县级公安局人员编制

2024-07-17

县级公安局人员编制（共10篇）

1.县级公安局人员编制篇一

XXX派出所

二〇一一年政治工作总结

2011年，XXX派出所思想政治工作紧紧围绕学习贯彻中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动的精神，以创先争优工作为载体，以队伍正规化建设为主线，从政治建警、文化育警、从优待警三方面入手，不断强化民警队伍的教育管理，保持了民警队伍的持续稳定，有力地促进了我所各项工作的顺利开展。近期，在市委组织开展的全市公安派出所年度绩效考评工作中，我所取得了序列第X名的优异成绩。

一、主要工作

（一）组织开展学习教育活动，打牢“立警为公、执法为民”思想基础。

一是学习贯彻中央政法委“发扬传统，坚定信念，执法为民”教育活动。自3月份开始，中央政法委提出在全国政法系统开展贯穿全年的“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育。通过学习和讨论，明确警务机制改革后，我所面对新形势、新要求、新期盼，对各业务队、室的工作重新部署，解决重点突出问题。结合主题教育，通过深入走访、发放征求意见表、召开座谈会等形式，从思想观念、职业意识、服务意识、办事效率、工作作风、法制观念、工作纪律、管理监督八个方面，组织民警查摆剖析，查找存在的问题，并制定出有针对性的、便于操作的整改措施，认真加以整改。

二是组织开展“创先争优”活动。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委连维良书记提出的“十个不允许”要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员的目标标准，切实增强责任感和使命感，努力把公安机关服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示人民公安精神风貌的形象窗口，为促进和谐警民关系建设、树立公安机关良好形象、构建和谐郑州提供精神动力和思想保障。广泛开展“三亮三创三评三零”活动，促进全市公安机关窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。截止11月份，我所共有党员志愿者148人，成立党员志愿者服务队5个，为群众和社会做好事、实事78件，党员志愿服务活动惠及群众205人，建立党员志愿者服务保障机制2条，设立的党员先锋岗、示范岗3个。

（二）深入开展岗位练兵，提高民警警务实战技能。

按照《XXX民警大轮训工作方案》，以全市公安机关“坚持执法为民，树立良好警风，打造效能公安”为契机，组织全所民警按照“训为战、战促训”原则，在4月份，组织全所民警展开“纪律作风教育整顿”活动。重点学习派出所适用的相关法律法规，开展实战技能和体能训练。丰富了训练内容，促进了训练效果，实现了战训合一的目的。

（三）加强党团组织建设。

我所在进一步加强基层党组织建设，健全和落实党的组织生活制度的基础上，注重对入党积极分子进行培养和发展。涌现出了一大批人民满意、群众公认的先进基层党组织优秀共产党员。

在今年郑州慈善日捐款活动中，广大党员干部和入党积极分子踊跃参与，共向郑州市慈善总会援款一万七千余元。

（四）坚持从优待警，激发民警爱岗敬业热情。派出所党委班子从关心、爱护民警出发，积极创造条件，认真落实从优待警措施，努力改善民警的工作和生活条件，帮助民警提高自身政治、业务和身体素质，解除民警的后顾之忧，真正做到坚持以人为本，着力长效管理，凝心聚力，促进工作，深受广大民警的欢迎。今年，我所在落实从优待警措施中，慰问、看望在职民警、离退休老干部57次，发放慰问金48500元。同时，安排休假159人次，休假累计达795天。

妇女节前夕，我所组织全所女民警集体前往黄河沿岸踏青，落实从优待警的同时，极大的提高民警的凝聚力，也很好的缓解民警心理压力。

二、存在问题

（一）少数民警的职业认同感降低，工作中消极心态明显。

1、部分民警横向攀比，认为警察的待遇差、晋升难、工作强度大，心理产生不平衡及不满情绪，造成队伍思想不稳定。

2、工作任务繁重，思想上形成落差。由于当前工作繁重，各项活动一个接着一个，民警疲于应对，得不到很好的休整，加班加点得不到相应的报酬，造成少数民警思想上形成落差，工作精神状态不佳，存在消极怠工现象，甚至有蔓延迹象，一定程度上影响了民警对职业的认同感、归属感。

3、执法环境差，执法难度大。阻挠执法、暴力抗法事件时有发生，民警正当执法权益受到威胁。

（二）面对新形势，部分民警不适应，有畏难情绪。

1、缺乏危机感。少数同志对目前警务机制改革后所面临的新情况、新问题、新挑战以及工作的复杂性、重要性认识不足，缺乏创新意识和进取精神，还停留再过去的老观念、老水平、老状态上，缺乏紧迫感和危机感，不注重更新科学文化知识和业务知识以及自身综合素质的提高，在学习上坐不住，沉不下，学不进，悟不透，感到难以适应。

2、存在压力感。少数年纪偏大、文化及业务素质较低的民警，面对公开选拔、竞争上岗、任职资格考试、身体素质达标、量化考核等一系列改革措施，担心跟不上工作节奏、完不成本职工作，精神压力比较大。

3、存在恐惧感。公安执法工作的要求日益严格、标准日益提高、程序日益规范,责任追究日益严厉,少数民警在心理上对执法工作产生一定恐惧感，导致在执法工作中缩手缩脚,消极厌战, 缺乏工作激情，存在“能少干的尽量少干,能不干的尽量不干,必须要干的应付着干”的思想倾向。

（三）队伍中存在违规、违纪苗头性、倾向性现象。

1、存在“软、懒、散”的现象。少数同志不能严格遵守劳动纪律，存在迟到、早退、执勤时脱岗、在岗不出力等现象。

2、存在违反“五条禁令”的隐患。个人小时以外的活动难以得到有效监督。

3、廉洁自律意识有待于进一步提高。个别同志长期形成的不良习惯仍未得以根治，加上单位在贯彻廉洁从政和执行规章纪律等方面，还存在监督检查和处理问题失之于宽和失之于软的问题，导致极个别同志还有“吃拿卡要”等违规、违纪和执法不公现象的发生。

（四）执法观念有待进一步增强、执法水平有待进一步提高。

（五）领导的表率作用、工作能力有待进一步加强。

（六）学习教育方法、形式有待突破。

政治教育本来目的是为了提高认识，促进工作，但目前政治教育形式过于繁复，片面强调形式，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，效果不明显。

郑州市公安局xxx派出所二〇一一年十一月九日

2.县级公安局人员编制篇二

(一) 业务素质较低

会计业务素质是指在特定的财会工作中处理各种财会业务的能力, 要求会计必须熟悉财经方针政策和各种会计法律法规与制度, 确保财务处理的正确性, 同时从记账方法、科目应用、账簿设置、核算规程、会计报告等方面也要求准确性、及时性。但是从对某县部分行政事业单位检查情况发现少数会计人员业务素质低下:一是个别单位原始凭证不合法, 如以“增值税普通发票”列支广告宣传费;其他收入———零星杂项收入无明细等。二是会计处理不规范。如某单位拨入经费和零余额账户用款额度会计分录不完整。三是往来账户结算不及时。如某一行政单位2008年暂存款余额为210915.54元, 暂付款余额为2651510.70元。四是会计账簿设置不很规范。如某镇中心卫生院2008年固定资产总账余额为1598146元, 未设明细账;2008年有一单位有收支明细账未设总账等, 这些现象都是业务素质低下的具体表现。

(二) 思想道德较低

会计工作非常重要, 要求会计人员热爱本职、忠于职守、实事求是、如实反映、坚持原则、勤俭节约、讲求效益等。但是县级少数会计人员当前普遍表现为事业心、责任心不强, 工作热情不高, 缺乏敬业精神和认真负责的科学态度, 工作中处于被动或消极状态, 有的放弃了工作的原则性, 有的利用手中的权利为自己谋私利。如有个别会计没有领导签字却办理了支出;还有个别明知账上有钱却说无钱, 前来办理业务的对象请吃喝后才给予办理;还有的明的暗的索要礼品等。

(三) 法制观念较低遵纪守法、依法办事是会计人员应该具备的基本条件。

因此, 会计人员必须遵守《会计法》和相关的会计制度, 正确处理国家、集体和个人三者利益关系, 把好关口, 依法理财, 当一名合格的经济卫士。但是调查表明, 县级少数会计人员不能认真学习法律、法规, 法制观念淡薄。如在对某县个别行政事业单位检查中发现下面违法乱纪现象:一是无政策依据发放津补贴;二是套取财政资金。如某县一行政单位以国税代开发票列支茶叶款9600.00元, 直接拨付6920.00元, 未直接拨付2680.00元。三是未按规定实行政府采购。如某县一单位购置监控器5000.00元, 无政府采购手续。违反了《中华人民共和国政府采购法》第七条“纳入集中采购目录的政府采购项目, 应当实行集中采购”的规定。更有个别会计人员利用职务之便, 贪污、挪用公款, 置国家法律于不顾, 走上犯罪道路。

