市安全生产领导讲话

市安全生产领导讲话（精选12篇）

1.市安全生产领导讲话 篇一

同志们：

今天，我们在全省安全生产电视电话会议召开之前，先期召开全市的安全生产电视电话会。鉴于上饶当前安全形势的严峻。一是事故总量没有减少。20**年全市共发生各类事故869起，同比下降17.4个百分点，但死亡人数达258人，同比增加4.8个百分点;较大事故11起，死亡45人，事故起数、死亡人数同比分别增加266.6和164.7个百分点。我市工矿商贸、烟花爆竹、煤矿等重点领域事故反弹，给人民群众生命财产造成严重损失，成为我市构建和谐社会的不和谐音符。二是安全管理工作薄弱。当前，我市安全生产处于敏感期、易发期、多发期。近期较大事故频频发生，元月10日广丰商城一起火灾，过火面积达到8000多平方米，涉及100多家店面，损失巨大，后果严重;元月12日铅山螺丝坞煤矿发生一起死亡7人的较大事故，惊动了省委书记、省长和分管的副省长，给上饶造成了极大的负面影响。三是安全工作落实不力。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到解决，忽视安全生产的现象仍然存在。重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本问题，带有一定的普遍性。当前，省里“两会”召开在即，春运高峰即将来临，紧接着全国“两会”又要召开，全市安全监管压力非常大。今天召开这个短会的目的，就是进行安全生产再动员、再部署、再落实，力争把安全事故降下来，给上饶人民创造一个平安、和谐的环境。等一下，我们还要参加全省安全生产电视电话会议，请同志们认真听、认真记，认真学习，深刻领会，坚决落实会议精神。下面，我就近期的安全生产工作强调几点意见。

一、进一步加强领导、落实责任，确保近期安全生产形势平稳

做好安全生产工作，是各级政府的重要职责，是一项严肃的政治任务。各地、各部门要从近期几起事故中吸取教训，更加牢固地树立安全生产观念,时刻绷紧“安全生产”这根弦,对安全生产实行全过程、全方位的动态管理，有效遏制安全生产事故发生。

一要靠前指挥，切实加强对安全生产工作的领导。正值年关岁末，各种工作千头万绪。因此，更应该有人抓安全生产工作，更应该有人管安全生产工作。按照洪礼和副省长提出的“严干部”要求，从严要求各级干部履行安全生产职责。各地、各部门要尽量减少会议、减少应酬、减少不必要的迎来送往，集中精力、集中时间，抓好近期的安全生产工作。各级政府和部门要全面分析安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，积极研究对策。主要领导要亲自抓安全生产工作，亲自听取安全生产情况汇报，亲自布置近期安全生产工作，并提出要求，及时研究解决安全生产工作遇到的困难和问题。分管安全生产的同志，要主动靠前指挥，周密部署，精心安排，真正把工作抓到实处，抓到深处。尤其是各级分管安全生产工作的领导，原则上不能离开岗位，要确保安全生产工作不出现“空档”。

二要明确职责，切实推进责任主体履职到位。要按照市政府《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，实行主要领导亲自抓、负总责。同时，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，在领导干部中坚持推行“一岗双责”，各级领导和各部门除抓好分管工作外，还要抓好分管领域的安全生产工作，并承担相应的责任，把安全生产责任落实到具体人身上，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的格局。要着眼于安全生产年度目标责任制的分解，建立“分层次、分系统、分责任”的安全生产主要工作指标控制机制，提高目标责任制落实的有效性。要通过实施安全生产风险抵押金、企业安全信用评级等措施，强化落实企业主体责任。

三要加强应急管理，切实提高防范和处置事故的能力。各地、各部门要结合近期安全生产工作的特点和规律，认真制定各项应急预案和切实可行的安全防范措施。要严格执行值班值守制度，提高事故及时处置效率。近期，必须实行领导带班制，安排24小时专人值班，值班人员务必忠于职守，保证在岗在位，确保突发事件得到及时有效的处理。要健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，对发生的事故，除了立即组织施救外，要按规定及时报告当地政府和上级主管部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和不报的现象。要加强各地、各部门之间的联动，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。要始终把安全生产工作的立足点放在企业、放在基础工作上，指导督促企业健全和完善安全生产责任制和各项规章制度，保障安全投入，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

二、进一步强化措施，扎实开展隐患排查，保障安全生产

安全隐患是发生安全事故的源头，源头不除，事故难绝。今年是全国安全生产“隐患整治年”，各地、各部门要认真贯彻落实国务院的统一部署，紧密联系实际，突出重点，下大力气排查和治理安全隐患。

一要加强隐患排查。各地、各部门必须按照元月13日全市安全生产紧急会议以及市政府《关于切实抓好当前、春节及全国、全省“两会”期间安全生产工作的紧急通知》的要求，组织力量、集中人员、集中精力，对辖区所属生产经营单位，进行至少两次以上拉网式、地毯式安全生产大检查，做到不留盲区、不留死角、不留隐患。要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作原则，充分发挥安全生产专家组在安全生产检查、隐患整改措施制定等方面的作用，逐步建立一支专业对口，有相应技术能力，能基本适应应急救援工作需要的专家队伍;充分发挥政府的督查和部门的监管作用，近期市政府将下派14个督查组，深入实地进行至少两次的督查，所有检查和督查都要记录在案，切实落实谁检查、谁签字、谁负责，谁督查、谁签字、谁负责。同时，各地还要做好迎接由省里组织的春节、全国“两会”期间安全生产检查、督查的准备工作。

二要加强隐患整治。对排查出来的安全隐患，凡是能够整改的，要立即整改。对一时整改不了的，要制定整改措施，明确整改期限，落实整改资金，确定整改责任人，限期整改。对逾期不整改或整改不到位的，实行停产整顿，直至关闭。对安全隐患整治不力，酿成较大安全事故的责任单位和责任人，要严肃查处。对已关闭的小煤矿、非煤矿山和烟花爆竹生产企业，要断电停水、炸毁矿井，销毁厂房设备，彻底消除隐患。对有从事非法生产苗头的业主，要采取“人盯人、人盯点”的措施，严加防范;对屡教不改、我行我素的业主，要坚决关闭、依法严惩，以一儆百。

三要坚持不懈。安全隐患的排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，要长期保持高压态势，坚持不懈，反复抓，抓反复。要按照苏荣书记的要求，在平时监管上下足功夫。要在以往安全隐患排查治理经验的基础上，建立和完善安全隐患治理制度，制定从排查、评估、论证、确认、治理、销号等一整套程序和办法，使安全隐患排查治理形成制度化、规范化、科学化。

三、进一步加大专项整治力度，确保重点领域安全生产形势稳定好转

当前，要在5个重点领域加强安全生产整治工作：

在煤矿领域。要坚持关闭和治理双管齐下原则，切实做到“三凡是”、“三加强”。三凡是”是指，凡是年产3万吨及3万吨以下的煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是不符合安全生产条件，达不到省直部门联合发布的预验收标准的小煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是存在安全生产隐患的，必须按规定制定措施限期整改，在规定期限内达不到要求的必须停产整顿。“三加强”是指，坚决落实以风定产，做到不超产、不超标、不超人，切实加强煤矿瓦斯治理力度;落实措施，隐患于未然，切实加强雨季防水治水准备工作;强化采掘工作面和巷道支护，提高支护质量，切实加强矿井安全生产标准化工作。

在烟花爆竹领域。要实施“一调整”、力争“三杜绝”。 “一调整”，就是要按照省里“做强、做优、做稳”的总体要求和“提高门槛、优化整合，大幅度减少企业数量”的基本思路，下大力气、加快进度调整烟花爆竹行业的产业结构，坚决淘汰生产规模小、管理水平低、人员素质差、安全无保障的企业，力争通过一定努力，使现有烟花爆竹生产企业减少一半以上。“三杜绝”是指，对烟花爆竹生产、销售、运输、贮存、燃放全过程实施严格监督管理，严防死守，坚决杜绝超员、超量、超范围、超品种生产，坚决杜绝无证非法生产，坚决杜绝无证非法经营销售，有效遏制烟花爆竹事故上升势头。

在交通领域。要突出近期天寒地冻、多雾多雨和运输任务繁重、事故多发的特点，坚持“五个一律”，即：对公路客运车辆违法超载20%以上的，一律卸客转运、依法扣车、依法拘留司机并按上限处罚;对客运车辆超过限定速度50%以上的，一律按最高限款处罚并注销驾驶证;对有两次违法超车记录的，一律记12分;对疲劳驾驶的，一律就地强制休息;对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客车车主和驾驶员，一律依法严厉打击。各级公安及交警部门，各级交通和客运管理部门，特别是旅游景区所在地政府，要密切合作，加强协调，加强监督检查，切实做好应急预案，确保道路和水上交通安全。

在危险化学品领域。要加大“三个力度”。一是严格按照国务院和省里的要求，加大整治力度。坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工;对生产工艺和设备，储存方式和设备不符合国家标准的，压力容器未按期检测或检验不合格的，企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的，经安全评估，确认没有达到安全生产条件的，一律责令停产整顿。二是不断加大危险化学品道路运输安全联控力度，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。三是严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，切实加大建设项目安全监管力度，对安全距离不达标的化工企业，要抓紧搬迁或转产。

在公众聚集场所。主要是进行“三个检查”。一是要严格按照《江西省歌舞、娱乐场所消防安全技术标准》，对车站、码头、商场、市场、学校、医院、影剧院、歌舞厅、网吧、旅馆、饭店等进行一次消防安全大检查。凡是消防通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户密闭堵塞的，要坚决停业整顿。二是要对各类游乐设施和景区的险段或容易发生安全事故的景点、路段要进行一次专项检查，做到心中有数、防患未然。三是要加强对高温高压容器、起重设备等进行跟踪检查，确保安全运行。同时，还要严令禁止歌舞厅等娱乐场所、百货大楼、商场等人员密集场所燃放烟花爆竹。各地组织公众聚集活动，必须按规定做好应急预案，并报公安部门批准后才可进行。

此外，各地各部门还要继续抓好非煤矿山、民爆产品、建筑施工、燃气和三线交越等其他领域的安全专项整治，严防死守，常抓不懈，确保这些领域的安全生产。

同志们，做好近期安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望全市上下团结一心、共同努力、扎实工作、不辱使命，确保全市人民过一个祥和平安的春节，为全省“两会”和全国“两会”的胜利召开营造安定的社会环境。借此机会，提前给大家拜个早年，祝大家节日快乐、万事如意!

