审计报告征求意见书(设备)

审计报告征求意见书(设备)（共9篇）（共9篇）

1.审计报告征求意见书(设备) 篇一

(一) 资产

1. 对金融资产的分类。

《企业会计准则》将金融资产分为持有至到期投资、可供出售的金融资产等四类, 另外单独列示长期股权投资。“征求意见稿”没有采用上述分类, 而是根据小企业业务涉及的内容采用较为传统和直观的分类:短期投资、应收款项、长期债权投资、长期股权投资。

2. 主要采用历史成本的计量属性。

《企业会计准则》采用了5种计量属性:历史成本、重置成本、可变现净值、公允价值和现值。“征求意见稿”对要素的计量则除了几个确实无法获得历史成本的情况 (存货盘盈、固定资产盘盈、政府补助资产没有凭证的情况) 以外, 完全采用单一的历史成本计量属性。

3. 不计提任何资产减值准备。

《企业会计准则》规定所有资产项目 (包括货币资金) 都可以计提减值准备, 并确认资产减值损失。“征求意见稿”则与采用单一历史成本计量属性相一致, 对任何资产项目均不计提减值准备。对应收账款期末不计提坏账准备, 只是在坏账实际发生时采用实际冲销法计入管理费用并冲减应收账款。长期股权投资损失发生时冲减投资收益。至于坏账和长期股权投资损失的认定标准则参照了所得税法中的有关标准。

4. 长期债权投资的初始及后续计量。

《企业会计准则》规定企业购入的长期债权投资可根据标准分类为交易性金融资产、持有至到期投资或可供出售的金融资产。分类为交易性金融资产的长期债权投资按照取得时的公允价值作为初始计量金额。后续计量则按照公允价值计量并将公允价值变动差额计入当期损益。“征求意见稿”则规定长期债权投资应按照实际支付的购买价款作为成本进行计量。这意味着后续计量既不采用公允价值, 也不采用摊余成本。

5. 长期股权投资的含义及计量。

《企业会计准则》规定企业购入的长期权益性投资可分别分类为交易性金融资产、可供出售的金融资产和长期股权投资。其中只有具有控制、共同控制、重大影响的权益性投资以及公允价值不能可靠计量的小份额权益性投资才可分类为长期股权投资。“征求意见稿”则规定长期股权投资是指小企业准备长期持有 (通常在1年以上) 的权益性投资。

对于长期股权投资的初始计量, 《企业会计准则》规定根据长期股权投资不同的取得方式采用不同的初始投资成本的确定方法。取得方式包括诸如同一控制下企业合并取得的、非同一控制下企业合并取得的、以支付现金方式取得的、企业以发行权益性证券方式取得的、投资者投入的、通过非货币性资产交换取得的、通过债务重组取得的等。“征求意见稿”只规定了两种情况, 即:以支付现金取得的长期股权投资应按实际支付的购买价款作为成本进行计量;以非现金资产取得的长期股权投资应按照换出的非现金资产的账面余额作为长期股权投资的成本, 非现金资产为固定资产的应按照所换出固定资产的账面价值作为长期股权投资的成本。

对于长期股权投资的后续计量, 《企业会计准则》规定投资企业能够对被投资单位实际控制的长期股权投资, 以及投资企业对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资, 应当采用成本法核算。投资企业对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投资, 应当采用权益法核算。“征求意见稿”则规定长期股权投资的后续计量一律采用成本法核算。

6.“征求意见稿”未涉及的资产交易和事项。

这部分内容主要包括:具有融资性质的分期付款购入资产、非货币性交易取得资产、债务重组方式取得资产、租入的固定资产、内部研究开发费用的确认计量、投资性房地产等。

(二) 负债

1. 负债的入账价值和利息计算利率。

《企业会计准则》规定在计量负债时要考虑借款的合同利率或债券的票面利率与负债形成日的实际市场利率之间的差额, 计量实际收到的借款金额与借款合同金额或债券面值之间的差额, 并在负债存续期内对上述差额按照实际利率法进行摊销。“征求意见稿”规定负债要以实际发生额入账, 利息计算统一采用票面利率或合同利率。

2.“征求意见稿”未涉及的负债交易和事项。

这部分内容主要包括:应付债券、预计负债、或有负债等。

(三) 所有者权益

《企业会计准则》规定资本公积的核算内容除了资本溢价之外还涉及由于公允价值运用和权益结算的股份支付导致的其他资本公积。“征求意见稿”规定, 资本公积的核算内容仅为资本溢价部分。

(四) 收入

1. 销售商品收入的确认标准。

《企业会计准则》规定收入确认标准必须同时满足以商品所有权上的主要风险和报酬发生转移为核心的5条标准。“征求意见稿”则采用发出货物和收取款项作为标准, 减少关于风险报酬转移的职业判断。

2.“征求意见稿”销售商品收入的特殊销售业务未涉及的内容。

这部分内容主要包括:现金折扣销售、售后回购、售后租回、销售折让、委托代销中的视同买断方式等。

3. 劳务收入的确认标准。

《企业会计准则》规定提供劳务收入的确认标准分为提供劳务交易的结果能够可靠估计和不能可靠估计两种情况。“征求意见稿”在提供劳务收入的确认标准上减少了关于提供劳务交易的结果能否可靠估计的职业判断, 规定同一会计期间内开始并完成的劳务, 应当在提供劳务交易完成且收到款项或取得收款权利时, 确认主营业务收入或其他业务收入。劳务的开始和完成分属不同会计期间的, 可以按照完工进度或完成的工作量确认主营业务收入或其他业务收入。

4.“征求意见稿”未涉及收入交易和事项。

这部分内容主要包括:让渡资产使用权的收入、建造合同收入等。

(五) 利润及利润分配

1. 没有公允价值变动损益和资产减值损失的内容。

由于“征求意见稿”几乎完全采用历史成本计量属性, 且不对任何资产计提资产减值准备, 因而利润计算时不涉及公允价值变动损益和资产减值损失的内容。

2. 利得和损失涉及的内容。

由于“征求意见稿”涉及的交易事项较少, 因此利得和损失涉及的内容也较少, 例如, 不涉及非货币性资产交换利得或损失、债务重组利得或损失等。

3. 纳税调整。

关于纳税调整, “征求意见稿”的表述如下:“小企业应当在利润总额的基础上, 按照税法规定进行适当纳税调整, 计算出当期应纳税所得额, 按照应纳税所得额与适用所得税税率计算确定当期应交所得税金额。”这里并没有说明小企业的纳税调整采用的方法。但从资产负债表例表中并没有“递延所得税资产”和“递延所得税负债”科目推断, 不应是采用纳税影响会计法, 而是采用应付税款法。这与《企业会计准则》要求采用纳税影响会计法不同。

4. 计算利润总额的期间选择。

《企业会计准则》规定, 企业应按月计算利润总额, 没有其他选择。但“征求意见稿”则规定:“小企业一般应当按月计算利润总额, 按月计算利润总额有困难的, 可以按季或者按年计算利润总额。”

5. 会计调整。

“征求意见稿”完全没有涉及会计调整的内容, 包括:会计估计变更、会计政策变更、前期差错更正、资产负债表日后事项。

二、“征求意见稿”在记录环节的简化

由于采用单一历史成本计量属性、涉及交易事项的简化、处理方法和披露内容的简化, 使得“征求意见稿”使用的会计科目大为简化。许多在遵循《企业会计准则》确认、计量、记录、报告使用的科目都被删除, 包括:“其他货币资金”、“交易性金融资产”、“坏账准备”、“委托加工物资”、“发出商品”、“存货跌价准备”、“持有至到期投资”、“持有至到期投资减值准备”、“可供出售金融资产”、“长期股权投资减值准备”、“投资性房地产”、“长期应收款”、“未实现融资收益”、“固定资产减值准备”、“累计摊销”、“五项资产减值准备”、“商誉”、“递延所得税资产”、“应付票据”、“应付债券”、“未确认融资费用”、“长期应付款”、“专项应付款”、“预计负债”、“递延所得税负债”、“库存股”、“研发支出”、“公允价值变动损益”、“资产减值损失”、“以前年度损益调整”等。

三、“征求意见稿”在报告环节的简化

(一) 资产负债表

《企业会计准则———应用指南2006》中资产负债表例表给出的单独列示的项目有49个。“征求意见稿”中要求资产负债表至少应单独列示的项目只有12个, 包括:货币资金、应收及预付款项、存货、固定资产、短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费、应付利息、实收资本、资本公积、未分配利润。

(二) 现金流量表

现金流量表是《企业会计准则》要求必须编制的4张报表之一。但“征求意见稿”则规定:“小企业也可以根据需要编制现金流量表”。如此, 现金流量表成为小企业的选择披露报表。

“征求意见稿”对现金流量表的内容也做了简化。首先是编制基础只包括库存现金和银行存款, 没有其他货币资金 (“征求意见稿”没有“其他货币资金”科目) , 也没有现金等价物。其次, “征求意见稿”中现金流量表简化了一些正表的项目, 包括:“收到的税费返还”、“处置子公司及其他营业单位收到的现金净额”、“取得子公司及其他营业单位支付的现金净额”以及经营活动、投资活动、筹资活动现金流入和现金流出均没有设“其他”项目。第三, “征求意见稿”中现金流量表规范完全删除了《企业会计准则》现金流量表规范要求的附注的三项内容:将净利润调节为经营活动的现金流量、不涉及现金收支的重大投资和筹资活动、现金及现金等价物净额的变动情况。

(三) 所有者权益变动表

所有者权益变动表是《企业会计准则》要求必须编制的4张报表之一。但“征求意见稿”的内容没有提及所有者权益变动表, 即小企业无需编制所有者权益变动表。

(四) 报表附注

《企业会计准则———应用指南2006》要求一般企业报表附注应披露9类内容:企业的基本情况、财务报表的编制基础、遵循企业会计准则的声明、重要会计政策和会计估计、会计政策和会计估计变更及差错更正的说明、报表重要项目的说明 (包括42项内容) 、或有事项、资产负债表日后事项、关联方关系及其交易等。“征求意见稿”对于报表附注披露只列示了3类内容:遵循小企业会计准则的声明、对已在资产负债表日和利润表中列示的项目与税法规定存在的差异的纳税调整过程、其他需要在附注中说明的事项。

2.审计报告征求意见书(设备) 篇二

三门县审计局：

2016年1月12日至7月8日，审计组对我院2015年度财政收支进行了审计，并于2016年8月1日出具了三审行报[2016]10号审计报告。我院对《审计报告》中反映的问题进行了整改，并取得了较好的整改效果。截至2016年9月30日，整改落实的具体情况如下：

一、部门预算执行情况

在办案经费中列支日常经费支出73.5万元,因日常经费预算安排指标少，实际支出多，有些支出只能放到办案经费中支出。今后将严格按照规定支出。

2015年末立案执行业务用房基建结余75.42万元，未及时上交财政。于2016年7月8日上交财政75.42万元。

二、非税收入征收管理情况

（一）审计期间2015年末应退未退诉讼费合计1088.35万元，其中已上缴财政125.28万元，应退余额959.18万元，挂“暂存款”未开票3.89万元。截至2016年9月30日，退诉讼费365.56万元，实际应退未退余额593.62万元，未开票3.89万元于2016年7月31日开具票据。未退原因有：

1、案件审理中未判决，无法退费或者开具结算票据上缴国库；

2、案件已判决，但未过上诉期暂时不能办理退费或者结算；

3、已通知当事人来办理，但当事人未及时来办理。

（二）截至2015年末已开具票据的执行款余额9949.54万元。款项结余的原因有：

1、执行款余额是历年来的累计滚存结余。案件从收款、核对、分配、公告、退款等需要经过一系列程序，手续多时间长，造成部分结余。

2、当事人对案件财产分配方案有异议、向上级法院提起上诉或者涉嫌虚假诉讼需要再审等造成案款发放时间延长，形成结余。

3、执行款余额包括刑事案件应退给受害人的脏款和应上交财政的罚金。刑事案件在判决前先以执行款项目暂收，判决后根据判决书开具罚没票据上交财政或者退款给受害人，从当事人交款到办案法官处理款项时间差形成部分结余。

4、每年12月份都有大量的执行款催缴到位，因当年时间紧，付款手续都在年后办理形成结余。

5、因执行案件办理时间长，有些当事人联系方式更改，没有及时告知办案人员，无法取得联系；或者已通知当事人，但当事人在异地或者行动不便等原因，未及时来办理，造成结余。

