煤炭质量市场管理办法

煤炭质量市场管理办法（共8篇）

1.煤炭质量市场管理办法 篇一

煤炭质量管理制度

为认真抓好煤炭质量，适应煤炭市场需求，增强公司煤炭产品的市场竞争力，实现产销平衡，特制定本意见。

第一条 指导思想。

以市场为导向，以提高经济效益为中心，以落实管理责任制为手段，立足于从源头抓煤炭质量。通过合理配采、筛选，确保商品煤质量，开拓和占领市场，实现优质优价，产销平衡，提高公司的经济效益。

第二条 主要措施。

（一）明确分工，落实责任。

煤炭质量管理是一项综合性管理工作，各级管理人员、煤炭生产区队（部），要从思想上高度重视，抓好提高煤质工作措施的落实，明确分工，落实责任。总工程师既是煤炭管理工作的第一责任人，又是井下煤炭合理配采的第一责任人，统筹煤炭质量管理工作的安排和指挥；生产副矿长，是井下采掘现场指导的第一责任人，监督检查井下煤炭管理措施落实情况；各采掘区队的区队长，是本单位落实煤质管理具体措施的第一责任人；煤质运销科科长是煤炭验收、拣选、入仓、装车、销售环节的煤质管理第一责任人；煤质运销科煤质工程师，是井下煤层煤样分析、毛煤质量分析，制定商品煤煤质管理措施，各种煤样的采样、化验、1

抽检等煤质管理的第一责任人。

（二）严格管理，分口把关。

回采煤质量管理：

1、正常情况下，采煤工作面应根据煤层赋存厚度变化情况，在规定范围内适当调整采高，保证做到不割顶，不割底。

2、采煤工作面遇断层、底鼓、压梁等构造时，必须由生产副矿长组织技术、调度、安监、区队参加，根据现场实际情况确定割顶、割底范围及顺延过渡段范围，尽量做到少割岩石。

3、加强顶板管理，采煤工作面每向前推进1个循环要及时移架，支架接顶严密，支撑有力，护帮板支撑到位，防止面前冒落或架间漏矸。遇断层构造等顶板破碎时，必须停机带压移架或带压超前移架，防止顶板冒落，影响煤质。

4、加强冷却、防尘水管理，杜绝跑漏水。工作面采煤机、刮板输送机、转载机要做到开机送水，停机停水，严禁溜子皮带拉水炭。通防科对皮带的防尘喷雾要制作遮挡盖设施，防止防尘水无限量的进入原煤中。

5、严禁非煤杂质掺入煤炭，在各采掘工作面及井口设立垃圾桶，将棉纱、包装袋及食品袋等放入垃圾桶，集中回收废物料。各区队要加强对木栅栏、旧皮带、旧风筒等非煤物料的管理，防止非煤物料掺入煤炭中。

6、工作面遇断层影响煤质时，采煤队首先要制定采煤方案，通过调控产量，调整班次等措施，确保毛煤质量达到5200千卡/

千克。采煤队配采仍无法达到质量要求，要及时向公司分管生产的领导和部门汇报，制定措施，确定配采方案，通过调控产量、调整工作面等措施，确保煤炭质量稳定。

7、《采煤工作面作业规程》必须有保证煤炭质量的措施，煤质运销科技术人员必须参与《采煤工作面作业规程》的审查，并留资料存档。

掘进煤质量管理：

1、半煤岩公司车运输的掘进工作面，必须实行分打分装，严禁煤、矸混装。没扒装完不能进行喷浆，以免喷浆料混入煤中影响煤炭质量，2、加强冷却水，防尘水管理，杜绝跑漏水。必须经生产技术科同意，确定现场水架位置，正常排水，严禁溜子、皮带拉水炭。

3、《掘进工作面作业规程》必须有保证煤炭质量的措施，煤质运销科技术人员必须参与《掘进工作面作业规程》的审查，并留资料存档。

煤炭筛选质量管理：

1、选煤产品指标确定：根据用户对产品的质量要求，按照优化产品结构，生产适应市场的要求，充分发挥筛选设备性能，搞好入选原煤筛分管理，本着提高公司经济效益的原则，确定各产品的质量指标。

2、煤质运销科要制定拣选工工作质量标准，加强对拣选工的教育管理，提高拣选人员的素质，增强拣选工的质量意识，搞好煤炭拣选，保证产品质量。

3、加强对煤炭筛分设备的管理、使用和维修保养，保证设备正常运转，充分发挥设备的性能。

4、抓好煤炭入仓管理，保证入仓沫煤低位发热量不低于5200千卡/千克，入仓小块煤含沫煤量低于5%。

煤炭的储、装、运质量管理：

1、根据市场需求，分品种入仓，严禁发生混合入仓现象。

2、加强煤场管理，不同品种分堆存放，以质定价销售。

3、对所销售的商品煤要求每车一取样，每批一化验，确保产品信誉。

4、对工程沫煤做到每天取样化验，按发热量高低分等级存放，分别销售。

2.煤炭质量市场管理办法 篇二

关键词：市场,内部市场化管理,煤炭企业

我国是世界范围内的产煤大国,储量丰富,矿山众多。在建国后的经济发展史上,煤炭曾经是我国工业发展的主要能源,煤炭行业一度曾经是我国经济建设的支柱性产业之一。但是长期以来我国煤炭企业却一直采用的是粗放型的管理方式,在开拓、采掘、运输等诸多方面较之于发达国家而言还是很落后的,因而在国际市场竞争中并没有优势。尤其是我国在加入国际关贸总协定后步入了更加开放的市场格局,使我国煤炭企业在国际和国内的市场中都面临着巨大的挑战。在这种形势下,如果煤矿企业在内部市场化管理方面能够取得成效,就将有助于促使企业从粗放型管理向集约化管理转变,摆脱传统的落后管理模式的束缚,实现企业流程的再造管理,为企业管理创造一个全新的局面。

1 企业内部市场化管理的概念、内涵与确定因素

1.1 企业内部市场与内部市场化管理的概念

首先,内部市场是指企业组织体的内部机构和成员之间通过经济活动而形成的市场,它是在企业内部之间按照约定只适用于本企业的规则而从事交易活动所构成的市场;而内部市场化管理则主要指的是企业按照市场经济运行原则把市场上的各种功能引入到企业来,企业在管理中利用价格调控、竞争机制和风险预控的因素来协调本企业基层单位之间、基层单位与上级企业之间的关系,借以发掘企业的各种人才资源和物资资源,并建立起各基层单位之间、基层单位与上级企业之间实现等价交换的经济往来关系,从而促进企业内部经营机制的完善和经营效益的增长。

1.2 企业内部市场化管理的内涵

企业内部市场化管理的理论最早由美国麻省理工学院的弗雷斯特(Forrester,1965)教授提出,他在《新公司设计》(A New Corporate Design)一文中首次提出了这一构想,勾画出未来理想的管理组织,并强调为了应对技术复杂、高度不确定以及持续迅速变迁的外部环境,企业组织应被设计成更具市场机制的特征。通俗的讲就是在企业内部按照市场体系的要求建立模拟市场,并把价格、风险和竞争等市场机制引入到企业内部来,在企业内部各单位之间形成市场契约关系,使企业由原有的行政管理模式转变为自我发展的精细化管理模式。这种模式不仅仅只是企业管理方式上的进步,更是企业管理理念的进步,有力的促进了企业核算主体的细化和运行规则的规范,最终实现增强企业核心竞争力和增加职工收入的愿望。

1.3 企业内部市场化管理的确定因素

影响企业内部市场化的因素是多方面的,概括起来主要应该包括:(1)建立企业内部市场主体,实现市场管理;(2)根据内部和外部变化建立价格体系,方便内外部市场的融合;(3)完善测量方法,如果测量不准确就不能保证内部市场化管理的效果;(4)建立结算中心,统一各个交易单位之间的结算和考核(比如,煤矿可以建立内部结算中心,负责企业的会计管理)。

1.4 企业内部市场化管理的特征

企业进行内部市场化管理的目的是转变运行机制,提高经济效益,增加职工收入。因而这种管理方式所具有的特征是,企业员工必须做到每个生产者都是经营者,每一种生产要素都有其价格,每一天都要知道经营的效果,每一个市场行为都能有效控制,每一项工作都讲求投入产出。

2 煤炭企业内部市场化管理存在的问题

在煤炭企业推行内部市场化管理需要一个渐变的过程,由于受到传统的管理思想束缚,在实施过程中遇到问题是难以避免的。

2.1 企业领导层对内部市场化管理重视不够

煤炭企业内部市场化管理是一项复杂的系统工程,需要全面协调企业内部的各种关系,合理分配企业资源。但有些矿山领导层却对此重视不够,仅将劳资、供应、计划等职能部门划入内部市场化管理,没有形成全员参与的成本意识,推行起来阻力较大。

2.2 内部市场价格制定不合理

实施内部市场化管理的基础和前提是制定科学的内部市场价格,如果内部市场价格缺乏规范化管理,就会影响到正常结算的进行。但是很多煤矿企业在编制内部价格时带有一定的随意性,通常都是以前一年的消耗情况作为参照来确定煤炭市场的当年价格,这种简单沿用历史成本的方式缺乏对地质条件变化与实际产量的准确衡量,容易致使市场价格和实际情况的脱节,影响了内部市场化管理的运营效果。

2.3 内部市场与外部市场的同步性较差

内部市场化管理的特点是以市场模拟,其交易的结算价格是由内部工作人员来完成的,具有一定的主观性,这就会导致内部市场与外部市场在对接上的不一致。而煤炭交易是能源型的大宗交易,如果不能及时预知外部市场的价格、销售、竞争等方面的情况,销售部门就无法直接、客观的面对外部市场,失去竞争优势。

2.4 企业内部市场管理与技术管理缺乏关联性

在煤矿企业中,因为技术原因而导致企业经营成本超出预算的情况比较普遍。抓管理的不懂技术,懂技术的不懂经营,成本与技术缺乏关联性,不重视从技术角度降低经营成本,成本控制中管理措施多,技术措施少,没能正确处理好投入与产出的关系比。

3 完善煤炭企业内部市场化管理的重要意义

当前我国政府为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面,正在寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法,以化解产能方面的过剩。煤炭企业作为重化工单位,在国家去产能政策中首当其冲。因此,降耗减排,深化矿山的内部市场化管理对煤炭企业的创新自救具有重要意义。

