090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报)

090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报)（精选7篇）

1.090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报) 篇一

在全市城乡低保和农村五保提标扩面工作督查通报

会议上的讲话

4月10号全市城乡低保和农村五保提标扩面工作会议之后，为了切实督促指导各县区、乡镇高质量完成提标扩面工作，真正把惠及广大贫困群众的这件好事、实事落到实处，市委、市政府及时组织由７名市上领导任组长，从市委督查室、市政府督查室、市民政局、监察局、财政局、扶贫办、农业局、林业局、工青妇等相关部门抽调20名县级领导任副组长，共计51名干部组成７个工作督查组，采取明察暗访的形式，深入村社、农户，先后三次对各县区各个阶段的工作开展情况进行督导、检查，并于４月27日、5月5日、5月26日连续三次召开督查工作汇报会，分析研究存在问题，安排部署督查工作。今天召开全市城乡低保和农村五保提标扩面工作督查情况通报会议，主要是督查组在对121个乡镇、街道的督查中发现，各县区的提标扩面工作目前仍存在很多问题，需要立即进行纠正。刚才，各督查组把对七县区督查的情况向大家进行了通报，牛书记、王书记、梁主席都讲了很好的意见，后面牛书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就全市城乡低保和农村五保提标扩面工作进展情况和存在的问题作一通报，并对下一阶段的工作讲几点要求。

一、全市的总体进展情况

从刚才各督查组的通报和督查掌握的一些实际情况来看，全市城乡低保和农村五保提标扩面工作会议之后，各县区党委、政府高度重视，按照市上要求迅速行动，精心组织，周密安排部署，提标扩面工作总体上按照实施方案积极稳妥推进。

一是加强组织领导，工作机制基本建立。全市城乡低保和农村五保提标扩面工作会议之后，各县区及时召开了贯彻部署会议，成立了由县政府主要领导任组长、四大班子分管领导任副组长的领导小组，确定了县级领导包乡镇、乡镇领导包村、驻村干部包村组的工作责任制，制定了实施方案。各乡镇也建立了乡镇党政一把手总负责、乡镇副职、驻村干部、民政站工作人员长期负责的责任制和督查组全程监督的工作监管机制，普遍靠实了工作责任。

二是广泛开展宣传，知晓范围有效扩大。各县区充分利用广播电视、手机短信、政府网站、会议等多种媒体和形式，对城乡低保和农村五保提标扩面有关政策规定进行了广泛宣传。各乡镇街道、村组、社区及时组织召开会议进行了宣传动员和培训指导，通过张贴宣传标语、散发宣传单、办黑板报、召开村民会议、入户讲解等形式，向广大城乡居民宣传政策并引导申请城乡低保和农村五保，有效扩大了城乡低保和农村五保提标扩面政策的群众知晓范围。

三是严格操作程序，民主确定拟保对象。各县区城乡低保农村五保扩面工作以村组、社区为单位，按照群众提议、民主评议、张榜公示等关键环节逐步开展，普遍召开村民会议提议拟保对象、推选评议小组代表，评议小组民主议定保障对象，组织乡镇干部入户调查，对确定的对象按照程序进行了两榜公示，接受群众监督。各县区在县监察局和县民政局设立了举报电话，负责受理群众反映的各类举报。对群众反应条件不符合的积极调查核实，重新评议确定，确保了拟保对象的准确性。

四是强化督促指导，推进工作有效开展。各县区都建立了督查制度，县区主要领导、县级包乡镇领导和民政部门的同志深入各乡镇、村社进行督促检查。各县区在市上督查组第一、二次督查反馈情况后，及时召开紧急会议，针对存在问题分析研究，积极安排整改，部分县区如陇西、安定、临洮等还从相关部门抽调人员组成督查组深入农户调查核实。有的县如通渭县对个别工作不力的乡镇党政领导还采取了党政一把手就地免职的组织措施。通过市、县区连续多次大面积的随机明察暗访、连续追踪督查，以及对群众反映问题的及时查处，使心存侥幸心理的个别乡镇、基层干部彻底打消了应付了事的心理，有效推进了提标扩面工作的规范操作和有序推进，尽管有些地方工作程序还不完全规范，但从督查组入户核查情况来看拟保对象基本准确。目前，大部分县区、乡镇已完成审查公示，工作进展顺利。

二、目前存在的突出问题

虽然提标扩面前一阶段工作总体上进展顺利，但从各组通报的督查情况来看，存在问题依然很多，有些是普遍性的，有些是倾向性的，有些是苗头性的，有些问题还相当严重，县区之间、乡镇之间、村社之间工作极不平衡。存在的问题主要有：

（一）政策宣传没有全面到户。市上明确要求要将提标扩面政策通过召开村民大会、入户讲解等方式宣传到每家每户，宣传资料必须送到家家户户，做到政策家喻户晓。但督查发现，有些乡镇、村组为图省事，把政策宣传单发给小学生让带回家，而不关心小学生是否交给家长和哪些家庭没有小学生。有些村组干部仅仅是投送了宣传单，或者将宣传单发到了农户家中并贴在墙上，而不召开村民会议说明，不关心群众是否了解知晓。由于大部分农户家中年轻劳力都外出打工，在家的大多是不识字的老人和妇女，致使有相当一部分乡村的群众明确表示对提标扩面工作不清楚，知道的也是比较含糊，不清楚具体内容，尤其是偏远山区居住分散的群众，既没有收到宣传单，也没有村社干部告知，对提标扩面工作一无所知。通渭县在第二次督查反馈后，端午节也没有放假，抓紧整改，从前两天的督查看有了很大的进步。由于基层干部对政策宣传工作大打折扣，不细致、留死角，没有扎扎实实宣讲到户，造成部分生活困难的群众在评议结果公示上报后，才知道了政策，打听如何申请低保，有的甚至直接到市上上访。

（二）民主评议没有按规定操作。各县区都有一些乡镇的村组，没有把召开村民会议作为让群众了解政策、申请低保、开展评议、征求意见、发挥监督的关键环节，扎扎实实落实到位。有的村组既不以村民小组为单位召开村民大会提议评议低保对象，也不召集村民推举民主评议代表，村民小组的拟保对象由村、组干部确定，村民代表也由村、组干部提名，再到农户中只是去盖个章，操作过程不公开、不透明；有的召开村民会议不通知到每户农户，许多农户反映没有听到过开会通知；有的召集村民会议，只是将干部摸底掌握的家庭提上会议征求意见，可能很准确，但群众认为拟保对象是村干部决定的；有的甚至让拟保对象个人到其他农户家中去征求意见；有的村组将评议拟保对象和评选村民代表的空白表拿到农户家中去盖章，弄虚作假，违规操作。有的村民会议评议受家族势力、干部优势影响，丧失了公平、公正性。由于种种民主评议中的违规操作，造成张榜公示和评议结果上报乡镇后，群众不认可、不满意，有意见。

（三）张榜公示没有按规定执行。市上明确规定对拟保对象要以自然村为单位，在群众经常聚集的地方，进行三榜公示。从督查情况来看，部分乡镇已将审定的保障对象上报县区民政局审查，有的乡镇正在进行民政工作站初审后的二榜公示，还有的进行民主评议后的社区、村组一榜公示，也不平衡。但从现有的公示情况来看，也有许多问题，有的村组根本就没有张榜公示，在暗箱操作，群众对保了谁根本不知道；有的只公示到村部、乡镇政府，没有公布到自然村，或者张贴的比较偏背，群众知情面太小，根本不能起到监督作用；有的乡镇、村组只是公布了拟保对象的姓名，对具体保几人、保障标准多少、为什么保障都没有说明，群众即使看了也是含含糊糊。有的村干部没有按照乡镇分配的名额进行公示，而是减少名额公示，在公示完上报乡镇政府时，将自己的亲属加入已公示的名单骗保。对群众反映核实后取掉的，没有向本人说明，群众反映弄不清楚是为啥取掉的，感觉保不保由村上说了算。有些乡镇没有把原来的保障对象与这次扩面对象一起核实、公示、审核，也影响到提标扩面的公平公正。这些问题是普遍存在的，在某些乡镇还比较突出，严重影响政策落实的公平公正。

（四）扩面指标没有合理分配。由于部分县区对乡镇、乡镇对村社困难群众的底子和贫困面吃得不透，在分配指标时没有按各乡镇、村社群众贫困程度区别对待，没有结合个别乡镇、村社群众困难面大的特殊性、现实性，因地制宜合理分配指标，条件好的乡镇和条件差的乡镇、山区乡镇和川区乡镇没有拉开档次，而是按照全县或全乡的指标统一分配，造成了群众对政策执行的不满意。从督查的情况来看，某些村由于整体经济发展好，群众普遍比较富裕，纳入低保的群众比有的贫困村条件较好的群众都好，而困难面比较大的乡镇和村社，受指标的限制，个别特殊困难户都没能纳入保障范围。由于指标分配不合理，纳入保障范围的农户贫富差距悬殊，邻近村社之间群众意见较大。

出现以上这些问题的根本原因，主要还是我们在工作上不重视、不到位造成的，主要有三个方面：

一是思想认识不到位。部分乡镇领导和干部对这次城乡低保提标扩面工作认识不足，没有从保障贫困群众基本生活的立场去对待，思想上重视不够，只是从眼前利益出发，认为提标扩面工作是当前的一项阶段性工作，只是解决少部分群众的生活困难，却给财政增加了负担，给政府增加了工作量，带来了许多麻烦。有的乡镇领导甚至认为市上确定的扩面比例太大了，保障对象不好确定，工作不好开展，可以看出这些同志对群众的感情问题。这些同志根本就不知道市上争取这部分指标的艰难，也根本不知道老百姓生活的困难程度。由于思想认识不到位，工作态度消极，行动迟缓，被动应付，不按市、县区的进度要求推进工作，各项措施迟迟不能有效落实。有些乡镇的工作只是落实在书面材料上，说的头头是道，可工作却没有开展。部分乡镇干部由于认识不到位，思想不重视，政策吃不透，造成调查核实不准、操作程序不规范，严重影响了提标扩面对象的准确性。

二是工作责任不落实。各县区虽然都按照要求实行了县级干部包乡镇、科级干部包村责任制，在实施方案上都确定了包乡镇、包村的领导干部，但在市上的几次督查中发现，部分县区、乡镇的主要领导和其他县级领导深入村社、农户家中调查了解、督促检查不够，有的县级、科级干部不能带头落实工作责任，没有及时深入所包乡镇的群众中，了解和研究存在的问题，也没有督查驻村干部落实包村责任，没有调查工作措施到村、到户情况。乡镇驻村干部更是工作漂浮，不坚持到村、组落实工作，不钻研政策措施，不懂工作程序和方法，更不深入贫困农户了解、调查核实情况，不参加监督村民评议会议，不按程序认真落实工作，敷衍塞责，应付了事，造成政策宣传、村民评议、张榜公示流于形式、走了过场，群众的意见不能及时得到了解和反馈。部分村社干部更是想方设法照顾不符合条件的关系户，优亲厚友，群众意见很大。

三是督促检查走过场。各县区、乡镇虽然都成立了城乡低保和农村五保提标扩面工作监督小组，但部分成员因忙于本单位事务或这样那样的原因，没有及时深入乡镇，深入村社跟踪监督，而是看材料，听汇报，走马观花，敷衍了事，做老好人。个别乡镇所有方案、资料一应俱全，汇报工作开展情况井井有条，而实际工作情况却截然相反，乡镇领导、驻村干部很少到农户家中去了解情况，到困难家庭中更是很少去，工作上习惯于依赖村社干部，不了解实际情况，对村上汇报的情况根本不辨真伪，有的村干部报的是妻子、儿子的名字，乡镇也不核查。由于部分县区和乡镇对监督工作缺乏端正的态度，监督检查不到位，存在的各种问题没有及时得到有效解决，整体实施工作在县区之间、乡镇之间、村组之间、条件较好的地方与条件较差的地方的拟保障家庭之间，差距较大，而产生了不平衡；对次困难家庭的界定，缺乏政策与实际的有效结合措施，造成部分未保群众有意见，心理不平衡。这里说明一点，市上开展督查也是为了促进县上和乡上的工作，不是为了查谁的问题，希望县上和乡上端正态度，绝对不要绑在一起对付市上，县上更不能偏袒乡上，只有查出问题才能更好地促进工作。个别乡镇将农村低保政策变通为奖励政策，与农村经济结构调整、摘棉花、种植地膜玉米等其他工作相挂钩，没有把真正困难的群众纳入保障范围，严重影响了拟保对象的准确性和公平公正。

近期，市上接到了一些群众关于提标扩面工作的上访、信访，主要可能是由于乡镇、村组在提标扩面工作中存在认识不到位、责任不落实、宣传不到户、违规操作等原因造成的。截止目前，已接受来电来访18件，其中城市低保3件、农村低保15件。按县区分，安定8件，占45%；陇西6件，占33%；渭源2件，占11%；临洮、岷县各1件。经过统计分析，反映违规操作、优亲厚友的有10件，占55%；反映低保对象确定不准的5件，占28%；反映宣传不到位的3件，占17%。