预交诉讼费和执行款沉淀资金是全国法院普遍存在的问题，2016年3月31日，最高院和最高检联合发布了《关于集中清理执行案款工作的通知》（法（2016）98号），要求全国法院对执行款进行清理。以此为契机，我院启动了预交诉讼费和执行款的清理工作，对积存的沉淀资金进行摸底，逐笔核查，并进行登记造册，将未清退的案件清单发放到各个办案部门，要求限期进行清理。截止2016年9月30日，退给当事人或者开具罚没、结算票据等6644.41万元，以往来款暂时上交财政局综合科3412.87万元（付款手续办好后向财政申请返回再支付），结余为0。

三、支出管理存在的问题

支付工程款时未扣除5%质保金，于审计期间收回质保金12846元。2016 年开始取消支付各单位慰问金，对车辆维修费要求修一次结一次，车辆燃油费将根据实际用油情况合理充值，伙食补助不再充入个人餐卡，直接划入食堂账户，干警就餐自行充值，并加强了各法庭食堂管理。

在积极整改的同时，认真总结，在今后的工作中着重加强以下几个方面的工作：

一、加强财务队伍建设，组织财会人员学习相关知识，抓好业务技能培训，强化思想训练，提高财会人员的政策水平、思想素质和业务素质。

二、加强财务管理，严格按照《会计法》和会计制度的规定，制定相关财务收支的管理条例，健全财务内部管理制度。

三、加强诉讼费和执行款的收退管理，确保当事人的合法权益得到及时充 分的保障。

四、加强罚金的管理，刑事案件审判结束后，督促承办法官及时办理罚金上缴或者退款手续。

三门县人民法院

3.审计报告征求意见书(设备) 篇三

第一条 【制定目的】为加强材料设备参考品牌管理，规范材料设备品牌的选用程序，确保政府工程质量，制定本办法。

第二条 【参考品牌库定义及适用范围】参考品牌库是指在工程施工招标或材料设备采购中，某些主要材料或设备（元器件），其质量、价格或观感对整个工程或设备质量、价格或者装饰效果起着非常关键作用，为确保工程质量和装饰效果，我署通过一定程序选择若干品牌形成的材料设备品牌库（以下简称“参考品牌库”）。

我署（含土地开发中心和住宅工程管理站）所有项目原则上均应在参考品牌库内选择材料设备，暂未建库的材料设备或报请署招标会批准可不采用的除外。

第三条 【管理方针】我署参考品牌库的管理方针是公开征集、择优入库、价格优惠、服务至上、定期评价、优胜劣汰。

第四条 【决策机构】署一级招标委员会（以下简称“署招标会”）为参考品牌库管理的决策机构，负责审议品牌的入库和出库事宜，以及对材料设备品牌管理的重大问题行使决策权。

第五条 【管理小组】设立参考品牌库管理小组（以下简称“管理小组”），在署招标会领导下负责参考品牌库的日常管理工作。其中建筑（装饰）材料参考品牌库的管理小组办公室设在装饰专业技术组主管处室，合同预算处、各建筑处、大运处、住宅工程管理站为成员单位，合同预算处为品牌库价格管理单位；机电设备品牌库管理小组办公室设在机电设备处。

第六条 【入库原则】参考品牌入库实行自愿及择优的原则，凡认可我署参考品牌库管理制度，有意参加我署政府工程建设的，均可向我署提出入库申请。

参考品牌库仅接受生产厂家的申请，生产厂家位于中国境外的，可由其设于中国境内最高级别的分支机构或代理商提出申请。

第七条 【基本条件】入库品牌生产厂家应具备以下基本条件：

（一）合法经营、具有良好的信誉；

（二）品牌具有较高的知名度；

（三）具有健全的质量保证体系；

（四）具有先进、必要的生产设备；

（五）在珠三角地区设有售后服务机构。

第八条 【代理商】入库厂家（入库品牌生产厂家或其中国境内最高级别的分支机构、代理商简称为“入库厂家”）可以指定为我署服务的代理商（以下简称“代理商”），仅授权负责签订、执行产品购销合同事宜，不得代理入库厂家的其他义务。

第九条 【公开征集】采取公开发布公告的方式征集参考品牌库入库申请人，公告时间不少于30天。

第十条 【集中审核】实行集中审核入库的参考品牌库入库管理制度。原则上两次集中审核入库期间不再审议品牌补录事项，特殊情况报请署招标会审议同意的除外。因工程管理需要，可定期审核新建类材料设备品牌的入库工作。

第十一条 【审核原则】管理小组根据各类材料设备申报情况，确定参考品牌库的材料设备类别，综合考虑品牌知名度、产品质量、质保体系、售后服务等情况，择优入库。入库审核细则及分工由管理小组办公室在集中审核前拟定，报请署招标会批准后实施。审核细则原则上要量化打分，由基本分和附加分（含考察分）组成，必要时采取投票方式确定最终的入库品牌。

第十二条 【档次类别】每类材料设备可以根据具体情况分档设置入库品牌，品牌知名度、材料设备品质的档次按A档、B档、C档顺序递减。

参考品牌库施行过程中如发现同档品牌的知名度、产品品质、价格等存在较大差异的情况，管理小组应及时调整入库品牌的档次，并报请署招标会批准。

第十三条 【入库数量】每类材料设备各档入库品牌数量应

与我署项目材料设备使用总量相匹配，原则上不少于三个，但亦不宜过多。

第十四条 【接受监督】管理小组拟定的参考品牌库报请署招标会审议前，应在我署网站上公示5天（日历天），接受社会监督。未入库品牌的申请人如认为自身品牌知名度、材料设备品质均优于入库品牌，可以向管理小组提出申述，情况属实的应当予以入库。

第十五条 【溯及力】较晚时间版本的参考品牌库具有溯及既往的效力，即新版参考品牌库适用于所有项目，但较早时间版本的参考品牌库不适用于新版参考品牌库施行后的项目。

第十六条 【设计选型】参考品牌库建立后，前期处必须要求设计单位在参考品牌库中选择材料设备类型，推广材料设备标准化应用，参考品牌库中没有的材料设备及我署同意不采用的除外。

第十七条 【申请人义务】入库厂家的义务

（一）保证提供本企业自行生产的优质标准产品，不针对承包人的采购价格定制不符合要求的产品；

（二）保证供货价格为同时期广东地区同类产品的最优惠价格；

（三）建立针对我署所有项目专门的销售渠道及技术支持体系；

（四）按规定向我署报送材料设备价格信息；

（五）向我署无偿提供样品和技术参数并及时更新；

（六）配合我署控制材料设备质量，协助我署验货及打假；

（七）配合我署调查投诉，提供必要的查证资料；

（八）签署参考品牌库管理合同。

第十八条 【出库制度】实行即时出库的参考品牌库动态管理制度。材料设备供应商（入库厂家及其授权的代理商简称为“材料设备供应商”）出现下列情况，由管理小组办公室提议，报请署招标会审议后，即时将该品牌予以清除出库。

（一）品牌持有人发生变更的；

（二）出现产品质量问题的；

（三）有坐地起价行为的；

（四）弄虚作假、以次充好的；

（五）与项目承包人签订阴阳合同或向其相关人员支付回扣，或采取其他不正当竞争手段经营的；

（六）不履行入库品牌义务的；

（七）有两个及以上项目的评价为不合格的；

（八）从入库之日起三年内在我署没有供货业绩的；

（九）不再接受我署品牌库管理办法的；

（十）其他署招标会认为该清除出库的情况。

被清除出库的品牌，从清除之日起不得在我署项目中使用，已经签署购销合同的除外；除第一、第八种情况可以重新提出入库申请外，其他情况原则上至少二年内不再接受其入库申请。

第十九条 【报送工务署价格】入库厂家应按规定向我署报送适用于工务署项目的材料设备价格（以下简称“工务署价格”）。

（一）【价格更新】入库厂家应在入库后一个月内向我署提交一份全系列材料设备的工务署价格，之后每季度末更新一次。与最近一次报送价格相比，当材料设备价格变化超过5%时，入库厂家应及时向我署报送价差超过5%部分材料设备的工务署价格。每季度末未报送工务署价格的视为价格没有变化。

（二）【最优惠价格】入库厂家报送的工务署价格应为该品牌广东地区同时期同类产品最优惠价格，该价格不得因销售渠道不同而有所差别。

任何时候发现入库厂家报送的工务署价格高于该品牌广东地区同时期同类产品最优惠价格的，则按购销合同数量或当季我署所有发包项目所需此类材料设备总量作为采购量计算差价，入库厂家应将差价双倍赔偿我署。

同时期是指报送工务署价格生效之后的第一个季度。

（三）【价格联动】材料设备出厂价格与石油、有色金属等原

材料价格紧密关联的，入库厂家报送工务署价格时可注明当时公开的大宗商品基准价格（当日收市价），并附有经我署同意的价格调整办法，原则上调价比例不大于原材料价格变化比例的70%。此类材料设备不需按季度更新工务署价格，只有在产品价格体系变化时需重新报送产品价格体系。

（四）【公开价格体系】入库厂家应在首次报送工务署价格的同时，向我署报送一份产品价格体系表，说明原材料、人工、管理费、税金、利润及其他成本所占价格比重，其中原材料应列明主要原材料的名称，其他成本应说明成本构成因素。产品价格体系不合理的，入库厂家应予以调整。

（五）【价格检查】参考品牌库价格管理单位应定期或不定期进行价格检查，包括明察暗访、网络、电话询价等必要检查手段。

（六）【涨价公示】我署将对参考品牌库内价格持续上涨的材料设备进行重点检查，对价格上涨累计超过5%材料设备的涨价幅度进行公示。对于不能说明合理理由的将按坐地起价论处。

市场上同类产品价格已明显下降，而参考品牌库内工务署价格却没有调整的，我署亦将进行重点检查，必要时进行公示。如有欺诈则按坐地起价论处。

（七）【奖励举报】为确实体现工务署价格为广东地区最优惠价格，我署鼓励社会各界对入库厂家报送的工务署价格进行监督，对于如实反映入库厂家价格欺诈行为的单位或个人应予以奖励，奖励金额不少于入库厂家赔偿我署金额的50%。

（八）【价格使用】我署将入库厂家所报工务署价格汇编成册，供我署、造价咨询和审计等部门使用。对于非公示部分的工务署价格，任何单位或个人不得将其泄露给与我署项目无关的单位或人员，不得挂网传播。

本条款所指价格均为深圳工地含税价。

对于实施本条款尚未具备条件的，经署招标会批准，可在条件具备后逐步执行。

第二十条【编制标底】项目组在编制标底或预算前，应在纪

检派驻组的监督下，会同合同预算处在设有录音录像的场所抽签选定各类材料设备的参考品牌，并会签抽签记录。录音录像资料由项目组至少保存三个月。

对于参考品牌库内非全部品牌均能满足设计或用户要求的材料，项目组应要求设计单位更改设计或用户改变要求。切实无法更改设计或改变要求的，项目组在品牌抽签前应剔除不能满足设计或用户要求的品牌，并在署招标会备案。

项目组在编制标底或预算时，以选定品牌和型号的工务署价格作为主材或设备价，并注明清单单价对应的品牌、型号和技术规格，清单单价不再下浮。

在编制标底或预算前非选定单一品牌的，应以同等档次价格适中的品牌、型号的工务署价格上浮与招标项目同类型工程的上平均下浮率后作为主材或设备价，项目组应在招标文件报审时予以说明。

第二十一条【投标报价】招标文件已给定单一参考品牌的材料设备清单不参与竞价，投标人必须按招标文件给定的品牌、型号、技术规格及其价格投标。

招标文件中非给定单一参考品牌的材料设备清单由投标人自行选择投标品牌并自主报价。

第二十二条【澄清】项目组应在投标文件澄清时核对投标人是否更改参考品牌及其清单单价，并必须承诺按照我署参考品牌库管理规定采购材料设备和付款。

招标文件给定单一参考品牌，投标人投标时未选用该品牌的，澄清时应予以纠正；此类清单的投标单价高于标底的，则按标底价作为清单的合同单价，并相应修正合同总价；此类清单投标单价低于标底的，清单单价不作调整，但投标人须承诺，无论采购当期材料设备价格如何变化，均将无条件按采购当期的工务署价格采购，否则其投标报价不予接受。

第二十三条【采购价格】签订购销合同时与标底或预算编制时相比，工务署价格变化未超过5%的，材料设备供应商应按标底

或预算编制当期的工务署价格与承包人签订购销合同；否则，按标底或预算编制当期工务署价格的95%（涨价）或105%（降价）与承包人签订购销合同。

承包人与材料设备供应商签订的购销合同付款方式统一规定为：没有预付款，货到验收合格后两个月内支付95%，工程验收合格并在对方提交有效期为两年的等额质量保函后一个月内支付剩余的5%。