3.1 能够有力推进煤炭企业的改革与发展

煤炭企业目前正处于困难阶段,通过内部市场化管理可以实现企业资源的优化配置,增加企业外部市场的竞争力。当企业努力寻求外部市场时,其内部效益就会出现下降趋势,内外部市场因而会发生脱节,所以外部市场的残酷竞争不容易被内部市场察觉到,内部主体无法感知外部市场强有力的竞争,客户对产品的各种要求也就不能及时传递到内部市场。企业要扭转这种局面,最直接有效的办法就是引入市场机制,这是深化改革、谋求生存的必然要求。

3.2 能够大力提升煤炭企业的管理水平

实施内部市场化管理可以实现企业的标准化、精细化管理,实现企业内部业务流程的再造,实现从组织机构上把企业原有的以职能为中心的管理形式转变为以流程为中心的管理形式,节约管理成本,增加企业效益。对于煤矿企业而言,由于其生产经营场所的复杂化和宽泛化,生产作业点遍布井上井下、方圆数十里乃至上百里,因而一直存在着消耗大、管理困难等问题,再加上煤矿井下地质条件的恶劣和自然灾害的威胁等等,都加大了企业在管理成本上的投入。实施内部市场化管理后,由于职工的积极性被调动起来了,管理人员的责任心也增强了,因而其整体的经营水平就会得到提升。

3.3 能够显著提高煤炭企业的经营效益

煤炭企业的内部市场化管理是在遵循市场经济原则的前提下、利用价值规律和竞争机制的作用,在企业职工与基层单位、基层单位与上级单位之间的管理关系中融入经济关系的一种有机的管理体制。它可以增强企业的内部管理力度,改变原有的经营管理和技术管理模式,使企业基层单位成为自主经营、自主核算、自担风险、自负盈亏的相对独立的虚拟经济实体,这恰恰是矿山降低经营成本和扩大经营收入所需要的内在条件。可见,煤炭企业的内部市场化管理能够有效激发企业的活力,显著提高企业的经营效益。

参考文献

[1]靳静波.企业内部市场化运作问题探索[J].中外企业家,2013,(01).

[2]石学让,王立杰,黄毅.华丰煤矿内部市场化管理理论与实践[M].北京:煤炭工业出版社,2001.

[3]冉燕丽,蒋卫东.煤炭企业内部市场化背景与模式探析[J].煤炭经济研究,2010,(08).

3.煤炭质量市场管理办法 篇三

【关键词】煤炭企业；内部市场化；管理

所谓在煤炭企业中引入市场化管理理念，就是将经济学与管理学相结合，利用价值规律、竞争机制，让员工与基层单位，基层单位与企业之间不再是单纯的隶属关系，而是隶属关系与经济关系相结合的一套管理机制。

一、煤炭企业内部市场化管理

（一）煤炭企业内部市场化管理的主要作用

第一，就业观念开始转变，在计划经济体制中，员工将进入国有企业视为“铁饭碗”在具体的工作中，没有积极性。第二，节约挖潜意识明细增强，对资源的回收、工艺的提高、技术的优化具有促进作用，增强了资源的优化，降低了生产成本，提高了经济效益。第三，效益和效率能够大幅度提高，市场化管理观念的提高，员工与单位都成了市场的一份子，按劳计酬让每一项工作都能具体到一定的金额上，这样极大的提高了员工的生产效率。

（二）煤炭企业引进市场化管理理念的目的

第一，通过市场的利益机制及竞争机制等，极大的调动员工、单位工作的积极性，让企业运行中的各个要素都充满活力，以促进企业的长久不衰。第二，通过价格与需求关系的变化，将物资、资金、人力等进行充分流动，让每一个单位都具有与市场相应的资源数量，做到提高资源优化配置，降低资源浪费给生产效益带来的恶劣影响。第三，将整个企业实行市场化运作，改过去的行政管理模式变成市场链管理模式，使企业内部的各级管理人员做到责任与权力的统一。第四，通过市场机制，企业能够顺应周围市场的变化制定标准的生产计划，可以提高企业的生产效益。另外，还可以推进企业内部的管理与技术创新，推动企业的改革和发展。

（三）煤炭内部市场化管理的原则

第一，市场化运作的原则，通过市场机制，不仅能够对交易双方的关系进行调控，还能对企业员工之间的关系进行调控，把企业中各劳动工序的员工工作交接看做是互相考核，这样就能调动员工在工作中的主观能动性。第二，利益对称原则，把煤炭企业进行市场化管理，企业中的人员在交易过程中，他们的权益等都能做到平等统一，一切都按照市场化的运行规则进行工作，使得交易双方能够公平、公正。第三，核算主体下移的原则，这就要求对企业人员进行分级核算，企业核算整个企业的经营成果，单位核算整的单位的运行成果，员工的收入主要各班组根据他们每天的工作量以及获得的收益进行划分。第四，精细化管理原则，将市场的管理体制运用到企业中，煤炭企业从大到小进行量化指标核算。

（四）煤炭内部市场化管理的基本特点

第一，管理理念科学化，极大的提高了管理的科学性，在以前，管理者在管理过程中会涉及自己的利益，以个人好恶、情绪来处理事情，而采用机制管理，管理者的权利与责任等同，这样会在一定程度消除了管理者一手遮天、言论紧闭的不利影响。第二、经营意识自主化，在企业内部管理过程中，企业将经营管理权逐渐下放，对提高各级管理者的积极主动性具有非常重要的作用。第三，经营关系市场化，通过链式管理，经过工序链、服务链将企业内部各元素进行市场连接。第四，现场管理精细化，将具体的工作进行量化，让工作程序更加细化，促进企业的经济效益的提高，总之，从开采到销售等各个环节都需要无比精细。

二、推行企业内部市场化存在的问题及对策

（一）在煤炭企业中引进市场化管理理念存在的主要问题

首先是基层领导，基层领导在对过去的计划经济适应的基础上，对于新兴的管理模式还有着一定的差距，在实际的应对过程中，基层领导由于习惯了纪律涣散、效率低下的就有体制，认为只需要应付领导就可以。另外有些基层领导还处在观望状态，对市场化管理理念进行敌视，认为这会影响自己的利益。其次，机关部室中层干部不情愿改，这部分中层领导在之前的计划经济模式中，手中掌握了一定的权利，市场化管理体制的出现要求他们放权，将企业的行政能力进行削弱，极大增强市场机制的调节作用，他们难以对模式积极配合，甚至暗地里进行破坏。最后，业务操作人员对信息系统操作不适应。市场化管理体制要求业务操作人员利用电子信息技术进行管理工作，但是在实际的煤炭企业中，业务操作人员都具有一定的工作经验，有一定的业务操作能力，但是他们年龄较大，对于新兴事物难以接受，这就需要一些会使用电子信息技术的年轻人来进行管理，然而在管理过程汇总，他们缺乏一定的工作能力及经验，对业务流程比较陌生，使得人才出现了断层，缺乏具有全方面能力的优秀人才。

（二）解决措施

第一，一把手及各个上层领导要做好带头作用，率先学习市场化管理理论知识，加强对这一理念推进工作的重视，领导干部要为做好此项工作加大力度，领导干部等通过对市场化管理理念的学习，让自己变成企业内部市场运行中的主要力量，在市场化模式下，逐渐提高自身工作的主动性，积极性，做好带头作用。把企业的事情当成自己的事情，将以前的观念“上面领导叫我干，我就象征性的应付了事”变成“上级领导不让我干，但我认为这件事干了之后，能提高企业的经济的效益，我必须得干”。这要各级领导做好带头作用，将企业的事情当成自己的事情来做，起好模范作用，上行下效，员工也会为自己的不作为而感到耻辱，受到责任感的熏陶，一定会努力的尽自己最大的努力做好工作。

第二，加强制度建设，健全企业在市场化管理条件下的各项规章制度，将具体的守则规范条例方案进行细化，包括企业的违纪处理方案，企业的赏罚条例细则，让每一个企业人员在新模式下有章可循，知道自己的工作范围和注意事项，领导干部要清楚自己的权利与责任，下层员工要清楚自己的工作流程及薪资核算细则。企业不仅需要一定的规范条例，能够为领导和员工的工作指明方向，还有按劳分配的具体事项，让员工明确怎样才能得到的更多，在具体的工作中才会有积极性。不仅如此，企业还要加强对这些规定条例的执行力度，要让企业在市场化管理的模式下做到公平、公开、公正，如此才能真正让规定条例发挥应有的作用，否则，如果有条例不执行，员工工作失去积极性，腐败之风滋生，市场化管理将会徒有其表，缺乏实际内容。

第三，引进新模式下的人才，对于对新管理模式起阻碍作用的中下层领导进行撤职，不要让具有腐败作风的领导让市场化管理理念在具体运行中有名无实，营造良好的竞争气氛，引进新型管理人才，让各个管理层中都要具有市场化管理的业务能力，对下层员工要做好带头作用，加强对企业人员进行业务培训，提高工作效率，加大生产效益，做好考核工作，对于能力强的员工给予提携，员工感受到企业的知遇之恩，将会发挥主观能动性，以做好带头作用。

第四，加强技术管理和树立技术成本意识，煤炭企业要做好市场化管理就必须要在技术上和经济上进行分析，要对技术设计严格把关，煤炭生产企业负责人要结合矿长、工程师、技术人员要根据矿内的实际情况，做到以高效益，科学化进一步的提高生产效益，降低生产成本，对每一个工作面、盘区、构造组织等制定多种施工方案，然后经过比较分析，找到最具有效益的方案，技术部门的生产技术人员要提高自己的成本意识，在设计工艺上，要有科学和合理性，防止造成人、财、物方面的各种浪费。另一方面，要加大地测勘探的准确性，要减少无效进尺、减少巷道的二次维修，杜绝材料的重复投入。将信息化、机械化引入到采煤工作中，将市场化管理引用到采煤工作中，减少成本投入，杜绝不必要的浪费。

第五，严格落实好考核奖惩制度以维护指标的严肃性，要做到市场化管理，就必须要加强管理的严肃性，市场化管理办公室要应责成考核部门制定严格的考核奖惩办法，加强监督，定期考核，要督促员工及中层领导人员落实好工作。考核落实后，除不可抗力因素外，对不能按时按量按质完成指标的区队要进行处罚，这样才能对优秀的区队及个人起到一个激励作用，对落后的区队进行鞭策也有一定的实效。这样才能真正落实到市场化管理的具体管理工作。为了提高考核工作有效性，要对奖惩的标准制定得合理、科学，否则会出现对员工和区队造成一定的压力，影响其积极性的发挥，在具体的工作中，对材料损耗严重的要将其工作质量与工资标准挂钩，从而督促员工积极的加入到节支降耗的队伍中来，严格考核不仅要与个人的收入挂钩，还要与领导的面子挂钩，对完不成指标的，要书面向市场化管理办公室陈述理由，超支严重的，要予以曝光亮相，对完成业绩与效益的团队及个人实行排名，对企业综合效益拉后腿的团队要通报批评。

三、总结

将市场化管理理念引进煤炭企业，促进管理模式的改革，需要落实好一把手及各个上层领导要做好带头作用、加强制度建设，健全企业在市场化管理条件下的各项规章制度、引进新模式下的人才、加强技术管理和树立技术成本意识、严格落实好考核奖惩制度以维护指标的严肃性。这样才能让市场化管理实至名归，降低生产成本，减少浪费损失，提高生产效率，增加企业的经济效益，促进企业的优化升级。

参考文献

[1]刘建伟，艾建华.煤炭企业内部市场化管理的理性思考[J].煤炭经济研究，1996，07：17-18.

