人民日报评论员是谁

人民日报评论员是谁（共7篇）

1.人民日报评论员是谁 篇一

人民日报评论员：“照镜子”重在找到差距

——如何落实十二字总要求之一

本报评论员

2013年09月02日04:01 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

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原标题：“照镜子”重在找到差距

“召开一次高质量的专题民主生活会”，这是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的重要内容。如何开好这个会？“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，4句话、12个字的总要求，给出了根本遵循。

这其中，“照镜子”既是关键步骤，又是重要方法，决定着活动能否取得实效。宗旨意识是否坚定？工作作风是否端正？廉洁自律是否够格？只有以党章为镜、以廉政准则为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，摆问题、找差距、明方向，才能聚焦作风之弊、行为之垢，在活动中找准靶子、有的放矢。

坦率地说，在一些地方，照镜子不大受欢迎。有的同志自我感觉良好，懒得照镜子，动辄曰“寡人无疾”，两眼蒙蒙，双耳聩聩；有的明知自己有问题，害怕照镜子，担心光可鉴真，讳疾忌医；有的只愿看自己光鲜的一面，习惯盛妆出镜，言必谈功劳成绩，自我膨胀、自欺欺人；还有的喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，看到的都是别人的缺点问题。这样的认识，不符合“照镜子”的本意，只能是“闭塞眼睛捉麻雀”，把不住问题的脉、点不到矛盾的穴，让活动成了花架子、批评成了走过场。

照不好镜子，或是不愿照镜子，反映出一些同志还存在不以为然的思想，怕照出差距有压力、照出不足挨批评、照出问题被处理。“丑媳妇总要见公婆”。这次教育实践活动，就是要对我们党员干部身上存在的各种问题，进行大排查、大检修、大扫除，必须有敢照镜子的勇气、照好镜子的决心。藏着掖着，只能把小病拖成大病。敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误多往深处照、细处照，使之纤毫毕现，“找出差距”的要求才不会落空，“修身正己”的初衷才能够达到。

照镜子，关键是要找准镜子。照什么样的镜子，决定着能看到什么样的问题。如果照的是哈哈镜，自然变形走样、难见真章；如果照的是朦胧镜，云里雾里“看起来很美”，也难以反映实际问题。镜子干干净净、清清爽爽，才能把缺点看得清清楚楚、把问题看得真真切切。对照党章，增强党员意识；对照廉政准则，增强廉洁意识；对照改进作风要求，增强自律意识；对照群众期盼，增强公仆意识；对照先进典型，增强先锋意识。这样照镜子，才能搞好教育实践活动，永葆共产党人政治本色。

“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。”照镜子、亮底子，是活动要求，更是思想考验。有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，才能达到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”要求，以实际行动密切血肉联系，取得群众满意的成效。

2.人民日报评论员是谁 篇二

关键词：《人民日报》评论版,转型,党报,新闻评论

信息化社会, 新媒体风起云涌, 这无疑使纸媒面临着巨大的挑战。作为纸媒排头兵的党报, 如何在多元媒介生态中成功转型, 在众声喧哗中凝聚共识, 继续保持其主流媒体的地位, 是党报不得不思考的问题。而重大主题报道、典型报道、深度报道、评论等是党报的“拳头产品”, 具有典型性、权威性、思想性等特点, 只要运用得当, 可以产生以一当十、以少胜多的巨大影响。那么, 党报该如何打造这些拳头产品, 特别是如何充分发挥评论版或评论的作用, 就显得尤为重要。

一、化整为零, 打造明星品牌

目前, 《人民日报》开设有“社论”“本报评论员”“任仲平”“人民论坛”等评论版块, 并在第五版评论版, 开设有“声音”“人民观点”“大家谈”等栏目, 其观点之鲜明、评论之深刻、剖析之透彻, 总让人拍手称快。评论可以说是《人民日报》的一大亮点和特色所在, 那么在新媒体环境下, 如何让这些亮点借助新媒体熠熠发光呢?

打铁还需自身硬, 首先要将这些栏目打造成极具公信力和影响力的明星品牌。那么什么是品牌呢?中国记协书记处书记顾勇华曾举过这样一个例子:在上海一带, 年纪大的人, 无论手上拿一份什么样的报纸, 他们都统称为“申报纸”, 因为《申报》在他们心里扎下了根。这就是品牌的力量。如果当人们提到新闻评论, 必谈《人民日报》评论版, 那么其影响力也就不言自明了。

然而, 长期以来《人民日报》评论都分散在各自相对固定的版面, 比如, “声音”多刊发在政治版、“人民时评”和“来论”主要刊发在视点版、“钟声”多刊发在国际版等等。这种各自为战的情形难以适应当前我国的舆论生态。为此, 《人民日报》顺势而为, 主动整合评论, 化危为机。2013年1月4日, 《人民日报》史上首推出新闻评论版, 将这些栏目进行有机整合。有业界人士称:这是主流媒体唱响主旋律的积极尝试, 它带来的不是“物理反应”而是中国主流媒介的“化学反应”。不仅有助于进一步提高党报的核心竞争力, 而且为打造《人民日报》的明星品牌、传递中国声音提供了一个有利平台。同时, 推出评论版能使读者有宾至如归的感觉。“长期地或短期地在版面上设置一些固定的栏目, 并形成自己的风格, 创造自己的专版, 无疑能使读者产生强烈的阅读欲望, 并每每见到自己喜爱的栏目出现, 都有一种回家的感觉。”

此外, 要想真正发挥评论版的核心竞争力, 还要培养专职的评论员队伍。只有这样, 才能在想发声的时候发出声音。有些评论不是人人都喜欢写, 有的喜欢写也不一定写得好。这就要求党报要培养出一批既懂政治又懂新闻, 高层次、高水平的专职评论员。

二、构建公共话语平台, 传递多元声音

纵观近代以来报纸发展历程, 大凡社会转型相对快速的时期, 人们的“言说”需求必然呈现几何级倍增, 从而导致评论的必然振兴。究其原因在于:利益格局的调整和多元思潮的碰撞, 使得人们不再仅仅满足于报纸只是一张信息纸, 人们更希望透过新闻现象来把握其背后的规律。于是, 新闻评论这一新闻与杂文的“混血儿”应运而生。

从现实层面看, “社会转型期是中国社会现状的最好概况”。经济发展进入新常态, 改革进入了深水区, 各种新的阶层和利益群体都迫切希望发出自己的声音, 表达自己的诉求。

从理论上讲, 20世纪60年代, 哈贝马斯在博士论文《公共领域的结构转型中》提出了“公共领域”的概念。他认为, 公共领域是介于国家和社会之间的第三方力量, 在这个公共空间内, 理性的公民可以进行自由的讨论。后来的学者在此基础上进行了一系列研究。其中, 郭庆光在《传播学教程》中就曾提出, 新闻媒体本身作为舆论公器, 是社会成员发表观点、对社会事务加以评论的主要途径, 是塑造公共领域的一个重要手段。通过新闻媒体构建的公共平台, 能够形成、提升和强化民意, 促进相关问题的解决, 而且能够充分发挥社会监督的作用。这就要求党报新闻评论, 传递多元声音, 创建公共平台, 彰显其主流媒体的地位和胸怀。

以《人民日报》为例, 评论版为公众打造了一个多元的话语空间。人民日报评论版汇聚了记者评论、官员声音、专家意见、百姓看法等, 在选题上贴近实际、贴近生活、贴近群众。丰富多元的议题设置, 四面八方的不同声音, 不仅体现了党报“开门办报”的意识, 凸显了将评论版“打造城干部议政的平台、学者争鸣的空间、群众议言的广场”的版面定位。

三、主动设置议程, 引导主流舆论

这是一个众声喧哗的时代, 这是一个观点激荡的时代。多元思潮并存, 多元舆论丛生, 媒体公信力日益弱化的现实背景下, 亟须以党报为代表的主流媒体, 挺身而出, 引导舆论, 抢占舆论制高点。

党报不仅要反映多元声音, 而且也要主动进行议程设置。不仅告诉读者想什么而且也要告诉读者怎么想。评论的议题设置可以包括两种:一种是紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众尤为关切的突出问题、热点问题进行评论, 因势利导。另外, “新闻评论的题材是广泛的。有许多重要题材具有相对的稳定性, 如党风问题, 道德与理想教育问题, 爱国主义等。这类题材要经常写, 但又不能老生常谈”。

《人民日报》评论的选题, 既高屋建瓴, 引领社会思潮;也紧跟热点, 回应社会关切, 显示出了极强的议程设置能力。比如, 近期中央出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》, 《人民日报》连续几日发表评论探讨深入推进生态文明建设;纪念卫国战争胜利70周年, 《人民日报》头版推出任仲平文章《让我们挽紧和平的臂膀》也引起了网友们的热议。这些报道无不说明媒体充分发挥了媒体议程设置的功能, 实现有效引导舆论、统一认识、凝聚人心。

四、牵手新媒体, 展现蓬勃生机

传统媒体的新闻评论, 尤其是党报新闻评论, 往往是单向传播, “居庙堂之高”, 在内容上多是传达上级精神, 在表达方式上多是灌输式宣传, 这就使党报新闻评论脱离群众“孤芳自赏”。而在新的形势下, 新媒体已经成为人们获取信息, 表达观点的重要途径。较之传统的新闻评论, 网络新闻评论的优势突出表现在:时效性强, 能在事发第一时间做出反应, 发表意见;平民视角, 平等交流, 善于互动转发, 一呼百应;观点犀利, 直抒胸臆。然而, 其短板也很明显, 缺少理性, 碎片化, 公信力有待提升等。为了改变党报新闻评论这种传统的模式, 《人民日报》顺势而为, 率先试水微博, 微信等, 与新媒体互动, 取长补短, 实现双赢。

总之, 在这个众声喧哗的时代, 《人民日报》评论版顺势而为, 找准定位, 保持自己的特色, 赢得了读者的认可和好评, 也奠定了其在新闻评论界的地位。未来, 《人民日报》评论版还将与时俱进, 不断挖掘新的特色, 只有这样, 才能使党报在多元共生的媒介生态中保持优势, 彰显蓬勃生机。

参考文献

[1]李伟明.新闻竞争中党报“拳头产品”的创新[N].赣南师范学院学报, 2012 (5) .

[2]顾勇华.党报评论的一个重大成果[J].新闻前哨, 2011 (3) .

[3]陈利云.壮大“主流”, 传递更多中国“好声音”“真声音”[J].中国记者, 2013 (3) .

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[5]徐锋.党报评论的价值和发展趋向[J].传媒, 2013 (4) .

[6]赵振宇, 焦俊波.我国报纸社论现状及发展[J].新闻与写作, 2011 (5) .

[7]丁法章.全媒体时代党报评论应对策略[J].新闻记者, 2012 (12) .

3.邓小平与《人民日报》的两篇评论 篇三

邓小平同志对《人民日报》的宣传报道一贯高度关注、高度重视。改革开放之初，他就明确指出：当代中国的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。可是，“没有一个安定团结的政治局面，就不能安下心来搞建设”。他明确提出：“希望报刊上对安定团结的必要性进行更多的思想理论上的解释……总之，要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”

１９７９年是党的十一届三中全会召开后的第一年，全党按照“实事求是，有错必纠”的原则，开始平反历次政治运动中的冤假错案。但由于当时“两个凡是”还没有彻底冲破，很多政策还没有来得及具体落实，以致出现了一些矛盾，很多群众来京上访。为此，中央紧急抽调干部，协助当地有关部门解决上访者的问题。同时，中央还对信访部门的一些同志提出了严厉批评。在这种情况下，《人民日报》９月１７日发表了一篇评论员文章《切实解决上访问题》，其中用了一些不很妥当的说法。比如：“他们被压在阴山之下，蒙冤受屈，无处申诉”，“省里有些机构的负责人，甚至包括省委的负责人，更不用说地区、县、公社，都有那么些负责人，办错了案，办错了事，硬是不认账，领导一再催促，群众一再找上门来，硬是不予理睬，不予平反”等等之类的句子。文章发表后，上访人员以此为据，大量拥进北京，甚至出现了在中南海、新华门等地静坐、请愿的情况，对社会的安定造成了影响。

针对这一情况，《人民日报》于１０月２２日又发表了评论员文章《正确对待上访问题》。文章首先肯定了做好群众来信来访工作的重要意义，然后提出对待上访人员要具体问题具体分析，“凡属冤假错案，要根据‘实事求是，有错必纠’的原则，给予平反”，“凡属违法乱纪、甚至制造新的冤假错案的，一定要认真查明、严肃处理”，“凡属合理的要求、按现行政策规定又是能够解决的问题，各地区、各部门就应当认真负责地、积极地加以解决”，“凡属无理取闹、蓄意捣乱的，要根据情节轻重，分别严肃处理”。这篇评论克服了前一篇评论的片面性，既为上访者说了话，也阐明了相关的政策，起到了很好的宣传效果和社会效果。

１９７９年１１月２日，邓小平同志在中央党政军机关副部长以上干部会上作报告，在谈到“切实关心群众生活”时，就讲到了上面这个事例。他说：“我们的宣传教育工作是很重要的，也有很大的成绩。但是，最近在有些问题的宣传上，确有考虑不周和片面性的地方，使我们下面工作的同志遇到一些困难。举例来说，《人民日报》对上访问题发表过两篇文章，时间相隔不久。第一篇是９月１７日，文章一出去，上访人员呼噜呼噜地都上来了；第二篇是１０月２２日，文章把道理讲清楚了，上访人员很快就减少了。这说明什么呢？说明单单是报纸的舆论就可以发生这样大的影响。”邓小平同志这段话，《人民日报》的同志铭记在心，成为我们坚持正确舆论导向、围绕中心、服务大局的生动教材。

(原载于《人民日报》２００４年８月１８日，标题为编者所加）

4.人民日报评论员文章 篇四

顽强拼搏 开拓创新 团结前进

本报评论员

2010年01月03日 来源：人民日报

人民网

一元复始，我们和我们的国家，又站在了新的起点。辞旧迎新之际，胡锦涛同志在全国政协新年茶话会上发表重要讲话指出，要继续创造伟业，必须“顽强拼搏、开拓创新、团结前进”。这十二个字，深刻揭示了过去我们取得辉煌成就的根本原因，高度概括了未来我们继续发展的努力方向。

2009年，我们走过了新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对国内外复杂形势，没有顽强拼搏，我们不可能从容应对、迎难而上，逆境中保持经济平稳较快发展；没有开拓创新，我们不可能危中见机、运筹帷幄，倒逼出新的科技突破、新的产业变革的良好局面；没有团结一心，我们不可能众志成城，共克时艰，在风险挑战中取得各项事业的重大进展，交出世人瞩目的中国答卷。

改革永无止境，发展任重道远。走过2009“困难的一年”，我们进入2010“复杂的一年”。在这承前启后的重要一年，我们将面对这样的复杂形势：积极变化和不利影响同时显现，短期矛盾和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，改革发展稳定的任务依然艰巨繁重。在这样的情况下，要同心共创历史的伟业，必须继续顽强拼搏、开拓创新、团结前进。

顽强拼搏，才能走得扎实稳健。改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，“顽强拼搏”是战胜困难、打好基础的前提条件。世界经济复苏基础并不稳固，只有顽强拼搏，鼓起排除万难的勇气、坚忍不拔的斗志、昂扬奋发的干劲，才能勇敢战胜前进道路上的各种风险考验，矢志不渝推进改革开放和社会主义现代化事业。

开拓创新，才能走得又好又快。面对前无古人的伟大事业，面对世所罕见的矛盾和问题，“开拓创新”是放开手脚、持续发展的必然要求。只有开拓创新，继续解放思想，大力培育改革创新意识、增强改革创新勇气，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，才能抓住发展的机遇，不断开创党和国家各项事业新局面。

团结前进，才能走得坚定有力。凝聚起全国各族的共识、汇聚起亿万人民的力量，现代化建设才有“发动机”、“加速器”。稳定的发展环境来自团结，持续的发展动力来自团结，只有团结前进，加强全党的团结、全国各族人民的团结、海内外中华儿女的团结，才能形成共克时艰、共创伟业的强大力量，为祖国发展进步、为中华民族伟大复兴不懈奋斗。

经过60年的团结奋斗，中华民族伟大复兴的梦想曙光初现。当我们满怀豪情迈入新世纪的第二个十年，国家的前途、民族的命运，依然系于我们艰辛的奋斗，系于我们不懈的探索。新的一年已经开始，让我们进一步携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，顽强拼搏、开拓创新、团结前进，在时代的考验和挑战中，书写更加灿烂的篇章。

农村基层带头人的榜样

——论向沈浩同志学习

本报评论员

2010年01月07日

人民网

《人民日报》

３０余年前，小岗人摁下１８个鲜红的手印，只为搞“大包干”填饱肚子，却开启了中国农村改革的先声。近６年里，小岗人又三次摁下鲜红的手印，只为表达对一位党员干部的信任与认可。

作为小岗村党委第一书记，沈浩带领干部群众的６年探索与实践，推动小岗人走上了脱贫致富的道路，赢得了群众真诚的支持和拥护，被誉为小岗村的“顶梁柱”、小岗人的“主心骨”。他以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干

部的先进事迹和崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象，成为深入开展学习实践科学发展观活动中当之无愧的优秀典型。

作为小岗村党委第一书记，沈浩同志的事迹和精神为广大农村基层党组织书记如何当好带头人提供了价值标杆和行为取向。在学习实践活动中，广大党员特别是农村基层党组织书记，要把向沈浩同志学习作为重要内容，自觉以沈浩同志为榜样，不断汲取精神力量，像沈浩那样把科学发展观转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为与人民群众保持血肉情谊的实际行动，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的实际行动，像沈浩那样成为把科学发展观贯彻落实到基层的忠实执行者、建设社会主义新农村的优秀带头人，为推动我国经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

当好基层带头人，就要努力找准科学发展之路。科学发展是解决中国一切问题的关键，是人民群众的迫切愿望和要求。对于基层带头人来说，惟有找准适合本地的科学发展之路，才能不辜负群众的信任和期望。“小岗最需要发展，但必须是让群众长远受益的科学发展。”这６年里，小岗村经济社会发展最快，村容村貌变化最大，人均收入增长最迅速，村民得到实惠最多。沈浩被群众认定为小岗带头人，就在于他带领党员群众找到了一条适合小岗科学发展的新路，一举打破了小岗村“一朝越过温饱线，２０年没进富裕门”的窘境，更为小岗村实现经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

当好基层带头人，必须凝聚干部群众之力。“人心齐，泰山移。”干部群众中蕴藏着推动科学发展、促进社会和谐的无穷智慧和力量，惟有团结凝聚才能发挥威力，基层带头人团结农民、带领百姓的工作能力则最为关键。客观地说，小岗村多年发展滞后，也与一段时间以来小岗人心不齐有关。沈浩积极推动小岗人放弃成见，在聚拢民心、形成合力上花了不少心思，在教育群众、团结群众上下了很大功夫，在提高认识、凝聚共识上做了大量工作，从而把干部群众最大限度地团结起来，尽最大努力拧成一股绳。熟悉小岗村历史的人也不禁感慨：“沈浩凝聚了小岗人心，这是了不起的贡献。”

当好基层带头人，还需富有开拓进取之心。身处一个大发展大变革的时代，惟有锐意开拓进取、改革创新，方能挺立时代潮头。在一定意义上说，基层带头人有没有这样一股子劲、一股子气，决定着这个地方能不能抓住发展机遇、创造发展奇迹。小岗人当年搞“大包干”开了敢闯敢干的风气之先，却在时代大潮中出现诸多不适应。沈浩推动干部群众甩掉思想包袱，突破陈旧观念，进行了一系列改革创新的探索实践，不仅赢得了小岗发展的生机活力，也在这片热土上播下了创新的种子。

“群众拥护你，这是对你最大的褒奖！”胡锦涛总书记视察小岗村时对沈浩的勉励，揭示了基层带头人的最好评价标准和最高价值准则。沈浩已无语长眠，与他深爱的小岗人永远相伴。我们深信，在他倒下的地方，必定有更多的人会继续坚定地走下去；在广袤的田野上，必将有千万个沈浩带领干部群众奔向富裕安康的明天。

打造有国际竞争力的旅游胜地

本报评论员

2010年01月07日

人民网

《人民日报》

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》近日发布。充分发挥海南的区位优势和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造具有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。

海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展成就巨大。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境，调整经济结构，推动科学发展的任务十分艰巨。《国务院关于推进海南国际

旅游岛建设发展的若干意见》，提出了海南国际旅游岛建设发展的总体要求，明确了战略定位和发展目标，作出了具体部署。建设海南国际旅游岛成为国家经济社会发展战略，无疑给海南发展创造了新的历史机遇，带来了强大动力。20多年前，中央决定建立海南省、设立海南经济特区，大大拓展了海南发展空间，推动海南走上快速发展之路。今天，中央决定建设海南国际旅游岛，使海南发展定位更明确，方向更清晰，政策更有力，措施更具体，开辟了海南发展的新天地。

海南岛是中国的海南岛，也是世界的海南岛。一流的阳光、海水、沙滩、雨林，比较完善的旅游基础设施和接待设施，特殊的特区政策和突出的区位优势，使海南完全有能力建设成为世界一流的旅游胜地。充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，海南岛不仅会成为全国人民的大花园和旅游度假的好地方，也会成为与世界著名旅游岛屿媲美的海上明珠，吸引众多的国外旅游者，扩大中国与世界的交流。

推进海南国际旅游岛建设，更是深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式的积极探索和重要示范。转变发展方式是应对国际金融危机冲击的必要之举，也是推动我国经济社会持续发展的根本之策，任务重大，刻不容缓。按照中央要求，海南要建设成为我国旅游改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。这些定位统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹经济发展与生态建设，统筹国内国际两个大局，海南不仅会建成生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，带动我国旅游业提升水平、增强国际竞争力，扩大国际经济合作和文化交流，也会给各地深化改革开放、调整产业结构、发展现代服务业、建设生态文明、促进社会和谐提供宝贵经验。

建设国际旅游岛是海南人民的心愿，是中央和全国人民的期望，任务光荣而艰巨。我们相信海南一定会发扬特区精神，积极探索，大胆创新，不负重托，海南的椰风、碧浪、白沙一定会成为中国和世界的一道亮丽风景线，海南一定会成为改革开放和科学发展的排头兵。

广阔天地大有作为

——再论向沈浩同志学习本报评论员 2010年01月08日

来源：人民网

《人民日报》

基层是培养选拔干部的学校，是干部成长成才的摇篮，是施展才华、实现价值的广阔天地。梦想有多大，抱负有多大，基层的舞台就有多大。

基层有丰富的营养，根深才能叶茂。这些年来，从中央到地方，都选派选聘了一批党政机关、企事业单位干部和高校毕业生到基层任职，充实和加强了基层干部的力量，给基层带来旺盛的生机和活力。广大基层干部，包括选派干部和大学生村官，心系群众，踏实干事，得到了群众认可，成为党和国家事业发展的重要人才资源。

“涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。”作为安徽省选派到村任职干部，沈浩在小岗村奋斗创业的卓越实践表明，广阔天地大有作为，在基层扎下根去，必能闯出新的天地，干出一番事业。参加第三批学习实践活动的广大基层党员，要像沈浩同志那样艰苦奋斗、扎根基层，任劳任怨、无私奉献，勤勤恳恳为一方百姓谋幸福，永远不辜负党和人民的期望和重托。

扎根基层，就要捧着一颗真心来。基层有真实的社情民意、世事人情，有群众的酸甜苦辣、忧喜悲欢。一腔赤诚，将心比心，群众才会和你心贴心、说真话、道真情。沈浩一到小岗村，就花了一个多月的时间把全村１００多户跑了两遍，和村民促膝谈心，体察民生民情。他对全村大事小情、群众安危冷暖了然于胸，说起他这些年为百姓排忧解难、改善民生的那些事，人们就禁不住抹泪。沈浩把村民当亲人、当朋友，看见老人卧病，就自掏腰包为他治

疗；看见孩子受冻，便脱下衣服披在他身上。沈浩把心捧给群众，群众把他放在心里。

扎根基层，就要把心思用到干事业上。任务不落实，问题不解决，一切都是空对空，群众也最反感。面对一些人长期占用村集体资产、群众有怨气的情况，沈浩依法解决、毫不留情，群众信他敢碰硬、真为民。面对他这６年来带领党员群众为小岗干的一桩桩、一件件实事、好事，从修路、盖房到种植葡萄、引进项目，群众懂他是在一心为小岗百姓谋福祉。“他是为小岗累死的！”“现在，我们的路、新房、广场、幼儿园、敬老院„„都有了，可是沈浩没有了！”群众的感叹与念叨从一个侧面反映出，一个真抓实干、造福一方的干部，给地方带来的变化有多大，在群众心中的分量有多重。

扎根基层，还要与群众同甘共苦。一个干部，不论职位有多高，权力有多大，本质就是一名群众。分出三六九等、高低贵贱，不与群众同甘共苦，这样的干部就会与群众产生距离隔阂。６年来，沈浩保持了艰苦奋斗的共产党人本色，保持了吃苦耐劳的劳动人民本色，扑下身子与小岗百姓同吃同住同劳动。“他走到哪都能将就吃一点，即使遇到剩菜剩饭也不在乎，端起来就吃，从没把自己当外人，和我们农民一样”，群众这样感慨。他舍小家为大家，长年为小岗发展操劳奔波，也曾为不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小岗村像这样的老母亲太多了”，沈浩把小爱升华为大爱。

“小岗就是他人生的舞台。”沈浩牢牢扎根小岗，奉献了他的青春乃至生命，更谱就了他一生最动人的乐章。他的先进事迹和崇高精神，他的务实作风和高尚品格，必将给广大基层干部特别是选派干部和大学生村官以信心和力量，激励他们在基层创造无愧于时代的业绩，书写人生最瑰丽的诗篇。

永葆共产党人政治本色

——三论向沈浩同志学习

本报评论员 2010年01月09日 来源：人民网

《人民日报》

无论岁月怎样更迭，政治本色永远不变，方无愧于共产党人的光荣称号。在小岗村的６年时间里，沈浩始终与小岗村民同甘共苦，为人民群众的利益不懈奋斗。他的所作所为，不仅展现了一名共产党员的时代风范，而且诠释了一个共产党人对党和人民无限忠诚的政治本色。

坚定理想信念、忠诚党的事业，这是共产党人政治本色的首要内涵。理想信念发生动摇，就可能变色乃至变质。在深刻嬗变的当今时代，共产党人政治本色永远不变，不仅体现在理想信念的坚定，还体现在对党的事业的忠诚。对于一名共产党员来说，永葆政治本色就是在祖国和人民最需要的地方去自觉实践这份坚定与忠诚。党把沈浩派到小岗村，沈浩就在小岗扎根，自觉忠实地践行科学发展观，带领小岗干部群众走上科学发展之路，点燃小岗人迈向富裕的激情与梦想。正是沈浩的这份坚定与忠诚，给小岗带来巨大变化，带来生机活力。广大共产党员有了这份坚定与忠诚，必定能够成就党的事业，完成崇高使命。

牢记根本宗旨、服务人民群众，这是共产党人政治本色的本质所在。人民群众是党的力量之源和胜利之本。保持党同人民群众的血肉联系，归根到底要靠广大共产党员在各自岗位上切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。沈浩之所以会在大雨滂沱的夜晚赤脚踏着泥泞去转移危房中的群众，会把卧病的老人送到医院且自掏腰包，会在６年时间里干成一桩桩、一件件群众可心的实事，就是因为他把群众真正放在心上。小岗人数次用摁红手印的质朴方式请求沈浩留任乃至把骨灰留下长眠相伴，印证了一个同样质朴的道理：群众在干部心中有多重，干部在群众心中就有多重。

提升思想境界、始终艰苦奋斗，这是共产党人政治本色的集中体现。人生在世，谁无父母妻儿？谁无切身利益？沧海横流，方显英雄本色。共产党人的政治本色就在于，面对取舍、争让与诱惑而坚持为大家、顾大局、存大义，展现的是超越常人的思想境界。为了小岗的发展，沈浩与村民同吃同住同劳动，舍小家为大家，化小爱为大爱，牺牲个人利益为群众利益，六年如一日地不辞辛劳、殚精竭虑却生活简朴，靠的就是高尚的境界，靠的就是奋斗的精神，靠的就是正确的人生观、价值观、利益观。沈浩所展现的政治本色，为人们更好地了解当代中国共产党人提供了又一个鲜活可信的形象。