二、提高会计人员素质的途经

(一) 加强会计人员的管理与监督

具体包括:一是把好用人关。首先是把好入口关。对于没有会计从业资格证或是学历低下的人员不能担任会计职务。其次, 对当前学历低、职称低的会计人员离岗学习, 达到任用标准后再给予任用。对在期限内达不到要求的要调离会计岗位。再次, 可以实行岗位轮岗制, 即可以是单位内部会计置换, 也可以是单位与单位之间轮岗交流。二是把好监督关。财政、审计、纪检等执法部门应切实担负起监督的职责, 加大查处、惩治违法、违规行为的力度。对违法、违规的单位负责人、会计人员发现一个处理一个, 追究其应负的法律、行政责任, 不手软、不姑息。只有加大惩处力度, 才能维护会计法规的严肃性, 促使单位负责人、会计人员不敢违规乱纪, 保证会计工作健康有序的进行。

(二) 加强会计人员教育培训具体包括:

一是强化政治理论教育和职业道德教育。首先, 要加强马克思主义理论知识教育。社会主义职业道德原则和规范是马克思主义思想体系的一个重要组织部分。当前改革开放和社会主义市场经济体制条件下, 重点是加强邓小平理论、三个代表和科学发展观的学习。这是当前一切工作的指导思想。其次, 要加强会计职业道德教育。对会计人员要培训会计职业道德的基本知识, 只有学好了会计职业道德基本知识, 才能从理论上明白加强会计职业道德的重要性和必要性, 才能加深对会计职业道德原则和规范的理解, 从而自觉地进行会计职业道德的修养。还要对会计人员开展道德评价。开展会计职业道德评价主要以社会舆论、传统习惯和内心信念为主要手段, 通过善恶正斜等范畴来改变、影响社会的道德风尚, 实现会计人员的道德原则和道德规范的内化, 实现会计人员道德意识和道德品质的外化。二是强化业务素质培训。首先, 要培训相关理论知识。县级会计管理机构和会计人员所在的单位领导应该提高对会计人员业务素质重要性的认识, 把会计人员知识更新、知识结构完善作为单位人事管理的一项重要工作来抓。会计是一门操作性、技术性很强的学科, 会计理论知识为会计工作提供了指导, 随着社会的发展、时代的进步, 会计理论知识也在不断地发展变化, 会计人员只有不断地更新理论知识, 才能跟上时代的步伐。除了培训会计理论知识, 使会计人员掌握足够的会计知识, 还要结合税法、审计, 以及经济法、计算机和其他基础文化知识等进行培训。其次, 要加强实践培训。随着会计在电脑中的应用, 会计电算化越来越普及。各种会计软件应用而生。为此, 可以采用送出去学习和自学等形式, 强化对新软件的实际运用能力, 提高会计工作的效益。三是加强法制教育。要加强对会计人员的法制教育, 组织会计人员认真学习国家财经政策、方针及《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《预算法》等相关法律法规和制度, 深刻领会、全面掌握有关知识。甚至还可以组织会计人员学习《刑法》等法律, 使会计人员树立正确的法制观念和正确的会计信息质量意识, 使法制观念深入会计人员人心。会计人员也要以财经纪律和有关法律法规严格要求自己的职业行为, 知法守法, 廉洁自律, 不提供虚假的、不真实、不合法或记录不准确的信息, 努力搞高精神境界, 做到“慎独”。同时, 敢于同歪风邪气作斗争, 敢于在不正确的指示面前坚守原则。

(三) 树立会计人员素质标杆

3.县级公安局人员编制篇三

【关键词】电网调度风险

一、电网运行安全风险分析

对电网的管控水平和能力较低，基础管理工作仍不到位，要确保电网的安全、稳定运行，就必须加强对电网的管控水平，提升对电网管控的能力，加强对电网管理方面的制度和流程等的梳理、完善和执行力度，切实做到确保电网安全、稳定运行的措施完善，执行有力。目前，对电网的管理工作仍存在以下问题：

（一）图实相符管理工作仍未执行到位。设计图、厂家提供的设备原理图，是日常运行、检修、试验的重要依据。如果主接线图与实际不相符；设备检修施工前现场勘察不到位；许可开工前，未对实际设备检查交代到位；施工单位未针对现场实际设备危险点分析和控制到位，或未采取必要的安全措施；这其中忽略任何一项都很可能引发可怕的安全事故。有图纸，是指有合格的、与现场实际相符的、经相关领导审核批准的具有一定权威性的图纸。没有审核、批准的图纸，是可以更改变动的，使用没有审核、批准的图纸就存在了安全隐患。安全生产工作就是要做细、做实、做严。

新设备投运的管理工作仍不完善。调度所要加强对新设备投运的管理工作，目前，部分供电所仍未按相关要求及时报送新设备投产申请，因调度所无法在工作过程中进行管控，往往不走相应流程便完成了投运工作，一是给配网图纸的更新带来困难，二是新设备的投产未经继保审定，线路的保护定值未经校核和更新，长此以往必将造成线路因保护定值不当而频繁动作或线路的长时间过负荷运行。

（二）检修（停电）管理工作管控力度不够。存在有计划完成率低，非计划检修（停电）工作较多的情况，给统筹安排带来了较大的困难。而非计划检修（停电）工作或临时增加工作内容，都给电网的运行带来较大的安全风险，并增加了工作自身的风险。因为计划检修工作都是经过详细的工作实施方案审查，电网运行方式安排、继电保护审核、危险点分析及相应控制措施安排等流程的，可以有效的降低检修工作给电网运行带来的安全风险及工作自身的风险，但非计划检修工作或临时增加工作内容在以上流程的控制上可能就会存在漏洞，从而增加了电网运行的安全风险和工作风险。

对外单位工作人员进入我公司厂、站工作时的监督管理工作缺失，容易引发因工作人员对工作现场设备状况不熟悉，对周围带电体辨识不明确，危险点分析不到位，走错间隔等原因造成的安全事故，增加电网运行的安全风险。

（三）调度值班人员对电网快速变化的认知水平不足，对驾驭复杂电网的能力还有待提升，调度专业知识仍有较大欠缺，特别是继电保护方面知识的欠缺给调度工作带来较大难度，专业知识亟待更新。安全风险控制体系不够具体、完善，部分员工对调度工作的重要性认识不到位，长期的调度工作养成了麻痹大意的思想意识，安全意识较为淡薄，都给电网的调度工作埋下了隐患。

二、电网网架存在的结构性问题

（一）电压等级复杂，管理交错，存在电磁环网，一旦有问题就象"多米诺"骨牌一样坍塌。

（二）结构不合理，网中有网，一旦发生事故非常不利于事故的隔离。

三、运行人员工作风险

电力系统安全的一项重要工作是确保运行人员工作风险。对调度的人员来说是一项繁琐复杂的智能性劳动。这些工作不单单要求调度员要有良好的技术素质，还要具备丰富的运行经验，并且必须保持高度的注意力，稍有不慎，就会对与电力系统工作中的人员构成很大的威胁。所以平时要提高调度员的事故处理能力，电网事故通常有突发性、意外性和不可预见性的特点，这是调度工作者几代心血的结晶，我们必须严格遵守。从而消灭对调度员带来了相当大的考验。所以说调度员素质的高低，已成为调度最根本的一条还是依靠人的思想觉悟。我们知道影响电网安全稳定运行的重要因素是电网的调度员。许多现实的例子都反映出，要做到精心调度，恪尽职守，不断增强责任心和使命感。才能从根本上杜绝误调度的事故发生，保证电网的安全稳定，提高调度员事故处理能力的措施。

在平时工作中要提高调度员的专业和心理等素质以求实现电网运行的长治久安。调度员更要具备一下的一些心理素质：果断、机智、遇事不慌乱等。对于工作人员的技术和人生安全的重视一定要增强，确保工作人员的工作风险降到最低。

四、电网运行安全风险防范措施

针对电网运行过程中存在的安全风险，提出以下的防范措施：

（一）以南方电网公司县调规范化管理达标工作为契机，按照达标工作的相关要求，切实做好图实相符、配网图纸管理、新设备投运管理及检修（停电）工作管理，进一步提升调度管理水平，确保各项工作正常、有序开展，降低因管理工作不到位带来的电网运行安全风险。

（二）加强调度所内部员工的培训和教育工作，确保各项制度落实到位。加强专业素质的培训，注重对调度所员工在基础知识方面的培训，加强学习，不断提高专业素质，增强工作能力；加强对调度员的安全责任意识的教育，从思想上加强值班调度员对电网调度工作重要性的认识，从而形成自觉、自愿的执行公司制度的良好风气，以便更有利于确保电网调度工作的安全、顺利开展，确保电网的安全、优质经济运行。

