健全高等教育质量外部保障体系论文

健全高等教育质量外部保障体系论文（精选11篇）

1.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇一

健全完善社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，也是一项开拓创新性的重大改革任务。在实践中我们体会到，必须从保障劳动者合法权益、推进改革和发展、维护社会稳定的角度出发，进一步加大工作力度，努力使社会保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加规范、运行更加稳健.坚持三个原则，把握社会保障发展方向。一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力。二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的社会保障需求。三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。

推进四个转变，强化社会保障意识。一是适应经济社会协调发展的要求，推进社会保障由以城市和企业职工为主向城乡全体劳动者转变。二是适应社会主义经济制度和就业形式多样化的要求，推进社会保障由以公有制经济为主向多种所有制转变。三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。四是适应建立现代企业制度的要求，推进社会保障由以单位管理为主向由社会机构提供管理和服务转变。

完善三个机制，健全社会保障制度。一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。

强化两项措施，夯实社会保障基础。一是加强社会保障法制化建设，将社会保障体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查处不参加社会保险、不为职工缴纳社会保险费的单位。二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的目标。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要加块推进以改善民生为重点的社会建设,并对此作了明确部署:必须在经济发展的基础上、更加注重社会，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共

服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义、推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和步署。我们要深刻领会，全面贯彻这一重要精神。

完善社会保障体系建设是维护社会公正，协调社会利益、构建和谐社会的重要方面，国际经验和我国改革开放的实践证明，健全的社会保障体系，是改革发展“减震器”，社会公平的“调节器”社会安定的“稳定器”，是一张促进社会进步的“安全网”。改革开放特别是近年来，我国的社会保障体系建设取得了重要进展，但总的来看还为不够完善，存在着覆盖面小，保障水平低，制度不够健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系建设，促进社会和谐。总的要求是：坚持广覆盖、促基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。对照十七大精神要求，我们需要在以下几个方面作好工作。

一、完善就业再就业政策，以创业培训促进再就业

我们按照各级党委、政府要求，积极主动工作，支持就业再就业工作。一是完善政策体系，从制度上保证各项就业与再就业工作顺利开展。结合实际制定下岗职工和农民工转移培训操作办法，扩大培训

效果。二是加大投入力度，满足就业再就业工作资金需要。安排就业再就业资金支持就业与再就业工作，注入小额担保基金，向下岗失业人员提供小额担保贷款，为广大下岗失业人员再就业提供贷款支持。三是开展扩大失业金支出范围，提高失业基金补助标准。

二、支持和完善基本养老保险制度，确保企业、事业离退休人员基本生活

进一步完善企业养老保险制度。一是开展扩大做实企业职工基本养老保障个人帐户工作。二是做好企业养老保险省级统筹和企业养老保险与事业养老保险的分开运作前期工作。三是组织资金确保企业、事业离退休人员基本养老金和调标按时足额发放。

三、完善制度和加大投入并举，促进城乡社会救助体系

社会救助是社会保障体系的最后一道防线，与困难群众生产生活息息相关。财政部门会同民政部门进一步完善制度，增加投入，规范管理，在健全社会救助体系方面取得新进展。一是建立和完善低保与就业再就业政策的衔接配套措施，将下岗失业职工再就业与享受城镇低保和失业保险相衔接。保障困难群众的基本生活，促进下岗职工就业再就业。三是规范和完善农村五保供养和农村低保制度。会同民政部门深入开展调研，研究进一步规范农村特困群众生活救助政策以及建立农村最低生活保障问题。为广大城乡弱势群体提供生活救助，为抗灾救灾奠定坚实的物质基础。

四、加大财政支持力度，做好新型农村合作医疗试点工作

继续做好我县新型农村合作医疗试点工作，有效地解决广大农民“看病贵、看病难”的问题，使农民“因病致贫、因病返贫”问题得到有效抑制，促进城乡统筹发展和和谐社会的构建。

五、强化监管，规范社会保障资金管理

一是会同社保、民政、卫生等部门采取有效措施，加强对社保资金的日常监督管理。二是完善基金征管体制，努力做到应收尽收。三是配合审计部门对养老金、失业金、农村五保供养资金、城乡低保资金进行了专项检查审计，针对检查中存在的问题进行了纠正。

党的十七大明确提出要深入贯彻落实科学发展观，加快社会保障体系建设、促进社会和谐，全面建设小康社会。这对做好财政社会保障工作提出了更新的目标，更高的要求，我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，做好社会保障工作，将解决民生问题摆在更加突出位置，充分发挥职能，加大对社会保障方面的投入力度，让广大人民群众共享改革和发展的成果，让广大人民群众充分享受阳光雨露，为我县经济发展、社会和谐做出新的贡献。

2.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇二

一、我国专业学位研究生教育发展现状

专业学位 (The professional degree) 是随着现代科技与社会的快速发展, 针对社会特定职业领域的需要, 培养具有较强的专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才而设置的一种学位类型。专业学位需要相对独立的教育模式, 具有特定的职业指向性, 是职业性与学术性的高度统一。

我国自1990年开始设置和试办专业学位研究生教育, 历经20余年的发展, 专业学位研究生教育规模不断扩大, 学位授予人数迅速增长, 基本形成了以硕士学位为主, 博士、硕士、学士多学位层次并存的专业学位教育体系。2013年, 我国已设置39种专业学位, 覆盖了工程、农林、经管、艺体、法、医、教、规划、军事、警务等社会中众多职业领域, 共有专业学位授予单位563个, 博士专业学位授权点108个, 硕士专业学位授权点2851个, 累计招收专业学位研究生100余万人, 为提升经济社会现代化水平发挥了独特的作用。

2013年教育部、国家发改委、财政部三部委《关于深化研究生教育改革的意见》提出, 要积极发展硕士专业学位研究生教育。随着专业学位研究生教育规模不断扩大, 报考率增长, 全日制培养方式比重增加, 深化培养模式改革, 以及投入不足、师资力量不足等问题, 引起广泛的关注, 这也从一个方面提出了继续完善和加强专业学位教育质量保障体系建设的重要问题。为此, 根据国务院学位委员会、教育部《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》精神, 一方面需要继续加强办学单位内部质量保障建设;另一方面, 作为教育监管者和有关社会机构, 也需要从外部分析如何开展适应专业学位特征的质量保障建设, 以促进专业学位研究生教育质量管理的良性循环, 持续提升适应社会需求的能力。

二、专业学位研究生教育外部质量保障存在的主要问题

外部质量保障是与内部质量保障相对应的一个概念。一般而言, 专业学位研究生教育外部质量保障主要是以办学单位或学位点为实施对象, 由政府发起或主导, 社会中介机构积极参与执行, 以促进评估实施对象达到预定目标或提升质量的评估活动[2]。我国专业学位研究生教育规模发展迅速, 但如何形成有效的质量评价与保障机制, 目前各专业学位的做法和进展参差不齐, 外部质量保障的整体监控作用不强。主要表现在:

1.外部参与主体单一, 质量促进作用不强。之前我国专业学位研究生教育外部质量监控主体主要是各专业学位自身的教学指导委员会 (简称“教指委”) 。教指委受国务院学位委员会委托, 对专业学位点进行教学合格评估, 在专业学位研究生教育质量保障中发挥了重要作用。然而, 教指委主体成员主要来自办学单位, 既是规则的制定者, 又是规则的受约方。研究发现, 在国外学位点外部质量保障体系中, 外部参与者主要包括政府、社会中介机构、媒体以及相关研究机构。这些机构各自分工不同, 相互监督与制衡。目前, 根据三部委改革意见和教育部、人力资源与社会保障部《关于深入推进专业学位研究生教育培养模式改革的意见》, 政府将促进统筹构建质量保障体系, 教育行政部门监管为主, 行业部门、学术组织和社会机构共同参与。但我国专业学位研究生教育外部质量保障中的非政府组织力量薄弱, 包括专业机构、社会中介机构、媒体等对此关注不够, 其质量监督与评估的作用仍然有限, 影响力和权威性还有待快速提升。今后鼓励行业部门、专业机构参与质量监督是非常必要的。

2.评价覆盖面小, 质量保障过程不完整。我国研究生教育相关的39种专业学位中, 已开展或拟开展教学合格评估、质量认证或职业衔接相关工作的专业如表1、表2所示。其中, 仅有工商管理硕士、建筑学硕士、教育硕士、公共管理硕士和风景园林硕士开展了教学合格评估或水准相当的评估;开展质量认证的仅有工商管理硕士、建筑学硕士、工程硕士 (项目管理) 等;具有职业衔接的只有翻译硕士、工程硕士 (机械、冶金、化工) 等。可见, 开展有关外部质量保障活动的专业所占比例较低。究其原因, 主要在于我国专业学位研究生教育质量保障的相关法规建设滞后, 虽有明确的准入制度, 但后续衔接、跟踪监管制度不够完善, 质量保障的过程管理不完整。这给办学单位“重数量、轻质量”留下了空间, 办学风险低, 参与外部质量保障活动的积极性也就不够强烈。

3.评价体系“学术化”偏重, 质量保障科学性不足。由于我国开展专业学位研究生教育历史较短, 对专业学位研究生教育及其质量判定认识需要一个过程。多年来, 我国研究生教育是以学术型学位为主, 学术型人才培养模式与评价体系在质量保障活动中根深蒂固。目前, 我国专业学位研究生教育质量的评估标准正在制定, 还未构建起分类别、分层次、全面的评估体系。之前教指委组织的教学合格评估往往在评估标准制定、评估信息获取、评估结果产生与使用等方面多参照学术型研究生教育, 其“学术性”强于“职业性”, 未能充分反映出专业学位研究生的职业发展质量 (职业适应能力、职业任职能力、职业创造能力) , 相关评估结果的科学性不足, 导向作用不强。

三、专业学位研究生教育外部质量保障的主要方法

虽然办学单位是质量管理的主体, 但外部质量监控在专业学位研究生教育发展过程中也尤为重要, 其根本原因是教育应积极适应社会需求。目前, 国内外有诸多成功的外部质量保障技术和方法, 研究这些方法的基本特征, 理性对待、科学应用这些方法, 是构建我国专业学位研究生教育外部质量保障体系的基本前提。

1.合格评估。合格评估是对教育活动是否满足基本要求的评估, 评估结论可作为教育资格审批和保留资格的依据, 是教育外部质量保障的基本方式。之前的专业学位授权点教学合格评估属于此类评估, 它是作为培养单位结束试办转入正式开展专业学位教育的评估, 其主要功能是作为办学行政授权的依据。评估的指标往往以教学质量和学生发展为主, 包括项目设计、教学环境、招生管理、师资力量、课程设置、教学管理、教学效果、学生能力、办学特色、案例建设等, 有的还有与政府部门、境外组织的合作与交流等等。

2.质量认证。教育质量认证是由一个合法的机构或协会对学校、学院或学科专业的目标、计划和效果是否达到某既定资质和教育标准的公共性认定。质量认证过程的宗旨是提供一个公认的、对教育机构或者学科专业质量的专业性评估, 并促进这些机构和专业不断改进和提升质量[3]。由于质量认证的功能不是为授权和资格审批服务, 而是满足行业和社会需要, 因此通常由专门机构、社会机构组织, 办学者可自由选择认证。质量认证过程由认证申请、初访指导、自我评估、现场考察、认证决定等步骤组成。这些步骤构成一个完整的周期, 认证结论不仅仅为通过或不通过, 而是用认证通过的有效期来表达, 通过有效期一般为3-5年。当一轮认证结束后, 在有效期之前, 需要再次进行再认证或认证维护, 重新获得认证资质。目前, 质量认证已经成为行业职业需求强烈的教育质量保障的重要手段, 如华盛顿协定 (Washington Accord, 简称WA) 、美国国际商学院联合会 (The Association to Advance Collegiate Schools of Business, 简称AACSB) 、建筑学专业教育评估认证实质性对等协议 (简称堪培拉协议, 即Canberra Accord on Architecture Education) 等机构开展的有关专业教育质量认证。

