断发展和辐射,这体现了我国城市人口思想观念的转变和国家计生政策在城市中的效应。然而我国对农村人口的控制收效不大,远不如城市人口控制的效果,这说明我国计划生育法律和政策还有缺陷和弊端[1]。目前我国人口还出现了男女比例严重失调,男女比例达117:100,这种现象出现的原因主要是因为人们重男轻女,在怀孕期间进行非法性别鉴定的结果,这种情况使女婴出生率大大低于男婴。长此以往,这种现象可能引发许多社会问题,甚至会成为社会不稳定的因素。我国是一个发展中的农业大国,农业人口占绝大多数。因此对农村人口的有效控制应当引起国人的足够重视,引起国家立法阶层的重视[2]。我国立法机关应当依据我国的现状,推动流动人口计生管理方面的程序立法,只有这样才能改善我国农村人口素质偏低,人口控制收效不大的现状。基于此,借鉴江苏丹阳、浙江温洲等地成功经验,提出建立计生属地化管理办法模式建议,属地化管理是指对流动人口的计生管理问题,统一由其暂住地的计生部门行使管辖权,其他部门配合计生部门工作的管理模式,该模式优点如下:(1)解决了户籍所在地和暂住地计生部门管理难的问题;(2)可以杜绝非计划生育发生,有效遏制人口不正常增长;(3)解决了流动人口“三查”难、申办生育指标难、找计生服务难的问题;(4)对流动人口的计划生育管理有了规范度。

2 现阶段我国有关计划生育管理的漏洞与弊端

我国现阶段的人口发展趋势又有了一些新变化,那就是随着市场经济改革的不断深入,农村人口大量涌进城镇,使城市流动人口不断增加,这些农村流动人口绝大部分都处于生育期,他们的计生工作到底由谁来管理,这是一个问题,我国至今还没有这方面的立法。有一些省、市制定了地方性法规,这些法规都规定流动人口由户籍所在地计生部门管理,这种管理模式不具体,不实用,可操作性差,存在许多弊端:第一是有权的管理机关对外出人口管理不方便,似乎“鞭长莫及”;第二是流动人口归他们管理,要专门回家进行“三查”(查是否避孕,是否采取计划生育措施,是否有妇科病),劳民伤财,有的在居住地检查后将结果邮寄,既不方便,也不合理,也容易出现管理上的困难和漏洞;第三是经常居住地计生部门管理“无法可依”,致使其暂住地无法控制。这就是我国现阶段对农村人口控制收效不大的根本原因所在。

3 流动人口计划生育管理的对策与建议

人口流动是一种复杂的社会现象,其原因是多方面的。流动人口的计划生育管理也就要求我们由过去粗放式孕后补救型的管理向规范化孕前服务型的管理转变,并从政策导向和对策措施上加以完善。

3.1 对流动人口计划生育管理的对象和范围应作明确界定

笔者认为,流动人口的计划生育管理对象应是指人户分离的流动育龄人口。在这一群体中,可从三个方面来考虑其有效管理:一是管理的对象,应以已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女为主体;二是流动的时间,应以育龄人口流出户籍所在地、在现居住地从业、生活一个月及以上为界定标准;三是流动的区域,应以离开户籍所在地、城市以跨越市区、农村以跨越乡镇为单位来界定。综上所述,流动人口的计划生育管理对象应是离开户籍所在地、跨越市区或乡镇范围的、以从事各种生产和劳务活动为主要从业、生活方式的育龄人口,以已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女为主体,并对拟流出或流入一个月以上的已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女建立计划生育台帐实行重点管理。

3.2 建立各级流动人口计划生育领导小组,负责组织、协调、解决流动人口计划生育管理工作中的重大问题

流动人口情况复杂,有必要在各级建立比现有计划生育委员会更有权威性的领导小组,并设立具体的办事机构,负责调查研究、了解信息、掌握动态、分析情况、提出解决对策、督促检查有关部门职责的落实,以便组织协调和帮助解决在流动人口计划生育管理过程中所碰到的困难和问题。

3.3 用法律法规的形式进一步明确有关部门和流动人口户籍所在地、现居住地的管理职责

在这些管理职责中,应体现近几年来行之有效的管理原则,如“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁的地盘谁清理”,“办理各种从业、生活手续时,计划生育审检优先”,“流动人口的计划生育管理纳入各级、各有关部门人口与计划生育目标管理责任制,与常住人口计划生育管理一样,同部署、同检查、同奖惩”,“根据各部门的职能,各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管、综合治理”等,从而做到“有法可依,违法必究”,真正形成用工单位负责、条条保证、以块为主、条块结合,依托社区、部门优势互补,密切协作,齐抓共管的新局面。

3.4 建立流动人口计划生育管理工作经费的合理补偿机制

流动人口计划生育管理的突出矛盾之一就是工作经费问题,特别是流入地(现居住地)对流动人口的计划生育管理,其经费得不到合理补偿,造成“超负荷工作”、“谁管谁吃夸”、“管得越多、开支越大”的局面,因此在很大程度上挫伤流动人口现居住地抓计划生育的积极性,因此,十分有必要建立流动人口计划生育工作经费的合理补偿机制。根据实践,笔者认为,工作经费的合理补偿可通过以下渠道加以解决:一是管理人员的工资及正常办公经费应由现居住地财政列入预算;二是按用工单位、受益单位负责的原则,外来育龄人口计划生育的宣传服务、节育手术费用由用工、受益单位承担,无用工、受益单位的流动人口,其节育手术、宣传服务费用由现居住地计划生育部门负担,并由流动人口户籍所在地计划生育部门给予合理补偿;三是由现居住地计划生育部门对流入的育龄人口收取一定的流动人口计划生育管理费或由现居住地政府统一收取一定的流动入口管理费,划出一定比例用于流动人口的计划生育管理;四是对违反计划生育的流动人口,其征收、罚款的经费应专款专用,全部用于流动人口计划生育工作。

3.5 建立流动人口计划生育“双向”考核办法,不断完善制约激励机制

笔者认为,对流动人口的计划生育考核应是流出地和流入地的双向考核,对流出地的考核,应将流出人口列入当地人口与计划生育目标责任状,与常住户籍人口同部署、同考核、同奖惩。对流入地的考核,应作为流动人口计划生育工作考核的重点,可采取单列考核,并作为常住户籍人口计划生育工作目标责任状考核的附加分,以调动流入地抓好流动人口计划生育工作的积极性。对流入地的考核可分两大部分:一是对有关部门及招工、受益单位的考核,主要是考核其职责执行情况;二是对流入人口计划生育状况的考核,主要指标应包括:流入人口的计划生育婚育证的审检率、出生率、计划生育率、计划外怀孕补救率、节育率、统计准确率等。对流入人口量的确定,以办理公安《暂住证》为基础,以在流入地居住一个月以上的育龄人群(已婚育龄夫妻和未婚育龄妇女)为主体建立相关的计划生育台帐。对流入人口计划生育工作考核的量化指标和附加分的比例可根据当地计划生育工作水平确定。对未认真履行职责的部门和未完成考核指标的地方各级政府应采取计划生育“一票否决制”。

参考文献

[1]陈剑.人口素质概论.沈阳:辽宁人民出版社,1988:48-50.