（三）加强对老化设备、线路的巡视、维护工作，确保将故障消除在萌芽状态，避免因设备、线路故障引发电网事故。加强对重载线路的巡视和维护工作，并通过电网运行方式的合理安排，尽量避免线路过载情况的发生。

（四）依托农网改造工程的实施，不断完善和优化电网的网架结构，切实做好电网的发展规划，逐步减少单线单变或一线多变的情况，提高电网的环网供电水平，满足线路和设备的N-1要求；加强对老化设备、线路的更新、改造工作，使电网的硬件装备水平逐步得到提升，降低电网运行的安全风险。

（五）加强对电网运行数据的统计分析，尽量将电网运行情况做到量化细化，并从中分析电网运行的规律和特点，特别是对电网故障原因进行重点分析，并有针对性的进行改造、检修和电网运行方式安排，降低电网运行的安全风险。

五、结语

4.县级公安局人员编制篇四

一、存在的主要问题

一）机构设置不够合理

县级公安机关一直遵循“上下对口”的惯例来设置内设机构及专业大队，普遍设立办公室（指挥中心）、政工、装财、警务督察、法制、宣传、出入境管理、信息通讯、控申、户政、纪委、监察、审计等10余个科室和国保、经侦、治安、巡特警、刑侦、网监、交警等诸多专业警种，内设科室及专业警种占单位机构总数的近一半甚至一半以上，警力也占到总警力的一半以上。因为内设机构设置过多，造成指挥人员多，机关人员多，使本来就有限的警力资源受到削弱。加之实战部门的机关化倾向明显，严重制约县级公安机关职能作用的发挥。

（二）警务运行不够科学

目前，县级公安机关综合部门业务繁杂、实战部门职能弱化、基层派出所疲于应付的现象普遍存在。综合部门主要职能是协调各职能部门关系，深入一线进行调研，为实战部门提供服务和保障，为领导决策提供参考依据。但由于各种会议、考核评比等名目繁多，综合部门业务比较繁杂，忙于应付的现象比较突出，同时还经常抽调参加各项统一行动、夜晚巡逻等，很少有时间与精力深入基层搞调研。结果是内设机构履行职责情况一般，机关民警虽然很忙，但真正为基层服务却不够，能经常到基层指导工作的少之又少。刑侦、经侦、治安等实战部门工作重点本应在打击违法犯罪、加强治安防范上，但实际工作中，由于受到各类临时性突击工作任务过多过频的影响，很难集中精力履行主要职能。派出所警力应付面上治安案件、中心工作已很吃力，又不得不从事大量的非警务活动，基本上无暇顾及社会面的动态防控。

（三）多数民警不愿到基层派出所工作

当前基层派出所执法环境较差、工作任务繁重、思想压力大、待遇不高、不容易出成绩等多种因素，致使多数民警不愿到派出所工作。据了解，仅有20%左右的民警认为自己的理想岗位是“派出所”，70%左右的民警希望到业务警种工作。当前，社会治安形势较为严峻，公安保卫工作任务十分繁重，基层派出所更是承受着“千线一针”的压力。据不完全统计，目前派出所的工作仅大项就达一、二十项，分解为小项指标则达近百个，还不包括各种专项行动、重点整治等临时性指标任务。大量的非警务活动，大量交叉重叠的法律文书、统计报表、资料台账，大量不讲实效的会议、文件、考核评比检查活动，让派出所民警难以重负，苦不堪言。

二、推进机构改革遇到的主要困难

（一）缺乏改革的勇气

既然是伤筋动骨的改革，就必然会有阵痛。改革涉及到方方面面：减机构，中层领导有想法；减机关人员数量，民警有想法;改革在一定意义上是得罪人的事，组织改革的领导者有想法。在改革的过程中遇到的问题随处可见，比如，机构整合后如何保障民警的职级待遇，如何确保改革中队伍的稳定，如何解决因机构改革、职级减少而带来的人员调整等等。改革就是摸着石头过河，无现成的模式可套，无现成的经验借鉴，所以有的地方在推行机构改革中放不下思想包袱，下不了决心，缺乏改革的勇气。

（二）缺乏改革的动力

个别地方和领导干部认为，现行的机构设置和运行模式是经过公安工作的长期实践形成和固定下来的，能够满足目前社会治安形势的需要，认为改革是“瞎折腾”，缺乏改革的动力。之所以动力不足，是由于缺乏改革创新意识，墨守成规，没能把握住现实社会的治安特点，没能把握住人民群众的治安需求，没能把握住公安工作的发展规律，不能把公安工作放在社会进步、时代发展、群众需要的大前提、大环境下来超前谋划。当今时代，社会经济的发展已经完全改变了传统的社会形态，社会流动性成为这一时代的主要特点，传统治安手段已不能适应动态社会的治安要求；人民群众已从过去对吃穿住等生理需求的关注，逐渐转变为对安全需求的极大关注，主要表现在：政治安全需求、公共安全需求、生命财产安全需求等等；新形势新任务要求警务理念由被动打击型向主动防范型转变、机构设置由分散型向集约型转变、工作重心由机关向基层基础转变、内部管理由粗放模糊向科学公正转变。

（三）缺乏改革的办法

部分县级公安机关缺乏对机构改革工作的深入研究和理性思

考，缺乏对当地公安工作和队伍现状的全面了解，面对改革中遇到的问题和矛盾，束手无策，拿不出解决的办法。有的对上级精神吃得不透，对改革的方向和重点把握不准，一味地纠缠于机构升格、人员职级待遇等方面，过多地强调外部环境、政策倾斜、客观制约因素，内部挖潜不够，结合实际不够，存在重机构、轻机制的现象。由于在规范机构设置上办法不多，推进缓慢，在机制的建立上更是无从着力。

三、推进机构改革中应把握的问题

公安部出台《关于县级公安机关机构设置的指导意见》，主要基于以下两个方面的原因：第一，实现县级公安机关警力作用的最大化和县级公安机关职能作用发挥的最优化，是社会发展进步对新时期新阶段公安机关的必然要求；第二，实现最大化、最优化，必须解决机构设置由分散型向集约型转变、杂乱型向规范型转变。在规范机构设置、规范职能任务的基础上建立和完善现代警务运行机制，确保县级公安机关更好更充分地发挥职能作用，这是新时期新阶段公安工作向前发展的必由之路。因此，我们在推进机构改革的实践中，要注意把握好两个方面的问题。

（一）要发挥好三个方面的积极性

一是发挥好县级公安机关的积极性。县级公安机关对本地的社会治安情况、公安队伍情况最熟悉，对原有的警务运行机制的弊端最清楚，对改革的着力点最明白。县级公安机关对于改革的认识程度、重视程度和实践能力，直接关系到改革的成败得失。在推进机构改革中，要特别注意保护和充分发挥县级公安机关的积极性和创造性。在政策允许的范围内，要充分尊重县级公安机关的意见，相信县级公安机关能够通过自身的努力走出一条正确的改革路子。县级公安机关也要承担起具体组织实施改革者的重任，着眼于大局，着眼于长远，着眼于更好地推动公安工作，认真谋划、强力推动本单位的机构改革工作。

二是发挥好党委、政府领导的积极性。公安机关进行机构改革，建立现代警务运行机制，是顺应社会发展的必然要求，是顺应公安工作发展的必然规律，是确保公安机关充分发挥维护一方平安、发展一方经济、构建一方和谐职能作用的必然趋势。然而，推进县级公安机关机构改革，不能只是公安机关的事，不能只是公安机关内部的调整与改革，而是保证一个地方社会发展、进步的重要方面，应该纳入党委、政府的决策框架，党委、政府也应当成为推进县级公安机关机构改革，建立现代警务运行机制的领导者、指挥者、保障者。县级公安机关要把开展机构改革的目标和意义向党委、政府汇报清楚，最大限度地争取领导。争取党委、政府的领导主要体现在三个方面：第一，争取党委、政府领导决策指挥县级公安机关机构改革；第二，争取在机构编制问题上给予支持；第三，争取在统一机构规格上给予支持。

三是发挥好上级公安机关的积极性。上级公安机关是改革工作的指导者，要加强调查研究，尽力帮助下级公安机关及时化解改革中的矛盾和问题。上级公安机关不能借口机构设置上下对应对口，而干涉县级公安机关在规定范围内的选设机构设置。

（二）要注重搞好三个结合一是贯彻公安部《关于县级公安机关机构设置的指导意见》与当地实际相结合。公安部《指导意见》是在深入调研论证基础上出台的，是指导县级公安机关机构设置的纲领性文件。但《指导意见》是针对全国公安机关而言的，而全国的情况千差万别，各地公安工作发展水平也很不平衡。因此，在具体执行《指导意见》时，要坚持原则性与灵活性相结合。对于《指导意见》中有明确规定的，要按规定不折不扣地执行；对于规定不明确的，要根据实际情况，灵活执行。但是，无论机构如何设置，人员如何整合，公安机关所承担的法定职责不能改变。