3.专业排名。学科专业排名是高等教育排名之一, 通常是应社会和受教育者的需求, 对教育资源提供和学生质量进行评估, 评估结果以排序的方式发布。排名的主要功能是为社会人才使用和受教育者提供质量信息, 同时也因公开透明的机制, 能更有力地促进办学者为受教育者提供更好的服务, 切实提高教育质量和人才的社会适应能力。一般认为专业排名兴起于20世纪美国, 在有关学科专业排名中, 商学特别是工商管理硕士最受关注。如著名的英国《金融时报》和《经济学人》, 以及美国《商业周刊》等报刊都开展专业排名[4]。这些机构排名的受众主要针对不同学科领域有特殊学习需求的人们, 是学生报考专业的重要参考, 在一定程度上决定着学生的就业身价, 同时对教育管理者的投资决策也有影响力。《金融时报》工商管理硕士专业排名的主要指标包括:学生薪水、教育成本、职业发展、教学国际化、教师水平等。其中, 学生毕业被社会接受的程度和职业发展情况的权重占50%, 教师水平占20%, 教学国际化占19%, 学生花费占3%等等, 可见反映社会适应性的毕业后质量评价权重约占一半。

从以上评估方法的分析可以看出, 合格评估、质量认证和专业排名各自的重点、功能和服务对象既相互联系, 又各有侧重。世界各国高等教育质量保障的体制中至少运用了其中的两种方法, 专业学位研究生教育外部质量保障也不例外。

首先, 合格评估比较合适作为政府为授予资格、依据法规进行的审批或延期性评估, 因此办学单位必须参加才能保持资格;同时, 周期性地开展合格性评估, 是保障基本质量, 形成专业学位质量监管机制的基本举措。其次, 质量认证是顺应行业需求, 通常由非政府机构组织, 充分反应行业和领域的需求, 按共识的标准和机制组织认证。办学单位根据需要自愿参与, 帮助办学单位根据行业需求和专业发展规律, 完善办学方案, 持续提升质量。最后, 专业排名是根据社会需求, 通常也是非政府独立机构组织进行, 为社会和受教育者提供服务, 办学单位根据需要自愿参与或被动参与, 帮助办学单位了解自身在一定范围内的学术水平、学生质量、社会满意度的情况, 动态调整办学目标和方案, 改进服务, 提升社会适应度和满意度。

四、专业学位研究生教育外部质量保障体系构建的思考

(一) 构建原则

专业学位研究生教育外部质量保障是一项由政府与非政府组织共同实施的复杂的社会活动。在处理好办学单位外部和内部保障机制的前提下, 处理好外部多元保障方法的关系, 在目前及今后一段时期内都是至关重要的。在专业学位研究生教育改革与实践基础上, 保证这项活动方向的正确和方法的科学, 应充分体现出系统性、整体性和协同性。

1.系统性。系统性是指专业学位研究生教育外部质量保障的各环节要成为一个有机的系统。这个系统中的不同评估方法在不同介入阶段是具有关联性和耦合性的, 即在专业学位研究生教育质量管理的整个过程中, 从一个学位点获得授权开始, 就纳入一套质量管理系统的闭环中, 既有进口门槛的控制, 也有发展过程的监测评估和办学态势反馈等等, 各阶段外部保障方法不同, 执行主体不同, 但目标一致。

2.整体性。整体性是指专业学位研究生教育的不同学位类别、不同层次的外部质量保障要统筹考虑。一是要统筹考虑全日制与非全日制专业学位、硕士专业学位与博士专业学位外部质量保障方法和体系。二是各类别、各层次专业学位研究生教育还要区别对待, 分类评价, 要反映出它们各自的不同特点和培养定位, 不能统一标准。

3.协同性。协同性是指在专业学位研究生教育外部保障体系中, 按照提升质量的共同目标, 执行评估与质量保障的相关主体之间应是协作互促、相互监督、互相印证的关系。如不同主体主导实施的不同评估方法间, 在指标体系、介入时点、评估目标、评估结果之间要达到协同。由于主体不同和评估方法不同, 实现协同具有挑战性, 需要有共识的战略目标。宏观上提升质量就是共同的目标。有了共识的目标, 经过政府引导、社会监督, 实现协同和优化, 逐步形成独立、诚信、科学的质量评估品牌, 避免出现无序的评估市场, 误导办学。

(二) 构建方法

基于以上原则, 统筹把握专业学位研究生教育外部质量保障体系构建, 应着重考虑以下3个方面:

1.加快转变政府职能, 积极发挥市场机制作用。三部委《关于深化研究生教育改革的意见》明确提出, 加快建设以教育行政部门监管为主导, 行业部门、学术组织和社会机构共同参与的质量监督体系。政府简政放权, 涉及学术性、专业性的工作委托专业机构组织进行, 而属于非行政性监管范畴, 鼓励专业机构、社会机构组织开展。如2014年教育部工作要点提出, 要将有关监管的实施工作委托事业单位等机构进行实施。政府职能主要体现在立法、规划、投入、审批与监管等宏观调控方面, 对专业学位研究生教育质量起着督导与支持的作用。政府之外的有关研究机构、行业协会、媒体组织等, 往往具有专业性、独立性、公益性的特征, 与政府形成有效宏观管理互补, 并维护公众利益。因此, 应将政府监管机制和市场监控机制有机结合, 鼓励专业机构、社会机构作为第三方力量, 积极参与专业学位研究生教育的质量评估与监督, 在共同战略目标下, 尊重这些非政府组织在专业学位研究生教育质量保障中的多元价值取向, 鼓励他们从不同角度以不同方法评估专业学位研究生教育质量, 加强办学单位与社会的联系, 促进办学单位主动适应经济社会发展需要, 提升专业学位研究生教育质量和效益。

2.针对不同评价对象, 科学运用分类评价方法。鼓励不同主体开展不同类型的质量保障工作, 引导不同主体对专业学位进行分类评估。根据社会对专业学位研究生不断变化的多元需求, 专业学位在不同发展阶段应有着不同的培养重点。任何单一的评价方法都不可能满足不同类别、不同层次专业学位研究生教育外部质量保障需求, 客观上需要建立科学合理、符合实际的分类评估标准和评估体系。因此, 根据评估目的和被评对象的特点, 应综合采用合适的评价方法。引导建立合格评估、质量认证和专业排名相结合的, 分层次、分类别的专业学位研究生教育外部质量保障体制, 从不同角度对专业学位研究生教育进行质量监督, 将会使评估工作更具针对性, 评估、认证、排名更具正确的导向性, 使专业学位研究生教育的质量在其发展过程中更能得到有效保证。

3.加强法律法规建设, 严格规范教育评估活动。专业学位研究生教育外部质量保障体系建设也需要有相应的法律法规予以规范和保证。在一些发达国家, 质量评估与保障的性质、职能、地位甚至方法技术等, 都是通过立法予以确定, 评估与保障活动也是按照有关法律规定进行的[5]。目前我国有关教育评估机构的成立、活动的开展、结果的发布与使用、对结果的责任与申诉等都还没有明确的法律法规规范之, 评估的公正性基本依赖评估机构的自觉自律, 缺乏有效的约束力, 影响公正、理性评估市场的健康成长, 有些评估排名在一定程度上对教育已经产生不良的影响, 但却无法实施有效的监管。因此, 应尽快建立和完善相关法律法规, 建立教育评估机构资格认证制度, 明确评估执行主体的权利与职责, 使教育外部质量评估按照法定程序进行, 做到各种评估活动均有法可依, 保障评估的科学性、公正性和可信度。目前, 促进规范的教育评估市场任重道远, 主要有三个方面:一是属于政府的活动, 依据政府政策法规监管;二是属于非政府的活动应纳入法定社团机构, 评估活动要通过社团法规监管;三是加强宣传, 规范评估市场的必要性和权威性, 提升理性, 提高民众对教育评估规范性和科学性的识别能力, 营造社会专门评估机构发展的健康环境。

摘要：全面提高教育质量是当前我国研究生教育最核心、最紧迫的任务。分析我国专业学位研究生教育外部质量保障现状, 研究专业学位教育质量评价方法的特征, 提出以系统性、整体性和协同性为原则, 转变政府职能、开展分类评估、加快评估市场法制建设, 以及推进专业学位研究生教育外部质量保障体系建设等政策建议。

关键词：专业学位,评估方法,外部质量保障体系,政策建议

参考文献

[1]郭新立.为建设研究生教育强国奠定坚实基础[N].中国教育报, 2013-01-04.

[2]韩映雄.国外学位点外部质量保障体系的架构及机制[J].上海教育评估研究, 2013 (02) .

[3]卢晶.专业认证制度的研究综述[J].Proceedings of Conference on Creative Education (CCE2012) , 2012 (05) .

[4]高飞, 汪群龙.高等教育排名:比较与趋势[J].高教探索, 2012 (05) .

3.芬兰高等教育质量保障体系研究 篇三

关键词：芬兰；高等教育；质量保障体系；外部审核；内部自我评估

一、形成与发展

芬兰是欧洲最早推行高等教育系统化评估的国家之一。20世纪80年代，芬兰政府已开始实施高等教育改革，其中最为重要的一方面就是“赋予高校更大的自主权，建立新的质量管理系统”。为了进一步监督和保障高校的办学质量，芬兰政府于1995年成立了专门的质量保障机构——高等教育评估委员会（FINHEEC）。1999年，包括芬兰在内的欧洲29个国家签署了博洛尼亚宣言。为了使本国的质量保障体系能够与欧洲高等教育质量保障体系相适应，芬兰在结合本国实际情况的基础上，建立了内外结合的质量保障体系。高等教育评估委员会作为外部质量保障机构，发挥外部的质量评估和审核作用；高校内部则主动建立内部质量保障机制。至此，芬兰较为完善的内外结合的质量保障体系正式形成。[1]

自高等教育质量保障体系形成后，芬兰高等教育的外部质量保障由高等教育评估委员会实施。在芬兰教育文化部公布的《2013-2015年教育评估计划》中，根据卡泰宁总理的政府计划，芬兰将成立一个新的国家教育评估中心。新的评估中心能提高芬兰教育评价在国内和国际上的地位，它由芬兰高等教育评估委员会、芬兰教育评估委员会、国家教育委员会合并而成，于2014年开始正常运作（见图1）。[2]

二、高等教育质量保障与外部审核

在芬兰，高等教育评估委员会是高等教育外部质量保障的实施机构，它由5名大学代表、3名技术学院代表、2名贸易工业代表和2名学生代表组成。高等教育评估委员会主要通过审核的方式对各高校质量保障体系进行监督和评估，使其标准能与欧洲质量保障标准相适应。从2005年起，该委员会开始对高等院校的质量体系进行审核。到2011年底，芬兰所有高校已完成第一次审核或已开始第二次审核。通过审核的高等院校可获得质量认证，其有效期为6年。没有通过审核的高校无法获得质量认证，仍需再次进行审核。审核的内容、过程、原则如下。

（一）审核的内容

高等教育评估委员会的外部审核关注的是高等院校的质量体系，该体系由高等院校依据自身需要和目标发展而来。其审核评估集中在高等院校的质量政策、管理操作和战略、质量体系的发展、质量管理的基本责任等方面。

（二）审核的过程

审核的过程一般包含九个步骤。第一，高等院校提出审核申请。高校和高等教育评估委员会依据申请形成初步的审核时间框架。第二，双方签署审核协议。审核协议内容包括审核目标、审核程序和时间框架、审核小组成员、审核使用的语言（芬兰、瑞典或英语）、巡察持续的时间（3～5天）、审核的费用以及关于重新审核的考虑。第三，安排审核小组成员。审核小组有国内审核小组和国际审核小组两种。审核小组的人员一般由5～7人组成，选择具有良好的高等教育体系知识、有评估或审核的经验、具有质量体系的知识审核人员。第四，自我评估报告的准备和审核资料的汇编。资料由高校撰写的自我评估报告和基本资料组成，至少提前12周提交给高等教育评估委员会。第五，讨论活动。在审核巡查开始之前4周，高等教育评估委员会的项目负责人和审核小组的主席共同访问被审核的学校，组织一场由全校师生共同参加的公开活动，目的是讨论审核的目标和审核的实施。第六，审核巡察。审核巡察的目的是依据审核资料，对高等院校的质量体系进一步核实并提出意见。第七，报告及审核结果的公布。审核小组依据评估期间收集的资料及这些资料的分析结果，撰写出审核报告，指出高等院校质量体系的优点和不足之处，并给出进一步完善的意见。评估委员会决定这些高等院校是否通过审核。第八，总结研讨会。在审核结果公布的一个月内，高等教育委员会和高等院校共同安排一次研讨会，使院校的师生有机会和高等教育评估委员会的代表以及审核小组开诚布公地讨论审核结果。第九，反馈。高等教育评估委员会从审核过的高校和审核人员处搜集反馈信息，以便进一步完善他们的评估活动。

