石油储备

2024-10-14

石油储备（精选11篇）

1.石油储备篇一

美国战略石油储备体系与国际比较

石油战略储备是一项应对石油供应紧急情况的国际性政策。1973年世界石油危机以后，不少西方市场经济国家相继建立了政府战略石油储备体系。从19起，我国就已经成为石油和石油产品净进口国。目前，我国的石油和石油产品进口已占全部供应量的1/3，据估计，进口依存度将超过50%，因此，建立国家石油储备体系越来越紧迫。我们就如何建立石油储备体系的问题，访问了美国能源部，听取了能源部石油战略储备办公室官员的介绍。

一、美国战略石油储备体系的运行机制

1973年巴以战争导致中东石油供应中断，石油价格猛涨，引发世界性石油危机，一度造成美国石油进口中断，给经济带来巨大损失。1974年11月，在美国等西方市场经济国家的倡导下，国际能源机构(简称IEA)成立，其主要职能是协调成员国的石油储备行动。1975年，美国国会通过了《能源政策和储备法》(简称EPCA)，授权能源部建设和管理战略石油储备系统，并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。

(一)企业商业储备超过政府战略储备

美国的石油储备分为政府战略储备和企业商业储备。尽管，美国政府战略石油储备规模居世界首位，但企业石油储备远远超过政府储备。目前，全国的石油储备相当于150天进口量，政府储备为53天进口量，仅占1/3。

美国的企业石油储备完全是市场行为，既没有法律规定企业储备石油的义务，政府也不干预企业的储备和投放活动，企业根据市场供求和实力自主决定石油储备量和投放时机。政府主要通过公布石油供求信息来引导企业，免除石油进口关税和进口许可费等政策也起到鼓励企业增加石油储备的作用。

(二)政府战略石油储备的功能是防止石油禁运和供应中断

联邦政府的战略储备是非军事用项目，其目标是防止石油禁运和中断石油供应，平时不轻易动用。中断石油供应是指某些石油输出国的石油出口突然中止或急剧下降，导致国际石油供应量在短期内出现日平均供应量减少数百万桶的.情况。国际能源组织把某个或某些成员国石油供应缺口达到7%以上，作为实行紧急石油分享计划的主要量化指标。

根据EPCA，联邦政府向市场投放战略储备的方式主要有三种。一是全面动用。当石油进口中断和国内石油产品供应中断，以及遭遇破坏或者不可抗逆的原因造成的“严重能源供应中断”，导致相当范围和时间内石油产品供应大幅减少，价格严重上涨，对国民经济产生严重负面影响时，可以全面动用战略储备。二是有限动用。当出现大范围和较长时间的石油中断供应时，可以部分动用战略石油储备。但动用总量不能超过3000万桶，动用时间不能超过60天，储备石油低于5亿桶时不能利用。三是测试性动用。主要是为了防止在紧急动用时发生故障，测试储备设施系统是否能够正常运行，测试动用总量不得超过500万桶。全面动用和有限动用都需要总统决定，测试性动用和分配授权能源部部长决策。

还有一种轮库(exchange)形式的动用。通常，轮库是解决因油品品质或短期内区域性能源短缺造成的石油供应企业交货问题，用联邦储备与企业储备进行临时交换。如，美国西部地区的石油天然气紧缺，克林顿总统批准用230

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2.石油储备篇二

汤森路透石油研究和预测的估值显示, 中国2014年12月的原油总进口量首次超过3100×104t, 相当于每日超过700×104bbl。这比之前创下的月度进口纪录高位还高出10%。

另据汤森路透石油测算, 根据中国石油产出、进口和商业库存数据, 再对比炼厂需求, 可判断中国去年为战略石油储备而额外进口的原油高达1.24×108bbl, 这是2013年中国为战略储备补充的6100×104bbl的两倍多。

数据显示, 由于去年经济体系中过剩原油翻番, 中国补充战略石油储备力度比此前预计的大得多。

不过, 分析师并不认为中国的大肆购买可以支撑起国际油市, 油价自2014年6月起已经跌去逾50%。

Phillip Futures的分析师Daniel Ang表示, 经济增长正在放缓, 中国石油战略储备基地中的可用空间可能即将填满。

“关于中国增加战略油储的行动, 我们认为这绝对是个意外之举。从他们的经济数据来看, 我们预计中国的原油进口量将不会增加了。”Ang说道, “我们预计中国的原油进口不会长时间维持在这样的水平。”

对于中国战略原油储备, 除了存储地点和存储能力外, 其他方面人们所知甚少。中国除通过新华社公布商业原油和油品库存数量的变化百分比外, 也很少公布其他数据。

3.中国战略石油储备困境篇三

尽管IEA正在积极邀请，不过中国目前的战略石油储备并不满足其要求，且一旦加入，中国需要在制定和实施能源政策规划时与其他IEA成员国进行协调，并承担共同应对石油供给突然中断的义务，因此加入IEA的动力不强。然而必须看到，中国战略石油储备存在四大困境，IEA建设战略石油储备的经验非常值得借鉴。

囊中羞涩的储备规模

目前，中国也在积极建设战略石油储备。根据规划，中国的战略石油储备建设共分为三期，2020年全部建设完成：第一期储备基地已经建成，包括镇海、舟山、黄岛、大连四处，储备能力为1.03亿桶；第二期储备基地正在建设，包括辽宁锦州、山东青岛、江苏金坛、浙江舟山、广东惠州、新疆独山子、甘肃兰州等地，设计储备能力为1.68亿桶；第三期尚在规划之中，计划储备能力为2.32亿桶。

不过，中国战略石油储备基地总容量仍相对较小，亟待增加。按照现行规划，到2020年三期项目全部完成时，中国的战略石油储备基地总容量也只有5.03亿桶的水平；按照英国石油公司（BP）统计的2011年中国石油净进口5307千桶/日估算，若储备能力全部饱和，约相当于95天的石油净进口量，刚刚超过IEA的90日红线。与此相对，日本的战略石油储备总容量高达9亿桶，美国则超过20亿桶。

解决这一困境的唯一出路，是中国要因地制宜地增加储备基地建设。根据IEA国家的经验，在建设战略石油储备基地时应重点考虑运输和加工方便、安全性高、成本节约三方面因素，像美国的战略石油储备地点就几乎集中在墨西哥湾沿岸。首先，墨西哥湾是美国最重要的石油生产和加工基地，有利于释放储备时降低运输成本；其次，墨西哥湾沿岸有500多个盐质洞穴，储油安全性较高，可以防御大多数人为、自然和战争的破坏；最后，采用盐洞储油的建造和维护费用很低，平均每桶容积建造成本只有1.5美元，每桶储备石油每年的日常运行和维护费用为25美分，是采用地上罐储方式的1/10、采用岩石矿洞储存方式的1/20。

工业储备短板明显

IEA的战略石油储备分为公共储备和工业储备两类。工业储备由企业持有，既可以用来满足企业的商业需要，也可以用来满足国家的战略石油储备要求。多数IEA成员国都要求国内的一些指定企业——如石油进口、炼化、批发企业建立工业战略石油储备。公共储备则由政府或机构持有，完全用来满足国家战略石油储备的要求。除政府直接持有外，一些国家还设立机构独立负责持有公共战略石油储备。不过，各个国家负责运作战略石油储备的机构的成立机制不尽相同。有的国家由国家发起成立，如比利时、芬兰、匈牙利、荷兰、葡萄牙、西班牙；有的国家由企业发起成立，如奥地利、丹麦、法国、德国、瑞士；但多数国家负责运作战略石油储备的机构则是由国家和企业联合运营的。中国目前的战略石油储备主要是由中石油、中石化、中化等国有企业建立，属于机构持有的公共储备；工业储备则发展相当缓慢。

IEA成员国家在建立战略石油储备时，都坚持工业储备与公共储备共同发展的模式，工业储备在战略石油储备中的地位不断增强。目前，工业储备与公共储备在战略石油储备中所占比重约为4:6；而在20世纪80年代，则为2:8。美国的工业储备尤为突出，根据IEA的统计，2011年9月，美国工业储备总量超过11亿桶，而其公共储备总容量只有约10亿桶。中国可以借鉴IEA成员国的经验，要求国内石化企业开展工业战略石油储备的建设工作，使其成为公共储备的有益补充。

立法监管滞后

除石油出口国加拿大外，IEA成员国都有关于战略石油储备的立法，并按照法律设定专门机构对战略石油储备进行监管。IEA成员国通过每月进行的现场检查等形式，对国内战略石油储备进行动态控制，并对违反相关规定的机构进行经济、行政、法律等形式的处罚。有的国家的相关立法还不只一部，如瑞士的相关立法多达三部，包括国民经济供给联邦法案（The Federal Law on National Economic Supply）、主要储备原则法令（The Ordinance on the Main Principles of Stockpiling）、强制建立燃油和运输燃料的法令（The Ordinance on Establishing Compulsory Stocks on Fuel Oils and Transport Fuels）都有对于战略石油储备的规定。

与此不同，中国目前尚没有相关的立法和专门的机构。2007年成立的国家石油储备中心虽然负有国家石油储备基地建设和管理的任务，但仅是隶属于国家发改委下的副部级事业单位，与中石油、中石化等企业属于同一级别，很难对战略石油储备进行有效监管。中国应尽快成立专门管理战略石油储备的高级别机构，并尽快完善相关领域的立法工作。

