四川经济工作

四川经济工作（18篇）

1.四川经济工作 篇一

今天上午合作伙伴约谈来年的工作计划，其实早就约过我，我也没怎么思考，今年的工作有点凌乱，没什么统一的思考和整体的思路，我的合作伙伴就想做草地碳汇，他对草地碳汇非常感兴趣，所以导致了今年的工作没什么具体的思路，来年四川罗曼工作计划。

今天才开始谈的时候，他还是想把我们合作的工作与我们最近上了一个青藏高原社区畜牧业的项目结合起来做，特别是碳汇。我说不太合适，原因有几点，一是社区畜牧业的项目点，草地退化不严重，国际上卖碳汇主要是卖草地碳汇的增量，就是现有的固的碳量不能用来交易，要增量大的话就需要基础低，然后通过一系列技术措施增大草地碳汇的储存量，现在我们项目点本来草地质量就不差，所以从技术层面来讲这个点以后碳汇的增量就小，空间不大；第二个原因是NGO的定位，NGO(非政府机构)应该定位在政府的有益和必要补充，所以关注的点也应该是政府遗漏的，或无暇顾及的方面和地方，我们已经有个项目点在若尔盖县麦溪乡，地点很偏，位于若尔盖和甘肃玛曲交界的地方，而且路况差，离县城路途远，政府的项目不多，这个乡草地沙化需要治理已经到了刻不容缓的地步了，如果再不采取措施就有可能成为中国的第二个民勤，在以前我也多次提到过，这些地方才需要我们NGO的力量去做一些对当地草原生态环境保护和草地畜牧业可持续发展有用的事情，工作计划《来年四川罗曼工作计划》。而没必要老是政府的项目结合一起来做，那样就没抓住重点，而且也体现不出NGO做出的亮点和存在的必要。NGO应该到社会，到牧民需要我们的地方去做项目，去帮助当地发展。随后终于说服他换了项目点。

2.四川经济工作 篇二

为确保新增50亿kg粮食生产能力和加快现代农业产业基地建设, 开展技术创新集成和成果转化应用, 四川省财政厅投入1 500万专项资金, 全面启动我省水稻、玉米、马铃薯、油菜、柑橘、蔬菜、茶叶、食 (药) 用菌、攀西特色水果和生猪等十大产业技术体系创新团队建设。创新团队汇聚了省内农业科技优秀人才, 团队专家主要来自四川省农科院、四川农业大学、市州农科院所及其他农业科研教学推广单位, 其中院士1名、学术技术带头人20名, 享受政府津贴专家24人, 正高级职称54人。创新团队共设置5个研究顾问、10个首席专家、60个岗位专家和37个协作研究专家, 确定了40个产业示范基地县。在当前和今后一个时期, 我省创新团队的工作思路是:围绕新增50亿kg粮食生产能力和现代农业产业基地建设, 整合并依托我省具有创新优势的科研力量与科技资源, 以农产品为单元, 以产业为主线, 开展科技创新、技术集成和示范带动, 努力将其建设成为产业科技研究、成果转化示范和农业科研人才培养的开放式创新应用体系。主要工作目标是:通过3～5年努力, 研发选育出主导新品种20～30个, 创新集成轻简栽培、病虫防控、精深加工等主推新技术30项, 主导新品种、主推新技术推广应用面积达到80%以上, 全省主要农产品优质率、病虫害绿色防控率、现代农业设施栽培;农产品加工、农业机械耕种和健康养殖水平都有明显提高, 农业科技贡献率每年提高1个百分点。重点任务是:围绕粮食安全和现代农业产业发展需求, 在良种、良法、良制上挖掘新潜力, 在产品质量安全、产品精深加工方面探索新办法, 在技术创新、技术集成、技术示范等方面狠下功夫。

3.四川经济工作 篇三

王筠权说，全省各级银行业监管部门和银行业机构要在支持供给侧结构性改革、服务实体经济稳增长等方面持续用力，不断提升服务实体经济质效。

一是全力支持四川经济转型升级。督导银行业机构加快融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，积极支持四川深入实施“三大发展战略”，持续加大对重大项目、“新双五产业”“双七产业”等重点领域的信贷投放力度。紧跟《中国制造2025行动计划》，推进四川加快建设先进制造强省步伐，支持新一代信息技术、航空航天、先进电力装备等十大产业发展，促进四川制造业转型升级。持续推行绿色信贷，发展绿色低碳循环经济。支持开放发展，有效满足外向型企业贸易资金需求，继续推动川企“走出去”。

二是全力支持创新驱动发展。抓住全面创新改革试验区建设契机，全力支持成德绵、天府新区、攀西战略资源创新开发试验区等创新载体发展。积极主动对接军民融合发展需求，支持军民融合产业发展。大力推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”行动计划，做好大学生、川商返乡和农民工创业金融服务。充分利用“银科对接系统”持续加大对科技型企业的信贷投放力度。

三是全力支持“三农”发展。继续向“三农”领域倾斜信贷资源，确保涉农信贷投放保持稳定增长。巩固基础金融服务“村村通”工作成果，引导向农村延伸网点和提升服务。大力推广“双基合作惠农贷款”模式。确保村镇银行坚守支小支微市场定位不动摇。

四是全力支持小微企业发展。积极开展“续贷”、循环贷款、年审制贷款等业务。督促持续规范服务收费，进一步降低企业融资成本。继续在全省开展小微企业银企项目对接活动，持续推广“银税互动”。督促确保法人机构完成小微企业贷款“三个不低于”目标和分支机构完成上级行分配的小微企业信贷计划。

五是全力支持精准扶贫。持续推进《四川银行业支持帮扶全省88个贫困县行动计划（2015-2020年）》落地，加大对基础设施建设、易地扶贫搬迁、新型农村经营主体等领域的信贷投放力度。确保贫困地区信贷投放持续增长，力争实现贫困地区各项贷款增速高于全省各项贷款平均增速、贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速、贫困地区中长期贷款增速高于各项贷款平均增速“三个高于”目标。

六是全力支持民营经济发展。为民营企业健康发展营造良好环境，支持民营企业做优结构、做强实力、做大规模。同时，深入开展“金融知识进万家”宣传月活动，坚决纠正侵害消费者合法权益的行为。

统计显示，到今年6月末，全省银行业资产总额8.08万亿元，其中各项贷款余额4.17万亿元，比年初增加2771.19亿元，同比多增332.97亿元，增长7.12%；负债总额7.84万亿元，其中存款余额6.21万亿元，比年初增加4341.61亿元，增长7.52%。

4.四川经济工作 篇四

2009年“安全生产责任落实年”秋季战役

活动方案

各村，各企业，各有关单位：

为深入贯彻上级安全生产工作指示精神，全力打好“安全生产责任落实年”秋季战役，确保三季度和全运会、国庆节期间全镇安全生产，根据我镇实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以实践科学发展观统领全局，坚持“以人为本、安全发展”的理念，以建立安全生产长效机制为目标，切实推进“打非、治违、抓责任”活动和“三项行动”，进一步强化安全监管和执法稽查力度，营建全镇和谐稳定的安全环境。

二、活动主题

落实责任，防范事故，保障发展。

三、活动目标

（一）牢固树立安全发展理念，着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制，强化安全生产监督管理。

（二）杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故。

四、活动时间

2009年7月1日至9月30日。

五、活动内容

（一）组织学习

1.学习内容。各部门、各生产经营单位要自行组织重点学习胡锦涛、温家宝同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话、指示精神和《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《山东省安全生产条例》等法律法规和文件，并组织观看安全生产事故警示教育片。

2.学习方式。采取主要负责人办公会、安全管理员集中学习等方式进行。7月下旬，镇政府将组织召开各企业、非煤矿山、经营危险化学物品、烟花爆竹、双管单位责任人和安全生产管理员安全生产会议，加大安全生产宣传及管理力度，同时对活动进行具体部署。

3.学习时间。各责任部门不少于24学时;各生产经营单位不少于32学时。学习时应做好笔记和会议记录以备查验。

（二）对照检查

在组织集中学习的基础上，将7月份确定为“安全生产检查月”。要求全镇各生产经营单位全面开展安全生产自查活动，着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节，认真细致地查找各类事故隐患，强化防范措施。对自查出的事故隐患，要立即上报镇安全领导小组，并立即启动整改方案。镇安全工作领导小组将进行定期不定期相结合的方式，对全镇各党委的安全工作检查与抽查，主要检查事项：

（一）非煤矿山方面

1、汛期安全预案是否建立，防洪、排水措施是否到位。

2、各种安全制度是否健全，各种情况记录是否详实，人员培训是否到位。

3、开采面是否符合标准，尾矿处臵是否达标。

4、职工宿舍是否安全，人工防护是否合理。

5、场地各警示标志是否建立。

（二）危险品、烟花爆竹方面

1、规章制度是否健全，人员培训是否到位。

2、消防设施、油罐防雷等是否达标。

3、烟花爆竹库房存放是否符合条件，柜台摆放是否合理，警示标志是否齐全。

（三）各企业单位

1、厂房周边防洪排水是否到位。

2、厂房、职工宿舍是否安全。

（四）水利方面

1、防汛物料是否到位。

2、水库、塘坝的泄洪道是否清理。

3、水库水位尤其是小阮水库水位是否符合规定，是否需要开闸放水。

4、水库、塘坝按照属地管理原则，是否做到巡查经常化。

（五）建筑方面

1、在建工程，粮食储备库、怡合佳苑、阳光花园、镇中综合楼等，脚手架是否牢固，电器安装是否符合要求，施工人员是否做好自身安全防护，技术人员及特种工是否持证上岗。

2、已建工程，房屋主体是否存在隐患。

对查出的问题当场通知有关单位主要负责人，并下达整改通知，限期整改，对整改完的项目要及时复查，杜绝安全事故的发生。

（三）落实整改

镇党委政府将八月、九月确定 “集中整改月”和“安全督查月”，各单位要结合实际，建立健全并落实安全生产投入保障制度，安全生产检查及事故隐患排查、整改制度，安全生产目标管理和责任追究制度，安全生产教育培训管理考核制度，特种作业人员管理制度，现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度，安全生产会议管理制度，应急救援预案和应急体系管理制度，生产安全事故报告和调查处理制度，消防、运输、储存、防火等其它安全生产规章制度及相应的工作台账。同时，要加大安全隐患整改力度，对整改不到位的安全隐患，要用书面上报镇安全生产领导小组在办公室。镇政府应急指挥部牵头，镇安全领导小组、镇政府安全生产小组、镇农安办、镇安监中队、派出所、水利、建委、工商、供电等相关单位人员组成安全监督组，对全镇各类企业进行全面督查，对查出安全隐患整改不到位的单位当场下发整改通知书，严厉打击违法违章作业生产经营，使“秋季战役”取得及时成效，确保全镇稳定和谐向前发展。

汪疃镇应急指挥部24小时值班电话：8561088

汪疃镇安监办电话：856507

二〇〇九年六月三十日

5.[粗]四川人民政府工作报告 篇五

我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见，四川人民政府工作报告。关于2000年工作回顾过去的一年，按照党中央、国务院的部署，在中共四川省委的领导下，在省人大的法律监督、工作监督和省政协的参政议政、**监督下，省政府动员和组织全省各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇，在全省广泛深入开展“西部大开发，四川怎么办”的大讨论，进一步解放思想，重新审视省情，集中全省人民的智慧，明确了21世纪前10年追赶型、跨越式发展的目标、思路和措施，对农业和六大支柱产业作了专题研究，制订了发展规划、实施方案和配套政策，并认真编制《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》，全省上下形成了人心思上、人心思干的新局面。谋划长远，狠抓当前，认真落实扩大内需的政策措施，集中精力加快发展，努力做好西部大开发开局之年的各项工作，较好地完成了九届人大三次会议确定的主要目标任务，国民经济运行良好，各项事业全面进步，民族团结得到加强，社会政治保持稳定。

