项目合作生产战略规划

项目合作生产战略规划（精选8篇）

1.项目合作生产战略规划 篇一

琼脂生产加工项目

规划建设方案

泓域咨询/ / 规划设计/ / 投资分析

琼脂生产加工项目规划建设方案

琼脂，学名琼胶，英文名 agar，又名洋菜、冻粉、燕菜精、洋粉、寒天。琼脂在食品工业的应用中具有一种极其有用的独特性质。其特点：具有凝固性、稳定性、能与一些物质形成络合物等物理化学性质。在古汉语中，琼胶指美味的食物。

该琼脂项目计划总投资 8281.86 万元，其中：固定资产投资 7204.05万元，占项目总投资的 86.99%；流动资金 1077.81 万元，占项目总投资的13.01%。

达产年营业收入 7992.00 万元，总成本费用 5996.09 万元，税金及附加 151.47 万元，利润总额 1995.91 万元，利税总额 2422.68 万元，税后净利润 1496.93 万元，达产年纳税总额 925.75 万元；达产年投资利润率24.10%，投资利税率 29.25%，投资回报率 18.07%，全部投资回收期 7.03年，提供就业职位 119 个。

重视施工设计工作的原则。严格执行国家相关法律、法规、规范，做好节能、环境保护、卫生、消防、安全等设计工作。同时，认真贯彻“安全生产，预防为主”的方针，确保投资项目建成后符合国家职业安全卫生的要求，保障职工的安全和健康。

......琼胶在食品工业、医药工业、日用化工和生物工程等许多方面应用广泛。除此之外，琼脂本身含有丰富的水溶性食物纤维，具有排毒养颜、降血糖、降血脂等保健功效，已成为食品市场的新宠。据不完全统计，每年琼脂的全球需求量约为 3 万吨，而近十多年来，由于受到原料的限制，全世界琼脂的年生产量仅为 2 万吨左右，供需缺口 1 万多吨。国际市场的琼脂价格也不断上升。据预测，琼脂每年约有 5 亿美元的市场。

琼脂生产加工项目规划建设方案目录

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

二、项目概况

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案

三、资源节约措施

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

三、节能措施和节能效果分析

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁和移民安置规划方案

第六章

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

二、生态环境影响分析

三、生态环境保护措施

四、地质灾害影响分析

五、特殊环境影响

第七章

经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

二、行业影响分析

三、区域经济影响分析

四、宏观经济影响分析

第八章

社会影响分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会风险及对策分析

附表 1：主要经济指标一览表

附表 2：土建工程投资一览表

附表 3：节能分析一览表

附表 4：项目建设进度一览表

附表 5：人力资源配置一览表

附表 6：固定资产投资估算表

附表 7：流动资金投资估算表

附表 8：总投资构成估算表

附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表 10：折旧及摊销一览表

附表 11：总成本费用估算一览表

附表 12：利润及利润分配表

附表 13：盈利能力分析一览表

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

（一）项目单位名称

xxx（集团）有限公司

（二）法定代表人

方 xx

（三）项目单位简介

顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。

公司紧跟市场动态，不断提升企业市场竞争力。基于大数据分析考虑用户多样化需求，以此为基础制定相应服务策略的市场及经营体系，并综合考虑用户端消费特征，打造综合服务体系。公司始终秉承“集领先智造，创美好未来”的企业使命，发展先进制造，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，贴近客户需求，助力中国智造，持续为社会提供先进科技，覆盖上下游业务领域的行业综合服务商。

公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，为公司的持续快速发展提供强大保障。公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。

（四）项目单位经营情况

上一，xxx 有限责任公司实现营业收入 4839.12 万元，同比增长25.42%（980.76 万元）。其中，主营业业务琼脂生产及销售收入为4356.20 万元，占营业总收入的 90.02%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 1335.32 万元，较去年同期相比增长 280.61 万元，增长率 26.61%；实现净利润 1001.49 万元，较去年同

期相比增长 174.53 万元，增长率 21.11%。

上营收情况一览表

序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

营业收入

1016.22

1354.95

1258.17

1209.78

4839.12

主营业务收入

914.80

1219.74

1132.61

1089.05

4356.20

2.1

琼脂(A)

301.88

402.51

373.76

359.39

1437.55

2.2

琼脂(B)

210.40

280.54

260.50

250.48

1001.93

2.3

琼脂(C)

155.52

207.36

192.54

185.14

740.55

2.4

琼脂(D)

109.78

146.37

135.91

130.69

522.74

2.5

琼脂(E)

73.18

97.58

90.61

87.12

348.50

2.6

琼脂(F)

45.74

60.99

56.63

54.45

217.81

2.7

琼脂(...)

18.30

24.39

22.65

21.78

87.12

其他业务收入

101.41

135.22

125.56

120.73

482.92

上主要经济指标

项目 单位 指标 完成营业收入

万元

4839.12

完成主营业务收入

万元

4356.20

主营业务收入占比

90.02%

营业收入增长率（同比）

25.42%

营业收入增长量（同比）

万元

980.76

利润总额

万元

1335.32

利润总额增长率

26.61%

利润总额增长量

万元

280.61

净利润

万元

1001.49

净利润增长率

21.11%

净利润增长量

万元

174.53

投资利润率

26.51%

投资回报率

19.88%

财务内部收益率

24.57%

企业总资产

万元

18578.02

流动资产总额占比

万元

34.40%

流动资产总额

万元

6390.25

资产负债率

24.21%

二、项目概况

（一）项目名称及承办单位

1、项目名称：琼脂生产加工项目

2、承办单位：xxx（集团）有限公司

（二）项目建设地点

某保税区

（三）项目提出的理由

琼胶是从石花菜、江蓠等红藻植物提制的多糖，其主要成分为多聚半乳糖的硫酸脂。制成的商品有的为条状，有的为粉状。琼脂的最有用特性是它的凝点和熔点之间的温度相差很大。它在水中需加热至 95℃时才开始熔化，熔化后的溶液温度需降到 40℃时才开始凝固，所以它是配制固体培

养基的最好凝固剂。用琼脂配制的固体培养基，可用以进行高温培养而不熔化，在凝固之前接种时，也不致将培养物烫死。因此，琼脂是制备各种生物培养基中应用最广泛的一种凝固剂。琼脂的浓度，通常是液体培养基的 1～1.5%。

琼脂具有胶凝性和凝胶的稳定性，在食品中工业中常被用作增量剂、增稠剂、乳化剂、胶凝剂、稳定剂、赋形剂、助悬剂、水分保持剂。琼脂广泛用于制造粒粒饮料、米酒饮料、果汁饮料、水晶软糖、羊羹、午餐肉、火腿肠、果冻布丁、冰淇淋、裱花蛋糕、八宝粥、凉拌菜等等。琼脂在日化工业中用于牙膏、洗发露、洗面乳、化妆品、固体清香剂等。琼脂在化学工业、医学科研，可作培养基、药膏基及其他用途。

（四）建设规模与产品方案

项目主要产品为琼脂，根据市场情况，预计年产值 7992.00 万元。

项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。

（五）项目投资估算

项目预计总投资 8281.86 万元，其中：固定资产投资 7204.05 万元，占项目总投资的 86.99%；流动资金 1077.81 万元，占项目总投资的 13.01%。

（六）工艺技术

原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。按目前市场的需求情况，原料存储时间约为20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的需要。

工艺技术经济合理性与可靠性相结合的原则：在确保产品质量稳定可靠的前提下，生产工艺和技术的选择还必须针对生产规模、产品制造工艺特性要求，采用合理的工艺流程，同时，配备先进、经济、合理的生产设备，使项目产品生产工艺流程、设备配置及自动化水平与生产规模及产品质量相匹配，力求技术上实用、经济上合理。

（七）项目建设期限和进度

项目建设周期 12 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 5037.10 万元，占计划投资的 60.82%。其中：完成固定资产投资 3343.82 万元，占总投资的66.38%；完成流动资金投资 1693.28，占总投资的 33.62%。

项目建设进度一览表

序号 项目 单位 指标 1

完成投资

万元

5037.10

1.1

——完成比例

60.82%

完成固定资产投资

万元

3343.82

2.1

——完成比例

66.38%

完成流动资金投资

万元

1693.28

3.1

——完成比例

33.62%

（八）主要建设内容和规模

该项目总征地面积 29608.13平方米（折合约 44.39 亩），其中：净用地面积 29608.13平方米（红线范围折合约 44.39 亩）。项目规划总建筑面积 49741.66平方米，其中：规划建设主体工程 37785.23平方米，计容建筑面积 49741.66平方米；预计建筑工程投资 4142.08 万元。

项目计划购置设备共计 126 台（套），设备购置费 2319.21 万元。

（九）设备方案

以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。工艺装备以专用设备为主，必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理，使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备；对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平；在满足生产工艺要求的前提下，力求经济

合理；充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产相关行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 126 台（套），设备购置费 2319.21 万元。

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

（一）建设背景

琼胶在食品工业、医药工业、日用化工和生物工程等许多方面应用广泛。除此之外，琼脂本身含有丰富的水溶性食物纤维，具有排毒养颜、降血糖、降血脂等保健功效，已成为食品市场的新宠。据不完全统计，每年琼脂的全球需求量约为 3 万吨，而近十多年来，由于受到原料的限制，全世界琼脂的年生产量仅为 2 万吨左右，供需缺口 1万多吨。国际市场的琼脂价格也不断上升。据预测，琼脂每年约有 5亿美元的市场。

琼胶产业的发展，推动了琼脂类海藻养殖业的快速发展，解决了大量的劳动就业和促进了农村经济的增长。另外，藻类通过自身的光合作用消化海水中的碳、氨、磷、硫等营养物质，从而维持了海洋生态环境平衡，促进了其它如贝类经济动物的养殖。因此，琼脂产业的发展具有重要的经济效益、社会效益和生态效益，同时还直接或间接地成为构建海洋渔业生态链和海洋渔业产业经济链不可或少的纽带。随着琼脂在食品工业的广泛应用，必将具有广阔的市场前景。

（二）行业分析

琼脂具有胶凝性和凝胶的稳定性，在食品中工业中常被用作增量剂、增稠剂、乳化剂、胶凝剂、稳定剂、赋形剂、助悬剂、水分保持剂。琼脂广泛用于制造粒粒饮料、米酒饮料、果汁饮料、水晶软糖、羊羹、午餐肉、火腿肠、果冻布丁、冰淇淋、裱花蛋糕、八宝粥、凉拌菜等等。琼脂在日化工业中用于牙膏、洗发露、洗面乳、化妆品、固体清香剂等。琼脂在化学工业、医学科研，可作培养基、药膏基及其他用途。

作为胶凝剂，主要用于制造软糖。根据琼脂的凝胶能力，软糖中的琼脂用量一般为 1%-2.5%，碳水化合物以蔗糖为主，淀粉糖浆为辅，其比例约为 3:2。用琼脂制造的软糖，其透明度、品质及口感均优于其它软糖。琼脂虽然作为传统的凝胶物质在糖果制作中长久应用，但实践表明其口感特性比较单一，来也常添加明胶、变性淀粉汁、果泥或瓜果等，这有助于糖果配合物料组成的多样性，有利于风味与口感的改进。顾勇等人研制的南瓜软糖，其配比为蔗糖 200g、琼脂 15g、南瓜 250g、柠檬酸 0.3g。生产出的产品酸甜适口，色泽金黄，嚼感细腻，有较好的弹性和韧性。

作为胶凝剂和赋形剂，可以形成为有效粘合碎肉的凝胶，消除罐头中食品组织发生脆碎。其用量是罐头中清汤的 0.2%-2.0%。在八宝粥、银耳燕窝、羹类罐头食品中，使用 0.3%-0.5%的琼脂作为增稠剂、稳定剂，可以改善口感，使其他添加物分散均一，防止沉淀、分层。

为助悬剂，使饮料中固型物悬浮均匀，不下沉。其悬浮时间及保质期长，是其它助悬剂无法代替的。产品透明度、流动性更好，口感爽滑无异味。琼脂在果粒饮料中表现出优异的悬浮效果，当浓度为0.001%-0.005%时即可使果粒悬浮均匀。

