人口与计生基础知识

人口与计生基础知识（精选8篇）

1.人口与计生基础知识 篇一

国家人口计生委办公厅关于印发全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代

码（试行）的通知

人口厅发〔2008〕59号 各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

为建立全员人口个案管理信息系统，经认真调研，充分吸收各省（区、市）的实践经验，国家人口计生委制定了《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》，现予发布，请各地遵照执行。

《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》是《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构与分类代码》国家标准的扩展和补充，各省（区、市）人口计生委在建立全员人口个案管理信息系统时要严格执行《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》的规定，统一人口个案信息库的数据结构，即：统一数据结构表名称、统一数据项（字段）名称、统一分类代码。分类代码不符合《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》的要加以修改，没有的项目要尽快补充，同时可根据本地工作需要，增设必要的数据结构表、数据项（字段）和分类代码。凡增设的内容，如已有国家标准或相关行业标准的，原则上要直接采用标准。2002年以来，婚姻状况代码和文化程度代码国家标准发生了变化，各地要按照新的代码进行相应调整，确保全员人口个案管理信息系统中采用的是最新版本的国家标准。

《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》由国家人口计生委发展规划与信息司负责解释。

国家人口计生委办公厅

二○○八年九月二十六日 全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）

一、数据结构

（一）命名规则数据结构表名称和字段名称均同时使用中、英文两种格式。数据结构表中文名称为“户人口基本情况表”，英文名称为“WISTable0”。字段中文名称直接使用数据项名称，英文名称采用“„WISField‟+„代码‟”格式，长度为11个字符。

（二）数据结构内容 1．数据项类型：字符型用“Ｃ”表示；日期型用“Ｄ”表示；数字型用“N”表示。2．数据项长度：以字节为单位，以信息交换时的数据项长度为准，如姓名数据项长度为30字节。3．数据项代码：代码用三位数字表示，第一位数字表示数据项类别，“0”表示人口基本情况；后两位数字表示各类中的数据项名称。

（三）数据结构表见下表。表 户人口基本情况数据结构表代码 数据项名称 数据项类型 数据项长度 采用标准或说明 000 户编码 N 20 小于等于20位 001 姓名 C 30 002 性别 C 1 GB/T 2261.1 见表1 003 现居住地 C 80 详细地址（省+地+县+乡+村）004 现居住地代码 C 12 GB/T 2260，GB/T 10114 省(2)+地(2)+县(2)+乡(3)+村(3)005 户籍所在地 C 80 省+地+县+乡+村 006 户籍所在地代码 C 12 GB/T 2260，GB/T 10114省(2)+地(2)+县(2)+乡(3)+村(3)011 公民身份号码 C 18 GB 11643 012 出生日期 D 8 GB/T 7408 013 民族 C 2 GB/T 3304 014 文化程度 C 2 GB/T 4658 见表2 015 户口性质 C 1 GB/T 17538 见表3 016 婚姻状况 C 2 GB/T 2261.2 见表4 021 与户主关系 C 2 GB/T 4761 见表5 022 配偶姓名 C 30 023 配偶公民身份号码 C 18 GB 11643 025 父亲姓名 C 30 026 父亲公民身份号码 C 18 GB 11643 028 母亲姓名 C 30 029 母亲公民身份号码 C 18 GB 11643 035 进入系统日期 D 8 GB/T 7408 036 退出系统日期 D 8 GB/T 7408 037 退出系统原因 C 1 见表6 081 领独生子女父母光荣证日期 D 8 GB/T 7408 083 纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的日期 D 8 GB/T 7408，可只填写到年份 085 纳入计划生育家庭特别扶助制度的日期 D 8 GB/T 7408，可只填写到年份

（四）说明 1．“户人口基本情况表”是在“《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构与分类代码》国家标准”（GB/T 18848）基础上增加的一张表。其中包含了育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构中“1.基本情况”表的主要内容。各地在实际建立全员人口个案管理信息系统时，可根据“户人口基本情况表”，由计算机系统自动生成“《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构与分类代码》国家标准”（GB/T 18848）中的“1.基本情况”表。2．“户”分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位内集体宿舍或其他住所共同生活的人口作为集体户。集体户以一个居住房间为一户进行登记。应在本户登记的人，分为两种情况：一是住在本户的人，不管其户口登记在何处，包括户口在本乡、镇、街道的人口，也包括所有的外来人口；二是户口登记在本户，但未住本户的人，无论其外出时间长短，均应登记。

3．由于一个“户”中可能存在两个及以上育龄妇女，因此，在新增“户人口基本情况表”后，必须保证“《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构与分类代码》国家标准”（GB/T 18848）中“妊娠史”、“家庭子女情况”、“避孕史”、“生殖健康情况”，及“计划生育系统配套统计项目与分类代码”（国计生发[2002]108号）中的“流动人口情况”等数据表与育龄妇女的对应关系。4．数据项022-029是描述家庭成员关系的重要信息，需要在实际工作中逐步补充完整。在“户”的拆分和户内人员的变动时，要注意保存022-029数据项的信息。此外，即使在配偶、父亲、母亲死亡的情况下，也要保留022-029数据项的信息。5．育龄妇女超出育龄期（50周岁以上）的，其信息均需纳入当前操作的数据库。6．数据项083和085描述户内人员人口和计划生育属性。各地在实际建立全员人口个案管理信息系统时，相应信息不必再次录入，直接从奖励扶助和特别扶助等系统中提取。

二、分类代码

（一）分类代码编制的原则与方法 1．根据人口和计划生育管理和服务的需要，基本涵盖该领域的有关方面。2．优先采用已有的国家标准。3．分类采用线分类法。4．代码类型采用数字型，数字、字母混合型的层次码和顺序码。5．需要时，同层类目设“其他”作收容类目，代码一般为“9”。

（二）代码表下面列出数据结构表中新增数据项的分类代码、近几年来被更新过的分类代码及标准号变更过的分类代码表。文化程度和与户主关系在登记时可只填到大类。1．性别代码采用GB/T 2261.1。编码方法：采用顺序码，用1位数字表示。表1 性别代码表代码 性别 说明 0 未知的性别 1 男 2 女 9 未说明的性别 2．文化程度代码参照GB/T 4658。编码方法：采用层次码，用2位数字表示，第1位数字表示大类，第2位数字表示小类。表2 文化程度代码表代码 文化程度 说明 10 研究生教育 11 博士研究生毕业 12 博士研究生结业 13 博士研究生肄业 14 硕士研究生毕业 15 硕士研究生结业 16 硕士研究生肄业 17 研究生班毕业 研究生班：我国研究生教育中属于硕士生层次的一种非导师制的方式。其招生和入学条件与硕士生相似；学制两年或一年半。完成全部学习项目并经考核合格者，发给研究生毕业证书（研究生课程班不在此列）18 研究生班结业 19 研究生班肄业 20 大学本科 大学本科 21 大学本科毕业 22 大学本科结业 23 大学本科肄业 28 大学普通班毕业 是指1970年至1976年进入普通高校学习的毕业生包括高等专科、高等职业教育 30 大学专科教育 31 大学专科毕业 32 大学专科结业 33 大学专科肄业 40 中等职业教育 包括中等师范学校教育 41 中等专科毕业 42 中等专科结业 43 中等专科肄业 44 职业高中毕业 45 职业高中结业 46 职业高中肄业 47 技工学校毕业 48 技工学校结业 49 技工学校肄业 60 普通高级中学教育 61 普通高中毕业 62 普通高中结业 63 普通高中肄业 70 初级中学教育 71 初中毕业 73 初中肄业 80 小学教育 81 小学毕业 83 小学肄业 90 其他 学龄前儿童登记为此项。3．户口性质代码参照GB/T 17538。编码方法：采用顺序码，用1位数字表示。表3 户口性质代码表代码 户口性质 说明 1 非农业户口 城镇居民 2 农业户口 农村居民 9 其他 4．婚姻状况代码参照GB/T 2261.2。编码方法：采用层次码，用2位数字表示，第1位数字表示大类，第2位数字表示小类。表4 婚姻状况代码表代码 婚姻状况 说明 10 未婚 20 已婚 21 初婚 22 再婚 23 复婚 30 丧偶 40 离婚 90 未说明的婚姻状况 原GB/T 4766中表述为“其他”，没有办理结婚手续而实际居住在一起并有生育行为的登记为此项。5．与户主关系代码采用GB/T 4761二位数字代码表。编码方法：采用层次码，用2位数字表示，第1位数字表示大类，第2位数字表示小类。表5 与户主关系代码表代码 与户主关系 说明 01 本人 02 户主 03 小集体户户主 在集体单身宿舍居住者推选的户口代理人。其成员为非亲属 10 配偶 11 夫 12 妻 20 子 21 独生子 22 长子 23 次子 24 三子 25 四子 26 五子 27 养子或继子 28 女婿 29 其他子 包括前妻或前夫的儿子 30 女 31 独生女 32 长女 33 二女 34 三女 35 四女 36 五女 37 养女 38 儿媳 39 其他女儿 包括前妻或前夫的女儿 40 孙子、孙女或外孙子、外孙女 41 孙子 42 孙女 43 外孙子 44 外孙女 45 孙媳妇或外孙媳妇 46 孙女婿或外孙女婿 47 曾孙子或外曾孙子 48 曾孙女或外曾孙女 49 其他孙子、孙女或外孙子、外孙女 50 父母 51 父亲 52 母亲 53 公公 54 婆婆 55 岳父 56 岳母 57 继父或养父 58 继母或养母 59 其他父母关系 60 祖父母或外祖父母 61 祖父 62 祖母 63 外祖父 64 外祖母 65 配偶的祖父母或外祖父母 66 曾祖父 67 曾祖母 68 配偶的曾祖父母 69 其他祖父母或外祖父母关系 70 兄弟姐妹 71 兄 72 嫂 73 弟 74 弟媳 75 姐姐 76 姐夫 77 妹妹 78 妹夫 79 其他兄弟姐妹 80/99 其他 81 伯父 82 伯母 83 叔父 84 婶母 85 舅父 86 舅母 87 姨父 88 姨母 89 姑父 90 姑母 91 堂兄弟、堂姐妹 92 表兄弟、表姐妹 93 侄子 94 侄女 95 外甥 96 外甥女 97 其他亲属 在亲属中同户主的家庭关系表现困难者 98 保姆 不包括亲属 99 非亲属 没有亲属关系但为共同的家庭成员或在同一户居住者 6．退出系统原因代码编码方法：采用顺序码，用1位数字表示。表6 退出系统原因代码表代码 退出系统原因 说明 2 死亡 4 迁出 迁出本乡（镇、街道）5 其他

2.人口与计生基础知识 篇二

“以宣传教育为先导”是人口计生工作40年来实践中得出的成功经验之一, 也是泰兴计生工作人员工作的见证。面对新形势新要求, 计划生育宣传教育工作也必须转变工作思路与工作方法, 在方式、载体、内容、范围等方面实现转型。泰兴物业公司计划生育工作在集团公司有关部门的指导下, 探索中走出一条适合矿区实际的计生宣传教育工作新路子, 连续两年荣获新矿集团公司地面单位总分排名第一的好成绩, 为新矿集团公司实现人口计生事业可持续发展奠定了基础。

一、在宣传教育的方法上实现转型

计划生育工作本质上来讲是一场观念性革命, 而封建陋俗的还魂则是对这场观念革命的挑战和嘲讽。因此, 开展计划生育宣传教育工作一方面要开展常规性的工作, 更重要的是要在入脑入心上下功夫转变群众生育观念。