共产党人的政治本色是党性的具体体现，要永葆政治本色就要自觉加强党性修养。参加学习实践科学发展观活动的广大共产党员，要像沈浩同志那样，注重党性锻炼和作风养成，把宗旨意识、党性原则、群众观念和优良作风转化为强大力量，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中不断展现共产党人的政治本色和时代风采，更好担当起共产党人的责任与使命。

建立健全学习实践科学发展观长效机制

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十三

本报评论员

2010年01月12日《人民日报》

建立健全学习实践科学发展观长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。现在，第三批学习实践活动已转入整改落实阶段，整个学习实践活动处于最后攻坚阶段。各地区各部门各单位在解决突出问题、抓好整改落实的同时，必须切实做好长效机制建设工作，努力为贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

要进一步认识建立健全学习实践科学发展观长效机制的重要意义。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是中央对学习实践活动提出的重要任务，也是学习实践活动的一条成功经验。目前，第一批、第二批学习实践活动单位已经形成了一批推动科学发展的体制机制、政策措施和制度规定，这些长效机制还有一个接受实践检验、进一步健全完善的过程。第三批学习实践活动单位处于改革发展稳定的第一线，为确保中央有关科学发展的决策部署以及第一批、第二批学习实践活动单位形成的长效机制成果落到实处，必须建立形成配套的规章制度。我们应当充分认识建立健全长效机制工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好这项工作的紧迫感和责任感。

要进一步明确建立健全学习实践科学发展观长效机制的基本要求和目标任务。要按照党的十七届四中全会《决定》要求，认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。要紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，抓住重点领域和关键环节，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障等体制机制和政策法规；又注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式固定下来。要着重在形成促进科学发展的长效机制，优化办事环境、联系服务群众的长效机制，加强基层党组织建设的长效机制，维护社会和谐稳定的长效机制上下功夫、见成效。当前，要特别注意结合第三批学习实践活动，把村民自治“四议两公开”工作法，农村基层党组织负责人“一定三有”，城市街道社区党建“三有一化”，城乡单位之间、党员干部和群众之间结对帮扶以及加强非公有制经济组织和社会组织党的建设等一系列行之有效，党员干部群众欢迎、认可的经验做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

要进一步加强统筹协调，增强制度建设的系统性。第一批、第二批开展学习实践活动的单位一方面要抓好已经出台的制度机制的贯彻落实，另一方面，要结合基层单位学习实践活动中反映出的新情况、新问题，进一步做好制度机制的创新和完善工作。第三批学习实践活

动单位既要紧密结合自身实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，又要注意搞好与第一批、第二批学习实践活动单位体制机制的对接，确保相关规定“落地生根”。要加强地方与部门之间，不同类型、不同行业单位之间的统筹协调，确保制度机制衔接配套，形成贯彻落实科学发展观的体制机制合力。

要切实加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制工作的领导和指导。各级学习实践活动领导小组要精心组织、系统谋划、认真研究、科学论证，进一步健全完善各个层面的长效机制。要切实加强对基层单位建立健全长效机制工作的领导和指导，使长效机制真正符合基层实际，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，为推动科学发展观的深入学习和长期实践提供坚实的制度保证。

为推动发展方式转变再立新功

《人民日报》评论员

2010年01月12日 来源：人民网

《人民日报》

1月11日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为国家最高科技奖获得者谷超豪、孙家栋院士颁奖，一批科技成果和个人受到表彰。我们谨向2009年度国家科学技术奖获得者表示热烈的祝贺，向全国广大科技工作者表示崇高的敬意！

党中央、国务院连续十年在人民大会堂举行国家科技奖励大会，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望。十年来，广大科技工作者不负重托、不辱使命，刻苦攻关，取得了一大批可喜成果，为支撑经济发展、提升综合国力、改善民生发挥了巨大作用。特别是在应对国际金融危机冲击的过程中，广大科技工作者想国家之所想、急国家之所急，深入基层，服务一线，加快科技成果转化，为“扩内需、保增长，调结构、上水平”做出了突出贡献。

我国应对国际金融危机冲击的成功经验表明，知识进步和科技创新是可持续发展的重要因素，是克服经济困难的重要力量。转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长的质量和效益，增强发展的活力和动力，同样离不开科技的支撑、引领。在推动发展方式转变的攻坚战中，广大科技工作者面临艰巨而光荣的新使命、新任务。

回顾历史，经济危机往往孕育着新的科技革命。科技上的重大突破和创新，推动了经济结构的重大调整，提供了新的增长引擎，促进经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。当前，许多国家正在抢占科技制高点，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须目光远大，把握机遇，加快推进国家重大科技专项的实施，大力培育战略性新兴产业，在科技创新上占据新优势，掌握主动权，为推动经济发展方式转变作出新贡献。

科技创新是一项崇高而艰辛的事业，离不开追求真理、勇于探索、开拓创新的科学品质，离不开遵循规律、尊重实践、实事求是的科学态度，来不得半点虚假，容不得半点浮夸。希望广大科技工作者继承发扬谷超豪、孙家栋等老一辈科学家献身祖国的高尚情怀、严谨求实的治学品格、淡泊名利的学者风范，自觉抵制各种学术不端行为，自觉净化学术空气，维护科学的神圣和尊严。

建立充满活力、科学合理的科技管理体制机制，才能使创新火花竞相迸发、创新思想不断涌流、创新成果有效转化。要深化科技管理体制改革，大胆革除阻碍科技生产力发展的一切体制机制障碍；要进一步促进经济和科技的结合，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，加大自主创新投入，引导企业成为技术创新的主体；特别要从根本上解决科技经济“两张皮”问题，促进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是转变经济发展方式的关键之年。相信全国的科技工作者一定会再接再厉，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快

发展做出新的更大贡献！

以制度建设打开反腐倡廉新局面

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之一

《人民日报》评论员 2010年01月14日

来源：人民网

“党同各种消极腐败现象水火不容”。在领导社会主义现代化建设的历史进程中，对反腐败斗争，我们党始终态度坚决。“以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进”，在十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，胡锦涛总书记的重要讲话再次彰显了我们党惩治腐败的坚强决心。

胡锦涛总书记从全局和战略的高度，全面科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，以求真务实、开拓创新的精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

胡锦涛总书记的重要讲话，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，是加强反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文件，标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面深入推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。这些年来，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，取得了明显成效。但我们也清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，一些领域腐败现象仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题：腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；高中级干部违纪违法现象严重；一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身；腐败案件类型、性质和作案手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化；腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故有所上升。

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。在新的历史时期，反腐败仅着眼于案件的查处和单纯强调思想教育和自律远远不够，只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，反腐倡廉制度建设管长远、治根本，无疑是从源头防治腐败的重要途径，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。

面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好；从不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要论述和部署，是我们推进反腐倡廉制度建设的基本遵循，是打开反腐倡廉新局面的根本保证。

2010年，我们面对的局面十分复杂。国际金融危机冲击依然严峻，改革发展稳定任务更加繁重。全党同志务必从保持党同人民群众血肉联系的高度，从提高党的执政能力和保持党的先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

用制度管权

按制度办事

靠制度管人

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之二

《人民日报》评论员 2010年01月15日

来源：人民网

好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。

改革开放以来，反腐倡廉制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。这些年来，我们党加快反腐倡廉制度建设步伐，深化体制机制改革创新，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也应清醒地看到，我们的反腐倡廉制度还不健全，存在不少漏洞和缺陷。进一步建立健全教育、监督、预防、惩治等各项反腐倡廉制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，是当前反腐倡廉建设的重要任务。

防治腐败，教育是基础。反腐倡廉建设从源头抓起，离不开科学、规范、有效的教育制度。教育是引导，是示范，是警示。要以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。通过形式多样、扎实有效的教育，使广大党员干部树立起正确的世界观、权力观、事业观，才能筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。

反腐倡廉，监督是关键。加强监督制度建设，推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行监控机制，党内民主监督和党员的监督权才能落到实处，党内、党外监督，专门机构、群众监督以及舆论监督才能形成合力。加强监督制度建设，应该建立健全权力结构和运行机制，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度，提高监督的权威性和有效性。

惩防并举、注重预防，是反腐倡廉的治本之策。反腐败斗争长期、复杂、艰巨，但也有规律可循。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑制度防线；建立健全预防腐败信息系统，形成信息共享和腐败预警机制；更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，对于预防腐败有着至关重要的作用。

遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。这就需要以惩治制度建设为依托，准确研判新形势下腐败案件的特点和规律，调动广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性，更早、更快、更有效地发现和查处腐败案件；需要不断完善法律法规，堵塞制度漏洞，让违法违纪者无隙可乘；需要不断健全党风廉政建设责任制及其配套制度，杜绝管理软弱涣散的“好人主义”，严打违法违纪行为的“保护伞”。只有依靠制度保持惩治腐败的高压态势，有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究，才能消除腐败分子的侥幸心理，树立全社会反腐倡廉的坚定信心。

坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。只要我们不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，党风廉政建设就一定能够取得人民群众满意的新成效。

和平使者

中国骄傲

《人民日报》评论员 2010年01月18日

来源：人民网 据公安部应急工作小组最新通报，海地地震中8名中方失踪人员的遗体已全部被找到。经现场辨认，已确认身份。按照遗体被发现的顺序分别为王树林、钟荐勤、李钦、郭宝山、和志虹、李晓明、赵化宇和朱晓平。

连日来，海地吸引着全世界的目光，更牵动着中国人民的心。

北京时间1月17日4时许，无情的噩耗传来：地震发生时正在海地执行国际维和任务的8名中国警察全部遇难。历时94小时，经过中国国际救援队、我驻海地维和警察及多支国际救援力量的全力搜救，我8名失踪人员的遗体全部找到。尽管人们不愿接受这一事实，但这8位优秀的中国警察，永远地倒在了维护世界和平的征程中。在此，我们谨向朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹8位维和英雄致以沉痛的哀悼，向他们的家属和战友表示诚挚的慰问。

人的生命只有一次，8位维和英雄将宝贵的生命献给了世界和平事业，中国人民忘不了他们，海地人民忘不了他们，世界人民忘不了他们。他们的名字将永远铭刻在中国人民的心中，永远铭刻在海地人民的心中，也将永远铭刻在世界和平事业的丰碑上。他们不仅是中国200万公安民警的杰出代表，也是我们国家的英雄、中华民族的骄傲。人们在沉痛哀悼维和英雄的同时，也更加敬重为世界和平事业作出突出贡献的中国维和警察。

维和警察，一个光荣而神圣的称呼。1999年，我国正式宣布，派遣高素质警官参与联合国维和行动。数据显示，从2000年向东帝汶派出维和警察以来，我国已先后派遣维和警察1569人次，其中向海地派遣维和警察防暴队8支、共1000人次。

出征10年，中国维和警察纪律严明、作风过硬、业务精湛、不畏牺牲、不辱使命，积极践行建设和谐世界的理念，不仅展示了我威武之师、文明之师、和平之师的形象，而且展示了中国爱好和平、维护和平、负责任大国的良好形象。

“维护世界和平的使者，中国的骄傲。”联合国秘书长潘基文对我海地维和警察给予了高度评价。海地是当今世界最贫穷的国家之一，长年政局动荡，社会治安十分混乱，枪支泛滥，绑架等犯罪层出不穷。我维和警察每天都冒着生命危险执行任务，他们没有退缩和逃避，圆满完成了维和使命。在此之前创造了无一伤亡、无一违纪、无一退返的纪录，每位赴海地执行维和使命警察在任务结束时都被授予联合国和平勋章。

忠魂不泯，浩气长存！随着综合国力的不断提升，作为联合国安理会常任理事国、作为国际社会负责任的大国，我国承担的责任越来越重，中国维和警察的脚步也越走越远。虽然8位维和英雄倒在了海地，但中国维和警察仍将在海地继续坚守岗位；虽然我们为维护世界和平付出了生命代价，但热爱和平的中国人民不会停止为维护世界和平所作的努力。

“天堂里的他们仍是和平的使者。”诚如一位仍在海地的维和警察所言：中国维和警察必将继续英雄未竟的事业，踏着英雄的足迹，奋然前行。

让制度行得通、管得住、用得好

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之三

本报评论员

2010年01月19日

来源：人民网

《人民日报》

反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好，必须不断创新。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会重要讲话中强调指出，要及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。

这些年来，从领导干部廉洁自律和廉洁从政教育，到查处违纪违法案件；从权力运行制约和监督，到保障党员权利，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现。每一项制度的建立和完善，都来自对经验的不断总结，来自对规律的准确把握。只有推进制度建设创新，才能不断调整、变革和完善，使制度保持内在的活力。

我们应当看到，世情、国情、党情的深刻变化，对反腐倡廉制度建设提出了新课题新要求。我国仍处于各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，一些不良思想文化影响侵蚀着党员、干部的思想，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，党员干部队伍构成发生很大变化，反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。

我们还应当看到，反腐倡廉制度建设，仍存在一些不足。一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些制度缺乏系统性和配套性。下决心、下气力抓紧解决这些问题，都需要我们与时俱进推动反腐倡廉制度创新。

形势在发展，实践在深入，反腐倡廉工作面临新情况新问题，人民群众提出新要求新期待，不断推进创新，制度才能行得通；最大限度减少漏洞和缺陷，增强与社会主义市场经济体制和各方面建设的适应性，不断推进创新，制度才能管得住；深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，不断推进创新，制度才能用得好。

推进反腐倡廉制度建设创新，增强制度建设针对性是关键。这就需要在制度建设创新中，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。需要加强制度建设理论研究，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。需要切实尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴国外防治腐败有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

加强反腐倡廉制度建设，要注意方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供有力支持。要坚持运用在长期实践中积累的成功方式方法，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

以改革的精神、创新的思路、发展的办法，推进反腐倡廉制度建设创新，这是建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系的内在要求。只要我们深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平，就一定能把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进。

制度的生命力在于执行力

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之四

本报评论员 2010年01月20日

来源：人民网—观点频道 《人民日报》

反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。胡锦涛总书记的重要讲话突出强调，抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。

这些年来，反腐倡廉的制度建设领域不断拓宽，但不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。没有执行力的制度，往往流于形式，成为摆设。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

加强组织领导，是制度执行的重要保障。反腐倡廉制度主要是用来制约和监督权力的，如果各级领导机关没有坚定决心和坚强领导，制度执行就会成为空话。当前，要高度重视并切实解决制度执行力度不够问题。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好环境和条件。

增强制度意识，是制度执行的重要前提。如果广大党员、干部没有牢固树立制度意识，不能自觉遵守和维护制度，再多再好的制度也很难发挥效用。增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。

强化监督检查，是提升执行力的关键。当前，一些地方和部门不少制度形同虚设，许多

重大案件和重大责任事故就是由此发生的。因此，必须强化制度执行情况的监督检查。这就需要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸；注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件；建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。

提高执行力，离不开领导干部的率先垂范。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部特别是高中级干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

提高执行力，必须切实查处违反制度的行为。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。

制度的生命力在于执行力。我们不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进反腐倡廉建设。

以党风廉政建设新成效取信于民

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之五

本报评论员 2010年01月22日

来源：人民网

《人民日报》

“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，”在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，胡锦涛同志再次从人心向背的政治高度，指明了新形势下反腐倡廉工作的重要任务和目标。

一切腐败现象，都是同马克思主义政党的性质格格不入的，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰的，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

这些年来，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，也取得了明显成效。但是，一些领域腐败现象仍然易发多发，并造成了极坏的社会影响。反腐倡廉的成效，离广大人民群众的期待和要求还有不小距离。一个重要原因，就在于我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺点。比如，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义盛行，有的甚至包庇腐败和犯罪。胡锦涛同志关于抓好反腐倡廉制度建设的论述，具有很强的针对性、时代性和指导性，要求我们在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，将其作为新形势下反腐倡廉的根本途径和紧迫任务。

制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。要把胡锦涛同志的重要讲话精神贯彻好、落实好，就必须不断提高制度的执行力，切实加强制度执行的组织领导，切实加强制度宣传教育，切实加强制度执行情况监督检查，切实督促领导干部作执行制度的表率，切实查处违反制度的行为，这是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。

2010年是全面贯彻和落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年里，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，旗帜鲜明地反对腐

败，必须加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。必须加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。必须认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。必须坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

人民群众的信任和拥护，始终是我们党最深厚的力量源泉。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，就一定能为保持同人民群众的血肉联系,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、推进党和国家事业的发展提供有力保证。

善始善终 务求实效

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十四

本报评论员

2010年01月27日

来源：人民网

《人民日报》

第三批学习实践科学发展观活动已处在整改落实阶段。各地区各部门各单位要牢固树立一抓到底、务见成效的思想，大力弘扬攻坚克难、连续作战的作风，毫不松懈地抓好第三批学习实践活动整改落实工作，切实做到善始善终、务求实效。

善始善终、务求实效，就要保持工作力度不减、标准要求不降。要始终以高度的政治责任感，始终坚持高标准、严要求，始终保持工作的热情干劲和务实作风，一鼓作气、一以贯之地把学习实践活动抓紧抓实抓好。要充分利用有效时间，做出科学合理安排，坚持进度服从质量，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作。各级领导小组、指导小组都要切实肩负起责任，继续加强领导和指导，进一步加大督促检查力度，切实做到齐抓共管、形成合力。

善始善终、务求实效，就要着力解决问题，深入整改落实。现在，第三批学习实践活动已处在整改落实阶段，这是解决突出问题的攻坚阶段，是突显第三批学习实践活动特色和成效的关键步骤。学习实践活动搞得好不好，群众满意不满意，关键看解决问题的力度大不大，整改落实的效果怎么样。要进一步强化整改落实责任，突出重点、加大力度，集中精力解决突出问题，努力取得整改落实的最大效果。要在整改落实的过程中，及时请群众提议、献计，有效组织群众参与整改，解决突出问题要始终坚持尽力而为、量力而行，切实把群众反映强烈、迫切希望办的实事办好。要注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来，努力在深化对科学发展观的认识上取得更大成效，在办实事、解决问题、改进作风上取得更大成效，在加强基层组织建设上取得更大成效。

善始善终、务求实效，就要加强批次衔接，做好后续工作。在重点抓好第三批学习实践活动的同时，各地区各部门各单位要进一步加强批次衔接，扎实做好整改落实后续工作。要针对那些还没有整改落实到位的事项，进一步强化工作职责措施，带着责任抓整改、带着感情抓整改，确保承诺事项逐一兑现。要加强自查和抽查，梳理分析哪些问题已经解决，群众反映怎么样；哪些问题正在解决，措施是否得力；哪些问题短期难以解决，怎样集中力量解决其中的主要困难。对抽查中发现的问题，要进一步加强领导和指导，推动这些问题的解决。要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；对第三批学习实践活动中梳理和查找出来的需要第一批、第二批活动单位统筹协调解决的问题，要投入足够力量，共同研究解决。

善始善终才能把学习实践活动预期目标落到实处，务求实效才能促进学习实践活动取信于民。做到善始善终、务求实效，人民群众就不仅能够看到深入开展学习实践活动对经济社会发展带来的新变化、新成效，也能够进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

以变革开辟发展新路径

——回眸2009年经济发展方式转变之一

本报评论员 2010年02月02日

来源：人民网-《人民日报》

许多事只有回头再看，才能更清楚地理解其不同寻常的意义。

突如其来的国际金融危机，使我们更深刻地认识到经济发展方式转变的紧迫；迎战危机的显著成效，使我们更深切地体会到“科学发展”的伟力。

回眸2009年经济社会发展，人们印象最深的当是社会主义中国在世界经济衰退中继续持续较快发展，成功“保八”，在新世纪以来我国经济发展“最为困难的一年”写出难能可贵的“中国答卷”。这份漂亮的“中国答卷”中，更值得关注的，是在中国经济率先企稳回升的同时，加快转变经济发展方式的时代命题有了突破性进展。这一突破，不仅缓解了应对国际金融危机的当务之急，更以现实的成效，印证了转变发展方式是我国经济发展和社会和谐的长远之策，预示着我国现代化历程上的重要转折。

经济发展始终是现代化的核心和关键内容，而发展方式的选择，决定了一个国家的现代化路径、现代化质量。新中国成立60年特别是改革开放30年以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。在实现了较长时期的快速增长之后，中国经济走到了一个重要的十字路口：构成中国经济高速增长模式的诸多要素条件、内外环境、增长动力与机制发生了一系列重要的变化，原有经济发展方式的不适应性日益凸显。中国急需通过变革开辟新的发展路径，以保证现代化的持续性和协调性。

这种变革在2009年获得突破。“国际金融危机形成的倒逼机制，客观上为我国加快经济发展方式转变提供了难得机遇”，党中央敏锐果断的科学判断，坚定了人们以变革促转型、从危机看生机的决心。“我们必须紧紧抓住机遇，承担起应尽的历史责任”，我们党高度的历史主动性，化作“保增长、调结构、促改革、惠民生”的具体目标，推动了中国经济在重大挑战、严峻考验下主动变革，寻求新的发展方式，塑造新的发展动力。

就近来看，这样的变革，无疑是2009年中国迎战金融危机的一条主线。围绕这条主线，全国各地把保持经济平稳较快发展与加快转变经济发展方式有机结合起来，坚定不移调结构，脚踏实地促发展，努力为今后更高水平的发展打下基础。围绕这条主线，从明确政策导向，到加强自主创新，我们形成了加快转变的强大合力，实现了“保八”的目标，有力应对了国际金融危机对我国经济的冲击。

长远地看，这样的转变将开启新的航程。纵观世界各国发展，转变发展方式是现代化进入一定阶段后各国普遍面临的挑战。及时转型，应对挑战，就能保持现代化航船持续前行。在通往现代化的艰辛历程中，我们曾以极大的毅力，推动体制转轨，完成了从计划经济到市场经济的转变，开创了社会主义事业的崭新局面。今天，我们又以同样的决心，推动经济转型，促进发展方式的根本转变。这是2009年中国加快发展方式转变的历史视野，它进一步完善了我国经济社会发展的战略思路，奠定了更好实现国家发展战略的实践基础。

历史总会给与时俱进者更多回报。将2009年的变革继续下去，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，我们将在后国际金融危机时代的国际竞争中赢得主动，发展空间会越来越大、发展质量会越来越高、发展道路会越走越宽广。

以转型构筑经济新格局

——回眸2009年经济发展方式转变之二

本报评论员 2010年02月03日

来源：人民网-《人民日报》

每一次重大的经济危机，往往带来经济格局调整的机遇；能否抓住这些机遇，更检验着一个国家主动变革的勇气。

过去的2009年，在“最为困难”的情形下，我国有效遏制了经济增长明显下滑态势，在全球经济中率先划出一道“上行线”。成绩的取得，极为不易，既有经济实力厚积薄发的原因，更是经济发展方式转变的结果。

国际金融危机给许多国家带来严峻考验。如果仅将这样考验归结为“外部冲击”，或满足于“兵来将挡”，而不借此推动经济发展方式的转变，那么即便能摆脱危机，也很难保证经济的持续发展。回首2009年，中国经济的巨轮之所以能越过金融危机的激流险滩，之所以能书写经济发展速度与质量的“中国答卷”，就是因为党中央和国务院准确研判，深刻思考，认识到金融危机对我国经济的冲击，表面上是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击，由此作出了充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快转变经济发展方式，寻求新的“发展机遇点”的战略决策。

正是基于这种科学判断，我们在危机中“逆境突围”，淘汰落后生产能力、抢占新型产业制高点、发挥国内市场潜力，提升在全球产业链中的位置；促进工业由大变强、发展现代服务业、提高自主创新能力，重塑经济发展的格局。从东部地区努力减轻外需下降的影响，加快结构调整和自主创新，到中西部和东北地区大力加强基础设施建设、积极承接产业转移，发展特色优势产业，危机面前，中华大地凝聚起“全国一盘棋”的合力。

一年来，“创新转型”成为各地的自觉行动。化危为机，天津着力构筑高端产业、自主创新和生态宜居三个高地，全面提高发展质量和发展水平；广东以“三促进一保持”打响“转变经济增长方式”攻坚战；上海坚决把结构调整作为保增长的主攻方向，快速发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心；青海着力推进资源型循环经济发展，“工业立省”和“生态立省”的双赢理念成为自觉实践；辽宁将“保增长”的压力化为“调结构”的动力，经济发展“不退反进”；山东发展蓝色经济、开发黄三角，奏响“转方式、调结构”的绿色乐章；湖北省保增长不保粗放增长、不保落后企业、不保无竞争力产品，走上质量效益经济之路；湖南借自主创新实现经济“弯道超车”„„

不断破解发展难题，不断催生增长活力，正是这种自觉性和主动性，推动了经济发展方式之变，开始构筑我国经济发展的新格局，让我们在面临重大考验的2009年，积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验，深化了对推动科学发展、促进社会和谐的认识。

历史往往蕴藏着未来的答案。十多年前，经历了亚洲金融危机后，我们迎来了经济快速增长的“黄金时期”。2009年，我们借国际金融危机的“倒逼机制”创新转型，成效初显。继续把转变经济发展方式作为战略任务，坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，我们就一定能突破各种瓶颈制约，把握增长主动权，开辟发展的新局面。

靠创新打造产业新引擎

——回眸2009年经济发展方式转变之三

本报评论员 2010年02月05日

来源：人民网-《人民日报》

我们生活的时代，是知识经济的时代。产业发展、经济繁荣与科学技术进步、创新能力

提升之间的关系，从来不曾像今天这样紧密。

现代科学技术体系的发展，近现代产业革命的进程，都充分表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新突破和新的科技革命。从这个意义上讲，依靠科技创新创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的社会发展模式，是应对经济危机冲击的根本出路；同时，也为产业升级、经济转型提供了动力和契机。

应对国际金融危机冲击，使我们对建设创新型国家有了更深刻的认识。调整不合理的产业结构、提高质量效益需要创新，突破资源环境的瓶颈制约、实现节能减排需要创新，开拓国内市场、带动消费需求同样需要创新„„金融危机的严峻考验，把这些知易行难的道理刻画在人们心里，落实为自觉自愿的行动。不在创新中发展，就在守旧中淘汰。把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，中国经济迎来又一个跃升的新起点。

国际金融危机，是落后生产力之危，是先进生产力之机；是传统发展模式之危，是科学发展模式之机。过去一年里，中国经济借“换挡”之机实施“创新驱动”的“动力切换”，加快实施重大科技专项，支持企业加快技术改造，推出十大重点产业调整振兴规划。数千亿元资金投向结构调整和自主创新、投向节能减排和生态工程、投向重大科技专项，10多万科技人员下基层了解市场需求、推动成果转化、力助产业升级，自主创新成为各地各行业应对危机冲击、实现经济转型的决定性力量。

不谋全局者，不足以谋一域；不谋大势者，不足以谋一时。金融危机的冲击，还让人们更加清醒地认识到企业自主创新能力不强、经济发展技术含量不高的现实，更加深切地感受到缺少核心技术、缺少创新人才、缺少高端产品的制约，更加自觉地把加强原始创新、加快技术改造和培育战略性新兴产业，作为提升经济竞争力的根本。在突围的拼搏中不忘长远的发展，在危机的阴云中瞄准“后危机时代”，中国经济把应对危机与转型升级结合起来，把淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点结合起来，极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署。化蛹成蝶的阵痛之后，我们将获得更加广阔的新的发展舞台。

中国在进步，许多国家也未曾停步。美国提出将研发投入提高到ＧＤＰ的3％这一历史最高水平，欧盟宣布到2013年以前投资1050亿欧元发展绿色经济，俄罗斯提出开发纳米和核能技术„„随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。

逆水行舟，不进则退。紧紧抓住国际金融危机带来的机遇“窗口期”，继续加大对自主创新的支持，不断提高研发能力，在关键技术、核心技术方面取得突破性进展，中国经济才能凝聚起更上层楼的强劲实力。促进重大科技成果产业化，支撑战略性新兴产业发展，着力抢占经济科技制高点，中国的发展一定会走上创新驱动的崭新轨道。

紧抓机遇，承担应尽的历史使命

—— 一论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网

《人民日报》

一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

在刚刚结束的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志发表重要讲话再次强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，紧紧抓住机遇，承担起历史使命，以扎扎实实的成效，加快经济发展方式的转变，开创社会主义现代化新局面。

在应对国际金融危机冲击的严峻挑战中，在我国改革发展的关键时期，胡锦涛同志的重要讲话，准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，深刻阐述加快经济

发展方式转变的重要性和紧迫性，系统提出了我国加快经济发展方式转变的总体战略布局。这是对党的十七大加快转变经济发展方式战略思想的丰富和完善，是关于中国经济社会发展思路的理论创新、发展目标的全面部署，充分体现了我们党对现代化发展规律认识的进一步深化。