（三）审核的原则

审核者在审核时需要遵从以下四个原则。第一，公正和客观性。审核人员对它所审核的高校必须采取公正客观的方法，同时也要承认其权力的地位以及与之相关的责任。第二，透明而有依据的评估。审核必须依据系统的应用标准，审核过程中资料的收集也需要有理有据。第三，保密性。除了在报告中公开发布的之外，在审核过程获得的所有信息都要保密。第四，互动性。审核的执行需要和高等院校之间建立一种良好的合作和交流关系。[4]

三、自我评价：以赫尔辛基大学为例

内部质量保障一般是由高校内部负责的教育教学质量保障活动。在芬兰，高等教育委员会支持高校结合自身实际情况制定校内质量保障体系，高校可依据自身制定的教学评价系统，通过自我评价的方式，对自身教学质量进行及时评价和反馈，最终达到提高教育质量和自身竞争力的目的。以赫尔辛基大学为例，该校的校内质量保障主要体现在教学质量评价方面，由校内评估小组，依据教学评估体系，采用自我评价的方式进行。

（一）自我评价的内容

依据赫尔辛基大学制定的教学评估体系，该校的教学质量评估包括三个环节，即目标和计划、实施、评价。目标和计划环节主要从教学管理和规划、教学计划和课程设置、学习目标和核心要素、教育质量保障、招生、教师资格、教学技能、教学和学习环境管理等指标进行评价；实施环节从教学方法、教学指导、学生建议、学习策略、学习资料、与劳动力市场的关系等指标进行评价；评价环节主要包含学习评价标准、学习评价方法、给学生的反馈、学生对教学和指导的反馈、劳动力市场的反馈等指标体系。

（二）各指标等级评价标准

依据该校教学评估体系，该校教学质量的各项指标评价标准分为四种，尚可的质量和结果（passable quality and results）、改善的质量和结果（improving quality and results）、良好的质量和结果（good quality and results） 、优秀的质量和结果（excellence quality and results）。比如，“教学方法”这一指标的四种评价标准（见表1）。

（三）自我评价的原则

在实施教学质量的整体自我评价时，各院系单位应该考虑到自我评价的一般原则。第一，大规模参与评价。在考虑自我评价实施的方式时，各院系单位应该采用一种能够将所有的教师和学生群体包含在评价内的方式。各院系单位也应该考虑各单位负责人如何听取不同的观点，各单位成员如何参与报告写作、提供反馈等问题。第二，自我评价的协调。指派一个协调小组去开展评价活动，确保大规模的人能参与到项目和自我评价报告的撰写中。第三，自我评价的报告。各院系单位应该在自我评估报告中描述他们的评价方法和评估结论，注明评估过程中发现的优势和改进意见。

总之，该校每三年举行一次优秀教学中心评选活动，各学院依据教学评价体系，通过自我评价的方式对教学质量进行评价，并向学校提交自我评估结果。学校根据各学院提交的报告，组织质量保障小组对其进行评估，评估结果优秀的院系可以评选为优秀教学中心。在结合学校各学院自我评价的基础上，学校会向高等教育质量保障委员会提交该校的自我评估报告，接受高等教育评估委员会的审核。

四、特色与启示

芬兰高等教育的质量保障体系发展至今，已经形成了完善的外部评估和内部评估相结合的格局，为芬兰高等教育的高质量发展提供了保障，也做出了有益探索。

（一）特色

1.重视学生在评估中的参与

芬兰的外部高等教育评估和高校内部的质量评估均重视学生参与。高等教育评估委员会作为芬兰实施高等教育外部质量保障的实施机构，其成员中有2名学生代表。该机构在制定评估计划时，2名学生代表平等参与计划制定与决策过程。同时，该机构也会和学生组织建立合作机制，而且评估计划还会发布在芬兰多科技术学院学生联合会公报上，以便征求意见。芬兰的高校质量评估指导小组也要求有学生成员，或是邀请学生评论评估计划。学生一般可以通过代表或是直接加入自我评估小组参与评估，还可以在审核小组审核巡查时，通过访谈或是研讨会等形式参与高校的自我评估。此外，学生可以独立写出评估报告，附在高校自我评估后面，或在参与教职工和学生研讨会时，提出自己对院校自我评估的看法，参与高校的自我评估。[6]

2.高校主动参与质量评估

高等教育质量的提高，不仅需要外部评估机构的审核与监督，更需要高校自身的努力。在芬兰，《大学法》（Universities Act）规定，大学必须评估该校的教育、研究、艺术活动及其影响。虽然政府与法律并未强制规定高等学校必须接受外部评估与审核，但为了不断完善内部质量保障机制，提高在高等教育市场中的竞争力，芬兰高等学校仍然主动参与教育活动和质量保障体系的外部评估[7]。为了使高等院校能够更好的参与到质量评估过程中来，从起草绩效协议到最终确认，芬兰教育部与高等学校开展了大约为期一年的协商。整个过程包括多次提议、说明、反馈、研讨与修改。

3.外部审核的灵活性

高等教育评估委员会发挥质量保障的外部审核和监督作用。每一次审核之前，审核小组会和申请审核的高校进行审核事项的协商。在协商的基础上，高等教育评估委员会根据高校自身情况制定审核内容。审核结束后，高等教育评估委员会向高校和审核人员收集反馈信息，为下次审核计划的制定提供修改意见。

（二）启示

目前，我们国家正处于高等教育大众化阶段，在高等教育规模扩大和学生数量增多的同时，高等教育质量问题成了高等教育发展中最受关注的问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。”因此，我们应当认真学习与借鉴其他国家在质量保障方面的经验与做法：鼓励学生参与高等教育质量保障和评估，扩大高校自主权，推动高校结合自身实际情况建立有效的内部质量保障机制，进一步完善高校的自我评估制度。同时，注重外部保障与评估，拓展高等教育质量保障的国际视野，探索与国际高水平教育评估机构的合作，使我国的质量保障与国际接轨，进而提升我国高等教育在国际高等教育市场中的竞争力。

参考文献：

[1][7]王俊. 芬兰高等教育质量保障体系探析[J].现代教育管理， 2010（7）.

[2][3]Ministry of Education and Culture， Finland.Education Evaluation Plan for 2012-2015 [R]. Finland：2013.

[4]The Finish Higher Education Evaluation Council.Audit Manual for the Quality Systems of Higher Education Institutions 2011-2017[R].Finland：2012：13-21.

[5]University of Helsinki. Using the Teaching Evaluation Matrix in Departmental Self-assessment Instructions for Self-assessment[EB/OL].http：//www.helsinki.fi/julkaisut/aineisto/hallinnon_julkaisuja_44_ 2007.pdf， 2014-04-20.

[6]方展画，薛二勇. 高等教育质量评估中的学生参与——以北欧五国为例[J].教育研究， 2007（1）：67-68.

4.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇四

努力打造健全高效的粮食安全保障体系

茌平县粮食局

多年以来，茌平县粮食局在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以改革为主线，以效益为中心，深化改革，强化管理，促进了粮食事业的又好又快发展。按照县委、县政府《关于开展“站上新起点，共谋新跨越”问计于民活动的通知》的要求，围绕“科学发展建设幸福新茌平，奋力赶超跨入全国五十强”的总体目标，我局根据现阶段粮食面临的形势，凝聚全局干部员工的力量，集中全体员工的智慧，积极探求促进我县粮食事业发展的途径。

一、加强粮食调控能力，确保粮食安全保障能力建设取得新成效 抓好粮食宏观调控是确保粮食供需、粮油市场稳定的重要措施。一是强化粮食行政执法和监督检查，切实维护粮食流通秩序、规范企业经营行为、保护种粮农民利益。首先，在执法经费方面，加大从上到下协调争取资金的力度，多渠道落实专项经费或启动资金，使粮食行政执法活动有可靠的物质保障。其次，在执法队伍建设方面，注重人才建设，实现专职化和专业化，加强执法人员的学习培训，通过定期培训、业务交流、学习考察等方式，不断提高执法人员的思想素质和业务能力，以满足粮食监督检查工作不断深化的要求。再次，在执法尺度手段方面，要完善有关法律文本，严格按工作规程办事；同时，要积极争取配套的强制性措施，不断强化粮食监督检查的手段，提高行政执法的效能。二是深入做好社会粮食统计工作，扎实开展社会粮油供需平衡调查，为政府决策、企业经营和粮食消费提供基本依据和

1思考。粮食流通统计数据是否真实，直接影响到国家对粮食宏观调控的决策，影响到粮食的安全。为确保政府及时掌握粮食流通的真实情况，不断加强与工商、统计、质监等部门的沟通，建立完整的粮食经营企业信息数据库；按照粮食流通统计制度要求，健全社会粮食企业统计台账；完善统计会议记录和统计检查记录，保证统计数据的真实性。

二、加强粮食储备体系建设，提高粮食安全保障能力

一是完善粮食储备体系。充分发挥山东茌平国家粮食储备库库存量大、仓储设施好、人才技术强等优势，合理调整储备品种结构，推广低温、绿色储粮技术，实行规范化、信息化管理，巩搞好经营和管理，辐射和带动周边市场提高储备粮管理水平。二是加快推进粮食收购常态化。转变思维方式，改变单纯依赖季节性集中收购粮食的做法，通过完善经营机制，落实粮食经纪人制度，常年常时进村入户收购，以贴近市场，方便农民售粮。三是继续发挥国有粮食企业收购主渠道作用，指导督促企业坚持以质论价，优质优价，不压级压价，损害农民利益。积极发挥多渠道收购作用，鼓励各类市场主体从事粮食经营活动，搞活流通。通过履行粮食订单、开展进村入户收购和发动经纪人收购，最大限度地掌握本地粮源，国有粮食企业全年粮食购销量力争达到2.5亿斤。

三、优化产业结构，着力推动粮食产业创新发展

一是推进粮办工业转型升级。以科技创新为动力，以经济效益为中心、以提高企业竞争力为突破口，统筹规划、科学调整生产布局，淘汰落后设备和工艺，延伸产业链条，提升产品附加值，增加企业效益。面粉厂要进一步开发花色品种，做好系列小包装产品的文章。饲

料厂要进一步实施名牌战略，提高加工层次，提高经济效益，提高市场竞争能力。二是加快居民“厨房工程”建设。由于目前不少粮油门市部经营面积小、经营量少，粮油保管不规范，存在脏乱差现象，粮油质量安全状况存在着隐患。因此要争取有关部门支持，推动居民厨房工程建设，特别要强化网点和中心厨房建设，统一产品生产标准，为城市居民食用安全的粮油食品提供保证。要积极推动居民厨房工程向生产环节延伸，上一批现代化的馒头、面条、水饺等方便食品和速冻食品加工厂，做强一批主食工业化生产品牌企业，为广大市民提供优质、卫生、便捷的主食消费服务。我们应根据我县实际，选择

一、两户条件好、有实力的企业为龙头，加快本地“厨房工程”建设。

5.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇五

摘要：高等教育的大众化，扔教育质量保障体系的建立提高到更加重要的位里。一些发达国家已经建立起比较完善科学的质童保障体系，本文选取几个发达国家的高等教育质童保障体系加以介绍，总结了它们的共同特点.并将其与我国现行的教育质量保障体系进行比较，力辫异同，获得一些有益的启示。

关健词：高等教育 质童保障体系 异同 启示

一、欧洲高等教育质量保障体系的概况

(一)背景

20世纪80年代以来，“质量”成为欧洲高等教育发展的重要问题，欧洲各国普遍关注并大力改进高等教育质量，其主要原因：一是拓展高等教育规模引发的人们对高等教育质量的普遍担忧;二是欧洲科技发展和产业结构调整对高等教育质量提出的要求;三是欧洲一体化进程的加速实现对高等教育质量形成新的压力;四是高等教育体系不尽合理，难以适应经济社会发展的需要。

(二)形式

1.英国―多元格局

(1)质量控制。大学内部为达到一定的质量标准而采取的各种措施与行动。包括：对新课程的审批、对现行课程的检查指导、对整个教学计划的周期性回顾。与此相适应，各高校普遍采用了三种评定教学质量的方法：自我检查，学生反馈和校外同行评审。