(一) 深化宣教模式, 促进计生工作开展

“寓教于乐”一直是检测各类教育成功与否的标杆, 更是计划生育宣传教育方法与效果追求的标准。寓教于服务中, 寓教于随访中, 寓教于常态工作中, 寓教于集中互动中, 是实现宣传教育方法转型升级的保障。改变过去对部分人群重复宣教、多头宣教、不计宣教效果和方式的做法, 转为对不同人群提供不同的宣教内容与宣教方法;改变过去单向的说教式、灌输式宣教转为多项的互动式、参与性的宣教;改变过去突击性、一般性、应付性宣教转为经常性、针对性、需求性宣教。树立人口计生工作者人人均为宣教主体、个个都是宣教责任人的意识。用科学的宣教方法来弥补宣教经费的不足, 提高宣教的经济效益。

(二) 拓展宣教渠道, 使计生工作深入人心

泰兴人口计划生育办公室在宣传教育方法上动了许多脑筋。为达到宣传教育的社会效果, 把安全套作为宣传品送进党政干部大会会场;把人口计生成就、提高出生人口素质, 以及人口发展形势制成画板在“职代会、党代会”会上展览, 在公司宣传栏上陈列;把计划生育知识编排成丰富多彩的文艺节目, 把晚婚晚育小知识编成谜语、对联和小故事, 扩大教育的范围和覆盖面, 达到了雅俗共赏、寓教于乐的目的, 把新型生育文化融入到和谐社区建设、文明社区建设、小康社区建设当中。

(三) “四结合”实施计生宣教工作转型

一是计生宣传与矿区文化相结合与民族文化相结合把人口文化宣传融入到煤矿文化与民族文化宣传当中, 利用“元旦”、“春节”、“三.八”、“五.一”“国庆节”等节日庆祝的有利时机, 通过组织育龄群众参加庆祝活动、开展走访慰问、金秋助学活动发放《致社区育龄群众的一封公开信》、《致广大育龄群众的一封公开信》、《流动人口须知》、《山东省人口与计划生育条例》与《中华人民共和国人口与计划生育法》小册、增强宣传效果。二是计生宣传与文艺活动相结合举办社区新型生育文化“消夏晚会”, “春节游园”等, 广泛征集新型生育文化题材的文艺节目, 举办“计生有奖猜谜”、“计生墙报展览”、“计生知识画展”、“计生咨询台”, 宣传人口文化知识。三是结合计生节日“5.29”、“7.11”.“9.25”“9.28”、“10.28”等举办“计生演讲比赛”、“计生知识竞赛”、“计生文艺汇演”、“计生五评一争”等宣传教育活动, 增强宣传教育的社会效果。四是计生宣传与公司各级各类人才考核、晋升、评先树优相结合, 对宣传教育做得好的单位和个人, 在评先评优中予以优先考虑, 并把计生宣传教育工作纳入政绩考核。

二、在宣传教育的载体上实现转型

随着互联网的兴起, 也为宣传教育的载体转型升级创造了条件, 用互联网来提高效率和服务质量已是人口和计生部门宣传教育载体实现转型升级的重要工作要求。但在基层, 互联网的应用不是想象中那么简单, 最大的问题是计生经费不足, 许多基层计生宣传人员在工作中无法使用互联网, 或是工作人员不能把复杂的工作通过网络实现简单化, 或是不能把具体的任务借助网络来提高工作效率。所以, 实现宣传教育载体的转型升级, 既是群众对人口计生宣传教育工作提出的新要求, 更是人口计生部门为适应新形势推动新发展必须做出的努力。

针对这种情况, 泰兴人口计生办公室顺应形势发展与群众的需求, 在宣传教育载体的转型上进行了积极有益的探索, 对传统的宣传教育媒介进行再开发再利用, 大力发展现代新兴媒介。

(一) 开发利用传统宣传教育媒介

以少花钱多办事为原则, 开发可反复更新的展板, 联合公司宣传科、团委、工会女工部利用节假日共同组织宣教活动。一是积极融入公司办公网开设计生网站, 制作各种群众爱听、爱看的人口计生宣传教育小信息、小图片供群众观赏;二是聘请妇幼保健专家参与优生优育优教咨询活动;三是聘请男性专科医生专家为男性育龄人群开设生殖健康与保健咨询与服务等。

(二) 积极组办“下基层”服务活动

泰兴物业计生办积极组织下基层的群众服务活动, 活动中请群众共同参与节目演出, 计生办自主编制计生刊物《人口文化》, 节假日还增编节日特刊。在拓展应用现代媒介方面, 充分利用现代媒介传播速度快、覆盖面广、影响力大的特点、在集团公司计生办、新闻单位寻找突破口, 一是加大培训力度, 在提高基层计生工作人员、计生责任人对计划生育政策、法律、法规的应知应会能力上下功夫;二是利用《矿工报》开设的计生宣传教育与学习平台, 加大用稿数量。

三、在宣传教育的内容上实现转型改变工作局面

人口计生工作内容已由计划生育为主向计划生育、生殖健康、家庭保健转变。人口计生工作的宣传教育工作内容也必须从单纯控制人口数量的宣传教育向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、开发人力资源、统筹解决人口问题的宣教方向转型;从生育政策的宣教向人口计生法律法规知识和奖励优惠政策的宣教方向转型;从规范群众生育行为的宣教向移风易俗、家庭美德和社会公德的宣教方向转型;从强调公民实行计划生育履行义务的宣教方向转型;从单独介绍避孕方法的宣教向知情选择、预防性病、艾滋病等科普知识的宣教方向转型。

泰兴物业公司人口计生部门根据自己的特点, 结合本地人口计生工作的实际情况, 在宣传教育内容选择上紧跟时代发展的步伐, 重点宣传党和政府的新政、群众权益和群众可享受的优质服务内容。近几年来、随着利益惠民政策的不断增加, 宣传教育的内容不断拓展、群众对人口计生工作满意度不断提高。所以, 在新形势下人口计生宣传教育的内容唯有实现转型, 宣传教育才能受到群众欢迎, 宣传教育才能取得实际效果, 才能从根本上改变“脸难看、门难进、话难听”三难工作局面。

四、在宣传教育的范围上实现转型扩大宣传教育工作阵地

新时期人口计生工作对象已由育龄妇女为主向全人群转变, 宣传教育的范围同样必须实现这个转变。40年来的人口计生工作经验表明, 人口计生工作的重点在农村, 宣传教育工作的重点也在农村。而居住在矿区的广大职工家属大多来自农村。同时, 城市化进程的快速推进使矿区城市社区人口规模迅速扩大, 社区人群的结构日趋复杂。农村迁徙人口、外来流动人口与城市居民同一社区已是普遍现象。许多利益导向政策、优质服务政策在制定与实施中侧重于农村, 甚至许多政策只是农村人群受益, 宣传教育也侧重于受惠人群, 即使组织大型宣传教育活动如“三下乡”活动、送戏下乡活动均是选择农村社区而不选择城乡结合部的矿区城市社区。因此我们必须突破自己的思维定式, 城乡并重, 加强对矿区不同阶层的居民包括党政干部、知识分子、社会精英、流动人口的宣传教育, 改变不分层面、不分对象、不同需求、不计效果的做法, 增强宣传的针对性和有效性。

为此, 泰兴物业公司人口和计生部门对宣传教育的受众范围进行了重新界定, 把矿区的各类人群进行合理划片分类, 对不同受众提供不同的宣传教育内容。为了加强对党政干部的宣传教育, 邀请了集团公司人口计划生育部门负责人为公司各级党政干部授课, 并把人口理论列入对基层考核的内容, , 还借助基层党员干部现代教育平台, 党建网上教育平台、机关党建网干部网上教育平台加强对各级党员干部国策意识与人口理论教育。为了满足矿区居民人口计生宣传教育的需要, 根据矿区居民文化和农村居民的特点, 合理利用广播电视报刊等传统宣传载体, 大力开发网络宣传教育, 积极参与集团公司新闻单位及有关部门的相关工作, 把宣传教育融入到服务中、随访中、咨询中。同时, 以成立流动人口服务管理机构为契机, 把人口计生的宣传教育融入到对流动人口服务管理中, 把流动人口爱听的、未知的、与其生活密切相关的宣传教育内容以服务形式提供给他们。

为了达到宣传教育效果的最大化, 人口计生系统工作人员的自身的能力素质的提升, 是实现宣教转型的先中之先。泰兴物业公司人口计生部门近几年狠抓人口计生宣传教育队伍的能力素质建设, 与集团公司计生办联合举办人口计生专职人员学习班, 网员学习班、基层计生责任人培训班, 公司各级党政领导干部计生学习班, 同时, 公司人口计生领导小组、基层车间 (工区) 、社区服务部、楼长 (片长) 、家庭住户、育龄群众六级级网络的基础上开设计生干部、工作人员、楼片长教育平台, 对专职计生工作人员规定了学分要求及考核标准, 每年还对公司领导、基层计生责任人、班组长、楼片长等计生服务人员进行宣传技巧、咨询技巧、随访技巧等为重点内容的业务培训。

在社区、工区、车间设立了《人口导报》、《中国人口报》学习园地、三优小册、婚育新风进万家小知识、流动人口管理条例和宣传橱窗、《公示栏》、计划生育知识长廊等满足各类各类人群的计生知识。

对被被管理人员实行分类、分层管理。未婚青年分成A、B两类进行宣传教育与培训, 对未达到法定结婚年龄的进行一般宣传教育;对已达法定结婚年龄而未达晚婚年龄和已领取结婚证而未到晚育年龄的进行重点宣传教育与培训, 培训率达到了100%, 效果很好。一系列的思考与探索不但使宣传教育的对象覆盖到全人群, 也为重点人群提供了针对性的宣传教育;不但为城乡群众提供了宣传教育, 也为宣传教育的提供者搭建了学习教育平台, 为宣传教育的范围实现转型注入了新的活力和动力。

3.人口红利的消失与计生政策的取向 篇三

2012年，我国15至59岁的劳动年龄人口为93727万人，比上年末减少345万人，占总人口比重69.2%，下降0.6个百分点。这是长期以来劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。

由此引发了社会的高度关注和议论。不少经济学家、人口学家表示：劳动力人口下降，可以说是人口转型的一个拐点，会加剧人口老龄化速度，意味着我国人口红利将逐渐衰退和消失。放开和调整现行计划生育政策的呼声日渐强烈。去年底，中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》专题报告，集纳了茅于轼、许小年、梁建章等20多位专家学者的研究成果和政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。

如何认识和看待这个问题呢？依笔者的观点：人口红利虽将逐渐消失，但现行的计划生育政策仍要继续执行。

人口红利消失：不必过于紧张

人口红利，是指在人口结构转变过程中，由于出生率下降和老年人口增长有限，会出现一段劳动年龄人口占比较高、数量相对较多即“两头小中间大”的人口结构。这个时间段被称为“黄金时代”，也就是人口红利期。期间，抚养费用较低，劳动力负担较轻，有利于储蓄和投资的增长，为经济发展提供人口红利。反之则称为人口负债。

过去相当长一段时间，我国劳动力资源丰富，价格低廉，人口红利被认为是造就中国经济高速增长的重要因素。但这两年我国劳动年龄人口逐渐减少，“用工荒”从沿海波及全国，普通劳动者和农民工工资上涨幅度较大，都透露出劳动力需求增加、用工成本上升、人口红利开始消失的讯号。

其实，从世界范围看，伴随着老龄化的到来，人口红利衰减是必然过程，众多发达国家和新兴工业化国家都面临这个问题。因此，我们在积极应对人口红利拐点到来的时候，不必过于紧张：人口数量和结构的变化是渐进的，相比于全国九亿多劳动力总量而言，一年减少三、四百万劳动力占比是很低的。而人口红利的消失，反而会倒逼我们促进经济方式的转变，倒逼产业结构的升级换代和劳动生产率的进一步提高，以应对劳动力的减少。