毫无疑问，中国的现代化建设正处在一个关键阶段。突如其来的国际金融危机以一种极端的方式，突显了我们经济发展方式之弊端。新中国成立60年，特别是改革开放30年，开创了我国社会主义现代化建设的新时期。这是中华民族发展史上一座伟大丰碑。但我国现代化建设的道路并不平坦，在这个进程中反映出一些深层次矛盾和问题，经济结构和产业结构不合理特别是经济增长过于粗放，长期形成的主要靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，外延型扩张模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。明确提出加快经济发展方式转变，是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，更是继续推进中国现代化航船破浪前行的关键抉择。

大变革大机遇，大挑战大跨越。金融危机激发了国际社会对现有世界经济秩序的反思，也促使各国对现有发展模式可持续性和合理性进行探究，一场世界范围内的经济增长模式调整正在悄然进行。当此之时，我国发展的外部环境和内部条件都发生了很大变化。如果我们看不到国际金融危机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机，不能因时而变，推动经济转型，我们将坐失机遇，痛失后国际金融危机时代国际竞争的主动权。我们一定要用好国际金融危机客观上形成的倒逼机制，乘势而上，加快发展方式转变，突破资源环境的瓶颈制约，顺应未来发展的新要求，满足人民群众的新期待。

从现代化发展历程的时间坐标和世界经济格局的空间坐标两个维度，我们更深刻地认识到胡锦涛同志讲话的重大意义，更自觉地认识到加快转变经济发展方式的紧迫性。只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风险，不断提高我国经济的国际竞争力；才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展，保持社会和谐稳定。

一代人有一代人的使命。紧紧抓住机遇，是我们的历史责任；引领时代变革，是我们应尽的使命。把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，取得实效，获得突破，我们不仅将取得应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济平稳较快发展，还将为后人赢得未来竞争的主动权，不断推进中华民族孜孜以求的现代化伟大进程。

统筹兼顾两促进

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十五 本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网《人民日报》

现在，全党深入学习实践科学发展观活动进入关键时段。一方面要对整个学习实践活动进行全面深入总结，一方面要继续扎实推进第三批学习实践活动整改落实工作和做好长效机制建设工作。越是在这样的关键时段，越是要坚持统筹兼顾、善始善终，确保学习实践活动取得实效、取信于民。

要认真搞好总结。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。把学习实践活动的总结工作做好了，无论对于加强和改进新形势下党的建设，对于推进科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要按照党的十七届四中全会提出的要求，认真总结这次大规模的全党集中教育活动，深刻理解学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把

有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。要坚持客观、求是、科学的态度，开展学习实践活动取得了哪些成效、积累了哪些经验、形成了哪些制度要讲充分，存在哪些问题和不足、哪些需要在今后的工作中加以改进也要讲清楚，切实做到既讲成绩又不回避问题，以更好地促进和改进工作。要在总结经验、探索规律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功经验总结出来，提出具有前瞻性、针对性和创新性的意见建议，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

要扎实推进工作。整个学习实践活动的总结要搞好，第三批活动的整改落实工作、学习实践科学发展观长效机制建设工作也要搞好，两手抓、两手都要硬。要继续采取有效措施扎实推进第三批学习实践活动的整改落实，切实做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾、草草收场。继续加强领导和指导，加强批次衔接、上下联动、左右互动，加强督促检查，推动基层单位按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实工作。要加大学习实践科学发展观长效机制建设力度，紧密联系实际，对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理分析，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。在这个过程中，要加强上下级之间、地方与部门之间、职能部门之间的协调联动，注重咨询论证，广泛听取意见，增强长效机制建设的系统性和科学性，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好。

一手抓认真搞好总结、一手抓扎实推进工作，统筹兼顾才能做到两不误、两促进。要科学安排时间，合理摆布工作，简化程序，务求实效，切实做到有机衔接、紧密结合、相互促进。这样，我们就一定能够保质保量地完成学习实践活动的各项任务，以饱满的政治热情、以务实的工作作风，在新的起点上继续推动科学发展观的深入贯彻落实。

着眼全局，推动经济领域的深刻变革

——二论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月09日

来源：人民网—《人民日报》

经济发展方式是一个具有根本性和全局性的问题。它是国家战略目标的产物，并服务于国家的整体需要和长远规划。经济发展方式在多大程度上契合战略目标，考验着一个国家的发展能力，决定着一个国家的兴衰沉浮。

日前，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志着眼于世界经济形势新变化和国内经济发展新情况，从全面建设小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设战略全局的高度，用五个“必然要求”，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。

党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。多年来我们推进经济发展方式转变取得一定成效，但总体来看，转变步伐还跟不上国际国内经济形势发展，与抓紧解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与积极参与国际经济合作和竞争、有效应对国际经济风险挑战的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。

国际金融危机发生后，我国发展面临的外部环境和内部条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加突显出来。加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

在这种形势下，如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。反之，如果我们善于把握全局、抓住机遇，把经济发展方式的转变从市场的自发转变为改革的自觉，作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，那么，我们就能在长远经济发展和国际竞争中占据主动和有利地位，把握“后危机时代”的发展主动权，提升在世界经济格局中的位置坐标。

从世界经济发展史看，一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要始终让经济发展方式与时俱进，寻找符合时代潮流的现代化路径。本世纪头20年是我国现代化建设的重要战略机遇期。从现在到2020年只剩下10年时间，在未来这段时间里，能否推动科学发展、促进社会和谐，能否让社会主义中国在国际竞争中始终立于不败之地，一个重要的决定性因素，就在于我们能否在转变经济发展方式上取得实质性进展。

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，在这场事关改革开放和社会主义现代化建设全局的战斗中，只有乘势而上、顺势而为，以时不我待的紧迫感，改革创新的责任感，书写未来的使命感，促进经济社会又好又快发展，社会主义现代化建设的伟大事业就一定能迈上新台阶、开辟新前景。

建设马克思主义学习型政党的基础工程

本报评论员 2010年02月10日

来源：人民网

《人民日报》

一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。

作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。

各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。

建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件；学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视学习、善于学习，更加自觉学习、勤奋学习，在新的实践中重新学习、继续学习。要营造起重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力和实践能力不断提高。

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足实际，务求实效，切实把学习抓紧抓好，为把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党打下坚实基础。

突出重点，打好转型攻坚战持久战 ——三论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月11日

来源：人民网-《人民日报》

世界经济的发展，总是伴随着发展方式的不断变革。如何适应不断变化的环境，如何保持发展的可持续性，是现代化过程中必须回答的问题。

加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话中强调指出，我们必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，放在更加重要的位置，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。

多年来，我们在经济发展方式转变上取得一定成效，但离科学发展要求还有很大差距，在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。同时，转变经济发展方式，不仅是量的增加，也包括结构、质量、效益、分配等质的变化。这是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。既要有决心把眼前的任务做好，又要为长远的转变发展方式打下基础。只有攻坚克难、持之以恒，才能在转变发展方式之路上走得更快、走得更好。

转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变。

只有加快推进经济结构调整，才能提升国民经济整体素质、在后国际金融危机时代赢得国际经济竞争主动权，这是转变经济发展方式的战略重点；只有加快推进产业结构调整，才能推动经济从粗放型增长转变为集约型增长、实现全面协调可持续发展，这是转变经济发展方式的重要途径和主要内容；只有加快推进自主创新，才能取得经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，这是转变经济发展方式的根本出路；只有加快推进农业发展方式转变，才能安天下、稳民心，确保粮食安全，这是转变经济发展方式的基本条件和必要条件；只有加快推进生态文明建设，才能实现经济社会可持续发展，这是转变经济发展方式的必然要求和重要着力点；只有加快推进经济社会协调发展，才能让人民共享发展成果、促进社会和谐稳定；只有加快发展文化产业，才能满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求，优化经济结构和产业结构，拉动居民消费结构升级；只有加快推进对外经济发展方式转变，才能完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

这八个方面，是当前和今后一个时期党和国家工作的重要部署，是加快经济发展方式转变的重点工作，指明了这场攻坚战和持久战的主攻方向。在进行这些重点工作时，扩内需、保增长、调结构、惠民生，筑牢经济回升基础，破解相互交织的新老矛盾，应对更复杂的国际经济环境，要打攻坚战，还要打持久战。

经过30年的快速发展，中国的现代化建设取得了举世瞩目的成功。在新的历史起点上，我们必须以大变革推进大调整，用大跨越赢得大发展，通过经济发展方式的转变，保持经济平稳较快发展，增强中国经济社会持续发展的活力和动力，为中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。

让人民群众切实感受到司法体制改革成效

《人民日报》评论员

2010年02月22日

来源：人民网

司法制度，是社会公平正义的重要保障；人民满意，是司法体制改革的根本标准。

建设公正高效权威的社会主义司法制度，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。着眼于新形势、新任务，党的十七大从建设社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。政法机关和各有关部门围绕人民群众反映强烈的问题，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，积极稳妥推进司法体制改革。这是在党的十六大以来集中进行司法体制和工作机制改革基础上的继续和深化。

改革成果，坚定和鼓舞了改革的信心。从改革死刑核准制度，到治理刑讯逼供、超期羁押，司法在尊重和保护人权方面取得了新进步；从规范自由裁量权，到深化司法公开、建立听证制度，到加强执法监督，一些影响司法公正的突出问题得到有效克服；从改革民事、行政案件执行体制，到改革审判监督制度，到完善人民法庭工作机制，“执行难”、“申诉难”、“打官司难”等问题得到逐步缓解；从改革诉讼收费办法，到加大司法救助和法律援助，到建立刑事被害人救助制度，解决贫困群众权益保护问题有了新进展；改革和完善司法保障机制，为政法机关依法履职提供了更有力保障，因“利益驱动”的乱作为现象明显减少。从这些新进展和变化中，人民群众看到了实实在在的改革成果。

让人民满意，必须坚定不移地推进司法体制改革。要清醒地看到，我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。随着社会主义市场经济体制的建立，经济社会持续快速发展和民主法治进程加快推进，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，利益诉求和权益保障的愿望越来越迫切，并且越来越多地汇集到司法机关，期待通过法治渠道来解决。而我们的司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应问题日渐显现，迫切需要进一步深化改革，从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起。

司法体制改革是社会主义司法制度的自我完善。中国司法机关是人民的司法机关，中国特色社会主义司法制度具有无比的优越性，中国人民的权益正在得到前所未有的保障。我国与一些西方国家，在政治上是本质不同的两种政治制度、两种法治道路；在经济上是两种本质不同的经济制度；在文化上是两种不同意识形态、两种不同法律文化传统。我们要在司法体制改革中立足于更好地发挥社会主义司法制度的优越性，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，走中国特色政治发展道路。那种盲目照抄照搬西方司法制度的做法，注定是没有出路的。

群众感受是晴雨表，群众感受是杆秤。想人民之所想，急人民之所急，为人民利益而改革，获得人民群众拥护和支持的司法体制改革必将取得更大的成功。2010年，是深化司法体制和工作机制改革的重要一年。各地各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，更加主动积极地支持、参与司法体制和工作机制改革，让人民群众切实感受到改革成效，真正感受到公平正义在身边。

把学习作为党组织建设的主要特征 —— 一论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月25日

01 版）

一个成立八十九年、执政六十年、领导改革开放三十年的政党，怎样不断提高执政能力、保持和发展其先进性，怎样始终走在时代前列、引领中国发展进步，怎样领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面？

不断学习、善于学习，永不满足、永不停滞，建设科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党，是党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。

建设学习型政党，基础在各级党组织。把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，将各级党组织建设成学习型党组织，建设马克思主义学习型政党的宏伟目标才有坚实的根基。

党组织的创造力、凝聚力、战斗力从哪里来？来自科学理论的武装，来自共同信念的鼓舞，来自专业知识的学习，来自实践经验的总结。

失去思想理论指导和理想信念追求，一个组织将失去灵魂和方向。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以马克思主义的立场、观点、方法认识世界、改造世界；深入学习实践科学发展观，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式；学习践行社会主义核心价值体系，坚定理想信念、培养高尚情操、保持昂扬奋发的精神状态，是党组织建设的根本。当前，一些党员不适应新形势新任务的要求，有些党员的言行不符合党的性质和宗旨。加强思想理论学习和理想信念教育，正是解决这些问题的重要途径。

我们生活在一个以变革、调整、创新为显著特征的时代，倡导建设学习型组织、学习型社会，已成世界潮流。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，必须学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。党组织应该成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，引导每个党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。

建设学习型党组织，离不开良好的学风，离不开正确的学习方法。学无止境，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。知行合一，是学习的最高境界。坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败的教训中获得进步，不断总结人民群众创造的新做法新经验，在学习与实践的相互激荡中形成新观点、新认识、新思路、新办法，党员的整体素质就会不断提高，党组织的创造力和战斗力就会不断增强。

让我们行动起来，加强和改进全党的学习。让我们锲而不舍，一个与时俱进的马克思主义学习型政党，将孕育于千百万勤于学习、善于学习的党组织之中。

把提高思想政治素养作为基本要求

——二论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月26日

01 版）

党员干部的思想政治素养，决定着党的领导水平和执政能力。提高党员干部的思想政治素养，是推进学习型党组织建设的基本要求。

我们党历来重视学习，从革命战争时期的延安整风运动，到新时期的先进性教育活动、科学发展观学习实践活动，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。提高党员干部思想政治素养，是我们党提高自身凝聚力、战斗力、创造力，完成各个历史时期重大任务的一条重要经验。

伴随着世情国情党情深刻变化，我们党面临长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这对党员干部的思想政治素养，提出了新的要求。面对新形势新任务，只有重视学习、坚持学习，勤于学习、善于学习，才能不断提高思想政治素养，切实提升推动科学发展、促进社会和谐的能力。

提高党员干部思想政治素养，加强理论学习是基础。党的先进性首先表现为理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。通过理论学习，准确理解马克思主义理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，为思想政治素养的提高打下坚实基础。

提高党员干部思想政治素养，践行社会主义核心价值体系是关键。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。通过学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，不断提高对核心价值的认识和理解，才能使之成为每个党员的自觉追求，成为团结带领人民开拓前进的精神力量。

提高党员干部思想政治素养，要着重加强理想信念教育。为什么我们党过去能在非常困难的条件下，战胜千难万险夺取革命的胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。加强学习，理想信念教育是重中之重。要增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

提高党员干部思想政治素养，要加强党性锻炼和党性修养。在学习过程中，加强党性锻炼，重视党性修养，就要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

作为世界上具有广泛影响的马克思主义政党，作为带领世界上最多人口前进在现代化道路上的执政党，在学习中统一思想、增强本领、提高素质，至关重要。不断加强学习，提高党员的思想政治素质，推进马克思主义学习型政党建设，才能不断提高领导水平和执政水平，才能更好地担负人民赋予的历史使命，不断开创社会主义现代化事业的新局面。

增进交流合作 共同应对危机

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月26日

02 版）

“2010’经济全球化与工会”国际论坛在北京举行，来自世界各地的工会组织及国际、区域工会组织和国际劳工组织的代表，齐聚一堂，共同探讨“就业危机与可持续发展”问题，这对于增进工会组织间的交流合作，有效维护劳动者权益，推动全球经济健康复苏和平衡发展具有积极意义。

我国工会大力支持政府应对危机的各项决策，努力推动经济平稳较快发展，切实维护职工合法权益。积极开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛等多项活动，凝聚起职工与企业同舟共济、共克时艰的强大合力，促进了企业的发展、劳动关系的和谐和职工利益的实现。

我国数以亿计的勤劳职工，不畏艰难、勇挑重担，顽强拼搏、自强不息，为保增长、保民生、保稳定作出了重大努力，也为世界经济复苏发挥了积极作用。

我国是人口众多的发展中国家，正在积极探索一条中国特色的新型工业化道路。我国工会在政府的支持下，不仅努力促进经济社会发展，充分履行维护职工合法权益的神圣职责，而且不断加强与各国工会和国际工会组织的交往与合作，共同应对挑战，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展，促进实现体面劳动。

工会组织都有崇高的追求目标，应呼吁发达国家承担更多的责任和义务，带头大幅度地降低温室气体排放，并在科技成果转化、资金援助、减免债务等重点问题上切实采取措施，帮助发展中国家加快实现可持续发展；发展中国家应积极参与国际合作与竞争，不断提升可持续发展能力。

就业权是工人最基本的权利，工会应把维护好职工的就业权作为基本任务。面对当前失业增加、岗位不足的困境，各国工会和国际工会组织应大力推动国际社会继续实施以就业为导向的经济复苏政策，把稳定就业岗位、提高就业质量列入经济复苏、发展和改革的重要日程，加强协调合作，共同推动《全球就业协定》在国际范围内取得成功；着力督促政府从扩大就业入手，转变经济发展模式，关注社会重点群体，努力使所有劳动者实现体面劳动；积极协调政府与企业共同努力，通过增加教育培训支出和实施有效的教育培训，提高劳动者技术技能水平，不断增强就业能力，促进劳动者全面发展。

健全的社会保障制度对于促进就业、增强可持续发展能力和维护社会稳定具有不可替代的作用。各国应对国际金融危机冲击的实践表明，社会保障在减轻危机对劳动者的影响方面有着非常重要的作用，它不仅是“社会安全网”，而且是增强社会凝聚力的重要机制，能为广大劳动者的利益实现、经济社会的健康发展提供一个坚实的基础。工会组织应积极参与社会保障各项法律政策的制定，督促各项社会保障政策的落实，推动多层次社会保障体系的构建，为实现人人享有社会保障的目标而努力奋斗。

解决经济全球化给各国劳动者带来的新问题、新挑战，需要各国工会和国际工会组织的共同努力和协商交流。我国政府将进一步支持中国工会同国际和各国工会组织扩大交往、加强合作，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新的贡献！

把改革创新、提高能力作为不懈追求

——三论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月27日

01 版）

在大发展大变革大调整的时代，在新情况、新问题、新矛盾不断涌现的发展新阶段，在各种考验纷繁复杂的执政环境中，站在历史新起点上的执政党，怎样应对新挑战，履行新使命，开创新局面？

重视学习、善于学习，不断提高工作能力、推动改革创新，这是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。进入新世纪新阶段以来，我们党坚持把学习放在更加突出的位置，将学习作为提高执政能力、保持和发展党的先进性的重要途径。但也要清醒地看到，一些党员干部的思想理论知识素养，同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，成为建设学习型党组织、学习型政党的重要内容。

建党以来，我们党培养和造就了大批善于治国理政、开拓创新的优秀人才。今天，我们推进学习型党组织建设，就是顺应新的时代要求，把推进改革创新、提高工作能力作为加强学习的不懈追求，使党组织成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

一个重视学习的党组织，总是把学习作为前进的基础，把学习作为党员提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作为党组织开展活动、形成共识、凝聚力量的重要平台。学以立德、学以增智、学以创业，只有不断提升党员学习能力，引导党员学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，把握科学规律，提高思维能力，使之成为本领域本行业的行家里手，本专业本岗位的专家能人，才能充分发挥党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为各项工作的开展和创新提供不竭动力。

一个善于学习的党组织，需要坚持继承与创新相统一，保持改革创新、开拓进取的精神状态，鼓励大胆探索，勇于迈出创新步伐。在学习型党组织建设中，应该营造宽松环境，尊重基层组织和党员的首创精神，创新学习理念，激发创造活力，积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，在学习中增强改革创新、科学发展的意识和本领。

一个注重学习实效的党组织，不仅要向书本学习，更要向实践、向群众学习。建设学习型党组织，要坚持理论联系实际，带着问题学习，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。要把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫，研究新情况新问题，总结新做法新经验，提出新思路新对策，开创新局面新气象，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

让我们大兴学习之风，拓展创新之路，在更加科学、深入、有效的学习和实践中，不断提高党员素质，增强工作能力，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

把改进工作作风作为重要目标

——四论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月28日

01 版）

学习不是目的，落实才是根本。建设学习型党组织，不是为学习而学习，而要学有所得，学以致用,通过推进学习型党组织建设，实现改进工作作风的重要目标。

邓小平同志指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党员干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。党员干部能否保持振奋的精神和良好的工作作风，是我们党在世情、国情、党情的发展变化下必须面对的考验。

当前，党员干部的工作作风总体上是好的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。建设学习型组织的一个重要目的，就是通过全员学习、终身学习，改进工作作风。通过学习认真查找思想上的不足，作风上的差距，化解矛盾、破解难题，解决影响党群、干群关系的突出问题。通过学习，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。

作风是思想政治素养的外在表现，境界高才能作风正。要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装头脑，夯实干部作风建设的思想理论根基。通过学习，坚定理想信念，坚定马克思主义信仰，坚定走中国特色社会主义的信心。通过学习，增强党性原则，忠诚于党和人民事业。通过学习，增强宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系。通过学习，增强表率意识，做一身正气、清正廉洁的模范。通过学习，增强创新精神，不断提高化解矛盾、解决难题的本领。

“一步实际行动胜过一打纲领”。建设学习型组织的一个重要的目标，是以实实在在的行动，取得改进作风的实效。党员干部的工作作风好不好，最终要体现在行动上。脱离实际，拍脑袋决策，还是放下身段，深入基层，按客观规律办事？是出实招，办实事，求实效，还是做表面文章，摆花架子，搞短期行为？是铺张浪费，奢靡享乐，还是艰苦奋斗，情志高尚„„党员干部的优良作风，不能仅仅停留在口号上、本本上，关键是见行动，见实效。

一个有７０００多万党员的大党，要始终走在时代的前列，引领中国发展进步，就必须不断学习，不断超越。一个在１３亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须率先垂范，弘扬正气。让我们行动起来，做勤奋刻苦学习的先锋，做树立良好风气的表率。

把制度化、机制化作为根本保障 ——五论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月01日

04 版）

衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。如果说学习是党组织前进的基础，那么，学习制度就是推进学习型党组织建设的保障。与思想教育、领导示范、道德规范相比，制度更加根本、更加长久、更加稳定，也更加具有操作性。

学习是一个持续的过程，要使学习能够深入持久地坚持下去，避免“三天打鱼、两天晒网”，就需要用制度和机制来约束和督促，充分发挥制度和机制的保障作用。正因如此，《关于推进学习型党组织建设的意见》提出，不断探索学习型党组织建设的方法和途径，健全建设学习型党组织的制度。

世情、国情、党情的深刻变化，要求党的活动方式、自身管理模式和发展模式发生相应变化，形成科学长效的活动载体、管理体制和发展机制。推进学习型党组织建设的关键，就要建立健全一整套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。

要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；建立健全党组织集体学习制度；建立健全培训制度；建立健全调查研究制度；建立基层党员轮训制度；建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力；建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪念日等组织党员干部学习的工作机制；建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向；建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。

作为一个重视学习、善于学习的政党，我们党向来重视学习的制度化和机制化建设，从1942年中央颁布《关于延安在职干部学习的规定》，到1989年中央下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，再到2009年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践始终贯穿其中。今天，在新的历史条件下继续推进学习的制度化、机制化，将之作为推进学习型党组织建设的根本保障,保证和激励各级党组织和广大党员干部在新的实践中重视学习、继续学习、加强学习，我们党就一定能在时代的潮流中，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

集众智求共识绘蓝图

—— 一论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

《人民日报》评论员 2010年03月01日

来源：人民网

2月28日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）全文公布，向社会公开征求意见。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。制定《规划纲要》既充分体现了国家意志，也反映了人民期盼。

研究制定《规划纲要》，推进教育改革和发展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会战略目标作出的重大决策，是更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的实际行动，对加快社会主义现代化建设、全面建成惠及十几亿

人口的更高水平的小康社会，具有重大意义和深远影响。

当今世界，科技革命方兴未艾，人才竞争日趋激烈，教育越来越成为举世关注的焦点，教育兴国、教育立国、教育强国已成为全党全民的共识。为了在日趋激烈的国际竞争中抢占先机，许多国家都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，积极谋划教育改革发展，制定教育和人才资源开发规划。在这样的时代背景下，制定未来10年《规划纲要》成为我国教育改革和发展的当务之急。

从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期。中国未来的发展，关键靠人才，基础在教育。制定《规划纲要》既是建设人力资源强国、提高国际竞争力的需要，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的需要；既是国家推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步的需要，也是改善民生、促进人的全面发展的需要。

教育事业涉及千家万户，关乎人民群众切身利益。为人民群众提供公平的受教育机会，满足人民群众的教育需要，对教育发展提出了新的更高的要求。针对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，必须按照科学发展观的要求，深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律，制定一个结合我国教育事业发展实际，让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的《规划纲要》。

纳群言，集众智，求共识，绘蓝图。我们坚信，正在研究制定中的《规划纲要》将不负全国人民的重托！

在千差万别中寻求共识

——二论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

本报评论员

2010年03月02日

调查，讨论，研究，比较，历时一年半、经过近40轮大的修改，教育规划纲要文本2月28日向社会公布，并再次公开征求意见。文本不仅总结了新中国60年尤其是近30年教育改革开放的经验，而且借鉴国外的有益做法，集中了大众的智慧。文本的制订是问政于民、问需于民、问计于民的生动实践。

家家有学生，人人都是“教育家”，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，情况十分复杂，各个方面的认识不尽一致。在党中央、国务院领导下，有关方面共同努力，社会各界大力支持，教育规划纲要的制订工作在千头万绪中理清思路，在千差万别中寻求共识。

这次教育规划纲要的制订工作，是自下而上、自上而下的民主决策的典型。对于教育规划纲要，胡锦涛总书记多次作出重要指示、深入大中小学校调研，温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长、多次主持召开座谈会。规划纲要既致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，又尊重基层和群众创造精神，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善。

广纳群言，广集众智，理清思路，寻求共识，贯穿在规划纲要制订全过程。这种开放的态度、宽广的胸怀，为文本的制订奠定了良好的基础。适应全面建设小康社会的时代需求，放眼世界教育潮流，回应群众期盼，规划纲要工作小组不回避矛盾，不绕开热点，邀请民主党派、社会机构、驻外使馆开展国内外调研，还委托相关国际组织作专项研究，数千名专家和各方面人士参与了调研活动，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500余次，形成500多万字的调研报告。第一轮向全社会公开征求意见时，各界人士踊跃参与，通过各种渠道发表意见建议210多万条。对这些意见建议，工作小组认真进行梳理、归纳和吸收，最终筛选出20个热点难点，开展深度调研，还邀请海内外各个领域100多位高层次

专家组成咨询组。文本体现了面向现代化、面向世界、面向未来的追求。

教育振兴，全民有责。教育规划纲要的制订可以说是举全国之力，尽管这样，教育规划纲要的文本也不可能十全十美，这次征求意见，就是要进一步汇集各方面智慧，努力制订出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的规划纲要。

尽力而为 量力而行

——三论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月03日

09 版）

城乡义务教育实现免费，中职困难学生享受“免费教育大餐”，高等教育规模跃居世界第一，教育公平前进的足音铿锵有力„„翻阅近年来中国教育事业的成绩单，你会发现许多里程碑可圈可点。然而，办好让人民满意的教育，决非轻而易举，在教育改革发展之路上还有许多“硬骨头”亟待我们去啃。

接受良好教育是人民群众的强烈期盼，深化教育改革是全社会的共同心声。教育规划纲要征求意见稿之所以令人鼓舞，给人信心，因为它不仅描绘出未来10年中国教育改革发展的路线图和时间表，而且对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了明确的回应。对减轻中小学生课业负担、义务教育阶段择校、保障进城务工人员子女接受义务教育等热点问题，教育规划纲要征求意见稿都努力寻求解决问题的思路和原则，尽力提出切实可行的办法和措施。

但是，面对前所未有的机遇与挑战，面对全面建设小康社会的新要求，我国教育还存在着许多不适应经济社会发展和人民群众接受良好教育要求的问题。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。因此，我们既要充满信心，又要充分认识解决教育问题的长期性、艰巨性和复杂性。

不同的时代有不同的任务，不同的阶段有不同的课题。在改革和发展的进程中，教育事业会不断出现新情况、面临新挑战、遇到新问题。我们不可能通过制定和实施一个规划纲要就解决教育面临的所有问题，因此，在研究制定教育规划纲要的过程中，既要坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜；又要紧密结合经济社会发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性，做到既尽力而为又量力而行。只有这样，才能使教育规划纲要既符合时代发展要求又符合我国国情，从而让人民群众得到实惠，看到希望。

经济上创造奇迹，文化上创造辉煌 ——论文化产业发展与加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年03月10日

