行政服务中心行政审批首席代表制

行政服务中心行政审批首席代表制（12篇）

1.行政服务中心行政审批首席代表制 篇一

述

职

报

告

---区交通局行政服务中心窗口首席代表

各位领导，同志们：

我叫，现为区交通局行政服务中心窗口首席代表。近两年来，我以“三个代表”和“科学发展观”为指导思想，紧紧围绕“服务发展，服务基层，服务群众”的工作目标，以微笑服务为已任，以申请人满意为宗旨，在日常工作中强力推进“人性化”、“亲情化”的服务机制，努力进取，积级工作。同时区交通局行政服务中心窗口在“区行政服务中心”的直接领导下，在区交通局党组的重视及大力支持下，认真履行“优质、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，加强思想政治的学习，强化服务意识，提高办事效率，始终把群众的利益放在首位，为进一步优化我区经济发展环境发挥了积极作用，在各级领导的高度重视和亲切关怀下，窗口工作得到健康有序地发展，以“公开、公平、公正”的服务宗旨，热情周到的服务态度，顺利地完成了各项工作任务。一 加强窗口建设、依法审批

区交通局行政服务中心窗口是交通局派出机构，代表交通局履行行政审批和服务职责，是全局对外服务的重要窗口。我们运政窗口的主要职责是：负责我区道路运输相关业务的行政许可。许可项目共计 项，负责客运、货运车辆的年检、年审及车辆二级维护和等级评定签章手续等相关业务。我们服务的对象包括：从

事道路客、货运输经营的企业、个体运输经营业主、汽车维修业、汽车驾驶学校、汽车租赁公司、道路物流业等多家从事道路运输相关业务的企业，以及从事道路运输的从业人员。我们运政窗口现有 名工作人员区行政服务中心的领导下，热情饱满的为车主和广大的运输经营者提供方便快捷的“一站式”行政服务。严格执行“集中办理、内部运转、限时办结、全程监督”的原则和一个“窗口”对外的办事制度。调整内部机构设置和规范工作流程，简化审批程序，缩短了审批时限50%。按照便民利民的要求，切实为服务对象着想，把所有道路运输行政许可涉及的相关业务全部进入中心窗口.二 优质高效规范服务，强化窗口责任意识。

根据 “《行政服务中心窗口单位竞赛考核办法》的通知”要求。我局党组高度重视，选派业务骨干到窗口工作，各级领导多次到窗口指导检查工作，认真听取窗口人员的工作汇报，并对窗口工作提出具体意见和要求。并指示窗口人员：在办事过程中，既要热情服务，又要严格把关，力求更好地服务于大众。对在窗口受理的项目，能够准确详细告知办事条件、提交材料、注意事项等全部材料，做到早办件、快办件。对不在窗口办理的服务项目，也积极提供相关技术咨询服务、解答各种问题，帮助办事人员联系局相关处室，明确告知其在哪办、怎么办，极大地方便了办事群众，使其满意而归。共受理办件 件，接待来人来电 人次，从无出现脸难看、话难听、事难办、办错件和被投诉、被举报现象。三 认真履行工作制度，提高服务质量。

行政服务中心是面向社会公众的窗口，是政府面向社会的形象。我局窗口工作人员严格遵守“中心”制定的各项规章制度和文明规范，按照申办程序履行承诺时限，按时按质按量地完成工作，对符合条件的，及时给予办理，凡是对不符

合条件的单位和个人，立即告知，积极提出整改意见，帮助其申办成功。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。要加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。窗口工作人员能严格按照“中心”要求规范服务，在窗口接待时做到举止礼仪得体，用语规范文明。

四 加强思想政治和业务学习，勤政廉洁。

做好窗口工作，首先要提高思想政治素质，保持高度的政治责任感。我局窗口在“中心”的组织下，认真学习领会了党的“三个代表”和“科学发展观”重要思想，做到思想上始终与党中央保持一致，提高窗口人员的政治敏锐性和政治鉴别能力。严格学习管理，同时加强现代科技文化和专业知识的学习，认真领会《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,增强了实际工作本领，提升了服务水平。在工作中恪尽职守，不接受办事单位馈赠，受到前来办事者的一致好评。加强业务学习,提高业务办理能力，将各项业务办理程序及有关规定和要求分别列出，提供给每个工作人员以利尽快熟练掌握。每月进行1—2次业务讲评，学习各项业务办理规定、有关法规政策等，3

提出业务办理中存在的问题及解决办法。规范办事程序，严肃工作纪律，加强内部管理，认真完成各项工作任务。

窗口工作人员能自觉遵守“中心”的考勤制度，按时上下班，外出自觉履行请假制度。工作时间做到不串岗聊天，不打游戏，不吃零食，不做与工作无关的事。能做到服装整洁，仪表端正，自觉做好卫生工作，保持好窗口的整洁和物品的摆放有序，爱惜公物，保证办公设备的完好，下班时自觉关闭电源，节约好能源。能积极配合中心管理工作，积极参加“中心”组织召开的业务协调会、窗口负责人会议和各类学习活动。加强与兄弟窗口的沟通与交流，尤其是工作有联系的窗口，互相配合，共同提高。严格履行廉政责任制规定，在项目审批中涉及到建设项目现场踏勘中做到不吃、不卡、不要、不贪、不沾、不玩，自觉接受监督，做到秉公执法、廉洁自律，杜绝了违纪行为的发生。

通过近两年的工作，在肯定成绩的同时，我们也应该看到我局窗口服务工作还存在着不足之处，在新的一年里，我们将继续贯彻实施“中心”制定的服务宗旨，不断加强窗口服务意识，认真学习落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，简化工作程序，进一步提高工作成效，以一流的服务，一流的管理，服务于社会，为创造一个优质、高效的投资环境添砖加瓦。

2.行政服务中心行政审批首席代表制 篇二

“入世降低了我们国际贸易当中的壁垒，但伴随着入世之路，中国企业自身供应链管理的能力越来越成为中国企业国际化竞争当中的重要环节，但是在供应链当中可能会产生新的壁垒，这些壁垒也会削弱我们在其他采购方面的优势。”龙永图开门见山地诠释如今中国企业所面临的新的问题与考验。

“发展生产性服务业，增加中国货物贸易的附加值至关重要。”龙永图从对世界贸易和供应链研究中得到这样的启示，在他看来，全球制造业因为全球供应链的发展而产生了重大变化，生产型服务业在国际贸易中将会发挥越来越重要的作用。

过去, 在计算国际贸易价值时, 常常忽略制造环节以外的生产型服务业的价值。对此，龙永图说，其实这些行业和制造密切相关，而且产生了巨大的附加值，这些行业包括研究、开发、品牌、包装、营销、仓储、运输、通关等很多环节。

龙永图认为，生产性服务业也是国际货物贸易中非常重要的组成部分，一个主要的附加值来源。以前在计算我国的生产性服务业对于世界贸易总量的贡献时，大约只有20%。但是如果我们把生产型服务业搞上去了，把在国内服务业的附加值算进去，对全球贸易的贡献一下子就增加到40%。“过去，我国的生产型服务业非常薄弱，无法充分发挥生产型服务业的重要作用，使得我们失去了这个的附加值。”在龙永图看来，如果加入这个因素分析中美贸易，贸易顺差或许没有这么大了。龙永图说，“通过这些我们可以得到一个启示，那就是必须大力发展生产性服务业，从而增加我们货物贸易的附加值。这一点对中国来说是非常重要的!”

龙永图说：“制造业是中国经济的根，丢掉制造业就丢掉了根基，这个国情我们必须要记牢。”龙永图做了一个形象的比喻，“制造业和生产性服务业以及其他服务业的关系，就像皮和毛的关系一样，制造业是皮，生产性服务业是毛，皮之不存毛将焉附?所以，我们必须要搞好制造业。”

中国是一个制造业大国，是世界工厂，这个地位今后几十年还会继续存在下去。中国在相当长的时间里，包括我国传统制造业在内的制造业，依然是我们拿手的看家本领，依然是GDP的主要贡献力量，所以要坚持“大力发展制造业”这个理念。

从供应链的角度讲，将生产性服务业和制造业融合在一起，把中国制造业和服务业组成一个跨行业、跨国界的供应链，以多种企业组合在一起的供应链来参与国际竞争。这样的话，不仅可以提高货物贸易的附加值，也能给想从事生产性服务业的人创造更多的创业机会，提供更多的就业岗位。

变中国制造为全球制造

如何使中国制造变成全球制造，使中国制造和世界制造紧密地联系在一起呢?