三、对今后工作的几点要求

（一）切实深化对提标扩面工作重大意义的认识。城乡低保和农村五保工作是党和政府在新时期践行“以民为本、为民解困、为民服务”的又一重大举措。这次提标扩面工作，如果按照省、市的要求实施了，真正把最困难的群众纳入了保障，意义重大。第一个层面的意义，就是通过提标扩面真正给全市的困难群众带来了实惠，使全市困难群众的基本生活有了保障。第二个层面，今后国家将不断出台改善民生的政策，通过这次提标扩面工作的实施，最大限度地掌握全市困难群众的基本生活情况，为我们在今后进一步做好保障民生工作奠定了坚实基础。第三个层面，通过开展这次提标扩面工作，也是对广大乡镇和村社干部工作作风的一次检验，对于改进基层干部作风都将是一个有效的促进。希望各县区充分认识这次提标扩面工作的重大意义，对下一步工作再安排、再部署，加大督查力度，及时查漏补缺，不但做到真正把困难的群众纳入保障，更要通过这项工作进一步夯实基层民政工作基础，建立长效工作机制，改进乡镇村社干部工作作风，密切党群、干群关系。

（二）切实把各项责任靠实到每一个人员身上。这次的提标扩面工作，目标只有一个，就是要通过一切手段确保把最困难的群众纳入低保，保障其基本生活。在工作落实上，关键在于靠实各级工作人员的责任。在县上一级，县上的包乡镇领导要真正深入下去督查、核实、指导、纠正存在的问题，切实负起自己联系指导乡镇的责任。在乡镇一级，要一级一级靠实乡镇两个一把手、包片领导、民政工作站人员、驻村干部等人员的工作责任，要把谁调查、谁核实、谁签字的责任制度落实到位，要细化到宣传、民主评议、张榜公示等每一项具体任务，使所有人员都负起责任，真正按照规定的程序把各项措施落到实处，确保各个保障对象准确无误。要制定具体的责任落实措施，实行奖罚制度，并严格执行。这次会议后，市上的7个督查组将继续对各县区的工作开展情况进行明察暗访，并要开展互评总结工作，希望县区给乡镇说清楚，不要抱侥幸心理，而扎扎实实地做好工作。各县区也要组织工作组开展明察暗访、入户核查，督促乡镇把各项措施落到实处，确保提标扩面工作保质保量完成。各县区原来的已保对象和这次的扩面对象一定要全部进行公示，防止产生新的不公平和矛盾。

（三）切实按规定和程序规范操作。各县区在具体操作过程中都存在一些问题，会后要按照各督查组通报的情况，认真查漏补缺，把宣传、民主评议、张榜公示各项程序弥补到位，确保下一阶段保障金顺利发放，不出现任何问题。

一要继续加大政策的宣传力度。政策宣传到户是确保政策真正落实的基础。结合农村工作的实际，要求以社为单位都要召开村民会议，宣传政策，公示拟保对象。或者要求乡、村、社干部到农户家中逐户开展政策宣传和公示，确保不留死角和盲点。市、县区要充分利用现有宣传平台，拓宽宣传思路，做到将宣传政策与督促检查相结合，与调查核实相结合，与张榜公示相结合，与查实上访相结合，最终真正达到让广大群众理解、关心、支持提标扩面工作的目标，让更多的群众满意。

二要严格按照要求张榜公示。张榜公示既是接受群众监督的过程，也是宣传政策的过程。目前大部分乡镇只进行了一榜和二榜公示，但大部分不规范、不到位。县上要对此项工作抓紧部署，对已确定的保障对象的基本情况、保障人口、补差标准等信息全部进行公示，而且要全部在自然村群众经常聚集的地方公示，对居住比较分散的农户要由驻村干部负责逐户公示，同时公开监督举报方式，接受广大群众的监督。县区民政部门审查后要及时进行三榜公示，最大限度维护群众的知情权，打消群众由于不清楚而产生的怀疑、猜测和顾虑。总的要求是，村社公示工作未完成的不能审批，群众对村社公示不知道、不认可、不满意的不能审批，群众有上访的不能审批。

三要认真开展调查核实。调查核实是确保提标扩面工作准确无误的关键环节。在拟保对象初步确定后，县、乡、村三级要组织力量，深入农户逐户核查，看保障对象定的准不准、补差标准定的准不准、群众的认可程度高不高，确实通过深入核查，把误差降到最小，把准确度提到最高。同时，要认真调查核实群众的举报。县上要安排乡镇领导和工作人员随时掌握群众的不满情绪和意见，并及时核实，该退的退出，该纳入的审批纳入，将问题处理在张榜公示阶段，防止发放保障金时出现群众大规模上访的问题。

四要适当调整部分村社保障指标。现在在乡镇与乡镇之间进行保障指标调整已比较困难，县区要安排乡镇对条件较好村的指标给相邻贫困村进行适当调整，也可以对比较贫困村社进行适当增加指标的办法，或扩大覆盖面、降低补差标准的办法，将一些贫困面较大村中确实困难的家庭纳入低保范围，尽量减少群众的不满，减少矛盾发生。

五要进一步健全完善档案资料。由于部分村社、乡镇的群众提名、民主评议、张榜公示等都没有规范开展，所以一些档案资料也就不全，有的是临时补充的。会后，县区要安排各乡镇查漏补缺，全部整理健全各个程序、阶段的档案资料。

另外明确一点，农村上儿女与老人分家过、子女生活比较好的，对这部分老人坚决不能纳入保障，这个问题涉及社会道德导向问题，要通过法律程序让儿女履行赡养义务，引导形成良好的社会风尚。

（四）严肃查处各级各类违法违纪问题。这次城乡低保和农村五保提标扩面工作只有加大工作的开放度、增强透明度、扩大参与度，置于群众和社会的监督之下，才能真正达到让群众满意的目的。只有做到公开政策、公平对待、公正施保、阳光操作，才能切实维护困难群体的切身利益。各县区要切实严肃工作纪律，严肃查处不如实提供家庭真实信息、以各种手段骗保的财政供给人员以及提供虚假信息受保的超标准对象。在这次城乡低保提标扩面工作中，如果出现暗箱操作、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、玩忽职守等违规违纪问题，发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就，对直接责任人要严厉处分，情节恶劣的要追究法律责任。现在发现部分村社干部有借助提标扩面索要拟保对象烟酒的现象，各县区一定要严肃查处。同时，要高度重视和严肃查处城市低保中的腐败现象，确保把符合条件的困难居民全部及时纳入保障，做到应保尽保。要严肃查处群众反映的违法乱纪问题，做到举报一起，查处一起，通报一起。市上对接到的上访由督查组一次性查实后再转到县上，由县上处理，通过典型事例开展警示教育活动，保护低收入群体的利益，净化城乡低保和农村五保提标扩面的工作环境，推动提标扩面工作真正达到预期效果。

2.090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报) 篇二

市委副书记、市长 ＸＸＸ

2006年11月5日

同志们：

建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际，我们今天隆重举行了全市新农村建设工作会议，从出席会议人员的规格和规模来看，说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要领导都出席了会议，足以说明这次会议的极端重要性。今天上午，大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点，刚才，北湖区、市财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言，海平同志作了工作部署，希望大家认真领会，抓好落实。按照原来日程安排，洪元书记要作重要讲话，因为临时有重要安排，就由我来讲，下面，我讲三个意思：

一、新农村建设抓些什么？

第一，要加快发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点，有共同的特点，就是村有支柱产业，户有致富门路，村民有共同意愿，村容村貌整治有经济支撑，文明创建活动有物质基础，因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，坚持以支柱产业为基础，以合作经济组织为纽带，以龙头企业为依托，以技术和信息为支撑，加快推进农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路，加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地，培植一批专业户、专业组、专业村，形成一批农产品优质品牌，扶持一批农村专业合作经济组织，切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜，综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素，实事求是地制定产业发展规划。

第二，要大力改善农村生产生活条件。新农村建设，基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手，将城镇拥有的经济、文化、交通、教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点，突出抓好通乡、通村、通组公路建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程，积极推广使用沼气，继续推进农村电网改造，加强农村广播电视和通讯信息设施建设，切实使农民的生产生活条件得到改善。

第三，突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明，是新农村建设的重要内容，我们要以建设社会主义和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

第四，建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键，是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村，政府既不能包办代替，也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法，要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针，进一步强化对新农村建设的投入，稳定和完善农业补贴政策，深化农村综合改革，确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。

二、用什么样的思维和方法推进新农村建设？

1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文环境有着较大差异，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低，一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，从农民群众的生产生活实际需要出发，致力于改善农民的生产生活条件，切实提高新农村建设的针对性和实效性，使新农村建设真正给农民带来实惠；一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，充分尊重群众意愿，不要搞强迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具体实践中，要切实做到“六要六不要”：要实事求是，不要脱离实际；要讲究实效，不要形式主义；要突出特色，不要整齐划一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基础，不要大拆大建；要稳步推进，不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场，各村主要是加大了基础设施建设力度，改善了村容村貌，都有主导产业，花钱不多但群众很欢迎。

2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点，一是农业是一种产业，是大多数农民从事的职业，农村是农民聚居生产生活的社区，建设新农村，对农业和农村进行反哺与支持，只有通过农民这个主体才能实现，起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程，是一个战略目标，是一个长远的艰巨任务，实现新农村建设五句话的目标，决不是三年五年的事，需要相当长的时间。没有农民的自觉参与，终究会流产失败。发挥农民的主体作用，就是新农村建设一定要坚持以人为本，走群众路线，要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。

3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓？一是乡镇要带好头，如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范，怎么能指导农民群众？乡镇 起好示范带动作用非常重要。各位县长（市、区）回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好，尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县（市、区）几大家领导每人办一个点，北湖区就是这么做的，上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来，听说苏仙区已经拿出了一个办法。

4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类，第一类是大家都可以做的，就是对农民进行素质教育，要以增加农民收入为目标，围绕主导产业，围绕市场需求，大力开展实用技术培训，开展外出务工培训，把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，短期内要培训成有一技之长的农民。第二类，就是发展农村经济，培育“一村一品”，培育主导产业。第三类，也是可以普遍开展的，抓“三清六改一化”。第四类，条件具备的，可以建设新村庄，这类很少，有些地方可以结合灾民搬迁建新房，建设新村庄，还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。

三、切实加强新农村建设工作的领导

3.090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报) 篇三

同志们：这次会议，是继全市“决战十一五，重返百强县，打造新××”动员会议之后，经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，紧紧围绕“决战十一五，重返百强县，打造新××”这一主题，对当前农业农村工作进行全面动员部署，在全市上下迅速掀起新农村建设的热潮。会上，兑现了市委、市政府2005年18号、27号文件政策，对一些单位和个人进行了表彰奖励；宣读了市委、市政府１号文件；新农村建设指导员领队和试点村镇代表分别做了表态发言；胡市长作了一个很好的动员报告，总结了近年来我市农业农村工作成绩，并就新农村建设进行了具体部署。应该讲，这次会议时间虽短，但内容十分丰富，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好新农村建设的责任感和使命感

党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题的重大战略举措，是新阶段“三农”工作指导思想的深化和发展。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作的具体体现。归结其丰富的内涵，就是“一个前提、二十字要求、三条原则、四大任务、五项建设”。一个前提，就是统筹城乡经济社会发展；20字总要求，就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五个方面是相互协调、共同促进的关系；三条原则，就是从各地实际出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务，就是推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设，就是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设。因此，可以看出，新农村建设在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远。市委提出大力推进社会主义新农村建设，既是我市落实科学发展观、推进跨越式发展、实现“重返百强”目标的迫切需要，又是加快农村经济社会发展、全面建设小康社会的必然要求，也是坚持以人为本、构建和谐宁国的重要基础。

在年初召开的全市“决战十一五，重返百强县，打造新××”动员大会上，市委、市政府将社会主义新农村建设、重点项目及园区建设、城市建设与管理作为贯穿“十一五”发展的三大战役，以重点工作的新突破实现经济社会发展的新跨越。这是市委、市政府立足我市发展实际，在认真研究的基础上，作出的重大战略部署。抓住了这三项重点工作，就抓住了经济社会发展的全部，就抓住了发展的主动权。动员会后，社会主义新农村建设指挥分部多次召开会议，研究确定了当前和今后一个时期我市农村工作重点，排定了具体的工作计划，明确了工作时限，强调了工作责任，落实了具体承办单位，各项工作正有条不紊地扎实推进。此次会议的召开，也标志着我市社会主义新农村建设正式拉开了序幕。当然，社会主义新农村建设是一项长期的、复杂的系统工程，涵盖了经济社会发展的方方面面，不可能一蹴而就，必须付出坚持不懈地艰辛努力。各级各部门一定要充分认识此项工作的长期性、复杂性和艰巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良倾向，更要克服畏难情绪和无所作为的思想，立足当前，着眼长远，脚踏实地地做好各项工作，扎扎实实地落实各项工作部署，不断加快农村经济社会发展步伐。