2.市安全生产领导讲话 篇二

牟俊在调研德阳联通时要求坚持发展不动摇, 积极将压力转化为公司快速增长的动力。他现场了解营业厅销售上量、各类促销落实等情况, 听取分公司关于实现1月份销售目标的安排, 并对分公司领导班子亲自督阵、干部员工加班加点给予肯定, 认为分公司活动组织有力。他提出三点要求, 一是要继续调整用户结构, 增强用户黏度, 增强企业的抗风险能力;二是精细化全年预算, 成本匹配与增收贡献要精细化挂钩, 做到业务发展与资源匹配科学合理;三是要将压力转化为动力, 转化为深度生产力。

陆斌调研乐山联通时要求公司要重视网络基础管理, 全力为市场拓展保驾护航。他重点检查了交换机房、电源机房及综合值班室, 并提出三点要求:一是要在冬季将室外冷空气通过技术处理后引入室内, 确保节能降耗;二是要建立蓄电池放电时间台帐, 认真梳理保障流程, 务必按网络故障的轻重缓急做好通信保障;三是强化基础管理, 进一步完善基站进出记录。

王胜明率队调研内江、自贡市联通时要求强化执行力, 积极推动公司发展上水平。他要求:一是统一思想、树立信心、整改短板;二是关注指标、关注发展、强化发展任务的落地完成, 努力实现开门红;三是进一步优化机构及人员配置, 建立保障性绿色通道, 强化佣金政策, 坚持在创新中不断寻求突破, 强化执行力度, 上下一心, 把巨大的压力转化为强大的动力, 确保完成一月份收入目标。

贾敏率队调研雅安市分公司时要求坚定信心, 推动公司实现有效益的增长。他认真听取了基层员工对做好工作的想法, 充分肯定员工的敬业精神。期间, 重点检查了雨城区通信广场营业厅和名山县主营业厅经营活动安排, 并提出四点要求:一是要转变观念、做好转型, 纵向看变化、横向找差距, 努力做强做大、又好又快地发展;二是要快速实现管理和经营的升级, 管理要实现从管事、管人到管机制、管制度的升级, 经营要实现从销售到营销到经营战略的升级。三是要拓宽客户服务的广度和深度, 以客户为中心和源头, 全面梳理、分析和整改客服工作中存在的问题和短板, 不断降低客户了解、购买和使用产品和服务时所支付的时间、精力和感受等附加成本, 促进公司品牌形象和市场竞争力的全面提升。

3.市安全生产领导讲话 篇三

据金山区工商联一项专题调研显示，目前金山中小企业发展总体情况稳定，但企业盈利水平明显下降，中小企业在发展转型中遇到的困难主要集中在生产成本上升、劳动用工紧缺、企业融资困难、出口形势严峻、转型方向不明等方面。针对当前金山区中小企业发展转型和生产经营中遇到的一系列困难和问题，金山区工商联充分发挥商会组织的优势和作用，帮扶中小企业特别是小微企业解决实际困难和加快发展转型为重点，引导金山中小企业走“专精特新”的发展道路，促进企业“稳中求进”，在推动广大中小企业健康、持续、快速发展方面搭建了一些有效的服务平台，取得初步的成效。

赵福禧在讲话中充分肯定金山区委统战部、区工商联在推进区域民营经济发展中所做的努力与探索。他指出，各级工商联组织都要结合实际，创新思路，加大服务。他说，市工商联将以调研为基础，汇集情况，分析问题，总结经验，助推民营经济发展。

4.市人民政府领导安全生产工作职责 篇四

一、市长是全市安全生产的第一责任人，对全市的安全生产工作负全面的领导责任。第一责任人不在岗位时，由主持工作的副市长担负第一责任人的职责。各副市长对其分管范围内的安全生产工作负有直接领导责任。

二、市长安全生产职责

1、认真贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策和法律、法规，主持研究和决策全市安全生产中的重大问题。依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，保障全市人民群众生命、财产安全，防范重特大安全事故的发生。

2、高度重视安全生产工作，并将此纳入市政府工作重要议事日程；检查督促各副市长抓好安全生产工作，对存在的重大事故隐患及时提出整改意见；亲自审批全市特大安全事故应急处理预案，报上级政府备案。

3、每季度至少主持召开或委托市政府分管安全生产的副市长主持召开一次办公会议，市政府有关部门的主要负责人参加，分析、布置、督促、检查全市防范特大和重大安全事故的工作，研究和决策全市安全生产重大问题。

4、本市辖区内发生一次死亡3人以上或一次重伤10人以上的重特大安全事故时，必须在最快时间内赶到现场，及时组织指挥抢救，并责成有关部门负责事故善后处理和结案的组织工作。

5、定期向上级政府和同级市人大常委会报告本辖区的安全生产情况。

三、副市长安全生产职责

1、对分管条线范围内的安全生产工作负有直接责任，具体负责贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，组织有关部门研究制订安全生产目标责任制，并负责督促实施。

2、主持制订分管工作范围内特大安全事故应急处理预案。对容易发生特大和重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任，采取措施，并组织有关部门和专家对上述单位、设施和场所进行严格检查。发现特大和重大安全事故隐患的，依法责令立即排除；原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。在特大和重大事故隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或停止生产和使用。

3、督促、检查有关部门按规定建立安全生产管理机构和健全安全生产目标责任制，并将安全生产纳入各类企事业单位主要负责人的任期目标管理。

4、分管工作范围内出现重大安全险情或发生一次死亡2人以上的工伤事故、一次死亡3人以上的其他安全事故，必须在最快时间内赶赴事故现场，组织指挥抢救，督促做好善后工作，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。协调组织有关部门认真开展事故调查处理，及时向上级有关部门报告事故情况。

5、定期向市政府常务会议报告分管工作范围内的安全生产工作情况。

四、分管安全生产工作的副市长增加下列职责：

1、定期主持召开安全生产工作会议和安委会成员扩大会议，听取有关主管部门和市安全生产监督管理部门的工作汇报，具体组织制定本地区安全生产工作的目标，总结推广先进经验，针对存在问题采取整改与防范措施，指导本地区安全生产工作的进行。

2、听取并答复同级人大代表对安全生产问题的质询。

5.市安全生产领导讲话 篇五

话

文章标题：市特种设备安全监察工作现场会讲话

各位领导、同志们：

金秋十月、桂花剽香，今天，全市特种设备安全监察工作现场会在我县隆重召开，首先请允许我代表县政府对大会的召开，表示热烈的祝贺！向莅临我县的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和诚

挚的感谢。

我县高度重视特种设备安全监察工作。自特种设备安全监察职能划转到质量技术监督部门以来,县质量技术监督局在市局的正确领导下，在各乡镇人民政府和县直有关部门的大力配合下，全体职工

共同努力下,通过健全组织、广泛宣传、普查登记、严格整治和微机管理，三年来我县安全监察工作取得了阶段性成果,对锅容管特使用单位102家，压力容器463台，锅炉142台，特种设备26台，重要设备28台，液化气充装站5家，建立了档案，特种设备数据库已经基本形成。全县33个乡镇全部指定了安全联络员和协管员，培训了一批特种设备操作人员和管理人员，捣毁了全部土锅炉，封停、报废了一批有安全隐患的压力容器，完善了重大事故隐患报告等制度，打造了一支能吃苦、能战斗的安全监察队伍，初步建立了有效的安全监察机制，使我县的安全生产形势日益好转，质量技术监督三年来的工作也得到县委、县政府的充分肯定和社会的高度赞扬。2003年县政协委员对行风评比中，质监局被评为满意单位。

这次现场会在我县召开，充分说明了我市对特种设备安全监察工作的重视，我县安全监察工作取得了一定成绩，得到

上级领导的充分肯定，但离上级领导的要求和兄弟单位相比还有一定的差距，我想念，会议的举行将会对我县的安全监察工作起到积极的促进作用。我们将以此为契机，进一步加强特种设备安全监察工作，维护我县安全生产形势，切实保护我县人民群众的生命财产安全。最后，预祝会议取得圆满成功。祝各位身体健康，事业顺利，合家欢乐！谢谢大家！