过去我们认为应该更多地利用中国的原材料和零部件，也就是说要更多提高中国制造的所谓国产化率。龙永图说，这也是当年入世谈判中一个非常重要的话题，对于使用中国的原材料和零部件争取给予更多的优惠。然而，今天我们已逐步摆脱了国产化率对我们的束缚，使得中国制造更多地利用全球最好的零部件和原材料，从而大大地提升了中国制造的国际竞争能力。

“中国制造不仅要更多利用全球最好的零部件和原材料，同时更要充分发挥我国生产性服务业的作用，使包括物流业在内的服务业进一步提高水平，具有全球竞争力。”龙永图觉得，充分利用生产性服务业，包括品牌、营销和整个物流体系，中国的生产性服务业是能够为全球制造做好服务的。

经过这样一个过程，中国生产性服务业会大大提高水平，成为全球产业链当中一个新的主力军，而且也可以使中国制造业成为全球制造业的一个组成部分，进而锤炼出具有全球竞争能力的品牌。

在龙永图看来，经过30多年的发展，我国已经建立了相对比较发达的陆海空的立体交通基础设施体系，不乏全球一流的基础设施，目前中国的生产性服务业已经具有了相当的竞争力并形成了自己独特的优势。“在这种的情况下，我们可以使中国相对发达的物流运输基础设施为全球制造业服务，使中国的制造业具有更强大的竞争优势，并为全球制造业提供一个非常重要的发展条件。”

与此同时，贸易便利化已经成为推进中国制造转变为世界制造的重要推手。龙永图透露说，“贸易便利化的谈判正在全球级和区域级积极展开, 有很多协议已达成并开始实施, 下一步我国政府将更会加积极地参与全球便利化的谈判和实施。贸易便利化对生产性服务业提出了更高的要求, 对此龙永图提出了建议:在贸易便利化方面, 我们要更多地改善在通关、检验、装卸、运输等各个环节的效率。使得中国制造和全球制造之间, 实现零障碍, 从而使得中国生产性服务业和全球的生产性服务业紧密地联系在一起, 提高中国的贸易效率和世界的贸易效率。

以开放促改革扶助中小企业成长

我国“十二五”规划纲要明确指出，要“推动中小企业调整结构，提升专业分工协作水平，引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平，创造良好环境，激发中小企业发展活力。”

面对国内外经济形势，中小企业如何实现“十二五”规划的目标呢?龙永图认为，要给企业营造一个有利于发展的良好环境。现在，不少企业是随着信息技术和互联网的发展应运而生的，它们业态新，技术新，模式新，机制新，企业的经营范围又常常是跨界的，这就很容易与政府现行的条线管理体制发生摩擦和碰撞。因此，需要加快政府体制改革，特别是要改变政府部门多头管理的状况。

中国之所以在改革开放三十多年中取得了这么大的成就，主要是摆脱了长期束缚我们的计划经济体制，走向了市场经济。市场经济的一个特质就是规则经济、法治经济，可以说，规则给中国的经济和中国的社会带来了深刻的影响。“中国到处都在讲规则，既然实施规则就要实施平等的规则，既然讲规则就要让规则透明。”龙永图表示，众多的中小企业是中国制造业的骨干，中小企业可以利用WTO的规则，争取自己的权利，使我国的中小企业逐渐形成强大的阵营。这一点，日本、德国的成功经验可以证明。他们能做到，我国的中小企业也能做到。

中国的国情决定了这样一种产业结构, 那就是我国在相当长的时间里坚持搞传统制造业, 包括劳动密集型制造业, 中国众多的中小企业往往处于低端产业链条之上。针对这一点龙永图认为，“传统制造业并不等于是低端产业，传统制造业当中也有高端制造，也有高端制造产业的环节。”他并举例说，传统的纺织业，如果可以打造出全球最好的纺织品品牌，能够占有全球高端的市场，那么这些企业就是高端制造业，并不在于它是在纺织行业，还是光伏产业。

若让中小企业快速成长，除了政策方面的扶持外，还需要什么?对此龙永图回答说：“我国仍要进一步的开放，继续保持以开放促改革的姿态。”在龙永图看来，只有进一步的开放，政府和企业才可以看到自身的短处，看到短处之后，才有继续改革的动力。近些年来，中国改革的步伐似乎比以前放慢了许多，原因是很多人认为日子好过了，压力也就减少了，继续改革的动力也减小了，所以没有进一步开放，改革与市场化的进程放慢下来，进而影响了企业的发展。今后，我们必须以开放促改革促发展，那么未来的中国的服务业一定能够做大做强。

3.行政服务中心行政审批首席代表制 篇三

第一章

总则

第一条　为了科学规范行政审批管理服务中心（以下简称中心）的行政审批服务行为，有效加强行政审批服务项目的管理，特制定本办法。

第二条　本办法所称行政审批服务行为，是指具有行政审批职能的行政审批实施主体履行行政许可、批准、审批、审核、审验、同意、认定、登记等职能的行政行为。

第三条　本办法适用于纳入XX县行政审批管理服务中心集中管理的行政审批服务项目。凡在中心内的行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员，必须遵守本办法。

第四条

县行政审批管理服务中心负责本办法的实施。

第二章

项目管理

第五条

按照合法、合理、便民的原则，由中心负责确定、调整、协调和集中管理进入中心的审批项目。

第六条

进驻中心的审批项目实行动态管理。

（一）各审批单位依法设立、取消、调整、变更的审批项目，应及时向中心申报；

（二）进入中心的审批项目不可无故退出进行单独审批；

（三）调整、变更审批项目，需经中心研究决定后，方可组织实施。

第七条

审批项目要以印发《项目服务告知单》等形式，实行审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等方面的公开。

（一）办事程序，应包括审批项目办理的全部过程；

（二）申报材料，应包括审批项目过程中法定的必不可少的材料和依据；

（三）承诺时限，应依据法律程序和项目实际情况尽量缩短；

（四）收费标准，必须提供合法、有效、详实的收费文件和收费许可证，有幅度的一律执行下限。

第八条

进入中心的行政审批项目必须坚持下列原则办理：

（一）审批项目的受理、初审、缴费、发证（照）、批复等环节，应在中心内办理；

（二）已纳入中心集中管理的审批项目，受理“窗口”的主管部门一律不准在其以外的任何地点另行受理；

（三）审批项目依法调整或变动办事程序手续的，应及时报中心备案。

第三章

行为管理

第九条

审批单位要以项目受理“窗口”为中心，围绕“窗口”工作制定严密的审批规程。

（一）每个审批项目的每道程序都要明确规定审批主体、工作标准、完成时限等操作规则；

（二）每个审批岗位的工作人员都要明确规定接待、受理、承接、转办、督办、答复、回文等工序责任。

第十条

审批项目的受理“窗口”要以办事人为中心，为群众搞好审批服务。对纳入中心的行政审批服务项目,实行“四制”办理,简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。

（一）对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、可以当场或当天办结的一般事项,实行即时办理制。随着审批制度改革的深化和审批程序的简化,有关部门要逐步增加进入中心的即办件数量,并对“窗口”工作人员充分授权。

（二）对办事程序复杂，受设施、场地等条件限制,以及需要研究、论证、咨询等,不能当场办结的复杂事项,实行前审后批承诺办理制。“窗口”工作人员按规定要求完成项目初审,“窗口”部门要在承诺时限内完成审批。

（三）对涉及两个或多个相关部门(单位)以及审批条件前置的相关事项,实行联合办理制。由首办部门“窗口”受理后，相关部门对本部门审批环节的时限要做出明确承诺，由首办部门“窗口”回复申请人。随着行政审批制度进一步改革和中心的运行,逐步实行主办责任制,为服务对象提供“一条龙”服务。

（四）对涉及重大问题,或职责不清、意见不一的联办件,或影响较大的行政投诉,以及县政府交办的重要事项,实行协调督办制。由中心组织协调有关“窗口”部门研究解决,解决不了的,向中心报告。