同时，我们也要看到，当前宏观环境正发生着深刻的变化。加快社会主义新农村建设，我们已经具备了良好的基础，面临着难得的发展机遇。从宏观环境来看，中央和省为推进新农村建设，支农惠农力度不断加大，今年又提出了把建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。同时，省及××市把振兴县域经济作为实现跨越式发展的重要突破口，将从政策、资金、重大项目布局、基础设施等方面给予积极支持，重点鼓励有条件的地方进入全国百强县市行列，我市将得到更多的支持。未来一个时期，东部产业将加速向内地转移，我市毗邻苏浙地区，地处长三角纵深腹地，在承接东部转移和占领东部市场中首当其冲，尤其是以农产品加工为主的农业产业化方面具有独特的优势。从我市发展阶段来看，我市经济社会发展已经迈上了新台阶，正处于城乡经济融合加快、城乡要素流动加快、城乡体制改革加快的重要时期，开始迈入城乡一体化发展阶段，实行工业反哺农业、城市支持农村，使广大人民群众共享经济社会发展成果，我市具备了较好的条件。统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设，我们完全有理由、有条件，也有能力走在全省前列。这次市委、市政府制订出台的1号文件，目的就是要以新农村建设为抓手，加快农村经济发展，大力增加农民收入，培育壮大农业龙头企业，为在全省率先全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。从当前农村发展实际来看，我市较早地提出了“融入苏浙沪经济圈”发展战略，加快“两个基地，一个后花园”建设步伐，与发达地区的产业互补性不断增强，农业的外向度和商品率不断提升，农业产业化经营水平已经连续三轮位居全省首位，并进入全国先进行列。我市较早地实施了行政区划调整，确定了“七镇率先”发展战略，加快工业集中区建设，城镇化水平不断提升，乡镇经济取得了快速发展。同时，我市农业特色资源优势明显，无论在产业基地规模，还是在龙头企业的群体和层次上，都具有一定的基础，产品加工、区域发展的空间很大，产业竞争优势明显。

各地各部门一定要深刻领会中央精神，认真贯彻落实上级部署，准确把握我市农村发展面临的形势，抢抓政策机遇，积极应对挑战，解放思想，奋力拼搏，调动一切积极因素，整合一切优势资源，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力实现我市经济社会发展的新跨越。

二、把握重点，扎实推进，确保新农村建设取得良好开局

关于今年我市社会主义新农村建设工作，××市长已代表市委、市政府做了具体部署。在这里，我着重强调以下三点。

（一）加快社会主义新农村建设，必须抓住加快农村经济发展这个核心。当前，我们最大的不足是发展不足，解决所有矛盾和问题，最终要靠发展。“二十字要求”第一位的就是“生产发展”。因此，必须把加快农村经济发展，作为新农村建设的中心任务和第一要务，切忌把新农村建设简单地理解为新村庄建设。加快农村经济发展，最现实、最根本的途径就是要加快推进农业产业化经营。这既是发挥我市资源优势的需要，也是提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收的现实途径。而推进农业产业化经营，最关键的就是要坚定不移地加强农业龙头企业建设。要不断加大龙头企业的培育力度，通过完善政策、舆论宣传等有效措施，吸引更多的工商资本、外来资本、民间资本向农业产业化领域集聚，引导企业通过加大投入、资本运营、技术改造等措施，努力向更大规模、更高层次迈进，力争尽快扶持壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批。要围绕我市主要农产品和特色产品，加深资源开发，加大品牌整合力度，创出一批在国内乃至国际市场有一定影响、有一定市场份额的农产品名牌。要抓住安徽被列入全国农村商品流通改革和市场建设试点省份的机遇，大力宣传品牌、保护品牌、开拓市场，努力提高产品的知名度和市场占有率。要通过龙头企业的反哺强化作用，进一步加快农业结构调整步伐，突出发展森林食品、木竹加工、畜禽养殖三大主导产业，充分挖掘农业内部增收潜力。专业合作经济组织是连接千万小农户走向大市场的桥梁和纽带，是在现行农村经济体制下发展现代农业不可或缺的经济组织形式，对此，我们必须有充分的认识。要积极引导和支持农民按照自愿互利的原则，以农业产业化主导产业为重点，通过“产业链”、“利益链”等形式，兴办各种专业合作组织，加快各类专业合作组织发展。

（二）加快社会主义新农村建设，必须抓住增加农民收入这个根本。社会主义新农村是让广大农民过上富裕、美好生活的新农村。增加农民收入、提高农民生活水平，是建设社会主义新农村的根本出发点和最终落脚点。因此，我们要把千方百计增加农民收入，作为新农村建设的根本任务来抓，既要在农业的广度和深度上充分挖掘增收潜力，又要在农业农村外部努力开辟增收途径，拓宽增收渠道。今年，省委发出了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业号召，这是农民群众通过自主创业增加收入的很好载体，而新农村建设为全民创业提供了广阔的空间。农民是最大的创业群体，蕴藏着强烈的创业愿望和巨大的创业能量，关键是要把他们的创业积极性保护好、引导好、发挥好。要大力倡导和弘扬创业精神，教育和引导广大农民消除“小富即安、小进则满”的思想，营造鼓励和支持广大农民干事创业的浓厚社会氛围。要着力解决农民在创业中遇到的融资难、项目审批难、启动成本高等实际问题，帮助农民走进创业的主战场，促进农民向工人和经营者转变。要积极创造条件，引导外出务工人员返乡创业，形成经营理念、资金技术的“回流”。要进一步培育壮大农村致富带头人队伍，引导和扶持他们做大做强，带动越来越多的农民走上创业致富的道路。同时，要大力发展劳务经济。目前，全市19万农村劳动力中有近10万人外出务工，劳务收入占农民现金收入的60以上，成为农民收入的主要来源。我们要继续把劳务输出作为一项产业来抓，认真总结近年来我市劳务输出工作的经验，不断提高服务水平，努力拓宽输出渠道，尤其要进一步提高劳务输出的组织化程度，积极妥善地解决好外出务工农民的实际困难和问题。要把培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民作为一项基础性工作来抓，大力开展农民教育和培训，最大限度地把我市农村劳动力资源转化成人力资本，促进农民就业和农民增收。

（三）加快社会主义新农村建设，必须抓住加快发展农村公共事业这个重点。加快发展农村公共事业，是广大农民的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观需要。中央关于新农村建设5句话的总要求中，有3句话都与农村公共事业发展密切相关。我们务必要全面贯彻落实科学发展观的要求，把改变农村公共事业滞后状况、促进农村经济社会全面发展，作为今后一个时期新农村建设的重点来抓，逐步改善农民生产生活条件和农村面貌。一是要继续抓好农村基础设施建设。近年来，我市不断加大对农村基础设施建设的投入，人畜饮水、能源、水利等基础设施不断加强，尤其是“村村通”工程建设步伐不断加快。但是，与农民生产生活的需求还有一定的差距。各级各部门要积极抢抓国家和省推进新农村建设的政策性机遇，认真研究和分析上级配套资金和项目的投向，加大对上争取力度，加快“村村通油路”工程和农田水利建设，加强小流域治理，推进安全饮水、新型燃料、信息入户、科技兴农等设施建设，着力改善农民急需的生产生活条件。二是要抓紧做好村镇规划工作。建设社会好范文版权所有主义新农村，必须坚持规划先行。3月份之后，我们将从宣传阶段转入村庄整治阶段，各项工作都要在村镇规划下具体实施。因此，抓紧做好村镇规划是当务之急。要在尊重农民意愿的前提下，认真做好首批30个村的规划编制工作，尤其是要抓紧时间做好2镇12村的试点村镇的规划工作。这2镇12个村，既是试点，也是示范点，将成为全市村镇建设的板样，也将直接关系到全市新农村建设的整体水平。因此，市委、市政府对你们寄予了厚望，希望你们要高起点、高标准规划，真正起到典型示范的作用。三是要切实加快农村社会事业发展。要继续巩固农村义务教育成果，不断改善农村办学条件，妥善解决好贫困学生就学难的问题。要继续深化乡镇卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗制度，健全农村医疗卫生服务体系，切实解决农民看病难的问题。要继续加大对农村文化、体育、广播电视等方面的投入，鼓励农民兴办文化产业，调动民间艺术人才积极性，繁荣农村文化事业。要进一步加强农村精神文明建设，广泛开展科学思想文化知识宣传教育和“文明创建”活动，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，努力形成健康和谐、文明向上的农村新风尚。

三、加强领导，改进作风，扎实有效地推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。各级各部门一定要深化认识，加强领导，改进作风，强化措施，扎实有效地推进新农村建设。

（一）加强领导，形成合力。各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把新农村建设作为推动我市跨越式发展、实现“重返百强”的一件大事，摆上重要工作日程。市委、市政府已经组建了新农村建设指挥分部，作为专门的领导机构，加强工作统筹协调。分部各成员单位，要高度重视并拿出相当的时间和精力来抓新农村建设，明确自已职责和任务，找准工作着力点，制定工作规划和具体措施。各乡镇、街道办事处是新农村建设的责任主体，要把新农村建设作为当前和今后一个时期的主要工作来抓，党政主要领导要认真履行好第一责任人的职责，把工作的主要精力放在推进新农村建设上。每个乡镇、街道办事处都要确定1—2个试点村，象市里抓试点工作一样，重点突破，全面推进。特别是2个试点镇，要成立由党政主要领导挂帅的领导机构，并组织精兵强将成立专门的班子，具体负责新农村建设的组织实施工作。好范文版权所有

（二）转变作风，抓好落实。当前，是农村政策最好的时期，是农村发展空间最大的时期，也是发动群众、调动农民积极性最有利的时期。特别是在全面取消农业税的同时，又实行城乡统筹发展的一系列惠农政策，为进一步改进干部作风、改善党群干群关系，创造了大好的历史机遇。各级干部尤其是基层干部，要切实抓住机遇，进一步转变工作作风，防止和克服取消农业税后农村工作无事干、不会干的消极倾向，防止和克服群众不找干部、干部不找群众的“两不找”现象。要以开展农村综合改革为契机，主动贴近农民搞服务，适应农民需要搞服务，改进方式方法搞服务，切实帮助解决农民群众的实际问题，树立基层干部的良好形象，增进与群众之间的感情，努力形成广大干部群众心齐气顺、共同推进新农村建设的生动局面。要着眼长远，充分做好打持久战的思想准备，始终保持迎难而上、排难而进的旺盛斗志，始终保持奋发有为、开拓创新的精神风貌，激励和带领广大农民群众积极投身新农村建设的主战场。要立足当前，从本单位、本部门做起，从眼前的事情做起，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地做好新农村建设的各项工作。

（三）发动群众，依靠群众。发动群众、依靠群众，历来是我们的政治优势，也是我们各项工作取得成功的重要法宝。新农村建设的主体是农民，各种基础设施建设和制度建设，最终要靠农民自己来落实。上世纪70年代，韩国开展的新农村建设运动的精髓，就是着力激活和培养群众自己发展的能力。要充分调动群众的积极性，这一点始终要注意。这次抽调的230名新农村建设指导员，明天将分赴到各乡村驻点开展工作，希望你们充分发挥好指导员的作用，扎扎实实地做好宣传、引导和发动工作。要大张旗鼓地宣传新农村建设的重要意义、目标任务、政策措施，把声音传到每个村组、每家每户，让农民群众知道“什么是新农村”，使他们明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好事情，从而把广大农民群众的注意力吸引到新农村建设上来。要积极探索新时期群众工作方法，灵活运用说服教育、示范引导、优化服务等方法，切实做好群众工作，教育和引导农民克服等、靠、要的思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己的双手建设美好家园。各乡镇要把新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，组织广大农村党员群众认真学习新农村建设的重大意义和深刻内涵，进一步明确本地的发展方向和发展思路，努力形成推动新农村建设的强大思想动力。

4.090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报) 篇四

市农村基层党风廉政建设工作会议后，ｘｘ镇党委对传达贯彻落实工作十分重视，专题召开会议，确保加强农村基层党风廉政建设的工作抓紧、抓好。现将会议贯彻落实情况汇报如下：

我镇于2014年5月11日召开四套班子成员、各党支部书记、“十百千万”下乡工作组长参加的专题会议，会上镇党委书记ｃｃｃ同志详细传达了市农村基层党风廉政建设工作会议精神和市委副书记、市纪委书记温华光同志的讲话内容，要充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，同时要求与会同志把握好五方面问题：一是在当

前社会主义新农村建设中，一定要从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，决不能违背科学发展观。二是要严格依纪依法办事，提高执行政策，服务群众，依法办事的能力。三是结合我镇农村的特点和实际，把反腐倡廉教育纳入文明家庭、文明村镇活动，大力推进廉政文化“进农村”活动，积极倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观。四是进一步强化“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，切实维护广大群众的合法权益。五是强化权力的监督力度，继续深入推进镇级政务公开，村务公开和“村账镇管”“组账村管”制度。

会上黄书记还对贯彻落实市农村基层党风廉政建设工作会议提出了具体的要求和部署，要求各单位要带好自己的队伍，落实好自己的责任，做好自己的事，认真履行职责，积极抓好党风廉政建设，进一步提高党员干部素质，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我镇的各项事业发展作出应有的

