温州市新社会组织党组织工作规则(试行)

温州市新社会组织党组织工作规则(试行)（共10篇）（共10篇）

1.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇一

市新经济组织和新社会组织党建工作对策研究

新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是改革开放和市场经济发展的产物。近年来，在全面落实科学发展观的过程中，我市的“两新”组织呈现出又好又快发展的态势。本文紧密结合我市“两新”组织党建工作实践，深入分析制约“两新”组织党组织发展的问题，积极探寻加强“两新”组织党建工作的机制和办法。

一、主要做法

（一）抓组建，重视“两新”组织党组织覆盖面的拓展。市委组织部门坚持因企制宜、分类指导和灵活组建的原则，按照“四个必须”的要求，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新经济组织党组织的组建步伐。

（二）抓指导，重视“两新”组织党组织能力的提高。按照属地管理的办法，各县、区分别成立新经济组织党建工作委员会，主抓新经济组织党建工作。建立市、县（区）领导干部联系新经济组织党建工作制度。市、县（区）领导通过调研、检查等方式，积极为新经济组织的发展创造良好的工作环境。

（三）抓基础，重视“两新”组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新经济组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。

（四）抓载体，重视“两新”组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”“两新”党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进“两新”组织发展中的先锋模范作用。

（五）抓制度，不断推进“两新”组织党建工作规范化。我市注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。

（六）抓文化，重视“两新”组织党组织凝聚力、战斗力和创造力的彰显。“两新”组织在党建工作中注重在员工中塑造和养成荣辱与共、企兴我荣的团队意识，追求“两新”组织发展和实现个人价值的有机统一。

（七）抓和谐，重视“以人为本”核心理念的践行。“两新”组织党组织将构建和谐“两新”组织、和谐社会作为己任，努力做到关爱社会、回报社会。

二、存在问题

当前我市“两新”组织党建工作存在以下几个方面的问题：

（一）规模以下的新经济组织和部分新社会组织的党组织的组建率和覆盖率不高，党组织的作用发挥有限。

（二）党员素质参差不齐，给党员的教育管理工作增加了难度。

（三）党组织活动缺乏针对性、结合性和新颖性，活动难开展、作用难发挥问题比较突出。

（四）“两新”组织员工流动大，党员发展和管理工作亟待加强。

（五）“两新”组织党务干部的整体素质有待增强。

（六）党组织的隶属关系尚未理顺和管理不够规范的问题比较明显。

（七）少数业主和党员干部对“两新”组织党建工作思想认识不足。

三、成因分析

（一）对“两新”组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展是重要原因。当前，除了《党章》第32条第三款和《公司法》第十九条中有指导“两新”组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的“两新”组织的形状不符。

（二）思想认识上的偏差是主要原因。“两新”党组织建设存在的问题和人们的思想认识问题是有关的。有人认为在“两新”组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的企业主担心党组织会“外行领导内行”，影响生产秩序等等。有的党员“受雇用”思想严重，组织观念淡薄，放松了党性要求。

（三）党员流动性大、党务干部缺乏是关键性原因。“两新”组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。

（四）“两新”组织党组织自身建设存在的问题是内部原因。在“两新”组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的“两新”组织党组织的党的制度、机制建设不健全。以上情况制约了党组织的能力建设和先进性作用的发挥。

（五）体制性因素是存在问题的根本原因。如党员管理方式的统一性与“两新”组织党员流动性大的矛盾，要求党员保持先进性与少数“两新”组织中党员趋利思想倾向的矛盾等，又如在组织设置和领导体制上，有的“两新”组织实行兼职化，在一定程度上损害了党组织的相对独立性，制约了保证监督作用的全面发挥。

四、对策思考

（一）突出发展、把握核心，正确处理好“两新”组织党组织与“两新”组织的关系。“两新”组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕发展这个主题，充分发挥“两新”组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为“两新”组织中的政治核心。“两新”组织党组织要正确处理好同“两新”组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。“两新”组织党组织参与重大决策的范围应具体化。党组织要保证和支持业主依法行使职权，组织党员带头执行决策，保证决策的顺利实施。

（二）创新理念、改进方式，积极探索推进“两新”组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现“两新”组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导“两新”组织党组织灵活设计党的活动，将原来的以大型集中活动为主变为以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。

（三）强化培训、提高素质，不断提高“两新”组织党员干部工作管理水平。加大“两新”组织党务干部选拔培养力度，挑选优秀人才担任“两新”组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对“两新”组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。市委组织部门要利用党校、行政学院等干部教育培训基地，举办“两新”组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的书记队伍。

（四）疏通渠道、健全制度，为“两新”组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。“两新”组织党务活动经费是加强党建工作的基础。要切实贯彻落实省委组织部、省财政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（组通字[2007]25号）和新修改的《公司法》的规定。我市可借鉴东部发达地区的做法，克服“两新”组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在公司管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强“两新”组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于“两新”组织党建工作的开展。

（五）促进和谐、强化领导，建立健全“两新”组织党建工作长效机制。构建和谐社会离不开“两新”组织党组织先进性作用的发挥。要进一步规范“两新”组织党建工作制度，形成整体合力，大力营造党委统揽全局，区县组织部综合协调，相关部门齐抓共管的“两新”组织党建工作领导格局；要健全和完善“属地管理为主、行为管理为辅”的管理机制。从实际出发，形成单位、社区、行业和挂靠等不同的管理模式。我市应以块为主、以条为辅的属地管理模式较为适宜；要坚持分类指导，抓示范组织，抓大带小，抓先进带后进，逐级明确领导责任制，从领导体制上保证“两新”组织党建工作的顺利开展。要形成经常化、制度化的“两新”组织党建工作业务指导制度，包括对党组织的组建和管理模式，党员活动的方式和方法，党员的教育和培训，党员的吸收和发展，党组织与企业、企业主关系的处理等问题，要在有效指导的基础上建立长效机制。

2.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇二

一、坚持统一管理, 分类指导, 积极开展党组织活动

我们坚持统一管理, 实行分类指导的原则, 有效地保证了党的活动正常开展, 切实发挥新社会党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。一是我们加强了新社会党组织建设。卫生局通过几次的摸底调查, 对瓦房店市城区卫生工作者协会 (个体诊所) 党员职工的情况已掌握清楚, 现有个体诊所184个, 职工333人, 其中党员19人。2007年协会召开了全体党员会议, 成立了瓦房店市卫生工作者协会党支部, 保证了党的活动正常开展。二是结合新社会党组织实际, 开展党务工作。在工作中, 坚持各项党务工作都与局直属的事业单位一起部署安排, 一起检查考核, 一起总结评比, 但在活动的具体形式和解决问题的侧重点等方面, 结合新社会组织的特点来安排。凡是局党委牵头组织开展的各种评比表彰活动, 新社会组织都同样参与, 表奖名额都同样占有相应比例。三是精心设立活动载体, 为党组织和党员发挥作用搭建平台。我们结合卫生行业管理工作, 先后在全系统广泛开展了“卫生服务诚信年”活动、“行政效能年”活动、“提高行政效能, 树立卫生系统新形象”主题实践活动、争当群众满意的“好医院 (诊所) 、好医生、好护士”活动以及“医院管理年”等活动, 各新社会党组织认真组织广大党员搞好卫生法律法规和职业道德教育, 引导党员增强参与意识, 发挥带头作用, 带头守医德, 树新风。我们强调, 各医疗单位党组织要在争创好医院、好诊所中发挥政治核心作用, 每个党员要在争当好医生、好护士中发挥先锋模范作用, 这样极大地激发了新社会党组织和广大党员的工作热情。

卫生局党委对新社会的党建工作与国有企事业单位的党建工作同样重视。不但在行业管理主题活动中得以体现, 而且在文化活动中也不例外。新社会党组织积极组织参与, 形式多样, 紧扣主题, 得到了市领导及有关部门领导的充分肯定。按照市委宣传部的要求, 我们还在全系统党组织中广泛开展了“瓦房店我为你骄傲”征文和诗歌朗诵征集活动, 新社会党组织也积极参与, 并报送了征文。

二、加强党员队伍建设, 提高党员素质

一是加强党务工作者培训, 提高党建工作水平。借市委组织部举办党务知识培训班之机, 我们积极与组织部沟通, 安排新社会组织的党办主任、支部书记一起参加培训, 为提高新社会组织的党建工作水平, 促进新社会党建工作再上新台阶奠定了基础。

二是加强入党积极分子队伍建设。各新社会党组织能够认真做好职工的入党启蒙教育工作, 及时把优秀入党申请人列为积极分子, 加大教育培养力度, 提高了入党积极分子的整体素质。

三是加大发展党员工作力度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针, 积极做好新社会组织发展党员工作。把发展党员的重点放在单位中层以上管理人员、业务技术骨干以及一线优秀职工上。新社会组织申请入党的职工非常踊跃, 党组织积极争取发展名额的现象屡见不鲜。每年新社会组织新发展党员的数量都占全系统的40%以上, 并且呈逐年上升势头。