6.市安全生产领导讲话 篇六

上的讲话

（2012年4月28日）

同志们：

今天的会议主要目的是，认真分析当前交通运输安全工作面临的主要形势，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，动员全局上下全力抓好交通运输行业安全工作的推进落实，为实现市委、市政府提出的加快经济崛起、建设幸福之城的战略目标提供坚强保障。刚才，明英同志总结了2011年的安全工作，对2012年的安全工作进行了安排，庆喜书记宣读了2011年的安全生产奖励决定，与各基层单位签订了今年的目标责任状，会上还发放了今年的交通运输安全生产目标考评办法，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我对今后的工作强调四点意见。

一、要把安全生产作为全市交通运输发展的生命线

交通运输安全生产历来是各级党委政府高度重视的一项重要工作，新双市长多次召开专题会议，对道路交通安全工作作出重要指示，云鹏市长年初以来就先后召开了三次安全工作会议，明确指出道路交通安全要重点打击运营车辆驾驶三超一疲劳、客运车辆不按规定路线行驶、旅游包车未取得合法资格、非客车违法载人，不具备营运资格车辆非法营运以及超载、超员、超限、超时等交通违法行为，我局对安全工作一直以来也非常重视，将其当作一项重要职能来抓，通过深入开展安全教育、安全宣传、安全培训，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，认真解决行业安全生产存在的突出问题，防范和遏制了重特大安全事故的发生，有效保证了我市道路运输安全生产状况持续稳定。但客观地看，目前还存在着道路运输安全组织体系不健全、各项道路运输安全法规宣传不到位、公路桥梁年久失修、客货运输超限超载、交通运输安全考核评价作用不明显等不容忽视的问题。在本月7日我们召开的全市交通运输工作会议上，提出了“努力构建和谐、文明、具有时代特征和行业特点的交通管理服务体系”这一思路，要落实好这个思路，必须牢牢地把安全生产抓在手上，安全工作没保证，再响的口号、再好的思路、再硬的措施也都形同虚设。因此，我们必须把安全生产摆在全市交通运输发展生命线的高度来认识，竭尽全力抓好全局的安全生产工作。

二、要扎扎实实抓好交通运输安全生产的推进落实

对于确保今年交通运输安全生产的目标、任务和责任，大家已经非常明确了。概括起来说，工作目标就一个，确保交通运输各项安全工作不出差错和纰漏，并以此来保证一般事故得到有效控制、重大事故得到有效遏制；任务和措施就是“五个抓”。

一是抓体制机制。体制机制不理顺是影响交通运输安全最根本的问题。要制定完善并落实好交通运输安全生产重大隐患挂牌督办、安全生产责任追究、企业安全生产“黑名单”等各项安全生产制度，定期组织召开生产例会、监督例会、生产情况分析会，每一项涉及安全生产的内容都要做到有制度可依，切实把安全制度管权、管人、管事真正落到实处。要认真落实“一岗双责”工作责任制，进一步健全完善以安全生产目标管理责任制、安全生产事故控制指标和安全生产管理制度为主要内容的“三位一体”的安全生产责任体系及目标管理考核办法，建立纵向到底、横向到边的安全生产责任制，把目标层层分解量化基层单位，形成安全生产人人有责、层层落实的良好工作局面。要制定完善“一案三制”，继续抓好交通运输各领域、各层次应急预案、应急管理体制、应急响应机制、应急制度的修订完善，充分体现“一案三制”对突发事件的预见性、提供救援的把握性和综合协调的可靠性。

二是抓基础基层。加强交通运输安全生产“双基”建设，大力推进客货运输企业安全生产标准化，进一步加强安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理，确保客货运输企业将安全生产标准化纳入企业生产经营的全过程，促进安全生产标准化建设工作的动态化、规范化和制度化，有效提高企业安全生产意识和管理水平。强化道路安全防护，将“安保工程”延伸到农村县、乡、村公路，抓好急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施建设，进一步完善国家和省干线公路以及县、乡、村公路防撞墙等相关安全防护设施。要进一步加强交通硬件基础设施建设，逐年增加安全生产应急经费投入，不断改善安全生产工作条件，提高交通应急保障能力。

三是抓隐患整治。要把隐患排查治理体系建设作为今年安全生产的重点来抓。坚持关口前移、重心下移，加强与相关部门协调合作，加大对交通运输安全生产非法生产经营建设行为、干扰交通运输安全生产秩序行为的打击力度，实行日常执法、重点执法和跟踪执法相结合，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打非措施。要继续抓好“两客一危”车辆、桥梁涵洞建设工程施工现场和国省干线公路保通等安全隐患排查治理。相关部门和各区县要认真落实客货运输安全隐患整治各项措施，深入排查整治客货运输安全隐患，客运车辆乱线串线尤其是公车公营车辆乱线串线、站外揽客、高速公路违规上下客等行为要给予严厉处罚，对客运企业法定代表人及其管理人员、从业驾驶人进行一次面对面宣传教育，对客运企业的营运车辆及驾驶人情况逐一进行登记审核，对客运企业安装和有效使用动态监控系统情况进行一次全面摸底检查。客运企业要认真开展安全隐患自查自纠，填写隐患排查整治台账，并切实做到整改措施、时限、责任人、资金和预案“五到位”。要对辖区内的货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格进行一次全面的摸底调查，逐车逐人建立管理档案，对不符合安全生产要求的货运企业要责令限期整改，对不符合从业资格的驾驶人员坚决取缔驾驶道路运输经营车辆的资格。要及时组织专家、专业人员对复杂性、技术性较强的隐患进行专题检查，解决交通运输安全方面的疑难问题。

四是抓日常监管。切实履行好“三不进站、六不出站”的安全管理职责，重点检查落实高速客运、长途客运“不系安全带不准出站”的要求，落实岗位安全责任制和车辆安全例检，出站检查的工作秩序，严格旅客行李物品检查制度，不具备行包安检条件的客运站必须进行人工逐包检查，严禁易燃易爆危险品进站上车，把好车站源头关。相关部门要加强道路运输车辆的动态监管，逐步创造条件对旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装符合标准卫星定位装置，并接入统一监控平台，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，督促企业实时加强监控；企业要实行24小时值班制度，配备专职人员负责监控车辆行驶状态，分析处理动态信息，充分利用动态监控平台，建立健全对违法驾驶人的处罚制度，加大处罚力度，情节严重的要调离驾驶岗位并辞退。切实加强党的“十八大”和“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日期间的交通运输安全监管。

五是抓正反典型。扎实深入开展以“科学发展、安全发展”为主题的第4个“安全生产年”和第11个“安全生产月”活动，进一步加强客运企业和场站的宣传阵地建设，通过悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、播放交通安全教育片等方式，大力宣传今年安全生产有关要求，广泛宣传交通运输系统涌现出来的安全工作先进集体和先进个人，通过榜样的力量引导和带动全系统抓好安全生产。同时要狠抓一批破坏安全生产的方面典型，公开曝光典型事故案例，严厉查处相关责任人，以儆效尤，警示和敦促基层单位落实好各项安全生产措施。

三、要切实强化交通运输安全生产工作的组织领导

交通运输安全工作能否得到有效推进落实，关键在领导。全局各级领导干部特别是主要领导要切实增强责任感和使命感，以对交通运输事业高度负责的精神全力抓好各项安全生产工作。

一是要健全组织机构。成立局交通运输系统安全生产工作领导小组，由我对整个安全生产工作负总责，明英同志具体抓，各分管领导也要按照“一岗双责”的要求，负起分管科室和基层单位的安全生产责任。领导小组办公室设在安全科，具体负责安全生产各项工作的组织协调。各基层单位也要建立健全主要领导负责抓、主管领导具体抓、安全员人人抓的领导组织机构，形成一个比较完整的安全生产工作组织领导体系。

二是要加强队伍建设。建立一个政治坚定、业务精良、作风过硬、素质较高的队伍，是适应新形势下交通运输安全工作的迫切需要。要切实强化安全职能科室建设，积极协调编制部门落实安全科职能、编制和人员，进一步充实力量和人员，做好经费和车辆的保障，确保全局安全生产工作顺利开展。各基层单位也要配齐配强安全工作人员，落实专人负责安全工作，定期开展思想政治教育和业务培训，落实各项安全保障措施，努力形成一支叫得响、拉得出、打得赢的安全监管队伍。

三是要搞好组织协调。认真做好上传下达工作，结合交通运输部门的实际，严格落实好国家和省市安全生产各项要求。加强系统内部的协调和沟通，抓好各种信息反馈和会议精神的传达贯彻，形成一个快捷高效和谐的安全生产工作运行体系。与此同时，还要积极争取市委、市政府领导及市安委会成员单位的支持，加强与横向部门的协调沟通，凭借各方面力量共同抓好交通运输安全生产工作。

四是要狠抓责任追究。按照今天签订的目标责任状，严格落实各项安全生产责任。安全科要加强对基层单位贯彻安全生产工作部署、责任落实、制度执行、职责履行等方面的检查，督促各单位对要害部位、关键环节和对象保持必要的检查频率和强度。在这里我要强调的是，大家都要靠实绩说话，业务能力一般，工作政绩平平，过去感情再好，也不会给予支持。对于安全生产工作，我们要严格按照“四不放过”的原则，对发生事故、特别是重大事故的单位，坚决实行“一票否决”，取消各种评优晋级和奖励资格，同时还要严厉查处相关责任领导和具体工作人员。

7.来宾市四季水库大坝安全评价综述 篇七

四季水库位于广西来宾市兴宾区迁江镇中贤村附近,距迁江街10 km,距来宾市约50 km。水库水源主要集取天然雨水,控制集雨面积6.4 km2,原库容281万m3,是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖等综合利用的小(一)型水库。水库于1959年11月动工兴建,1963年基本建成。