来源：人民网-观点频道 《人民日报》

连日来，发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，为加快经济发展方式转变作出新贡献，成为今年两会内外热议的一个话题。

文化不仅是一种精神力量，也是生产力。发展文化产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的重要战略支点。党的十六大以来，我们以科学发展观统领文化建设，把文化建设纳入经济社会发展全局，将发展文化产业提升到增强国家竞争力的战略高度，着力解决影响和制约文化科学发展的突出问题，着力构建有利于文化科学发展的体制机制，推动社会主义文

化大发展大繁荣，对文化产业发展在思想认识上有了新的飞跃。

在加快经济社会发展，推进现代化建设进程中，我们积极规划文化产业发展战略，重组文化产业结构，文化体制改革取得积极进展，文化产业活力大大增强，文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道。从2003年起，我国文化产业增加值增幅高于同期GDP增幅5到6个百分点，增长势头明显快于一般经济领域。北京、上海、广东、云南、湖南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5％，成为当地经济的支柱产业。特别是在应对国际金融危机冲击中，文化产业逆势而上，2009年我国电影票房收入超过62亿元，同比增长42%，跃居世界第三；新闻出版业总产值突破万亿元大关，比上年增长20%，文化产业日益成为经济发展的新引擎。实践充分证明，发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业，它不仅关系文化本身的发展，而且关系贯彻科学发展的全局，对于实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。

当前，经济社会发展跃上新水平、进入新阶段，进一步增强深化文化体制改革、发展文化产业的自觉性，进一步发挥文化产业在加快转变经济发展方式、调整经济结构中的独特作用，文化产业发展面临新的重大任务和战略机遇。

从需求结构调整的角度看，根据国际经验，当人均GDP超过3000美元时，居民消费将由生存型、温饱型向小康型、享受型转变。按此标准，我国文化消费支出总量应该达到4万亿元以上，而目前尚不足1万亿元，居民文化消费的潜力还远未得到释放。在高度重视发展公益性文化事业的同时，把不断满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求作为扩大内需的重要组成部分，文化产业大有可为。

从供给结构调整的角度看，提高制造业的核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，不断提高服务业发展质量和水平，无不与文化产业的发展息息相关。发挥文化产业易与新技术对接、创新应变能力强的优势，拓宽服务消费，加强和改善服务业的供给能力，培育新的文化业态，推动“中国制造”向“中国创造”转型，文化产业有着广阔的发展空间。

文化，不仅是国家腾飞的软实力，也是科学发展的硬支撑。以文化为驱动力，依托中华民族优秀文化传统和深厚文化底蕴，肩负拉动消费、促进和谐、增强信心、推动科学发展的神圣使命，中国文化产业的发展，一定会进一步推动文化与经济的融合，推动经济进入更高发展阶段，形成可持续发展和持续创造财富的能力，在经济上创造奇迹，在文化上创造辉煌。

在发展中促转变 在转变中谋发展

——学习实践科学发展观典型经验的启示

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月17日

02 版）

当前，国际国内环境仍处在深刻复杂变化之中，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出。在这样的环境条件下，加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展，既是我们必须应对的新的重大考验，又是我们必须完成的新的重大任务。

２００９年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，全党全国在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验中，既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中创新发展模式、推动经济社会又好又快发展的重要经验。嘉兴市、连云港市、佛山市、成都市、鄂尔多斯市等地区和中国建设银行、联想集团等企业学习实践科学发展观，应对国际金融危机，创新发展模式的典型经验报道，是对我们所积累的一些重要经验的生动展现，也为我们在后国际金融危机时期应对新的重大考验、完成新的重大任务提供了有益的启示。这五个地区和两家企业分属不同地域、不同行业，国际金融危机带来的具体冲击各有所异，需要完成的具体任务也各不相同。但有一点却是共同的，这就是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在促进发展方式转变上狠下功夫，切实做到了在发展中促转变，在

转变中谋发展。

在一定意义上说，国际金融危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。在深入学习实践科学发展观活动中，这五个地区和两家企业紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合各自实际，在要不要转变发展方式、能不能转变发展方式、怎么样转变发展方式等重大问题上，统一了思想，凝聚了共识。比如，嘉兴在深入调研中谋思路，坚定应对危机信心、完善应对危机举措、找准应对危机抓手；连云港创新思维模式，从外因思维转向内因思维、从一域思维转向全局思维、从策略思维转向战略思维；联想集团准确把握管理基本规律，牢固树立国际视野和长远战略，形成自己独特的经营战略和发展思路，等等。谋略决定动向，思路决定出路。这五个地区和两家企业所形成的发展方式转变共识、所理清的科学发展思路，为它们化危机为契机、变挑战为机遇，毫不动摇地加快经济发展方式转变，坚定不移走科学发展之路，奠定了坚实的思想基础。

国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。通过学习实践活动，这五个地区和两家企业把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，创新发展模式，突破重点难题，探索转变措施，在“加快”上下功夫、见实效。从佛山激发民营企业家的创新精神，全力推进产业转型、城市转型和环境再造，到成都优先发展服务业、带动经济转型发展；从鄂尔多斯发挥资源优势，实施“结构转型、创新强市”，到中国建设银行深入推进体制机制改革，大力提升客户服务效率和风险管理水平，等等。这五个地区和两家企业加快转变经济发展方式的实践告诉我们，在发展方式上转变得越快、越自觉、越主动，在转变上的实质性进展越大，发展成效就越明显，发展质量就越高，发展后劲就越足。

后国际金融危机时期，充满了挑战，也充满了机遇。只要我们切实增强主动性、紧迫感、责任感，进一步完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措，努力推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效，就必定能够使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越来越宽。

促进党员领导干部廉洁从政的重要举措

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月19日 04 版）

近日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。这是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用。党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。

《廉政准则》贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，吸收《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》颁布实施以来中央和中央纪委在党员领导干部廉洁从政方面提出的一系列新要求，借鉴各地方各部门的有效经验和做法，突出防止以权谋私、防止利益冲突，在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度，是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

《廉政准则》的印发，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措和又一重要成果。《廉政准则》的颁布实施，使党员领导干部廉洁从政行为规范更加全面、更加系统，对于逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用；对于加强和改进新形势下党的建设，进一步提高管党治党水平，加强对党

员领导干部教育、管理、监督具有十分重要的意义。各级党组织和每个党员领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远战略任务抓实抓好。日前，经中央同意，专门召开了贯彻实施《廉政准则》全国电视电话会议，对贯彻落实《廉政准则》作出了全面部署。

要进一步加强廉洁从政教育，要求党员领导干部按照《廉政准则》的规定规范和约束自己的行为。各地区各部门各单位要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻实施《廉政准则》创造良好的氛围和条件。要引导党员领导干部准确把握廉洁从政的各项政策界限，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁从政意识，增强贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性、坚定性。要通过实实在在的教育，使各级党员领导干部牢固树立正确理想信念，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。各级党员领导干部要充分认识颁布实施《廉政准则》的重要意义，认真学习《廉政准则》，严格执行廉洁从政各项要求，遵守制度，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，管好配偶、子女和亲属，做廉洁从政的表率，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。

要进一步加强制度建设，把《廉政准则》的要求予以细化，进一步明确各项要求和规定的法规依据、具体内容、处理办法、操作程序等，增强《廉政准则》的可操作性。要将领导干部廉洁自律工作与业务工作相结合，在具体业务工作制度的设计中注重防范廉政风险。各地区各部门各单位可以结合各自工作的实际情况，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，以《廉政准则》为依据，围绕加强领导干部廉洁自律工作建章立制。各地区各部门各单位要对照《廉政准则》，查找党员领导干部廉洁自律工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强重点岗位和关键环节的制度建设，把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面，使廉洁从政工作贯穿权力运行的全过程，形成廉洁从政工作与改革发展稳定工作相互融合、相互促进的局面。

要进一步加强监督检查，使《廉政准则》真正落到实处。贯彻落实《廉政准则》，关键在于严格执行。各级党委（党组）要把贯彻落实《廉政准则》作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导。各级纪检机关要切实履行职责，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，使自律和他律有机结合起来。要拓宽监督渠道，在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时，注重发挥人民群众和新闻媒体等的监督作用，形成监督合力。要严肃执行纪律，及时发现并严肃处理违反《廉政准则》的行为，确保《廉政准则》的贯彻执行。

绝不能让一名群众没水喝 —— 一论打赢抗旱救灾这场硬仗

本报评论员《人民日报》（2010年03月25日

01 版）

农田龟裂、水井见底、水库干涸„„我国西南地区的特大旱情牵动着党中央、国务院，牵动着全国人民的心。

截至3月24日,西南五省区市耕地受旱面积达到9449万亩，占全国受旱面积的85%；1805万人饮水困难，占全国饮水困难人口的79%。

面对西南五省区市的特大旱情，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，对做好抗旱救灾工作、切实解决城乡居民饮水困难提出了明确要求。

在抗旱救灾的关键时刻，党和国家领导人深入灾区，到田头察看灾情，进农家慰问群众。人民子弟兵冲在前头，打井取水、拉水送水，把党的关怀送到千家万户。

旱情肆虐，相关地区和部门把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风投入抗旱保民生、保春耕工作。

想人民群众之所想——态度坚决。优先解决群众饮水问题，是当前旱区最大的民生。各地千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。

帮人民群众之所需——措施有力。国家各部委迅速行动起来，国家防总已经启动抗旱II级应急响应，全力组织抗旱救灾。财政部安排特大抗旱补助费1.55亿元；受旱地区千方百计筹集抗旱资金，累计投入25.7亿元。

解人民群众之所难——作风扎实。各有关部门对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，算清水账、摸清水量，制定专项抗旱应急预案，根据不同缺水类型，采取水库供水、调水、打井取水等各种应急措施，全力保障城乡居民饮水安全。水利、农业、国土、气象、科技„„专家组、工作组、一批批下到旱区，指导抗旱救灾，搞好春耕备耕，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。

目前，旱情还在发展，我们丝毫不能懈怠。有党中央、国务院的坚强领导，有改革开放奠定的物质基础，有各地、各部门的艰苦努力，有旱区干部群众拧成一股绳的斗志，有科学的抗旱机制，我们万众一心，一定能打赢抗旱救灾这场硬仗。

抗旱一线的干部群众辛苦了 ——二论打赢抗旱救灾这场硬仗

本报评论员《人民日报》（2010年03月26日

01 版）

连日来，西南地区历史罕见的大旱炙烤着人们的眼睛。河水断流、农田龟裂，千万群众生产生活受到严重影响。在党中央的坚强领导和统一指挥下，各有关部门紧急动员、迅速行动，调动人力、物力、财力支援灾区。旱区干部群众正在尽最大努力抗击干旱,奋力自救。

我们对坚守在抗旱一线的广大干部群众充满敬意，由衷地道一声：你们辛苦了！

在特大旱灾面前，一个共产党员就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。千千万万党员干部日夜奋战在抗旱救灾第一线，组织带领旱区群众调水、运水、找水、打井„„机械马达轰鸣，手拉肩扛挥汗如雨。在大街小巷、在乡村道路、在田间地头，“抗旱轻骑”、“民兵突击队”、“巾帼抗旱服务队”繁忙穿梭„„汩汩甘泉到了村头，运水车到了家门口，干渴的脸上绽放出笑容。上下同心，群策群力，众志成城。

旱灾肆虐人坚强。这场人与自然灾害的艰苦较量，再次见证了中国人民坚韧不拔、自强不屈的意志。旱区群众需要支持，但不等不靠，奋力自救，互帮互助，乐观坚守。没有水，翻山越岭、跑几十里路去背；庄稼枯了，拔了再种，只需一场小雨，便可掀起春耕的热潮„„

一方有难，八方支援；同心协力，共渡难关。社会各界自发捐献的善款来了，矿泉水来了,各种救灾物资来了。充满爱心的“及时雨”，正在旱区播撒信心和希望。

旱情还在持续，抗旱形势仍然严峻。我们要有更充分的准备，做更周密的安排。相关各地区各部门要全力投入抗旱救灾，有钱出钱，有力出力，心往一处想，劲往一处使，采取各项应急措施，千方百计解决人畜饮水问题，“绝不能让一名群众没水喝”。同时，毫不松懈地抓好春耕备耕工作，千方百计保禾苗、保春耕，努力做到“小春损失大春补”，力争把旱灾的损失降到最低程度。

5.人民日报评论员七一讲话 篇五

当前,摆在全党面前的一项重要任务，就是学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。这对于全党8000多万共产党员，既是一次把握规律、把握未来的理论学习，也是一次坚定信仰、坚定方向的党性教育。

回顾历史波澜壮阔，展望未来充满信心。胡锦涛同志的重要讲话，在广大党员干部中引起热烈反响。大家一致认为，讲话站在历史和全局的高度，热情讴歌了我们党90年波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。我们认真学习,深入领会胡锦涛同志重要讲话，就是要把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，不断把社会主义现代化建设事业推向前进,实现中华民族的伟大复兴。

认真学习《讲话》对90年历程的全面回顾，我们才能更加深刻地认识党团结带领人民走过的光辉历程，从而坚定信心。实现了民族独立、人民解放，开启新的历史纪元；确立了社会主义基本制度，实现中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开创、坚持、发展了中国特色社会主义，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。从我们党紧紧依靠人民完成和推进的这“三件大事”，必然得出这样的结论：在近代以来中国社会发展进步的进程中，历史和人民选择了中国共产党，中国共产党不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。

认真学习《讲话》对90年奋斗的高度概括，我们才能更加深刻地把握党在不断探索中创造的伟大成就，从而坚定信念。“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度”，这是党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的三项伟大成就，是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是我们党要团结带领人民继续前进、开创工作新局面、赢得事业新胜利的根本保证。

认真学习《讲话》对90年探索的深刻总结，我们才能更加深入地理解党在不懈奋斗中得出的基本结论，从而坚定方向。“办好中国的事情，关键在党”，这是中国社会90年发展历程的重要启示。无论是历经90年峥嵘岁月，还是面对世情、国情、党情深刻变化的新形势，始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康，这“四个始终”是我们党提高党的建设科学化水平、保持和发展马克思主义政党先进性的根本要求。

认真学习《讲话》对未来形势的精辟分析，我们才能更加深切地领会深化改革开放的重要意义，从而坚定抉择。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在前进道路上，只有坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新，才能继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。

理论是现实的先导。回望过去的90年，马克思主义的真理光芒给风雨如晦的旧中国带来了光明，给贫穷落后的旧中国带来了富强的希望，给涌动改革春潮的当代中国带来发展的奇迹，在我们党90年历程中，每一次理论的与时俱进，都为我们党和国家事业的蓬勃发展提供了强大精神动力。站在新的历史起点上，面对前所未有的机遇和挑战，认真学习、深入贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，必将会以理论创造的新成果推动事业实现新发展，不断开创中国特色社会主义新局面，不断创造党和人民事业新辉煌。

人民日报评论员：牢记历史使命 无愧人民选择 ——二论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

只有把握住历史发展的脉络，才能坚定未来前行的方向。

“在近代以来中国社会发展进步的壮阔进程中，历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放。”胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的重要讲话中，阐述了我们党紧紧依靠人民完成和推进的“三件大事”。这是对９０年辉煌成就的全面总结，是对９０年奋斗探索的高度概括。

９０年前，中国共产党成立这一开天辟地的大事变，让中国人民踏上了争取民族独立、人民解放的光明道路，开启了实现国家富强、人民富裕的壮丽征程。我们浴血奋战，完成了新民主主义革命，实现民族独立、人民解放，开启中华民族发展进步新的历史纪元。我们艰苦奋斗，完成了社会主义革命，确立社会主义基本制度，实现中国历史上最广泛最深刻的社 会变革。我们不懈探索，进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。三件大事，前后相继，在古老的东方大地写下了人类发展史上惊天地、泣鬼神的恢宏史诗。

这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有５０００多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

回顾这三件大事，我们能更准确地把握９０年光辉历程的发展脉络，一个结论更加明晰：没有共产党，就没有新中国，就没有中国特色社会主义。从革命、建设到改革，三件大事，浓缩了党团结带领中国人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的奋斗史，证明着把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合、不断找寻适合中国国情发展道路的探索史。９０年历史充分证明，要把亿万人民的思想统一起来、力量凝聚起来，没有中国共产党的坚强领导是不可设想的。站在新的历史起点，只有继续毫不动摇地坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，才能不断开创各项事业的新局面。

回顾这三件大事，我们能更深刻地理解９０年一以贯之的精神实质，一个信念更加坚定：人民是真正的英雄，是创造历史的不竭动力。从建立人民当家作主的新中国，到解决世界１/５人口的温饱问题，再到成为世界第二大经济体，所有这一切，承载着我们党团结带领全国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，体现了一个马克思主义政党的政治品格和政治优势。９０年历史充分证明，我们党要在发展和变革中引领时代的进步，必须坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，才能得到人民的拥护和支持，让中国特色社会主义航船破浪前行。

走过９０年，我们站在历史与未来的交汇点，更壮丽的征程正在我们面前展开。在不断总结中开拓进取，在不懈奋斗中永葆先进，我们一定能不负历史使命。

人民日报评论员：成就彪炳史册 经验启示未来 ——三论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度”，这是党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的三大成就。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中的论述，精辟总结了我们党９０年辉煌成就和历史经验，也为党团结带领人民开创美好未来指明了前进方向。

成就来之不易，经验弥足珍贵。９０年来，一代一代中国共产党人同人民一道顽强拼搏、不懈奋斗，抛头颅洒热血，前仆后继干革命；鼓干劲讲奉献，求真务实搞建设；促改革求创新，一心一意谋发展。９０年的奋斗与牺牲、创造与积累，使我们党在一个半殖民地半封建的东方大国，完成了新民主主义革命和社会主义革命；在一个十几亿人口的发展中大国，开创和推进了中国特色社会主义伟大事业。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，“三大成就”是我们党奋力开拓的结果，也是中国人民共同选择和努力的结果。

这三大成就源于历史，植根现在，通向未来。中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。三大成就，奠定了今日中国发展的根本基础，关系着党和国家的前途命运。

我们已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。发展仍然是解决我国所有问题的关键，任何成就面前，我们没有丝毫理由自满，决不能也决不会躺在过去的功劳簿上。风云变幻的国际形势，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要求我们党长期坚持、不断发展“三大成就”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度，不断开创工作新局面，赢得事业新胜利。

在新的历史起点上，更好地坚持发展“三大成就”，最关键的是要与时俱进、改革创新。在前进的道路上，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路，大力推进社会主义民主政治建设，大力推动社会主义文化大发展大繁荣，大力保障和改善民生，推进社会主义和谐社会建设，才能不断拓展中国特色社会主义道路。在社会主义现代化深入推进的过程中，及时回答实践提出的新课题，及时总结党领导人民创造的 新鲜经验，重点抓住经济社会发展重大问题，作出新的理论概括，才能不断丰富中国特色社会主义理论体系。在深化改革、扩大开放中，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，才能不断完善中国特色社会主义制度。

实践发展永无止境，理论创新永无止境，制度完善永无止境，道路拓展永无止境。“三大成就”一脉相承的实践主题，就是我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，不断推进马克思主义中国化，坚定不移地走自己的路。只要我们传承和发扬基本历史经验，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，中国特色社会主义道路必将在党和人民的创造性实践中越走越宽广、越走越光明。

人民日报评论员：永葆政治本色 走在时代前列 ——四论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

“只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。”胡锦涛同志“七一”重要讲话中再次强调“办好中国的事情，关键在党”，提出了保持和发展马克思主义政党先进性的四个根本点，这是我们党关于政党先进性理论的最新阐述，为我们在新形势下推进党的建设新的伟大工程指明了方向。

党的先进性建设是关系马克思主义政党生存和发展的根本性问题。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，始终保持党的肌体健康。这四个“根本点”，既是９０年历史经验的深刻总结，也是我们党面向未来保持和发展先进性的关键所在，只有牢牢把握，我们党才会始终走在时代前列，不负民族先锋、时代先锋的历史使命。

对于一个政党而言，找到符合历史发展规律、符合人民意愿的科学理论武装自己，殊为不易；在实践中坚持和发展真理、实现党的思想理论的与时俱进，更为重要。９０年来，正是依靠坚实的思想建设和不懈的理论创新，不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，我们党才能在团结带领人民的创造性实践中不断丰富中国特色社会主义理论体系，不断拓展中国特色社会主义道路，不断完善中国特色社会主义制度，不断取得社会主义现代化建设的新成就。人民是创造历史的根本动力，实现和维护最广大人民的根本利益是我们党全部工作的出发点和落脚点。离开全心全意为人民服务这个宗旨，离开同人民群众的血肉联系，党的先进性就成了无源之水、无本之木。９０年的经验证明，正是坚持以人民利益为根本，不断加强党的作风建设，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，我们党才得以赢得人民群众的信任和支持，战胜前进道路上的诸多困难和挑战。

组织建设是党的先进性建设的基础。几十年来，正是因为坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线，才使众多德才兼备的优秀人才集聚到党和国家事业中来，培养造就了一批又一批朝气蓬勃、奋发有为的党员干部队伍，党的队伍不断壮大，党员干部素质不断提高，为党和人民事业发展提供了有力的组织保证。

“治国必先治党，治党务必从严”，这是我们党执政以来加强自身建设的一条基本经验。历经革命、建设、改革，我们党坚持和发展先进性面临的形势已经发生了重大变化。面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的深刻变化，面对党内存在的突出问题，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重紧迫。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提高拒腐防变和抵御风险能力，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，党要管党丝毫也不能懈怠，从严治党一刻都不能放松。

历史经验证明，先进性既非与生俱来，也不会一劳永逸。回首征程，经验和教训我们应牢记于心；展望明天，我们没有丝毫理由骄傲自满。全党同志务必承担历史使命，永葆政治本色，更加奋发有为地为中华民族的美好未来而不懈奋斗。

人民日报评论员：直面时代风险考验 推进党建伟大工程

——五论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

建设什么样的党、怎样建设党，始终是一个政党必须结合时代发展要求和执政实践不断回答的重大课题。对拥有８０００多万党员、带领１３亿人民开创前无古人事业的中国共产党来说，尤其如此。

“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。” 庆祝中国共产党成立９０周年的喜庆时刻，胡锦涛同志以居安思危的强烈忧患意识，向全党发出了谆谆告诫，提出了“不断提高党的建设科学化水平”的时代课题。这充分体现了我们党对自身历史方位的科学把握和清醒认识，体现了我们党直面现实考验、勇担历史使命的成熟和自信。

正确判断时代特征，准确把握发展趋势，科学制定目标任务，是关系马克思主义政党前途命运的重大问题，也是衡量马克思主义政党先进性的重要依据。走过９０年辉煌历程，面对大发展大变革大调整的世界，身处正在进行广泛而深刻变革的中国，我们应当看到在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

形势逼人，不进则退。我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，必须按照胡锦涛同志的要求，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。在当前，需要我们做到“五个坚持”：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

综观世界各国政党发展史，不难发现，政党生命力的一个重要表现是能够根据变化的条件，不断对自身进行改革，提高对环境的适应能力，求得生存和发展。从“伟大工程”到“新的伟大工程”，９０年来，正是始终根据时代要求和历史使命加强自身建设，我们党才能够不断带领人民从胜利走向胜利。在新的历史条件下，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步，永远不辜负人民的信任和期望。

人民日报评论员：在深化改革开放中走好“中国道路” ——六论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

若干年后回头再看，我们会发现，改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，对于中国的发展影响极其深远，对于中华民族的复兴意义不可估量。

在“七一”重要讲话中，胡锦涛同志深刻指出：“我国过去３０多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。”党的９０年光辉历程特别是这３０多年来的历史充分表明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在中国特色社会主义道路上，在现代化建设的全程中，改革开放必须始终贯穿、全面推进。

这３０多年，改革开放犹如春风化雨，推动着历史性巨变，使中国从贫穷落后跃至经济总量世界第二，使人民生活从温饱不足发展到总体小康，使中国的综合国力有了大幅度跃升，使中国的国际影响力显著提高，社会主义中国巍然屹立于世界东方。

把这３０多年，放在党的９０年里来考察，放在１８４０年以来的１７０多年中来把握，放在人类文明进程中来观照，改革开放都是一座不朽的丰碑，具有划时代意义。通过改革开放，中国共产党带领人民开辟了中国特色社会主义道路。这是一条适合中国国情、指引中国进步的现代化道路。这条“中国道路”的成功，对于共产党人来说，意味着找到了通往国家富强、人民富裕、民族复兴的正确道路；对于近代以来的仁人志士来说，意味着上下求索而矢志不移的现代化梦想有了一条清晰的路径；对于世界上那些探索现代化之路的国家来说，也提供了有益的经验和启示。

尽管我们已经取得了伟大成就，但同我们的远大目标、同人民对美好生活的期待还有距离。尽管我们已经开辟了前进的道路，但前进的道路上依然不会平坦。只有改革开放，才能继续解放和发展社会生产力，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。只有在推进改革开放中走好“中国道路”，中国才能建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，中国人民才能更加普遍和以更高水准过上有尊严的幸福生活。

在推进改革开放中如何走好“中国道路”？胡锦涛同志在讲话中作出了重大战略部署。这就是：在前进道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化；继续大力 保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。这四个方面的部署，是坚持和拓展中国特色社会主义道路的基本遵循，是实现现代化、实现民族复兴、实现人民福祉的根本保证。

前进的道路上，还会有这样那样的艰难险阻，还会有这样那样的矛盾问题，只要我们始终保持清醒头脑，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，就一定能够不断扫清前进道路上的障碍，不断开辟通往成功的道路。

赢得青年，就是赢得未来和希望

——七论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作是推动社会前进的最活跃力量。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待。

我们党的９０年伟大征程，就是一部始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年的“青春之歌”。９０年前，１３位平均年龄只有２０多岁的马克思主义信仰者，创造了中国历史上开天辟地的大事变；９０年来，刘胡兰、雷锋、张海迪、李向群等一批批年轻优秀党员前赴后继，为鲜红的党旗添光增彩；一代又一代从青年时期就追随马克思主义并为之奋斗终生的共产党人，让党的事业薪火相传。今天，８０００多万党员中３５岁以下年轻人有近1/4，呈现着党的事业对青年一代强烈的吸引力和感召力。

赢得青年，就是赢得未来。从毛泽东把青年生动地比作早晨八、九点钟的太阳，到邓小平鲜明提出，青年一代的成长是我们的事业必定要兴旺发达的希望所在；从江泽民反复强调“青年兴则国家兴，青年强则国家强”，到胡锦涛在“七一”重要讲话中深刻指出“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”９０年来，中国共产党始终注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终高度重视青年工作，党的伟大事业才有了继往开来的辉煌。

历史证明，青年把个人前途与祖国命运紧密相联，才能大有作为。从追随革命奔赴延安的爱国青年，到“愿为祖国献青春”的社会主义建设者，从约定“２０年后来相会”的80年代新一辈，到追寻红色足迹的８０后、９０后……一代代青年用激情与行动，表明他们无愧于党的期待、无愧于人民的厚望，也宣示他们必将无愧于使命的召唤。今天，世情、国情、党情深刻变化，利益、价值、观念日趋多元。发挥青年作用，重视青年工作，具有更加重要的战略意义。全党必须深刻认识到，赢得青年，必须用先进的理论引导青年，用光辉的事业凝聚青年，用良好的作风吸引青年。各级党组织应该努力做到，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要永远热爱我们伟大的党、伟大的祖国和伟大的人民，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志拼搏奋斗，在为国家富强和人民幸福的伟大事业中建功立业成才。

瞩望未来，到建党１００周年建成惠及十几亿人民的全面小康社会，到建国１００年基本实现现代化，最终实现中华民族的伟大复兴，我们党需要始终如一的朝气、锐气与勇气。

6.人民日报评论员是谁 篇六

刘须宽整理自网络

目录

改进作风 踏石留印...3 建设服务型政府的新突破...4 让法治思维更加深入人心...5 让创新为发展之路导航...5 雷锋，一面永不褪色的旗帜...6 有腐必反 有贪必肃（2月4日）...7 满怀信心走好中国道路...8 民生改善是梦想的最好诠释...8 中国梦归根到底是人民的梦...9 让人民监督 立政府公信...10 向最美基层干部致敬...11

在制度建设上作出持续不断的努力 ——持之以恒转作风之三...11 在求实效上下功夫 ——持之以恒转作风之二...12 改作风不能做表面文章 ——持之以恒转作风之一...13 转作风 正学风 改文风...13