一、国民经济较快发展初步统计，2000年全省完成国内生产总值4010亿元，比上年增长9％。其中，第一产业增加值增长3.1％，第二产业增加值增长11.2％，第三产业增加值增长10.2％。农业结构调整步伐加快，农村经济全面发展，工作报告《四川人民政府工作报告》。围绕农民增收，面向市场，依靠科技，加大农业结构调整的力度。粮经播种面积比例由1999年的75.1：24.9调整为2000年的71.3：28.7，畜牧业产值在农林牧渔业中的比重达到41％。农业产业化经营、小城镇建设、乡镇企业和劳务输出都有新的发展。农业机械化水平有所提高。农业增加值935.2亿元。粮食在播种面积减少的情况下，单产和质量有所提高，总产量达到3568.5万吨，实现了“稳七保八”的目标。肉类总产量640万吨，增长5.7％。主要经济作物产量增加，质量提高。农民人均增收71元。工业增速回升，效益明显提高。针对年初工业出现下滑的严峻形势，切实加强对工业工作的领导，千方百计止滑求升，提速增效。认真落实中央债转股、兼并破产、技改贴息和企业上市等政策，制定了一系列促进结构调整、改革脱困的措施，着力抓好重点地区、重点企业，帮助企业解决资金、电力、市场营销等关键问题，进一步增强了企业的活力和产品的竞争力。全年工业增加值1404.3亿元，增长10.8％。国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业销售产值增长12.7％，产成品库存下降9.8％，产销率达98.3％，提高1.8个百分点。工业企业实现利税231.6亿元，增长22.3％；亏损面下降6个百分点，亏损额减少14亿元，下降26.7％，盈亏相抵实现净利润66.8亿元，增长68.8％。旅游经济加快发展，消费市场渐趋活跃。认真实施《四川省旅游发展总体规划》，作出了加快培育旅游支柱产业的决定，增加旅游投入，开发旅游精品线路，完善旅游基础设施和服务设施。加大旅游监管力度，整治旅游市场，着力提高服务质量。青城山---都江堰被联合国教科文组织列为又一处世界文化遗产。

6.四川经济工作 篇六

一是围绕“党建和思政”，贯彻实施新《条例》，做好党员示范岗活动、“三赛三比一满意”活动、教师节表彰活动等，深入推进创先争优活动的开展，积极构建学习型党组织；二是围绕“质量与特色”，加强内涵建设，提升学生能力，彰显专业特色，全面推进素质教育，提高教育教学质量；三是围绕“空间和结构”，加强校企合作、工学结合，做好中高职一体化衔接和构建现代职教集团工作，拓展办学空间，优化办学结构；四是围绕“规模和效益”，做好企业员工的岗位培训、社会人员的继续教育、在校学生的职业资格认证和专本套读（自考）培训，扩大教育规模，提高办学效益；五是围绕“学习和研究”，开拓学习渠道，搭建学习的平台，加强职业教育科学研究，构建学习型学院；六是围绕“民生和队伍”，做好工资分配体系、住房补贴和社会保险等民生工程的改革，让全院教职员工共享学院发展的成果，利用“师德师风建设”，打造一支有战斗力的干部队伍、骨干教师队伍、辅导员队伍；七是围绕“机制与管理”，推进民办教育体制改革工作，继续完善学院二级化管理模式，探索创新民办教育体制机制；八是围绕“校园环境与校园文化”，做好校区的管理和校园环境的打造工作，凝炼校训、谱写校歌，开展丰富多彩的校园文化活动，加强校园文化建设，构建和谐校园。

(四川城市职业学院)

投稿部门：四川城市职业学院办公室

联系人：吴迎华

7.四川电信召开2009年工作会 篇七

本刊讯日前，中国电信四川公司召开2009年工作会议。会议深入实践科学发展观，系统总结2008年工作，全面安排2009年任务，团结动员全体干部员工，进一步解放思想，抓住历史机遇，坚定不移地实施聚焦客户的信息化创新战略，实现全业务经营良好开局，推进企业转型新突破。

中国电信四川公司总经理刘红建作工作报告，他在系统总结2008年四川公司的主要工作成效、深刻剖析存在的问题的基础上，立足全业务经营的新形势，全面承接集团公司聚焦客户的信息化创新战略和差异化的移动业务发展策略，对2009年工作进行了安排部署。公司副总经理杨国光主持会议并作总结讲话，副总经理席敦厚、靳华勇、冯杰、周清久分别结合分管工作就贯彻工作报告要求进行了强调。

8.专家三议四川经济 篇八

王益谦（四川大学教授，四川省决策咨询委员会委员，成都市政府参事）：

四川是长江上游生态屏障的主体，早在1998年，四川就在全国率先启动了天然林保护工程，第二年又在全国率先启动退耕还林工程。2000年，四川省委、省政府提出建设长江上游生态屏障，明确提出了“五年初见成效、十年大见成效”这一总体目标，回首2012年，四川的生态建设主要有以下几个方面的成效：

一是四川省“十二五”生态建设和环境保护规划》正式公布，《四川省主体功能区规划》基本完成并上报国家。这一系列推进生态建设的政策措施和战略规划，明确了四川坚守“生态功能不退化、环境质量不降低、排放总量不突破、环境准入不降低”四条底线，“维护三江清水，打造天府碧空，建设生态四川”的总目标，以及“四区八带多点（块）”的总体布局。

二是继续推进国土绿化，森林资源量增加。去年四川坚持以工程造林为主体，社会造林和义务植树为补充，继续实施了长江防护林、速生丰产林、天保工程公益林和退耕还林等造林工程，以及统筹推进城乡绿化，有力地促进了森林资源的恢复和发展。据统计，目前全省森林面积居全国第4位，森林蓄积居全国第2位，森林覆盖率达到了35.1%。

三是生态保护功能进一步强化。全省已建立森林和野生动植物、湿地等自然保护区125个，保护面积783万公顷，其中国家级20个、省级52个，森林和野生动植物类型84个、湿地类型41个；国际重要湿地1处、国家重要湿地3处，湿地公园16个。全省50%的自然湿地和90%的珍稀野生动植物得到有效保护，大熊猫、川金丝猴、珙桐等濒危物种得到保护和发展。生态效益也逐步显现，全省森林及湿地生态系统在保育土壤、涵养水源、调节气候、净化环境以及保护生物多样性等方面提供的生态服务价值，年均已达1.4万亿元。

四是生态产业蓬勃兴起和迅速发展。到去年底，全省林木采伐蓄积401.4万立方米，全省规模以上林业企业550家。竹浆生产能力、造纸、木竹地板、板式家具等林产品产量位居全国前列，木本粮油、木本药材、木竹加工等传统产业强劲增长，森林旅游、生物质能源、森林碳汇、生物质材料等新兴产业发展较快。2012年全省实现生态旅游直接收入412亿元，较上年增长33.3%，占林业产业总值的24%，全年接待游客1.8亿人次，带动社会收入1350亿元，再创历史新高，探索出一条符合四川省情的“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展道路。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，四川要遵循保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。在汶川地震灾区生态破坏严重的地带，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。

同时，要进一步推进生态产业发展，在阿坝、甘孜、凉山三州和民族地区、贫困地区和革命老区，要加快生态旅游发展，着力加强生态景观资源保护，加快生态旅游景区建设，推进生态旅游示范区建设，将生态旅游产业发展与农牧民增收结合起来。

二议“产业转移”

王小刚（四川省经济发展研究院院长、研究员）：

四川产业发展面临着双重任务：既要将产业做大，又要提高产业发展效益。这就需要承接产业的跨梯度转移。

何为跨梯度转移？按产业转移的时间性来说，首先是发达国家把低端和缺乏竞争力的产业转移到我国东部沿海地区，我国沿海地区发展起来之后又可以转移到中西部地区。一级级往下转移，类似于击鼓传花。

当前西部地区可以直接承接发达国家的产业转移，避免二次转移的中间过程。目前一些新兴产业如电子信息产业、先进装备制造、新材料新能源等产业就做到了这一点。

一方面，想要直接承接发达国家的高端转移，需充分发挥自己的优势和特色。我国沿海地区和中西部地区都有自己的优势。东部地区对市场的敏感性很强，而中西部地区在土地、劳动力等要素有保障能力，交通条件也已经具备。发达国家可以直接将高新产业转移到西部地区，而不经过东部沿海地区。而西部地区在高新技术产业、战略新兴产业也有自己的基础，这对于我们承接跨梯度转移也非常有利。

另一方面，要把四川的特色和优势发挥出来，打造出自身的高新技术产业和战略新兴产业。例如，许多高新技术产业对能源和特定资源（如钒钛、稀土）的要求比较高，这就是四川的优势。把这些优势和已有的如军工方面的科技创新成就结合起来，就可以打造自己的战略新兴产业。

两方面结合，就可以完成做大产业和提高产业效益的双重任务。

可以看出，东部沿海地区主要任务是产业转型。而西部地区既要较快发展，又要转型升级，发展难度大。但总体上来讲，东部地区向西部地区的产业转移并非制约性因素，而是东西部地区共同面临的挑战。东西部地区应该携手起来，壮大中国的产业优势，从而获得在国际上的竞争优势。

因此，四川在承接产业转移的手段上要从招商引资转向招商“选”资，从产业的梯度转移转变为跨梯度转移。

三议“天府新区”

汤继强（成都国家高新区发展策划局局长、博士）：

近日，交通运输部公布的2012年度全国高速公路排名中，四川以4334公里的高速公路总里程晋升至全国第七、西部首位，仅2012年就新增高速公路通车里程1327公里。四川正在从“西部内陆”成为“开放前沿”。产业发展与交通跨越在四川展现了一幅宏伟图景，最突出的就是承载着“再造一个产业成都”梦想的天府新区，正在形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极，成为快速提升四川经济活跃指数的强力引擎。

由新加坡与成都高新区联合打造的新川创新科技园，招商、建设已进入全面推进的新阶段，已联系和接洽美国、新加坡及国内知名企业90余家，洛克菲勒财团等12家企业达成入驻意向；成都高新国际低碳环保产业孵化器项目在基础建设开建的同时，招商引资同步进行，设在美国斯坦福大学的低碳环保科技园引智引资常驻机构已设立完成，20余家企业确定入驻意向；金融总部园区已聚集银行、保险、创投、交易所等区域性总部110余家，注册资本约170亿元，金融后台中心已吸引13家金融企业入驻；天府软件园、大源商务商业区等一批专业园区加快推进，21个重大产业化项目全部开工……

我们应立足“产业”这一国民经济的命脉，继续推动产业发展和基础设施建设，促进经济发展迈上新的台阶。

首先，借势借力《财富》全球论坛。《财富》全球论坛选择成都，标志着开放的四川正受到国际社会高度关注。以此为契机，四川的开放将得到提升，四川电子信息、移动互联网、节能环保、新材料、重大装备制造企业有更多与巨头牵手的机会，四川企业也有更多机会“走出去”。

其次，坚定不移地发展产业，特别是突出发展先进制造业。当前，信息技术和制造业的融合掀起了全球“第三次工业革命”，加上能源、材料、生物等领域的技术突破，可能引发新一轮产业变革。未来，应着力在战略性新兴产业领域不断创新突破。

第三，加速培养和聚集一批产业领军人才。可以尝试借助知名企业家、风险投资家和行业专家选人择人，政府全力抓好人才服务，推动高端人才在四川、在成都加速汇聚。

9.四川省地方志工作条例 篇九

２００３年７月２４日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过



四川省第十届人民代表大会常务委员会公告

 第３号

《四川省地方志工作条例》已由四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于２００３年７月２４日通过，现予公布，自２００３年１０月１日起施行。四川省人民代表大会常务委员会

２００３年７月２４日

第一条为全面、客观、真实地记述地方区域地情，科学地积累、保存与开发、利用地方文献，发挥地方志的资治、教化、存史作用，根据国家有关规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条四川省行政区域内各级地方志的编纂和管理工作，适用本条例。本条例所称地方志，包括地方志书、史书、综合年鉴及相关地情文献。第三条地方各级人民政府应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入当地经济和社会发展规划。四川省地方志工作总体规划由省人民政府批准。地方志工作经费列入各级人民政府财政预算。第四条县级以上地方人民政府地方志工作机构负责地方志的编纂和管理工作。其主要职责是： 

一、起草地方志工作规划，制订编纂方案； 

二、组织、指导和检查地方志编纂工作； 

三、组织审定入志内容与议定编纂中的重大问题； 

10.四川经济工作 篇十

四川新闻网成都1月26日讯 2010年，四川的政策将有怎样的新走向，四川的发展将有怎样的新气象，四川的人民群众将得到怎样的新实惠？1月26日上午，蒋巨峰省长在四川省十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中提出，四川将继续实施“三个全面推动”，强化投资拉动和产业支撑，加快经济发展方式转变。

本网在此撷取政府工作报告中的精彩之处进行解读，以飨读者。

2010年工作目标：灾后恢复重建9月底前完成投资和项目85%以上，年底完成投资90%以上、完工项目92%以上。全省生产总值增长10%。地方财政一般预算收入增长11%；城镇新增就业62.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在3‰以内。

【重建篇】

我们的家园——

2010年是灾后重建的决胜之年，根据中央“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，2010年要基本完成重建任务。

关注点1：完成住房重建

报告中指出，2009年规划重建的126.3万户农村永久性住房已经全部完成，2010年春节前则要基本完成农村住房重建，5月底基本完成城镇住房重建，年底基本完成学校、县级医疗卫生机构、计划生育服务机构以及乡镇卫生院重建。关注点2：完成公路、电力等基础设施重建