贡献。

中共ｂｂ区ｘｘ镇纪律检查委员会

二〇一四年五月十五日

贯彻农村基层党风廉政建设工作会议精神情况汇报

市农村基层党风廉政建设工作会议后，我镇党政领导高度重视，层层发动，迅速把会议精神贯彻落实到农村基层、制订措施、切实抓好我镇的党风廉政建设工作，推进全镇社会经济全面顺利开展。

一、层层发动，贯彻学习会议精神

10月31日，我镇召开镇党政联席会议，传达学习10月28日市农村基层党风廉政建设工作会议精神，组织学习了市委副书记、纪委书记刘金川同志在会议上的讲话精神，重点学习柯群坚书记的讲话稿。会议认为，当前市召开农村基层党风廉政建设工作会议是相当及时和非常必要的，我们要深刻领会各级会议的精神实质，把思想和行动统一到

市委的工作部署上，联系船埔的实际情况，加大工作力度，切实抓好我镇农村基层党风廉政建设。要求各班子成员除了带头执行党风廉政建设工作规定，同时要抓好各分管线条、各部门的党风廉政建设。加强学习贯彻《建设健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉工作力度，切实做好我镇的党风廉政建设工作。

11月2日，我镇召开了各村、机关企事业单位党支部书记会议，传达学习市会议精神，要求各单位各部门要严格按照市有关党风廉政建设工作部署和市会议精神要求，对照有关规定，切实做好今年的党风廉政建设工作。

二、制订措施，全面推进党风廉政建设工作

根据市农村基层党风廉政建设工作会议提出的要求，结合我镇实际，制订了我镇下阶段党风廉政建设工作计划。一是加强领导。强调由镇纪委和组织部门牵头，财政、经管、农业等部门

相互协调的工作机制，切实开展好日常各项工作。二是抓好镇级本身各项工作。近期要抓好“六个一”工作、治理“五股歪风”、搞好“两项治理”、开展好“三项检查”、推进“三项工作”。三是镇抓好村级工作。一要进一步完善村级党风廉政建设责任制延伸工作，提高延伸工作质量，形成制度化。二要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，抓好农村党员的培训教育工作。三要建立健全村级的各项规章制度，提高村级自治的运行质量。四要建立完善村级财务的“会计委托代理中心”工作。五要进一步完善村务公开、财务公开和群众监督制度。要求在12月底前，全镇各村要做好村务、财务公开工作，不断提高公开的质量。

加强农村基层党风廉政建设，是维护社会稳定、促进社会和谐，建设社会主义新农村的必然要求。近年来，龙泉市将党风廉政建设工作的重心下移到农村，以建设基层党风廉政示范点为抓手，坚持以点带面，循序渐进的工作思路，有力推进了农村基层党风廉政建设，在全社会营造“崇廉尚洁”的良好氛围。

一、主要做法

以“三标准”选准示范点。选择合适的示范点，是推进农村基层党风廉政建设的关键。为此，在选择示范点时，确定了三个标准：一是具有一定的典型示范和辐射功能，一般选择乡镇政府所在地或管理区所在地；二是集体经济基础较好或有较多项目建设的村；三是与社会主义新农村建设示范村或整治村相结。如龙渊街道村头村，是我市最早开展村级党风廉政建设试点村，该村地处离市区11公里，全村人口525人，外来人口1200人，xx农民人均纯收入7800元，全村经济总收入1亿元，是龙泉第一个村级建立工业园区的村，该村被评为省级基层党风廉政建设示范村和省级社会主义新农村建设示范村。又如上垟镇小黄南村是泗源管理区所在村，也是浙江省新农村建设示范村。选择这些村作为示范点对推动全市的基层党风廉政

建设将起到较大的辐射作用。

整合“三资源”开展廉政文化进农村。开展廉政文化进农村活动，积极挖掘乡土资源，并通过喜闻乐见的形式开展廉政教育，有力的提高了广大群众的廉政意识。一是挖掘现有资源。如村头村将投资30多万元兴建的龙泉市首个“农民公园”建设成为“廉政公园”，公园内设“清风亭”“兴和亭”两个廉政亭，辅之以“为公仆一身正气行正道，当干部两袖清风做清官”、“镜不蒙尘可照人，人自廉洁可扬名”等廉政楹联。竹垟乡山溪口村在公交车停靠点设立廉政文化宣传栏，供广大村民阅览。二是结合民间传统。如西街街道下樟村利用村文艺宣传队自编自演廉政文艺节目，“廉政文化六进”曲目在村里已是家喻户晓；三是结合革命传统教育。如下樟村郑玉奎烈士纪念馆被命名为党员干部廉政教育学习基地。

完善“三机制”加强班子廉政建设。一是完善党风廉政责任制，把党风廉政建设

责任制延伸到建制村和基层站所，增强基层党员干部廉洁自律意识，在全市444个行政村和11个社区分别设立了纪检员，负责重大事项、村级财务的监督。二是健全村级集体资金、资产、资源的管理制度，严格防止集体资产流失，确保集体资产保值增值。利用好乡镇招投标分中心这一平台，规范村级项目的招投标和拍卖。如村头村实行村级财务委托代理制和“会审联签”制度。实行村级会计委托代理制，规定每笔支出必须由经手人、审批人、村级理财小组签字后方可到街道会计委托中心报销入帐，并严格执行xx元以上的村级集体资产承包和5000元以上的工程建设项目，实行统一招投标的制度，并接受村民代表和党员的监督。三是完善农村民主管理、民主决策、民主监督制度。进一步规范村两委议事规则，完善村民会议，村民代表会议和村民自治章程，落实村务管理和村务监督制度，促进村务公开和民主管理程序化、规范化，实现农村民主管

理、民主决策、民主监督。如村头村党支部书记和村委主任不直接分管财务、基建、物资采购和发展党员、干部任用等重要事项，而实行由村两委委员分管，经全体党员、村民代表会议集体研究决定。

创新“三载体”丰富工作内容。一是在政务公开墙上设立“点题箱”和“回音壁”，对群众点题公开的政务事项，由政务公开办公室，根据群众点题，出具群众点题限时反馈通知书转相关办公室和部门办理，并将办理结果在回音壁中公布，将公开的主动权交给群众，接受群众监督。二是上好必修课。示范村结合“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动，把学习党纪条规作为党员干部特别是村两委班子的必修课。如村头村做到每年“四个一”：举办一期培训班，围绕民主行政、规范理财、依法办事、服务群众等内容对村干部进行一次集中培训；组织一次参观考察；每月组织一次“三个代表”重要思想、十五届六中全

会等理论知识；每半年学习观看一部廉政影片。三是开好述廉会。每年年终，召开由村党员、村民代表组成的述廉评廉会议，对村两委干部进行民主评议，评议结果与村干部的使用和考核挂钩。

突出“三重点”严惩村官腐败。一是突出重点对象。抓住村干部这个重点，查处在当地有影响的“村官”腐败案件。xx年至xx年，我市共查处村干部违纪违法案件27件，在农村党员干部中触动很大。同时针对部分非党员村干部犯错误后处理难问题，出台了《关于调整、罢免不胜任现职村委干部的若干规定》，对村委会干部有违反规定行为的，责令其引咎辞职或罢免职务。二是抓住重点领域。近年来集中开展了村级集体资金使用情况检查、土地专项清理和村干部在建设领域欺行霸市专项整顿等工作，为社会经济发展保驾护航，如查处住龙镇3个行政村主要干部联合购买商业保险窝案。三是重点做好案件“后半篇文章”，提高案件查办的经济、社会综合效果。

如在查处龙渊街道四村党支书吴炳龙等违纪窝案后，将追缴的10万元违纪款返还给村集体，为该村修建一条“反腐路”，提高了群众对党风廉政建设和反腐败工作的认可度和支持力，调动了基层群众参与反腐败工作的积极性。

加强农村基层党风廉政建设工作情况汇报 2014年来，我们着眼于加强党在农村基层的执政能力建设，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以“创先争优”活动为载体，以改革创新的精神加强和改进农村基层党组织建设，推进农村基层党风廉政建设，为全县农村经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、加强村级干部队伍建设，打造干事创业、作风过硬的致富带头人群体

加强农村基层党风廉政建设重点在班子，在农村基层干部。为此，我们把打造干事创业、作风过硬的农村基层干部队伍作为推进农村基层党风廉政建设的关键环节突出出来，紧紧抓在手上。

一是大力选拔清正廉洁、干事创业的农村优秀人才，选好配强村级党组织班子。2014年，以全县村级党组织集中换届为契机，制定下发了文件，进一步完善和推广村党组织班子成员候选人由党员和群众推荐，乡镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人，提交党员大会进行选举的“两推一选”的办法，大力选拔“双带”能力强、工作作风好、清正廉洁的村干部进“两委”班子。二是把反腐倡廉教育贯穿于农村基层干部培训工作之中，切实增强农村基层干部廉洁自律意识。采取利用党干校培训，建立专门的培训基地，开展电化教育和现代远程教育等措施，对全县 1

乡村干部进行了大规模培训。村“两委”干部培训班2期，培训830人。培训中，在抓好农村政策、农村适用技术、涉农法律法规、外出劳务技能培训的同时，积极开展信念宗旨教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观及党纪党规等教育，既增强了村干部的

实际工作能力，又强化了他们的政策理论水平和廉洁自律意识。同时，初步建成了覆盖全县的农村党员干部现代远程教育网络，开展形式多样的经常性思想教育、技能培训和党风廉政教育。三是创新载体、搭建平台，积极推进农村基层党员干部转变工作作风。在全县深入开展农村党的建设“三级联创”活动，并把农村基层党风廉政建设有关内容纳入 “三级联创”活动之中，积极调动县、乡、村三级抓好农村基层组织建设，推进农村基层党风廉政建设的积极性和主动性。

二、加强以村党组织为核心的村民自治机制的配套制度建设，规范和约束农村基层党组织和干部的行为

着眼于贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持抓好以村党组织为核心的村民自治机制的配套制度建设，从源头上推进农村基层党风廉政建设。一是完善村级班子运行机制，推动村级工作协

调运转。指导各乡完善村级党组织重大问题决策、村委会决策与村级党组织沟通、村级“两委”联席会议等制度，在提高村级事务决策的科学化和民主化程度的同时，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，使村级“两委”

工作协调高效运转。据统计，全县农村建立和完善相关规章制度两百多项，初步形成了以制度管党、以制度管事、以制度管人的工作机制。二是建立健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步规范党务公开内容，严格党务公开程序，畅通普通党员群众表达意愿的渠道，有效保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。三是加大工作监督力度，促进村级工作规范运行。积极推行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，指导各乡建立和完善以满意度测评为重要内容的农村干部业绩考核办法。同时，在全县全面推开“村官述职”工作，通过村干部自我总结、村民代表

和党员评议、乡里集中述职、半年对标、年终考核等措施，把乡镇党委考核与党员群众评议相结合，横向对比，各论短长，强化了村党组织负责人做好农村工作的责任意识,促使他们改进工作方法，服务农民群众。

三、帮助农村基层干部解决实际问题，为推进农村基层党风廉政建设创造条件

我们认真贯彻以人为本的要求，把管理与服务紧密结合起来，帮助他们解决实际问题，让农村基层干部切身感受到各级党组织的关心、爱护和帮助。一方面，大力开展村级组织活动场所建设工作，把村级组织活动场所建设作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础工程来抓，努力建设覆盖广大农村、功能齐全的集农村党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化教育和信息集散等功能为一体的村级

组织活动场所。另一方面，加大工作指导力度，积极探索提高农村基层干

部的工作待遇的有效途径和办法。大力推行村“两委”班子成员交叉任职，精减村组干部人数，实行村干部一兼多职。选举产生新一届村“两委”领导班子成员共xx人，交叉任职比例为xx%；其中党组织书记与村委会主任“一肩挑”xx人，占xx %。

虽然我们在加强农村基层党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但与新形势、新任务要求相比，还存在许多需要加强和改进的工作，我们今年将抓好以下几方面工作：一是深入开展培训工作，进一步增强农村基层干部的廉洁自律意识。集中培训2014年以来新任职的乡、村党组织书记。二是以“两委”班子换届后加强能力建设为契机，切实加强农村基层干部队伍建设。制定下发配套意见，进一步完善和推广“两推一选”选举办法，把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，提高换届选举的公信度。三是指导和督促各地进一步加大工作力度，统筹解决好剩余的无

活动场所问题和活动场所危旧狭小等问题。四是深入研究农村党员干部激励、关怀和帮扶机制，协调有关部门，认真解决村干部养老、医疗保险等问题。五是结合庆祝中国共产党成立91周年，以县委名义表彰一批创先争优先进基层党组织、创先争优活动先进乡镇党委和农村基层优秀共产党员、优秀党务工作者，加大宣传力度，展现广大农村基层党组织和党员干部积极投身新农村建设，廉洁奉公、勤

政为民的精神风貌。六是总结推广各乡加强农村流动党员教育和管理的好经验、好做法，加强对农村流动党员的教育和管理。七是积极推行党务公开制度，增强党务工作透明度，充分尊重农村党员的主体地位，使农村党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。

西社镇党委关于贯彻落实市纪委张书记

讲话精神的情况汇报

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。西社镇党委认真贯彻落实市纪委张书记讲话精神以来，全镇认真抓好基层反腐倡廉工作，结合实际，创造性的开展了工作，进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务的落实。为此，特作如下汇报：