四是加强党员的学习与教育, 不断提高党员的思想政治素质。在全系统广泛开展了“热爱瓦房店, 建设瓦房店”主题教育活动, 并聘请党校教师为局直属13家领导班子成员和部分中层干部, 进行“热爱瓦房店, 树立卫生系统新形象”专题讲座以及“十七大”报告辅导。各单位通过开展主题教育活动, 进一步增强了广大党员的党员意识和践行科学发展观重要思想的自觉性和坚定性;进一步增强了广大党员的自信心和自豪感, 从而激发了他们积极投身于医疗卫生事业, 为百万人民的身体健康, 为我市跻身全国百强县市前列做出自己应有的贡献的工作热情。

五是加强党员廉政警示教育。各单位按照局党委的部署积极组织党员观看《沉重的代价》、《沉重的呼唤》等反腐倡廉警示教育片, 学习宣传方永刚先进事迹等, 使广大党员深受教育, 做到警钟长鸣。

六是加强党组织阵地建设。各新社会党组织积极按照市委组织部的要求, 加强党组织阵地建设, 力争达到“五有”要求, 即:有党员活动室、有党员花名册、有规范化的党建工作制度、有党员活动记录本、有党员活动室牌子。并要求工作制度上墙, 配备必要的电教设备, 切实保证党组织活动的正常开展。

七是认真做好新社会组织党员组织关系正常转接工作。新社会组织用工制度发生变化, 党员流动性强, 增加了管理难度。很多党员尤其是下岗党员在二次就业时没有按规定及时转接组织关系, 各新社会党组织都能按照要求, 积极采取跟踪追访的方式, 做好党员组织关系转接工作。

尽管我们在新社会组织党建管理中做了大量工作, 也取得了一定的成绩, 但我们也清楚地认识到新社会组织党建工作还存在诸多困难。如:个别新社会组织法人代表对党建工作重视不够。有的虽然成立了党组织, 但对开展活动不够积极、热心, 在党员活动时间、人员安排、经费投入上支持不够等。这些有待于我们在下一步工作中逐步加以解决。

3.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇三

[关键词]党建工作；有效整合；新社会组织；工作重点；原则

党的十六大以来，党中央高度重视新社会组织党建工作，并提出明确要求。党的十七大再次指出，全面推进新社会组织党组织建设，充分发挥新社会组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为新社会组织党建工作提出要求、明确方向。然而，新社会组织是一块崭新领域，党建工作的开展难度较大。过去，开展党建工作属于体制内的，我们非常擅长。今天，如何让新社会组织信服、拥护，愿意跟党走，却是一个挑战!这就需要以科学发展观为指导，进一步解放思想，勇于创新，认真思考新社会组织党建工作，在解决具体问题中探索新路子，在破解难题中增强凝聚力。

一、必要性：为什么要加强新社会组织党建工作

加强新社会组织党建工作首先是巩固党的执政基础的现实需要。新社会组织是改革后诞生的一块新生领域，党组织基本上是一片空白，如果不加强新社会组织中党的建设，党的影响力、吸引力以及辐射力势必会下降。党与这些新崛起的社会力量的联系纽带必然会松弛，甚至断裂，新社会组织中的许多新生力量不能成为党的新鲜血液，严重影响或削弱党的执政基础。

当然，除巩固党的执政基础之外，加强新社会组织党建工作的必要性还与其他因素有关。

是党调控社会、运作社会和领导社会的重要路径。市场经济的迅速发展，迫切要求其改变与之不相适应的党、政府、社会及企业市场高度一体化的政治体制形态，政企、政资、政社、政事等需要分开，即政府的一部分职能、功能开始发生转移。在这种新的形势下，各种新的社会组织如社团、协会、中介机构、社会服务组织及志愿者组织等作为部分职能承接者大量涌现。如此一来，党原先调控社会、运作社会和领导社会所依靠的工厂、机关、街道、乡村等“杠杆”、“连接器”、“传动器”已经不够，迫切需要在新社会组织这块新领域组建党组织、开展党建工作以建立新的“杠杆”、“连接器”、“传动器”。

是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建和谐社会必须最广泛最充分地调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力，努力形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的局面。新社会组织已逐渐成为社会人员比较集中的地方，其在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，而构建社会主义和谐社会，关键在于党。因此，要积极在新社会组织中成立党组织，加强党建工作，充分发挥党的作用，如通过反映群众的意见和呼声，妥善协调不同社会群众的利益关系，化解矛盾及规范行为，维护社会的稳定与和谐。

是积累党内民主建设经验的重要实践。新社会组织的发展本身就是一个培养公民意识的过程，是实现民主的过程，民主是其发展和运作的显著特点。党组织要积极参与新社会组织的民主管理，不断推进社会组织治理的民主化进程，同时也要积极学习和汲取新社会组织民主运作的经验，加快党组织自身的民主化建设，为党内民主化建设提供有益的经验。

是新社会组织自身健康发展的重要保证。在新社会组织中开展党建工作，加强对党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，就能够为新社会组织健康发展提供人才支持；在新社会组织中建立党组织反映社情民意，协调关系和化解矛盾，就能够为新社会组织健康发展创造良好的内外部环境；党组织还能认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督新社会组织遵守国家法律法规，为新社会组织健康发展提供组织保证。

是解决新社会组织党建工作问题的客观需要。在一些新社会组织中，党的建设相对来说比较薄弱，主体表现在：一是党组织覆盖面不广，大量党员游离于组织之外，党组织未能在新社会组织中普遍建立。二是党组织活动较少，凝聚力、向心力不强，影响力和渗透力不够。三是党建工作缺人才、少资金和无场所等，党组织的作用未能发挥。四是党组织地位和职能定位尚不清晰，未能形成有效、长期的工作机制。五是从业人员结构比较复杂，流动性大，其管理相对松散，造成党建工作困难较多，积极性不够高。六是党建工作方式缺乏创新，难以适应新形势的要求。七是党组织隶属关系没有理顺，一些地区和部门的党组织对本地区的新社会组织党建工作管理薄弱，有的甚至放任自流。

关系到党的路线、方针、政策的落实。党、政府、社会及企业市场高度一体化的政治体制形态发生改变后，政府加大其职能的转移并积极推动社会组织的民间化与自治，以广东省行业协会为例，目前已全面实现政会分开和民间化，100％的行业协会已实现“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”。然而，社会组织的自治性将会弱化党的路线、方针、政策的贯彻落实，因此，应当积极推行“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会组织管理模式，加强党对社会组织的政治领导，积极推动社会组织党建工作。当下，受金融危机影响，社会组织必须认真落实党中央和国务院的各项方针政策，把保增长、保民生、保稳定、保持经济平稳较快发展，作为社会组织工作的出发点和落脚点，这就需要成立社会组织党组织，以确保新兴社会组织紧紧围绕党和国家的大局开展工作。

二、合理性：如何实现党建工作与新社会组织运行的有效整合

加强新社会组织党建工作并不一帆风顺。其中一个很重要的原因是新社会组织主要负责人，特别是非党员负责人(业主、法人等)对于成立党组织存在顾虑：一怕党组织建立后，会干预新社会组织的决定，打乱正常的工作秩序，削弱和制约他们的权力；二怕党建工作越多反而加大管理成本；三怕党建工作削弱新社会组织负责人对党员雇员的管理与制约。这些顾虑的背后是对加强新社会组织党建工作的合理性提出质疑。

因而，开展党建工作的首要任务是解决好其开展的合理性问题，以防止可能存在的利益冲突或工作方式上的干扰，使党建工作依照法律规定和党章要求及中央的有关规定，符合新社会组织的实际，坚持改革创新，注重实效，努力做到业主、党员、群众三认同、三满意，既有利于新社会组织的健康发展，又有利于服务大局与和谐社会的建设。具体要解决好以下几个问题：

1把握好党建工作与业务工作的界限。党建工作要明确自己的职能、活动范围，以促进新社会组织业务工作为基准，在不影响或干扰业务工作正常进行的情况下开展党建工作。只有把握好这个界限，才能以党务促业务，把党建工作与

业务工作发展紧密地结合起来，把党建工作渗透到从业人员政治素质、业务素质、文化建设、诚信建设等各个方面，增强党建工作的实效性。

2坚持好新社会组织与党建工作的共赢共进。把党建工作的总体要求与新社会组织实际结合好，才能创造性地开展工作；把党建工作与新社会组织的健康发展结合起来，以促进党建工作与新社会组织的共同发展。

3定位好党员双角色扮演。探索好党员在新社会组织里的活动形式和载体，使党员扮演好双重角色：一是充分发挥党员在生产经营中的“经济人”角色；二是充分发挥好落实党的路线、方针、政策的“政治人”角色。

