就业调研工作计划

就业调研工作计划（共9篇）

1.就业调研工作计划 篇一

关于推进区镇就业工作的调研报告

为推动区镇就业工作，加快打造幸福杨舍，近期，我们走访了区镇组织人事局、社会事业局、总工会、妇联等部门，就区镇就业工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、区镇就业工作的基本情况及主要做法

就业是民生之本。近年来，区镇把就业工作作为构建和谐社会、维护社会稳定的重要工作，以区镇人口充分就业为目标，通过出台再就业扶持政策、增加就业岗位、举办专场培训班、举行就业招聘会等形式，全力促进应届毕业生、“4050”等各类人群充分就业。到2012年末，区镇累计提供就业岗位4万余个，就业率连续保持在98%以上；区镇荣获“江苏省农村劳动力充分转移就业乡镇”称号。今年上半年，新开发就业援助岗位2480个，公益性岗位368个，帮助1030名就业困难人员灵活就业，302名就业援助对象实现就业，25名失业人员成功就业。

1．强化服务，创造良好就业环境。区镇把就业工作纳入社会建设发展大局，创新举措，强化服务，为促进就业营造了良好的求职环境。一是建成15分钟公共就业服务圈。各村（社区）都建有劳动保障服务站，配备协管员1-2名，指导居民实现就近求职、就近就业。目前，区镇共有协管员95人。去年，区镇又加大投入，新建人力资源市场，与市实现平台联网、信息共享。目前105台信息自助服务终端机向街道、村（社区）延伸，实现了城乡就业信息全覆盖。二是畅通就业援助渠道。区镇将就业援助服务前移到动迁社区，深入开展“送政策、送岗位、送服务、送技能、送温暖”的“五送”活动，并通过发送“爱心短信”，为求职人员第一时间提供岗位需求动态；在社区便利店免费提供人才市场报，实现就业信息零距离辐射求职者。

三是举办专场招聘会。

区镇社保所联合组织人事局人事科等部门，每年举办春风行动招聘会、应届生及失地失业人员招聘会。今年共举办22场，进驻企业达340家，提供就业岗位逾1.6万个，2094人达成用工意向。

2.城乡统筹，构建充分就业新格局。区镇不仅强化就业服务、就业援助等促进就业的工作力度，并从服务对象由城镇为主扩延到城乡并重，尤其是就业困难对象，以被征地农民、高校毕业生等为重点，主动服务，加强扶持创业的工作力度。积极推进创业孵化基地、融资服务、创业补贴、大学生创业等政策措施。目前已建成创业孵化基地3个，去年帮扶180余人走上创业就业之路。

3.突出重点，放大就业社会稳定效应。一是抓好应届生初次就业。组织人事局围绕应届毕业生“100%就业”的目标，提前介入，做好对应届毕业生就业的动态跟踪，开展专项招聘和求职技能培训，及时推荐岗位，全力保障应届生就业。今年区镇应届毕业生总数1766人，目前已实现就业1458人，预计年底前实现100%就业。二是关注女性平等就业。妇联先后通过举办“巾帼牵手就业援助行动”、月嫂技能培训班、创业小额贷款等举措，帮助妇女就业、创业。近三年，已为400名妇女提供就业；23位妇女申报信用额度180万元。三是保障困难群体实现就业。加大“4050”困难人员就业援助力度。今年，金塘社区创办了“家门口”党员服务社，承接小手工加工业务，让“4050”人员不出家门就能实现就业。社会事业局出台就业扶持政策，开发保洁、保绿等公益性服务岗位368个，确保有就业能力、意愿的被征地劳动力及低保人员实现100%就业。

4.搭建平台，提升就业质量水平。一是构建和谐用工平台。社保所借助劳动监察平台定期审查企业，通过了解企业开工用工情况，排查劳动者工资与社会保障等落实情况，确保辖区劳资纠纷隐患早发现、早报告、早介入、早处理。

工会签订“一合同三协议”工资协商协议，目前区镇建会率达95%。二是构建质量就业平台。社保所利用公共就业服务网及时掌握下岗人员情况，通过上门了解、岗位匹配、动态回访等方式，确保失业人员尽快实现再就业，缩短就业真空期。2012年，举办4期创业培训班，帮助180人成功创业，新增就业岗位455个。

二、当前就业工作存在的问题

区镇就业工作虽然取得了一些成效，但还存在一些问题和矛盾。突出表现在：

一是求职难与用工荒之间的矛盾。

一方面，大学生、“4050”人员等就业弱势群体求职难。区镇重点监测的50家企业计划新增职工2770人，其中大中专以上学历人员307人，仅占总数的11%。

“4050”人员由于年龄偏大、缺少技能，加之当前经济走势不明朗，企业生产政策保守，求职愈加困难；另一方面，大部份企业紧缺熟练工和高级技工。调研发现，区镇50家重点企业中认为下半年招工不会困难的仅有4家，认为比较困难和非常困难的达到33家。

二是培训能力与培训需求之间的矛盾。

调研中发现，一部份企业急需对员工进行再培训，但培训渠道短缺，旺盛的需求对现有培训机制提出了挑战：一是自主培训不强。当前的培训工作流程是，市人社局下达任务，区镇职能部门负责与企业沟通、协商，由市培训中心进行组织培训、考核发证。区镇没有自己的培训计划和培训基地，不具备自主培训的能力。二是资源利用不高。对职业院校、培训机构资源的整合利用不充分。目前，区镇共有4所公办职业院校（技工学校），12所民办培训机构。公办职业院校（技工学校）侧重在校学生培训，对企业职工培训作用不突出；民办培训机构设备陈旧老化、培训工种单一、师资力

量不足，达不到企业培训要求。三是培训需求不强。尤其是对中小企业的培训服务不强。中小企业分布散，一般无培训需求，难以组织。

三是求职者个人意愿与现实之间的矛盾。

调研反映，当前，部分大学生眼高手低，找工作不顾个人条件与现实状况，一味地求轻松、求高薪、求体面，不愿意下基层、去工厂、到车间，少数大学生甚至非机关单位不去，宁愿啃老也不愿工作。此外，一些失业人员就业意愿不强烈，怕累怕苦；有的要求离家近或者工作时间短；还有的非双休日不去，造成许多求职者主动失业，而不是先行就业。平衡个人愿望与就业现实，是推进就业过程中无法回避的重要问题。

四是就业工作复杂性与劳动保障协管员队伍不稳定之间的矛盾。

作为劳动社保所派驻在村（社区）的联络员，劳保协管员是促进就业的“末梢神经”。当前协管员队伍很不稳定，主要有三个原因：一是协管员由村（社区）考核，社保所难以统一指挥，各项工作推动有困难，部分村（社区）甚至随意更换协管员。二是协管员工作不专一。劳动协管员主要负责就业、医疗、养老等工作，任务较为繁重。但部分协管员时常被临时指派参与经济、动迁等其他工作，精力不集中，造成工作脱节。三是流动性大。就业工作是一项政策性法规性很强的工作，需要协管员有一个熟悉的过程，有必要保证协管员工作的连续性。但目前协管员工资水平偏低，缺乏合理的激励机制及考核机制，导致人员流动频繁。

三、推进就业工作的几点建议

一是加强多方联动。

由妇联着手实施“阳光就业”工程，设立一批见习基地，重点帮扶下岗女工、女大学生实现创业就业。由工会开展基层组织“百日建会”行动。推进应届毕业生“五个一”就业工程，即：发好一张企业联系卡、建好一个企业需求平台、办好一批引才引智活动、用好一班就业联络员、做好一系列就业保障工作。

联合求职培训、猎头公司等社会中介力量，举办各类求职活动。经服局牵头出台政策，对建筑业、批发零售业、交通运输业、住宿和餐饮业等吸纳本地就业人员较多的企业给予一定奖励。

二是完善就业培训机制。

一是提高培训的针对性和有效性，根据未就业人员和企业用工的不同需求，开展定单式培训、定向培训、定岗培训。二是推进培训基地建设。由建设局牵头，会同社会事业局规划建设区镇公共就业培训基地。三是整合职业学校及培训机构资源。利用区镇职业技能学校优良的师资和硬件设施，实现培训机构资源与企业对接，拓展培训工种，更新培训设备；引导企业建立完整培训体系，实现入职培训、在职培训、技能提升、技能强化、技能拓展一体化。四是抓好中小企业就业培训。由经服局牵头，抓好中小企业培训，明确职能部门，进行培训前的人员组织、场所安排等工作，并全程跟进培训过程。

三是做好宣传引导工作。

职能部门要吃透区镇各项就业优惠、奖励政策，并通过组织宣讲、上门宣传、网上发布等方式，让企业、个人了解政策、用好政策。举办职业观教育讲座，传播积极向上、从基层做起的求职理念；制作专题片，激发劳动光荣、劳动者最美的崇高信念，鼓励不怕苦不怕累的工作精神；树立典型人物，开展现身说法，引导求职者形成“三百六十行，行行出状元”的观念，激发干事创业的信心。团委要重点关注“2030”年轻群体的就业择业，做好思想上的引导和行动上的支持，积极鼓励，帮助其树立“天生我材必有用”的信念，要加强结对帮扶，利用各种渠道为其解决就业问题。

四是强化劳动协管员队伍建设。

在管理考核方面，建立区镇、村（社区）管理考核互动机制。由区镇统一扎口，对各村（社区）社保协管员进行管理和考核，所在村（社区）书记、主任等主要领导协同管理。

针对考核合格、工作表现优异的协管员，以提高薪酬待遇等方式进行物质精神奖励，对考核不合格的协管员给予必要的惩罚。要加强管理培训，重点针对一些业务工作不熟悉的协管员，要强化社会工作理论与实务等课程培训，提升协管员队伍的业务水平和综合服务能力，确保其熟悉就业服务流程、政策与措施。

2.就业调研工作计划 篇二

一、主要做法

(一) 不断创新培训机制, 大力开展农村劳动力免费培训

1.以“农民点菜、部门拼盘、政府买单”的模式, 公开招标选定培训机构。择优选定师资力量强、实训条件好、就业前景广的培训学校作为东胜区农村劳动力职业技能培训基地。区城乡统筹办与呼和浩特市青城职业培训学校、包头市耶利亚职业培训学校、鄂尔多斯市农牧学校等区内外21家培训机构签订了培训协议。

2.优化培训工种, 打造精品专业。筛选了厨师、计算机操作、美容美发、物业管理、手工艺制作等160多个专业的培训项目, 供转移农民菜单式培训。

3.推进“移动课堂进社区”, 将培训课堂设在转移农民家门口。组织培训学校上门招收学员, 并将培训设备搬进各大移民社区开展培训。去年以来, 共有10000多名转移农民参加了家门口开设的职业技能培训和素质提升培训。