需要报上级部门审批的项目，由受理“窗口”主管部门与上级部门联系，负责全程办理。

第十一条

对不符合条件不予批准的审批事项，必须书面告知当事人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

第十二条

受理行政审批事项过程中，不得非法收取抵押金、保证金，不准搭车收取与该项审批无关的任何费用。

第十三条

行政审批收费要全面落实“收支两条线”规定，做到应收尽收，及时足额存入财政专用户，不得随意减免。

第四章

督察督办

第十四条

对审批单位、受理“窗口”及工作人员受理和办理审批项目的下列情况进行督查：

（一）各工作“窗口”执行审批项目分类管理操作规程的情况；

（二）承诺事项遵守规定审批时限的运行情况；

（三）联办事项上下环节协调衔接的办理情况；

（四）退办事项是否满足充分必要条件的主客观原则情况；

（五）县委、县政府领导交办的其他应当督办的事项。

第十五条

对运行中的审批事项按下列程序进行督办：

（一）对临近规定时限的审批事项，提前3个工作日向受理“窗口”发出《催办预告》；

（二）对已到规定时限尚未办结的审批事项，向审批责任部门发出《催办通知》，并限定3日内办结；

（三）对未按催办时限办结的审批事项，向审批责任部门发出《催办警告》，限定5日内办结，并报县政府领导阅示；

（四）对催办警告限期内仍未办结的审批事项，移交县行政监察机关依据有关规定追究直接责任者和部门领导的责任。

第五章

责任追究

第十六条

依据有关规定，严肃查处行政审批中的违规违纪行为：

（一）对负有直接责任的工作人员，实行一次投诉、查实下岗制度，情节严重者，按照《中华人民共和国公务员法》严肃处理；

（二）对负有领导责任的部门分管领导和主要领导，依据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究相应责任；

（三）对审批部门的违规违纪问题，依据《吉林省规范行政行为建设法制政府若干规定》，从重追究部门的行政责任和经济责任。

第十七条

审批“窗口”、审批部门在履行审批职责中，凡发生下列问题之一者，应追究纪律责任：

（一）擅自设立行政审批项目；

（二）继续执行已经明令取消、暂缓的行政审批项目；

（三）擅自截留、滞留申报材料造成严重影响和不良后果的；

（四）无正当理由超越规定审批时限的；

（五）在中心以外另行受理集中管理的审批项目的；

（六）丢失申报材料，影响正常审批并造成严重后果的；

（七）擅自提高审批收费标准的；

（八）借审批之机非法收取抵押金、保证金或搭车收费的；

（九）行政审批收费应收不收、随意减免，收取人情费、关系费的；

（十）工作态度差、服务质量低、多次受到申办单位或群众投诉的；

（十一）附加政务公开内容以外的条件，延误审批时限、影响正常审批的；

（十二）借受理、办理审批之机谋私、刁难勒卡当事人或营私舞弊弄虚作假的。

第六章

附则

第十八条

4.行政服务中心行政审批首席代表制 篇四

关于聘请南安市行政执法局政风行风评议代表的决定 各科室、中队、服务中心、执法组：

为进一步完善市行政执法局内外监督机制，提高执法水平，推动队伍正规化、管理规范化、执法程序化、处罚法定化的进程，真正做到勤政廉政，依法行政，严格执法，文明执法。经研究，决定聘请李茂全等八位同志为南安市行政执法局政风行风评议代表。具体人员名单如下：

李茂全（市纪委副书记、市监察局局长）

蔡瑞进（市委宣传部副部长、市文明办主任）

曾仁造（市人大常委、法制委主任）

黄印棉（市政协办公室副主任）

陈秀玉（省人大代表、福建天广消防科技股份有限公司董事长）林舒坦（泉州市人大法制委委员、南安市政协委员、宏发（中国）集团副董事长）

庄瑞远（市政协委员、民建溪美支部副主任）

黄远足（市第十一届党代表、美林街道办事处洋美村书记、主任）此决定。

二〇〇八年九月一日

5.行政审批服务中心年终工作总结 篇五

2013年，xxxx县行政审批中心在市行政审批中心的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作思路和目标任务，以xxxx县域科学发展示范点建设为统领，以“打造‘一个品牌’（临沪新城 效率xxxx）、推进‘两头管理’（项目审批、竣工验

收）、实施‘六大服务’（联合预审服务、一次办服务、模拟审批服务、项目代办服务、上门联合审批服务、联合竣工验收服务），优化流程，实现高效审批”为工作目标，加快行政审批制度改革步伐，全力打造“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”政务平台。今年1-11月，共受理事项74637件，办结事项74523件，平均承诺工作时间6.33个工作日，实际办结时间1.47个工作日，实际提速92.12%，按时办结率100%。

一、2013年工作总结

（一）围绕“临沪新城 效率xxxx”品牌建设，着力构建审批事项、环节最少政务平台。

1、四减少迈出实质性步伐。一是减少审批事项。结合《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》中“四减少”的工作要求，在推进行政审批制度改革过程中，突出自我革命、自我削权的理念，努力把更多的审批事项回归市场。在前几轮清理规范的基础上，今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发，主动改革、自我瘦身，改“核准制”为“备案制”。目前我县行政许可事项保留332项，非行政许可事项从去年的82项缩减至58项。同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理，精简率42.03%。日前，中心既受理又能办理的比例达到91.46%。二是优化审批流程。组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了规范，优化了审批流程，通过并、减、转、放等方式，精简了282个环节，并对内部流转环节进行了优化，提高了进驻事项的一审一核率。目前，我县进中心事项“一审一核”比例已达到81.5%。三是缩减审批时间。按照简便高效、保质保量的原则，实施审批流程再造工程，对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩，从原来的1016个工作日压缩到333个工作日。截至目前承诺时间比法定时间提速86.07%，新增用地的工业投资项目审批时间已经缩减至92天。

2.向上争取权限，向下放权有新突破。一是主动对接，争取放权。《xxxx县域科学发展示范点建设方案》中提出“赋予xxxx相当于地市级经济管理权限”，我县按照“能用、管用、实用”的原则，参照义乌、舟山、绍兴模式，主动向上争取行政审批权限。在与上级对口部门充分对接沟通的基础上，共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项，涉及发改、经信、住建等23个职能部门。目前，已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件，获得下放行政审批事项39项，另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项。各审批事项下放之后，工作开展正常，xxxx企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠。例如县工商局获得了省局一揽子“放权政策”，包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限，目前完成有限合伙企业登记6家，核发零首付公司法人营业执照4张，一照多址11家，一址多照8家，并实现冠“浙江”省名企业名称直通车，目前已经办理10家。二是助推基层，向下放权。结合姚庄小城市试点培育，我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容。22个部门129项涉及民生和企业服务的审批事项已经全部下放姚庄镇，并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民服务中心，实行集中办理、联合办理、统一办理或代理，保证群众不出镇就能办结。例如，姚庄镇行政服务中心获得省质监局权限下放，全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证，解决了企业设立“一次办”的瓶颈问题。县国土部门将建设项目用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理；劳动就业、社会保障、合作医疗等公共服务工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理。截至11月底，姚庄镇行政服务中心共受理23849件，已全部办结。在此基础上，积极推进西塘镇“扩权强镇”工作。目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政服务中心。

3、群众满意率进一步提高。研究制订了《xxxx县行政审批服务群众满意度测评实施方案》，委托中国电信嘉兴公司以电话回访方式开展行政审批服务群众满意度测评。每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的服务对象中随机抽取5000名征询意见，测评包括行政审批服务依法公开、合理规范、办事效率、窗口服务、勤政廉洁等五方面。截止目前，已进行了三次群众满意度测评，结果分别为96.51%、97.28%、97.79%，部

门满意率实现每季提升。同时县效能办和县行政审批中心将测评结果每季度进行书面通报，将收到意见建议均以一对一函告的形式反馈给相关行政审批部门，并督促落实整改措施112条，通过此项措施有效提高了服务质量和工作效率。同时加强电子监察系统应用管理考核，对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控。依据监察结果每月对各窗口进行考核，按考核结果进行

排名公布，并通报各进驻部门（单位）。1-11月份，无一例红、黄牌警告出现。扩宽群众监督渠道，通过使服务评价器，开通阳光投诉热线，采用电脑双屏操作系统，聘请行风监督员，发放服务对象满意度测评表，组织服务质量满意度调查等方式，有效开展服务质量的监督评估。今年服务质量评价器共评价38586次，群众满意度达99.9%。

4、中介机构清理、整顿、规范工作扎实开展。围绕减少服务项目、服务时间、服务收费，提高服务质量和效率，开展中介机构清理、整顿、规范工作。目前已经摸清前置审批的中介服务事项16项，从事中介服务的机构53家。我县各行业主管部门也分别制定了行业中介机构管理办法，实行备案登记，信用评价，并由中心建立电子信息平台，向全社会公示相关中介机构信息和信用等级。

（二）控制“两头”，建立“六大服务”机制，优化流程，营造“效率最高、服务最好”的政务环境。

今年以来，我县着力创新服务机制,坚持“两头”管理，在项目审批环节建立快审快批运作模式，在项目验收环节实行联合验收，大大缩短审批时间，全面推进行政审批服务提速提效。