境外储油未尝不可

在一定条件约束下，部分IEA成员国在进行战略石油储备时，既可以储备在国内，也可以储备在国外。从整体上看，2006年IEA成员国国外战略石油储备在总战略石油储备中的占比较低，仅为3%；但也有一些国家的占比较高，卢森堡达到84%，爱尔兰和比利时也都超过了30%。

IEA成员国的经验显示，国外进行战略石油储备主要有两种方式。一种是储备方式，即本国将拥有的石油直接储备在外国；另一种是租赁方式，即以协议的方式赋予本国在危机时从外国获取一定数量石油的权利，作为交换，本国给予外国一定的费用。但两种方式都须签署双边协议。

与此相对，中国的战略石油储备几乎都集中在国内，不利于丰富中国战略石油储备的体系，也不利于加强中国和周边国家的国际石油合作。其实，中国可以尝试在周边国家建立战略石油储备。2006年2月，中石油以1.6亿美元购买了新加坡兴隆环球油库35%的股份，这是中国的石油公司首次收购海外油储设施股份，为中国在周边国家建立战略石油储备基地提供了初步的尝试。

（作者供职于申银万国证券研究所）

4.石油储备篇四

许可勇刘登寿卢金祥

（宁德市粮食局）

1地方储备粮管理的现状

1.1目前地方储备粮管理的制度

粮食放开后，根据市场经济发展的客观需要，在粮食储备管理上，我省制定了《福建省地方储备粮油管理办法》和与之相配套的《福建省地方储备粮油轮换管理实施意见》，对确保粮食安全以及去年“非碘”和粮价波动等起到了重要作用。目前我省储备粮管理制度主要体现在以下几个方面：

一是强调粮食储备工作实行省、市、县三级行政首长负责制。

二是明确规定政府各职能部门的职责，确保储备粮油库存真实、帐实相符、质量良好、储存安全、管理规范。

三是加强储备粮油品质、质量管理，确保需要时用得上。

四是加强储备粮油安全储存管理，使储备粮油从收购入库到轮换销售出库全过程管理程序化、制度化、规范化。

五是责任分清、奖惩分明，使管理办法落到实处。

1.2在具体执行中出现的问题。

1.2.1管理不善，科学保粮水平不高

目前，全省储备粮新技术推广率低，有一半左右仍然停留在常规保管阶段，不利于延缓储备粮品质陈化，降低损失损耗。

1.2.2仓储设施投入不足

市县一级仓库普遍存在防潮、隔热和气密性差等问题，影响了储粮品质的提高。在这些仓库存放粮食均容易造成品质提早陈化。

1.2.3轮换不够及时，既有财政问题，又有市场把握不准等因素

全省地方储备粮食110万吨，从2004年3月底检查情况看，分年限情况是：2003年产占41.47%；2002年产占24.43%；2001年产占28.31%；2001年以前产占5.79%，总体做到了三年一轮换要求。但还有一些地方2000年以前生产的储备粮超过本级储备规模30%以上，有的甚至超过50%以上。以至出现部分陈化粮，影响了粮食安全。2对地方储备粮管理方式——动态管理的尝试

鉴于地方储备粮在具体执行中出现的问题，为了储备粮既能管住管好，又能确保粮食品质新鲜，提高管理效益。宁德市粮食局对市级储备粮管理方式进行了动态管理许可勇,宁德市粮食局调控科副科长,福建省宁德市蕉城北路21号。的有益尝试，即从2004年5月份开始，将新增市级储备粮3000吨（占总规模的25%）存放民营企业仓库，由市储备粮公司派人驻厂管理，并与之实行“库厂”结合，静态储备动态管理。静态储备，即随时确保确定的储备规模数量粮食帐实相符；动态管理，即在一定储备规模内进行动态轮换，确保品质优良。此举既解决了粮食局下属的储备粮管理公司（简称管理公司）仓容紧缺问题，又改善了市级储备粮的品质，达到了一举两得的目的。

2.1试点做法的要点

2.1.1政府批准

根据宁德市人民政府批转宁德市粮食局《关于推行市级储备粮管理体制改革的意见的通知》精神，市粮食局和市财政局共同下达了《关于试行市级储备粮静态储备动态管理的通知》，明确市储备粮管理有限公司从现有12000吨市级储备粮中划出3000吨中晚稻与民营粮食骨干企业合作，实行静态储备动态管理。

2.1.2价格包干

动态储备3000吨中晚稻收购价格依据加工企业与安徽等省产粮地国有粮食企业签订的《采购合同》，结合当地收购价，一次性确定该批中晚稻的最高收购价（如2004年初核定价2000元/吨）。管理公司据此向农发行预先申请最高额度70%的储备贷款给加工企业组织粮源。加工企业按照储备粮质量标准组织中晚稻入库，经管理公司验收合格后，再全部付清余款。以后，加工企业不管是轮进还是轮出粮食，价格是高于或低于财政核定价，由此产生的差价均由加工企业自行负担（财政不贴差价，管理公司不负盈亏责任）。如属政府行为应急抛售市级储备粮，所抛售的粮食质量高于储备的中晚稻质量，形成价差时，财政据实向加工企业弥补价差。

2.1.3质量保证

参与动态管理的粮食是当年产中晚稻，质量符合国标中等以上标准。加工企业根据市场需要，有权自主调剂储备品种，但所调剂的粮食质量必须高于或等于当年产中晚稻质量，否则，不得自主调剂储备粮食。管理公司负责验质把关，对不符合质量要求的粮食，拒绝入库保管，只能由加工企业自行销售处理，以确保入库质量关。

2.1.4当年轮换

加工企业结合生产需要，必须在一年内将3000吨市级储备粮分期、分批轮换，做到每购进一批新粮，相应加工一批旧粮（先进后出）。如此循环反复，达到轮换库存目的；并始终保持3000吨储备库存粮食不变（变的只是粮食品质越来越好）。同时，管理公司按轮换进度每年给予加工企业适当的轮换费用补贴。

2.2实行动态管理的好处

2.2.1减轻财政负担

以2003年产中晚稻3000吨，三年后正常轮换算，财政要负担差价90万元[3000吨×（购进价2000元/吨－轮出价1700元/吨）]，即每年潜亏30万元。现采取动态

管理办法，由加工企业参与轮换，采用“当年轮进（出）、价格包干、差价自负”的办法，财政就不要承担轮换价差补贴。解决了原储备粮轮换过程中，差价补贴困扰地方财政的一大难题。

2.2.2粮食部门库存做到常储常新，节约仓储保管等费用

①解决粮食仓容不足的矛盾。由于我市储备粮管理公司仓容已经饱和，3000吨储备粮只能租借其他粮食仓库存放（租金每年正常需要12万元），而加工企业有现成的5000吨标准原粮仓库，能够为动态储备粮提供现成的仓库，而且免租金。

②储备的粮食品质结构得到改善。往年由管理公司收购储备的粮食全是早籼稻；由加工企业参与轮换后，调入的是省外中晚稻和东北优质粳稻等，改善了原有储备粮食单一的品质结构，并在产销区之间建立了稳定的购销合作关系。

③做到常储常新，保证需要时“调得动，用得上”。由于地方财力有限，储备粮轮换一般要3年或3年以上才进行；而加工企业参与轮换后，约定一年至少一轮换，保证了库存粮食做到常年更新。确保了政府急需时投向市场的全是新粮（而不像过去一样全是陈粮）。

④节省保管费用和防止粮食污染。由于实行动态轮换只对库存粮食进行交替更新，因而基本不用药剂薰蒸杀虫。

⑤拓宽了储备粮轮换渠道。改变储备粮轮换从原来的政府行为逐步转变为在政府统一调控下的市场行为，增强了政府宏观调控能力。

2.2.3对加工企业有利

①对生产加工有利。动态管理3000吨粮食存放在加工厂仓库，加工企业可以根据市场消费需求，既增加粮食品种，又有稳定的原料来源，扩大市场占有率。

②对减少企业周转金有利。加工厂多了3000吨铺底库存（贷款金600万元），由于粮权属政府，每年贷款利息（按同期银行利率算）由财政补贴，管理公司付息，与加工企业无关。因而，加工企业可以将全部周转金用于扩大生产和经营发展。

③对企业把握商机，调控市场有利。动态管理3000吨粮食，允许加工企业架空轮换30%库存粮食四个月。加工企业可以充分利用市场优势，把握良机，架空轮换900吨粮食，达到赚取季节差价的目的。

④对提高加工企业诚信形象有利。政府选择获得“放心粮油”称号的龙头企业作为参与动态管理的合作者，这对民营企业整体形象和品牌的树立具有深远的影响。

2.3动态管理的局限性

任何一种管理方式的出现，都有它客观的局限性，需要人们在实践中不断加以改进和完善。储备粮动态管理的推行，正是对原有储备粮管理方式的拓展和补充，是一种新的有益尝试。从我市推行半年市级储备粮动态管理试点情况看，主要有以下局限性：

2.3.1库存粮食数量只能估算，不能精算（这是粮食进出仓频繁造成的）

一是进仓的粮食多为编织袋包装，不是定量包，计量一律经过地磅过秤，入库粮

食数量较为准确；但出库时用于加工的粮食多为点包，因而数量计量不准确。二是库存的粮食需要不断轮入新粮和轮出旧粮，因而每日的库存数量统计滞后。但整月的库存平均数与帐卡数是基本一致的。