4.挂牌“鄂尔多斯市农牧民职业技能培训中心”, 实现全市跨旗区培训。经市级主管部门同意, 挂牌“鄂尔多斯市农牧民职业技能培训中心”。从2013年起, 将前来东胜区务工和居住的其它旗区农牧民, 统一纳入东胜区农村劳动力培训范围。

(二) 促进培训就业挂钩, 为转移农民提供推荐就业服务

一是以100%的培训合格率、75%以上的培训就业率作为培训学校投标条件, 要求培训学校有足够的培训就业订单。

二是通过调频电台、电视、短信、公交广告等媒介向转移农民发布培训就业信息。通过上述方式共向农民群众发布政策宣传、用工信息等2000余条, 信息覆盖率达到80%。

三是为培训学校和区内各产业园区用人企业牵线搭桥, 促进订单培训, 拓宽转移农民培训就业渠道。

(三) 实施转移农民素质提升工程, 提升转移农民综合素质

农民市民化, 是一项长期的、复杂的系统工程。近年来, 通过广泛开展以“六知”为主题、以“五讲一改”和“六送”为主要内容的具体活动, 有效地解决了转移农民存在的“索求无度、荣辱不分、法德缺失”等突出问题, 切实提高了全区转移农民的科技文化水平、政策法律意识和思想道德素质, 为构建城乡和谐共融的小康社会, 建设生态、文明、幸福东胜做出了积极贡献。自2010年转素质提升工程实施以来, 共完成培训3万多人次, 每年完成培训1万人次左右。

二、取得的成效

(一) 促进了转移农民就业, 党委政府满意。通过政策宣教、各项培训、招聘会等活动的成功开展, 不仅促进了转移农民培训就业, 更为推助经济发展、促进社会和谐做出了贡献, 得到了区委政府的充分肯定。通过近年来对城乡统筹政策工作的大力宣教及各项培训工作的普及, 转移农民已将学技能、听讲座当做了日常生活的一种习惯。据调查, 转移农民接受专业技能培训人数已达到劳动力总数的50%, 引导性专题讲座的普及率已达到70%。

(二) 培训与就业挂钩, 学校和用工企业满意。一定程度上解决了部分企业用工难问题, 按照服务先行的工作理念, 组织培训学校与各园区用人企业召开座谈会, 促成培训机构与用人单位签订培训订单, 促进了培训与就业挂钩。2008年以来共完成农村劳动力职业技能培训2万多人次, 每年完成培训4000人左右, 经电话回访受训农民, 其培训就业率达70%, 50%在当地就业。

(三) 搭建了交流平台, 转移农民满意。通过积极开展“春风行动”等活动, 为求职的转移农民搭建了专门的交流平台, 提供了就近就业机会。同时, 在招聘会现场, 专设转移农民免费提供就业政策咨询、职业介绍、择业指导、职业技能培训等“一站式”、“一条龙”服务, 赢得了广大农民群众的一致好评, 据调查, 农民对活动的满意度达80%。

四、存在问题

(一) 转移农民结构性就业矛盾仍然十分突出。一方面, 农村劳动力因文化素质偏低, 技能水平单一, 无法找到满意的工作;另一方面, 从业经验在一定历史条件下成了许多企业招工时的硬性条件, 抑制了转移农民就业。

(二) 部分转移农民择业存在误区。转移农民在择业观念上存在偏差, 择业往往走弯路;部分新生代农民工存在好高骛远和盲从的就业心理障碍。

(三) 部分企业保障职工权益不到位。多数企业对职工合法权益保障重视不够, 不愿与职工签订劳动合同、缴纳社会保险, 缺乏人性化管理。

五、对策建议

(一) 掌握农村劳动力资源, 完善用工信息对接平台。一是掌握农村“两后生”、职业学校毕业生、返乡农民工等农村富余劳动力的就业需求, 摸清全区农村劳动力资源;二是对企业用工需求进行调查, 掌握企业拟招工数量和招工要求;三是建立企业用工和劳动力就业数据库, 及时向农村劳动力发布信息, 实现用人单位的招工需求与劳动力就业需求信息对接。

(二) 开展就业服务专项行动。针对招工难和就业难问题适时的开展就业服务专项活动, 特别是在春节和七八月份学生毕业时段, 举办培训就业会, 集中服务返乡农民工和农村“两后生”、大中专毕业生就业。

(三) 积极协调用工企业。对适合转移农民就业的中小型企业, 主动上门联络, 协调改善工作环境、重视新生代农民工性格特征, 调整管理方式, 和谐劳动关系。

(四) 大力加强职业技能培训。充分发挥各类教育资源职能, 积极组织农村劳动力职业技能培训, 特别是鼓励职业培训学校和用工企业结合技术进步和产业升级的需要, 通过加强自主培训和校企合作, 强化转岗培训和提升培训。

3.调研“最难就业季” 篇三

知名社会调查机构麦可思研究院的跟踪调查显示，2013届毕业生求职难度增加。由该机构从2012年12月12日开始到2013年1月11日结束的问卷调查结果显示，本科毕业生签约率为38%，低于上届同期8个百分点。

而湖北的就业形势也并不乐观。2013年湖北省共有39.8万名高校毕业生，比去年增加1.1万名。武汉市高校毕业生超28万人，为历年最多。截止六月底，来自官方机构和高校的数据表明，武汉高校签约率整体不足40%。

我们历时一月的调研，也发现了富有本地特色的形势，诸如：在今年就业市场需求紧缩背景下，各专业就业形势也在大幅拉开差距。普遍现状是：工科好于理科，理科好于文科。同时，尽管教育部门出台规定反对就业歧视，但男生仍旧比女生更好找工作。

“面对‘人增、岗减、薪降’的就业趋紧，很多企业在降低招聘需求，同时对求职者的要求更高了。”武汉锦绣人才管理顾问有限公司首席顾问黄春燕说。

本次专题，《新楚商》联合武汉锦绣人才管理顾问有限公司进行了“最难就业季”调研分析。我们向中国邮政速递武汉分公司、中建三局三公司、武汉人福医药集团、湖北辉创重工集团等50家企业和100名应届毕业生做了详细的问卷调查，根据问卷反映出如下情况：

1.不同行业对人才的需求情况

综合对多家企业的访问以及对人才中介企业的调查，发现各领域企业普遍缺乏销售型人才，其次是从事基础性客户服务工作的人员，比如：电话客服、电话销售等，求职者大多对此类岗位有抵触心态。

湖北省人力资源服务行业协会提供的市场供求行情统计显示：与去年上半年相比，企业用工需求稳中有升，岗位竞争压力略有降低，但薪酬略呈下降趋势。

大多数企业比较缺乏的是处于最基层岗位的一线生产员工，管理性质的岗位需求在下降。比如快递公司最缺乏的仍是一线配送员工；互联网企业缺乏的是基础岗位的程序员；餐饮企业缺乏的是清洁工、服务员、厨房杂工；制造业企业较为缺乏的是流水线员工。

湖北省人力资源服务行业协会认为需求在增加的行业是服装纺织、电子通信、家电、家具汽车、建筑工程、互联网、电子商务这几大领域。这与湖北省的产业发展政策有很大关系，比如湖北是棉纺大省，对纺织工人、缝纫工人的需求很大，但是越来越多年轻人不愿意从事此类工作，导致劳工缺口很大。再就是湖北近年来一直侧重发展光电子通信、家电家具汽车制造，这几个行业的需求也在不断增长，工程施工和装修领域的技术工人也比较缺人。

招聘需求来看，法律咨询类需求较为低迷，房地产岗位需求量也呈现下降趋势。

2.宏观经济对企业招聘的影响

武汉纳杰人才市场的统计表明，今年以来进入该公司招聘平台的求职人数比去年同阶段增加了两成，但进场招聘的企业数量和岗位数量与去年基本持平。“岗位还是那么多，但找工作的人增加了不少。”

7月3日，位于阅马场的起点人力市场正举办“机械、电子、营销类”专场招聘会。现场约有三分之一的展位是空的。“去年这个时候，企业想进场招聘，需要排队，今年不少企业都招满了，或者干脆招得少，不招人。”现场工作人员说，今年到起点人力的求职者达到了8万人次，比去年同期增加15%。

武汉东湖学院应届毕业生刘超今年参加了多场招聘会，无论是校园招聘，还是人才市场的招聘会，每次都是人满为患，但企业提供的岗位数量有限，给他的感觉是“僧多粥少”。

3.不同行业今年以来工资和奖金变动情况；影响员工收入的因素变化

湖北省人力资源服务行业协会的统计显示，与同期相比，2013年一二季度湖北省薪酬略呈下降趋势。其中，专科生的薪酬下降幅度较大，略超10%。

一季度薪酬报价“不增反降”，有着多方面原因：一是用工成本增加，特别是生产原材料涨价，导致企业负担增加；二是企业用工需求动力不足，尤其是一些用工规范、社会保险参保率高、工资福利待遇相对较好的企业，员工队伍比较稳定；三是用工水平提升，技工类人才缺口较大，一般性人才处于饱和状态，企业招聘趋向务实，不再只追求学历，更侧重于实际需要。

分析显示，不少毕业生在感叹“工作不好找”的同时，主动降低了薪酬期望。一部分学生表示，专业与需求存在一定程度的“错位”，对口的岗位少，供求匹配度较低，他们选择“先就业再择业”。

4.不同行业企业未来几个月的招聘计划和原因

在许多大学生认为工作难找的同时，有不少企业也称招聘困难，“人”确实很多，但“人才”很少。湖北盛硒科技公司董事长秦治国称，其公司今年上半年招聘费用已经花去了8万元，虽然应聘者众，但是能看入眼的人并不多。

就收回的问卷看，部分商贸零售公司由于店铺增加或者公司的发展较好，需要增设岗位，因此短期内有招聘计划。如武汉道格维琪贸易有限公司，主要经营批发零售，由于（网店）店铺增加，客服人员不够，因此在未来几个月会增加员工。再如湖北省邮政速递物流有限公司武汉邮政速递公司硚口区分公司，因为公司发展较好，需要增设岗位，新增员工，所以也会有招聘计划。在IT等科技行业，作为其中之一的武汉悦然心动网络科技有限公司，为了开发产品，需要招聘更多工程师，因此有会有招聘的计划。但是同是互联网行业的公司，对于在短时期没有招聘计划的公司来说，一般是在内部调整员工的结构，而不是增加数量，例如武汉华正空间软件技术有限公司和武大吉奥信息技术有限公司。