琼脂用于冷饮食品，如冰棒、冰淇淋等各种冷冻制品中，可减少冰晶，提高抗热融性，使产品更加爽口。在冰淇淋生产中，琼脂可改善冰淇淋的组织状态，提高冰淇淋的黏度和膨胀率，防止冰晶析出，使制品组织细腻轻滑，其使用量为 0.3%左右。琼脂与刺槐豆胶、明胶相配合，对丰富冷饮食品的质地和提高香味稳定性方面起到极其优异的作用，并能防止脱水收缩和表面结皮。作为稳定剂的最佳浓度是：琼脂 0.12%、刺槐豆胶 0.07%、明胶 0.2%。

琼脂可作为填充剂、膨松剂和保水剂，广泛地用于多种焙烤食品中。如焙烤食品生产厂将琼脂用于曲奇饼、奶油夹心派的外壳、馅饼、糕饼甜心表层的酥皮、蛋白酥皮筒等。琼脂还可以作为填充剂和膨松剂，代替淀粉制造麦片糊、无淀粉面包和餐后点心。在焙烤食品中，琼脂使用量一般为 0.1%-1.0%。

脂可作为糖衣的稳定剂，还可以防止食品与包装的粘连。糖衣食品中琼脂的含量通常为 0.2%-0.5%。以需要的糖量为基准，琼脂的浓度达到 0.5%-1.0%时，可作为油饼透明糖衣的稳定剂，从而提高透明糖衣的黏度和在油饼表面的黏着力，促使凝胶较快速凝固并增加柔韧性，以减少表面缺陷和裂纹。在应用中，琼脂通常与其他植物胶如瓜尔胶和槐豆胶混合使用。

琼脂在食品工业、医药工业、日用化工和生物工程等许多方面应用广泛。除此之外，琼脂本身含有丰富的水溶性食物纤维，具有排毒养颜、降血糖、降血脂等保健功效，已成为食品市场的新宠。据不完全统计，每年琼脂的全球需求量约为 3 万吨，而近十多年来，由于受到原料的限制，全世界琼脂的年生产量仅为 2 万吨左右，供需缺口 1万多吨。国际市场的琼脂价格也不断上升。据预测，琼脂每年约有 5亿美元的市场。

琼脂产业的发展，推动了琼脂类海藻养殖业的快速发展，解决了大量的劳动就业和促进了农村经济的增长。另外，藻类通过自身的光合作用消化海水中的碳、氨、磷、硫等营养物质，从而维持了海洋生态环境平衡，促进了其它如贝类经济动物的养殖。因此，琼脂产业的发展具有重要的经济效益、社会效益和生态效益，同时还直接或间接

地成为构建海洋渔业生态链和海洋渔业产业经济链不可或少的纽带。随着琼脂在食品工业的广泛应用，必将具有广阔的市场前景。

（三）市场分析预测

琼胶是从石花菜、江蓠等红藻植物提制的多糖，其主要成分为多聚半乳糖的硫酸脂。制成的商品有的为条状，有的为粉状。琼脂的最有用特性是它的凝点和熔点之间的温度相差很大。它在水中需加热至95℃时才开始熔化，熔化后的溶液温度需降到 40℃时才开始凝固，所以它是配制固体培养基的最好凝固剂。用琼脂配制的固体培养基，可用以进行高温培养而不熔化，在凝固之前接种时，也不致将培养物烫死。因此，琼脂是制备各种生物培养基中应用最广泛的一种凝固剂。琼脂的浓度，通常是液体培养基的 1～1.5%。

除石花菜属的石花菜、大石花菜等含有外，也于近缘的红藻中含有。市售的琼脂是从这些海藻的干燥物经热水浸出，冷却凝固，使之冻结并经过加温水流出，最后干燥而成。白明胶样的透明无味无臭的块片或粉末，不溶于冷水，溶于热水形成粘稠液。1%溶液冷却后形成凝胶，在 80—100℃下形成溶胶。也能从江蓠科（Gracilariaceae）和仙菜科（Ceramiaceae）中得到。除食用和工业用外，常用作细菌的培养基等。

琼脂能在肠道中吸收水分，使肠内容物膨胀，增加大便量，刺激肠壁，引起便意。所以经常便秘的人可以适当食用一些石花菜。琼脂富含矿物质和多种维生素，其中的褐藻酸盐类物质有降压作用，淀粉类硫酸脂有降脂功能，对高血压、高血脂有一定的防治作用。可清肺化痰，清热祛湿，滋阴降火，凉血止血。

琼胶的结构是 β-D-半乳糖之间以 1,3-糖苷键形成链。在链的末端是以 1,4-糖苷键同 α-D-葡萄糖硫酸酯连接。琼胶无色、无味、能吸水膨胀，溶于热水，冷却后变成凝胶。由于其与水有很强的结合力，在低浓度时也能形成凝胶。所以在食品工业中是果冻制品的胶凝剂，在糖果制作中作软糖基，在果汁饮料中作浊度稳定剂。

琼胶由于其独特的胶凝性和稳定性，长期以来广泛应用于食品工业中。在我国和日本等亚洲国家，琼胶作为一种食品已有很久的历史，现在仍然为人们所喜爱。琼胶早已被美国食品药品管理条例列为公认安全产品，获准作为食品添加剂加载在食品化学药典中。琼胶可作增稠剂、凝固剂、悬浮剂、乳化剂、稳定剂和保鲜剂，用于制造各种饮料、果冻、果糕、冰淇淋、糕点、软糖、罐头及肉制品，并添加至乳制品和发酵品中用于改进口感。琼胶在食品工业中的用量一般为 0.3～1.5%。

脂的最大特点是具有凝胶性，即使浓度为 0.004%的琼脂溶液，在常温下也能形成凝胶。同其它能形成凝胶的物质相比，琼脂在相同浓度下其凝胶强度最大。琼脂形成凝胶时，无需任何助凝剂，凝胶强度的大小与原料的种类、生长环境、采集季节和提取方法等有关，而且还与其化学组成和结构密切相关。琼脂强度是衡量琼脂品质的最主要指标，低强度凝胶，具有优良的分散体系的保护作用、防止扩散作用和改善产品质地的效果；高强度的凝胶，由于其具有优良的强度、弹性、回复力、相对透明性、相对渗透性和可逆性，因而具有极高的应用效果和价值。

（四）必要性分析

琼脂，学名琼胶，英文名 agar，又名洋菜、冻粉、燕菜精、洋粉、寒天。琼脂在食品工业的应用中具有一种极其有用的独特性质。其特点：具有凝固性、稳定性、能与一些物质形成络合物等物理化学性质。在古汉语中，琼胶指美味的食物。

琼胶(Agar，是一种特殊的海藻产品，由石花菜及其他红藻类植物提出来的一种很有经济价值的藻胶。琼胶的性质及用途与骨胶有许多相似的地方，因此最初出现于世界市场上是作为一种骨胶的代替品。

近年来，琼胶的用途远远超过骨胶，从化学成分来看，琼胶与骨胶完全不同，骨胶的主要成分是蛋白质，而琼胶是一种糖类。

琼脂又复杂的多糖类组成的天然产物。白色至浅褐色。无臭无味。略具光泽，轻而松脆。在冷水中吸水膨胀但不溶解。加百倍水煮沸则成粘液，冷却后成半透明的凝胶状物。

琼脂具有很好的胶凝性和凝胶稳定性，广泛用于食品、医药、日用化工、生物工程等许多方面。在食品中，作为胶凝剂、稳定剂、增剂、分散悬浮剂，起着增加食品黏度、赋予食品以黏滑而富有弹韧性的口感等作用，从而改善食品的品质，提高食品的档次。

脂的化学结构较复杂，一般认为是由琼二糖为骨架组成的链型分子中性糖。其中的琼二糖是由 1，3 连接的 β-D-吡喃半乳糖与 1，4 连接的 3，6-内醚-α-L-吡喃半乳糖重复交替连接的链型分子中性糖。另外还含有少量的 L-半乳糖，6-甲基-D-半乳糖和 D-木糖，及硫酸基、丙酮酸和葡萄糖醛酸。

上世纪 70 年代，科学工作者对琼脂作了详细的研究，基本弄清了它的化学组成与结构。琼脂是由半乳糖和半乳糖的衍生物构成的长链形多糖。琼脂主要是由琼脂糖和琼脂胶两部分组成。作为胶凝剂的琼脂糖，是形成凝胶的组分，而琼脂胶是非凝胶部分，也是商业琼脂提

取过程中力图除去的部分。琼脂中含有的琼脂糖越多，琼脂的凝胶强度就越高，其应用价值也越高。

二、产业政策分析

高质量发展是经济重大关系协调、循环顺畅的发展。过去的几十年，我国经济存在着周期性波动；今后一个时期，最重要的是要避免经济发展大起大落和防范系统性金融风险。因此，高质量发展必须保持国民经济重大比例关系协调和空间布局比较合理，生产、流通、分配、消费各环节循环顺畅。

党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的重大判断。高质量发展，强调的是质量而非速度，强调的是发展而非增长。进入高质量发展阶段，面临着加快发展、转型升级的双重考验。我市的工业化仍处初期阶段，是做大增量和高质量发展的关键时期，全市工业发展滞后，未完全发挥社会经济发展的主要作用，低端低位发展的特征明显，依赖资源、发展方式粗放、创新能力弱、动能不足等问题突出。进入新时代、面对新机遇和挑战，全面实施“工业强市”战略，推进工业高质量发展既是对那坡县工业发展形势的情形认识，又是改变现状的具体表现。

2018 年，市经信委坚持把服务企业作为稳增长、调结构的重大举措，不断引进和壮大市场主体，多措并举促进民营经济发展，坚持城乡一体、四化同步，推进城区与各县市协调发展，全方位激发各类市场主体活力。

扎实开展调研督导服务。适时召开了“开门红”调度会、一季度工业运行暨工业投资项目建设分析会和“双过半”督导会，组织开展了“奋战四季度冲刺全年目标”督导活动和以“服务企业服务项目”为重点的大走访大调研活动，及时研究解决工业经济发展中的问题。强化经济运行监测，狠抓重点区域、重点行业、重点企业的跟踪调度，坚持逐月分析形势、逐月通报情况，及时掌握工业发展动态信息。

园区是产业结构调整的主阵地、工业经济攻坚战的主战场、经济增长的新引擎，在过去一年里，我市始终坚持把工业园区开发建设摆在突出位置，加大园区基础设施和项目建设，实施千百亿园区培育计划，积极培育以园区为载体的产业集群。特别是在经济复杂多变的大背景下，园区经济依然保持良好增长态势，为我市经济平稳发展作出了重要贡献。

三、行业准入

xxx（集团）有限公司于 20xx 年 xx 月通过 xxx（集团）有限公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

引导中小企业集聚发展，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。

逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。进一步促进中小企业健康发展，既是保持经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。当前，我们必须采取更加积极有效的政策措施，切实改善中小企业发展环境，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。一是进一步完善政策法规，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。要在国家已经出台的相关法律法规基础上，加快制定配套政策和实施办法，落实好扶持中小企业发展的政策措施，特别是在放宽市场准入、加大财税金融支持、提供创业扶持、推进技术创新、大力开拓市场、发展社会服务、维护职工合法权益等多个方面完善政策法律体系，全力为中小企业发展保驾护航。二是进一步加大对中小企业的财税扶持，努力缓解融资难、担保难。要逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建立中小企业创业投资发展基金，用政策支持中小企业成长壮大；全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重；完善小企业信贷考核体系，推动建立小企业贷款风险补偿基金；进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资；加强中小企业信用担保体系建设，积极设立多层次中小企业融资担保基金和担保机构，推进区域性信用再担保机构的设立和发展。三是进一步引导中小企业加快结构调整和产业升级。要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，通过政策引导和服务，支持中小企业加大研发投入，支持中小企业提高技术创新能力和产品质量；引导中小企业集聚发展，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子；积极推动中小企业产业转移、节能减排和淘汰落后工作；积极实施中小企业知识产权战略推进工程和中小企业信息化推进工程，促进工业化和信息化的融合。

国家发改委出台《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，对各地、各部门在鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。发挥民间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作为推动大众创业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动《中国制造 2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造 2025）资金。围绕《中国制造 2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

二、资源利用方案

（一）土地资源

该项目选址位于某保税区。

园区继续落实小微企业税收优惠政策，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，加大小微企业支持力度。按照国务院及财政部、国家税务总局统一规定，落实好“对年应纳税所得额在 50 万元以下（含 50 万元）的符合条件的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税”政策。2017 年 12 月 31 日前，按月纳税的月销售额不超过 3 万元（或按季纳税的季度销售额不超过 9 万元）的小规模纳税人，暂免征收增值税。未达增值税起征点的文化事业建设费缴纳义务人，免征文化事业建设费；对按月纳税的月销售额或营业额不超过 10 万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过 30 万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加。继续推行“以报代备”制度，减化手续，简便程序，确保应享尽享。园区积极开展产业园区清理整顿。按照淘汰一批、整合一批、飞地一批、提升一批的要求，省产业园区建设领导小组办公室统筹组