4处理好党组织与业主的关系。处理好党组织与业主的关系体现为由“雇佣人”到“合伙人”再到“引路人”的规律。发挥好党组织的作用，由“雇佣人”向“合伙人”的转变是非常重要的，只有成为业主的合伙人，与业主合力发展业务，才能获得业主的支持，进而，才能发挥好党组织“引路人”的角色。

5实现新社会组织党建工作与其他领域党建工作有机衔接。党的基层组织建设是一个系统工程，涉及企业、街道社区及其他各种经济社会组织，每个领域的基层党建工作既有各自的特点和规律，又密切相关，相互影响。这就要求抓好新社会组织党建工作以实现与其他领域党建工作的有机衔接，相互促进、相得益彰。

三、工作重点：当下加强新社会组织党建工作的重点

(一)开展调查研究，做到底子清、情况明

对新社会组织发展状况及党的工作情况进行全面的调查研究，是做好新社会组织党建工作的第一步。只有通过全面调查，总结经验，发现问题，才能有针对性地做好党建工作，才能提高和完善基础较好的新社会组织的党建工作，才能帮助党力量薄弱，工作基础差的新社会组织的党建工作更上一个台阶。具体地说，各级党组织对本地新社会组织党建工作每年进行一次全面调查摸底，并在调研中指导新社会组织党建工作，帮助其解决一些实际问题。只要做到底子清、情况明，搞好新社会组织党建工作就有了良好基础。

(二)做好思想工作，在“必须建”上统一认识

新社会组织成立党组织，开展党建工作，离不开各级党组织、管理部门、社会组织成员及党员的支持，做好其思想工作以统一认识相当重要。首先要做好纠正各级党组织及管理部门思想认识不到位的工作，增强其加强新社会组织党组织建设的责任意识。其次要做好新社会组织相关责任人的思想政治工作，使其充分认识到党建也是生产力，能够促进新社会组织各项工作更好更快发展，能够凝聚人并形成积极向上的组织文化。最后教育党员牢记党员身份，增强党的意识，消除无所作为思想，积极推动党组织建设，多多参与党组织活动，充分发挥党员作用。

(三)创新组织设置形式，在“怎么建”上打破常规

在组织设置形式上，可根据新社会组织自身的实际情况探索以下几种形式：(1)单建式。对有三名以上正式党员，具备建党条件的，原则上都要单独建立党的组织。(2)联建式。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的，按照“行业相近，地域相邻”的原则，由两个或两个以上的“两新”组织单位联合组建党支部。(3)挂靠式。依托民政部门、行业协会等有关团体成立党组织，对本系统的新社会组织党员进行管理。(4)派入式。由上级党组织向没有党员的新社会组织派驻政治指导员或联络员，宣传党的路线方针政策，为建立党建创造条件。(5)属资式，根据“谁出资、谁负责”的原则，以资产为纽带，由投资、主办新社会组织的单位党组织主管这些组织的党建工作。(6)临时式。对于能够确认党员身份，但由于各种原因无法将党组织关系转入的党员，通过建立临时党支部加强对其进行管理。

(四)建立健全各项工作机制，促进党建工作有效开展

建立健全工作机制主要包括在新社会组织中建立健全党组织发挥政治核心的机制、党员教育管理机制、发展党员工作机制及构建党组织工作正常运转的保障机制。在建立健全党组织发挥政治核心作用方面，要积极探索其发挥政治核心作用的有效方式，让各类党员能够发挥先锋模范作用；在党员教育管理方面，新社会组织中党员分散性强、流动性大、难以集中，须积极探索教育管理的有效路径，如做好流动党员、“隐形”党员的普查工作，并采取融教育、管理和服务为一体的管理方法对其进行管理教育；在发展党员工作机制上，根据新社会组织自身的实际情况，制定党员发展流程，明确入党人员的相关信息，重视听取本单位党员群众或服务对象意见或设计党员考核表，以吸收思想觉悟高、政治表现好及活动积极的优秀人员入党；在构建党组织正常运转的保障机制方面，应建立党务工作人员岗位补贴制度，科学设岗，考绩定酬，以保证党务工作人员的相对稳定，积极探索以确保党组织活动经费来源的路径，如从新社会组织管理费中划拨或者加大党费返还力度等，与此同时，要充分整合相关部门的活动场所，为党组织活动创造条件。

(五)定位好党组织的职能，确保党建工作的主动性

从已有的实践来看，新社会组织党组织的职能不明确，严重影响群众的凝聚力，党组织的内动力以及开展党建工作的主动性。故需明确好并完善新社会组织中党组织的职能。目前，其主要职能至少包括：一是宣传贯彻党的方针、政策，引导和监督新社会组织遵守国家的法律法规，实现党的政治领导；二是支持新社会组织及负责人按照组织章程开展工作；三是提高员工的竞争力、生存力；四是做好从业人员的思想政治工作，服务党员群众，维护各方合法权益，团结凝聚人心；五是加强新社会组织文化建设；六是加强在新社会阶层中培养积极分子和发展党员。

(六)扩大党组织工作覆盖面，消除党建工作空白

提高新社会组织党组织的组建率，扩大党在新社会组织的覆盖面，是新社会组织党建工作的重要基础。应根据新社会组织的不同情况，本着有利于党组织建设、业务工作和党的活动的原则，建立党小组、独立党支部或联合党支部等，积极稳妥而科学合理地设置党组织，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，努力消除新社会组织党建工作的空白点。另外，要抓好党建工作示范点的建设与宣传，从而起到示范带动作用，以及通过选配思想素质好、作风过硬、工作经验丰富、参与新社会组织经济经营决策能力强的党员组成党支部班子成员，以利于党组织工作覆盖面的扩大。同时，要明确相关部门对新社会组织党组织建设工作的督促检查以及要通过查找、稳定和发展党员，特别是“隐身党员”，不断壮大新社会组织的党员队伍，为组建党组织奠定基础，为开展党建工作创造条件。

四、原则：加强新社会组织党建工作应遵循的原则

一是实事求是原则。新社会组织的发展受市场经济发展水平的制约，同时也受其他条件的制约。因此，要根据具体情况建立党组织，推行党建工作，不能夸大主观能动性。误认为一切党建工作都有利于新社会组织的发展，结果，造成与新社会组织的冲突，影响党建工作的开展。相反，应充分考虑各

种制约因素，在实践中深入调查，逐步探索，循序渐进，综合好各方意愿和要求，使党建工作与新社会组织和谐发展。如对于党组织建设模式，要坚持因地、分类指导、注重实效的原则，积极探索符合实际的模式，对具备条件的应尽快建立党支部，对暂时不具备条件的，应建立联合支部，或落实一名党建工作指导员以利于新社会组织的党建工作。

二是多样化原则。新社会组织本身是非常复杂的，如地域与地域的不一样，行业与行业的不一样，每一类组织又不一样，同一类组织内每一个单位也不一样等等。在实际开展党建工作就不应该是统一部署或采用单一模式，而应该根据各新社会组织的实际情况开展多样化的党建工作，如党组织设置形式可采用“新建、联合、挂靠、选派”等多种形式；对新社会组织文化建设应坚持“以人为本”，形式要多样，尽量满足党员、员工、业主的多种需求，等等。

三是科学原则。科学原则强调新社会组织党建工作要以科学发展观为指导，始终坚持用科学发展观来检验党的建设和组织工作的成效，切实打牢工作基础。党的建设和组织工作是否抓到点子上，是否取得真正成效，要坚持用科学发展观来进行评判和衡量。首先要体现以人为本。把教育人、引导人、团结人、关心人作为工作的着力点，密切联系群众，做好群众工作，把最广大成员的根本利益作为一切党建工作的出发点和落脚点等等。其次要做到统筹兼顾。统筹是理念也是方法，新社会组织与所服务的市场主体、与所依存的城市社区、行业主管部门联系紧密，加强新社会党建工作，就要充分整合现有资源，实现组织共建、党员共管、资源共享。如积极地运用政策、信息资源发挥咨询、引导、监督和献计献策的作用。另外，运用各种资源协调调节与相关部门(工商、税务、计监、药监等)的关系。最后党建工作要始终围绕服务于经济社会发展这个中心来进行统筹和谋划，在领导班子和干部队伍建设、新社会组织和党员队伍建设中解决发展中遇到的各种问题，对建设社会主义和谐社会有新推动，并有助于新社会组织全面、协调和可持续发展。