2.3.2粮食进仓堆垛不整齐、不规范，随意性较大，影响了测量计量的准确性。

2.3.3由于粮食进出仓比较频繁，如果每批次粮食都要进行品质鉴定，需增加费用开支。因而粮食质量主要靠感观鉴定完成，存在误差。

3探索储备粮动态管理方式的新路子

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见：“管好地方粮食储备。保证地方储备的粮食达到国家要求的规模；保证地方储备粮适销对路，品质优良；保证地方储备的粮食在需要时调得动，用得上”精神和省粮食局、财政厅、农发行印发的《福建省地方储备粮油管理办法》以及相配套的《福建省地方储备粮油轮换管理实施意见》与《福建省地方储备粮油安全储存实施意见》，为各地积极探索储备粮动态管理，既奠定了基础，又指明了方向。

3.1储备管理常储常新的路子

3.1.1与民营加工企业联营，走“厂库”结合的路子。“厂库”结合按储备粮存放地点的不同分为二种形式：

①“内”结合的形式，即储备粮直接存放在加工企业原料仓库，由储备粮公司派人管理，加工企业负责对库存粮食分期、分批轮换，确保粮食品质新鲜。宁德市3000吨市级储备粮动态管理正是采用这种形式。

②“外”结合的形式，即储备粮存放在粮食仓储企业仓库，由加工企业负责对库存粮食每年进行一次轮换。

虽然这种“厂库”外结合的形式，克服了“厂库”内结合库存粮食数量不精确，堆包不整齐和质量不确定等局限性，达到了数量真实、准确；堆垛整齐、规范；点包计量方便；库存质量有保证等优点。但其最大的不足之处是：增加了粮食企业仓库到加工厂的短途运费。

3.1.2与粮食加工、购销企业联合，走“联合体”路子

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见强调：“因地制宜实行企业重组和组织结构创新，以现有仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控投的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。在全国逐步形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用”。各地要抓住有利时机，加快企业内部改革，使粮食储备管理企业、加工企业和购销企业真正走向联合。当前，要以地方储备动态管理为契机，将粮食储备、加工和购销企业联合在一起，发挥各自的优势，走出一条既搞活储备，又发展壮大加工和购销企业的路子。

3.1.3储备企业自办加工企业，走“一体化”路子

储备粮管理公司自办加工企业（实行独立核算），加工轮换储备粮，确保储备粮品质达到良性循环目的。加工出来的成品粮可以通过购销企业联营，也可以直接投向市场，则储备的轮换问题得到自主或比较彻底解决。储备、加工、购销企业的经济效益可以得到有效保障和显著提高。

3.2 防范动态储备风险

3.2.1企业规模，仓储条件，信誉和企业最低库存保障线

地方储备动态管理选择加工企业基本条件：一是当地粮食加工龙头企业每月加工经营量应远大于参于动态轮换量；二是企业信誉好，必须获得“放心粮油”企业称号，产品市场占有率高；三是加工企业仓储条件要好，能满足单独存放储备粮要求；四是企业资产负债率要低，并具有不低于储备总量10%的铺底库存。一旦在轮换期内不能及时轮入粮食，加工企业可先用自营粮食抵顶储备数量。

3.2.1先进后出，健全制度

动态储备库存是不断更新的，更新库存最常用的方法是“先进后出”。“先进后出”即：购进多少新粮，相应拨付加工多少储备粮，做到进出数量保持平衡。并且要求轮入的新粮品种和质量不低于原储备粮品种和质量；若是高于原储备粮品种和质量，则由加工企业自行承担品种和质量差价。此差价将作为架空期轮换保证金。

3.2.3库存管理（架空和轮换期规定）。加工企业如要求架空储备粮，必须事前向粮食企业提出书面申请，经批准后最多允许加工储备规模30%库存粮食，并在四个月内补足库存；如按全年检查，则平均架空轮换的数量不得超过储备规模的10%。具体架空操作中，必须做到先款后货，即加工企业存多少款到农发行专户，才能提取相应数量的粮食加工，否则不允许架空库存。

3.2.4资金使用管理

当粮食准备轮进时，农发行先按照有关贷款条件发放非保护价粮食收购贷款或调销贷款，等粮食入库后再发放储备贷款，并收回收购贷款或调销贷款；当粮食轮出时，按照“先款后货，笔笔结清”的办法，足额收回储备贷款，确保做到“购贷销还，封闭管理”。

3.2.5违规，终止协议，处罚的规定

粮食企业与加工企业每年共同签订《储备粮动态轮换协议书》，明确储备粮粮权属各级政府，未经允许任何企业和个人无权动用。粮食企业根据储备粮轮换进度，按季度给予加工企业适当轮换补贴。若一年内不轮换，则不补贴，违约造成粮食损失还要由加工企业负责赔偿。协议终止后，由加工企业负责当年产原储备品种粮食，质量符合国标中等以上标准新粮，运到粮食企业仓库，并堆存整齐。

3.3管理制度的落实

3.3.1粮食主管部门、储备公司、加工企业三方主要职责

粮食主管部门主要职责：制定储备粮动态管理办法，协调解决动态管理执行过程中出现的具体问题，保证动态管理顺利进行。

储备公司主要职责：严格执行储备粮动态管理办法。选派懂业务责任心强的保管人员管理库存，做到专仓储存、专帐记载，确保数量、质量和品种等方面落到实处。同时，在每个仓外悬挂储备粮专牌，防止与其他粮食混存。

加工企业主要职责：保证库存每年至少一轮换，轮换粮源必须是质量符合国标中等以上的当年新粮。

3.3.2监督检查制度。随时接受粮食、财政和农发行等部门的联合监督检查

储备粮动态管理开始执行后，加工企业每月至少接受三部门联合检查二次。检查库存粮食的数量、质量以及规范管理等问题，不断改进和完善动态管理措施。

3.3.3执行统计法，建立统计台帐上报制度

执行统计法，建立统计台帐上报制度是《粮食流通管理条例》最基本的要求。加工企业要定时向粮食主管部门上报购、销、调、存等基本情况报表，以便粮食主管部门随时掌握全面情况，作出正确的市场预测，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障粮食安全。

5.人才储备篇五

企业人才储备不足，轻则会减慢企业发展速度，重则可能被企业自己的快速成长拖死。战略性人才储备就是根据企业战略发展规划来制定战略性人力资源规划，即通过有计划性的定向培养和内部人才加工，使得人才的数量、结构和素质能都够满足组织扩张的需求。

无论在大型人才市场还是日益火暴的招聘类网站上，企业招不到所需员工，而求职者也找不到合适岗位的情况屡见不鲜。这种严峻的就业形势反映了社会的岗位需求与专业结构相脱节的矛盾。人力资源供求的不匹配，使有限的就业机会得不到充分实现。随着时代的到来，这种矛盾将日趋突出。为此，改变人力资源供求矛盾状况显得尤为紧迫；架起一座连接企业、学校、学生三者之间的桥梁，实施为企业“量体裁衣”培养人才的教育模式成为必然。这就是“订单式”人才培养模式。以企业“订单”为依据，按照企业要求“量身定做”完成学校人才培养工作。企业从自身文化特征和岗位要求出发，介入教育过程。从参与招生、培养目标的设定、教学计划的制订、课程内容、理论与实践环节的衔接、毕业指导，甚至参与教学活动，承担实践性较强的教学内容，实现产学的深度合作

一是定向培养。实施定位招生、定向培养、定岗就业，把职业教育搬进课堂，在入学时就帮助学生根据个人条件和企业的“订单”标准，设定专业方向，实施培养计划，定准未来的发展目标。

二是课程设计。课程设置决定着学生的能力结构。深入到“订单”企业对其整体和具体的工作岗位进行调查分析，把握其培养意向和目标后，共同确定课程方案，依据其职业岗位标准制定教学计划，有针对性地组织好课堂教学。并且根据企业需要，采用“1+2”、“2+1”、“1+1+1”的教学模式，动态开放课程。

三是互动教学。安排学校教师轮流到“订单”企业实习或挂职锻炼，优化他们的知识和能力结构，培养“双师型”师资队伍，安排“订单”企业的岗位能手和技术专家到校讲学，有针对性地进行岗位技能指导。

四是特长训练。树立“人人有才，才有各异”的思想，使学生在加强能力横向拓展的同时，注重针对“订单”企业的岗位特点进行技能特长的强化训练，把学生打造成拥有一技之长、企业抢手的优秀人才、特色人才和品牌人才。

人才战略模式

定向培养（校企合作共建专业）

6.土地储备计划篇六

土地收储计划表（存量地）

闲置土地收储计划表（闲置地）

篇二：张家界市市本级土地储备计划文本

限.............................................1 储备范围和对象...........................1 围.......................................1 象.......................................1 土地规模、结构、分布.....................2 备土地规模...............................2 备土地结构...............................2 备土地分布...............................2 土地前期开发规模、时序...................3 土地供应规模.............................3 土地管护与临时利用安排...................4 存储备土地情况...........................4 地融资情况...............................4 措施.....................................4