织对各级各部门批准的各类产业发展区域进行集中清理整顿，重点解决产业园区发展中存在的布局零散、规模不大、效益不好、管理混乱等问题，依法严格查处越权审批、违规设立产业园区，违规违法用地，违规使用资金，破坏污染环境等行为。以国家级或省级重点产业园区为主体，整合同一行政区域区块相邻的各类产业园区，建设 10 个左右产业园区集群。加大省级及以下各类低、小、散产业园区整合、退出力度，对一个功能区块上存在多个主体的产业园区，按照一个主体、一套班子、多块牌子的原则进行空间整合和体制融合，清理整顿结果依法依规进行公布。

对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。

项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。

项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输；通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适合于生产经营活动；为此，该区域是发展产品制造行业的理想场所。项目建设地工业园着力打造创新型、服务型开发区，致力于投资创业软硬环境建设，出台优惠政策，对入驻建设区的企业在立项审批、工商税务登记、土地办证以及招工等方面提供“全方位、一条龙”的联动服务，积极围绕增强综合服务能力，以扩大开放和体制创新为动力，全力推动经济聚集区建设务实高效运转，力争成为辐射能力强、政府效能高、商业机会多、交易成本低、生态环境美、社会文明程度高的现代化绿色经济新区。项目承办单位计划在项目建设地建设该项目，具有得天独厚的地理条件，与区域内同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展项目行业产品制造产业前景广阔。

（二）原辅材料

原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。按目前市场的需求情况，原料存储时间约为20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的需要。

（三）能源消耗

1、项目年用电量 664190.66 千瓦时，折合 81.63 吨标准煤。

2、项目年总用水量 3350.50 立方米，折合 0.29 吨标准煤。

3、“琼脂生产加工项目投资建设项目”，年用电量 664190.66 千瓦时，年总用水量 3350.50 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）81.92 吨标准煤/年。达产年综合节能量 30.30 吨标准煤/年，项目总节能率 20.14%，能源利用效果良好。

三、资源节约措施

根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。供电设备均选用国家推荐的节能型机电设备减少能源消费；电气线路采用静电容器补偿无功负荷，配电室内安装低压电容器补偿屏，使生产装置在最大负荷时补偿后功率因数提高到 0.95 以上，减少无功损耗。

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范

工业是国民经济的主体，也是能源资源消耗的主要领域，面对国家战略任务和约束性指标要求、工业转型升级的内在需要以及国际竞争的巨大压力，“十三五”期间工业节能任务更重、压力更大、要求更高。必须从战略和全局的高度，充分认识做好工业节能工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实采取有效措施，大幅提高能源利用效率，突破资源环境瓶颈制约，促进工业发展方式实现根本性转变。

1、《中华人民共和国节能能源法》

2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

3、《国务院关于加强节能工作的决定》

4、《中国能源技术政策大纲》

5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

6、《节能减排综合性工作方案》

7、《中华人民共和国节约能源法》

8、《工业企业能源管理导则》

9、《企业能耗计量与测试导则》

10、《评价企业合理用电技术导则》

11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

12、《国务院关于加强节能工作的决定》

13、《产业政策调整指导目录》

14、《重点用能单位节能管理办法》

15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

二、能耗状况和能耗指标分析

（一）项目用电量测算

全年用电量 664190.66 千瓦时，折合 81.63 标准煤。

（二）项目用水量测算

项目实施后总用水量 3350.50 立方米/年，折合 0.29 吨标准煤。

（三）能耗指标分析

项目位于某保税区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 81.92 吨，节能量折合标煤 30.30 吨。

三、节能措施和节能效果分析

（一）公共建筑节能设计

不采暖楼梯间或前室及走廊：采用 25.00 毫米厚胶粉聚苯颗粒保温层。undefined

（二）居住建筑节能设计

屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。不采暖地下室顶板采用单面钢丝网架聚苯板。

（三）公用工程节能设计

各建筑物应充分考虑利用自然通风和采光。建、构筑物间连接管道的布置应尽量缩短线路长度，尽量使水流顺畅以减少能源损失，排水采用重力流排放。

（四）节能措施

项目承办单位在设备比选阶段，将单位产品耗电量作为主要技术参数之一进行比较，在满足生产工艺要求的前提下，选用电功率较小的高效节能型先进设备，使之具有高效的运转率，在科学的管理和调配使用中，使生产设备充分体现高效、节能的特性。项目承办单位的操控人员一定要严格执行工艺要求认真操作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生，认真做好节能降耗工作，加强设备管道保温保冷，减少散热损失从而降低能耗。

根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。供电设备均选用国家推荐的节能型机电设备减少能源消费；电气线路采用静电容器补

偿无功负荷，配电室内安装低压电容器补偿屏，使生产装置在最大负荷时补偿后功率因数提高到 0.95 以上，减少无功损耗。

项目用水节流措施；项目承办单位用水系统均采用清浊分流提高循环利用率，才能大大减少新鲜水的消耗量，可以达到增产不增水的目的；企业的节水工作需要根据主体生产工艺结构进行综合平衡，从中找出最优的供水方案，进而采取节流措施是实现节水目标的重要途径。项目用水节流措施；项目承办单位用水系统均采用清浊分流提高循环利用率，才能大大减少新鲜水的消耗量，可以达到增产不增水的目的；企业的节水工作需要根据主体生产工艺结构进行综合平衡，从中找出最优的供水方案，进而采取节流措施是实现节水目标的重要途径。

合理选用供配电线路，选用高效节能型灯具；供配电系统要配置谐波、滤波及静态无功补偿装置，提高功率因数降低电能的消耗。选用节能高效的设备，提高生产设备的负荷率；在科学的管理和调配使用下，将充分体现高效、节能的特性，从提高设备负荷率方面来达到节约能源的目的；所有机电设备均选用节能效果好以及国家推荐的新型节能机电产品，减少无功消耗，提高设备效率同时降低电耗。采用自动控制系统优化控制工艺参数，以便节省能源及原材料消耗；在各工段的水、电、汽入口处安装计量仪表，加强能源计量管理工作，坚决杜绝各种超额用能及浪费的现象发生。

项目位于某保税区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 81.92 吨，节能量折合标煤 30.30 吨，节能率 20.14%。

节能分析一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

总能耗

吨标准煤

81.92

1.1

—年用电量

千瓦时

664190.66

1.2

—年用电量

吨标准煤

81.63

1.3

—年用水量

立方米

3350.50

1.4

—年用水量

吨标准煤

0.29

年节能量

吨标准煤

30.30

节能率

20.14%

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置

一、项目选址及用地方案

（一）项目选址原则

对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。

（二）项目选址

该项目选址位于某保税区园区继续落实小微企业税收优惠政策，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，加大小微企业支持力度。按照国务院及财政部、国家税务总局统一规定，落实好“对年应纳税所得额在50 万元以下（含 50 万元）的符合条件的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税”政策。2017 年 12 月 31日前，按月纳税的月销售额不超过 3 万元（或按季纳税的季度销售额不超过 9 万元）的小规模纳税人，暂免征收增值税。未达增值税起征点的文化事业建设费缴纳义务人，免征文化事业建设费；对按月纳税的月销售额或营业额不超过 10 万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过 30 万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加。继续推行“以报代备”制度，减化手续，简便程序，确保应享尽享。园区积极开展产业园区清理整顿。按照淘汰一批、整合一批、飞地一批、提升一批的要求，省产业园区建设领导小组办公室统筹组织对各级各部门批准的各类产业发展区域进

行集中清理整顿，重点解决产业园区发展中存在的布局零散、规模不大、效益不好、管理混乱等问题，依法严格查处越权审批、违规设立产业园区，违规违法用地，违规使用资金，破坏污染环境等行为。以国家级或省级重点产业园区为主体，整合同一行政区域区块相邻的各类产业园区，建设 10个左右产业园区集群。加大省级及以下各类低、小、散产业园区整合、退出力度，对一个功能区块上存在多个主体的产业园区，按照一个主体、一套班子、多块牌子的原则进行空间整合和体制融合，清理整顿结果依法依规进行公布。

（三）建设条件分析

项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。

（四）用地控制指标

（五）用地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 70.13%，建筑容积率 1.68，建设区域绿化覆盖率 5.40%，固定资产投资强度 162.29 万元/亩。

（六）节约用地措施

投资项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由项目承办单位实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

（七）总图布置方案1、平面布置总体设计原则

同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。undefined2、主要工程布置设计要求

应与场外道路衔接顺畅，便于企业运输车辆直接进入国道、高速公路等国家级道路网络，场区道路应与总平面布置、管线、绿化等协调一致。道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。3、绿化设计

场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项...

2.项目合作生产战略规划 篇二

自企业战略联盟在20 世纪90 年代兴起以来,其作为一种新型的管理实践一直备受关注。企业界和理论界从经济学、管理学、社会学等多个角度对企业战略联盟的组织性质、形成动因、联盟的组建、联盟的管理[1,2,3]以及联盟的利益分配( 成本分摊) 、联盟的稳定性等[4,5,6,7,8,9,10]内容展开了研究。联盟合作收益分配或成本分摊的合理性是联盟能够保持持续稳定的基础,国内外学者对此展开了多方面的研究。

合作博弈理论不讨论理性的个人如何达成合作的过程,而是直接讨论合作的结果与收益的分配。合作博弈的主要问题就在于如何在参与人中间分配由于合作而带来的额外的收益及分配联盟的总成本。以合作博弈为基础的成本分配理论已经被众多学者应用到许多实践领域当中,运用较多的是对于一些大型公共基础设施的成本分配问题[11]、电力通讯网络领域的成本分摊问题[12]等。也有学者将合作博弈理论运用到企业合作联盟的成本和利益分配中[13,14,15]。

战略联盟有多种形式,按照其合作领域,一般可以分为技术合作联盟、研发联盟、市场联盟和生产联盟等形式,本文研究的是生产合作战略联盟之间的成本分配问题。目前,在利用合作博弈理论来进行生产合作战略联盟收益( 成本) 分配的研究中,一般都只涉及生产一种产品的成本或收益分配( 也可以理解为将生产成本函数视同为线性函数,认为生产成本函数与产量之间是线性关系) 。但是,当合作联盟生产的产品种类大于或等于2,且各产品之间的成本不独立、生产成本函数为非线性函数时,不仅要将联盟总生产成本在联盟各参与企业之间进行分配,还要将联盟总生产成本在各产品之间进行分配。而在现实生活中,产品联盟合作生产多产品的情况很常见,比如石油产业、化工产业等,一个生产链所产出的产品很多,而且各产品之间的成本并不独立。这时,若仍使用传统的成本分摊方法计算各种产品的单位成本,所得结果的准确性就难以保证,甚至使用传统的分摊方法根本无法进行分摊。本文基于合作博弈思想用一个博弈族描述了企业战略联盟中多产品合作生产的成本分摊问题,构建了多人多产品合作博弈成本分摊模型,给出了博弈应满足的公理化性质,并基于夏普利值法给出了该博弈的解函数表达式,同时还给出了单位产品成本函数的表达式。

1 多人多产品合作条件下合作博弈相关概念的重新界定

对相同的产品集合感兴趣的企业可以通过组成产品联盟的形式或签订合作协议的形式合作生产以获得所需数量的产品。无论企业间采用何种方式构建企业战略联盟,都要进行收益( 成本)分摊,而一个公平、合理、能为联盟中所有企业都接受的成本( 收益) 分摊方案,对于维持联盟的稳定性、保证后续合作而言具有重要意义。

一般的合作博弈分配模型只涉及一种产品的分配( 或者说将生产成本函数视同为线性函数,认为生产成本函数与产量之间是线性关系) ,而本文所要解决的是多种产品的生产成本分摊问题,生产函数为非线性函数,因而在模型的表达上有较大区别。基于合作博弈理论的相关原理以及关于多产品合作生产的相关研究[16],这里将重新界定合作博弈中函数、集合等要素的表达方式。