四是创新原则。新社会组织是一块新领域，只有通过创新才能使党的活动与新社会组织的运行有机结合起来。具体要做到：(1)创新工作方法。改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在协调劳资关系、密切党群关系上，将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，将工作重心放在提供党员教育、管理和服务上。(2)创新工作手段。利用互联网交互式的联络手段，在党员与新社会组织之间，党员与党员之间建立起便捷的交流、联络渠道，打破时间、地域、专业等的限制。(3)创新组建模式。根本实际情况，研究探索新社会组织党建模式。(4)创新运行机制。发挥现有党务人员积极作用的前提下，充分挖掘和整合社会资源，不断充实新社会组织党建工作队伍，改进党务干部的选配方式，多渠道招揽人才等等。(5)创新党员教育方式，根据新社会组织自身的特点，通过上党课、作形势报告、举办演讲比赛、开展交心谈心活动、在网站上开辟党建栏目等不同的、灵活的方式，组织党员学习、讨论党的路线方针政策，将必要的政治学习融入业务知识学习、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动之中。

4.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇四

团建工作实施意见》的通知

各直属团组织：

为认真落实市委、团中央关于加强基层组织建设和基层工作的有关部署，全面履行共青团的根本职责，大力推进非公有制企业和新社会组织团的组织建设，活跃非公有制企业和新社会组织团组织，团市委研究制定了《2011年上海市非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》。现将《2011年上海市非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》转发给你们，请结合闵行团区委《关于进一步加强2011年闵行区“两新”组织团建工作的通知》文件要求，认真贯彻落实非公有制企业和新社会组织团建工作任务，切实做好团的基层组织建设工作。

共青团闵行区委员会

2011年3月29日

2011年上海市非公有制企业和新社会组织

团建工作实施意见

为深入贯彻落实党中央书记处重要指示精神和团的十六届四中全会精神,落实加强基层组织建设和基层工作的有关部署，团市委决定大力推进非公有制企业（以下简称“非公企业”）和新社会组织团的建设，努力使团的建设跟上党建工作步伐，逐渐活跃非公企业和新社会组织团的工作，从而更好的履行共青团的根本职责。结合上海共青团工作实际，现制定2011年上海市非公企业和新社会组织团建工作实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个全体青年”的政治目标，以建立健全非公企业和新社会组织团建工作体系为基础，以增强非公企业和新社会组织团组织的活力为目标，不断提升共青团在非公企业和新社会组织中的影响力和号召力，团结带领非公企业和新社会组织团员青年为促进上海经济社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

1、构建非公企业和新社会组织团建工作新格局，建立健全工作体系，完善运行机制。努力构建“条块结合，管理顺畅，充满活力”的组织管理体系。

2、加强资源保障体系建设。紧紧依靠党的执政资源和政策资源，体现团的政治优势和组织优势，找准突破口，上下联动，通过资源整合、共享、联动，出台非公企业和新社会组织团建相关政策，进一步优化团建工作环境。3、2011年非公企业和新社会组织团建工作的重点是在非公企业和新社会组织中建立团组织。通过全市团组织的共同努力，力争到2011年底前，在全市非公企业中新增建团7000家，在新社会组织中新增建团600家，农民工集聚地新增建团50家，努力完成团中央下达的建团目标。

4、深入探索共青团组织根本属性、根本任务与非公企业、新社会组织根本功能相融合的工作切入点，面向新建团组织开展各类品牌活动，不断增强新建团组织的活力和生命力。

三、组织机构和工作机制

在团市委书记班子的统一领导下，成立上海市非公企业和新社会组织团建工作领导小组（领导小组名单见附件1），整合全团力量，共同推进全市非公企业和新社会组织团建工作。领导小组组长、副组长由团市委领导担任，成员由团市委各相关部室负责人、各区县团委负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在团市委地区工作部（郊区部），负责日常工作的统筹协调和督促落实。

建立和完善面上统筹、条块结合、分层分类、合力推动的非公企业和新社会组织团建工作机制。市级主要抓好有规模、跨地域、有影响的非公企业和新社会组织建团工作，区县主要抓好属地范围内非公企业和新社会组织团建工作。

四、工作职责和操作流程

（一）工作职责

在非公企业和新社会组织团建工作领导小组的领导下，组织部、统战部、管理信息部、青年社会组织工作部、青工部、学校部重点突破，地区部统筹协调，区县团委面上覆盖，整体推进非

公企业和新社会组织团建工作。具体工作职责如下（职责分工表详见附件2）：

1、团市委办公室：负责非公企业和新社会组织团建各项保障工作，包括非公企业团建专项扶持经费等相关经费的筹措；负责对各单位团建责任目标落实情况的督查。

2、团市委组织部：主要负责驻沪团工委及其相关非公企业和新社会组织的建团工作，并对非公企业和新社会组织建团给予指导；将非公企业和新社会组织团干部培训纳入培训计划并组织实施；在五四红旗团委评选及创先争优活动中对非公企业和新社会组织给予政策倾斜；推动制定针对非公企业和新社会组织团建工作的党建带团建等相关政策。

3、团市委宣传部：负责协调各类媒体开展非公企业和新社会组织团建的宣传工作，在全社会形成共同关注和支持非公企业、新社会组织团建工作的良好氛围。

4、团市委统战部：负责推动市青联委员所在非公企业和新社会组织单位的建团工作。

5、团市委管理信息部：负责推动上海市IT青年人才协会会员所在非公企业和新社会组织单位的建团工作。

6、团市委地区工作部（郊区部）：承担非公企业和新社会组织团建工作领导小组办公室职能，在团市委书记班子的领导下，负责统筹、协调团市委各相关部门共同推进非公企业和新社会组织团建工作；负责联系、指导全市18个区县各辖区内的非公企业、新社会组织和农民工集聚地的建团工作，建团数基本与党建数持平（具体指标数见附件3）。各区县团委主要负责各区县辖区内的已建党组织的非公企业和新社会组织、其它符合建团

条件的非公企业和新社会组织的建团工作及农民工集聚地建团工作；与团市委相关部门对接团建信息，整理汇总形成团建工作台帐表（见附件4），及时录入工作台帐网络数据库。

7、团市委青年社会组织工作部：牵头抓好在市社团局登记注册的、业务主管单位为市级机关的各类市级社会团体、民办非企业单位、基金会，全市层面的会计师事务所以及青年自组织的团建工作；负责上海市社会建设青年人才协会会员所在社会组织建团；会同市社团局、民政局、司法局等相关委办，推动制定新社会组织的相关政策，为区县推进新社会组织团建工作优化环境。

8、团市委青工部：指导市青年企业家协会会员单位、市建设和交通青年人才协会会员单位的非公企业的建团工作；指导并推动大型国有企业团委开展其劳务派遣工所在或相关的非公企业建团工作（含农民工集聚地建团工作）；负责沟通协调相关政府主管部门，推进有关行业协会非公企业会员开展建团工作。

9、团市委学校部：负责推动各类民办或外资教育培训机构、民营医院的建团工作；推动上海各大中专院校团委开展与其相关企业的建团工作。

（二）操作流程

1、团市委各有关部门在调研摸底的基础上，制定各自工作方案。

2、团市委各有关部门分别与拟建团单位进行沟通、协商，确定团组织挂靠单位及团组织负责人，填写上海市非公有制企业和新社会组织团建工作信息表（见附件5）。团市委各部门联络员在每月25日部门联络员会议上将当月非公企业和新社会组织

团建工作信息表交领导小组办公室。

3、领导小组办公室根据非公企业和新社会组织所在地进行分类，将非公企业和新社会组织团建工作信息表反馈给各对应区县团委。各区县团委在每月28日区县联络员会议上汇报各自建团情况，并提出需沟通协调的问题。

4、各区县团委根据团建工作信息表，与相关单位对接，并走访，做好建团挂靠工作及今后的团建工作，在每月30日前将当月非公企业和新社会组织信息录入工作台帐网络数据库。

具体操作流程详见附件6。

五、工作内容

1、坚持党建带团建，推动非公企业和新社会组织党团建设共同发展。坚持党建带团建，推动非公企业和新社会组织党团建设共同发展。借助党建带团建工作会议和党群共建创先争优活动的重大契机，出台党建带团建有关制度规定和加强非公企业、新社会组织团建工作制度安排。充分依托党建在政策、资源、队伍、阵地等方面的优势，注重加强工作联动、项目联动、评价联动，形成了党团建设资源共享机制。通过党组织带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作，积极发挥团组织的特点和优势，推动了非公企业和新社会组织党团建设共同发展。

2、积极创新，探索非公企业和新社会组织建团的有效模式。一方面，努力跟上党建发展步伐，积极借鉴非公企业和新社会组织党建模式，形成独立建团、联合建团、依托建团、行业建团、区域建团、市场建团、商业街建团、社区建团、公寓建团等多种建团方式，同时，借助各社会组织服务中心、社会组织联会会以及各类行业协会等，发挥团建枢纽式功能，实现非公企业和新社

会组织团建工作的重点突破；另一方面，积极探索新型建团模式，有效体现青年工作特点，采取“活动先行、组织跟进”的策略，先行建立学习型、兴趣型、公益型的青年社团，通过青年社团的活动，吸引和服务青年，扩大影响、营造氛围，同时积极培养青年骨干，为建团创造条件。