(2)质量审核。1990年，英国大学校长委员会成立“学术审核单位”，旨在对各高校承诺的质量控制进行外部检查。1992年，英国高教结构二元并轨，大学校长委员会等机构又协商建立了一个统一的学术审核机构―高等教育质量委员会，“学术审核单位”并人其中。高等教育质量委员会主要有三种功能：质量审核、质量提高以及学分和人学管理，主要职能在于帮助高校更有效地实现其质控目标。

(3)质量评估。英国高等教育基金委员会负责对各高校教学质量进行外部评估，它通过评估促使各高校按照全英标准保持和改进教学质量，并与办学经费挂钩。

(4)社会评价。其监督和评价主要有三种方式：校外人员直接参与学校管理、专门职业团体及其他法定组织的质量评价、(泰晤士报》每年一次的高等学校排行榜。

2.法国―中央集权

由于法国一直遵循中央集权制的领导传统，高等教育质量保障体系也不可避免地体现出这一基本特征。其高等教育质量保障体系主要由三个方面构成：

(1)国家高等教育研究委员会。法国大学的学位证书既可由国家授予，也可由各个大学授予。前一种学位证书只授予进人公共服务部门的雇员。国家高等教育研究委员会是负责批准想要发展教学项目以获得国家学位证书的大学的责任机构。

(2)国家评估委员会。负责对法国高等教育机构进行综合性的整体评估，并在此基础上提出建议。委员会是相对独立的国家行政机构，其报告直接呈送共和国总统，有很强的权威性，所进行的评估主要有三种：院校制度的评估、学科评估和法国高等教育状况的总体评估。

(3)其他机构。如：国家工程师职称委员会，它主要负责工程研究类评估，发挥某种间接责任;学位授予委员会，它在教育部高等教育理事会范围内，审定研究生课程并授予相应的学位;等等。

3.荷兰―校外评估

(1)大学协会。它主要对大学的教学和科研质量进行校外评估。大学协会内设视察委员会，由5-7名成员组成，每5年对大学进行一次例行视察，重点对各个学科进行检查，通过查阅文件资料、访谈等，对各学科的教育质量进行评估。

(2)大学行为指引―学院内部教育质量分析模式。该模式依据大学协会有关行为指引的内部数据设计而成，对包括学生注册质量、学生变动质量(如辍学比例)、毕业生质量、员工质量、教育机构质量、教育改革质量等进行评价。

(3)高等职业教育学院协会。它主要对非大学的高等教育机构的教育状况进行评估。其评估结果将直接提供荷兰教育科学部参考，并列入相关的议程。

二、我国高等教育质量保障体系的概况

(一)背景

20世纪90年代以来，我国高等教育持续发展，特别是近年来，在高等教育大众化的鼓舞下，高等教育规模急剧扩张。从招生数量上看：1998年108万人，到2005年达到510万;在校生人数由1998年643万增加到2005年的1450万人。

这种规模的.急剧扩张，一方面，推动了中国高等教育由“精英教育”向“大众教育”过渡，最大程度地满足了国民接受高等教育的强烈愿望，大大缩短了我国进人高等教育大众化发展阶段的历史进程，产生了可观的社会效益和经济效益;另一方面，高等教育投人增长跟不上规模迅速扩张，带来了教育质量滑坡问题。建立健全科学的高等教育质量保障体系，成为我国高等教育能否持续发展的关键性因素。

(二)形式

大致分为两类：一是教育部组织的本科教学评估;二是各大学内部的教学质量监控。

1.教育部组织的本科教学评估

(1)发展过程

1985年，国家教委发布《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》，一些省市开始启动高校办学水平、专业、课程的评估试点工作。1990年，国家教委制定《普通高等学校教育评估暂行规定》，对高教评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等做出了明确规定。

从1993年开始，教育部对1976年以后建立、以本科教学为主的普通高校，开展了本科教学土作合格评估。1995年开始对“211工程”的重点高校，开展了本科教学工作优秀评估。1997年开始，对处于上述两类情况之间、办学历史较长、以本科教学为主要任务的高校，开展本科教学工作随机性水平评估。

2002年6月，教育部将以上几类评估合并为本科教学工作水平评估，制定了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》，并于当年按此方案对21所高校进行了评估。

2004年8月，教育部高等教育教学评估中心正式成立，确立了五年一轮的评估制度，评估工作开始走上制度化、专业化和科学化的道路。 (2)评估方法与影响

本科教学评估采取教育部制定评估指标体系和标准;被评估学校根据评估指标进行自评，撰写自评报告并提出整改措施，然后接受教育部派出的评估专家组进校考察;专家组在考察基础上提出考察结果和评估结论，经教育部审批后向社会公布。

教育部规定：本科教学评估合格的学校，评估结果作为该校今后审批本科教学工作优秀学校，新增本科专业设置，新增硕士学位授予单位、博士学位授予单位及其硕士点、博士点的主要依据之一。本科教学评估结论为暂缓通过的学校，需在规定的暂缓期内整改申请重新接受评估。本科教学评估结论为不合格的学校，令其限期整顿、停止招生或停办。

2.高校内部质量控制

在各高校的研究和实践中，人们普遍比较重视对教学活动各环节的质量监控，而且采取了一些行之有效的办法，如：制定科学的人才培养方案(或专业教学计划)、建立校院(系)两级教学质量监控和管理体系、听课评教制度、学生教学信息员制度、教学检查制度、督导员制度等，这些办法在一定的范围内取得了较好的效果，有效地遏止了教学过程中可能出现的教师不按时上下课、不按大纲或教学计划授课、教学效果差等问题。

三、分析比较

1.欧洲模式的特点

一是评估主体多元化，辐射到与高教界发生联系的社会各方。具体包括政府、社会公众、专门职业团体、行业协会及其他法定组织、大学自身及大学的集体组织等。二是内部的质量控制与外部的质量评估相结合，以“外”促“内”。三是评估结果与办学经费挂钩，使高校能在政府的推力、市场的引力和社会的压力之下，自觉地负起教育质量保障的责任。

2.我国模式的特点

与欧洲各国高等教育质量保障体系相比，我国本科教学水平评估具有高度的权威性、基础性、社会影响性、综合性。主要特点表现是：

(1)以整体评估为主，把学校教学工作全局作为评估对象，评估过程和评估结论也侧重于对学校的教学工作进行整体综合分析，便于学校从全局和整体上改进工作。

(2)《评估案》体现高等教育改革和建设的向，对学校教学工作有明确的导向作用。

(3)重视学校在评估中的主体作用。

(4)强调评建结合、重在建设，引导学校把主要精力放在学校内部建设、改革和管理上。

(5)重视发挥教学管理专家的骨干作用。

3.我国高等教育评估方式的局限性

(1)质量监控主体单一化。建国以来，我国对高等教育实行政府统一管理，政府既是高等学校的兴办者，又是高等学校的管理者，还是高等学校的评价者。在我国高等教育已经大众化的情况下，对近2000所高校的质量监控工作，全部由政府来完成，其结果必然是周期长，时效性差，监控质量无法保障。

(2)质量控制外部化。在我国现行的质量保障制度中，质量监控主要来自外部，政府在高等教育质量管理和保障方面有绝对的权威，其结果是使学校本身高度重视外部评价，而忽视自身内部的自我评价，高校普遍缺乏加强质量管理的内部动力。

(3)质量观念标准片面化单一化。在评价高等教育质量过程中，往往只根据人才培养的数量和规格这一因素来评价高等教育的整体质量，忽视了高等教育是否促进当地社会的经济、政治、文化发展。在质量标准方面，用精英阶段高等教育的学术取向和质量标准来规范大众化高等教育，结果造成了质量观念片面化、标准的单一化。

(4)质量保障评价体系尚未真正建立起来。众多高等院校更多地把注意力集中在对教学质量的评价和评定上，缺乏对高等教育质量保障评价体系的全面认识，建立科学充分的质量保障体系还需要付出很大的努力。

(5)校内评价与外部评价脱节。虽然许多的高校都强调内部教学质量控制检查，由于这种检查结果并不直接面向社会，也与学校发展、上级的拨款、招生规模无直接联系，所以缺乏一种持续的推动力，在很多情况下，那些“制度”、“办法”都成了纸上谈兵，校内评价与外部评价脱节，无法形成上下联动、上通下达的质量评价网络系统。

4.启示

6.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇六

教学质量监控和保障是成人高校教学管理的基本职能之一，是成人高等教育生存和发展的基础。长期以来，我国成人高等教育质量的保障一直是以外部质量监控发展为主，主要方式是教学评估;教育系统内部质量保障缺乏主动性和自觉性，成人教育质量难以有效保障。为全面保证人才培养质量，实现规模：质量、结构、效益协调发展，构建系统的、科学的、有效的教学质量内部保障与外部监控相统一的，以内部文化自觉为主的教育质量保障体系，实施教学质量的全面管理，促进和保障成人教学质量的不断提高，建立有效的教学质量监控与保障体系是成人高校应该共同关注的问题。

一、制约成人高等教育教学质量因素分析

我国的成人高等教育得到了空前的发展，成人高等教育事业为国民素质的提高和学习型社会的构建作出了重大的贡献。但是，成人高等教育的质量却一直不能令人满意，也遭到不少非议。

1.教学过程监控失衡

教学监控往往偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程监控不力、检查不到位，忽视了对执行教学大纲、教学内容等方面的监控;对教师教学活动监控较严格，而对学生学习情况的监控较松弛;偏重于对学生知识的考核，而对学生素质和能力的考核缺少规范的制度和办法。教学质量监控体系还不够完善、系统和规范，缺乏全员参与和系统的教学质量管理。

2.教学质量意识淡化

成人高校的教师在教学内容和方法上，大都照搬普通高等教育的现成模式，对成人高教的社会性、职业性、实用性和对象性等特点不能很好地把握，导致教学效果不佳。一些成人高等教育机构由于受到狭隘的、片面的功利主义教育质量观的影响，注重经济效益，而忽略质量管理和教育对象的满意度以及监控评估体系的建立。大多数成人高校的教师都承担了普通高校繁重的教学任务，注意力主要集中在教学工作上，不能够很好探讨成人教育的内在规律，仅仅把成人教学当做一项临时性任务来完成。目前，教学质量管理成了教学管理部门的工作，缺乏从学校发展战略的高度，根据不同层次、不同学科培养目标的要求出发的全面质量管理与监控;只重视学校教学科研人员和课程的质量，忽视学生的整体素质的提升和学术环境与校园文化质量的建设;教学质量监控流于形式，往往停留在表层，使教师和学生对实施教学质量监控缺乏积极性和认同感。

3.教学管理不到位

教学计划的制订、师资队伍建设、课程与教材建设等条件跟不上现实的要求;教学计划的随意性、教学实施的主观性、评价手段的单一性十分明显，理论与实际内容脱节。同时，注重理论传授，忽视了技能培训;注重教师主导，忽视了学生主体;成人高校普遍存在教学管理制度不健全，针对性、操作性不强，没有反馈制约制度，有些制度没有严格执行，听之任之的问题。

4.职责不明确

成教管理部门与各院(系)之间的职能界定不清，职责分工不明，沟通与协调不畅，对学员要求不一致;成教管理部门与教学站点之间，往往受到办学主客体双方主观意愿驱使，有制度但落实不到位。所有这些严重影响了成人高等教育的教学质量。

5.重视外部教学质量监控，忽视内部教学质量监控

对教学监控与评估过程中发现的问题缺乏快速反应、及时反馈、跟踪验证和有效解决的`措施。对发现的教学管理问题往往得不到及时处理和整改，使内部教学质量监控体系的作用流于形式。常常只是发现了问题，但没有解决问题的方法，或者有了解决问题的方法但没有落实到具体的单位和个人，更没有限期整改或整改后检查。

6.成教学生动力不足

成人高等教育的学生，其出发点大多仅仅是“混”得一纸文凭来为其职位的晋升增加筹码，而非真正想从理论上提升自己。一些学生讲的是考试分数、追求的是大学文凭，内在素质提升的动力不足;加上许多单位支持力度不够甚至采取经济手段阻挠学生脱产学习，抑制了学生的积极性。由于思想认识错位、动力不足和工学矛盾，挫伤了学生学习的积极性，降低了教学质量。