令N = { 1,2,…,n} 表示大战略联盟,其中n为正整数,表示参与企业的个数。令P表示集合N所有非空子集的集合。令S表示参与企业之间任意组成的战略联盟,S⊂P; 假定大联盟N中的每一个参与企业都对相同的产品集M = { 1,2,…,m} 感兴趣,该产品集内的所有产品都可以通过执行生产项目获得。值得说明的是,大联盟N中的每一个参与企业都可以独立进行生产而获得所需要的产品量,也可以通过组成战略联盟合作生产以满足所需产量。

对于每一个联盟S⊂P而言,给定产品向量x∈Rm,都有一个既定的生产成本函数fs∶ Rm→R。我们定义产品向量x = ( x1,x2,…,xm) ∈R+m,也就是说,参与人都只对正的产量感兴趣。此外,生产成本函数fs是非线性函数,它仅取决于产品总量而不取决于产品在参与企业之间的分配方式。函数fs具有连续的一阶偏导数,且f( 0) = 0,也就是说在产量为零时,成本也为零。

定义y = ( y1,y2,…,yn) ∈R+n× m= RNM,其中RNM是大联盟N的产品空间,向量y = ( y1,y2,…,yn) 表示参与企业所需求的产量。yi= ( yi1,yi2,…,yim) ∈R+m,其中,yij表示第i家企业对第j种产品的需求量。

定义1: 给定成本函数f和产品向量x,定义函数c( f,x) 为产品的单位成本函数:

其中,cj( f,x) 是第j种产品的单位成本。对于任意联盟S而言,单位成本函数c( fS,x) 将生产成本fS在该联盟所生产的各单位产品之间进行分配。

定义2: 给定一个有限的参与企业集合N,多人多产品合作博弈的特征型是有序数对( N,vy) ,其中,函数vy被称为该合作博弈的特征函数,是从集合S到实数集的映射。对于任意给定的参与企业联盟而言,vy表示该联盟的得益( payoff) ,这项得益是由于参与企业之间组成联盟合作生产而给联盟带来的收益,其本质是一种成本节约。特征函数的一般表达式为:

式(1)中,表示第i个参与企业单独生产所需产量时的成本,而表示参与企业所组成的战略联盟S合作生产产品所产生的总成本。由此我们可以得知,vy( S) 表示: 相对于单独执行项目而言,联盟S中的参与企业因合作而获得的成本节约,即联盟的得益。

此外,对于任意i∈N,特征函数vy都满足:vy( { i} ) = 0,也就是说,博弈( N,vy) 是0———标准化的。

如果多人多产品合作博弈满足超可加性条件,即: 对于任意S,T∈P,且S∩T = φ而言,都有vy( S∪T) ≥vy( S) + vy( T) ,那么我们认为该模型是适当的、可行的。

定义3: 定义合作博弈( N,vy) 的分配集I( N,vy) 为:

,且对于i∈Ni∈N,都有zi≥vy({i})}

从定义中可以看出,I( N,vy) 是所有符合个体理性和集体理性的分配方案z的集合。集合中的每个分配方案都能将大联盟N的得益vy( N) 在所有参与企业之间进行完全分配。

定义4: 函数F∶ Ω→Rm是一个解,如果它给每个合作博弈( N,vy) 分配以分配集I( N,vy) 中的一个子集。Fi( N,vy) 表示大联盟N的总得益中分配给第i家参与企业的份额。

定义5: 对于任意给定的产品向量y = ( y1,y2,…,yn) ∈RNM,定义投资函数G为从 Ω 到Rm的映射,第i个参与企业的投资额可以表示为:

第i个参与企业的投资额在数值上等价于他独立完成生产的生产成本与他从大联盟N中分得的得益之间的差值。其本质是第i个企业参与战略联盟N,为获得其所需数量的产品最终所付出的总成本。

2 多人多产品合作博弈的公理化性质

2. 1 单位成本函数的公理化性质

基于合作博弈理论的相关原理以及关于多产品合作生产的相关研究[16],这里描述并讨论多人多产品合作博弈中单位成本函数c( f,x) 应当满足的4个公理化性质( 或必要性条件) ,同时满足这4 个公理化性质的单位成本函数是唯一的,本文给出了该单位成本函数的一般表达式。单位成本函数c( f,x) 应当满足的4 个公理化性质( 公理1 ~ 4) :

公理1: 可收回性公理,如果对于任意联盟S⊂P而言,都有:

则称单位成本函数具有可收回性。上式表明:联盟的生产成本能够在所输出的各单位产品之间进行完全分配。也就是说,如果联盟S中的参与人决定要实施该开发项目,按照单位成本函数给各单位产品的成本之和应当包含且不超过生产成本fS( x) 。

公理2: 可加性公理。如果对于任意联盟S⊂P而言,给定函数fS、gS和hS,且hS= fS+ gS,都有:

则称单位成本函数是可加的。上式中,函数fS和函数gS表示总成本hS的两个不同的组成部分。上式表明了c( f,x) 的可加性,即: 如果生产成本可以分解成不同的组成部分,那么任意产品最终的单位成本都应当是其部分成本的单位成本之和。

公理3: 单调性公理。如果对于任意联盟S⊂P而言,生产成本函数fS在区间{ z∈Rm∶ 0 ≤z≤x} 上是非递减的,即:,都有: c( f,x) ≥0。则称单位成本函数具有单调性。这意味着,如果生产函数是非递减的,那么产品的单位成本cj( f,x) 是非负的。在这里, “函数fS是非递减的”表示: 对于每一种产品而言,如果生产数量增加,生产成本也会随之增加,也就是说更低的生产成本不会生产出更多的产品。

同时满足前3 个公理化性质的单位成本函数有很多,即如果仅提出前3 个条件,可能出现多种不同的分配方案。因而,第4 个公理化性质( 聚集不变性) 要求在特定的情况下使用特殊的方法将成本分配给单位产品,其特殊性是决定单位成本函数的唯一性的一个重要因素。

公理4: 聚集不变性公理。如果对于任意联盟S⊂P而言,给定产品向量d = ( d1,…,dm) ∈Rm( d > 0) ,若:

都有:

则称单位成本函数是一个聚集不变量。上式表明单位成本函数的表达式形式不受函数fS( x)和变量x的表达形式变化影响。如果两种产品在本质上属于同一种产品,但由于所使用的计量单位不同( 比如同一种石油的产量可以用美制加仑或英制加仑计量) ,而采用不同的产品向量表示,根据本公理化性质便可判断出这两种产品究竟是不是同一种物质。

同时满足上述4 个公理化性质的单位成本函数的表达式是唯一的:

式中,表示第j种产品在生产水平上的边际成本,式( 3) 表明,分配给第j种产品的单位成本正好是产量从( 0,0,…,0) 均匀增加到( y1,y2,…,yn) 的过程中第j种产品的边际成本的平均值,也就是说,是边际成本在生产水平( ty1,ty2,…,tyn) 上的加权平均值,其中,0 < t < 1。

根据Billera和Heath两人所提出的成本分配程序[18],以及单位成本函数所满足的公理1 ~ 4中的条件,我们可以证得本文所提出的单位成本函数的表达形式是唯一的,并且以式( 3) 的形式存在。

对于任意联盟S而言,根据式( 3) ,我们可以计算该联盟产出中各产品的单位成本。

2. 2 解函数的公理化性质

根据合作博弈解函数的性质特点,这里来讨论多人多产品合作博弈的解函数Fi( N,vy) 所应满足的几个公理化性质( 公理5 ~ 8) :

公理5: 虚拟性公理。博弈( N,vy) 的参与人被称为虚拟参与人,如果对于任意联盟S⊂N { i}而言,都有vy( S∪{ i} ) = vy( S) 。也就是说,如果一个参与人是虚拟参与人,那么他加入还是不加入联盟对联盟的得益没有影响。

解函数Fi( N,vy) 满足虚拟参与人性质,简称虚拟性,对于博弈( N,vy) 中的虚拟参与人,Fi( N,vy) = 0。也就是说,对于没有做出贡献的参与人———虚拟参与人,不分配给他任何得益。实际上,虚拟性公理是边际原则的一种弱形式。

公理6: 解函数Fi( N,vy) 具有匿名性,如果对于任意博弈( N,vy) ,任意i∈N以及任意排列 π∈ ∏N,都有:

其中,博弈 πvy定义为: 对于任意联盟S⊂P而言,πvy( π( S) ) ≡vy( S) 。也就是说,联盟中处于同样地位的参与人所分配到的得益是相同的,应该平等地对待地位相同的人。分配给某个参与人的得益应该按照其对联盟的贡献大小,而不管他是谁。

如果对于任意联盟S⊂P而言,给定函数fS、gS和hS,且hS= fS+ gS,假定与这些成本函数相对应的博弈分别为( N,vy) 、( N,v'y) 、( N,v″y) ,那么,根据前文中对可加性公理的表述,有:

公理7: 聚合性公理。如果对于任意博弈( N,v'y) 、( N,v″y) ,有:

则称解函数Fi( N,vy) 具有聚合性,该公理要求任何两个相互独立的博弈的联合所组成的新博弈的解是原来两个博弈的解之和。

公理8: 规模效应公理。如果对于联盟S,T⊂P,且S∩T =φ,都有:

则称解函数Fi( N,vy) 具有规模效应,由若干个相互独立的较小联盟合并而成的大联盟的总成本小于或者等于原各联盟的成本之和,也就是说,参与人对某个联盟的边际贡献随着联盟的规模扩大而增加。

引理1: 如果多人多产品合作博弈( N,vy) 同时满足公理1 和公理8,那我们说该博弈是适当的、可行的,也就是说,该博弈满足超可加性。

合作博弈( N,vy) 是超可加的,如果对于任意联盟S,T⊂P,且S∩T =φ,都有:

该式表明,当任意两个联盟的交集为空集的时候,这两个联盟中的所有参与人组成的新联盟的总利润总是不小于原先的两个联盟的利润之和。这种博弈称为超可加博弈。

对引理1 中结论的证明:

对于任意联盟S,T⊂P,且S∩T =φ,都有:

即多人多产品合作博弈( N,vy) 满足超可加性。

3 多人多产品合作博弈成本分摊模型及其求解

3. 1 建立多人多产品合作博弈成本分摊模型

合作博弈成本分摊模型的建立是以3 个条件为前提的,即: 有效性、个体理性和集体理性[16]。多人多产品合作博弈成本分摊模型的建立也要满足这几个条件。

条件1: 个体理性。每个参与人从联盟总成本中分摊到的金额,要小于其独立完成自身项目所要花费的成本,否则,从自身利益出发,该企业将不会接受成本分摊方案。即:

其中,C( i) 为第i个参与人不与任何人结盟时所发生的成本数额。

条件2: 有效性。联盟成本应在成员企业之间完全分摊,即:

其中,C( N) 表示n个参与人的总需分摊成本,实际上也就是所有参与人全部参加合作时所需要分摊的总成本发生额。

条件3: 集体理性。在多人合作博弈中还需要满足联盟和理性条件,即:

同时满足有效性、个体理性和集体理性的成本分摊方案为内部稳定合作分摊,Fi( N,vy) 为稳定解,否则称为不稳定的合作。这里得到内部稳定的多人多产品合作博弈成本分摊模型。

3. 2 基于夏普利值的多人多产品合作博弈模型的解

在多人多产品合作博弈( N,vy) 中,由于公理1 可收回性公理、公理2 可加性公理和公理8 规模效应公理都得到了满足,说明该博弈是适当的、可行的,也就是说,该博弈满足超可加性条件。而且该合作博弈满足虚拟性、匿名性、可加性等公理化性质,则根据Shapley在1953 年的文章中给出的夏普利值表达式,将特征函数的形式替换为定义3 中的形式,就得到了解函数的一般表达式。

在多人多产品合作博弈( N,vy) 中,对于任一给定产品向量y = ( y1,y2,…,yn) ∈RNM而言,都有唯一的解F满足公理1 ~ 8,其表达式为:

其中,对于i∈N及S⊂P而言,特征函数vy的表达式为:

成本分摊函数cj( fS,x) 的表达式为:

4 算例分析

4. 1 算例假设

假定目前化工市场上有甲、乙、丙、丁4 家企业,他们希望通过合作研发生产A、B两种产品,共同占领同类产品市场。A、B两种产品在同一生产流程中生产,共同消耗机器设备、人员工时以及生产车间发生的其他各种费用,两种产品的成本间存在相关性,很难单独进行核算。尽管这四家企业完全具备独立研发生产产品A和B的实力,但为了降低成本,利用规模效应带来的成本降低,4 家企业开始寻求合作,建立了一个企业战略联盟,合作生产所需的两种化工产品。