1、推行项目联合预审制度，提前服务。为把好项目“准入关”，坚持推行项目联合预审。通过联审，各职能部门提前为每个项目解疑释惑、建言献策，就申报材料、审批流程、证照办理等事项作详细告知，需对上衔接、部门配合的进行明确要求，并对新增用地项目实行评价打分。今年1-11月，共召开联审会议30次，联审项目264个，占全市联审项目总数772个的34.19%，总投资103.2245亿元，注册资本41.5998亿元，盘活存量土地334.5362亩、厂房411956.67平方米，提高投资强度2.15亿元、增加注册资本金9000万元。

2、推广企业设立登记“一次办”，集中服务。在企业设立登记环节推行“一次办”，工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行“五证一表一章”的快速联办机制，今年中心共受理完成项目296家，平均办结时间为1.96天。

3、建立重大投资项目模拟审批机制，靠前服务。对重大项目实行模拟审批机制。将未取得土地的项目提前进入审批程序，待项目完全具备审批条件后，迅速实现审批文本转换，实现第一时间完成各项审批手续，真正实现了项目审批“零等待”。目前已为7个项目实行了模拟审批，涉及投资金额29.74亿元，其中4个项目已完成模拟审批并进入开工建设阶段。

4、推出项目代办服务机制，全程服务。为主动服务企业，构建了县、镇二级审批代办服务网络，建立了县、镇共43人的代办队伍，实行代办服务。今年县代办中心已为列入省级重点建设项目的裕华木业项目和富士康增资项目进行全程代办，另外各镇街道招商服务中心对普嘉仓储项目等375个企业进行全程代办，占全市代办项目总数1065个的35.21%，代办内容包括了企业名称核准、准备项目申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项，其中241个项目已经开工或投产。通过代办，项目审批平均提速2个月左右，提速近40%。创新开展审批部门一把手审批代办服务，全县14个审批部门的主要负责人为14个项目提供审批代办服务，涉及总投资38.32亿元。

5、推行多部门上门联合审批，高效服务。变“一家企业跑多个窗口办理审批”为“多个部门联合上门为企业集中审批”，最大限度提高了审批速度，同时也减轻了企业多次来往办理的繁琐过程。截至目前，已为浙江裕华木业有限公司等3个新建项目完成集中上门审批，为浙江田中精机股份有限公司等10个重大项目发放快通卡，先后为119个重点投资项目、浙商回归项目及中小企业提供上门服务。

6、创新项目竣工联合验收机制，周全服务。成立了建设项目联合验收办公室，实行以联合测绘、联合踏勘、联合审核、联合审验“四联合”为重点的建设项目竣工联合验收工作，大大优化项目竣工验收的流程，简化项目竣工验收的环节，缩短了验收的时间。目前已对xxxx国际木雕城、xxxx远大新型墙体有限公司等13个工业（服务业）项目组织开展了竣工验收工作，项目竣工验收时限由原来的189个工作日，缩短至71个工作日，实现房产证办理提速61.25%，土地证办理提速62.43%，并创造了涉验项目房产证8天办结、土地证当天办结的“xxxx速度”，成为今年行政审批工作一大重点突破和亮点。

（三）以便民利民为目标，固本强基，全面提升队伍自身素质。

1、进一步完善窗口管理。一是落实三项制度的执行。4月份，会同县监察局、县法制办组成联合检查组，对发改、经信、商务等窗口和公安、交通、农经分中心共计22个主要审批部门的一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制等三项重要制度的执行落实情况进行了专项检查。并将检查中发现的问题和整改要求逐个书面反馈到各个部门，以确保三项制度的执行落到实处。二是加强对窗口管理和窗口服务的监督考核。在广泛征求意见的基础上，对部门审批服务绩效考核根据年初的工作任务进行了修订完善，同时为转变窗口服务质量和工作效率，对窗口工作人员和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明确具体的考核内容，并利用中心特岗津贴设立了季度和特岗考核奖，与考核分值直接挂勾，使得相关评比工作更为规范、更加有效。今年以来共累计开展明察暗访13次，环境秩序检查32次，评选出环境秩序优胜流动红旗窗口160个，“六好”红旗窗口20个，服务明星15位。

2、加强指导基层建设。搭建学习交流平台，定期牵头召开便民服务中心工作例会，加强各中心的横向交流与沟通，更好地提高便民服务中心的建设水平。目前全县9个镇（街道）、146个村（社区）全部建立起一站式便民服务办事大厅，实行全程代办。社保、住建、国土、卫生、邮政等十多个部门的88项便民服务事项延伸至镇村便民服务中心，大大方便了基层群众。同时协助完成了全县村级便民服务和“三务”（党务、村务、财务）公开信息平台建设全覆盖。从 2011年起在全市率先开展了为期三年的村（社区）便民服务中心“星级评定”工作，强化中心的硬件建设和服务提质，县财政安排113.6万元专项资金用于奖励，目前已有102个村（社区）的便民服务中心获得星级称号，占比69.86%。今年，我县结合党的群众路线教育，在大云镇村（社区）便民服务中心进行试点，将“坐班制”改为“值班制”，从“被动受理”到“主动上门”，提升村级便民服务中心办事效率和服务质量，有效祛除“机关病”。在村（社区）便民中心设立服务中心综合受理岗，每天保留2人轮流错时坐班服务。同时，建立民情网格“责任区”，村干部直接到相应的网格服务区开展“户内村外问民意、田间地头问需求、家长里短问冷暖”日常走访服务。并由村（居）务监督委员会、“两代表”等组成测评小组，对村干部走访服务进行民主测评，镇纪委和联村干部对测评情况进行定期督查，对满意率较低的村干部进行约谈和督促整改。

3、强化学习交流。一是开展道德讲堂。通过看道德短片、诵经典、讲经典故事、谈自我体会、唱道德歌曲、送廉政美文等活动环节，以此进一步弘扬先进，弘扬道德风尚、倡导文明新风，不断提高窗口行业文明素质。二是组织辅导讲座。为帮助窗口工作人员掌握最新的政策法规，更好服务县域科学发展示范点建设，邀请了县检察院徐煜作“助推县域科学发展示范点建设政策”解读讲座，县党校副校长高福弟老师作十八届三中全会精神解读，县经信局、住建局、发改局等业务分管领导就行政审批制度改革中专项问题进行专题辅导等。今年以来中心已组织开展“一把手”上廉政党课1次，观看廉政电教片、主题授课等活动19次，道德讲堂宣讲3次，实地警示教育1次，发送廉政短信16次。三是加强与外地中心的交流学习。由中心领导带队赴诸暨、义乌、绍兴、吴江、昆山等地行政（政务）服务中心进行学习考察，借鉴兄弟城市的先进经验和成功做法，助推我县行政服务转型升级，不断提高行政服务质量和水平。

4、广泛开展“三比一争”主题活动。开展以“比担当、比服务、比效率、争满意”为主要内容的“三比一争”竞赛活动。通过精心设计活动方案和载体，进一步明确了活动指导思想、目标要求和方法步骤，使“三比一争”竞赛活动有氛围、有内容、有实效。在活动过程中，各窗口紧密联系目标任务和窗口实际，认真梳理工作中存在的问题和薄弱环节，采取切实措施加以整改落实，着力提升窗口服务形象。同时，中心还将“三比一争”承诺等制作成展板在服务大厅公开展示，让办事群众充分监督，并充分利用中心网站、《中心简报》等载体对争创情况进行广泛宣传。通过活动进一步落实了限时办结、首问责任、政务公开等制度，有力防止了“中梗阻”和不作为、慢作为和乱作为情况的发生。

5、深入开展了“五项服务”。为了加快审批速度，提高服务水平，中心还开展四项服务活动。一是错时服务，窗口在工作日安排1名工作人员夏令中午提前至1：30分上班。二是延时服务，指临近下班时，各窗口工作人员对当日需要办理的事项，开展延时服务。三是预约服务，指办事群众、企业在周一至周五工作日期间通过电话或直接上门与窗口工作人员约定，在周六进行预约服务。窗口工作人员在接受预约后，进行预约服务登记，并按预约承诺提供服务。四是轮值服务，指每个窗口周六安排至少一名工作人员进行值班服务。五是志愿服务，从7月1日起周一到周五工作时间，在中心一楼大厅成立了中心党员志愿服务点。由中心40名及18位团员党员义务轮流协助总台工作人员做好引导事项办理、指导表格填写、帮助材料修改、协助秩序维护、调解矛盾纠纷等服务项目，真正发挥了党员志愿服务点“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿者服务理念，运行近半年来，为上千名办事群众排忧解难。

行政审批工作经过积极创新，特别是今年的一系列新举措取得了积极的成绩。但在深化行政审批制度改革、加快推进“县域科学发展示范点”的建设背景下，更需要我们花大力气，促使行政审批高效运转。