[2]孙涛.煤炭企业引入党建质量管理体系的实践与思考[J].经营管理者，2015，32：404.

[3]杨中.推行市场化精细管理模式 提升煤炭企业竞争力[J].煤炭经济研究，2007，04：4-7.

[4]王静，苗永春，霍佳瑜.浅析煤炭企业内部市场化管理模式[J].科技资讯，2011，12：166.

[5]杨晓松，谢向阳.煤炭企业内部市场化管理研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，11：39.

4.煤炭质量市场管理办法 篇四

煤建监字（2008）03号

关于印发《煤炭工业建设工程质量 监督管理规定》等四个煤炭建设工程 质量监督管理规定、规则、办法的通知

各煤炭工业建设工程质量监督中心站：

为进一步加强煤炭行业建设工程质量监督管理，规范质量监督工作,确保工程质量，总站依据国家有关法规，结合煤炭建设工程质量监督和质量管理具体实际，组织修订、制定了《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》、《煤炭工业建设工程质量监督工作规则》、《煤炭工业建设工程质量认证办法》、《煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法》，现印发给你们，自印发之日起执行，原有煤炭工业建设工程质量监督办法、工作规定、认证办法等同时停止使用。执行中的问题请及时与总站联系。附件：

一、煤炭工业建设工程质量监督管理规定

二、煤炭工业建设工程质量监督工作规则

三、煤炭工业建设工程质量认证办法

四、煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法

二〇〇八年四月十四日

抄送：各省煤炭行业管理部门、各煤炭工业建设工程质量监督矿区站、检测机构。附件一：

煤炭工业建设工程质量监督

管

理

规

定

第一章

总 则

第一条 为加强煤炭行业建设工程质量监督管理，保证煤炭建设工程质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、国家发改委《关于加强煤炭建设项目管理的通知》和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿建设项目安全设施监察规定》等法规，结合煤炭建设工程及其质量监督管理的具体实际，制定本规定。

第二条 煤炭工业建设工程质量监督，是煤炭行业行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，根据国家法律法规和工程建设强制性标准，对煤炭工业建设项目责任主体质量行为和工程实体质量进行监督检查的行政执法行为。

第三条 煤炭建设工程质量监督机构，受政府有关管理部门委托，依据国家有关法律、法规、标准，并依据批准的工程设计文件，对受监工程建设各方质量责任主体及有关机构履行监督管理职责和工程实体质量进行监督检查，行使政府对煤炭工业建设工程质量的监督职能。

第四条 监督范围：

一、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的新建、改建、扩建、技术改造、生产接续和资源整合等各类建设工程项目及其配套工程、辅助工程（含住宅及文化卫生设施等）和附属工程。

二、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的煤矸石电厂、煤化工、煤建材、煤层气、焦化冶炼等与煤相关和非煤产业等的新建、改扩建项目及其配套、辅助工程。

第五条 建设工程开工前，建设单位必须按规定到煤炭工业建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

第六条 工程质量认证：

一、煤炭行业竣工的单位工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单位工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用；煤炭行业竣工的单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。

二、与煤相关和非煤类建设项目竣工的单位工程以及单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用和竣工验收。

第二章 机 构 与 职 责

第七条 煤炭行业建设工程质量监督分三级管理：

一、全国煤炭行业设立煤炭工业建设工程质量监督总站(以下简称：总站)。

二、各省（自治区、直辖市）煤炭工业管理部门设立煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）。

三、各矿区设立煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称：矿区站）。

根据实际情况，司法部门、中央直属企业和新疆建设兵团等保留已设立的煤炭工业建设工程质量监督中心站。

第八条 各级工程质量监督站应是独立的监督管理机构。总站、中心站要具有独立法人资格。中心站为总站的分支机构，矿区站为中心站的派设机构。

第九条 总站的主要职责：

一、贯彻国家有关建设工程质量的方针政策、法律法规，制订煤炭工业建设工程质量监督工作的有关规定和办法。

二、负责煤炭行业建设工程质量监督工作的规划及管理。审定中心站、矿区站、检测机构资质，负责培训考核质量监督、检测人员并核发资格证书。

三、掌握煤炭行业建设工程质量动态，组织交流工程质量监督管理经验，组织煤炭行业建设工程质量检查。复查煤炭行业优质工程和“太阳杯”工程，对工程质量认证、备案情况进行检查。

四、组织或参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁，负责大型煤炭建设工程项目的工程质量认证工作。

五、协调管理煤炭工业建设工程质量监督机构与地方和其他专业建设工程质量监督机构的业务划分和关系。

六、对各中心站、矿区站、检测机构进行工作考核。

七、参加煤炭行业国家大型重点建设项目竣工验收。

第十条 中心站的主要职责：

一、贯彻国家和上级有关建设工程质量监督的方针政策、法律法规和强制性标准，制定本省（自治区、直辖市）煤炭工业建设工程质量监督管理的有关规定和办法。

二、负责本辖区煤炭工业建设项目工程质量监督的规划、管理、组织工作，统一管理本辖区矿区站。

三、组织本辖区矿区站的质量监督、检测人员的培训考核。

四、参加工程项目初步设计审查及投标或承建单位的资质审查，负责本辖区单项工程质量认证及竣工验收、备案工作，参加建设工程项目竣工验收。

五、协调辖区内或系统内与地方政府及其他质量监督机构的工作关系。

六、考核矿区站和监督人员的工作业绩，按有关规定进行奖罚。

七、参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

八、掌握本辖区煤炭工业建设工程质量动态，审查省内煤炭行业优质工程，组织各矿区监督站交流工程质量监督管理经验。

九、根据国家的法律法规和工程建设强制性标准，监督检查本辖区内的煤炭建设工程各方质量责任主体和有关机构在履行质量责任中的违法违规行为并提请有关部门进行处理、处罚。

十、组织本辖区煤炭工业建设工程质量检查。

十一、完成总站交付的各项任务。第十一条 矿区站的主要职责：

一、执行国家和上级有关建设工程质量监督的方针政策、法律法规和强制性标准，制定本矿区建设工程质量监督管理有关规定和办法。

二、负责本矿区煤炭企业投资建设项目的工程质量监督。

跨地区投资的建设项目，经工程所在地中心站同意，可由建设项目投资企业所在地的矿区质监站负责监督。

三、核查工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的资质和有关人员的资格，办理单位工程质量监督手续。

四、负责对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的质量行为和工程实体质量进行监督检查。

五、参与建设工程的图纸会审、设计交底，参与投标或承建单位的资质审查、施工组织设计审查。参加工程的中间、竣工验收。

六、负责对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的违法、违规行为进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建议。对参与工程建设各方责任主体的不良行为负责记录、备案。

七、负责单位工程质量认证、竣工验收备案工作。参加工程项目竣工验收。

八、监督检查相关工程质量检测机构的工作质量。

九、组织本站质量监督人员的业务培训。

十、组织本矿区工程质量检查，掌握本矿区工程质量动态，审查企业申报的优质工程。

十一、参与重大工程质量事故的处理，负责一般质量纠纷的仲裁。

十二、参与本矿区建设工程采用的新材料、新结构、新技术、新工艺的鉴定。

十三、完成上级站交给的其他任务。

第三章 质量监督人员配备与要求

第十二条 质量监督人员配备按如下规定：

中心站：设站长、总工程师，并配齐矿、土、安三类专业工程质量监督人员，编制一般不应少于3—5人。

矿区站：设站长、主任工程师，人员编制不应少于6—8人，三类工程质量监督人员按如下条件配备：

1、矿建工程按4000～6000m/人。

2、土建工程按3～5万㎡/人。

3、机电设备安装1～2人。

专业技术人员不少于全站人数的70%，监督工程师不少于全站人数的50%。

第十三条 质量监督人员的资格条件：

一、各级监督站站长应具备工程类高级工程师职称、一级监督工程师资格，从事监督工作不少于2年。监督站站长的聘任、解聘应由所依托单位人事部门与上级监督站协商确定。

二、监督员应具备相应工程类中专以上学历并从事工程建设3年以上，经培训学习、考核合格并取得监督员证书。

第十四条 质量监督站可根据监督工作需要，聘请兼职质量监督员，一般采取专事专聘形式。承担受监工程的设计、施工等单位的有关人员不得聘任。兼职质监员应具有相应工程类大专以上学历，从事工程建设5年以上，且通过有关法律法规和质量监督业务知识的培训。

第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，质量监督人员必须做到：

一、认真学习国家和煤炭行业有关建设工程质量的法律法规，严格按国家和煤炭行业的技术标准、规程规范进行工程质量监督。

二、坚持原则，秉公办事，实事求是地反映工程质量情况，及时妥善处理质量问题。

三、努力学习业务知识，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，不断提高监督工作的业务水平。

四、遵纪守法、廉洁自律。

第四章 权 限 与 责 任 第十六条 各级监督站实行站长负责制，站长对监督站的全面工作负责，监督人员对监督的工程质量承担监督责任。第十七条 质量监督机构有以下权限：

一、有权要求被监督检查单位提供有关质量行为以及有关工程质量、安全、环保和节能等方面的文件和资料。

二、有权进入被检查单位的施工现场进行检查。

三、发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令限期改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。对过期不处理的，视情节轻重，按有关规定提交并建议有关单位或部门给予处罚。