在本算例中,我们假定: 参与人集合为N ={ 1,2,3,4} ,依次代表4 家化工甲、乙、丙、丁;产品集合为M = { 1,2} ,分别代表产品A和B;参与人联盟的集合为P = { { 1} ,{ 2} ,{ 3} ,{ 4} ,{ 1,2} ,{ 1,3} ,{ 1,4} ,{ 2,3} ,{ 2,4} ,{ 3,4} ,{ 1,2,3} ,{ 1,2,4} ,{ 2,3,4} ,{ 1,2,3,4} } 。

对于任意联盟S⊂P而言,生产成本函数fS( x1,x2) 都是给定的,其中x1和x2分别表示联盟S所需要的产品A和产品B的数量。在本算例中,假定生产成本函数的表达式为道格拉斯生产函数的形式,即: f( x1,x2) = ax1αx2β,其中 α,β > 0 且 α+ β < 1。当然,在现实中,生产成本函数要更加复杂,而且不同联盟的生产函数一般不同,但为了简化计算,本例中假定所有联盟的生产成本函数相同,为f ( x1,x2) = 2x10.4x20.5,即a = 2,α =0. 4,β = 0. 5。各企业所要求的两种产品的数量如表1 所示:

4. 2 成本分摊模型的应用及计算

成本分摊程序: 根据算例说明中给出的数据,以及本文给出的函数表达式以及多人多产品合作博弈解的表达式,我们将分别计算出各联盟的生产成本、产品的单位成本、特征函数vy的值,然后根据Shapley Value法计算出合作博弈的解,并且根据投资函数Gi( N,vy) 的表达式求出各企业应当分摊的成本额。

表2 中,第一行列示了各联盟所要求产品A的产量x1,第二行列示了各联盟所要求产品B的产量x2。第三行列示了根据生产成本函数表达式和一、二行数据计算的各联盟的生产成本fS。第四行列示了根据单位成本函数计算得到的产品A的单位成本c1,第五行列示了产品B的单位成本c2。最后一行列示了根据特征函数vy的表达式所计算出的各联盟的特征函数值。

下面以联盟{ 1,2,3} 为例列出各成本、函数值的计算过程:

(1)计算联盟要求的产量x1和x2:x1=6+3+4=13;x2=4+5+3=12。

2计算联盟的生产成本fS: fS= 2 × 130. 4×120. 5= 19. 33,即: 联盟{ 1,2,3} 的总生产成本为19. 33。

3计算产品A的单位成本c1:

即: 在联盟{ 1,2,3} 中,产品A的单位成本为0. 66,产品B的生产成本为0. 89。

4计算联盟{ 1,2,3} 的特征函数值:

即: 企业甲、乙、丙三者通过构建联盟{ 1,2,3} 而获得了1. 83 的得益,该得益的本质是一种成本节约。该节约额应在大联盟的参与企业之间进行分配。这里运用Shapley Value法计算甲企业应分得的联盟得益为例介绍合作博弈解的计算过程:

根据Shapley Value法计算博弈解时,按照下式求解:

在集合P中,一共有8 个联盟中包含甲企业,各联盟的联盟人数、特征函数、形成该联盟的概率以及解函数的计算过程如表3 所示:

表3 中,,表示大联盟N中的参与人形成联盟S的概率,s为联盟S的参与人个数,n为大联盟N的参与人个数。

根据表3 中的数据,可计算出甲企业所分得的得益为:

F1(N,vy)=0.06+0.08+0.06+0.10+0.11,+0.10+0.38=0.89,即甲企业因参与各联盟所分得的联盟得益的期望值。同理,可以计算出其他3家企业所分得的得益分别为F2(N,vy)=0.53,F3(N,vy)=0.79,F4(N,vy)=0.56。

之后根据投资函数可以算得各企业最终所分摊的生产成本分别为:

至此,已经得到了甲乙丙丁各企业为获得所需产品量而最终分摊的成本,并且得到了产品A和B各自的单位成本,即完成了本算例中多人合作生产多产品的成本分摊问题。

5 结论

合作博弈理论在企业联盟单产品合作生产的收益分配和成本分摊中已经得到了广泛的应用,而本文则研究了企业联盟中参与企业合作生产多种产品时的成本分摊问题,得到以下结论:

( 1) 多产品合作生产的成本函数一般为非线性函数,成本函数和各产品的产量之间并不是简单的线性关系,而是具有规模效应的。使用传统的分配方法难以将联盟的生产成本在各产品之间准确分配,因而本文在给出了产品单位成本函数应满足的公理化性质( 公理1 ~ 4) 之后,得到了单位成本函数的表达式,该式是唯一能够同时满足公理1 ~ 4 的表达形式。

( 2) 本文用一个博弈族描述了企业战略联盟中多产品合作生产的成本分摊问题,构建了多人多产品合作博弈模型,给出了博弈应满足的公理化性质( 公理5 ~ 8) ,并应用Shapley Value法得到了该博弈的解,该博弈解是唯一能够同时满足公理5 ~ 8 的成本分配方案。

最后通过算例应用,验证了多人多产品合作博弈及其解的有用性,即能够成功地将生产成本在联盟中各企业和各产品之间进行分配。

摘要：合作博弈理论在企业联盟收益分配和成本分摊中得到了广泛应用,但一般都是单产品问题,而多产品合作生产的成本分摊问题相关研究却很少。本文从合作博弈的视角研究了企业战略联盟中各参与企业合作生产多种产品时的成本分摊问题,构建了一个多人多产品合作博弈模型,给出了博弈应满足的公理化性质,并基于夏普利法给出了该博弈的解函数表达式,同时还给出了单位产品成本函数的表达式。使用该博弈模型首先可以实现战略联盟的总成本在各参与企业间的分摊,还可以将总生产成本在该联盟生产的各产品之间进行分摊。最后用算例证明了该方法的可行性及合理性。

3.陈烈：规划就是生产力 篇三

他多年来从事国土开发整治与规划、区域可持续发展与规划、农业布局与农业区划、旅游开发与管理等课程的教学。擅长区域可持续发展研究与区域规划、城市发展研究与城市规划、旅游开发研究与旅游规划、土地利用研究与土地规划等。自八十年代以来，他除了参加多项国家自然科学基金项目外，先后在国内外主持完成了超百项规划设计和研究任务，其中有国家级项目，有省、部级项目和地市、县级项目。他坚持人文地理理论与实践结合，面向市、县，为社会经济发展服务。既研究发达地区的可持续发展问题，也研究欠发达地区和贫困地区的发展问题。许多研究成果被评为国内领先水平，获得多项奖励。

陈烈已先后发表论文100多篇，正式出版著作22本（合作），其中专著6本，代表性著作有《土地利用总体规划的理论与实践（科学出版社）、《南海市社会经济发展研究与规划》（广东地图出版社）、《雷州半岛经济社会与资源环境协调发展研究》（科学出版社）、《中国发达地区顺德市域可持续发展研究》（广东科技出版社）;《广州增城市域可持续发展研究》（广东科技出版社）和《汕头市潮南区可持续发展研究与规划》（广东科技出版社）等。他坚持多学科结合，从区域研究开始到总体规划到详细规划设计的科技路线，并不断对研究成果进行总结提高。形成了一套独具特色、多学科有机结合、综合性、系列化的理论体系，这套理论体系的内容和方法得到国内有关部门的广泛采用，也被引用和推广到发展中国家和地区。如越南将其作为“经验学中国”的重要内容之一，被指定为规划专业技术人员和各省、市、县主管领导干部必读文献。自1995年以来，他应越南的邀请，以中国规划专家的身份，多次率团赴越讲学、开展区域研究与规划、城市规划和旅游区规划，不仅产生了重大的学术影响，更为建立中越新关系、开展中越学术交流和科技协作起到了开创性的作用。1997年春，他作为“中国小城镇规划建设技术交流团”成员赴美考察洛杉机、华盛顿等十多个城市。

陈烈1987年发表文章率先提出“把旅游业作为海南岛经济发展的突破口”；1988年发表“利用窗口条件发展深圳特色旅游业”；1986年在增城县开展广东省县域规划试点；1996年发表“北部湾经济圈发展态势与雷州半岛

的战略任务与对策”；1999年率先开展“顺德市域可持续发展研究”等。

随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进，人类世界将进入可持续发展综合国力激烈竞争的时代。可持续发展综合国力将成为争取未来国际地位的重要基础和为人类发展做出重要贡献的主要标志之一。谁在可持续发展综合国力上占据优势，谁便能为自身的生存与发展奠定更为牢靠的基础与保障，创造更大的时空与机遇。在这样的重要历史时刻，我们需要把握决定可持续发展综合国力竞争的关键，需要清醒认识自身的地位和处境、优势和不足，需要检验已有的同时制定新的竞争和发展战略，以实现可持续发展综合国力迅速提升的总体战略目标。为了实现这一目标陈烈一走就是二十年。

实践出真知

“没有调查研究就没有发言权！”在规划实践当中，陈烈院长体会最深的是要实事求是。凡他主持参与的规划项目，哪怕再小的乡镇，都要亲自去考察研究，“只有深入到一线，才能抓住重点、突出特色。凡是能到达的地方都要到达，凡是能收集的资料都要收集到，要在充分调研的基础上广泛听取公众声音， 不经过实地摸底，决不轻易动笔”，陈烈院长这样要求他和他的规划研究设计团队。20多年来，陈烈院长的足迹几乎踏遍了广东和珠三角地区的每一个角落，此外还涉足广西、湖南、云南、安徽、河南和山东等省区的城市乡镇规划、研究工作，开展了为数众多的区域、城市旅游研究和规划。

谈起“可持续发展”，陈院长颇为激动：在国家十一五规划纲要中提出发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。陈烈院长自20世纪80年代以来先后在国内外对不同类型县域的发展研究与规划，实践过程中一直坚持运用发展、协调发展和以人为本发展的可持续发展战略理念作为研究和规划工作的指导思想。

“可持续发展就是既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。即既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。其基本思想是以效率为特征的经济发展、以持续为特征的资源、生态环境和以公平为特征的社会发展的统一体。也就是说，人类发展中不仅追求经济效率，还要追求生态和谐与社会公平。其中经济发展是基础，资源环境是条件，社会可持续发展是目标。可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然和社会环境。”

“规划的目的，就是要实现有序、健康、快速、持续、和谐发展。”“在实际运作中，可持续发展就是要：第一发展和协调发展，第二集约和控制发展，第三公平和以人为本的发展，旨在促进区域协调、健康、快速、和谐发展。”陈烈院长说：“我们既要重视可持续发展指标体系的构建，更应该重视对可持续发展理念深刻领会和应用，把实现区域现代化与可持续发展战略要求有机结合起来，走可持续发展的中国现代化之路。”

1999年，陈烈在广东顺德率先开展市域可持续发展研究，国内专家们一致认为：“其（陈烈）研究的广度和深度，在目前国内尚属罕见”，“该研究与成果具有科学性，前瞻性与开创性，理论性与可操作性，是一项理论与实践相结合的优秀研究成果，达到了国内同类研究成果的领先水平。”作为全国百强县之冠的顺德市，自上世纪80年代末以来，已先后请陈烈教授开展两次重大的研究和规划，实施效果很好，顺德市的领导经常说：“我们顺德市这些年的发展，中山大学陈烈教授为我们提出了许多决策性的好意见。”

以往有些区域规划只是将各有关部门的规划方案拼凑汇总在一起，既没协调，亦不整合，是综而不合。有些规划只是靠少数规划工作者，没有与利益冲突的各方充分协商，更没有取得他们的共识和认可。这样的规划用起来是要大打折扣的。

“规划应立足实际，把长远规划和近期规划相结合，把经济规划纲要和具体专项规划相结合，突出可操作性。要力求简要突出重点，切忌面面俱到。要在充分调研的基础上广泛听取公众声音。”

在规划过程中，陈烈带领的专家团队广泛吸收代表各种利益的政府有关部门、非政府组织（社团、公司）以及人大代表、企业家和多学科专家学者等各方面人士智慧，在充分交换意见集思广益的基础上，加强彼此间的沟通，共同寻求合理解决区域发展中各种利益冲突的有效途径，制定出的方案透明度高、实用性强、能为公众所接受、在整体上符合全社会的根本利益。