承包人亦不得要求材料设备供应商低于工务署价格成交，恶意压价，或额外要求让利、索要回扣等；对于承包人的上述行为，项目组应在履约评价中予以记录。

第二十四条【涨价处理】签订购销合同时与标底或预算编制时相比，招标文件选用的单一参考品牌的工务署价格持续上涨并且超过5%，承包人应将此情况报告我署项目组。在其他多数品牌的工务署价格并没有显著变化时，项目组应放弃使用该品牌，并在工务署价格上涨不足5%的品牌中抽签确定拟用品牌。

第二十五条【结算原则】不参与竞价的参考品牌材料设备结算时，承包人根据我署规定采购材料设备的，按其采购价格予以结算，但投标报价低于标底价的按投标价格予以结算，不考虑该品牌工务署价格变化情况。

由投标人自主报价的参考品牌材料设备结算时，按投标人投标报价予以结算，并适用于我署招标文件的调差条款。

审计部门对本办法第二十条至第二十五条有其他意见时，相关条款将按审计部门意见自动做相应修改。

第二十六条 【选用档次】在项目发包阶段，项目组应根据项目实际情况，选用适宜档次的材料设备。编制预算或标底前不通过抽签方式选定单一品牌的，在选用某一档次品牌时须同时选用其上档次品牌。

第二十七条 【招标打分】项目招标时，同档材料设备不同品牌之间原则上不再差别打分，不同档次材料设备的品牌需差别打分的须报请署招标会批准。

第二十八条 【材料样板】参考品牌库与技术参数应同时使用，对于部分通过技术参数和参考品牌仍不能很好控制品质的材料设备，还应该在招标时设定样板。

第二十九条 【更换原则】在项目实施阶段，品牌更换、选用原则如下：

（一）材料设备品牌没有参与评标打分的项目，无论承包人在投标时是否选定惟一品牌，可以更换为招标文件列明参考品牌中的其他品牌,不需报请署招标会审议。

（二）材料设备品牌参与评标打分而且同档品牌得分相同的项目，可以更换为同档的其他品牌；原则上不得更换为较低档次的品牌，确需更换为较低档次品牌的，应扣减相应费用，并报请署招标会审议同意后方可实施。

（三）材料设备品牌参与评标打分而且同等档次不同品牌由评标专家差别打分的项目，原则上不允许更换品牌。确需更换的，优先考虑更换为品质更好的品牌，费用不予变更；如果更换为品质较差品牌的，应扣减相应费用；更换品牌品质变化情况由承包人举证，项目组初审把关，报请署招标会审议同意后方可实施。

（四）材料设备品牌参与评标打分而且同等档次不同品牌由评标专家差别打分的项目，承包人在投标过程中没有选定惟一品牌的，项目组应要求承包人选用投标文件列明品牌中的最好品牌，否则按本条第三款执行。

（五）某类材料设备在项目招标阶段尚未建立品牌库，而在项目实施阶段已建立品牌库的，承包人自愿将拟用品牌更换为品牌库内品牌的，项目组应予以支持，不需报请署招标会审议。

（六）如果承包人提出申请使用未入库但优于中标品牌的其他品牌，项目组经研究后认为情况属实，应以书面方式提出申请，充分说明拟用品牌优于中标品牌的理由，由管理小组启动审查程序，审查合格并报请署招标会审议后可以更换品牌。

在定期集中审核时未入库品牌不得在我署项目中使用。

（七）更换品牌扣减费用为品牌更换前后工务署价格差。没

有工务署价格的，扣减费用为原品牌标底价扣除招标项目下浮率后与新品牌市场价之差。

（八）本条第二至第四款涉及情况，如单一品牌产品结算总价小于十万元的材料设备需要更换品牌的，由项目组报主管处室和分管署领导决定，不需报请署招标会审议。

第三十条 【跟踪服务】承包人选定实施品牌签订采购合同后，须及时将采购合同复印件报送项目组备案，由项目组负责通知该入库厂家，后者开始向我署履行监督、验收、打假等责任。材料设备供应商在发货的同时，须将发货单报送我署项目组，项目组根据发货单核对货物是否符合要求。

第三十一条 【评价制度】项目实施完毕后，项目组向管理小组提交品牌评价报告，包括招标品牌设定、中标品牌、实施品牌、品牌评价等。

在新版参考品牌库审核前，旧版参考品牌库入库厂家应向管理小组提交一份总结报告，包括签订购销合同情况、供货数量、供货价格、配合项目情况、售后服务等。管理小组根据申请人前一阶段的总体表现，如无出现第十八条情况的，可以不再审核，予以直接入库。

第三十二条 【参考品牌转为战略合作】入库品牌的表现情况作为我署建立战略合作伙伴关系的参考，入库品牌具有在我署多个项目应用的业绩并得到良好评价的，管理小组可以建议对其启动战略合作谈判程序，符合要求的我署将与其建立战略合作伙伴关系。

与我署建立战略合作伙伴关系的品牌应在我署所有项目中直接使用，不适用本办法。

4.个人征求意见情况报告 篇四

市水利局党的群众路线教育实践活动开展以来，我按照局活动方案的部署，认真开展学习教育，广泛征求意见建议，积极查找自己存在的问题和不足，并进行了更深层次的剖析，制定了整改措施。现将个人征求意见情况汇报如下：

（一）我局教育实践活动开展以来，为了听真话，解民情，实事求是的了解机关同事对我个人和局党组在工作开展中的意见建议，我组织分管科室召开座谈会，并与分管科室及其他科室有关人员进行面对面，心贴心的单独交流，要同志们放下包袱，打消顾虑，畅所欲言，提出中肯的意见和建议。

（二）按照局教育实践活动的安排，我于X月X日带领--，先后到XX县水利局和XX单位召开征求意见座谈会。会上，本着对教育活动负责，对征求意见认真，对提出的问题严肃对待，对意见的提出不拘形式的原则，努力营造大家敢说真话、能说真话的氛围，使参会干部职工提出了许多中恳、建设性的意见和建议。

（三）按照部署和安排，局教育活动实践活动办向各县区水利局、大型水管单位、服务对象等发放了征求意见表，广泛征求了大家对市水利局党组和每个党组成员的意见和建议。

通过各种形式的征求意见活动，经过仔细记录、认真整理、深刻反思和全面归纳，此次征求意见活动中征求的主要意见如下：

一是抓工作落实力度不够，会议、文件或听汇报等工作形式较多，提出的举措较多，但落实和检查上有所欠缺；各项规章制度执行上打折扣，如学习制度、请假制度等没能全部落实到位。

二是领导对基层了解不够深入，了解的形式不够全面，书面材料和口头汇报较多；对基层的实际困难和发展需求关怀不够；下基层学习调研、与基层干部群众的交流上有所欠缺。

三是对分管科室和单位干部职工关心不够，对干部职工在工作、生活、学习等各个方面所遇到的困难不能及时察觉和主动了解，在帮助解决上有所欠缺。

5.审计报告征求意见书(设备) 篇五

----房管局 孙**

按照县委《关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育活动的实施方案》和淅川县党的群众路线教育活动实践活动督工作方案》要求，现将本人“学习教育活动征求意见”环节征求意见情况报告如下：

一是在党的群众路线教育活动开展后，自己能够按照教育活动方案的要求，认真学习有关文件精神，积极参加县委和局的各项学习教育活动，积极撰写学习心得体会。特别是对照“四　风”问题，认真查找、反思自己在“四凤”方面的问题和不足。在县学习教育活动督导组的督导、指导下，对局领导班子和自身存在的问题，向督导组如实汇报，以实际行动从思想上、政治上、组织上及到意识形态领域进行深入细致的查挖根源，置身于活动之中。

二是、针对自己所分管的二级单位工作，在学习教育活动中，到分管单位：物业公司、装饰办、评估所召开干部职工会，对自己在“四风”方面存在的问题和不足，虚心倾听、征求二级单位班子和职工意见，认真改进在“四风”方面存在的问题。切实加强党内外、分管单位干部职工对自己的监督，使自己表里如

一、真正起到党员领导干部的模范带头作用。

三是、边查边改：

在形式主义方面：自己是军人出身，受过部队的锤炼，已有38年党龄的老党员，现在已将近到退休年龄。虽然，工作几十年来，始终牢记入党誓词和全心全意为人民服务的宗旨，坚持党性原则，工作上踏踏实实、任劳任怨，但是，由于年龄一大，身体体力有时候稍差些，工作上没有年轻时那么一股子拼命精神，有船到码头、车到站的思想，对自己所分管的工作，布置多，深入实际检查督促的少，只是有些工作滞后；

在官僚主义方面：自己虽然是副局长，不是什么要职，但是，是单位领导班子成员，有时候工作上深入基层调查研究的不够，下情掌握的不够，虚在上面的多，深入基层的少，工作上有些方面存在浮漂现象；

6.教育实践活动征求意见情况报告 篇六

当前，全国各族人民正在新一届党中央领导集体的带领

下向着实现中国梦的宏伟目标奋力进发。正处于经济发展关键期、社会转型深水区的现实国情，注定中国梦之路不会一帆风顺。广大群众基于自身利益诉求，对执政党的权力日益敏感和焦虑；一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，与群众之间的感情日益淡漠，由此引发的各种矛盾使中国梦之路坎坷不平。在这样的背景之下，党的十八大做出了开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，中国共产党人再次亮出群众路线法宝，再叙、再塑党群干群之间的鱼水之谊、血肉之情，对实现中国梦意义重大、影响深远。现将个人学习教育、征求意见环节情况报告如下：

一、个人制定参加活动计划情况

我广泛地参与学习，重点掌握好党的群众路线基本理论观点，重点掌握好“八项规定”、反对“四风”等新形势下提出的新要求，进一步打牢作风建设的思想基础，切实做到真学、真懂、真用。一是主题鲜明，突出一个“准”字。静下心来学习党章、总书记一系列重要讲话精神，以积极态度集中研读“三本书”，达到融会贯通，准确领会，凝聚共识。二是形式多样，突出一个“透”字。坚持系统研读、理论提升。坚持原汁原味、原原本本，组织学习，同时围绕“关于党的群众路线”邀请专家进行专题讲座辅导，确保学习时间，做好读书笔记。通过发函求、上门听、专题谈、随时找等多种形式，不拘一格，广开言路，切实做到真听、细听、开门听，力求收集到的各项意见建议反映真实情况，有利于解决实际问题。一是注重“真心”，把提高服务群众能力作为开展活动的重要要求。梦想成为现实要依靠强大力量。

二、参加学习教育情况

注重见行动见实效，切实做到边学、边改、边立制。一是把学习教育与查摆问题结合起来。及时纠正观望心理、敷衍态度，深入查找“四风”方面的突出问题，找准自身存在的主要问题和症结，以实事求是的态度主动触及问题，对号入座、敢于担责，明确要“改什么”并给自己画像。二是把学习教育与解决问题结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，落实责任，能改的马上改，小问题小改，大问题大改。目前，我认真执行请销假、会议、督办等工作纪律。三是把学习教育与建章立制结合起来。已建立规定实施办法等，同时要求办公室修订“三公经费”管理制度，从严从紧控制每一笔支出，进一步完善会议制度、提高研究解决问题的效率。

三、对照焦裕禄精神，查摆、征求意见情况

做为一个共产党员，焦裕禄为我们做了表率,焦裕禄同志在工作上实事求是、身先士卒、顶风冒雨、明察暗访、不顾病痛用科学发展观描绘出了兰考的新篇章。为锁住兰考的风沙，他带领通讯员推着自行车在黄河故道的沙丘上调查风沙起因;为改善气候环境,他倡导并亲手在沙丘上种下一颗颗泡桐树;为解决夏季水患,他又在洪水季节顶风冒雨查看水情。在我们今天的工作中,工作内容虽然不同,是我们学习的榜样，焦裕禄的所作所为，告诉了我们作为一个共产党

员有义务和责任为百姓服务，为强国、富民奉献一切。我觉得做人就应该做这样的人，作为一个党员也更应该做这样一个党员。我们在这样一个新的时代，更应该要有焦裕禄精神，将这种精神化作共产党员全心全意为人民服务的实际行动。实现中国梦也必须凝聚中国力量。中国力量，就是人民群众的力量。回顾我们党90多年光辉历程，从党的成立到新中国的建立，再到改革开放的新时代，在中国革命、建设和改革的历史洪流中，群众路线时时处处闪