人口政策取向：继续坚持计划生育

那么，今后人口政策的取向如何呢？笔者认为，总原则和基本点仍要继续坚持计划生育的基本国策不动摇。

执行了三十多年的计划生育政策确实有诸多弊端：限制了人们的生育权利，破坏了社会家庭结构，加速了人口老龄化的程度，缩减了劳动年龄人口规模，出生性别比有一定失衡，独生子女缺乏亲情感受等等。另外，当前我国生育率已很低，人口的主要矛盾已不再是增长过快。但是我国人口总量基数太大，去年达到13.5亿人，受人口惯性增长的影响，即使保持目前的生育水平，每年新出生人口都在1600万人左右，未来20年总人口还将增加1亿以上。随着人口总量的持续增长，本已十分紧张的资源和脆弱的环境将面临更大的压力。

无论过去、现在还是未来相当长一段时期，我国的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展带来压力的局面不会根本改变。况且人口问题是一个综合系统工程，其结构、素质、分布、迁徙相互交织，人口总量得不到有效控制，局面将更为复杂难解。这就决定了我们要坚定不移地继续执行计划生育的基本国策，使人口总量在稳定的基础上有一个缓慢的下降。

当然，现行的计生政策并不是一成不变的，也需要根据国家人口、经济社会发展的变化和新的情况进行适当修正。笔者赞成从现在开始完善计划生育政策。全面、简单地放开生育显然还不合适宜，除现在的“单独”二胎政策外，可以分省份、分步骤地逐步放开二胎，民族地区、再婚夫妻可以生育二胎，一方面可以缓解老龄化进程，补充新的劳动力，一方面又避免了人口的突升突降，使之稳妥过渡。同时着力提升人口素质，用科学统筹的办法解决人口问题。

4.人口与计生基础知识 篇四

一、法律法规相关知识

1、中华人民共和国的一切权力属于谁？ 答案：人民。

2、人民行使国家权力的机关是什么机构？

答案：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

3、中华人民共和国公民在什么面前一律平等？ 答案：在法律面前一律平等。

4、中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机构 是什么？

答案：全国人民代表大会常务委员会。

5、什么机关是地方国家权力机关？

答案：地方各级人民代表大会。

6、什么机关是最高国家权力执行机关和国家行政机关？ 答案：中华人民共和国国务院，即中央人民政府。

7、什么机关是地方国家权力的执行机关和行政机关？ 答案：地方各级人民政府

8、什么机关是中华人民共和国的国家的审判机关？ 答案：人民法院

9、人民法院依照什么行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉？

答案：依照法律规定独立行使审判权。

10、什么机关是中华人民共和国国家的法律监督机关？

答案：人民检察院

11、我国在哪年、哪次会议上明确提出了计划生育为基本国策？ 答案：1982年，党的十二大。

12、我国的人口政策是什么？ 答案：控制人口数量，提高人口素质。

13、男女平等是我国的基本国策吗？ 答案：是。

14、我国是什么时候，哪个机构批准将“国家尊重和保障人权”写入《宪 法》的？

答案：2004年，第十届全国人大二次会议。

15、《中华人民共和国宪法》规定我国妇女在哪些方面享有与男子平等的权 利？ 答案：

（1）公民在法律面前一律平等。

（2）妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利。

16、哪些行为是对妇女的人身侵犯？

答案：是指妇女的生命、健康、行为、名誉等权利受到他人非法的干涉、虐待、侮辱、损害等行为。

17、为保护妇女的人身自由，《中华人民共和国宪法》作了哪些规定？ 答案：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护，禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

18、宪法的基本原则有哪些？ 答案：

(1)人民主权原则。

(2)人权原则。

(3)法治原则。

19、什么是地方性法规？

答案：是指省、自治区、直辖市以及省会市、国务院批准的较大的市的地方人民代表大会及常委会根据本地实际需要，在不与《宪法》、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规范性文件。20、什么是民族自制条例和单行条例？

答案：指民族自治地方的人民代表大会依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件。

21、法治的含义是什么？

答案：法制是法律和制度的统称或简称。是指一国全部法律、法规以及立法、执法、司法和法律监督等各项制度。

22、法律责任包括哪些？

答案：行政责任、民事责任、刑事责任。

23、《人口与计划生育法》是何时颁布，何时开始实行的？ 答案：2001年12月29日颁布，2002年9月1日起实行。

24、《人口与计划生育法》的立法依据是什么？ 答案：《中华人民共和国宪法》相关规定。

25、《人口与计划生育法》共有多少章、多少条？ 答案：共有七章，47条。

26、哪部法律确定了我国现行的人口计划生育政策？ 答案：《人口与计划生育法》。

27、《人口与计划生育法》授权省、自治区、直辖市哪个机关制定具体的生 育政策？

答案：人民代表大会或其常务委员会。

28、《人口与计划生育法》立法遵循的基本原则是什么？ 答案：

（1）公民权利与义务相统一的原则。（2）全面履行法定责任的原则。（3）法制统一的原则。（4）依法维权的原则。

29、《人口与计划生育法》关于生育政策是如何规定的？ 答案：

（1）国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育。（2）提倡一对夫妻生育一个子女。

（3）符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。（4）具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

（5）少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

30、《人口与计划生育法》规定，村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。所谓“依法”主要依据哪些法律、法规和规章？ 答案：主要是依据《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》以及计划生育有关法律、法规。

31、《人口与计划生育法》对用人单位的计划生育工作是如何规定的？ 答案：机关、部队、社会团体、企事业组织应当做好本单位的计划生育工作及流动人口计划生育工作。

32、村民委员会、居民委员会依法做好哪些人口和计划生育工作？ 答案：

（1）宣传人口与计划生育法律、法规、政策，普及人口计生科学知识。

（2）及时向乡（镇）、街道计划生育部门或工作机构通报辖区、人口与计划生育工作信息和情况。

（3）维护实行计划生育公民的合法权益，落实奖励与优待。（4）组织村（居）民参与人口与计划生育方案的制订和落实。（5）对政府和人口计生部门工作进行监督等。

33、《人口与计划生育法》规定哪些部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作？ 答案：计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等

部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。

34、《人口与计划生育法》规定的计划生育免费技术服务一般包括哪些？

答案：孕情环情检查、避孕药具、放置或取出宫内节育器、绝育术、人工终止妊娠术、技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等。

35、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的？ 答案：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

36、《流动人口计划生育工作条例》是何时颁布？何时实施的？ 答案：2009年5月11日颁布，2009年10月1日起施行。

37、《流动人口计划生育工作条例》是由哪个机关颁布的？ 答案：中华人民共和国国务院。

38、《流动人口计划生育工作条例》的立法宗旨是什么？

答案：加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平。

39、《流动人口计划生育工作条例》的立法的主要依据是什么？ 答案：依据《中华人民共和国人口与计划生育法》的相关条例。40、《流动人口计划生育工作条例》规定，哪个部门负责全国流动人口计划生育管理工作？ 答案：国家人口和计划生育委员会。

41、《流动人口计划生育工作条例》所指的用人单位包括哪些？ 答案：主要指国家机关、事业单位、企业、个体经济组织、民办非企业单位、社会团体等与劳动者建立劳动关系的组织。

42、《流动人口计划生育工作条例》对流动人口是如何界定的？ 答案：是指离开户籍所在地的县、市或市辖区以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

43、流动人口计划生育工作原则是什么？

答案：流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

44、在流动人口计划生育工作中负有职责的主要有哪些相关部门？ 答案：主要由公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格、工商行政管理等部门。

45、各行政区域内流动人口计划生育管理工作哪个部门负责？答案：县级以上各级人口和计划生育委员会。

46、流动人口计划生育管理服务的重点对象是？ 答案：已婚育龄妇女。

47、“农民工”通常是指哪些人员？

答案：农民工一般是指户籍仍在农村、主要从事非农产业的人员，主要有两种类型：一是在农闲季节外出务工、亦工亦农的农民，流动性强；二是长期在城 市就业的农民。

48、农民工有哪些主要特点？ 答案：

（1）以初中文化的青壮年为主。（2）以自发性外出为主。（3）以来自中西部地区为主。

（4）以制造业、建筑业和服务业就业为主。（5）以到东部地区和大中城市就业为主。（6）以在城乡间双向流动为主。

49、现居住地为流动人口提供计划生育技术服务项目包括哪些工作？ 答案：

(1)提供国家规定的技术服务项目。(2)为流动人口免费提供避孕药具。

(3)为流入已婚育龄妇女开展孕情、环情检查。(4)按规定出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

(5)及时向其户籍地乡（镇）、街道通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况。

50、各级人口计生部门履行流动人口计划生育工作职责的基本要求是什么？

答案：一把手亲自抓、负总责，明确部门内各业务机构及直属单位在做好流动人口计划生育工作中的职责，落实各项工作任务。

51、因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员是否属于《条例》所称的流动人口？ 答案：不是。

52、因婚姻迁移异地居住的人员属于流动人口吗？ 答案：不属于，应视为现居住地的户籍人口。

53、流动人口计划生育工作责任主体为哪级政府？ 答案：县级以上地方人民政府。

54、《计划生育技术服务管理条例》是何时颁布？哪年哪月正式施行？哪年修订的？

答案：2001年7月颁布，10月起施行，2004年修订。

55、制定《计划生育技术服务管理条例》的目和意义是什么？ 答案：加强计划生育技术服务工作管理，控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利。

56、《计划生育技术服务管理条例》规定公民享有哪些权利？ 答案：避孕方法的知情权和选择权。

57、什么是计划生育技术服务机构？

答案：规定取得执业许可、隶属同级人口和计划生育行政部门，从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。

58、乡级计划生育技术服务机构可以开展哪些计划生育技术服务项目？ 答案：

（1）放置宫内节育器。（2）取出宫内节育器。（3）输卵（精）管结扎术。（4）早期人工终止妊娠术。

59、个体医疗机构和人员是否可以开展计划生育技术服务？ 答案：不可以。

60、怎样申请病残儿医学鉴定？

答案：应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门规定的其他资料。

61、单位或村（居）委会在接到病残儿医学鉴定的申请材料后应履行什么手续？

答案：对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地乡（镇）、街道计划生育工作机构。62、计划生育技术服务的原则是什么？ 答案：

（1）国家指导与个人自愿相结合的原则。（2）避孕方法知情选择的原则。

（3）安全、有效、适宜的避孕节育措施原则。（4）受术者同意的原则。（5）基本项目免费的原则。

63、计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则是什么？ 答案：

（1）公民享有避孕方法的知情选择权。

（2）国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。（3）国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。

64、计划生育技术指导、咨询包括哪些内容？ 答案：

（1）生殖健康科普宣传、教育、咨询。（2）提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访。

（3）对已经施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术的，提供相关的咨询、随访。

65、对计划生育技术服务人员实行的管理制度是什么？ 答案：持证上岗，按证施术。

66、从事计划生育技术服务的机构应当坚持的工作方针是什么？ 答案：面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众。67、计划生育手术一般包括哪些？

答案：一般包括放置、摘取宫内节育器。输精管绝育术、输卵管绝育术。人工终止妊娠术。输精管、输卵管复通术等手术。

68、县级以上城市从事计划生育技术服务的机构可以在批准的范围内允许开展与计划生育有关的临床医疗服务是什么？ 答案：

（1）避孕和节育的医学检查。（2）计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗。（3）施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术。（4）开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健项目。