1995年11月，越南建设部副部长听完陈烈关于《南河省经济社会发展战略》和《南定市总体规划》以后，面对众多在场部委领导，用中国话总结说：“这些年来，我国请了许多国外的专家来帮我们搞规划，现在比较起来，你们的观点、思路和方案最符合我们的国情”。

县域经济是基础

2006年2月14日，在建设社会主义新农村专题研讨班上，胡锦涛主席强调：因地制宜，搞好规划，立足当前，着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实际步骤，指导社会主义新农村有计划、有步骤、有重点地逐步推进。

对此，陈院长认为：在新农村建设中，如果仅把目光放在行政意义上的农村孤立地考虑其发展、规划和建设，那么必然会缺乏区域统筹，造成村与村之间的重复建设。因此社会主义新农村建设中的农村概念应超越行政概念，将建制镇也纳入新农村建设的范畴，即农村是一个区域概念，是包括村庄、集镇和建制镇在内的县城（包括整县立市、整区立市）范围，称农村区域。

陈烈强调“新农村建设的着力点在于发展县域经济，切入点是工业（包括以农副产品为原料的加工业）突破口在县域中心镇和重点镇。“新农村建设规划要以县域社会经济发展战略规划和县域村庄布点规划为依据，以乡村城镇化为目标，按引导发展、控制发展和限制发展三种类型，因地制宜、分类指导、分类实施。”

A 关键在于县域产业发展战略定位

一个县要发展首先必须明确自身在区域大环境中的地位和功能，根据县内经济社会发展的基础和资源、环境特点，从与区域周边大环境和国内外大环境的分析比较中，确定自身的发展方向、发展目标、发展重点和近期发展的突破口以及相应的措施和对策。根据县内资源（包括自然资源和人文资源、县内拥有的资源和可利用的县外资源）、环境（自然生态环境和人文社会环境）特点，以及国内外同类市场的需求，选择具有竞争优势的互补性产业和产品作为县内的主导型产业（产品）发展方向，并组织干部群众共同为既定的方向和目标努力奋斗。实践证明，凡坚持这样做的，往往能实现县域经济快速或跳跃式发展，国内许多发达的市县都是这样做的。广东西翼一些县、市改革开放以后相当长的一个时期都没得到应有的发展，东翼的一些县、市迄今仍发展非常缓慢，究其原因，关键就在于区域、城市和产业发展战略定位上。

县域产业发展的重点在于工业（包括以农副产品为原料的加工业），要走内源与外源结合、以内源为主的发展道路。要努力营造自身发展环境，充分利用县内优势资源招商引资，敢于引进“原生型企业”，如有的山区县利用丰富而且便宜的小水电资源引进耗能和污染较小的大型企业，并形成产业链，有效地带动了县域经济的发展（如广东乳源县）。有的县利用省、市、县、区边界条件和经济地理、交通区位，就近引进相邻地区的能源（如煤炭）发电，然后利用便宜而充足的能源引进耗能企业，形成产业集聚区，又从县内和周边引进劳动力，发展效果很好（如广东连州市）。后发展县域不能光寄托在先发展地区的产业转移上，据调查，由于种种原因，这些年来，先发展地区，如珠江三角洲向外转移的企业比例是不多的，向远距离的山区转移比率就更小，已转移的企业中极少数是属高科技、知识和技术密集型的，而多数是低层次、高耗能、污染性企业。据调查，一些原来的后发展区域目前呈生机勃勃之势，进入跨越发展期，它们主要要还是靠“原生型”企业的引入或“自生型”企业的培育和发展，而不是靠先发展地区企业的二次或三次转移发展的。后发展地区若只靠等先发展地区的企业的二次转移来发展自己，那永远都处于后发展的被动状态，永远缺乏区域竞争力。

B科学选择发展模式和发展节点

科学确定和先准区域空间发展模式，培育增长点（极、带），是实现县域经济跳跃式发展的有效途径。县域范围虽小，但发展不能没有主次，尤其初期发展阶段要认真抓好经济增长极（点、轴），引导生产力合理布局、集中布局和集约经营，引导城镇和区域有序发展。

广州增城市近些年的快速发展就是遵照“以荔城（市域中心镇）为中心，新塘（市域重点镇）为次中心，广深线（铁路）和广汕线（公路）为重点，抓南部（平原河网区）带北部（丘陵山地区）”的点、轴、梯度空间发展战略模式。即先集中有限资源强化重点城镇、重点轴线和重点区域的发展，然后依托先发展的区域带动落后或缓发展区域的发展，达到区域协调、平衡发展。顺德市撤市设区以后之所以不被边缘化，反而被确立为大佛山市两个百万人口的中心城区之一，正是得益于顺德市自2000年以来强力推行中心集聚战略，整合良（大良）容（容奇）桂（桂洲）三镇，全力打造中心城市，引导产业（尤其第三产业）、经济和人口集聚的发展战略模式。许多实践证明，县域空间发展模式的确定和增长极点的选择是县域发展的导向，是促进和带动城镇和区域发展的重要途径和手段。但模式的选择要靠科学分析和科学定位，绝不能想当然，随意性。模式和节点选择准不准确，事关区域发展的大计，搞得不好，将会对区域发展产生误导。如前些年有的县盲目推行“城乡一体化”模式，结果产业布局遍地开花，城镇无序发展，小城镇和乡村的规划、建设和土地利用照搬大城市模式，市政和公共服务设施搞大而全，出现资源浪费、环境污染、城不城、乡不乡的状况。

C 重视县域中心城和重点镇的发展

区域发展要靠强有力的中心带动，县域中心城和重点（中心）镇是县域经济社会发展的重要载体，是参与区域竞争的重要基础，是引进企业、发展经济、建设社会主义新农村、解决县内“三农”问题、实现乡村城镇化和区域现代化的重要基地。要高度重视县域中心城和重点镇的发展，要以超前的意识和可持续发展的战略理念，将其构筑成为县域经济、社会发展的平台。规划和建设要立足于营造两个理想的环境，即为外来企业和内生型企业提供理想的创业发展环境和为外来人口（包括本县农村转移人口和劳动力）提供就业和生活居住环境。要通过营造环境，不仅吸引企业集聚，还要及时配套服务设施，不断提高服务水平，稳住企业发展，延长产业链，逐步实现两个本地化，即外来企业本地化、外来人口本地化，形成两个竞争力，即区域竞争力和城镇竞争力，达到两个目标，即产业、经济、和人口集聚，促进县域经济发展，带动周边区域发展，解决“三农”问题，以及实现工业化、城镇化进度，逐步实现区域现代化的目标。

总结国内先发展地区的经验，欠发达地区的城镇产业发展，不一定一开始就强调高科技、技术密集和资金密集。为了加快发展，起步阶段只要符合安全生产标准和环境要求，不论规模大小，不论哪种形式的所有制，也不论是二、三产业，都要允许和鼓励进入发展。但要注意合理布局，节约集约利用土地资源，保护环境，形成相对独立的产业带和产业集聚区，并根据企业的特点分类布局。为配合城镇经济发展和人口集聚，要有适当超前的市政基础设施和相对配套，有一定档次的教育、文化、医疗卫生、娱乐、体育等公共服务设施。有些地方强调加速城镇化，甚至追求城镇化指标，如果城镇的各项设施没得到及时配套，城镇档次没得到应有的提升，城镇环境没及时得到改善，又缺乏必要的产业支撑，那么这种城镇将留不住人、留不住企业，将缺乏持续发展能力。欠发达地区在发展初期，除借助一些优越的经济地理交通区位和位于省、市、区、县的结合部作为产业发展引进的吸入口和县域经济发展的增长点进行重点开发建设之外，一般都把有限的资源和财力优先投放在重点城镇的建设上，着力于营造城镇发展的内、外部环境，提高吸引力和竞争力，加快产业集聚，形成经济中心。但当发展到一定程度以后，就要注意及时把着力点、尤其是交通等基础设施建设放在促进落后地区的发展上，要充分发挥经济中心的辐射功能带动周边和县域经济社会发展，促进城乡区域经济协调发展。

D重视县域综合性宏观战略规划

县域发展规划是对全县范围内经济社会发展和资源环境开发利用保护的综合性宏观战略规划。即在摸清县域资源环境条件基础上，根据发展的基础和发展的需要，对县内各个要素进行总体规划布局，为县域有序、健康、协调、持续发展提供科学决策依据和可操作的方案与相应的策略对策。在县域总体规划指导下，开展各部门的专项规划和城镇发展总体规划。先发展的县、市中，许多都坚持这样做。如顺德市在发展之初，1989年就开展县域发展规划，重点研究和制订县域经济社会发展战略，工业、农业、旅游业发展与布局，城镇发展与城镇体系布局，基础和服务设施发展与配套等；研究的主题是如何发展的问题。新世纪之初，针对顺德发展的新问题，应用可持续发展战略理念，进行第二轮发展规划，在原来发展的基础上重点研究如何协调、创新发展的问题，都取得很好的实施效果。

陈烈教授强调：“在新形势下要加强对区域规划的认识，不要把规划当作只是一项任务，而应把它当成生产力，抓紧抓好。”

一九九四年，越南从广东顺德、南海等地了解到，陈烈院长帮他们进行县域发展研究和县域发展规划有效促进当地经济发展的情况以后就想方设法寻访这位著名的规划专家为越方的高级官员讲课，原定讲一个小时，因为学员的强烈要求而延长到两个小时。自1995年以来，陈烈应越南的邀请，以中国规划专家的身份，多次率团赴越讲学、开展区域研究与规划、城市规划和旅游规划。其规划理论被越南推崇为样板，越南建设部和科学技术环境部的部长等都认为陈烈的观点、理论和方案最符合他们的国情。越南科技部还要求他到越南举办“区域可持续发展规划干部培训班”。听过陈教授讲课的省部级以上官员已达数百人，陈烈的观点得到该国南河省、海阳省、宁平省、和平省以及建设部、科学技术环境部、农业与农村发展部等主要领导的高度评价，每次赴越都得到有关省、部级高级官员和中央委员的接见和热情接待，誉满越南。同时也为建立中越关系、开展中越学术交流和科技协作起到了开创性的作用。越南有关方面还将陈烈的《南海社会经济发展研究与规划》一书，以及《关于县域经济发展研究与规划的几个问题》等十多篇研究论文翻译成越文，并指定为全国各省、市、县主要领导、主管部门负责人和有关技术人员的必读文献。2004年，陈烈应越南农业与农村发展部的邀请，赴越南指导水域生态旅游开发和主持海阳省《风翔湖生态旅游度假区详细规划》，成果得到高度的肯定，现被作为“范例”在国内推广。越方总希望陈烈教授每年都能到越南对原来提出的发展方案，实施效果进行经常性、跟踪考察，对进一步如何发展提出指导性意见。（尤其用可持续发展理念对红河三角洲经济区进行的研究规划，方案的实施效果进行考察和指导。）对于越方邀请其作“区域发展与规划”演讲的曲折过程陈烈院长记忆犹新。

正因为陈烈院长对区域与城市规划的深刻认识和独到的把握，同时怀着对祖国实现现代化事业的满腔热情和执着， 多年来在国内外尤其是珠三角地区，如顺德、南海、增城、三水、湛江、汕头等地开展了为数众多的区域、城市研究和规划，成果留下了可供后人敬仰、学习的有形无形的东西。其研究规划为当地、为社会、为国家创造了很好的经济效益和社会效益。

陈烈教授经常说：“一个地区的发展，必须有个明确的科学发展思路。县委县政府一班人围绕这个思路，统一认识。统一行动，就会形成巨大的生产力。开展一个地区的研究和规划，就是为当地的发展理出一个科学发展思路。”“规划出来了，不能只是是墙上挂挂，只有认真地去实施才会体现它应有的价值,才会成为生产力。”陈院长着重强调“一个县（市）如果能用科学的规划思路和规划方案去统一领导干部的认识和行动，形成合力，大家共同奋斗，快则两、三年，慢则三、五年，必然会有较大的发展。”

引起人们关注的佛山南海松岗镇南国桃园，在广东有“世外桃源”的美称，中央电视台在此还建有南海影视城。但在15年前，松岗还只是南海市一个最贫穷的小镇。1991年，陈烈提出了以旅游业发展带动乡镇发展的规划思路，引起了当地政府的高度重视。在陈烈等的策划和规划下由其命名的“南国桃园旅游渡假区”终于在两年后正式动工了，央视的南海影视城等项目先后引入。现在南国桃园已声明远播，游人接踵而至，南海松岗镇也由此成为经济强镇。