烁着真理的光芒。还记得土地革命时期共产党人在血雨腥风中带着农民群众打土豪、分田地的激情岁月，抗日战争时期敌后根据地群众响应党的号召参军参战、支援抗战的民族大义，解放战争时期后方群众推着独轮车给前线战士送吃送穿的动人场面，以及新中国成立后党依靠群众战胜敌对势力、天灾人祸的团结局面。这些历史经验无不告诉我们，群众路线是党的执政生命线，同样也是实现中国梦的生命线。正如胡锦涛同志所说，来自人民、植根人民、服务人民，是中国共产党永远立于不败之地的根本。因此，倾听群众呼声、顺应群众期待，进一步强化党的群众路线，才会使我们党具有更加广泛、深厚和可靠的群众基础，才会使中国梦之路更加顺畅、更加宽阔。

党的群众路线教育实践活动已经启动，中央对全党提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“剑指”

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，“直击”理想信念动摇，宗旨意识淡薄等精神懈怠的诸多顽垒，“猛药”整治不务实效、脱离群众、奢靡享乐、以权谋私等种种“恶疾”，正中广大群众对党员和领导干部的新期待、新要求。这种灵魂深处的触动和作风上的深刻改进，将会让广大群众看到一个执政党的成熟与自信、从容与气度，使共产党人与人民群众贴的更近、走的更亲、感情弥坚。因此，这项活动必须要成为一场荡涤作风之弊、洗刷行为之垢的风暴，才能扫净党员领导干部作风上的种种积弊，吹走人民群众心头蒙蔽的尘灰，重新带回党与人民群众心相印、同甘苦、共奋斗的清新之风。

7.审计报告征求意见书(设备) 篇七

XXXXXX公司：

我们接受委托，对贵公司XX的企业所得税汇算清缴纳税申报进行鉴证审核。贵公司的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，编制相应申报表，并对所提供的会计资料及纳税资料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，对所鉴证的企业所得税纳税申报表的真实性和准确性在进行职业判断和必要的审核程序的基础上，发表鉴证意见。

在审核过程中，我们本着独立、客观、公正的原则，依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和其有关政策规定，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审核程序。现将鉴证情况报告如下：

一、企业所得税汇算清缴纳税申报的审核过程及主要实施情况(一)企业所得税有关的内部控制及其有效性。

贵公司按照会计制度和税收法规要求设立总账和明细账，对业务收入、支出、货物进出、费用报销、投资、固定资产管理、薪酬等日常业务制定各项相关核算制度，审核中未发现重大未遵守情况。

(二)企业所得税有关的各项内部证据和外部证据的相关性和可靠性。在审核过程中，我们实施了包括审核会计账簿、抽查会计凭证和审核纳税申报资料等在内的审核程序，并获取了贵公司提供的有关各项内部证据和外部证据，未发现账、表、证、实不符事项。我们相信，我们获取的审核证据是充分、适当的，为发表鉴证意见提供了基础。

(三)审核、验证、计算和进行职业推断的情况。

我们对贵公司提供的会计报表、企业纳税申报表和其他纳税资料进行了审核和验证，并根据国家有关企业所得税的法律法规规定，在专业判断的基础上对纳税事项的完整性和准确性进行了验算。

二、审核利润情况：

贵公司200 的会计报表由 会计师事务所审计，审计报告文号为 号，审定贵公司200 的会计利润为 元。

（贵公司200 会计利润总额为 元

三、鉴证意见

经审核后的应纳所得税额

1．纳税调整增加额： 元； 2．纳税调整减少额： 元； 3．境外应税所得弥补境内亏损： 元； 4．纳税调整后所得额： 元； 5．弥补以前亏损： 元； 6．应纳税所得额： 元； 7．适用税率：

8．应纳所得税额： 元； 9．减免所得税额： 元； 10．抵免所得税额： 元； 11．应纳税额： 元； 12．境外所得应纳税额： 元； 13．境外所得抵免所得税额： 元； 14．实际应纳所得税额： 元；

15．本年累计实际已预缴的所得税额： 元； 16．本期应补（退）所得税额： 元。

具体纳税调整项目及审核事项的说明详见附件。建议贵公司及时向主管税务机关办理企业所得税汇算清缴纳税申报。

本鉴证报告仅供贵公司向主管税务机关办理企业所得税汇算清缴纳税申报

时使用，不作其他用途，因使用不当造成的后果，与执行本鉴证业务的税务师事务所及注册税务师无关。

附件: 1．企业基本情况及企业所得税汇算清缴纳税申报审核事项说明 2．企业所得税纳税申报表及其附表 3．税务师事务所和注册税务师执业证书复印件

XXXXXXX税务师事务所有限公司 中国注册税务师

中国注册税务师

中国·XX

年 月 日

附件一：

XXXX有限公司

企业基本情况及企业所得税汇算清缴纳税申报审核事项说明

一、企业基本情况

二、会计利润差异说明

三、纳税调整事项说明

（一）、纳税调增事项

（二）、纳税调减事项

四、其他事项说明

企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告（保留）

XXXXXX公司：

我们接受委托，对贵公司XX的企业所得税汇算清缴纳税申报进行鉴证审核。贵公司的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，编制相应申报表，并对所提供的会计资料及纳税资料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，对所鉴证的企业所得税纳税申报表的真实性和准确性在进行职业判断和必要的审核程序的基础上，发表鉴证意见。

在审核过程中，我们本着独立、客观、公正的原则，依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和其有关政策规定，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审核程序。现将鉴证情况报告如下：

一、企业所得税汇算清缴纳税申报的审核过程及主要实施情况(一)企业所得税有关的内部控制及其有效性。

贵公司按照会计制度和税收法规要求设立总账和明细账，对业务收入、支出、货物进出、费用报销、投资、固定资产管理、薪酬等日常业务制定各项相关核算制度，审核中未发现重大未遵守情况。

(二)企业所得税有关的各项内部证据和外部证据的相关性和可靠性。在审核过程中，我们实施了包括审核会计账簿、抽查会计凭证和审核纳税申报资料等在内的审核程序，并获取了贵公司提供的有关各项内部证据和外部证据，未发现账、表、证、实不符事项。我们相信，我们获取的审核证据是充分、适当的，为发表鉴证意见提供了基础。

(三)审核、验证、计算和进行职业推断的情况。

我们对贵公司提供的会计报表、企业纳税申报表和其他纳税资料进行了审核和验证，并根据国家有关企业所得税的法律法规规定，在专业判断的基础上对纳税事项的完整性和准确性进行了验算。

二、审核利润情况：

贵公司200 的会计报表由 会计师事务所审计，审计报告文号为 号，审定贵公司200 的会计利润为 元。

（贵公司200 会计利润总额为 元）

三、鉴证意见

经审核，除本报告四所述保留意见事项外，审核后的应纳所得税额 1．纳税调整增加额： 元； 2．纳税调整减少额： 元； 3．境外应税所得弥补境内亏损： 元； 4．纳税调整后所得额： 元； 5．弥补以前亏损： 元； 6．应纳税所得额： 元； 7．适用税率：

8．应纳所得税额： 元； 9．减免所得税额： 元； 10．抵免所得税额： 元； 11．应纳税额： 元； 12．境外所得应纳税额： 元； 13．境外所得抵免所得税额： 元； 14．实际应纳所得税额： 元；

15．本年累计实际已预缴的所得税额： 元； 16．本期应补（退）所得税额： 元。

四、保留意见事项

具体纳税调整项目及审核事项的说明详见附件。建议贵公司及时向主管税务机关办理企业所得税汇算清缴纳税申报。

本鉴证报告仅供贵公司向主管税务机关办理企业所得税汇算清缴纳税申报时使用，不作其他用途，因使用不当造成的后果，与执行本鉴证业务的税务师事务所及注册税务师无关。

附件: 1．企业基本情况及企业所得税汇算清缴纳税申报审核事项说明 2．企业所得税纳税申报表及其附表 3．税务师事务所和注册税务师执业证书复印件

XXXXXXX税务师事务所有限公司 中国注册税务师

中国注册税务师

中国·XX

年 月 日

附件一：

ＸＸＸＸ有限公司

企业基本情况及企业所得税汇算清缴纳税申报审核事项说明

一、企业基本情况

二、会计利润差异说明

三、纳税调整事项说明

（一）、纳税调增事项

（二）、纳税调减事项

四、其他事项说明

企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告（无法表明意见）

XXXXXX公司：

我们接受委托，对贵公司XX的企业所得税汇算清缴纳税申报进行鉴证审核。贵公司的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，编制相应申报表，并对所提供的会计资料及纳税资料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，对所鉴证的企业所得税纳税申报表的真实性和准确性在进行职业判断和必要的审核程序的基础上，发表鉴证意见。

在审核过程中，我们本着独立、客观、公正的原则，依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和其有关政策规定，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审核程序。现将鉴证情况报告如下：

一、企业所得税汇算清缴纳税申报的审核过程及主要实施情况(一)企业所得税有关的内部控制及其有效性。

贵公司按照会计制度和税收法规要求设立总账和明细账，对业务收入、支出、货物进出、费用报销、投资、固定资产管理、薪酬等日常业务制定各项相关核算制度，审核中未发现重大未遵守情况。

(二)企业所得税有关的各项内部证据和外部证据的相关性和可靠性。在审核过程中，我们实施了包括审核会计账簿、抽查会计凭证和审核纳税申报资料等在内的审核程序，并获取了贵公司提供的有关各项内部证据和外部证据，未发现账、表、证、实不符事项。我们相信，我们获取的审核证据是充分、适当的，为发表鉴证意见提供了基础。

(三)审核、验证、计算和进行职业推断的情况。

我们对贵公司提供的会计报表、企业纳税申报表和其他纳税资料进行了审核和验证，并根据国家有关企业所得税的法律法规规定，在专业判断的基础上对纳税事项的完整性和准确性进行了验算。

二、审核利润情况：

贵公司200 的会计报表由 会计师事务所审计，审计报告文号为 号，审定贵公司200 的会计利润为 元。

（贵公司200 会计利润总额为 元）

三、鉴证意见

经审核，我们发现，下列事项可能对确认应纳所得税额产生重大影响，因审核范围受到限制，我们对该企业所得税汇算清缴纳税申报无法表明意见。

（一）XX事项的审核情况

（二）XX事项的审核情况

（三）XX事项的审核情况

附件: 1．企业基本情况及企业所得税汇算清缴纳税申报审核事项说明 2．企业所得税纳税申报表及其附表 3．税务师事务所和注册税务师执业证书复印件

XXXXXXX税务师事务所有限公司 中国注册税务师

中国注册税务师

中国·XX

年 月 日

企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告（否定意见）

XXXXXX公司：

我们接受委托，对贵公司XX的企业所得税汇算清缴纳税申报进行鉴证审核。贵公司的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，编制相应申报表，并对所提供的会计资料及纳税资料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是，按照国家法律法规及其有关规定，对所鉴证的企业所得税纳税申报表的真实性和准确性在进行职业判断和必要的审核程序的基础上，发表鉴证意见。

在审核过程中，我们本着独立、客观、公正的原则，依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和其有关政策规定，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审核程序。现将鉴证情况报告如下：

一、企业所得税汇算清缴纳税申报的审核过程及主要实施情况(一)企业所得税有关的内部控制及其有效性。

贵公司按照会计制度和税收法规要求设立总账和明细账，对业务收入、支出、货物进出、费用报销、投资、固定资产管理、薪酬等日常业务制定各项相关核算制度，审核中未发现重大未遵守情况。

(二)企业所得税有关的各项内部证据和外部证据的相关性和可靠性。在审核过程中，我们实施了包括审核会计账簿、抽查会计凭证和审核纳税申报资料等在内的审核程序，并获取了贵公司提供的有关各项内部证据和外部证据，未发现账、表、证、实不符事项。我们相信，我们获取的审核证据是充分、适当的，为发表鉴证意见提供了基础。

(三)审核、验证、计算和进行职业推断的情况。

我们对贵公司提供的会计报表、企业纳税申报表和其他纳税资料进行了审核和验证，并根据国家有关企业所得税的法律法规规定，在专业判断的基础上对纳税事项的完整性和准确性进行了验算。

二、审核利润情况：

贵公司200 的会计报表由 会计师事务所审计，审计报告文号为 号，审定贵公司200 的会计利润为 元。

（贵公司200 会计利润总额为 元）

三、鉴证意见

经审核，我们对贵公司 企业所得税汇算清缴纳税申报持有重大异议，经反复磋商，在下列重大且原则的问题上未能达成一致意见。我们认为，贵公司该的企业所得税汇算清缴纳税申报不能真实地反映企业应纳所得税额。