2010年，四川将累计完成463个公路项目重建，映秀至卧龙、川主寺至汶川、汶川至马尔康公路基本形成通车能力；完成电源恢复重建，解决灾区331.5万人饮水困难。

关注点3：完成85%农村产业恢复重建

2009年，四川184个农村建设项目全部开工。2010年，则要加快灾区产业结构调整和优化升级，促进发展方式转变。

【投资篇】

我们的城市——

2010年是四川爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段。保持投资持续增长、不断强化产业支撑，是改善四川发展条件、巩固良好发展势头的必然选择。因此，《政府工作报告》指出，2010年要全力推进一批支撑作用强、带动作用大、辐射范围广的重大项目，确保完成投资1.05万亿元。

关注点1：加快公路铁路建设

报告指出，2010年四川要加快建设成兰、成贵、成西、兰渝、成渝客专、成昆新线等铁路，广元至川陕界、雅安至西昌、巴南、成自沪赤等高速公路的建设。

关注点2：开工建设阿坝红原机场

除了铁路和公路的建设，2010年四川还要加快建设泸州港二期续建、宜宾港志城作业区一期工程，推进岷江航电综合开发。同时，加快双流机场新航站楼建设，扩建南充机场，争取阿坝红原机场开工。建设亭子口、武都等19处大中型水利工程、开工小井沟等17处大中型水利工程。

关注点3：投资重点向民生领域倾斜

《政府工作报告》指出，2010年政府投资重点是“三农”、保障性安居工程、卫生教育。加大自主创新、节能环保、技术改造的投入，控制“两高一资”、产能过剩行业新上扩能项目。

【产业篇】

我们的经济——

要保持经济快速发展，离不开产业的支撑。《政府工作报告》指出，2010年要支持企业技术改造和技术创新，推进企业兼并重组和转型升级，培育战略性新兴产品。

关注点1：全部工业增加值增长12.2%

加快发展成都高新区、经开区、绵阳高新区等国家级开发区，加快打造德阳重装、成都软件等产业集群，川南重化工、名优白酒、成都资阳机车、成绵乐广遂电子信息、成乐眉雅光伏等产业带。对企业的技术改造投资达到3000亿元。关注点2：推进农业产业化经营 农业增加值增长3%

抓好88个粮食生产重点县建设，继续实施新增1000万头优质生猪生产能力工程。搞好农产品精深加工，提高农产品附加值。完成集体林权制度改革主体任务。开展农村土地综合整治，新增高产稳产农田200万亩。

关注点3：服务业增加值增长9.5%重点发展金融保险、科技研发、现代物流和会展等生产性服务业

2010年，四川将加强成都高新区、武侯区等服务外包产业发展示范区建设，使软件、信息服务和服务外包收入达到800亿元。2010年旅游总收入达到1700亿。2009年新建和改造农家店1.2万家，2010年基本实现村村农家店全覆盖。关注点4：2010年消费品零售总额增长13%

2009年，社会消费品零售总额5758.7亿元，增长20%。通过家电和汽车摩托车下乡、汽车以旧换新政策，发放补贴14.4亿元，拉动消费137亿元。2010年着力提高居民消费能力，社会消费品零售总额增长13%。

【环保篇】

我们的环境——

环保问题是国际共同关注的问题，要想实现可持续发展，就一定要强化节能减排和生态建设。

关注点1：万元生产总值能耗下降5%

2010年，四川将实施建筑节能、绿色照明、电机改造等重点节能工程，推进企业节能行动和节能产品惠民工程。2009年城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高到70%和83%，2010年新增城镇污水日处理能力40万立方米。关注点2：加快生态省建设步伐

2009年四川建成省级生态县9个，森林覆盖率达到31.3%。2010年将治理水土流失1200平方公里，新建农村沼气池45万口。

【民生篇】

我们的生活——

改善民生是发展的动力，也是发展的目的。2010年，四川将公共资源更多的向民生倾斜，努力促进基本公共服务均等化。

关注点1：投入782.6亿推进八项民生工程

2009年全省财政投入八项民生工程800亿元，2010年全省民生工程投入782.6亿元，其中省级财政拟安排91.9亿元。

关注点2：动态消除“零就业”家庭

鼓励引导大中专毕业生到基层、民营企业就业。逐步提高最低工资标准，重点抓好成都、绵阳和攀枝花创建国家级创业型城市试点。

关注点3：全面推行城镇居民基本医疗保险

2009年城镇职工基本医疗保险参保率90.3%。2010年统筹解决关闭破产集体企业等退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。

关注点4：推出12.6万套廉租房

筹集12.6万套房源解决符合廉租房保障条件的城市低收入家庭住房困难，改造棚户区10万户。

关注点5：推动义务教育均衡发展

继续实施民族地区教育发展十年行动计划和藏区“9+3”免费教育计划，开展社区和农村文化活动，农家书屋覆盖到50%以上行政村。

【规划篇】

我们的未来——

破解城乡二元结构、促进区域合作与发展，可以催生更大需求。因此，《政府工作报告》指出，2010年要加快统筹城乡综合配套改革、推进五大经济区协调发展。

关注点1：建设西部综合交通枢纽

2010年，我省将加快推进成都平原、川南、攀西和川东北城市群建设，形成以成都为龙头、区域中心城市为依托、县城为骨干、小城镇为基础的城镇体系。把成都建设成为西部交通枢纽，完善连接各中心城市、经济密集地区综合交通体系。

关注点2：深化户籍制度改革

2010年，四川将放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等权益。关注点3：发展城乡关联产业

2010年，四川将注重发展城乡关联产业，促进城乡产业互动、经济相融。建立城乡统一的市场体系，创造平等竞争的就业环境，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系。

关注点4：做大成都都市圈增长极

11.四川经济未来发展的基本判断 篇十一

改革开放以来，四川经济快速增长，经过“十一五”和“十二五”前半时期的高速增长以后，全省经济已明显转入平稳增长阶段。近年来，经济增速减缓，且下行趋势依然。回顾1978年以来的发展历程，对四川经济未来发展趋势做出以下基本判断，以供参考。

过去36年快速发展

1978～2013年四川经济快速发展，经济社会产生巨大变革。过去36年四川GDP总量扩大了141.3倍，2011年进入“两万亿元俱乐部”，2013年达到26260.8亿元，列全国第8位，西部第1位。按可比价格计算，1978～2013年四川经济年均增速达到10.5%，特别是在汶川地震灾后恢复重建期间，四川经济增速显著提高，过去5年年均增长13.4%。

过去36年产业结构逐步升级，第二产业成为拉动四川经济增长的主要动力，占GDP的比重增加了16.2个百分点，2013年第二产业增加值对经济增长的贡献率仍高达62.3%。发展中，人民收入大幅提高，2013年四川城镇居民人均可支配收入达到22368元，是1978年的66.2倍； 农民人均纯收入达到7895元，是1978年的62.2倍。

对未来经济增长趋势的基本判断

根据经济的发展历程，结合增长因素和经济增长周期分析，测算未来经济增长趋势。

增长因素分析

从三次产业来看，第二、三产业增长较快，第一产业增长相对稳定，产业结构变动形成产业的优化升级。通过对三次产业在时间序列变化上的分析，构筑回归方程Pi=a+bT（Pi为第i次产业增加值，i=1，2，3；T为时间序列），三次产业未来发展的趋势分别为：

P1=998.76+239.0T

P2=83.0+1296.3T

P3=1148.3+752.2T

回归方程表明四川GDP年均增量为2287.5亿元，延缓到2014年现价增长率为9.1%，且增长率逐年递减，随后两年增长率分别为8.4%和7.7%。尽管2013年GDP平减指数为100%，但今年以来农产品价格和服务价格有所上涨，PPI涨幅已明显收窄。全年工业品价格可能更加接近100%。因此，今年GDP平减指数将高于100%，扣除价格因素以后，2014年经济增长趋势值将低于9.1%。

从三大需求来看，2002～2012年，四川总投资和总消费均呈现逐步增长态势，2002～2007年，总消费所占比重相对较大，高出总投资占比，但从2008年开始，总投资所占比重超过消费，并且占比逐步扩大，开始成为拉动四川经济增长的主要动力，在2009年灾后恢复重建期间达到最高值54.6%，随后逐步企稳回落。近年来总消费和总投资平稳增长，在经济中所占比重相对稳定，对经济增长的贡献也呈现齐头并进态势，贡献率均保持在50%左右，且走势平稳。

1978年以来，四川经济已经历了5.5个经济增长周期，即1978～1981年为0.5个周期，1982～1986年为第2个周期，1987～1989年为第3个周期，1990～2000年为第4个周期，2001～2008年为第5个周期，2009年以来的第6个周期。其中，4个完整的经济增长周期呈现四个较为明显的特征：

一是经济波动程度趋缓且逐步保持稳定，4个周期波峰与波谷的落差分别为6.7、5.5、6.5和6.0个百分点，波幅保持在6.0个百分点左右。

二是经济周期开始延长，相比1982～1986年、1987～1989年两轮经济周期，1989年之后的两轮经济周期分别经历了10年和9年之久。

三是平均增速有所提高，4轮完整的周期平均增速分别为10.3%、6.4%、10.3%和11.5%。

四是经济周期波谷即最低增速基本呈现逐步走高态势，分别为4.1%、5.5%、3.2%、6.6%和8.5%。

对比全国GDP经济增长周期，四川经济增速的波动、增幅等表现与全国基本一致。在本轮经济增长周期，2009年受全国扩大内需政策以及灾后恢复重建拉动，四川经济增速上升，进入了新一轮经济周期，2010年达到最高增速15.1%，2011年企稳以后开始回落下行。目前，在全国经济进入转型升级、平稳增长将成为常态的环境下，四川经济也将继续延续平稳增长、增幅减缓的发展趋势，未来一段时期年均增速将处于低于9.1%的区间水平。

基本结论

通过因素分析和周期分析，受产业发展的推动，尤其是受第二产业比重大、增长快的推动，全省经济平稳增长。但潜在经济增长率有所降低，且在本轮经济增长周期中正处于下行阶段，由此判断，未来一段时间四川经济的基本走势将延续在9%以下的平稳增长区间内。

2014年四川经济走势基本判断

当前世界经济缓慢复苏，中国经济保持稳定增长。一季度全国经济增长7.4%，二季度呈现“稳中有进、稳中有忧”的积极变化，预计上半年经济增长率将有所提高。但同时，中国经济还存在产能过剩、结构性矛盾突出等问题，内需增长对经济拉动不足，企业生产成本增大，经济效益下降。经济增速回升幅度有限，预计全年增长7.6%左右，总体呈现平稳增长态势。

四川经济在及其困难的情况下，今年以来经济运行总体平稳，继一季度增长8.1%以后，二季度规上工业增幅有所提高，第三产业多数行业增幅回升，上半年经济增速将有所提高。但下半年面临的困难依然较多，尤其是长期积累的结构性矛盾和前几年基数快速提高的矛盾突出。一是灾后重建资金、土地、人才等优势资源聚集效应释放惯性减弱，经济增速呈现下行趋势；二是经济总量不断加大，经济增速由高速转向中速增长的阶段性特征明显；三是受外需不足、内需增长乏力的影响，产能过剩进一步加剧，经济增长内在动力不足；四是人口红利和产业投资收益降低，自2012年以来工业投资持续走低，新增生产能力对工业增长的推力将有所减弱；五是汽车、电子计算机等行业新增产能释放比率放缓，白酒、煤炭行业减缓趋势明显。经济增速回升幅度有限，全年“低开高走”的运行趋势平衡，预计经济增速低于9%，完成全年目标任务难度较大。

（作者单位：四川省统计局）

12.四川经济工作 篇十二

本刊讯近期, 四川铁塔制定并下发了《创新管理办法》和《2015年创新工作安排》, 着力搭建全省创新工作体系, 营造“人人参与创新”的工作氛围。

一是聚焦主业。联合厂商等合作单位, 聚焦当前公司生产经营的重点、难点环节, 初步拟订了包括工程项目标准化管理、蓄电池精细化维护管理、存量资源共享改造、自主选址能力提升、基站防盗和发电油耗管理等在内共计11个年度重大创新课题, 同时鼓励员工结合工作实际进行微创新。二是强化保障。全省成立创新管理委员会, 省公司总经理担任组长, 下设创新管理办公室, 市 (州) 分公司成立相应机构, 负责拟订创新计划, 相关课题的申报、评审、表彰等具体组织工作, 以及创新成果的转化工作, 形成全省创新工作的常态化、体系化工作机制。三是争取支持。主动对接省经信委、科技厅等有关主管部门, 力争将部分攻关课题纳入省级重大创新课题, 积极争取政府相关创新政策和资源。

13.四川省食品安全工作评议考核办法 篇十三

川办发〔2016〕105号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省食品安全工作评议考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅 2016年12月18日

四川省食品安全工作评议考核办法

第一条 为贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强食品安全工作的决策部署，落实市（州）人民政府和省直有关部门食品安全监督管理责任，提升食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和《国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知》（国办发〔2016〕65号）规定，制定本办法。