一、计划期

二、计划土地

（一）土地储备范

（二）土地储备对

三、计划储备

（一）计划储

（二）计划储

（三）计划储

四、计划储备

五、计划储备

六、计划储备

七、计划末库

八、2014年储备土

九、计划实施保障

十、特殊情况说明.........................................4

十一、附件...............................................5 张家界市市本级2014土地储备计划

为加强张家界市市本级土地调控，优化城乡土地利用格局，发挥土地资源支持市本级经济社会发展作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》、《国有建设用地供应计划编制规划（试行）》（国土资发〔2010〕117号）、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、《湖南省国土资源厅湖南省财政厅中国人民银行长沙中心支行中国银监会湖南监管局关于加强土地储备与融资管理的实施意见》（湘国土资发〔2013〕44号）、《关于做好2014年国有建设用地供应计划和土地储备计划编制工作的通知》（湘国土资发〔2013〕188号）、《土地储备计划编制实施细则》等相关文件规定，结合2014年张家界市市本级经济社会发展需要，特制定本计划。

一、计划期限

张家界市市本级土地储备计划期限为2014年1月1日至2014年12月31日。

二、计划土地储备范围和对象

（一）土地储备范围

计划土地储备范围为张家界市市本级所辖区域全部国有建设用地。

（二）土地储备对象

1、依法收回的国有土地；

2、依法收购的土地；

3、依法行使优先购买权取得的土地；

4、已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征地拆迁的土地；

5、其他依法取得的土地。

其中闲置和低效利用的国有存量建设用地，优先纳入土地储备。

三、计划储备土地规模、结构、分布

（一）计划储备土地规模

2014土地储备规模368.86公顷，其中已入库储备地块面积113.07公顷，拟入库储备地块面积255.79公顷，计划前期开发土地面积288.26公顷，计划供应储备土地面积88.29公顷，年末土地储备库存面积280.57公顷，储备土地拟融资面积149.30公顷。

（二）计划储备土地结构

2014张家界市储备土地总量中，商服用地69.83公顷，工矿仓储用地7.64公顷，住宅用地284.44公顷，公共管理与公共服务用地6.95公顷，交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地暂无储备量。

（三）计划储备土地分布

1、沙堤片区拟收储整理的土地共计1宗，总面积13.33公顷。

2、且住岗组团拟收储的土地共计7宗，总面积56.08公顷。

3、永定组团拟收储整理的土地共计3宗，总面积6.00公顷。

4、官黎坪组团拟收储整理的土地2宗，总面积1.84公顷。

5、崇文组团拟收储整理的土地共计4宗，总面积10.33公顷。

6、西溪坪组团拟收储整理的土地共计4宗，总面积16.84公顷。

8、南庄坪组团拟收储的土地共计1宗，总面积0.80公顷。

9、武陵源区画卷路居委会拟收储的土地共计2宗，总面积6.94公顷。

10、武陵源区宝峰路居委会拟收储的土地共计5宗，总面积26.32公顷。

11、武陵源区吴家峪居委会拟收储的土地共计2宗，总面积4.93公顷。

12、武陵源区喻家嘴居委会拟收储的土地共计2宗，总面积5.13公顷。

13、武陵源区迎宾路居委会拟收储的土地共计3宗，总面积13.03公顷。

14、其他片区拟收储的土地共计12宗，总面积94.22公顷。

四、计划储备土地前期开发规模、时序

2014张家界市本级计划进行前期开发土地288.26公顷，第一季度储备计划前期开发土地43.24公顷，二季度计划前期开发土地100.89公顷，三季度计划前期开发土地86.48公顷，四季度前期开发土地57.65公顷。

五、计划储备土地供应规模 2014年储备土地供应规模88.29公顷，其中商服用地32.75公顷，供应住宅用地51.09公顷，公共管理与服务用地4.45公顷。篇三：土地储备办法

====人民政府办公室

关于印发《====土地储备管理实施办法》的

通知（代拟稿）

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

?====土地储备管理实施办法?已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月日

====土地储备管理实施办法

第一章总则

第一条为加强国有土地资产管理，增强土地市场宏观调控能力，充分发挥土地资产效益，根据?中华人民共和国土地管理法?、?中华人民共和国房地产管理法?、?中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例?、?土地储备管理办法?和?土地储备资金财务管理暂行办法?等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 ====行政区域内的土地储备管理，适用本办法。

第三条本办法所称土地储备，是指县政府国土资源管理部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，根据土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划，对城镇建设用地范围内依法征收的土地以及依法收回、收购的国有土地予以储存，进行前期开发利用，以备供应土地的行为。

第四条县人民政府对本行政区域内的土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理。



第二章土地储备机构及职责

第五条县政府设立县土地储备管理委员会（以下简称土地储备委员会），负责土地收购(收回)、储备、供应的协调和决策工作；批准成立====土地收购储备中心（以下简称土地储备中心），隶属于县国土资源部门，是具有独立法人资格的事业单位。土地储备中心受土地储备委员会委托，代表县政府统一实施土地

收购（收回）、储备和供应工作，其他任何单位和个人不得代行其责。

第六条土地储备中心承担下列工作职责：

1、编制土地储备计划并上报县政府审批；

2、根据储备计划具体实施土地收购（收回）、储备、供地前期开发和管理，建立建设用地储备库，扩大土地储备量，创造净地出让条件；

3、筹措、管理和使用土地储备资金；

4、其他相关工作。

第三章计划与管理

第七条土地收购（收回）储备实行预报制度。凡符合收购（收回）储备条件的国有土地用地单位和个人，均应提前报告土地储备中心。

第八条土地储备中心可以依照法律法规及本办法将依法收购（收回）的土地进行前期开发，并做好出让前期准备。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。

第九条土地储备实行计划管理。县国土资源、财政及人民银行等部门，应根据我县经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划、土地市场供需状况以及县政府的要求和目标，共同编制土地储备计划。

第十条土地储备计划应包括：

1、储备土地规模；

2、储备土地前期开发规模；

3、储备土地供应规模；

4、储备土地临时利用计划；

5、计划末储备土地规模。

第四章范围与程序

第十一条下列土地应当纳入土地储备范围：

1、依法征收的国有土地；

2、城市范围内未确定土地使用权的国有空闲土地；

3、本行政区域内未利用的国有土地；

4、土地使用期限届满被依法收回的土地；依法收回的闲置土地；擅自改变土地使用用途，被国土资源部门责令交还的土地；

5、经核准报废的公路、铁路、水利等土地；

6、因单位撤销、迁移等原因停止使用的划拨土地；

7、因单位破产、产业结构调整等原因调整出的划拨土地；

8、企业改制中以土地资产变现为目的的土地和通过兼并、收购方式取得土地使用权而改变土地用途的土地；

9、为公共利益或实施城市规划进行旧城改造需要储备的土地；

10、以有偿方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地；

11、原属军事用地现今不再使用的土地；

12、依法行使优先购买权购买的土地；

13、土地使用权人申请收购的土地；

14、人民法院、土地抵押权人依法拟执行的土地；

15、无土地使用权人或者土地使用权人不明确的土地；

16、其他需要进行储备的国有土地。

前款规定的储备范围内的土地，任何单位和个人不得自行开发和转让。

第十二条土地收购的程序

1、申请收购：土地使用权人持土地使用权证书及相关资料申请土地储备中心进行收购；没有土地使用权证书的，应当由县国土资源局确认权属。

2、实地勘查：土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物数量与面积、“四至”范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。

3、确定用途：土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，向规划部门征求意见，确定规划建设用途。

4、费用测算：土地储备中心根据调查、征询和协商意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算，实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。

5、方案报批：土地储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经县国土资源部门审核后报县政府审批。

6、签订合同：土地收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订?国有建设用地使用权收购合同?。

7、收购补偿：土地储备中心按照?国有建设用地使用权收购合同?约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。

8、权属变更：根据?国有建设用地使用权收购合同?的约定，原土地使用权人与土地储备中心共同向县国土资源、房管部门申请办理权属变更登记手续。篇四：2014年土地收储计划表3 松滋市2014年土地收储计划表(存量地1)松滋市2014年土地收储计划表(存量地2)松滋市2014年土地收储计划表(存量地3)松滋市2014年土地收储计划表(存量地5)篇五：土地储备规划编制方法探析

土地储备规划编制方法探析

【发布日期】2010-3-8 【作者】刘保奎冯长春韩丹【来源】《中国房地产》

刘保奎冯长春韩丹北京大学城市与环境学院

但《办法》并未在规划目标、依据、规划期限、内容、规划实施保障等方面提出强制性要求或详细的指导意见。因此从各地的实践情况来看，土地储备规划编制深浅不一，进而对土地储备工作的指导作用也存在很大差异。本文以《办渤为主要依据，就现阶段土地储备规划的编制进行探讨，以期对各地土地储备工作有所帮助。

一、土地储备规划的目标和指导思想

(一)规划目标

《办法》中对土地储备的内涵有如下阐述：“土地储备，是指市、县

人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。”

应该说，土地储备规划的目标与土地储备的目标，二者在本质上应该是一致的，即“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。

(二)指导思想土地储备规划应该以科学发展观为指导，遵循“以人为本、全面、协调、可持续”的要求，树立科学的土地利用观，正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系，做到四个统筹，即“统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间”的用地需求，转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量，促进土地资源合理配置与集约利用，保障城市经济社会环境协调发展。

二、土地储备规划的依据和期限

(一)规划依据

土地储备规划编制首先应遵循相关法律、法规、条例、办法等，主要有：《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《土地管理

法实施条例》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《、城市房地产开发经营管理条例》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发 [2001]15号)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发

[2004]28号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局令第8号)、《国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见的通知》(国土资发[1999]222号)、《关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知》(国土资发[2000]337号)、《国土资源部闲置土地处置办法》、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发