（一）××事项的审核情况。

（二）××事项的审核情况。

（三）××事项的审核情况。附件: 1．企业基本情况及企业所得税汇算清缴纳税申报审核事项说明 2．企业所得税纳税申报表及其附表 3．税务师事务所和注册税务师执业证书复印件

XXXXXXX税务师事务所有限公司 中国注册税务师

中国注册税务师

中国·XX

8.审计报告征求意见书(设备) 篇八

中共舟山市定海区委办公室关于对《中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会报告（征求意见稿）》征求意见的通知

各乡镇党委、街道党工委，区属各单位党组织：

根据区委领导意见，现将《中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合本地本单位实际提出意见建议，并及时征求本地、本系统的党代表、民主党派以及基层党组织的意见建议。意见建议经汇总后，以书面形式于2011年12月1日（星期四）下班前反馈给区委办公室。

联系人：李 渊；电话：2036881，664626；传真：2034824

中共舟山市定海区委办公室

2011年11月25日

解放思想创新业 两创四敢促跨越 争当浙江舟山群岛新区建设排头兵

——在中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会上的报告

（征求意见稿）

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党舟山市定海区第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会，是在浙江舟山群岛新区纳入国家总体发展战略、我区全面实施“十二五”发展规划、加快推进幸福宜居定海建设的大好形势下，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结区第十一次党代会以来的工作和基本经验，研究部署今后五年的发展任务；选举产生中共舟山市定海区第十二届委员会、区纪律检查委员会和出席中共舟山市第六次党代会代表；动员全区各级党组织、广大共产党员和干部群众，解放思想创新业，两创四敢促跨越，争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，在新的起点上推动定海经济社会更

好更快发展。

过去五年主要成绩和基本经验

区第十一次党代会以来的五年，是定海发展速度最快、投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。五年来，在省委和市委的正确领导下，围绕“建设海洋经济强区、构建海岛和谐社会、打造海洋历史文化名城”的总体目标，凝心聚力，创新克难，胜利完成了区第十一次党代会确定的各项目标任务。

——经济总量再上台阶，综合实力快速提升。始终坚持科学发展不动摇，加快转变经济发展方式，突出海洋经济主导地位，全力应对国际金融危机巨大挑战，经济发展核心指标呈现翻番倍增的良好态势。2011年，预计全区实现地区生产总值317亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.9%，高出同期全省平均增幅2个百分点，人均地区生产总值达到84309元。工业总产值545亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.9%。共享区域财政总收入50亿元，地方财政收入25.15亿元；其中区本级财政总收入从5.01亿元增加到20.77亿元，实现了“三年翻一番、五年增两倍”。全社会固定资产投资207亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18.4%，五年累计完成全社会固定资产投资728.8亿

元。全社会消费品零售总额105亿元，是2006年的2.1倍，年均增长16.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到32952元和16492元，分别是2006年的1.7倍和2.0倍。单位地区生产总值能耗比五年前下降19.5%。

——海洋开发深入推进，转型升级步伐加快。积极推动产业结构调整，三次产业比例从2006年的4.4:42.3:53.3调整为2011年的2.8:43.9:53.3。临港工业产值、规模以上工业产值分别达到405亿元和440亿元，占比分别达到74.3%和80.7%；港口货物吞吐量达到1.1亿吨，海运总运力突破180万载重吨，分别是2006年的3倍；海洋旅游、海岛能源加快开发；农渔业产业化水平不断提升。始终突出项目带动，实施了临港产业“338工程”、十大重点服务业项目等一批重大项目，长宏国际、太平洋海洋工程、中海油舟山石化等企业相继投产，金塘、老塘山、马岙、册子等港口物流基地初具规模，“一园区六基地十岛屿”产业布局初步形成。大力推进自主创新，实施市级以上科技项目429项，获得各类专利816项，培育高新技术企业9家，引进各类优秀人才2631名，科技研发经费占地区生产总值比重提高到2.3%，获得全国科技进步先进区、浙江省科技强区、知识产权示范区称号。

——改革开放再迈新步，发展活力持续增强。加大招

商引资力度，五年累计引进区外投资项目290个，实际引进区外资金177亿美元。加快发展开放型经济，2011年，实际利用外资累计达14406.5万美元，进出口总额从2006年的2.22亿美元增加到2011年的43亿美元。积极推进重点口岸开放，开放面积达到345平方公里，占区域总面积的24%。扎实推进体制机制改革，定海工业园区、水产品交易中心等重点区块开发建设管理体制不断健全，财政金融体制、公共资源交易体制不断完善，新一轮政府机构改革基本完成，行政审批制度改革、事业单位改革、行政管理体制改革有效推进，市区体制逐步理顺，城乡统筹配套改革、社区管理体制改革继续深化，医疗卫生、文化教育、社会保障等领域改革积极推进。

——城乡统筹扎实推进，生态建设成效显著。突出规划引领，编制了新一轮土地利用总体规划、乡镇总体规划及村庄布点规划。启动实施旧城区改造，完成了定海港夜景工程、“数字城管”工程，成功创建国家卫生城市。扎实推进城镇建设，盐仓开发建设、金塘岛整体开发、白泉中心镇建设步伐加快。全面启动“美丽海岛”建设，实施农房小区项目30个，农渔村道路实现“村村通”，农渔村自来水普及率达到98%，农渔村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，累计建成小康社区70个、村庄整治社区65个。

大力推进生态文明建设，深入实施“811”生态文明行动，完成重点企业污染整治70家，建成省级生态乡镇7个，被评为国家级生态示范区。强力推进基础设施建设，累计完成投入230亿元，新建公路444.3公里、码头12座，大陆饮水二期工程稳步推进，基本完成全区水库除险加固工程，完成围垦工程12处、新增土地面积7557.5亩，220KV大陆联网工程等电力设施建成投用。

——社会民生大幅改善，和谐局面不断巩固。完善社会保障体系，城乡基本医疗、基本养老保险参加率均达到90%以上，实现社会保障制度全覆盖。推进教育集团化改革、学前教育改革和义务教育学校教师绩效工资改革，全面普及15年基础教育，成功创建省教育强区。全面落实国家基本药物制度，建设城乡卫生服务中心（站）69个，基本形成了15分钟社区卫生服务圈。残疾人“共享小康工程”深入实施，阳光庇护所和第三社会福利院加快建设。深入实施“明珠〃百花”工程、“十百千文化人”培育工程，形成了“唱响定海”等群众文化品牌。成功创建省级示范文明城区、省级文明区，6度蝉联全国“双拥模范城”称号。“网格化管理、组团式服务”工作深入推进，形成了双联制、魅力网格等特色品牌。高度重视舆论引导，成立了区新闻中心。加强和创新社会管理，重大事项社会稳定风险评估

机制建立完善，社会矛盾纠纷大调解机制逐步健全，流动人口管理服务得到加强。保持对违法犯罪的高压严打态势，进一步加强应急管理、安全生产、食品药品安全、信息管理工作，连续六年被省委省政府命名为平安区。

——与时俱进创先争优，党的建设全面加强。深入开展深入学习实践科学发展观活动、“解放思想、两创四敢”等主题教育实践活动，大力推进学习型党组织建设，党员干部思想素质不断提升。强化基层党建工作创新，扎实推进“定海先锋”创先争优活动，加强和改进机关党建工作，深入实施基层组织建设六大工程，推进“两新组织”党建标准化工作，城乡统筹的基层党建新格局加快形成。不断加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，推行了“三推三考三延伸”、区委全委会差额票决干部等工作机制，竞争性选拔科级领导干部17名。加强干部监督管理，制定实施了《科级党政“一把手”监督管理暂行办法》。完善党内激励关怀帮扶机制，建立了党员关爱基金、党员创业扶助基金。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》，全面推进廉情预警体系建设，加大大案要案查办力度，营造了风清气正的干事创业氛围。建立完善区领导“八个一联系”制度，全面推行大众评机关活动，有效推进了作风转变。全面加强对人大、政协工作的领导，注重发挥统战、群团组织和国防后备力量的作用，全社会形成了齐心协力谋跨越、干事业的良好局面。

与此同时，老干部、人口和计生、对台、外侨、审计、档案、史志、老龄、关心下一代、慈善、保密等工作也取得了新业绩。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，归功于市委的正确领导，归功于全区各级党组织和广大党员、干部群众的团结拼搏，归功于历届领导班子打下的良好基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界人士以及驻定部队、武警官兵的关心支持。在此，我代表中共舟山市定海区第十一届委员会，向所有为定海改革开放和经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的发展实践，为我们谋求新跨越奠定了坚实基础，也为我们再起新征程积累了宝贵的发展经验。主要是：

必须树立“解放思想、创新破难”的胆识气魄。五年来，区委始终坚持解放思想谋发展、求新求变解难题，总结提炼并大力弘扬以“海纳百川、敢为人先”为核心的定海精神，围绕大桥时代来临、海洋经济发展、舟山群岛新区建设等主题，开展了一系列解放思想大讨论活动，引导广大党员干部冲破观念束缚、大胆实践、勇于创新，全力

化解要素瓶颈制约，坚决突破体制机制障碍，为定海跨越发展拓展了更大的空间，赢得了更多的主动权。

必须营造“凝心聚力、团结奋进”的良好氛围。五年来，区委始终坚持以跨越目标凝聚人心，以任人唯贤汇聚力量，以民主公开集聚智慧，以先进典型激励斗志，引导全区领导干部牢固树立一盘棋的大局观，充分激发广大党员干部群众干事创业的热情，不断增强全区上下热爱定海、广大企业扎根定海、外来客商投资定海、优秀人才奉献定海的信心和决心，在全区形成了人心思齐、人心思进的浓厚氛围。

必须坚持“统领统筹、重点重抓”的工作方法。五年来，区委始终坚持用科学的方法统筹全局，鲜明提出了工业强区、创业创新、大平台大产业大企业等战略导向，坚持做大总量与提升效益有机统一，新型城市化与城乡一体化有机统一，经济发展与民生改善有机统一，牢牢把握工作重心，一以贯之地狠抓招商引资、项目推进、城乡建设、民生实事等重点工作，以重点工作的快突破，带动了全区大开放大发展，实现了经济社会的协调共进。

必须践行“以人为本、民生为先”的发展宗旨。五年来，区委始终把民生优先作为第一导向，高度重视并切实回应群众的利益诉求，在重大事项决策中更加注重听取民

意、汇聚民智，在经济发展上更加注重社会效益，在公共服务上更加突出优质均衡，在设施配套上更加突出便民利民，在社会建设上更加突出安民乐民，形成了发展成果全民共享、和谐社会全民共建的生动局面。

必须发扬“求真务实、实干苦干”的工作精神。五年来，区委始终坚持崇尚实干、注重实绩的工作导向，持之以恒地抓作风建设，深入实施执行力建设工程，大力发扬高度负责、雷厉风行、真抓实干的工作作风，努力营造齐心协力、你追我赶、争创一流的工作氛围，咬定目标不放松，集中精力抓落实，取得了实实在在的发展业绩。

必须坚持“党要管党、从严治党”的根本方针。五年来，区委围绕提高执政能力和保持先进性的目标，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，大力营造以发展论英雄、凭实绩排位次的浓烈氛围，努力造就一支敢闯敢拼、干净干事、团结一心的干部队伍，不断增强各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

在成绩与经验面前，我们深刻地认识到，与舟山群岛新区建设的高定位、高要求相比，与人民群众的热切期盼相比，还有许多差距和不足：思想观念还需要进一步解放，少数干部的精神状态、执行能力、工作效率有待提升，党

风廉政建设还需要进一步加强；经济总量还不够大，产业层次还不够高，基础设施承载力、重大项目支撑力和科技创新能力还比较薄弱，保持持续较快增长的压力较大；体制机制有待进一步创新；社会建设和管理相对滞后，社会公共服务还不能满足人民群众日益增长的需求，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年工作指导思想和奋斗目标

未来五年，是定海经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期和社会建设的转型期。定海正处在又一个至关重要的发展阶段，机遇与挑战并存、希望与困难同在。

未来五年，大有可为的机遇不容错过。从内部看，浙江舟山群岛新区建设已纳入国家发展战略，定海依托优越的区位条件、独特的资源禀赋和良好的产业基础，历史性地迎来了大开发大开放大发展的机遇。从外部看，新一轮科技革命和经济格局调整加快推进，国际产业转移和技术扩散正在加速；我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，国内巨大的市场需求和发展空间全面拓展，经济将继续保持健康平稳运行态势；长三角一体化纵深推进，人才、技