3、积极主动，有效激发非公企业和新社会组织团组织的活力。坚持眼睛向下、重心下移，活动为牵动、活跃在基层，团组织要建一个活一个，切实调动好、活跃好、维护好、服务好非公企业和新社会组织团员青年的正当权益和需求。形成团组织协调争取、有关部门主动帮扶、非公企业和新社会组织自身挖掘潜力的工作运行方式，切实解决开展活动所需场地、设施和资金等实际问题。大力宣传和加强非公企业和新社会组织团建工作的各项政策和基本要求，发挥典型带动作用，积极营造社会各界都来关心支持非公企业和新社会组织团建工作的良好氛围。

4、争取资源，增强非公企业和新社会组织团建工作保障。借鉴党建工作经验，通过设立非公企业和新社会组织建团工作专项经费，对基层推进该项工作给予一定的支持，同时各区县团委力争在本级财政经费预算中予以一定的配套支持；开展“非公企业和新社会组织团建创先争优活动”，结合工作重点，聚焦骨干企业，着力培育一批具有可推广价值的团建典型，以点促面，充分发挥示范点的辐射作用，指导并带动非公企业和新社会组织团组织主动开拓思路，积极开展活动，推动团建工作的整体发展。

六、配套措施

1、配备团建指导员。建立团建指导员工作机制，为拟建团的非公企业和新社会组织配备团建指导员，指导非公企业和新社

会组织建立团组织、选拔团干部、组织开展团的活动，协助解决团建工作中的遇到的主要问题和实际困难。市级层面，全市性有规模、跨地域、有影响的非公企业和新社会组织团建示范性项目应选配团市委机关干部作为团建指导员，团市委各有关部门所负责的工作领域应充分使用本系统的基层干部作为团建指导员。区县、街镇等各级团组织也应充分整合资源，建立团建指导员队伍，切实推动工作开展。

2、开展非公企业和新社会组织团干部培训。各级团组织要从为党的事业培养人才的高度出发，加大非公企业和新社会组织团干部的培训力度。以“团建、团干、团队”为核心内容，通过开展丰富多彩的学习培训活动，提升非公企业和新社会组织团干部的工作意识和开展团务、团建工作的能力。各区县结合市级培训实际情况开展菜单式培训，实现培训工作对非公企业和新社会组织团干部的全覆盖。

3、配发团务用品。各级团组织要积极争取资源，努力为新建的非公企业和新社会组织团组织配发团徽、团员证、团旗、团刊、团建指导手册等各种团务用品，为非公企业和新社会组织团建提供有效服务。

七、推进步骤

（一）调查研究阶段（3-4月）

1、摸清底数，提出拟建团名单。积极争取社会工作党委、统计、工商、民政、司法等部门支持，摸清本部门、本区县所承担建团任务的非公企业和新社会组织的数量以及党团组织的建立情况，建立工作底本。

2、制定团建推进工作方案。研究分析非公企业和新社会组

织青年特点和建团条件，研究建团办法，制定工作推进方案，做到底数准确、分析合理、有序推进、注重实效。各部门、区县的工作方案于3月31日前报至领导小组办公室。

3、启动团建工作。借助该阶段团的各种相关活动项目，充分发挥共青团品牌项目的影响力，采取主动介入的方式，全面启动团建工作，在该阶段内完成全年建团任务量的20%以上。

(二)强化推进阶段（5-9月）

1、全面推动团建工作。依托经贸、工商等行业主管部门和行业协会，重点面向酒店餐饮、商业服务、保安公司、物业公司、家政公司、科技园区、工业产业园区等青年相对集中的行业和领域，推动非公企业和新社会组织建团工作；依托青联、青企协、IT青年人才协会的力量，加快推动团属青年社团的团建工作；注重在就业创业见习基地、青年文明号等工作有联系的单位中加大建团力度。力争通过强化推进阶段的工作，集中攻关，基本完成全年建团工作任务。

2、开展全市非公企业和新社会组织团建创先争优活动。各部门、区县按照工作职责和任务分解，根据创先争优活动的各项主要内容，及时督导、协调和推动非公企业和新社会组织团建工作深入开展。

3、组织开展2011年上海市非公企业和新社会组织青年红歌赛（红歌赛方案另行通知）。比赛由团市委主办、相关单位承办，旨在强化与非公企业、新社会组织团员青年的联系与互动，营造全社会关心非公企业和新社会组织青年工作的良好氛围。

（三）巩固提高阶段（10-12月）

1、总结经验。全面总结强化推进阶段所探索的工作经验和

典型做法，巩固提升，查缺补漏，全面完成全年建团任务。

2、评比表彰。将全市非公企业和新社会组织团建工作的评比纳入团市委创先争优活动，并在各类评比表彰工作给予一定的倾斜，表彰一批在非公企业和新社会组织团建工作中表现突出的先进组织和个人，推出一批组织建设强、发挥作用大的优秀非公企业和新社会组织团组织。

八、保障机制

1、建立工作联动机制。积极在面上联合、条上深化、块上拓展上下功夫，建立各项工作联动机制。按照属地原则，结合区域特点，在市、区县层面建立和深化拓展区域团建联建联席会议等，进一步整合区域内市属、区属单位组织资源。

2、建立工作考评机制。各级团组织明确责任主体，根据全年工作任务目标，按照团市委整体时间安排，有序推进。落实工作任务，严格责任追究，逐级制定和分解建团目标任务，明确工作责任主体，做到月末通报进展，季末调度讲评，年末严格考核等相应的考核评价机制。

3、建立调研督导机制。团市委将通过不定期调研和督导，不断加强推动工作的力度和韧劲。定期开展调研指导和督查，并不定期开展电话抽查和实地检查，确保建团工作有效性、真实性。

4、完善干部培训机制。团市委将着力规范非公企业和新社会组织建团程序。编印工作手册，加强非公企业和新社会组织团干部培训，逐步提升了团干部的工作能力和水平。编制下发《上海市非公企业和新社会组织团建工作指导手册》，为非公企业和新社会组织团干部开展工作直接提供操作性依据；计划分期分批分级对全市新上岗的非公企业和新社会组织团干部进行集中培

训，帮助非公企业和新社会组织团干部提升自身素质，更好地开展团的各项工作和建设。

九、工作要求

1、切实提高思想认识。要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要政治目标,从巩固党执政的青年群众基础的战略性高度,从共青团组织真心关心、联系帮助重要青年群体的角度,把抓好非公企业和新社会组织团组织建设作为加强团的基层组织建设和基层工作的重要突破口,尽最大努力把广大团员青年团结凝聚在团的周围,引导广大团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

2、科学制定目标任务。根据非公企业和新社会组织党组织建设和非公企业和新社会组织数量等实际情况,团市委制定了2011年上海市非公企业和新社会组织建团目标任务分解表。各有关部门、区县要根据团市委下达的目标任务,结合非公企业和新社会组织实际情况,科学统筹规划,分解目标任务,明确工作责任主体,有效形成全面推动非公企业和新社会组织建团工作的整体合力。要借助党建带动、行业推动、园区联动、产业互动、社团促动、活动牵动等有效建团路径,深刻把握和充分利用社会机理,不断推动非公企业和新社会组织建团工作取得新突破。

3、强化工作过程管理。在推动非公企业和新社会组织建团工作中,要切实加强过程管理,锤炼团干部作风。一方面要认真填写《上海市非公有制企业和新社会组织团建工作信息表》，强化台帐管理,切实做好团建工作台帐,夯实工作基础,及时准确将建团信息录入工作台帐网络数据库,区县团委要定期开展自我检查或实地核查,确保建团信息准确可靠；另一方面强化支持基层，团的各级领导机关要集中力量支持非公企业和新社会组织团建工作,配齐配强主责部门工作力量,动员和整合各方资源,在活动经费、工作指导、团干部培训等方面,对非公企业和新社会组织团组织给予政策倾斜和制度保障。

5.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇五

一、存在的问题

1、管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。新社会组织实行的是双重管理体制，即新社会组织成立都要经过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂靠某政府部门和主管单位，具有半官半民性质，经费和人员主要依赖于相关部门，缺少独立性和自主性。这种管理体制影响了新社会组织的组建和发展。

2、监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不够。由于新社会组织涉及领域广、类型多，相关部门不可能做到监督管理全覆盖，存在“重登记轻管理”、“重发展轻培育”的现象，导致少数新社会组织外部监管制度缺失，遵纪守法意识不强，有法不依。少数新社会组织经济利益倾向比较明显，存在内部管理制度不完善，自律机制不健全，民主建设不到位的现象，缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受监督意识，导致社会形象差，公信度不高。

3、服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。新社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题，再加上活动载体缺乏 1

