卫生计生监督所2018机关环境卫生管理制度

卫生计生监督所2018机关环境卫生管理制度（精选8篇）

1.卫生计生监督所2018机关环境卫生管理制度 篇一

2018年卫生计生监督协管工作计划

为更好的适应社会发展需要，保障人民群众的健康需求，我中心依据上级卫生计生监督机构的工作要求，推进卫生计生监督协管服务进社区、进乡村，夯实卫生计生监督协管服务工作基础，规范卫生计生监督协管服务工作，进一步完善上级机构分配的食源性疾病、饮用水卫生、学校卫生、非法行医（采供血）、计划生育等相关工作，制定以下工作计划。

工作目标：以规范和指导社区卫生服务中心和村卫生室卫生计生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生计生监督协管员工作能力和卫生计生监督协管员工作水平。

一、具体职责

1.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。2.各卫生室要积极配合卫生计生监督协管人员工作。3.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向卫生计生监督机构报告，协助卫生计生监督员开展相关工作。

4.发现辖区内的非法行医案件，及时向卫生计生监督机构报告，协助卫生计生监督员做好非法行医案件的查处工作。5.完成上级卫生计生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

6.卫生室卫生计生监督协管员具体职责：(1)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作。(2)掌握辖区中小学校（幼儿园）、供水单位、医疗机构基本资料。

8.做好居民家庭饮用水卫生现场监测及安全巡查记录，每季度五户整理存档。

二、做好卫生计生监督协管宣传活动

1.于第一季度完成{非法行医及非法采供血}的大型宣传活动，制定宣传主题，设立相应的咨询台，制定宣传条幅及宣传材料。

2.于第二季度完成{饮用水卫生安全小常识}的大型宣传活动，制定宣传主题，设立相应的咨询台，制定宣传条幅及宣传材料。留有影像资料。

3.于第三季度完成{学校传染病防控科普知识}和{食品卫生安全科普知识}的大型宣传活动，制定宣传主题，设立相应的咨询台，制定宣传条幅及宣传材料。

4.于第四季度完成{计划生育相关知识}的大型宣传活动，制定宣传主题，设立相应的咨询台，制定宣传条幅及宣传材料。

三、做好上级培训及本院内部培训资料整理

1、上级培训：将上级培训通知，培训材料，会议签到，培训影像资料及相关学习笔记整理存档。

2、本级培训：做好本级培训计划，培训通知、培训材料、培训签到表、培训成绩单、培训试卷、培训影像资料、培训小结整理存档。

四、加大传染病防治宣传力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生计生监督协管管理。

1、组织开展生活饮用水卫生计生监督协管巡查。加强自建集中式供水、和学校饮用水卫生管理，有重点的开展生活饮用水卫生计生监督协管工作，提高饮用水卫生计生监督协管监测水平。

2、配合院内专职传染病管理主管人员，结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等检查，全面提高传染病防治工作水平。

自开展卫生计生监督协管工作以来，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在2018年把卫生计生监督协管工作做的更好。

2018年2月3日

穿洞街道卫生院

2.卫生计生监督所2018机关环境卫生管理制度 篇二

为进一步加强全省卫生监督员管理，提升卫生监督员素质，规范卫生监督执法行为，树立良好的执法形象,制定如下制度：

一、根据相关卫生法律、法规和规章的规定，卫生监督员主要来源于卫生监督机构中从事卫生监督的工作人员。

二、卫生监督员管理按照统一指导的原则，由监督所实行定期培训、工作考核和聘任制度。对卫生监督员的日常管理、考核、统一考试和定期培训等工作。

三、卫生监督员由卫生监督所报请卫生行政主管部门统一聘任，使用卫生部制作的卫生监督员证件，统一编号。

四、新录用的卫生监督员，上岗前必须接受法律、法规、规章及相关业务知识的培训，并符合卫生部《卫生监督员管理办法》的规定，经卫生行政部门统一考试合格、取得卫生监督员证件后方可从事卫生监督执法工作。

五、对新聘任的卫生监督员，应当举行卫生监督员宣誓仪式。

卫生监督员誓词为：我是卫生监督员，是人民健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，坚持人民的利益高于一切，严格执法，恪尽职守，求真务实，清正廉洁，服从指挥，遵守纪律，无愧于庄严的国徽。

六、卫生监督员实行持证上岗制度。卫生监督员行使卫生监督职权时，必须按规定着装和佩带胸牌号，出示卫生监督证件。

七、卫生监督员有下列情况之一者，予以撤免：

（一）不符合有关卫生法律、法规、规章规定聘任的；

（二）已退休或者已调离卫生监督执法岗位的；

（三）未接受规定的业务培训或者培训考试不合格的；

（四）连续两个考核不称职或者不合格的；

（五）在履行卫生监督职责或者其它公务活动中因违法、违纪受到行政处分或被追究刑事责任的。

3.卫生局卫生监督所控烟工作制度 篇三

一、加强对控烟工作的领导，单位成立以主管领导为主的控烟工作领导小组，贯彻执行上级控烟工作精神，制定符合本单位实际的制度，由单位控烟领导小组具体负责本制度的实施。做到单位有明显的控烟标志，有控烟责任区，有严明奖惩措施。并积极参加卫生系统无烟单位的创建活动。

二、做到全面无烟，单位的室内外场所，拥有100%无烟空气，空气中不存在二手烟的烟雾。楼内无人吸烟、无烟味、无烟蒂以及空气中监测不到烟草烟雾成分的标准。

三、室内办公场所，不准单位职工及外来人员吸烟，不设吸烟用具，做到地面无烟蒂，无烟雾污染，本单位干部职工不得穿工作服在吸烟区吸烟。单位禁止使用卷烟接待宾客。

四、楼内公共场所，如走廊、楼梯、大厅、洗手间、休息室等不准单位职工及外来人吸烟，发现吸烟者，单位工作人员都有责任进行劝阻，初次发现吸烟者罚款50元，二次以后加倍处罚。发现科室办公室摆放烟灰缸，每次处罚科室

负责人50元。

五、开展控烟工作的宣传教育，工作人员做不吸烟的表帅，带头戒烟，营造和创建无烟环境，禁止二手烟对身边同志、孕妇、儿童的伤害，开展控烟的各项宣传活动、单位每年进行2-3次控烟活动，劝阻他人不吸烟或进行行为干预，使控烟制度落到实处。

六、全社会支持营造有益健康和环保的大环境，减少二手烟对他人的伤害，做好本单位吸烟人员本底调查，并做出戒烟计划和措施。

4.卫生监督所固定资产管理办法 篇四

（2017年修订）

第一章 总则

第一条

为了加强我所固定资产管理，合理配备、有效使用固定资产，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整，制定本办法。

第二条

固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第三条

在所长的领导下，由总务部门固定资产的日常管理，包括固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置、实物量核算等；财务人员负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；使用部门负责技术鉴定、合理有效使用和日常维护管理。

第二章 固定资产的范围、分类与计价

第四条

符合下列标准的列为固定资产：

（一）单位价值在1000元以上（其中：专业设备单位价值1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

（二）单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资应作为固定资产管理。

第五条

固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、家具和陈列品、图书、其它固定资产。

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、业务用房、仓库、集体宿舍、集体食堂等；建筑物包括道路、围墙等；附属设施包括电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

（二）专用设备：指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种检验仪器、医疗器械等。

（三）一般设备：指办公和业务用的通用性设备，如电脑、打印机、空调、交通工具、通讯工具等。

（四）家具和陈列品：指办公台凳、装饰品等。

（五）图书：指图书室、阅览室的图书、资料等。

（六）其它固定资产：指未能包括在上述各项内的固定资产。

第六条 固定资产的计价：

（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。

（二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记帐。

（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账。

（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场 价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值。

（五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账。

（六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账。

（七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

（八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。

第七条

固定资产不实行折旧，按原值入账。第八条

已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。

第九条 固定资产的价值变动，由总务部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《事业单位会计制度》的规定执行。

第三章 固定资产的日常管理

第十条 固定资产的购置：

（一）固定资产购置资金来源于上级财政专项拨款或单 位自筹，办公室对其进行统一管理。

（二）程序：参照《项目采购管理制度》执行。使用科室根据工作需要，通过科室民主管理小组讨论后向财务部门和分管领导提交《采购申请单》，分管领导提出拟购买意见后，交总务部门做市场调查。总务部门通过多方比较，尽快做出比较客观、准确、公正的市场调查结果，并反馈给所领导。

第十一条 固定资产的验收：

购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由总务部门会同使用科室统一验收。验收合格后，必须由总务部门管理人员在发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等上签署验收合格证明，才能办理固定资产入帐、建卡、建档、财务报销等手续。

第十二条 固定资产的使用、维修和保养：

为保证固定资产合理、有效地使用，各科负责人为固定资产保管责任人，科室可指定专人保管，负责固定资产的维护、维修。使用人员必须熟练掌握操作技术，确保固定资产的安全，充分提高固定资产的使用效益。对专用设备的管理和操作人员要进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度；对技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。

第十三条 固定资产的减少：

（一）固定资产如需要在单位内部科室调拨的，要先填 写《固定资产调拨单》（附表1）和《设备交接记录》（附表2）经所办及领导审批后调入、调出等相关科室双方确认签字后方可调拨。

（二）调出、变卖减少或盘亏的固定资产，由总务部门提出上述情况的处置意见，经所长批准，办理固定资产减少手续及有关调出或注销手续。

（三）正常报废的固定资产，由总务部门会同使用科室进行鉴定，确认符合报废条件的，填写《固定资产调剂、报废审批表》（附表3），报所长批准后，每年2、8月月底前交至总务部门统一办理有关报废、注销手续；总务部门汇总并收集好以下材料按照区卫计局时限要求每年3、9月进行固定资产报废：

1.申请文件（请示，同时必需要有会议纪要）2.资产处置申请单

3.权属证明和价值凭证（即资产卡片、购货发票或记账凭证等，房屋产权证，车辆行驶证等；需加盖单位公章）

4.账面原值5万元以上20万元以下的固定资产需提供第三方的经济鉴证；账面原值20万元以上的需提供质检部门出具的质量检测报告。

根据《深圳市财政委员会关于印发<深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法>的通知》（深财资[2017]17号）以及区卫计局财务管理中心的要求，所有申请报废的固定资产，均应报区卫计局审批，流程如下：

（四）非正常损失减少的固定资产，由总务部门会同使用部门进行鉴定，对非正常损失要查明原因，追究责任；随后由使用科室填写固定资产报废单，报所长批准办理有关注销手续。

以上固定资产的处置严格按照《深圳市财政委员会关于印发<深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法>的通知》（深财资[2017]17号）文件要求执行。

第十四条 固定资产的帐卡管理。总务部门和各科室设备管理员必须完善固定资产账卡、领用、处置、报废、清查盘点等日常管理制度。使用科室须指定专人负责办理本科室固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

（一）总务科对验收合格、即将投入使用的固定资产，由总务部门固定资产管理人员建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账，万元以上仪器设备还应建档（资料统一交所档案室保管）。

（二）固定资产管理员按照建立好的固定资产登记簿每季对各科的固定资产进行盘查、盘点；每年不少于两次全面盘点。做到帐帐、帐实、帐卡相符。防止国有资产流失；查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，报经所长批准后，调整固定资产账目。

第四章 附 则

第十五条 不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。

第十六条 关于《固定资产管理办法》的补充规定。

（一）公共物品遗失或损坏时，当事人及所在科室应提交书面报告，说明原因，所办负责核查。如果没有正当、合理的解释或完全是人为、故意造成的，由科室和当事人全赔。如有可以说明的正当理由或其它特殊情况，可书面提出申请报主任批准，实行免赔或减赔。

（二）固定资产管理人员变动时必须及时办理实物、帐卡和资料的移交手续，各科无权将固定资产赠送给外单位或 私人。

5.卫生计生监督所2018机关环境卫生管理制度 篇五

关于印发鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011 廉政风险防范管理实施方案的通知

各科室：

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，将“三重一大”事项若干规定措施细化分解到具体工作岗位，落实到每一个工人作员，拓展从源头上防治腐败工作领域，结合卫生监督工作实际，特制定《鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011廉政风险防范管理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年九月十四日

鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011年

廉政风险防范管理实施方案

为将“三重一大”事项若干规定措施细化分解到具体工作岗位，落实到每一个工人作员，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市卫生局《关于印发2011鄂尔多斯市卫生局廉政风险防范管理实施意见的通知》，结合卫生监督工作实际，制定本方案。

一、实施目标

以推行“查找廉政风险，建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定有效管用措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。寻找积极预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处臵措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处。

二、实施范围

廉政风险防范管理是针对党员干部，重点是掌握行政执法权、行政审批权、人财物等管理权的公职人员，参与卫生行政许可、处罚、稽查、监督监测等人员日常工作生活中可能出现的不廉洁现象和行为，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，依托