术、资本、信息等要素的流动更加自由，这些都为定海经济社会发展提供了更广空间、搭建了更高平台、注入了更大能量。定海谋求大发展、实现大跨越，其势已成、其时已至。

未来五年，复杂艰巨的挑战不可忽视。世界经济处于艰难调整期，不确定不稳定因素增多，经济回升的基础还不牢固。国内以转型升级为重点的新一轮改革发展中，地区间的竞争焦点集中转向创新领域，区域竞合格局正在深度调整，城市间竞争日益激烈，周边地区发展势头强劲。定海发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出，人才、科技等创新要素短缺，资源环境紧约束日益凸显，社会结构深刻变化，各类矛盾不断显现，群众诉求趋于多样，民生保障压力更集中更多元更复杂。定海谋求大发展、实现大跨越，压力很大、任务艰巨。

未来五年，争当新区建设排头兵的责任不敢懈怠。过去五年，定海发展取得了显著成就，主要经济社会发展指标保持全市领先。在新的发展时期，市委要求定海在舟山群岛新区建设中继续发挥排头兵作用，争当开发开放排头兵，争当现代海洋经济发展排头兵，争当创新发展排头兵，争当城乡统筹发展排头兵，争当海洋文化建设排头兵，争当社会建设管理排头兵。这“六个排头兵”，既是市委寄

予我们的殷切期望，也是历史赋予我们的重大责任。在舟山群岛新区建设背景下，定海谋求大发展、实现大跨越，目标更高、要求更严，我们唯有积极进取、奋发作为，才能不辱使命、勇立潮头。

综合以上分析，我区今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣舟山群岛新区建设目标任务，大力实施“科学发展、创新驱动、优质增长、全域统筹、幸福导向”五大战略，推动海洋综合开发试验先行，加快建设幸福宜居城市，争当舟山群岛新区建设排头兵，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。

今后五年的奋斗目标：争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，主要经济指标快于全市平均水平，主要社会发展指标优于全市平均水平，城乡居民收入年均增长12%以上，地区生产总值年均增长15%左右，工业总产值年均增长20%以上，财政一般预算收入年均增长15%以上，人民生活和经济社会发展各个领域实现新的跨越，率先全面建成惠及全区人民的小康社会。

今后五年，要在全面完成“十二五”规划目标的基础上，按照舟山群岛新区建设的新要求，努力在以下几个方

面取得新突破: ——思想理念实现新突破。要牢牢把握新区时代新起点新使命，拉高标杆、开阔视野，以上海浦东、天津滨海、重庆两江新区乃至香港、新加坡为参照，高起点谋划定海新一轮发展。要牢牢把握新区时代新机遇新动力，以超前的眼光和举措，高标准推进定海的现代化建设，敢为人先，勇立潮头。要牢牢把握新区时代新形势新要求，高水平推行全区经济社会各方面工作精细管理，提高效能，优化环境。

——改革创新实现新突破。海洋综合开发配套改革稳步推进，海洋海岛开发建设体制更加灵活，公共管理体制进一步理顺，重点在经济发展模式、重大项目建设、资源要素保障、海岛开发政策等方面先行先试。对外开放水平全面提升，要素供给配臵更加优化，科技创新能力显著提升。

——转变发展方式实现新突破。规划建设体系更加健全，城乡统筹水平不断提升。临港先进制造业持续壮大，现代服务业快速发展，农渔业生产水平明显提高。产业功能区建设和现代产业集群培育取得成效，经济结构战略性调整取得突破性进展。定海工业园区、金塘港口物流岛、舟山水品交易中心、舟山国际粮油集散中心等建设取得重大成果。

——社会建设管理实现新突破。社会管理体制机制更

趋完善，基本公共服务体系更加健全，文化建设水平取得明显进展，全民思想道德素质和健康水平明显提高，“法治定海”、“平安定海”建设得到巩固加强，民主法制环境更加良好，公平正义得到切实保障，法治政府建设阶段性目标基本实现，社会治安满意度继续领先全市，和谐社会建设走在全省前列，人民群众幸福感普遍提升。

——提高党建科学化水平取得新突破。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强，把各级领导班子建成敢于解放思想、先行先试，善于推动科学发展、促进社会和谐的领导集体，造就一支为民、务实、创新、团结、清廉的干部队伍，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

全力以赴争当舟山群岛新区建设排头兵

围绕今后五年工作的总体思路和奋斗目标，我们既要整体谋划、统筹推进，又要突出重点、狠抓关键，全力争当舟山群岛新区建设排头兵。

一、深化改革开放，争当开发开放的排头兵 要自觉站在新区的战略高度，以前瞻的思维、广阔的视野、扎实的举措，推动改革开放，推进先行先试。

扩大开放，借力求强。坚持深度融入新区。自觉把发展要素放到新区层面去统配整合，千方百计争取更多的国家和省市重大项目、重要改革试点布局定海。准确把握新区开发开放的趋势，使各项决策既突出自身优势特点，又体现新区总体要求，形成规划统筹、体制衔接、政策协调、产业联动的发展格局。坚持一切工作按照新区的标准来衡量，形成区域开发开放强劲态势。坚持开放搞活。加快构建全方位开放机制，充分发挥新区效应，强力吸纳项目、资金、技术、人才等发展要素，最大限度地承接辐射和带动。有针对性地加强学习借鉴国内外先进地区经验，建立广泛合作关系。完善企业“走出去”的服务支撑体系，推动企业优化出口产品结构、做强出口品牌。

锐意改革，先行先试。加快体制机制改革。推进海洋海岛综合开发配套改革，创新海岛开发开放、海洋生态保护、陆海统筹开发等体制机制。创新开发建设管理机制，加快构建适应新区发展要求、有利于各区块功能释放的组织架构。积极争取完善有关规划、建设、管理体制机制，形成城乡统筹的大城建格局。紧抓全省新一轮农村改革试验区建设契机，紧紧围绕七大试验主题，努力在农房城市化、现代农业发展机制创新、农村集体产权制度改革、农村金融体制创新等重点难点领域取得突破。加快要素配臵

改革。健全规范要素市场体系，推动土地、资本、技术、人才等资源有序流动、优化配臵。深化区域投融资体制改革，推进定海农村合作银行改革，大力培育发展村镇银行、贷款公司、创投公司等新型金融机构。持续做大做强政府投融资平台，推动民间资本进入基础设施、社会事业等领域。加快构建信息、担保、技术产权交易等多功能集成的区级投融资综合服务平台。

拓展空间，特色发展。推动发展格局大优化。进一步深化规划体系，确保规划实施推进更加理性、更加务实。科学布局功能分区，坚持城市空间布局与交通体系紧密结合，高水平编定定海分区规划、控制性详细规划和各个专项规划，编制完善重点区块地段修建性详细规划和城市设计，为城乡开发建设提供科学依据。加强对海岛资源的有效保护、科学开发和分类管理，合理配臵沿海深水岸线资源。推动发展空间新拓展。按照开发建设的实际需要，有计划有步骤积极稳妥推进重点区域的围垦工程，加快推进低丘缓坡和城市地下空间综合开发利用，有效增加空间容量。以农房改造为抓手大力推进土地整理，向二次开发要空间。建立完善重点区域工业用地退出流转机制，加快“三高”企业退出步伐，推动闲臵低效利用土地腾退改造。建

立健全项目用地综合评估机制，严格项目准入，切实提高单位土地投资强度和产出效益。

基础先行，增强后劲。坚持把基础设施建设作为支撑发展的先导性工程，力争五年完成基建投入**亿元。完善全区城乡道路体系规划，重点推进南部沿海大通道、本岛快速通道、定马复线等重大工程，谋划实施长白大桥工程，推进海天大道、329国道等主干公路升级扩容，建设盐仓综合枢纽、金塘货运枢纽及一批码头站场。围绕“三位一体”港航物流服务体系建设，加快金塘、老塘山、马岙等港口开发，高标准打造集疏运网络和港口配套设施，完善金融和信息支撑服务系统。全面提升水资源综合开发利用能力，完成大陆饮水二期工程，深入实施强塘固房工程，完善区域防洪排涝体系。加快推进电力联网工程及配套设施建设，科学布臵电力网络，着力构建设智能、高效、安全的绿色电网。提升“一园六基地十岛屿”产业平台功能，完善综合服务体系，增强综合承载能力。

二、加快转型升级，争当现代海洋经济发展的排头兵 要坚持以项目投资为动力、产业提升为路径、环境优化为支撑，构建现代海洋产业体系，推动经济结构战略调整，加快建设现代海洋经济强区。

始终坚持项目带动。大力实施百项千亿投资计划。力

争五年实施50个亿元以上投资项目，完成1000亿元以上固定资产投入。以新的思路和举措，进一步完善招商机制，全面提高招商工作实效。加强与世界500强企业和中央、省国有大企业和大型民营企业的对接，积极争取重大项目落户。加大产业链高端环节招商引资力度，引进一批高契合度、高带动力、高成长性的项目。加快构建全员参与、分层负责的招商格局，建立健全专业招商队伍、区域联合招商、工作考核激励等机制，持续掀起招商引资热潮。建立完善强有力的项目推进机制。做足做实项目前期，大力推行征地、安臵、保障“三同步”模式和“净地出让”模式，深化无障碍施工区、社企和谐共建等机制，推动项目快落地、快见效。完善项目投资管理体系，统筹优化投资结构，努力实现投入与产出的动态平衡和良性转换。

大力推进产业提升。坚定不移做大做强临港工业。推动船舶产业向价值链高端攀升，着力打造具有广泛市场影响的船舶产业基地，扎实推进长宏国际产业园等项目建设。择优发展海洋石化业，巩固现有石化产业基础，推动产业链整合和延伸。提速发展现代服务业。加快建设金塘国际集装箱物流岛、舟山国际粮油集散中心，积极培育虚拟物流、第四方物流等新业态，大力发展船舶融资、船代货代、海上保险等涉港现代服务业。充分挖掘我区文化、自然资

源的优势，科学规划，大力发展旅游业，重点推进定海历史古城游、南洞戏剧谷农村休闲等特色旅游项目，突出发展海岛休闲房地产、休闲运动等业态。优先发展战略性新兴产业。扶持培育海洋工程装备、电子商务等新兴产业，加快形成规模优势。改造提升传统产业。推进机械制造业有机融入船舶制造等装备产业，推进水产品加工向特色精品生产迈进，提升建筑业整体素质。大力发展高效特色农渔业。以省级现代农业综合区为主要平台，进一步规范重点区域土地流转，推动农业产业高效发展。依托舟山水产品交易中心建设，推动远洋渔业加快发展。实施“强龙兴农”工程，培育一批农渔业龙头企业和农渔产品特色品牌。到2016年，全区三次产业结构比调整为1.8:44.2:54。

全力优化发展环境。把优化发展环境作为当前的迫切任务，努力打造最佳投资“洼地”。着力营造宽松的政策环境。实施企业培育工程，用足用活国家和省市扶持政策，建立完善助推企业自主创新、上市融资、兼并重组、合作经营的政策体系，着力打造一批五十亿、百亿级航母企业，培育一批在转型升级、规模扩张、市场开拓等方面具有示范引领作用的旗舰企业。着力营造优质的服务环境。深入推进服务型政府建设，提升窗口行业服务能力和水平，深化行政审批制度改革，建立重大项目“绿色通道”和全程

跟踪服务机制，营造亲商、安商、富商的良好氛围。着力创造良好的经济秩序。推进“诚信定海”建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，切实提高政府公信度和企业、个人信誉度；严格知识产权保护，严厉打击造假侵权等经济领域违法犯罪，努力营造公平有序的市场环境。

三、建设智慧定海，争当科技创新的排头兵

要坚定不移地实施创新驱动战略，以更大力度的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，集聚各类创新要素，全面增强自主创新能力和内生发展动力。

强化科技创新支撑。依托摘箬山科技示范岛、定海科技研究院科技平台，吸引大院名所设立一批科技研发机构。积极搭建融项目研究、孵化和中试、产业化于一体的合作平台，推动政产学研合作向行业化、集成化发展。支持规模企业普遍建立技术研发中心，鼓励企业与国内外科研院所建立创新战略联盟，着力突破一批关键技术、创建一批自主知识产权和技术标准，使企业真正成为技术创新的主体。建设技术公共服务、技术成果交易、科技融资服务等创新保障平台，探索设立新兴产业投资引导基金、科技型企业信贷风险补偿基金，积极培育创投、风投机构和科技服务中介机构，促进科技资源优化配臵、高效利用和开放共享。科学规划建设人才创业平台和科技产业园区，提升