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL 252—2000),本次评价采用的洪水标准为:50年一遇洪水设计,500年一遇洪水校核,消能防冲按20年一遇洪水设计,相应水库总库容257万m3,设计洪水位为114.27 m,校核洪水位为115.0m,正常蓄水位为100.10m。水库工程等别为Ⅳ等,主要建筑物级别为4级。

四季水库枢纽由一座主坝、溢洪道、输水设施(梯级斜管放水,位于主坝左岸)等主要建筑物组成。主坝为均质土坝,坝顶长350.0 m,坝顶宽2.0 m,坝顶高程114.74 m,最大坝高11.5 m。溢洪道是一座通过开挖降低山坳形成的开敞式宽顶堰,进水口底部高程112.35 m,宽7.4 m。水库输水设施位于大坝左岸,为坝内埋管,浆砌石盖板无压箱涵结构,由梯级斜管和放水平管组成。放水平管长57m,断面为b×h=0.9m×1.2m。

2 大坝现场安全检查

2.1 主坝

上、下游坝坡不规则,凹凸不平,高秆植物丛生;坝顶上、下游侧均无衬砌,宽窄不一,局部凹凸不平;两岸坝肩排水沟没有衬砌,被雨水冲刷严重;上游坝坡无护坡,下游坝脚无反滤设施。水库放水设施输水涵管穿越主坝坝底,漏水严重,威胁坝体安全。

2.2 溢洪道

溢洪道左岸及底部均为灰岩,坡面未经衬砌,凹凸不平,杂草丛生。右岸边墙砌筑质量较差,砂浆标号低且老化严重,坝顶附近边墙有一条宽1～2 cm的横向贯穿裂缝。消力池及出口段没有衬砌防护。

2.3 输水设施

输水涵管漏水严重,漏水量达36 L/min。输水平管前段顶部两侧墙壁多处裂缝漏水,洞身砌石体灰浆老化,洞底凹凸不平,出口段高于洞内,有积水淤积现象。条石盖板表面风化，放水斜管盖板砼老化,抹灰层出现空鼓,渗漏严重,孔口关闭不严,漏水量大。2005年,由水库承包者投资改为省力放水阀,原有梯级放水孔全部封堵。

2.4 其他

水库无调度规程,无安全监测设施;防汛道路标准低,无跨溢洪道交通桥,汛期行车困难;办公条件差,无备用电源,管理设施落后。

3 大坝安全鉴定主要内容

3.1 工程质量评价

3.1.1 主坝

(1)大坝土体沉降趋于稳定,坝顶及上、下游坝坡未发现纵横向裂缝。

(2)大坝基和坝肩岩土结构完整,地基稳定,工程地质条件良好,但水文地质条件较差,坝基、坝肩岩土分界面存在绕坝渗漏的可能,基岩局部存在岩溶通道渗漏,坝基渗漏严重。

(3)经土工试验,大坝填土压实度平均值为95.2%,满足《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》(SL 189—96)压实度为95%～97%的要求。坝体填土室内水平渗流方向渗透系数K20大于平均值8.62×10-5 cm/s,坝体土的渗透性属微弱,渗透系数满足《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》(SL189—96)对均质土坝防渗土料渗透系数不大于1×10-4 cm/s的要求。

(4)大坝上、下游坝坡不规则,凹凸不平,高秆植物丛生;坝顶上、下游侧均无衬砌,宽窄不一,局部凹凸不平;两岸坝肩排水沟没有衬砌,被雨水冲刷严重;上游坝坡无护坡,下游坝脚无反滤设施。

3.1.2 溢洪道

(1)溢洪道基础为坚硬石灰岩,承载力高,抗冲能力强。岩体透水率q=2.16～3.59 Lu,属微弱透水性等级。

(2)溢洪道左岸及底部均为灰岩,坡面未经衬砌,凹凸不平,杂草丛生,影响泄洪;右岸边墙砌筑质量较差,砂浆标号低且老化严重,坝顶附近边墙有一条宽1～2 cm的横向贯穿裂缝;消力池及出口段没有衬砌防护。

3.1.3 输水设施

(1)输水建筑物基础坐落在坚实的原土层或基岩面上,未发现沉陷变形迹象,基础地基稳定。

(2)输水涵管漏水严重,漏水量达36 L/min。输水平管前段顶部两侧墙壁多处裂缝漏水,洞身砌石体灰浆老化,洞底凹凸不平,出口段高于洞内,有积水淤积现象。条石盖板表面风化;放水斜管盖板砼老化,抹灰层出现空鼓,渗漏严重,孔口关闭不严,漏水量大。

综上所述,将四季水库工程质量评定为不合格。

3.2 大坝运行管理评价

(1)水库无防洪与兴利调度规程,按来宾市防汛指挥部下达的汛限水位运行,无维修养护制度,管理机构不完善,管理制度不健全。

(2)水库运行过程中,工程曾多次出现险情,管理单位进行了有限的维修,但水库安全隐患未能彻底根除。

(3)工程无安全监测设施。

(4)防汛道路标准低,汛期行车困难;办公条件差,无备用电源,管理设施落后。

据此,将水库运行管理评定为差。

3.3 防洪标准复核

(1)原设计按50年一遇洪水设计,300年一遇洪水校核,设计和校核标准需作修改,大坝应按50年一遇洪水设计,500年一遇洪水校核,消能防冲洪水标准为20年一遇洪水设计,近期非常运用洪水标准为300年一遇洪水设计。

(2)本次复核水库防洪标准为50年一遇洪水设计,500年一遇洪水校核,符合《防洪标准》(GB 50201-94)及《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL 252—2000)的要求。经调洪计算和比较分析,最后确定采用的计算成果为:50年一遇设计洪水位为114.27 m,500年一遇校核洪水位为115.00 m,最大下泄流量为50.9 m3/s。

(3)大坝现状坝顶高程不满足规范要求;大坝输水管通气孔孔口高程满足挡水要求。

(4)现有溢洪道控制段连边墙高度不足,溢洪道左岸及底部、坡面未经衬砌,凹凸不平,杂草丛生;右岸边墙砌体老化,坝顶附近边墙有横向贯穿裂缝,消力池及出口段没有衬砌防护,影响安全泄洪。

根据《水库大坝安全评价导则》(SL 258—2000),综合分析大坝建筑物的挡水安全性及泄洪安全性等因素,将水库防洪安全性评定为C级。

3.4 渗流安全评价

3.4.1 主坝

大坝坝型为均质土坝,坝顶宽度2 m,最大坝高11.5 m,坝顶高程114.74 m。大坝上游面从上至下坡比分别为1:2.1,1:2.63,1:2.17,1:5.82,在106.87 m高程平台处设置一梯形断面引水渠,渠底宽0.6m,深0.4 m,坡比为1:1;下游面从上至下坡比分别为1:2.31,1:32.73,1:2.17,1:2,1:1,在106.59 m高程平台处有一梯形断面灌溉渠,渠底宽2m,深1.0m,坡比为1:1;下游坝脚无反滤设施。

大坝渗流计算采用北京理正软件研究室编写的计算机软件《渗流分析计算软件》,采用有限元法进行计算。

综合运行过程中出现的渗流问题、渗流复核计算成果、现场安全检查、地质勘察及检测结果,主坝渗流评价如下。

四季水库大坝在正常蓄水及最不利水位时,坝体和坝基的出口渗透坡降均小于允许坡降,可以认定大坝渗流性态稳定。坝基岩体属弱透水岩体;大坝各工况计算所得的渗流量均不大。但坝基、坝肩岩土分界面存在绕坝渗漏,基岩局部存在岩溶通道渗漏,水库不能正常蓄水;穿坝涵管渗漏严重,大坝下游没有反滤设施,存在发生流土破坏的危险,大坝存在极大的安全隐患。

综上所述,将主坝渗流安全性评定为C级。

3.4.2 溢洪道

溢洪道右侧翼墙为灰岩块石灰砂浆砌筑,地基多数为基岩,透水率q=3.59 Lu,为弱透水性岩层,承载强度高,地基相对稳定,墙体未发现严重的沉陷变形迹象,但进口转弯段地基为土层,墙体出现不均匀沉陷开裂现象,根据抽样检测:砌块砌筑不密实,空洞较多,块石较小,砌筑砂浆出现老化现象。

溢流槽底板多数为天然坚硬的灰岩组成,从进口至下游中部转弯段,右侧有2 m宽的地板为浆砌片石护面,厚度0.3～0.5 m,护体砂浆已老化,强度降低,局部板面被冲塌分离,护层底板与基岩面接触不紧密,地基岩层裂隙发育,有冲坑冲槽现象,泄槽内杂草乔木丛生,阻塞水流,影响排洪。下游消力坎砌筑砂浆出现老化现象,必须重新维修加固。

综上所述,将渗流安全性评定为A级。

3.4.3 输水设施

放水斜管砌体灰浆老化,防渗护面灰浆开裂脱落,斜管梯级有渗漏水现象。斜管基础坐落在坚实的原土层或基岩面上,未发现沉陷变形迹象,斜管基础地基稳定。

本次勘探发现输水涵洞外围土层结构稍密实,工程地质条件良好,没有发现洞体变形迹象。但平管前段顶部两侧墙壁多处裂缝漏水,输水平管漏水严重,漏水量达36 L/min。且洞身砌石体灰浆老化,洞底凹凸不平,出口段高于洞内,有积水淤积现象。涵洞两侧浆砌石及条石盖板表面风化严重。