二、2014年工作思路

2014年，县审批服务中心将紧紧围绕xxxx县域科学发展示范点建设工作重点，深入贯彻中央、省、市行政审批制度改革精神，按照“经济转型升级，行政服务更要转型升级”的工作思路，积极争取上级审批权限，最大限度减少行政审批事项，简化审批环节，优化审批流程，大力探索项目投资领域高效审批办法，创新中介机构服务管理方式，着力完善建设项目联合竣工验收和代办服务制度，不断加强县、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级联动行政服务体系建设，按照方便申请人、便于监管的原则，逐步扩大中心镇和小城市试点镇的经济社会管理权限，以一流作风树一流形象，以一流效能创一流业绩，为xxxx县域科学发展示范点建设作出新贡献。

（一）推进行政审批事项改革。按照“部门先行清理、法制办集中审核、县政府研究决定、统一公布施行”的程序，根据“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府不再审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批；没有法定依据或有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的事项，予以取消或调整”的要求，大力度梳理和彻底清理行政审批事项。建立审批事项动态调整机制，对审批事项实行动态评估、目录化管理和调整，进一步统一审批内容、审批材料、审批条件审批流程、审批时间、审批收费等6个标准。同时在县域科学发展示范点建设的推进过程中，我们已经建议省按照能放则放、方便企业的原则，参照义乌市、绍兴县模式，给xxxx享有更多的行政审批权限，对不涉及省级资金或占用省级指标的项目，原则上全部以委托、授权、直接交办等方式下放给xxxx。

（二）做好审批事项下放承接工作。贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市行政审批层级一体化改革实施方案的通知》（嘉政发〔2013〕76号）和相关配套文件的要求，加快推进县域科学发展示范点建设相关省市审批权限的下放，建立新型审批制度，督促各相关部门增强承接能力，并做到下放事项全部进中心，并加强检查督办，严禁“体外循环”、“两头受理、两头办理”，确保国家、省、市下放的事项“放得下、接得住、用得好”。力争通过努力，建立与县域科学发展示范点建设相适应的“一站式”行政审批服务平台。

（三）完善企业投资项目审批，实施企业项目零审批制度。

为认真贯彻党的十八大和十三届三中全会精神，按照xxxx县域科学发展示范点建设先行先试的要求，根据全省深化行政审批制度改革现场推进会和《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》（浙政发〔2013〕19号）精神，目前我县已经制定《xxxx县关于开展企业投资项目零审批改革试点工作的若干意见》、《xxxx县企业投资项目零审批实施办法》，围绕“项目设立零审批、建设许可零障碍、竣工验收零时差、指导服务零门距离、政府监管零容忍”五个方面进行探索和改革，以“宽进严管”为核心，进一步精简原有行政审批事项，简化办事程序，减少办事环节，创新政府监管方式，建立规范高效的行政审批运行机制和科学合理的管理监督机制。一是探索实施产业引导“双清单”管理，研究制定企业投资项目产业准入的“正向清单”和“负面清单”；二是实行项目设立备案制，我县核准权限内的项目，只要不涉及公共资源开发利用的，一律取消核准制，改为备案制、承诺制，所有引进企业不需要审批，不需要环评、能评，但要事先承诺，必须符合xxxx制定的标准；三是实行项目设立条件承诺制。同时优化项目.流程管理，建立高效便捷的“并联”办理流程。

（四）推行商事登记制度改革。按照“宽进严管”的原则，推行商事登记制度改革，放宽市场准入机制，降低企业登记注册门槛。一是实行“先照后证”登记制度，将商事主体登记注册与许可经营项目审批分离；二是实行注册资本认缴制度，除了法律法规规定特定行业商事主体设定最低注册资本外，其他商事主体登记一律不再设立最低注册资金限额；三是放宽住所（经营场所）登记条件，对无法提供有效房产证明文件的房屋，申请人可凭镇人民政府（街道办事处）、开发区管委会、居（村）委会等机构出具场所使用证明直接办理工商登记，实行“一照多址”、“一址多照”，方便企业住所（经营场所）登记；四是将企业年检制度改为报告制度。

（五）开展行政审批中介服务改革。建立面向公众的中介服务信息平台，公开中介机构基本信息及信用等级；开放中介服务市场，引入市场机制，打破一些中介机构独家经营、垄断经营现象，建立公平公正的中介市场；实行中介机构登记备案制、服务承诺制、信用评价等制度，对列入信用评级“黑名单”的中介机构、实行清退淘汰机机制。在投资项目审批领域中探索建立“形式审查制”，即：审批部门在进行行政许可审批时，向申报企业企业告知所申报项目需要达到的要求及需要提供的中介咨询服务报告，申报企业作出提交符合审批要求合法的中介报告承诺后，审批部门对其许可事项实行先批后审，审批部门作出批复后，在规定办理期限内对申报企业按承诺要求提供的中介服务咨询报告进行审查确认。对节能评审、环评、方案论证、施工图审查、验收等一些技术性审查工作，推行技术审查市场化，由项目单位委托具有相应技术资质的中介机构进行审查，相应的审批部门实行程序性的行政审批，不再负责技术性审查。

（六）着力完善建设项目联合竣工验收和代办服务制度。以“受理一个窗口、审核一次告知、验收一人领衔、服务一步到位”的要求规范建设项目竣工验收行政行为，抓好服务项目、人员队伍、服务职能和中介机构的管理，以投资业主的需求为出发点，不断完善运行机制和操作办法，切实发挥验收、代办作用。

（七）继续加强三级便民服务体系建设。完善县、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级联动行政服务体系建设，把法律法规规定由县政府及其部门实施的行政审批事项，按“能放则放”的原则，下放给全县所有镇（街道）行使，充分发挥就近管理、便民服务的优势。重点指导姚庄镇省级小城市试点镇行政服务中心管理，加强西塘镇市级小城市试点镇行政服务中心建设。

6.行政服务中心效能建设路径探究 篇六

为此, 近年来, 各级政府高度重视, 在完成行政服务中心标准化建设基础上, 不断加强行政效能建设, 努力实现人力资源的有机整合和高效运作, 推动行政服务的运转程序化、服务标准化和管理规范化。

但是, 行政服务中心比较特殊, 它由众多部门组成, 人员具有双重身份并处于流动之中, 运行机制和管理模式有待打磨提升, 在窗口工作的满意度上, 也存在一定差距。所以, 探究效能建设路径, 完善人力资源管理和行政效能建设的具体措施, 将有助于克服其困难, 发挥其优势, 推动行政服务中心建设再上新台阶。

一、制度引领规范

行政服务中心工作的政策制度很多, 但是因为部门业务的差别和实际情况的变化, 必然会出现一些不适应性和一定的滞后性, 需要经历实施、磨合、修补、完善的不断反复才能使各项管理制度日趋成熟和完善, 起到规范引领作用。当前, 以下制度特别需要加强和改进。

1.审批制度。坚决按照审批制度改革和目录管理要求, 认真清理审批服务项目, 针对必须进驻的项目专门编制全面的目录清单, 明确办理流程、办理时限, 明确入驻单位的主体责任, 共同落实好“三集中三到位”工作。

2.人员管理制度。第一, 明确入驻人员。进驻单位应选派真正符合要求的在编人员进驻中心, 人员的选派和调整、选拔和推荐, 须征求行政服务中心管委会的意见。第二, 明确外派期限。建立窗口人员流动档案, 两年轮换一次, 统一轮换时间, 避免频繁调整和随意变动造成混乱。第三, 明确考核主体。进驻人员外派期间的评优评先和年度考核由中心管委会全权负责, 如有提拔任用, 组织部门应对其进行所在单位和行政服务中心的双重考核。第四, 明确行为规范。由中心制定实施《窗口工作人员行为规范》, 严格考核, 对不能胜任行政服务中心工作或不遵守规章制度的, 进驻单位应根据行政服务中心管委会的要求更换人员, 贻误工作或造成不良后果的由机关效能部门问责处理。

3.员工培训制度。规范和强化进驻人员的培训, 由中心管委会组织实施。一是通过集中统一培训, 使各部门工作人员明确岗位职责, 熟悉一日常规, 强化工作态度, 遵守工作纪律, 规范工作流程, 训练服务礼仪, 具备行政服务岗位必备的知识、修养和技能。二是每遇重大改革和重大项目需要落实时, 必须邀请有关部门和人员对所有工作人员进行专项培训和专门指导, 确保政策得以落实, 改革顺利推进。