69、乡级计划生育技术服务机构申请开展计划生育技术服务项目的项目，应当具备哪些条件？ 答案：

（1）具有1名以上执业医师或者执业助理医师。其中，申请开展输卵(精)管结扎术、早期人工终止妊娠术的，必须具备1名以上执业医师。

（2）具有与申请开展的项目相适应的诊疗设备。

（3）具有与申请开展的项目相适应的抢救设施、设备、药品和能力，并具有转诊条件。

（4）具有保证技术服务安全和服务质量的管理制度。（5）符合与申请开展的项目有关的技术标准和条件。

70、从事计划生育技术服务的机构施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应当做到什么？

答案：征得受术者本人同意，并保证受术者的安全。71、设立计划生育技术服务机构由谁批准？

答案：由设区的市级以上地方人民政府人口计划生育行政部门批准。72、计划生育技术服务监督管理由哪个部门负责？ 答案：

（1）国务院计划生育行政部门负责全国计划生育技术服务的监督管理工作。

（2）县级以上地方人民政府人口计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的监督管理工作。

（3）县级以上人民政府卫生行政部门依据本条例的规定，负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的监督管理工作。73、什么是计划生育手术并发症？

答案：因实行计划生育手术直接导致相关的疾病、组织器官损伤、功能障碍或残疾、死亡的情况。

74、中共中央国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》是什么时候颁布的？ 答案：1991年5月12日颁布。

75、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的主要内容是什么？

答案：促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展；稳定来之不易的低生育水平，进一步实现对人口问题的综合治理。

76、党和政府的坚强领导是做好人口计划生育工作的根本保证，各级党委要把做好人口计划生育工作摆到什么位置？ 答案：可持续发展战略的首要位置。

77、第一部《中华人民共和国婚姻法》是哪年颁布的？现行的《婚姻法》是哪年修订的？

答案：第一部《婚姻法》1950年５月１日颁布。现行的《婚姻法》是2001年修订的。78、《中华人民共和国婚姻法》第十六条对夫妻双方实行计划生育是怎样规定的？

答案：夫妻双方都有实行计划生育的义务。79、我国的婚姻制度是什么？

答案：婚姻自由、一夫一妻、男女平等。

80、《中华人民共和国婚姻法》对夫妻在家庭中的地位是如何规定的？ 答案：夫妻在家庭中地位平等。

81、夫妻双方在家庭关系中享有哪些权利？ 答案：

（1）夫妻双方都有各用自己姓名的权利。

（2）夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方加以限制或干涉。

（3）夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。（4）父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。（5）夫妻有相互继承遗产的权利。

82、《中华人民共和国婚姻法》规定的哪些情形属于无效婚姻？ 答案：（1）重婚的。

（2）有禁止结婚的亲属关系的。

（3）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的。（4）未到法定结婚年龄的。83、什么是胁迫结婚？ 答案：是指给另一方当事人或其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟，迫使另一方当事人违背真实意愿结婚的情况。

84、什么是重婚？

答案：是指有配偶的人又与他人登记结婚的违法行为，或者明知他人有配偶而与他人登记结婚的违法行为。85、什么是非婚生子女？ 答案：

（1）没有合法婚姻关系生育的子女。（2）男女双方未婚所生的子女。

（3）已有婚姻关系的男或女与婚姻关系之外的第三人所生育的子女。86、《中华人民共和国婚姻法》规定的什么情形禁止结婚？ 答案：

（1）直系血亲和三代以内的旁系血亲。（2）患有医学上认为不应当结婚的疾病。87、直系血亲包括哪些？

答案:直系血亲包括父母子女间，祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女间。

88、三代以内旁系血亲包括哪些？ 答案：

（1）同源于父母的兄弟姐妹（含同父异母、同母异父的兄弟姐妹）。（2）不同辈的叔、伯、姑、舅、姨与侄（女）、甥（女）。89、什么是收养？什么是抚养？ 答案：

（1）收养是指公民依法领养他人子女为自己子女，从而使收养人与被收养人之间建立亲子关系的民事法律行为。

（2）抚养是指从物质上、经济上对子女的养育和照料的一种事实行为。

90、哪个部门负责办理收养登记？ 答案：县级人民政府民政部门。91、送养人应当符合哪些条件？ 答案：

（1）孤儿的监护人。（2）社会福利机构。

（3）有特殊困难无力抚养子女的生父母。

92、我国第一部全面、系统保障妇女权益的重要法律叫什么名称？ 答案：《中华人民共和国妇女权益保障法》。

93、《中华人民共和国妇女权益保障法》是什么时候开始施行的？ 答案：1992年10月1日起施行。

94、颁布实施《妇女权益保障法》的重要意义是什么？ 答案：

（1）保障妇女的合法权益。（2）促进男女平等。

（3）充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用。95、为什么要将男女平等写入《妇女权益保障法》？ 答案:（1）进一步保障妇女合法权益，推进妇女事业的发展。（2）进一步贯彻男女平等宪法原则，促进国策的贯彻落实。96、为什么修改后的《妇女权益保障法》规定国家采取必要措施消除对妇女一切形式的歧视？ 答案：

（1）是国家职能的具体体现。（2）是维护妇女权益的现实需要。（3）是履行国际法义务的需要。

97、在《妇女权益保障法》中具体规定了妇女哪些权利在法律上给予保障？ 答案：

（1）与男子平等的政治权利。（2）与男子平等的文化教育权利。（3）与男子平等的劳动权利。（4）与男子平等的财产权利。（5）与男子平等的人身权利。（6）与男子平等的婚姻家庭权利。

98、妇女享有与男子平等的人身权利具体表现在哪些方面？ 答案：

（1）妇女的人身自由不受侵犯。（2）妇女的生命健康权不受侵犯。（3）妇女的肖像权受法律保护。

（4）妇女的名誉权和人格尊严受法律保护。

99、女方按照计划生育的要求终止妊娠的，在手术后多长时间内男方不得提出离婚？ 答案：６个月内。

100、妇女的合法权益受到侵害时应当怎么办？ 答案：

（1）有权要求有关主管部门处理。（2）依法向人民法院提起诉讼。（3）可以向妇女组织投诉。101、什么是家庭暴力？

答案：家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。102、《母婴保健法》的立法宗旨是什么？ 答案：保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质。103、《母婴保健法》关于婚前保健服务的内容有哪些？ 答案：

（1）婚前卫生指导。（2）婚前卫生咨询。（3）婚前医学检查。104、常见的导致婴儿出现缺陷原因有？ 答案：

（1）是母亲在怀孕期间微量元素营养不足。（2）是环境致畸因素的影响。（3）是遗传因素。

105、母婴保健的工作方针是什么？

答案：以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健和临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主的方针。106、婴儿低出生体重和极低出生体重分别是多少？ 答案：低于2500克和1500克。107、什么是出生缺陷的三级预防措施？

答案： 一级预防措施是在孕前和孕早期采取的措施，以预防出生缺陷的发生。二级预防措施是在孕期采取产前筛查和产前诊断以避免严重出生缺陷儿的发生。三级预防措施是在新生儿出生后对新生儿进行疾病筛查，以早期发现应治疗的新生儿疾病和异常。

108、为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据我国宪法，制定什么法规？ 答案：《母婴保健法》。

109、国家发展母婴保健事业，提供必要条件和物质帮助，使母亲和婴儿获得哪方面的服务？ 答案：医疗保健服务。

110、国家鼓励、支持母婴保健领域的教育和科学研究，推广先进、实用的

什么技术和知识？

答案：母婴保健技术和母婴保健科学知识。

111、医疗保健机构应当为育龄妇女和孕产妇提供哪方面的服务？ 答案：孕产期保健服务。

112、县级以上地方人民政府什么部门管理本行政区域内的母婴保健工作？

答案：卫生行政部门。113、何谓未成年人？ 答案:指未满十八周岁的公民。

114、对于未成年人保护主要包括哪些方面？ 答案：家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。115、什么是对未成年人的家庭保护？

答案：是指父母或其他监护人依法对未成年人实施的保护。116、未成年人第一顺序的法定监护人是谁？ 答案：是未成年人的父母。117、什么是国家监护？

答案：民政部门代表国家担任监护人，是一种国家监护制度。118、子女必须随父亲姓吗？

答案：子女可以随父姓，也可以随母姓。119、新修订的《义务教育法》是何时实施的？ 答案：2006年9月1日起施行。120、什么是义务教育？

答案：是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。是国家必须予以保障的公性事业。121、国家实行几年义务教育？

答案：九年义务教育。

122、国家制定《义务教育法》的目的是什么？ 答案：

（1）保障适龄儿童、少年义务教育的权利。（2）保证义务教育的实施。（3）提高全民族素质。

123、国家实行义务教育的本质与特征是什么？ 答案：

（1）本质是社会公益事业，是免费的教育。（2）特征是普及教育、强制教育、免费教育。

124、《义务教育法》规定哪些人应享有义务教育的权利？ 答案：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

125、《义务教育法》对义务教育的年龄是怎样规定的？

答案：该法规定：凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规范的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到7周岁入学。126、义务教育分几个阶段？

答案：分为初等教育和初级中等教育两个阶段。

127、国家对适龄儿童、少年接受义务教育有哪些优惠政策？ 答案：

（1）对接受义务教育的学生免收学费。（2）设立助学金，帮助贫困学生就学。

128、我国儿童生存、保护和发展方面面临的问题是什么？ 答案:（1）儿童发展的整体水平仍然需要提高，儿童发展的环境需要进一步优化。

（2）地区之间、城乡之间儿童生存、保护和发展的条件、水平存在明显差异。

（3）贫困尚未解除，仍有一定数量儿童生活在贫困中。

（4）随着流动人口人群中的儿童的保健、教育、保护问题亟待解决。（5）艾滋病病毒携带者和艾滋病患者中的儿童数量呈上升趋势。（6）侵害儿童权益的违法犯罪行为时有发生。

129、依法治国，建设社会主义法治国家是什么时候提出来的？ 答案：1997年党的十五大报告中提出来的。

130、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》是什么时间发布的？

答案：2008年5月12日发布的。131、公民的定义是什么？ 答案：公民是指具有一个国家的国籍，依照该国宪法和法律规定，享有权利和承担相应义务的自然人。132、公民、国民、人民的含义是什么？

答案：在我国，公民与国民的含义相同。公民与人民含义不同，公民是法律

概念，人民是政治概念。

133、我国公民享有哪些基本权利？ 答案：（1）平等权。（2）政治权利和自由。（3）宗教信仰自由。（4）人身自由。

（5）批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权。（6）社会经济权利。（7）文化教育权。（8）特定主体的权利。134、什么是依法行政？

答案：是指行政机关及其工作人员按照法律规定的内容和程序办事，在法定

职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，并接受法律监督。

135、依法行政的特征是？ 答案：

一是依法行政的主体是行政机关及其工作人。二是依法行政中的依据是宪法、法律、法规和规章等。三是行政机关必须在法定职权范围内履行职责。四是行政机关对违法失职行为依法承担法律责任。136、依法行政的基本要求是？

答案：依法行政有六条基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便

民、诚实守信、权责统一。

137、人口和计划生育行政执法的种类是？ 答案：

（1）人口和计划生育行政检查。（2）人口和计划生育行政指导。（3）人口和计划生育行政确认。（4）人口和计划生育行政许可。（5）人口和计划生育行政奖励。（6）人口和计划生育行政征收。（7）人口和计划生育行政处罚。（8）人口和计划生育行政补偿。

138、各行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作由哪个部门负责？

答案：县级以上各级人民政府和人口计划生育部门。139、村民委员会、居民委员会是什么性质的组织？

答案：是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。

140、公益性宣传主要有哪些形式？

答案：包括组织宣传活动、制作宣传品、开办专栏、专版、知识竞赛、公益广告等。141、什么是继承权？

答案：是指公民依照法律的规定或者被继承人生前立下的合法有效的遗嘱而继承被继承人产的权利。

142、《继承法》对于遗产继承的顺序是怎样规定的？ 答案：

第一顺序：配偶、子女、父母。

第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，由第二顺序继承人继承。

143、《收养法》总则中关于计划生育的要求是如何规定的？ 答案：收养不得违背计划生育的法律、法规。144、《收养法》规定收养人应同时具备哪些条件？ 答案：（1）无子女。