5.人才在不同行业、地区间的流动情况

老家在河南的小罗，毕业于华中农业大学水产养殖专业，虽然到今年6月才毕业，但去年10月至今，他已做过两份正式工作，这次是他第三次找工作。

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去年10月，小罗通过校园招聘会，进了洪湖市一家水产养殖场实习工作，因养殖场远在小城市里的农村，环境差，工作辛苦，他觉得没有发展空间，做了3个月就辞职了。

半个月后，他又面试进入一家水产公司，从事水产养殖饲料的基层销售工作，这份工作位置便利，但工作一段时间后，他又发现和自己打交道的客户都是农民，“工作不利于人脉积累”，于是再次果断辞职。

本月重回职场，小罗目标明确了，要找个交通便利，有发展前景的武汉企业。但这次他找了近一个月也没找到：“没想到遇上‘最难就业季’，想找到合适的企业不容易，看着别人纷纷找到工作，现在才感到压力大了。”

类似小罗这样的“裸辞”族不在少数，即便没找到下家，只要工作不合心意，他们就会选择辞职，再找工作时才发现，遇上求职难。

就调查的结果看，已经在职的人，短期内有换工作打算的人并不多。

应届毕业生刚开始找工作，一般倾向于留在求学所处有更多发展机会的大城市；本地知名高校毕业的部分人才，倾向于往北上广地区寻找工作机会；有部分出生于城市的毕业省，也会倾向于回到家乡工作；有很多出生于农村的毕业生，要么对求职地区一概不设限制，哪里有工作机会就去到哪里；要么就倾向于生活、定居成本较低的二三线城市。

调查显示，即使想换工作，大多数人还是想找到与自己专业对口或者更感兴趣的工作，并在这一领域深入发展。

6.企业裁员情况

问卷显示，在过去的几个月中，少数公司有过裁员，但裁员比例不是很大。如武汉道格维琪贸易有限公司，在运营岗位上有裁员，裁员比例为9%，武大吉奥信息技术有限公司裁员比例为0.5%。

大多数受访公司表示在过去和未来的几个月都未有裁员。

7.武汉市就业的整体情况

“今年是全国也是武汉市就业最难年，”武汉市劳动就业管理局局长邹强，5月份时曾在一次大学生就业指导会上坦言。今年，全国普通高校毕业生达699万人，武汉地区则超28万人，是几十年来毕业生最多的一年。

统计数据显示，武汉今年待就业人数高达33万人，新增的16万个就业岗位和自然减员腾退的7万个岗位，可以容纳23万人就业，但还有10万人难以找到工作。

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒此前公开表示，“最难就业季”的说法有些欠妥，稍显片面，对于今年的就业形势不能一概而论。今年全国包括湖北毕业生数量均达到一个高峰，加上经济增速放缓，导致就业形势更为严峻，但全省不同学校、专业、地区的就业情况不同，难易是相对而言的。

4.就业调研工作计划 篇四

到企业调查走访，帮助企业排忧解难，稳定生产，为促进**经济的发展和社会稳定发挥了积极作用。现对就业再就业工作调研情况汇报如下：

一、基本情况

1—3月份，全县提供就业岗位495个，其中：开发公益性岗位44个；失业人员实现再就业181人，其中：就业困难对象实现再就业90人。城镇失业人员755人，城镇新增长劳动力 414人。城镇登记失业率为2.8%。劳务转移输出1432人（有序转移输出265人），培训失业人员200人，农民工职业技能培训635人。

二、经验和做法

促进就业工作是一项政策性强、涉及面广、关系群众切身利益的工作，面对国际金融危机带来的影响，为进一步抓好促进就业工作，实现劳动保障工作更上新台阶，更好地服务经济社会发展，主要采取以下四方面的工作措施：

——强化政府责任，促进就业稳定。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。为积极应对国际金融危机带来的影响，稳定就业形势，保持社会稳定，目前我县已在建立失业预警制度，对可能出现的规模性失业，采取了预防、调节和控制的措施。

——支持企业发展，增加就业岗位。保企业就是保就业，通过经济的稳定增长，增加就业岗位。充分发挥政府扶持帮助企业的各项行政、金融、经济的政策和法规，帮助企业渡过难关，稳定生产。积极采取各种优惠和扶助措施，引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。

——落实优惠政策，促进就业发展。最近一段时间，国家、省相继出台了一系列鼓励创业促进就业的重大政策措施，千方百计稳定和扩大就业。市政府研究出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，对做好当前和今后一个时期鼓励创业促进就业工作提出明确的要求。根据这一文件，我们正积极探索建立“政府主导、共同推进、政策扶持、创业服务、创业培训”的创业带动就业工作机制，加强创业培训和指导，加大政策扶持，强化创业服务，用好创业资金，大力扶持和鼓励有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人实现创业，带动就业。

——完善就业服务，提供就业援助。当前，高校毕业生、农民工、就业困难人员面临的就业压力最大，是就业工作的重点对象。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励和支持高校毕业生自主创业，多渠道实现就业；通过建立和完善困难毕业生就业援助制度，帮助更多的高校毕业生实现就业。通过落实企业减负稳岗、扩大内需、强化政策扶持和引导、加强就业服务和职业培训促进农民工转移就业。强化对就业困难人员的就业援助，采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶、鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业。

三、存在问题

一是今年就业形势依然严峻。一方面是需要就业的劳动力增多。主要是大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人、农村富余劳动力、就业转失业人员和返乡农民工。另一方面是就业困难群体增多。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”下岗失业人员、城镇零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人等困难群体就业再就业难度进一步加大。

二是受国际金融危机的影响，企业发展遭遇了前所未有的困难和压力，有的企业开工不足、增速下滑，特别是部分资源型企业已经达到半停产状态，企业发展的潜在风险都可能造成就业能力回落、缴纳社会保险费能力弱化等新问题。

三是由于就业形势的日趋严峻，劳动关系领域出现了一些新的变化，特别是企业用工需求的减少，职工待岗歇业现象的逐步增多，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况、新问题。

四、下步打算

落实积极的就业政策，确保就业局势稳定。把就业工作作为劳动保障工作的重中之重，紧紧依靠县委、政府，与相关部门和单位密切配合，从发展促进就业、创业带动就业、政策稳定就业、培训提升就业、服务方便就业五个方面，加大就业工作力度。到年末，努力实现全县开发就业岗位2000个

（城镇新增就业1000人、失业人员再就业450人、特殊困难群体就业200人、“零就业”家庭至少有一人就业），城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移输出就业5000人，农村劳动力职业技能培训2000人。

——发展促进就业。结合县政府扩大内需，促进经济增长的重大举措，发挥重大项目的就业拉动作用。鼓励支持劳动密集型产业

特别是中小企业和服务业的发展，通过社会保险补贴等政策拉动就业。

——创业带动就业。全面贯彻落实省政府鼓励创业促进就业工作会议精神，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，增强他们的创业意识，提高创业能力。加大政策扶持力度，落实好小额担保贷款、税费减免等优惠政策，为创业人员解决启动资金、降低创业成本，实现成功创业创造良好条件。重点扶持250名失业人员、大中专毕业生、农民工、复转军人和其他有创业能力的个人自主创业，带动600人就业。

——政策稳定就业。强化“零就业”家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、4050人员、连续失业1年以上人员、完全失去土地未就业的生活困难人员、残疾人等就业困难人员的就业援助，大力开发公益性岗位，鼓励他们灵活就业和自谋职业，加大就业援助力度。做好农民工的就业工作，通过落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；通过强化政策扶持和引导支持一批农民工返乡创业；对下岗失业人员特别是困难人员，通过落实各项优惠政策，开发公益性岗位和提供服务、援助，多渠道多形式实现就业再就业。

——培训提升就业。实施职业技能培训计划，大力开展有针对性的职业技能培训，运用培训补贴政策，扩大培训规模，延长培训时间，提高培训效率，提升就业竞争力。为农民工和退役士兵提供免费职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新增劳动力提供技能培训，促进其就业。

5.就业调研工作计划 篇五

工作中的重要作用

——市政协委员调研我市全民创业、就业再就业工作汇报材料

市政协各位委员，调研组全体成员：

在...........的正确领导下，....总工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐社会，深入实施“兴工强市”方略，积极推进现代化区域中心城市建设，认真履行工会维护职能，通过建立再就业培训基地、开展就业创业培训、职业介绍、小额借款等形式拓宽就业渠道，帮助下岗失业职工实现再就业，真正做到上为政府分忧，下为职工解难。现就.....总工会全民创业和就业再就业工作做简要介绍：

一、主要做法

1、加强领导，明确工作目标。

为全面贯彻落实中央、........人民政府有关全民创业、就业再就业工作会议精神，.......总工会及时成立了由分管副主席担任组长、相关部门和各县（市）区、工会主席为成员的全民创业、就业再就业领导小组，加强了领导，并将领导小组办公室设在..总工会法律与保障部，具体负责全民创业和就业再就业工作。同时，制定了《.......总工会...-..年“工字号”创业带动就业工程实施方案》和《...年...总工会“农民工援助行动”实施规划》，对全市工会创业带动就业进行部署，明确工作职责，层层落实目标任务，充分发挥工会组织在协助政府做好全民创业和就业再就业工作中的作用。

2、加大宣传力度，让创业带动就业政策深入人心。我市各级工会充分发挥社区、街道就业平台，利用宣传栏、新闻媒体、上街宣传等多种形式，广泛宣传党和政府创业带动就业的各项政策措施，让更多的下岗失业人员和用人单位充分认识和了解国家创业带动就业方面的各项扶持优惠政策，积极行动起来，推动全民创业工程的开展。同时，市总还积极参与...“创业之星”评选活动，推荐“创业之星”候选人，大力宣传创业带头人典型事迹，充分利用宣传和舆论作用，引导更多的职工、农民工产生创业思维，坚定想创业、敢创业的决心。

3、着眼四个“加强”，积极开展培训，帮助广大职工农民工提高创业和就业能力。

（1）加强培训基地建设，长期提供培训。在已有两个再就业培训基地和一所农民工业余培训学校的基础上，...年，市总又将........作为全市职工（农民工）技能培训基地，进一步健全了培训功能。截止目前，..总工会共有..个技能培训基地和..所农民工业余培训学校，为全市职工（农民工）长期提供服务，成绩显著。农民工业余培训学校自...成立以来，组织了美容美发培训班..，创业培训班..期，餐厅服务技能培训班..期。其中，...名外来务工人员参加了餐饮培训班，...人报名参加了职业资格考试，...人拿到初级餐厅服务员职业资格证书，取证率为98%。