上述分析表明，要从根本上解决成人高等教育的教学质量问题，教学管理监督与检查工作应在整个成人教育中处于核心地位。从严格管理的角度看，仅仅靠“人治”不行，还必须建立与外部质量监控相统一的“评教、评学、评管三位一体”内部质量保障体系，横向上建立“教”、“管”、“学”三方监督机制;纵向上建立上级职能部门、学校管理部门、督导小组和教学管理人员的“三方监督机制”，使重视质量成为一种文化自觉，从而达到向管理要效益的目的。

二、建立成人高等教育教学质量监控体系的基本原则

1.科学性原则

由于教学质量监控体系对于教学工作的实施是一种全方位、全程性的质量管理，质量监控体系的建立和运转涉及教学工作的方方面面，并具有鲜明的导向性，这就要求把质量监控体系的建立不仅仅作为一项行政工作看待，而应把它视为一项科学行为。影响教学质量的因素很多，而且其中有一部分是很难用量化指标来衡量。质量监控体系作为一个完整的系统，必须采用系统的分析方法，将监控对象、实施方法、实施机构、参照标准加以整体地分析综合，构成一个封闭而通畅的回路，从而保证质量监控的有效运行。因此，在建立教学质量监控体系的方法上应注重科学性，使定量监控和定性监控互补，并采用多渠道监控的方法。

2.全面性原则

成人高等教育教学质量监控体系的构建必须以“全面”作为指导原则，实行全面质量管理。首先，教学是教育过程的核心任务，也是学校的基本职能之一，影响教学的因素涉及方方面面。因此，在制定教学质量监控方案时，必须对各种要素通盘考虑。其次，教学活动作为一个动态的行为过程，要达到预期的目标，必须对整个行为进行监控，从师生的教、学准备，到实际教学的开展，再到对教学过程的考核等各个环节都必须纳入监控的视野中。再次，影响教学的因素还包括学生以及与教学工作相关的教辅人员和教学管理人员。他们不仅是管理和监控的对象，同时也是实施监控的主体。教师有义务对学生的学习质量进行考核，学生也有权利对教师的教学工作进行正常的测评和评价，教学管理人员在管理相关事务的同时，也成为师生共同评价的对象。

教学质量监控体系的建立和运行，必然使每个部门、每个教师、每个学生的相关情况都置于较为严密的监督和调控之下。如果相应的制度和措施跟不上，有可能出现学校及管理部门的职工不能达成共识。因此，要充分调动全体职工的积极性，重视教学质量，树立没有全面的质量管理就没有整个教学工作水平提高的大局意识，积极参与教学过程的质量管理，严格把好每一道质量关，从而达到最佳的教学效果。

3.可行性原则

可行性原则就是在制定教学质量监控体系的过程中，根据学校的定位和人才培养目标，制定符合成人高等教育特色的质量标准，并依据学校的发展及时调整监控指标体系、监控方法等，使教学质量监控体系具有可行性。既要体现全面监控思想，又要满足经济适用、便于操作的要求，保证体系思路清晰、程序简单、便于组织实施。教学质量监控体系作为保证人才培养质量的一项重要措施，需要引进现代教育思想、教育理念，将理论融于实践中，立足于现实。

三、建立成人高等教育教学质量监控与保障体系构思

1.健全教学管理组织机构

从学校、各(教学点)到中介评价机构，都要对成人高等教育教学质量监控负责。学校要通过专门负责成教的部门，对成教工作作出总的计划和规定，推选教学督导，成立教学管理工作小组，全面负责教学检查、质量评估工作;学校下属各院(系)也要有专门负责成教工作的办公室，来选派成教师资队伍并加以培训以保证其质量，成立专业的教学评估小组严把教学质量关;各(教学点)要有专门的教学管理机构，负责教学质量的评价与反馈。中介评价机构，主要是建立成人高等教育的社会评价机制：如行业之间、办学部门之间的中介评估机构，以及建立新闻媒体对办学机构的监督机制。

2.增强院系教学管理活力

大学要赋予院(系)更多自主权，使其成为成人教育教学管理的中心，促进内部管理体制改革的深化。扩大院(系)教学管理自主权，进一步推动院(系)教学改革。挖掘其教学和科研方面的潜力，增强院(系)管理活力和竞争力，提高教学管理成效。为此，各院(系)要切实履行相应的职责，努力实现自身角色的转变，挖掘教学和科研方面的潜力，增强院系管理的活力和竞争力，最终提升整个学校的教学管理水平。

3.建立多元化的评估体系，完善监控评估制度

目前，我国正处于刚刚步人高等教育大众化时期，有效的质量评估对于我国高等教育健康发展至关重要。从我国高等教育评估形式看，主要是政府主导型评估。应该逐渐建立起政府主管部门、社会中介机构、院校自身、企业、学生等多元评估制度。建立起权威的、公正的、科学和有效的并具有反馈功能的评估体系将是我国今后教学质量保障体系改革的目标和必然选择。

(1)完善教学督导制度

成人高校应成立成人教育教学督导委员会，主要组成人员为从各院(系)一些思想政治素质好、学术水平较高、教学经验丰富、热心教学研究和教学改革、责任心强、坚持原则、办事公道、有较高威信、具有副高以上职称的教师和成人教育管理者。由他们对教学进行随机抽查、听课、座谈，及时把握教学运行动态，发现教学中的问题，并探讨解决方法。

(2)健全教学质量测评制度

提高教学质量，是成人高校的重要任务。而有效的成人教育教学测评工作则是防止、遏制成人教育教学质量滑坡，促进成人教育课程建设，确保成人教育教学质量及办学效益的重要手段。健全成人教育教学质量测评制度，坚持观念创新，确立“以学生为本”的指导思想，坚持方式方法创新，提升测评方法的技术含量。

随着我国高校内部教学测评活动的深入开展，教学质量测评已成为教学质量保障体系的重要组成部分，已成为教学管理的重要环节。借鉴我国高校内部教学测评活动经验，成人教育的教学测评可由学校组织，教学督导全程参与，成教学生直接对教师的教学内容、教学态度、教学方法、教学效果进行评价、打分，其评价结果直接与教师的津贴、评优挂钩。

(3)建立双线听课制度

一条线是组织教学督导员随堂听课，进行教学指导、教学评价，以及听取督导员与教师、学生的意见和建议。检查各教学环节的执行情况、教学管理运行情况等。另一条线是广泛开展院系负责人听课制度，鼓励学校各级领导深入教学第一线，深入课堂，及时了解教学运行情况，通过开展深入教学调查研究，找出教学工作中存在的问题和不足，充分研究论证，为开展教学改革和调整教学工作做前期的准备。

(4)强化评价反馈制度

一是可以实行“成教学生教学信息员”制度。学校可选出一些品学兼优、责任心强的学员担任信息员，收集、反映成教学生对教学工作的意见和建议，并负责宣传学校有关的各项政策和规章制度，做好信息的上传下达：二是毕业生跟踪调查制度。要多方听取学生工作单位以及社会各界对毕业生的评价，建立人才培养的外部评价机制，充分利用座谈、调研等多种方法和手段，倾听他们对人才培养的要求、意见和建议，牢固树立人才培养为地方经济、文化、科技发展服务的指导思想。及时调整教学计划、学科专业结构和人才培养模式等，不断提高教学质量和人才培养质量。

(5)规范评估中介机构

评估中介机构是处于政府、社会和学校这三者之间的组织，具备独立性、公正性、权威性，主要任务是接受政府主管部门的委托，组织实施各类评估活动，设计和制定评估标准和指标体系，制定评估程序与规则，开展评估理论、评估技术和评估方法研究，组织评估专家队伍，实施具体评估业务，面向社会开展评估信息咨询服务，开展对有关高校或某专业的教学质量、社会声誉进行评估。中介评估机构本身不具有法律上的约束力，通过对学校质量的督导、评鉴等行为影响并促进高校的教学质量，给学生、家长、社会提供更多的关于高校质量价值信息，实际上对高校起着间接的制约作用。

4.推行监控评价网络化

由于成人教育具有分散的特点，所以利用先进科学技术的网络化远程教育成为成人教育的发展趋势。那么，对成人高等教育教学质量监控也可以实行网络化。如开发网络化管理软件，建立教学信息收集网络，建立网上师生信箱等，通过网络收集、反馈教学质量信息，可以使信息的收集更加广泛，结果的处理和反馈更加迅速快捷。

5.建立科学的评价标准

7.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇七

1、目的性原则。教学质量监控和管理的目的是实现人才培养目标。

2、科学性原则。以现代教育科学和现代管理科学为指导, 努力实现监控的科学化、规范化、程序化和现代化。

3、整体性原则。

从全面实现人才培养目标入手, 从落实每项具体工作着手, 按照“制定计划——调控运行——检查激励——总结提高”全过程系统构建教学质量保证和监控系统。

4、激励原则。

强化竞争机制, 根据质量管理要求, 把定性分析与定量测评结合起来, 制定评估方案和指标体系, 全面开展检测评估, 激励表彰先进, 鞭策后进, 以达到不断提高教学质量的目的。

5、民主原则。

发扬教学民主, 充分尊重师生在教学工作中的首创精神, 集中师生的智慧, 发挥师生的主动性、积极性, 促进开拓创新。

6、多样性原则。

由于学校各学科门类和各专业之间存在发展历史先后不一, 各专业教学目标和教学活动组织形式不尽相同等情况, 因此, 教学质量标准及其评价也应具有多样性。

二、教学质量监控体系构建

1、开放教育开展教学质量监控的必要性

(1) 实施教学质量监控的动力来自管理层内部——管理者提高管理水平和改善质量的愿望;管理者满足师生需要的意识;管理者参与市场竞争的需要。

(2) 实施教学质量监控的动力来自受益者的直接要求——教师和学生对教学改革日益高涨的呼声;社会与企业对人才、质量标准的认同差异;同类组织之间激烈的市场竞争。

2、电大系统目前对教学管理的监控主要采用直接监控的方法

从宏观层面上, 中央电大对全国电大教学管理的监控是通过年报年检、教学检查、巡考蹲考和评估实现的, 从微观层面上, 地方电大、教学点对教学管理的直接监控主要是监控教师课堂面授和网络教学服务, 以及学生的学习过程。因此开放教育教学质量监控主要从教学资源、教学过程、教学条件、教学对象四个大方向的关键控制点对教学质量进行监控。

3、影响教学质量的几个重要因素

(1) 教育经费投入不足, 由于扩招, 生均教育经费实际在下降。

(2) 教师的教学精力投入不足, 从事与教学完全无关的活动, 如证券投资、校外兼职等以提高自己收入水平;从事与教学间接相关的活动, 如进修、科研、技术服务等。另一方面, 在现行教师系列职称评审制度中, 对学历文凭、科研成果的要求很高, 使教师不得不把许多精力放在考研、写论文、做课题上。

4、完善开放教育教学质量监控与评价体系的若干建议

(1) 建立全校性教学质量监控组织机构。学校成立教学工作委员会, 下设办事机构, 负责制定教学质量标准和评估体系, 并实行动态完善;建立考核评估制度, 经常性地开展教学质量检查考核, 坚持“以评促建、重在建设”的原则。各系相应成立教学质量自评组织, 负责本系的教学运行管理和教学的自评检查, 并积极配合学校各项教学质量的考核检查。

(2) 建立教学工作督导组织。在学校选拔一批热爱教育事业、有丰富教学经验、责任心强、作风正派的教师 (包括退休教师) 和有专业管理经验的管理人员采取专兼职相结合的形式组成教学工作督导组对教学工作进行检查、监督、指导和评价。为了促进教学工作, 教学督导员可随时向学院提出意见和建议及时提供教学质量信息。

(3) 建立学生教学信息反馈制度。吸纳学生参与教学质量管理, 充分调动学生由被动地接受教育转变到主动参与教学运行管理, 及时提供教学质量信息, 真正做到教学相长。主要方式是聘任学习努力、成绩优良、综合素质较高的学生担任教学信息员。信息员的任务是实事求是、及时的向学院反馈教学信息, 积极参加评教评学活动。以后每月一次向教务处反映情况, 使学校能够及时掌握第一手信息, 作为教学进程调节、教学内容调整和教师聘用的重要依据。