二是机构改革与机制创新相结合。规范机构设置只是警务运行机制改革的一个重要方面，并不是改革的终极目标。建立良好的机制、发挥最佳的效能，才是县级公安机关机构改革的目的所在。在推进机构改革中，要坚持机构改革与机制创新并重，坚决纠正那种只重机构设置而轻机制建立的情况。既要按照公安部、省厅和市局要求完成机构改革的任务，又要在建立和完善科学的现代警务运行机制上下功夫，使各项警务运行机制在推进公安工作发展的具体实践中真正发挥作用。

5.县级公安局人员编制篇五

察工作对强化队伍建设，大力推进党风廉政建设，进一步密切警民关系，进一步树立公安机关的良好形象，维护党和政府在群众中的威信和形象，具有特别重要的意义。结合丹江口市公安局实际，笔者就如何做好县级公安机关纪检监察工作谈几点粗浅的认识。

一、当前县级公安纪检监察工作存在的主要问题

近年来,丹江口市公安局纪检监察工作严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，纪检监察干部严于律已，严格执纪，任劳任怨，为公安机关本身的党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，为纯洁公安队伍，加强公安队伍建设，牢固树立公安机关的良好形象作出了一定贡献。但随着经济社会的不断发展和进步，公安工作所面临的形势和任务产生了深刻的变化，纪检监察工作也存在一些不容忽视的问题，集中表现为“四难”。

一是体制不顺，难以树立管理权威。，丹江口市公安局按照上级要求，结合自身实际，积极、稳妥的完成了内设机构改革，从整个改革的进程和目前显现的成效来看，这项改革措施不仅有效的整合了资源和警力，而且极大的激发了整个公安队伍的活力，其积极意义不容否认。但从某方面看，也削弱了个别部门的职能作用。丹江口市公安局原纪检监察、督察、审计合并设置督监室，从一定程度上讲，弱化了内部监督。后经市委研究，警务督察实行分离单列，级别确定为正股级，一个部门几块牌子，行使纪检监察、警务督察和审计职能。在内设机构改革中，其它各二层单位都是副科级架子，实际上形成了职级低的去监督职级高的，实践中出现难以树立部门权威的现象。

二是力量不足，难以深入监督管理。丹江口市公安局目前共有在编在职民警380人，机关内设机构和派出所共35个。而市局警务督察队仅配备警力3人。其监督对象众多，监督内容涉及到执法执纪活动的方方面面和各个环节，因此形成了繁重的工作任务和监督力量单薄之间的矛盾，间接或直接地导致了监督的广度、深度和精度不够，监督管理和责任查究往往因部门力量不够，只能疲于应付，功夫往往停留在表面，事前、事中监督难以深入，难以到位。

三是素质不高，难以适应职能需要。一段时期以来，我们习惯于把纪检监察岗位当作“劳保岗位”，惯于把年富力强，能力和素质较高的民警充实到一线实战单位，而把老、弱、病、残等身体素质较差，需要照顾的民警调整到纪检监察岗位，难以适应本岗位的工作需要。加上个别纪检监察民警平时不注重学习，也未参加纪检监察业务培训，政治、业务素质不高，甚至连常规的违纪违规案件也不会办理，其工作效能低下，直接影响了纪检监察职能的发挥。

四是究责不力，难以落实严治措施。当前，比较严密的监督机制已经形成，各项规章制度已经比较完善，但在贯彻落实上往往打了折扣，究其原因，其中主要一条就是究责不力。有的考虑工作业绩考核排队，包庇隐瞒，难过“政绩关”；有的考虑战友情、同学情、同事情等人际关系，碍情却面，难过“友情关”；有的纯粹为一己之私，难过“利益关”；有的充当老好人，崇尚“以和为贵”的错误思想，难过“责任关”。对出现的问题未做到严格追责，一般采取大事化小、小事化无的态度和措施。如此种种原因，导致监管缺位，监督乏力，从严治警措施难以落实。

二、加强县级公安纪检监察工作的对策和措施

针对当前基层公安机关存在的主要问题，如何切实抓好县级公安机关纪检监察工作，笔者认为，应从四个方面入手：

（一）准确定位，从思想认识上牢固树立大监督的决心。

引导公安基层领导及其民警深刻认识到加强纪检监察工作是有效保护民警的需要，是保证公安机关良好形象的需要。要通过落实严管、严教、严查、严究措施向有限的警力要战斗力，从思想上牢固树立大监督的决心。通过潜移默化的日常教育，消除一些基层所队领导或民警对纪检监察工作认识上的误区，重点消除当前公安基层领导和民警队伍当中普遍存在的三种心理：一是与已无关的心理。一些民警认为纪检监察、反腐倡廉是领导的事，只要我不犯错误，就与我没关系；二是腻烦心理。认为纪检监察是“婆婆嘴”，多管闲事，只会给民警“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响办案。有的认为“对犯罪嫌疑人动点小手脚”等问题是无关大局的小事，基层办案很辛苦，纪检监察何必多管闲事、自我刁难；三是抵触心理。少数民警存在的“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出

了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里改正，暗中抵触。

（二）创新体制，从机构设置上建立健全大监督的格局。

加强县级公安机关纪委建设，提高监督民警职级待遇，建成监督权威机构。积极探索纪检监察力量由上级机关派驻机制，尽可能解决“不愿”、“不敢”、“不能”监督的问题，彻底解决工作体制机制不顺畅，基

层公安纪检监察机构设置、人员配备和管理不够科学的问题，彻底解决由于长期以来形成的事权、人权、财权相分离的体制原因，导致基层公安纪检监察工作未能形成具有自主高效务实的工作机制的问题，通过营造氛围，建立大监督格局。长期以来，由于体制原因，无论是反腐倡廉教育、预防监督工作，还是查办案件难以落实到位。考核机制不够合理，自查自纠难以落实。同时，还要切实优化纪检队伍建设，要选派德才兼备，年轻有为的干部充实到纪检监察队伍中去，不能使纪检监察部门成为养老的部门。

（三）学习强能，从队伍素质上努力增强大监督的能力。

纪检监察工作具有工作过程的相对独立性、工作对象的特殊性、工作内容的发展性三个特点，它不仅要求纪检监察干部掌握纪检监察工作的原则、方针、政策及基本方法，还要具有相应的业务素质和实践工作能力。当前，纪检监察干部素质和能力尚不能满足实际工作的需要，因此，要通过学习强能，从队伍素质上努力增强大监督的能力：一是及时更新补充公安业务知识。实践中，集中时间和精力，有效补充和及时更新基层纪检干部的公安业务知识，拓宽纪检监察干部的公安业务知识面。要让纪检监察干部的知识随着公安工作的不断发展而发展，弄清基层一线工作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，解决因公安业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题，提高纪检监察工作的质量。二是全面掌握纪检监察业务知识。针对当前有些纪检监察干部不重视纪检监察业务知识的学习，对业务知识掌握不全面的问题，尽力杜绝往往违纪问题发现后，我们有些纪检监察干部不知道使用什么样的纪检监察工作程序，忙于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。三是强化职责意识的养成。通过正面引导，打消纪检监察干部怕得罪领导，怕影响自己的前途，担心打击报复，担心人际关系恶化等思想顾虑。

（四）突出重点，从日常作为上不断提升大监督的效能。

一是全面落实预防机制。通过定期召开不同类型的座谈会、谈心活动、民主生活会等形式，积极组织民警开展自我剖析，开展批评和自我批评，制定整改措施并定期通报。建立有效的预防教育长效机制，让教育形象化、生动化、深入化。进一步完善警务公开制度。凡是群众关心的队伍热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发公众现象的事项，只要不涉及党内秘密和办案需要，都要最大限度地向民警和群众公开，切实增强警务工作的透明度，进一步推进“阳光执法”。同时，抓好执法监督。加强执法监察和警务督察，对执法活动的每个环节实行全过程监督和动态监督，及时发现并纠正执法活动中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。通过完善执法过错责任追究制度，将责任落实到每个岗位和个人，提高民警严格执法的主动性和自觉性，进一步巩固完善科学的预防机制。

二是全面规范监督措施。把监督结果纳入精细化考核的范畴，作为评先评优、晋升提拔的重要依据。同时，纪检监察部门要转变观念，大胆监督、主动监督，坚持有所作为。

6.县级公安局人员编制篇六

一、注意事项

1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。

2．作答参考时限150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。3．请使用简体汉字作答。

二、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答。

一题：根据给定资料(十一)，针对某地交管部门挂出的标语，有两种截然不同的意见。你赞成哪种意见?为什么?请简要阐述你的看法。

要求：观点明确，阐述清楚，不要抄原资料，逻辑性强，语言简洁；限200字内。

二题：假如A市酒后驾车现象也十分严重，请你参考给定资料，结合社会生活实际，从A市人民政府的角度提出关于严厉整治酒后驾车行为的措施。要求：条理清楚、语言简练；措施得当、具有可操作性；限500字内。