[2008]138号)等。还应当依据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及土地供应计划、控制性详细规划、商业网点规划、住房建设规划等，做到与上位规划相协调，与当地经济社会发展相协调。

(二)规划期限

考虑到我国经济社会发展速度和土地政策的调整，土地储备规划期限不宜过长，建议分近远期，远期为5年，近期为3年。土地储备计划是土地储备规划在时间维度上的细化，应受土地储备规划的指导和指标约束。考虑到基础数据收集的难易和数据口径的一致性，土地储备规划的编制应尽量与上位规划相协调，特别是要与经济社会发展五年规划在编制节

奏和期限上相协调。

三、土地储备规划的工作组织与规划实施

(一)工作组织

1。由市政府组建土地储备规划修编领导小组，其主要职责是：研究确定工作计划；协调各部门的关系；研究解决规划工作中的重大问题：审查规划方案。2．规划修编领导小组下可设临时办公室，负责规划修编中的具体组织与协调工作。各部门和各地市指定联络员，负责向办公室提供有关资料，反映用地需求和意见，参与规划方案的研究和协调。

3．制定工作计划，包括规划指导思想、工作内容、工作步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费等。

(二)技术准备

制定技术方案，包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等；配置相应的设备，以满足专题研究、分析测算、规划制图、信息化管理等需要：对规划编制人员进行必要的技术培训。

(三)资料准备

1．宏观经济数据。包括近年城市gdp、人口、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、合同利用外资等数据，以及上级行政单元内同级别城市的宏观经济数据。

2．相关规划、计划。包括城市土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划、产业发展规划、商业网点规划、旧城改造规划、城中村改造规划、重点建设项目计划、招商引资计划等。

3．土地利用资料与数据。包括土地利用现状资料(数据和图件)、土地利用总体规划文本与图件、基准地价文本与图件。

4．土地市场相关资料。包括近年土地储备、供应计划，土地储备与供应规模、结构、布局；近年来关于土地市场、土地储备、土地开发、土地供应、收益分配、资金管理等方面的文件、条例、办法。

(四)前期调查

7.科学构建我国的战略石油储备体系篇七

我国的战略石油储备体系的现状

早在1994年, 即我国成为石油产品净进口国的第二年, 相关专家便提出了我国建立战略石油储备的必要性。我国的石油储备包括国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备和中小型公司石油储备等四级石油储备体系, 目前已经启动了国家储备和中石油、中石化的企业储备两级体系建设。我国战略石油储备基地总共规划了三期, 其储量安排大致是:第一期1000万至1200万吨;第二期2800万吨;第三期2800万吨。一期四座储备基地分别位于沿海的镇海、舟山、大连、黄岛, 截止2008年12月镇海、舟山、黄岛三大基地已基本建成, 四大石油储备基地建成后预计相当于十余天原油进口量, 再加上全国石油系统内部21天进口量的商用石油储备能力, 我国总的石油储备能力将超过30天原油进口量, 到2015年我国战略石油储备的90天远期目标可望实现;同时, 我国第二批原油储备库也开始兴建、运行, 新疆鄯善、甘肃兰州、四川万州、辽宁铁岭、黑龙江大庆、林源、甘肃兰州、广东湛江、汕头和茂名开始陆续兴建百万立方米以上的原油储备库, 中国正在扩大战略石油储备的范围。但是目前我国的石油储备能力还需要进一步提高, 应该借鉴他国的石油储备经验, 有计划地建立我国的石油储备制度, 分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。在我国建立战略石油储备的过程中, 必须认清以下几点。

构建科学的政府管理体系, 科学规划透明运作

国家战略石油储备, 关系着国家的安全, 必须建立一套完善的机构体系, 在此基础上科学规划, 透明运作。

1. 组建科学的战略储备管理机构。

世界各国构建战略石油储备体系都有明确的责任主体。美国石油储备的主体是政府, 日本是政府导向, 储备主要由政府进行, 法国的石油战略储备由国家、专门机构和石油生产经营者三家共同参与管理, 德国是“联盟储备”机制, 官民联盟储备、政府储备、民间储备量的比率为57∶17∶26。我国目前的战略石油储备体系由政府 (国家) 储备和民间 (石油企业) 商用储备两部分构成, 国家是石油战略储备的主要投资者, 需要有一个完善的管理体系。2007年12月18日, 经国务院批准, 国家石油储备中心成立, 国家石油储备中心是中国石油储备管理体系中的执行层, 宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障, 职责是行使出资人权利, 负责国家石油储备基地建设和管理, 承担战略石油储备收储、轮换和动用任务, 监测国内外石油市场供求变化。该中心的成立增强了中国石油储备管理力量, 理顺了中国石油储备管理层级关系, 拉开了我国石油储备向专业化、正规化发展的帷幕, 将对建立和完善中国特色的石油储备管理体系, 加快战略石油储备建设, 规范石油储备运作, 保证国民经济又好又快发展, 起到不可替代的重要作用。提高了石油战略储备基地的管理能力。目前, 储油的决策权在发改委能源局, 基地管理者的职能是负责看守储罐和保障注油安全。

2. 资金保障, 科学规划。

国外石油储备体系建设的资金来源主要由政府来调节。我国有万亿美元的外汇储备, 可以考虑建立“战略石油储备基金”, 基金的运用要有规范的程序和监管措施。2008年下半年, 油价低迷为我国大规模增加战略石油储备提供了很好的时机, 但执行起来并不会顺利, 一方面是原油储备基地的储油基础设施有限, 另一方面我国目前的储备基地都是地面罐, 将来的维护、运行成本会很高, 安全性也不如地下存储的方式好。要根据成本效益分析确定石油战略储备技术路线和储备量, 我们可以借鉴美国的经验, 美国运用盐穹储油技术储油的每桶成本为1.75美元, 如果采用地上储罐设施, 每桶容量的设施投入需要15~18美元, 至少是盐穹的10倍。从长远看, 我国也可以将储备的重点放在地下, 我国西南地区有大量的地下溶洞, 经过改造用于战略石油储备也不是不可能的。战略石油储备属于超级庞大的工程, 需要政府的合理规划设计, 在工作中, 政府机构要坚持透明化、市场化的原则, 打造战略石油储备阳光工程, 以保证石油储备设施的质量。同时增加石油储备政府要有长远规划, 从长计议, 不能一窝蜂来做。

3.慎用国际资源。

我国的战略石油储备的油源主要来自沙特、哈萨克斯坦、俄罗斯等国家。不论我国的石油战略储备中使用的是原油还是石油产品, 抑或是两者的结合, 国际资源对中国而言都是一把双刃剑。较高比例地采用国际石油填充中国的战略储备, 将使我们走进一个两难的境地:油价走高时不宜于买, 油价走低时国际石油交易商不见得愿意以低价向中国出售石油以供战略储备使用。所以, 要寻求合适的进口原油的比例。

以油价为信号, 市场化适时调整储备量

1.高油价时坚持“慢慢进、悄悄做、不断做”的储油策略。我国在战略石油储备工程建设之初, 设计的理想吸储价位是30~40美元/桶。超过这个价位吸储, 国家就需要为此付出巨大的采购成本、维护成本和市场成本。但迫于国际原油价格一路飙升, 只能上调吸储价位的预期。战略石油储备是一项工程浩大的繁杂任务, 按照中国设计原油储备能力为9000万立方米的储备总量来推算, 没有一年半载, 不可能实现罐体全部注满。国际油价波动幅度较大, 何时储油是我们所必须要考虑的问题。在国际油价暴涨的情况下, 可以适当放缓, 但无论什么时候都不能停止储备石油的步伐, 因为中国的情况与欧美不同, 尚未形成能够保证国家经济安全的石油储备, 越早完成储备计划就越主动。在油价较高的情况下, 要坚持“慢慢进、悄悄做、不断做”的储油策略。2006年8月, 我国向第一个战略石油储备基地——镇海开始注油, 300万桶原油入库, 这是镇海基地正式注入的第一批油, 也意味着中国战略石油储备体系终于实现零突破;2007年3月, 我国开始向第二个战略石油储备基地——舟山注油。在高油价情况下, 我国并未停止注油, 这种决策是正确的。

2. 低油价时坚持“深挖洞, 广储油”的储油策略。油价较低的时候, 要抓住机遇, 适当加速增加原油储备, 这样不但可以降低成本, 还可以迅速建立成原油储备, 一举多得。2008年7月份原油价格由最高点开始下跌, 我国原油储备加快了步伐, 11月份向第三个战略石油储备基地——黄岛注油730万桶, 镇海战略石油储备基地注油接近尾声。12月又向新疆鄯善原油储备库一期工程开始注库储备, 新疆油库是我国最大的原油储备库, 全部完工后将建成800万立方米的库容, 是国家建设的第二批原油储备库中第一个开始注油的项目。