（2）有抚养教育被收养人的能力。

（3）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。（4）年满三十周岁。

145、我国《刑法》对重婚罪及其处罚是如何规定的？

答案：有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而与之结婚的,处2年以下有期徒刑或者拘役。

146、第六次全国人口普查是在什么时间？

答案：第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。147、第六次全国人口普查公布的我国人口数是多少？

答案：我国大陆人口总数为13.39亿。含港、澳、台为13.70亿。148、第六次全国人口普查公布的我国家庭户是多少？平均每个家庭户为多少人？

答案：共有家庭户为4.01亿户，平均每个家庭户的人口为3.10人。149、第六次全国人口普查公布的我国男女人口各是多少？ 答案：男性人口为6.86亿。女性人口为6.52亿。

150、第六次全国人口普查公布的我国人口的年龄构成是怎样的？ 答案：0-14岁人口为2.22亿人。15-59岁人口为9.39亿人，60岁及以上人口为1.77亿人。

151、第六次全国人口普查公布的我国人口的民族构成是怎样的？ 答案：汉族人口为12.25亿，占91.51%。各少数民族人口为1.13亿，占8.49%。

152、第六次全国人口普查公布的我国人口各种受教育程度的情况是怎样的？ 答案：（1）具有大专以上文化程度的人口为1.19亿人。（2）具有高中（含中专）文化程度的人口为1.87亿人。（3）具有初中文化程度的人口为5.19亿人。（4）具有小学文化程度的人口为3587万人。

153、第六次全国人口普查公布的我国文盲人口是多少？ 答案：15岁及以上不识字的人为5465万人。

154、第六次全国人口普查公布的我国城镇和农村人口各是多少？ 答案：居住在城镇的人口为6.65亿人，占49.68%。居住在乡村的人口为6.74亿人，占50.32%。

155、第六次全国人口普查公布的我国人口的流动情况是怎样的？ 答案：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为2.61亿人。

156、我国第一次人口普查是哪年进行的，当时全国人口数量是多少？ 答案：1953年，全国人口总数为6.02亿人。

157、第六次全国人口普查公布的我国65岁以上老年人口数是多少？ 答案：1.18亿人。

158、衡量一个国家或地区的人口是否老龄化的指标是什么？ 答案：国际上通行以60岁及以上老年人口的比重达到10%以上，或者65岁及以上老年人口的比重达到7%以上为指标，标志着这个国家或地区的人口进入老龄化。

159、第六次全国人口普查公布的我国老年人口的比重是多少？ 答案：我国60岁及以上人口的比重为13.26%。65岁及以上人口比重8.87%。

160、我国人口老龄化的主要特点是什么？ 答案：

（1）老年人口的规模大，截至2010年占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的1／5。

（2）老龄化发展速度快，人口年龄结构从成年型转为老年型仅用了18年；老龄化超前于现代化，未富先老的特征明显。

（3）老龄化在地区间的发展不平衡，农村老龄化程度高于城镇。161、社会主义和谐社会的要求是什么？

答案：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

162、构建社会主义和谐社会遵循的原则是什么？

答案：坚持以人为本、坚持科学发展、坚持改革开放、坚持民主法治、坚持正确处理改革发展稳定的关系、坚持在党的领导下全社会共同发展。

163、公民的基本道德规范是什么？

答案：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。164、公民道德建设的基本要求是什么？

答案：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。165、公民道德建设的目的是什么？

答案：提高公民素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。166、什么是社会公德？

答案：全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。167、社会公德的主要内容是什么？

答案：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。168、“八荣八耻”荣辱观的主要内容是什么？ 答案：

以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。169、什么是社会主义四有公民？

答案：有理想、有道德、有文化、有纪律。

二、基本国情相关知识 170、我国基本国情是什么？

答案：人口多、底子薄、耕地少，人均资源相对不足，经济社会发展不平衡。

171、我国人口占世界人口的百分之多少？ 答案：占世界人口的22%。172、我国淡水资源总量占全球的百分之多少？人均占有比例是多少？

答案：我国淡水资源总量占全球水资源的6%，人均水资源为世界的1/4。是全球人均水资源最贫乏的国家之一。

173、我国耕地面积占世界耕地面积的百分之多少？人均耕地面积是多少？

答案：我国耕地面积占世界的7%，人均耕地面积不足世界平均占有量的一半。是全球人均耕地最少的国家之一。174、我国人口的基本特点是什么？

答案：人口多，特别是农村人口多，基数大，增长快，地区发展不平衡。

175、什么是可持续发展？

答案：人口、经济、社会、资源、环境的协调发展。176、我国西部地区人口的总体特征是什么？

答案：生育水平较高，人口年龄结构较轻，贫困人口较多、生存环境较差。

177、什么是基本养老保险？

答案：基本养老保险是指政府通过法律形式的制度安排，使劳动者在其年老按照规定退出劳动力队伍后能得到基本生活的保障。178、什么是社会福利？

答案：通过免费或是减费提供某种生活用品、服务或现金补贴，保障个人和整个社会的生存需要，改善人们的生活，保障个人和社会有发展的可能。

179、什么是社会保障？

答案：国家通过立法积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。180、社会保障制度一般包括哪些方面？

答案：包社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度。181、什么是社会保险？

答案：国家通过立法多渠道筹集资金，通过社会成员之间的风险共担，对暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作、丧失生活来源的劳动者，给以一定程度的收入补偿，使之达到维持基本生活水平的保障制度。

182、什么是基本养老保险制度？

答案：是按国家统一政策规定强制实施的、为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保障制度。183、什么是医疗保险？

答案：是国家强制实施的，由雇主和雇员共同缴费筹集医疗基金、用于化解个人医疗费用支付风险的一项社会保险制度。医疗保险是最普遍的一种医疗保障形式。184、什么是农村合作医疗？

答案：农村合作医疗是指由农村居民自愿建立的、通过农村集体经济组织和农民个人共同筹资、为农村居民提供低水平医疗服务的一种互助型医疗保险制度。

三、人口和计划生育相关知识

185、国务院计划生育领导小组是我国第一个全国计划生育工作领导机构，是哪一年设立的？ 答案：1973年。

186、我国正式设立国家计划生育委员会是哪一年？ 答案：1981年。

187、国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会是哪一年？

答案：2003年。

188、人口的基本概念是什么？

答案：是指由具有一定的共同标志的个人所组成的社会群体。189、人口具有哪三个基本要素？ 答案：人口规模、人口结构、人口分布。

190、中国人口报是我国人口计划生育系统最大的行业新闻媒体，它的主管单位是谁？

答案：国家人口和计划生育委员会。

191、中国人口报报头是哪位国家领导人题写的？ 答案：邓小平。192、什么是出生率？

答案：指一定时期内出生人数与同期平均总人数之比。人口出生率用千分数 表示。

193、什么是死亡率？

答案：指一定时期内人口死亡人数与同期平均总人数之比。194、什么是人口自然增长率？

答案：指一定时期内人口自然增长数（出生人数减死亡人数）与同期人口总数之比，用千分数表示。195、什么是人口负增长？

答案：是指人口自然增长率为负数时的人口增长状态。此时的人口出生率小于人口死亡率，人口总数减少。196、什么是人口发展规划？

答案：依据人口现状，结合未来社会、经济的发展变化，制定的人口发展的具体目标和要求。

197、人口的三种基本过程是什么？ 答案：出生、死亡、迁移。

198、人口自然变动的指标主要有哪三个？ 答案：出生率、死亡率、自然增长率。199、何为生育调节？

答案：生育调节是指人们利用经济、行政、法律、医学等手段对生育行为的干预和调节。

200、人口自然变动的指标主要有哪三个？ 答案：出生率、死亡率、自然增长率。201、什么叫人口密度？

答案：指一定时期单位土地面积上居住的人口数。202、什么是户籍人口？

答案：户籍人口指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。203、什么是人口分布？

答案：人口分布是指一定时间点上人口在地理空间(地区)中的定居情况。

204、什么是生育高峰？

答案：是指在一定时期、一定范围内，人口生育率相对于其平稳状态和低谷状态而言的高涨现象。

205、新中国成立后出现了三次人口出生高峰，分别在什么年代？ 答案：20世纪50年代初期、60年代中期和80年代后期。206、什么是总和生育率？

答案：是指一定时期，各年龄组妇女生育率的合计数，说明每名妇女按某年各年龄组生育率度过育龄期可能生育的子女数。通常将其作为一个妇女平均一生生育的子女数。207、什么是低生育水平？

答案：生育水平在更替水平以下，称为低生育水平。208、封建传统婚育观主要表现是什么？ 答案：早婚、早育、多子多福、重男轻女、传宗接代等。209、我国的基本国策有哪些？

答案：对外开放、计划生育、男女平等、保护耕地、保护环境、水土保持、节约资源等。

210、人口素质主要包括哪两个方面？ 答案：身体素质和文化素质。

211、提高人口素质的措施有哪些？

答案：加强出生缺陷监测和母婴保健，预防和减少出生缺陷的发生。发展各类教育事业，提高公民的文化水平，发展体育事业，提高公民的身体素质等。

212、什么是计划生育的利益导向机制？

答案：对独生子女家庭、实行计划生育的家庭和晚婚晚育者给予各种奖励、照顾和优惠，以启动实行计划生育的内在动力，引导人们主动实行计划生育的措施。

213、计划生育宣传教育的基本内容是什么？ 答案：

（1）马克思主义人口理论。（2）基本国情。

（3）人口与经济、社会的协调发展和可持续发展战略。（4）科学、文明、进步的婚育观念。（5）计划生育法律法规。

（6）生殖健康与生殖保健科普知识。（7）计划生育工作新思路、新经验和先进典型。

214、中共中央国务院在我国人口和计划生育工作发展的三个关键时期颁布 的三个纲领性文件是什么？ 答案：

(1)《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。

(2)《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。

(3)《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。

215、人口结构性矛盾突出的表现是什么？ 答案：

（1）人口老龄化已经成为我国面临的一个重大战略问题，将对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。（2）出生人口性别比持续攀升，一些地区严重偏离正常范围。将给人民生活和社会稳定带来负面影响。

216、什么是人口发展战略？

答案：指一个国家或地区根据人类自身生产规律和人口与社会经济发展规律的客观要求，从现实的人口状况和社会经济状况出发，制定未来较长时间内的人口发展目标和指导原则，规划人口发展趋势和方向，提出实现人口目标的主要措施。