计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险进行系统的防范管理。

三、实施内容及方法步骤

结合卫生监督实际，紧紧围绕行政执法这条主线，以推进促进党风廉政建设为工作核心，重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责“三类风险”。要突出重点，以点带面，通过采取前期预防、中期监控、后期处臵“三道防线”实施风险防范，按照计划、执行、考核、修正四个环节，对风险防范工作实施质量管理。查找“三类风险”：一是查找思想道德风险。在理想信念上，放松世界观改造，世界观、人生观出现问题而导致理想信念上的摇摆不定；在思想意识上，价值观、权益观偏离正确轨道，价值取向扭曲、个人或小团体私欲膨胀、背离社会主义荣辱观，贪图享乐安逸甚至追求低级趣味、铺张浪费、弄虚作假；在思想方法上，唯心论与形而上学导致主观武断、经验主义、形式主义、侥幸投机心理、文过饰非、片面地追求“政绩”而违背科学发展观的要求；在道德观念上，由于不认真参加职业道德教育，缺乏应有的修养，个人品德、职业道德、社会公德等出现错位；在法制观念上，法治意识淡漠、纪律观念松弛、惰性心理增强，缺乏应有的自律、自省、自警、自励意识。二是查找制度机制风险。不能正确地贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规，部门与地方的条规；不能根据党风廉政建设和反腐败工作需要，依据国家、地区、部门的法规，结合自身实际，制定针对性强、具体、规范、可操作

并有较强约束力的内部规章制度；保证规章制度贯彻实施的机制、措施、办法等不配套、不健全、不得力，使规章制度落实不到位或难以落实；不能根据变化了的客观条件与环境及时修改、补充、完善相关制度，使制度失去实际存在的价值或形同虚设。三是查找岗位职责风险。不履行或不正确履行“一岗双责”，职责履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；利用职权以占用、侵吞、非法占有、挪用等形式，侵害国有资产的所有权、管理权和使用权；违反民主集中制，个人或少数人决定重大事项；在管理与经营活动中失职渎职、不作为或者滥用职权；在执法审批、办公等用品采购等活动中收受生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益等。构筑“三道防线”：通过查找“三类风险”，制定前期预防措施，贯穿于各项工作流程，做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性，形成前期预防第一道防线。通过建立内部监管措施和风险监控网络，及时发现问题，开展风险监控，形成中期监控第二道防线。通过排查风险点工作，提醒身处风险中的人员，超前处臵廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化为腐败行为，形成后期处臵第三道防线。

全面开展廉政风险防范管理建设，要切实抓好以下几个阶段的工作。

（一）计划阶段（2011年9月至11月）。主要任务是制定岗位廉政风险防范机制建设工作方案，进行宣传发动，查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，建立岗位廉政风险信息档案。

1．成立组织机构 在所领导班子成员的统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作位常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

组 长：张瑞芬 市卫生监督所所长

副组长：尚锦刚 市卫生监督所书记、副所长 成 员：奥福田 市卫生监督所副所长

杜 怡 市卫生监督所副所长 张 勇 市卫生监督所副所长 于 浩 市卫生监督所工会主席

2．宣传发动 广泛宣传岗位廉政风险防范管理的指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，并召开动员会，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来，主动查找风险点。采取专题培训、重点辅导、用身边人身边事警示教育等方式，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

3．查找风险点 结合工作实际，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群

众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。将风险点登记汇总、建立台帐，并根据各风险点风险程度不同，从高到低划分三个等级，区别对待，分级防控，经组织严格审核把关后进行公示。

一是查找领导岗位风险。所领导要从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、社会环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。同时，根据单位性质、业务不同，查找日常工作中曾被追究过责任的风险点。

二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。

三是查找重要岗位风险。各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。

（二）执行阶段（2011年12月至2012年5月）主要任务是根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。

1．前期预防 主要针对党员干部日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性入监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。

（1）防范思想道德风险： 一是强化反腐倡廉“大宣教大预防”工作格局，切实加强“双面宣传教育”。一方面坚持经常的学习与导向教育，健全和坚持理论学习中心组的学习制度，坚持党员干部职工理论学习制度，坚持每年一次的主题教育月活动，认真开展多种形式的马克思主义基本理论、基本观点和科学发展观、党性、党风、党的宗旨、政风、行风、反腐倡廉及树立正面典型教育活动。要落实先进性教育长效机制，开展党员的系统化管理与教育。健全与规范党支部与行政领导、重点岗位人员学习台帐，做到自学与集中学习、培训相结合，与创建学习型班子、学习型团队相结合。另一方面要进一步加强法律法规和党纪、政纪条规教育、依法依规履行职务教育、典型案例教育。二是强化以人为本的管理理念。坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围，增强向心

力、凝聚力，以廉政促勤政，推动卫生事业和谐发展。通过谈心、思想交流、批评与自我批评、领导联系点、领导接访约访下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整、工作受到较大挫折与发生问题、家庭发生重大事项等人生重大关口时及时进行谈话，给予必要的勉励、激励、警示、告诫，及时解决可能产生的情绪、思想波动等问题，找准新时期政治思想工作的切入点，从细微处着手，做好现实的思想政治工作，建设和谐，促进稳定。引导、规范党员干部日常行为，将党员干部的生活圈、社交圈、娱乐圈以及八小时之外的表现逐步纳入管理和监督范围。三是建立健全督办机制。做到学习教育有台帐、集体学习有考勤、学习心得有笔记、谈心谈话等相关活动有记录，督促抓好落实。每半年进行一次自查，重点检查计划内容的落实进度并将检查的情况及时通报。四是对没有按照计划和要求落实学习教育制度，不遵守社会主义道德规范的党员干部，情节轻微的，由主管领导谈话提醒，情节较轻的，采取戒免谈话，限期纠正，并备案，作为考核的依据。

（2）防范制度机制风险：一是全面梳理现有的各项制度、机制、办法和措施，依法进行规范完善；二是针对查找出来并予以确认的思想道德、岗位职责、客观环境等方面的风险点，进一步健全与完善教育与学习、监督与考核、廉洁承诺与述职述廉、党务政务所务公开、单位人员不良记录、重点岗位人员定期轮岗、民主集中制的决策程序、政风行风监督等具体规章制度，强化机

制、办法和措施；三是全面推进党务公开，规范所务公开，落实职代会制度与社会评价制度，自觉接受群众的监督；四是在自查的基础上，所廉政风险防范管理领导小组，每年对廉政风险防范管理工作进行一次全面检查，重点检查民主集中制原则执行情况、职代会源头参与决策、职工代表民主管理和民主监督的情况，所务公开和党务公开情况，重点部门和岗位的轮岗情况等；五是对没有及时修改完善制度、使制度失去可操作性的；对不按照制度办事，影响了工作机制有效运行等现象与行为，要酌情予以查处并追究主要和主管领导的责任，对不构成违法违纪的，责令限期改正并备案，作为干部选拔任用和考核的依据。

（3）防范岗位职责风险： 一是要注重自身建设，明确岗位职责，以多种形式公开岗位人员廉洁承诺；二是加大教育监督的力度，健全与完善权力监督制衡机制；三是实行“阳光工程”，全面推行党务、政务、所务公开，制定切实可行的公开目录，统一公开形式，健全公开效果评价机制；四是全所党员干部，特别是领导干部，每年年底要在相应层次、适当范围述职述廉；五是要加大对“三重一大”事项等领导班子集体研究决定的监督检查力度；六是重点岗位的党员干部，每要写出书面述职述廉总结；七是每年对领导班子成员定期进行民主测评；八是加强监督检查。所廉政风险防范管理领导小组结合目标考核每年要对所内廉政情况全面的检查，重点检查大额资金使用集体研究民主决策程序、重点岗位的人员履职情况、非生产经营性费用支出情况、干部任期经济责任审计结果及整改情况、社会监督员明查暗访问题的整改情况，并通过信访举报、政风行风热线、群众测评等对风险防范措施落实情况进行督查考核；九是对中期监控中发现的苗头性问题，构不成违纪违法的，领导小组应采取警示提醒、戒免谈话、限期整改等形式帮助党员干部及时纠正工作中存在的问题，对整改不力或整改后群众仍有反映的，按照规定追究相关人员的责任，领导小组不履行或不正确履行职责，造成较严重后果，对主要领导和直接责任者进行责任追究；十是廉政风险防范管理工作执行不力，造成较大失误或较严重后果，对主要分管领导实行责任追究。

2．中期监控 中期监控是建立在前期预防措施基础上，通过信息监测、定期自查、重点抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控。

（1）信息监测：通过各种有效途径，掌握党员干部在思想道德、制度机制、岗位职责等方面存在的问题。一是利用民主生活会、干部职工大会，掌握党员干部思想动态；二是利用职代会、民主测评、群众评议，发现党员干部存在的问题；三是利用信访举报、行风评议、问卷调查等方式，了解针对卫生监督社会关注的焦点、难点问题。

（2）定期自查：所内每月进行一次自查，每半年进行一次自查总结，并形成总结报告。一是风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得积极效果；二是党员干部廉洁自律、履职尽责情况；三是针对制度机制中的薄弱环节，及时进行查漏补缺。

（3）重点抽查：所廉政风险防范管理小组根据工人作需要，选择重点科室开展抽查。将廉政风险防范管理工作情况纳入督导内容，所廉政风险防范管理小组将充分发挥监督主体作用，对“三重一大”方面的风险防范措施开展重点检查。

3．后期处臵 针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，及时纠错，堵塞漏洞。

（1）警示提醒 立足于强化党组织对党员干部的主动教育和监督，本着有则改之、无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败行为的党员干部，进行警示提醒。适用范围包括：群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施、情节轻微的；党员干部廉洁自律民主测评中满意率较低的。实施方式包括：信访约谈（根据举报，对思想、政治、工作、生活、作风等方面存在一定问题的党员干部，在不违反保密规定的基础上，进行约谈，要求其对组织需要了解、核实的问题如实做出回答和说明，并提供相关证明材料）、重点提醒（针对党员干部民主测评反映出的问题，以提醒书或面谈的形式进行重点提醒）。

（2）诫勉纠错 立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政风险，及时纠正其工作中的失误和偏差。适用范围包括：警示提醒后仍未改正的；未认真履行“一岗双责”可履行不到位 的；未严格执行“三重一大”等有关规定，有失职渎职或滥用职权，尚未造成损失的。实施方式包括：告诫劝勉（对警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”或履行不到位的党员干部，进行告诫，指出其存在的问题与不足，提出今后努力的方向）、纠正偏差（对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等形式，告知其存在的问题，要求其终止错误行为）。实施期限：根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过3个月。诫勉纠错对象应在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，并将整改情况上报市卫生局廉政风险防范管理小组。

（3）责令整改 立足于保护干部和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。适用范围包括：诫勉纠错后仍未改正的；对管辖范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。实施方式包括：限期整改（对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的党员干部，指出存在的问题及危害，要求其在规定期限内及时纠正）、强制履行（对诫勉纠错仍未改正的，对其管辖范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的党员干部进行批评教育，剖析其错误根源，强制其认真履行职责，并

进行跟踪督导）。实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月；责令整改对象应在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，将整改情况上报市卫生局廉政风险防范管理领导小组。

（三）考核阶段（2012年6月）。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。按照廉政风险防范管理的考核标准，定期进行自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结束要填写自我评估表格，撰写总结报告并报局廉政风险防范管理领导小组办公室。

（四）修正阶段（2012年7月至8月）。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核结果，纠正存在问题，改进和完善风险防范措施，修正风险内容，总结推广经验，并实施奖惩工作。主要工作有：

1．根据考核结果，总结廉政风险防范管理经验，修正完善廉政风险防范管理措施，并实施奖惩工作。

2．建立廉政风险防范管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识 廉政风险点防范管理是新时期预防和惩治腐败的一项新思路、新举措。所领导要积极带头，认真负责，抓好落实。每个干部职工都要积极参与，认真对待，严格执

行。要以廉政风险点防范管理工作统领业务工作，使之取得实实在在的效果。

2、精心组织，加强领导 所领导要认真履行“一岗双责”，在廉政风险防范管理领导小组统一领导下，进一步明确阶段任务，认真落实所属工作人员的责任，精心安排，组织实施。

3、结合实际，把握重点 各科室要突出本单位业务工作的特点，联系个人工作职责，认真排查风险点，分析可能存在问题的原因，制定有效地防范措施。确保每个岗位、每个环节不出问题。同时，要突出重点，抓好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止发生违规违纪问题。

4、明确责任，严格管理 对不落实或者落实廉政风险点防范管理措施不力的科室和个人，要依据党风廉政建设责任制的有关规定追究当事人和分管领导的责任。对发生违纪违法案件的部门和个人，除严肃处理违纪违法者外，还要对负有失职、失察责任的分管领导实行责任追究。