二、机制破解难题

1.强化领导, 提高层级。行政服务中心单位的特殊性, 决定了各窗口人员管理的复杂和困难。建议把行政服务中心的工作纳入当地党委常委分管范围, 提高管理层级, 确保政令的畅通。

2.领导把关, 答疑解难。审批职能和审批项目较多的单位, 要设立分管领导接待日, 定期到行政服务中心值班接待办事群众, 对重大繁难事项, 现场解答、办理或督促指导办理, 同时, 通过群众接待日, 慰问外派员工, 调动员工积极性并收集外派服务工作信息, 为相关部门的决策提供依据。

3.部门碰头, 化解难题。中心的分管领导应根据政府职能的需要和重大改革的要求, 定期召开部门分管负责人碰头会议, 适时召开部门一把手联席会议, 及时科学地讨论确定工作要点、重点和难点, 分析存在的问题和对策, 提高行政服务工作效率和水平。

三、组织凝聚人心

行政服务中心成立了党支部、工会、共青团、妇委会等群团组织, 但是, 实际运转时有欠缺。

一是进驻人员的党、团组织关系没有转入行政服务中心, 因为入驻人员是定期流动的, 党团关系转入转出多有不便, 致使入驻人员需要参与双边的党团组织的活动, 形成“罗锅睡觉, 两头不靠”的局面, 党团组织的作用呈现流于形式之嫌。建议入驻人员的党团组织关系保留在原单位不变, 但是, 相应的权利和义务必须迁入行政服务中心, 外派期间无条件接受中心相关组织的管理, 参加中心党团组织的活动, 服从中心党团组织的权威。二是中心虽然成立了党和群团组织, 但是, 这些组织的负责人只不过是挂名的头衔, 相应的职位、职责和待遇都不明确, 组织作用的发挥大打折扣。建议深化改革, 加强组织建设, 明确党团组织负责人的职责、权利和待遇, 实现党和群团组织工作的正规化和常态化, 增强行政服务中心的凝聚力和向心力。

四、团队提升效能

人力资源管理的一个重要目标就是打造优秀、和谐、高效的团队。中心管理层应以身作则, 提高领导能力, 带好队伍提升效能。首先, 管委会成员必须专业, 熟悉各窗口的职责范围、工作流程和主要的法规、政策, 防止管理偏离方向。其次, 把握员工动态, 通过巡视、观察、交谈, 了解员工的思想动态、工作情形、为人处世方式和工作生活中的困难及问题, 增强工作针对性, 防微杜渐, 防止问题积压, 避免工作的中断和无故拖延。再次, 拉近与员工的距离, 要让窗口人员树立“我是中心人”的意识, 真心建立起中心与窗口的同事伙伴关系, 增强员工认同感, 从而最大限度提升窗口的服务效能。

五、细节完善形象

细节问题不可忽视。一是工作态度, 要求态度和蔼、表情柔和、口气亲切、用语礼貌, 展现亲和力;二是环境卫生, 保证服务区域和工作台面干净整洁及工作时段的全程保洁;三是个人形象, 反对素面朝天邋遢面对办事群众, 也要反对浓妆艳抹不符政府工作人员形象的情况, 严格统一着装, 反对衣冠不整和奇装异服;四是上班规矩, 杜绝上班时间在办公场所吃零食、办私事、玩手机电脑、串岗聊天或其它无关工作的事情;五是安全节能, 文件材料妥善保管, 防止遗漏丢失, 客户信息注意保密, 避免造成不良后果, 下班前关闭电源, 节约纸张等, 于细节处展示素质, 提升形象, 提升社会满意度。

六、财政提供保障

行政服务中心是行政服务的集散地, 事关改革发展大局和社会关系的和谐与稳定。当地党委和政府必须保证行政服务中心场所的宽敞安全、功能齐全、便捷舒适, 在地段选择、场所建设、设施装备、人员配置、待遇跟进等各方面给予优先和充分的财政支撑与保障。

七、结语

加强行政效能建设, 才能进一步完善管理, 优化服务, 更好地发挥行政服务中心的人才资源集中和服务集中的优势, 促进当地经济社会发展, 方便群众生产生活。但是, 真正落实, 需要各级领导的高度重视, 政府各部门的密切配合和中心工作人员的不懈努力。有思考、有探索、有执行, 行政服务事业就不会停滞不前, 行政服务中心的工作就会做得更好更有成效。

参考文献

[1]中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发《省机关效能建设领导小组办公室关于推进行政服务中心标准化建设的意见》的通知 (闽委办[2013]3号) [Z].2013.

[2]中共三明市委办公室.三明市人民政府办公室转发《三明市机关效能建设领导小组关于推进行政服务中心标准化建设的实施方案》的通知 (明委办[2013]29号) [Z].2013.

7.行政服务中心行政审批首席代表制 篇七

2010年工作打算

一、认真做好窗口提速工作，采取有力措施，以便民利民为宗旨，尽量简化工作程序，提高办事效率。认真学习服务大厅网上申报系统，完善电子政务平台，修订原有的审批工作程序，实现工作全程对接，总结网络学习经验，更好的为审批工作服务。切实加强《城乡规划法》宣传实施。把加大宣传作为推进《城乡规划法》贯彻实施的重要内容来抓，深入组织开展形式多样、富有成效的宣传活动。

二、在配合行政审批服务中心工作的同时进一步加强规划实施管理。结合《城乡规划法》的深入实施，进一步完善相关配套管理办法。一是严格规划审批，窗口工作人员进一步加强项目规划建设方案的审查，深入实施“一书两证”和《乡村建设规划许可证》制度，确保各类建设符合城乡规划的要求。二是进一步加强建设项目的动态监控和跟踪管理。对建设项目从放线验线、开工建设到竣工验收各个施工阶段进行全过程跟踪监督，确保建设工程项目“一套蓝图建设到底”，彻底消除工程项目擅自“移位”、“改性”、“变样”等违规现象。同时，不断加大村镇规划执法检查力度，严肃查处未批先建、少批多建、违反规划乱建等违法违规行为，切实维护全市村镇规划秩序。三是深

入开展城乡规划专项整治活动。联合有关职能部门，以城乡规划实施情况和详细规划各项指标落实情况为主要检查内容，深入开展规划专项整治活动，切实维护规划的法定地位。

三、在下一步窗口审批工作中，创新工作思路，又好又快完成审批工作，对已经完成招拍挂的项目实行催办，主动进行宣传服务工作，为尽快完成提速要求做基础工作，在旧城改造问题上尽快完成与具体村镇的对接，处理好相关的工作。进一步加大城市基础设施配套费的征收。进一步严格征收范围、征收标准，切实加大征收力度，做到应收尽收，确保城市基础设施配套费的征收再上新水平，促进城市建设的快速健康发展。

8.行政服务中心行政审批首席代表制 篇八

（2011年1月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们在这里隆重举行“区行政中心2号楼启用暨区行政服务中心挂牌仪式”，首先，由我介绍区行政中心2号楼及区行政服务中心的基本情况。

为了解决了我区大部分职能部门办公场所分散、办公条件落后、办公用房面积紧张的问题，应省、市的要求，各县区须建设行政服务中心，我区决定建设区行政中心2号楼。

在市、区各有关职能部门的配合下，该项目于2009年1月完善了相关手续后正式动工，于2010年12月底完工，历时2年建成。区委、区政府领导非常关心该项目的建设，多次到工地检查指导工作，对工程的建设提出了扩建地下室等许多宝贵的意见；项目的顺利建成也与区有关职能部门的大力支持密不可分。区财政局积极筹措资金，区规划建设局、区机关事务管理局、区信息产业局派出专人参与工程现场的施工管理，确保了工程的质量和进度。

区行政中心2号楼用地面积 m，地下一层，地上八层，共九层。总建筑m，其中地下室面积m。大楼平面布局合理、功能分区明确、交通组织流畅，共规划有约300个办公室，个会议室，其中最大的会议室面积有m，可组织召开人的大型会议；首层和二层为5.5m层高，标准层为4m层高，建筑总高度为36.45m，立面设计采用对称的手法处理，装修的颜色、风格充分考虑了与现行政中心区1号楼、西湖文化中心大楼相协调，1 222

2外观显得简洁、庄重、雄伟、新颖，与周边的自然环境融为一体，取得了良好的景观效果；地下室有200个停车位，地上有150个停车位，最大限度地满足了办公场所停车的需求；为使用办公场所发展的需要，大楼建设了网络交换系统、数字安防监控系统、多媒体系统、办证大厅管理信息化系统。我们可以自豪地说：该大楼是目前惠州市中心区一幢平面布局合理、外观造型亮丽、配套设施完善、信息化工程配备先进的现代化办公大楼。