创新，因循守旧，服务社会的作用不能充分显现，使新社会组织难以大有作为。比如不少行业组织无场所，行业活动不正常，信息沟通渠道不畅，难以发挥行业协会应有的作用。

二、加快推进新社会组织工作的建议

要主动适应形势发展变化的需要，加强党对新社会组织的领导，及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去，把党的工作覆盖到各种新社会组织中去，切实把握新社会组织发展与规范的正确方向，使新社会组织成为党领导下的服务经济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。

1、理顺管理体系，完善管理机制，积极推动新社会组织快速健康发展。

一是要理顺管理体系。把新社会组织党建工作纳入基层大党建格局中，按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，采取“谁审批、谁主管、谁负责”和坚持“属业管理与属地管理相结合”的办法，合理确定新社会组织党组织的隶属关系和管理模式。建立由组织部门牵头负责，“两新”工委指导协调，各登记年检单位负责源头管理，各业务主管单位负责建立审批，属地或属业党组织具体指导的统一领导、分工明确、通力合作的新社会组织大党建大联动新格局。二是要完善相关机制。建立健全新社会组织党建联席

会议制度、责任考核制度和党建工作指导员制度等相关制度，明确工作目标，落实工作责任，扩大党对新社会组织的影响力和渗透力。依托业务主管单位或行业协会建立党建工作站，整合优势资源，形成服务合力，实现新社会组织发展与党建工作的双提升。三是实行分类管理新模式。对律师、会计师、税务师等行业准入条件比较严格、管理较为规范、专业性较强的新社会组织，依托行业协会进行管理，充分发挥行业协会人才、技术、资金等资源优势，巩固和发展行业优势；对民办学校、民办医院、专业性、学术性研究协会等专业性较强的新社会组织，由业务主管单位直接管理，帮助制定科学完善的管理制度，优化资源配置，规范服务行为，做到管理公开透明；对社区公共服务机构、社会团体、公益组织等专业性不强、规模较小，且对地方依附性较强的新社会组织由属地党组织进行管理，属地党组织充分利用新社会组织的人才和资源优势，开展各类社区服务、社会公益和群众文体活动，推进社会公益事业健康发展。

2、抓住重点领域，规范运行监管，建立新社会组织发展的长效机制。

一是要加强行业指导，实施精细化培育。要以工商联为牵头单位培育发展各类行业协会，切实发挥行业协会桥梁纽带作用，搭建人才交流和培养、技术创新、信息共享的平台，形成抱团发展的合力；以农办、农委为牵头单位加快培育发展农村专业经济合作组织，建设一支以能人大户、技术能手为主体的带头人队伍，培育一批具有地方产业特色的专业合作组织，有效发挥专业合作组织协调服务、业务指导、带动致富等作用；以民政、卫生、司法、群众团体为牵头单位大力培育发展公益慈善类新社会组织，整合利用现有资源与新社会组织开展共建活动，有效发挥公益慈善类组织在扶贫助困、兴教助学、便民利民、矛盾排解等方面的积极作用。二是要注重长效管理，提升规范化水平。依托民政部门按照组织类型的不同，建立会员、社会、政府参与的社会化评价体系，会同有关部门制定考核评估办法，按照新社会组织自评、业务主管部门初评、公示评估结论、登记部门综合确认评估结果等程序，确定评估等级，并将考核结果以适当方式向社会公开；依托行业主管部门按照行业要求和发展实际，有针对性地出台推进行业规范化建设的意见或标准，提升行业单位整体水平；依托组织部门开展新社会组织党建标准化认证工作，实施对标创建，组织考评认证，将业主、党员、职工群众“三个认可度”纳入考核体系，实现新社会组织党组织建设水平的提档升级。三是要落实制度保障，实现良性发展。通过完善政府购买服务机制，树立政府购买服务政策新理念，把适宜于新社会组织行使的相关业务职能逐步通过转移、授

权或委托的方式，移交给符合条件的新社会组织承担，探索建立以项目为导向的契约化管理模式，采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式购买新社会组织的服务，如居家养老、法律援助、支教助学、扶贫济困等项目。支持新社会组织依法开展有偿服务，增加收入，增强提供服务的实力。

3、创新活动载体，打造服务品牌，探索新社会组织作用发挥的新途径。

6.新社会组织 篇六

党建全覆盖的实践与思考

昌吉市市委常委、组织部部长：王江

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，十七届四中全会提出了抓紧在非公有制经济组织建立党组织，实现党的组织和党的工作全社会覆盖的重大任务。昌吉市在学习实践活动中，通过在非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两类”组织）建立商会，在商会的基础上建立健全党组织，破解了“两类”组织党的组织和工作全覆盖的难题，有力促进了“两类”组织党建和经济互动双赢。

一、非公有制经济组织和社会组织党建工作现状。近年来，昌吉市“两类”组织发展迅速，数量和从业人员不断增加。目前，全市有非公有制经济组织1473家、个体工商户达10460户、社会组织321家，从业人数达5万余人，非公有制经济组织产值占到全市工业总产值的50.8%，“两类”组织已经成为全市经济发展的主要支柱。为此，昌吉市高度重视“两类”组织党建工作，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、搞创新抓示范”的工作方针，采取“单独组建”、“联合组建”、“挂靠组建”、“隶属组建”等方式，组建非公有制经济组织党委10个，党（总）支部190个，社会组织党（总）支部7个，“两类”组织领域的党建工作得到较好发展。但与机关、农村、街道社区党建工作相比，“两类”组织党建工作还相对比

较薄弱，党组织组建率低，组建率为10.2%，低于全国18%的平均水平。

二、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重大意义。

(一)加强“两类”组织党建是提升党的执政能力建设的迫切需要。非公有制经济组织和社会组织党组织作为党的基层建设的重要组成部分，在加强党的执政能力建设中肩负着重要职责。“两类”组织党的建工作做的扎实、做的好，党在这一领域的执政地位就巩固，党的执政能力建设就有着力点。

(二)加强“两类”组织党建工作是保证和促进全市经济社会又好又快发展的迫切需要。目前全市非公有制经济组织产值已占到全市工业总产值的半壁江山。可以说，非公有制经济组织已经成为全市各项事业发展的重要支柱和经济发展的活力源泉。在非公有制经济组织中卓有成效地开展党的工作，既是优化企业的内部环境和外部环境，在增强活力中谋求和谐、促进发展的需要，又是保证党的路线方针政策在“两类”组织中贯彻落实的现实需要，同时也是促进“两类”组织健康发展、和谐发展、又好又快发展的现实需要。

（三）加强“两类”组织党建工作是维护社会和谐稳定的需要。非公有制经济组织和社会组织是社会组织中最具活力的部分，没有非公有制经济组织和社会组织的稳定和谐，就没有非公有制经济组织和社会组织的快速健康发展，也就更没有全市经济社会各项事业稳步和谐发展。特别是作为昌吉市，90%以上的企

业是非公有制经济组织，由此抓好“两类”组织党建工作对促进全社会的和谐稳定更有十分重大意义。

三、依托商会实现非公有制经济组织和社会组织党建全覆盖的具体做法。

一是明确责任，齐心合力建商会。制定下发了《关于在全市“两类”组织中建立商会的实施意见》和《关于印发（非公有制经济组织和社会组织）成立商会流程的通知》，向全市印发《致非公有制经济组织和社会组织业主的一封信》，广泛向“两类”组织业主宣传组建商会的重大意义。按照“属地管理为主、行业管理为辅”，地域相近、业务相关、关系相连的原则建立商会，在每个乡镇组建非公有制经济组织及个体工商户商会；在每个街道建立综合、餐饮业、娱乐业、美容美发、超市、中介服务业商会；在教育党工委、卫生局党委所管辖的民办学校幼儿园、民营医院、医药超市、社区卫生服务（站）中心等行业建立商会（协会）；在民政局党组所管辖的非属地和行业管理、行业不明显的其他社会组织中建立商会（协会）；在工商局党组所管辖的个体私营业主建立商会（协会）。截至目前，全市所有“两类”组织、个体工商户全部纳入商会（协会）范畴，率先实现了商会（协会）组织全覆盖。

二是严把标准，把党组织建在商会上。在成立商会的基础上，成立联合商会党组织。对商会（协会）中符合条件，有3名以上正式党员且经营比较稳定的“两类”组织，以及相对独立的大型市场、工地、超市和商务楼宇单独建立党组织；对商会（协会）中有3名以上正式党员但分散在商会所属各企业和个体门店的，建立商会（协会）联合党组织；对于新引进的企业和新上项目企业，由所属地党（工）委协助加入商会（协会）并筹建党组织。目前，全市共组建商会党组织65个。

三是群团组织同建，形成工作合力。在推进“两类”组织党建工作进程中，对商会党员人数不足3人，不具备建立党组织条件的，依托商会，注重发挥工青妇群团组织的特殊优势，全面推行“党群工作一体化”工作机制，采取“组建同步、机构精简、职务交叉、活动联办、经费共用”的方式，大力探索“团建搭桥、工建铺路、妇建跟进、党建通车”的模式，初步形成抓党建带团建促工建促妇建的“四位一体”格局，有效实现了工作步调一致、信息资源共享的党群工作联动机制。