5、强化监督，抓好落实 所廉政风险点防范管理领导小组办公室要加强对廉政风险点防范管理工作的日常监督检查，严格落实责任制，确保此项工作按计划完成。

主题词： 卫生监督 廉政风险 通知

抄送：市卫生局

6.合肥卫生计生监督工作信息 篇六

第20期（总第365期）

合肥市卫生和计划生育委员会

2018年5月18日

市卫生监督所

2018 世界制造业大会和中国国际徽商大会将于2018 年5 月25 日至27 日在我市召开，市卫计委高度重视，多措并举切实保障大会公共卫生安全。

一是成立主要负责人任组长，分管负责人任副组长，处室负责人任成员的卫生安全保障领导小组，全面落实来宾代表的医疗安全和接待单位卫生安全。二是制定大会应急保障方案，确保及时有效处置突发公共卫生事件。三是制定接待单位公共卫生安全保障方案，确定接待单位责任监督员，会议前夕和会议期间开展全面检查。四是召开专门会议，专题部署。

5月10日、11日、14日，为了解各接待单位责任监督员工作开展情况和各接待单位卫生安全工作落实情况，市卫计委综合监督处仇涛处长、市卫生和计划生育综合执法监督所赵昱所长率相关人员对天鹅湖大酒店、世纪金源大酒店等21家酒店进行全面督查。重点督查接待单位持证、从业人员健康体检、顾客用具、饮用水、集中空调设施和供水设施的清洗消毒等。督查总体情况良好，责任监督员工作到位，接待酒店工作落实到位。但同时也发现一些不足，督查人员现场提出并要求接待单位立即整改。

据悉，全部督查结束后，市卫计委将召开接待单位负责人和各接待酒店责任监督员专题会议，进一步落实相关工作。同时在5月23日将再次组织督查，重点督查存在不足的单位。5月25日、27日会议期间，市卫计委将组织督查巡查，确保大会来宾和代表的公共卫生安全，为大会顺利召开提供公共卫生安全保证。(阮晓琳)市卫计委全力以赴保障世界制造业 大会和徽商大会公共卫生安全

认真谋划定思路 全力以赴抓落实

实施“双随机”抽查是全面落实“放管服”政策的有力举措之一，我市针对新形势、新任务，早谋划，早部署，积极将双随机任务落实到位。

一是认真谋划，精心部署工作。市卫生和计划生育委员会制定了“双随机”抽检方案。为了统一执法标准，我市根据国家和省方案内容制定了《医疗机构现场监督检查表》。并及时召开工作布置会议，研究讨论今年“双随机”工作思路、目标和任务。根据任务清单，合肥市上半年共抽取传染病监督单位65家，其中市监督所承担全市8家医疗机构的双随机抽检工作。

二是积极实施，保质保量完成任务。全市执法人员已陆续对抽取医疗机构开展检查工作。其中，市卫生和计划生育综合执法监督所已经完成了8家医疗机构的检查任务，针对检查中发现的问题，执法人员出具现场检查笔录、卫生监督意见书等。

三是汇总数据，总结分析。下一步，将对全市的数据进行统一分析，抓重点，找难点，提出可行的整改措施，切实提高医疗机构依法执业水平。(孙露)

市所完成传染病防治监督抽检工作

为进一步加强传染病防治监督执法工作，按照国家“双随机、一公开”工作要求，2018年国家双随机监督抽查工作分上、下半年两批进行。根据任务清单，合肥市上半年共抽取传染病监督单位46家，其中，市卫生和计划生育综合执法监督所承担全市5家医疗机构的双随机抽检工作。

近日，市卫生和计划生育综合执法监督所执法人员对庐江县疾控中心、肥东县疾病预防控制中心、巢湖市疾病预防控制中心、合肥经济技术开发区临湖卧云社区卫生服务站、合肥经济技术开发区瑞特曼口腔中环城门诊部的传染病防治工作开展了现场监督检查。

执法人员重点检查了被抽查单位的预防接种管理情况、传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况、病原微生物实验室生物安全管理等。

针对检查中发现的问题，执法人员出具现场检查笔录和卫生监督意见书。(孙露)多部门联动高新区开展酒店行业隐患排查

为确保2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会在合肥顺利召开，根据市承委会要求，高新区组织多部门联合对辖区酒店行业开展安全隐患排查。

2018年5月10日，由高新区安监局牵头，公安、卫生、市场监管、消防等多部门联合组成的检查组，对高新区蜀山国际大酒店、浙商大厦、外商俱乐部、两淮豪生大酒店等4家酒店安全隐患开展逐一排查。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，公安、卫生、市场监管、消防等各部门根据职责分工，现场对酒店安全隐患进行全方位排查。卫生监督人员重点对酒店“两证”持证情况、禁烟标识、公共用品用具清洗消毒及棉制品存放、集中空调设施和供水设施的清洗消毒等情况逐项进行检查，检查发现总体状况良好，4家酒店均持有效卫生许可证及从业人员健康证明，各项卫生管理组织、制度健全，公共用品用具消毒工作落实，检查也发现部分酒店存在公共用品用具消毒工作不落实、棉织品与杂物混放等问题，检查人员当场予以指出并责令限期整改。

检查组将排查情况统一向各酒店负责人反馈，要求各单位负责人高度重视，对排查中发现的隐患问题要积极整改到位，避免各种安全事故发生，保障大会期间的公共安全。(丁永红)

肥东县

相互交流经验 提升工作水平

2018年4月26日，肥东县“两非”办执法人员在县卫计委分管领导郑策委员的带领下，一行6人赴宿松县卫计委交流“两非”工作。交流会上，宿松县卫计委分管领导及“两非”办主任分别就该县“两非”案件线索主要来源和2006年至今该县的“两非”工作在公检法、卫生、计生、市场监管等部门的共同努力下，各部门抽调专人参与并积极配合集中办案等做法和经验进行了介绍。10余年来，通过不懈努力，该县“两非”工作得到了上级领导的高度重视并且取得了显著成绩。

交流中，肥东县分管“两非”办的领导郑策委员也向大家介绍了肥东县“两非”工作的感悟及经验。两县“两非”工作人员踊跃发言，整个交流氛围融洽，相互了解深入。为下一步两地“两非”工作的进一步合作和提高奠定了良好基础。（李亚敏）

肥东县圆满完成医疗卫生“双随机”监督抽检任务

根据国家卫计委下达的2018年国家“双随机”检查要求，本次肥东县医疗卫生专业被抽检的共有6家医疗机构，其中：医院3家、门诊部1家、诊所2家。截止日前，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所已圆满完成医疗卫生“双随机”抽检任务。

在检查中，卫生执法人员严格按照医疗机构“双随机”检查的内容、要点和方法，分别对医疗机构的资质、医务人员、药品和医疗器械、医疗技术、医疗文书等管理情况逐项进行检查。被监督的6家医疗机构均取得《医疗机构执业许可证》且按期校验，并在登记核准的范围内开展诊疗活动，未发现出租承包科室和出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》等现象。现场抽查的部分医师、护士的执业证书，均取得合法资质，也未发现使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。卫生执法人员还抽取了部分处方进行核查，亦未发现未取得处分权的医师开具处方。但在检查中发现个别医疗机构未将《医疗机构执业许可证》和收费标准悬挂于明显处所。针对存在的问题，卫生执法人员现场下达了《卫生监督意见书》，要求其限期改正。

下一步，该所还将对存在问题的医疗单位进行复查，进一步规范医疗服务行为，确保人民群众的就医安全。(杨传武)

肥东县开展2018年公共场所集中空调通风

系统专项执法检查工作

为加强对公共场所集中空调通风系统的监督管理，预防空气传播性疾病的传播，保障公众健康权益，肥东县卫计综合执法监督所根据《合肥市2018年公共场所集中空调通风系统专项执法检查方案》的要求，结合该县实际制定了具体方案，并于2018年5月7日起，对辖区内的公共场所集中空调通风系统开展专项执法检查工作。

此次检查内容包括卫生许可证和从业人员健康证明的持证情况，卫生管理档案，集中空调通风系统设施设置及其实际运行情况以及集中空调通风系统清洗、消毒和卫生检测或卫生学评价情况等。

肥东县卫计综合执法监督所结合公共场所日常卫生监督管理工作，对本辖区所有使用集中空调的公共场所经营单位进行全面的摸底排查，建立 健全基础档案。卫生监督员逐户填写基本情况调查表，并按照《合肥市公共场所集中空调卫生监督检查表》的内容开展专项执法检查。从检查结果来看，肥东县公共场所使用集中空调通风系统的有7家，比往年新增了4家，这7家单位均建立了集中空调通风系统卫生管理档案，均有集中空调通风系统卫生检测报告。在使用集中空调1年以上的3家单位中，有2家已进行了本年度集中空调通风系统清洗、消毒并保存记录，另1家单位未进行清洗、消毒的单位，卫生监督员现场制作笔录和卫生监督意见书，责令限期改正，对逾期不改正的将依法给予卫生行政处罚。（李昌锁）

肥东县开展2018年上半年生活饮用水国家

“双随机”抽检工作

自2017年全国卫生监督实行“双随机一公开”的工作模式以来，取得了良好的监管效果。今年继续实行执法监督人员和被监督单位随机抽取的双随机模式。根据国家和省卫计委《2018年公共卫生随机监督抽查计划》的安排，今年上半年肥东县共抽取县级监管集中供水单位4家、二次供水单位4家、以及卫生监督人员6人。4月下旬，肥东县卫计综合执法监督所根据卫生监督信息系统抽检名单，开始对县级负责监管的集中供水单位和二次供水单位进行监督检查。截至5月11日，已完成上半年生活饮用水“双随机”检查任务。

此次检查主要是对抽取的集中式供水和二次供水单位持有卫生许可证、水源卫生防护、供管水人员持有有效体检合格证明和卫生知识培训、涉水产品卫生许可批件、水质消毒和水质自检等情况进行监督检查；同时对集中式供水单位的出厂水和二次供水的水质色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、PH值和消毒剂余量进行了快速检测，所检项目均符合《生活饮用水卫生标准》。检查中卫生监督执法人员发现个别单位存在涉水产品未能索取产品检验报告单的问题，卫生监督员当场下达了《卫生监督意见书》，要求其限期整改。

下一步，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所将对检查中发现问题的供水单位进行复查，逾期未整改或整改不到位的将依法予以行政处罚。（丁翊）

肥东县圆满完成学校卫生国家“双随机”

监督监测工作

根据2018年国家卫生计生委下达的第1批次 学校卫生“双随机”监督抽检计划要求，肥东县有16家学校卫生监督检测任务需要完成。

为保质保量完成该次国家“双随机”工作任务，肥东县卫计综合执法监督所与县疾控中心联合组成学校卫生监督检测组，对国家双随机抽取的16家学校开展卫生监督监测工作。该次监督监测主要包括对学校教学环境卫生、学校传染病和常见病防控、学校饮用水卫生等要求落实情况，同时现场开展教室课桌椅、采光、照明的检测以及开展学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量检测等。

通过本次监督监测发现，大部分学校能按传染病管理的要求建立各项制度，制定有关突发公共卫生事件应急处置预案，确定一名在编人员负责学校传染病疫情报告工作；有（晨）午检制度和因病缺勤病因追查与登记记录等。但也存在个别学校相关制度不健全，新生入学接种证查验登记记录及（晨）午检记录不规范，教室没有按要求配备两种以上不同型号的课桌椅等。另外，卫生监督执法人员还发现多数学校未开展学生体检工作，未建立学生健康档案。针对监督监测中发现的问题，肥东县卫计综合执法监督所均现场下达了卫生监督意见书，同时对两所学校因没有按要求配备两种以上不同型号的教室课桌椅当场给予行政处罚。(陈惠琴)

肥东县卫生和计划生育综合执法监督所 及时更新并上传“一单两库”信息

为贯彻落实安徽省卫生和计划生育委员会转发省商事办《关于开展“双随机、一公开”监管“一单两库”更新工作的通知》（办件〔2017〕1198号）文件精神，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所认真梳理本单位的事项权力清单，以及承担的相关法律法规所赋予的责任和义务，核查所监管对象的详细信息，及时更新卫生计生执法人员名录及被监督对象信息资料，并上传至安徽省事中事后监管平台，同时按照合肥市卫生和计划生育综合执法监督所的要求，将更新后的卫生计生执法人员名录及被监督对象信息上报至市卫生和计划生育综合执法监督所卫生法制和许可审核科。（王道成）

肥东县对从事住宿经营的酒店行业开展卫生

安全隐患排查整治工作

2018年世界制造业大会和中国国际徽商大会将于2018年5月25日在合肥市举行，为保障大会的顺利举办，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所按照上级主管部门的统一部署和要求，于5月7日组织卫生执法人员对辖区内从事住宿经营的酒店行业进行卫生安全隐患排查和整治工作。