“一把手”要带头——一论转作风看实效...14 把群众满意作为检验标准——二论转作风看实效...15 卸掉“弹簧门” 解决真问题——三论转作风看实效...15 改作风不能一阵风——四论转作风看实效...16 在现场，才不会走过场——五论转作风看实效...16 改作风的“加”与“减”——六论转作风看实效...17 心贴心，实打实——七论转作风看实效...18 规范旅游市场 保护合法权益...18 不屈中国的坚强砥柱...19 灾难中凝聚不屈的力量...20

雅安平安 中国加油 本报评论员...21

担起我们这代人的使命 ——九论同心共筑中国梦...22 在党的引领下汇聚圆梦力量——七论同心共筑中国梦...22 中国梦归根到底是人民的梦 ——七论同心共筑中国梦...23 和世界共发展 与世界同分享 ——六论同心共筑中国梦...24 民生改善是梦想的最好诠释 ——五论同心共筑中国梦...25 以发展筑牢梦想根基 —— 四论同心共筑中国梦...25 凝聚不可战胜的中国力量 —— 三论同心共筑中国梦...26 满怀信心走好中国道路 —— 一论同心共筑中国梦...27 建设服务型政府的新突破...28

从严治党不辱历史使命 ——六论以实干贯彻十八大精神...29 让更多人共享人生出彩的机会...30 治理雾霾，需要告别“口头环保”...31 狠刹浪费之风...31

“反浪费”是一项政治任务...32 厉行节俭 人人有责...33

“下水道吃人”叩问治本思维...33 多些理解支持，多些关心帮助...34 以绿色发展构建美丽中国...35 美丽中国，从健康呼吸开始...36 美丽中国 有你有我...36 “美丽中国”三个层次的美...37 坚定道路自信、理论自信、制度自信...38 坚定“三个自信” 坚定不移走中国道路...40

改进作风 踏石留印

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。站在这样的高度，总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。也正是着眼于社会生活的现实状况，前不久，中央政治局制定了改进工作作风的“八项规定”，各地区各部门制定了相应规定，给干部确立规矩，狠刹不正之风，目的就是净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。

改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。我国改革发展稳定的任务很重，各级领导干部的工作责任很大，如果成天忙于应酬，穿梭于各种会议、活动，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有时间深入基层、深入群众，哪有时间领会政策、研究工作？如果大手大脚、铺张浪费，讲排场比阔气，奉行享乐主义，老百姓怎能不反感，困难群众怎会不寒心？如果什么钱都敢花、多少钱都敢用，群众怎么会没有意见，党的执政基础还怎么来巩固？“奢靡之始，危亡之渐”，对此，各级干部一定要充分认识改进作风的重要性、紧迫性，保持高度的政治警觉，切不可不以为然、无动于衷，而要始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。

改进作风的任务非常繁重，八项规定是一个动员令，也是解决问题的开端和破题。它既不是最高标准，更不是最终目的，而是改进作风的第一步，是共产党人应该做到的基本要求。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。领导干部更要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做急民之困的实事，少做花上垒花的虚功。应当懂得，心系群众、埋头苦干，群众就会拥护你、追随你；不务实事、骄奢淫逸，群众就会反对你、疏远你。只有从群众不满意的地方改起，从百姓期盼的事情做起，干部才能不断拉近与群众之间的距离。

实现作风转变，必须下一番踏石留印的功夫。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能打消干部群众对改作风的疑问，能不能使各级干部的作风有一个深刻转变，关键就看有没有抓铁有痕的劲头。如果不能坚持下去，不能取得实效，一阵风，走形式，虎头蛇尾，最终就会失信于民。只有真改实转，让人民来监督，让群众看到变化，让百姓得到实惠，人民群众的心才会与党员干部贴近再贴近。

建设服务型政府的新突破

3月14日，全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。这一改革方案，解决了一系列事关重大、社会关注的民生问题，是建立中国特色社会主义行政体制的重要一步，必将为加快完善社会主义市场经济体制、全面建成小康社会提供有力制度保障。

国务院机构改革和职能转变，在行政体制改革中起着至关重要的作用。改革开放以来，我国共进行过六次规模较大的国务院机构改革。党的十七届二中全会提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，党的十八大提出加快完善社会主义市场经济体制。此次改革，正是从全局的高度，确立了机构调整的方向和所涉及的中央部门，顺应了人民群众的期待，也符合经济社会发展要求，可谓瓜熟蒂落、水到渠成。《方案》在许多领域取得关键性的突破，解决了一些多年未能解决的难题，充分体现了新一届中央领导集体坚定不移推进改革的勇气和决心。政府职能转变，是深化行政体制改革的核心。这次改革的一大亮点，就是突出强调职能转变，并从“政府—市场—社会”的大视野中，将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进。推进职能转移，着力解决政府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；推进职能下放，着力解决国务院部门管得过多过细问题，充分发挥中央和地方两个积极性；推进职能整合，着力解决职责交叉、推诿扯皮问题，提高行政效能；推进职能加强，着力解决国务院部门抓大事管宏观不够问题，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制。这“四个推进”，既强调简政放权，不该管的不管不干预；也强调监管责任，该管的要管住管好，符合现代公共管理改革的大趋势，也符合中国改革发展的时代要求。

发展不停步，改革不止步。我们对政府职能的认识和定位，是随着改革开放和社会主义市场经济发展而发展的。从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变是一个不断前进的过程，改革的推进，经济基础的发展，自然而然会对上层建筑提出新的要求。中国渐进式改革的成功经验表明，改革不会一蹴而就，也不能止步不前。坚持从实际出发，注重改革的连续性、系统性和前瞻性，看准了的改革，就要下大决心推进，争取早日取得成效。看得还不那么准、又必须突破的改革，可以先行试点，摸着石头过河，在实践中开辟新路。这是中国机构改革的方法论，也是推进其他领域改革的必然路径。

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府机构怎么调整，不论政府职能怎么转变，为人民服务的宗旨都不能变。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，《方案》通过后，确保改革方案落实到位意义重大。各地区各部门要讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定的关系，对涉及本地区本部门的改革任务要克服困难、坚决抓好落实，做到令行禁止、尽职尽责，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保改革顺利推进，确保职能转变取得实质性进展，不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

让法治思维更加深入人心

面对持续出现的雾霾天气，山东、江苏的一些地方政府将大气污染防治列入制定法规的计划，用法律筑起雾霾“过滤网”；新年伊始，中央1号文件提出抓紧研究修订农民专业合作社法，农民合作社将获得法律保障；留守儿童问题牵动人心，安徽省着力完善相关法规，用法律手段撑起“保护伞”；十八大之后，在各地推出的一系列事关国计民生的发展举措中，依靠法律、运用法律的“法治思维”,给人深刻印象。

提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，是党的十八大提出的明确要求。这就意味着，在进一步深化改革,促进发展的过程中，我们必须摒弃陈旧过时的思想观念,不仅要有领导思维、管理思维,还要强化法治思维，这是对提升领导干部能力提出的新要求。

中国的改革正步入深水区、进入攻坚期。矛盾凸显如何妥善处理？利益多元如何实现公平？一个重要方面就是用法治思维认识问题、用法治方式解决问题。干部特别是领导干部在处理各项工作时，必须首先自问：法律对此是如何规定的？这样做合不合法？怎样做才合法？因为，我们的各项工作必须在宪法和法律范围内开展。不管是土地征收、房屋拆迁，还是资源开发、劳动关系调处，领导干部都要学会用法治思维思考问题，以法治方式定分止争，断事评案。把解决各种利益矛盾纳入法治的框架内，是达到“并育而不相害”、“并行而不相悖”的最佳选择，更是维护改革发展稳定大局的切实保障。

任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，这是合法性思维的起点。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求领导干部不断提高运用法治思维的能力，用法治思维的标尺规范各项行政行为。尤其是与群众切身利益相关的事务，更加需要坚持依法行政。事实证明，用法治思维化解纠纷，更有利于妥善解决群众实际问题，更有利于增进社会谅解，促进社会和谐。

树立法治思维，也是公民素质提高的重要标志。广大群众应逐步养成遵守法规的习惯，在日常生活中，尊重法律，维护法律，尤其在表达诉求、维护权益时，要学会依法办事。近年来，在一些劳动纠纷中，很多劳动者以法律为后盾，通过诉讼、仲裁、调解等多种方式依法维权，避免了矛盾激化，也使合法诉求得到了支持。要使更多人懂得，运用法治思维，采取法治方式，才能更好地维护每个人的权利，让普通群众“不怕事也不惹事”。法制建设，是国家走向现代化的重要建设；法治思维，是高素质国民的重要体现。政府坚持依法办事，群众懂得依法维权，让法治思维深入人心，融入工作生活的方方面面，中国的改革发展才能走得更稳更实，各项事业才能健康有序地向前推进。

让创新为发展之路导航

创新农业经营体制，释放潜在生产能力，家庭农场等新型经营模式写进中央一号文件；10多个省份推进户籍制度改革，以制度创新破解城乡“二元结构”难题；实施创新驱动战略，自主创新成为经济发展转型升级的核心动力；政府依法施政，民间积极参与，社会管理不断探索新的路径;如果用一组关键词描画十八大以来改革发展的风貌，“创新”无疑是其中最耀眼的关键词之一。

建设创新型国家、创新型政党，“始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新”，党的十八大强调增强创新意识，保持奋发有为的精神状态，是要以新理念、新思路、新探索为中国道路开拓新的境界。

是变化的发展形势，把我们推到了创新的大门前。赶超、跟随的时代已经过去，当中国跃居全球第二大经济体，简单模仿的路越走越窄，人口、资源、全球化的红利难以依靠，更多的动力只能来自改革创新。小到缓解紧张春运的一票难求，大到克服制约科学发展的体制机制弊端，今日中国只有在不断创新中，才能找到破解众多难题的钥匙。

创新不是喊出来的，是干出来的。从农村改革的破冰试水，到国有企业的突出重围，改革开放30多年，中国道路的每一步延伸，无不是勇吃螃蟹、敢为天下先的结果。放眼今天，无论是加强深化改革的顶层设计，还是“摸着石头过河”的基层探索，无论是办好人民满意的教育，还是驱散环境污染的雾霾，同样必须在创新实践中继续奋力前行。

创新，意味着做新的尝试，走新的道路，因而可能有风险。转型期的中国，各种矛盾相互交织，两难问题层出不穷。如何克服小富即安的惰性？如何冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱？只有坚定“改革不停顿、开放不止步”的创新信念，坚持“全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进”的创新方法，构筑起鼓励开拓、推崇探索、宽容失败的创新文化环境，才能牢牢把握发展主动权。

党的十八大召开后，海外媒体曾用“新长征”“闯关”来形容中国全面小康之路。完成这一宏伟目标，任务艰巨，时不我待。始终保持探索创新的蓬勃朝气，始终保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，我们定能跨过攻坚期的艰难险阻，把发展之路推向一个新的高度。

雷锋，一面永不褪色的旗帜

当年,毛泽东同志写下“向雷锋同志学习”的题词。从那时起，雷锋这个名字就刻在亿万人民心中。这个仅仅走过22年的生命，却穿越数十年社会生活的巨大变迁，影响塑造无数中国人的心灵世界，成为承载一代代人理想信念的精神丰碑。今天，在老一辈革命家为雷锋同志题词50周年之际，大力弘扬雷锋精神，继续深化拓展学雷锋活动，必将激发人们向往文明、崇尚进步的道德能量，为实现全面建成小康社会注入强大精神力量。

“雷锋精神没有过时”，这样的结论，是对我们时代精神的坚守。物质条件越是改善，思想观念越是多元，就越需要凝聚人心的核心价值，越需要引领人生的理想坐标。郭明义20多年献血6万毫升，庄仕华39年巡诊80多万里;从“雷锋在哪里”的呼唤到“雷锋没有走”的感喟，今天，雷锋精神依然构筑着精神的高地，寄托着美好的期望。学习雷锋依然有着强烈的现实意义、时代价值。

始终与社会发展和时代进步的精神需求相连，雷锋精神才能赢得思想共识和持久活力。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，对于今天的中国，雷锋精神仍是一面永不褪色的旗帜、一座永放光芒的灯塔，是指引我们前行的宝贵精神财富。

也要看到，时代场景的变化，文明建设的规律，使得今天的公民道德建构与精神文明建设更为复杂。新形势下深入开展学雷锋活动，必将是一个需要常态化、制度化、长效化的宏伟工程。这要求广大党员领导干部率先垂范，更加自觉地学习和践行雷锋精神，以自身的高尚情操和优良作风带动良好的社会风尚；需要整个社会从基本道德入手，从点滴实践做起，通过每个人实实在在践行道德准则，塑造我为人人、人人为我的良好氛围；更需要建立长效机制，创新方式方法，使得学雷锋活动能够更具时代特色，能够吸引更多人参与其中，使其不断发扬壮大，向前推进。

有腐必反 有贪必肃（2月4日）

反腐有没有震慑力、能不能得民心，关键就看是否有腐必反、有贪必肃。“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，习近平同志的讲话，彰显了我们党坚决惩治腐败的坚强决心，道出了全党同志和广大群众的共同愿望。

反腐首先要打“老虎”。他们贪腐数额巨大，又往往位高权重，是侵蚀党和国家利益的巨蠹。对这些有恃无恐的“老虎”，越是有来头、有背景、有能量，越要一查到底，决不姑息。反腐败同样不能放过“苍蝇”。那些发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为，群众反映十分强烈，社会影响同样恶劣，必须发现一起，查处一起，不可有丝毫迁就。近段时间以来，一些党员干部包括高级干部严重违纪问题受到严肃查处，有力地向全党全社会表明，我们党对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不手软。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。从严治党，惩治这一手不能放松，从源头上有效防治腐败更为重要。全面推进惩治和预防腐败体系建设，关键是健全权力运行制约和监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

经验表明,加大制约和监督力度，对领导干部、一把手的监督,尤为重要。当前，对一把手的监督依然是薄弱环节，这既有权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题。反腐倡廉从一把手抓起，很重要的一条，就是要认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，改变对一把手监督缺位、监督乏力的现状，让导致绝对腐败的绝对权力没有生存的土壤。

有效防治腐败，反对特权思想、遏制特权现象势在必行。手中掌握了一定的权力和资源，就自视高人一等，心安理得地损公肥私、侵占群众利益，说到底，这是以权谋私、以权枉法的腐败行为。这些特权思想和特权现象破坏党风政风，损害社会公平正义。对此，我们不能放松警惕，甚至见怪不怪、视而不见。封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道、鸡犬升天”的腐败之道，决不允许在党内滋生蔓延。

当前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐倡廉需常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。党的十八大明确提出建设廉洁政治，对反腐倡廉建设提出了更高要求。继续保持惩治腐败的高压态势，继续加强反腐倡廉制度建设，使各级干部为政清廉、秉公用权、履职为民，我们党才能永葆肌体健康、永葆生机活力，永不辜负人民的信任和期望。

满怀信心走好中国道路

实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。国家主席习近平３月１７日发表重要讲话，深入阐释实现中国梦的正确方向，深刻揭示实现民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心走好中国道路注入了强大正能量。

实现民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。无数中华儿女为之前仆后继、上下求索，却始终没有找到一条光明之路。从登上历史舞台那一刻起，中国共产党就勇敢担当起这一使命，筚路蓝缕开启征程，一路追赶现代化潮流，改变了国家和民族的命运，走出了中国特色社会主义道路，迎来了我们民族伟大复兴的光明前景。

回望历史，找到这条正确道路，极为艰辛、来之不易，它是在改革开放３０多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的。这样的深厚历史渊源和广泛现实基础，使中国道路展现出旺盛的生命力，极大地增强了１３亿人民的民族自信心和自豪感。

站在过去与未来的梦想交汇点上，亿万人民的理论自信、道路自信、制度自信更加坚定。正是这条道路，把中国送到世界第二大经济体的位置，连续３０多年保持近１０％的经济增长，城乡居民收入增长３０倍以上；正是这条道路，让我们十年间构筑起一些西方国家近百年才完成的基本社保网，不到20年里就为全球减贫事业做出超过７０％的贡献，让我们比历史上任何时候都切近民族复兴的伟大梦想。就连“历史终结论”者也不得不承认，中国经济令人惊异的快速发展体现了中国模式的有效性，人类思想宝库需为中国留有一席之地。梦想之旅，从来就不是一路坦途，一帆风顺。梦想之路越切近，新情况、新问题就越多。发展起来之后的问题，一点儿也不比不发展的时候少，解决难度更有甚于前。

行百里者半九十，尽管我们距离梦想越来越近，但需要付出的努力依然艰辛。越是在这样的时刻，越需要我们满怀信心，振奋精神，凝聚力量，沿着中国道路坚定不移地走下去。中国梦，是人民的梦。人民是实现中国梦的根本依靠，１３亿人民同心共筑中国梦，实现梦想的力量就无比强大。满怀信心走好这条道路，心往一处想，劲往一处使，１３亿人的智慧和力量就必定能汇集起不可战胜的磅礴力量，把历经苦难而又生生不息的中华民族送达梦想的彼岸，让每个人在“国家好，民族好，大家才会好”的历史逻辑中梦想成真。

民生改善是梦想的最好诠释

共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，需要民生的持续改善，这是复兴之本、梦想之基。随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的丰富内涵，凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。

从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”，从“发展是硬道理”到“全面建成小康社会”，几十年来，发展经济，改善民生，始终是党和政府最重要的工作。中国改革发展的历程，正是在倾听人民呼声、回应人民期待中不断深化的，也必将沿着这个方向继续推进，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让老百姓得到更多好处。

中国梦，是对公平正义的向往。实现公平正义，既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入分配等方面的问题，也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展。只有这些得到妥善解决，社会才能安定有序，国家才能长治久安。正如习近平主席所强调的，“保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”，这是实现中国梦的重要内容。

中国梦，是对改善生活的渴望。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网初步建立，还是医疗、教育等方面不断向前的改革，人民群众的幸福指数不断提高。农业税免除了，义务教育免费了，职工工资增加了，城市低保标准提高了，农民有了基本医疗保障，收入分配制度改革基本思路形成;从生活质量到生态环境，各级政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让亿万人民逐步共享发展成果。

千百年来，中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子的社会，必定是一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。我们深知，这样的中国梦，体量之大，涉及１３亿人；范围之广，涵盖百姓生活的方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松，既需要尽力而为、量力而行、循序渐进，更需要克勤克俭、辛勤劳动，在推动经济发展中，不断满足民生之需、不断增进民生福祉。

中国梦不是空中楼阁。梦想成真，民生改善是最好诠释。将国家的发展落脚在所有人的共同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能以稳健有力的步伐，在民族复兴梦想的道路上踏实前行。

中国梦归根到底是人民的梦

在中国梦的丰富内涵中，“人”无疑是关键要素。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的核心价值，也指明了中国梦的动力源泉。

国家富强、民族振兴、人民幸福，中国梦勾勒出的美好图景，最终统一于人民梦的历史语境。“大河没水小河干”，近代中国的百年奋斗，不断证明着一个朴素道理，国家好，民族好，大家才会好。在实现民族复兴的征程中，唯有将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才有成真的可能。

在中国梦的雄壮交响中，无论是实现国家民族的繁荣富强，还是追求普通个体的幸福生活，实现“人的全面发展”始终是最催人奋进的旋律。从站起来，到富起来，再到强起来；从实现总体达到小康水平，到跻身世界第二大经济体，再到构建覆盖１３亿人的保障体系;国泰则民安，民富则国强，伟大的中国梦，使个人梦想有了广阔空间。

在这个意义上，“宏大叙事”的国家梦，也是“具体而微”的个人梦。中国梦，最终是由一个个鲜活生动的个体梦想汇聚而成。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境;人民对美好生活的向往，对人生出彩机会的渴望，正是中国梦最富生命力的构成。

人人都有追梦的权利，也都是梦想的筑造者。如果说，“大河没水小河干”阐明的是命运共同体逻辑；“小河有水大河满”，则揭示了发展进步的动力机制。正如习近平同志指出的，中国梦的实现，“必须紧紧依靠人民”。每个人的自由发展是一切人自由发展的条件，个体梦想的实现，正是国家梦想实现的重要前提和必备条件。

一切为了人民，梦想便有了牢固的根基。淮海战役战场上一望无际的手推车，见证了人民战争的伟力；安徽凤阳小岗村１８个鲜红的手印，标注着人民改革的精神。人民群众的创造实践，是创造历史不竭的源动力。正是得到了人民的拥护支持，尊重了人民的首创精神，激发出人民的无穷力量，我们才在披荆斩棘的奋斗中，创造了经济增长的奇迹，释放了社会发展的活力，开辟出一条生机勃勃的复兴之路。

历史证明，个人的前途与国家命运息息相关，而每一个人的奋斗努力，都是中国梦的组成部分。在实现民族复兴的关键阶段，最大程度吸纳人民群众参与改革发展，最大程度促进全面小康的共建共享，最大程度动员全体人民同心共筑中国梦，就能激发每个中国人的进取心和创造力，就能在逐梦之路上始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的不竭动力。

让人民监督 立政府公信

3月18日，新一届国务院第一次常务会议研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变各项任务落到实处。会议研究确定实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工，将《方案》分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限。《国务院机构改革和职能转变方案》获得全国人大批准后，国务院第一时间确定任务分工并公之于众，目的在于把推进机构改革和职能转变工作置于人民群众的监督之下。

机构改革不易，职能转变更难。政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展社会主义市场经济的保障。作为新一届国务院工作开局的关键，推进职能转变能否及时到位，事关改革大局。多年来，政府管了许多不该管、管不好、管不住的事，而又顾不上那些应该管、能够管并且必须管好的事。砍了职能，意味着政府削自己的权、割自己的肉。因此，改革会有一些阻力。但再难也必须要做，这关乎国家和民族的前途命运。

打铁还需趁热。任务分工确定了国务院机构改革和职能转变的时间表和路线图。对新组建部门，要求抓紧完成“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数；对减少和下放审批事项、取消不合法不合理的行政事业性收费项目、整合分散在不同部门相同或相似的职责等重点事项，要求抓紧提出具体实施办法，确保落实到位；对实施改革方案需要修改法律的，要求抓紧提出有关法律修正案草案，由国务院依法提请全国人大常委会审议，同时抓紧修改有关行政法规。这72项任务分工，既有明确的责任主体，又有具体的完成时限，针对性、可操作性都很强。

任务分工的公布是一种庄严承诺。排出时间表和路线图，向全社会表明了完成改革任务的坚定决心。只有以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进职能转变，确保改革按期取得实质性进展，才能提高政府公信力，才能给人民以信心。同时，任务分工的公布也是对政府履行承诺的有效监督。改革任务有没有完成、完成得怎么样？人民群众都将看在眼里，记在心里。人民群众的监督最有力，这将倒逼改革责任部门

夙兴夜寐、勇往直前，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，真正做到向市场放权、向社会放权，减少对微观事务的干预，同时该加强的要切实加强，改善和加强宏观管理，严格依法监管，提高政府管理的科学化水平。

好方案关键在落实。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，确保改革方案落实到位意义重大。国务院机构改革和职能转变牵一发而动全身，任务十分艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，确保整个方案实施抓得紧、推得动、落得实。我们相信，通过不懈努力，用三到五年时间完成改革方案提出的各项任务，就一定能够加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。

向最美基层干部致敬

四川省甘孜州瓦日乡原乡长菊美多吉用青春演绎了造福百姓的感人故事，更用生命谱写了党的基层干部无私奉献的动人乐章。

了解基层工作的人，不少都有“基层真苦，基层真累，基层真难”的慨叹。菊美多吉的事迹是无数基层干部执政为民的一个缩影，从一个侧面反映了千千万万基层干部工作和生活的艰辛，反映了难能可贵的责任担当。

面对雪域高原的艰苦环境，他经常压一锅饭吃三天。面对山高坡陡、滚石如雷的危险，他组织抢救物资，转移村民。菊美多吉的“最美”，不仅在于他克服了基层工作的重重苦与累，更在于他用一腔热血与智慧解开基层的种种“难”与“结”，彰显新时代基层干部的风采与形象。

基层工作千累万累，为民造福不觉累。基层工作千难万难，心有群众就不难。菊美多吉心里只有老百姓的高尚情怀，赢得了许许多多人的尊敬。他离去后，藏区百姓每月农历十五夜都会为他点亮酥油灯，正是这种干部群众深厚感情的真实写照。

菊美多吉是千万最美基层干部中的一员，他们用忠诚与奉献，书写了扎根基层、造福百姓、与群众保持血肉联系的时代颂歌。我们干部应该为有这样一支为民的基层队伍而欣慰，为群众有这样一群贴心服务的基层干部而自豪。

同时，我们也更深切地体会到，许多基层干部长期超负荷工作，家庭和生活也面临着不少困难;各级党组织应更加关心呵护基层干部，帮助他们排忧解难。社会各方面应多理解支持基层干部的工作，帮助他们在各自岗位上更好地为百姓履职尽责，共同创造幸福美好的生活。

在制度建设上作出持续不断的努力 ——持

之以恒转作风之三

中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报

中纪委公开通报违反八项规定典型案例，各部门单位围绕作风转变建章立制。几个多月来，转作风保持向好态势，取得明显成效。然而，也暴露出在相关制度设计上，还存在着不少漏洞，提醒我们必须加快制定更加规范，更加明确，更加有效的制度。这是抓落实的一个重要环节。

比如，公务宴请严禁超标接待，但具体到一个地方、部门和单位，怎样界定“超标”？上级调研不许层层陪同，但怎样接洽工作才合情合理合规？经费报销要合乎规定，但面对不同的事由、项目等等复杂情况，怎样才符合实际,科学规范？实践证明，各个地方、各级部门在贯彻落实中央要求时，倘若界定不清晰,标准不量化、规定不细化、机制不优化，就会给“只说不做”留下种种借口，给“寻找对策”留下操作空间。这也是当前“打折变通”的花样经常发生的重要原因。

转作风，做到有效，保持“长效”，就须在“制度”上狠下功夫。如果事前监管到位，公款旅游的违规做法就很难放行；如果报销制度规范明确，公车私用、公款吃喝就难有空子可钻。从这个角度上说，转作风要避免一阵风，绝不只是转思想、转观念，还要在制度建设上作出持续不断的努力，推进公共财政预算体制改革，严明公务接待支出标准，加大财务审计力度，推动公开透明、规范完整的财政预算制度改革。

还要看到，转作风的本质是规范权力。为什么一些基层单位常有“超标接待违规不起、简化接待得罪不起”的两难纠结？主要问题是，职能部门和一些领导干部的权力未受到有效约束，根源还是权力大于纪律。转变政府职能，推行政务公开，加强各方面监督，提高权力运行的透明度，让权力在法治轨道上运行，才能为转作风提供更扎实的制度保障，转作风才能促进党风政风的根本好转。

在求实效上下功夫 ——持之以恒转作风之

二

精减文件会议、调研轻车简从、接待厉行节约，中央出台转作风八项规定以来，各地积极贯彻落实，取得显著成效。实践证明，转作风在求实效上下功夫，才能取得实实在在的进展。

要认识到，制定八项规定的根本目的，就是从严要求，体现从严治党，通过改进工作作风，端正党风政风，密切同人民群众的联系，归根到底是为了把我们的各项工作做得更好。因此，作风转得好不好，不在于口号喊得响不响，文章做得大不大，而在于能够切实推进领导干部深入基层调查研究，解决实际问题。如果热衷于提不切实际的口号，甚至做表面文章，就会有违转作风的初衷。

譬如，我们提倡开短会，但不是会议开得越短越好，而是要更加注重会议质量，尽量减少那些没有多少实质内容的会议。我们提倡说短话，也不是话讲得越短越好，而是要减少空话套话，务求提出一些解决问题、推动工作的真知灼见。我们倡导简化接待，不是硬性要求“一律自带干粮和方便面”，而是要防止铺张浪费、遏制奢侈之风。我们倡导减少陪同，不是取消正常的工作接洽，而是反对讲排场摆架子，尽可能压缩与工作无关的陪同人员。贯彻中央八项规定，既要态度十分明确，落实不打折扣，也要按照中央的规定，结合实际情况，制定科学、务实、规范的落实办法，真正使转作风的各项要求落到实处。

还要认识到，转作风必须扎扎实实，并作为一项经常性工作来抓，绝不能虚应敷衍，做表面文章；也不能时紧时松，搞“一阵风”。要以解决群众反映强烈的问题为突破口，以求实效为目的，以长效机制为保障，把精力更多放在“内功”上，少一些“花架子”，多一些真办法；少一些应付上级的虚招，多一些认真负责的态度，务求使转作风取得实实在在的进展，并转化为推进各项工作的强大动力。