三题：对整治酒后驾车，给定资料(七)提出了“自律”、“他律”的问题。请根据给定资料反映的情况和社会生活实际，针对酒后驾车现象，围绕“自律与他律”这一论题，自选角度，自拟标题，写一篇800～1000字的议论文，阐述你的看法和认识。

要求：审题准确，观点鲜明，论据充分，阐述深刻；条理清楚，语言流畅；书写工整，卷面整洁。

三、给定资料

(一)今年7月23日，成都市中级人民法院以危害公共安全罪判处无证、醉酒驾车肇事者孙伟铭死刑，剥夺政治权利终身。去年12月14日孙伟铭无证超速醉酒驾车肇事，造成4人死亡1人重伤的严重后果后逃逸。法院审理认为，被告孙伟铭无视公共安全，长期无证驾驶机动车辆并多次违反交通法规，反映出他对交通安全法规以及他人生命、健康或财产安全藐视，直到案发时，这辆别克因交通违法的电子眼记录达10次，包括超速、闯红灯等，其中6次为孙伟铭造成。

(二)近年来，酒后驾车肇事案件频发，现举近期部分典型案例如下： 7月3日，南京刘伟醉酒驾车，致4名行人受伤，其中有3名中学生。

7月15日，桐乡市崇福镇党委委员车国瑜酒后驾车撞死村民，涉嫌交通肇事被免去党委委员一职，接受调查处理。

7月16日，郑州市中原区城市管理行政执法局法制科科长傅桢无证醉酒驾车，连撞11人，3人死亡，5名伤势较重，傅涉嫌以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。

7月29日，重庆綦江县公安局刑警大队副大队长荣增鹤酒后驾驶警车肇事致人死亡。

8月3日晚，南京某物业公司主管王强酒后开车撞飞骑三轮车老太，为逃避责任，王趁老太昏迷，开车将其拉到偏僻处抛掉，致其身亡。

8月4日，杭州开长通信设备有限公司市场部经理魏志刚酒后超速驾车，撞上未走斑马线(当地标志为“爱心斑马线”)横穿道路的16岁少女马芳芳(饭店服务员)，马抢救无效身亡。据查，魏志刚所驾保时捷车，在2008年5月至2009年7月期间，就有14次交通违法记录。

8月16日，家里经营一个橡胶制品厂、即将为人之父的24岁的戴天涯酒后驾车，撞倒一名妇女和她1岁的小男孩，2人先后死亡。事发后，戴竟然弃车躲在人群中，假扮路人安慰该小男孩的父亲“不要激动”，戴某是在全国严查酒后驾驶的时候顶风违法。

(三)广州市番禺区榄核镇党委委员、纪委书记梁惠明因醉酒驾车被行政拘留。“喝酒有时候不是为了自己，而是为了更好地开展工作。工作需要，自己不喝说不过去。”

深圳福田区人大代表、深圳市知识产权局交流推广处副调研员李庆丰疑醉酒驾车追尾导致两车轻微损害。事发后李庆丰逃逸离开现场，抽血化验时李与两名交警发生肢体碰撞。深圳市监察局依据有关规定，给予李庆丰行政降级处分。有的地方已规定把酒驾作为影响机关单位工作人员评优、晋升的因素。

有律师认为，因为公务员的社会地位比较特殊，建议规定公务员酒后驾车除承担一般酒后驾车者的责任外，还应当承担职务风险--要增加行政人事方面的处罚，直接影响其升迁。

(四)从1994年到2004年，全国因酒后驾车导致的死亡人数平均每年以7.3%的速度增长。酒后驾驶已成为不折不扣的“马路杀手”。我国车祸死亡人数高居世界各国之首。截至8月13日，今年北京市酒驾事故87起，死103人；今年浙江因酒驾事故死120人，伤370人。吉林去年酒驾事故181起，死95人，伤194人；今年上半年，该省酒驾事故96起，死50人，伤95人。广西今年1至7月酒驾事故128起，死67人；上海今年l至7月查获酒后驾车3万多起，其中醉酒驾车约1/10。

(五)公安部交管局有关负责人介绍，酒后驾驶违法行为的明显特征是“晚餐后、中青年、男司机、私家车”。酒后驾驶单凭公安交警部门的严查严控是远远不够的。只有社会各界、单位、同事亲朋共同制止，形成全社会齐抓共管、共同抵制的局面，酒后驾车交通违法才能实现有效治理，酒后驾车交通事故才能得到有效控制。

《瞭望》记者认为，我国社会从“自行车时代”逐渐过渡到“汽车时代”，“交通文明”明显滞后于现实情况的发展，无论是道德还是法制，都亟待加强建设。

(六)不少律师认为，我国交通法规对酒后驾驶的处罚偏轻，酒后驾驶等交通违法行为的违法成本太小，这样的处罚力度相对于恶性事故造成的后果来说，简直是轻描淡写，也许正因为有了这样的法律保障，所以一些人才有恃无恐，敢于醉酒驾驶。

成都市李刚、罗毅两位律师向全国人大常务委员会建议修改《刑法》，增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”，得到广泛响应。

(七)有人认为，马路“刽子手”的日益增多，根本原因在于他律存在漏洞，以及由此而导致的自律松弛。所谓他律，主要指法律规范的约束力及法律实施的威慑力，交通肇事的控制化不足以让司机引起足够注意，“醉酒驾驶”也无法真正成为机动车驾驶员思想意识中自律的“高压线”。“不就是赔钱嘛”的不良思想，占据了一些人的头脑，无视他人生命尊严，缺乏对生命的基本敬畏，这是一些重大恶性交通事故频发的深层原因。(八)网友针对酒后驾车现象发帖如下： ※酒后驾驶现象越来越严重的原因是个人因素，这是内因和本源。酒后驾驶是对生命的漠视，是对别人安全的不负责，在肇事者心目中，根本就没有法纪观念。在侥幸心理的作用下，酒壮英雄胆，冲破了安全自律的防线。

酒驾现象严重的原因是执法监管不力，查处不够。有关法律对酒后驾车肇事惩处不严、一些徇私枉法和不作为的执法方式，都让马路杀手有恃无恐。※酒后驾驶现象无法遏止的根本原因是违法成本太低。

※酒后驾驶现象越来越严重的重要原因是社会氛围所致。酒席劝酒本来是一种表达情感的社交方式，但后来竟发展成为“逼酒”恶习。不能喝不愿喝也得逼你喝，不醉不放走，不喝不够朋友。所谓“感情深，一口闷；感情浅，舔一舔；感情真，喝一斤；感情铁，喝出血”。现在很多人做生意、联络感情，都是在酒桌上进行的。在这样的社会氛围下酒后驾驶的出现，是不是有点可气可恨可悲可怜? ※马路“刽子手”增多是多因一果，要有效遏制这种现象，必须从立法、执法、司法和守法各个环节入手，综合治理。

整治酒后驾车应加大宣传力度，应该从源头抓起，力求将醉酒的人控制在上车之前。

随着汽车进入家庭，我国车辆数量急剧上升，现在“马路杀手”肆虐，也因为车子太多，难免人车争道。

治理“酒驾”对高风险社会下国家的执政能力，也是一种考验。比如对各类行政部门、权力机关就是一场自律的大考。

(九)公安部自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾车行为专项行动。整治中坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。今后严厉打击酒后驾驶违法行为仍将坚持不懈地抓下去，实现常态化。针对酒后驾驶危害性大、具有反复性等特征，公安部将启动部门规章和国家标准的修订，提高酒后驾驶违法行为的记分分值，从严掌握醉酒驾驶的认定尺度：将配合有关部门从法律层面加大对酒后驾驶违法行为的行政和刑事处罚力度。此外还将协调保监会、银监会等部门，将酒后驾驶行为与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩。凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，同时纳入银行个人不良记录。