(4) 坚持每学期至少进行一次的学生评教活动。学生的评价往往是最客观和公正的, 因此要辩证地对待学生评教意见, 使教学工作处于学生监督之下, 才能有效地促进和提高教师的教学水平, 改进教学方法, 提高教学质量。从国外大学的实践来看, 教师教学质量的评价主要由学生进行。而考虑我们国的特殊情况和教师的心理承受能力, 建议把学生评价的权重定在30%。

(5) 建立教师评学活动制度。任课教师应主动与辅导员 (班主任) 沟通, 经常性地交换学生的学习信息;应定期召开任课教师与辅导员 (班主任) 座谈例会, 交流学生学习情况, 使教与管形成合力。

(6) 建立听课制度。学院领导和教务部门、系 (教研室) 主任、课程负责人都应定期深入课堂听课 (包括实验课、实习课) , 为全面了解学院教育教学情况、教师讲授与学生学习的情况, 及时解决存在的问题。教师之间也应相互听课, 加强教学经验交流, 促进教学质量提高。

(7) 建章立制, 形成有效的激励机制。必须制定和完善有关制度、办法和政策, 形成有效的奖励与惩罚机制, 使教学评估结果和激励与约束相结合。建议教学评估的结果要与教师教学工作量、职称评定、岗位聘任、报酬、年终评优、院系和教研室考核等方面挂钩。而对教学责任事故者按章予以处理。建议制定关于实施教学质量监控的决定和办法、关于实行专家督导的决定和办法等政策来规范和激励教师教学质量。

总之, 作为电大系统的基层办学单位, 如何贯彻教学计划所规定的内容, 构建相对完整的教学质量监控体系, 将教学质量监控贯穿到整个学习过程中, 使学生接受到更新的知识、学到更前沿或更实用的技术, 培养学生的执业能力, 根据毕业生的就业情况来调整我们的专业建设和教学改革, 值得我们深入探讨与研究。

摘要：根据目前现代远程开放教育的发展状况, 对现代远程开放教育教学质量监控体系进行了研究与探讨, 并提出了一些体系构建的设想。

8.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇八

关键词：多维视角 质量保障体系 创新

中图分类号：{G40-01} 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2012）10-021-04

在当下中国，高校、教师个人经济价值追求和学生对社会、政治、人文的冷漠与“虚无”中，导致高等教育内容的空洞化、衡量标准的金钱化、管理体制的行政化、学术追求的痞子化、专业学习的功利化、办学导向的纯市场化和大学机构的国企化，沦为社会的“舔燥”。因此，经过十多年“大规模定制生产”的大学教育有必要向“精益生产”转变，与“刺激经济”之类的功利性思维隔绝，重新审视教育发展规律，多层次、多视角创新高等教育，构建质量保障体系，找回高等教育应有的社会“尊重”和推动社会“前行”的胜任力。

一、高等教育质量保障体系创新的多维视角

高等教育质量保障体系在追求“令人眼花缭乱的成功”现行教育管理体制下寻求创新的边界有多宽？以及因教育资源的垄断性、教育程度的分化而使高等教育不应有地承担起界定个体的生存发展路径和固化阶层的利益分化格局的“不能承受之重”角色，其创新的阻力有多大？这是高等教育质量保障体系创新不可绕开的两个根本性问题，涉及大学自主办学需怎样的运行机制保障和如何实现特色发展适应社会多元需求两个发展命题。因此，从多视角全面阐释高等教育质量保障体系的创新，有利于厘清高等教育改革的种种误解，重新厘定质量保障体系创新的价值、趋向和发展意义。

1、教育创新主义视角

教育作为一个公共政策和对社会特别是个体发展甚至命运影响深远的“政治”命题，质量保障体系创新政策不仅影响高等教育未来发展，更直接与间接冲击现存的社会结构。

1912年，美国著名经济学家熊彼特的《经济发展理论》，首次提出“创新理论”，认为创新是一个“内在的因素”，相应地，经济发展是“来自内部自身创造性的关于经济生活的一个变动”，并特别强调组织创新、管理创新、制度创新、社会创新和技术创新之间的联系。作为“知识创新、传播和应用的主要基地，培养创新精神和创新人才的摇篮”的大学教育也就应该是一个“新的或重新组合的或再次发现的知识被引入社会经济系统的过程”，通过创新回归教育的本真，即给所有阶层提供突破权力、金钱、人脉等方面的阶层封锁、提升自我及为社会贡献价值的机会。

经历“扩招”狂欢的高等教育遵从的教育范式，既源于从西方引进的适应工业时代需要的学院教育理论，又交织着尚未在思想上根本消失的“科举”和“传道授业解惑”的中国式书塾传统；教育思想融刻了农耕时代“传承型”和工业时代“标准件型”的双重烙印。显然，在高等教育遭遇全民“吐槽”之际，熊彼特创新理论与我国当前的教育改革致力于通过提升大学生创新精神和实践能力来全面提升教育质量的努力不谋而合。2012年4月教育部发布了《全面提高高等教育质量的若干意见》就是对高等教育质量下滑的理性纠正，其中一措施是停止本科扩招，摒弃原有的以数量换质量、盲目大众化和市场化利益驱使办学思维，趋于理性，全面走向创新主义思维。

高等教育创新应该是一场教育的彻底变革，首先是教育思想与价值观的创新，应从社会本位向社会发展和个人全面发展相统一转变，从急功近利向追求可持续发展和科学发展相结合理念转变，从片面知识观向素质主导的多元化质量观转变；其次是教育概念的创新，应从关门办学向大爱育人转变，培养大学生高端的“读书观”，学会如何做人，成长为社会人，学会如何思维，成长为理性人，学会掌握必要的知识及运用知识的能力，成长为自我实现的人；再次是教育模式的创新，建立多元化的人才培养环境，打破学科和专业限制，培养学生多领域的知识结构体系，打造数字校园，建设共享型的知识资源平台，引进高端师资，鼓励教师与学生“走出去”，树立教育全球化视野；最后是运行机制的创新，学生评价标准真正要从单纯的考试成绩与僵化的思想考评相结合向学业成绩与社会服务能力相结合的综合评价方式转变，避免“冰山一角”式评价，教师评定应从奖惩型评价与情感管理向形成型评价与制度管理相结合转变，避免绝对化科研导向评价。

2、新制度主义视角

经由经济学说史的研究路径，美国经济史学家道格拉斯·诺斯等人在上个世纪70年代提出了新制度主义理论，建构起对制度的反思及制度与个体之间关系的重新思考的新制度主义分析范式。新制度主义认为制度本质上是“一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”并提供“人类相互影响的框架，……构成一种经济秩序的合作与竞争关系。”大学、高等教育就是典型的正式制度安排，存在于一定的教育合约权利制度环境中，而教育的制度创新是非正式制度安排，是高校教育变革的最主要内容，是推动高等教育发展的主要动力。

在当前的高等教育系统中，多元化的层次结构、多样化的表征结构、跨学科的专业结构、非均衡的地区结构、金字塔式的资源配置结构同在，使得高等教育形式在性质、内容、结构、功能上差异巨大，导致高等教育质量保障体系存在巨大的层次、地区差异。因此高等教育质量创新要以教育分类为基础，开展制度创新。制度创新是在教育市场失败和不完善的教育市场非均衡发展的结果，当内在约束成本大大超过预期的净收益时，通过克服“风险的恐惧心态”，产生创新的内外部动力，一项制度安排就会被安排，从而增加教育的投资收益。

高等教育质量保障体系的创新在经由“四重过渡”，即高等教育在性质上从精英教育向后大众化教育过渡、服务对象从不发达的封闭的农业和产品经济向面向全球的外向型经济过渡、高等学校的地位从社会边缘向社会中心过渡、体制化背景从中央集权的计划经济体制向市场经济体制过渡后，旧有的体制红利、人才红利、政策红利、人口红利、特权红利逐渐式微，在政府社会教育投资一定的情况下，随着扩招和教育成本的高企，教育质量无可避免遭受前所未有的危机，而由教育质量的下滑直接导致高等教育的信任危机。因此制度创新势在必行，但又面临多重制度逻辑的制约，一是高校既得利益者的功利性行为保守选择；二是基于梯度发展的社会、政府、家庭、个体对高等教育的层级化投资、评价价值判断；三是基于阶层流动、分层与封锁判断的高等学校合法性认同危机。因此，当前的教育质量创新应遵循均衡投资——重塑大学——变革体制——创新模式——朝向市场——公众认同制度创新逻辑，使得政府主导的强制性教育制度变迁能准确切入民间推动的诱致性教育制度变迁中，形成一种“恰当性逻辑”的教育制度安排。

3、利益相关者理论视角

20世纪80-90年代，发端于爱德华·戴明、约瑟夫·朱兰两位质量管理大师所倡导的质量管理革命席卷了企业和公管领域，引爆了企业管理的革命，特别是日本，在企业经营领域全面引进全面质量管理后促进了日本企业在80年代的繁荣。质量管理的基本出发点在于对于顾客等相关利益群体利益的持续关注，服务于组织内外的所有个人、群体、机构，为他们提供满意、合乎道德、符合审美情趣、合格的产品与服务，并结成忠诚的利益共同体。因此，从某种意义上说，利益相关者理论是质量管理变革的先导性理论命题。教育作为一个影响广泛的公共政策领域，教育质量的好坏不仅直接影响到高校本身的声誉和发展，更涉及多领域的群体利益，特别是高等教育走向社会中心舞台，被动地成为社会阶层、利益分配的“标尺”，近些年“清华”、“北大”热持续高温不退，因为清华北大在某种程度上给个体披上了不同的生命发展路径，谁进去谁就能进入体制内，否则只能体制外挣扎生存。所以，政府、家庭、社会、个体都是高等教育质量的相关利益群体，政府关心的是高校是否能有效利用公共教育资源，改善绝大多数社会成员的教育处境，实现“帕累托改进”；家庭关心的是通过不菲的教育投资能否在毕业后换来更好的工作并进入更高的社会阶层，改善家族的“非强势”命运或巩固强势地位；个体关心的是通过纠结式的教育学习能否按照自己意愿实现匹配式就业，实现自我价值的提升；社会关心的是教育能否实现更好的人才分布，促进国民财富的生产和增长，优化整个社会的智力结构和阶层结构。

事实上，中国高等教育和高校本身不断受到公众挑剔式的批评，质疑其教育质量，社会渴望得到易于理解的、关于是什么造就了一所好的高校的信息。从实然角度看，高校利益相关者思维还集中在市场化经营领域，功利色彩比较浓厚，而且由于高校本身的非透明化、功利化，阻隔了公众对高校的信息获取、认识判断与利益参与。普通民众、政府机构等对高校的评价、判断与选择都是非理性和直观的，认为“好”的大学只有“学”与“学后”的好处，没有“术”的价值要求，一所高校有多少院士、博士点、顶尖科研成果成为衡量一所学校的最主要标准，教育主管部门的评估主要是大学学术生产力的评估，而不是大学教育核心竞争力的评估。因此，高等教育质量创新首先要建立社会问责机制，向利益相关者负责，提升教育的价值质量、过程质量、结果质量和服务质量，才是应然之举。

当然，学生是高校质量保障体系的关键一环，也是最重要的利益相关者，是高校的当然主体。高校应高度关注学生在高校中有什么样的权力，获取权力的方式与途径是否易得，学生能否参与大学的各项教育改革决策，学生参与获得怎样的政策和运行保障等，而不是因为热衷批项目、搞经费、弄课题而只关注高校外部教育资源分配者等外部利益相关者。

二、高等教育质量保障体系创新的政策选择

中国高等教育已经经历了两次革命性的变革，一是概念性变革，从应试教育走向素质教育；二是技术性变革，从以“教育扩招”导向的教育规模化发展走向以“教育评估”为导向的教育指标的技术量化。高考人数的连年递减、大学生的退学风潮及大学生的冷漠式学习等无不暴露了大学教育的脆弱质量，既保证不了学生“学的好”，也无法确保学生“学而优”，学生用脚投票放弃大学教育无疑是一种现实的理性选择，因为大学无法改善大学生的发展境地。因此，即将开始的第三次变革必将是一次理念性变革，改变高等教育长期的粗放式发展模式，向内涵式发展模式转变，实施全面的高等教育质量管理。