综上所述,将输水设施渗流安全性评定为C级。

3.5 结构安全评价

3.5.1 主坝

主坝边坡稳定分析计算采用北京理正设计研究院编制的《岩土工程边坡稳定分析系统》软件,该软件编写所依照的规范为《碾压式土石坝设计规范》(SL 274—2001),采用瑞典圆弧法计算坝坡稳定。根据计算结果,主坝在正常运用工况时,上、下游坝坡的稳定安全系数均大于规范要求的1.15;在非常运用工况时,上游坝坡的稳定安全系数均大于规范要求的1.05。

综合边坡稳定复核计算成果、现场安全检查、地质勘察及检测结果,主坝结构安全评价如下:

(1)大坝在各种运用工况下,坝坡的抗滑稳定均满足规范要求。

(2)坝体土的渗透性属微弱等级,坝土体天然含水量平均值为23.64%,湿密度平均值为1.96 g/cm3,干密度平均值为1.59 g/cm3,大坝填土层的压密度为95.2%,密实度基本达到《小型水利水电碾压式土石坝设计导则》(SL 189—96)要求的压实度为95%～97%的要求。

(3)坝基和坝肩岩土结构完整,地基稳定。近坝库岸范围地形为低山丘陵,未发现灾害性的崩塌、滑坡等不良的物理地质现象,近坝库岸不存在危及大坝安全的崩塌、滑坡,近坝库岸稳定。

(4)大坝坝顶宽2 m,不满足规范要求,坝顶高程不满足挡水要求。

(5)大坝上、下游坝坡不规则,凹凸不平;坝顶宽窄不一,局部凹凸不平,上游无护坡,下游坝脚无反滤设施。

综上所述,将大坝结构安全性评定为C级。

3.5.2 溢洪道

溢洪道边墙结构与堰体结构抗滑稳定,抗倾及基底应力满足规范要求。其左岸及底部均为灰岩,坡面未经衬砌,凹凸不平,杂草丛生。其右岸边墙砌筑质量较差,砂浆标号低且碳化严重,坝顶附近边墙有一条宽1～2cm的横向贯穿裂缝。消力池及出口段没有衬砌防护。

综上所述,将溢洪道结构安全性评定为C级。

3.5.3 输水设施

经复核梯级放水设施放水能力不满足设计要求,输水平管条石盖板强度不满足要求。输水平管前段顶部两侧墙壁多处漏水,砌石体灰浆老化,洞底凹凸不平,出口段高于洞内,有积水淤积现象。条石盖板表面风化;放水斜管盖板砼老化,抹灰层空鼓,孔口关闭不严,漏水量大。

综上所述,将输水设施结构安全性评定为C级。

3.6 抗震安全复核

根据《中国震动参数区划图》(GB 18306—2001),四季水库所在区域地震动峰值加速度为0.05 g,反应谱特征周期0.35s,相应地震基本烈度Ⅵ度。根据《水工建筑物抗震设计规范》(SL 203—97)和《水库大坝安全评价导则》(SL 258—2000)的规定,可不进行抗震复核。

3.7 金属结构安全评价

四季水库枢纽无金属结构,无金属结构安全评价。

4 结语

大坝安全鉴定是水库安全工程管理的一项重要基础工作,是全面分析评价工程安全状况的有效方法,是保障水库安全运行的重要措施,也是规范水库除险加固的重要手段,为水库除险加固工作提供科学合理的依据。

参考文献

[1]广西南宁水利电力设计院.广西来宾市四季水库大坝安全鉴定评价报告[R].南宁:广西南宁水利电力设计院,2007.

[2]SL 253—2000,溢洪道设计规范[S].

8.中卫市农业生产存在的问题与建议 篇八

【关键词】农业；经济；发展形势；问题；建议

近年来，我市以中央一号文件及区、市农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实市第三次党代会精神和各项强农惠农政策，紧紧围绕“稳步发展农业”的总体思路，加大农业结构调整力度，加强农业基础设施建设，积极消除高致病性禽流感造成的不利因素，着力推进特色产业效益倍增计划，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，使农业农村经济继续保持平稳发展态势。

2012年，全市实现农林牧渔业总产值34.46亿元，同比增长了5.3%；农林牧渔业增加值达17.35亿元，同比增长了5.4%；农民人均现金收入达7384元，同比增长了14.5%。

1 农业经济运行状况

1.1 一区两县农林牧渔业增加值均实现小幅增长

2012年，沙坡头区完成农林牧渔业增加值8.68亿元，比上年同期增长4.5%；中宁县完成农林牧渔业增加值5.72亿元，比上年同期增长4.4%；海原县完成农林牧渔业增加值2.19亿元，比上年同期增长4.3%。

1.2 农业、林业、渔业及其服务业增加值实现增长，牧业下降

2012年，全市实现农林牧渔业增加值15.89亿元，同比增长4.4%。其中，农业增加值为7.66亿元，增长6.6%；林业增加值为0.41亿元，增长7.9%；渔业增加值为0.31亿元，增长9.5%；农林牧渔服务业增加值为1.32亿元，增长8.0%；牧业增加值为6.05亿元，下降2.6%。

1.3 粮食生产基本稳定

2012年，全市粮食种植结构调整力度进一步加大，全市夏粮播种面积为29000hm2，比上年下降了1.7%。小麦播种面积减少，单种玉米大幅增加；全市小麦播种面积为23400hm2，下降了4.4%；玉米播种面积为37400hm2，增长了10.5%。小麦播种面积的减少是受种植结构调整的影响。随着城市化带动和工业化发展，农民有了更多的就业机会，劳动力走出第一产业，走向第二、三产业，对农业投入时间减少，打破了传统的种植模式，使传统的“三种三收”套种方式向玉米的单种方式转变，从而减少了粮食播种面积。

1.4 设施蔬菜提质增效明显

我市大力实施日光温室的升级改造工程，全面落实标准化生产，加快蔬菜种植结构调整，加强土壤改土培肥，建成了一批蔬菜提质增效示范区，有效地推动了蔬菜产量、效益同增的良好局面。2012年，全市种植蔬菜16600hm2，蔬菜产量达511900t，同比增長9.1%，效益较好。

1.5 硒砂瓜效益凸显

经过多年经营，中卫硒砂瓜品牌效应越来越明显，促使硒砂瓜价格上涨，保证了瓜农的效益。据初步统计，2012年全市瓜类种植面积为57000hm2，由于几次关键的有效降雨，硒砂瓜收获喜人，行情较好。

1.6 畜牧业生产形势不容乐观

受沙坡头区高致病性禽流感的影响，2012年全市畜牧业呈下滑趋势，总产值为16.36亿元，同比下降了2.4%，增速比上年同期回落了4.1个百分点。

1.6.1 生猪出栏减少，存栏增长

2012年，全市生猪出栏34.50万头，同比下降4.2%；存栏31.18万头，同比增长5.0%。主要是受生猪价格波动和上半年生猪存栏量不足因素的影响。

1.6.2 牛羊平稳增长

受牛、羊肉价格稳中有增的推动，牛、羊饲养量稳定增长。2012年全市牛出栏6.72万头，同比下降2.7%；牛存栏17.12万头，同比增长11.4%。羊出栏86.2万只，同比增长2.0%；羊存栏87.17万只，同比增长0.6%。其主要原因是项目扶持和产业结构调整促进了节粮型畜牧业发展，加上4月至5月禽流感疫情导致鸡肉消费量减少所致。

1.6.3 奶产业较快增长

2012年，全市奶牛存栏5.19万头，同比增长26.1%；牛奶产量47400t，同比增长31.9%。其原因：一是国家对奶产业的大力扶持，特别是挤奶台建设，提高了劳动生产效率，保证了鲜奶质量，鲜奶销售畅通；二是鲜奶价格持续稳定在3.1元/kg的较高价格；三是规范化养殖小区建设、良种冻精补助及相关设施的配套，为奶牛养殖创造了条件，提高了养殖户的园积极性，促使规模化、专业化养殖程度逐步提高。

1.6.4 家禽疫病两度爆发，养鸡业遭受重创

2012年4月22日至6月3日，宣和镇第一园区爆发禽流感疫情，宣和、永康及镇罗等镇开展了扑杀、收蛋、清粪、消毒工作，沙坡头区养鸡业再度受到毁灭性打击。2012年，全市家禽存栏97.7万只，同比下降72.7%。其中沙坡头区存栏仅有46.53万只，同比下降了84.5%，全市禽蛋产量11822t，同比下降了41.8%。

1.7 林业生产步伐加快

2012年，全市实现林业产值1.05亿元，同比增长8.1%。全市育苗面积达780hm2，同比增长0.8%；造林面积为10933hm2，同比增长14.7%；成林抚育面积为28000hm2，同比增长13.7%；幼林抚育面积为51067hm2，同比增长12.0%。

1.8 水产养殖继续保持较快增长

结合黄河金岸开发和生态园林城市建设的大好机遇，我市大力整合水资源，开挖、修整渔水面，大幅度地增加了渔业养殖水面。至2012底，全市养殖水面为4200hm2，比上年同期增长了14%。2012年全市水产品产量达到9460t，同比增长19.0%，实现渔业产值7676万元，同比增长9.6%。