一、调整充实机构，加强对基层党风廉政建设的领导 鉴于人事变动及其他原因，我镇特对农村基层党风廉政建设领导机构进行了调整充实，调整后机构如下：

组长：双然兴

副组长：张学强

贾支川

成员：张胜志褚占峰张宝山王正鹏

薛彩虹闫保平任永兴张海龙

二、认真负责，狠抓落实，大力开展基层反腐倡廉工作

增强教育的针对性和时效性。各村针对性地开展反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育与贯彻落实科学观活动

成果相结合，与建设社会主义新农村进程相适应。组织党员干部认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观。各村加强对流动党员的教育和管理，充分发挥党员干部教育为载体的作用，各村根据实际，具有针对性积极推进各村廉政文化建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀干部，表彰先进，弘扬正气。

进一步完善党员干部的行为规范。各村党员干部发扬党的优良传统和作风，按照社会主义新农村建设的要求坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办

三、进一步加强基层党风廉政制度建设

建立完善监督制度。完善村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；进一步完善“一事一议”制度。落实党支部民主生活会，健全干部任前廉政谈话、述职述廉等制度，逐步完善干部离任经济审计制度。

建立健全集体资金、资产和资源管理制度。完善村组财务管理制度，进一步规范债权债务和会计档案的管理，健全财务开支审批、民主理财等制度。对财务管理混乱 的村进行集中清理整顿。

深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。健全充满活力的村民自治机制，完善相关村规民约。按照科学发展观和正确政绩观要求，健全基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

四、全面推进政务公开、村务公开

和党务公开

深入推进政务公开。镇机关、各站所和各村要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。

深入推进村务公开。各村要把各级政府支农惠农政策、上级部门支持新农村建设的项目及其资金使用情况、村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核等事项，纳入公开的内容。

积极推行党务公开。各村党支部的工作事项，要向党员和群众公开。重点公开村党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员等问题的处理。

五、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查

围绕支农惠农政策落实开展监督

检查。重点对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、公益事业支持政策等落实情况。

围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度。

围绕农村教育政策落实情况开展监督检查。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用。

六、切实解决损害农民群众利益的突出问题

坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害群众利益的问题，依法严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

严肃查处基层党员干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，参与赌博等案件。

七、团结奋斗，抢抓机遇，以时不我待的精神推动西社经济的发展。

西社镇党委政府将以科学发展观为统领，紧紧围绕工业升级化、农业特色化、城镇工贸化、基础设施配套化的工作思路，团结奋斗，抢抓机遇，大力度推进企业的规模升级、产业升级、质量升级，增加科技含量，变资源优势为经济优势；大力度推进农业经济结构调整，发展特色农业，多渠道多方位促进农民增收，大力度推进民生工程项目的落实，使基础硬件有个大的改变；大力度解放思想，改进作风，建立学习型政府，进一步提高班子队伍领导科学发展、安全发展、和谐发展的能力，全面开创西社经济社会转型

跨越发展的新局面。

5.农村基层组织建设工作会议讲话 篇五

这次会议的主要任务是贯彻落实全国高校学生工作会议精神，分析我省高校学生工作面临的形势，交流学生管理工作经验，研究部署20*年全省高校学生工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，推动我省高校学生工作开创新局面。

20xx年，全省高校学生工作战线的同志们紧紧围绕工作目标，以强烈的事业心和责任感，求真务实，开拓创新，取得了显著的成绩。各高校把学生思想政治教育工作摆在首位，采取多种形式和措施，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，促进他们积极向上、健康成长;《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)深入实施，学生工作制度建设成效突出，教育教学和生活秩序进一步规范;切实加强对招生工作的管理和协调，确保了招生工作平稳有序;家庭经济困难学生资助工作扎实推进，现已形成了我们*特色的资助模式;毕业生就业工作成绩显著，实现了“双高”工作目标;在处理各类高校违规招生办学等问题过程中，充分发挥学生工作部门的职能作用，做了大量艰苦细致的工作，保证了正常教学生活秩序，维护了高校和社会的稳定。总之，通过大家的共同努力，比较圆满地完成了各项工作任务，为高校的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各高校党委、行政高度重视、大力支持的结果，是全省高校学生工作战线的同志们无私奉献、努力工作的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

关于今年的高校学生工作，我讲三点意见。

一、认清形势，服务大局，增强做好高校学生工作的自觉性

随着我国经济社会和高等教育的发展，高校学生工作面临着新的形势。我们要正确认识新形势、分析新形势、把握新形势，服务于经济建设和高等教育快速、健康、协调发展的大局，进一步增强做好高校学生工作的自觉性。

(一)经济社会发展对人才的需求给高校学生工作提出了新要求。当前，我国上下正以科学发展观为统领，大力推进政治、经济、文化和社会建设，加快构建社会主义和谐社会，各项工作都呈现出蓬勃发展的良好势头。推动经济社会又好又快发展，科技是先导，人才是关键。要坚定不移地实施科教兴国战略，努力把我们国家从人力资源大国建成为人力资源强国，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的高级专门人才和一大批科技创新拔尖人才。我省同全国形势一样，正积极推进“两大跨越、两大建设”，奋力实现中原崛起。完成这些任务，教育要提供人才，提供智力支持，提供有效的社会服务。去年李成玉省长参加中部六省经济发展片会，他感到我省的工业、农业、国民生产总值等重要经济指标同中部六省差距不大，而在教育、人才培养方面却有明显的差距。据统计，目前我国普通高校本专科在校生人数为1800万，每万人中在校普通本专科人数为138人;湖北省在校大学生人数为109万人，每万人中在校普通本专科人数为191人;而我省在校普通本专科人数为97万人，每万人中在校普通本专科人数只有100人，不但大大低于湖北省，而且低于全国平均水平。另外我省没有部属院校，只有一所学校进入211工程，这与我省经济大省的地位不相符合，是制约我省向经济强省和文化强省迈进的关键因素之一。我省高等教育培养的人才不但数量不足，而且专业结构也不尽合理，层次低，本科生占到45%左右，专科生占到55%左右，本科生所占比例不太高。高等学校是造就高素质专门人才和拔尖创新人才的摇篮，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。高校学生工作是高等教育的重要组成部分，在传承知识、培养能力、提高素质和高等教育质量方面起着基础性、保障性作用，因此，为高校培养人才搞好服务是我们学生工作应尽的职责。

(二)高等教育的快速发展为高校学生工作赋予了新任务。自全国高校扩大招生以来，高等教育取得迅速发展，目前已进入大众化阶段。20xx年，我省高校毛入学率为18.3%，也进入了大众化的行列。高等教育的发展给高校学生工作赋予了新任务。一是高等教育规模扩大提出了新任务。截止20xx年底，全省高等学校已达117所，高等学校在校生已达124.8万人，其中普通高等学校在校生由“十五”初的36.9万人增长到97.4万人，今年普通高等教育入学新生将达37万人以上(含本专科、研究生)，以后每年还将以10%的速度增加。在高等教育快速发展的情况下，对高校学生这个庞大群体的有效管理与服务是摆在教育行政部门和高校面前极为复杂而繁重的任务。二是高等教育层次多、形式多提出了新任务。随着高等教育改革和发展的不断深入，研究型大学、教学型大学、高等职业教育培养目标呈多层次、多模式，政府投资、企业投资、个人投资、境外投资等投资渠道多元化，公办、民办、公办民助、民办公助等办学形式的多样化，等等，使得原本相对单一的学生管理模式已不再适应，需要端正办学思想，理清办学思路，创新工作机制，完善政策措施，加强学生管理。三是校区分散提出了新任务。随着高等教育的快速发展，同一所高校存在着多校区办学的现象，成为当前高校办学的新特点。如一些高校既有老校区，还有新校区;既有校本部，还有独立学院、非独立学院和合作办学等。同时，同一校区中，普通、成人教育和专、本、硕、博，甚至“3+2”、“五年制”等不同类型和年龄的学生同校学习。如何加强协调，统筹规划，统一安排，对多校区学生进行有效的管理和服务，为其提供良好的学习和生活环境，确保其顺利完成大学学业，是我们从事学生工作的同志们面临的新课题。

(三)新的社会环境对高校学生工作提出了新挑战。随着国际、国内政治、经济和社会的发展，高等教育学生工作面临许多新挑战。一是面临国际化的挑战。当今世界，仍然存在着社会主义和资本主义两大阵营，无论是在政治领域和军事领域中，还是在经济领域和文化领域中，其间的斗争就从来没有间断过。随着我国对外开放的不断深入和经济全球化的发展，西方意识形态和教育理念纷至沓来，各种非主流意识形态攻击马克思主义的指导地位，否定马克思主义中国化的最新成果，鼓吹“和谐理论”，但他们只讲和谐不讲斗争，有的还打着学术交流、资助贫困、关注弱势群体、维护人权等旗号，公开或隐蔽地对高校学生进行思想、文化等意识形态的渗透，企图把中国引向斜路。对这一点,千万不可小视。尤其是随着中外合作办学和国际教育交流的不断扩大，不同管理理念和制度之间产生了直接冲突。如何坚持马克思主义在高校意识形态的指导地位，坚持社会主义办学方向,去伪存真，兼收并蓄，为我所用，建设一个既坚持社会主义办学方向、又与现代大学制度和现代管理理念相适应的学生管理体系是一项长期而艰巨的任务。二是面临国内各种社会问题影响的挑战。经过近30年的改革开放，我国经济、社会发生了翻天覆地的变化，综合国力显著增强，人民生活水平日益提高，国际地位明显提升。但是，随着改革的深入和开放的扩大，各种深层次矛盾也逐步凸显，贫富差距、城乡差别、社会稳定、医疗保障、教育公平、就业生活、干部腐败和社会诚信等问题亟待解决。高等教育是社会关注的一个热点，也是构建社会主义和谐社会的基础，在面临的诸多矛盾中，市场法则与教育公益性之间的矛盾愈加尖锐。这些都对高校学生工作产生着不同程度的影响。三是面临高校学生个性化的挑战。我们目前所处的社会是一个经济多元、文化多元、价值多元的社会，学生的价值选择和人格特征不可避免地呈现出多元化的特质。如何将学生的个性行为纳入统一制度的管理范围，确定管理行为在多元价值体系中的评价和制度立场，既能促进学生个性张扬、自由发展，又能使学生平等相处、和谐共存，保证育人目标顺利实现，是需要我们认真进行研究的深层次问题。

总之，高校学生工作是高等教育改革和发展的重要内容，也是高等教育管理的基础性环节。做好高校学生工作，关系到高等教育的健康协调发展，关系到和谐校园、和谐社会的构建，关系到高校和社会的稳定。面对新的形势和任务，我们一定要进一步提高认识，采取更加有效的措施，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，不负重托，努力做好高校学生工作。

二、整体推进，重点突破，把握高校学生工作的规律性

高校学生工作战线长，任务重，责任大。因此，必须贯彻全程管理、全员管理、全方位管理的工作格局，正确把握学生工作的规律性，坚持整体推进、重点突破的原则，把各项管理工作落到实处，为高等教育的健康发展提供有力保障。

(一)完善政策措施，切实做好招生和毕业生就业工作。招生和就业是高校学生工作的两个重要方面，是学校赖以存在和发展的基础。对于高校来说，招生是把学生招进学校，是学校的进口;而就业是把毕业生从学校输送到社会，是学校的出口。两项工作都做好了，才能确保进口顺、出口畅、事业旺。因此，各高校要完善各项政策措施，把招生、就业作为学校事关全局的重要工作，全力以赴地抓紧抓好。

在招生工作方面，一是要规范招生章程(广告)的制定和发布。高校招生章程(广告)是高校向社会公布有关信息的主要形式，是开展招生工作、录取新生的重要依据。在招生宣传和咨询活动中，各高校要按照省教育厅《关于做好*省学历、非学历教育招生章程(广告)审核备案工作的意见》精神，切实做好招生章程(广告)审核备案工作，该载明的内容一定要载明，凡载明的内容一定要准确,不能含糊其辞。在这方面我们有教训，去年郑州大学升达经贸管理学院就是因为招生章程(广告)的问题酿成一起学生事件,升达经贸管理学院有些老师对外宣传上解释不一致,导致学生认为受了学校的骗,以致于引发一场事件,教训比较深刻。最后我们还是很妥善地进行了处理,并受到教育部、省委、省政府的肯定。所以，各高校在发布招生章程(广告)时，要按照国家和省里的有关文件精神，做到实事求是，教育厅学生处和各高校要严格把关,要抱着对组织负责、对学生负责的态度去把好关，严禁任何虚假不实的宣传和误导考生的行为发生。二是要严格招生行为。在招生工作中，要严格执行招生计划，坚决杜绝计划外招生;在调整招生计划时，要按照规定的程序和要求进行审批。在录取过程中，要严格执行“六公开”、“六不准”，按照录取程序和向社会承诺的录取规则招录学生，不搞暗箱操作。任何学校不得委托校外人员协助发布招生广告，不得委托校外人员和社会机构代理招生;对各种非法招生中介，要主动配合有关部门，坚决予以严历打击。我们还要主动配合有关省(自治区、直辖市)教育行政部门和招生部门，做好省外生源招生工作;对在省外未完成的招生计划，要坚决调回省内执行，尽量保证我省更多的高考学生能进入高等学校深造。要严格执行收费政策和标准，做好考生收费工作，做到不超政策范围收费，不超收费标准收费，切实减轻学生负担。三是要做好新生入学资格复查工作。秋季开学后，各高校要对本校本年度录取的新生资格进行全面复查。要根据教育部的有关要求，通过学籍学历信息管理平台新生核对模块上传本校入学的新生数据，在网上与教育部备案的录取数据库进行核对，重点清除弄虚作假骗取报名资格、在招生考试和体检中作弊、冒名顶替入学等舞弊的考生。四是要切实做好新生学籍电子注册工作。做好普通高等学校新生学籍电子注册工作，是普通高等学校学生查询、确认其真实身份的现实需要，是学生毕业时学历电子证书审核的重要依据，是切实加强普通高等学校学籍学历管理的有效措施，是关口前移、堵住乱办学和乱招生的重大举措，关系到学生本人的切身利益，关系到普通高等教育的健康协调发展，关系到普通高校和社会的稳定。最近，教育部印发了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》，我省已经转发，各普通高校要按照要求，切实做好新生学籍电子注册工作。对复查合格的新生，予以注册，取得学籍，并建立学生学籍库;复查不合格者，由学校区别不同情况，给予不同处理，直至取消入学资格。