定海海洋科创中心孵化服务功能，加速科技项目产业化、市场化进程。到2016年，全社会科技研发经费占地区生产总值比例达3%以上。

打造创业创新人才高地。深入实施人才兴区战略，全面落实“三创十百”人才计划，到2016年，力争全区人才资源总量超过7万人。围绕重点产业和城市转型需要，大力引进领军型创新创业人才和紧缺型高层次人才，特别注重创业创新团队整体引进。大力实施高技能人才培育计划，加快构建政府、学校、企业、社会四位一体的技能型人才培训体系，推动高技能人才本土化，确保五年新增高技能人才3000名。加强管理人才队伍建设，培养一支具有战略思维、创新胆略和社会责任的企业家队伍。健全政府引导、市场配臵、企业主体的人才发展机制，提高人力资源投资比重。积极拓宽引才渠道，创新引才方式，提高人才适配性。加快完善人才评价激励、流动配臵和服务保障机制，开辟人才“绿色通道”，强化创业载体配套。创设有利于优秀人才事业发展、价值实现的良好环境，在全社会营造“尊重人才、尊重知识、鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围。

推进智慧城市建设。推进信息基础设施建设，实施“光纤到户”工程和“无线城市”工程，推进电信网、计算机

网与有线电视网“三网融合”。推动信息化与产业深度融合，突出抓好“大通关”体系、大宗物资电子交易平台建设，着力打造智慧物流、智慧制造、智慧贸易。围绕公共服务和社会管理，深化“电子政府”建设，加快推进公安、城管、卫生、社区服务管理等领域的信息系统建设，积极整合公共服务数字平台，全面推行市民卡，着力打造智慧安居、智慧交通、智慧社区、智慧健康保障。积极承接周边发达地区辐射，培育物联网、云计算、软件及服务外包等智慧产业。加快完善信息安全相关规章制度，形成智慧城市建设强有力的信息安全保障体系。

四、打造现代化宜居城市，争当城乡统筹发展的排头兵 要始终坚持全域统筹、绿色发展的理念，高水平推进布局优化、功能开发和环境改善，促进生产、生活、生态相统一，提高城市整体品位和宜居水平。

加快建设现代特色城市。树立现代特色城市建设理念，完善城市功能区建设规划。加快甬东区块退二进三步伐和城市功能开发。加快沿港沿线改造提升，稳步推进南部诸岛开发。推动盐仓区块开发建设，加快实施一批基础性、功能性项目。高标准、成片化实施城中村、老住宅小区的整体改造，提升城市功能。着力推动全域城镇化，按新区建设要求，修编完善集镇建设规划，实施新市镇培育工程，加快金塘小城市建设，推进白泉中心镇和马岙、干览等八个乡镇集镇区建设，规划建设一批城市综合体。充分挖掘城市内涵，发挥海岛、古城特色优势，加强建筑规划设计，加大历史文化街区的保护和开发力度，塑造鲜明城市特色。积极培育总部经济、高端商贸、休闲文化等城市经济新业态，增强城市集聚辐射能力。树立经营城市新理念，推进城市智能化、精细化、人性化管理，切实改善居住和出行环境，让城市更加洁净清新、繁华有序。

加快建设美丽海岛。深入实施美丽海岛建设行动，按照新区建设要求编制完善全区新农渔村建设规划，促进农渔村生产生活科学布局、资源要素集约节约、就业居住方便舒适、公共服务功能完善，使农渔村面貌发生根本性变化。扎实推进农渔村住房改造建设，推动农渔村人口向集镇区集聚、居住向现代农居小区集中。推进基础设施投入向农渔村倾斜、公共服务向农渔村延伸，加快完善通村联网公路和快速公交客运系统，深入实施农渔村食品和饮用水安全工程。创新村级经济发展路径，积极培育土地股份合作社等新型经济组织，优化农渔村资源、资产和资本配臵，全面增强村级经济实力。实施新一轮村庄整治工程，加快成片整岛整治进程，突出抓好农业面源污染整治、标准农田质量提升和畜牧业整合提升。健全城乡一体环卫保

洁长效机制，完善农渔村垃圾集中收运处臵机制，全面推行城区餐厨垃圾统一收集处理、城区生活垃圾分类收集，营造清洁优美的城乡环境。

加快建设绿色家园。坚持把生态作为定海最重要的优势，推动生态文明建设不断深入。大力实施“森林定海”建设，广泛推动植树造林，加快构建布局合理、景观秀美的绿地生态体系和道路景观体系。全区林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高到55.2%和20.2%。突出抓好干道绿廊、村庄田园绿化建设，打造一批绿色生态离岛，彰显岛城“怡人生态”魅力和“休闲生活”气息。高度重视生态保护和修复，深入实施“811”生态文明建设行动，积极营造水源涵养湿地，加大环境污染综合整治力度，加快完善城乡污水处理系统。建立健全环境生态补偿机制，探索设立“不开发区域”，有效保护生态功能区。完善环境安全防控体系，坚持源头控制、环保倒逼、科技支撑多措并举，提高建设项目环保准入门槛。大力推广清洁生产和资源循环利用，着力创建低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活“四位一体”的低碳城市，打造天更蓝、水更清、地更绿的人居环境。

五、繁荣文化事业，争当海洋文化建设的排头兵 要以人的全面发展为目标，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，不断增强文化软实力，努力提升定海海洋历史文化名城建设水平。

突出思想引领，提升居民素质。围绕社会主义核心价值体系建设，不断拓展和深化定海精神内涵，锻造昂扬向上、奋发有为的人文精神，培育理性平和、开放包容的社会心态，激发市民热爱定海、建设定海的家园意识和主人翁责任感。持续深入地推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面实施文明道德养成计划，开展“做一个有道德的人”主题实践活动，构建以爱国守法、明礼诚信、敬业奉献、友善关爱为基础的公民道德体系。以创建“全国文明城市”为目标，大力开展“讲文明树新风”等植根群众的文明宣传实践活动，更加注重典型培育和长效机制建设，整体提升社会文明程度和全民文明素养。开展学习型城市建设，完善终身教育体系，造就适应新区形势任务的新时代定海人。

突出文化惠民，繁荣基层文化。着力构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系，深入推进“明珠〃百花”工程，加大文化基础设施建设力度，突出抓好农渔村文化阵地建设。加强基层文化人才队伍建设，培育社区特色团队、文化志愿者队伍。推进区级海洋文化中心、全民健身中心、图书馆、文化馆等重大文化设施建设。坚持送文化与种文

化两手齐抓，扩大公共文化服务和产品的有效供给，广泛组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动，大力培育区域特色群众文化品牌，满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。繁荣基层文化艺术创作，完善文化产品评价激励机制，着力培育一批文化名家，努力推出一批时代感强、独具地方特色、群众喜闻乐见的精品力作。加强新闻媒体建设，增强媒体传播力和影响力。重视网络舆论阵地建设，构建健康向上的网络文化。广泛开展全民健身运动，大力发展社区体育，推进体育生活化，提高全民身体素质和健康水平。

突出海洋特色，培育文化产业。加快制定文化产业专项规划，促进文化产业与旅游、商贸等产业融合发展，发展海洋文化旅游、海洋节庆会展、文化创意、文化休闲、现代传媒等文化产业，提高文化产业对国民经济的贡献率。积极搭建文化产业平台，吸引各类资本进入文化领域、投资文化产业，重点建设青龙山文化园等一批文化产业项目，培育一批具有较强竞争能力的文化企业。深化海洋历史文化研究，推动文化投资与历史文化遗产传承保护有机结合。加强与国内外主流媒体合作，加大对外宣传推介和文化交流力度，着力打造对区域发展有长远影响的标志性城市文化品牌，努力提升定海的知名度和影响力。加强文化建设

制度保障，健全共同推进文化建设工作机制，完善鼓励文化创新的政策措施，营造文化发展的良好环境。

六、加强民生和法治建设，争当社会建设管理的排头兵 要在加快发展中更加注重民生改善，加强法治建设，创新社会管理，让全区人民学有优教、病有良医、老有善养、住有安居的幸福和谐定海。

推进富民增收工程。坚持富民优先理念，大力实施城乡居民收入倍增计划，建立健全持续增收机制，千方百计提高城乡居民收入水平。健全以免费服务为基础的公共就业服务体系，积极开发就业岗位，多渠道多项目开展职业技能培训。加强择业观念教育，确保有就业能力的人享有均等的就业机会，动态消除零就业家庭，增加工资性收入。健全创业激励扶持体系，鼓励居民自主创业，增加经营性收入。积极扶持投资服务、理财机构发展，拓宽居民投资渠道，增加财产性收入。注重优化分配结构，高度关注农渔村居民、企业职工、被征地农民、中低收入者和困难家庭的增收，努力使低收入群体收入增幅高于全区平均水平。建立健全职工工资正常增长机制。

完善普惠保障体系。持续推进基本养老、基本医疗等基本社保扩面，全面落实被征地农民基本生活保障即征即保。稳步提高社会保障标准和统筹层次，完善社会保险转

移接续机制，推动城乡社会保障并轨对接，着力构建保障多层次、制度可衔接的全民社会保障体系。建设普惠型社会福利制度，深入实施特殊群体关爱机制，加大对老年人、残疾人等特殊群体的津贴补助。健全综合性社会救助制度，完善最低生活保障制度，发展专项救助和临时救济，促进社会救助社会化。积极推广慈善理念，培育发展各类慈善组织。实施安居工程，加大保障性住房建设力度，加快城乡危房改造进程，健全多层次的住房保障体系，切实改善居民住房条件。加大社会保障资金筹集力度，强化社会保险基金监管，健全财政投入、社会投资和慈善捐赠等多元化资金保障机制。

拓展优质公共服务。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，理顺全区教育体制，加快学前教育改革发展步伐，促进义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展、终身教育开放发展。大力扩充优质教育资源，高质量推进校建工程。积极推进教育改革，深入实施素质教育，深化集团化办学机制，推动城乡教育一体化、新居民子女同城化，建成省现代化教育达标区。理顺深化医药卫生体制，健全城乡基本医疗卫生制度，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，加强医疗卫生人才队伍建设，为群众提供更

加安全、优质、价廉的医疗卫生服务。大力发展养老事业，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为导向的新型社会养老服务体系。优化人口计生公共服务，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展残疾人事业，加快建设生育适度、素质提升、结构优化的人口均衡型社会。

加强和创新社会管理。积极探索新时期“网格化管理、组团式服务”工作内涵、方法和规律，着重在运营机制规范、团队素质提升、常态机制建设、工作品牌打造等方面下功夫，不断提高联系群众、动员群众、服务群众的能力。推进社会管理服务资源整合，搭建社会管理服务综合信息平台，探索建立市民服务中心。提升社区自治和服务功能，培育发展行业性、公益性社会组织，培养专业化社会工作人才，探索建立政府购买社会公益服务机制。创新流动人口服务管理，创造条件让来定建设者更好地融入城市发展。完善虚拟社会管理体系，进一步管好、用好互联网。强化源头治理，深化重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷排查预警机制。坚持以群众工作统揽信访工作，进一步建立畅通有序的民意表达渠道。坚持做强做实基层政法综治组织，建立健全社会利益协调机制，完善社会矛盾纠纷大调解体系。深入推进“平安定海”建设，构建现代

化的科技防控网络和立体式的群防群治体系，依法打击各类违法犯罪活动，完善公共危机应急管理机制，推进交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作法治化、长效化发展，不断提高群众的安全感和满意度。以新的思路探索研究并大力开展“法治定海”建设，切实维护法律的尊严。扎实开展“六五”普法，强化法治意识，切实维护社会公平正义。

全面提高党的建设科学化水平

争当舟山群岛新区建设排头兵，关键在于加强和改善党的领导。各级党组织要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，全面提高党的建设科学化水平，为定海跨越发展提供坚强的政治保障。

一、加强思想政治建设，激发跨越争先的强大动力 在新的发展形势下，我们必须始终把加强思想政治建设放在首要位臵，以理论的创新推动实践的创新，以思想的领先保障发展的率先。切实加强理想信念教育。认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，准确把握讲话的精神实质，进一步增强政治意识和大局意识。