第二条 评议考核工作坚持权责一致、客观公正、注重实效、奖惩分明原则，突出目标导向、问题导向和结果导向。

第三条 评议考核对象为各市（州）人民政府和省直食品安全有关部门。

第四条 评议考核工作由省食品安全委员会统一领导。省食品安全委员会办公室受省食品安全委员会委托，牵头组织实施评议考核。

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第五条 对市（州）人民政府评议考核的内容包括：食品安全工作组织领导、能力建设、监督管理、信息发布、应急处置等方面的工作部署、机制运行、经费保障和措施落实情况，并根据需要对各地食品安全状况进行第三方评价。

对省直食品安全有关部门的评议考核，根据承担的食品安全监督管理工作职责分类别进行。评议考核内容包括：食品安全工作组织领导、监督管理、信息发布、应急处置、协作配合等方面的工作部署和措施落实情况。

第六条 每年1月1日至12月31日为一个评议考核。每年７月底前，省食品安全委员会办公室组织相关部门和单位，根据食品安全重点工作安排，制定评议考核方案及其细则，明确具体指标和分值，报经省食品安全委员会同意后发布。

第七条 对市（州）人民政府评议考核采取以下步骤：

（一）市（州）自查。各市（州）人民政府按照评议考核方案及其细则，对本食品安全工作情况进行全面总结和自评打分，形成自评报告，于次年1月15日前报送省食品安全委员会办公室。各市（州）人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

（二）部门审核。省食品安全委员会办公室组织省食品安全委员会成员单位和有关部门按照评议考核方案及其细则，结合日常监督检查情况，对各市（州）自评报告中相关指标内容进行复核和评审，于次年1月底前形成书面意见。各部门和单位对相关指标复核评审结果的公平性、公正性、准确性负责。

（三）实地检查。省食品安全委员会办公室根据评议考核工作需要，会同相关部门和单位组成检查组，实地检查各市（州）人民政府当食品安全工作开展情况，并现场核查市（州）自评材料。

（四）综合评议。省食品安全委员会办公室对各部门和单位的复核评

—2—

审意见进行汇总，参考检查组现场核查和第三方评价情况，会同相关部门和单位作出综合评议，形成考核报告，于次年2月底前报省食品安全委员会审定。考核结果由省食品安全委员会通报各市（州）人民政府。

第八条 对市（州）人民政府的评议考核采取评分法，基准分为100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前7名的为A级，得分排在第8名及以后的为B级。

有下列情形之一的，评议考核等级为C级：

（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的；

（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的

（三）各市（州）人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的

（四）本行政区域内发生特别重大和重大食品安全事故，或者连续发生较大食品安全事故的。

第九条 省直食品安全有关部门按照评议考核方案及其细则，对本部门食品安全工作情况进行全面总结和自评打分，形成自评报告，于次年1月15日前报送省食品安全委员会办公室。各部门对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

省食品安全委员会办公室对各部门自评报告和相关材料进行复核，形成评议考核报告，于次年2月底前报省食品安全委员会审定。评议考核结果由省食品安全委员会通报各部门。

第十条 评议考核结果交由干部主管部门，作为对各市（州）人民政府、省直食品安全有关部门领导班子和领导干部进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考。评议考核中发现需要问责的问题线索依法依规按相关程序办理。

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对评议考核结果为A级的市（州）人民政府，由省食品安全委员会予以通报表扬。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

对评议考核结果为C级的市（州）人民政府，省食品安全委员会委托省食品安全委员会办公室会同相关部门和单位约谈该市（州）人民政府有关负责人，必要时由省政府领导同志约谈该市（州）人民政府主要负责人。被约谈市（州）有关领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等。

各市（州）人民政府应在考核结果通报后1个月内，向省食品安全委员会作出书面报告，对通报的问题提出整改措施并明确整改时限。

第十一条 对在食品安全评议考核工作中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。

第十二条 各市（州）人民政府可参照本办法，结合各自实际情况，依法制定本地区食品安全工作评议考核办法。

第十三条 本办法由省食品安全委员会办公室负责解释，自印发之日起施行。

来源：四川省人民政府网

http://zcwj.sc.gov.cn/xxgk/NewT.aspx?i=20161221092704-888486-00-000

14.四川经济工作 篇十四

根据《四川省工业“7+3”产业发展规划（2008-2020年）》，结合装备制造产业发展实际，制定本计划。

一、目标

2011年，全省规模以上装备制造企业销售收入突破4000亿元，比上年增长25% 以上；实现工业增加值增长25% 以上。

二、重点任务

（一）改造提升四大传统产业链。

发电设备产业链逐步提升清洁能源发电设备比重，重点发展百万千瓦级超临界、超超临界火电机组、70万千瓦级及以上混流式水电机组及新能源装备。机车车辆产业链逐步提升高速铁路装备比重，重点发展大功率电力机车和交流传动内燃机车、快速铁路货车和专用货车、铁路应急救援起重车、动车组制动系统、机车车辆紧固件、轨道板磨床、高速道叉。油气化工装备产业链逐步向大型化、专业化改造提升，重点发展大型天然气液化设备、特大型空气分离设备、特种陆地钻机及配套设备、超深海洋钻机、大口径全锻焊球阀、天然气长输管道离心压缩机、CNG 移动加气设备、井口工具、井下设备、油水分离设备。大型工程施工成套设备产业链逐步提升产能，提高关键功能部件国产化率，重点发展隧道掘进机、盾构机及通用工程机械、管道运输机、工程机械液压件、发动机。

（二）积极发展两大新兴产业链。

新能源装备产业链重点发展核电装备、风电装备、太阳能利用装备、生物质能利用装备、煤的高效清洁利用装备、大容量储能电池及系统、智能电网装备。高端装备制造产业链重点发展航空装备、航天及卫星应用装备、高速轨道交通装备、智能制造装备、海洋工程装备。

（三）重点突破八项关键制造技术。

一是依托二重集团，突破三代核电（AP1000）主设备大型铸锻件制造技术；二是依托东方电气，突破百万千瓦级核电、超超临界火电、60万千瓦级循环流化床、大型贯流式水电等先进发电机组制造技术；三是依托绵阳通美、大业高容等企业，突破沼气工业化采输等生物质能利用设备制造技术；四是依托东方电气、二重集团、天马轴承等企业，突破2MW 以上双馈、直驱风电整机和关键配套件制造技术；五是依托四川空分等企业，突破大型天然气液化成套设备关键部套件设计制造技术；六是依托资阳机车等企业，突破大功率交流传动内燃机车制造技术；七是依托普什宁江机床、长征机床等企业，突破高速、精密、高可靠性卧式加工中心和核电、航空专用数控机床及高速电主轴等功能部件设计制造技术；八是依托四川宏华、二重集团等企业，突破海洋平台、超深海洋钻机、海洋电缆等海洋工程装备制造技术。

（四）着力推进 40个重点项目。

加大重大技术装备产品创新研制的投入力度，争取 2011年创新投入达到50亿元。加快实施重点领域40个重点项目：发电设备领域重点实施核电二代加控制棒驱动机构、空冷岛成套装备、核二三级锻件、2MW 直驱风电机组、太阳能低倍聚光成套发电装备、220t/h生物质直燃循环流化床锅炉、煤层气及重油电站等重点项目；机车车辆和发动机领域重点实施7200KW 六轴大功率交流传动电车牵引电机、船用发动曲轴等重点项目；油气化工装备领域重点实施超大直径超大壁厚加氢反应器、高压大口径全焊接球阀、多井控制截断系统、海上油气井用钻井装备等重点项目；工程机械领域重点实施土压平衡盾构机、工程用柴油机、ZJ30-7II旋挖钻机、长距离曲线带式运输机等重点项目；民用航空装备领域重点实施数字化柔性装配/智能制孔系统、大型客机燃油管理系统、舱门驱动机构、热等静压设备等重点项目；智能制造设备领域重点实施超重型核电转子专用数控轴向轮槽铣、新型高速立式加工中心、高速卧式加工中心、汽车车身机器人柔性装焊生产线等重点项目。

（五）加快发展装备工业“一基地八园区”。

一是以国家新型工业化产业示范基地建设为载体，加快德阳重大技术装备基地建设，不断提升国际影响力和国际竞争力；二是适应装备产业特色化、产品集聚化、布局园区化的要求，加快推进成都经开区、德阳经开区、双流新能源装备产业园、广汉石油钻采产业园、资阳机车和发动机产业园、自贡板仓工业园、泸州长江机械工业园、宜宾临港志诚机械工业园等八大装备产业园区建设。

（六）做大做强30户重点装备企业。

进一步拓展延伸“1+8”工程产业内涵，促进30户骨干装备企业、127户重点配套企业加快发展，推动东方电气集团销售收入跨450亿，二重集团销售收入跨100亿台阶，形成大型龙头企业带动、大中小配套发展的产业格局。

三、推进措施

（一）制定装备制造产业发展指导性文件。

一是制定发布《四川省2011年重大技术装备工作要点》，指导全年装备制造业发展工作；二是修改完善并发布实施“十二五”《四川省新能源装备产业发展规划》、《四川省高端装备制造产业发展规划》、《四川省高速铁路装备产业发展规划》；三是组织编制“十二五”《四川省机械装备制造业发展规划》。

（二）抓好重点课题专项研究，深化协作配套发展。

一是召开部分重点行业专题研讨、配套协作会和全省装备产业工作会，研究、部署2011年装备产业推进工作；二是组织8万吨模锻压机产业链、高速铁路装备产业链、储能电池产业链等产业链专题规划研究；三是充分发挥省内与装备制造业有关的科研院所、高等院校的作用，构建产学研用协作机制；四是积极组织大、中、小装备企业开展协作配套，引导和鼓励中小企业发展独具特色的主导产品，走差异化发展道路，减少低水平重复投资和省内同质恶性竞争；五是以国家和省加快新兴产业发展为契机，启动建设一批新兴产业装备重点项目，增强装备制造产业发展后劲。

（三）加大对重点企业和重大项目的协调服务力度。

一是抓好东锅600MW 循环流化床锅炉、二重8万吨模锻压机及AP1000核级大锻件、三洲川化机核级管件、四川空分大型LNG 成套设备、资阳机车燃气发动机、成飞民机“大飞机”等重大项目的协调服务。二是积极组织企业参加核工业展、数控机床展、西博会、泛珠三角博览会等展会，协助企业做好国内外市场的开拓工作。

（四）狠抓在手合同履约率。

一是指导企业做好生产组织，确保发电成套设备、大功率机车、石油钻机等重点合同如期交货；二是支持企业开展五大电力集团等重要客户走访，争取业主单位如期收货、付款，对有条件的客户争取追加合同；三是指导企业严防汇率风险，确保出口合同完成。

（五）细化落实装备产业专项政策。

一是积极加强与工信部、财政部等国家有关部委的衔接和协调，帮助我省申报企业争取享受国家重大技术装备进口税收优惠政策；二是积极争取国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项、国产首台套创新激励政策，做好初审、转报等工作；三是继续帮助我省装备企业落实技术开发费用税前抵扣、机电产品进出口及西部大开发等优惠政策；四是研究、细化我省相关配套政策，优化使用财政资金，下达2011年重大技术装备资金专项。

（六）促进产业重组与结构调整。

鼓励重点企业在风险可控的情况下，在国内外适度扩张，牢固控制上游关键零部件及原材料供应环节，稳步提升中游主机产品技术水平与制造质量，快速渗透到研发设计、工程承包、建设咨询等高附加值产业环节。

（七）做好企业生产要素保障。

15.四川经济工作 篇十五

会议由学会秘书长孙荣主持。张居平在迎春致辞中回顾了2010年通信信息业在党和国家大力推进国民经济和社会信息化、推进“两化融合”的形势下, 努力转变发展方式, 加快转型步伐, 在建设下一代网络、推进3G发展、进行“三网融合”试点和电信基础设施共建共享、农村信息化建设等方面所做的工作以及通信运营业持续稳定较快增长的成绩。总结了省通信学会为促进四川通信科学技术的繁荣和推动四川通信事业的发展做出的贡献。

他指出, 今年学会要坚持宗旨, 继续团结广大通信科技工作者, 以学术技术为工作重点, 紧密围绕信息通信技术发展的战略性、前瞻性、方向性问题, 以及四川通信业重点、热点和难点, 积极开展各种学会活动。坚持民主办会, 以人为本, 以会员和广大通信科技工作者为主体, 充分发挥学会理事会、常务理事会的领导作用和专家民主办会, 积极进行学会改革发展的探索。通过搭建开放的学术活动平台, 营造适宜科技创新和人才成长的学术环境, 努力为通信事业发展服务, 为广大通信科技工作者服务, 促进通信科技普及, 促进通信科技与经济结合, 不断增强学会的影响力、凝聚力, 为建设创新型国家、构建和谐社会作出更大贡献。