四是强化举措，实现党建指导员和联络员工作全覆盖。制定出台《昌吉市（2010-2012年）非公有制经济组织和社会组织党的建设工作规划》、《关于进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见》和《昌吉市选派企业党建工作指导员和联络员工作方案》。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立党员领导干部联系企业党建制度，30名市领导、534名科级领导、组织部全体干部每人联系1-2家未建立党组织的企业。采取“一企一员、不留空白”的方式，加大选派党建指导员和联络员工作力度，协助做好组建党组织、发展党员和党员教育管理工作，帮助解决生产经营中的实际问题，使“两类”组织党组织组建做到成熟一个，组建一个。目前全市共派出党建指导员和联络员1957名。

五是注重队伍建设，为“两类”组织党建工作注入强大活力。市委在坚持标准、保证质量的前提下，发展党员工作适当向“两类”组织倾斜，坚持全市每年30%左右的发展计划指标用于“两类”组织中发展党员。在去年“两类”组织中发展95名党员基础上，今年计划再发展50-100名新党员。目前，全市“两类”组织中共有党员1652人。

四、非公有制经济组织和社会组织党建工作实现全覆盖的思考。

（一）加强和改进“两类”组织党的建设，必须发挥党组织的政治核心作用。加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，要从战略和全局的高度，深刻理解新形势下加强和改进“两类”组织党建工作的重要性和紧迫性，深刻领会以改革创新精神推进非公有制经济组织党的建设的总体要求，把毫不动摇地坚持党的政治领导与构建现代企业制度、全心全意依靠工人阶级有机结合起来，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。以统筹经济发展与党的建设协调发展、相互促进的工作方式，实现“两类”组织的健康平稳发展。

（二）加强和改进“两类”组织党的建设，必须改进党员教育管理模式。依托商会党组织可有效实现教育联抓。商会党组织依托会员企业的人力资源优势，定期对企业党员、入党积极分子及广大员工开展教育培训。阵地联享。可以借助商会在人、财、物等各方面的资源集聚优势，加大整合力度，实行活动阵地共享，有效弥补活动阵地不足的问题。活动联搞。商会党组织定期组织技术比武、安全生产周和文艺演出等活动，可改变以往单个企业

搞活动党员人数偏少、规模偏小、影响力偏弱的现象。经费共筹。商会有会费，工会会费由地税代扣，党团员有党团费，商会党组织活动经费有保障。

（三）加强和改进“两类”组织党的建设，必须着力打造高素质的人才队伍。非公经济有制经济组织和社会组织要实现科学发展、加快发展，必须把人才强企作为重要方略，要建设一支以领导班子和领导干部为重点、适应新形势新任务要求的经营管理者队伍和党员职工队伍。要组织实施高层次人才引进工程和党员培养计划，不断加强科技人才和高技能党员队伍建设。要加强和改进“两类”组织党的建设，必须把党员队伍建设摆在更加突出位臵，坚持围绕中心、服务大局，以党员先锋模范作用的发挥，增强党组织生机活力，充分发挥党组织和党员在推动发展、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。

7.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇七

主 持 词

米克拉依〃阿布都卡德尔

（2011年5月12日）

各位领导、各位来宾、同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开“伊宁市喀尔墩乡非公有制经济组织和新社会组织党组织揭牌仪式”，这是喀尔墩乡政治生活中的一件大事、喜事。活动的开展，势必会推动全乡非公有制经济和新社会组织党组织工作的全面开展，使党组织走进辖区各个领域、各行各业，为全乡经济和社会各项事业的蓬勃发展提供坚强的组织保证。下面，我宣布喀尔墩乡非公有制经济和新社会组织党组织揭牌仪式正式开始。此次活动，共有八项议程：

下面进行第一项：奏国歌；

下面进行第二项：参加揭牌仪式的领导有：副市长王贵勇同志、市委机关工委书记徐春燕同志、市委组织部副部长王啸同志、市委统战部副部长许洪斌同志、工商联主席杨鸣同志、市委宣传部新闻办主任孙金起同志、市教育局党办副主任高源同志、新疆恒强投资集团公司经理、执行主席腾有国同志，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的到来。

下面进行第三项：请喀尔墩乡党委副书记、纪委书记单鹏同志宣读《关于同意伊宁市喀尔墩乡非公有制经济组织和新社

会组织组建党组织的批复》；

下面进行第四项：请喀尔墩乡党委书记钟伟同志讲话； 下面进行第五项：请副市长王贵勇同志、市委组织部副部长王啸同志为新成立联合党支部揭牌；

下面进行第六项：请恒强公司董事长助理邱国发同志作表态发言；

下面进行第七项：请龙大工贸有限公司负责人井海波同志作表态发言；

下面进行第八项：让我们以热烈的掌声欢迎副市长王贵勇同志讲话。

8.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇八

目前，XX街道党工委下辖非公有制企业党组织3家，分别是：鞍山公路工程有限公司党委(规模以上)，辽宁衡业建筑工程有限公司党支部(规模以上)，鞍山市凯逸欧华洗浴有限责任公司党支部；共有在册党员156人。多年来，街道党工委始终坚持高度重视，精心组织，针对特点，探索规律，切实加强了对新形势下非公有制企业组织和新社会组织的建设，有力地促进了非公有制企业组织和新社会组织的健康和谐发展。

一、提高认识，强化组织领导

街道党工委始终将非公有制经济组织和新社会组织党建工作视为特色工作和长期任务紧抓不放。按照上级组织部门的部署和要求，街道选派党工委成员担任党建工作指导员，通过立足企业实际，深入开展调研的方式，密切与企业的沟通联系，赢得企业主的支持和响应，切实加强对非公企业党建工作的悉心指导。

二、积极探索，健全组织结构

健全的组织是开展好党建工作的基础和阵地。街道党工委在深入开展调查研究的基础上，督促和配合非公企业不断组建、发展党组织。如：XX公司党委于2005年11月17日召开了第一届党员代表大会，选举出了新的领导班子，围绕“强班子、带队伍、谋发展”的党建思路，开展了一系列党员建功活动，有效发挥了党组织的战斗堡垒作用，推动了非公经济党建工作整体水平的提高。

三、规范制度，加强党员管理

针对非公经济组织和新社会组织生产经营任务重、党员较为分散、流动党员多、组织活动难等特点，街道党工委不断创新管理方法，指导其因地制宜地完善了各项规章制度，包括公司党委（党总支、党支部）会议制度、公司党委（党总支、党支部）工作职责及条例、党政班子民主生活会制度、党政班子廉洁自律制度、政治工作会议制度等，从而不断加强对非公经济组织党员的规范化管理。如：XX公司党委针对那些长期在外省、市做工程的队伍，还适时成立了4个临时党支部，给其中的党员建立党员名册，确保党员人数与组织关系一一对应，保障每个党员都能够及时参加党内组织生活。

四、有的放矢，深化党员教育

街道党工委结合企业公司的实际情况，以注重实效为出发点，按照“灵活、小型、多样”的原则，不断改进党组织的活动内容和活动方式。对于在非公经济组织中工作岗位相对固定的党员，正常开展“三会一课”教育；对于流动性较强的党员，则利用互联网交互式的联络手段，组织其学习、讨论党的路线方针政策。

五、结合实际，发挥党员作用

街道党工委积极探索非公经济党组织发挥作用的方式与途径，号召企业党组织围绕自身生产经营实际，开展“岗位建功”等学习实践活动，真正将党员活动与企业生产经营活动融为一体，充分发挥企业党组织在非公经济组织中的战斗堡垒作用，突出彰显党员先锋模范作用。

XX街道党工委

9.温州市新社会组织党组织工作规则(试行) 篇九

新开河街团工委下辖16个团支部，其中3个为“两新”组织团支部（2个非公企业团支部、1个公益性组织团支部），共有青年3200余人，其中团员300余人。自以来，新开河街团工委在扎实机关、社区团组织建设的基础上，逐步将工作重点转移到了“两新”组织团建工作上，本着“服务大局服务企

业教育青年”的宗旨和思路，探索出了新的工作模式，取得了一定的成绩：新开河街福音就业服务中心荣获“市级青年文明号”称号，河北针织服装有限公司荣获“全国青年文明号”称号，并代表**区接待了团市委副书记冯侠的视察。有2名外来务工青年团员连年被评为市、区级“十佳务工青年”，2名团支部书记经团组织推优入党，新发展团员百余名。