（2）加强创业引导培训，强化创业基础教育。3月11日至13日，...总工会聘请创业指导专业教师，分别在...举办了6期创业引导培训班，为...余名下岗职工、返乡农民工进行创业意识、创业基础知识以及有关经济、法律的培训，激发大家的创业激情。通过对创业理念、创业发展趋势、创业方法与技巧、创业思想、创业计划等方面的讲解，帮助学员挖掘自身的创业潜能、掌握创业知识。培训结束后，对学员的创业意向进行汇总分析，将从中筛选出部分学员组织参加“GYB”（产生你的企业想法）培 训。

（3）加强下岗职工、返乡农民工培训，为创业和再就业创造条件。为大力实施中华全国总工会“千万农民工援助行动”，带动下岗职工和返乡农民工克服金融危机带来的就业困难，进一步提供下岗职工和返乡农民工的就业技能，2月10日，...总工会在....设主会场，各县市区工会同时设立分会场，在...率先开展了“为下岗职工（返乡农民工）送技能援助服务大行动”活动，现场发放《...市下岗职工（农民工）职业技能培训意向登记表》达3000余份。随后，...总工会以此活动为依托，在全市开展了一系列下岗职工、返乡农民工技能培训活动，成效显著。

据不完全统计，截至目前，我市各级工会开展下岗职工、返乡农民工技能培训班....期，培训下岗职工、返乡农民工...人次。其中：

本级工会举办培训班..期..人次，汽车维修、美容美发、家政服务、计算机操作、电焊工、装载机、汽车驾驶员等十余个专业的培训同时开课。培训学员将通过培训考核，由劳动部门颁发职业资格技能等级证书。

各基层工会共举办培训班..期..人次，涉及汽车驾驶、计算机操作、电工、园林、养殖、烹饪、家政服务、蔬菜大棚种植、美容美发、电焊工等10多个专业。其中，.....举办..期1051人次，...举办..期..余人次，...举办..期..人次，....举办..期..人次，..举办..期..人次。

（4）加强技术工人培训工作，提高技术水平和就业能力。为增强职工、农民工的就业本领和创业能力，充分发挥工会在全民创业中的重要作用，...年以来，...总工会进一步加强了技术工人培训，全市工会组织培训...名下岗失业人员、农民工职业技能培训，取得技术等级证..人，实现再就业...人，其中 市本级工会培训..人。

4、积极应对金融危机，全力做好保就业、促就业工作。为积极应对金融危机、维护我市职工队伍稳定，...总工会充分发挥自身优势，在全市广泛深入、扎实有效地推进工会与企业、职工“共同约定行动”，倡导企业尽最大努力不裁员、不减薪、不欠薪，引导职工坚定信心、与企业共克时艰。截止目前，全市各企业已签订共同约定书...份，在保就业方面显现出良好成效。

20..年..月，市总工会联合...市劳动就业服务局举办了“春风行动”农民工专场招聘会和“民营企业招聘周”大型招聘洽谈会，有..家用人单位进场，提供就业岗位..个（其中包含...各级工会组织提供的就业岗位有...个），..多名求职者进场参加招聘活动，达成意向性用工协议...人。活动中，发放工会法、劳动合同法、农民工宣传手册...多册，发放春风卡、.高校毕业生就业联系卡、困难就业群体就业援助联系卡逾万份。

..月..日，...总工会主办、...总工会承办的“..工会就业援助招聘活动”将在...正式启动，近..家用人单位为我市广大下岗职工、农民工及大中专院校毕业生提供了...个就业岗位。目前，各项准备工作正紧张有序的进行。

另外，我们还积极搭建职业介绍平台，及时向用人单位了解用工需求，并向下岗失业人员提供用工信息，为用人单位和求职者搭建桥梁。.二、存在的问题

市总工会没有自己的培训基地，目前培训工作多数采用委托培训的形式，人员组织难度大，存在报名人多、实际参加培训人少、能够坚持完成培训课程的人更少的问题，给校方和工会管理工作造成很大压力，影响了培训效果。我们将尽快建立工会自己的培训基地，加大投入力度，进行自主培训，并对参加培训并取得“两证”的人员建档，在招聘、就业等服务中优先考虑，逐步实现下岗职工（农民工）技能培训——招聘——就业“一条龙”服务的模式。

三、下一阶段工作打算

在今后三个季度的工作中，我们将进一步抓好创业带动就业工作，加强宣传，开展创业培训，培养创业带头...人，扶持创业小企业..人，培训技术工人..个，开发就业新岗位..个，建立工会职业培训基地..个，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者，实现就业再就业，协助政府做好全民创业和就业再就业工作。

1、开展创业培训。整合工会内外资源，为有创业意愿的下岗失业人员提供SIYB创业培训，强化创业意识，增强创业本领，帮助他们积极创业。

2、培养创业带头人。培养有创业意愿和创业能力的职工进行创业，确保他们创业成功，做到扶持一个成功一个、成功一个带动一片，发挥职工创业带头人的效应，以创业带动就业。

3、扶持创业小企业。通过小额信贷或贴息贷款，帮助和扶持创业小企业发展，促进吸纳安置下岗失业人员再就业。

4、开展技能培训。培训技术工人，提高他们的技术水平和就业能力，其中，80%以上人员获得初级技能资格证书，90%以上人员上岗实现稳定就业。

5、开发就业新岗位。通过开展创业培训、技能培训、职业介绍和就业服务，扶持创业企业，开发新的就业岗位，帮助下岗失业人员实现稳定就业。

6、开展就业服务。通过工会职业培训基地、困难职工帮扶中心、社区创业服务站以及社会职业介绍所等广泛开展职业介绍和就业服务，为下岗失业人员提供就业信息、就业政策咨询、就 业服务等，帮助和指导他们创业，实现再就业。

6.农村劳动力转移就业工作调研报告 篇六

农村劳动力转移就业工作调研报告

农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。**县是劳务输出大县，外出务工人数逐年增多，打工收入占农民纯收入的比重逐年上升。为更好的掌握农民工基本情况，探究“求职难”、“用工荒”背后的深层原因，笔者深入广大农村和劳务市场，采取走访调查、问卷调查等形式，了解农民工的真实想法和意见，并就如何科学合理的推进农村劳动力转移就业工作作了一些浅显思考。

一、农村劳动力转移就业基本情况

截至2014年底，全县累计转移农村富余劳动力13.55万人，实现工资性收入22.8亿元，净收入14.72亿元。各类培训机构共组织开展电焊工、电工等职业技能培训4994人次，大大提高了转移就业水平。创新输出模式，抓住“两站”移民建设等大项目、大工程建设契机，开辟多形式的务工渠道，组织农村劳动力就近就地转移19187人。加大资金扶持力度，通过创业促进就业，把开展贷免扶补贷款、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款作为落实创业扶持政策、推动就业的有效手段，充分发挥创业带动就业的倍增效应。2014年，全县发放贷免扶补创业小额贷款475人2375万元，带动就业712人；全县发放失业人员小额担保贷款500人2500万元，带动就业750人。

二、农村劳动力转移就业存在的问题

（一）文化程度低，职业技能差。接受问卷调查的500名农民工中，拥有高中及以上文化程度的农民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。参加劳动力技能培训人数145人，占29%，有专业技术职称的占2.2%，获各种技能等级证书的占12.2%。薄弱的文化基础限制了他们的就业能力，大部分农民工从事劳动密集型、低报酬、没有技术含量的工种，主要集中在电子加工、服装、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业六大行业。

（二）就业渠道窄，传统观念浓。农村劳动力在转移就业方式上存在一定的盲目性，受农村劳动力市场信息化程度低、发育不健全、服务机制和网络不完善等因素影响，调查显示，农村劳动力转移依靠亲戚、熟人介绍或引导的占转移总数的77.8%，依靠政府或社会中介服务机构组织的占22.2％。农村劳动力占全县劳动力的91%，大多数农村劳动力传统观念浓厚，认为打工无需技能，有力气、有毅力就可以了，参与技能培训积极性不高，只顾眼前利益，缺乏长远职业规划，导致农村劳动力培训工作组织难、开展难。

（三）工资待遇差，权益保障难。农村转移劳动力在个体私营企业打工居多，就业单位不稳定。调查显示，在个体私营企业打工的占59%，从事修理、装修、搬运、摊贩等流动性工作的占26%，在外资或港澳台资企业打工的占8%，在国有或集体企业打工占7%。月均工资收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。虽然近几年国家把保障进城农民工的合法权益放在重要位置，但是权益保障的长效机制仍未建立。当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻，一些用人单位虽然与农民工签订劳动合同，但往往对农民工规定的义务多、权利少，合同上的约定不平等。调查显示，有12.4%的农民工有过工资被克扣或拖欠的经历，有54.5%的农民工有过强制加班加点或超时工作的经历。一些用人单位在农民工的社会保障、安全保护、职业病防护等方面采取的措施不得力，投入不到位，农民工相关权益无法得到保障，有4.8%的农民工反应法律援助无力。

三、对策和建议

（一）抓培训，培养就业新技能。新生代农民工提高技能的意愿非常强烈，极其渴望学有一门技能，拥有和城里人一样的技术水平。一是进一步打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立层次分明、规范有序的农村劳动力培训体系。组织部门要切实发挥党管人才“牵头抓总”的作用，联合人社、教育等有关部门，充分发挥职校的作用，有针对性地组织培训。二是充分发挥远程教育网络平台优势，要优化培训内容，按照缺什么培训什么、用什么就培训什么的原则，定向培训人才。根据农民工的实际需要，因需施教，开展校企结合、定单培训、招标培训，利用岁末年初等农闲季节，集中开展建筑、缝纫、烹饪、电焊工、电工、餐饮服务、病虫害防治、畜禽防疫等多种内容的培训。农民工需要的是实实在在的技能，在制定培训计划时，培训内容要紧扣市场需求，紧扣农民工的打工需要，让农民工普遍感觉“用得上”、“没白学”，发挥培训的应有效果。三是聘请各行业专家、各工种技术能手授课，建立一支门类齐全的高素质、高技能培训队伍，确保农民工学到新技术、新方法。通过走出去、请进来、集中培训、技术示范、技术人员包人等多种行之有效的方式，加强对农民工的培训，让农民工听得懂、看得清、学得会，掌握1－2门实用技术，努力把农民工培养成高素质新型农民，促进其从苦力型向技能型转变。同时，应注重培训质量，力争培训一人就业一人，使农民工看到培训的作用，提高参加培训的积极性。四是加大财政对农村劳动力技能培训和转移就业的支持力度，建立农村劳动力技能培训专项资金，政府出资部分列入财政预算，保证农村劳动力参加培训由“政府买单”的免费培训制度落实到位。