此次重点检查住宿场所是否持有有效卫生许可证，从业人员健康证明和个人卫生是否符合要求，卫生管理组织、管理人员、卫生管理制度的建立和执行是否落实到位，是否建立了突发公共卫生事件应急预案和具体防范措施等。此外，茶具、公共用品（具）清洗消毒保洁，床上用品更换记录，相关化妆品及消毒产品的索证情况等也是此次检查的重点。针对在检查中发现个别单位茶具消毒柜有故障不能正常运行，以及清洁卫生的抹布和清洗刷存放容器没有明显标识等问题，卫生监督执法人员均现场下达卫生监督意见书，责令其限期改正。日前，对个别存在问题的单位经复查验收已符合卫生要求。

通过排查和整治，一些平时易被忽视的卫生安全隐患被及时发现和纠正，为大会的顺利召开提供了良好的公共场所卫生环境。（李昌锁）

肥西县

肥西召开2018年全县卫生监督工作例会

5月14日上午，在肥西县卫生监督所组织召开了2018年度全县卫生监督工作会议。各乡镇（中心）卫生院分管院长、公卫主任、专职卫生监督协管员、监督所领导班子成员、共33人参会，县卫生计生委副主任赵昌明出席会议并讲话。

会上，县卫生监督所所长夏义清就“积极探索 创新思路——促进卫生监督工作新发展”作工作报告，对2017年开展的工作任务进行了总结，并对2018年工作计划进行了部署、阐述，使工作目标明确化，工作任务具体化。随后，分管领导赵昌明主任在充分肯定卫生监督取得的成绩基础上，在作风、制度、工作协调、职责、宣传等方面提出了目前存在的问题及下一步工作建议。最后，分管副所长就全县卫生监督协管员日常工作开展及量化分级工作内容层层分解培训、讲解。此次会议为卫生监督协管工作指明了方向，划出了重点，取得预期效果。（刘良慧）

为保障2018年世界制造业大会和2018中国国际徽商大会圆满举行，按照上级布置要求，肥西县卫生监督所从2018年5月7日开始对辖区住宿酒店卫生进行隐患排查整治工作。

此次酒店隐患排查工作重点检查住宿场所是否持有效卫生许可证；从业人员健康证明和卫生培训情况；卫生管理组织、卫生管理制度建立和执行情况；是否建立突发公共卫生事件应急预案和具体防范措施；茶具、公共用品（具）清洗消毒保洁情况；床上用品更换记录，相关化妆品及消毒产品的索证情况、二次供水设施清洗及水质消毒情况。肥西县卫生监督所共计排查酒店住宿单位6家，1家单位存在茶具消毒措施未落实；布草间存放无关物品；从业人员卫生操作不规范，针对排查中发现的卫生安全隐患，卫生监督员当即下达限期整改意见，现已整改落实。（丁健）肥西县开展酒店隐患排查整治工作

肥西县开展公共场所集中空调专项执法检查

为全面提高我县公共场所卫生质量，减少和预防传染病通过集中 空调通风系统传播的机会，保障公众健康。肥西县卫生监督所根据上级文件要求，制定工作方案，精心组织卫生执法人员对全县公共场所集中空调通风系统进行专项执法检查。

此次专项执法检查从2018年5月初开始，首先对集中空调通风系统使用单位的通风系统、水系统和卫生管理情况三个方面内容进行详细摸底登记，全面掌握我县辖区内使用集中空调的单位数量、类型、使用年限、清洗消毒等基本情况，截止目前共计摸底登记8家。在摸底登记的同时，对集中空调通风系统使用单位的卫生许可证、健康证、卫生管理维护、设施设置及其实际运行、清洗消毒和卫生检测情况逐一进行检查，检查中现场下达限期整改意见3家，要求使用单位必须建立完整的集中空调通风系统卫生管理维护档案，提供每年度有效合格的集中空调通风系统卫生检测报告。

通过这次专项执法检查，进一步强化了公共场所经营者落实集中空调通风系统卫生管理的责任意识，下一步，肥西县卫生监督所将加大集中空调专项检查执法力度，严格查处违规行为。（丁健）肥西县卫生监督所加大公共卫生单位巡查力度

为进一步加强公共卫生管理，营造良好的公共场所环境，连日来肥西县卫生监督所对上派镇、桃花镇等地公共卫生单位进行卫生监督检查。监督检查中，卫生监督员现场查看了各单位的证件、制度、资料及健康证情况进行检查，包括公共卫生事件的应急处理预案，设备等，查看相关的资料。对检查中发现的问题提出整改意见，督促各单位做好各项卫生工作，积极营造良好的营业环境。（吴迪）

县乡联动、打击非法行医

2018年5月15日上午，接丰乐卫生监督工作站报告，早晨7点左右，有人在辖区农贸市场设摊，利用医疗器械为患者检查身体，判断身体健康状况以及开展理疗服务，该服务涉嫌非法行医。我所立即对查处工作作了部署。5月16日早晨，工作站协管员和所监督员分别于7时前集中赶至非法行医所在的丰乐镇新仓农贸市场，对上述所掌握的非法行医场所进行了监督检查，下一步将依法处理。(高军)

巢湖市

运动员的住宿环境由我们卫生监督来守护

由中国自行车运动协会、安徽省体育局主办，安徽省竞赛管理中心、巢湖市人民政府、合肥市体育局等单位承办的2018环巢湖全国自行车公开赛于5月13日上午在巢湖市体育馆鸣枪开赛。为了保障比赛期间运动员的住宿和饮用水安全，给参赛者创造一个安全舒适的比赛环境。巢湖市卫生计生综合监督行政执法大队积极行动，对辖区内指定的酒店进行重点监督检查。

本次活动，我大队严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等相关规定，加强对指定接待单位的公共用品用具清洗消毒保洁等工作的重点监督检查，并下发卫生和计生监督意见书对住宿卫生环境提出详细要求，以保证此次环巢湖自行车赛的顺利进行。(杨晓雅)

2018学校卫生“双随机”监督检查

为按时、按量完成2018年公共卫生国家随机监督抽查计划（“双随机一公开”国家抽检任务），巢湖市卫生计生综合监督行政执法大队近日正在积极对辖区内被抽检学校进行监督检查。

本次检查，大队首先根据《合肥市学校卫生国家抽检监督检查记录表》的内容要求，对照学校卫生管理与设施设置的实际情况进行评测。评测内容主要为：教学生活环境卫生；传染病的防控；常见病、地方病与多发病的管理；突发公共卫生事件应急预案的设置；生活饮用水卫生；校内公共场所是否取得卫生许可证。其次，大队根据《合肥市学校教学和生活环境监测记录表》的内容对学校的教学与住宿环境进行了现场快速检测。

检查结束后大队及时将检查结果上报国家卫生计生监督信息报告系统。(杨晓雅)

瑶海区

瑶海区检察院公安分局卫计局联合召开

“两法衔接”联席会

为有效打击非法行医，净化医疗服务市场秩序，保障就诊者的身体健康和生命安全，5月10日上午，由区检察院牵头，联合区公安分局和区卫计局召开“两法衔接”工作机制联席会，会议重点是对区卫计局第一季度移送的6个非法行医案件进行评查。

会上，区卫计局对案件情况进行了通报，并根据最新司法解释对案件的调查取证、法律适用进行了简要说明。区公安分局对案情进行详细了解后，提出加强联合执法的同时，充分运用执法记录仪、笔记本电脑和便携式打印机，提高取证的效果。区检察院要求，在对无证诊所调查取证方面，加强对药品器械、医疗废物废的证据收集，尽可能掌握具体数量，确保精准取证。同时，提出实施精品案例措施，提高“两法衔接”工作效率。

会议最后，区公安分局表示对上述案件及时进行审查和立案。区卫计局提出，在“两法衔接”工作上，积极配合公安，做好联合执法。对“两法衔接”过程中遇到重大、疑难复杂的非法行医案件，与会人员就调查处理、证据收集等方面进行了深入探讨和交流，在加强相互协作方面达成一致意见。此次会议进一步规范和畅通了区级“两法衔接”工作，对于及时收集证据、全面查清事实、协调解决问题、依法查办案件具有重要意义。（刘启瑞）

根据瑶海区卫计局党委领导安排，5月11日上午，局属医疗卫生单位组织各支部党务骨干，到瑶海区胜利路街道红旗社区服务中心参观学习党建工作。区卫生监督所党支部结合支部实际工作，积极组织了4名党务骨干参加学习。

参观中，全体党员跟随红旗社区工作人员实地参观了社区综合文化站、非公党建工作站、志愿者服务工作站、综治维稳信访工作站、职工之家、春苗妇女儿童服务中心等党建现场。通过观看社区先锋网、实景实物、影像图片、档案资料和党务解说员的讲解等，大家受益匪浅，深刻体会到社区人民爱党拥军、无私奉献、服务大众的工作热情，亲身感受到社区党建工作的浓厚氛围；特别是他们探索建立“四心”工作法，即：学习教育入人心，志愿服务暖人心，群众文化聚人心，共驻共建得人心，充分体现了社区党建工作的科学化水平，走出了一条党建引领服务工作发展之路的典型经验，见证了新时代新瑶海的现代化历程，让我们开阔了思路，拓展了视野。

参观结束后，大家纷纷表示要借鉴红旗社区的党建经验，结合自身业务实际，理清党建思路，建好党建阵地，统一规范党建档案资料，完善党建工作机制，创新党建品牌，促进党建与卫生计生工作深度融合，以党建引领促进卫生监督工作再上新台阶。（杨静

张杰）瑶海卫监组织党员骨干参观学习胜利路街道红旗社区党建工作

瑶海区某医疗机构为医疗废物处置不当“买单”

近期，为加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障群众健康安全。瑶海区卫计局执法人员在某医疗机构发现医疗废物暂存点：“未将医疗废物按照类别分置于专用包装物，未设置明显的警示标识，与生活垃圾堆放在一起”。

执法人员现场制作了执法文书，以医疗机构医疗废物暂存点未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者密闭的容器内为案由，对该医疗机构下达了警告和罚款的行政处罚，该医疗机构立即整改到位后，并履行了行政处罚。

下一步，区卫生监督所继续加大检查力度，把依法执业和专项检查常 11 态化，以查促改；对检查中发现的违法违规行为依法查处，不断提高医疗机构医疗废物处置工作质量，切实提升医疗机构对医疗废物规范处置的责任意识，真正的把保护环境从我做起，落到实处。(程全

张杰)

庐阳区

为加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法质量，充分发挥特邀行政执法监督员对行政执法主体和执法人员的监督作用，根据《安徽省行政执法监督条例》、《庐阳区特邀行政执法监督员管理办法》的精神，5月11日上午，庐阳区卫生局卫生监督所组织开展对橡树湾门诊部进行执法检查，分别来自安徽世邦律师事务所、安徽商报、亳州路街道社区卫生服务中心的3名工作人员作为庐阳区人民政府特邀行政执法监督员全程参与、监督现场执法活动。

在现场执法活动中，庐阳区卫生局卫生监督所行政执法人员向区特邀行政执法监督员简要介绍了现场执法活动的内容、程序和步骤，区特邀行政执法监督员重点查看了执法人员的执法程序、现场执法检查笔录并与被检查单位负责人进行了沟通交流。区特邀行政执法监督员对本次执法检查活动给予了充分肯定，表示医疗卫生切实关系到每个人的健康安全，卫生监督执法人员是百姓健康的守护者，希望执法人员继续保持以守护人民健康为己任的工作积极性，勿骄勿躁，将执法工作的优点保持下去，发扬下去。

庐阳所执法人员感谢特邀行政执法监督员们对卫生执法工作的关心和理解，表示今后的执法工作中，将继续保持以守护人民健康为己任的工作积极性，采取多种形式，广泛听取监督员们的意见和建议，更好地改进执法工作，全面提升卫生执法工作的水平，努力做好百姓健康的守护者。（朱雪萍）

为进一步规范涉嫌犯罪案件移送工作，有效解决有案不移、以罚代刑等突出问题，按照《关于开展行政执法和刑事司法衔接“有案不移”专项检查活动的通知》（合两法领办〔2018〕2号）及《关于督促全区行政执法 组织特邀行政执法监督员 开展现场执法监督活动

积极开展两法衔接“有案不移”自查专项行动 部门开展两法衔接工作的通知》（庐两法领〔2018〕1号）文件要求，庐阳区卫生局卫生监督所于近期开展两法衔接“有案不移”自查工作。

此次自查工作庐阳区卫生局卫生监督所将对照卫生计生行政执法领域涉嫌犯罪案件移送罪名目录和证据移送标准，对2016年1月1日以来办结的一般程序行政处罚案件进行自查，并形成书面报告，于2018年5月24日前报至庐阳区政府法制办。(孙林)