在就业工作方面，要狠抓政策落实，强化就业指导和服务。20*年，我省高校毕业生将达28万人，就业人数再创新高，就业形势依然严峻，就业工作任务更为繁重。各高校要根据国务院和省政府召开的20*年普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神，按照教育部把“20*年作为高校毕业生就业工作全面服务年”的部署，搞好“三个服务”，抓好“五项重点”，实现“两个增长”。搞好“三个服务”就是指发挥市场作用、搞好信息服务;加强就业指导、搞好就业困难群体服务;完善就业管理、搞好离校后未就业毕业生的后续服务。抓好“五项重点”工作：一是狠抓各项政策的落实。要把近几年来国家和省政府出台的一系列政策规定落到实处，进一步健全体制，完善机制，拓宽渠道，优化环境，特别是要把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策落实好。二是加强校园招聘活动的管理。要继续组织好形式灵活、规模多样的招聘活动，注重针对性和实效性，特别要关注残疾学生、困难学生以及女毕业生的就业工作。去年我们组织了几次大的、比较有特色的就业工作洽谈会，比如针对女大学生的，针对残疾学生的，针对师范类学生的，面向中小企业的，等等，效果非常好,今年我们还要加强这方面的服务，有针对性地开展工作。要加强就业信息网络建设，使网络在毕业生就业工作中发挥重要作用。三是强化思想教育和就业指导。要开展丰富多彩的毕业生思想教育活动，帮助毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观。要加强就业指导课程建设，把就业指导课真正纳入教育教学计划。四是深化以就业为导向的教育教学改革，提高教育质量，提高毕业生适应社会的能力和就业竞争能力。五是加强对毕业生的管理。要高度重视毕业生离校前的思想动态和行为管理，加强教育，积极引导，严肃纪律，搞好服务，使毕业生文明、安全离校，切实维护学校安全稳定。实现“两个增长”的工作目标，就是在保持毕业生就业率基本稳定的基础上，确保毕业生就业绝对人数和到基层就业人数的增长。

(二)积极创造条件，为大学生营造良好的学习和生活环境。学校教育以育人为本、以学生为主体。为学生提供良好的学习和生活条件，是以学生为主体的体现，是学生顺利完成学业的前提，是高校的重要职责之一。因此，各高校要努力为大学生提供良好的学习和生活条件。一是要改善教学条件，为学生提供优质的教育资源。教学条件的好坏是关系到学生成长成才的关键。各高校要通过提供优秀的教师队伍、良好的实验实习条件和丰富的图书资源等，为大学生提供良好的学习条件。要加强教师思想道德、职业道德和学术道德建设，建立一支志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学的教师队伍。要鼓励教授、名师给学生上基础课，纠正只重视科研不重视教学的现象。要确保基本的实验实习条件，使实验实习和教学相结合，启迪学生的创造性思维，培养学生的动手能力，提高学生的综合素质。丰富的图书资源能开拓学生的视野，充实学生学习的内容，补充课堂学习的不足。各高校要及时更新，为学生提供现代的、丰富的、多样的图书资料，重视、加强图书馆建设,满足学生学习的需要。要在积极改善办学条件的同时，高度重视学生反映的课堂教学、实验实习、图书资料以及师资配备等方面的问题，对学生的合理要求，要采取有效措施，切实加以解决。二是要进一步优化育人环境。要着眼于满足大学生的精神文化需求，精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育活动，充分利用传统节庆日、重大事件、纪念日、毕业典礼等开展特色鲜明的主题教育，继续办好科技文化艺术节和社会实践活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化之中，使学生在文化活动中受到潜移默化的影响。各高校举办的人文讲座，要严格把关，严格审批，严格管理，不得散布有损党和政府形象的言论。要结合学校发展规划，重视大学生活动中心等场馆建设，积极营造内涵丰富、健康向上、文化气息浓郁的人文环境。要充分发挥学生社团、学生公寓、校园网络在校园文化建设中的重要作用，科学引导，加强管理，确保校园文化建设的正确方向。要高度重视校园网络建设，加强对校园网络的管理和监控，加强网络评论员队伍建设，及时发现和删除校园网络中具有不良倾向的言论，坚持疏堵结合，疏导为主，充分发挥校园网络反映民意、排解情绪、化解矛盾、正面引导的育人功能。三是要做好家庭经济困难学生资助工作。由于我省经济不够发达，农村学生比例较大，城乡差别、区域差别和收入差别依然存在，家庭经济困难学生较多，加强对家庭经济困难学生资助是各级政府非常关心的事情，也是高校目前需要着重解决的问题，是一项长期而重要的任务。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，是党中央、国务院坚持以人为本、落实科学发展观、推动构建社会主义和谐社会的重大战略决策，是促进教育公平、推进教育事业持续健康发展、办好让人民满意教育的重大举措。因此，我们要加大资助力度，健全资助体系，落实资助机构，为做好学生资助工作提供保障。最近，国务院专门召开了会议，安排部署困难学生资助工作，并下发了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔20*〕13号)。今年下半年，国家将拿出154亿元用于资助家庭经济困难学生，明年将达3*亿。尤其要强调的是，民办高校整体纳入了全国家庭经济困难学生资助体系。中央提出要关注民生，学校要关注学生。各高校要按照有关规定，建立家庭经济困难学生资助管理机构，改革和完善家庭经济困难学生资助体系，全面落实惠及数以万计家庭经济困难学生的资助政策，切实做好家庭经济困难学生资助工作。要重点发挥国家助学贷款的主渠道作用，做好国家助学贷款工作。要继续建立“绿色通道”，确保家庭经济困难新生能按时报到入学。四是要创造条件，为学生提供良好的生活环境。要重点解决好学生的饮食和住宿问题。在饮食方面，要确保饭菜质量、物美价廉和饮食卫生不出问题。在住宿方面，要健全制度，加强管理，明确责任，完善用水、用电、防火、防盗等措施，注意宿舍的整洁卫生，为学生创造干净、舒心、安全的住宿环境。我到过一些学校的学生宿舍，有些学校很好，有些学校学生宿舍脏、乱、差。特别要注意学生在外面留宿的问题，加强宿舍管理，严格登记制度，树立起教育、管理、监护的责任意识，确保学生安全不出现问题。

(三)强化责任意识，确保高校安全稳定。高校稳定是社会稳定的重要组成部分，各级党委、政府特别关注。今年，我国大事多，喜事多，我党将召开*，我国将迎来建军八十周年和香港回归十周年，北京奥运会筹办进入关键阶段，重大活动和敏感时段较多，做好高校稳定工作显得意义特别重大，非同寻常，不能有丝毫麻痹。各高等学校要牢固树立稳定压倒一切的指导思想，摆在重中之重的位置，以对党、对政府、对社会、对学校、对学生高度负责的态度，从大局出发，集中主要精力，汇聚主要力量，及时发现和消除隐患，确保高校稳定大局。一是要加强对大学生进行思想政治教育。各高校要以社会主义核心价值体系为主要内容，切实加强和改进大学生的思想政治教育工作。要对大学生进行马克思主义理论教育，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，确立为共产主义远大理想奋斗终身的信念;要对大学生进行中国特色社会主义共同理想教育，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念;要对大学生深入进行民族精神和时代精神教育，大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神和以改革创新为核心的与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神;要对大学生继续深入进行“社会主义荣辱观”教育，帮助大学生明是非、辩善恶、知美丑。二是要注重解决实际问题。在大学生中间，一些学生存在着学习、生活、就业、心理问题等。我们要见微知著，未雨绸缪，发现问题，及时处理，千万不要把小问题酿成大问题，局部问题酿成整体问题。三是要确保学生人身财产安全。学生的人身财产安全问题非常重要，这里我提醒各位学校，第一是要注意防范学生的意外伤害事故，第二是组织大型的活动，如社会实践活动、参观等，一定要注意安全。新闻媒体对牵涉到学生的事故非常关注，出现问题势必影响教育形象，影响学校发展，影响学校利益。我们对学生负责也要体现到这一点，要切实维护学生利益，维护学校利益，维护教育形象。四是要建立确保学校稳定的长效机制和应急预案。要集中排查问题，化解矛盾，及时消除不稳定隐患;要从严治教，规范管理，从源头上减少影响高校稳定的因素;要加强对学校及周边治安环境的综合治理，建设平安校园;要防范和抵御境内外敌对势力对高校的渗透和破坏。高校稳定工作既要注意“防病”，又要注意“治病”;既要注意抓源头，又要注意抓后续工作，包括结果的处理;既要治标，又要治本;既要部署，又要检查，常抓不懈，持之以恒。各高校要建立“党政统一领导、部门齐抓共管、师生全员参与”的维护稳定工作领导机制，确保学校稳定。要健全组织，配备高素质工作人员，切实做好维护稳定的各项工作。要建立稳定工作报告制度，发现问题，在第一时间报告当地党委、政府和省教育厅，不得隐瞒不报，贻误时机。要针对新的形势和要求，结合工作实际，进一步制定和完善处置学生突发事件应急预案，争取把问题解决在萌芽状态，把事端控制在初始阶段，防止事态扩大和恶化。对于存在的问题，要从稳定大局出发，本着化解矛盾、消解情绪的原则，不激化矛盾，不激怒学生，坚持实事求是，具体问题具体分析，积极稳妥地处理好涉及学生切身利益的遗留问题，尽最大努力确保不发生一起学生群体事件。一旦事件发生，要反应迅速，及时处置，最大限度地降低事件影响和后果。各高校守土有责，要切实肩负起全面排查和妥善处置的领导责任。对于领导不到位、排查不彻底、处理不及时的，要追究其领导责任;对于玩忽职守、放任自流，甚至姑息纵容、顶风违纪的，要依纪按章严肃处理。

三、强化责任，创新机制，调动高校学生工作干部的积极性

做好高校学生工作，使命光荣，责任重大，涉及面广，影响深远，必须调动各个方面的积极性，才能干好工作，出色地完成任务。

(一)加强组织领导。各高校要充分认识到培养高素质人才是学校的历史使命，做好学生管理工作、为学生成长成才服务是学校义不容辞的责任。要高度重视学生工作在整个高等教育事业发展中的重要作用，把学生工作纳入学校工作总体规划之中，摆在突出位置，切实加强领导。党政领导班子要定期研究学生工作，统筹协调，调动各方面的工作积极性。学校主要领导要亲自抓，负总责;分管领导要具体抓、抓具体、抓实在、抓落实。学生工作部门要当好党委和行政的参谋和助手，遇事多向学校领导汇报，多与校内有关部门沟通，多与校外有关单位协调，确保各项工作顺利开展。学校有关部门要充分发挥职能作用，形成合力，遇事不推诿、不扯皮、不拖延，真正把应该由本部门担负的工作职责承担起来。各个部门要在学校党委和行政的统一领导下，各司其职，各负其责，互相配合，通力合作，共同做好学生工作。绩效评估对高校学生工作具有重要促进作用。各高校要从领导重视、制度建设、组织机构、人员配备、经费保障、工作成效等方面建立绩效评估机制，在科学分析的基础上，形成制度，定期开展学生工作评估，达到以评促改、以评促建、以评促管的目的，为高校学生工作提供组织制度保证，促进高校学生工作整体上水平。