（二）建平台，开辟就业新渠道。一是在进行农村劳动力资源普查的基础上，建立农村劳动力资源的人才信息库，登记农村劳动力的有关情况，盘清农村劳动力资源的底子。二是健全农村劳动力市场信息网络，整合新闻网、电视台、远程教育站点等资源，实现县、乡（镇）、村（社区）“三级联网”，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态。三是不断规范和完善劳动力市场，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用，为农村劳动力的就业咨询、求职登记、信息查询、职业指导和推荐就业等提供服务。四是建立准确高效的用工信息发布制度，通过市场服务大厅、城市电子屏、互联网、大众媒体、电视台、手机短信等渠道，发布真实准确快捷的用工信息，减少农民工无序流动，提升农民工求职效率和企业招聘效率。

（三）重宣传，树立就业新观念。农村富余劳动力向非农产业转移，是工业化、城市化、现代化发展的必然趋势，是促进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，保障和提高农民基本生活水平的根本措施，也是事关经济发展、社会稳定和谐的重要问题。一是进一步加大农村劳动力创业、就业政策宣传力度，鼓励农民走出家门外出务工；二是以“就业援助月”、“春风行动”活动为契机，广泛搜集各类用工信息，以各种形式召开农民工专场对接会，为农民搭建就业平台，让更多的农民外出务工；三是落实好农民的各项优惠政策，提高办事效率；四是大力发挥新闻媒体的作用，宣传行业、企业和社会培训机构开展农村劳动力培训就业工作的具体做法和成功经验，努力扩大开展农村劳动力就业工作的社会影响，激发农民主动参与培训的热情，引导他们更新就业观念，变“政府要我就业”为“我要就业”，为扩大就业与再就业、自主创业营造良好的氛围。

（四）建体系，打造就业新服务。一是改革多头管理的就业管理体制，把就业资金用在刀刃上，确保农民工就业工作由人力资源和社会保障部门负责实施，集中使用就业扶持经费。健全“培训—就业—维权”三位一体的工作模式，工会、妇联、团委等相关部门配合、协助，消除部门利益之争，建立统一的组织体系，实现三级联网，直通村庄，统一标准，增强服务能力。二是在政务服务大厅开办农民工对口服务窗口，开展一站式综合服务，把分散的资源整合到一起，充分利用现有的服务机构和设施，集中办公，最大限度地拓展服务功能，提高效率、方便群众。三是打造良好的“硬”环境，大力帮助解决农民工在就医、就学、养老、住房等社会保障方面的实际问题，给予农民工更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，让农村劳动力享受到最新、最全的就业服务。

7.就业调研工作计划 篇七

1 对象与方法

1.1 对象

曲靖医学高等专科学校护理专业2006级至2009级77名男生, 其中, 2006、2007级毕业男生45人, 已就业;2008级实习男生15人;2009级在校男生17人。

1.2 方法

对各年级学生发放不同内容的调查问卷, 采取无记名方式, 由学生本人如实填写调查问卷, 填毕后, 现场收回。据统计, 共发放调查问卷77份, 全数收回, 有效率达100%。

1.3 数据的整理与统计方法

运用Excel2003对数据进行统计分析。

2 调查结果

护理专业男生就业心理压力调查结果见表1。

调查结果显示:造成护理专业男生就业心理压力的主要因素有5方面, 即:世俗偏见、工作性质、环境氛围、工资待遇、社会地位。其中最主要的压力来自世俗偏见和工作性质。

3 讨论

3.1 男护生就业心理压力情况分析

通过对45名已毕业男生的调查发现, 有9名没有从事护理职业, 在就业岗位选择时有42.86%学生受到性别限制。在校生中有33.77%准备从事其他专业的工作岗位, 究其原因, 世俗偏见和工作性质是男护生不愿从事护理工作的直接因素, 认为护士工作是女性职业, 男人当护士低人一等, 难以启齿, 怕得不到社会、家庭认可。40.26%的男护不愿意告诉朋友、亲人自己从事的职业, 58.43%男护士认为就业压力来自世俗偏见和工作性质。

3.2 影响因素

3.2.1 社会压力

受社会传统观念影响, 在大多人心目中, 护理工作趋于女性化, 属于女性职业, 已经是不争的事实, 自护理专业创始人南丁格尔开创护理事业以来, 护士的“白衣天使”、“提灯女神”的形象已深入人心, 留下烙印, 家喻户晓, 人人皆知。尽管男护在工作毅力、体格素质等方面有女性难以逾越的优势, 但在性格特点、耐心程度方面, 仍难以接受和屈从每天整理病床、嘱医嘱、照顾患者等琐碎的护理工作, 认为男性血气方刚, 当男护既没出息、又没地位, 还不如下海经商、当官执政, 既风光更实惠。社会世俗偏见一边倒的局面, 无形地给男护心理蒙上了一层阴影[1], 导致诱发自卑心理, 调查中有40.26%的男护生, 当亲戚朋友问及其从事职业时, 不愿正面回答从事的具体工作, 32.46%的男护生认为世俗偏见是形成男护生就业心理压力的重要外因。

3.2.2 就业单位工作压力

调查中, 有40%的单位在应聘护士时限招女性, 男护就业岗位如凤毛麟角, 少之又少。近年来, 尽管各大医院强调增大男护比率, 但医院只有极少数科室设立男护岗位, 如精神科、急诊科、骨科、手术室等科室, 在招聘男护时, 也是趋于男性身体素质考虑, 无形中诱发了男护士的自卑心理, 认为医院招聘男护就是要自己卖苦力, 工作没有成就感和归属感, 感到低人一等, 导致部分男护不安心不尽心、在职不尽责, 混日子、熬年头, 加之医院管理者对男护工作重视不够, 关心不足, 致使男护长期处于超负荷工作状态, 身心疲惫, 产生厌倦情绪[2]。

3.2.3 工作环境压力

目前, 护理队伍仍以女性为主导, 无论是在医学院校, 还是在医疗机构, 男性始终脱离不了以女性为主体的工作环境, 一定程度上, 造成了男性不得不屈从于女性, 说话、做事不得不忍让、不得不迁就的事实。长此以往, 男护男子汉、大丈夫的形象将大打折扣, 阳刚之气将淡然无存, 男性之美将黯然失色, 容易产生抵触、抑郁情绪[3]。

4 应对措施

4.1 医疗卫生部门要加大重视力度。

从经济社会发展的趋势看, 随着国家医疗人事制度改革和先进医疗技术的广泛应用, 男护在护理队伍中的比重会越来越大, 从医院来看, 每个科室都应设有一定比例的男护岗位, 而不应局限于某个科室、某个部门, 不断壮大男护队伍, 采取多种形式, 激发和调动男护工作的主动性和积极性, 让男护在岗位上建功立业, 树立信心、找到归属, 实现自我价值。

4.2 要加大社会舆论宣传力度。

利用网络、电视、电台、报刊等新闻宣传媒体, 广泛宣传男护先进事迹, 营造全社会关心理解男护工作的浓厚氛围。邀请男护到学校, 宣讲男护工作的经历和心得感受, 与在校学生面对面交流, 拉近社会与学校的距离, 让学生更加直观地了解、看待男护职业, 深化对做好男护工作社会责任和义务的理性认知和感情认同感。

4.3 突破自身的就业心理压力。

别人可以对男护士说三道四, 但男护士自己不能因此而瞧不起自己。既然做了男护, 就要干得漂亮, 干得利索, 要对得起护士这个职业, 更要对得起护士前面那个"男"字。职业心态是影响男护士人才身心健康的决定因素。

摘要：目的 准确掌握护理专业男生就业心理压力产生的主要因素, 为做好男护心理教育和岗前指导摸索路子、积累经验。方法 自行设计护理专业男生就业心理压力调查表, 对77名护理专业男生进行笔试问卷调查。结论 从调查资料分析, 造成护理专业男生就业心理压力的主要因素有, 世俗偏见、工作性质、环境氛围、工资待遇、社会地位等, 其中主要压力来自世俗偏见和工作性质。

关键词：护理专业男生,就业心理压力,调研

参考文献

[1]郝向平, 杜新建.男护生就业心态及其影响因素的调查研究[J].中华现代护理杂志, 2007, 4 (19) :51.

[2]毕肖红, 魏兆升, 叶盛, 等.关于影响男性从事护理工作的因素研究[J].中国护理管理, 2005, 5 (2) :32-36.

8.就业调研工作计划 篇八

近年来，广西各级党委、政府对就业工作高度重视，将其摆在经济社会发展更加突出的位置，各级政府积极承担促进就业的责任，为就业工作的协调发展提供有力的政策支持和组织保障。我区经济社会的协调和健康发展，扩大内需和城镇化的进一步推进，为就业提供强劲的动力和良好的外部环境。积极的就业政策深入实施，就业政策效力进一步释放，就业和创业环境得到很大改善，公共就业服务体系初步形成。“十一五”期间，广西城镇新增就业182.7万人，转移农村劳动力390万人，城镇登记失业率每年均控制在4.5%以内。2010年以来，广西就业工作保持良好的发展势头，提前4个月完成了全年就业工作的主要目标任务。截至8月底，全区城镇新增就业32.05万人，完成全年任务的106.84%；下岗失业人员实现再就业8.12万人，完成全年任务的101.55%；就业困难人员实现再就业2.51万人，完成全年任务的125.65%；农村劳动力转移就业新增75.54万人，完成全年任务的107.92%；6月末城镇登记失业率为3.54%，低于年度控制数0.96个百分点。

虽然广西就业再就业工作取得了较大的成绩，但是就业形势依然不容乐观。劳动力供大于求矛盾仍将长期存在，结构性失业问题日益凸显，就业困难人员再就业及大中专毕业生就业难度加大，农村劳动力转移就业规模持续增加，人口老龄化、城镇化、就业形式多样化，均对就业工作提出了更高的要求。在这样的形势下，高校毕业生就业工作依然面临困难。

（一）毕业生充分就业与有限岗位之间的矛盾突出

各级党政机关、事业单位、国有企业吸纳人员有限，同时，金融危机的影响以及高校毕业生数量的持续增加，在一定程度上加剧了毕业生的就业竞争，使毕业生充分就业与有限岗位之间的矛盾日益突出。

（二）用人单位用人环境差，毕业生能力素质不适应企业需求

一方面，广西大中型企业、高科技企业、中央企业为数不多，95%以上是城镇各类中小型企业。这些企业中能为毕业生提供满意的工作环境和工资福利的不多，一些民营企业在社会保险、住房公积金、工休假等方面落实不到位，甚至有一些极不合理的管理制度及拖欠工资等情况，因此难以吸引毕业生。另一方面，毕业生综合能力不强，工作经验缺乏，又不能满足用人单位的需求。