2003年，陈烈亲自主持开展的河南省鹤壁市淇滨区庞村镇（重点镇）总体规划，被誉为“河南省一流规划”。他带领组织了中山大学规划设计研究院多名专家、学者现场调研，走遍了庞村的每一个角落，作出了一部总体规划。不到两年就初见成效。河南省委书记徐光春、省长李成玉、副省长史济春、政协副主席张洪华、建设厅厅长查敏等多次到该镇考察，并在当地召开全省现场会，被称为“庞村效应”。2006年1月14日，鹤壁市淇滨区区委书记姚学亮和区长付国庆，专程到广州看望陈烈，他们说，“短短两年，陈烈院长的发展理念和规划思路使淇滨区从无到有，发生了翻天覆地的变化！”现在，这个规划成果已由河南省建设厅评为全省一等奖并申报建设部奖。

2003年春，潮南立区伊始，区委区政府就以超前的眼光邀请陈烈院长为他们开展区域可持续发展研究与区域规划、城市中心区总体规划等，为该区的快速、有序、健康、协调发展起到重要的指导作用，2005年12月28日，陈烈受潮南区区委书记谢泽生等的邀请，参加了海内外联谊会暨招商引资经贸会。他的《汕头市潮南区可持续发展研究与规划》一书成为招商引资的重要筹码，海内外本土潮商正是由此看到了家乡未来的发展蓝图，大大增加了投资信心。

陈烈强调，区域发展要重视城市和产业发展战略定位。近年来，广东省湛江市出现20多年来最好的发展势头，正得益于对以往定位为“粤西地区的区域性中心城市”和“两水一牧”的城市和产业定位的提升，而将其定位为“环北部湾经济圈中心城市之一”和“以临港工业为重点的华南现代化港口城市”。粤东地区和汕头市近些年来发展缓慢，在区域中的地位不断下降，甚至有被边缘化的危险，原因多种多样，其中也有对城市定位的局限性和产业定位的模糊性。 陈烈强调指出，汕头的发展要跳出汕头论汕头，要站在一个更高的层面上，即海峡两岸经济圈的高度来思考汕头经济社会的发展问题。因汕头将是海峡两岸，尤其是西岸经济圈的中心城市之一，广东省从现在开始就要有意识地强化其中心地位要将其作为参与海峡两岸经济圈的“桥头堡”加以重视，扶持和支持包括主导产业发展和区域行政资源整合等。

二十一世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。中国在新的发展时期正面临着经济结构的调整和空间资源的整合。经济的增长由粗放型向集约型，全面发展提升质量转变；经济发展由损害资源环境向资源环境协调的可持续发展阶段推进；地域结构由城乡分散向以城乡协调的城镇化阶段发展。因此，要用科学发展观来指导中国现阶段的经济社会发展，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

4.项目合作生产战略规划 篇四

发布单位：农村水利处 时间：2010-12-30 浏览

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河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划

项目建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强项目建设管理工作，全面完成项目建设任务和粮食增产任务，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》，特制订本办法。

第二条 凡经国家发展改革委、农业部、水利部联合下达投资计划的千亿斤粮食生产能力规划项目，均依照本办法进行建设管理。

第三条 田间工程及农技服务体系建设项目由中央和省、省辖市、县（市、区）共同投资建设。根据各县（市、区）在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划河南省实施规划》中承担的粮食增产任务，按照钱粮挂钩的原则，安排相应的建设任务和投资。

第二章 主要建设内容

第四条 田间工程及农技服务体系项目主要建设内容包括以下四个方面：

（一）高产稳产粮田建设，包括排灌沟渠、地埋管、桥涵闸、集雨蓄水设施、机井配套等小型农田水利设施、土地平整、机耕道、农田防护林、积肥设施等；

（二）良种科研繁育体系建设，包括农业科研体系、粮食作物国家制种基地、良种繁育基地、育秧大棚、工厂化育秧设施等，改善育种科研实验室条件、制种田基础设施条件以及配套种子检验、加工等设施设备等；

（三）县级农机、植保、土肥、种子质量检测、水利等粮食生产服务体系建设，包括购置示范样机、测试、培训、监理等设备以及配套设施，病虫观测场、试验检测化验室、地力墒情监测点、储藏室等设施以及配套仪器设备配置，排灌实验设备设施等。

（四）农田面源污染治理工程和农业面源污染监测体系建设，包括生态拦截工程、人工湿地、县级农业面源污染监测站建设及配套仪器设备等。

第三章 项目管理

第五条 项目申报。每年第四季度初，根据国家通知精神，依据国家新增1000亿斤粮食河南实施规划和上投资计划，由省发展改革委会同省农业、水利、农机部门确定各县（市、区）投资控制规模，联合下发关于上报田间工程及农技服务体系建议计划的通知。各省辖市根据通知要求，由市发展改革委牵头会同有关部门，以县为单位将本市的建议计划汇总上报省发展改革委、农业厅、水利厅、农机局，同时，各县编制实施方案（草案），连同建议计划一并上报，省发展改革委会同农业厅、水利厅、农机局将建议计划和实施方案（草案）汇总后，提出全省田间工程及农技服务体系建议计划和全省的实施方案，并将资金请示和建议计划联合上报国家发展改革委和农业部、水利部审批。

第六条 项目实施方案的编制和审批。根据省转发（国家）下达的资金计划，各项目县修改完成县级项目实施方案。编制项目实施方案要按照集中连片、综合治理、突出重点、按需安排的原则，不准将资金在各行业之间搞平均分配。必须明确项目区的建设范围、建设规模、建设内容、技术方案和粮食增产目标等，建设地点要细化到乡镇、村，落实到地块，并与农业综合开发、扶贫开发、国土部门确定的当年建设任务、建设地点等进行衔接，避免重复建设。项目实施方案必须由具备资质的咨询设计单位编制，主要建设工程必须进行单项设计，编制施工图等。

实施方案由市级初审后报省发展改革委、农业、水利、农机等部门，省发展改革委会同有关部门组织专家对各县的实施方案进行评审，省发展改革委根据评审意见批复各县实施方案并报国家发展改革委备案。

第七条 项目实施。项目实施方案批复后，各项目县必须严格按项目实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更。如因特殊原因确需调整的，要按管理权限履行报批手续，并报国家有关部门备案。实行开工报告和工程进度报告制度，工程进度统计报表由各省辖市汇总后于当月30日前统一上报省有关部门。项目建设必须严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，施工单位要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。农业、水利、农机等行业主管部门，要充分发挥行业职能作用，加强对工程施工的技术指导和监督。

第八条 项目竣工验收。项目竣工后，要严格按照固定资产投资项目管理程序要求组织竣工验收。项目完工后3个月内，施工单位向项目业主提出验收申请。竣工验收分为县级初验、市级复验、省级终验、国家抽验。竣工验收由发展改革部门会同农业、水利、财政、审计、农机等相关部门联合进行，验收合格后按要求上报国家有关部门备案。

验收的主要内容包括：

（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。

（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。

（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位。

（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。竣工报告要附有审计部门的财务审计报告。

（五）项目建设管理机构是否健全，各项管理制度是否完善。

（六）效益指标是否达到设计要求。

（七）粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表是否完备，项目建设有关文件、资料是否齐全。

第九条 建成项目的管理。建设单位要做好项目工程文件、技术资料的整理、财务登记造册。项目竣工验收后应及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。基础设施项目要建立工程养护使用管理制度。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理、养护制度，保证工程长期发挥效益。对建成项目，要标注项目建设位置图。省级、市级相关业务主管部门要建立建成项目数据库，对建成项目建档管理。

第四章 资金管理

第十条 田间工程及农技服务体系建设资金必须严格按照固定资产项目财务制度的规定使用，专账管理，专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。各项目单位要建立专账，做到专户储存、专账核算、专人管理。所有项目实行报账制，以保证项目工程进度和资金的安全。各级财政部门要加强工程建设资金的拨付和管理工作，项目建设单位提出资金申请，经审核无误后10日内应将建设资金拨付到位。

第十一条 田间工程及农技服务体系建设中央投资补助占总投资的80%，中央补助投资为基本建设投资，地方配套资金为财政性资金，其中省级承担地方配套资金50%以上，其余配套资金由市、县各承担50%，财政直管县按现行有关政策执行。

第十二条 项目建设所需配套资金应及时足额到位。对配套资金不落实、项目不按时开工、项目验收不合格的县（市），省将视情节轻重调减其下投资规模。

第十三条 项目建设的前期工作费、基本预备费和项目管理费，要严格按照固定资产投资项目管理的规定提取和使用，并从配套资金中支出。

第十四条 发展改革部门要定期组织农业、水利、财政、审计、农机等部门对项目资金的管理和使用情况进行检查，对项目实施过程中发现的问题，要及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位要自觉接受审计部门的审计，项目竣工验收时，要附有审计部门的审计报告。

第五章 项目建设试行标准

第十五条 各项田间工程建设达到有关规程、规范要求的质量标准。项目区内土地平整，灌排、农机通行、农技服务等条件得较大改善，田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备，水资源有效利用率明显提高，基本上形成旱能灌、涝能排的高产稳产粮田。

第十六条 农技推广服务体系标准：其中良种繁育体系：建成稳定的良种供应及检测体系，建立与所需良种相适应的繁育基地，种子检测设施完备，育种单位科研条件明显改善，能够提供有效的良种、技术支撑。项目区良种覆盖率稳定在95%以上，商品化供种水平提高到85%以上。

基层农技推广体系：农技推广服务设施齐全，设备完善，手段先进，科技入户率有较大提高。耕地质量监测体系：监测设备配置合理，每县每年能获得容重、田持、有机质、全氮、微量元素等32项指标的1000多个数据，并能随时获得大量土壤水份数据，能够对耕地质量与施肥效应实行定点、长期、有效监控，动态掌握耕地质量和土壤养分变化趋势。

植保服务体系：项目区统防统治水平大幅提高，农作物病虫草鼠害预报准确率提高到95%以上，造成的损失减少20～30%，农药使用量较目前减少20％左右，土壤中农药残留量降低20%以上，粮食品质显著提高。

农业面源污染治理及监测体系：面源污染治理工程设计科学，工程布局合理，治理效果良好，能有效控制稻田退水的污染。监测设施完备，监测点分布科学，监测及时有效。

第十七条 项目建成后，完成《规划》确定的粮食增产任务。粮食播种面积保持稳定，粮食单产水平明显提高，粮食商品率、粮食人均占有量及农民收入有较大提高，成为国家稳定的商品粮生产基地。

第十八条 管理制度标准。项目建设管理机构健全，管理制度完善，粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表完备，并建立一整套切实可行的项目建设管理制度。

第六章 组织管理

第十九条 田间工程及农技服务体系建设项目资金量大、建设期长、涉及面广、政策性强、责任重大，各级政府要切实加强领导。省成立全国新增1000亿斤粮食生产能力规划实施工作领导小组，省政府主管领导任组长，发改、财政、农业、水利、国土、科技、审计、农开、农机部门领导为成员。领导小组下设办公室，设在省发展改革委，具体负责项目建设的日常管理工作。办公室由领导小组成员单位组成，共同协调解决项目建设中的重大问题。各市、县（市、区）也要成立相应的组织机构，负责本地的项目管理工作。

按照以县为单位实施的原则，各项目县成立全国新增1000亿斤粮食生产能力规划项目建设办公室。项目建设办公室负责制定和完善项目建设各项管理制度和实施细则，全面做好项目管理工作；组织编制项目建设实施方案及计划，做好项目建设工作；对投资计划和项目执行、资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行验收或预验收；定期向上级有关部门报送粮食生产情况、项目建设进度情况、投资计划执行情况等信息。第二十条 政府各职能部门在领导小组的统一领导下，按照职责分工，密切配合，加强业务指导、督促和服务，共同做好项目组织实施工作。发展改革部门主要负责组织项目实施方案的审批与资金计划的制定和下达，以及协调平衡项目建设区域和建设内容，并负责组织项目建设的监督检查等工作。财政部门负责资金的拨付和监管，以及地方配套资金的筹措与落实。农业部门负责指导高产稳产田和农技服务体系项目建设，督促项目实施单位按照合理工期和生产需要按期完成项目建设。水利部门负责指导水利工程建设，合理调配水资源，保障粮食生产用水需要等。国土部门负责实施好土地整理和复垦开发项目，保证耕地占补平衡。农业综合开发部门负责实施好中低产田改造项目，逐步提高中低产田生产能力，扩大高标准农田面积。农机部门负责指导农业机械服务体系建设。审计部门负责项目投资计划执行情况和项目建设情况的监督审计。