孙荣代表学会简要汇报2010年的工作, 提出了2011年在拓展学会活动领域、加大学术交流力度, 树立大开发大联合理念、进一步强化学会服务职能和坚持民主办会、不断加强学会自身建设方面的初步设想。副秘书长阮裕楣汇报了学会2010年的财务收支情况。

16.2013年四川经济发展形势综述 篇十六

基本态势

经国家统计局审定，2013年全省实现地区生产总值（GDP）26260.77亿元，按可比价格计算，比上年增长10%，增速比全国平均水平高2.3个百分点。其中，第一产业增加值3425.61亿元，增长3.6%；第二产业增加值13579.03亿元，增长11.5%；第三产业增加值9256.13亿元，增长9.9%。经济运行的主要特征：

粮食、油料产量实现七连增。其中，粮食产量3387.1万吨，比上年增长2.2%；油料产量290.5万吨，增长1.4%。主要畜产品产量保持增长，出栏肉猪7314.1万头，增长2.0%；出栏牛264.7万头，增长4.2%；出栏羊1583.6万只，增长1.3%。

工业平稳增长

全年规模以上工业增加值比上年增长11.1%，增幅比全国平均水平高1.4个百分点。主要特点：

新增企业拉动有力。全年新增规模以上工业企业568户，实现工业增加值231.3亿元，对规模以上工业增加值增长的贡献率达15.7%。

重点支柱产业对工业经济增长的贡献大。计算机通信设备和其他电子设备制造业增加值比上年增长20.1%，汽车制造业增加值增长30.0%，黑色金属冶炼和压延加工业增加值增长23.6%，对工业增加值增长的贡献率分别达12.1%、12.4%和8.6%。

外贸出口企业增长较快。规模以上工业企业实现出口交货值2687.1亿元，比上年增长30.7%。外商及港澳台商投资企业增加值增长24.8%，增幅比规模以上工业增加值高13.7个百分点。

工业内部结构有所改善。高技术产业增加值占全省工业的比重为13.3%，比上年提高0.6个百分点；装备制造业增加值占全省的17.2%，比上年提高0.8个百分点；六大高耗能行业增加值占全省的25.8%，比上年下降0.2个百分点；传统资源型产业占13.2%，比上年下降2个百分点。

服务业较快发展、

在金融、旅游等行业发展较快的带动下，服务业保持较快发展。全年实现服务业增加值9256.13亿元，比上年增长9.9%。其中，金融业增加值1581.5亿元，增长19.4%。全年实现旅游总收入3877.4亿元，增长18.2%。

投资规模扩大

2013年，成功举办“民企入川”、“港澳企业四川行”、“央企入川”以及世界财富论坛、第十四届西博会等大型招商引资活动，全省投资规模不断扩大。全年全社会固定资产投资突破两万亿元，达21049.2亿元，比上年增长16.7%。主要特点：

产业投资保持增长。第一产业完成投资575.4亿元，比上年增长30.5%；第二产业投资7103.4亿元，增长8.8%，第三产业投资13370.3亿元，增长20.8%。

民间投资拉动有力。民间投资突破万亿元，达11507.3亿元，比上年增长19.3%，增速比全社会投资快2.6个百分点；占全社会投资的比重达54.7%，比上年提高1.2个百分点；对全社会投资增长的贡献率达61.9%，拉动全社会投资增长10.3个百分点。

区域竞相发展。在五大经济区中，川南经济区投资增长最快，比上年增长25.7%，比全省投资增速快9个百分点。其次是川东北经济区，增长23.0%，增幅比全省投资快6.3个百分点。

房地产投资增长较快。全年房地产投资3853亿元，比上年增长18.0%，增幅比上年提高2.1个百分点。商品房施工面积32165.0万平方米，增长7.7%；商品房竣工面积5108.9万平方米，下降12.9%；商品房销售面积7312.8万平方米，增长13.3%。

消费平稳较快增长

全年社会消费品零售总额突破万亿元，达10355.4亿元，比上年增长13.9%。主要特点：

乡村市场发展快于城镇。全年城镇市场实现零售额8319.8亿元，比上年增长13.7%；乡村市场实现零售额2035.7亿元，增长14.9%，增幅比城镇快1.2个百分点。

商品零售主导地位突出。全年商品零售8837.8亿元，比上年增长14.6%，占社会消费品零售总额的85.3%；餐饮收入1517.6亿元，增长10.1%。

主要商品销售保持增长。限额以上企业16大类商品零售全面增长。其中，粮油、食品、饮料、烟酒类比上年增长24.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长13.4%，日用品类增长18.9%，家用电器和音像器材类增长21.0%，家具类增长23.4%，汽车类增长17.1%，石油及制品类增长10.2%。

城乡居民增收

全年地方公共财政收入2781.1亿元，同口径增长14.5%；城镇居民人均可支配收入22368元，比上年增长10.1%；农民人均纯收入7895元，比上年增长12.8%。

金融运行平稳

12月末，金融机构人民币各项存款余额47667.3亿元，比上年末增长15.9%，其中城乡居民储蓄存款余额22597.3亿元，增长16.3%。金融机构人民币各项贷款余额29542.7亿元，增长15.6%。

就业增加

全年城镇新增就业93.5万人，比上年增加3.9万人；失业人员再就业30.1万人，增加1.3万人；就业困难人员就业10.2万人，增加0.7万人；城镇登记失业率4.1%，与上年持平。

物价基本稳定

2013年，居民消费价格总水平月度涨幅（CPI）稳定在2.3%～3.3%之间，物价运行总体平稳。全年CPI比上年上涨2.8%。八大类商品及服务价格项目呈现“六涨一平一跌”。其中，食品类价格涨幅最大，比上年上涨4.8%，其次是居住类价格上涨3.7%。

17.四川经济工作 篇十七

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）V 1.1989年12月26日全国人大第一次将“社区服务”的概念以法律条件的形式固定下来的文件是： A.《政府工作报告》

B.《城市居民委员会组织法》

C.《民政部关于在全国推进社区建设的意见》 D.《关于听取对“社区建设”思路的意见的通知》

2.在社区工作中，最有价值的资源是： A.物质财富 B.社区居民 C.社区权力 D.社会声望

3.是国家政策的重要组成部分，其主要政策目标是及时回应社区问题，有效满足变迁的社会需要，实现社会整合，这是： A.市民社会 B.社区整合 C.社区政策 D.国家干预

4.我国现代社区发展历程开始是： A.社区服务 B.社区建设 C.社区发展 D.乡村建设运动

5.一群处于劣势地位者，需要被组织起来，与他人联合，并根据社会正义与民主的理念，对社会提出诸如资源的增加或合理的对待等适当的要求，这个假设是： A.地区发展模式 B.社会策划模式 C.社会行动 D.社会照顾

6.社区照顾的概念起源于： A.英国 B.法国 C.德国 D.美国

7.社会行动发端于： A.法国 B.德国 C.英国

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D.美国

8.社区工作者的工作对象主要是： A.独居老人

B.社区和社区居民 C.单亲家庭 D.流浪儿童

9.1924年晏阳初在河北定县农村推行的平民教育运动实践的模式是： A.地区发展模式 B.社会策划模式 C.社会行动模式 D.社会照顾模式

10.“社区发展合作组织”（Community Development Corporation，简称CDC是属于： A.德国 B.法国 C.英国 D.美国

11.兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是农村和城市相互影响的一个中介，这是： A.城市社区 B.农村社区 C.集镇社区 D.旅游型社区 E.经济型社区

12.为当地居民解决衣、食、住、行等日常生活问题和丰富业余文化生活的社区服务中心，这是：

A.德国的“邻里之家” B.英国的社区照顾

C.美国的社区发展合作组织 D.联合国倡导的社区发展运动

13.居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会，这是： A.城市社区 B.经济型社区 C.集镇社区 D.旅游型社区 E.农村社区 标准答案：E 14.在中国标志着国家与社区关系的根本转变是兴起的：

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A.社区建设 B.社区服务 C.社区发展 D.社区教育

15.20世纪80年代，中国的社区工作常被称为： A.社区服务 B.社区建设 C.社区发展 D.乡村建设运动

16.社区发展为人们参与社会事务提供了区域社会的场所以及民主建设与民主管理的机会，同时，社区发展也赖于居民的社会参与和民主管理，这是： A.社区的社会参与和社会民主功能 B.社会控制与社会稳定功能 C.社会服务功能 D.人的社会化功能

17.有助于扩大社会工作者的视野，推动他们建立积极的邻里关系和社区照顾网络的理论是：

A.新女性主义 B.新保守主义 C.社群主义

D.西方马克思主义

18.独居老人的电铃呼叫系统，社区综合治安巡逻等，属于社区照顾网络的： A.社区紧急支援 B.互助小组支持 C.志愿者参与服务 D.家庭亲友支持

19.社会工作者的第一面旗帜是： A.助人自助 B.社会正义

C.人的价值与尊严 D.中立原则

20.“当事人自决原则运用”的运用假设是： A.地区发展模式 B.社会策划模式 C.社会行动模式 D.社会照顾模式

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二、多选题（共 20 道试题，共 60 分。）V 1.社区照顾模式中社会工作者的专业角色有： A.治疗者 B.行动者 C.辅导者 D.倡议者 E.顾问 CDE 2.影响社区工作的现代社会思潮： A.西方马克思主义 B.新保守主义 C.社群主义 D.新女性主义 E.环境保护主义 BCDE 3.社区工作者应具备的素质： A.道德伦理素质 B.知识结构 C.能力要求 D.心理素质 E.生活地域 BCD 4.社会行动的缺点有： A.易被政党或利益团体操纵 B.社区精英的争取、团结和支持 C.可能激化矛盾

D.社区组织之间的协商、妥协、合作 E.长于挑战，却不善于建设 CE 5.社区工作者的多元角色的介入在宏观层面的主体有： A.社区 B.组织 C.机构

D.区域福利体系 E.服务网络 BCDE 6.社会行动与社会运动的区别有：

A.社会行动没有一套清晰的意识形态作为主导思想，也不是对社会各阶层的广泛动员，它不期望带来深远和持久的社会影响

B.社会行动是在现有制度下进行的有限度的社会改革，其主要目的是为一小部分的弱势群体争取利益，改善社会的不公平制度 C.社会行动所达到的效果累加起来，也有机会引发社会运动，但社会行动的重要目的始终不

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在于此

D.社会行动主要是针对社区中的问题所进行的有目的的收集资料、制定服务方案、理性选择最优方案提供服务给社区

E..社会行动广泛应用于城市规划、社区基础设施建设、社区福利服务、社区经济开发、社区环境的可持续利用 BC 7.社区建设中的社会策划的主要应用领域： A.社区资源开发 B.社区基础设施 C.社区服务设施 D.社区组织建设 E.社区文化价值建设 BCDE 8.社区工作者的多元角色的介入在微观层面的标准有： A.服务对象的特点 B.区域福利体系的覆盖 C.服务的介入程度 D.服务项目的范围 E.服务供给的密集程度 CDE 9.以下属于功能型社区的有： A.经济型社区 B.城市社区 C.集镇社区 D.旅游型社区 E.文化型社区 DE 10.英国的社区照顾中的老年人服务有： A.社会行动 B.资金照顾 C.慰问演出 D.院舍照顾 E.日间照顾 DE 11.以下属于社区工作的渊源有： A.德国的汉堡制 B.德国的爱尔伯福制 C.英国的社区照顾 D.英美的慈善组织会社 E.英美的社区睦邻运动 BDE 12.美国的“社区发展合作组织”（Community Development Corporation，简称CDC的特征有：

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A.社区居民自治 B..社区居民参与 C.居民相互关怀 D.发展社区经济 E.确定工作目标 DE 13.源于英国的“社区照顾”有： A.在社区内接受照顾 B.社会福利机构照顾 C.专科医院接受照顾 D.助站接受照顾 E.由社区负责照顾 E 14.社区工作的社会稳定功能表现在：

A.社区管理与组织具有的社会控制作用及运作机制

B.社区是否拥有一套社区社会救助与社会福利服务的体系和解决社会问题的运作机制 C..蕴涵在社区文化建设、社区服务、环境卫生等各项社区事业计划和社区生活中

D.社区经济开发，包括自然资源的利用开发、加工业的发展乃至服务等第三产业的发展等 E.社区居民的广泛参与讨论、民主决策，而不能成为少数社区精英的集中垄断决策 BC 15.社会策划模式对中国城市社区建设的启示有： A.明确中国社区服务机构的使命和远景