加快立法, 依法保障战略石油储备体系的实施

在构建本国战略石油储备的过程中, 发达国家普遍通过法律形式来保障战略石油储备体系的建立。世界上大多数国家都在1973年石油危机之后开始对战略石油储备立法, 从美、日、德、法等国的战略储备制度看, 1975年, 美国国会通过了《能源政策和储备法》, 授权能源部建设和管理战略石油储备系统。日本政府于1975年制定了《石油储备法》, 要求所有石油公司和石油进口商, 在政府财政援助下进行基础储备。1978年, 日本政府又修改了《石油开发公团法》和《石油公团法》, 规定由兼有政府职能和国家石油公司特点的石油公团承担国家石油储备任务。德国《石油及石油制品储备法》规定, 德国石油储备协会承担国家法定的石油储备义务。法国《关于工业石油储备库存结构的第58—1106号法》确立了政府对战略储备石油实行永久监控。四国对于储备目标和规模在法律中都有明确规定。有法可依, 为战略石油储备提供了科学有保障的运行。但是, 目前我国尚未出台相关石油储备方面的条例或部门规章, 自2006年起, 国家连续两年将《国家石油储备管理条例》列入抓紧研究范围, 但至今尚未出台。必须抓紧相关立法, 只有在出台相关的法规之后, 我国的石油储备体系才能真正开始走向完善。

储油于民, 藏油于民, 探索多种储备方式

国内油品体制改革速度明显加快, 希望我国的战略石油储备能够迅速上马、多元化经营, 进而真正保障国家石油安全。

1.发挥储油主体多元化。中国参与战略石油储备的主体在持续多元化, 以三大石油集团为主体, 还有民营企业和外资公司。如广东政府就一直在致力建设地方成品油储备和湛江新基地储备。政府要统一指导、出台相应鼓励政策, 鼓励民营和外资公司合理储备石油, 同时要加强监管, 掌握油储公司的石油储备量。对于一些燃油短缺频发的地区, 一些终端用户也可以根据自身的需要储备适量的成品油, 充分发挥石油企业和社会各方面的积极性, 逐步达到国家石油储备的总体目标。

2. 探索利于增加原油储备的方法。我国第一个战略石油储备体系注油已接近尾声, 在镇海基地注油的过程中, 有相当部分储罐租赁给了中石化用于商业原油储备。因为, 一方面, 不管是哪家公司进口了原油, 只要装进了国家石油战略储备的罐, 就等于达到了储备的目的, 一旦国家需要, 随时可以将租赁给中石化的储罐和商业石油储备一并收为国家石油战略储备所有。另一方面, 如果不租赁出去的话, 这些罐体每年同样会产生高额的闲置和维护费用, 这也减少了石油储备的成本压力。

8.BP眼里的世界石油储备篇八

“我们还没有摆脱碳氢化合物”， BP首席执行官海沃德（Tony Hayward）说。为了支持这一观点，他引用了该公司6月11日发表的最新一期《BP能源统计》上的数字,这些数字在油价飞涨的时代令人欣慰。海沃德说，按目前的消费水平，全球已探明的石油储备可供生产42年。按照他的估计，人类已消费了1万亿桶石油，现在已为下一个1万亿桶石油做好了准备，如果努力开发，人类将可能开采第三个1个万亿桶石油。那么，为什么油价仍徘徊在每桶130美元以上高价呢？

海沃德先生将其归咎于错误的政策，或者他所谓的“人类的疯狂”。他抱怨道，全球约80%的石油储备都掌握在国有石油企业手中，只有这些公司可以开采。这位BP的当家人认为，如果这些储备得到充分开采，世界的石油产量是很容易达到每天1亿桶，甚至更多。这个数字，与去年的每天8200万桶相比，是个很大的提高；但对于诸如另一个西方大公司道达尔（Total）石油企业首席执行官及其他石油企业来说，这个数字是不可能达到的。

乍看之下，BP自己的数据似乎预示石油市场的前景暗淡。该公司认为，去年全球石油日产量下降了13万桶。更糟的是，2007年全球探明石油储量也下降了约16亿桶。这些数据表明，现在全球石油的消费速度超过其生产速度——即便储备量巨大，情况仍然令人担忧。

但该报告的作者之一，BP首席经济学家克里斯多夫?鲁尔（Christof Rühl）指出，石油储备方面的数据更新很缓慢。对于一些国家，BP不得不将就使用去年的数据。他预计，实际上，最新数据将有所增加。自1987年以来，全球石油储备已上升了36％。

至于石油产量，克里斯多夫?鲁尔将去年产量下降的原因分为非自愿和蓄意两种。一些国家如墨西哥和挪威，其石油产量下降是必然的。其它一些国家，如尼日利亚，其生产量下降是由政治动乱所引起的。但迄今为止，最为急剧的下降，去年发生在沙特阿拉伯。一些人認为，这也是在对地质财富界限进行测试。但无论如何，很明显产量的削减是蓄意计划的。

去年年初，欧佩克为股价上涨和油价下跌而担忧。为此，欧佩克决定削减石油产量，其中以沙特阿拉伯的削减幅度最大。克里斯多夫?鲁尔认为，如果沙特阿拉伯愿意，它可以再提高其产量。

从消费量方面来说，BP的报告也是好坏掺半。去年，富裕国家对石油的需求下降了几乎1％——这是自1983年以来的最大跌幅。但在较贫穷国家，石油需求的增长超过4％，部分原因是发展中经济体的增长速度快于富裕国家。但是，对燃油消费提供补贴也是一个很大的原因。

据克里斯多夫?鲁尔称，在油税高的国家，石油的消费量正在下降，只有在油税适中的国家，石油的消费量在缓慢上升。但在提供燃油补贴的国家，石油消费量上升的速度比正常的要快，在燃油补贴最高的国家，上升速度最快。

换句话说，BP的观点是，高油价的根源不是强烈需求和薄弱供应之间的不协调，而在于各国政府没有发挥市场的强大作用。在需求方面有改善的迹象：一些亚洲国家政府最近决定将不再提供燃油补贴。但是，很难想象，世界上最热烈的能源民族主义国家会突然为外国投资敞开大门。

9.储备干部试卷篇九

注意事项：

1.考试时间为90分钟；

2.答卷前，请将密封线内相关内容填写清楚；

3.请将答案填写在答题栏内，请想好再作答，以免在试卷纸上涂鸦。

班组姓名得分

一、填空题（每空2分，总计20分）

1.群升集团的前身城北铸造厂创建于年，第一批产品为

2.根据《员工手册》要求，新进员工必须持有真实有效的身份证，年满上，方可办理入职。

3.上岗证遗失，补办需交工本费元，离职时未交回的扣除

4.员工合同期满要求终止或解除劳动合同的，应提前向主管呈报书面《辞职报告》。

5.根据2013年制造部计件员工薪酬及考核方案要求，为鼓励员工积极按照公司要求出勤，设立元/人/月的全勤奖励。

6.根据《员工奖惩条例》，对于无故迟到或早退一次的员工，给予处以元的罚款。

7群升集团经营理念：精益求精、、引领潮流。

二、选择题（每题3分，总计30分。为不定项选择题，选项中可能1项是准确的，也可能是2项、3项或4项是准确的，请将符合题意的正确选项填入括号内，少选多选均不得分）

1.以下答案哪些列入了群升企业价值观（）

A.员工是企业之本

B.信任与尊重

C.利益与文化共存

D.团队精神

2.符合群升管理要求的有（）

A.坚持原则，质量至上

B.管理民主，责任清楚

C.重于检查，赏罚分明

D.认真记录，爱岗敬业

3.根据门业事业部组织机构图，总经理下设五个部门，正确的是（）。

A.综合财务部综合生产部综合行政部营销中心物控部

B.综合财务部综合生产部营销中心技术品检部供应部

C.综合行政部综合生产部营销中心技术品检部物控部

D.综合行政部综合生产部营销中心物控部客服部

4.下列属于员工职业道德规范的有（）

A.爱岗敬业、诚实守信

B.认真负责、坚持标准

C.安全操作、规范有序

D.钻研技术、精益求精

5.下列属于员工行为规范的有（）

A.不在会场交头接耳、开小会；不在会场使用手机。

B.工作时间不得串岗、不看与工作无关的书报，不在办公室下棋、打牌、玩游戏

C.上班时间保持良好的精神状态，精力充沛、饱满。

D.领导在谈话，办事时部随便打扰，遇有急事时需请示，先征得同意。

6.下列对于迟到、早退、旷工描述错误的是（AD）

A、未到下班时间无故离开工作岗位视为早退，提前半小时早退按旷工一天处理，连续三次或月累计五次以上上榜警告并记过处理。

B、因公办事离开工作岗位，应向同部门人员说明事由，并做好安排。

C、旷工每日按员工平均工资的2倍数额处理。

D、连续旷工2天或月累计5天，开除处理。

7.下列哪些符合请假规定的？（ABCD）

A、请假原则上一个月请假天数不得超过三天（休息除外）

B、因特殊情况，不能事前请假，应通过电话向部门主管口头请假，事后补办手续，否则按旷工处理。

C、请假未获批准，擅自不上班按旷工处理。

D、假期期满未办理续假手续，而不到岗位按旷工处理。

8.以下行为符合记小功一次的有（）

A.见义勇为，参与救援或救护工作，拾金不昧，精神可嘉者。

B.对生产技术环境或管理制度提出具体改善方案，经采用确定成效者。

C.检举揭发违规或损害公司案件者。

D.维护厂区安全，冒险执行任务，确实有实际功绩者。

9.以下行为符合开除程序的有（）

A.因疏忽致使机器设备或物品材料遭受损害，伤及他人或造成其他损失的。

B.连续旷工2日，或月累计旷工3日者。

C.将上岗证或工衣借给厂外人员混入厂内者。

D.违反生产操作规程，造成产品质量事故或损坏机器设备。

10.对于群升发展历程，以下描述正确的有（）

A.2001年9月，群升防盗门被评为“浙江名牌”