北京市交管局将坚持多警联动，协调治安、交通、城管等部门，展开多种形式的联合执法。广西若有交警从轻处罚、为酒后驾驶人说情的，一律严肃追究交警及相关领导责任；酒后驾车的交警一律辞退。杭州市对13名酒后驾驶的国家机关工作人员除依法作出处理外，还抄告同级纪检监察部门。景德镇交警部门充分发挥社会舆论监督作用，鼓励群众举报酒后驾驶等严重交通违法行为，共同维护平安、和谐交通环境。南京相关部门将联合出台长效机制严禁酒后驾车，其中同桌劝驾驶人饮酒或同车明知驾驶人酒后驾车不及时主动劝阻制止的将通报相关单位和主管部门内部处理，情节严重的媒体公开曝光并追究连带责任。沈阳市公安局发出“致机动车驾驶员朋友的公开信”，诚恳劝说不要洒后驾驶，公开信中还附上一张印有酒后驾驶处罚标准的提示卡，在酒后驾车易发的酒店、酒吧等场所，警方还实行“两员管一员”的做法，即：当车辆进入停车场时，保安员提醒客人不要酒后驾驶；当客人离开时服务员提醒客人不要酒后驾驶。银川市交警支队创新了酒店门前提示法、路面筛查法、媒体曝光法、内部约束法、建立醒酒康复中心等多种酒后驾车查处方法，以建立齐抓共管长效机制。湛江交警到中小学校向学生上交通安全课，引导青少年从小树立交通安全意识。

(十)酒后驾车是世界交通一大难题，但国外对酒后驾车的处罚比较严厉。英国规定初犯者吊销驾照一年；重犯者吊销驾照3年，外加1000英镑罚款；一旦发生事故，终身不能再开车，且重罚。美国酒后驾驶属于刑事犯罪，醉酒驾车即便没有发生交通事故，一旦被查出就可判1周至1年监禁；司机酒精深度超过6mg/100ml，将被无条件吊销驾驶证；有醉酒记录者汽车保险费上升近10倍；对造成生命伤害的酒后驾驶员可以以二级谋杀罪起诉；最高可适用死刑。在加利福尼亚若罚后照喝不误，责令去参观停尸房看车祸中死亡者的解剖过程。日本除对醉酒驾驶严格处罚外，对于同乘者和供酒人，也要处以有期徒刑或高额罚款。土耳其对酒后驾车的驾驶员，由警方押出城外20公里后强迫他步行回城。在马来西亚一旦司机被发现酒后驾车，警方会立即拘留他，并将他的妻子也一同送进拘留处，关在一起，让妻子“彻夜”教育丈夫。

(十一)全国集中整治酒后驾驶交通违法行为专项行动开始后，某地交警部门挂出“酒后驾车者医院给你开好了房间”、“酗酒开车是驶向死亡与坟墓的选择”等宣传标语，随即引起了不同反响。

第一种意见认为，标语内容太血腥、太粗暴，不够温馨，甚至有违人文精神，会产生“副作用”，实不足取。宣传标语应既要达到警示教育作用，又要避免太过刺激。这类标语不和谐、不文明，也是一种视觉污染，损害了城市的文明形象。

第二种意见认为，这种标语出奇制胜，能够一针扎住酒驾痛穴。张贴、悬挂标语的目的重在发挥警示和警告作用，不疼不痒难以收效。面对一幕幕血淋淋的惨剧，再谈宣传教育的“温馨和人性化”，已显得苍白无力。宁要标语血腥，不要事后血腥。

(十二)公众对酒后驾车的处罚有哪些建议?一份社会调查显示有如下意见：将“酒后驾驶罪”纳入刑法；公务员酒后驾车应抄告所在单位和纪检部门；将酒后驾：乍纳入银行等个人信用不良记录；增加酒后驾车罚款数额；企事业单位负责人酒后驾车纳入企事业单位不良诚信记录；将酒后驾车纳入单位内部考核和单位问评比体系；将酒后驾车人员名单媒体曝光；一次酒后驾车终身禁驾。不少人建议：从自我做起，养成酒后不开车等文明出行习惯；每个人都要有阻止亲朋好友酒后驾车的责任意识；应加强酒后驾驶危害性等安全和法制宣传教育；对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带责任；保险公司对酒后驾车造成的交通事故，理应坚决不赔付。

2009年9月四川省县级以下公安机关统一录用人民警察考试

申论真题参考答案

一题：根据给定资料(十一)，针对某地交管部门挂出的标语，有两种截然不同的意见。你赞成哪种意见?为什么?主简要阐述你的看法。

要求：观点明确，阐述清楚，不要抄原资料，逻辑性强，语言简洁；限200字内。

答题要点：针对某地交管部门挂出血腥标语的行为，有人支持，理由是血腥标语才能起到事前警示、防患于未然的作用；有人反对，理由是血腥标语是太粗暴，有违人文精神。我对此持反对意见，理由有以下两点：第一，这种吓唬、震慑百姓的行为与建立现代文明社会的要求相违背；第二，血腥标语的深层次问题是“民本”意识的欠缺和执政能力的低下，违背了人民的意愿，伤害了人民的感情。综上所述，贴血腥标语的做法是不妥当的。

答题要点：针对A市酒后驾车现象严重，作为A市人民政府，应积极采取以下措施解决：

第一，加大宣传力度。酒后驾驶交通肇事是对生命的漠视，也是法制观念淡薄的表现，交管部门应从源头抓起，加强酒后驾驶危害性等安全和法制宣传教育，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带责任，力求将醉酒驾驶行为遏制在上车之前。

第二，完善法律法规。酒后驾驶现象无法遏止的根本原因是违法成本太低，因此，应通过立法加大对酒后肇事行为的法律处罚力度。例如，视酒后肇事情节轻重，采取暂扣驾驶证、拘留、吊销驾驶证、5年内不得驾驶营运车辆等措施，法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

第三，严格执法监管。酒后驾驶屡禁不止的重要原因是执法监管不力，查处不够，存在一些徇私枉法、不作为现象，因此，若有交警从轻处罚、为酒后驾驶人说情的，一律严肃追究交警及相关领导责任，交警知法犯法、酒后驾驶一律辞退。

第四，建立长效机制。协调治安、交通、城管、保监会、银监会、保险等部门展开多种形式的联合执法，将酒后驾驶行为与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩。交警部门应充分发挥社会舆论监督作用，鼓励群众举报酒后驾驶等严重交通违法行为，最终建立全社会、多部门齐抓共管、共建和谐社会的长效机制。

要求：审题准确，观点鲜明，论据充分，阐述深刻；条理清楚，语言流畅；书写工整，卷面整洁。

治理酒驾需自律与他律并举

随着我国经济的快速发展，社会从“自行车时代”逐渐过渡到“汽车时代”，可“交通文明”明显滞后于现实的发展。近年来出现诸多类似孙伟铭酒后驾驶交通肇事的案例，给人们的日常生产、生活带来巨大的潜在安全隐患。针对这一情况有人认为治理酒驾应加强自律，但同时也有人认为应加强他律。律者约束也，自律是自我约束，他律是外部约束，约束也就是监督。只有自律与他律并举才能彻底解决酒驾问题。

自律的积极意义毋庸置疑。英国哲学家培根说：“保持了自制力，就保持了自己的优势。”自律是人的修养，是交通安全的铺路石，是驾驶员的“德”。然而自律也是有风险的，能否践诺，依赖于个人的道德水平。加强自律的同时强调他律则能够很好地降低自律的风险。他律是一个重要的制约、督促驾驶员自律的手段。为人们的驾驶行为提供一个相对确定的活动规范，约束人们的非理性行为，极大地减少和降低了人们行为的随意性、盲目性和不确定性。自律与他律两者并不矛盾。治理酒驾两者缺一不可，自律与他律同等重要。治理酒驾首先需要自律，自律是防微杜渐。孔子云：“内省不疚，夫何忧何惧。”古人所说的“修身，齐家，治国，平天下”也是从自律开始，由此可见自律的重要。然而酒后驾车，导致交通事故频发，其根源也就在于驾驶员没有从思想上认识到酒驾的危害，放松了对自身的约束，没有切实加强安全意识、责任意识、危害意识的培养。自律要求我们热闹时不忘冷静，得意时不忘失意。故此，治理酒驾要求驾驶员务必加强自律，时刻提高警惕，使理性、信念、道德良心和内心自觉，成为行为的约束力和驱动力。真正做到安全行车、文明行车，使交通安全永扎心底。

治理酒驾同时也需要他律，他律是监督制约。俗话说“国有国法，家有家规”，“没有规矩不成方圆”。对于交通安全，文明驾驶同样需要法律制度来进行约束规范，从而减少道路交通事故。强调他律就是让我们的驾驶行为不但要遵守规定，还要接受社会的监督。如果没有严格的制度、没有舆论压力、没有监督措施，即缺少强有力的他律，是难以令其警醒、收敛、改正的。因此，一方面要建立监督机制，另一方面要严厉进行查处。单凭公安交警部门的严查严控还远远不够，还要依靠社会各界、单位、同事亲朋共同制止，形成全社会齐抓共管、共同抵制的局面：