四、对资质条件和营业范围不符合受监工程要求的勘察、设计、施工、监理等承建单位和混凝土构配件、工程用品等生产单位，不准其承担该工程任务。

五、对使用不合格原材料、构配件、机械设备、工程用品等的企业和工程，有权令其停止使用，并责令其对已使用的工程做出处理。

六、对受监工程有质量否决权。

七、对工程质量评定达到优良的单位及个人，有权建议有关部门进行表彰、奖励；对造成严重质量事故的单位和个人，有权建议有关部门进行处罚及追究责任。

八、有权对有违法违规行为的单位和个人进行通报、记录不良行为，并建议有关部门解除合同、降低资质或资格等级、直至吊销营业执照或执业资格证书等。

第十八条 质量监督人员，若不按照标准监督检查、玩忽职守、弄虚作假造成质量事故或重大损失的，要承担相应监督责任。

第五章 经 费 管 理

第十九条 建设单位要向质量监督站交纳工程质量监督费，其取费标准按建设项目建安工作量的3.5—4‰执行。工程质量监督费在建设项目计划中单列（在总投资中的其他建设费用内列支）。

第二十条 质量监督站应财务独立，单独设立银行账户。收取的监督费单独立帐，并向上一级监督站按监督费的20 %交纳管理费。

第二十一条 监督费主要用于监督站工作经费，任何单位不得挪用监督费。

第六章 附 则

第二十二条 各省（自治区、直辖市）煤炭行业管理部门（中心站）可根据本地实际情况，制定实施办法。

第二十三条 本规定从颁布之日起执行。此前有关煤炭工业建设工程质量监督的管理规定和办法等文件同时废止。

第二十四条 本规定由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。

附件二：

煤炭工业建设工程质量监督

工 作 规 则

第一章 工程质量监督注册

第一条 凡属煤炭工业建设工程项目，建设单位必须在开工前到质量监督站办理质量监督注册手续，填写《单位工程、单项工程质量监督注册申报表》(见附件1)，并按规定交纳工程质量监督费。

第二条 建设单位办理工程质量监督注册手续时，要向质量监督站提供以下资料：

一、单项工程

1、项目准予建设的程序性文件。

2、设计、勘察、施工、监理等企业中标通知书、资质证书及工程合同。

3、建设、设计、勘察、施工、监理等单位的工程项目负责人和机构组成(见附件2《建设、设计勘察、施工、监理等单位的工程质量保证体系表》)。

4、监理规划。

5、单位工程名细。

6、其它需要的有关文件资料。

二、单位工程（不属于单项工程范围的单位工程）

1、设计、勘察、施工、监理等企业中标通知书、资质证书及工程合同。

2、建设、设计、勘察、施工、监理等单位的工程项目负责人和机构组成(见附件2)。

3、施工组织设计和监理规划。

4、其它规定所需要的有关文件资料。

第三条 在工程项目施工过程中，若施工、监理等企业发生变化时，应及时向质量监督站提供变化后的中标通知书、企业资质证书、工程合同以及工程项目负责人和机构组成等有关资料。

第四条 质量监督站应在7个工作日内审核完毕，符合规定的发给《煤炭工业建设工程质量监督书》(见附件3)。

第五条 建设单位凭《煤炭工业建设工程质量监督书》向有关管理部门办理工程项目开工手续。未办理工程质量监督注册手续的，不得开工。

第二章 工程质量监督方案

第六条 对于单项工程或大型单位工程，质量监督站应制定工程质量监督方案；对于单位工程，按附件4《建设工程质量监督计划书》的要求编制工程质量监督计划。质量监督站要根据工程项目进展情况，择期召集责任主体有关人员进行质量监督交底，工程质量监督计划应在工程项目质量监督注册后7个工作日内以书面形式通知建设、设计、勘察、施工、监理等单位。

第七条 质量监督站应根据工程项目初步设计或施工组织设计、监理规划或监理实施细则，在工程质量监督方案或监督计划中明确以下重点：

一、监督检查责任主体和有关机构质量行为的具体内容和方式。

二、对各专业工程实体质量监督检查(包括监督检测)的具体内容、方式、重点。

三、工程竣工验收内容。

第三章 对工程参建各方主体质量行为的监督

第八条 质量监督站对责任主体和有关机构的质量行为进行监督应遵守以下一般规定：

一、抽查责任主体和有关机构执行有关法律法规及工程技术标准的情况。

二、抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。

三、对有关责任主体违法违规行为进行调查取证，按行政主管部门委托的权限，对责任单位和责任人提出行政处罚建议。

第九条 质量监督站应对建设单位的下列质量行为进行监督：

一、工程建设项目的设计、勘察、施工、监理、设备材料采购进行招标(或委托)情况。包括是否有肢解发包行为或任意压缩合理造价、合理工期行为；是否将工程发包(或委托)给具备相应资质的施工、监理、设计等单位；未实施监理的工程，建设单位管理体系是否健全，专业技术管理人员是否符合管理规定。

二、施工前办理质量监督注册、开工报告或施工许可手续情况。

三、组织图纸会审、设计交底、设计变更的工作情况。

四、是否有明示或暗示设计、施工单位违反强制性标准，降低工程质量的行为，以及明示或暗示施工单位使用不合格的建材、构配件、设备、矿用工程产品和煤矿专用器材的行为。

五、组织工程质量验收情况及是否有未经验收或验收不合格的工程擅自交付使用的行为。

六、办理工程质量认证和备案手续情况；

第十条 质量监督站应对设计、勘察单位的下列质量行为进行监督：

一、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，有无用其它单位名义承揽工程及转包所承揽工程、违法分包所承揽工程的行为。

二、参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况。

三、执行建设工程强制性标准情况。

四、建筑材料、矿用工程产品及设备有无指定生产厂、供应商的行为，选用的专用设备是否符合质量标准。

五、设计人员、出具报告人员资格情况和签字手续情况。

六、按规定派驻工地代表情况和参加有关工程质量问题的处理情况。

七、勘察成果深度是否符合要求及成果的真实性、可靠性和内容完整性情况。

八、签发设计修改变更、技术洽商通知和出具工程质量评价报告情况。

第十一条 质量监督站应对施工单位的下列质量行为进行监督：

一、是否有违法承揽施工业务和转包所承揽工程、违法分包所承揽工程的行为，分包单位资质以及对分包单位的管理情况。

二、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况，质量责任制的落实情况，以及主要专业工种配备、上岗资格及到位情况。

三、施工组织设计、作业规程审批及执行情况。

四、施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况，工程技术标准及施工图设计文件的实施情况，是否有偷工减料或擅自修改工程设计的行为。

五、建筑材料、构配件、矿用工程产品等材料进场检验情况，以及对涉及结构安全的试块、材料实行见证取样送检制度情况。

六、检验批、分项、分部、单位工程质量的检查验收情况。

七、质量问题整改和质量事故的处理情况。

八、质量保修书、使用说明书的内容及出具情况。

九、技术资料的收集、整理情况。

第十二条 质量监督站应对监理单位的下列质量行为进行监督：

一、是否有违法承揽监理业务或用其它单位名义承揽监理业务的行为；有无转包所承揽监理业务的行为；是否与被监理工程的施工、建筑材料、构配件、矿用工程产品、设备供应等相关单位有隶属或其它利害关系。

二、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；对分包单位的资质进行核查情况。

三、监理规划、监理实施细则的编制、审批及内容的执行情况。

四、是否代表建设单位对质量实施有效监理，有无与建设单位或施工单位串通、弄虚作假降低工程质量的行为。

五、对材料、构配件、矿用工程产品、设备投入使用或安装前进行审查及对涉及结构安全的试块试件和有关材料实行见证取样检测的实施情况。

六、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况。

七、质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况。

八、组织检验批、分项、分部工程的质量验收和参与单位工程质量的验收情况，以及出具的工程质量评价报告情况。

九、监理资料收集整理情况。

第十三条 质量监督站应对检测单位的下列质量行为进行监督：

一、是否超越核准的类别、业务范围承接检测任务。

二、检测业务基本管理制度情况。

三、检测内容和方法的规范性程度。

四、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

第十四条 对于不良记录的管理，各中心站、矿区站可参照建设部建质[2003]113号《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》(试行)，结合矿区工作实际执行。

第四章 对工程实体质量的监督

第十五条 质量监督站对工程实体质量监督应遵守以下一般规定：

一、严格贯彻执行《工程建设标准强制性条文》。

二、采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式。

三、重点检查工程结构质量、施工环境质量、重要使用功能以及主要机电设备安装工程的施工质量。

四、抽查涉及工程结构安全与使用功能的主要材料、构配件、矿用工程产品和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告。

五、抽查结构混凝土、商品混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况。

六、实体质量检查要辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检。

第十六条 对矿建工程实体质量的监督检查重点

一、重点监督检查部位：每个单位工程每月要进行一次监督检查、检测。

二、重点监督检查内容：

1、井筒边线和巷道、硐室中腰线的设置及完好情况。

2、井筒中深孔爆破和巷道、硐室实施光面爆破及掘进断面眼痕率情况。

3、井筒、巷道、硐室永久（临时）支护厚度、断面尺寸、强度、壁后充填和模板设置情况。

4、基础深度、尺寸。

5、井筒、巷道、硐室防水情况，以及地面预注浆、工作面预注浆和壁后注浆情况。

6、支护材料的合格证及各类试验资料。

第十七条 对土建工程实体质量的监督检查重点

一、应对地基基础工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：

1、柱基、地基处理的施工质量及检测报告、验收记录、验槽记录。

2、防水工程的材料和施工质量。

3、地基基础分部工程的质量验收情况。

二、应对主体结构工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：

1、钢结构、混凝土结构等重要部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收。

2、混凝土、钢筋及砌体等工程关键部位，必要时进行现场监督检测。

3、主体结构分部工程的质量验收资料。

三、应根据实际情况对装饰工程、水电安装工程和室内环境质量进行抽查。

1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、建筑节能工程。

2、有环保要求材料的检测资料。

3、室内环境质量检测报告。

4、绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测资料，必要时可进行现场测试。

5、有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验记录，必要时可现场抽查。

6、安装工程使用功能的检测及运行记录。

7、各种承压管道系统水压、风压试验的检测资料。

第十八条 对机电安装工程实体质量的监督检查重点

一、大型机电设备工程的开箱验收、基础交接验收、设备的操平找正、二次灌浆、柜内配线、隐蔽工程、试运转。

二、设备、线路、管道工程验槽、基础、防腐、铺设、打压试验、调试、试运转、接地。

三、压力容器压力、密封试验。

四、有关电气试验。

五、安装工程使用功能的检测及运行记录。

六、钢结构工程的连接、防腐。

第十九条 监督检测的项目和数量应根据工程的规模、结构形式、施工质量等因素确定。监督检测应包括的项目：

一、承重结构的混凝土强度。

二、主要受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度。

三、现浇混凝土楼板厚度。

四、锚杆锚固力、预紧力。

五、砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度。

六、安装工程中涉及安全及功能的重要项目。

七、钢结构的重要连接部位。

八、其它需要检测的项目。

第二十条 质量监督站经监督检测发现工程质量不符合工程建设强制性标准或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。