B.2002年，荣获“浙江省专利示范企业”称号。

C.2003年，在永康防盗门行业，首家审核通过ISO14001环境体系认证。

D.2004年，群升集团被评为“永康市航母型企业”称号。

三、简答题（每题10分，总计20分）

1.阐述你参加储备干部培训的目的以及经过一个月学习下来后的收获。

2.请说明你所在班级的名称、班歌、口号以及班级人数。并写出十个以上本班人员名单。

四、论述题（每题15分，总计30分）

1.为激励生产部门的整体积极性，综合行政部于2012年12月18日下发了《2013年制造部计件员工薪酬及考核方案》，里面新增了计件员工的全勤奖，对于一年以上的计件员工也实行了工龄奖励。假如你是部门主管，你如何向员工贯彻公司这些内容。

10.石油储备篇十

陈德铭表示,中国从发展的角度出发,应当建立一定的石油储备,以防止突然出现的复杂情况,并及时做出紧急应对｡中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国,同时又是仅次于美国和日本的第三大石油净进口国｡目前,美国､日本等国家都建立了90天使用量的战略石油储备规模｡

2003年,中国开始规划建设首批四个石油战略储备基地,分别位于大连､青岛和浙江省的宁波､舟山｡目前,位于浙江宁波的镇海石油储备基地已经建成注油｡中国石油战略储备计划正在有序推进中｡

新闻集团与道琼斯公司遭调查

美国司法部门与证券交易委员会已对新闻集团及道琼斯公司发起调查,理由是这两家公司在日前宣布相关收购提议前涉嫌从事可疑交易｡

道琼斯公司5月1日发表声明,宣布其接到新闻集团提出的50亿美元收购提议｡但在这一声明发布前的几个交易日里,道琼斯公司的股票期权大受市场追捧,交易量超过今年第一季度的交易总量｡与此同时,道琼斯公司股价也随之飙升,在4月份最后几个交易日里猛涨了57%｡这意味着,上述收购提议可能已被泄露｡

道琼斯公司发言人以及新闻集团负责人均表示,已收到纽约州总检察长办公室的传票以及美国证交会的调查要求｡

创立于1882年的道琼斯公司旗下拥有《华尔街日报》报系和提供实时财经报道和市场评论的道琼斯通讯社｡而由传媒大亨默多克控制的新闻集团则是目前世界上规模最大､国际化程度最高的综合性传媒公司之一,拥有21世纪福克斯电影公司､福克斯网络和35家电视台｡

花旗77亿美元收购日兴证券

全球规模最大的金融集团——美国花旗集团4月27日宣布,已经以77亿美元的全现金方式成功收购日本第三大券商日兴证券,从而将其在后者的持股比例由原先的4.9%提高到了61.1%｡这也成为了花旗集团在亚洲最大的一宗收购交易,更是有史以来最大规模的外国公司收购日本公司的交易｡

不少持有日兴股票的股东拒绝了该收购建议｡虽然他们持有的股份占少数,但可以预料,花旗入主日兴后可能将面临不少麻烦｡花旗表示,会继续增持股权,并使日兴成为全资附属公司,以取得完全控制权｡

业内人士认为,对于日兴证券来说,花旗的国际地位将帮助其摆脱粉饰业绩的不良形象,重新开展业务｡不久前,日兴证券因高层主管人员伪造公司收益,被日本证券监管机构处以5亿日元罚款,这是日本历史上数额最大的一笔企业罚金,该公司还被监管当局列为关注对象,面临被东京证券交易所摘牌的危险｡

罗奇获任大摩亚洲区主席

摩根士丹利4月23日宣布,已任命史蒂芬·罗奇为亚洲区主席｡目前为摩根士丹利全球首席经济师的罗奇,将于今年6月卸任现职,履行新职,并于9月调驻香港｡

对于这项新任命,摩根士丹利主席兼首席执行官麦晋桁表示,史蒂芬一直被公认为华尔街上最具影响力的经济学家之一,也是值得我们客户所信赖的顾问｡他在许多全球经济问题上有先见之明,包括与中国有关的问题｡

罗奇于1982年加盟摩根士丹利｡作为全球首席经济师,他领导着公司整个经济研究团队｡该团队分布在纽约､伦敦､东京和香港,获得业界的高度评价｡

罗奇对中国经济前景保持乐观｡

龚如心获“中国慈善终身成就奖”

4月26日,“2007中国慈善排行榜”在北京揭晓,世纪金源集团黄如论､黄涛父子继续稳居首善宝座,奥康集团总裁王振滔､著名画家黄永玉､香港英皇集团主席杨受成获得“2007年度慈善特别贡献奖”,已逝亚洲女首富龚如心获得“2007中国慈善终身成就奖”｡

香港华懋集团主席､亚洲女首富龚如心4月3日病逝,根据遗嘱,其328亿港元巨额遗产中的一部分将捐赠给内地慈善机构｡据香港媒体报道,在临终前一周,龚如心在律师见证下,表达了捐赠巨款给内地慈善机构的意愿,其承诺的捐款金额较以前大大增加,她表示希望能为祖国贡献更多｡

微软与雅虎不谈合并谈合作

5月6日,微软收购雅虎的传闻被澄清,两家公司不是谈并购,而是谈合作,以便与谷歌争抢搜索及广告市场,缩小与谷歌的差距｡

11.石油储备篇十一

近年来, 石油化工企业火灾频发, 如2007年天津市华源石化石油有限公司爆炸火灾、2008年“8·26”广西广维集团有机厂爆炸事故、2009年“4·8”内蒙古伊泰煤制油厂罐区火灾、2010年“1·7”兰州石化火灾等。但此次大连火灾, 政治影响之大、过火面积之广、财产损失之惨重, 无论是在石油化工领域还是消防领域所产生的影响都是以上其他几起火灾所不能比拟的。

笔者通过对大连火灾扑救现场的实地了解和勘察, 感受颇丰, 受益匪浅。此次火灾扑救为全国提供了成功的实战经验, 是一次“完胜的战例”, 将成为推动我国石油化工防、灭火领域发展的标志性事件。纵观这起火灾的扑救过程, 笔者得出以下几点启示。

1 装备精良药剂足备是打赢的基础

扑救石油化工火灾, 在加强第一出动力量的同时, 必须一次性向火场调派足够扑灭油罐火灾的泡沫、干粉等灭火剂以及扑救油罐火灾的各类消防装备。火灾发生后, 辽宁省消防总队第一时间调集全省14个消防支队、4个企业专职消防队、348辆消防车。所调动的车辆都是目前国内最先进、性能最好的消防车, 经过长途跋涉, 到场后就能立即投入战斗且战力不减。同时, 辽宁总队第一时间动用飞机调运500 t泡沫灭火剂到场, 为成功扑灭火灾奠定了坚实的基础。

(1) 树立“用炮”理念。

在这场火灾扑救中, 大流量消防炮在攻、防两端都起到了至关重要的作用。与水枪相比, 消防炮具有流量大、射程远、控制范围广、用水效率高的优点。战斗中, 消防员面对10万m3的大型油罐起火、大面积流淌火以及长距离输油管线火灾, 仅靠普通口径的水枪和泡沫管枪根本无法实施有效扑救和冷却, 当流淌火迫近时, 消防员只能边退边打, 一时间火场险像环生, 危机四起。增援力量到场后, 指挥部迅速调整力量, 以大口径移动泡沫炮、车载泡沫炮为主攻力量实施大面积控火, 再辅以泡沫管枪对灭火剂难以覆盖的角落、死角实施定点扑救;对大型油罐的冷却保护也以移动水炮、摇摆炮、车载水炮等大流量炮具为主, 实施冷却抑爆, 最终成功扑灭了大火, 保住了油罐区。这场火灾成功扑救的经验告诉我们, 牢固树立火场“用炮”理念, 让高、新技术装备充分发挥其作战效能, 才能成功扑救大型石油化工火灾。

(2) 创新供水方式。

传统的供水方法已无法适应现代大型火灾扑救的需要。在大连火灾扑救过程中, 由于现场固定消防设施遭到毁坏而无法使用, 为保障火场供水, 现场指挥部只能使用远程供水和运水供水的方法, 供水6万余吨。其中大连支队装备的一套进口远程供水系统, 从2 km外的海中取水, 以22 000 L/min的流量向火场实施不间断供水, 提供了火灾扑救过程中近50%的用水量, 而另50%的用水量靠运水供水近千台次才勉强得以保障。不难看出, 相较运水供水方法, 远程大功率供水系统优势明显, 起到了举足轻重的作用。另外, 传统80 mm口径干线水带也无法满足现代火场供水需要, 在主要以大流量、大口径消防炮作为主战力量的石油化工火灾扑救中, 改换更大口径的干线水带供水已是大势所趋。

(3) 夯实药剂储备。

此次大连火灾扑救中, 泡沫灭火剂用量巨大, 辽宁全省共调集了超过500 t泡沫, 公安部消防局又从周边省份调集了超过400 t泡沫空运大连。经初步估算, 扑救10万m3油罐火灾所需泡沫储备量88 t、5万m3油罐火灾所需泡沫储备量55 t、2万m3油罐火灾所需泡沫储备量23 t、1万m3油罐火灾所需泡沫储备量9 t、5 000 m3油罐火灾所需泡沫储备量8 t、3 000 m3油罐火灾所需泡沫储备量是6 t。各地石油库现有泡沫储量远远达不到要求, 在火灾情况下, 消防部队只能跨区域调运泡沫, 往往错过了火灾最佳扑救时机, 导致小火酿大灾。吸取大连火灾事故经验, 各地消防部队要在加强自身战备泡沫储备的同时, 迅速建立跨区域灭火剂调运机制, 并对辖区内石油化工企业、灭火剂生产企业开展一次摸底调查, 督促相关单位完善消防物资储备制度, 按照实战需求夯实药剂储备。