第二十一条 有关市、县（市、区）可依照本实施办法，结合本地实际，制定具体项目管理实施细则。

5.生产规划总结 篇五

现我公司生产线的生产运作如下：

1.我公司所需要的生产运做规划和人员的分布图。包括 工程和设备

管理。详情请看附件《生产规划分布图》

2.我公司在生产线所用的基本工具。主要 主用工具和辅助工具。详

情请看附件《生 产 工 具 设 备 应 用 规 划》

3.现我加工厂从新机型的试产跟进解决发现生产问题到量产接决生

产问题。一切跟进表格请看附件：《试产报告/总结》《flow chart生产流程》《作业指导书》

4.现我工程部作业员的工作职责和每周总结报告的数据请看附件：

《工程部工作要点》《工程部周总结》

6.项目合作生产战略规划 篇六

在开展林业生产调查规划设计时，首先需要提升对这些工作的重视度，相关部门要给予他们政策上的支持，调动工作人员的积极性，在岗位上发挥自身作用，确保调查数据的真实性和有效性。然后从本地区的林业实际发展状况出发，制定规划设计方案，推动林业的稳定可持续发展。除此之外，还要提高林业生产中调查规划设计人员的待遇，让他们在工作中得到满足，可以积极参与数据搜集整理以及整个方案的规划设计，并利用好现有的林业资源，减少林业资源的浪费，最终实现我国林业生产的可持续、生态化发展。在制定调查规划设计方案时，还要广泛征求意见，从市场角度看问题，提高这些岗位的待遇，增强对技术人员的吸引力，比如，为他们配备专业的通讯、测量设备和劳保用品。

2.2增强调查规划人员专业素质

要想提高林业生产调查规划设计战略方案水平，就要增强相关人员的专业素质，让他们在岗位上充分发挥作用，搜集和整理更多精确数据，找到科学发展林业生产之路，最终实现该产业的可持续发展。提高调查规划设计人员的专业素质，首先，做好相关培训工作，帮助他们掌握更多的设计方法，拓宽他们的设计规划思路，按照国家发展要求进行规划创新，从整体上提升林业生产水平，增强我国林业经济发展活力。其次，提高他们的专业技术能力，比如，如何使用测量仪器、如何进行规划设计、如何开展数据分析等。培训过程中保持内容的多样性和趣味性，让调查规划设计人员在掌握技术的同时放松身心，提升培训知识的吸引力，以达到培训目标。最后增强他们的职业道德，工作过程中充满责任心，确保工作质量，为今后我国林业生产发展提供帮助。

2.3创造良好的规划设计环境

林业生产中的调查规划设计工作强度较大，工作环境相对恶劣，未来发展中相关部门应改善现有工作条件，为员工创造良好的调查规划设计环境，让他们在工作岗位上获得满足感，充分调动其工作积极性。为员工创造良好的工作环境，就要从他们的工资待遇入手，比如，设计科学的薪酬体系，增加他们的福利，提高人身安全保障度，免去他们的后顾之忧。除此之外，林业部门还要转变传统的生产作业方式，在提高工作效率的同时确保检测数据的科学性，帮助规划设计人员制定出完善的林业发展策略。比如，采用3S遥感技术、GPS定位技术、后期数据处理技术等，实现工作的系统化、流程化，在保证工作质量的基础上最大限度节省人力物力，实现林业生产的可持续发展。

2.4提高林业生产规划设计投资

林业生产中的调查规划设计工作需要有雄厚的资金支持，才能确保林业发展质量，扩大我国林业面积，拉长林业生产产业链，增加相关产品的附加值。所以，在今后的发展中的政府部门要做好林业生产预算资金划拨工作，从可持续发展角度制定相应的拨付计划，给予林业部门充足的发展资金，这样才能达到林业生产目标。比如，积极更换调查规划设计中陈旧的设备，积极引进先进的调查方法和规划设计策略，并结合本地区实际状况调整发展方案，降低林业产业市场发展风险。林业生产部门内部也要合理分配相应资金，做好科学的生产投资计划，提高整个部门的待遇水平，调动调查规划设计人员的工作热情。

3总结

综上所述，在开展林业生产调查规划设计工作时，相关人员要增强对这些工作的重视度，严格按照流程进行，从林业长远发展角度思考问题，制定出科学完善的方案，推动我国林业生产的稳定发展。相关部门也要增强调查规划设计人员的专业素质，使其掌握更多专业技术，适应林业生产实际需求，提高林业生产质量。除此之外，相关部门还要积极创建良好的调查规划设计环境，提高林业生产调查规划设计投资力度，更好地保护和开发我国的林业资源，明确未来我国林业生产发展方向，实现社会经济的可持续发展。

参考文献

1郑远富.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].北京农业，2015(15)

2巫丽珍.探析林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代园艺，2015(18)

3杨玉清.在林业生产中林业调查规划设计的作用[J].黑龙江科技信息，2015(29)

7.项目合作生产战略规划 篇七

1 林业生产中调查规划设计存在的问题

1.1 对调查规划设计认识不充分

林业生产中的调查规划设计工作容易受到不同影响因素的制约, 因此, 在开展相关工作时需要做好充分认识, 这样才可以确保工作质量。但现实中, 许多部门和人员对工作认识不充分, 没有严格按照相关要求进行, 导致工作质量和工作效率低下, 进而影响到未来我国林业的发展方向。

1.2 规划人员专业技术水平较低

林业生产中的调查规划设计人员应具备专业的技术, 确保林业资源质量。而实际许多地区的林业生产调查规划设计人员的专业水平不高, 比如, 队伍不稳定、队伍年龄偏大、思想相对保守, 制定的林业生产方案无法与实际发展状况相符, 降低了林业生产质量和生产效率, 不利于林业的长久发展。除此之外, 一些人员职业素质不高, 在工作岗位上不能发挥自身作用, 经常出现懈怠、偷懒现象, 导致调查数据失真, 进而影响规划设计方案的科学性, 不利于整个林业生产的进步。

1.3 调查规划设计工作环境较差

林业生产调查规划设计工作环境较差是影响林业发展的因素之一, 许多员工因为工作环境较差不愿意呆在相应的工作岗位上。通常情况下, 这些技术人员要长期在野外进行高强度工作, 作业面积不仅广阔而且难度较大, 需要耗费大量的体力, 但得到的回报相对较少, 从而降低了他们工作的积极性。

1.4 受经济和社会双重条件制约

受经济和社会双重条件的制约, 导致林业生产的调查规划设计工作质量不高, 主要是因为这些工作没有得到应有的重视, 国家和政府拨付的资金无法保障工作人员的基本生活, 再加技术设备落后, 得到的数据与实际差距较大, 制定出的规划设计达不到未来战略目标, 降低了林业发展水平。

2 提高林业生产调查规划设计的战略方案

2.1 提升调查规划设计的重视度

在开展林业生产调查规划设计时, 首先需要提升对这些工作的重视度, 相关部门要给予他们政策上的支持, 调动工作人员的积极性, 在岗位上发挥自身作用, 确保调查数据的真实性和有效性。然后从本地区的林业实际发展状况出发, 制定规划设计方案, 推动林业的稳定可持续发展。除此之外, 还要提高林业生产中调查规划设计人员的待遇, 让他们在工作中得到满足, 可以积极参与数据搜集整理以及整个方案的规划设计, 并利用好现有的林业资源, 减少林业资源的浪费, 最终实现我国林业生产的可持续、生态化发展。在制定调查规划设计方案时, 还要广泛征求意见, 从市场角度看问题, 提高这些岗位的待遇, 增强对技术人员的吸引力, 比如, 为他们配备专业的通讯、测量设备和劳保用品。

2.2 增强调查规划人员专业素质

要想提高林业生产调查规划设计战略方案水平, 就要增强相关人员的专业素质, 让他们在岗位上充分发挥作用, 搜集和整理更多精确数据, 找到科学发展林业生产之路, 最终实现该产业的可持续发展。提高调查规划设计人员的专业素质, 首先, 做好相关培训工作, 帮助他们掌握更多的设计方法, 拓宽他们的设计规划思路, 按照国家发展要求进行规划创新, 从整体上提升林业生产水平, 增强我国林业经济发展活力。其次, 提高他们的专业技术能力, 比如, 如何使用测量仪器、如何进行规划设计、如何开展数据分析等。培训过程中保持内容的多样性和趣味性, 让调查规划设计人员在掌握技术的同时放松身心, 提升培训知识的吸引力, 以达到培训目标。最后增强他们的职业道德, 工作过程中充满责任心, 确保工作质量, 为今后我国林业生产发展提供帮助。

2.3 创造良好的规划设计环境

林业生产中的调查规划设计工作强度较大, 工作环境相对恶劣, 未来发展中相关部门应改善现有工作条件, 为员工创造良好的调查规划设计环境, 让他们在工作岗位上获得满足感, 充分调动其工作积极性。为员工创造良好的工作环境, 就要从他们的工资待遇入手, 比如, 设计科学的薪酬体系, 增加他们的福利, 提高人身安全保障度, 免去他们的后顾之忧。除此之外, 林业部门还要转变传统的生产作业方式, 在提高工作效率的同时确保检测数据的科学性, 帮助规划设计人员制定出完善的林业发展策略。比如, 采用3S遥感技术、GPS定位技术、后期数据处理技术等, 实现工作的系统化、流程化, 在保证工作质量的基础上最大限度节省人力物力, 实现林业生产的可持续发展。

2.4 提高林业生产规划设计投资

林业生产中的调查规划设计工作需要有雄厚的资金支持, 才能确保林业发展质量, 扩大我国林业面积, 拉长林业生产产业链, 增加相关产品的附加值。所以, 在今后的发展中政府部门要做好林业生产预算资金划拨工作, 从可持续发展角度制定相应的拨付计划, 给予林业部门充足的发展资金, 这样才能达到林业生产目标。比如, 积极更换调查规划设计中陈旧的设备, 积极引进先进的调查方法和规划设计策略, 并结合本地区实际状况调整发展方案, 降低林业产业市场发展风险。林业生产部门内部也要合理分配相应资金, 做好科学的生产投资计划, 提高整个部门的待遇水平, 调动调查规划设计人员的工作热情。

3 总结

综上所述, 在开展林业生产调查规划设计工作时, 相关人员要增强对这些工作的重视度, 严格按照流程进行, 从林业长远发展角度思考问题, 制定出科学完善的方案, 推动我国林业生产的稳定发展。相关部门也要增强调查规划设计人员的专业素质, 使其掌握更多专业技术, 适应林业生产实际需求, 提高林业生产质量。除此之外, 相关部门还要积极创建良好的调查规划设计环境, 提高林业生产调查规划设计投资力度, 更好地保护和开发我国的林业资源, 明确未来我国林业生产发展方向, 实现社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]郑远富.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].北京农业, 2015 (15)

[2] 巫丽珍.探析林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代园艺, 2015 (18)

[3] 杨玉清.在林业生产中林业调查规划设计的作用[J].黑龙江科技信息, 2015 (29)

8.项目合作生产战略规划 篇八

《规划》列出了“十一五”期间8大安全生产基础理论研究重点领域、60个优先发展的安全生产科技研究方向、100项重点推广技术、8项安全技术示范工程、6类安全生产科技支撑平台等。

“十一五”时期，我国经济将继续保持平稳较快发展势头，安全生产科技面临重大挑战和巨大需求。随着矿产资源开发逐步过渡到深部开采，煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害治理的难度将加大；随着工业化进程的加快和重化工产业生产规模的日益扩大，生产装置的复杂性与危险性也将不断加大；随着城镇化进程的加快，由安全生产问题引发的环境灾害和公共安全事件的风险将加大；经济成分和经营方式的多元化，将使安全生产管理及其监管监察的难度和复杂性加大。而我国目前安全生产科技自主创新能力较弱，基础条件较差，安全生产理论研究和技术标准体系建设滞后，安全生产科技投入不足。

《规划》明确了“十一五”期间安全科技工作的发展思路：树立创新观念，以提高安全生产科技自主创新能力为核心，以安全生产理论研究为基础，开展共性、关键性安全科技攻关；以企业为主体，加强先进、适用技术的推广应用，实施安全生产科技示范工程，推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察手段创新，以科技支撑和引领安全发展。

《规划》确定了发展目标：到2010年，初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全生产科技创新的体制机制和安全生产科技人才的培养体制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。