一、重科学发展，拓展团建思路

1、依托党建，提供组织保证。街团工委秉承“政治上积极靠拢，工作上认真主动”的工作原则，争取党组织对非公团建工作的重视与支持，以来先后在金达纸业有限公司等三个先进非公党建单位成立了团组织。为了开展流动团员管理搭建有效平台，街团工委决定在福音就业服务中心(来源：公务员在线 http://）这一公益性服务组织中建立团支部，考虑到福音党支部建设扎实成熟，街团工委主动和街党工委领导汇报沟通建团思路，引起党组织的重视。之后，由街工委同福音党支部协调，取得支持，顺利建成了首家公益性组织团支部。

2、把握原则，提供思想保证。新开河街团工委灵活掌握建团政策，把握“成熟一个建立一个”的团建原则，稳扎稳打的按步骤进行。首先同企业主接触，争取他们的认可和支持，这是前提；然后充分深入地了解企业情况和团员青年的整体构成情况，做到心中有数；最后，在各方条件都成熟的情况下再根据不同企业单位的不同情况，建立从团总支到团小组的详细组织结构。

3、加强沟通，提供人员保证。在选用非公团组织负责人时，我们采取两种策略，一是对于有党组织的企业、充分听取党组织的意见，从入党积极分子或年轻党员中任命；二是对于没有党组织的企业，优先选用在学校中曾担任学生干部的大中专毕业生任支部书记。为“两新”团组织建立了一支优秀的团干部队伍。

二、重实践效果，创新活动载体

1、营造企业文化氛围。为了倡导企业理念、激发员工热情，我们在河北针织服装有限公司，成立了全市第一个女子民兵连，并进行军训，增强她们的团队意识；在金达纸业有限公司，我们开辟了共青团蔬菜田、开展“扶危助困，回报社会”送温暖到农家活动，营造劳动文化和爱心奉献的氛围；在福音团支部，我们开展送政策到身边活动和“爱心基金”慰问困难户活动，为职工讲解就业政策和劳动法律法规，营造服务文化氛围。此外，还组织务工团员青年到社区参与志愿服务，文艺演出等活动中，增强他们的归属感，使更多的青年感受了文化，增强了素质。此外，街团工委每年还向新经济组织团员青年推荐读书目录，开展社会主义荣辱观教育、增强团员意识教育和禁毒、青春健康知识等多种教育和培训，组织慰问孤老病残等弱势群体，这些活动让务工青年在团组织的带动下，感受文化，增强素质，提高能力，让自己成长，让企业更强。

2、贴近企业工作实际。街团工委充分理解“两新”组织社会功能，设计活动时处处为对组织发展着想。在金达纸业有限公司开展了“青春在岗位上闪光”的主题实践活动，严格岗位标准和职责，评选优秀岗位能手，促进企业的发展，也让务工青年得到了锻炼和激励；在河北针织服装有限公司开展优秀青工评选活动，按工作业绩突出和政治业绩优良为双标准评选，对特别优秀的青年员工进行评选表彰，激发了务工青年的工作和生活热情，促进了企业的发展。

10.XX县新社会组织情况汇报 篇十

全县现有社团 个，民办非企业单位 个，登记备案的社区民间组织 个，农村合作经济组织 个。近年以来，在县委、县政府的正确领导和省、市民政部门的关心支持下，我们紧密结合实际情况，坚持培育发展和监督管理并重的方针，切实加强对社会组织的管理工作，扎实开展各项活动。

一、抓好行业协会清理整顿工作

对我县行业协会的清理整顿工作有助于进一步规范行业协会的行为，提高行业协会运行质量，优化经济发展软环境，加快政府职能转变和政会分开。从去年开始，我县对全县社会团体规范服务和收费行为组织开展专项治理工作。在去年登记自查、清理整顿的基础上，今年以规范提高为工作任务。围绕设置、运作、服务、收费、经费使用五个规范，建立健全监管机制，抓好规范提高。先后召开社团负责人会议、业务主管单位分管领导会议，进行部署落实。向全县社会组织及业务主管单位下发了检查通知,明确了检查的重点及内容。配合物价部门，对行业协会收费情况进行了检查，配合财政部门，对行业协会经费使用情况进行了检查审计。至目前已注销社会团体6个，拟注销7个，政社分开脱钩正在落实阶段。

二、组织新社会组织科学发展观学习实践活动 去年下半年开始，在新社会组织广泛开展了学习实践科学发展观活动。在去年组织的前两个阶段学习调研、分析检查活动的基础上，今年主要任务是三阶段整改落实及总结提

高工作。围绕我县新社会组织学习活动的主题“抢抓新机遇，谋求新跨越，建设新xx”，以加强行业规范自律，提升社会公信力，更好地服务经济社会发展为着力点，认真抓好整改落实阶段的活动及整个活动的总结提高工作，召开了三阶段转段工作会议。此阶段出了6期活动简报，适时指导活动的开展，配合组织部门，帮助5个社会组织建立了党支部。三月底召开了全县学习实践活动总结大会。同时，组织开展了新社会组织“送爱心、送温暖、送服务”三送活动。县个私协会组织私营业主一对一帮困难户100人，开展了面对面的捐赠活动，三轮车协会组建了100人红袖标义务巡逻队，对全城社会治安进行义务巡逻,开展了社会组织扶贫帮困献爱心送温暖活动，具统计三送活动共捐赠款物近8万元。

三、开展社会组织服务新农村建设活动

去年，在全县范围内开展社会组织服务新农村建设活动，通过一年的努力，活动取得了实质性效果，提高了社会组织知名度，扩大了影响力，得到了相关领导和社会的好评。在去年活动的基础上，今年继续抓好这项活动。下发了通知，进行进一步宣传号召，召开了重点单位会，落实了有经济实力的20个社会组织分别联系20个村，为改变村容村貌、基本建设出力，安排11个民办医院联系11个村，重点帮助改善农村卫生环境、医疗条件，培训医技人员，另落实6个培训类社会组织，重点进行农村劳动力就业技能培训。目前，已抽查了11个单位工作情况，拟在6月底、7月初召开重点单位会议，检查总结上半年活动开展情况，落实好下半年工作。为促进社会主义新农村建设做贡献。

四、做好社会组织年检工作

社会组织的年度检查是社会组织管理工作的重要内容，也是加强社会组织管理工作的重要手段，更是依法行政的具体表现。每年初专门下发通知，进一步宣传年检的目的、意义，强调依法年检的重要性，部署年检工作的内容及要求。采取集中发材料，采取来人领和上门送相结合，抓紧把年检的材料发放到位，督查落实，不间断的电话联系，催促年检单位抓紧报送材料，社会组织比较多的部门上门督查指导，提高年检的序时进度，组织集中年检，对社会组织多的工商、科协、教育、卫生、农林等部门上门集中年检。

五、开展好民办非企业单位自律与诚信建设活动 几年来，我们密切联系业务主管单位及有关部门，组织全县民办非企业单位积极开展自律与诚信建设系列活动，取得了良好的社会效益。同时还培育和树立了一批先进典型，扩大了民办非企业单位的社会影响，提高了社会公信力，活 动取得了明显成效。今年，为进一步做好此项工作，我们抽查了11个单位年初工作计划情况，抓好活动计划的制订与落实及活动的开展，开展以修订章程为主要内容的活动，按照民政部制订的《民办非企业单位章程示范文本》，进一步制订好章程，完善内部管理制度，信息披露，服务承诺等内容，丰富活动的内涵，使活动开展得有声有色。

六、抓好社会组织典型培植工作

社会组织典型的培植工作是一项长期任务，也是使社会组织健康发展的有效手段，通过培植典型、宣传典型，提高社会组织的整体水平。几年来取得了一定的成绩，荷藕协会、3 人力营运三轮车协会相继在省、市受到了表彰，并在省市相关会议上做了工作经验交流。今年我们对相关典型紧抓不放，并扩大培植范围，先后3次到农机管理协会、县科学技术孵化中心，促进中心企业发展中心、相关民办医院等8个社会组织了解活动开展情况，适时给予指导帮助，落实工作任务，提出具体要求，使社会组织在新农村建设、地方经济发展、社会稳定中发挥应有作用。

七、组织相关协会换届工作

按照协会章程规定，组织做好任期届满的协会的换届工作。专门下发工作通知，发放相关资料，对换届工作选举前、选举中以及先后应报送的材料及换届的程序进行具体的明确。登门落实，对到期的协会，特别是行动不积极，拖拖拉拉的协会，上门做工作，宣传法规的相关规定及要求，限时完成工作任务。今年以来，已有7个协会完成了换届工作。

八、落实社会团体“小金库”治理工作

今年，为深入贯彻落实科学发展观和推进反腐倡廉建设，根据省市要求，把社会团体“小金库”治理工作摆上重要议事日程。及时下发治理方案，专门召开社会团体负责人会议，深入做好思想发动。会后，及时与有关社会团体电话联系，确保上报进度。同时与监察、财政等部门对部分社会团体进行了专项抽查。目前，已按序时进度汇总全县社会团体上报数据，并上报市治理办公室。