大楼建成后，一楼作为区行政服务中心大厅使用，建筑面积为4143 m，2-8层作为区直职能部门办公场所使用，共进驻区财政局等23个区直部门，办公人员共约人，集中了我区绝大部分职能部门办公，既改变了我区有史以来这些部门办公地点分散，群众办事不方便的现状，又极大地改善了这些部门的办公条件，便于管理沟通，提高了工作效率。

区行政服务中心组建方案于去年6月经区政府审议通过，经过半年多的努力，今天顺利挂牌。目前进驻中心的单位有22个，安排窗口个，所有面向社会公众和企业，为社会服务的行政审批和服务事项（包括年审年检、变更、注销等），与行使行政职权相关连的便民服务类事项共计124项，原则上都纳入服务中心管理，由窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达。服务中心将建设成为完善的“政务超市”，为广大基层群众和投资者提供“一站式”服务，真正做到便民利企。

以上是2号楼及区行政服务中心的基本情况，我的介绍完毕。最后，祝各位领导、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事胜意！

9.行政服务中心行政审批首席代表制 篇九

按照开展“深化作风建设年”活动的统一部署和要求，县行政审批服务中心以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点、以勤政、廉政、善政为目标，以“再造审批流程再提速再提质”活动为载体，通过深化“两个改革”、开展“两项清理”、创新审批方式、完善“两大系统”等四项措施，着力解决行政审批中存在的环节过多、周期过长，互为前置、互相推诿等群众反映强烈的问题，切实转变干部作风，提高行政审批效率，提升行政服务质量，为集约发展、创新发展、协调发展、特色发展、惠民发展提供优良的行政服务环境。

一、主要做法

（一）深化“两个改革”，确保审批职能授权到位。一是深化“两集中两到位”行政审批职能归并改革，要求各改革实施部门在法定的框架内，进一步理顺内部职能关系，将能放在窗口审批的事项全部进入窗口办理，并时刻警惕审批事项的“回潮”现象，保证职能归并到位。二是深化“扩权强县”改革。在深化“两集中两到位”职能归并改革的基础上，进一步推动落实“扩权强县”改革，及时召开部门业务培训会，着力提高经办人员的业务能力和工作水平，为扩权事项的顺利实施夯实基础。同时，各有关部门积极与省、市业务主管部门进行协调对接，确保省、市下放的每一个行政审批事项都落实到位。

（二）开展“两项清理”，推进审批事项精简瘦身。一是开展行政许可事项清理。会同县法制办等单位对全县各部门的行政许可事项和初审事项开展调查摸底工作，结合省“扩权强县”改革，进一步梳理和明确各部门法定的行政许可审批事项。经过清理，共梳理出行政许可事项333项。行政许可事项集中办理率达到80.4%（全县行政许可事项共333项，其中进驻中心达268项）。行政许可事项办结时间提速51.5%(全县333项行政许可事项法定办结期限为7187个工作日，实际承诺办结期限为3486个工作日)。二是开展非行政许可事项清理。按照“合法、合理、效能、便民”的原则，明确以设定依据为核心的清理标准，全面开展非行政许可审批事项清理规范工作。目前正在研究制订《县非行政许可事项清理规范审核办法》，争取尽早予以公布实施。同时，清理规范工作在政府网站、报刊等媒体实行全面公开，接受全社会监督，群众可随时对不规范的行政审批行为进行投诉。

（三）创新审批方式，实现审批流程无缝对接。一是优化审批流程。针对一些原审批流程设置与实际工作不符、部份审批事项前置相对过多或互为前置等行政审批服务问题，中心在深入调研的基础上，与相关部门进行了充分沟通协调，对原有的审批流程进行多次修改和优化，缩减审批中间环节，科学安排前置环节，合理分配部门内部流转时间，从而进一步优化审批流程，缩短办事时限。相继解决了关于熟食现场制售行业办证流程优化设置、新《消防法》出台后工商注册登记与消防审批的流程设置等多个关系民生建设的问题。二是推行联审联批。按照“一门受理、抄告相关、集中会审、联合踏勘、限时办结”的思路，改革传统逐步审批模式，探索实行多部门同步审批、并联审批、联审联批，促进审批联动、提速。在审批方式上改“多审制”为“一审制”，在审批流程上改“单独办理”为“联合办理”，实现审批服务又快又好又低，真正做到便民、利民、惠民。为进一步提高政府性投资项目审批时效，推进项目建设，中心及时牵头发改、国土、建设、环保、消防等部门单位就政府性重大投资项目实行联审联批事宜进行深入探讨，沟通协调取得共识，为有效推动项目审批起到积极作用。

（四）完善“两大系统”，打造高效科技监控体系。中心从3月着手县网上审批和电子监察“两大系统”建设，并于11月在全市率先开始试运行，首期就有28个部门实现数据录入上报。今年以来，我们进一步完善了“两大系统”。一是健全政务公开、网上咨询、网上申报、网上下载等服务功能，突破部门网络系统相对独立的局限性，实现了部门网络与网上审批系统的互通。群众和企业可以直接通过网络获取政务信息、申报审批事项、查询办理结果，对审批全过程进行监督。二是完善电子监察系统建设，对审批事项办理的受理、承办、审核、批准、办结等环节进行电子实时监察，对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定、对符合条件的申请人不予批准等违规行为，分别发出“黄灯”和“红灯”预警信号，并通知相关责任人，督促承办人尽快办理或限时纠正。

二、主要成效

10.行政审批服务工作汇报 篇十

今年以来，**区行政审批服务局牢固树立“项目为王”理念，坚持“审批紧跟项目跑、服务围着企业转”，着力构建“多维联动+下沉一线+场景互动”的项目审批服务新模式，以“待亲人、办家事”的姿态为企业项目服好务，全力保障项目快落地、快开工。

一、线上线下多维联动、集成快办，变“分散找部门”为“一域全办成”。

线下设立工程建设项目服务专区，将原本分散在17个部门、科室的66项审批服务事项整合归并，综合企业开办服务区，优化服务机制，延伸服务链条，实现“涉企事项全进驻、服务企业全周期、手续办理全链条、帮办代办全覆盖、服务过程全在线”。线上推行“一个系统、一个平台、一套机制”，各个审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、一次出证”，同时综合利用政务服务平台网络端移动端、智慧咨询帮办平台客服端、秒懂政务视频指南等渠道，开展线上涉企服务，提供快捷、准确、优质的“办事导航”。

二、攻坚团队下沉一线、靠前好办，变“被动等企业”为“主动上门问”。

依托“项目管家”服务团队，成立“下沉式”服务攻坚团队，将窗口建在项目一线，实行“三全”服务模式，为企业项目提供“红色政务服务”。一是服务范围“全覆盖”。紧抓重点项目，充实帮办力量，联合与项目审批相关联的部门单位，全面实施提前介入、同步推进、即时服务等“一线工作”措施，服务项目变“一对多”“一对一”为“多对一”，提升专属服务体验，确保高质解决问题，高效办理手续。二是服务环节“全流程”。从项目立项到竣工验收整个流程，攻坚团队根据企业、项目个性化需要，合理定制审批流程，找谁办、怎么办、需要哪些条件，攻坚团队一一替企业打理好，企业办事更省心。三是服务时效“全提速”。对暂不具备开工条件的项目，做好事前辅导，提前为项目方量身定制所需的政策包、资料包；对具备落地条件的项目，提供靠前审批、现场办公、延时服务、送证上门等服务，极大程度节约企业项目的时间成本和经济成本。

11.行政服务中心简介[模版] 篇十一

[概况]新兴县行政服务中心成立于2003年6月。中心是新兴县人民政府为方便人民群众，提高办事效率，优化投资环境，推进政务公开，规范行政行为，促进依法行政，改善行政服务而设立的派出机构，由县政府各有关部门进驻中心设立的办事窗口以及中心的职能股室共同组成。中心 是集投资服务、审批办证服务、收费服务、协调和受理相关投诉服务于一体的综合性行政服务机构。2011年中心共受理各类审批事项32822件。其中即办件5665件，承诺件27157件，承诺件均提前或按期办结，按期办结率100%.共接受群众咨询业务17538人次。中心对外开业至今累计受理总办件231744件。2012年1-2月共受理各类审批事项7649件。其中即办件1795件，承诺件5854件，承诺件均提前或按期办结，按期办结率100%.至今累计受理总办件239393件

到目前为止，中心进驻有25个窗口部门和“两个中心”（县政府非税收入征收管理中心和县政府行政事业资产服务中心）；中心共有237项审批事项（2011年12月31日止），其中承诺件209项，即办件23项，联办件4项，上报件1项。年均办件4万件，年税费收入0.5亿左右，每天来中心办事和咨询的群众达250人次。