B.社区服务机构的服务项目的交代性和居民的可接近性 C.社区服务机构的服务项目的内部流程优化和全面品质管理 D.社区服务机构的筹资能力和财政管理 E.社区服务机构的服务项目的评估 BCDE 16.以往我国的社区建设模式存在着结构性缺陷有： A.行政全能主义 B.社区的单位化倾向 C.社会服务意识缺乏 D.社区地域界限不清楚 E.社区工作尚未专业化 BE 17.以下属于地域型社区的有： A.城市社区 B.经济型社区 C.集镇社区 D.旅游型社区 E.农村社区 CE 18.社区定义的特点有：

A.强调了居住在社区内的居民在社区人口的主体

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B.强调居民间在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关系 C.强调了文化维系力的作用

18.四川经济工作 篇十八

——2008年1月24日在四川省十一届人大一次会议上

四川省省长 蒋巨峰

各位代表，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请省政协委员提出意见。

2007年经济社会发展情况及本届政府工作回顾过去的一年，按照党中央、国务院的部署和要求，在省委的领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，奋力推进“四个跨越”，较好地完成了省十届人大五次会议确定的主要目标任务。初步统计，全省生产总值突破一万亿元，达到10505.3亿元，增长14.2%；财政一般预算总收入1395.7亿元，增长31.8%，占生产总值的比重提高1.3个百分点；城镇居民人均可支配收入11098元，增长18.7%；农民人均纯收入3546.7元，增长18.1%；城镇化率提高1.3个百分点。

一、产业培育力度加大

现代农业发展初见成效。农业增加值2092.1亿元，增长4.4%；粮食总产量3448.4万吨，增长6.1%。资阳、眉山、遂宁市畜牧业现代化试点工作启动。全省畜牧业产值占农业总产值的比重达55.3%；肉类总产量1092.6万吨，增长6.1%；生猪出栏9911万头，增长5.2%。林业产业快速发展。劳务收入1077亿元，增长17.9%。完成水利基建投资45.3亿元，新增有效灌面31.5万亩，新建高标准基本农田142.6万亩。农业机械总动力2513.8万千瓦，增长7.2%。政策性农业保险试点顺利开展。

工业强省战略强力推进。工业对经济增长的贡献率55.1%。规模以上工业增加值3580.7亿元，增长25.4%；净利润646.9亿元，增长51.4%。着力培育大企业大集团，纳入培育范围的79户企业总体竞争力和带动作用明显增强。重视培育发展规模以下企业，新增规模以上工业企业1493户。工业园区建设扎实推进，产业集中度有所提高。

服务业加快发展。第三产业增加值3817.7亿元，增长13%。生产性、民生性服务业和服务外包产业快速推进。旅游总收入1217.3亿元，增长24.3%。文化产业增加值217亿元，增长16.6%。社会消费品零售总额4015.6亿元，增长17.4%。总消讯跃迷龀さ墓毕茁?9.6%。

二、宏观调控政策得到落实

投资结构不断优化。全社会固定资产投资5842亿元，增长29.1%。其中500万元以上投资项目中，农林牧渔业投资增长47.5%，卫生、社会保障和社会福利事业投资增长33.8%，高新技术、装备制造、优势资源和农产品加工等优势产业投资增长44.9%。

节能减排和生态建设取得新进展。初步测算，单位生产总值能耗可望完成目标任务；二氧化硫、化学需氧量排放分别减少7.9%、4.3%，超额完成目标任务。淘汰555户企业落后生产能力，关停小火电机组85.6万千瓦，关停污染严重企业3331户。天然林保护、退耕还林等生态工程建设取得实效，人居环境有所改善。

土地管理进一步加强。实行最严格的耕地保护制度，耕地实现占补平衡。严格执行国家禁止、限制供地目录，依法查处土地违法违规行为，土地市场治理整顿成果得到巩固。“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点稳步推进。重点建设、改善民生等项目用地得到保障。“金土地”工程整理土地136.2万亩，新增耕地17.3万亩。

物价工作力度加大。认真落实副食品生产扶持政策，省财政落实生猪发展专项资金5.1亿元，取消、整改涉及生猪各环节的收费11项，搞好猪肉、粮油等储备，确保市场供应。严格控制政府涨价项目。严肃查处价格违法行为。做好低收入群众和大专院校学生食堂的临时补贴工作。居民消费价格总水平上涨5.9%，超出预定目标2.9个百分点。

财政金融稳健运行。地方财政一般预算收入850.3亿元，同口径增长35%；一般预算支出1760.9亿元，增长30.7%。重点支出得到有力保障，“三农”支出598亿元，增长39.4%，科技、教育、卫生、环境保护支出分别增长39.2%、43.2%、59.9%、20.2%。省级、县级和绝大多数市(州)消除财政赤字。全省金融机构年末各项存款余额13950.4亿元，比年初增长18.2%；贷款余额9200.9亿元，增长17.3%。通过企业上市、发行企业债券和短期融资券等共融资220亿元。

三、改革开放和自主创新深入推进

各项改革进一步深化。全面启动成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区建设、全省统筹城乡综合配套改革梯次试点和扩权强县试点。农村综合改革深入实施，集体林权制度改革试点顺利启动，开展了农村金融体制改革试点。财政改革深入推进，全面解决财政困难县基本支出财力缺口。国有企业破产兼并、主辅分离及军工脱困等改革取得新进展。民营经济发展加快，实现增加值5273.1亿元，增长21%，占生产总值的比重达51.2%，提高3.3个百分点。

对外开放不断扩大。全省实际利用外资20.1亿美元，增长36.7%；到位国内省外资金1972.8亿元，增长79.9%；新引进世界500强企业10户。外贸进出口总额143.9亿美元，增长30.5%，其中出口86.1亿美元，增长30%。对外工程承包和劳务合作营业额12.1亿美元，增长65%。区域合作进一步深化，签署川渝合作共建成渝经济区框架协议。外事、口岸、海关、检验检疫及港澳台侨工作得到加强。

科技创新取得新成绩。高新技术产业增加值570亿元，增长35%，高新技术企业达到1580家。新增国家级企业技术中心5个、科技兴贸创新基地2个，新获专利授权9935件，新增中国名牌17个、中国驰名商标24个，认定授牌省高新技术创新产品30个、示范企业61户、示范科研单位73家。深入推进创新型企业建设，启动10个产学研联盟试点。科普宣传取得实效。人才资源开发工作取得新进展。

四、社会事业协调发展

教育事业稳步发展。义务教育均衡发展取得新进展，农村义务教育经费保障新机制初步建立，化解农村“普九”债务工作全面启动。民族地区教育发展十年行动计划深入推进，整体实现“两基”。普通高中稳步发展，高等教育质量有所提高，职业教育发展成效明显。高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系初步建立，“留守学生关爱行动”成效明显。

卫生事业不断进步。新型农村合作医疗试点县(市、区)154个，农村人口参合率88.3%。建立社区卫生服务机构313个。妇幼保健体系逐步完善。血吸虫病、霍乱、艾滋病等重点传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治工作得到加强。125.7万名困难群众得到医疗救助。中医药事业发展取得新进展。

文化、体育等事业进一步繁荣。群众文化生活更加丰富。中央农村广播电视无线覆盖工程全面启动，广播、电视综合覆盖率分别达95.9%、97.1%。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育成绩喜人。人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率2.92‰。哲学社会科学、新闻出版和档案工作取得新成果，第二轮修志工作进展顺利。妇女、儿童、老龄、残疾人等工作得到加强。

五、人民生活继续改善

富民惠民工作扎实推进。全省投入资金367.7亿元，“十大惠民行动”70个分项目标全部完成。“富民安康”工程进展顺利。解决21.5万农村绝对贫困人口温饱问题，改善68.2万农村低收入贫困人口生产生活条件，解决280.9万农村人口饮水安全问题和173.3万人饮水困难，建成沼气池55.2万口，11万户农村居民住房困难得到解决，新建和改建通乡通村公路3万公里。全面实施大中型水库移民后期扶持政策，直补农村移民68万人。

劳动社保和城镇居民住房保障工作不断加强。城镇新增就业65.9万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业33万人，基本实现动态消除“零就业”家庭的目标，城镇登记失业率4.3%。城镇基本养老保险覆盖917.2万人，城镇职工基本医疗保险覆盖814.1万人，城镇居民基本医疗保险试点参保人数205万人。城市低保实现应保尽保，补助标准提高23.1元；222.9万人纳入农村低保。11.8万户城市低保家庭纳入住房保障范围，所有市(州)、县(市、区)建立了廉租住房保障制度。

抗灾减灾工作取得胜利。积极应对严重自然灾害，紧急转移安置79.1万人，下拨救灾资金12.6亿元，落实地质灾害防治资金1.7亿元，投入11.6亿元恢复重建水利工程1128座、公路822公里、房屋16.3万间，倒房户春节前可全部搬入新居，受灾群众基本生活得到保障。

六、社会保持安定和谐

民主法制和社会稳定工作取得实效。基层民主稳步推进，普法宣传有效开展。群众工作不断加强。平安创建机制初步形成，集中整治突出治安问题行动深入开展，“扫黑除恶”、“扫黄打非”等专项斗争和禁毒工作成效明显。境内外敌对势力、敌对分子的破坏、渗透活动和“法轮功”等邪教组织活动受到严密防范和严厉打击。国家安全和保密工作得到加强。

安全生产成效明显。建立完善监管体制机制，落实安全生产责任制，安全生产专项治理继续推进，煤矿瓦斯治理和整顿关闭取得阶段性成效，隐患排查治理“十项行动”扎实推进，重特大事故得到有效遏制。全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降20.4%、11.6%。

市场秩序进一步规范。市场监管力度加大，制假售假、价格欺诈、商业欺诈、商业贿赂、偷逃骗税、侵犯知识产权、会计信息造假等违法行为受到严厉打击，产品质量、食品药品安全和农资专项整治有效开展。社会信用体系建设进一步加强。

民族、宗教工作扎实开展。对民族地区实行“不取、多予、放活”，民族自治地方的税收及各类规费收入除按规定上缴国家外，全部返还或专项用于民族地区发展；安排财力性补助和专项补助资金153.5亿元，增加30.3亿元；探索民族地区资源开发新模式，民族地区经济社会发展加快，群众生产生活条件进一步改善。宗教工作得到加强，依法管理宗教事务取得新进展。

国防动员和后备力量建设得到加强。预备役部队、民兵队伍建设质量提高，国民经济动员、交通战备、人民防空、国防教育、信息动员准备工作扎实推进，征兵工作、双拥工作、转业复员退伍军人安置和军烈属、残疾军人优抚工作得到落实。

各位代表，本届政府任期已满。五年来，全省经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，民族团结，社会稳定，较好地完成了省十届人大一次会议确定的主要目标任务。

过去五年，经济发展提速增效。生产总值增加1.2倍，年均增长12.8%。财政一般预算总收入增加1.8倍，年均增长22.9%；地方财政一般预算收入增加1.9倍，年均增长23.8%；地方财政一般预算支出增加1.5倍，年均增长20.2%。规模以上工业净利润增加4.3倍，年均增长39.5%。三次产业结构由22.2∶36.7∶41.1调整为19.9∶43.8∶36.3。

过去五年，城乡建设步伐加快。全社会固定资产投资1.86万亿元，年均增长26.5%。新开工高速公路1356公里，通车总里程达1939公里；铁路营运里程达3020公里；民用航空机场达11个。新建110千伏及以上输电线路1.36万公里，新开工电力装机容量4514万千瓦。社会主义新农村建设扎实推进，新建改建农村公路8.4万公里；实施移动覆盖工程，电话村通率达到97.5%；城镇化率35.6%，提高7.4个百分点。建成一批“三废”处理工程。五大河流监测断面水质达标率74%。森林覆盖率31.3%，提高5.8个百分点。

过去五年，改革开放扎实推进。市场配置资源的基础性作用进一步增强。取消农业税、牧业税和特产税，兑现粮食、良种和农机具三项补贴52.9亿元。农村综合改革深入开展。国企改革继续推进。民营经济增加值年均增长20.8%。公共财政基本框架初步形成。建立、实施政府采购制度。行政管理体制改革和教育、卫生、科技、文化等改革取得新进展。开放水平不断提高，实际利用外资65.1亿美元，到位国内省外资金4570亿元，进出口458.3亿美元，年均分别增长13.5%、60.7%、26.3%。来川落户的世界500强企业135户，7个国家在川设立领事机构。

过去五年，各项事业不断进步。各类教育快速发展，尤其是农村义务教育“两免一补”全面落实，民族地区教育发展十年行动计划和西部“两基”攻坚扎实推进。科技创新步伐加快。四川科技馆、沫若艺术院、巴金文学院等建成投入使用。抗击非典、人感染猪链球菌病、高致病性禽流感等重大疫情取得胜利，新型农村合作医疗和城镇社区医疗试点扎实开展。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和民族地区计划生育“少生快富”工程，低生育水平持续稳定。