社会问责——高校内外部的持续关注

亚历山大·阿斯汀认为有两种高等教育质量观，一为质量的声誉与资源观，二为最好的高校能够最大限度促进学生的学习与发展的“才能发展”质量观。但囿于高等教育发展的现实，大学普遍处在一种公众的不信任发展处境中，公众对高校普遍存在发展的焦虑感。在此情况下，提高大学的质量声誉与学生的才能发展是当务之急。而通过建立社会问责机制是重塑公众对高校信任的唯一路径。首先，要创建一种强劲的问责制和透明文化，改变高校半封闭的运作方式，规避“象牙塔”腐化为“蛀牙塔”的可能性，为外部群体审视和检查大学内部的财政状况与教育活动开启方便之门，在问责制的要求下，大学必须就诸如成本、价格、学生学习结果等事务进行报告和证明，与学生及其家庭等利益相关群体分享信息，使高校时时有一种紧迫感与压力感。其次，改变“公报”式的总数据发布方式，建立从市——省——教育部建立统一的高校发展综合数据网，包括各院校的特性、毕业分类数、人力资源、毕业率、财务、学术项目等，弱化原有的综合性数据，完善各级各类各省市的完整的教育详细数据，具体到每一个教育单元、财政微支出、科研单元、人事变动、学生注册，为社会公众的监督与择校提供详实的数据支持，使社会问责“落地”。最后，建立自愿式社会问责体系，包括学生特征、财务状况、院校特性、学科发展、教师特色、学生经验与感受调查的结果及学生学习评估的结果，鼓励各高校资源加入，政府对其实施一定的倾斜性财政支持，同时，由于政府与公众给予的更高的信任度，实现“”信任的外部化”，社会奖赏性评价更高，使高校在学生择校与就业市场更具竞争力。

政府行为——从行政管理走向战略管理

随着教育在国家发展中发挥着越来越重要的作用，政府对高等教育的重视不但深化，突出表现在以财政梯级配置建构起各级高校的“财政依赖”，以教育立法和教育行政手段实现政府公共教育权力向高校内部的延伸，以科研项目差别化分配建构起各高校及内部的“学术依附”，以教育评估建构高校声誉层次体系，政府行为体现在高校生存与发展的方方面。应该说，政府凭借社会制度优势和资源占有优势，具有承担发展高等教育重任的天然优势。但是，高等教育除了公共性质，更多的是自治性质和私人性质。因此，政府应重新定位自身的教育管理角色，尽可能地减少对教育的行政干预，更多的战略管理。首先，重新制定教育发展目标，如国际21世纪教育委员会的报告《学习——财富蕴藏其间》所提倡的“改变人们对教育的作用的看法”，“教育的任务是毫不例外地使所有人的创造才能和创造潜力都能结出丰硕的果实”，高等教育的目标应从当前的“寻找与培养下一个打工者”向“寻找与培养下一个未来领袖”转变，不能矮化教育的作用，要以信息经济时代为着眼点，以培养适应未来社会需要的创新人才为基本价值取向，以劳动者在未来社会的“角色需要”为出发点，高瞻远瞩制定《中国未来教育发展战略》。其次，规范发展社会各种高校评级机构和认证机构，使之成为真正的脱离政府、高校直接管治的第三方独立运行组织，政府通过对第三方认证、评级机构的注册管理实现对高校的监督，建构起政府、市场与学术的三方配置力量，“在中心——边缘之间合理化并大规模重新分配职责”。再次，落实高校自主权，除了科研项目自主申报权、教材选用权、培养方案设置权教学事务决策权继续全部下放外，尽快推动学科发展的自主权包括学位授予权、学位文凭决定权、二级学科研究生学位点设置权、重点学科设置权、二级学院设置权及本科专业设置权的下放，改变学校在政府与高校之间的严重失弱状态，给予学校相应的自我发展的空间与自由，使高校自主权限的边界不断得到拓宽。最后，充分发挥政府财政援助的杠杆调节作用和公共教育资源的配置作用，建立基于学生学业成绩和就业能力为导向的财政援助机制。

学生参与——被动接受者到主动参与者

传统的国家中心与行政中心的治理模式中，政府与高校之外的利益相关者的利益往往处于被忽视、被边缘，而由于缺乏回应性机制和利益表达机制，利益相关者的公共教育权受到侵害时缺乏正当的利益诉求渠道。在当前公共教育不断市场化的过程中，适当引入学生参与模式区别于学生参与管理长期缺位的行政管理模式，对学生赋权与分权，有利于教育权利的“归位”。一是“学的自由”，学生可以在学习内容与大学生活方面拥有自由选择权，包括学生选课、学生择师、转学、转专业和使用图书馆、课本的自由，“从而在知识和追求生命的热情之间架起桥梁”。二是明确学生的地位与作用，应修改《高等教育法》中的关于“学生”的管理色彩浓厚的内容，增加学生的详细参与管理的具体内容事项，使学生参与有法理基础，并在“总则”中增加一条：“学生是高等教育的正式成员，是国家高等教育区建设过程中有能力的、积极的和有建设性的合作伙伴，应鼓励学生全面参与高等教育治理。”三是丰富学生参与的内容，而不仅仅是与学生日常生活学习的职能管理，如教育管理、后勤管理、图书馆管理与教学管理等，应着重提升参与的层次，对学校发展目标战略规划、学科发展定位、专业设置与课程体系的优化、课程改革与行政学术权力变革的决策等进行深入的参与，不能停留在摆设层面上。四是整合高校学工处、团委、青志协、学生会等参与职能机构，理顺关系，避免这些机构退化成学生评奖评优、入党、评干的逐利场合，特别要增强青志协、学生会等纯由学生组成的组织的独立性，弱化其依附性，使其成长为评教议事、利益表达的校园内第四方监督评估组织，从根本上保障学生的参与权益。

制度创新——建构现代大学制度

“大学从来都不是静态的，而是随着环境改变和调整的机构。”大学成长于大学制度的建立，大学发展于大学制度的创新。在知识经济时代，由于人才培养的多样型、科学研究的社会化、大学责任的厚重化、办学方式的国际化与高校管理的多元化，各高校在建构现代大学制度基础上，都应朝向建立“进取性大学”这一新型大学而内化为自身的发展使命。在当前，由于现有的行政体制的强大束缚力与管理惯性、经济体制的强大诱惑力与功利导向以及大学制度变革的脆弱动力基础，应着眼于三方面的工作：一是推动举办权、管理权与办学权的分离，教育行政部门不能直接参与高校的管理，从关注“做什么”转向关注“怎样做好”即只管教育公平与教育质量，高校自身通过三权的分离，逐步去行政化，实现学术权力与行政权力的分离，并组建教授治校委员会及评议委员会，明确学术权力的主导地位，形成对行政权力的有效约束；二是对大学制度进行章程式立法，西方国家大学章程普遍是在法律框架范围内根据自身的发展特点由立法机关量身打造的，使章程成为国家立法体系的组成部分，从而在法理上赋予高校独立法人地位，实现高校管理的人格化，当前，中国各高校应根据法律制定有特色的章程并经人大讨论通过从而具备法律效应，高校按自己的章程运转，确立办学自主权；三是完善校长的生成与退出机制，高等教育法规定我国高校实行校长负责制，但在实际运行过程中，实行是“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”管理架构，只是一种模糊的校长负责制，应改校长委任制为选任制或聘任制，既可以从全校正教授中择优选择校长人选并经教工大会表决通过，也可以根据学校的地位有选择地在全国或在全球公开招聘校长，校长只对高校本身发展负责，而不对政府高校宏观管理负责，形成大学强有力的领导机构。

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Study on the Innovation of the Higher Education Quality Assurance System

from Multi-dimensional Perspective

He-Yonggang

（Politics and Law College Yichun University， Yichun 333600 jiangxi China）

Abstract：Higher education is a Supportability engineering ensuring health development of politics，economy，culture and society in a country， and the quality of education is basic condition of survival and development of higher education， only setting up the full， efficient ， humane and righteous higher education quality assurance system， higher education will be able to undertake own unique mission in various "rise" proposition， providing society with all kinds of value talents country needs and exporting moral， ethics， concept Etc ideological knowledge people needs stably， To become personnel training Highlands and ideological agitation temple.

9.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇九

独立学院教学质量外部监控体系是指外部环境对影响独立学院教学质量各个环节进行监督、控制和管理的体系.构建独立学院教学质量外部监控体系,既是国家对独立学院发展的政策要求,也是提高独立学院办学水平,实现独立学院持续发展的`需要.独立学院教学质量外部监控应由教育行政职能部门、母体学校和第三方各司其职,对影响独立学院教学质量的各个环节进行系统的监督、控制和管理.

作 者：刘义 周琼婕 作者单位：刘义(广东海洋大学,寸金学院,广东,湛江,524037)

周琼婕(广西师范大学,教育科学学院,广西,桂林,541004)

10.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇十

监管体系的实施方案

各镇人民政府,县政府各部门、各驻县单位：

为进一步建立健全乡镇农产品质量安全监管体系建设，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《××省农产品质量安全条例》和省政府办公厅《关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》、省农委《关于加快推进全省乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》，结合我县实际，制定本实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

二、基本原则

（一）强化部门职能。县农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；工商行政管理部门负责销售环节的农产品质量安全的监督检查；卫生、食品药品监督行政主管部门负责集体供餐单位和餐饮企业的农产品收购环节的监督检查；质量技术监督部门负责加工环节的农产品质量安全的监督检查；商务主管部门负责畜禽屠宰活动的质量安全监督检查；环境保护行政主管部门负责农产品产地的环境保护。各部门要加强协调配合，及时通报农产品质量安全监督管理信息。各镇政府承担对本行政区域内农产品质量安全监督的管理工作，按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。

（二）积极推进建站。按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》（农科教发„2009‟7号）要求，将各镇农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设，依托镇农业综合服务中心积极推进农产品质量监管站建设。鼓励产业集中度高且有条件的批发市场、合作社、生产企业、基地及生产大户单独建站。

三、目标任务

通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用，要求年底前全县所有镇完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务，同时，将机构、编制、人员、仪器设备配备到位，并逐步落实建设任务，完善监管服务设施，确保做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

（一）建立健全组织机构。设立“×××农产品质量安全检测中心”，隶属农委的副科级财政全额拨款事业单位，定编×人。各镇要从乡镇事业编制中调剂×名人员专门从事农产品质量安全监管工作，在镇农业综合服务中心增挂农产品质量安全监管站标牌，实行“一个机构、两块牌子”。鼓励在农产品批发市场建立检测室，实行市场准入制度；在农产品生产基地、生产企业、农民专业合作组织及生产大户建立检测室，实行产地准出制度，作为乡镇农产品质量安全监管站的延伸和补充。

（二）明确镇农产品质量安全监管站职能。镇农产品质量安全监管站属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：负责本区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督；定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识；组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术；承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，从源头上保障农产品质量安全，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录；对产地农产品进行快速检验检测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置；完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

（三）落实人员编制。按照精简、统一、效能的原则，科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制，保障公益性职能的履行。所需编制在镇事业编制总额内调剂解决。确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作，并实行人员实名制管理。人员配备按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、工作责任心强，业务能力过硬，管理有经验且年龄在40周岁以下，具有植保、蔬菜、农产品加工、检验检疫等相近专业大专以上学历的人员，站长原则上由镇农业综合服务中心主任或副主任兼任。

（四）加强检测室建设。每个镇都要建立一个快速检测室，承担本镇农产品质量安全定性检测任务。可与农技推广服务设施一起建设，统一配备检测仪器和计量、交通工具，统筹解决必要的办公、检测用房，并将监管站职能职责和检测制度分别公开上墙。

四、实施步骤

（一）制定方案阶段（2011年10月1日至10月20日）。县农委会同县编办、发改委、财政等部门，制定《×××乡镇农产品质量安全监管体系的实施方案》，并报县政府批准实施。

（二）推进实施阶段（2011年10月21日至12月20日）。加快机构设置与建设，确保完成5个镇农产品质量安全监管站挂牌建站任务，做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

（三）检查验收阶段（2011年12月21日至2012年元月20日）。各镇于12月21日前上报建站情况自查小结，县农委会同县有关部门对5个镇农产品质量安全监管站的建设情况进行检查验收。12月25日前形成全县农产品质量安全监管体系建设自验报告呈送市农委，并做好迎接省农委检查考核的各项准备。