1.9 农民现金收入持续增加，但增速趋缓

2012年，全市农民人均现金收入为7384元，同比增长14.5%，但增速比上年回落了0.4个百分点，农民增收的难度进一步加大。

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2 存在的问题

2.1 家禽规模短期恢复困难

高致病性禽流感疫情给畜牧业特别是养禽业造成了沉重打击，许多养殖户还没有从疫情的阴影中走出来，直接影响了农民收入的增加。2012年，受禽流感的影响，家禽饲养量与2011年同期相比，减少了244.68万只。按照家禽养殖要求，禁养半年至1年，2013年补栏难以恢复，家禽养殖规模完全恢复需要1年以上。

2.2 家禽疫情防控形势依然严峻

目前，我市家禽疫情形势虽然总体趋于平稳，但周边地区禽流感疫情不断发生，这就加大了我市的防控难度。2012年12月，我市宣和镇第四园区禽流感疫情再度暴发，进而传播到永康、镇罗等8个乡镇，虽然疫情被控制，但疫情防控形势不容乐观。

2.3 产业化程度不高

在禽蛋和生猪产品的精深加工上，缺乏龙头企业的示范带动，致使养殖业整体附加值低。

2.4 农业生产成本不断增加，影响农业生产投入和农民增收

种子、化肥、农药、农膜、柴油、饲料等农业生产资料价格均有不同幅度的上涨，这在一定程度上抵消了农产品的增产收入，降低了农业经济收益。

3 几点建议

3.1 全力抓好粮食生产

积极组织好夏收工作，重点加强秋粮田间管理工作，扩大麦后复种，有效提高农作物复种指数，提高耕地的产出效率，从而达到农业增效、农民增收的目的。

3.2 加大生猪政策扶持力度

加大對规模化仔猪繁殖场与育肥场扶持力度，鼓励饲养优良二元母猪，生产繁育商品仔猪，大幅度提高母猪、商品肉猪存栏，增加出栏量，提高产肉量，稳定市场供应。

3.3 做强做大鸡产业

吸取禽流感频繁发生的沉痛教训，对养鸡产业进行重新布局和科学规划，建设规模化、标准化养殖小区，合理饲养密度，实施规范管理，优化品种结构，推行引种备案，强化投入品市场监管，重振养鸡产业。此外，还要加强“宣和”牌禽蛋品牌的宣传，增强“宣和”牌禽蛋市场竞争力。

3.4 加大品牌创建力度

大力推广无公害生产技术，积极打造夏华“穆和春”清真牛羊肉、“宣和牌”禽蛋和“生态猪肉”品牌，提升品牌知名度和品质市场效应，提高畜禽产品的附加值，促进畜牧产业提质增效。建立和健全“中宁枸杞”和“香山硒砂瓜”的品质品牌保护体系，使香山硒砂瓜由卖“产品”向卖“品牌”转变，推进枸杞、硒砂瓜产业健康持续发展，促使农民持续增收。

9.市安全生产领导讲话 篇九

工作议程

一、时间：2007年7月 19 日

二、参加督查的主要领导：

王建华

市食品安全办公室副主任、市工商局副局长 冀

玮

市工商局食品质量监督管理处处长 李

异

市工商局市场处处长 孙国强

市农业局 李

力

市质监局 刘

薇

市工商局 张建会

市卫生局 李向民

市城管执法局

三、陪同督查的县主要领导：

刘福志

常务副县长、县食品安全委员会主任 程文华

副县长、县食品安全委员会副主任 曹玉冰

县食品安全委员会副主任、工商分局局长 赵

勇

县食品安全委员会副主任、县政府办副主任 李春玉

县食品办副主任、工商分局副局长 林永兴

县卫生局副局长 刘殿珠

县质监局副局长 王东利

县农委副主任 任显军

县种植中心副主任 毛连吉

县畜牧中心副主任 徐长明

县城管监察大队副大队长 王维绵

县水产中心副主任

四、督查的主要议程：

主持人：副县长、县食品安全委员会副主任程文华

1、（9：00—9：10）在县政府统一乘车；

2、（9：10—10：30）实地检查(备查企业名单附后)；

3、（10：30—10：50）

（1）由副县长、县食品安全委员会副主任程文华介绍密云参加迎接市食品办督查的领导。

（2）由县食品安全委员会副主任、工商分局局长曹玉冰汇报上半年食品安全工作；

4、（10：50—11：05）观看密云县食品安全工作汇报片；

5、（11：05—11：30）市食品办领导查看相关材料；

6、（11：30—12：00）市督查组领导作指示；县领导讲话； 7、12：00在县政府食堂就餐； 8、13：30以后在县政府座谈或实地检查（由市食品办 领导确定）

9、参加陪同督查的县领导统一乘坐县政府的一辆面包车。

10、会议地点：县政府会议中心一层二会议室

2007年7月17日

备查单位名单

一、北京物美鼓楼商贸有限责任公司

二、北京京客隆商业集团股份有限公司密云店

三、密云县华远综合批发市场

四、北京眉州东坡酒楼十二店

10.市安全生产领导讲话 篇十

（二○一二年六月二十八日）

同志们：

今天市政府召开市食品安全委员会扩大会议，目的是进一步贯彻落实省食品安全委员会扩大会议精神，认真总结全市食品安全隐患大排查大清理情况，研究部署下一阶段工作。今年以来，各级各有关部门都对食品安全工作非常重视，市政府在两个月的时间内召开了两次食安委全体会议，省人大常委会从5月份开始开展为期5个月的省市县三级人大食品安全法律法规执行情况大检查，这充分表明了从中央到地方各个层面抓食品安全工作的决心，也再次提醒我们在座各位肩负的沉重责任。刚才，马军副秘书长传达了省食品安全委员会扩大会议的精神，刘德军同志通报了前期食品安全风险隐患大排查、大清理工作的情况，从政府、部门、企业和社会四个层面对存在问题的原因作了分析，并对下步工作作了全面的部署，各地各部门都要高度重视，抓好落实。这里，我再强调三点意见。

一、认真分析和梳理食品安全排查中存在的问题

今年5月份，根据省政府关于在全省开展食品药品安全隐患大排查大清理工作的部署，市政府组织开展了全市食品药品领域隐患大排查大清理活动，至今已历时一个多月。总体上看，在大排查大整治活动中，各地、各有关部门行动积极，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共对7027家食品生产经营单位进行了排查清理，排查清理出食品安全问题隐患410个，其中382个问题隐患已经整改化解到位，还有28个问题正在限期整改。通过这 1 次排查行动，我们发现了一些问题，具体来说主要有三个方面：

（一）少数部门工作落实不到位。一是思想不够重视。少数部门没有充分意识到食品安全风险隐患排查工作的重要性，没有及时传达贯彻省、市的文件和精神，没有认真组织排查。二是工作不够深入。对照省里排查发现的9大类39种食品安全隐患，我市查出的4个环节30种隐患基本是无证无照、标签不规范、制度不落实、设施设备不到位等表面现象和问题，深层次、技术性的问题隐患触及不多。排查不够全面细致，某些层面、部门存在走过场嫌疑。三是工作上报不及时。少数部门没有按照市里的部署和要求及时上报排查总结，在反复催报后还有部门没报或自称没有发现问题隐患。

（二）食品安全风险隐患仍较大。市食安办已将省里排查发现的9大类39种食品安全隐患印发给大家，各级各有关部门要结合我市实际认真对照分析。如病死猪肉问题，我市是全省养猪大市，据有关部门统计，每年有近750万头生猪，养殖过程中生猪因病死亡率约6-8%，按此计算，每年有几十万头生猪死于各种疾病，而这些病死猪肉无害化处理的比例有多少？到底有多少是流入了市场、进入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水产品等农（兽、渔）药残留超标、重金属超标，以及非法使用三聚氰胺、莱克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的剧毒农药等现象仍在一定范围内存在，一些常见食品的安全问题仍令人担忧。

（三）食品安全监管漏洞较多。当前，食品安全监管实行分段监管体制，涉及部门多，职能交叉现象严重，客观存在着一些监管职责不清、责任不明、力量分散等问题。同时从中央到地方的食品安全监管体制都还处于不断调整改革之中，必然给监管工作带来一定的困难。大量的流动小商贩游离在监管体系之外，尤其是校园周边流动摊贩聚集，食品来源不明，安全和质量难以保障。另外，随着流通方式的改变，食品网络销售现象增多，安全问题突出，隐患极大，对于大量无实体店的网上食品经营行为，监管部门无法进行现 场核查、流通许可和追溯，质量管控形同虚设，造成极大的食品安全隐患。

食品安全领域存在的各类问题，各地各部门都要采取有针对性的行动，强制整治食品安全存在的问题隐患，整治不到位的，坚决予以取缔。对属于本部门职责范围内的问题和风险，各部门要立即开展整治；对属于职责范围之外的，要及时将掌握的信息通报各级食安办、相关部门和各县（市、区）政府，不能推诿扯皮、踢皮球，防止出现管理脱节。