2 科学有效的战术措施是打赢的保证

大连火灾扑救中, 各级指挥员靠前指挥, 公安部领导与战士们一道坚守在第一线。同时, 指挥部安排辽宁总队4名战训高级工程师, 分别把守火场的4个区域, 为指挥部科学指挥、果断决策提供了支持, 按照“先控制、后消灭”的战术原则, 采取“灭、堵、防”的扑救方法, 运用多种科学有效的战术措施, 最终成功扑灭了大火。

(1) 筑堤导流, 沙土覆盖。

面对近20 000 m2的流淌火, 指挥部紧急调运沙土和大型工程机械到场, 一方面采取先用泡沫灭火, 然后在水枪掩护下, 工程机械进行推土筑堤前进的方法, 层层推进, 逐步缩小流淌火的面积;另一方面利用沙土筑堤导流, 覆盖过火管线, 防止发生复燃复爆。

(2) 恢复供电, 果断关阀。

大连石油储备罐区内输油管线爆炸后, 形成了边泄漏边燃烧, 流淌火不断扩大蔓延的情况, 如不采取关阀断料的措施, 将无法控制火势, 所造成的损失将无法估量。在大火烧毁了罐区配电设施, 油罐阀门无法快速关闭的情况下, 指挥部果断决策, 一方面选派精干人员组成攻坚组在技术人员协助下深入罐区, 手动关闭泄漏的主管线阀门;另一方面调派电力应急队抢修配电设施并采用移动发电机供电, 关闭罐区内其他7个10万m3油罐的阀门。正是果断采取了这一措施, 成功切断了大火的燃料源, 使火势得到了有效控制。

(3) 集中兵力, 冷却抑爆。

大连火灾中, 由于初期发生的爆炸将配电设施完全烧毁, 油罐固定灭火设施无法发挥作用, 只能依靠移动装备实施冷却, 现场的大罐又都包裹着一层厚厚的保温层, 普通直流水枪冷却效果不佳。指挥部跨区域调集优势兵力设置多个移动水炮阵地和车载水炮阵地对受火势威胁的6个油罐进行冷却抑爆, 成

功保住了罐区。

(4) 冷却油罐, 控制燃烧。

103号储油罐坍塌后, 形成大面积流淌火的同时, 巨大的残罐内还留有大量原油在燃烧, 火焰高度逾20 m。一旦冷却不利, 靠近罐区一侧的残罐壁被烧塌, 罐区内相邻原油罐将被流淌火吞没, 很可能引发连锁爆炸, 后果不堪设想。强力冷却事故油罐残体, 控制罐内原油稳定燃烧, 是防止火势扩大的关键措施。

(5) 海上围油, 及时控污。

大连火灾事故导致大量原油泄漏至大连新港附近海域, 给周边生态环境带来了极大的破坏。事故发生后, 指挥部除派出消防船只扑救海面流淌火外, 还及时通知环保、海事等部门派出船只在附近海域设置围油栏、吸油毡, 防止泄漏原油的污染范围扩大, 最终原油污染被控制在50 km2海域范围内。

(6) 远程供水, 力保不断。

在现场固定消防设施被毁的情况下, 为保证火灾扑救所需的大量消防用水, 指挥部命令一方面从2 km外的海中取水, 采取主供管径400 mm的大功率远程供水系统, 以22 000 L/min的流量不间断向火场供水;另一方面调用50辆大吨位消防车运水供水800余台次, 调用市政环卫洒水车等其他水罐车辆运水供水200余台次, 全力保障火场供水。

3 多种力量协同作战是打赢的关键

2010年7月5日, 在大连召开了全国应急救援工作现场会, 并成功举行了一次政府领导下的应急救援综合实战演练, 消防、安监、卫生、供电、海事等部门快速响应, 协同作战, 展现了强大的战斗力。大连火灾发生后, 应急救援体系在实战中发挥了重要作用。此次火灾扑救, 除公安消防部队外, 辽河油田、抚顺石化、桃仙机场等专职消防队派出了精兵强将参加战斗;电力应急队在现场恢复供电, 为迅速关闭油罐阀门立下了汗马功劳;公安应急队在现场疏导交通、疏散群众;卫生应急队在现场设立了医疗站实施救护;内卫、边防等部队负责运输泡沫液;环保应急队紧急设置围油栏, 防止污染扩大, 并出动洒水车向火场供水200余台次。充分体现了社会主义应急救援体制在处置大灾难时的制度优势。

事实证明, 加快各级应急救援体系建设的步伐, 有利于提升消防部队应对大型灾害事故的处置能力。消防部队要抓住应急救援建设契机, 以提升社会抵御灾害事故能力为着力点, 推动政府引导专职消防力量建设, 提高单位自防自救能力。建立健全以公安消防部队为主体, 包括公安、驻军、武警、医疗、交通等部门, 以及市政工程、供水、供电、供气等公共事业单位共同参与的联勤联动应急救援体系, 确保一旦出现大规模灾情, 能够协同配合、高效处置。

4 强化火场安全措施是打赢的前提

大连火灾扑救过程中, 曾发生了至少6次大的爆炸, 期间一个10万m3罐被烧毁, 在罐区形成大面积流淌火。全体参战官兵置身于极端危险的环境中作战, 凭借完备的安全防护措施, 严格的火场战术纪律, 做到了连续奋战15 h无一名官兵伤亡。

(1) 明确火场安全员职责。

火场安全员不同于普通战斗员, 要选择作战经验丰富的人员担任, 在每个作战小组中都要设置一名火场安全员, 专职负责火场监控和灭火作战行动安全评估, 贯穿整个灭火行动始终。火场安全员的职责:一是向参战的消防官兵事先宣布紧急撤退时人员、车辆撤退的信号、路线和注意事项;二是在先期火情侦察时要做到科学评定火灾现场的危险程度, 划定危险区域, 确定防护等级, 设置安全警戒;三是部队进入危险区域内作战时, 由火场安全员担任观察哨, 使用必要的监测、侦检、监视设备监控火灾现场的情况变化, 并判断水枪阵地和操作处置区域作战人员的行动安全性, 发现危险征兆立即中止作战行动, 同时报告指挥部, 并向参战人员发出撤退的信号。

(2) 防止不必要的装备损失。

要加强对一些发生沸溢、喷溅、爆炸后处于危险区域的水带、消防车的保护, 防止不必要的装备损失。对于在这些区域作战的车辆应尽量避免选择举高消防车, 停放时车头朝向撤退方向。前沿阵地多选用遥控水炮、移动自摆炮、移动泡沫炮、消防机器人等流量大、射程远、方便移动、操作人员少的装备。大连火灾扑救过程中损失的一辆举高消防车, 就是因为太靠近事故油罐, 在油罐罐壁发生坍塌, 形成大面积流淌火时, 来不及收起支臂撤退而被流淌火烧毁的。

5 敢打必胜的铁军精神是打赢的动力

2008年, 辽宁消防率先在全国吹响了打造消防铁军的号角。经过2年的努力, 这支部队铸就了敢打必胜的铁军精神。在大连火灾扑救中, 正是这种精神激励着每一名参战官兵, 不畏艰险、英勇奋战, 在生与死的考验面前, 没有一名官兵退缩。

(1) 在训练中磨砺。

要坚持高标准严要求, 加强针对性训练, 加大训练的难度和强度, 锤炼官兵求真务实的训练作风和坚韧不拔的意志品质;要着眼实战组织经常性、常态化的实战演练, 让官兵在环境恶劣、条件艰苦、情况复杂的实战演练中磨炼战斗意志、锻造过硬作风;要强化心理行为拓展训练, 提高官兵自我调控和减压能力。

(2) 在生活中养成。

坚持从严规章、守纪律、正军容、规言行入手, 狠抓部队管理教育, 用铁的纪律统一官兵的意志和行动, 培育官兵令行禁止、雷厉风行的战斗作风;要充分利用队史馆、荣誉室、俱乐部、灯箱标语、板报橱窗等阵地, 设置突出消防铁军战斗精神的培育内容, 让官兵在潜移默化中受到战斗精神的熏陶, 激发战斗精神。

(3) 在实战中锤炼。

要善于利用执行火灾扑救和抢险救援任务时战前动员, 树立敢打必胜的信念;要善于利用各种任务的突发性, 做好大规模、高规格的宣传引导;要善于利用实战的极限性, 有意识地在艰苦、危险、恶劣的事故环境中让官兵经受生死考验。

摘要：通过对大连石油储备库火灾扑救现场进行调研, 吸取火灾扑救的成功经验, 针对此类大型火灾事故扑救, 从装备药剂储备、战术措施应用、应急救援建设、火场安全防护、战斗精神培养等方面进行探讨, 为消防部队做好打大仗、恶仗准备提出了具体建议。

关键词：火灾,石油储备库,灭火救援

参考文献

[1]张靖.对爆炸性燃烧石油储罐火灾扑救对策的探讨[J].消防科学与技术, 2002, 21 (1) :65-67.