(二)提高队伍素质。高校学生管理干部队伍水平和素质的高低将直接决定高校学生工作质量和水平的高低。因此，加强队伍建设，提高学生工作队伍水平和素质，对于不断加强和改进高校学生工作十分重要。中发16号文件下发后，我省认真进行贯彻落实，辅导员队伍建设取得明显成效，为我们做好学生工作奠定了坚实的基础。20*年要在以往取得成绩的基础上，适应新形势的需要，进一步加强学生工作队伍建设。一是要重视思想作风建设。要按照在中纪委第七次全体会议上提出的“五个方面作风”和“八个方面良好风气”的要求，以省委开展“讲正气、树新风”活动为契机，加强对学生工作队伍的思想教育，切实改进思想作风。要树立求真务实的精神，大兴求真务实之风，以“正气”和“新风”推动学生管理工作顺利开展。二是要建立和完善高校学生工作干部选拔和任用制度。要明确规范和确定这支队伍“进、留、育、出”的标准和条件，确保学生工作干部进得来，留得住，培育好，有出路。三是要加强培养锻炼，不断提高素质。学生工作干部要自我加压，自我完善，不断学习，努力提高自身素质，适应工作需要。各高校要创造条件，采取专题培训、相互交流、学习考察、理论研讨等形式，加强队伍的培养培训，提高其素质和工作水平，增强胜任学生工作的能力。要注意对新进人员进行培养，使他们尽快适应工作需要。四是要建立激励机制。各高校对从事学生工作的人员要做到政治上关心、生活上关怀、事业上关照，切实落实他们的政治和生活待遇，认真研究和解决他们的实际问题，为他们全身心投入工作创造良好的条件。对工作实绩突出、群众基础好的学生工作干部，要敢于压担子，大胆使用。对生活确实困难的，要给予适当照顾，帮助他们解决实际问题，使他们能够安心工作。在职称评定等方面，要对学生工作干部给予适当倾斜。对于工作责任心不强、不思进取、懒散软弱的学生工作干部，要坚决调离学生工作岗位。

6.090707全市农村基层组织建设工作会议讲话(通报) 篇六

一、高度重视，充分认识加强农村基层党风廉政建设工作的重要性

农村基层党风廉政建设，不仅是党的建设、政治建设的重要组成部分，也是农村经济建设、文化建设和社会建设的重要内容，更是加强“三农”工作、全面推进社会主义新农村建设的重要前提和保证。党和政府历来高度重视“三农”工作。中央连续五年制定推动“三农”工作的1号文件，每年都出台重大的政策措施，如减免农业税、大力推进农村税费改革、取消或降低面向农民的行政性收费等，推进农村的稳定发展;以胡锦涛为的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，对建设社会主义新农村进行了全面安排部署;特别是今年针对不断突显出来的全国农产品、农资和粮食安全生产的问题，中央和省、市委加大了对各级支农惠农资金的扶持力度，并出台了十项惠农政策等等。这些既为我们解决“三农”问题提供了政策保障、创造了良好的环境，同时也对我们加强农村基层党风廉政建设提出了新的更高的要求。这是因为，要落实好党的方针政策，最根本的是要靠广大农村基层党组织，靠农村基层干部队伍。只有我们把农村基层党风廉政建设搞好了，农村基层干部队伍的整体素质才能提高，才能够确保党在农村的各项方针政策特别是新农村建设的决策部署得到正确执行和贯彻。为此，我们各级党委、政府一定要充分认识加强农村基层党风廉政建设工作重要性，并切实高度重视和抓好这项工作。中纪委领导多次明确强调，要求我们要紧紧围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设，开展对中央强农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。省委书记张宝顺在全省党风廉政建设干部大会上强调，要加强对改善民生以及社会建设和管理情况的监督检查，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对损害群众利益的行为坚决查处和纠正;要下功夫抓好农村基层党风廉政建设，解决农民群众反映强烈的突出问题，保障和促进新农村建设。在3月底召开的全省农村基层党风廉政建设工作会议上，省纪委金道铭书记、梁滨副省长都分别作了重要讲话，对今年的农廉工作进行了全面安排部署。我们各级各部门一定要把思想和行动坚决统一到中央、省市关于加强农村基层党风廉政建设工作的最新部署和要求上来，切实增强政治责任感和工作紧迫感，提高工作的自觉性和主动性，更加自觉地以落实科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为总体目标，以落实党的农村政策为着眼点，切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供政治、纪律和作风保证。

二、突出重点，确保农村基层党风廉政建设工作取得实效

7.全市农村工作会议讲话 篇七

——在全市农村工作会议暨建设“绿色家园、富丽山村”

动员大会上的讲话

新春伊始，市委、市政府在这里召开全市农村工作会议暨建设“绿色家园、富丽山村”动员大会，既要总结过去一年农业农村工作、部署新一年工作任务，又要突出主题，对建设“绿色家园、富丽山村”活动进行动员。刚才，会议表彰了2009年农业农村工作各类先进，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！为了开好这个会议，市委常委会在年前进行了专题研究；为了谋划好、设计好“绿色家园、富丽山村”活动，前期进行了认真调研和学习借鉴。在这个基础上，我们从新农村建设如何上水平、如何从临安农村建设的实际出发体现自己的特色、如何通过10年的努力来创出临安新农村建设的品牌以获取更好的社会效益和经济效益等方面进行了认真研究。

下面，我讲三个方面的内容：第一，简要回顾过去一年农业农村工作；第二，围绕建设“绿色家园、富丽山村”讲三个问题，即“是什么”、“为什么”和“怎么建设”的问题；第三，对新一年农业农村工作提出六个方面的要求。

过去一年，是我市新世纪以来发展最为困难的一年，面对这样的困难，全市上下齐心协力、团结拼搏、迎难而上、攻坚克难，实现了转危为机、弯道超越的显著成效，农业农村工作也取得了显著业绩。2009年，全市实现农业总产值同比增长8%，农民人均纯收入突破万元大关，同比增长10.9%，在杭州七区、县（市）名列前茅。具体来说，五个方面的工作值得充分肯定。一是农业产业化水平稳步提升。加快农业结构调整，提升山核桃、竹笋、茶叶等传统产业，积极发展香榧、杨桐、柃木等新兴产业，荣获“中国山核桃之都”称号。强化龙头企业培育，加大农业基地园区建设力度，建成都市农业示范园区7个、森林食品基地15430亩，新增杭州市级农业龙头企业7家，农业龙头企业总数达90家。加大品牌创建力度，天目酒业、桃源食品成功创建中国驰名商标，“天目源”商标获国家商标注册证。健全为农服务机制，成立临安兴农担保有限公司，新增农民专业合作社45家，创建省级示范性合作社3家。同时，鼓励农民多种形式流转土地承包经营权5300多亩，率先在杭州地区开展林权抵押贷款发放工作，累计签订林权抵押贷款协议5300余万元。二是农村环境面貌持续改善。大力推进村庄整治，推动偏远山村下山移民，顺利完成省、杭州市级小康示范村31个、杭州市级以上整治村83个。深化“清洁乡村”活动，突出抓好农村生活垃圾收集处臵和清洁庭院等工作，初步实现了村庄保洁常态化、规范化、制度化。加强农村基础设施建设，全年完成“万里清水河道”240公里、“千库保安”6座、“千里富民林道”150公里、危桥改造31座和农村公路联网、大修、安保工程456公里，千万农民饮用水工程基本

完成。加强农村生态建设，建成生态项目77个，“88”、“1010”生态工程基本完成，白沙村成为我省首个“全国生态文化村”。三是农村社会事业加快发展。大力发展文化教育卫生事业，建成农村标准化社区服务中心73个、标准化村卫生室76家、规范化社区卫生服务站12家，图书室、健身苑点、广播电视实现行政村全覆盖。深入实施基本医疗保障和农村居民养老保险等办法，新型农村合作医疗参合率达到98.1%。深入开展“春风行动”，实施低收入农户奔小康、困难群体帮扶等活动，农村低保标准提高到每人每月210元，实施农村困难群众住房救助200户，政策性农村住房保险参保率达到97.8%。四是基层党建工作扎实推进。开展深入学习实践科学发展观活动，解决群众关心的突出问题1819个，为群众办实事1525件。强化基层基础，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，积极推进村务公开和股份制改革试点。圆满完成村党组织调整优化设臵工作，全市共新增党支部518个，农村党支部党员人数下降到平均28名。加强干部和人才队伍建设，继续深化“领头雁”工程，公开招考110名大学生村官，一村一名大学生村官计划顺利完成。五是工作保障进一步增强。继续完善市领导联系结对制度，合力抓“三农”的工作氛围更加浓厚。制定出台《关于加快推进农村改革发展的实施意见》、《关于实施“低收入农户奔小康”工程的意见》和《深化集体林权制度改革实施意见》等7个惠农政策文件，政策支农力度进一步加强。加大财政投入，2009年度共安排财政支农预算资金2.56亿元，同

比增长14.96%。总之，在国际金融危机严重冲击的形势下，全市农业农村工作取得这样的成绩确实来之不易，也为做好新一年工作奠定了坚实基础。

今年是“十一五”规划的收官之年，也是我市建设杭州西郊现代化生态市的突破提升之年。面对发展的新形势新要求，市委十二届十一次全会作出了依托生态优势、依靠科技创新，打造“绿色家园、富丽山村”的战略部署，主要目的是推动我市新农村建设在原有水平上实现新的跨越，打造出具有鲜明临安特色的品牌，以新农村建设的更大成效造福全市人民。刚才，吉安同志对建设“绿色家园、富丽山村”作了解读。在此基础上，我着重强调三个问题。

第一个问题：什么是“绿色家园、富丽山村”？从内涵看，“绿色家园”意即绿色的极富生机活力的生态家园、和谐家园。其中，“家园”体现的是我市新农村建设的主体，“绿色”彰显的是我市新农村建设经济与生态共赢、人与自然和谐的特色。“富丽山村”意即富裕美丽的山区农村。这里的“富”，既指农村居民的生活富裕，也指村级集体经济的逐步富足；“丽”既指人居环境的不断优化，也指村民之间的和谐相处，体现淳朴的乡风、村风、民风。“山村”则体现了临安“九山半水半分田”的地貌特征，具有鲜明的地域特色。由此可见，建设“绿色家园、富丽山村”既立足于我市新农村建设的基础但又高于村庄整治等一般要求，它兼顾的是农村从生产到生活、从基础设施到文化文明等方方面面 的需求，内涵更加丰富、目标更加高远，是我市新农村建设的深化提升工程，是加快农业农村发展、提升农村群众生活品质的实事工程，也是统领当前及今后10年我市新农村建设的系统工程。从目标看，建设“绿色家园、富丽山村”，就是要以实施“绿色新环境、绿色新产业、绿色新社区、绿色新文化”四大工程为抓手，着力打造“村美、家富、社兴、人和”的具有临安特色的社会主义新农村。可以预见，通过全市上下的共同努力，随着整治村的全覆盖和精品村、特色村的大批建成，10年后的临安农村将成为全省乃至全国生态环境最优美、村风民风最和谐、产业特色最鲜明、社会保障最健全、乡土文化最深厚、农民生活最安康的幸福家园之一。

第二个问题：为什么要建设“绿色家园、富丽山村”？首先，建设“绿色家园、富丽山村”具有较为扎实的基础。建设村美、家富、社兴、人和的“绿色家园、富丽山村”，不是空中楼阁、空穴来风，而是立足于我市新农村建设的扎实基础之上的。改革开放尤其是进入新世纪以来，我市狠抓农业产业结构调整，8大主导产业和香榧、农家乐等新兴产业蓬勃发展；狠抓农民持续增收，农民人均纯收入突破万元大关；狠抓农村环境改善，村庄整治任务完成率达56.6%，“清洁乡村”活动成效明显；狠抓重点领域改革，村规模调整圆满完成，集体林权制度改革逐步深化，农村发展活力有效激发；狠抓基层组织建设，村级换届选举和村级党组织设臵调整优化工作顺利完成，基层组织凝聚力战斗力进一步增

强。更为重要的是，通过多年的实践探索，我市积累了行之有效的宝贵经验，培育了一支敢干会干的农村干部队伍，农业农村工作水平稳步提升。这些都为建设“绿色家园、富丽山村”奠定了坚实基础。其次，建设“绿色家园、富丽山村”面临良好的机遇。目前，虽然金融危机影响尚存，但经济发展整体呈现回暖态势，“绿色家园、富丽山村”建设的外部环境相对好转。中央和省市进一步加大支农惠农力度，提出要“加大统筹城乡发展力度，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快现代农业发展，扎实推进社会主义新农村建设，进一步夯实农业农村发展基础”，并出台了相关政策，为我市向上争取项目和资金支持提供了良机。就我市而言，随着招商引资、重点项目和青山湖科技城建设等工作成效的加快显现，全市经济实力尤其是工业经济实力快速提升，工业反哺农业的能力显著增强。2009年，我市企业通过“联乡结村”等活动投入新农村建设资金2441.6万元，比2008年增加近1000万元。第三，建设“绿色家园、富丽山村”顺应群众的期盼。近年来，随着农村生活水平的不断提高，农村群众对物质文明和精神文明的需求有了更高的期盼。市农调队调查显示，当前我市农民主要有“五大期盼”：一盼持续增收，希望政府能够进一步拓展增收致富渠道，突出帮助解决稳定资源性收入、提升工资性收入等方面的问题。二盼人居环境改善，希望能够像城市居民一样，在美化、洁化、序化的优良环境中居住生活。三盼强化社会保障，希望能够进一步扩大农村养老保险等政策的覆盖面，加大