二、再接再厉，进一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清监管职责。国家明文规定食品安全“地方政府负总责”，各地方政府有责任、有义务理清辖区内食品监管职责不清的问题。对于各地、各部门在前期大排查大清理行动中梳理的问题和隐患，各地政府、食安委要统一协调落实责任。职责明确的，相关部门要及时排出整治计划和工作方案及时加以整治；对职责有交叉的，市食安办要及时研究协调落实监管部门，并抄告相应部门或县（市、区）政府；市食安办难以协调落实的，要及时提交市食安委或市政府协调，由市政府明确监管部门，或交由食安办办理。下步省里将对归纳总结的13项食品安全风险隐患的专项整治进行部门交办，届时我们也要按照省里要求将这13项食品安全风险隐患专项整治任务交办给各有关部门，希望大家能够切实承担起责任，解决好、落实好。食品安全重点难点问题政府交办、联合办理是一项探索性的工作，今后也可作为一项制度来执行，更好地明确落实监管责任。各县（市、区）也可参照执行。

（二）要加大监管力度。当前，食品安全监管不力，甚至监管人员参与违法犯罪已经是食品安全领域的大问题，省食安委在4月27日召开的2012年第二次全体会议上通报的新昌药用胶囊铬超标事件就是一起典型的部门监管不到位，甚至部分监管人员与企业存在某种利益关系的案件，造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，事后除对涉案的企业相关人员从重处理外，对当地政府和监管部门领导也进行了大力度的追责。各地、各部门都要深刻吸取教训，切实承担起 食品安全监管责任，强化对本地区食品安全工作的组织领导，加强食品安全监管，对发现的食品安全问题，绝不能推诿扯皮、“睁一眼闭一眼”，或者以罚代管，要采取专项整治的方式或几个部门甚至市、县联合综合执法的形式严格排查。市食安办要加强督查，及时了解汇总各地、各部门对问题和隐患的整改落实情况。

（三）要严处违法行为。要始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，从严从快从重处理危害群众身体健康和生命安全的食品违法犯罪行为。监管部门掌握的案件线索，要及时移交公安机关立案侦查，决不能以罚代刑，一罚了事；公安机关对食品安全案件要格外重视，加大侦查力度，毫不手软，同时加强与检察、法院等单位的沟通协作，确保食品安全违法犯罪行为得到应有的惩处，维护法律的威严。对存在严重食品安全问题的企业，依法加大惩处力度，该关停的坚决予以关停，加大刑事责任追究力度，提高其违法违规成本；对食品安全监管中的失职、渎职行为，要严肃查处，坚决纠正食品安全执法中的不作为、乱作为问题；对食品安全问题突出、事故频发的地区，要加大行政问责力度，严肃追究地方政府和有关责任人员的责任，决不姑息包庇。

（四）要加强舆论引导。各地各部门要充分利用各种媒介和载体，展示我市食品安全专项整顿和综合治理的成果，介绍打击食品安全违法犯罪、惩处严重失信行为的典型案例和重点部署。要加强诚信教育，建立“黑名单”制度，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产经营伪劣食品。要深入宣传食品安全法律法规、科普知识，深入开展食品安全进企业、进农村、进校园等宣传教育活动，让群众能够了解基本的食品安全知识，动员全社会参与食品药品安全监督，形成维护食品安全的强大合力。同时，要加强与媒体的沟通、合作，自觉接受媒体的监督，新闻媒体则要客观公正地加以报道，不故意炒作，不肆意渲染，营造良好的舆论氛围。

三、强化保障，切实解决食品安全监管中的困难和问题 在前期的食品安全整治行动过程中，各部门都向市食安办反映了一批问题，也提了一些建议，各地各部门都要加以重视，认真研究，努力改善食品安全监管领域存在的困难局面。

（一）要加强监管力量。前面我也说到，食品安全监管存在着监管部门多，力量分散的问题，这是一个全省乃至全国性的难题，从中央到地方都还在不断探索改革中。各地各部门要集思广益，多管齐下，充分借鉴其他地方一些好的做法和经验，积极整合力量，用好用足现有的监管力量，探索建立食品安全监管工作新机制。

（二）要整合检测资源。我市食品安全检测存在资源分散，重复投入，缺乏统一规划和管理等问题，从数量上看，全市现有食品检测机构16家，农业、质监、卫生、食药、检验检疫都设有检验中心，并不算少，但检验水平不高，缺乏有规模、上档次的食品安全检验检测中心。下步，市食安办要牵头，因地制宜整合好食品检测资源，明确市、县检测机构各自的功能定位。市级检测机构要立足于高端和难点突破，特别是要做好那些县里做不了的事情；县级机构要立足于覆盖面广、易操作，同时也鼓励县级监管部门整合检测能力。市食安办要尽快拿出资源整合方案，同时把市、县检测能力建设标准的制订提上议事日程。关于检测经费，财政部门要统盘研究，适当给予倾斜支持。

（三）要形成监管合力。食品安全监管涉及部门多，职能交叉也多，许多复杂问题需要多个部门一起协作解决。下步我们将按照省里的要求和口径，对相关疑难问题进行部门交办，各部门要做好准备，相互协作，相互支持，相互补台，共同填补监管空白，特别是牵头部门要主动与相关部门会商，抓紧制定方案，组织落实整改措施；相关部门要互通信息，积极配合。对不涉及体制和职能调整的，要积极探索，研究重大疑难问题的综合治理，建立完善长效监管机制。同时，各职能部门要经常性地开展联合检查专项行动，建立联动工作机制。

同志们，食品安全事关人民群众的生命健康，事关经济发展和社会稳定。最近省市县人大开展的联动执法行动给我们指出了一些问题，也提出了很多很好的意见和建议。希望大家把食品安全隐患排查整治和人大食品安全执法检查结合起来，在抓好隐患排查治理的同时，抓好人大代表意见建议的整改落实工作。

11.市安全生产领导讲话 篇十一

关键词：和谐社会；公共安全；应急管理

一、前言

目前，我国经济处于高速发展时期，社会主义和谐社会的构建也是党在新的历史时期中一项不可忽视的重要任务。公安部门针对社会公共安全的城市应急管理是十分需要和必要的。各部门相关人员的协调，对于社会公共安全事件的把握和统筹，应对与措施方案，都具有重要的意义。公共事件的应急管理需要予以足够的关注与重视，将危害城市公共安全的相关事件做好应急管理，以维护社会稳定。

二、建立有效应急管理体系的对策和措施

1.居安思危的防范意识

美国危机管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所说应急管理应”使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗”。所以在管理方面应该预防、化解和处置并重。除了研究应急预案、工作机制、制度的建立，以及一旦事件发生如何有效处置外，更要做好平时日常工作和源头防范。最有效的危机处置是避免事件和危机的发生，应急处置毕竟是一种被动的、回应性的行为，损失在客观上难以避免。将应急处理与常规防范结为一体，形成一个有条不紊、权责分明的管理机制。

2.建立权威并及时的应急指挥及组织体系

引发突发事件的原因是多方面的，除了陈旧的因素外，随时会加入一些新的风险因素，城市越大，相应的安全隐患也越多。一旦应急处置工作启动，各个环节都要做到高效运转。突发事件应急指挥，是协调各级应急处置力量”有效行动”的关键，是处置行动的核心和灵魂。此刻，公安机关将充分发挥公安机关维护社会稳定的主力军作用，公安系统内部需要统一的整合与指挥体系，统筹全局，给予高度上的指挥。权威而及时的指挥及组织体系是有效应急公共安全事件的基础与前提。因此，面对突发的城市公共安全危机事件，统一而有效的及时指挥必不可少。

3.培养并建立應急执行精英队伍

突发事件事先难以预测，发展趋势具有不确定性，城市公共安全问题分为各种种类及情形，对于不同公共安全事件的应对方式及策略也不尽相同。建立精英的执行队伍，便是有针对性、有分类的组织相应的应急队伍，面对不同类型的情形，有专门并专业的组织队伍进行应对和执行，力求快速、有效的解决问题，减少损失。与此同时，支持执行团队工作仍需要专业而规范的策划“智囊团”。幕后团队通过分析研究以往经验及教训，从实践中总结知识，将理论应用于实际，有预见性的编制出适用于实际问题的客观评估预案。通过历史数据的分析、模拟场景的训练、以外评估标准等方式，建立起系统化、科学化的“幕后建设”。

只有通过“台前”与“幕后”的默契及紧密配合，才能真正形成城市公共安全事件的“精英队伍”，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

4.有效整合各部门力量协同合作

公安系统中拥有各方面的力量及资源，在宣传、调度、执行、评估等方面都需要大力的配合。对危机的不当处理会影响政府的权威，建立事故问责制很有必要，对责任人进行追究，从而建立起政府的公信力，赢得公众的支持与信赖。只有将责任到各个单位、部门，做好科学合理的分工，增强协调能力，才能够在城市公共安全事件发生时能应急处理，确保在第一时间集合起充分的资源，在“协同作战”的过程中，形成联系紧密的联动应急队伍，只有这样，才能在城市公共安全问题的应急管理中充分发挥公安系统的重要作用。

5.打破临时观念并建立应急长效机制

虽然公共安全问题多为突发状况，但公安系统长效机制的建立不可忽视。摒弃突发状况临时应对的陈旧观念，建立起长期准备的应急长效机制，用开放的思维和全新的视觉审视和思考面临的新情况、新问题。在状况发生的第一时间能采取有效行动，为维护社会的和谐稳定形成长期准备的完善机制。这种快速反应的实体，便是长效机制建立的目的与效果，在应对公共安全问题时，做到快速反应。