包河区

包河区举办中医医疗机构相关知识培训

为进一步加强包河区中医类别医疗机构管理,规范中医医疗机构依法执业和传染病防控，提高医疗护理服务质量与水平,包河区卫生监督所于2018年5月11日举办了中医药法律法规培训班。辖区中医医疗机构负责人、中医相关卫生技术人员180余人参训。

培训对《中华人民共和国中医药法》《中医诊所备案管理暂行管理办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》等法律法规进行了解读，还对中医感梁预防控制、健身气功五禽戏进行了讲授。

下一步，包河区卫生监督所将以举办此次中医药相关法律法规培训班为契机，加强对辖区中医类别医疗机构相关法律法规的宣传，同时加大对中医类别医疗机构监管力度，进一步增强中医类别医疗机构及其医务人员的依法执业和传染病防控意识，保障广大群众就诊安全。（贾贤凤

郭静）

2018 世界制造业大会和中国国际徽商大会将于2018 年5 月25日至27日在我市召开。为了保障此次会议的卫生安全，包河区卫生监督所于5月3日起，在辖区开展宾馆卫生隐患排查工作。

包河区辖区共11家会议预订接待单位，占全市会议预定会场、宾馆的一半。包河区卫生监督所已于16日完成全部预订接待单位的卫生安全监督检查，卫生情况总体良好。此外，包河区卫生监督所还对辖区内其它大中型宾馆也进行了卫生安全隐患排查，现场对隐患问题进行整改指导，辖区住宿业卫生安全整体良好。

到会议结束前，包河区卫生监督所将持续做好卫生安全监督保障工作。（黄涛 董海燕）

包河蓝盾护航世界制造业大会和中国国际徽商大会

近日，包河区卫生局卫生监督所依法向包河区人民法院申请一起非法行医案件强制执行。

2017年5月27日，包河区卫生计生执法人员根据举报线索，查实薛某在所经营的理发店内违法开展医疗美容活动。同年7月5日，包河区卫生和计划生育局对薛某依法做出罚款四千元、没收药品药械的行政处罚决定。然而薛某拒不履行行政处罚决定，执法人员依法进行催告时发现，薛某已无法取得联系，并已将经营的理发店转让。

经过采用公告执法文书，2018年5月11日，包河区卫生和计划生育局将案件移送包河区人民法院依法申请强制执行。

包河区近年来一直保持打击无证行医高压态势，坚持“露头必打、查实必罚”的工作作风，努力维护医疗市场秩序，保障群众人合法权益。（刘静 黄涛）“老赖”不履行处罚 申请法院强制执行

报：省卫生计生委，省卫生监督所；市领导。送：各县（市）、区人民政府，开发区管委会；特约监督员。发：各县（市）、区卫生计生委（局）、开发区社会事业（社区管

7.2018年全区卫生计生工作要点 篇七

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区卫生计生工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大精神和省、市、区委全会精神，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康路北建设为主线，举全系统之力推进医药卫生体制改革、国家基本公共卫生服务项目、疾病预防控制、计生惠民等各项工作取得新突破，推动全区卫生计生事业实现高质量发展，努力全方位、全周期维护人民群众健康，以优异成绩向人民群众交上一份满意的答卷。

一、持续深化医改，加快形成基本医疗卫生制度框架

1、推进分级诊疗制度建设。一是推进辖区医共体建设，逐步推进由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。二是以区域卫生信息平台为支撑，积极构建以“区域信息、健康大数据、互联互通”建设为重点分级诊疗平台，加快推进互联网+分级诊疗系统建设。三是推进家庭医生签约服务，推进服务多样化，在基础包的基础上设置多层次的个性包。在个人缴费的基础上，落实医保支付比例和财政扶持政策。服务资源优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计生特殊家庭等10类重点人群。充分发挥家庭医生优势，优化服务模式，满足群众多样化健康需求，真正当好群众健康守门人。（医政科牵头，社区办、医改办参与落实）

2、加快建设现代医院管理制度。进一步强化政府对公立医院的举办职能，统筹履行政府办医职责。年内，辖区公立医院要制定医院章程，建立健全医院内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。（医改办牵头，医政科、眼科医院参与落实）

3、控制公立医院医疗费用不合理增长。加快现代医院管理制度建设，推进医院内部规范化、精细化、科学化管理。强化医疗服务综合监管，重点控制不合理用药、检查、治疗行为。医疗费用增长控制在10%以内，公立医院药占比（不含中药饮片）控制在30%左右。（医改办牵头，医政科、眼科医院参与落实）

4、加强药品采购平台的监督管理。一是加强政府办基层卫生机构的药品采购监管工作。进一步规范公立医疗机构药品采购行为，不断加大对网上采购工作的监管力度，全面整治存在的突出问题。二是加大村卫生室实施基本药物实施情况的督导。避免出现违规、违纪问题。既要防止乡村医生一边加价出售药品，一边享受国家的政策补助；也要让真正实行零差率销售的乡村医生切实得到及时和足够的保障。（医改办牵头，社区办、韩城镇中心卫生院、果园乡卫生院、妇幼保健院、眼科医院参与落实）

5、做好医疗服务价格调整工作。按照市卫计委要求，公立医院在8月底前至少调整一次医疗服务价格。（医改办牵头，眼科医院参与落实）

二、优化健康服务，全力保障群众医疗安全质量

6、完善基本公共卫生服务。扎实开展国家基本公共卫生服务项目，严格服务规范，落实绩效考核；加强乡镇卫生院、社区卫生机构和村卫生室管理，提升基层医疗服务能力建设，倡导健康

文明生活方式，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，提高健康素养。规范使用省人均基本公共卫生服务经费项目资金，对资金进行分类管理和支付，保证经费足额落实。2018年人均基本公共卫生服务经费补助标准将提高至55元。加强基本公共卫生服务项目专项督导检查，推动项目服务均等化水平再上新台阶。（社区办牵头，财务科、卫政科、计划生育服务发展科、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院参与落实）

7、提高基层医疗服务质量。一是提高基层医疗服务水平，继续实施改善医疗服务行动、优质护理服务等工程，大力提升医疗服务质量，探索建立急慢分治模式。完善和落实临床路径管理制度，扩大覆盖病种，提升入组率和完成率，将符合临床路径管理的病种进入临床路径与DRG协同管理。二是强化医务人员“三基”训练，加强医疗机构重点药品监控管理，开展诊疗合理性评价，规范诊疗行为，有效遏制细菌耐药。三是规范临床用血管理，确保血液供应和质量安全。加大对医疗机构合理用血指导及督查力度，开展临床合理用血评价工作。四是深入推动“平安医院”创建活动，加强医疗纠纷预防处理制度体系建设，建立健全医疗纠纷处置制度、应急反应机制和涉医案件处置快速反应机制。加大对涉医案事件打击力度，坚决保障医务人员人身安全，维护正常医疗秩序和广大患者合法权益。（医政科牵头，社区办、眼科医院、韩城镇中心卫生院、果园乡卫生院参与落实）

8、建立健全基层多渠道补偿机制。按照“谁服务谁收益、费随事走、向乡医倾斜”的原则分配签约服务补助资金，签约服务费纳入绩效考核指标，切实提高基层医生收入，探索将基本公共卫生服务补助资金、基本药物制度补助资金由基层医疗卫生机构根

据工作需要依法依规自主分配使用。建立基层卫生机构内部考核机制，鼓励基层医疗卫生机构提高服务质量合理创收，创新人才评价机制，更加突出品德能力业绩导向，支持基层深化卫生系列人员职称评聘，加大人才下沉力度，充分调动医务人员工作积极性。（社区办牵头，医政科、医改办、韩城镇中心卫生院、果园乡卫生院参与落实）

9、全面提升基层卫生服务能力。开展创建“群众满意卫生院和优质社区示范回头看”活动。继续加强社区基本医疗和公共卫生服务能力建设，转变服务模式，使社区卫生机构服务环境、功能明显改善、服务质量大幅提升，增进城镇居民信任度和满意度。深化城乡医院对口支援，全面加强乡镇卫生院人才、技术和重点专科建设。抓好区乡村卫生服务一体化管理，督促基层村卫生室建立门诊登记制度，设置药品采购、门诊统筹和三项补偿资金收支明细账目，明晰责任。继续落实原“赤脚医生”养老补助政策。加大村卫生室配备健康一体机项目实施监管力度。规范管理村卫生室实施基本药物制度专项补助资金。（社区办牵头，医政科、韩城镇中心卫生院、果园乡卫生院参与落实）

10、加强中医药服务能力建设。一是切实将中医药工作摆在更加重要的位置，出实招、办实事、求实效。建立健全中医医疗质量控制体系，开展医疗机构中药饮片管理抽查等活动。继续开展中医药强区创建活动，加强中医药适宜技术推广，推进“两堂一馆”建设工作，年内完成国医堂建设2个，继续扩大“名医堂”、“国医馆”建设范围。促进中西医协同发展，继续加强中医药服务监督管理，构建安全稳定的中医医疗环境。二是做好中医诊所备案管理。全面落实“放管服”深化改革，按照《中医药法》、《中医诊所

备案管理暂行办法》和《河北省中医药条例》等法律法规要求，改革中医诊所的准入方式，全面做好中医诊所备案管理工作。三是推进中医药文化传播。深入挖掘中医药文化资源，逐步打造具有地方特色的中医药文化品牌。继续开展健康大讲堂活动，推进中医药进乡村、进社区、进家庭。（医政科牵头，社区办参与落实）

11、推进全区药政管理工作。一是全面推进基层医疗机构药房标准化建设。根据《关于加强河北省基层医疗卫生机构药房规范化管理工作的通知》（冀卫办药政〔2015〕2号）要求，在全区基层医疗机构中全面推行药房规范化管理工作，切实提高基层医疗机构的药事管理水平，力争实现基层药房面貌发生根本改观。加强基层药剂人员专业培训，不断提高基层药剂人员技术水平，促进基层医疗机构合理用药工作，保障用药安全。二是规范药品供应保障体系。加强临床药事管理，规范用药行为，强化合理用药和不良反应监测，开展跟踪监控、超常预警，切实降低抗菌药物使用率和使用强度。完善考核机制，规范基层医疗机构药品采购、验收、储存和使用行为。切实提高基层医疗机构的药事管理水平，力争实现基层药房面貌发生根本改观，保障人民群众用药安全。三是加强医疗机构麻醉药品和精神药品使用管理。高度重视麻醉药品和精神药品管理工作，严格按照相关法律法规，进一步规范麻醉药品和精神药品购进、保管、发放、使用等一些列环节管理，严格落实“五专要求”，加强安全保卫。有效规范医务人员诊疗行为，规范麻醉药品及精神药品的临床使用，规范处方管理，严防药品发生流弊。（医政科牵头，眼科医院、妇幼保健院、韩城镇中心卫生院、果园乡卫生院负责落实）

三、坚持预防为主，巩固提升人民群众健康素质

12、推进疾病防治能力建设。一是强化疾病的监测预警，坚持“及时、准确”原则，进一步规范传染病的疫情报告管理，严防各类传染病的暴发流行，保持全区传染病疫情总体稳定。二是强化艾滋病、结核病等重点传染病的防控措施落实，切实提高艾滋病、结核病的发现率、治疗率，着力防控校园结核病聚集性疫情。三是加强免疫门诊规范化建设，扎实推进免疫规划实施。国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，儿童建卡建证率达到100%。四是加强严重精神障碍患者管理，努力提高筛查率，做好患者应急医疗处置及贫困患者免费给药工作。五是深入开展“三减三建”全民健康生活方式行动，努力提高慢性病患者健康档案建档率及高血压、糖尿病管理率、规范管理率和控制率。六是强化重点地方病监测，做好《食用盐碘含量》标准实施和人群碘营养监测工作，保持100％碘盐监测覆盖率，确保居民合格碘盐食用率达到95％以上。（卫政科牵头，疾控中心负责落实）

13、提升卫生应急能力。一是强化应急培训演练，创新培训演练内容、方法，实现培训演练对象全面覆盖。二是加强应急物资储备工作，建立物资出入库登记制度，定期对应急物资进行检查，及时更换损坏过期的物资，时刻保持应急物资充足有效。三是严格落实24小时应急值守制度，建立应急工作群，时刻保持；联系高效畅通。四是加强卫生应急和食品安全宣传工作，增强公众个人防护意识和公共卫生意识。（应急办牵头，疾控中心具体落实）

14、深入开展爱国卫生工作。继续督导检查乡、镇农村环境卫生，大力开展城乡环境卫生整治、健康生活等相关活动。有效做好病媒生物预防控制工作，集中开展2018年春季灭鼠活动，加

大“除四害”工作的督导检查。不断落实禁烟控烟法规，加大执法检查力度，重点检查各大超市、商场、宾馆、医院等公共场所及企事业单位控烟落实情况。（爱卫执法监督科牵头，各镇、乡街道参与落实）