对农村困难家庭的救助力度。四盼优质公共服务，希望能够上好学、就好医、行好路、饮好水，享受更高质量的公共服务。五盼文明村风，希望能够构筑一个和谐稳定、睦邻友好、文化文明的良好农村环境。新农村建设的内涵已不仅仅停留在单一的村庄整治上，迫切需要向生活环境生态型、生活条件现代型、生活方式城市型的方向转型。在这样的形势下打造“绿色家园、富丽山村”，从物质、文化、服务等各方面来提升群众生活品质，完全符合群众意愿、顺应群众期待，具有蓬勃的生机和活力。第四，建设“绿色家园、富丽山村”有着现实的空间。不足就是潜力，短板就是空间。当前，我市农业农村工作中仍然存在着设施农业发展缓慢、农民持续增收压力加大、公共财政投入不足、农村公共服务相对滞后等结构性、素质性问题。这些问题的存在，根本原因就在于统筹城乡发展的长效机制还没有真正建立，农村发展的要素资源相对不足。要破解这些问题，实现我市新农村建设新跨越，迫切需要借助“绿色家园、富丽山村”这一个总载体和总抓手来整合资源，加快推动各类要素向农村倾斜，全面提升新农村建设水平。

第三个问题：如何建设“绿色家园、富丽山村”？建设“绿色家园、富丽山村”是一件惠民利民的好事，也是一件时间跨度长、投入力度大、工作面广量大的难事。我们要按照有序有力有效的要求，扎扎实实地开展好这项工作。一要把握关键。建设“绿色家园、富丽山村”涉及面广，必须突出重点、抓住关键。要把好规划关，坚持“开门设计”、“洋专家土专家结合”，充分听取广

大村民的意见建议，确保规划落地。要把好主体关，激发群众的创造活力，注重引导群众投身到建设行动中来。要把好指导关，乡镇（街道）和职能部门要全程指导、全程服务，确保创建工作高效保质。二要精益求精。建设“绿色家园、富丽山村”与村庄整治的最大区别，一方面在于内涵更丰富，另一方面在于品质更精到。如果我们不能以精益求精的要求来实施项目、推进工作，不但创建成效会大打折扣，老百姓也会不理解，这样的话好事可能会变为坏事。为此在推进过程中，一定要循序渐进、稳步实施，既要有“量”的要求，更要有“质”的标准。尤其是精品村、特色村，无论是规划设计还是项目实施，也无论是基础设施建设还是公共服务等方面，都要从提升品质的角度考虑问题，做到“七分规划三分建设”，确保质量、放大细节、精雕细琢、创出特色。三要合力推进。要指导有力。年前，市里已经根据工作需要成立了领导小组，并成立了四大工程指挥部，明确了牵头单位。各乡镇（街道）也要成立相应机构，积极上门指导，搞好服务。要考核有方，考核标准要定细，实行优胜劣汰制度。要保障到位，落实技术保障，建立专家组，并参与指导规划建设。要整合资源，各相关部门要整合各方面要素资源倾力支持。加大企业结对帮扶，形成社会力量合力。市、乡镇（街道）、村要齐心联动，共同推进。

新的一年，我们要坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十二届十一次全会精神，高举生态科技两面大旗，以建设“绿色家园、富丽山村”为总载体，以

实施四大工程为总抓手，抓重克难，创新落实，奋力实现农业农村发展新跨越。全年全市农业总产值增长7%，农民人均纯收入增长9%。具体而言，要努力在以下六个方面见到新成效。

1、要在现代农业发展上见新成效。围绕“强龙兴农”三年行动计划目标任务的完成，着力推动四方面工作：一是培育农业经营主体。扶持农业龙头企业发展，新增杭州市级以上农业龙头企业3家，着力打造中国坚果加工基地和交易集散中心，力争销售突破30个亿。提高农业生产组织化程度，创建规范化专业合作社5家。加强农民素质培训，全年培训农民2万人次，转移就业5000人；加快发展家庭来料加工业，增加非农收入。二是提升基地建设水平。着力推动现代农业示范园区的创建工作，大幅提高设施农业的比重，实施山核桃生态化经营1万亩、雷竹退化林改造1万亩，建设生态畜牧养殖小区5个，新种香榧12万株，完成测土配方施肥26万亩。积极探索低碳农业经济模式，争创全国碳汇林业示范市，着力增强碳汇能力。三是改善农业基础设施。继续实施千里富民林道建设，加大资金扶持力度，建成山区林道200公里。完善基层防汛体系建设，完成“千库保安”3座、“百库脱险”61座、“万里清水河道”整治240公里、水土流失治理30平方公里，完成英公水库除险加固工程和三口、湍口、大峡谷3个小流域治理项目；继续推进政策性农业保险工作。深入开展粮食功能区建设，改造中低产田5000亩，稳定粮食综合生产能力。四拓展农产品市场空间。做大品牌农业，扩大“天目青顶”等“天

目”系列农产品品牌效应，新增无公害、绿色、有机农产品10个，证明商标1件。积极实施农业“走出去”战略，办好第七届“森博会”、“山核桃节”以及“天目青顶”茶事宣传等主题活动，不断加大宣传力度；组织农产品加工企业参加各类展销会，引导鼓励农业企业开拓市外市场，不断提高临安农产品的市场知名度、美誉度和竞争力。

2、要在人居环境改善上见新成效。一是加快村庄整治。按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化”的要求，以中西部地区、经济薄弱村为重点，大力推进村庄环境整治，完成100个整治村建设任务，确保到2012年实现村庄整治全覆盖。坚持整治村庄与经营村庄相结合，因地制宜建设一批产业、生态旅游和文化等特色村。二是巩固清洁成果。继续深化“清洁乡村”活动，按照“户集、村收、镇运、区域化处理”的要求，扎实推进镇、村两级农村生活垃圾收集处臵体系建设。建立健全河道保洁、渔业资源增殖保护工作常态化机制，全面推进“清洁庭院”活动，创建示范户达到20%以上。三是完善生态设施。加快推进苕溪、天目溪、昌化溪等流域治理工程，强化水资源利用和饮用水源头保护。加大农业面源污染治理力度，开展规模化养殖整治、农业生态循环、农药化肥污染控制等工作，完成测土配方施肥5万亩以上。积极推进农村生活污水处理和太阳能等新能源利用工作，加大改水改厕力度，完成农村生活污水处理项目10个，农村卫生厕所普及率和粪便无害化处理率分别达

到98%和75%以上。四是推进人居改造。把农村住房改造建设作为重中之重的工作来抓，重点在中心村建设、下山移民、建新拆旧等方面下功夫。要坚持规划先行，根据“发展中心村、改造一般村、搬迁高山村、保护特色村”的原则，在今年7月底前完成规划编制。要强化政策激励，重点围绕解决“地从哪里来，房在哪里建、钱从哪里筹”等问题，抓紧制定出台农村人居环境改造工程的相关政策文件。要注重试点推进，按照“乡镇主抓、村当主体、农民自愿、部门联动”的原则开展试点工作，对新建住房严格执行一户一宅、先拆后建等规定，对拆旧房实行“一村一策”、市场化运作，以点带面、稳步推进。

3、要在深化农村改革上见新成效。改革创新是农村发展的根本动力。今年我市要结合农村发展实际，继续抓好深化集体林权制度改革、农村土地流转和完善农村金融服务体系等工作，进一步激发农村发展活力。一要深化集体林权制度改革。认真总结岛石镇林权抵押贷款、乐平乡均股均利、板桥乡明晰产权的改革试点工作，按照“明晰产权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权”的要求，在全市各乡镇（街道）全面推开林权制度改革工作。要健全林权管理中心和林权交易平台的运行机制，充分发挥市林权管理中心和交易平台作用，完成林权抵押贷款1亿元以上。二要积极推进农村土地使用权流转。坚持依法、自愿、有偿原则，推进以土地合作为重点的土地规模经营，推行以土地租赁、土地股份合作为主的流转方式，加强土地承包权证动态管理。加快镇、村土地流转服务平台建设，切实做好土地流转中介服务组织培育工作，全年完成土地流转和规模经营5000亩以上。三要完善农村金融服务体系。充分发挥兴农担保有限公司的作用，开展多种形式的农村金融担保服务，拓宽农民融资渠道。要健全完善农村信用服务体系，深化信用镇、信用村、信用户创建，进一步解决农业企业、农村专业合作经济组织和种养大户融资难的问题。要积极推进农村宅基地整理，依法保障农民宅基地的用益物权，探索出一条适合农民宅基地臵换流转和集体非农建设用地使用权流转的新路子。

4、要在强化公共服务上见新成效。一要扎实推进农村社区建设。按照“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的基本要求，根据区位特点、经济状况和村庄实际，全面推开农村社区建设，确保2012年底前完成全市85%的村社区建设任务。要突出社会服务中心建设重点，按照“五室三站两栏一校一场所”的要求，完成55个行政村的标准化社区服务中心建设。二要提升农村充分就业水平。当前，我市还面临农村劳动力就业不充分、季节性失业等问题。为此，今年要在全市开展“充分就业村”创建活动，积极做好登记、颁证、帮扶、培训等工作。要拓展渠道、摸清家底、搞好服务、做好培训，推进农村劳动力充分就业。要拓展农民就业创业新渠道，着力通过发展农产品加工业、休闲观光农业、来料加工业等途径，鼓励和引导农民创业，推动失业性劳动力转移就业。三要加快发展农村社会

事业。优先发展农村教育，抓好农村教育师资力量，加快农村中小学新改扩建工程进度，提升城乡教育均衡发展水平。要推进农村卫生事业发展，确保创成省级卫生村5个、杭州市级卫生村20个，2010年7月底前完成规范化卫生服务站73家。要完善农村公共文化服务体系，深化“种文化”、“送文化”活动，加强农村文体设施建设，巩固深化行政村图书室、健身苑点全覆盖成果，切实推动健身苑点向自然村延伸。四要强化农村社会保障。健全完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级救助体系，进一步扩大农村社会养老保险和农村合作医疗的覆盖面，到2012年实现人人享有基本生活保障的目标。要扩大政策性农村住房保险工作覆盖面，深化农村危旧房改造工作，进一步加大农村困难群众住房救助力度。五要高度关注农村弱势群体。继续实施低收入农户奔小康工程，完善“一户一策一干部”的帮扶机制，进一步提升低收入农户家庭收入水平。要继续加大对低保边缘人员的帮扶力度，完善农村五保对象、孤寡老人集中供养制度，确保农村五保对象集中供养率达到98%以上，切实提升“春风行动”成效。

5、要在农村文明建设上见新成效。一要扎实开展“乡风文明进万家”活动。开展“孝老爱亲、和谐邻里、健康生活、法律法规、清洁卫生、文明过节、惠农政策、实用技术”八进农家活动，组建“和事佬”调解队、“山里人”文艺队、“志愿者”服务队三支队伍，争创示范文明村10个、示范文明户50家、示范文明村民100名。同时，要引导群众自觉摒弃各种浪费能源、高碳

排放的粗放型生活方式，逐步养成低碳消费观和健康生活方式，使低碳文化逐渐成为社会新风尚。二要进一步强化农村民主管理。通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，继续扩大基层民主。要建立健全规范协调的村级组织工作机制，进一步规范实施财务公开、村级财务代理等财务制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。三要切实加强农村基层组织建设。按照构建城乡基层党建新格局的要求，深化“领头雁工程”，全面加强以村党组织书记为核心的村干部队伍建设，探索开展村党组织书记跨村任职试点工作。要强化农村基层干部培训，建立10个左右市级实践培训基地，选派村干部到机关、社区、强村强企挂职锻炼，提升大学生“村官”和农村指导员队伍建设水平。要深化“三级联创”、“先锋工程”创建，突出抓好村两委会、村经济合作社和致富型农村党组织示范点建设，提高村级组织运行效率。要加强农村党员服务中心建设，建立健全城乡一体的党员动态管理机制、立体帮扶的党内关爱机制和“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的民情联系机制，实行“百姓档案”和党员干部“办事档案”制度，不断提升基层党建科学化水平。

6、要在维护农村稳定上见新成效。当前，我市农村稳定面临着一些新情况、新问题，比如个别地方社会治安形势较为严峻，盗窃等现象时有发生，农民缺乏安全感；少数地方黄赌毒等社会丑恶现象依然存在，并有蔓延扩大之势，等等。对此，我们一定要高度重视，切实加以解决。一要加强农村矛盾纠纷排查化解工

作。有效运作农村矛盾纠纷排查调处机制，拓宽农村社情民意表达渠道。加大农村弱势群体关心力度，切实保障农村“五保户”、失地农民和老年人的切身利益，最大限度地消除农村不稳定因素。二要深入开展农村平安创建活动。深入推进平安乡镇（街道）、平安村、平安家庭等创建活动，广泛开展农村普法教育，全面加强农村治安防控体系和村镇警务室建设，实现维稳触角向基层最末端延伸，织好平安创建的网底。三要提高农村应急管理能力。切实做好防灾减灾工作，健全重大灾情、疫情等公共突发事件预防和应急机制，提高农村公共安全事件应急处臵水平，确保农村社会和谐稳定。