217、建设社会主义新农村的要求是什么？

答案：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

218、建设社会主义新农村要抓好哪些方面的问题？ 答案：

（1）发展现代农业。（2）增加农民收入。（3）改善农村面貌。（4）培养新型农民。（5）增加农业和农村投入。（6）深化农村改革。

219、在建设社会主义新农村中，人口计划生育部门要重点抓好哪些工作？

答案：要重点抓好完善农村计划生育服务体系，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程等工作。

220、在西部开发中，对人口与计划生育工作的基本要求是什么？ 答案：

（1）将人口与计划生育工作纳入西部开发战略总体规划。（2）加强基层基础工作。

（3）大力发展教育、科技、文化、医疗卫生和计划生育事业。（4）实施对口支持工程。

（5）国家采取财政转移支付制度和实施扶贫攻坚战略。（6）加强干部培训和工作指导。221、什么是计划生育技术服务？

答案：是指通过手术、药物、工具、仪器、信息和其他手段，有目的地调节人的生育行为，并围绕生育、节育、不育开展相关的生殖保健服务。

222、计划生育优质服务六要素的内容是什么？ 答案：

（1）提供足够选择的避孕方法。（2）介绍避孕方法的知识。（3）胜任的技术能力。（4）良好的人际关系。（5）周密的随访服务。（6）多功能的生殖保健服务。

223、社区计划生育综合服务包括哪些内容？ 答案：

（1）人口与计划生育宣传教育服务。（2）相关法律、法规、政策咨询和援助服务。

（3）避孕节育、优生优育、孕情访视、生殖保健、紧急避孕、性健康和中老年保健等技术服务。（4）独生子女照料等家政服务。

（5）为计划生育家庭提供优先优惠的便民利民服务等。224、少生快富文明工程包括哪些内容？

答案：致富工程、教育工程、服务工程、福利工程、邻里互助工程等。225、计划生育“三生服务”的内容是什么？ 答案：生产、生活、生育。

226、避孕药具发放对象管理的基本原则是什么？ 答案：

（1）以块为主，条块结合。（2）以女方为主，兼顾男方。（3）最大限度地方便群众，满足需要。

227、哪些计划生育奖励与服务属于社会福利范畴？

答案：免费提供基本项目的计划生育技术服务、发放独生子女父母奖励费以及其他许多计划生育奖励的项目都属于社会福利的范畴。228、什么是生育保险？

答案：是指就业妇女在因生育而不能工作、收入暂时中断时，由国家或社会给予医疗服务和经济补助的一项社会保险制度。

229、什么是西部地区计划生育“少生快富”工程?是哪年实施的？ 答案：是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平，实现西部地区人口与资源、环境的协调可持续发展而组织实施的一项工程。2000年开始工程试点，2006年开始在西部八省区全面实施。

230、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度什么时候开始实施的？ 答案：2004年2月27日。

231、奖励扶助制度实施的基本原则是？

答案：（1）统一政策，严格控制。严格按省定资格条件确定奖励扶助对象范围，奖励扶助金不得低于省定的最低标准，确保政策的一致性。（2）公开透明，公平公正。严格确认程序，做到本人申请、逐级审核、张榜公布，接受社会监督，确保政策执行的公平性。（3）直接补助，到户到人。由代理发放机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象。严禁截留挪用、虚报冒领和以扣代罚等违规行为。（4）健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、代理发放和社会监督“四权分离”的运行机制。同时，各地要继续完善并认真落实现有各项计划生育奖励优惠和救助保障政策，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

232、什么是计划生育家庭特别扶助制度？

答案：计划生育家庭特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。

233、哪年开始在全国范围内全面实施计划生育家庭特别扶助制度？ 答案：2008年。

234、什么是计划生育“三项制度”？

答案：计划生育家庭特别扶助制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程实施，简称“三项制度”。

235、《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》是什么时间发表的？ 答案：1980年9月25日。236、人口和计划生育工作今后一个时期重大而艰巨的任务是什么？ 答案：稳定低生育水平。

237、计划生育“三为主”的内容是什么？

答案：以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。238、我国的男性健康日是什么时候？ 答案：每年的10月28日。

239、《独生子女父母光荣证》的作用是什么？

答案：证明独生子女父母身份，并按规定享受有关独生子女待遇的凭证。

240、什么是晚育？

答案：已婚公民达到晚婚年龄后初次生育子女的为晚育。241、什么是计划生育综合治理？

答案：在政府的统一领导下，组织有关部门和各群众团体与计划生育部门共同实施计划生育管理，形成齐抓共管、协调一致的管理体系。242、什么是计划生育村（居）民自治？

答案：依照党和国家的计划生育法律、法规、政策及自治章程，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我服务。243、婚育新风进万家活动的主题是什么？

答案：晚婚晚育，少生优生，优育教育，男女平等，生男生女一样好，女孩男孩都是传后人，计划生育丈夫有责，传播生殖健康科普知识，倡导家庭美德和社会公德。244、生育文明包括哪些内容？

答案：生育观念文明、生育制度文明、生育行为文明、生育管理文明、生育与服务文明和生育科技文明等。

245、父母虐待或遗弃未成年子女应受到什么处罚？ 答案：

(1)父母或其他监护人对未成年子女有虐待行为的，应当进行批评教育，经教育仍不改的，公安机关可以依照治安管理处罚的规定予以行政处罚。

(2)人民法院根据有关人员或者有关单位的申请可以剥夺其监护资格并另行指定监护人。

(3)对于虐待子女情节严重的，构成虐待罪的，应依法追究刑事责任。246、已满14周岁不满16周岁的人在哪种情况下应当负刑事责任？ 答案：犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。247、强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的应当如何处罚？ 答案：处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

248、收买被拐卖的妇女、儿童，并非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，应如何处罚？

答案：应以非法拘禁罪、故意伤害罪和收买被拐卖的妇女、儿童罪实行数罪并罚。

249、对于年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的应当如何处罚？ 答案：处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

250、拐骗不满14周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，应当如何处罚？

答案：处5年以下有期徒刑或者拘役。

四、生殖健康相关知识

251、何谓青春期教育？

答案：是指对10岁—20岁处于青春期的男女青少年开展的性生理、性心理、性道德和性健康等方面的教育。252、目前常用的男性避孕方法有哪些？ 答案：避孕套、输精管结扎手术。253、生殖健康主要包括哪些内容？

答案：生殖系统及其功能和过程所涉及的相关事宜，以及身体、精神和社会等方面的健康状态。生殖健康包括安全、满意、负责任的性生活，生育调节，母婴保健，优生优育，防止性病、艾滋病等多方面的内容。

254、妇女“五期”指的是哪五期？

答案：月经期、妊娠期、产褥期、哺乳期及更年期。255、什么是青春期？有什么特点？

答案：从儿童向成人过渡的阶段称之为青春发育期。青春期是儿童向成年人的过渡的时期，此期间以身体发育迅速，第二性出现。256、何谓安全、有效、适宜的避孕措施？ 答案：（1）安全是指所提供的计生技术服务和药具不对群众的生理和心理造成伤害。

（2）有效是指使用所提供的计划生育技术服务和药具后能真正达到避孕节育或生殖保健的目的。

（3）适宜是指所获得的避孕及生殖保健技术服务适合自身的生理和心理特点，所采用的避孕方法，既能很好地避孕，不影响夫妻性生活，而且经济、方便。

257、实行避孕方法知情选择有何意义？ 答案：

（1）充分体现尊重和维护人权的指导思想。（2）体现群众在计划生育工作中的主人翁地位。

（3）体现计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨。（4）是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。258、实行避孕方法知情选择的目的是什么？

答案：提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。

259、常用避孕方法有哪几类？ 答案：

（1）宫内节育器。（2）女用避孕药。（3）外用避孕药具。（4）其他避孕方法。260、为什么说安全期避孕不安全？

答案：安全期避孕是根据月经周期来推算排卵期，适用于月经周期规律的妇女。但是可因情绪、环境或健康、性生活等情况而出现额外排卵，因此安全期避孕不安全。261、什么是紧急避孕？

答案：由于无防护的性生活或在房事时发现避孕套滑落，破裂而需要采取补救性的紧急避孕方法。262、什么是药物流产？

答案：药物流产又叫药物抗早孕。是一种非手术终止早孕的方法。263、什么是妇女更年期？

答案：妇女更年期一般在45—55岁之间，更年期是妇女由成熟期进入老年期的一个过度阶段。264、怎样确定是否绝经？

答案：绝经之前常有月经不规律，自然停经1年视为绝经。265、什么是不孕症？

答案：夫妇同居，性生活正常，不避孕的情况下，婚后1年未受孕被称为不孕症。

266、什么是严重遗传性疾病？

答案：由于遗传因素先天形成，患者全部或者部分丧失自主生活能力，后代再现风险高，医学上认为不宜生育的遗传性疾病。267、经产前诊断在哪种情况下医师应提出终止妊娠的意见？ 答案：(1)胎儿患严重遗传性疾病的。(2)胎儿有严重缺陷的。

(3)因患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康。

268、什么是艾滋病？

答案：艾滋病的医学全名为“获得性免疫缺陷综合症”，它由人类免疫缺陷病毒引起的疾病。这种病毒侵入人体后损害并摧毁人体的免疫系统，最终导致病人因各种感染或肿瘤而死。269、艾滋病的传播途径有哪些？ 答案：性传播、母婴传播、血液传播。270、日常生活接触可传染艾滋病吗？ 答案：不会传染艾滋病。271、如何预防艾滋病？ 答案：

（1）遵守性道德，建立单

一、忠诚的性关系。

（2）了解预防艾滋病的基本知识，正确使用安全套，加强自我保护。（3）拒绝毒品，更不共用针具静脉吸毒。（4）避免不必要的输血与注射。

（5）不与他人共用剃须刀、牙刷等私人用品。

（6）已感染的妇女应避免怀孕，不要将病毒传染给下一代，已产下的婴儿不应由母乳喂养，可用人工代乳品。

272、《艾滋病防治条例》对保护艾滋病病毒感染者和艾滋病病人隐私权是如何规定的？

答案：未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。

五、新疆实施计划生育奖励制度相关知识

273、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的基本条件是什么？ 答案:

（1）本人及配偶均为农业户口或农村居民户口。

（2）本人及配偶曾经生育且在1973以后没有违反国家和自治区的计划生育法规、规章和政策规定生育。（3）现存一个子女或两个女孩。

（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

274.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励标准是什么？ 答案：符合条件的奖励扶助对象,按每人每月80元标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

275、国家实施西部地区计划生育“少生快富”工程的基本条件是什么？ 答案：

（1）按照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定，符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻，即夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民的少数民族夫妻。成建制转为非农业户口，但计划生育政策仍然允许生育三个孩子的夫妻，可以纳入工程实施范围。（2）现存两个子女或一个子女，自愿少生一个子女或两个子女，并采取长效节育措施（结扎、上环、皮埋）。（3）女方年龄在49周岁以内（含49岁）。

（4）离婚、丧偶现无配偶的，不纳入工程实施范围。

276、国家实施西部地区计划生育“少生快富”工程的奖励标准是什么？

答案：对自愿申请参加国家西部地区计划生育“少生快富”工程的每对夫妻一次性奖励不少于3000元。

277、国家计划生育特别扶助制度，关于农村和城镇女方年龄在49岁以上的计划生育家庭独生子女死亡或者伤残的扶助制度的基本条件是什么？ 答案：

（1）1933年1月1日以后出生。（2）农村和城镇居民女方年满49周岁。（3）只生育一个子女或合法收养一个子女。

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级及以上）。

278、根据国家计划生育特别扶助制度规定，自治区城镇户口的居民和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻的扶助标准是什么？ 答案：独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，给予每人每月不低于135元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人每月不低于110元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

279、新疆“少生快富”工程（既《条例》）规定，符合哪些条件之一的领证家庭也可纳入自治区“少生快富”工程范围？ 答案：

（1）由于成建制户口变为“非农业户口”的原农村集体经济组织成员、农牧场职工（目前仍然以农牧业生产为主要生活来源的）。但国家公职人员（公务员、企业事业单位正式职工）等除外。（2）夫妻中一方为新疆行政区域内的“农业户口”或由于成建制变为“非农业户口”,外省户口不纳入奖励。

（3）双方“农业户口”的再婚家庭，或一方“农业户口”的再婚家庭，再婚前“农业户口”的双方或一方已领取过计划生育《光荣证》，再婚后未再生育的。

280、新疆“少生快富”工程（既《条例》）规定，符合哪些条件之一的给予一次性3000元奖励金？ 答案：

（1）已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民夫妻。（2）已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民夫妻。