四、创新监管手段，不断加强卫生计生法制建设

15、加强卫生计生法治建设。根据国家、省、市推行综合监管制度改革，健全完善综合监管工作机制，无缝对接行政管理与监督执法工作。指导协调我区卫生计生业务综合监督管理、“双随机一公开”抽查和监督检查重要法律法规落实情况，制定“双随机”抽查计划，抽查比例不低于4%，并将抽查结果于政府政务网站上公开，接受社会、群众监督。推行卫生计生行政执法“三项制度”。全面规范卫生行政执法行为，扎实推行行政执法“三项制度”。按照三项制度具体要求，抓住涉及卫生计生关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，着力在细化制度、配齐设备、公示载体、信息化支撑、总结提炼等方面下功夫，积极探索、创新模式、因地制宜地推动三项制度试点工作落实。（政策法规科牵头、医政科、卫政科、卫生监督所参与落实）

16、强化执法稽查。完善卫生监督执法全过程记录制度和执法结果公示制度，进一步加大执法稽查工作力度，开展医疗机构依法执业专项监督检查和医疗美容专项整治，强力督办打击“非法行医”、“两非”等重大案件，年内各类行政处罚案件按时办结率要达到100%。（政策法规科牵头，医政科、卫政科、计划生育服务发展科、卫生监督所具体落实）

17、提升公共场所整体卫生水平。加强公共场所卫生监督，建立文明城创建长效机制，整体提升境内旅店业、洗浴业、美容美发业等重点行业的卫生水平。全区公共场所卫生监督覆盖率达到100%，抽检合格率达95%以上，住宿场所、游泳场馆、美容美发、沐浴场所等四类重点公共场所卫生监督量化分级率要达到100%。（卫政科牵头，卫生监督所负责落实）

五、坚持统筹推进，扎实推进计划生育服务工作

18、依法落实全面两孩政策。完善一、二胎生育登记制度。加强计划生育基层人员队伍建设，巩固计划生育网上办事大厅和回访中心建设成果，优化流程、提高效率，方便群众办事。（政策法规科牵头落实）

19、促进家庭发展和流动人口计生服务均等化。一是继续推进利益导向落实。确保不漏一人、不错一人，专款专用，及时足额发放到位。二是加大计划生育特殊家庭的扶助力度。认真执行三级联系人制度，做好帮扶救助，继续摸底调查，结合实际探索计生特殊困难家庭的养老模式。三是完善医养结合试点建设。在体系建设、完善服务、人员培训等方面加大工作力度，打造西北井二社区和唐山福明养老服务中心两个省级医养结合示范点。四是加强性别比综合治理。要加强人口计生全员录入系统个案信息与妇幼和出生医学证明个案信息的比对分析，准确研判出生人口性别比形势。五是推进流动人口计划生育均等化试点创建工作。拓展“三区六服务”内容，年内创建2个试点。建立健全流动人口居民健康档案，及时掌握流动人口的健康状况。（计划生育服务发展科牵头，各镇、乡、街道卫计办参与落实）

20、做好计划生育协会工作。充分发挥计生协的生力军作用，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划

生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务“六项重点任务”，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。继续做好亲情关爱·春雨计划项目，帮扶计生困难家庭。充分发挥科技、助学、医疗、家庭救急、法律援助、精神慰藉等六类志愿者服务队作用，对45周岁以上失独家庭、残独家庭、病独家庭和独生子女家庭失父母、残父母、病父母等“六类计生困难家庭”围绕日常解难、医疗救助、养老照顾、心理释怀、隔代助学、集中活动等6个方面进行志愿帮扶，落实好区、乡、村三级联系人制。深入推进计生基层群众自治工作，积极开展市级计生基层群众自治示范村（居）创建活动。（计划生育协会牵头，各镇、乡、街道计生协参与落实）

21、提高妇幼保健服务水平。一是做好辖区孕妇首次全面体检和建立《母子健康手册》工作。按照省市要求，承担辖区内孕产妇（10000人左右）孕期首诊建册、妊娠风险评估、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播各项检测咨询服务工作，同时统一使用妇幼健康信息系统，录入孕产妇健康服务信息及检查结果、儿童保健服务情况等。二是唐氏综合征免费筛查工作。按照省、市要求在全区范围内免费实施唐氏筛查项目，到 2018年全区免费唐氏筛查率达到 60%以上，每年孕妇知晓率达到 98%以上。三是农村生殖健康免费查体工作。按照唐山市人口和计划生育委员会关于《农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务实施方案》的要求，免费服务体检率达80%以上。（计划生育服务发展科牵头，妇幼保健院负责落实）

六、把握政治方向，切实加强保障能力建设

22、加强党建工作科学化水平。深入学习宣传贯彻党的十九

大精神，坚决落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚铸入灵魂，把“四个意识”融入血液，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个看一看”大讨论等活动。压实全面从严管党治党主体责任和“一岗双责”，为全区卫生计生事业发展提供强有力政治保证。（局机关党委牵头，各科室、基层单位参与落实）

23、深入研究并解决信访投诉案件。加强党和政府的路线、方针、政策及《信访条例》的宣传，畅通信访渠道，维护信访秩序。建立健全信访专项治理工作长效机制，认真执行“首问责任制”，认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，从源头上化解矛盾、调处纠纷。（局机关党委纪委牵头，各科室、基层单位参与落实）

8.市卫生监督所卫生监督工作总结 篇八

六安市卫生局卫生监督所

2011年市卫生监督所党务工作，坚持以党的十七大四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步强化科学发展意识、争先进位意识和为民服务意识，切实加强干部队伍能力作风建设，积极推进精神文明，全面落实党风廉政建设责任制，紧密围绕政府中心工作，以专项监督工作为载体，强化卫生监督工作规范化管理，不断提高依法行政能力，各项卫生监督工作取得了显著成绩，为卫生监督事业的可持续发展奠定了坚实的基础。现将今年以来我所党务工作和廉洁从医制度建设年活动开展情况汇报如下。

一、切实加强组织领导，认真抓好党建和行风、政风建设，确保各项卫生监督任务的全面落实

（一）、加强党的思想建设，坚持抓好政策法规教育。

坚持把职业道德、廉洁从政教育、法律法规教育贯穿到学习实践中。一是扎实开展“解放思想大讨论”学习教育活动，进一步提高干部队伍的思想素质。我们以“找差距，促发展”为主题，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神、十七届四中全会精神和省委十一届四次会议精神，学习市委、市政府坚持四个第一，实现五大突破，推动科学发展，建设和谐的卫生监督执法体系，提高了广大干部职工解放思想，抢抓机遇，做好本职，奋力赶超的改革创新意识。二是坚持抓好政策法规教育。组织全体干部职工认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规。树立卫生监督员的依法行政意识和责任意识，提高了依法办事的能力和水平。尤其是我所在实施参照公务员法管理过程中，认真组织职工学习了《公务员法》、《公务员行为规范》等内容。采取了有力措施，加大了公务员法宣传力度，制定了《公务员法》学习培训计划。通过学习，大家掌握了《公务员法》的各项原则和具体规定，对于当前社会上普遍关注的干部人事制度改革的一些热点、难点、焦点问题有了进一步的了解，提高了对公务员制度的认识，保证了学习效果，为公务员制度在我所顺利实施打下了良好的基础。三是开展了以“做优秀监督员，让人民满意活动”为主题的职业道德教育和向吴大观同志学习的活动，教育广大职工分清是非，明辨荣辱，树立正确的人生观、价值观和利益观。四是积极开展警示教育，坚持警钟长鸣。组织职工观看警示教育宣传教育片，召开座谈讨论会，以案说纪，以案说法，教育党员干部增强自律意识，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的自觉性。五是深入扎实开展了纪律作风教育整顿活动。今年2-3月份，全所集中一个月的时间，以“责任，实干，创新”为主题，对全体干部职工进行思想作风教育整顿活动；从年初开始，组织开展了全员读书和岗位大练兵大比武竞赛活动，形成讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献的良好氛围。

通过一系列学习教育活动，提高了全体党员干部的政治思想水平，增强了党性观念，增强了工作的责任心、事业心和进取心，全所同志牢固树立全心全意为人民服务、以人为本、执政为民的服务理念，坚持秉公执法、文明执法、廉洁执法。在今年的国卫复检迎审期间，同志们夜以继日，加班加点，勤勤恳恳，无私奉献，许多星期天、节假日放弃休息，积极投身到工作中去，彰显了我们卫生监督队伍能够让党和人民放心，能吃苦，能战斗的良好形象，为我市国卫复检顺利通过省级、国家级验收做出了贡献。

（二）、深入开展学习实践科学发展观活动，全面提高党员干部政治素质。

按照市卫生局的统一部署，今年3月至8月，在全所党员干部中集中开展了深入学习实践科学发展观活动。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“以人为本，执法为民，维护健康，服务社会”的活动主题，广泛动员，精心组织，周密部署，扎实推进，注重创新，务求实效，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项工作任务，提高了广大干部职工，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决了一些制约卫生监督事业科学发展的关键问题和群众关心的实际问题，建立健全了卫生监督科学发展的体制机制，收到了良好的效果，得到了广大党员和群众的认同。在学习实践活动群众满意度测评中，干部职工、离退休人员、人大代表、政协委员、社会监督员对活动成果总体评价和分项测评“满意”、“较满意”率平均达到96.8%。

学习实践活动中，我们坚持高起点启动、高水平谋划、高标准实施，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线，以正面教育为主，真正把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，认真组织开展了一系列富有特色、有意义的学习实践活动，促进了各项卫生监督工作顺利开展。

在学习调研阶段，全所党员干部集中学习时间达到30学时，中心组集中学习4次，个人自学时间超过30学时。经检查评比，一般干部职工记写学习笔记均在1.5万字以上，党员干部笔记均在2万字以上，最多的达到4.5万字。全所干部职工学习实践科学发展观知识测试考核，综合成绩平均达到94分。参加市卫生局组织的学习实践活动知识竞赛，获得第一名的好成绩。在全所开展了解放思想大讨论和“我为卫生监督事业科学发展建言献策”活动，所、科领导坚持深入实际，调查研究，撰写了9篇有分析、有分量的调研报告，对于探索、指导卫生监督工作有着重要的现实意义。

在分析检查阶段，深入扎实开展了“三走访，四座谈，五听取”活动，从履行职责、服务群众；依法行政、规范执法；工作作风、工作效率；政策水平、业务能力；遵纪守法、廉洁自律；事业建设、科学发展等六个方面，全所分成11个组，开展了走访、座谈、征求意见活动，共发放征求意见信函、表480份，收回457份，走访人大代表、政协委员38人，社会监督员17人，被监督单位221个，走访离退休干部23人，征求职工意见52份，达到了“三个全覆盖”。共征集社会各界和群众意见360条，梳理后形成建议21条，为开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告奠定了基础。在此基础上，先后4次召开人大代表、政协委员、社会监督员、中层干部、党员群众、离退休职工88人参加的座谈评议，对分析检查报告进行了民主评议，反复征求意见，修改完善。

在整改落实阶段，我们以作风建设为主题，突出作风抓整改、立说立行抓整改、建章立制抓整改，以兑现诺言、体现诚意、赢得民心为主调，对分析检查报告查找出的6个方面影响和制约卫生监督科学发展的突出问题，制定了时限明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，集中力量解决突出问题，完善体制机制。在全所大兴学习之风、干事创业之风、勤政廉洁之风、和谐服务之风，努力使学习实际活动成为推动卫生监督事业科学发展的群众满意工程。

通过学习实践活动，全所党员干部统一了思想，提高了对科学发展观的认识，更加全面领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，进一步增强了学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解放了思想、拓展了思路、增强了加快发展的紧迫感和责任感。对当前卫生监督工作中面临的突出问题和制约卫生监督事业发展的突出矛盾有了新的认识，增强了以人为本，执法为民，保障健康，服务社会的责任感和使命感，科学发展理念得到进一步强化，职工队伍凝聚力、向心力得到进一步增进，党员干部的工作主动性、开拓精神不断提升，用科学发展观指导实践、推动科学发展的能力和本领有了进一步提高。

（三）、加强党的组织建设和党员队伍建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

一是狠抓廉政教育。按照为民、务实、清廉的要求和创建政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好的四好班子创建目标，认真落实党风廉政建设责任制及领导干部述职、述廉制度，制定实施了卫生监督所党风廉政建设目标责任制实施办法和《卫生监督员八条禁令》，开展了《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和讨论，组织中层以上党员干部认真学习了胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话，学习中央制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委的《实施意见》，学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，学习两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》和相关法律法规，组织职工观看警示教育展览和宣传教育片，召开座谈讨论会，以案说纪，以案说法，以《宝鸡卫生监督简讯》、宝鸡卫生监督网站为依托，以廉政文化“进单位、进科室、进家庭、进社区”活动为载体，积极开展廉政文化创建活动，加强对党员干部党性党风党纪教育，教育党员干部自觉加强党性修养，增强党性观念，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的自觉性，真正树立起正确的世界观、价值观和利益观，树立起“以人为本，执法为民”的服务理念，切实做到为民、务实、清廉。