改作风不能做表面文章 ——持之以恒转作

风之一

中央出台改作风的八项规定以来，自上而下涤荡人心，党风政风为之一新，得到广大干部群众充分肯定。然而，贯彻规定，落实任务，殊非易事。当前，应注意的一个问题就是，改作风不能只作表面文章。

不少干部群众反映，在改作风的强大舆论压力下，出现了一些值得注意的现象。有的“明修栈道，暗度陈仓”，高档饭店冷清了，内部餐厅、私人会所却热了；有的“上有政策，下有对策”，迎来送往减少了，却变换各种办法陪吃陪喝；有的形式上“瘦身”，内容却未“健身”，官样文章一如既往；尽管绝大多数地方认真贯彻规定，严格自律，正气上升，但上述种种做表面文章的现象不可小看。要认识到，这不仅会消解改作风的已有成效、影响改作风的最终实效，也会损害党和政府的形象。

不良作风具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。改作风一阵风，也是一些地方和单位易发的痼疾。上级一重视，马上就抓，领导不强调，立刻就放。嘴上雷声大，行动雨点小，风头过后，一切照旧。这本身就是一种坏作风。正因此，中央明确要求以踏石有印、抓铁有痕的精神改作风，以“常长”二字抓作风，一抓到底，绝不懈怠。

将改作风进行到底，就要认清当前形势任务：改作风不是为了“应付”，搞所谓变通是非常错误的；就要形成一套制度保障：把权力关进制度的笼子，把作风导向体现在政绩考核、干部选拔和行政问责的全过程；就要完善各项监督机制：畅通渠道让媒体和群众监督，为改作风注入压力，带来动力。

“为山九仞，功亏一篑”。改作风，难的是锲而不舍、久久为功，检验的是党员干部的党性意识、政治责任。只有在思想深处触动“密切血肉联系”这个根本、在党性修养上强化执政为民这个责任，才能将改作风内化为精神追求和自觉行动。只有持之以恒真转实改，才能彻底摒弃观望风、杜绝一阵风，打消干部群众顾虑，让民心与党心贴得更近。

转作风 正学风 改文风

讲话更加简洁明了，开会更加注重质量，公务活动更加节俭务实;自中央出台八项规定以来，党的新一届领导集体率先垂范，各地各部门、各级党员干部积极转变工作作风，不断取得人民满意的成效，许多方面呈现出新的气象。

总结这段时间以来的实践，进一步推动党风政风的转变，一个重要方面，就是把转作风与正学风、改文风有机结合起来，相互促进、整体推进。

毛泽东同志在《整顿党的作风》中指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”作风、学风和文风，三者相互联系、相互依存。作风正，学风、文风就会端正；而学风、文风是否端正，又直接反映作风的好坏。古人说，“立言者，必先立身”，没有求真务实的作风，谈何联系实际的学风、言之有物的文风？反过来，“人不学，不知道”，不注重学习积累、不深入调查研究，胸无点墨怎能摆脱官话空话套话，脑袋空空又拿什么服务群众、带领群众？ 正因如此，当年我们党开展延安整风，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，将三者统一起来共同推进。也正因如此，在党的十八届二中全会上，总书记要求全党进一步转变作风、端正学风、改进文风，把“三风”作为一个整体来强调。只有“三位一体”协同推进，才能标本兼治、形成合力、取得成效。

学风也好，作风也好，文风也好，归根到底都是一个世界观、人生观、价值观的问题。转作风、正学风、改文风，就要紧紧抓住这个关键，牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观。不关心群众利益的官僚主义和形式主义，脱离实际的本本主义，华而不实的文牍主义，这些不良作风、学风和文风不是一朝一夕形成的，也不可能在朝夕之间彻底解决。我们要充分估计到问题的顽固性和反复性，以踏石有印、抓铁有痕的精神，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合上下功夫，以党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。总书记强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。以“三观”正“三风”，以“三风”强党建，这是兴党兴国的必由之路，也是“只有进行时没有完成时”的重大任务。

“一把手”要带头——一论转作风看实效

转变作风，正在各地带来新变化。有的会议精简了，发言短了；有的调研陪同少了，内容实了；有的为群众办事快了，工作效率高了。这些值得欣喜的新气象，与“一把手”的带头倡导、率先垂范大有关系。

一种不良风气的形成，往往是积弊甚久、渐演成习，最终成了“老大难”。但正如俗语所言“老大难，老大出马就不难”。作风的转变，风气的革新，“一把手”至关重要。主要负责同志、主要领导机关带头，作风就转得快，改得彻底，坚持得下去。“己身不正，焉能正人”，朴素的道理告诉我们，转变作风要善于释放上行下效的正能量，发挥“一把手”的表率作用。从自己做起，要求别人做到的自己先要做到；从自己改起，要求别人不做的自己坚决不做。领导带了头，再顽固的积弊，也能扭转。

作风的转变，不只在形式的变化，关键在有真内容。是在形式上打转还是在内容上深化，是转作风还是作作秀，往往取决于“一把手”的态度。转作风有具体规定，也有明确要求，如果“一把手”不给力，把规定当成“手电筒”，只照别人；把要求变成“口头禅”，光说不练，又如何让其他人心服口服、真转实改？对不良作风，“一把手”不警觉，安之若素、见惯不怪，最终大家也会坦然受之，变成“温水煮青蛙”。

转变作风，“一把手”责重山岳，必须时时、处处带好头。不动真格，不痛不痒，虚晃一枪，装模作样，还不如不做。如果深入基层调查研究，仅是“只此一回”；密切联系群众，光是“结一个穷亲”；解决实际问题，只是“搞一个典型示范”，那么各级干部也只会“照猫画虎”虚应，最终会让人心凉了、把民心伤了。“一把手”带了好头，改作风才有劲头，树新风才有干头。

把群众满意作为检验标准——二论转作风看

实效

会议减少了，文件简短了，干部进村入户更勤了，访贫问苦的更多了，排忧解难的更实了„„这是百姓眼里的干部作风转变。把干部表现与群众感受联系起来看，才能对作风建设的成效作出客观评价。

转作风，发力在干部，落脚在群众，核心是增进同群众的感情，重点是解决民生的难题。能不能做到这一点，老百姓最有发言权。因为群众目光是雪亮的，干部作风有哪些问题，工作有哪些不足，都看得一清二楚。因为群众最重实际，有没有办实事、见实效，群众心里都有杆秤。群众对干部和工作满意了，才算是干部作风真转变。群众打了高分，对干部是一种激励；分数不好看，主要是工作做得不到位。这是一种压力，也是进一步改进作风的动力。

注重群众感受，关键是学会换位思考。多听一听老百姓的愿望，多想一想老百姓的感受，多看一看老百姓的工作状况，多体会体会老百姓生活的艰辛，才会发现问题所在，才会了解群众所盼，转变作风才能和群众的切身利益结合起来，改进工作才能改到百姓心坎上。对群众没有真感情，即便和群众坐在同一条板凳上，也想不到一块去。对群众缺乏敬畏心，哪怕走到了基层，也抓不到真问题。对群众需求不上心，把转作风天天挂在嘴上，就还是门难进、脸难看、事难办。说到底，转作风就是要真抓实干，把心思和精力放在为老百姓办事上。

古人云“天视自我民视，天听自我民听”。把群众感受时刻放在心中，转变作风就有了方向，改进工作就有了动力，也才能得到老百姓的真心拥护和支持。

卸掉“弹簧门” 解决真问题——三论转作

风看实效

有网友反映，有的地方的市长信箱、部门留言板，变成了客客气气的“应酬”：回复及时、态度诚恳，“您的意见很好，一定高度重视”云云，却迟迟不见下文，问题被挡了下来、弹了回去。改进作风深入推进，各地各部门都有真举措，取得了良好效果，但也还存在这样的“弹簧门”“玻璃门”。

门好进、脸好看、话好听了，但事却仍不好办，或者不真办，问题被拖了下来、群众被推了出去。轻车简从、访寒问暖，但却没有抓真问题、出真成果。这样的“弹簧门”、“玻璃门”，把转作风变成了“作风秀”，本身就是需要转变的坏作风。

有这样那样的“门”，根本的原因，还是没有回答好“为何转、为谁转、怎么转”的问题。中央力倡改进作风，群众也高度关注作风问题，在这样的情势下，一些人把转作风当成了虚应之策，专做些表面文章，导致一些地方转作风，形式大于内容、面子大于里子。

卸掉“弹簧门”，关键是要解决真问题。各级干部要把改作风与为群众办实事办好事解难事结合起来。调查研究要出成果，不能就是“隔窗看景、走马观花”；联系群众要有实效，不能光是“到下面走走、到地里转转”；解决问题要见真章，不能满足于“树个典型、搞个示范”。

转作风的出发点和落脚点，是更好服务于民。“为转而转”，只会让群众更加反感。改进作风，各地各部门务必改到深处，转到实处，以实际成效取信于民。

改作风不能一阵风——四论转作风看实效

改作风，正在积累正能量。在一些地方，有的干部下乡自带饭盒，有的驻村与农民同吃同住，有的考察调研不惊动下级机关。但也有人担心，改作风会不会只是一阵风？

改作风，制定措施、付诸行动并不难，难的是锲而不舍、久久为功。然而，转作风有没有实效，不仅看一时之变，更看长久之态。如果只是“来也匆匆，去也匆匆”，风过无痕，很难留下什么成果，已经取得的成效也会付诸东流。

改作风一阵风，这是一些地方和单位的痼疾。或是“上有政策，下有对策”，上级一重视，马上就抓，领导不强调，立刻就放。或是“锦上添花，应景文章”，雷声很大，雨点很小，风头过后，一切照旧。或是“三天打鱼，两天晒网”，一时新鲜，三分钟热度。结果，作风问题年年讲，作风建设年年抓，但年年都是老问题，年年都是老样子，改作风陷入“改回来又改回去”的周期律。在群众眼里，这种一阵风式的改作风，本身就是坏作风。

少数人靠觉悟、多数人靠制度，改作风如是。如果改与不改一个样，甚至越出红线不问责、改出实效不鼓励，改作风动力安在？政绩考核树立作风导向，干部选拔确立作风标准，行政问责注重作风红线，形成改作风的激励机制，方能防止出现半途而废、无果而终的情况。

认识不到位、作风难持久。一些人把改作风当作上级要求，并未在思想深处触动“密切血肉联系”这个根本，并未在党性修养上强化为民这个责任。只有常修为政之德，涵养宗旨意识和党性意识，把改作风内化为精神追求和工作习惯，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能完成从“要我改”到“我要改”的转变，焕发改作风的内在动力。

在现场，才不会走过场——五论转作风看实效

在一些地方，有的领导干部进村静悄悄、调研实打实，有的视察工作直奔问题去，有的蹲点调研渐成惯例。这些让群众赞成的好作风，有一个共同特点，就是在现场，而不是走过场。

只有在现场，才能够深入实际、直面矛盾、解决问题，给群众带来实实在在的利益，改作风才能落到实处。反之，倘若调研只是“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看、看完以后吃顿饭”，不了解社情民意、不知道实际情况，谈何知民情、解民忧、暖民心？倘若身在现场而心在别处，回避矛盾、绕开问题，又怎能解决实际困难、密切联系群众？

信息时代，人们获取信息的方式更加多元便捷，“秀才不出门，便知天下事”。正因为此，那种认为网络可以取代“在现场”的错误思想颇有市场。殊不知，网络固然是观察舆情、了解民意的重要渠道，是我们认识“复杂中国”的重要手段，但在任何时候，“键对键”都代替不了“面对面”。不在现场，就无法获取更多真实细节和切身体会；不在现场，也很难深入了解真实情况，很难摸准社会的脉、点到政策的穴。

今天的中国，正在转型爬坡，矛盾不少，困难更多。更多领导干部抬起脚步进工厂、站在工地谋建设，才能弄清发展的重点难点痛点，从而对症下药，找准发展路子；更多领导干部躬下身子进柴屋、蹲到灶边摸民情，才能把握群众的所思所想所盼，从而有的放矢，制定惠民措施。在这个意义上，强调在现场，就是在发扬我们党密切联系群众的工作作风，就是在坚持党的实事求是的思想路线。

习近平走进太行深处，感慨“看到真贫就值了”；李克强在湖北农村考察，询问“有什么恼火事”。中央领导同志的率先垂范，为广大党员干部树立了榜样：多在现场、不走过场，才能解决难事、多做实事，才能使改作风见到实效。

改作风的“加”与“减”——六论转作风看

实效

时近春节，各地勤俭节约办两会成为关注焦点。大会会场，不摆鲜花、不铺红地毯；会议就餐，没有高档菜式和酒类饮品；代表委员发言，陈言务去、直奔问题。简、俭、减，新会风体现了新作风，带来了新气象。

对花里胡哨的形式主义做“减法”，是改作风的题中之义，也获得了群众的好评。与此同时，人们也在关注：形式少了、水分挤了，内容和干货是否会相应增加？群众最不喜欢的积弊陋习去掉了，群众最盼望、最拥护的优良作风是否会相应多起来？换句话说，转作风看实效，人民群众不仅看不做什么，更关注做了什么。

鲜花少了、菜单瘦了，政府部门节约的行政开支能否用于改善民生？会议短了、发言实了，党员干部腾出的精力能否用于联系群众？事实上，摒弃群众反感的不良习气，给群众带来的只是抽象观感。在内容上做“加法”，才能够把改作风延伸到群众的家门口，为群众带来可以触摸得到的实际利益，把改作风的实效写在群众的心坎里。反之，如果只停留于对形式主义做减法，缺少在实质内容上做加法，改作风的实效就会打折扣。

改作风的根本目的还是为了深入实际、联系群众、解决问题，面子上做减法是一个方面，里子中做加法是更重要的一个方面。如何把握这种“加”与“减”？就需要党员干部多到基层调研，摸准改革发展的痛点难点；多向人民群众问需问计，把握群众的所思所盼，进而总结经验、研究问题，寓改作风于破发展难题、解民生忧虑之中，将改作风扎根于时代前进的步伐中，使改作风焕发出推动社会进步的正能量。

既敢于对形式主义、官僚主义做减法，又善于在联系群众、服务群众方面做加法，把握好了这个“加减辩证法”，以更大决心、更大勇气向深处改，向实处改，我们就能最大程度释放改作风的红利。

心贴心，实打实——七论转作风看实效

随着转作风的深入，干部赶会场、吃宴请的少了，下基层、访民情的多了。但也存在这样的现象，一些人调研蜻蜓点水，考察走马观花，满足于“点上看一看，家里坐一坐，随便说一说”。这说明，转作风既要放下“官架子”，更要多掏“心窝子”。要看到，纠正不良作风，密切干群关系，走出机关大院只是迈出了第一步。

物理距离易缩短，情感距离难拉近。转变作风、贴近群众，说到底，要努力做到心心相印。没有眼睛向下的决心，不深入田间地头，就不可能和群众打成一片、说到一块。没有解决问题的意识，只想看亮点、树样板，就抓不到基层的难处、群众的痛处。没有甘当小学生的诚恳，热衷于指手画脚，就听不到群众的实话心里话。没有排忧解难的责任心，敷衍了事不干事，就得不到群众的信任和拥护。

改进作风不仅要动真格，更应体现在为老百姓办实事上。相比公布ＰＭ２．５数据，公众更期待雾霾天越来越少。相比不摆花不喝酒，百姓更关心省下的钱花在刀刃上。群众反感一些干部的不良风气，是因为觉得干部已经离自己太远；群众期盼干部转变作风，是希望干部把心思和精力用在为百姓真抓实干上。倘若改进作风仅仅在花花草草、烟酒纸笔上打转转，而忽视解决老百姓的现实利益问题，那也不是转作风的根本目的。

一枝一叶总关情，只有时刻把群众放在心上，不断增进同群众的感情，才能深入群众“面对面”，消除隔膜“心贴心”，为民办事“实打实”。一些地方作风之所以转得彻底、群众普遍满意，就在于干部带着真情下去带着实情回来，带着责任下去带着任务回来，把群众的事情看得最重，踏石留印、抓铁有痕，让群众看到了实实在在的成效。

穿百姓鞋，走百姓路，念百姓情，办百姓事，才能得百姓心。这不仅是转作风的启示，也是共产党人执政兴国的正道。

规范旅游市场 保护合法权益 4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》。在旅游行业快速发展的今天，出台这样一部规范旅游活动、促进旅游业发展、明确旅游市场规则的综合性法律，可谓正当其时。

旅游业是现代服务业的龙头，是没有烟囱的“工业”。改革开放以来，我国旅游业从小到大、从弱到强，实现了历史性的跨越发展。截至2011年底，全国各类旅游景区景点达到两万多处，国内旅游人数超过26亿人次，公民出境旅游超过7000万人次，国内旅游市场规模居全球第一位，公民出境旅游消费居全球第三。

然而，面对旅游业飞速发展的大好局面，我国却一直没有一部规范、监管和促进旅游业发展的旅游法。旅游法的出台，顺应了旅游业的发展要求，必将对促进旅游业健康持续发展产生重要的作用。

旅游法的立法宗旨是保护旅游者的合法权益，这也是旅游法的最大亮点。旅游法既在总则中设置了旅游者权利的相关原则规定，又单独设立旅游者专章，明确规定旅游者有权拒绝旅游经营者的强制交易行为，旅游者在人身、财产受到侵害时，有依法获得赔偿的权利。这些规定，进一步完善了保护旅游者权益的措施，使旅游者的合法权益能够从纸上落到地上。景区门票过高、“零负团费”、恶性竞争;当前，社会公众对旅游业存在的诸多问题反映强烈。刚刚通过的旅游法，顺应社会公众的关切，对如何治理旅游业发展中的各种乱象作出了明确规定。

针对景区门票过高的问题，旅游法规定：门票及其他另行收费项目实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨；拟收费或者提高价格的，应当举行听证会；景区提高门票价格应当提前六个月向社会公布。这些条款为景区门票价格的管理确立了“公平、公正”的原则，也增加了控制景区门票上涨的程序，从而使景区门票过快上涨的势头得到遏制。

针对“零负团费”、恶性竞争的问题，旅游法明确要求，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这些规定确立了比较完善的市场规则，既解决了旅游市场存在的突出问题，也明确了经营者、旅游者的权利、责任和义务，为规范旅游市场秩序提供了法律依据。

旅游法将于今年10月1日起正式实施。当务之急是既要立即着手制定、完善或修改相关的配套法规，将法律的宗旨和原则变成实施的细则，又要做好旅游法的宣传普及工作，让法律规定为社会各界所掌握，为旅游行业的健康持续发展提供完善的法治保障。

不屈中国的坚强砥柱

芦山地震后，总书记多次就次生地质灾害防范作出重要指示，在抗震救灾的每一个关键节点，为阶段性救灾工作指明方向，彰显出我们党人民至上的执政理念和以人为本的深厚情怀。

青衣江连着中南海，雅安与北京零距离。自地震发生后，党中央与灾区人民同呼吸、共命运、心连心，以统一领导、统一指挥、统一部署，确保了抗震救灾有力有序有效地进行。今日雅安，天全中学的板房教室里，传来朗朗书声；龙门乡的防雨帐篷外，升起袅袅炊烟;坍塌的废墟上，生活在继续。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧张有序、争分夺秒的抗震救灾斗争取得阶段性胜利。雅安这块不屈的土地重新焕发生机。

坚强有力的统一领导，牢牢把握了抗震救灾的主动权，是战胜灾害的根本保证。总书记震后第一时间作出重要指示，“把抢救生命作为首要任务”；救援关键时刻发出电话指示，“只要有一线希望就不放弃”；震后安置阶段提出明确要求，“加强监测预警和应急防范”。人民群众的安危，总书记始终放在心头，以人为本成为抗震救灾的“第一理念”。正是在这样的理念下，党中央成为不屈中国的坚强砥柱，救灾部队第一时间紧急驰援，医疗卫生人员第一时间迅速集结，灾区群众满怀信心、自强不息。

科学合理的统一指挥，大大增强了抗震救灾的凝聚力，是战胜灾害的必要条件。震后5小时，受党中央和总书记委托，李克强总理飞赴一线。在党中央统一指挥下，人民解放军和武警部队冲锋在前，交通、民政、卫生等部门各司其职，四川省各级党委政府日夜奋战，社会各界守望相助，整个中国拧成一股绳、结成一股劲，凝聚起无坚不摧的中国力量。周密从容的统一部署，有效激发了抗震救灾的战斗力，是战胜灾害的有力支撑。公路交通不能断、通讯联络不能断、电力供应不能断;党中央既抢抓时间、果断决策，又着眼全局、科学调度，形成了高效协同的工作机制和工作合力，充分展示了集中力量办大事的制度优势。中央部署的下一阶段重点工作，体现党的执政能力、凸显党的执政理念，极大地振奋了灾区群众战胜困难、重建家园的坚强信心。

越是在困难的情况下，越要凝聚在党的旗帜下。震后的灾区大地上，党带领人民展现了不可战胜的中国力量。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，我们一定能够书写波澜壮阔的重建史诗、奋进史诗、复兴史诗。

灾难中凝聚不屈的力量

4月23日，中南海勤政殿，中央政治局常委为四川芦山地震遇难同胞和在抢险救灾中英勇牺牲的战士起立默哀。凝重无声的时刻，是党中央与人民患难与共的情感表达，也是新一届中央领导集体以人为本的理念彰显。

灾情就是命令，时间就是生命。四川芦山地震发生后，党中央高度重视，迅速对抗震救灾工作作出全面部署、提出明确要求，领导和调动各方统一行动，牢牢把握抗震救灾工作主动权。第一时间，总书记作出指示，强调把抢救生命作为首要任务；第一时间，受党中央和总书记委托，李克强总理飞赴灾区，在断壁残垣上指挥救援工作；第一时间，人民子弟兵进入地震灾区，肩负起抢险救灾突击队的职责;一个个“第一时间”，阐释着我们党人民至上的根本宗旨，体现了我们国家视民如伤的崇高理念。

越是在困难的情况下，越能增强全党全国各族人民同舟共济的凝聚力，越能鼓起越是艰险越向前的精气神。正是在党中央统一领导和部署下，在国务院抗震救灾指挥部直接指挥下，四川省各级党委、政府和中央各有关部门紧急行动，人民解放军和武警部队冲锋在前，社会各界大力发扬“一方有难、八方支援”精神，抗震救灾有力进行。经过各方面艰苦努力，灾区抢险救援、伤员救治、卫生防疫、群众生活安置、基础设施抢修、资金物资保障等各项工作都取得了重要进展。

当前，抗震救灾依然处在关键时刻，把抗震救灾作为当前一项十分重要而紧迫的工作，就要按照党中央的统一部署，重点抓好“六个方面”的工作，继续搜救被困群众、全力救治受伤人员，妥善安排灾区群众基本生活，抓紧做好基础设施修复和废墟清理工作，做好恢复生产和灾后重建工作，加强舆论引导，加强对抗震救灾工作的领导。以更加有力的举措、更加科学的方法，就一定能完成好抗震救灾这项重大任务，把灾害损失减少到最低程度。衡量一个国家文明程度的重要标志，就是看其在灾难面前的国家意志和公民精神。评判一个政党执政能力的重要标尺，就是看她能否在灾难中鼓舞人民信心、凝聚国家力量。一次次自然灾害的严峻考验，见证了中国共产党人的人民本色，砥砺着中华民族的伟大精神，也在阐释着一个深刻道理：只要我们有准备，团结一心，共同应对，就完全能够从容应对征途上的各种复杂局面，战胜各种可能出现的艰难险阻，在风险挑战中不断抵达“中国梦”的新高度。

雅安平安中国加油 本报评论员

四川，雅安，芦山。

4月20日8时02分，7.0级强震再次撕裂中国的伤口，再次牵动全国人民的心。我们沉痛哀悼地震中的遇难同胞，深切慰问坚强、勇敢的受灾群众。

地震发生后，第一时间，总书记作出重要指示，李克强总理飞赴灾区，“抢救生命”、“救援群众”、“减少伤亡”、“做好安置”，人被放在重中之重的位置。灾难就是动员令，灾情就是集结号。从中央到地方，从政府到民间，迅速投入到抢险救援的战斗之中。更有效的应急举措，激发抗震救灾的坚强信心。中央部委迅速行动，解放军、武警部队火速驰援，各系统救援队及时到达，受灾地区积极自救，慈善组织募款捐物„„“第一时间”、“生死时速”，背后是一方有难、八方支援的全局理念，是通力协作、各尽所能的制度安排。从汶川到玉树再到雅安，灾难压不垮伟大的人民，我们有信心也有能力应对好自然灾害的又一次考验。

更有力的社会支持，凝聚爱心共振的雄浑力量。救灾军车翻下山崖，村民下河救人；车辆经过路旁，群众投进食品和饮用水；街头献血点，市民挽起衣袖排队；媒体及时通报救灾进展，微博搭建寻亲平台；“我们都是雅安人”的口号，今天响彻神州。爱心涌流之下，是亿万人民休戚与共、心手相连的情怀，是中华民族万众一心、同舟共济的精神。这是我们历经磨难积淀的文明财富，也是我们战胜一切困难与挑战的力量之源。更有序的组织协调，构筑战胜灾害的强力支撑。驰援刚开始，已有人提示为生命通道让路；记者刚上路，已有人提醒采访注意事项，这个春天，我们看到面对灾难更加成熟的民众。时间紧迫、任务繁重、条件艰苦、千头万绪，在接下来的黄金救援时间里，抗震救灾更需系统协调、统一调度，以高效的组织、科学的举措、完善的方案有效整合救灾力量，最大程度地抢救生命、减少伤亡。

“我不哭，我很坚强”，雅安地震中受伤小女孩的一组照片，感动万千网友。那血迹中纯真坚强的微笑，正是今天中国面对灾难的表情。“每一次历史的灾难都是以历史进步为补偿的”，恩格斯的名言此刻再次回荡耳畔。救援仍在继续，雅安仍是亿万国人情之所系，让我们共同努力，雅安平安，中国加油。

担起我们这代人的使命 ——九论同心共筑

中国梦

有梦想就有希望，有信念就有力量。这是很多人经受磨砺而后奋起的慨叹，更是我们民族走过几千年沧桑岁月而巍然屹立的写照。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。习近平主席的讲话，深刻阐释中国梦的本质内涵，鲜明揭示无数先贤先辈为之奋斗的理想信念，为我们这代人自觉担当使命、同心共筑中国梦指明了前进方向。

放眼过去的３０多年、６０多年，乃至近代以来的１７０多年，导引无数中华儿女进行非凡奋斗的，正是对梦想的追求，对使命的担当。从１９２５年毛泽东同志在《政治周报》发刊词中写下“为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福”，到习近平同志反复强调“接过历史的接力棒”、“再接再厉、一往无前”，“国家富强、民族振兴、人民幸福”一脉相承，始终都贯穿着共产党人奋斗的梦想。

正是对这一梦想的接力奋斗，神州大地沧桑巨变。１００年前国人只能在小说中幻想万国博览会，１００年后千万游客穿过小说里虚构梦想的跨江大桥和地铁隧道走进世博中国馆。３０年前中国没有一公里高速公路，今天中国高速里程位居世界第二。我们用２０多年时间走过西方近百年的义务教育普及之路，用１０年时间编织起世界上最大的全民医保网。正是在这一梦想的接力奋斗中，今天的人民共和国实现了经济体制的历史性变革、经济总量的大幅度跃升，中华民族复兴迎来了前所未有的光明前景，亿万人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越、正向全面小康大踏步迈进。

任何成功都不可能顺利取得，创造历史总是伴随着艰苦奋斗。回首过去，国家、民族和人民面貌的巨变，凝聚着我们所走过的风雨艰辛；面向未来，中国梦的最终实现，依然面临诸多可预料的困难和不可预知的风险。我们必须清醒地看到，今天的中国还有１．２８亿人口处在贫困线以下，人均经济总量排位靠后，科技水平与发达国家之间仍有差距，城乡差距、社会公平等问题亟待解决，中国梦的美丽绽放还需付出更多辛劳。惟以改革创新的精神，攻坚克难的勇气，踏石留印的实干，劲往一处使的齐心，我们才能填平前进路上的沟壑，开掘更加通达的坦途，国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，才能越来越近。

曾经遥不可及的梦想，正在我们的团结奋斗中不断靠近。两个一百年目标，已是“望得见桅杆尖头了”的航船，是“已见光芒四射喷薄而出”的红日。穿过两个百年目标，已经能看到一个富强民主文明和谐的新中国。沿着中国特色社会主义道路同心共筑中国梦，我们这代人定能不负历史责任、担起时代使命，为中华民族迎来一个更好的明天。