（三）到基层就业大学生待遇偏低

目前，广西各地大学生社区就业岗位补贴为10000-12000元/年不等，“三支一扶”大学生生活补贴标准2009年提高到1300元/月，也仅相当于全区城镇单位在岗职工平均工资的50%左右，待遇水平低不利于调动大学生的工作积极性。

（四）部分促进毕业生就业政策执行力度不够

目前，中央及地方各级政府出台的各项促进高校毕业生就业政策，由于种种原因落实进展情况不一，有的甚至尚未真正启动。高校毕业生自主创业的小额担保贷款政策、税收优惠政策，以及对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业和应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定其学费和国家助学贷款可以代偿的政策等，由于缺乏具有操作性的实施细则，难以落实。

（五）毕业生就业指导仍需加强

一是高校就业指导服务的师资力量相对薄弱，服务质量有待增强。二是县级公共就业服务机构由于投入不足，设施落后，多元化、现代化的人才服务体系尚未形成，毕业生就业信息渠道不够畅通。另外，有些重点企业与地方政府联系不够紧密，有些企业用人权还在总部，以致人力资源社会保障部门向重点企业推荐人才效果不明显，存在一头热的现象。

（六）高校毕业生就业服务经费不足

各级政府投入高校毕业生公共就业服务的经费太少，不少地方人力资源社会保障部门除了每年得到财政支持的全市大中专毕业生双向选择洽谈会专项经费2万-3万元以外，从未得到其他就业服务经费，给开展高校毕业生就业服务工作带来很大困难。

四、进一步做好高校毕业生就业工作的建议

（一）推动经济增长，拓宽就业渠道

当前广西面临北部湾经济区开放开发、中国-东盟自由贸易区建成、西部大开发、承接东部产业转移等多重发展机遇，在加快经济结构调整的同时，要加快工业园区、科技园区和创业园区建设，积极发展就业容量大的地方优势产业，加快发展第三产业特别是社区服务、家庭服务等新型服务业，积极拓宽就业渠道，以发展促就业。政府部门在落实中央扩大内需重大决策，安排政府投资和重大建设项目时，要把增加高校毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑，发挥好投资和重大项目促进高校毕业生就业的作用；各级工业园区、工业集中区、创业园区、高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中区的各类企业要将一定比例的新增就业岗位用于吸纳高校毕业生就业；承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究。

（二）优化环境，鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

各地区、各有关部门要进一步落实劳动力密集型小企业招用符合条件的高校毕业生达到规定比例在小额担保贷款、贴息扶持等方面的扶持政策；落实到非公有制企业就业的高校毕业生在考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其参加基本养老保险缴费年限可合并计算为工龄等政策；要为到中小企业和非公企业就业的高校毕业生提供落户、档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定等方面的便利服务。劳动监察部门要加大劳动保障监察执法力度，加强对中小企业和非公有制单位在签订劳动合同、兑现劳动报酬，特别是缴纳社会保险费等方面的监督检查，为高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业创造良好的法制环境。

（三）加强就业指导，转变就业观念

各高校要进一步加强就业指导师资力量，系统地开设就业指导课程，引导大学生树立正确的择业观。一是要加强价值观教育，引导毕业生树立“行行可建功，处处可立业”的思想。二是要针对性地开展形势教育，引导毕业生充分认识就业的难度，正确为自己的就业定位。三是要加强就业心理指导，提高大学生的心理承受能力。四是要加强职业道德教育，培养大学生的诚信意识，提高高校毕业生就业稳定率。各级公共就业服务机构、人才交流服务机构要为在校大学生提供就业形势报告、就业创业培训、职业技能培训、职业能力测评、职业生涯规划等公共就业服务。

（四）建立鼓励高校毕业生到城乡基层就业的长效机制

建立有效的调控和激励机制，切实改善基层工作人员待遇偏低、个人发展空间狭小、自我价值难以实现的问题，制定更加优惠并区别于发达地区的政策，鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。进一步贯彻落实基层就业高校毕业生在国家代偿助学贷款、考录研究生及机关事业单位、社会保险、岗位补贴、人事代理等方面的优惠政策。继续组织实施“选调生”计划、“选聘高校毕业生到村任职”计划、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等服务基层专门项目，并逐年增加参加人数。鼓励全区农村中小学，县、乡农、林、水牧等单位和站、所，城镇街道、社区在正常增人计划内安排一定名额专门用于招聘高校毕业生。适时启动广西“基层急需紧缺专业岗位服务计划”，力争用3 -5 年的时间，基本实现全区每个村、每个社区至少有1 名大学生的目标。

（五）继续探索扶持高校毕业生自主创业的有效途径

高校要进一步加强创业教育，增强高校学生的创业意识，同时强化创业能力培训。各级政府要督促检查现有扶持政策的贯彻落实以及评估现有政策的社会效益，不断完善和改进政策体系。2010年10月22日，财政部、国家税务总局发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号），将享受自主创业税收优惠政策的人员范围扩大到 毕业年度内高校毕业生。广西应尽快制定贯彻落实的具体实施方案，积极推动高校毕业生自主创业。建议设立公益性的“大学生创业扶持资金”和市场化运作的“大学生创业风险投资资金”，拓展大学生创业融资渠道。高校要创造条件建立校园创业基地，锻炼大学生创业实战能力，各级政府要加强园区化孵化基地建设，提供集优惠政策、创业指导和综合服务为一体的创业平台，帮助更多的大学生实现成功创业。

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（六）强化职业技能培训，提高就业能力

继续组织实施高校毕业生就业见习计划，力争在2012年前，在广西建立200个高校毕业生就业见习基地，组织1.5 万名离校未就业高校毕业生参加见习活动，并鼓励见习单位优先录用见习期满高校毕业生。加强高等院校学生的技能培训，在部分专业实施毕业证书和资格证书“双证书”制度。自治区各级人力资源和社会保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。

（七）建立健全困难家庭高校毕业生就业援助制度

加强离校未就业高校毕业生统计和服务工作。自治区人力资源和社会保障部门联合教育部门及高等院校，建设本地生源高校毕业生基础信息数据库、离校未就业高校毕业生信息库、困难家庭毕业生信息数据库、残疾毕业生信息数据库等4个基础数据库。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地政府所属的公共就业服务机构和人才服务机构要免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对困难家庭的未就业高校毕业生，要对其实施重点帮扶，力争在毕业当年年底前使所有返回生源地未就业的困难家庭高校毕业生全部实现就业。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，应免收困难家庭毕业生的报名费和体检费。对符合条件的困难家庭高校毕业生要给予最低生活保障或临时救助。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

（八）加强组织领导，改善就业服务

要进一步加强组织领导，建立健全统一领导、分工协作、部门联动的大学生就业工作机制。各政府职能部门和高校要切实加强就业服务，为大学生就业创造良好的条件和环境。政府部门每年要积极组织高校毕业生就业推进行动、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、民营企业招聘周等一系列促进高校毕业生就业的专项活动，结合每年经济社会发展形势制定出台积极的高校毕业生就业政策，为高校毕业生免费提供政策咨询、信息发布、职业介绍等服务，组织好校企对接、民营企业专项招聘会、网络招聘等活动。各政府部门和各高校要结合各自工作实际，出台落实有关政策的具体措施和实施细则，切实加强部门间的协调配合，建立高校毕业生就业考核与督查制度，做好舆论宣传工作。公共就业服务机构、人才交流机构要与高校密切配合，积极把公共服务向高校延伸，在发挥各自就业信息网络优势的同时，逐步实现资源共享，尽快搭建起内容丰富、形式多样的就业信息服务平台。要加强人力资源市场的管理，严厉打击发布虚假招聘信息、套取政策补贴等违法违规活动，切实维护高校毕业生的就业权益。

（课题组成员：于祖毅 侯龙生 李鹏 吴仕瑛尹文钺 朱泓昊）

9.就业调研工作计划 篇九

淮阴区人力资源和社会保障局

近年来，特别是2010年6月淮阴区人社局组建以来，我们紧紧围绕小康建设目标，积极响应区委、区政府建设富民、便民、利民、助民、惠民、安民幸福新淮阴号召。以“创先进、争优秀，保就业、惠民生，促和谐，强基础、上台阶”为工作主题，全力服务企业用工，抓好惠民实事，坚持本职工作与我区经济发展和民生改善同步推进，各项工作均取得了显著成绩。

一、两年来工作开展情况

（一）2011年就业和社会保障指标完成情况

2011年，全区城镇新增就业7482人，下岗失业人员再就业4129人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。全区城乡基本社会保险覆盖率达97.38%，五项社会保险参保人数和基金收入继续保持双增长，养老、失业、医疗、工伤和生育五项险种参保人数分别达到5.44万人、4.5万人、5.77万人、3.52万人和3.02万人，五项基金征缴总额3.07亿元，其中，养老保险基金征缴2.224亿元。失业保险基金征缴1401万元，完成全年征缴任务500万元的280%。

（二）2012年以来就业和社会保障指标完成情况

1、就业方面

今年以来，全区实现新增就业5609人，再就业3343人，帮扶就业困难群体就业254人，辖区内登记失业的被征地农民就业率93.9 %；城镇登记失业率控制在2.91％以内。新增农村劳动力转移3478人，开展创业培训2510人，其中农民创业培训2200人；省级充分转移就业乡镇创建率达62%，超过全年目标7个百分点，已初步通过的省级验收；聘用专职人员的村级公共服务平台覆盖率100%。

2、企业职工养老保险方面

1-9月参保人数为61900人，扩面净增7587人；养老保险基金征缴1.92亿元，清欠600万元；参保缴费率98%，免费康检5574人，完成全年任务的139%。

3、医疗、工伤、生育保险方面

截止9月底，全区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到57934人、108194 人，覆盖率均分别达95%。征缴城镇职工基本医疗保险基金6783万元，共支出医疗保险基金6727万元；共征缴城镇居民医疗保险基金2343万元，支出2483万元；生育保险、工伤保险参保人数分别达到3.14万人和3.54万人；城镇职工基本医疗保险、工伤保险农民工参保分别达到9749人、12735人。