7.县级公安局人员编制篇七

关键词：县级医院,护理人员,职业生命质量,影响因素

职业生命质量 ( quality of work life, QWL) 又称工作生活质量, 是生活质量的重要组成部分[1]。护士作为特殊的职业群体, 提高他们的职业生命质量, 可以确保他们在工作过程中健康、安全、积极的工作, 并对患者享有优质的护理服务及推动医院的发展具有重要的意义[2]。目前, 护理人员QWL已经引起了越来越多研究者的关注, 但对于县级医院护理人员QWL的研究尚未见报道。因此, 为了解县级医院护理人员职业生命质量现状及影响因素, 为医院管理部门制定提高护理人员QWL, 提高工作效率, 促进医院发展提供参考依据我们进行了此次调查。

1 对象与方法

1. 1 对象2013 年5—6 月采用单纯随机抽样的方法在湖南省邵阳市30 家县级医院 ( 包括人民医院, 中医院, 妇幼保健院) 中随机抽取5 所医院。然后在被抽取的医院中, 对正在从事护理工作并持护士执业资格证书者按50% 抽样, 共抽取477 名护理人员进行问卷调查。回收有效问卷438 份, 有效率91. 8% 。

1. 2 调查工具

1. 2. 1 个人基本情况调查表根据研究内容自制, 包括年龄、婚姻状况、学历、月均收入、工作年限、职务、科室、交通方便程度 ( 您上班交通是否方便) 、兴趣 ( 您对目前的工作感兴趣吗) 、社会支持 ( 您工作得到上级、同事、家人的支持程度) 等。

1. 2. 2 QWL表 ( QWL 7-32) 由四川大学华西公共卫生学院编制[3], 经验证Cronbach's a = 0. 792[4], 量表包括生理健康、心理健康、工作满意度、主动性、自豪感、胜任感、工作家庭平衡感7 个维度, 共32 个条目。采用Likert 5 级评分法评分, 量表大部分采用正向计分, 少数为负向计分。总分越高, 表示QWL越高。

1. 3 统计方法不同年龄、婚姻状况、学历、月均收入、工作年限、职务及科室者职业生命质量总分比较采用方差分析, 两两之间比较采用LSD法。职业生命质量影响因素研究采用多元线性逐步回归分析。所有统计分析采用SPSS 13. 0 软件包进行处理。

2 结果

2. 1 不同特征护理人员QWL状况本次调查对象均为女性。不同年龄、婚姻状况、最高学历及月均收入者QWL总分比较, 差异无统计学意义 ( P > 0. 05 ) 。不同工作年限、职务及科室者职业生命质量总分比较, 差异有统计学意义 ( P < 0. 05) 。进一步对其进行两两之间的比较, 结果见表1。

注: 上标字母完全不相同者, 组间职业生命质量差异有统计学意义 ( P < 0. 05) ; 上标有相同字母者, 组间职业生命质量差异无统计学意义 ( P > 0. 05) 。

2. 2 QWL的多元线性逐步回归分析以QWL总分为因变量, 护理人员一般人口学资料为自变量, 进行多元线性逐步回归分析 ( a入= 0. 05, a出= 0. 10) 。赋值情况见表2。

回归模型经检验F=50.912, P<0.01, R2=0.382。进入方程且有统计学意义的因素有职业兴趣、社会支持、交通方便程度、ICU科室、年龄。见表3。

3 讨论

本研究结果显示, 不同婚姻状况、学历及月均收入者的QWL总分之间比较, 差异无统计学意义, 这与丰成祥[5]的研究结果相似。随着工作年限的增加及职务的提高, 县级医院护理人员QWL呈上升趋势。其原因是由于高年资的护理人员得到成长和自我实现方面的机会要比刚参加工作的护理人员多, 一定的工作年限与较高的地位会带来较强的胜任感及领导与同事的认可, 从而会产生较强的组织归属感[6]。

多因素结果显示, 职业兴趣和社会支持对护理人员QWL影响最大。有研究指出, 如果一个人的兴趣与其工作相匹配, 则其取得更大的工作绩效和满意度的机会将更大[7]。护理人员由于其工作的特殊性, 临床护理工作繁重, 工作环境复杂, 压力大以及在重医轻护的传统观念影响下[8], 如果护理人员对其工作没有浓厚的兴趣, 得不到医院领导以及家人社会的支持[9], 就会很容易产生消极情绪并对工作产生不满, 进而影响其QWL。上班交通方便程度与护理人员的QWL呈正比。随着社会经济的发展, 交通拥堵问题已经对人们的生活产生越来越大的影响, 交通堵塞给出行者个人或团体带来不便, 大大降低了预期效用, 影响了人们的工作和生活质量[10]。在本次调查的研究对象中了解到, 护士上班时间实施严格的打卡制度, 迟到将会面临扣工资、写检查甚至被投诉的状况, 所以上班交通方便程度成为影响其QWL的一个重要因素。ICU科室的护理人员与其他科室相比其QWL较低。ICU是集急、危重于一体的科室[11], 工作强度大, 医疗设备更新快, 对护士的专业知识及综合素质要求高。强大的工作压力会使护士丧失工作热情, 产生情绪疲溃感、工作冷漠感及个人工作无成就感等一系列综合症状, 从而影响其身心健康、工作满意度和护理质量[12]。本研究还显示, 年龄是护理人员QWL的另一影响因素。这与其他研究学者的结果相似[13-14]。但在单因素分析时不同年龄者QWL之间比较差异无统计学意义, 分析原因是工作年限等其他混杂因素对其产生干扰。而在控制其他混杂因素的情况下, 年龄对QWL有影响。

8.县级公安局人员编制篇八

为配合全国公安机关开展为期一年的网上追逃专项督察“清网行动”，公安部网站开设“在逃人员线索举报信箱”，网址为：http://app.mps.gov.cn:8104/consult/。

公安部欢迎社会各界和广大群众积极举报在逃人员线索以及网上追逃工作中的突出问题，并为举报人保密。公安部建议，如遇重大、紧急情况可直接拨打当地“110”报警。举报线索经查实并抓获犯罪嫌疑人的，将由立案地公安机关按有关规定给予举报人一定金额的奖励。

（龚安）

四川首支网络志愿者队伍诞生

6月20日，为期8天的四川省网络文明传播志愿者培训班在成都市委党校落下帷幕，来自全省21个市州的1000名志愿者拿到证书正式上岗，成为该省首批网络文明传播志愿者，也标志着四川省首支网络志愿者服务队伍正式建立。

据悉，四川省网络文明传播志愿者队伍不是“只进不出”，而将引入“退出机制”，每年都将进行年检考核，不合格者将取消其志愿者身份。此外，还建立起了一套考评激励机制：网络文明传播志愿者工作将成为创建文明单位、文明城市的一项重要内容，纳入文明单位测评体系，进行量化考核。

（王小玲）

青海省首个检察机关官方微博开通

青海省湟源县检察院前日在新浪网上注册开通了“湟源检察”微博，这是青海省检察机关首个官方微博。

据了解，为了加强对微博的规范管理、科学管理，该院确定了信息发布审核人，并安排专人负责微博的维护管理工作，除了向群众做好普法和预防职务犯罪知识宣传外，还将定期发布检察院的各项工作信息、最新的法律法规、举报常识、反腐典型案例等内容，并公布了举报电话和举报QQ号码。此举有利于检察机关利用这一新兴网络媒体的资源优势和共享平台打击和预防职务犯罪，更好地传递检察信息，与网民以近距离平视、对等的姿态进行人性化对话，主动接受社会各界监督，回应社会关注。

（李为民）

南京斥资80亿建4G网

据江苏省南京市信息化建设与推进处透露，到2015年，南京移动将斥资80亿元，逐步建成满足城市需求的完整4G网络。

作为第四代移动通讯(4G)技术规模试验网的六大城市之一，南京已完成核心网设备安装，建成33个基站和1个室分系统，为南京三网融合试点工作奠定了网络基础。据南京市经信委有关负责人透露，南京第一阶段共有200个基站和20个室分系统在建，投入资金6000万元，将于今年9月底完成规模试验网的建设与入网。在此基础上，南京下一步将逐步扩大网络覆盖面，加快4G技术商用化进程。规划今年10月开工建设第二阶段450个基站和80个室分系统建设，2012年底前实现商用。届时，4G网络的下载速度将是现有3G网络的几十倍。

9.县级公安局人员编制篇九

各室、所、队、指挥中心：

为巩固清理不具备执法主体人员活动成果，推进我县公安机关队伍正规建设，严格规范公安协勤人员管理工作，规范协勤人员的日常行为准则，确保队伍健康、稳定发展。现将《**县公安局协勤人员管理使用暂行规定》印发给你们，请各单位迅速组织协勤人员进行学习，并严格按本《规定》要求遵照执行。

二〇〇九年十一月十日

**县公安局协勤人员管理使用暂行规定第一章总则

第一条为规范对协勤人员的统一管理和使用，推进队伍正规化建设和群防群治工作，保障队伍不断优化和廉洁高效，根据有关法律法规和公安机关各项规章制度、纪律规定，特制定本规定。