二是认真组织开展民主评议党员活动。在充分走访听取社会各界对领导班子贯彻落实科学发展观等方面的意见、建议的基础上，召开了领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，对照加强领导班子思想政治建设的有关规定，对照党员标准深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，展开了批评与自我批评。通过党内外民主评议党员活动，进一步加强了团结，增强了党的凝聚力、战斗力，增强了党员干部的宗旨意识，使党员素质水平得到提高，自觉履行党员义务，真正起到党员的先锋模范作用。同时，认真做好新党员的发展工作，积极地为党组织输送新鲜血液，增强党组织的活力。按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针和发展党员的工作程序和要求，今年对3 名预备党员按期转正，发展预备党员1名，表彰奖励优秀共产党员6名、优秀党务工作者1名。

（四）、加强党风廉政建设，增强拒腐防变的自觉性。

以加强党的先进性建设为主线，紧紧围绕中心，服务大局，进一步加强党支部建设，做好党员的教育、管理、监督、服务工作，教育和引导党员干部增强自律意识，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的自觉性。

一是加强组织领导，明确职责分工。坚持把党风廉政建设和行风建设工作摆到重要议事日程，实行“两手抓，两手都要硬”和“一岗双责”的党风廉政建设目标责任制。成立了组织领导机构，明确了目标任务，实行主要领导对党风廉政建设负总责，分管领导对职责范围内和分管科室党风廉政建设负直接责任，科室负责人对本科室党风廉政建设和行业作风建设负全责，做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。年初根据市卫生局党组有关文件精神，制定下发了《党风廉政建设目标责任制及实施意见》，所、科两级签订了党风廉政建设目标责任书，对全所党风廉政建设和行风建设进行专题安排部署。多次召开支委会、办公会讨论、部署关于党风廉政建设和行风建设工作，并将其纳入综合目标责任制管理，与各项卫生监督工作同安排，同检查，同考核。主要领导亲自抓，全年开展专项教育和检查考核4次，切实把党风廉政建设工作落到了实处。

二是坚持民主集中制，认真落实党风廉政各项制度。认真执行党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向主管上级述职述廉制度、科级干部任前廉政法规考试制度、重大事项“一把手”末尾表态制度和廉政风险防范等“五项制度”。围绕容易滋生腐败、群众普遍关注的环节，坚持改革创新，完善制度机制。针对重点岗位，认真分析，查找根源，制定对策，有效防范违规违纪问题发生，促进惩防体系建设。领导班子成员认真遵守廉政准则，认真贯彻实施四大纪律、八项要求，思想和政治上同党中央保持一致，工作上分工合作，团结共事，坚持民主集中制，积极推行政务公开和行政监察制度，认真落实“事务公开、财务监管、物资采购”三项规定，坚持重大事项实行领导班子按规定程序集体研究决定，科学民主决策。在发展党员、选拔干部、参公管理、物品采购等重大事项决策过程中，坚持集体议事，集体讨论，集体决定，并通过全所职工大会、职代会、公示等形式及时向全所职工公布结果，使职工知事、知情、知底。对涉及职工切身利益和重大改革措施，交干部职工充分讨论，多方听取群众意见建议，保证了决策的科学性。在工程招投标、车辆采购中认真落实政府集中采购制度，依法规范操作，做到采购政策、采购程序、采购项目、采购过程、采购结果公开透明，全面推行“阳光操作”，保证了采购工作的规范运行。对招待餐、修车、加油、办公耗材实行定点管理，严格审批，防止了乱开支，节约了经费。在财务管理上，严格执行财经纪律，认真贯彻执行“收支两条线”政策，单位只报帐，不设帐。今年，经市财政局、审计局、物价局等多部门检查，认为我所财务管理规范，内控制度健全，贯彻执行严格，工作细致规范，未发现有违反财经纪律的问题。

组织党员干部认真学习中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面推进思想建设、制度建设和反腐倡廉建设，结合学习实践科学发展观活动，在充分走访听取社会各界对领导班子贯彻落实科学发展观等方面的意见、建议的基础上，召开了领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，对照加强领导班子思想政治建设的有关规定，对照党员标准深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，逐项对照检查，深刻分析原因，开展自查自纠，全所42名党员没有发生规定列举的八个方面问题。领导班子成员能认真执行廉洁自律各项规定，遵守廉政准则，认真贯彻实施四大纪律、八项要求。没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标，没有利用职务上的便利为个人和亲属谋取私利，没有参加任何公款旅游，没有收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股、参与非法集资等问题。班子成员在个人住房，用车和公务消费等方面，没有发生违反廉洁自律规定的情况，能认真执行个人重大事项报告和述职述廉制度。中层干部都能认真执行所内党风廉政建设和行风建设有关规定，工作认真负责，团结务实，班子成员能顾全大局，政治坚定、勤政廉洁，团结协调，开拓进取，全所党员干部无违法违纪行为。

（五）、加强卫生监督队伍建设，努力提高社会对行风的满意度。以创佳评差活动为主线，从学习教育，提高素质入手，坚持抓好卫生监督队伍建设，努力提高卫生监督员的依法行政意识和责任意识。今年以来，以卫生监督规范年建设目标为基本要求，认真组织全体干部职工学习《公务员法》、《公务员行为规范》等政策法规，不断建立完善和创新卫生监督工作制度和机制，规范卫生监督执法行为，举办了一期全市卫生监督员法律法规知识培训班。在全市开展了行政处罚案卷评查和监督文书展评与交流活动。选派18名卫生监督员外出参加学习培训，着力提高卫生监督人员的执法能力和业务素质。同时，制定实施了卫生监督所党风廉政建设目标责任制实施办法和干部作风建设若干规定，坚持和完善了卫生执法监督工作程序、工作制度，卫生监督员行为规范，贯彻实施《卫生监督员八条禁令》、实行《首问负责制》、《服务承诺制》和《责任追究制》。实行政务“五公开”，即公开办事程序、公开职责规范、公开收费标准、公开服务承诺、公开监督举报投诉电话。虚心接受社会各界和广大经营者对卫生监督执法管理、收费、服务态度、廉洁执法等方面进行监督。同时聘请20名人大代表、政协委员、新闻记者、企事业单位负责人为社会监督员，对卫生执法活动实施监督。一年来受理群众投诉和上级转办案件22起，均立即进行了调查处理，群众、上级都满意，未接到被监督单位的投诉，也没有发现监督员违规违纪的行为。

（六）、党政工团齐抓共管，认真做好扶贫帮困和老干部工作。

按照市委、市政府“突破西山”的发展战略要求，与市口腔医院继续抓好陈仓区坪头镇周川村的扶贫帮困工作。单位领导先后3次深入周川村，同村上干部商谈扶贫计划，分析存在问题，制定落实措施。以促进产业开发和农民增收为重点，组织技术培训80多人，全村劳务输出160人，向村上捐赠了1万元现金和价值2000元的救灾药品；慰问贫困户8户，为其送去了米、面、油及每户200元现金，总价值2600元，并捐献衣物、被褥200余件，受到镇、村干部、村民的好评。

按照市上统一安排，所党政领导和7名中层干部与叉车五厂11名困难职工开展了结对帮扶活动，今年春节和国庆，开展2次走访慰问和谈心交流活动，送去了党和政府的温暖。今年三月，在全所开展“扶贫助残奉献爱心”活动，全体干部职工纷纷伸出援助之手，向市残疾人基金会捐款2800元，奉献了一片诚挚的爱心。

在老干部管理工作中，注重关心和解决他们在生活中存在的实际困难。今年春节和国庆节，组织对22名离退休老干部进行了节日慰问。组织召开了老干部工作座谈会，认真听取他们的意见和建议，并组织大家观看了革命历史电影《铁人》，增强了文化的影响力、凝聚力和吸引力。在学习实践科学发展观活动中，我们坚持以人为本理念，着力解决群众反映的突出问题，维护和实现广大人民群众的根本利益。在解决瓦场街家属院地下主管道漏水问题上，单位领导高度重视，积极协调，与市疾病预防控制中心一道，投资上万元，在短时间内完成了水路维修工程，解决了老干部用水难的问题。

充分发挥工、青、妇等群众组织在创佳评差和构建和谐社会中的带动作用，开展青年志愿者服务、扶贫帮困，献爱心，送温暖活动，开展卫生下乡，卫生进社区活动。组织全所干部职工开展拔河、象棋、乒乓球比赛，组织爬山等活动。今年国庆前夕，我们在全所组织开展了庆祝建国六十周年“爱国歌曲大家唱”活动，同志们以合唱、独唱、诗朗诵、演讲等多种形式排练26个节目参赛，6个优秀节目受到表彰奖励。9月30日下午，组织全体职工观看了电影《建国大业》，在教育干部职工居安思危，珍惜现在美好的一切的同时，丰富了职工的文化生活。

二、认真履行卫生监督职责，突出重点，抓好落实，保证和促进卫生监督工作再上新台阶

（一）、围绕政府中心工作，全力推进卫生监督，服务经济社会发展。

1、市卫生局廉洁从医制度建设年活动的总体要求，积极履行卫生监督职责，将党风廉政建设作为卫生监督工作的头等大事。从2月份开始，所领导班子多次召开会议，制定印发了《六安市卫生局卫生监督所党风廉政建设制度年活动方案》，所成立了党风廉政建领导组，所长、党支部书记徐维光担任领导组组长，组织力量，全力以赴投入到迎接国卫复审活动中去。先后6次召开全市性会议，就国卫复审标准中卫生监督指标进行反复分析、研究、部署，对五小门店综合整治按照“谁发证，谁监管”的原则，实行分级管理、分级负责，坚持标准、严格准入，落实责任、强化监管，树立典型、示范引导，将整治任务层层量化分解，任务到科，责任到人。在7-9月份近三个月时间里，全所同志放弃节假日休息时间，每天从早八点到晚八点，加班加点，分12个监督、督查工作组，对市区餐饮食品、公共场所等“五小”门店开展拉网式监督检查，逐街逐门店进行规范，市、区共监督、检查单位17015户次，下达卫生监督意见书186份，停业整顿1户；督导检查三区集中整治的街道、路段213条，“五小”单位362户次，下达督查意见书43份。通过落实食品卫生监督量化分级管理制度、卫生监督公示制度、推行餐饮具集中配送等措施，使市区食品餐饮、经营性公共场所单位的面貌有了很大的改观。“五小”单位内外环境整洁，公共用品清洗，消毒设施基本齐全，工作人员操作基本规范；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明、“五病”调离率达100%;全市3773户餐饮单位中，实施卫生监督量化分级管理单位3642户，量化率达到96.53%，圆满完成了国卫复审迎检工作任务。其中以生动的笑脸、平脸、哭脸的卡通形象表示单位卫生状况的卫生监督公示制度，受到省国卫复审专家组和广大消费者的普遍好评，宝鸡日报、宝鸡电视台、陕西人民广播电台、中央人民广播电台对我们的这一做法均以“看脸色选餐馆”予以报道。

2、重大活动卫生保障工作。今年以来，全所先后派驻254人次参与了市政协会、市人大会、全国爱卫办联合国儿童基金会2009年灾后重建项目启动会、全国竞走运动会、全国人大常委会副委员长视察工作等重大接待活动卫生监督保障25次，对217餐次约45080进餐人次进行现场食品安全保障，均完满地完成了卫生监督保障任务，受到活动承办单位和省、市领导的好评。

在今年五月的两节活动期间，我所组织市县卫生监督机构力量，由所领导带队对活动的中心区域扶风县法门镇、眉县汤峪镇的餐饮单位进行逐门逐户的监督指导，先后出动卫生监督人员132人次，监督车33台次，派出驻店监督员12人，启用重大接待食品安全快速检测设备，现场检测食品原料112个品种，监督检查餐饮单位328户次。有力保障了盛会期间的食品安全。在今年九月“两会”期间，市上确定的接待单位达38家，来宾多，标准高，要求严，任务重，市所派出22名驻店监督员，由所领导带队，对接待单位逐店进行了执法监督、人员培训、督导检查。两会开始前，对餐饮单位在原辅材料购进、食品加工、储存、留样等进行现场监督，对部分产品进行现场快速检测，并组织卫生监督人员对定点接待单位及汽车站等公共场所坚持实施预防性消毒，严格餐饮卫生和客房卫生监督管理，指导被监督管理单位落实防控措施，切实保障了与会人员的身体健康，保证了两会的顺利召开。据统计，仅9月20日至9月28日，全所派出卫生监督员386人次，监督检查重点公共场所、宾馆饭店1262户次，为38个重点接待单位发放预防性消毒药品260件。