第五章 对单位工程竣工验收的监督

第二十一条 建设单位确定工程竣工验收时间后，应提前7个工作日书面通知矿区站。

第二十二条 竣工验收过程由矿区站进行监督，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督。

第二十三条 进行竣工验收监督时，监督工程师应对以下工程竣工验收文件进行审查。

一、施工单位出具的工程竣工报告，包括工程结构安全、使用功能、室内环境质量等方面的抽样检测资料和合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等。

二、设计、勘察单位出具的工程质量评价报告。

三、监理单位出具的工程质量评价报告。第二十四条 进行竣工验收监督时，监督工程师应对工程实体质量进行抽测，对观感质量进行检查。

第二十五条 参加验收工作的各方不能达成一致意见时，由矿区站负责协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

第六章 工程质量监督报告

第二十六条 工程竣工验收合格后，质量监督站应出具《建设工程质量监督报告》(见附件5)。

第二十七条 工程质量监督报告应客观真实、内容齐全、字迹清晰、结论明确，应由负责该工程的监督工程师编写签认，有关专业监督人员签认，质量监督站负责人审核签字，加盖公章。

第七章 工程质量认证

第二十八条 竣工的单位工程，需经煤炭工业建设工程质量监督站进行工程质量认证后，方可进行工程竣工结（决）算、投入使用。竣工的单项工程，须经煤炭工业建设工程质量监督站进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。

第八章 工程质量监督档案

第二十九条 质量监督站应建立工程质量监督档案管理制度，对所监督的工程按单位、单项工程建立监督档案，并应积极推行信息化管理。

第三十条 工程质量监督档案应包括以下主要内容：

一、单位、单项工程监督注册资料，包括：

1、《单位工程、单项工程质量监督注册申报表》。

2、项目准予建设的程序性文件。

3、设计、施工、监理单位中标通知书、单位资质证书复印件。

4、《建设、设计勘察、施工、监理等单位的工程质量保证体系表》。

5、其它规定所需要的有关文件资料的复印件。

二、工程质量监督书。

三、工程项目监督方案或工程质量监督计划。

四、质量行为监督记录表。

五、质量监督记录。

六、《建设工程质量整改通知单》(见附件7)及整改报告。

七、施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料。

八、地基基础、主体结构、重要部位、主要机电设备工程的关键工序验收及竣工验收的监督记录。

九、工程实体监督检测资料。

十、工程质量监督报告。

十一、单项、单位工程质量认证书。

十二、有关该工程的不良行为记录、通报、处罚等资料。

十三、建设单位办理认证手续时提供的有关资料，包括：

1、单位工程、单项工程竣工报告。

2、监理单位提出的工程质量评价报告。

3、设计、勘察单位提出的质量评价报告。

4、建设单位编制的工程竣工验收报告。

十四、工程监督过程中所形成的音、影、像资料。

十五、其它有关资料。

第三十一条 工程质量监督档案保管期限应与工程使用年限相同。

第九章 附 则

第三十二条 各质量监督中心站、质量监督矿区站可根据本规则制订具体实施细则。

第三十三条 本规则自颁布之日起执行。此前有关煤炭工业建设工程质量监督工作的规定办法等文件同时废止。

第三十四条 本规则由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。附件1：煤炭工业建设工程单位工程、单项工程质量监督注册申报表 附件2：煤炭工业建设工程建设、设计勘察、施工、监理等单位的工程质量保证体系表

附件3：煤炭工业建设工程质量监督书 附件4：煤炭工业建设工程质量监督计划书 附件5：煤炭工业建设工程质量监督报告 附件6：煤炭工业建设工程质量整改通知单

附件三：

煤炭工业建设工程质量

认

证

办 法

第一章 总 则

第一条 工程质量认证是安全设施验收的必要条件，是工程项目竣工验收移交使用的重要质量依据。

工程质量认证分为单位工程质量认证和单项工程质量认证，认证结果分为优良和合格两个等级。

第二条 单位工程质量认证由煤炭工业矿区建设工程质量监督站（以下简称：矿区站）负责。

第三条 单项工程质量认证：

一、总投资30亿元以上或矿井建设规模500万t／a及以上（包括选煤厂、露天煤矿）的单项工程质量认证，由煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称：总站）负责，或可由总站根据建设项目具体情况委托省级煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）进行。

二、总投资30亿元以下或矿井建设规模500万t／a以下的单项工程质量认证，由中心站负责,投资较少或规模较小的单项工程质量认证,可由中心站委托矿区站进行。

由中心站认证的单项工程，须到总站备案。

第二章 认 证 程 序

第四条 单位工程质量认证程序：

一、建设单位应在单位工程竣工验收合格后15个工作日内向矿区站申请质量认证，并提交以下审查资料。

1、《单位工程质量认证申请书》。

2、经审查后的真实、完整的单位工程竣工资料。

3、单位工程竣工验收所提出存在问题的整改报告。

4、设计单位提交的工程质量评价报告。

5、监理单位提交的工程质量评价报告。

6、其他需要提交的资料。

二、矿区站在收到单位工程质量认证申请书后，组成至少有3名质量监督人员的认证组，对建设单位所报资料进行审查。符合要求后，根据有关标准、规定和工程建设过程中对参建各方责任主体的质量行为及实体质量监督检查的情况进行认证，并出具《单位工程质量认证书》。《单位工程质量认证书》一式3份，其中，矿区站存档1份，发给建设、施工单位各1份。《单位工程质量认证申请书》、《单位工程质量认证书》样本见附件1。

第五条 单项工程质量认证程序：

一、单项工程在联合试运转一个月后，由建设单位向中心站提交单项工程质量认证申请报告（属于总站负责认证范围的，由中心站向总站转交单项工程质量认证申请报告）。主要内容包括：准予建设的程序性文件、初步设计审批情况、投产标准、工程建设概况、参建各方责任主体质量行为概况、单位工程质量认证情况等。并提交以下资料：

1、工程项目准予建设的程序性文件（复印件，注明原件存放处并加盖公章）。

2、初步设计审批文件（复印件，注明原件存放处并加盖其公章）。

3、已认证单位工程明细表和未认证单位工程明细表（由矿区站确认）。

4、设计、勘察单位出具的单项工程质量评价报告。

5、监理单位出具的单项工程质量评价报告。

二、总站、中心站收到单项工程质量认证申请报告后，首先审查是否具备以下认证条件：

1、工程项目各种审批手续齐全。

2、主要生产系统已经形成。

3、竣工单位工程个数达到设计总数的85%以上，且均已通过单位工程质量认证。

4、工程质量监督费按规定全部缴纳。

三、总站、中心站在对认证条件审查合格后，组织单项工程质量认证组（以下简称认证组），进行单项工程质量认证。

认证组一般分为矿建、土建、机电安装及综合等专业组，且每个专业组不少于3人。

四、认证组听取参建各方质量责任主体的工程建设情况及矿区站对所含单位工程质量认证情况的介绍，并进行质询。

五、确定抽查的单位工程，其中抽查各类单位工程个数分别不少于已认证单位工程个数的15%，抽查对象要兼顾主要工程与一般工程、优良工程与合格工程、施工承包单位和分包单位。

六、核定抽查的单位工程质量等级，评定单项工程质量等级，形成专业组认证意见和单项工程质量认证意见，并向各方责任主体书面宣布。

七、建设单位负责组织参建各方责任主体，对认证组提出的问题进行整改，并将整改情况书面报矿区站，由矿区站对整改情况复核合格后，书面报总站、中心站。

八、总站、中心站出具《单项工程质量认证书》。认证书一式6份，总站存档（由中心站出具的单项工程质量认证书，中心站须报总站备案）1份、中心站存档1份、矿区站存档2份，发给建设单位2份。《单项工程质量认证书》样本见附件2。

第三章 质量等级评定

第六条 单位工程质量等级评定按国家、行业现行的工程质量验收、评定办法进行认证。

第七条 单项工程质量等级评定时，认证组抽查的单位工程以抽查核定的质量等级为准，未抽查的单位工程质量等级认可矿区站认证的等级。

第八条 单项工程质量认证得分计算方法：

单项工程质量认证得分=（A1y+0.7A1h+0.9A2y+0.6A2h）×100/A 式中：A……认证的单位工程总个数。

A1y……核定为优良等级的主要单位工程个数。

A1h……核定为合格等级的主要单位工程个数。

A2y……核定为优良等级的一般单位工程个数。

A2h……核定为合格等级的一般单位工程个数。

第九条 单项工程质量等级评定方法：

一、优良等级：单项工程质量认证得分≥80分，参建各方责任主体的质量行为符合要求，且所含主要单位工程的优良品率不低于50%。

二、合格等级：单项工程质量认证得分≥60分，参建各方责任主体的质量行为基本符合要求。

三、单项工程质量认证得分＜60分者，必须返工处理后再进行认证,最终的认证等级只能为合格。

第四章

附 则

第十条 质量等级认证书格式及有关表格由总站统一制定。

第十一条 本办法自发布之日起开始实行，此前有关煤炭工业建设工程质量认证办法同时废止。

第十二条 本办法由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。

附件1：煤炭工业建设工程单位工程质量认证申请书 煤炭工业建设工程单位工程质量认证书 附件2：煤炭工业建设工程单项工程质量认证书

附件四：

煤炭工业建设工程质量监督机构

考 核 办 法

第一条 为加强对煤炭建设工程质量监督机构的管理，规范工程质量监督行为，使工程质量监督工作达到制度化、标准化、程序化。根据国家有关建设工程质量监督的有关规定，特制订本考核办法。

第二条 煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称总站），负责对各工程质量监督中心站的考核工作，工程质量监督中心站负责对矿区站的考核工作。考核每两年进行一次。