在党的引领下汇聚圆梦力量——七论同心共

筑中国梦

追求梦想，离不开正确的方向；团结奋斗，更需要引领的力量。“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验”，习近平主席的重要讲话，指出了党的领导对于实现中国梦的极端重要性，提出了全面加强党的建设的时代课题。

在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯加起来还要多的国家，进行一场广泛深刻的工业革命、技术革命、社会革命，让１３亿人民走向现代化、走向民族复兴，这是人类历史上前所未有的挑战。应对这一挑战，实现中国梦想，起着引领作用的政治领导至关重要，团结亿万人民的核心力量不可或缺。我国革命、建设的实践反复告诉我们，办好中国事，实现中国梦，关键在党。只有在党的领导下，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路，才能迎来国家富强、民族振兴、人民幸福的光明前景。作为中华号巨轮的掌舵者，把国家建设得更好、让人民生活得更好，是中国共产党人的永恒目标。接过历史的接力棒，在民族复兴的新征程上，需要我们不断加强和改善党的领导。成长为世界第二大经济体的中国，乘势而上、转型发展，需要党引领方向；处在改革深水区、矛盾凸显期的中国，凝聚共识、攻坚克难，更离不开党聚合实现中国梦的正能量。坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，不断提高拒腐防变和抗风险能力，才能更好地履行执政使命，把党锻造成实现中国梦的坚强领导核心。

今天的中国，机遇和挑战前所未有，改革与发展不进则退。我们比任何时候都更接近民族复兴的中国梦，也比任何时候都更需要全党同志特别是领导干部振奋精神、奋发有为。历史方位、执政条件和队伍结构的重大变化，要求我们必须把４００多万个基层党组织建设成４００多万个坚强的战斗堡垒，必须把８２００多万党员打造成８２００多万个先锋模范。坚定理想信念，大力改进作风，有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，有勇挑重担、敢涉险滩的精神，每一个党员干部都夙夜在公、勤勉工作，必将汇集起不可战胜的磅礴力量。

从带领中国人民“站起来”，到改革开放让人民“富起来”，再到建成全面小康让１３亿人“幸福起来”，立党为公、执政为民，是我们党矢志不渝的追求，也是加强和改善党的领导的基本动力。在实现中国梦的新征程上，一个信仰坚定、坚强有力、清正廉洁的党，必将团结带领全国各族人民开创更加美好的未来。

中国梦归根到底是人民的梦 ——七论同心

共筑中国梦

在中国梦的丰富内涵中，“人”无疑是关键要素。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的核心价值，也指明了中国梦的动力源泉。

国家富强、民族振兴、人民幸福，中国梦勾勒出的美好图景，最终统一于人民梦的历史语境。“大河没水小河干”，近代中国的百年奋斗，不断证明着一个朴素道理，国家好，民族好，大家才会好。在实现民族复兴的征程中，唯有将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才有成真的可能。

在中国梦的雄壮交响中，无论是实现国家民族的繁荣富强，还是追求普通个体的幸福生活，实现“人的全面发展”始终是最催人奋进的旋律。从站起来，到富起来，再到强起来；从实现总体达到小康水平，到跻身世界第二大经济体，再到构建覆盖１３亿人的保障体系;国泰则民安，民富则国强，伟大的中国梦，使个人梦想有了广阔空间。

在这个意义上，“宏大叙事”的国家梦，也是“具体而微”的个人梦。中国梦，最终是由一个个鲜活生动的个体梦想汇聚而成。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境;人民对美好生活的向往，对人生出彩机会的渴望，正是中国梦最富生命力的构成。

人人都有追梦的权利，也都是梦想的筑造者。如果说，“大河没水小河干”阐明的是命运共同体逻辑；“小河有水大河满”，则揭示了发展进步的动力机制。正如习近平同志指出的，中国梦的实现，“必须紧紧依靠人民”。每个人的自由发展是一切人自由发展的条件，个体梦想的实现，正是国家梦想实现的重要前提和必备条件。

一切为了人民，梦想便有了牢固的根基。淮海战役战场上一望无际的手推车，见证了人民战争的伟力；安徽凤阳小岗村１８个鲜红的手印，标注着人民改革的精神。人民群众的创造实践，是创造历史不竭的源动力。正是得到了人民的拥护支持，尊重了人民的首创精神，激发出人民的无穷力量，我们才在披荆斩棘的奋斗中，创造了经济增长的奇迹，释放了社会发展的活力，开辟出一条生机勃勃的复兴之路。

历史证明，个人的前途与国家命运息息相关，而每一个人的奋斗努力，都是中国梦的组成部分。在实现民族复兴的关键阶段，最大程度吸纳人民群众参与改革发展，最大程度促进全面小康的共建共享，最大程度动员全体人民同心共筑中国梦，就能激发每个中国人的进取心和创造力，就能在逐梦之路上始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的不竭动力。

和世界共发展与世界同分享 ——六论同心

共筑中国梦

当中华民族的巨大航船，穿越历史的波涛，驶向复兴的彼岸，整个世界都在关注：中国之梦，将怎样在风云变幻的国际局势中展开？走向复兴的中国又会带给世界什么？

“始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略”，习近平主席的讲话，再次向世界传递了实现文明复兴、建设和谐世界的中国理念。坚持和平发展，是实现中国梦的根本保证，是我们始终不变的战略抉择。

中华民族是爱好和平的民族。翻开历史，“七下西洋”播撒和平友谊的种子，“丝绸之路”留下互利合作的足迹。讲信修睦、善待他人，文明塑造出敦厚平和的民族禀性。海纳百川、兼容并包，交流孕育出推己及人的民族文化。近代以来的列强入侵和连年战乱，将中华民族拉进苦难的深渊，留下刻骨铭心的惨痛记忆。迈上复兴之路的中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是世界和平。

和平与发展，互为条件。地球村中，一损俱损、一荣俱荣。没有和平环境，中国和世界都不可能顺利发展；同样，离开发展，中国和世界也不可能有持久的和平。新中国成立以来，我们始终奉行独立自主的和平外交政策，努力为自身发展营造一个稳定的外部环境。与此同时，我们紧紧抓住和平发展的战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过互利合作推动经济发展，实现经济起飞，迈向梦想的脚步坚实而稳健。以和平推动发展，以发展捍卫和平，中国的发展打破了“国强必霸”的传统模式，为赶超之路提供了另一种可能。

与世界同分享，是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国、也惠及世界”到“同一个世界，同一个梦想”，日益融入世界经济的中国，在与各国的交流合作中，始终追求良性互动、互利共赢。无论是开放市场、引进技术、吸引投资，实现30多年来日新月异的跨越式发展，还是积极参与全球经济治理，共同抵御亚洲金融风暴和国际金融危机，我们都着眼于取长补短、合作共赢，把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇。倡导不同文明开展对话、彼此包容，推动不同社会制度和发展模式相互借鉴、共同发展，未来的道路上，中国梦必将进一步焕发出中华文明的独特魅力。

中国梦是复兴之梦、发展之梦，也是和谐之梦、和平之梦。坚持和平发展，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。一个和平发展的中国，终将完成民族复兴伟业，也终将成为世界持久和平与共同繁荣的保障。

民生改善是梦想的最好诠释 ——五论同心

共筑中国梦

人民日报评论员文章：民生改善是梦想的最好诠释 五论同心共筑中国梦 共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，需要民生的持续改善，这是复兴之本、梦想之基。

随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的丰富内涵，凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。

从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”，从“发展是硬道理”到“全面建成小康社会”，几十年来，发展经济，改善民生，始终是党和政府最重要的工作。中国改革发展的历程，正是在倾听人民呼声、回应人民期待中不断深化的，也必将沿着这个方向继续推进，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让老百姓得到更多好处。

中国梦，是对公平正义的向往。实现公平正义，既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入分配等方面的问题，也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展。只有这些得到妥善解决，社会才能安定有序，国家才能长治久安。正如习近平主席所强调的，“保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”，这是实现中国梦的重要内容。

中国梦，是对改善生活的渴望。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网初步建立，还是医疗、教育等方面不断向前的改革，人民群众的幸福指数不断提高。农业税免除了，义务教育免费了，职工工资增加了，城市低保标准提高了，农民有了基本医疗保障，收入分配制度改革基本思路形成;从生活质量到生态环境，各级政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让亿万人民逐步共享发展成果。

千百年来，中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子的社会，必定是一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。我们深知，这样的中国梦，体量之大，涉及１３亿人；范围之广，涵盖百姓生活的方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松，既需要尽力而为、量力而行、循序渐进，更需要克勤克俭、辛勤劳动，在推动经济发展中，不断满足民生之需、不断增进民生福祉。

中国梦不是空中楼阁。梦想成真，民生改善是最好诠释。将国家的发展落脚在所有人的共同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能以稳健有力的步伐，在民族复兴梦想的道路上踏实前行。

以发展筑牢梦想根基 —— 四论同心共筑中

国梦

梦想要激发力量、鼓励奋斗，离不开现实的深厚基础；梦想要开花结果、落地生根，更有赖于现实的强力支撑。

要坚持发展是硬道理的战略思想，不断夯实实现中国梦的物质文化基础，习近平主席的重要讲话，阐明了加快经济社会发展，是实现中国梦的必然要求和根本途径。

伟大的梦想，源于现实的土壤。中国梦逐渐成形的过程，也是中国不断发展前行的过程。上世纪初，爱国学生只能空自发出“奥运三问”；进步青年只能在小说里幻想举办万国博览会。战乱频仍、民生凋敝、经济萧条，何敢言梦？从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，奥运梦、世博梦终于梦想成真，我们听到中国梦渐行渐近的铿锵足音。

只有通过不断发展，才能让梦想成为现实。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，体现在国家物质硬实力和文化软实力的提升上，体现在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入等实打实的民生红利中。改革开放３０多年来，我国经济社会发展保持旺盛活力，综合国力、社会生产力、人民生活水平得到极大提升，这是中国梦最坚实的基础，让我们能充满自信地向着现代化建设目标稳步前行。

我们深知，前行的道路上还存在各种风险挑战。经济总量跃升至世界第二，但人均水平仍有不小差距；成为全球发展“新引擎”，但环境压力、资源瓶颈也日益凸显；整个社会活力涌动，但也要处理好转型过程中种种难题。基本国情、主要矛盾、国际地位“三个没有变”，中国梦依然在路上。要解决问题、应对挑战，抓住重要战略机遇期，只能始终把发展放在第一要务的位置，以发展解决“发展起来以后的问题”，从转变发展方式、调整产业结构到保护环境建设“美丽中国”，从丰富群众文化生活到保障人民基本权益，不断夯实中国梦的物质文化基础。实践证明，以科学发展观为指导，始终坚持以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，我们就一定能在攻坚克难中，让“中国号”巨轮驶向更开阔的水域。１９０２年，梁启超在《新中国未来记》中，这样描绘他的“中国梦”：无端忽作太平梦，放眼昆仑绝顶来。实现民族复兴，是无数中华儿女的百年梦想，经历了艰辛探索和不懈奋斗，中国人民比以往任何时候都更加清醒地认识到一个颠扑不破的真理：发展才能自强，实干才能兴邦。

凝聚不可战胜的中国力量 —— 三论同心共

筑中国梦

有梦想才有目标，有希冀才会奋斗。不论是国家民族，还是个人家庭，梦想都是保持生机、激发活力的源泉。

“实现中国梦必须凝聚中国力量”，习近平主席的重要讲话，阐明了怀抱强国梦想与焕发前进力量之间深刻联系，更揭示出实现中国梦的重要路径。只要我们紧密团结，万众一心，为了共同梦想努力奋斗，实现梦想的力量就无比强大。

历经苦难与辉煌，中华民族始终有着“家国天下”的情怀。实现国家富强、人民富裕，从来都是我们民族的梦，也是每个中国人的梦。中华民族走向伟大复兴的历史，正是人民生活发生翻天覆地巨变的历史。从上学就业到住房就医，尊严的保证、事业的成功、价值的实现，每个人向着梦想的不断努力，描绘出一个时代最为壮阔的梦想图景，更汇聚起一个国家最为持久的追梦力量。

每个人的前途命运都与国家民族紧紧相连，亿万中国人组成的是一个“命运共同体”，中国梦必须“紧紧依靠人民来实现”。涓流汇海，聚沙成塔，中国梦渐行渐近的步伐，来自２．６亿农民工劳动致富的创业热望中，来自社会各界心系国运的热诚参与中，来自无数志愿者投身社会的无私奉献中。有了每个人的共同“给力”，才有国家社会的不断前行，才能让更多人敢于做梦、勇于追梦、努力圆梦，凝聚起推进民族复兴的中国力量。

什么是中国力量？就是中国各族人民大团结的力量，就是１３亿人心往一处想、劲往一处使，汇集起来的力量。个人梦想可能千差万别，但实现国家梦想的征程上，同心同德、群策群力，就有无坚不摧的磅礴力量。这种力量，我们在革命年代前赴后继的抗争中感受过，在建设岁月激情燃烧的奉献中体验过，在改革时期波澜壮阔的奋斗中亲历过。未来的征程中，只要１３亿人团结一心，这种不可战胜的磅礴之力，必将成为我们在民族复兴之路上的胜利之本、力量之源。

通向理想的道路注定不是坦途。经历发展阵痛、面临“惊险一跳”，就业、医疗、住房、养老；每个人都可能会与国家社会一起，经历追梦之旅的曲折和辛劳，可能会有抱怨、有纠结，但更要看到，我们可以共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。

生活在这样一个时代和国家，是幸运的。我们比历史上任何时期，都更接近民族复兴的目标，都更有信心、有能力实现梦想。毫无疑问，完成这项伟大的事业，仍需一代又一代中国人共同努力。凝聚起不可战胜的中国力量，完成民族复兴征程上的接力，是我们这一代人的使命，更是我们这一代人的光荣。

满怀信心走好中国道路 —— 一论同心共筑

中国梦

实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。国家主席习近平３月１７日发表重要讲话，深入阐释实现中国梦的正确方向，深刻揭示实现民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心走好中国道路注入了强大正能量。

实现民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。无数中华儿女为之前仆后继、上下求索，却始终没有找到一条光明之路。从登上历史舞台那一刻起，中国共产党就勇敢担当起这一使命，筚路蓝缕开启征程，一路追赶现代化潮流，改变了国家和民族的命运，走出了中国特色社会主义道路，迎来了我们民族伟大复兴的光明前景。

回望历史，找到这条正确道路，极为艰辛、来之不易，它是在改革开放３０多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的。这样的深厚历史渊源和广泛现实基础，使中国道路展现出旺盛的生命力，极大地增强了１３亿人民的民族自信心和自豪感。

站在过去与未来的梦想交汇点上，亿万人民的理论自信、道路自信、制度自信更加坚定。正是这条道路，把中国送到世界第二大经济体的位置，连续３０多年保持近１０％的经济增长，城乡居民收入增长３０倍以上；正是这条道路，让我们十年间构筑起一些西方国家近百年才完成的基本社保网，不到20年里就为全球减贫事业做出超过７０％的贡献，让我们比历史上任何时候都切近民族复兴的伟大梦想。就连“历史终结论”者也不得不承认，中国经济令人惊异的快速发展体现了中国模式的有效性，人类思想宝库需为中国留有一席之地。梦想之旅，从来就不是一路坦途，一帆风顺。梦想之路越切近，新情况、新问题就越多。发展起来之后的问题，一点儿也不比不发展的时候少，解决难度更有甚于前。行百里者半九十，尽管我们距离梦想越来越近，但需要付出的努力依然艰辛。越是在这样的时刻，越需要我们满怀信心，振奋精神，凝聚力量，沿着中国道路坚定不移地走下去。

中国梦，是人民的梦。人民是实现中国梦的根本依靠，１３亿人民同心共筑中国梦，实现梦想的力量就无比强大。满怀信心走好这条道路，心往一处想，劲往一处使，１３亿人的智慧和力量就必定能汇集起不可战胜的磅礴力量，把历经苦难而又生生不息的中华民族送达梦想的彼岸，让每个人在“国家好，民族好，大家才会好”的历史逻辑中梦想成真。

建设服务型政府的新突破

3月14日，全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。这一改革方案，解决了一系列事关重大、社会关注的民生问题，是建立中国特色社会主义行政体制的重要一步，必将为加快完善社会主义市场经济体制、全面建成小康社会提供有力制度保障。

国务院机构改革和职能转变，在行政体制改革中起着至关重要的作用。改革开放以来，我国共进行过六次规模较大的国务院机构改革。党的十七届二中全会提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，党的十八大提出加快完善社会主义市场经济体制。此次改革，正是从全局的高度，确立了机构调整的方向和所涉及的中央部门，顺应了人民群众的期待，也符合经济社会发展要求，可谓瓜熟蒂落、水到渠成。《方案》在许多领域取得关键性的突破，解决了一些多年未能解决的难题，充分体现了新一届中央领导集体坚定不移推进改革的勇气和决心。

政府职能转变，是深化行政体制改革的核心。这次改革的一大亮点，就是突出强调职能转变，并从“政府—市场—社会”的大视野中，将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进。推进职能转移，着力解决政府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；推进职能下放，着力解决国务院部门管得过多过细问题，充分发挥中央和地方两个积极性；推进职能整合，着力解决职责交叉、推诿扯皮问题，提高行政效能；推进职能加强，着力解决国务院部门抓大事管宏观不够问题，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制。这“四个推进”，既强调简政放权，不该管的不管不干预；也强调监管责任，该管的要管住管好，符合现代公共管理改革的大趋势，也符合中国改革发展的时代要求。

发展不停步，改革不止步。我们对政府职能的认识和定位，是随着改革开放和社会主义市场经济发展而发展的。从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变是一个不断前进的过程，改革的推进，经济基础的发展，自然而然会对上层建筑提出新的要求。中国渐进式改革的成功经验表明，改革不会一蹴而就，也不能止步不前。坚持从实际出发，注重改革的连续性、系统性和前瞻性，看准了的改革，就要下大决心推进，争取早日取得成效。看得还不那么准、又必须突破的改革，可以先行试点，摸着石头过河，在实践中开辟新路。这是中国机构改革的方法论，也是推进其他领域改革的必然路径。

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府机构怎么调整，不论政府职能怎么转变，为人民服务的宗旨都不能变。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，《方案》通过后，确保改革方案落实到位意义重大。各地区各部门要讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定的关系，对涉及本地区本部门的改革任务要克服困难、坚决抓好落实，做到令行禁止、尽职尽责，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保改革顺利推进，确保职能转变取得实质性进展，不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

从严治党不辱历史使命 ——六论以实干贯

彻十八大精神

治国必先治党，治党务必从严。一个信仰坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党，在任何时代都能立于不败之地。这是我们党90多年奋斗历程的深刻总结，也是我们党始终保持纯洁性先进性的根本要求。

从轻车简从访贫问苦，到切实改进文风会风；从大力消减迎来送往，到精简取消宴请接待；从“老虎苍蝇一起打”的反腐决策，到各级深入基层的创新举措；从清理不合格党员，到加强对一把手的监督;党的十八大以来，从中央到地方的一系列实干举措，彰显了“党要管党，从严治党”的决心，赢得了广大人民群众的拥护。

这一切，源于“全党必须警醒起来”的忧患意识，来自“打铁还需自身硬”的清醒认知。十八大报告指出，新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍结构都发生了重大变化。尽管党员干部队伍的主流始终是好的，但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生，考验和危险尖锐地摆在面前。党要管党，从严治党，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

从严治党，要有坚决有力的措施手段。廉政建设，反腐斗争，事关党的前途命运，在这个问题上，中央决心很大，态度明确，将反腐倡廉作为从严治党的重要举措，强调有腐必反、有贪必肃，要求狠抓不放、常抓不懈。各级领导干部都要深刻认识到，我们是有着8000多万党员的世界第一大党，必须依靠严明的政治纪律，时刻与中央保持高度一致，才能确保各项方针政策落到实处；必须坚持改进工作作风，密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，才能让人民看到切实成效和变化，增强与人民群众的血肉联系；必须加强反腐倡廉建设，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，才能解决群众反映强烈的突出问题，确保党的纯洁性先进性。从严治党，还要高度重视着眼长远的制度建设。实践证明，制度建设是抓好工作的根本，只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。一方面，广大党员干部必须树立党员意识，用党章规范言行；另一方面，也要不断优化顶层设计，加强反腐败国家立法，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将权力关进制度的笼子里，实现有序健康的政党治理。

办好中国的事情，关键在党。面对前所未有的挑战和任务，更要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持党的纯洁性先进性，确保党始终成为事业的坚强领导核心，我们就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托。

让更多人共享人生出彩的机会

伟大时代给了中国人实现梦想的宽广舞台，制度变革为追求梦想提供不可或缺的条件，这个春天，从两会会场到街头巷尾，“中国梦”是我们共同的话题。

“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”昨天，在十二届全国人大一次会议闭幕会上，国家主席习近平以中国梦为主题，向近3000名全国人大代表发表了重要讲话。话语铿锵，掌声雷动。这掌声，不只响起在人民大会堂，也激荡在13亿人的心里。

“中国梦”何以在国人心中引发如此强烈的共鸣？因为它拨动了大家的心弦，道出了共同的心声。去年底，习近平深情阐述民族复兴的中国梦，一句“国家好，民族好，大家才会好”，抓住了“家国梦”这个最大公约数。而这一次的三个“共同享有”，更激发起人们实现梦想的无限期待。

伟大时代给了中国人实现梦想的宽广舞台。改革开放，释放出人们追逐梦想的巨大能量。亿万农民工为“城市梦”打拼，推动了城镇化的时代进程；无数创业者为“财富梦”奔走，激发出市场经济的无限活力。无数“出彩”的人生，撑起了一个色彩斑斓的梦想时代。“小巨人”姚明因此感言：“感谢这个伟大进步的时代，使我有机会去实现自己的梦想和价值。”

制度变革为追求梦想提供不可或缺的条件。有梦想就有方向，有机会就有舞台，有奋斗才有未来，只有在良好的制度环境下，这一切才皆有可能。公平分配是保障房的“生命线”、让“拉杆箱一代”农民工享受同城待遇、防止“择校热”损害教育公平;刚刚结束的两会上，代表委员对深化改革的呼唤，与“梦想之声”形成交响。它所折射出的，正是党和政府通过“天下为公”的制度安排，为梦想护航的不懈努力。

“政府理应是社会公正的守护者”，从梦想与公平的角度看，李克强总理在记者招待会上的表态，可谓充满担当。从构建网底不破的民生保障网，到打造公正“一杆秤”；从破解城市内部的“二元结构”，到“使明规则战胜潜规则”的决心，所思所虑，实实在在，彰显了维护公平正义的执政理念。

梦想不会自动实现，机会也不会自动到来。党的十八大提出，建立以权利公平、2013年3月29日

机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。改进作风反对特权，异地高考改革破冰试水，收入分配制度改革推向深入，新农合大病医保扩容，推进依法治国“让群众在每一个案件中感受公平正义”，简政放权降低企业登记门槛;教育、医疗、司法、市场，公平正义以看得见、摸得着的方式，点燃了无数人心中的梦想之火。

中国梦归根到底是人民的梦，它由一个个鲜活生动的个体梦想汇聚而成。不管是治国理政还是社会运行，珍视每一个梦想、呵护每一次努力，让更多人享有人生出彩的机会，13亿人组成的，将是力量磅礴、不可战胜的“梦之队”。

治理雾霾，需要告别“口头环保”

如果霾的反复跳踉，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程

“霾”又一次大摇大摆地来了。而且盘踞在中国东中部，流连不去，弄得大家心惶惶、视茫茫，呼吸不爽，情绪很糟。网上也开始出现各种“神吐槽”，诸如厚德载“雾”，自强不“吸”„„

每个人心里都有一个大问号：是谁催生了“霾”？

“最近的雾霾天气对人们生产生活和身体健康都造成影响，我们应该采取切实有效的措施，加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，用行动让人民看到希望。”温家宝总理的话，恳切地将原因和对策告诉了公众，产业结构的失衡，节能减排的欠账，生态文明的差距，是造成雾霾天气的“元凶”。这也正是中国经济换挡减速、决策层大声疾呼生态文明的要因之一。

很多人是在刚刚过去的一年才认清霾的真面目。

一年前的初冬，雾霾接连袭京，人们初识PM2.5。当时有专家表示，“人群对污染的承受力度不同，不能贸然拿其他国家的标准来衡量本地的污染程度。”一些城市担心，费尽心力保住的80%的无污染天气，将因PM2.5的介入，锐减至20%„„

决策层选择了坦然面对。环保部公布了PM2.5监测时间表，硬性规定各地必须如期如实公告。不少地方在面对公众质疑时，呈现了从抵触推诿到谦和倾听，迅速采纳合理成分并走向最终决策的过程，而中国人对大气灰霾、PM2.5也从陌生到了解。

在这个过程中，认识上的雾霾在逐渐消退。但是，生态灰霾的清除，却更加任重道远。霾的不依不饶，频频造访，也向对转变经济增长方式尚存疑虑甚至抵触的一些官员和企业，一再敲响警钟：转不转方式，调不调结构，关系的不仅是中国经济的健康和可持续发展，也是中国人民的健康与中华民族的可持续发展。事关民族命运，政府责任重于泰山，不能向任何人、任何企业网开一面。

同时，若清点霾的成因，我们每一个人，也都脱不了干系。当我们质疑汽油标准时，脚下却不断地踩着油门；秋天，各地进入秸秆焚烧高峰期，使诸多城市雾霾锁城；春节，鞭炮脆响，在释放好心情时，也在释放令人厌恶的PM2.5„„每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，是你是我是他，我们是否也在一边抱怨空气质量，一边不经意地向霾“喂食”，催化并纵容着“霾”？

有媒体人抱怨不知如何向车里的孩子解释“霾”，却忘记了自己正在贡献尾气；有公众人物不断向大家报告空气污染指数，自己的企业在雾霾天却没有按规矩及时停工„„

抱怨是容易的，从我做起是困难的。如果霾的反复跳踉，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程。

狠刹浪费之风

有媒体报道，我国每年在餐桌上浪费的粮食数量巨大，“舌尖上的浪费”触目惊心。更值得忧虑的是，浪费之风又何止于“舌尖”，造成影响又何止于挥霍钱财？

有的接待宴会，菜吃一半、倒一半；有的会议庆典，住星级酒店、发高档礼品；有的楼堂会所，贪大图洋、气派非凡„„对公款浪费，奢侈之风，人民群众深恶痛绝，这不仅是败坏社会风气的顽症，更是污染政治空气的“痼疾”。

相比于过去，我们的条件确实好多了。然而，就在一些人摆阔气、讲排场、比奢华的时候，不要忘了，我们还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市低保人口，还有为数众多的困难群众；不要忘了，我们还是世界农产品进口大国，资源短缺问题，依然是制约我国可持续发展的瓶颈；不要忘了，我们的人均GDP尚在世界百位之后，依然是世界上最大的发展中国家。“兴家犹如针挑土，败家好似浪淘沙”，对于人口多、底子薄的中国而言，我们绝不能容忍各种奢侈浪费。

狠刹浪费之风，首先要从整治公款浪费开始。因为打的是公务旗号，这种“不揣腰包”的公款浪费，相比于贪污受贿，可能不那么引人注目，但同样是恶劣的行为。正如毛泽东同志所言，“贪污和浪费是极大的犯罪”。

古人说：“惟俭足以养廉。”今天，我们反对铺张浪费，不仅是因为我们的国力还远未达到富裕、我们的发展还在艰难爬坡，更因为勤俭节约是我们党弥足珍贵的传统，是我们建设国家的根本方针，是任何时候都不可丢弃的传家宝。一个浪费盛行的国度，不可能涵养真正的现代文明；一个艰苦奋斗的政党，必须懂得成由俭败由奢的道理。反对铺张浪费，我们党才能在改进工作作风、密切联系群众中，始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。厉行勤俭节约，才能有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。

“反浪费”是一项政治任务

“浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”

习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，体现了中央改进作风八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了我们党狠刹不良歪风、倡导文明新风的鲜明态度和坚定决心。

铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化，还在于它败坏党风、政风和社会风气。目前，我国各种浪费现象触目惊心，其中，公款浪费更是危害巨大、影响恶劣。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，需要全社会共同行动，更需要党政机关和领导干部率先垂范，一级做给一级看，一级跟着一级学。