（3）汉族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》，现丧偶且年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性。

（4）少数民族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》，现丧偶且年龄在40周岁以上女性（实施南疆三地州特殊奖励制度的地方是50周岁以上的女性）或55周岁以上的男性。281、新疆“少生快富”工程（既《条例》）规定，符合哪些条件之一的给予一次性1500元奖励金？ 答案：

（1）汉族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》，现离婚且年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性。

（2）少数民族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》，现离异且年龄在40周岁以上的女性（实施南疆三地州特殊奖励制度的地方是50周岁以上的女性）或55周岁以上的男性。（3）夫妻中一方为新疆行政区域内的“农业户口”或由于成建制变为“非农业户口”，另一方为外省户口的（不管户口的性质）。（4）一方农业，一方城镇，农业的一方享受1500元。

282、新疆计划生育特别扶助制度关于独生子女伤残死亡家庭扶助制度的扶助对象是哪些人？

答案：持有我区农村户口的女方年龄在45周岁-48周岁的农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。

5.人口与计生基础知识 篇五

郴人口领发„2012‟2号

郴州市人口计生领导小组

关于印发《郴州市“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》的通知

各县市区人口计生领导小组：

现将《郴州市“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》印发给你们，请按通知要求组织实施。

二○一二年四月一日

郴州市“人口计生工作基层基础建设年”

活动实施方案

为加强新时期人口计生工作，夯实基层基础，切实稳定低生育水平，经研究决定，2012年在全市开展“人口计生工作基层基础建设年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，着力固本培元，加强基层网络，夯实基础工作，落实基本保障，推进人口计生工作经常化、规范化、精细化。确保全市人口计生工作持续健康发展。

二、工作目标

2012年全市符合政策生育率在82.9%以上，已婚育龄妇女节育措施落实率在95%以上，流动人口服务管理到位率90%以上，利导政策落实率98%以上，村民自治合格率61.3%以上，出生人口性别比有所下降。

三、活动内容

以九大活动为平台，总揽“人口计生工作基层基础建设年活动”的开展。

1．宣传教育入户活动。组织万名干部进村入户宣传计生政策法规，每个干部进10户计生户，每个乡镇至少有2台宣2 传车进村到组巡回宣传。乡镇圩场要建立至少有3块宣传展板的宣传厨窗，县城要建立400米长的计生宣传一条街，行政村要有户外宣传栏，公路旁、自然村及县直单位有固定宣传标语，群众家庭有计生宣传资料，电视、广播、报刊、网站等媒体要集中宣传人口计生工作，形成浓厚的舆论氛围。倡导关爱女孩，建设新型生育文化。

2.“村为主”优化活动。重心下移，切实加强村为主。强化支村（居）两委班子责任，做到组织落实，配强班子，班子成员带头实行计划生育，敢于善于抓好计划生育；责任落实，建立了计划生育责任制，明确任务，实行奖优罚劣措施；工作落实，支村两委主动上门做好村民的计生工作，本村已婚育龄群众三查四术任务80%能由村里独立完成，无违法生育；待遇落实，村干部工资落实到位，实行绩效工资制，奖金与工作挂钩。配齐配优村级计生专干，加强培训提高素质，享受主干待遇。配齐组信息员和社区流动人口信息员，每月工资不少于30元，县乡两级解决。发挥计生协会作用，打造阳光计生，推行村务公开。开展“村为主”群众自治个、十、百示范村（居）创建活动，适时召开全市计生“村为主”现场推进会，年终表彰30个“村为主”示范村（居），每个村给予3000元奖励。各县市区要评选10至20个“村为主”示范村，并给于奖励。同时，要评出10至20个后进村，对这些村县乡要派出得力工 作组进行集中整治，有针对性的解决突出问题，实行重点管理和一票否决，不评先评优，扣发定员工资，取消各种奖励，排全县后5名的村对其村支书、村主任依法依规予以处理。

3.基础台账提质活动。各乡镇、村居要认真核实辖区内人口的婚孕、生育（收养）、节育、违法生育处理等信息，做到人账相符、账册相符。加强全员人口数据质量清理与评估，将信息化应用向村、社区延伸。严厉打假治水，杜绝虚报瞒报。对严重漏报、虚报人口计生数据的单位，实行“一票否决”。

4.三查四术推进活动。广泛深入 开展以“三查四术”为重点的计划生育集中服务活动。确保落实率达到95%以上。本全市完成四术65400例，其中：长效节育措施57600例，补救措施7700例。3至4月底开展全市性的计生集中服务活动，扎实推进掀起高潮。市对县市区完成两女孩户落实长效节育措施实行奖励。以40万总人口为基数完成100例，奖励10000元，按以上标准超过完成每增加一倍，则奖金也增加一倍，不封顶。如果，被省市查出虚报情况，除收回或扣除全部奖金外，并按每虚报一例罚款5000元对县市区进行处罚。

5.计生执法攻坚活动。切实加大违法生育查处力度。每个县市区要重点突破10例以上的党员、干部、社会公众人物违法生育案件查处，足额征收社会抚养费，依纪依规落实党纪政纪处分及“一票否决”。本每个乡镇依法强制执行违法生4 育重点案件原则上不能少于一例。

6.打击“两非”联合行动。坚决遏制人口性别比升高的势头。重拳整治计划生育药械市场，诊所、医院的“两非”行为，加强医院、诊所B超器械、诊疗医师管理，守住“两个严禁”。年内，各县市区至少要完成1—2例以上的“两非”典型案件查处任务。

7.流动人口“温馨服务”活动。全市一盘棋，4月初开展大规模的流动人口服务、清查活动。全市联动、上下联动、城乡联动。各县市区要组织相关部门对辖区内的流动人口进行一次全面彻底清查，做到不漏村（居）、不漏组、不漏户、不漏人。流入地流出地要密切配合，任何地方不准推诿扯皮、不准驱赶放任，对推诿扯皮导致流动人口计生管理缺位的，双向考核扣分。加大对我市流出外市流动人口集中地的协作。

8.利益导向惠民活动。及时兑现独生子女保健费、农村部分计生家庭奖扶、独生子女伤残、死亡家庭特扶等法定奖励优待政策，并适当提高标准，确保人员确认准确率、资金及时发放到位率达100%。开展生育关怀行动，严格落实农村独生子女家庭在集体收益、征地补偿费分配中享受增加一人份额的政策，并纳入年终考核重要内容。各部门要出台1至2项计生优惠政策。

9.基层阵地建设升级活动。资兴、北湖、苏仙三市区“四 优一满意”服务所达70%以上，永兴县55%以上，桂阳县、汝城县30%以上，其它县20%以上。对村级计生阵地进行高标准改造升级。

四、活动要求

1．强化组织领导。各级要成立计生基层基础建设年建设年活动领导小组。党政主要领导要亲自解决活动中的具体困难，纳入经济社会发展综合考核内容。要层层建立一票否决制，综合治理责任制。坚持和完善市县乡村各级领导及机关部门单位包干责任制。党政主要领导联系后进单位，实行重点帮助，促进平衡发展。强化经费保障，按要求足额预算计生事业经费。安排好基层基础建设年活动工作经费。

2．强化督促指导。市人口计生领导小组对活动开展情况每季度组织一次调研、督查，并将情况通报全市。县级领导每季度到联系单位督促指导计生工作一次；市、县两级要派工作组深入乡村指导。联系人员每月下乡不少于6天。转作风增效能，在全市人口计生系统开展民主评议机关作风活动。

3．强化责任落实。市级开展解剖调查，摸清底子剖析问题，制定措施，促进整改到位。县市区每季度进行一次考核，对阶段性工作完成率低于70%的实行季度“预否决”，两次被季度“预否决”的，实行“一票否决”。

4.强化责任追究。对基层基础建设年活动中，工作不实、6 问题严重的单位和有关人员予以问责，由人口计生部门提供资料交相关部门予以追究。对近三年落实计生“一票否决”情况进行摸底清查，由计生部门提供资料，交组织人事部门按有关程序办理否决手续。

6.人口与计生 篇六

问题1：如何认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性？

人口问题的长期性、复杂性和艰巨性主要表现在：

一是我国人口总量高、基数大，惯性增长势头依然强劲，每年新增人口800万-1000万，给经济社会和资源环境可持续发展带来巨大压力。

二是人口素质总体水平依然不高。出生缺陷发生率、人均受教育水平等多项指标与发达国家存在明显差距，制约了国家整体竞争力。

三是人口结构不够合理。老龄化进程明显加快，出生人口性别比长期偏高，成为影响社会和谐面临的重大课题。

四是劳动年龄人口总量即将达到峰值，劳动力从无限供给逐步转变为有限剩余，对加快转变经济发展方式、提高人口素质提出了迫切要求

五是人力资源分布面临新的挑战。城乡人口分布出现根本变化，人口流动迁移活跃，带来了巨大的社会和经济问题。

六是独生子女家庭风险承受能力低。我国有超过1亿的独生子女家庭，这些家庭的独生子女风险，将影响到整个国家的人口安全。

问题2: 如何认识军队人口计生工作面临的问题？ 军队人口和计划生育工作既面临我国人口发展复杂局面特别是低生育水平反弹现实风险的压力，又面对军队体制编制调整改革和人员结构素质变化带来的挑战。主要表现在:

一是部分领导和单位思想上的“弦”由紧变松，盲目乐观松懈麻痹，责任意识逐渐淡化。

二是社会上关于调整计划生育政策的讨论愈演愈烈，给

官兵思想观念很大冲击。

三是传统落后的生育观、婚恋观在部分官兵家属及其家庭中还有一定影响。

四是随着社会发展和体制编制调整改革，营区人口流动加快、官兵婚姻家庭矛盾增多，士官队伍扩大等新情况新问题不断涌现，给军队婚育管理工作增加了新的难度。

五是人口计生工作体制机制还需要进一步理顺。

关键词二：稳定低生育水平

问题1：请问继续稳定低生育水平的重要意义？

稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。重要意义主要体现在：

一是全面做好人口工作的基础和前提。我国人口规模过大，人口绝对数量依然持续惯性增长，每年净增人口800万左右，继续稳定低生育水平是控制人口过快增长，缓解人口压力的根本举措。

二是维护计划生育伟大成就的必然要求.虽然完成了人口再生产类型的历史性转变，但现行生育政策与广大人民群众的生育意愿还有一定的差距，低生育水平并不稳定，存在反弹的现实风险，继续稳定低生育水平是必然要求。

三是全面建设小康社会的重要保障。人口是影响经济社会发展的关键因素，继续稳定低生育水平，有助于缓解人口与经济社会和资源环境之间的矛盾，提高人均资源占有率，提高人口平均素质，为实现全面建设小康社会的战略目标提供良好的人口环境。

问题2：稳定低生育水平有哪些具体任务？

《国家人口发展“十二五”规划》要求，“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。为达到这一目标：

一要坚持计划生育基本国策不动摇。保持现行生育政策的连续性、稳定性，坚持依法行政，注重利益引导、服务关怀和宣传倡导，全面做好人口和计划生育工作

二要完善稳定低生育水平相关经济社会政策。全面落实计划生育家庭奖励优惠政策，进一步完善计划生育家庭奖励扶助制度、少生快富工程和特别扶助制度等优待优惠政策体系。

三是完善人口和计划生育公共服务体系。要普遍提高计划生育、优生优育和生殖健康技术水平，全面实施出生人口缺陷干预工程，进一步提高出生人口素质。

四是有效治理婴儿性别比偏高问题。

关键词三：统筹解决人口问题

问题1：请你谈谈为什么必须“统筹解决人口问题”？ 一是全面解决我国人口问题的需要。我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不仅表现为数量问题，也是素质、结构、分布等问题，解决人口问题，必须在控制人口数量的同时，关注人口的素质和结构统筹协调发展。