深刻把握邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的精神实质，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强为党的事业、为定海发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性和坚定性。扎实推进学习型党组织建设。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、基层蹲点调研等制度。引导党员干部树立终身学习理念，自觉把学习作为一种精神追求，广泛学习海洋经济发展、现代城市管理、社会建设管理等各种知识，努力将学习成果转化为实践工作能力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。始终保持思想上的与时俱进。以新的思想解放推动工作的锐意创新，巩固“两创四敢”主题教育实践活动成果，思新区发展之路，谋跨越发展之策，勇于对照标杆找差距，理清思路提动力，使争当舟山群岛新区建设排头兵的目标任务、发展思路、重大举措化为全区广大干部群众的共同意志和自觉行动。

二、加强干部队伍建设，锤炼堪当重任的中坚力量 在新的发展形势下，我们必须坚持以更宽的视野选干部、配班子，完善充满活力的选人用人机制，努力造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。坚持正确用人导向。把干部的“德”放在首要位臵，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。凭实绩使用干

部，把推动工作落实的态度、能力和实际成效作为衡量干部德才的主要标准。注重基层导向，大力选用具有基层工作经历、经过重大项目、重点工程实践锻炼的优秀干部，逐步形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养选拔链。优化干部选任机制。坚持用制度选准人、用好人，选优配强各级领导班子，增强班子整体功能与工作合力。进一步完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式。创新后备干部分层分类培育模式，加大干部轮岗交流力度，创造条件让干部经历多岗位锻炼、多环境适应，形成上下联动、条块互动的干部交流格局。注重培养优秀年轻干部，引导他们在推进发展中增长才干，在应对矛盾中体会艰辛，在服务群众中提升能力。加强干部管理监督。坚持严格要求与关心爱护相结合，推进干部管理精细化，加强经常性教育。完善考核激励和退出机制，注意调动各类干部的积极性。加强干部选任工作全程监督，建立拟提拔干部廉政报告、干部信息公开制度，认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，不断提高选人用人公信度，以选人的科学性提升满意率，以用人的公信度激发战斗力。

三、加强基层组织建设，夯实创先争优的坚强基础 在新的发展形势下，我们必须深入实施新一轮“强基

工程”，统筹推进各领域基层党建工作，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入开展创先争优活动。坚持以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”为目标，进一步深化活动主题、创新活动载体、丰富活动内涵、增强活动实效，建立创先争优经常性机制，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。创新基层党建工作模式。坚持把“网格化管理、组团式服务”工作作为新时期基层党建工作的重要平台，争创品牌亮点。创新基层党组织设臵形式，加快在非公有制经济组织、社会组织、农渔村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，推动党组织和党的工作在各个领域的全覆盖。推进基层党建标准化工作，开展基层党组织“对标创标行动”。建立健全统筹共建机制，加强党建资源和社会资源的整合利用，推动城乡基层党组织互联互助，着力构建城乡统筹基层党建和区域化基层党建新格局。加强党员教育管理服务。强化党员教育培训，推行党员干部全员化、经常化、专题化培训，突出抓好社区（村）党组织书记队伍建设，实施青年党员领头雁工程，重视大学生社区干部培养，努力打造“双强”型基层组织带头人队伍。创新基层党员和流动党员服务管理模式，健全培养吸收优秀人才入党的工

作机制，完善基层党内激励关怀帮扶机制，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、加强党的作风建设，打造实干为民的良好形象 在新的发展形势下，我们必须始终以密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风建设，树立为民、务实、清廉的好形象，以优良党风促政风带民风。大力弘扬实干快干的作风。各级领导干部要率先垂范，敢于担当，善于决策，勇于突破，切实履行自己的职责。坚持雷厉风行抓落实，咬定目标不放松，只争朝夕快推进，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前善于化解，真正做到沉下心来谋发展、扑下身去干事业。加强机关效能建设，建立和完善更加科学、严密的责任体系，强化目标管理、绩效评估、监督问责等机制，确保各项目标任务有人负责、落到实处。大力弘扬亲民为民的作风。各级领导干部要牢固树立群众观点，始终把群众放在心上，带着深厚感情、政治责任、敬畏之心做好群众工作，认真办好看得见摸得着的实事，让人民群众收入更多一些，生活更好一些，满意度更高一些。领导干部、区属机关要带头深入农渔村、社区和企业驻点调研，问政于民、问需于民、问计于民，进一步密切党群干群关系。广大基层干部工作在一线，直接与群众打交道，要在争做新区建设排头兵的36

实践中奋勇争先，以实际行动影响群众、感召群众、赢得群众。大力弘扬艰苦奋斗的作风。越是经济社会发展、环境条件不断改善，广大党员干部越要牢记“两个务必”，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，反对浮躁自满，倡导求实奋进；反对铺张浪费，倡导勤俭节约，把更多的精力、财力、物力用在争做新区建设排头兵的实践上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进社会管理创新最关键的环节上，始终做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的本色不丢。

五、加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境 在新的发展形势下，我们必须要从关乎人心向背、关乎事业成败的高度，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，率先建成并不断完善具有定海特色的惩治和预防腐败体系。加强廉政教育。把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、使用、管理各个环节，深化反腐倡廉分类分层教育模式。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，切实增强反腐倡廉教育实效。建立健全及时提醒、诫勉谈话等预防机制，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”。完善制度体系。提高制度设计的科学性，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实《廉政准则》

以及领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度规定。建设完善廉情预警、重点岗位风险防范、工程建设领域监管等工作机制，健全公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善实名举报工作机制，进一步拓宽群众支持参与反腐倡廉建设渠道。牢固树立制度面前没有特权的观念，加强制度执行的监控督查。强化监督制约。加强对领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，从源头上预防腐败。落实党政正职监督、“三重一大”事项集体决策和领导干部问责等制度规定。加强部门内控机制建设，深入推进行政权力公开透明运行。强化科技防腐，积极运用现代信息手段加大监管力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，坚持有案必查、有腐必惩，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。

六、加强民主政治建设，凝聚团结奋进的发展合力 在新的发展形势下，我们必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步改进党的领导方式和执政方式，不断增强党的向心力。大力推进党内民主。坚持和完善民主集中制，健全党委领导体制和工作机制，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。切实保障党员主体地位和民主权利，38

进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。全面推行基层党务公开，完善农渔村基层重大事务民主决策机制。完善党代表常任制，加强党代表工作室建设，落实党代表学习培训、调研视察、列席党内重要会议、提议和提案等制度。切实保障人民当家作主。坚持一切权力属于人民，扩大公民有序政治参与。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能和行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支持“两院”独立公正行使审判权、检察权。广泛汇聚发展合力。巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派、无党派人士积极履行参政议政、民主监督职能，加强同工商联和各界人士的团结合作，保持和发扬良好的军政军民关系，切实做好对台、民族、宗教、侨务等工作，支持工青妇等人民团体依照章程创造性地开展工作，进一步巩固发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

定海今后五年的发展蓝图已经绘就，能否不负使命、不负重托，关键在于全区各级党组织和广大干部群众。区委号召全区各级党组织和广大干部群众，要始终保持敢想敢干、先行先试的昂扬锐气，深入持久地推进思想大解放，树立海纳百川的开放意识、敢为人先的创新精神，主动摆

脱传统思维束缚，勇于突破一切阻碍发展的难题，努力闯出创新发展的新天地。要始终保持勇攀高峰、激情创业的蓬勃朝气，树立见贤思齐、见快思超、见强思争的坚强决心，用更高的标准谋划发展，用更严的要求推动落实，在激情创业中提升比较优势、求取更大作为，努力创造经得起实践、群众和历史检验的光辉业绩。要始终保持清正廉洁、干净干事的浩然正气，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆务实清廉的政治本色，塑造引领跨越发展的先锋形象。要始终保持精诚团结、无私奉献的良好风气，以党的利益为重，以定海的事业为重，营造相互尊重、相互信任、相互支持的浓厚氛围，形成同心同德谋发展、众志成城铸大业的强大合力和生动局面。

各位代表，同志们！目标鼓舞人心，未来催人奋进。让我们在科学发展观的指引下，团结带领全区共产党员和人民群众，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，为争当舟山群岛新区建设排头兵、开创定海更加美好的明天而努力奋斗！

主题词：党代会

报告

征求意见

通知

抄送：

中共舟山市定海区委办公室 2011年11月25日印发

9.民主生活会征求意见的情况报告 篇九

按照公司党委的统一要求和部署，6月3日、6月11日和6月24日，公司分别召开了学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会，还邀请了基层单位领导、机关部室负责人参加了民主生活会，大家联系思想和工作实际，认真查找贯彻落实科学发展观和企业发展过程中存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，开展了严肃的批评和自我批评。通过三次民主生活会，进一步增强了贯彻落实科学发展观的责任感、使命感和紧迫感。收到了统一思想，团结鼓劲，奋发进取的良好效果。现将公司召开学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会情况报告如下：

一、搞好会前准备，广泛征求意见，确保会议质量。

公司党委高度重视专题民主生活会，提前做好各项准备工作，通过召开座谈会的形式，充分征求意见和建议，共征求意见和建议52条，整理汇总为5条：

1、企业发展要理论联系实际，要以科学发展观为指导，不断加强理论学习与党性修养，提高整体素质，以达到解放思想，更新观念，立足长远，用科学的发展思路破解企业发展难题。因此，在加强理论学习方面有关问题不能忽视。

2、在企业发展过程中，企业经营团队要做到团结一心，高层管理人员要有自信心，中层管理人员要有责任心，通过团结奋进，开拓创新，在稳固现有成果的同时，挖掘企业发展的新路子，以此推进企

业又好又快地向前发展。因此，经营团队的创新精神要进一步激发。

3、从运输角度考虑，要根据运输市场的需求整合客运班线，大力发展公车公营，彻底扫除车辆经营过程中存在“暗股”等有损企业利益的行为，端正工作作风，加强横向联系，内强管理，外塑形象，树立正气，要敢于与歪风邪气做斗争。

4、以人为本，讲求实效，科学决策，企业重大决策问题必须经行政会议、董事会议讨论决定，对企业发展规划要慎重，不能盲目，要扭转企业核心不突出，发展纲领未抓住等被动局面。

5、节约成本，科学开支，反对铺张浪费，企业财务要定期公开，提高透明度，确保企业财务制度公平、公正、公开。在分配方面要做到既科学又合理，逐步解决员工养老保险未完全到位等问题。

我们对整理汇总的意见和建议全部反馈，限期整改，在此基础上，还通过谈心进一步广泛征求各方面意见，进一步查找问题，对照科学发展观要求，结合反馈的意见和建议，联系个人的思想工作实际，深刻剖析问题产生的根源，进一步明确整改措施和努力方向，认真准备发言材料，为专题民主生活会的顺利召开奠定了基础。

二、认真开展民主生活会，深刻剖析存在问题。

在民主生活会上，公司党委书记朱忠良切实履行第一责任人职责，率先垂范，充分发扬党内民主，带头查找企业发展过程中存在的突出问题，并认真开展了批评与自我批评，同时，积极引导其他同志踊跃发言。大家针对企业目前存在的问题，既把握了问题的方方面面，又突出了问题产生的根源。在民主生活会上，大家都能站在大局的高

度，站在维护好广大员工利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法，会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围，通过归纳整理，主要查找出以下问题。

一是与科学发展观的要求对照，理论和学习有待进一步加强；二是与科学发展观的要求对照，创新精神有待进一步激发；三是与科学发展观的要求对照，工作作风有待进一步转变；四是与科学发展观的要求对照，工作方法有待进一步改变。

三、针对存在问题，积极制定整改措施。

1、提高学习能力，进一步增强自身素质。在今后的工作中，要努力加强学习的自觉性，学习政治理论，学习业务知识。通过学习提高综合分析研究的能力，不断提高自身的综合素质，加强党性修养，以达到解放思想，更新观念，立足长远，破解企业发展难题，拓宽企业发展思路。

2、提高工作能力，进一步增强本职工作的本领。在实际工作中，坚持忠于职守，爱岗敬业，开拓进取，乐于奉献的职业道德，树立敢于负责，勇于克服一切困难的精神，善于发现工作中存在的不足，加以创新和改进，进一步树立服务意识，坚持服务宗旨，在自己负责的各项工作中，力争把工作做在前面，掌握工作的主动权。

3、提高创新能力，进一步增强工作的针对性。自金融危机以来，运输工作出现了新情况，新问题越来越多，工作任务也越来越重，要适应形势的发展，就要在两个方面做好工作。一是要对过去的工作进行认真细致的总结分析。二是要解放思想，努力提高创新意识和能力，要以良好的的精神状态，饱满的工作热情，全新的思想意识应对全新的工作。

4、提高自律能力，进一步增强自我要求的意识，努力规范个人的行为和举止，正确认识自我，培养高尚的道德情操，严格要求，严格自律，并始终保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的良好作风。