第三条 考核项目

一、组织机构和监督人员的配备情况，以及监督人员的素质是否达到标准。

二、技术装备配备情况。

三、工程质量监督站规章、制度建立及执行情况。

四、工程质量监督业绩。

五、工程质量监督资料与信息管理。

六、精神文明建设内容。

第四条 考核程序

1、听取受检工程质量监督站的工作情况汇报。

2、对工程质量监督人员的资格进行审查、考核。

3、按照工程质量监督站考核表的要求，检查有关资料。

4、抽查已竣工的受监工程（单位工程或本已竣工验收认证的项目工程），核查由工程质量监督站做出的工程质量等级鉴定意见（或监督报告书）。

5、听取监督机构的行业主管部门和有关单位对工程质量监督站工作的评价意见。

6、按照《建设工程质量监督站考核表》确定的考核内容和评分标准进行考核评议打分。填写考核评议审查意见。

7、向被考核的工程质量监督站的主管部门通报考核情况。

8、考评小组根据考核情况，整理考核资料，将初评结果和有关材料报总站备案。

第五条 考核标准

本办法中工程质量监督机构的考核内容总计120分；得110分以上（含110分）为优良，得110-80分（含80分）为合格，低于80分为不合格。

第六条 奖罚规定

对考核为优良的工程质量监督站，由总站进行表彰奖励；对考核不合格的工程质量监督站，限六个月内进行整改并待复查，复查仍达不到要求的将取消其监督资格。

第七条 附 则

一、本办法自发布之日起施行。

二、本办法由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。

5.当前煤炭市场的分析 篇五

目前，业内人士认为：煤炭市场出现淡季不淡，供需基本平衡的格局，局部地区，个别煤种出现偏紧，需求将保持稳定增长。

“十一五”期间，随着国内煤炭价格不断走高，煤炭行业投资长期保持较高水平，使得煤炭产能不断扩大，山西作为煤炭大省，煤炭资源整合后产能也将陆续释放，预计全年生产煤炭将增加1亿吨达到8亿多吨，内蒙煤炭产量有望超过山西。煤炭产能过剩倾向得确存在，但不足以导致产量过剩。一是今年是我国“十二五”规划开局之年，各级政府力争“开门红”预计我国经济增长速度将达到9%，经济的快速增长必然能源消耗保持相应增加，虽然进入9月经济速度放缓，但煤炭需求尤其是动力煤继续保持活跃，二是国际油气和煤价格走高，沿海靠进口满足煤炭需求的企业，转向通过国内煤炭供应的增加来实现。三是国家政策等对今年煤炭市场也造成一定影响，国家为保民生、抑通胀，对重点电煤 实行限价令;各地被“高通胀”压出的上网电价调整陆续出台；国家大力推进保障性住房和廉租房建设提升钢铁企业好转等等对煤炭消费价格造成一定的冲击和影响，四是铁路、公路运输对煤炭供求“瓶颈”约束作用将继续存在，煤炭供给量不但有煤炭产量决定，而跨区域调整煤炭能力在一定程度上成为影响煤炭价格的重要因素。从全国看煤炭资源主要分

布在西部运输不发达地区，随陕西和内蒙尤其为突出，太中银铁路贯通一定程度上影响了晋煤外运，今年山西中部、南部煤炭运输相当紧张。最近大秦线检修，也将影响到煤炭运输，波及煤炭价格。五是近期电厂储煤在减少，全国电厂平均存煤天数由原来的17天减少数为15天，有的跌破至14天，各大电厂纷纷加紧冬储煤的采购工作，造成个别地区煤炭供应偏紧。六是日本大地震后，联想切尔诺贝利核电站事故，业内人士对发展核电站产生不同质疑，电力的发展在没有其它能源替代的情况下，依赖火电、依赖煤炭的地位将更加突出。

总体看，影响今年煤炭市场的因素复杂多变，近期煤炭市场局部偏紧煤炭价格小幅上扬。

三、围绕我局今年煤销售目标任务和工作要求，我们主要开展了以下几方面工作。

（一）坚定信心，积极应对政策和市场变化做好煤炭销售工作。

面对复杂多变的煤炭运销市场形势，我们冷静地分析，科学判断，合理组织生产，合理组织发运，在铁路交易计划严重不足的情况下采取多种方式，保障煤炭销售。今年国家为抑制通胀，对重点电煤实行现价令政策，引起了局、矿领导的高度重视。我省煤矿整合重组后，监狱煤矿在夹缝中求生存的状况更加显现，随着罪犯从高危行业退出政策的落

实，我们可能面临更加严峻的挑战，特别是面对监狱体制改革向纵深推进，我们始终保持清醒头脑，做到从思想上、行动上转型。确保我局煤炭销售运行质量稳定提升。

（二）转变观念，进一步提高用为户服务意识，以市场经济的思维和角度做好为用户服务、做实市场、做实信誉、做实铁路运输、做实煤炭销售、我们走出去贴近市场，把销售工作做稳，走访巩固老用户、拓展、开发新用户，对重点用户重点回访、重点跟踪、重点服务、重点保障，及时处理相关纠纷，以确保市场占有和销售规模，确保销售运行质量稳定增长。

（三）加强路矿沟通协调，密切路矿协作关系。煤炭销售的关键和难点在运输环节，融洽矿协作关系，在煤炭运销工作中至关重要。在路矿协作方面要做到勤联系、常沟通、多交流、多汇报、多渠道，全方位与铁路相关部门进行沟通协调，在沟通是求理解，在汇报中讲问题，在交往中谈友情，在联系中得支持，在计划提报，品种调剂，发运组织，装车安排等方面充分适应铁路的运输流向和发展战略，幸路矿双方的理解和支持，为煤炭运销创造良好的外部环境，伸进销售任务的顺利完成。

（四）严格贯彻国家、省有关煤炭销售政策规定，加强自律

（五）我们注重销售队伍建设，注重销售业务人员素质的提高，结合厅局“管理年”活动的开展，我们强化了制度建设，加强了内部管理，强化了执行力和落实力，强有力的执行力和落实力是搞好各项工作的重要保证，人员素质的培养提高是执行力和落实力的前题。结合部局煤炭销售信息化系统的建设，我适时培训了相关业务人员，建立用户档案、合同档案。作为监狱经济支柱产业的煤矿及煤炭销售人员要以身作则，自觉树立大局意识、责任意识，努力做好本职工作。

（六）加强安全生产，我们加强安全生产，要认真开展隐患排查治理，特别要对洗煤厂、装车红、铁路红、桥涵开展定期排查，发现问题、解决隐患，确保安全生产。要认真加强职工队伍管理教育，开展好班组建设，提高工人学习技术、遵章守纪的自觉性，调动职工的工作积极性。确保全年无事故。

四、存在的问题

（一）煤炭销售结构不合理问题，近几年已凸现出来，以荫营煤矿为例，年销量200万吨，重点电煤计划140万吨，块炭50万吨，交易计划所剩无几，由于重点电煤与交易煤价格差距拉大，国家指令及铁路运输部门又强调重点电煤兑现率，交易煤虽有市场但铁路运输很难保证，直接影响到煤炭销售运行质量。

（二）我局监狱煤矿在山西煤炭资源占有量极少，煤炭

销售又分散经营，很难适应目前激烈的市场竞争，山西煤炭资源整合后，监狱煤矿煤炭销售处境将会越来越困难。

（三）我局所属四个生产矿井都不能满足铁路部门整列装车的要求。

（四）煤炭洗选加工手段滞后，除无烟块煤能洗选外，其余全部以原煤出售，品种单一，一定程度影响市场占有量和煤炭销售运行质量。

五、预计年底能全面完成年初工作目标任务，煤炭销售收入比去年略有增加。

6.煤炭企业适应市场运营机制 篇六

要敢于大胆实践、大胆探索，敢于利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业，我区国有煤炭企业的差距不仅仅在经济方面，更重要的是思想解放程度上的差距。由于长期在计划经济体制下运行，煤炭职工队伍中“等、靠、要”

思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看，内外部条件都不适应市场经济激烈竞争的需要。截止9月底，7局1矿煤炭产量完成2101万吨，同比减少50多万吨；7局1矿和煤炭供销公司共负债61余万元，负债率为61%；全区国有煤矿亏损6987万元；铁路运输紧张状况仍未得到有效缓解，1—9月份，西三局铁路应运量欠运127万吨，同比减少50万吨。要改变上述局面，必须按照抓大放小的原则，积极做好以下工作：一是要深入贯彻党的十五大精神，使广大干部群众切实增强深化企业改革的紧迫感和责任感，以积极的态度投身到企业改革中去。二是要“抓好大的”，对于具有一定规模的矿井，按照减人增效、高产高效的原则，坚决实行联合经营，实施大公司、大集团战略。三是要“放活小的”，对于管局和矿务局所属的小单位，逐步采取模拟法人、股份合作制、租赁和承包等多种形式，让他们独立经营、独立核算，独立负责养老、医疗保险，使之成为真正意义上的市场竞争主体。

二、做好下岗分流、减员增效和再就业工作

实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。目前，我区7局1矿现有从业人员达15万人。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动重组和职工下岗是难以避免的，这虽然会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。下岗分流、减员增效之后，就要把再就业工程摆上重要议事日程。当前必须要做好以下几个方面的工作：一是做好深入细致的思想政治工作。下岗分流涉及职工的切身利益，开始思想不通是难免的。各级都要做耐心的宣传解释工作。要使他们懂得，下岗并不可怕，国家为下岗职工创造了许多再就业机会，只有转变就业观念，才能把握住机会，充分发挥自己多方面的潜能。二是搞好下岗后的职业培训，拓宽就业门路。对下岗职工要采取认真负责的态度，有组织、有计划地组织他们学习一两门专业知识，为他们创造再就业条件。同时，要切实关心他们的生活，保证他们的基本生活费用。三是大力开展多种经营。要把发展个体、私营经济作为重点来抓，尽快使一批集体、个体和私营企业培育发展起来，使之在扩大就业和增加收入中发挥更大作用，并在资金、场地和信息等方面，进一步对个体私营经济给予扶持；资源枯竭且地处偏远的企业，要想办法征得地方政府的支持，做好异地分流和异地就业工作，从根本上达到解困目的。