4、失业保险方面

征缴失业保险基金1124.9万元，失业保险参保人数49275人，其中农民工参保3387人，失业保险覆盖面达94.5%。

5、城乡居民社会养老保险方面

1—9月份城乡居民社会养老保险基础养老金按月足额发放，月平均近10万人领取养老金，发放率100%，并从7月份起，月基础养老金由60元提高至70元。目前已实现参保人数252435人，完成率97.81%，预计今年可实现参保人数为256510人，完成率99.38%。努力巩固“两个全覆盖”。坚持养老金发放和促进参保缴费两手抓，一方面确保适龄居民按期领取养老金；另一方面，积极做好各项基础工作，强化城乡居民社会养老保险基金征缴和管理工作。

二、主要工作措施

（一）就业方面

1、确保企业用工。着力创新工作机制，构建“三有三无”的服务体系。在服务企业用工方面，做到“服务有政策、服务有目标、服务有措施、市场招聘无间断、贴心服务无距离、跟踪指导无顾虑”；在宣传方面做到“三听三看”，即“会议上要听到声音、广播里要听到宣传、茶余饭后要听到群众议论、报纸上要看到信息、电视上要看到图像、大街上要看到标语”。我区的服务企业用工工作取得了显著成绩，并得到了市委市政府及区委、区政府主要领导的充分肯定。2011年举办招聘活动90场次，其中乡镇农民工专场招聘会春节举办14场，“清风送岗活动”6场，双汇集团专场招聘会4场，国庆专场招聘会3场。进场单位1710场次，提供岗位

14896个，现场达成用工意向10283人。今年已举办各类招聘活动76场，其中乡镇集市招聘18场。参加企业1500余户次，发放宣传资料30000余份，开发各类就业岗位16912个，现场达成就业协议7359人。

另外，在服务我市大型企业富士康的用工方面，我局通过多种渠道广泛发布信息，将企业情况和招工信息送到千家万户。依托乡镇、村(社区)基层劳动就业社会保障工作平台、培训学校和中介机构校企对接平台、以及区人力资源市场招聘平台加大招聘力度，并通过举办大型现场招聘会、组织“顶岗实习”、乡村送工等活动，以区人力资源市场为主阵地，发挥多方力量，合理配臵人力资源，鼓励、引导、推动各类劳动力到区内企业及富士康等缺工单位就业。目前，我区已为富士康组织送工2064人，按时完成了市政府下达的第一阶段送工任务。

2、深入开发岗位，不断优化服务。一是建立空岗监测制度，将万邦香料、双汇集团、正雄制衣等30余家重点单位建纳入监测范围，采取勤上门、常联系、多沟通的方式，及时了解岗位信息。二是为辖区内的高校毕业生、城镇就业困难群体就业、农村转移劳动力提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务。三是进一步加强人力资源库建设，规范就业与失业人员的动态化管理，实现职业介绍一体化、信息使用一网通。对辖区劳动力资源

做到“八清”，动态管理就业和失业人员的基本情况，完善劳动力资源数据库，同时摸清本辖区企业的空岗情况，并逐一建立台帐，录入“金保工程”。四是坚持组织每周二现场招聘会，为求职者与企业搭建交流工作平台。

3、“15分钟就业圈”打造新就业环境。根据省市要求，积极开展省级充分转移就业乡镇创建工作，全区21个乡镇劳动服务平台已全面实现了“机构、人员、经费、场地、工作、制度”等“六到位”标准，建立了规范统一的服务标准及服务流程，基本具备了以公共就业、农民创业、社会保险服务、劳动关系及维权为主要内容的服务功能。与此同时，我区村级服务平台建设也在紧锣密鼓地进行着，目前村级就业服务平台基本建成率达100%。今年，原已通过省级充分转移就业乡镇验收的5个乡镇和新增申报的7个乡镇，已于9月份分别通过了省厅的复查和初步验收。今年3月份，还按照上级的统一部署，抽调骨干力量组成7个工作小组，全面完成对辖区内21个乡镇，14个社区，243个行政村（含开发区4个村），145个企业（其中有缺工信息的企业33个）有效信息的采集和标注工作，圆满完成了上级下达的“就业E图”建设目标任务，为省市“15分钟就业圈”的建设奠定了基础。

4、拓展创业孵化工程，以创业带就业。积极组织有劳动能力、就业愿望的农村劳动力参加技能培训，培养一批创

办就业实体的带头人，真正做到以培训促进就业，以创业带动就业。营造全民创业的氛围，通过乡镇、社区基层劳动保障所、站，利用多种渠道，广泛宣传小额担保贷款、社保补贴等创业优惠政策，深入调查了解，挖掘有创业意向和潜力的人员，开展创业培训、推荐创业项目，为农民创业特别是妇女创业提供自主创业扶持。2011年至今,已发放小额担保贷款1222万元，扶持创业成功312人。另外，我们还通过发挥社会力量，组织推动我区的创业孵化基地建设，并对进入基地创业的人员给予优惠政策扶持，以创业带动就业。2011年建成了全区第一个大学生创业园和两个乡镇创业孵化基地，实现带动就业1200人，至9月底，全区已有6个创业孵化基地被市授予“优秀创业孵化基地”荣誉称号。2011年，我区还对优秀创业孵化基地和优秀创业点进行了表彰，为“大学生创业园”发放基地建设补贴10000元，为大学生自主创业和吸纳大学生创业就业的6家优秀创业示范单位分别发放创业补贴2000元，极大地激发了广大大学生的创业兴业热情，为我区经济发展做出了积极的贡献。

5、落实优惠政策、援助困难群体再就业

对就业困难群体进行摸底调查，制定帮扶方案，强化帮扶措施，建立帮扶工作长效机制；对缺少技能难以实现再就业的失业人员、零就业家庭成员，提供免费的再就业培训。及时开展 “送岗位、送政策、送信息、送培训”等帮扶工

作, 对符合条件的就业困难人员实现灵活就业的，给予社会保险补贴。2011年以来，共结队帮扶“4050”等就业困难人员601人。发放社保补贴341万元，惠及各类就业困难人员1842人。

6、管好失业保险，促就业保稳定

按省、市文件精神及时提高失业保险发放标准的要求，2011年将城镇失业保险金由原来的260元/月提高到442元/月，医疗补助金由原来的26元/月提高到44元/月；农民合同制工人失业保险金提高到295元/月，失业后的待遇仍实行分段计算，充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的保障功能作用。建立了失业保险救济金与物价上涨挂钩联动机制，为积极应对物价上涨给城乡失业人员基本生活带来的负面影响，最大限度的保障失业人员的基本生活，按月起动失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴，如果我区当月居民消费价格指数（CPI）涨幅超过3%（含3%）时（CPI涨幅以统计局公布的信息为准），即实行失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴。根据淮安市物价局公布的居民消费价格指数（CPI）对我区正常领取失业保险金的失业人员临时发放一次性物价补贴。2011年以来，共发放物价补贴75.2万元，惠及失业人员上1.01万人次。按照省市要求，启动失业人员参加城镇基本医疗保险工作，出台了《淮阴区领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》，为在

正常领取失业保险金的失业人员统一缴纳职工基本医疗保险费，并按规定享受相应的城镇职工基本医疗保险住院和门诊医疗保险待遇。2011年，共受理失业人员参加基本医疗保险材料1634份，代缴医疗保险费146.04万元；今年1至9月份，为正在领取失业金的失业人员缴纳职工医保9241人次，代缴医疗保险费160.89万元，受到广大失业人员欢迎。

（二）企业职工养老保险方面

1、确保养老保险金及时足额发放

我区一直把养老保险按时足额支付放在首位，积极做好企业离退休人员养老金发放工作，未发生拖欠现象。一是积极协调财政部门，确保养老金及时足额拨付到位；二是定期召开银行、邮政等部门负责人座谈会，研究解决发放过程中遇到的困难和问题，使养老金发放渠道畅通。三是加强与省、市沟通，争取省补资金。自2001年至2011年，共争取省财政补贴1.9亿元，省级调剂金7396万元。今年年1-9月，省拨付我区困难市县补助1954万元。我区已建立按年调整企业退休人员基本养老金机制，月基本养老保险待遇由2008年的人均960元调整到现在的人均1306元，每年递增10.7%，今年共为全区12256退休人员发放养老金1.58亿元，养老金社会化发放率100%。

2、狠抓扩面征缴工作

面对金融危机等诸多不利因素的冲击，我们积极采取多种有效措施，加大企业职工养老保险扩面征缴工作力度，努力提高企业职工养老保险覆盖率，全区基本养老保险参保人数、基金征缴数呈逐年上升态势。一是狠抓社保政策宣传。

定期组织人员深入用人单位、社区宣传社会保险政策；利用休息日走上街头、市民广场等公共服务场所发放宣传材料。两年现场释疑解惑5000多人次，散发宣传材料18000余份，营造良好的社会氛围。二是深入园区开展调研活动。抽调精干力量，走访园区企业，听取企业的意见和建议，促进社保扩面征缴工作有效推进。三是抓住重点，统筹兼顾，扩面征缴工作取得新突破。围绕小康目标，制定扩面计划，区政府将扩面指标细化分解到各部门、乡镇，明确责任，严格奖惩。以经济开发区、乡镇工业集中区企业参保为重点，以私营企业、个体劳动者和灵活就业人员为依托开展扩面工作；同时，协同区文化局、卫生局、教育局等部门，将农村电影放映员、农村“赤脚医生”、乡村聘用教师等人员纳入参保范围，全方位开展社会保险扩面征缴工作。根据苏人社„2011‟282号文件办理了1104名未参保集体企业退休人员的参保手续，解决了困扰区委、区政府多年的历史遗留问题。

3、实施助保工程，续接特困群体养老保险关系 我区大力推进特困群体助保工作，千方百计解决特殊困难群体社会养老保险缴费难的问题，保障助保对象退休后的基本生活，实现老有所养的目标。两年来，共为近330名特殊困难群体办理了助保手续，受到了职工群众的一致好评。

4、加强基金监管，确保基金安全

近年来，我区不断强化养老保险基金监管工作，健全和完善基金安全长效机制，促进养老保险事业健康发展。一是加大养老保险稽核力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”，从源头上防止基金流失。今年实地稽核用人单位322户，参保职工21430人。二是严把离退休人员资格认证关，建立养老金防冒领机制。今年组织8920名企业离退休人员进行资