浪费也是腐败，节约也是政绩。各地区各部门要清醒地认识到，“奢靡之始，危亡之渐”，任由铺张浪费等不良之风蔓延，会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要从严治党、取信于民，必须把“反浪费”当成一项政治任务，作为改进作风的突破口，作为坚持党执政为民理念的重要抓手，作为维护党和政府形象的有效途径。从而以党风促政风，以政风带民风，有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。

把“反浪费”当成一项政治任务，既要让人们看到立见成效的变化，更要研究长期有效的机制。一方面，作为转作风重要内容，“反浪费”等不得慢不得，必须从现在抓起、从两会和春节抓起，让人民群众看到新气象新风尚。另一方面，也要避免一阵风一呼隆，制定针对性、操作性更强的约束和惩戒措施，把根治公款浪费“顽疾”作为衡量执政能力的重要标尺。

人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。让我们下大决心，花大力气，坚决反对任何浪费行为，从每一个时间节点抓起，从每一个具体事务抓起，狠抓批示精神的贯彻落实，以良好的党风政风，聚合崇俭抑奢的正能量，营造风清气正的好环境。

厉行节俭 人人有责

有这样一个真实的故事：一行中国人在欧洲一家餐厅用餐后，由于桌上剩了1/3的饭菜被罚款50马克。工作人员解释道，虽然吃饭的钱是你们的，但资源是社会的，谁都没有理由浪费。

在全社会掀起反对浪费的热潮中，这则故事发人深省。常听到有人振振有词：花钱消费是个人自由，浪不浪费他人无权干涉。殊不知，浪费行为的“溢出效应”侵蚀了社会资源，浪费就不仅是个人领域的事情，更关乎公共利益；厉行节约也不仅是一种个人私德，更是一种社会公德，从这个角度看，厉行节俭、人人有责。

今天，中国跻身世界第二大经济体，生活富了、腰包鼓了，不少人认为浪费一点也无妨。的确，随着人们的消费习惯从“生存型”转向“发展型”，适当提高消费水平可以理解，但这决不能成为丢掉勤俭这个传家宝的理由。且不论农村仍有一亿多扶贫对象，也不说人均GDP在世界排名仍然靠后，任何时候富裕都不是浪费的通行证，我们又怎能未富先奢？

也有一种浪费行为，源于扭曲的消费观。或是“面子消费”，认为大操大办、宁剩毋缺、宁多毋少面子上才挂得住；或是“炫耀消费”，不选对的、专炒贵的，以此炫耀财富、夸饰身份、显示地位。任由扭曲的消费观滋生蔓延，就会产生“绑架”现象，讲面子、好排场、相互攀比，大家这样、我也这样，必然助长奢靡之风。然而，个人虚荣满足了，社会资源却浪费了，这笔账怎么算？

经济学家说过，奢侈是公众的大敌，节俭是社会的恩人。中国是一个人口大国，如果人人躬行节俭，集腋成裘、聚沙成塔，那将是多么巨大的财富？相反，浪费起来，又将是多么巨大的损失？从这个意义而言，厉行节约、反对浪费，是每一位公民应有的社会责任和道德素养，也是一个民族基本的现代文明素养。

“下水道吃人”叩问治本思维

治理下水道问题，需要全社会凝聚治本的合力。

又一起“下水道吃人”的悲剧发生了。22日的暴雨夜，女大学生杨丽君不慎落入长沙城区一处下水道，随即被急流卷走，下落不明。事发后，当地公安、消防、卫生、市政、街道办事处等均派人赶赴现场救援，媒体也将聚光灯对准吞噬生命的洞口，网友纷纷祈祷落井者能奇迹般生还。

伤感、愤怒、期望之余，我们还是应该冷静地想一想几个老问题：为什么需要那么多井盖？为什么需要那么多部门来管井盖？为什么大雨就能冲开井盖？表面上看，这是因为九龙治水、管理部门推诿、防范不够、整治不力，而根本的原因恐怕还在于：城市规划不合理、排水系统老旧。

抓住症结才能解决问题。但长期以来，一些管理者习惯于头痛医头脚痛医脚，满足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头。

比如，地面井盖丢失，往往忙于界定属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”；城市道路拥堵，车辆限号、购车摇号本都属临时管控，却逐渐习以为常，延缓了优化交通规划、城市布局。

渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本，总会有这样那样的困难出现，出了状况先以非常措施救救急，缓下来后，治本又被一再搁置。许多城市就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽，地下炎症不断，靠的是擦粉装头面，直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾。

管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因何在？为官一任，根治下水道这类事情，利虽长远，功却可能不在当下。这就造成了一种短视的政绩观：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。

约翰·奈斯比特曾在《中国大趋势》中提到，中国取得成功的重要原因之一就是“自下而上和自上而下”的结合。下水道问题，单靠指令或是单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必须改变问标不问本的政绩考核办法。有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该严格纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。

同时，民众也需要为治本提供动力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持续关注本城市的下水道改进，经常出谋划策、时刻监督政府的进展，当然也包括承担升级改建下水道带来的成本。

治本，难度总是会远远超过治标。无论对于管理部门还是民众，都面临着短期利益和长期利益的斗争、局部调整和整体调整的博弈。提升治本动力，需要全社会思维的共同更新。

多些理解支持，多些关心帮助

与基层干部交谈，感到他们思想、工作和生活中面临着一些困惑和苦恼。一是压力较大，经济发展，上有要求，下有期待；不干出业绩，领导批评，群众不满。二是责任较重，不甘心当老好人、太平官，但触及矛盾、破解难题，难免得罪人、有风险。三是工作辛苦，老百姓衣食住行事事挂心，认真了就有干不完的工作，透支了健康、累坏了身体。

基层干部的困惑和苦恼，反映了经济快速发展和社会深刻转型时期干部的思想、工作和生活状况。同时，也提醒我们，应更加关心爱护基层干部，理解他们的难处和辛苦，支持他们干事创业，帮助他们解决后顾之忧。

理解和支持比什么都重要。深化改革，加快发展，就可能触及深层矛盾，难免有一点风险。绝大多数基层干部抓改革、促发展、惠民生的工作积极性很高，这是主流。但要把好事办好、实事办成，确非易事。有些事不是短期能看到效果，群众一时不理解，难免心生怨气；有些事设想很好，但限于条件不够、经验不足，未必尽如人意；有些事本身就具有尝试和探索性质，可能会有不妥当、不完善之处。事无全功，人无完人。对于工作方面出现的问题，既要总结经验，也要给予充分理解。上级领导和各级党组织应充分肯定基层干部干事创业的主动性，大力支持基层干部探索创新的积极性。要在政治上充分信任，鼓励解放思想，开动脑筋，放手干事业；在工作上热情帮助，为他们搭建平台，让他们担重任，唱主角。当他们遇到困难的时候，要多指点，多补台，多鼓励。

既要严格要求，严格管理，也要关心关怀，热情爱护。基层干部面对群众，服务百姓，思想作风、工作态度、品德修养如何，关系党和政府形象，影响经济发展，影响社会风气。各级党组织对基层干部在思想、工作和作风方面存在的问题和缺点，应严肃对待，郑重提醒，及时纠正。这正是对基层干部的爱护。同时，基层干部也是百姓一员，同样会面临着事业进步、子女教育、治病就医等现实问题，也有合理的利益诉求。工作越是繁重，干部越有压力，上级领导越要为基层干部排忧解难。要为他们学习充电提供机会，让优秀基层干部有奔头。要关心基层干部的生活，关注他们的身体健康。

基层干部是带领群众全面建成小康社会的带头人，是党和国家事业兴旺发达的宝贵财富。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。支持基层干部、爱护基层干部，充分调动基层干部的积极性、创造性，我们的改革建设一定会走得更稳、发展得更好。

以绿色发展构建美丽中国

新年以来，应对不少地方出现的空气污染，相关地方和部门紧急行动起来，首次发布霾预警，及时通报大气环境质量状况，党政机关带头停驶公车，重点企业限产限排„„“雾霾之战”体现了追求绿色发展的共同参与，彰显出建设美丽中国的实干精神。

作为“中国梦”的绿色底蕴，“美丽中国”的愿景随生态文明的理念应运而生。顺应人民群众对干净饮水、新鲜空气、卫生食品、优美宜居的新期待，党的十八大郑重强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续发展的美丽中国。

建设美丽中国是13亿人民的共同心愿，是我们这一代人的历史责任。持续三十多年的高速发展，让中国人跨越短缺经济时代，迎来了物质比较丰富的新生活。然而土壤污染恶化、江河水质下降、生态系统退化，这些发达国家在一二百年间逐步显露的生态环境问题，却在我国快速发展的工业化中期集中凸显，成为全面建成小康社会重大制约因素之一。构建天蓝地绿水净的美丽家园，过上更有质量的生活，必须开拓环境保护的新路径，建树生态安全的新思路，实现资源节约、环境友好的绿色发展。

绿色发展的核心是正确处理经济发展与环境保护的关系。无论东部沿海省份，还是中西部地区，推动发展方式绿色转型，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，各级政府和党员干部肩上的担子格外沉重。如果说过去我们抓经济主要靠基础建设、发展产业、招商引资，那么今天追求绿色发展，更需要统筹协调，做好关停并转、节能降耗的“减法”，学会生态修复与补偿的“加法”，探索生态经济、新兴产业的“乘法”。

从某种意义上讲，发展方式的转变是一场革命，必然会遭遇各种各样的困难甚至阻力。无论是腾笼换鸟、淘汰落后产能，还是深化改革、理顺能源资源定价机制，每一项具体的转变，都要面对深刻的利益调整，也可能带来新的矛盾问题，甚至暂时看不到明显的成效。在这样的背景下，尤其需要克服患得患失的利害权衡，摒弃得过且过的消极心态，以对子孙负责的精神直面矛盾、破解难题，同时学会借助市场经济“看不见的手”平衡社会利益关切、构建环境公平正义。

过去几十年，中国人以扎实的苦干和不懈的创新，实现了举世瞩目的飞速发展。今天，站在更高的发展平台上，以同样的勇气和实干推动绿色发展，我们定能逾越环境生态的瓶颈，走出转型升级的发展新路。

美丽中国，从健康呼吸开始

连日来，我国中东部地区厚重的雾霾久久挥之不去。大雾中，一条深褐色的巨大污染带斜穿1/3的国土，从北京、天津到石家庄，从郑州、南通到贵阳，空气污染指数纷纷“爆表”，74个重点监测城市近半数严重污染，北京城区PM2.5值一度逼近1000。

延绵不散的雾霾遮蔽了视线，却让我们格外清晰地看到环境污染治理的紧迫感，格外真切地认识到十八大提出的加强生态文明建设的必要性。

面对头顶昏暗的天空，越来越多人在思考：如何走出这令人窒息的污染围城？

实时发布空气质量数据，提醒居民减少户外活动，督促施工单位控制扬尘，强制机关单位停驶部分公务用车„„北京等地启动空气重污染日应急方案，力争将污染造成的危害降到最低限度。然而这些事后的末端处置，难以替代系统、科学、高效、有力的源头治理。

近些年来，我们在环境保护和生态建设方面付出了前所未有的努力。“十一五”期间，国家大力推进节能减排，二氧化硫等空气污染物排放明显下降。但是这一成绩远不足以令人乐观。连日来浓雾重锁的城市污染再次警醒我们：随着经济发展的快速向前，工业化、城镇化还将持续，能源消耗不断增加，空气污染防治依然面临巨大挑战。

“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。经济发展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空气不好是小事”心态来应对突发情况，居民生活再也不能只图自己方便、不管环境负担。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。

“同呼吸，共责任”，这责任是政府的责任，是企业的责任，也是每一个公民的责任。美丽中国，从健康呼吸开始。

美丽中国 有你有我

你欣赏“乱石穿空，惊涛拍岸”的雄浑，我喜欢“绿杨阴里白沙堤”的婉约。的确，每个人眼中的美丽中国都有不同的版本。

几天来，人们关注美丽中国的概念，也在探讨实现美丽中国美好愿景的路径。有人说政府要多增加环境治理的投入，有人说必须靠发展方式的转变，有人说需要更好的制度建设，这些都很在理，但还有很重要的一点，就是人们行为方式对美丽中国的贡献。其实，大力倡导生态文明，努力建设美丽中国，不仅需要从空间格局、产业结构与生产方式上着力，同样需要人民群众生活方式的改变。

良好的生态环境是任何社会持续发展的根本基础，碧水、蓝天、清新的空气、洁净安全的食物、宜居的生活环境，美丽中国的这些元素，就是我们每个人最基本的需求。

曾几何时，我们创造了许多经济建设的奇迹，但是高能耗高污染的发展模式，也导致了生态环境的恶化。对于环境质量的恶化，当然可以归咎于粗放的发展方式，但是实际上，我们每个人的观念乃至生活方式同样值得反思。

中华民族一向将节俭奉为美德，将朴素视为美好。但是，随着社会的发展、生活水平的提高，人们对物质的追求变得越来越普遍。成功的标尺一度变成了对财富多少的追求，幸福在很多人眼中变成了车子房子票子。节俭不再被赞扬，奢侈反倒为人所羡慕。消费引导生产，这样的消费心态、消费习惯直接导致过量消费、过度包装，造成资源能源的大量消耗，生态环境的破坏。从这个角度说，是我们自己糟蹋了原本良好的生产生活环境。所以，改变不合理的生活方式，已经成为建设美丽中国的必须。

和谐富裕文明是美丽中国的本意，建设美丽中国并非提倡过苦行僧的日子。我们不赞成唯自然主义，而是提倡适度消费，追求人与自然的和谐。从这个角度出发，检视我们现在的生活，可以改变的其实很多。找回手帕、开小排量的汽车、拒绝有黑色劣迹的企业、在消费中多些绿色选择、多一些亲近自然的行为，美丽中国的路上，需要这样的你我。

“美丽中国”三个层次的美

“美丽中国”是对中国未来发展特别是生态文明建设目标的诗意表达，其实质是一种人与自然和谐、经济社会发展与生态环境保护双赢的文明发展新境界、新形态，充分反映了人民群众对人与自然和谐发展的美好愿景和期盼。美丽中国是我国生态文明建设的目标，即既要“金山银山”，也要“绿水青山”。同时，建设美丽中国需要科技、制度、文化等来保障，最终实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐。从这个意义上讲，美丽中国由环环相扣的三个层次的美构成，体现了合目的性与合规律性的统一。

第一个层次的美是指自然环境之美、人工之美和格局之美。这是建设美丽中国的基础。建设美丽中国，首先要尊重自然、顺应自然、保护自然，维护自然环境之美。同时，应站在可持续发展的高度布局人工环境，构筑科学发展的中国大格局之美。这是建设美丽中国的切入点。人工之美是自然之美的延伸，是人类科学合理地利用自然环境的体现。人类社会发展既要维护生态平衡，又要利用自然资源、自然环境创造物质和精神财富。应在维护生态平衡的基础上，努力构建人与自然和谐发展的人工之美和格局之美，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

第二个层次的美是指科技与文化之美、制度之美、人的心灵与行为之美。这是建设美丽中国的必要条件。建设美丽中国，需要在全社会大力倡导绿色发展理念、合理消费理念，树立正确的生态价值观、绿色财富观和绿色利益观，形成鼓励绿色发展、合理消费的社会环境和氛围；需要研发和运用节约资源、保护环境的科学技术，开拓新的发展空间，破解资源环境制约经济社会发展的难题；需要建立和完善环境保护制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度等，加强生态文明制度建设；需要塑造美丽心灵、倡导美好行为，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

7.人民日报评论员是谁 篇七

一、两则新闻评论比较分析的内容

(一) 标题制作比较

标题制作是报纸新闻评论研究的重点之一, 也是体现同题材新闻评论差异的指标之一。社论标题的句式比较长, 而且官方语言很浓, 无论内容还是形式都比较正统, 一般不会使用修辞手法[3]。而个论的标题制作则不拘泥于社论的形式, 不仅可以使用修辞手法, 还可以使用标点符号加强语气。在标题制作上, 《发表完道德演说以后怎么办?》和《弘扬温暖, 救赎冷漠》都使用了修辞手法。《发表完道德演说以后怎么办?》在标题制作上使用了设问的修辞手法和问号, 看似征询读者的意见, 带有平等交流的味道, 实则批评人们将道德仅仅停留在语言层面而不付诸行动的行为, 具有居高临下的宣传说教性, 更倾向于社论;而《弘扬温暖, 救赎冷漠》的标题制作使用了对比和借代的修辞手法, 情理兼备, 观点明确, 既饱含真挚感情又不失理性, 既古道热肠又善意批判, 既冷静看到问题又提出相关建议, 更倾向于个论。这种呼吁建议式标题增强了亲和力, 能够引起读者的共鸣, 进而吸引读者继续阅读评论的内容。

(二) 切入角度比较

新闻评论通过对新闻事实进行分析, 或揭示新闻事实的本质及发展趋向, 或对新闻事实做出政治判断、道德判断或价值判断, 从而给人以思想和舆论引导[4]。新闻评论的竞争在实质上是观点的竞争。新闻评论以观点出新闻[5]。论出新观点, 讲出新道理, 言近而远旨, 这是新闻评论的灵魂, 也是新闻评论具有思想性和一定高度的前提[6]。如何使新闻评论具备思想性, 如何让评论的观点具有一定的高度?这需要评论的作者既要从宏观上对新闻事件进行整体把握, 又要在微观处找准评论的切入点, 从思想上下功夫, 在观点上出新意。同一事件的新闻评论往往会因为切入角度的不同而产生观点的高低之别。从切入角度上看, 《发表完道德演说以后怎么办?》对“小悦悦事件”的把握仅仅停留在众所周知的宏观层面, 就事论事, 对社会上出现的“冷漠”行为进行谴责, 对人们的道德仅仅停留在口头层面进行反思, 其观点与《南方都市报》的《小悦悦事件, 你我都不是无辜者》和《羊城晚报》的《街头血泊中的女童击中社会之痛》有重复雷同之感。此外, 仅仅依据“小悦悦事件”就对整个社会的道德和良知水平进行质疑并对未来失去信心的观点在逻辑上有失偏颇, 在思想上也不能给受众以正面的引导。《弘扬温暖, 救赎冷漠》的作者则敏锐地注意到了新闻事件中的一个细节, 即目睹小悦悦被车撞倒碾压在地的18名路人中有一位是做出了自己的行动的。因此, 这则新闻评论在叙述完小悦悦事件的经过后, 以这一细节作为切入点, 由此阐发出“小悦悦事件”不能简单地归结为人性良知的差距和单纯的道德范畴问题, 它折射出我国应急教育的欠缺, 一味地对路人的“冷漠”行为进行道德谴责未必就能更好地促进社会良知的救赎和推动社会的进步。最后, 文章建议“只有更加理性和全面的认识这一事件以及事件中路人的‘冷漠’, 在进行道德谴责时, 也能看到社会的温暖并大力弘扬, 才不失为对社会的真正救赎”。这则新闻评论跳出了单纯进行道德谴责的窠臼, 以鲜为人知的细节作为切入点来阐发独特的观点, 讲出了常人想讲却讲不出、讲不深甚至完全想不到的道理来, 在立意上具有相当的高度和深刻性, 因而具有了很强的说服力[7]。同时生动形象的细节也增强了这则新闻评论的新闻性和实效性。

(三) 信息含量比较

新闻评论的一大特色是运用虚实结合的手法[8], 通过对某一事件发表“虚”的意见或看法来指导人们的行为。而新闻评论作为一种新闻文体也应该在有限的篇幅内告知读者更多“实”的信息。这些信息含量越丰富, 对论点的支持力度就越大, 文章就会更加宽广、更加吸引人[9]。如果缺乏“实”的内容或无法提供丰富的信息, 单是讲一通道理, 堆砌一堆华丽词藻, “虚”的意见或看法将会是抽象枯燥的情感堆积和宣泄, 文章就会显得单薄无力, 陷入泛泛而谈的境地, 给读者一种大而空的感觉。在信息含量上, 《发表完道德演说以后怎么办?》和《弘扬温暖, 救赎冷漠》存在着较大的差别。

《发表完道德演说以后怎么办?》服从于论证观点的需要, 以观点裁削事实信息, 事实信息只是用作由头、论据或背景, 呈现出意盛事凋的局面。整个评论分为五个部分, 按照“三段论”的模式展开, 除第一部分叙述“小悦悦事件”外, 其余部分都是围绕这一事件展开论证。在论证的过程中, 文章没有引入新的事实信息对“小悦悦事件”进行说明。这种事实信息单一、事实和观点相对松散的评论会让读者感觉内容贫乏, 言之无物。

《弘扬温暖, 救赎冷漠》除了通过亲和的标题制作、独特的切入角度加强评论的冲击以外, 还注意在论证的过程中以环环相扣的设问方式不断引入新的事实信息, 从而增强了文章的戏剧张力和推动力, 引导读者随着评论一步步缓缓前行。这种信息多元、事实和观点紧密结合的评论让读者觉得内容饱满, 言之有理。

(四) 评论逻辑规则比较

不同逻辑规则在新闻评论中的运用会导致评论内容所呈现的面貌特色出现明显的差异。新闻评论典型的逻辑规则表现为以观点为轴心进行论证的逻辑规则和以事实为轴心进行论证的逻辑规则。以观点为轴心进行论证的逻辑规则强调观点对事实的统帅, 试图让观点为受众所接受并成为受众行为的准则;以事实为轴心进行论证的逻辑规则强调事实对观点的影响, 出发点和归宿点都是事实, 让受众在接受事实的过程中接受观点。

《发表完道德演说以后怎么办?》运用以观点为轴心进行论证的逻辑规则展开评论, 意在理论教导。文章首先对“小悦悦事件”中18名路人袖手旁观的行为作出价值判断, 进而将其提升到道德伦理的理论高度予以解读, 最后指出人们的道德良知不应仅仅停留在口头层面, 还应落实在行动层面。这种逻辑规则所表达的理论层面较高, 关照面较宽, 便于把握大局与方针, 适用于一般性的指导。但是, 它离现实生活较远, 在一些具体事件上因针对性不强而容易出现大话、空话、套话的弊病, 不便于受众从经验上去把握和理解[10]。

《弘扬温暖, 救赎冷漠》则注重运用以事实为轴心进行论证的逻辑规则, 旨在事实引导。文章对18名路人的行为进行了超越道德伦理层面的事实解读, 认为18名路人在紧急事件发生时的袖手旁观行为不能简单地归结为人性良知的差距, 也不再是单纯的道德范畴的问题, 它还与人的本能、所接受的应急教育和社会氛围等客观事实有关。整个评论的立足点在事实, 观点的阐发与事实的陈述并肩而行, 受者通过接受传者传递的事实进而接受观点。以事实为轴心进行论证的逻辑规则的运用让《弘扬温暖, 救赎冷漠》这则新闻评论紧紧抓住社会生活中与“小悦悦事件”相关的事实, 从叙述事实中引出观点, 从理解事实中升华观点。这种很少远离叙述事实主航道的论证方式会让读者很自然地接受评论既有的观点。

(五) 评论语言风格比较

新闻评论的语言风格是指新闻评论综合运用遣词造句和架构谋篇等语言手段所产生的各式各样的气氛和格调[11]。新闻评论语言风格的差异往往会影响评论文本的交流感。在对“小悦悦事件”的评论上, 《发表完道德演说以后怎么办?》和《弘扬温暖, 救赎冷漠》展示了不同的语言风格。

《发表完道德演说以后怎么办?》倾向于使用抽象枯燥、生硬严肃的宣传性语言。具体体现在:第一, 评论在叙述事件时常使用带有性质判断的词语, 而在论述观点时多使用集体词汇、灌输性词语和体现观点的中心词。同是叙述“小悦悦事件”, 与《弘扬温暖, 救赎冷漠》进行比照, 《发表完道德演说以后怎么办?》出现了诸如“惨”、“仅”、“难以理解”、“竟然”等对叙述对象做出性质判断的词语。而在论述观点时, “我们”、“所有人”、“大多数人”等集体词汇反复出现在文章中。仅“我们”一词在这则只有783字的新闻评论中就出现了17次。“就是”、“应”、“一定”等灌输性词语也多次出现在文章中。体现观点的中心词“道德”在正文中出现了9次, 使整个评论紧紧围绕观点展开, 是对既有观点的一种强化。第二, 评论在句式选择上侧重使用排比长句。如“心痛, 但是无能为力;咒骂, 然后旋即忘却;指责别人, 却放过自己———这是我们大多数人对这种事情的心态”。第三, 评论在修辞手法上讲求炼意, 多用深奥晦涩的比喻。如“这场‘死神来了’的游戏还远远没有结束, 它将贯穿于我们的有生之年, 像一个梦魇一样挥之不去”。由词语、句式以及修辞构成的语言风格充分融入了官方的视角和立场, 使得这则评论过于严肃, 缺乏贴近性和交流感。

《弘扬温暖, 救赎冷漠》倾向于使用生动形象、通俗易懂的大众化语言。如针对有人一味地谴责社会的冷漠, 评论有这样一段论述:“在小‘悦悦’的不幸事件中, 不也同样有‘拾荒阿姨陈贤妹’传递给社会的温暖人情和人性闪光吗?且事件发生以后, 地方政府、热心企业和社会人士纷纷前往看望慰问助人为乐的陈贤妹和不幸的小悦悦的父母, 不也同样反映了社会对道德的呼唤、持守和弘扬吗?”。这种真挚而热烈的情感表达直接、生动、有血有肉, 仿佛朋友般的亲切。同时, 评论也保持了应有的理性, 认为从超越道德范畴的角度分析18名路人“冷漠”的原因“并无片面地美化社会, 只是想说, 合理的谴责和反思固然是必要的, 但是若反思仅止于一味地道德谴责, 未必就能更好地促进良知的救赎和推动社会的进步”。整则评论用通俗自然, 浅显易懂的语言将观点娓娓道出。这种语言风格所流露出来的平等语气和谈话口吻在无形中拉近了与读者的距离。

二、两则新闻评论比较分析的总结

从标题制作、切入角度、信息含量、逻辑规则和语言风格五个方面对《发表完道德演说以后怎么办?》和《弘扬温暖, 救赎冷漠》两则新闻评论进行分析比较, 不难发现:

《发表完道德演说以后怎么办?》采取了以观点为轴心进行论证的逻辑规则, 从宏观叙事的层面切入, 着力于理论教导, 试图追求观点的普遍认同, 评论的观点往往会因切入角度缺乏针对性而容易出现同质化的倾向。在这一逻辑规则的主导下, 评论往往只围绕一个中心事件 (“小悦悦事件”) 展开“是什么-为什么-怎么样”的“三段论式”论述, 而这一中心事件有时为了服从观点的需要会被削减到只有倾向性的概貌, 因而呈现出信息单一、内容贫乏的特点。为了突出理论教导的特征和强调权威性, 评论过分讲究炼字炼意, 在标题制作和语言风格上呈现出内敛、严肃的文风, 语言枯燥抽象、生硬沉闷, 说教性强而交流性弱, 难以引起读者的共鸣。

《发表完道德演说以后怎么办?》采取了以事实为轴心进行论证的逻辑规则, 既从宏观叙事的层面着眼, 又从微观叙事的层面切入, 着眼于事实引导, 力图让受众在接受事实的过程中接受观点, 评论的观点往往因切入角度具有较强的针对性而新颖独到。在这一逻辑规则的主导下, 评论除了通过新颖独到的观点增强冲击力外, 还注重在评论中提供增值的相关事实信息以及具有戏剧张力的引述, 观点的阐发和事实的陈述并肩而行, 因而呈现出信息含量丰富、内容饱满的特点。为了突出事实引导的特征和增强亲和性, 评论追求大众化的风格, 在标题制作和语言风格上形成了生动活泼的文风, 语言通俗自然、浅显易懂, 交流感强而容易为读者所接受。

对于报纸的新闻评论而言, 相较于《发表完道德演说以后怎么办?》, 《弘扬温暖, 救赎冷漠》代表了新形势下新闻评论改进的方向, 具体而言:新闻评论要找准切入点, 增强新闻评论的针对性;新闻评论要注重内容信息的深度和广度;新闻评论注重表达方式和表现形式, 实现论证逻辑规则和论证结构框架的转变。新闻评论要转变现有以观点为轴心进行论证的逻辑规则, 采用以事实为轴心进行论证的逻辑规则, 让受众在接受事实的过程中接受观点。同时, 新闻评论要转变现有的“三段论式”的结构框架, 实现框架结构的灵活多样;新闻评论在标题制作和语言风格上要贴近生活、贴近实际、贴近受众, 实现新闻评论的“悦读”。

参考文献

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