第二条本规定所称协勤人员是指各级政府或公安机关聘用的，协助公安机关维护社会治安和从事专门工作的辅助人员。

第三条公安机关聘用协勤人员应坚持从严控制、从严管理、依法使用和“谁聘用谁负责”的原则。

第二章上岗条件

第四条协勤人员的条件：

1、拥护党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则；

2、遵纪守法、作风正派、热爱工作、责任心强，无违法犯罪前科；

3、大专以上文化程度（是退伍军人的，可放宽到初中）。

4、年龄20至45周岁，有特殊技能的可适当放宽年龄。

5、具备所从事岗位应有的技能。第五条协勤人员适用的工作和岗位：

（一）交巡（特）警的协管员；

（二）常住人口、流动人口、场所特业物品、网络安全的协管员；

（三）联勤警区的执勤人员；

（四）留置室的看管人员；

（五）窗口单位的窗口工作人员；

（六）派出所夜巡队员；

（七）各单位中既要开车又要协助民警从事公安业务工作的驾驶员；

（八）其它履行本规定第九条规定职责的人员。

第六条各单位因工作需要聘用协勤人员后，由单位领导集体研究，书面报政工科，经局领导同意后方可聘用。

第七条聘用协勤人员，由聘用单位负责政审，填写《聘用协勤人员审批表》，连同其身份证复印件及其他有效证件和所在地派出所出具的政审材料报政工科审批。

第八条协警人员上岗前必须进行上岗培训，经培训合格后方可上岗，培训工作由各用人单位和县局有关职能部门组织实施。

第三章职责与义务

第九条协勤人员在民警的带领下，履行下列工作职责：

（一）协助公安机关开展治安巡逻、设卡守候等治安防范工作；

（二）协助公安机关开展防盗、防爆、防火、防治安灾害事故等防范检查和宣传工作；

（三）协助公安机关预防和制止各类违法犯罪活动；

（四）协助公安机关堵截、查缉被通缉、追捕的各类嫌疑人员；

（五）协助公安机关疏导交通；

（六）协助公安机关维护社会治安秩序，参加抢险救灾活动，保护公共财产和人民群众人身财产安全；

（七）协助公安机关开展对流动人口的登记、发证等工作；

（八）协助公安机关看管被监管人员和被留置人员；

（九）协助公安机关完成其它社会治安工作。

第十条协勤人员发现刑事案件、治安案件、交通事故和治安灾害事故，有义务立即组织保护现场，并迅速报告公安机关；对正在实施下列行为的人员，应当将其扭送公安机关处理或报告公安机关：

（一）聚众斗殴、持械行凶、伤害他人的；

（二）盗窃、抢劫、抢夺、哄抢、骗取公私财物的；

（三）强奸、调戏、侮辱、拐卖妇女的；

（四）赌博、卖淫、嫖娼、吸毒和传播、贩卖反动、淫秽物品的；

（五）破坏公共设施、公共财物的；

（六）实施其它违法犯罪活动的。

第十一条协勤人员不是行政刑事执法主体，不享有行政刑事执法权。对查获的赃款、赃物、凶器、违禁品及群众送交的捡拾物品等，应及时上交公安机关处理，严禁挪作他用。

第四章工作纪律

第十二条协勤人员守则：

（一）遵守国家法律、法规和政策，依法办事；

（二）服从命令、听从指挥，忠于职守；

（三）文明值勤，礼貌待人，廉洁奉公，遵守纪律；

（四）不该说的秘密不说，不该知道的秘密不问、不该看的秘密不看、不该记录的秘密不记录；

（五）非特殊情况，值勤时应按规定着装，佩带统一标志，接受群众监督。

第十三条协勤人员行为准则

（一）公安协勤人员没有执法权，必须在正式民警的带领下执行勤务；

（二）公安协勤人员在执勤时，身着见习民警服，佩戴见习民警制式标识和公安局统一配发的协勤人员上岗证。

（三）公安协勤人员在执勤过程中，要严格遵守公安部“五条禁令”、“四个严禁”、和省公安厅执法办案“六条警规”等规定，下班后一律着便装，不准以警察名义为他人谋取私利，代办业务，采取有偿服务或入股、参与经营公共娱乐场所。

（四）协勤人员违反上述规定或严重违反纪律和单位规章制度，造成影响或后果，严重失职造成重大损失的，一律予以解聘。

（五）各单位负责人严格按照上述规定，加强协勤人员的管理，若发生乱着服装、佩戴证件等行为，谁配发谁负责，凡发生违法违纪行为，部门负责人负连带责任。

第十四条协勤人员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：

（一）散布有损政府形象和国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（二）玩忽职守，贻误工作；

（三）对抗上级决议和命令；

（四）弄虚作假，知情不报，欺骗领导；

（五）泄露国家秘密和警务工作秘密；

（六）体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员；

（七）非法剥夺、限制他人人身自由；

（八）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（九）参与色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

（十）汹酒和在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车；

（十一）参与与工作有关的经营活动或者受雇于其他个人、组

（十二）擅自将公安机关的文件、物品资料带离；

（十三）其他违法违纪行为。第五章附则

10.县级公安局人员编制篇十

2014年兰州市公安局安宁分局招聘150名文职人员公告

根据兰州市政府和市公安局关于增加警力的有关要求，经兰州市安宁区政府和市公安局同意，部分面向社会招聘第一批文职人员。现公告如下：

一、招聘原则

严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在安宁区招聘文职人员领导小组的指导统筹协调下进行。

二、招聘职位及人数

面向兰州市公开招聘150人(男142人，女 8人)。设技术保障类、辅助管理类、行政事务类三类岗位。

三、应聘人员的资格和条件

(一)必须是甘肃警察职业学院和甘肃政法学院政法类专业大专以上毕业生，且有在兰州市公安局或下属各单位的实习经历，表现优秀的应往届毕业生;(二)拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规，品行端正;(三)具有兰州市常住户籍(学生集体户、人才市场集体户不视为常住户籍);(四)自愿从事公安文职工作，具有忠诚、奉献、吃苦耐劳的精神，纪律观念强，能够保守工作秘密，服从组织分配;(五)年龄在18周岁以上、30周岁以下(1984年9月1日后出生);(六)具有履行职责的身体条件和工作能力，要求身高男1.70米以上、女1.60米以上。

四、招聘的程序

(一)报名及资格审查。2014年9月26日至9月28日上午9：00-11：30，下午15：00-17：30在安宁公安分局户政办证大厅现场报名。应聘者需携带本人居民身份证和户口簿原件及复印件、户籍所在地派出所出具的无违法犯罪记录证明、大专以上毕业证原件及复印件、参加实习情况证明、近期同底1寸免冠近照4张。在现场对上述资格进行审查登记。

(二)综合业绩考察。考察项目包括特长(限定计算机、摄影摄像、新闻宣传、外语、文艺体育类)、实际工作经历、文字书写能力、是否中共党员等四项。

1、特长加分：计算机二级以上;摄影摄像特长凭市级以上作品获奖证书;新闻宣传特长凭市级以上新闻媒体发表作品;外语特长凭英语四级以上证书或者小语种、藏语、维语等证书;文艺体育特长凭相应证书、获奖证书。现场查验证书、资料原件复印件。

2、中共党员加分：凭中共党组织出具的党员证明。

3、实际工作经历加分：在公安机关参加临时性工作满一年(实习时间不计算在内)者按年限累计加分(县级以上公安机关出具证明)。

4、文字书写能力加分：报名人员现场抽取题目，按要求书写150字左右文字材料，时间不超过10分钟，视书写能力水平加分。

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(三)笔试。如通过资格审查、综合业绩考察的人员超过计划招聘人数的2倍(即300人)，则由招聘领导小组统一组织笔试，笔试内容以公安基础知识为主，采用闭卷方式。笔试有关事项视报名人数确定，详情见兰州市政府、安宁区政府门户网站通知。

如通过资格审查的人员不超过计划招聘人数的2倍，则不组织笔试，而凭综合业绩考察得分从高到低确定225人直接进入面试(最后一名分数相同者一并进入面试)。

(四)面试。按1：1.5的比例从高分到低分依次确定面试人选，并进行公示。面试人员未达到招聘比例的，经招聘领导小组批准后视情递减计划招聘人数。面试分值满分100分，时间5分钟。面试时间以市政府和安宁区政府门户网站通知为准。

(五)确定拟招聘人员名单。如进行笔试，则笔试成绩70%+面试成绩30%=总成绩;如不进行笔试，则以面试成绩从高到低，按照招聘人数1：1的比例，依次确定人选。如末位出现并列者，以综合业绩考察成绩高者优先聘用。

(六)健康体检。拟确定的招聘人员领取体检通知单，凭本人有效证件到指定医院做进一步体检。体检不合格者，由其他人员依次递补。