格认证。三是加强基础管理，努力提高基金数据的准确率。

（三）医疗保险方面

1、着力提高参保人员待遇。近年来，我们几次提高城镇基本医疗保险统筹分段及最高支付限额，并将各统筹分段支付比例分别提高了5-10个百分点；降低了乙类药品和诊疗项目的个人支付比例，提高了部分医用材料限价和支付标准；妥善解决了城镇职工传染病患者和肿瘤患者的医疗费用。对城镇职工传染病住院患者起付标准减半计算，对肿瘤病人住院或放化疗的，年度内起付标准均按一次计算；在全市率先探索城镇居民门诊费用补偿机制，得到了上级的肯定并在全市推广；对参保居民在区内定点医疗机构实施恶性肿瘤手术、化疗的患者，住院床位费、治疗费由医疗机构减半收费。通过努力，2012年度职工医保统筹基金支付比例由2009年的72 %提高到81 %，居民医保统筹基金支付比例由2009年的41%提高到53%，居民医保门诊费用综合补偿比例达28%。职工医保范围内费用报销比例由2008年的80%提高到89%；居民医保范围内费用报销比例由2008年的39.7%提高到53.5%，基层医疗机构门诊补偿比例由26%提高到38%。到2014年住院最高补偿限额提高到20万元，实现职工医疗保险与市本级医疗保险政策完全接轨。

2、以科学发展观为指导推进经办管理。一是建立“医疗保险社会化监督管理人才库”。在全市各定点医疗机构推荐的

基础上，选拔了一批临床医学和药学专业人员，建立“淮阴医保社会化监督管理专业人才库”，与我局医保处共同对全区医疗、工伤、生育保险定点医疗机构制度执行情况进行检查考核，分析和评价定点医疗机构三项保险基金的使用效率，帮助医保处提高医保社会化监督管理水平；二是规范门诊特定项目管理。在门诊特定病种管理上突破以往只重审批，对患者医疗全过程缺乏有效监管的瓶颈，进一步创新监督管理办法。采用专用信息本，全面记录申请人员的病情信息，事先核定用药范围、规格、用量，做到了适时监控，使慢性病门诊管理更加科学化、人性化和制度化；三是推行在院网络结报制度。为推进医保职能转变，提高监管能力，我们多方筹措资金，对原有的医保计算机软、硬件系统进行了升级和完善，重点对医疗保险费用结算方式进行了改进，在全区各定点医疗机构和市一院、市二院、市四院、市中医院等市级医疗机构推行在院网络结报。此举大大方便了参保人员就医，减轻了大、重病人员负担，提高了医疗保险网络化监管水平；四是与民政部门协作增强医保结算平台力量。2010年10月，我们与区民政部门加强协作，共同做好城镇基本医疗保险与医疗救助制度的衔接和结算平台建设。该平台对参加医疗保险的低保对象到医疗机构就医时，享有“一单清”的快捷服务。即:“低保人员出院结算时只需缴纳基本医疗保险基金和医疗救助支付部分以外个人应承担的医

疗费用”。低保人员发生的医疗救助费用，由民政部门与区医保处直接结算。截止目前，该平台共为276名低保对象结算医疗费用134万元，其中：基本医疗保险基金支付65万元，医疗救助支付33万元，个人实付36万元；五是积极启动机关事业单位女职工生育保险工作。参保单位女职工计划内生育可享受生育津贴、生育医疗费、一次性营养补助费等生育待遇。目前，全区机关事业单位参加生育保险人数突破2万人；六是扩大城镇职工医疗保险个人账户使用和支付范围。将个人账户资金的使用范围从参保人员扩大至本人及其家庭成员，同时将个人账户资金的支付范围扩大到除保健品、化妆品、生活用品等以外的所有药品费用。

3、强化医保服务规范建设和协议管理。一是加强《定点医疗机构服务规范》建设。针对医疗保险政策文件多，制度易脱节的特点，我们根据相关规定，结合我区工作实际，制定了《定点医疗机构服务规范》，该规范对各定点医疗机构门诊管理、药品管理、诊疗项目管理等方面作了明确规定：“医保药品备药率和使用率应分别达到西药80%以上、中成药50%以上，大型检查阳性率要大于65%，乙类自费和丙类费用不得占总医疗费用的15%以上，所有住院费用个人负担占总费用的比例二级医院不得超过30%，三级医院不得超过35%”。二是确保定点协议签订率达100%。三是试行医疗费用约定管理。我们根据前三年的医疗总量和次均医疗费用，分别确定

各级医疗机构当年医疗费用总量和次均医疗费用。同时，还对心脏支架植入术实行了约定管理，对植入3个以上支架的（以三个为基准），每增加一个，所增加的费用分别与医疗机构约定不同的分担支付比例；四是狠抓《服务规范》和《协议》执行力度。一方面大力治理居民医保门诊“三乱”现象。认真检查门诊病人病历管理是否规范，记录是否完整，处方量是否符合要求，是否以药换药、以药换物等，使乱开大处方、乱开搭车药、乱换药物等违规现象得到有效遏制；另一方面严格住院费用核对制度。对定点医院存在的冒名住院、挂床住院、乱收费用等违规行为，组织专人，定期不定期调阅联网微机、走访住院病人、核对费用清单等，杜绝各项不合理的收费，达到减轻个人负担、减少医保基金支出的目标。我们对审核出的违规费用，除在基金结算中予以扣除外，还依据协议约定追究违约责任。

4、切实措施加强特殊人员医疗服务工作。为更好的服务于离休二乙人员，采取多项措施，加强特殊人员医疗服务工作。措施一：设臵专用证历规范就诊流程；措施二：强化定点管理堵住违规源头；措施三：严肃违规惩罚维护资金安全。同时，为全面、准确了解全区离休干部的健康状况，完善离休干部健康档案，我们每年和区老干局组织全区300余名离休干部在淮阴医院进行免费健康体检，并安排专门人员全程陪同，获得离休干部们的一致好评。体检结果出来以后，我们

针对离休干部健康状况举办专题知识讲座。

三、存在问题

两年来的工作中，我们人力资源和社会保障工作虽然取得了一定的成绩，但还有许多有待改进的地方。主要表现在：劳动者职业能力不高，就业服务体系还不健全，就业专项经费预算不足，一些创业孵化工程开展缺少专项的创业引导资金支持，基层就业服务体系亟待完善，人力资源市场建设步伐急需加快。用人单位参保缴费意识不强，灵活就业人员缴费延缓，退管中心活动场地欠缺。弱势层面的社会保障仍然薄弱，历史遗留问题有待解决。医保的经办力量不足，违规行为还时常发生，财政欠费严重影响了医保制度的健康发展，同时按项目付费方式也有待改进。城乡居民社会养老保险费的征收难度大，被征地农民保障工作尚未开展，同时工伤保险等重点领域工作也亟待突破。

四、下一步工作计划

（一）就业方面

1、加快基层服务体系建设。根据省村级公共就业服务平台推进要求，与区委组织部、财政局等部门密切协调，依托现有的基层党员远程教育网开展基层平台建设，着力打造一个集就业服务、社保扩面、基金征缴、工伤协查、政策宣传、劳动者维权等多项职能于一体的优质、高效、规范的基层服务平台。

2、加快人力资源市场建设步伐。积极争取区政府及省市资金支持，根据省、市文件精神，做好整改提升工作，促进就业服务工作走上“科学化、规范化、现代化”的轨道，提高就业服务工作水平，统筹城乡劳动力就业，特别是帮助下岗失业人员实现就业与再就业，不断完善人力资源市场公共就业服务功能，力求以合理的布局、科学的统筹、完备的设施、优质的服务为广大劳动者提供一个规范化、标准化的公共就业服务平台，全力创建“四星级”公共就业服务机构1个。

3、推进充分就业示范社区的创建工作。积极争取区政府和王营镇政府的支持，不断完善工作机制，加大帮扶力度，特别是在台帐更新、跟踪服务、政策扶持上下功夫。通过修订岗位责任制、服务承诺制等相关制度，实施平台人员企业化管理，强化考核和内部激励、培训机制，并按月进行评议考核，有效改善服务质量，提高就业体系服务水平，以确保创建“充分就业示范社区”1个。

4、进一步加大服务企业用工力度。引导返乡农民工就地就近转移就业；继续加强服务富士康等大企业招工工作力度，积极开发省外劳务和培训基地，引进外地劳动力资源，增办各类现场招聘会，帮助企业招聘用工，同时对重点企业加大组织送工力度。

5、全面落实再就业优惠政策。大力推进创业孵化工程，从小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、技能培训等多方面入手，大力支持各类失业人员自主创业或灵活就业；积极开发创业项目，加强创业培训，充分发挥创业孵化基地、创业者协会及农民创业指导中心的作用，为全区有创业意向的人员，提供一个自主交流的平台。

（二）养老方面

1、加大宣传力度，强化扩面征缴。一是狠抓社保政策宣传。定期组织人员深入用人单位、社区宣传社会保险政策。二是深入园区开展企业用工服务业活动。抽调精干力量，走访园区企业，听取企业意见和建议，努力搭建企业劳资干部联谊会、企业走访服务月等平台，有针对性地提供政策咨询和相关服务。二是对园区企业进行社会保险专项检查，促进社会保险扩面工作有效推进。三是以区政府名义下达各乡镇部门扩面指标，加强督查，严格奖惩，努力实现企业职工养老保险扩面工作再上新台阶。四是加强社保稽核工作，强化扩面征缴措施。规范用人单位参保行为，对用人单位少、漏报缴费人数和缴费工资的行为严格按照《社会保险法》要求责令整改，确保应保尽保，应收尽收。

2、重建人社、地税、财政部门三方联席会议制度。定期召开社保工作协调会，研究解决五大保险征缴过程中遇到的困难和问题，加强沟通，通力协作。

3、做好城乡居民养老保险费“预存代扣”工作

银行代扣代缴，是强化基金管理，防范基金风险的有效手段。也是方便群众参保缴费、提高工作效率的有效手段。城乡居保的保费征收与缴存，必须严格按照省中心关于抓好缴费环节的“预存代扣”工作的要求，确保基金在形成环节安全无风险。

4、继续加强社保基金管理和监督，维护基金安全 完善基金管理制度。对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查；规范经办操作流程。按照省、市、区各级规定，规范参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节，明晰管理职责；堵塞支付环节漏洞。定期加强与公安、残联、民政等部门沟通对接，共同做好参保人员生存信息稽核等工作，确保人员参保信息准确，杜绝多领、冒领等现象发生。

（三）医疗保险方面

1、改变机关事业单位缴费方式。建议区政府加大医疗保险费用预算，将机关及全额拨款事业单位医疗保险缴费方式由财政集中划拨改为由医保处直接向各单位征缴，保证医疗保险费用的足额到位。

2、探索总量控制下的混合型结算模式。为了赋予医疗机构更多的管理权限和责任，充分调动医院参与医保管理的积极性，改进医疗保险费用结算方式势在必行。综合了按服务项目付费、按病种付费、总额预付、定额结算等付费方式的利弊，从我区及实际出发，推行总量控制与按定额结算相结合 的方法。同时，探索临床路径管理工作。