过去五年，民主法制建设不断加强。基层民主政治建设继续推进，厂务公开和村务公开不断深化。注重政府决策的科学化、民主化，对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度。应急管理体系逐步完善，危机管理和抗风险能力不断提高。加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，切实化解各类社会矛盾，社会大局保持稳定。安全生产长效机制初步建立，重特大事故多发势头得到遏制。

过去五年，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农民人均纯收入年均增长11%。就业服务和职业培训工作大力推进，城乡居民最低生活保障制度初步建立，养老、医疗、失业及工伤、生育保险覆盖面扩大、保障能力增强。圆满完成瀑布沟水电站移民政策封闭试点和全省扩大试点任务，移民工作顺利推进。认真解决征地拆迁补偿问题，保障失地无业农民生产生活取得实效。扶贫帮困、抗灾减灾工作得到加强。

各位代表，五年的历程很不平凡，五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全省广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、驻川解放军和武警部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的历程很不平凡，五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全省广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、驻川解放军和武警部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大的省情，结构性、体制性矛盾仍然突出，前进中还面临着不少困难和问题。

一是经济实力不强，尤其是人均指标与全国平均水平差距大，工业化水平不高、城镇化滞后，经济发展的粗放型特征明显。

二是经济发展的资源环境约束加剧，重要能源资源消耗和主要污染物排放总量较大，节能减排形势严峻，生态环境保护与建设任重道远。

三是城乡二元结构特征十分明显，区域发展不平衡，统筹发展任务艰巨。四是就业、医疗、社会保障、收入分配、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。

五是政府工作同新形势新任务不完全适应，在一些方面还存在落实不够、执行不力的问题，有些政府工作人员依法行政观念不强、办事效率不高、作风不实，一些地方还存在形式主义、官僚主义问题，个别地方和领域腐败现象比较突出。

我们将正视问题，知难而进，扎实工作，绝不辜负全省各族人民的重托。未来五年的奋斗目标和工作原则党的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求，为四川的发展指明了方向。

根据省委确立的全面建设小康社会“三步走”新目标，今后五年我省经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值年均增长10%，到2012年达到18600亿元，人均达到22200元。

城乡居民收入较快增长，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平明显提升，公共服务设施建设不断加强，国民教育体系、科技创新体系、公共文化服务体系、公共卫生服务体系和覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，各项事业明显进步，民主法制建设不断加强，社会大局保持稳定。

完成上述奋斗目标，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，形成新的发展格局，建设西部经济发展高地；按照“一主、三化、三加强”的基本思路，转变经济发展方式，不断优化经济结构，推动跨越发展；认真组织实施民生工程，加快发展社会事业，促进社会和谐；大力开展机关行政效能建设和城乡环境综合治理，进一步改善发展环境，努力建设富裕四川、和谐四川、文明四川、开放四川、生态四川。

在工作中，注意把握以下几点：——坚持解放思想，深化省情认识，不断创新发展理念。切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，充分发挥现有优势，进一步认清潜在优势，准确把握经济社会发展的阶段性特征，找准在全国发展大局中的定位，谋划发展新路子，开创发展新局面。

——坚持又好又快，推动自主创新，不断提升综合实力。优化投资、消费、出口结构，联动推进工业化、城镇化，加快发展现代农业和服务业，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，不断提升经济发展质量和效益。深入实施科教兴川、人才强省战略，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，建设创新型四川。坚持统筹规划，适度超前，加强以水、路为重点的基础设施建设，制定实施战略性水利发展规划，建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽。

——坚持深化改革，充分开放合作，不断拓展发展空间。强力推进统筹城乡综合配套改革和扩权强县试点，深化农村综合改革，加快国企改革和国有资产管理体制改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。实施充分开放合作，以加强区域合作和承接产业转移为主线，不断扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，提升开放型经济发展水平。

——坚持共建共享，着力改善民生，不断促进社会和谐。以富民惠民为重要抓手，推动经济发展与造福百姓相统一。进一步深化惠民行动，认真组织实施民生工程，着力解决教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全川人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

——坚持管理创新，改进服务方式，不断提高工作绩效。严格依法行政，健全政府职责体系，着力提高政府基本公共服务均等化水平和服务效率，努力建设法治政府和服务型政府。更多地运用市场机制整合和利用社会资源，促进政府“有形的手”与市场“无形的手”良性互动。既总揽全局、统筹规划，又抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题实施重点突破。

坚持发展依靠人民，尊重人民群众的实践创造，激发全社会的创造活力，使艰苦创业、大胆创新、争先创先在全省蔚然成风。2008年政府工作建议今年是全面贯彻党的十七大精神、落实省第九次党代会和省委九届四次全会部署的重要一年，也是新一届政府工作的第一年。做好今年政府各项工作，意义十分重大。

认真分析当前经济形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从国际看，世界经济保持增长的基本趋势不会有大的改变，但全球经济失衡加剧，国际竞争更加激烈，各种不确定因素和潜在风险也在增加。从国内看，全国经济仍将保持持续平稳较快协调发展,但经济运行中一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决，同时出现了一些值得注意的新情况、新问题。

对此，中央决定实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。从省内看，产业发展持续加快，一批重大基础设施和产业项目相继开工建设和竣工投产，消费拉动明显增强。改革开放深入推进，民营经济和县域经济发展加快，经济发展的动力与活力进一步增强。但部分生产要素供求结构性矛盾突出，物价上涨压力大，一些涉及人民群众切身利益的问题亟待解决。

改革开放深入推进，民营经济和县域经济发展加快，经济发展的动力与活力进一步增强。但部分生产要素供求结构性矛盾突出，物价上涨压力大，一些涉及人民群众切身利益的问题亟待解决。

总体上，我省经济社会发展面临的积极因素较多。我们将坚定信心和决心，一手抓经济发展，一手抓富民惠民，把认真落实中央宏观调控政策作为推动我省跨越发展的重大机遇，依托优势产业基础进一步做强做大现有产业，依托科技、人才、市场和资源优势培育新的经济增长点，大力实施民生工程，努力推动全省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

2008年主要预期目标是：全省生产总值增长10%左右，地方财政一般预算收入增长14%以上；城乡居民收入继续较快增长，其中农民人均纯收入力争增长8%，居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅，城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

一、深入实施工业强省战略

以工业强省为主导，大力推进新型工业化，联动推进新型城镇化。完善实施产业发展规划，加快建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业。确保规模以上工业增加值、净利润增长“双十五”。

培育工业竞争优势。强力推进高新技术产业发展，加快成都高新区打造世界一流高新技术产业园区进程，推动绵阳科技城科技优势向产业优势转化，强化德阳重大装备制造优势地位，积极争取设立攀西战略资源创新开发示范区。推进军民结合和军地经济融合，发展壮大军民结合支柱产业。加大技术改造力度，重点抓好100项投资上亿元的技改项目和300项技术创新项目。加快企业家队伍建设，培育一批领军人物和拔尖人才。

做强做大工业企业。认真落实各项扶持政策，开展“直通车”服务，实施企业上市扶持规划，鼓励、引导企业通过兼并重组、股份制改造、引入战略伙伴等多种途径实现迅速扩张，加快培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业集团。全面实施“中小企业成长工程”，推进中小企业信用、担保和服务体系建设，促进与大企业协作配套，承接产品扩散和技术转移，延伸产业链，引导其走专、精、特、新之路，培育一批“小巨人”企业。

加快工业园区发展。认真实施工业园区发展总体规划，加强工业园区、工业集中区基础设施和公共服务平台建设，提高产业集聚水平，培育新的增长极，带动区域经济加快发展。加强政策引导，建设一批关联度强、集约化水平高的产业集群。实施分类指导，大力发展块状经济。

加强生产要素综合协调。优化电力资源配置，加强电煤生产和调运，积极探索煤电价格联动。努力缓解成品油、天然气供需矛盾。加强运输协调。优化信贷结构，增加信贷总量；推进企业直接融资，加快建设多层次资本市场；引导企业通过股份制和股份合作制等形式，多渠道筹集发展资金。

二、扎实推进社会主义新农村建设

坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，不折不扣落实好支农惠农政策，促进农业稳步发展、农民持续增收、农村社会繁荣。全省地方财政拟安排“三农”支出403亿元，其中省级财政拟安排108亿元，增长39%。

加快发展现代农业。高度重视粮食生产，确保粮食安全。调整优化农业结构，大力发展效益农业。培育特色种植业，建设一批粮油、畜禽产品、水果蔬菜、中药材等优质农产品生产基地，推进全国战略性优质烟叶生产基地建设，继续实施“东桑西移”工程。

深入开展畜牧业现代化试点，推进农业产业化经营，加快重点龙头企业培育，继续开展农民专业合作组织“千点示范”，不断扩大带动面。

大力发展林业产业，实施综合开发。加强农业科技创新，加快农业科技进村入户，推广运用先进、适用的农业机械，搞好动植物疫病防控。推进和规范农村土地流转。继续搞好政策性农业保险试点。加大教育培训力度，提高农民素质，培养新型农民。

加强农村基础设施建设。加大病险水库整治力度，完善渠系配套。加快人饮工程建设，新解决240万农村人口饮水安全问题。推进农村公路建设，完成通乡油路2500公里、通村公路12500公里。发展农村中小水电，推进农村电网改造。加快农村信息化基础设施建设。继续推进“金土地工程”和“沃土工程”。

大力发展劳务产业。强化农民工技能培训，完善维权救助体系，规范劳务合作，促进劳务经济扩大规模、提升质量。关爱留守儿童、留守老人，努力为外出务工人员解除后顾之忧。以东部产业转移为契机，加强政策引导，优化创业环境，鼓励、引导和支持外出务工人员在家乡兴办企业、发展产业。

三、积极发展现代服务业

加快建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，促进服务业拓宽领域、增强功能、发挥优势、优化结构，提高服务业比重和水平。社会消费品零售总额增长13%，第三产业增加值增长10%。

加快发展生产性、民生性服务业。以现代物流、金融、信息、科技、商务、会展等为重点，放宽行业准入，调整完善价费政策，促进生产性服务业与一、二产业紧密结合、互动发展。着力构建现代物流体系，争取设立成都保税物流中心和综合保税区。吸引更多的国内外金融机构来川设立分支机构。

推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式，提升改造商贸流通业，着力发展就业容量大的餐饮、家政等社区服务业。继续实施“万村千乡”市场工程和“双百”工程，推进“新网工程”建设。规范发展中介服务业。

积极发展服务外包产业。加大政策扶持力度，加强公共平台建设，做强做大软件、金融、生产性研发等服务外包产业，加快建设成都服务外包产业基地，着力打造四川服务外包品牌。

推动旅游产业升级。加快新五大旅游区建设，推进“重走长征路”红色旅游、三国文化旅游等精品旅游线路建设。优化旅游产品结构、客源结构和消费结构，提高旅游服务质量和水平。扩大旅游商品加工生产规模，带动当地经济发展。力争实现旅游总收入1350亿元。

四、继续加大改革开放和自主创新力度

全面深化改革。创新资源开发模式，积极探索资源开发新机制。深入推进扩权强县试点。深化投融资体制改革，建立省级产业性投资公司，完善政府投资项目管理制度，全面推行政府投资非经营性建设项目代建制。

深化农村综合改革，加快集体林权制度改革。建立省级国有资本经营预算制度，积极推进省属国有企业改革，搞好森工企业剥离社会职能改革。推进财税体制改革，在所有市(州)、县(市、区)实行较为规范的部门预算，全面启动市(州)本级国库集中收付制度改革。

扩大村镇银行、贷款公司、农村资金互助社试点范围，推进农村信用社改革发展。深化农业银行面向“三农”金融服务改革试点。加强金融生态环境建设，引导金融机构开展金融创新。逐步建立资源环境价格形成机制。继续推进行政管理体制和教育、卫生、公用事业等项改革。

充分开放合作。准确把握国内外产业转移趋势，优化投资环境，创新投资促进方式，强化平台和载体建设，注重引进大企业总部和研发中心，努力建设成为国内外产业转移的重要承接地和产业创新基地。实际利用外资20亿美元，引进到位国内省外资金2000亿元。

进出口基地建设，优化出口商品结构，大力发展进口贸易，力争进出口总额突破160亿美元，增长15%。支持企业实施“走出去”战略。扩大对外工程承包和劳务合作，带动高新技术、机电和成套设备等高端产品出口。

推动川渝沿边市县的互动合作，加快编制并实施成渝经济区、成渝城镇群发展规划。务实推进泛珠三角区域合作，密切与长三角等重点区域合作，加强与东盟和南亚国家的经贸合作。继续做好外事、口岸、海关、检验检疫及港澳台侨工作。

提高自主创新能力。认真落实产品扶持和企业、园区自主创新激励政策，继续推进创新型企业建设。优化科技资源配置，充分利用国内外、省内外科技资源，加快建立一批产业、技术、市场创新联盟。