二是推动经济社会全面协调可持续发展的需要。人口问题与经济社会、资源环境等问题密切相关，是影响经济社会发展的关键因素，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。解决人口问题，必须与经济社会、资源环境全面发展相统筹。

三是实现人的全面发展的需要。统筹解决人口问题，要求提高人口素质，促进人的全面发展，体现了科学发展观以人为本的核心理念，贯彻了实现人的全面发展的根本目标。

问题2：联系实际谈谈军队如何贯彻“统筹解决人口问题”的要求？

要统筹好人口计生工作与部队全面建设的关系。把人口

计生工作作为部队全面建设的重要内容，坚持与部队全面建设，与官兵成长进步，与建立文明幸福家庭相结合的工作原则，与战备、训练、安全等工作紧密结合起来，要聚焦主题主线，为提高部队凝聚力战斗力服务。

要统筹好部门主抓与齐抓共管的关系。人口计生工作综合性强，涉及到各个成员部门。要进一步健全完善军政主官亲自抓负总责，分管领导具体抓，机关有关部门齐抓共管的目标管理责任制，计生部门要主动作为，充分调动各个部门积极性主动性，增强工作合力。

要统筹好宣传教育、依法管理与优质服务的关系。通过三位一体抓好工作落实，促进人口计生工作工作统一协调发展。

7.人口与计生基础知识 篇七

一、计生出生数和公安、卫生数据的比对情况

近年来,全区出生人口数总体呈上升趋势。 2007-2012年,卫生部门新生儿分娩数增长39%,公安部门新生儿申报户口数增长60%,而计生部门统计出生人口数仅增长7%;从数量上看,卫生、公安部门的数据较为接近,与计生统计出生人口数差距较大。 通过比对,从下图可以看出部门间数据不一致的情况。 (如下图)

二、数据差距的类型及成因分析

(一)统计口径造成的误差

从统计口径来看, 卫生出生数统计的是区内各医院新生儿分娩人数,包括本地人口出生和外地人口在我区出生;公安出生数统计为一段时期内在我区申报户口的新生儿数,包括当年出生的人口,也包括往年出生的人口;计生目前采用的统计口径大致可以描述为“现居住地”统计管理口径, 即常住我区人口的出生数和流动人口在我区的出生数之和。 由于卫生、公安和计生出生人口统计的对象不是完全一致,所以出生数理论上肯定会有一定的差距,这是差距的成因之一。 其二,公安、卫生的统计口径明确单一,计生统计口径的范围相对模糊。 如计生的常住人口界定为“常住在本地,户口在本地的人;常住在本地,户口待定的人;户口不在本地,在本地有常住趋势的人”,在大量人户分离,人口流动性很大的情况下,很难判断统计对象是否常住。 计生流动人口口径为 “在本行政区域内居住30日以上、非本省(市、县)户籍的0岁以上人口总数”。 其口径与公安及卫生的统计口径都不完全一致,因此流动人口在全区的生育数据也不能直接比对。

(二)人户分离造成的误差

所谓人户分离,是指人口常住地与户口登记地不相一致的现象。 广义上来说人户分离包括流动人口和区内人户分离人口。 目前,相对流动人口管理而言,区内的人户分离现象更缺乏有效的监管及服务机制,成为计生统计管理的难点问题之一。 随着城市化的迅猛扩张,因拆迁、购房、就学、婚嫁等原因造成大量的动迁户、暂住户、空挂户,使户在人不在、人在户不在的人户分离人口逐年增加。 由于人户分离,给计划生育统计管理工作增添了复杂性。 主要表现: 一是统计对象的管理界限不清。 “以房定人”的现居住地管理口径,容易引起居住地与户籍地,居住地与居住地在统计工作上互相推诿扯皮,出现“大家都管大家都不管” 的情况。造成的出生数漏报在总体误差中占了相当高的比例。二是计生统计与服务管理对象不完全一致。 在申请再生育审批、享受独生子女父母奖励费、出具有关计划生育证明时,当前实际的人口计生服务管理工作依然延续着以户籍地管理为主的管理模式,但是由于长期人户分离, 户籍地对所辖地区的居民婚姻状况、生育情况等无法及时了解,造成了出生人数的重报和漏报。 三是区域内人口流动频繁, 管理交接难以到位。 人口居住地变化产生大量需要迁移交接的信息,一方面基层难以及时掌握变化情况,另一方面核实情况和录入信息要占用大量的人力,比较难落实到位,造成人口出生等信息重报、漏报现象时有出现。

(三)人口流动造成的误差

人口流动的大量性、随意性、分散性等特点使流动人口难于管理, 特别是违法生育的情况难以掌握。 流动人口数量增加和流动性增强,流出人口的去向掌握不准,底数不清和早婚早育现象的增多,使对这部分人违法生育的出生人口数统计难以保证准确。 另一方面,由于计生政策符合率的要求与实际工作水平有一定差距, 为了保持甚至提高工作质量“水平”,一些地区和单位仍然存在不如实上报出生数据的现象。 在某种程度上背离了依法统计的工作要求,造成了违法生育数的“瞒报”。

(四)管理不到造成的误差

一是人口信息采集难。 人口管理协作机制和信息交换平台尚未真正建立,人口信息难以整合共享。 计生部门自身采集信息的渠道日益狭窄,大量人口信息需要公安、卫生、民政、工商、房管、物业等诸多行政部门甚至公司企业提供,信息采集渠道过于繁杂、信息采集不及时、信息不全均制约了统计数据质量提高,造成出生数的统计误差。 二是信息核对难。 由于信息量大,地址登记不详,电话停机换号等造成无法联系核对等情况时有发生。 三是新建小区管理难。 随着城市规模的不断扩大, 一些新建小区成为管理的“真空”地带,由于没有及时划分管理区域,小区没有及时交接给社区居委会或相应的居委会(社区)没有及时配套建立,造成了已入住这些住宅区的人口出生信息无法上报。

三、对策和建议

从上述情况来看, 计生出生人口统计误差出现的重要原因之一是过去老的统计方式和手段不适应人口形势的变化和要求而产生的,这就需要我们及时研究新情况,不断改进完善人口统计管理体制。

第一,明确和细化计生统计管理口径。 公安部门将逐步实现实有人口管理,为计生部门现居住地管理提供了良好的机会。 计生部门应当探索建立以现住地属地化管理为方向的实有人口管理体制。 进一步细化现居住地和户籍地的管理责任,赋于现居住地统计和管理服务的权限, 以社区“网格化”管理服务为依托,在服务中掌握动态人口信息,在社区建立一种没有户籍身份限制的人口服务管理新模式。

第二,强化人口问题综合治理。 计生人口统计离开了部门的协作是无法取得成功的。 要将人口统计工作职责纳入政府目标管理责任制,明确各部门职责,积极调动社会资源。 如卫生部门积极推行分娩登记实名制,公安部门按照《户口登记条例》落实人走户迁的政策,在办理落户, 迁移时协助审验计生证明等;人口计生部门更要发挥工作主动性,对人户分离人口进行摸底登记,落实人户分离人口的迁移交接,做到服务不减,工作不断。

第三,搭建人口信息共享平台。 针对多个部门各掌握部分人口信息的特点,建议在信息管理上,由一个部门统筹搭建人口信息共享平台, 实现人口计生、公安、民政、卫生、工商、统计、教育、财政等多个部门人口信息资源的整合共享,实现政务信息互通有无,分级分类使用,逐步建立人口信息安全预警和辅助决策机制。

8.农村人口计生效能监察工作思考 篇八

一、做好农村人口计划生育效能监察工作意义重大

农村人口计划生育工作效能监察主要是指监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家的人口和计划生育法律法规,是否完成各项人口计划和工作目标,是否正确履行了自己的职责,努力为广大育龄群众服务。农村人口计划生育工作监察对象是基层人口计生系统的党员干部职工、村“两委”班子成员和村级人口计生管理员,违反人口和计划生育政策、法规的对象也在此列。

(一)做好农村人口计划生育效能监察工作是党和政府的要求。目前,农村人口计生工作中还存在着这样或那样的问题,如弄虚作假、乱收费、乱罚款现象时有发生,这和人口和计划生育工作必须坚持以人为本的工作理念,和党和政府的要求差距甚远,特别是面对依法治国,构建社会主义和谐社会,有效做好农村人口计划生育效能监察工作显得尤为重要。

(二)做好农村人口计划生育效能监察工作是广大人民群众的需求。广大人民群众是实行计划生育的主体,他们对做好效能监察工作寄予更大希望和期待,作为农村人口计划生育效能监察机关,一定要站在关注民生、促进和谐、以人为本、与时俱进的高度来提高认识,促进此项工作健康开展。

(三)做好农村人口计划生育效能监察工作是推动计生工作上台阶的保证。目前,人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,实施农村人口计划生育效能监察是搞好人口和计划生育各项工作的保证。

二、做好农村人口计划生育效能监察工作的几点体会

台前县人口计生委加大力度,治理源头,求真务实,真抓实干,在农村人口计划生育效能监察工作中作了积极有益的探索。

(一)建立一支精干高效的纪检监察队伍。搞好农村计划生育工作效能监察,首先,要有一支好的队伍,要把那些政策水平高,精通业务,会做群众工作、会服务、服好务的同志充实进来;把那些工作责任心强,敢于直言,并尊重客观事实,群众信任、拥护的同志充实进来。打铁首先自身硬,要做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,要求别人做到首先自己做到。只有这样,在深入开展工作时,才能站得直,行得正;处理违纪违法案件时,才能底气足,让大家服气。其次,要按照工作程序有条不紊地进行,要抓住重点,树好典型,反面教材公开,使大家警钟长鸣。时时对照检查自己的言行,处处按照要求去做,为树立人口计生系统形象,促使人口和计划生育整体工作上台阶、上水平奠定坚实基础。其三,工作要持之以恒,保证工作的连续性。不要一搞活动就紧张起来,平时无所事事,走形式、走过场要不得。要把落实政策法规贯穿在人口和计划生育工作的始终。其四,要敢于“较真”。人口和计划生育工作不是真空,处分谁、处理谁,一时得不到理解,这是在预料之中的。在构建和谐社会的今天,要有一个良好的人际关系,但并非一味迁就,既然从事了这项工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解决问题的方式方法,多做宣传教育和思想发动工作;要敢于面对现实,面对困难,解决问题,净化人口和计划生育工作环境。

(二)制定一整套较为完善的工作制度。人口和计划生育工作发展到今天,可以说,我们的各项制度、工作规范已较为完善。但是,一些地方在制定制度、规范上缺乏创新,一味套上级文件,不考虑实际情况,对本地的实际情况缺乏了解。各项制度、规范可操作性不强,只是在会议上念念,然后束之高阁。制定一整套较为完善的制度,才能使我们的效能监察工作有章可循,工作起来得心应手。

(三)落实政务公开和监督机制。推行政务公开是我们国家成功的经验,人口和计划生育政务公开也已深入人心,它密切了党群干群关系,增强了工作的透明度。濮阳市人口和计划生育系统政务公开、便民服务现场会在台前县召开,我们的先进经验在市人口和计划生育系统推广。台前县人口计生委每年都召开两次县纪委、人大、政协领导出席,县社会监督领导小组成员参加的人口和计划生育工作座谈会,向他们汇报人口和计划生育工作开展情况,让他们提意见和建议。他们对人口和计划生育工作有所了解,就会理解、支持我们的计生工作。同时,每年向广大人民群众发放对人口和计划生育政风行风工作意见和建议调查问卷,倾听群众的呼声,也促进了效能监察工作的顺利开展。