五、保障措施

（一）切实加强领导。县政府成立由分管副县长为组长，农业、工商、质监、卫生、环保等部门及各乡镇主要负责人为成员的农产品质量安全领导小组，负责全县农产品质量安全监管工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农委。各镇也要成立相应的工作机构，不断加强对农产品质量安全监管工作的领导、协调和服务。严格落实责任制和责任追究制，将任务落实到单位，具体到人。县领导小组办公室要加强乡镇农产品质量安全监管站建设的日常检查和指导，把乡镇农产品质量安全监管站的建设列为工作考核的重要依据，并于年底前组织验收，确保农产品质量安全监管工作各项目标的顺利实现。县、镇财政要保证农产品质量安全监管体系建设和工作经费，并纳入财政预算。

（二）分步组织实施。各镇要按照本方案的要求，抓紧组织实施，争取年内完成各镇农产品质量安全监管机构挂牌任务。服务设施建设可分实施。

（三）及时组织验收。县农委要会同有关部门加强对镇农产品质量监管体系建设工作的指导，强化对重点环节的督促检查，按实施方案组织验收。

11.健全高等教育质量外部保障体系论文 篇十一

[关键词] 英国高等教育质量保障体系 教学质量信息 学生民意调查

随着英国政府在2001年3月宣布对英格兰高等教育质量保障措施进行审核评估，英格兰高教基金委员会（Higher Education Funding Council for England）、高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education）、英国大学联盟（UK Universities）以及校长常务委员会（Standing Conference of Principals）讨论并决定共同建构一个新的质量保障框架。2002年伊始，英国对外部质量保障体系进行了重大改革。2002年3月，由约克大学副校长荣·库克爵士（Sir Ron Cooke）负责的任务小组发布了题为《高等教育院校教学质量与标准信息》的最终报告，报告中列出了作为英国高等教育质量保障框架的一个组成部分，高校应提供的信息种类以及对外公布的信息类别范畴。2003年至2005年间，教学质量信息网与全国学生民意调查活动开始投入运作。

一、教学质量信息网

2004年8月，英国教学质量信息网开始启动，该网站主要是为学生查询英国各高等院校教学质量的官方信息而设立，学生及其监护人和相关指导人员被确定为教学质量信息网的首要目标读者。某种程度而言，教学质量信息的发布属于政府行为，得到了英国政府、各高等教育基金会和全国学生会的支持。

1. 教学质量信息网的信息种类

教学质量信息由一组定量数据和定性数据组成，定量数据主要是由经英国高等教育统计署（Higher Education Statistics Agency）确认公布的学生入学和毕业统计数据构成。定性数据包括院校信息和学科信息，由各院校自行公布，并保证信息的真实完整性。所有接受英格兰高等教育基金会资助的高等院校，伯明翰独立大学，苏格兰、威尔士及北爱尔兰公共经费资助的高等院校都需要在网站发布教学质量信息。根据2003年10月英格兰高等教育基金会发布的《高等教育质量与标准信息：最终指南》（Information on Quality and Standards in Higher Education：Final Guidance）要求，高校要提供如下定量数据和定性数据。

定量的数据有：学生入学资格数据；学生连续学习、获得学位及未获学位的数据；学生第一学历数据；学生就业、深造及未就业数据，以及就业去向数据。

定性的数据有：专业或学科层次的年度外部检察官报告总结；院校教学情况总结；院校近期毕业生反馈意见；院校在校生反馈意见；院校6年内进行的定期专业及系所评估结果及其反馈行动总结说明；院校与相关用人单位之间的联系总结，包括院校如何确认用人单位的需要与意见，如何据此发展、丰富院校相关专业的学习。

2. 教学质量信息网的功能

教学质量信息网提供英国各公立大学及学院关于高等教育教学质量的最新信息。各公立高等院校开设的各学科综合教学质量数据均上传至教学质量信息网。此外，网站还提供各院校发布的关于教学质量和课程标准的各类报告。网站信息均为官方数据，要求信息公开公正并及时更新。信息内容包括学生入学资格、学习连续率、毕业率、获得学位类别以及就业状况或学习深造情况，此外还有全国学生民意调查的结果。学生可以在多所学校和学科之间进行比较，做出最适合自己的选择。

目前，该网站由英国高等教育和研究网（Higher Education and Research Opportunities，HERO）负责维护。用户可以按学校名称和课程名称查询有关课程教学质量信息，也可以指定校名和学科名称查询学科相关质量信息。

用户可以通过创建“学科和大学联合表”，将目标学校及学科课程列入查询范围。用户可以直接点击大学名称，了解学校基本概况，包括地理位置、办学历史、师资及教学资源等情况。同时，用户还可以对不同院校的相同学科进行比较，通过各大学学科课程的全国学生民意调查结果来衡量教学质量的优劣，获得学校各课程在课程教学、评估与反馈、学术支持、组织管理、学习资源、个人发展等方面的具体信息和数据资料。

英国及时准确地发布各高等院校教学质量信息具有非常重要的意义。首先，它能帮助潜在学生及其监护人和指导人员在选择学校专业时做出明智决定；其次，也有助于用人单位和社会其他利益群体在招聘或其他事务上做出正确判断；再次，确保对高等院校公共资金使用的问责。① 不同层次的高等学校可以在公开公平的信息平台上竞争并吸引更多优质生源，用人单位也在人才选择方面有了更为正确客观的理解和评判标准，既将高校置身于社会公众的舆论监督之中，又能促进高校提高教学质量的主动性和自觉性，提高了高等教育质量保障的效益。

二、全英学生民意调查

全英学生民意调查（the National Student Survey）要求各高等院校本科毕业年级学生对所学课程提供反馈意见，了解学生对所在高校教学质量的意见看法，帮助其后的学生在课程选择和学校申请上做出明智决定。这是一项新的全国性行动，首轮全英学生民意调查于2005年在英格兰、威尔士及北爱尔兰所有的公立高等院校进行。

民意调查活动由英格兰高等教育基金会委托进行，得到了威尔士高等教育基金会和北爱尔兰雇佣与学习部的支持。这些组织负有法定职责，确保高等教育教学质量得到评估，使学生意见成为评估中的一个重要组成部分。调查结果公布在教学质量信息网和英格兰高教基金会网站上，对大学潜在学生选择最适合其需要和发展的课程非常有益。

1. 管理与执行

（1）管理与执行机构

全英学生民意调查的责任机构是：英格兰高等教育基金会、威尔士高等教育基金会、北爱尔兰雇佣与学习部、健康技能部（Ｓｋｉｌｌｓ ｆｏｒ Ｈｅａｌｔｈ）、中学培训与发展署（Ｔｒａｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｇｅｎｃｙ ｆｏｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ）。该调查还得到了以下学生组织的支持，具体为：全国学生联合会（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｕｎｉｏｎ ｏｆ Ｓｔｕｄｅｎｔｓ）、全国学生联合会威尔士分会、全国学生联合会苏格兰分会、全国学生联合会北爱尔兰学生分会。

全英学生民意调查的具体执行由埃普索斯·莫瑞公司（Ipsos MORI）负责，这是一家独立市场研究机构。该公司在组织大规模民意调查活动中具有丰富经验，曾成功地完成了英国领导力民意调查和英国广播收听民意调查。

（2）运行过程

以首轮学生民意调查为例，各高等院校将本校毕业年级学生详细联系方式提供给莫瑞公司（学生个人资料仅供全国学生民意调查使用，详细联系方式在活动结束时销毁）。

在2005年1月或2月，所有本科毕业年级学生都收到了由莫瑞公司寄出的电子邮件，邀请其完成在线调查。没有完成在线调查的学生将通过邮政信件和电话的形式接受调查。

调查问卷表询问学生对课程质量一系列描述的赞同程度，包括教学、评估及反馈、学术支持、组织管理、学习资源与个人发展等项目。调查问卷应在5分钟之内完成。

此外，部分高校学生在线调查中可能会被要求完成一些其他问题，但这并非是强制性的，学生可以拒绝回答。这些答案仅供高等学校和学校学生会内部使用，不对社会公开。

民意调查活动最终结束时，各高等院校和学生团体将收到匿名结果，帮助院校明确课程质量进一步改进方向。

2. 调查问卷表的内容①

课程质量调查共分为六项一级指标，分别为：课堂教学、考核与反馈、学术支持、组织与管理、学习资源以及个人发展；在各一级指标下，还有数个二级指标，要求学生对教学给予综合评价，具体内容见文后附表。此问卷调查有助于学生充分发挥主体作用，积极参与教育教学评价，体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。

三、结 语

全国学生民意调查活动是英国高等教育外部质量保障框架中的一个重要组成部分，英国高等教育基金会坚信学生应该在质量保障中发挥重大作用。这充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念，在增强学生的学习主动性、自主权以及自我责任意识的同时，也迫使各高校和广大教师想方设法提高教学质量，为高校不断提高教学质量提供了持续动力。

教学质量信息网站的建设体现了英国高等教育外部质量保障的一个重要原则，即服务性原则，在满足对高等教育经费公共问责的基础之上，面向广大学生和社会公众公开高校教学质量信息，为学生及家长择校提供服务，减少高校、政府和学生家长之间信息占有的不平等。另一方面也将高校进一步推向市场，通过教学质量的比较来竞争优质生源，并接受社会公众的信息监督，从而提高高校改进教学质量的积极性和自觉性，减少对外部质量保障的消极应对，促进高校良性发展。

全国学生民意调查活动的开展，从学生角度考察衡量各高校课程教学质量，减少了政府行为下的学科评估给高校带来的负担和外部干预。调查尊重高校的学术自由和教师的教学自由，而且充分调动了学生在学习中的主动性和积极性，有利于教师和学生摆正自身在外部质量保障中的位置，充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。

当前，我国新一轮的本科教学质量评估正在如火如荼地进行着，各地高校纷纷积极地投入到各类迎评促建活动之中，如何实现教学质量评估效益的最大化，是值得我们深思的问题。除了评估功能以外，我们是否还应该充分发挥评估活动的服务性功能？通过对英国高等教育质量保障体系服务性功能的考察分析，我国的本科教学质量评估也可以充分利用已有的教学质量信息，为广大社会公众和学生家长等多种利益群体服务，并以此加强对高等院校的信息监督，促进我国高校教学质量持续而稳定地提高。

附表

全英学生民意调查表

请在以下各类表述中选择最恰当的描述，并在后面的方框中划“√”。其中，5为非常满意；4为比较满意；3为一般；2为不太满意；1为很不满意；N/A（Not Applicable）为不适用。

5 4 3 2 1 N/A

1．课堂教学

（1）教师授课解说得当。□□□□□□

（2）授课风格生动活泼。□□□□□□

（3）教学富有热情。□□□□□□

（4）有效促进学生知识和智力发展。

□□□□□□

2．考核与反馈

（5）评分标准明确公开。□□□□□□

（6）考核程序及评分公正。□□□□□□

（7）学生作业反馈及时。□□□□□□

（8）学生作业评语详细。□□□□□□

（9）作业反馈加深学生对该门课程理解。

□□□□□□

3．学术支持

（10）学生学习中获得充分指导与支持。

□□□□□□

（11）学生在需要时能联系到相关教师。

□□□□□□

（12）学生在需要时可以获得教师良好建议。

□□□□□□

4．组织与管理

（13）课程时间安排合理有效。

□□□□□□

（14）课程或教学中的变化能有效沟通。

□□□□□□

（15）课程组织合理运作良好。

□□□□□□

5．学习资源

（16）图书馆资源能很好地满足学生需要。

□□□□□□

（17）学生能使用一般性电子资源。

□□□□□□

（18）学生在需要时可使用学校专业设施设备。

□□□□□□

6．个人发展

（19）通过课程学习增加学生自信。

□□□□□□

（20）提高学生交流能力。□□□□□□

（21）增强学生自信心。□□□□□□

（22）对课程质量整体满意。□□□□□□

对于课程学习经历，是否有优秀经验或问题值得关注？请在下方表格中说明。

参考资料

1 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/teaching_quality_information_tqi_.cfm[EB/OL].2007-4-18

2 HEFCE. Information on quality and standards in higher education：Final guidance[R].2003：51

3 http：//www.thestudentsurvey.com/downloads.asp [EB/OL]. 2007-4-24

4 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/national_student_survey__nss_.cfm [EB/OL]. 2007-4-21

(作者单位：首都师范大学教务处)