加强创新孵化基地建设，大力实施品牌战略，切实保护知识产权。加强人才队伍建设，搞好引智工作，重点引进各类高层次人才和紧缺人才。

大力发展民营经济。进一步落实国家和省各项促进政策，改进政府对民营企业的服务，推进公平准入，坚持平等保护物权，改善融资条件，大力培育和发展规模以下企业，激发和保护民间投资的积极性，促进民营经济健康发展。力争民营经济增加值占生产总值的比重超过53%。

五、更加注重城乡、区域协调发展

统筹城乡发展。积极推进成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区建设和全省统筹城乡综合配套改革梯次试点，在创新体制机制上取得新突破。统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务，建立以工促农、以城带乡长效机制，努力实现城市又好又快发展、农村更好更快发展。

推进新型城镇化。以工业化推动城镇化、以城镇化促进工业化，确保城镇化率提高1个百分点以上。抓紧制定成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群发展规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强城镇基础设施建设，增强综合承载能力，提高建设管理水平。

优化区域经济布局。制定实施产业促进政策、要素配置政策和优势扶持政策，建立健全统筹机制、协调机制、合作机制和利益共享机制，协调解决跨区域重大基础设施、产业布局、生态环境、物流体系等重大问题，引导生产要素合理流动，培育各具特色的区域经济。继续加大对民族地区、革命老区和贫困地区发展扶持力度，积极推进丘陵地区加快发展。

六、着力优化投资结构

坚持有保有压，引导社会投入，着力推进重点项目建设。全社会固定资产投资达到7010亿元，增长20%。

加强重大基础设施建设。尽快开工建设成兰、成贵、兰渝铁路四川段和成绵乐城际铁路、双流机场二跑道、成都集装箱中心站，加快乐宜、雅西、广巴高速公路和成都地铁一、二号线等项目建设，完善机场布局，做好新机场项目前期准备工作，尽快打通出川通道，努力建设西部综合交通枢纽。开工建设亭子口水利枢纽等一批水利骨干工程。

强化国家鼓励类产业投资。积极推进长虹PDP、80万吨乙烯、普光气田、锦屏一二级水电站和成都1000万吨炼油及兰成原油管道工程等项目建设。

加大社会事业和民生类项目投资力度。增加科技、教育、卫生、文化等领域投资，推进省图书馆、美术馆、成都工业职业技术学院等项目建设，确保绵阳科技博物馆投入使用。启动300个村庄人居环境治理试点，支持农户新建沼气池50万口。新建廉租住房100万平方米，经济适用住房60万平方米。

七、切实加强能源资源节约和生态环境保护

加强节能减排。加大工作力度，务求在降低单位生产总值能耗、减少二氧化硫和化学需氧量排放上取得新成效。强化政府主导和企业主体责任，完善激励和约束机制，抓好重点领域节能减排，加快节能减排技术研发和推广应用。

大力发展循环经济，推行清洁生产。进一步淘汰落后生产能力。加强效能标准和节能计量工作，积极开发生物质能源。加强工业节能，延伸重化工业产业链，提高装备和工艺技术水平，降低综合能耗，完成列入国家和省节能行动的239户企业节能目标。

注重抓好建筑、交通运输、商用和民用、农村、政府机构等领域的节能。做好节水、节材等工作。加强对岷江、沱江、嘉陵江及金沙江等流域的污染治理，挂牌整治260家工业污染企业和规模化畜禽养殖企业。加快污水处理厂、垃圾处理厂及配套设施建设，提高城市污水处理能力、中水回用能力和垃圾无害化处理率。加强饮用水源地监督管理，确保饮水安全。大力推进战略性环境影响评价。搞好第一次污染源普查和土壤污染调查。

加强国土资源管理。实行严格的土地管理制度，加强土地执法，确保不突破耕地保有量和基本农田保护“红线”。用好增量、盘活存量、优化结构、强化定额，保障符合国家产业政策和宏观调控要求的产业项目以及重大基础设施、社会发展、民生项目用地需求。探索建立激励约束机制，提高节约集约用地水平。加大重要战略资源勘查力度，科学有序开发利用资源。做好测绘工作。

建设生态四川。继续抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草和水土流失治理等生态工程，积极推进川西北防沙治沙工作，重视水电库区生态环境保护和治理。加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区等的建设和管理，探索建立生态补偿机制，促进生态系统良性循环。

八、切实加强社会事业和文化建设

优先发展教育事业。推动公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，促进义务教育均衡发展。全面免除城乡义务教育阶段学杂费。继续实施好民族地区教育发展十年行动计划。

加大普及高中阶段教育力度，提高高等教育质量。把发展职业教育摆在更加突出的位置，实施职业教育攻坚计划，推动职业教育大发展。鼓励和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。落实好奖学金、助学金和助学贷款政策，健全家庭经济困难学生资助政策体系。

大力发展卫生事业。实现新型农村合作医疗全覆盖，提高基金使用率和财政补助标准，扩大参合农民受益面。加强城市社区卫生服务体系建设，建成100个功能完善的社区卫生服务机构。

加强妇幼卫生服务体系建设，认真开展“妇幼保健年”活动。深入开展阿坝州大骨节病综合防治试点工作，加强包虫病、艾滋病、血吸虫病、结核病、狂犬病等的预防控制。提高医疗服务质量。大力推进中医药和民族医药发展。

加强体育、人口计生等工作。抓住北京奥运会机遇，促进全民健身与奥运同行。完善人口计生利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比偏高问题，积极开展“关爱女孩行动”。切实加强流动人口管理与服务。保护妇女儿童合法权益，发展老龄、残疾人事业。

推动文化大发展大繁荣。强化公共文化服务，实施农村“五大重点文化工程”和艺术精品工程，加强世界文化遗产、非物质文化遗产和古籍、档案的保护与利用。建立少数民族语言译制中心和广播电视安全播出监测中心。

加快建设文化产业基地和区域性特色文化产业群，着力打造古蜀文化、三国文化、红色革命文化、大熊猫文化和藏彝羌民族文化等品牌，推动国家动漫游戏产业振兴基地建设。发展哲学社会科学、新闻出版事业，继续做好第二轮修志工作。

九、努力改善人民生活

扎实推进民生工程。进一步深化惠民行动，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等民生工程。全省安排资金394.7亿元，其中省级财政拟安排65.1亿元。

努力扩大就业。认真实施《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》。完善就业援助制度，帮助“零就业”家庭解决就业困难，做好高校毕业生及新增劳动力就业创业工作，维护劳动者合法权益。城镇新增就业55万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业26万人。

完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平,实现农村低保全覆盖。加快推进城镇居民基本医疗保险试点，积极解决国有关闭、破产企业退休人员医疗保障问题。

继续提高企业退休职工养老保险待遇，妥善解决历史遗留问题。稳妥推进新型农村社会养老保险试点，落实被征地农民社会保险政策。大力发展各类商业保险。完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。健全社会救助体系，逐步提高城乡医疗救助水平。积极发展社会福利和慈善事业。

稳定市场物价。认真落实农产品生产扶持政策，确保重要农产品不断档、不脱销。搞好运输调配和产销衔接，加强重要商品的储备。建立完善价格调节基金制度，严格控制政府定价和政府指导价的调整。

做好价格监测预警，严格执行《价格违法行为行政处罚规定》，认真落实临时价格干预措施。采取提高社会保障标准和发放临时补贴等措施，确保低收入群体的生活水平不下降。进一步规范房地产市场，抑制房价过快上涨。

搞好扶贫、救灾、移民等工作。推进扶贫开发，解决20万农村绝对贫困人口温饱问题，改善60万农村低收入贫困人口生产生活条件，建设936个省定扶贫新村。

加强气象、水文监测和地震、地质灾害防治等工作，提高抗灾减灾能力。积极发展面向城镇中低收入家庭的廉租住房、经济适用住房和普通商品住房，采取多种措施加快解决农村特困无房户住房困难问题。严格执行大中型水利水电工程移民政策，切实维护移民群众合法权益。

十、大力推进和谐四川建设

推进民主法制建设。扩大基层民主，推进村务、厂务公开，保证人民依法直接行使民主权利。完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强司法工作，做好行政复议、法律服务、法律援助工作，维护司法公正。

支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扎实推进“五五”普法工作。加强社会治安综合治理。推进公安“三基”工程建设。健全社会治安防控体系，积极推进平安创建活动，完善严打整治经常性工作机制，深入开展“扫黑除恶”和“扫黄打非”等专项斗争，加大禁毒工作力度，依法打击违法犯罪活动，增强人民群众安全感。

健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，着力解决群众反映强烈的问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性事件。

整顿和规范市场秩序。健全保障质量安全的长效机制，巩固和深化食品、药品和农资等重要商品的专项整治成果。加强市场运行监测，推进社会信用制度建设，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

强化安全生产管理和监督。以煤矿和非煤矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全和重点工程建设等为重点,深入开展“隐患治理年”活动，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，坚决遏制重特大安全事故发生。

做好民族、宗教工作。加快少数民族和民族地区经济社会发展，推进民族团结进步，旗帜鲜明地反对民族分裂活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极主动做好新形势下宗教工作。

加强国家安全和国防建设。依法打击和严密防范敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动，强化国家安全和保密工作。加强预备役部队和民兵队伍建设，增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，开展国防动员“五个一”活动。

注重武警部队全面建设。开展军民共建，提高双拥工作水平。做好征兵和转业复员退伍军人安置工作，落实军烈属和残疾军人优抚政策，巩固军政军民团结的大好局面。

政府自身建设各位代表，过去的五年，我们按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项551项。普遍建立政务服务中心。

认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，向省人大常委会提交地方性法规草案36件，制定省政府规章48件，建立并实行执法人员资格管理制度和行政执法过错追究、行政赔偿制度。

建立联系人大代表“三项制度”和约见人大代表、政协委员制度，坚持重大决策前与民主党派、无党派人士代表协商制度，努力做到科学民主依法决策。大力加强廉政建设，坚持从源头上预防和治理腐败，严肃查处了一批大案要案。结合开展保持共产党员先进性教育活动和领导干部作风整顿建设活动，加强政府领导班子和公务员队伍建设。

2007年，我们大力推进依法行政，着力创新工作方法，进一步强化政府执行力。改革省政府常务会议制度，明确每月工作重点，改进政府工作运转程序。建立季度经济形势分析制度，适时完善优化工作措施，及时协调解决重大问题。

精简会议和文件，实行限时办结，提高工作效率。推进电子政务建设，开通政府网站。全面科学论证，突出特色、优化布局，实行分类指导，统筹推进区域发展。将全年工作按综合目标、十大惠民行动目标、单项目标、重点督办事项分解到各市(州)和省政府各部门，建立重激励、硬约束、严考核的机制，狠抓督查落实。全面履行政府职能、建设服务型政府取得新的进展。

站在新的起点，面对新的形势，肩负新的使命，我们将坚持以人为本、执政为民，以全局意识统筹发展，以务实作风推进发展，以创新举措加快发展，继续加快政府自身改革和建设步伐。

更加注重提高公共服务和社会管理水平。创新公共服务体制，优化公共资源配置，改进公共服务方式，注重提高基本公共服务均等化水平。开展城乡环境综合治理，完善规章制度，推动管理规范化、制度化，优化发展环境。

进一步健全公共财政体系，完善省以下财政管理体制，提高财政资金使用绩效。更加关注民生、改善民生，使全省人民共享改革发展的成果。

推动应急管理法制化和规范化，增强对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件等公共危机的预防和处置能力。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。

更加注重提高依法行政能力。加强政府立法工作，规范立法行为，提高立法质量。严格按照法定权限和程序履行职责。进一步规范政府审批和行政许可行为，加快推进行政执法责任制改革，严肃查处滥用权力和失职渎职行为，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，支持监察、审计等部门依法独立履行职责，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。依法加强对非政府组织的管理和服务。

更加注重提高工作效能。加强调查研究，注重科学决策。切实发挥省科技顾问团、社科联、社科院和省政府参事、文史馆员的参谋作用。进一步健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，大力开展机关行政效能建设，强化执行力，不断提高行政服务效率。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少对微观经济运行的干预，建立促进发展的激励机制。继续简化行政审批程序，改进行政审批方式，办好政务服务中心。

重视统计工作，加强经济运行监测，做好第二次全国经济普查的准备工作。推广电子政务，规范办事程序、办文流程和办会规格，切实解决文山会海问题，大力降低行政成本。着力构建学习型政府，加强公务员队伍建设，提高综合素质，努力为社会、企业和人民群众提供优质便捷的服务。

更加注重提高政府公信力。认真贯彻《政府信息公开条例》，深化政务公开，努力实现政府运作的公开透明、便捷高效。以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，切实提高反腐倡廉建设成效。抓住损害群众切身利益的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。严格兑现政府承诺，做到言必信、行必果。