三、适应市场，坚持“双控”，在买方市场中求得生存和发展

建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展。1992年底，国家作出了“三年放开煤价，三年收回补贴，把煤炭企业推向市场”的重大决策。我区煤炭企业同全国一样走向市场、迎接挑战。当前，全区煤炭企业均处于买方市场的夹缝中。欲求得生存和发展，首先必须号召煤炭系统广大干部职工，深入学习市场经济理论和现代企业管理知识，彻底转变传统计划经济体制下片面重视产量的旧观念，自觉研究市场，适应市场，以市场为导向组织生产经营。其次，继续坚持以销定产、以效益定产，落实限产压库的调控措施，防止盲目增产，坚决把“双控”指标落到实处。全区煤炭系统各级领导都要亲自抓市场、抓销售，组织力量，预测市场需求，研究营销策略。对一些用煤大户，要建立长期供货合同，保持稳定的销售渠道。再次，要适应市场变化，及时调整产品结构，增加适销对路的新产品，提高产品质量，搞好销售服务，靠优质的产品和优良的服务巩固和开拓市场。最后，要加快实施煤炭就地转化战略的步伐，尽快搞一批煤、电、铝高耗能项目。依法整顿煤炭生产秩序，使煤炭产、运、销走向良性循环的轨道。

四、眼睛向内、深挖潜力，向“三条线”管理要效益

要把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来；要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度。企业管理的好坏，是事关企业生存发展的关键环节。实行“三条线”管理是全煤企业在实践中总结出来的成功经验，对全区乃至全国煤炭系统的管理模式产生过积极的影响。实施“三条线”分离，使煤炭生产、多种经营、后勤服务的内部各生产点、经营点、服务点都成为相对独立的市场主体，分灶吃饭、自负盈亏，进而从经营机制上解决吃“大锅饭”问题。我区煤炭企业“三条线”人员平均比例为煤炭（含基建）：多经：后勤=40%∶32%∶28%，结构不佳且管理不善。为此，各矿务局务必把“三条线”管理抓实抓好。一是煤炭生产线，要抓好“以产定人”这个关键环节。要以市场为导向，以效益为标准来确定产量，依产定员。亏损企业应按照保证原煤生产不亏损的界点确定人员；盈利企业应按照高产高效的要求，以资本收益率逐步达到和超过社会平均水平为目标，确定煤

炭生产人员。二是多种经营线，要按照目标效益标准配置人员。要认真贯彻以煤为本、多种经营、综合发展的方针，因地制宜，拓宽思路，根据煤炭企业的行业特点和实际，坚持为生产生活服务与多种经营相结合、发展传统行业与新兴行业相结合、国内市场与国际市场相结合的主导思想，推动第三产业迅速发展。三是后勤服务线，要按照费用补贴指标或效益指标定员。各局、矿都要对外开放内部后勤服务设施，变单纯服务型为经营服务型；企业内部的后勤服务机构，更要积极走向社会，实行对内有偿服务，对外经营服务，费用包干，自收自支，减轻企业负担，提高经济效益。

五、建立跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，走集约型经营之路

以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。我区东西部煤田相距四千多公里，煤种丰富、经营形式多样，建立大企业集团，走集约型经营之路有着较好的条件。今年，宝日希勒煤炭集团公司成立以来，采取边组建边运作的方式，生产、销售、经营、安全等方面均取得了较好的成绩。截止7月末，实现利润128万元。其中，统配系统实现利润77万元，地方系统摘掉了多年亏损的帽子，实现利润51万元，初步显示了大型集团公司的强大优势。另外，乌达矿务局决定同外地联建煤、电、铝联合工程项目，使煤炭资源能够在当地得到就近转化，减轻铁路运输压力，解决下岗人员再就业问题，为煤炭产业同高耗能产业的联合走出新路。目前，我们设想组建由西部乌达、海勃湾矿务局和伊盟鄂托克旗三家联合的煤炭集团公司；组建东部大雁、扎赉诺尔矿务局和宝日希勒三家联合的煤炭集团公司。前不久，自治区总工会对我区西部三个矿务局再次进行会诊，提出了“打破条块分割界限，走市矿联合发展之路”的建议。同时建议乌海市、包头市和矿务局，通过合资、股份合作、兼并等形式，联合实施大企业、大集团战略，作为市矿长期生存、共同发展的方针。通过实行矿务局和铁路局联合经营煤炭的办法，解决煤炭运力紧张问题。

六、建设好企业领导班子，强化组织保证

7.煤炭质量市场管理办法 篇七

关键词：煤炭企业,煤炭质量管理,提高

0 引言

煤炭质量作为煤炭的重要参数之一,对整个煤炭企业的生存与发展发挥着非常重要的作用。对于现阶段的煤炭质量管理工作而言,如何采取相应措施,提高煤炭质量已经成为各个煤炭企业密切关注的问题[1]。为此,笔者将对煤炭质量管理的新要求与具体措施进行详细探讨。

1 现阶段煤炭质量管理概述

现阶段的煤炭质量管理是建立在信息化技术之上的新型煤炭质量管理保障环节,是企业在不断的发展过程中逐渐建立起来、利于企业长足发展的标准化体系。煤炭质量管理作为煤炭企业管理工作的重要环节,包括质量方针、质量体系、质量控制以及质量保证等多种活动。同时,现阶段的煤炭质量管理更注重在煤炭生产运营过程中加强新设备与新技术的应用,以切实提高煤炭质量。在此过程中,还应积极开展对于煤炭质量薄弱环节的技术攻关,并逐步建立起完善的技术标准、煤炭质量要求标准、管理标准以及完善的企业质量标准化体系。在煤炭质量管理理论的正确指导下,从煤炭地下勘测、矿井设计、开采方案设计、煤炭加工等多个方面对影响煤炭质量的因素进行充分考虑,并按照相应的标准化要求对管理理论进行不断的完善与创新,以从产、供、销等多个环节,强化工序质量控制来促进煤炭企业煤炭质量管理工作的顺利开展。

2 现阶段煤炭质量管理工作的新要求

2.1 全面的管理

用户对于产品质量的评价通常是以产品的适用性、耐久性、使用稳定性等参数为参考依据。为此,企业应以用户的满意度为准,加强对于用户与市场的关注,充分重视市场调研工作的开展。对于煤炭企业而言,企业应对用户需求进行详细的分析预测,以用户的意见与需求为依据,提高煤炭质量管理工作的针对性。在此过程中,应根据用户的需求规划出相应的质量目标,并制定相应的质量标准来提高煤炭的适用程度。对于煤炭质量管理工作而言,所谓全面管理,就是从煤炭的勘探、开采、加工等环节来加强对于煤炭质量的管理,以不断提高煤炭质量来满足用户需求。同时,煤炭企业各个方面的工作都有可能对煤炭质量产生影响,因此要加强对于煤炭企业运营过程中每1个环节的管理。在此过程中,应建立起一套完善的质量保证体系,强化煤炭质量管理工作的开展。同时,还应以对煤炭质量的改进与提高为主要工作内容,有效预防与减少不合格煤炭的生产与供应,以满足现阶段用户对于煤炭使用的多方面需求。

2.2 全过程的管理

决定煤炭质量的不仅仅是对于开采终端的检验把关,更重要的应是对于产品形成整个过程的控制。因此,对于煤炭质量的全过程管理要求而言,应在勘探、市场调研、开采、运输、储存、销售等多个环节严格把关,并做好各个环节的配合与对信息反馈的处理。

同时,合理的管理方案与流程对于煤炭质量管理工作的开展也发挥着非常重要的作用。通常情况下,煤炭的开采、加工工序越复杂,其出现质量问题的概率也就越大。因此,要确保煤炭的质量稳定,减少煤炭质量问题,就应强化煤炭勘探、测量、开采、加工、监控等各个环节的质量管理。对于煤炭质量管理工作而言,全过程管理必须贯彻实施“预防第一”的客观需求,将管理工作的重点由单纯的事后检验上升为事前控制,以消除造成煤炭质量问题的各种质量隐患,形成一个稳定的煤炭生产运营系统,同时也将煤炭质量管理工作从对结果的管理上升为对生产运营过程与影响因素的管理。

2.3 全员的管理

对于全员管理而言,注重全员的管理,即管理工作人人有责。上到企业领导、下到所有员工都应当积极投入到管理工作中去。对于煤炭质量管理工作而言,每一位员工都应分担一定的责任,以充分发挥所有部门、全体员工的质量职能来确保煤炭质量。在此过程中,还应加强对于煤炭企业内部各职能部门之间的横向合作,以最大限度地发挥出质量管理工作所起到的作用。

3 提高煤炭质量管理的有效措施

3.1 转变观念加强对于煤炭质量管理工作的重视

为了提高煤炭质量,应先从观念入手,摒弃传统只注重“量”而不注重“质”的管理观念,切实将对于煤炭质量的管理上升到与煤炭生产安全工作同样的高度。为此,可以借鉴对于煤炭生产安全管理工作中的一些做法,将煤炭质量管理工作与工人、管理人员的工资挂钩,并让质量管理人员缴纳一定数额的煤质保证金,从而强化每一位参与人员的煤炭质量责任意识,让煤炭质量管理工作不仅仅是管理人员的职务,而让大家共同努力、相互监督,切实保证煤炭质量。

3.2 制定长远的煤炭质量管理规划目标

对于煤炭企业而言,煤炭质量管理工作具有很大的特殊性。除受到采区分布、工艺技术、管理手段等方面的影响之外,还受到自然条件的影响。同时,这种自然影响因素存在着很大的不确定性,在煤炭质量管理工作开展过程中很难对其控制。例如,煤炭含硫量的突然变化、煤灰分变化以及受火山岩侵蚀而造成的煤种变化等。这就要求企业在煤质管理方面应做出长远规划,摸清矿井煤层赋存与质量分布情况,并尽量采取合理的配采措施,避免煤质波动过大给企业造成巨大的经济损失。

3.3 完善煤炭质量管理机制

对于现阶段的大部分煤矿企业而言,气煤、肥煤、焦煤、无烟煤等煤种相对比较齐全,但往往开采时间较长,同时随着采场的延伸,煤层赋存条件越来越复杂,从而使煤矿企业在煤质上并不占优势。为此,煤矿企业应重视煤质管理工作的开展,在《煤质管理办法》的制订过程中,将煤质指标纳入总承包目标之内进行考核,并成立专门的煤质管理小组,对煤炭质量定期考核,并与开采部门的效益挂钩,认真贯彻执行相应的奖罚措施,以提高煤炭生产质量控制工作的积极性。在此过程中,还应指定煤质管理第一责任人,对煤炭的开采、加工由主管部门进行统一管理,并设立专门的煤质抽查大队,对发现的煤炭质量问题进行及时整改,对所有质量问题都应严格按照企业煤质管理办法进行处理,以确保煤炭生产、加工等每一个环节都有相应的检查监督制度。在此过程中,还应积极推进采样制化的标准化建设,对各项煤质检查与报表制度进行不断地补充与完善,并对收集的数据进行详细地整理、分析。同时,还应对煤炭质量状况进行及时的反馈分析,不断规范煤炭质量管理工作的开展。