已实行全流程网上审批窗口单位11个，审批项目共128项。

12.行政服务中心行政审批首席代表制 篇十二

尊敬的市人大吴勤良副主任、各位领导：

《中华人民共和国行政许可法》是我们行政服务中心赖以存在和发展的重要法律依据。该法自2004年7月1日正式施行以来，中心在市委、市政府的正确领导下，在各成员单位的密切配合以及市法制办的悉心指导下，强化组织领导，强化统筹协调，全方位推进中心建设，取得了较为明显的工作成效。从2004年7月至今，中心共批办项目382500件，承诺按期办结率达100%，提前办结率达60%。服务工作实现零投诉，群众满意率始终位居高位。中心荣获2005-2006年江苏省精神文明建设工作先进单位。连续两届（一届两年）荣获苏州市行政审批服务系统先进集体。回顾三年多的工作实践，我们重点抓了以下五方面工作：

一、抓素质提升，开展全员培训

早在2004年，中心在《行政许可法》施行之际，就把三月份确定为“《行政许可法》学习月”，通过邀请法制办负责同志授课、分批集中收看《行政许可法》讲座录像和苏州市电视讲座、研读许可法原文、开展闭卷考试等方式，对全体人员进行了一次“行政许可法”知识的系统学习培训。对轮换新进工作人员不定期开展《许可法》的学习培训，确保窗口行政审批服务符合法定要求。省政府检查组现场考试，成绩全部达到优秀水平。

二、抓机制创新，完善审批制度

随着《许可法》的贯彻施行，中心努力在机制上完善依

1法行政功能，先后建立和完善了五项审批办理制度。一是即办事项直接办理制。凡是由窗口受理、并明确为“即办”的项目，只要申办者向窗口提供齐全的申报资料、并符合审批条件，相关服务窗口就应当即受理，当场办完。二是一般事项承诺办理制。凡是由窗口受理除了即办事项外的其他项目，只要申办者向窗口提出齐全的申报资料、并符合审批条件，相关服务窗口均要按《服务指南》规定的承诺时限，向申办者出具承诺通知书，申办者可按通知书载明的日期到窗口领取办结资料。三是重大事项联合办理制。凡是需要涉及到二个以上窗口审批的重大工业、三产项目，申办者都可以向中心业务科提出联办申请，经中心审核同意后，由中心或中心指定窗口牵头，进入项目并联审批程序，相关窗口同时进行审批流转。四是特急事项特别办理制。凡是市领导批准或经中心认定的特急项目可进入快车道审批程序，均由中心牵头，不受节假日限制，进行快速审批流转。五是上报项目全程代理制。凡是进入中心的所有审核项目，只要申办者向窗口提供齐全的资料、并经窗口初审合格，相关窗口或部门在申办对象的配合下，有责任热情地为申办者向上级条线部门，进行全程报批代理服务。

三、抓依法行政，规范许可行为

中心作为行政许可集中办理的重要平台，严格贯彻执行《行政许可法》，全方位推进依法行政。一是规范实施程序。自《许可法》实施后，2005年，中心即对进驻中心的服务项目进行全面审核，厘定出行政许可项目66只，行政审批项目37只、收费服务项目2只。然后对每只行政许可项目按照行政许可项目运行程序，在办证系统中添加了受理通知

书、变更（延续、撤销）决定书、授权委托书、文书送达回证等17种行政许可格式文本。凡申请人办理的项目是行政许可项目，窗口工作人员只能按照办证系统设定的行政许可办理程序进行操作，从而从技术手段上保证了行政许可项目实施的规范性和法定性，杜绝了行政许可项目实施的随意性。二是公示办理结果。中心按照《行政许可法》对行政许可项目的公示要求，在窗口办公场所实行服务内容、办事程序、申报资料、承诺时间、收费标准、监督管理“六公开”的基础上，进一步扩大行政许可公示内容和范围。首先，通过中心网站对外公示办理结果。从2005年4月开始，中心所有行政许可决定内容均在中心网站公示结果。其次，通过大厅触摸屏查阅办理情况。中心所有受理的项目，申报表均可通过大厅触摸屏查询办理过程进展情况。三是完善办事须知。中心对照《行政许可法》的要求，对中心所有服务项目、申报材料、办理时限等内容重新审核后，按照行政许可、非许可行政审批和其它服务三个类型，重新编印了办事须知以及《公示园地》，完整摆放在窗口柜台。对多媒体和网站内容按照《许可法》的要求动态进行相应的修改完善。四是开展质量认证。为了进一步规范中心管理层和窗口的工作程序，开展全方面规范服务，推进依法行政工作。2007年，中心导入ISO9001质量认证体系。在认证咨询机构的指导下，通过认真编写质量手册、程序文件和作业指导书等文件，组织实施、检查、审核和评审，历时四个多月，2007年12月，顺利通过IS09001标准认证审核，为进一步提高中心服务质量打下坚实的基础。

四、抓便民高效，提高行政效率

便民、高效是中心致力追求的工作目标，为此，中心始终把挖潜、提速作为中心工作的重中之重，一着不让抓落实。

1．落实项目进驻。2006年，根据市政府常务会议提出的《中心扩容实施方案》，中心加强与各相关部门的联系协作，按照“人随事进”的原则积极进驻，使中心成员单位由原来的24个增至29个，其中劳动和社保局、农业局、水利局、贸易局、园林绿管局为新增成员单位；中心办理事项由原来的230项增至444项，实进项目数占全市应进行政许可事项的85%。2006年9月6日，中心通过市报以市人民政府名义向社会公布，提高了社会知晓率。2．拓展联办范围。2007年下半年，中心继续依托“一站式”办公优势，扩大联合会办项目，使原有6大类联办项目增加至9大类，即城区食品（餐饮）和休闲娱乐业项目筹建、杨舍城区大型商业网点设臵、增设公路平面交叉道口筹建、外商投资企业网上联合年检、市区三类机动车维修经营项目筹建、道路占用挖掘联合踏勘、户外广告设臵联合审批、消防气象联合审图、国地税联合办证。在此基础上，中心重新编制了联办项目流程，并通过网站、办事指南、公示牌等多种渠道对外公示。2004年7月至今，中心累计完成联办项目18352个，为各类建设项目缩短了审批时间，方便了企业和群众申报。3．推进网上审批。中心积极利用自身网站和条线公众网，持续有效开展网上预审活动。自2004年下半年至今，中心已完善“网上申报系统”，安排落实27个窗口的234项行政审批事项具备网上预审条件，并要求相关窗口在收到网上申请后的2个工作日内完成预审。中心在网络系统中增设“卡巴斯基”反病毒和三层交换机等功能，有效地保证了内外网办证管理系

统的正常运行。2004年7月至今，已有11个窗口利用中心网站完成网上审批项目3142项。4．提升服务内涵。为了帮助申办人解决实际困难，中心从成立之初就要求和鼓励各窗口开展按需服务和特事特办活动，不断完善服务范围，提升服务内涵，至2006年末，中心比较完善地推出了窗口工作人员为申办者提供的“帮助办”、“上门办”、“预约办”、“变通办”和“指导办”等全方位服务，得到了广大申办者的普遍赞扬。仅2007年月，共有9个窗口为申办单位上门办理项目1070个、10个窗口为企业和群众主动提供帮助而办成项目1094个、18个窗口指导申办人正确提供申报材料7502次、5个窗口为申办人向上级条线部门代理报批项目1935个、10个窗口在节假日完成申办人预约服务675次、13个窗口为申办人延时（加班）服务1999次，中心接收、处理网上咨询443例，受到企业和群众的广泛好评。

五、抓公开公正，推进招投标中心建设

自《行政许可法》实施以来，中心积极贯彻落实《苏州市实施行政许可规定》，于2005年7月18日推动市政府组建了江苏省首家招投标采购交易服务中心，将建设、水利、家庭、绿化工程、政府采购、药械采购和教学仪器采购等统一纳入招标中心管理，招标中心按照管办分离、进场交易、运作规范、公正透明、服务高效、监管有力的总体要求，认真履行“协调、管理、指导和服务”职责，对招投标中心负责日常管理，对统一进场办公的管理机构和人员实行双重管理。这种管理方式消除了原来“管办不分、管理分散”的弊端，形成了全新、开放、统一的招投标管理体制新模式。中心组建至今，已完成了资源整合、流程再造等工作，在严格

按照规定程序操作的基础上，认真做好服务工作，树立了服务型政府的崭新形象。2005年末招标中心被江苏省建设厅评定为一类建设工程交易中心。