6.突破惯性思维并创新应急体制

在面对城市公共安全问题的应急管理方面，通常会受到之前惯性思维的影响，如层级的审批、被动的参与、固定的应对方式等。建立创新的应急体制，则是要抛开惯性思维的束缚，吸收各种供专家及社会力量，鼓励各领域人士献言献策。用创新发展的眼光看问题，用与时俱进的理念来处理问题，只有这样，才能抓住问题的关键点且会达到意想不到的效果，推动事物向更好的方向发展。

三、结束语

12.市安全生产领导讲话 篇十二

玉树市位于青藏高原东南部, 玉树藏族自治州最东部, 是玉树藏族自治州、玉树市两级政府驻地。其面积占三江源自然保护区面积的4.72%。地理位置为东经95°41′40″~97°44′34″, 北纬33°46′44″~32°41′34″。东西最宽189.5 km, 南北最长194.3 km, 面积1.57万km2。地势西北、中部偏高, 东南和东北偏低, 最高峰保俊色海拔5 752 m, 境内海拔5 000 m以上高山951座, 大部分终年积雪。玉树市气候属于典型的高原性气候, 无明显四季之分, 只有冷暖两季, 冷季较暖季长1~2个月。降水集中、雨热同期、霜冻频繁;冷季多风并伴有沙尘暴, 暖季多雷雨冰雹。玉树市水源丰富, 其矿产资源开发潜力巨大。

2 研究方法及数据来源

2.1 评价指标体系的构建

土地生态安全评价是一个新兴客体, 只有在建立科学、系统的评价指标体系的基础上, 才能对其进行准确的评价, 因此, 在选择其评价指标体系时, 要遵循其系统性、科学性、适宜性、动态性及主导性等原则。本文根据“压力—状态—响应”的理论框架, 结合玉树市自然环境特点、人类活动影响情况及数据的可获得性出发, 分别从目标层、准则层、一级指标、二级指标4个等级出发, 选用了14个评价指标, 建立了玉树市土地生态安全评价指标体系。

2.2 指标权重的确定

2.2.1 评价指标标准化

指标数据的标准化是通过数学公式来消除各指标量纲的影响的一种方法。本文采用相对指数法进行指标的标准化, 最终得到指标的标准化值。

对于正趋向性指标, 实际指标值转化为标准化值公式为:

对于负趋向性值表, 实际指标值转化为标准化值公式为:

式中:dij和fi j分别为第i年第j项指标的实际值和标准化值, jd max、jd min分别为第j项指标在研究期内的最大值与最小值。

2.2.2 评价指标权重计算

指标权重是对指标重要程度的反映, 影响土地生态安全评价结果的准确性。指标权重的计算方法分为主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法受专家经验影响大, 具有主观随意性。客观赋权法较为客观, 但又由于与实际操作经验存在一定的误差不能准确计算出指标权重。因此, 本文在计算评价指标的权重时, 采用了主客观赋权法相结合的方式, 主观方法采用AHP法, 客观方法采用熵权法对AHP法进行修正, 获得更加合理的指标权重。

(1) 客观赋权法 (熵权法) 计算指标权重过程。

定义pij为第j项指标下的第i个被评价对象的指标值比重, 则有:

令E为第j项指标的熵, 则有:

计算第j项指标的综合熵权j W:

(2) 主观赋权法 (层次分析法) 计算指标权重过程。根据层次分析法计算步骤, 首先通过咨询专家确定各指标两两相比其重要性而获得的相对权重, 根据专家意见监理判断矩阵;其次计算判断矩阵中每行元素的几何平均数并将计算所得几何平均数归一化处理得到权重向量;计算完成后进行一致性检验, 最终得到各项指标权重。

(3) 土地生态安全评价指标权重的确定。本文对上述两种方法进行结合, 采取了算术平均数的方法, 为加强评价指标权重的合理性, 以层次分析法所得权重为主, 后采用熵权法所得数据对其进行修正, 最终得到玉树市土地生态安全评级体系指标权重, 如表1所示。

2.3土地生态安全综合值计算

在土地生态安全评价指标体系中, 每项指标都能从不同面反映出土地生态安全状况, 为了综合反映研究区域土地生态安全情况, 本文采用综合评价法, 先计算单项指标安全值j U, 而后对每项指标加权得到研究区土地生态安全评价综合值U。

土地生态安全综合值计算的数学模型:

式中, U为玉树市土地生态安全综合值, n为评价指标个数。

经计算, 2010年玉树市土地生态安全综合值为0.1929。

2.4 土地生态安全结果

2.4.1 土地生态安全评价等级的划分

本文根据已有的生态安全综合值指标特征, 借鉴张小虎[1]等人的研究成果, 采用等间距法, 将土地生态安全综合值划分为5个等级, 结合刘勇[2]、蔡运龙[3]等人的评价标准及玉树市实际情况, 制定了玉树市土地生态安全综合评价标准, 如表2所示。根据表2所示, 其土地生态安全综合值越大, 说明土地生态越安全, 反之则越差。

3 玉树市土地生态安全评价结果与结果分析

根据玉树市评价结果综合值及评价等级, 2010年土地生态安全综合值为0.192 6, 处于恶化级, 原因可能在于2010年玉树市发生了7.1级强地震, 使整个城市毁于一旦, 造成整个城市土地系统结构不稳定性增大, 土地生态环境状态发生了巨大的变化。

3.1玉树市土地生态安全评价结果分析

根据前文对玉树市土地生态安全的评价结果, 该市处于不安全状态, 且发展趋势不乐观。其主要原因归纳为:

3.1.1自然生态环境的局限性分析

由于玉树市地处内陆高原地区, 植物及牧草生长周期短, 植被脆弱, 其恶劣的自然环境对于动植物的生长及生态环境的保护都造成了不利的影响;加之自然气候灾害对动植物生长的威胁, 致使土地生态安全发生退化。

3.1.2社会经济发展带来的非理性行为

玉树市经济水平落后, 科技水平不高, 当地牧民的物质需求与其经济收入间产生的矛盾只能通过增加饲养牲畜数量, 开采各类资源等形式解决。且近年来人口数量急速上升, 加之外来经济的刺激, 人类活动的加剧及不文明行为对生态环境造成严重威胁和破坏, 造成当地土地生态安全发生退化。

3.1.3政府主导的土地管理分析

政府部门对土地进行管理的基本任务是维护社会主义土地公有制以及土地所有者和使用者的权益, 保护、开发及合理利用土地, 促进地区社会经济实现可持续发展。

3.2 改善玉树市土地生态安全现状的对策

针对玉树市土地管理存在的问题及该市经济发展状况, 笔者以下三个角度出发提出了改善玉树市土地生态安全状况的诸多建议:

3.2.1 行政保障措施

任何政策措施的有效执行, 都不能离开政府的政策导向和行为保障。玉树市地方政府及各级主管部门, 应结合当地实际情况, 从以下方面出发, 制定一系列维护生态安全, 实现经济可持续发展为终极目标的机制:提高管护力度实现生态工程效益长效化, 强化各职能部门监管责任意识, 完善立法提高法律执行力, 提高自然灾害应急与预防能力, 积极宣传生态保护知识推动全民参与, 打造科学的土地管理队伍。

3.2.2 经济辅助措施

由于玉树地区受交通、信息、自然条件等因素制约, 地区经济发展水平相对滞后, 当地农牧民对草原的依赖性较强, 对生态环境压力较大, 提高土地规划利用的合理性, 保障区域经济发展, 才能满足群众日益增长的物质需求, 从根本上解决人与自然间的矛盾。只有发展、充实和壮大地方经济实力, 才能投入足够的资金对当地生态环境进行保护和治理, 对其所面临的问题才能得到解决, 从而改变以破坏生态环境求发展的不利局面。

3.2.3 技术支持措施

在科学技术飞速发展的今天, 通过提高当地GIS、遥感卫星系统, 人工智能监测技术等对环境变化的诸多因子实施监控, 及时做好数据更新处理, 提高专业技术人员技术水平, 及时掌握生态环境动态信息, 强化人们的环境意识, 为生态环境健康发展, 达到人与自然和谐做好技术保障

4 讨论与结论

4.1 讨论

本文利用“压力-状态-响应”模型, 从玉树市土地生态环境“压力-土地生态环境状态-人类社会响应”3个方面构建指标体系。由于土地是一个复杂的复合生态系统, 涉及到自然、经济、社会等多方面, 本文结合自然、经济、社会三要素选取了不同的指标进行分析, 对玉树市土地生态安全进行评价, 并发现其中存在的问题, 提出解决建议。

本文采用主、客观赋权法结合, 计算得到指标权重, 提高了玉树市土地生态安全评价结果的准确性。

4.2 结论

原生生态环境的脆弱性制约了玉树市经济社会的发展, 应加大对生态环境的保护力度, 加强经济基础建设, 改善生态环境。

近年来, 随着玉树市经济的发展, 威胁到了其土地生态安全, 因此, 在城市发展过程中, 不能只在乎眼前利益, 将目光放长远, 以便让生态环境更好地为经济发展服务。

土地生态安全评价是一项复杂的系统工程, 本文只针对玉树市2010年土地生态安全进行了初步的探讨, 在今后的学习中, 笔者要加强区域性横向比较以及以时间序列为主的纵向比较, 对玉树市土地生态安全进行更深层次的研究。

参考文献

[1]张小虎, 雷国平, 袁磊, 等.黑龙江省土地生态安全评价[J].中国人口·资源与环境, 2009, 19 (1) :88-93.

[2]刘勇.区域土地资源可持续利用的生态安全评价研究[D].南京:南京农业大学, 2004.