3.4 运用科学的管理手段不断完善煤炭质量保障体系

煤炭企业更倾向于劳动密集型企业,科技含量相对较低,且员工的专业技能与综合素质参差不齐。对于现阶段的状况而言,虽然有了一些改善,但由于传统观念已经根深蒂固,部分员工与质量管理人员的质量意识不强,对于煤质管理的理解过于片面,从而在很大程度上阻碍了新管理理念与新管理手段的引进。为解决这一困扰煤炭企业多年的难题,应认真贯彻实施科学发展观,积极引进科学的管理手段,不断完善煤炭质量保障体系,促进企业的健康、持续发展。

3.5 制订相应的煤质指标提高产品质量

对于煤炭企业中心化验室而言,应与相关煤质管理部门联合,根据以往经验、市场行情变化以及对煤质的要求,制定出特定时期的煤炭质量指标,并将其作为煤质考核的依据。在指标的制订过程中,应重点关注水分、灰分、含矸量以及发热量等控制项目,在具体的煤炭质量管理过程中,对这些项目进行重点控制,以使煤炭产品质量逐渐提高,实现煤炭企业经济效益与社会效益的最大化。

同时,对于各个煤炭企业而言,都具有企业自身的质量目标、质量手册以及相关程序文件,这些资料也都是企业开展煤炭质量管理工作的重要执行依据。但因煤炭企业性质与其他企业的不同,其影响企业生产的因素也存在着很大的不确定性。这就要求我们充分结合企业内部的实际情况,对这些资料文件进行不断地修正、完善,使之与企业的发展要求相适应。

3.6 强化井下煤质检测从源头上确保煤炭质量

采煤工作面是决定煤炭质量的源头,且煤层取样能反映出煤层的原始质量状况。在煤炭的具体开采过程中,可能会混入一些水分、岩石与其他杂物,会对煤炭质量造成直接影响[2]。为了确保开采煤炭的质量,在工作面开采时,应按照相应的规定进行开采检查取样,并定期对原煤的含矸率检查。同时,为控制原煤质量,在每月底应采取相应的奖罚措施对煤质进行考核。在此过程中,还应采取相应的措施,与煤质中心化验室联合,从井下源头开始,常抓不懈,以确保原煤的含矸率、水分、灰分、块煤率等满足企业下达指标的要求,有效防止煤炭矸石率过高、含水率过高等问题的发生,有效提高煤炭开采质量。

3.7 强化职工培训提高职工的煤炭质量意识与操作水平

对于煤炭企业而言,企业人力资源的持续目标培训是确保企业煤炭质量管理工作顺利开展的基础[3]。为了打造出一支过硬的煤质管理队伍,企业应加强对职工培训工作的重视,以进入其他企业交流学习或邀请专业技术人员举办知识讲座的形式强化质量管理培训工作。在此过程中,企业可以定期举办煤质管理技术比赛、知识问答等活动,并对表现突出的职工或管理人员予以相应的精神与物质鼓励,以营造出良好的学习氛围,打造出一支技术过硬的煤炭质量管理人力资源梯队。

4 结语

煤炭质量对于煤炭企业的长足发展发挥着非常重要的作用。为此,提高煤炭质量已成为煤炭企业永恒的主题。今后,随着新矿井的逐渐开发与对煤炭产量要求的不断提高,煤炭质量管理工作将会面临更为严峻的考验。因此,在今后的煤炭质量管理工作过程中,应坚持全面管理、全过程管理、全员管理的原则,进一步强化煤质化验与煤质管理工作的开展,对管理模式与方案进行不断的完善与创新,以切实提高煤炭质量,更好地服务于国民经济建设,最大限度地发挥出煤炭企业经济效益与社会效益

参考文献

[1]程功.浅谈煤炭企业如何提高煤炭质量管理[J].大观周刊,2011(23):82-82.

[2]兰光前.浅述煤炭质量管理的有效办法[J].广西质量监督导报,2012(6):44-45.

8.煤炭质量市场管理办法 篇八

一、煤炭企业设备管理存在的主要问题

1、单价高、数量多、种类繁、年代不一，占用资金较大。2、使用环境差，使用强度和频率高，操作使用人员护理设备意识不高。3、维修保养人员不齐、业务素质不高，设备检查和维保工作不到位。4、设备管理混乱，各自为政，缺乏统一管理和调配，监督考核机制不完善，造成出现问题后无从考核。5、设备管理人员建制不足，缺乏统一管理，且不重视日常培训。6、企业内长久以来形成的粗放型管理习惯，造成设备管理松散，管理人员责任心不强，直接导致账目处理不及时、不准确，账账或账物不符。

二、ISO9001质量标准对设备管理方面的要求

在ISO9001质量管理标准体系中设备设施管理属于条款6.3基础设施。其目的是组织实现产品符合性的物质保证，为确保组织提供的产品能满足要求，组织提供必要的基础设施并对这些基础设施给予维修和保养。因此，确保各项设备设施的完好使用是ISO9001质量管理标准体系对设备设施管理的要求。

煤炭企业设备主要由两大部分构成：一部分是初期投资的固定设备设施，属于基础设施中的固定资产；另一部分是属于用于生产加工过程中的施工设备和工具。对于第一部分不常更新和流动的设备设施益采用固定台账管理，而对于第二部分经常更新、维修、流动性强的设备益采用流动台账管理。在设备管理中要真正做到准确性、及时性和科学性，切实提高设备的完好率和使用率。

三、在设备管理中贯彻ISO9001质量标准的方法

贯彻质量标准就是要解决在设备管理中存在的诸多问题，切实提高设备的管理水平。各企业要根据本单位实际情况和设备特点，制定符合本企业实际的各种程序文件和管理文件。下面列举几项重要的设备管理方法。

（一）实行统一归口管理，完善设备管理使用制度 成立直属于整个煤炭企业的设备设施归口管理部门，统筹全企业的设备管理。这样既可把住入口关，也能把住出口关。并在下属各单位成立各自的设备管理部门或设备管理员。日常要加强对设备管理人员的培训。领导要重视保管员的基础工作，各部门应该指定一名专职管理员从事设备台账管理工作，避免人员调换频繁，以免影响工作的连贯性。每当购置一台新设备后，管理员应该认真地阅读说明书、操作使用手册、发票等材料，以便从中获取信息来填写设备数据项，保证账卡物相符。

同时完善设备设施的各项管理制度和程序，如采购、验收、入库、入账等制度程序。有了程序文件、规章制度，就可以为设备管理正规化提供有力的保证。未进行质量贯标时，有些部门之间不经设备管理部门同意就随意调拨设备；或者为了短期效益，对所用设备未按期按要求进行保养；调拨或退库设备不经验证，部门把设备用坏了就退库等原因导致设备老化严重，性能迅速下降。对各部门使用的设备实行有偿调拨，使设备的所有权与使用权分离，租金直接进人成本，考核各单位经济效益，退库或调拨的设备要经过设备部鉴定验证，以保证调拨设备的完好性；退库设备不能超过正常磨损范围，鉴定结果超出正常磨损而损坏的，要追究使用单位的责任并进行一定的罚款，由于设备的使用和部门经济效益直接挂钩，这样使得各部门对设备管理的责任心得到了大幅度的加强，整体设备管理日趋程序化、规范化。

（二）抓好设备台账建设，规范台账管理人员的工作 台账管理是设备管理的重要环节，必须由既具备电脑专业知识又熟悉设备管理工作的人员来担任。设备台账的管理不仅包括上、销账目，更重要的是如何让台账有效地运转，以保证为其他工作提供服务。所以说，台账管理也是一件系统化的工作。

对企业的全部设备要进行资产核查，建立设备设施台账，规范设备管理。充分利用计算机进行数字化管理，及时输入新数据，更新旧数据，定期把机内台账打印出来交给设备管理员核对，从而保证账卡相符，并编出统计报表，为领导的决策提供依据。应用计算机管理设备不仅可以使账务处理提高效率，增强准确性、及时性，还可以把基础台账和流动台账合二为一，避免书面形式的版面限制，使台账管理更为系统化，并且可以节约管理成本。

设备台账要做到即时性。基础台账需要变动的情况包括：购入、调入新设备的入账，报废、调拨、让售、借用等设备的销账。这些情况下的账目变动应在该过程完成后立即完成，这样才能保证设备管理前期工作的到位。如是变动不及时，将不能为之后的设备管理以乃至企业管理提供优质的服务。流动台账账目的变动包括：新账目的增加和减少设备的删减，除此之外，还有设备在服役过程中因移交、调剂、修理等情况引起的账目变化。在这种情况下，相关的设备管理人员应在设备转化的当天将账目变更完毕，以保证账目的可追溯性，为设备的动态管理提供保证。

账目的准确性关系到企业固定资产的受控程度，以至于关系到企业经营目标的实现。按照财务管理规定及设备管理工作的实际经验，设备管理部门、使用保管部门和财务部门应定期组成设备清查小组，对设备进行现场清点，以达到账账相符、账物相符。对不符合的，应查明原因，予以纠正和预防，提出盈亏报告。

建立与企业设备台账管理工作对应的完善的监督考核机制，可以有效地提高工作效率和工作质量。在账务处理人员之外，设备管理部门应设定账务监督考核人员，对账务处理的及时性、有效性和准确性进行定期或随机的监督检查，对查出的问题应一追到底，查明根源所在。

（三）规范设备的操作规程和维保制度，切实提高设备利用率和使用寿命 制定了主要设备的操作规程和保养制度，规范设备设施的使用、维护、保养、检验、报修、报废等程序要求。按IS09001标准要求在设备的调拨、使用、保养、维修和退库等方面严格把关，特别是强化使用过程中的管理，要求设备使用人员,严格按设备操作规程进行操作；按保养规程进行保养，严格执行“十字”作业的要求(即清洁、润滑、调整、紧固、防腐)；部门设备管理员要组织人员对设备定期检修，发生故障及时维修，并做好相关的记录。

特别是加强设备的按期检修，合理安排修理，提高设备的修理技术水平。凡到维修期的设备，要求各部门根据设备性能状况及时编制出修理计划。对已达到大修期的设备，由设备部根据大修计划，及时安排设备的大修，并严抓大修质量。大修的设备要经过大修竣工验收后方可出厂，并填写“大修完工报告”。

四、贯彻ISO9001质量标准管理设备的优点