3、重大疾病防控卫生监督。今年以来，手足口病、甲型流感等传染病防治工作一直是我们传染病执法检查的重点。按照省、市传染病防治监督重点检查计划，结合我市监督工作的实际，我们及时制定下发了《宝鸡市2009年传染病防治监督重点检查计划》，《关于做好手足口病防治卫生监督工作的通知》、《关于做好甲型H1N1流感防控卫生监督工作的通知》等，从3月份开始，对全市各级各类学校托幼机构和医疗卫生单位传染病防控工作进行执法检查，先后检查三级医院2家，二级医院31家，乡镇卫生院103家，社区卫生服务中心（站）28家，其他医疗机构406家，疾病预防控制机构13家，采供血机构1家；乡镇中小学151所、县级中小学34所、市区中小学65所、九年一贯制学校1所、中等职业学校8所、高校1所，学校食堂121户次。针对检查中存在的问题，我们均下发了卫生监督意见书，对8户存在问题较多的医疗单位给予了行政处罚，罚款11000元。

（二）、以规范年建设为契机，加快卫生监督规范化建设。

将卫生监督规范年建设和卫生监督岗位大练兵大比武活动贯穿到日常卫生监督工作当中，用卫生监督规范年的建设来促进各项卫生监督工作的规范实施，以岗位大练兵大比武活动的开展提高日常卫生监督工作的质量和水平。

1、加强制度建设，规范执法行为。建立健全了日常监督、行政处罚、档案管理、信息报送以及工作质量考评等各个环节的管理制度，今年重点对信息报告管理、卫生行政执法文书及行政处罚案卷的管理作了修订和完善。按照我所制定的《2009年全市卫生监督稽查督导实施意见》，在全市各级卫生监督机构集中开展了查漏补缺活动、执法文书展评活动、专项稽查活动。所领导分别带队先后对10县区进行调研、指导和培训。加强对县区卫生监督工作的督察，全年对省、市安排部署的各种专项监督检查的督察16次，开展执法文书稽查13次，着装风纪检查9次，下发卫生监督稽查意见书6份，印发稽查通报19份。在国家卫生城市迎审和各种专项卫生监督工作督导检查过程中，我所先后21次对全市各县区卫生监督员进行现场培训，督促县区监督所岗位练兵活动的深入开展。各县区也结合自己监督工作的实际，通过举办卫生监督培训讲座、案例集体讨论、知识竞赛、测评考试、文书联评、现场模拟监督检测等形式，扎实开展岗位大练兵大比武活动。今年，走访被监管单位147个，发放行风问卷调查表1162份，收回问卷调查表1139份，综合满意率达97%。

在案卷评查活动中，对80份行政处罚案卷进行量化评分（其中一般程序案件5起，简易程序75份），达到A级的32份，占40%；B级26份，占32%；C级22份，占27%。与去年相比，A级案卷所占比例明显上升。全年受理群众投诉举报59起，均及时进行了处理和回复。今年未接到对监督人员和监督机构的举报投诉。

2、坚持预防为主，严格卫生许可。全年受理卫生许可咨询1210人次，受理卫生许可申请206份，卫生许可现场审核监督覆盖率达到100%；办理卫生许可证192个，均建立了卫生许可档案。培训食品、公共场所、生活饮用水从业人员6402名，发放卫生知识培训合格证6353个，从业人员健康证、卫生知识培训合格证持证率达到98%以上；调离职业禁忌人员59名，调离率100%。对6个餐饮单位、6个公共场所、3个涉及职业健康危害工种的企业分别实施了预防性卫生监督，预防性卫生监督率、建档率达到100%。

3、实行量化考评，规范信息管理。在总结去年卫生监督量化考评工作实施情况的基础上，对卫生监督业务工作量化考评办法进行修订，将考评体系中涉及监督人员个人考评指标的部分，交由科室来执行，充分发挥了科室管理的职能，调动了科室的积极性。所里制定的监督文书要求、行政处罚案卷管理规定、监督频次要求等均得到较好的落实，各科室自觉开展以岗位练兵为目的的业务学习、现场检测技术培训、取证器材的使用等活动，对监督人员工作职责完成情况也通过量化分值客观地表示出来。今年来，全所月监督户次数平均达到22户次，最多的达到47户次。

对卫生监督信息实行统一管理、统一报送制度。全年共完成卫生监督年报、打击非法行医专项监督、餐饮业专项整治等近20种监督信息报表，上报及时率、准确率均达到100%；全年印发《宝鸡卫生监督简讯》19期，上网公布信息310条，其中自编信息达到227条，内容涉及卫生监督阶段性工作进展、监督结果公示、监督警示以及各项监督工作动态等。其中省卫生监督网、卫生部卫生监督网刊登报道近30份。宝鸡电视台、宝鸡日报、宝鸡电台、宝鸡新闻网等新闻媒体对卫生监督工作宣传报道22次。

（三）、以专项整治工作为抓手，全面推进各项卫生监督工作。

1、打击非法采供血专项整治和传染病监督执法工作。按照《陕西省卫生厅2009年继续深入开展打击非法采供血专项整治工作实施方案》的工作要求，对全市唯一的血液采供单位中心血站在贯彻落实采供血方面的法律法规和标准执行情况实施监督。市中心血站和各临床用血单位都能认真执行《传染病防治法》和《医疗废物管理办法》，42家县级以上医疗机构的临床用血全部由市中心血站提供，无非法自采自供的现象。24家二级以上综合医院设立了输血科，其余医院指定检验科和专门人员负责本单位临床用血的管理。对筛查出的法定传染病人按规定进行报告，并按规定处置医疗废物。今年3月、7月、9月分别开展传染病执法检查三次，监督检查各级各类医疗单位215户次，市直市管医疗单位监督覆盖率达到100%。

2、医疗卫生机构放射源管理专项监督。按照卫生部、省卫生厅关于进一步加强医疗卫生机构放射源管理的通知精神，对106家二级以上医疗机构和市、县疾控机构使用的129 台放射诊疗设备进行全面的执法检查。县级以上医疗单位以放射诊疗许可证、放射工作人员证持证情况为重点的放射卫生监督检查覆盖率达到100%。106家放射诊疗机构中持有效《放射诊疗许可证》的有101家。其中检查二级以上医疗放射诊疗机构33家，持有效《放射诊疗许可证》的有32家，从事放射工作人员573人，持《放射工作人员证》521人；放射工作人员健康体检493人，体检率86%，进行个人剂量监测的278人，个人剂量计监测率为48.5％；设置辐射警示标志的96家；制定放射事故应急预案的有101家;对5个有放射诊疗设备而无诊疗人员或未安装使用的单位，下发了卫生监督意见书。

3、继续开展打击非法行医专项活动，加大查处力度。今年，我们将打击非法行医纳入日常卫生监督工作实行常态管理。监督检查市直市管医疗机构人员资质、诊疗科目72户次，监督检查覆盖率达到100%。先后组织开展医疗机构执业人员和出租、承包科室情况突击抽查，在抽查的83个医疗单位568名医生中，取得《执业医师证》的483名；抽查486名护士，取得《护士执业证书》的313名；抽查医技人员442名，取得相应资质证书的354名；抽查从事母婴保健技术人员56名，均取得相应资质证书。对25个存在问题的医疗单位下发卫生监督意见书，对12家违法情节严重的医疗单位，给予了行政处罚，罚款22000元。在加大对医疗机构监督检查的同时，我们开展医疗广告的执法检查，对报纸报刊、电视、广播上刊登的医疗广告进行监测。仅2009年9月，共监测医疗广告91条（报纸报刊60条，电视15条，广播16条），其中有12家医疗广告有违规违法现象。我们以此为线索对发布违规医疗广告的12家医疗机构依法进行了监督检查，下达监督意见书12份，其中立案查处1起，警告8家，行政罚款7400元。

4、以重点职业病健康监护为重点，扎实开展职业卫生专项监督工作。按照省厅《关于开展全省企业职业卫生基本情况调查的通知》精神，我们充分利用《职业病防治法》宣传周活动，加大对《职业病防治法》的宣传，深入厂矿企业开展监督检查，逐一核实、检查用人单位的职业病防治工作。全市共有生产企业1385家，存在职业病危害因素的生产企业268家，均建立了职工健康档案。存在职业病危害因素的生产企业职工总人数346314人，接触职业病危害因素的14616人；职业病危害因素主要为粉尘、苯、甲苯、二甲苯、铅烟、噪声等，其中粉尘是主要的职业病危害因素；涉及行业有机械制造、印刷、矿山采掘等。全年对重点职业病危害劳动者群体的监护覆盖面进一步扩大，监督检查覆盖率达到100%。共监督用人单位433户次，行政警告及罚款25家。在加大对大型用人单位进行监督检查的同时，我所对4个县区职业卫生监督工作进行督导检查，指导县区开展职业卫生监督工作。

5、积极开展公共场所量化分级管理，不断提升公共卫生监管水平。根据省卫生厅公共场所卫生监督量化分级管理实施方案，我们成立了领导小组和量化考核评审技术组，结合我市公共场所监督管理的实际，制定了我市公共场所量化分级管理工作方案，将全省规定住宿业40%的量化分级目标提高到市管住宿业达到100%、三区达到80%，各县达到100%。5月份以来，我所分别举办了全市公共场所卫生监督员和公共场所从业单位负责人量化分级学习班，并组织力量对各县区公共场所量化分级管理工作进行督查、指导，结合国卫复审“五小”集中整治活动，先后四次通过电视、报纸、宣传栏进行宣传。据统计，截止目前，全市住宿场所共计355家，已经实施量化分级327家，量化率92.1%，其中，A级37家，B级101家，C级189家，28家未达到C级正在落实整改。市管住宿业单位41户，已经实施量化分级管理34户，有7户小招待所 “五小”单位实施分级分类管理，市管住宿业单位量化分级管理实施率达到100%。

全年完成了133个单位空气质量、微小气候现场监测，共监测7909项次，监测93个单位顾客用具消毒效果3230份，对34家宾馆、酒店的集中空调通风系统进行了专项检查，顺利的完成了24家餐厅的卫生许可申请和空气质量监测工作，市管公共场所卫生监督覆盖率达到100%。对市管30户供水单位进行了卫生许可证复核前的卫生审查，对市政供水两个水厂水源水和出厂水按季度进行4次监督监测，采集出厂水水样8份、二次供水单位水样18份、自建集中式供水单位水样24份。依法对公共场所单位卫生条件、卫生监测、卫生管理不达标的单位给予行政处罚，共处罚24户(含警告2户),罚款7050元。对市管44家宾馆酒店、洗浴场所的客用化妆品卫生进行监督检查，共检查客用化妆品84种；对市区32家化妆品零售批发、美容美发店专项监督检查工作，其中化妆品批发专营店16家，美容美发店12家，商场（超市）6家，查出不合格化妆品70种，全部依法予以处置，并对19户经营单位进行了行政处罚，警告1户，责令改正19户，罚款18户、罚金11300元。全年还先后组织开展了饮用水消毒剂专项检查、住宿业集中空调专项检查、艾滋病防治干预、游泳池专项监督检查、公共场所量化分级管理等5次专项监督活动。

6、突出专项监督，履行好餐饮业卫生监督职责。今年6月1日起，《食品安全法》正式实施。按照新的法律规定，食品卫生监管职责交付其他部门施行。鉴于目前政府机构改革的现状，省卫生厅请示省政府法制办，餐饮业的日常卫生监管工作继续由卫生监督机构履行。面对现状，我所没有放弃对餐饮业的卫生监管，圆满完成了上级下达的各种专项整治工作任务。

一是食品添加剂专项整治。按照省卫生厅打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案的要求，结合我市实际，制定了全市的实施方案，成立了专项整治工作领导小组，按照宣传动员、自查自纠、清理整顿、规范巩固的阶段要求，举办了市直管单位负责人培训会议，将卫生部公布的添加剂黑名单印发直管的餐饮单位，并在宝鸡电视台、宝鸡广播电台和宝鸡新闻网、宝鸡卫生监督网公布了监督举报电话。据统计，全市通过电视广播宣传报道专项整治工作11次，报纸3次，悬挂横幅112条、展出宣传板报32块，印发宣传彩页10220份。全市先后共出动执法人员1356人次，检查餐饮单位3864户次，整治重点区域102个，重点单位946户，重点食品73个品种，现场抽取食品样品13份，经市技术监督部门检验全部合格。通过集中整治活动，建立和完善了餐饮单位食品添加剂采购索证登记台帐溯源制度，食品添加剂的采购、使用和管理工作得到了进一步强化。今年2月25日，市所接到群众投诉一餐馆供应的羊血有问题，所领导高度重视，立即派出卫生监督员进行现场检查，并追踪查访羊血的加工点，一举取缔了这一加工黑作坊。就这一案件暴露出的问题，市所立即安排，在全市餐饮单位开展动物血的监督治理，清查全市作为食品原料加工使用动物血的加工作坊，要求餐饮单位在采购、验收动物血块时，必须按规定进行登记，详细记录该产品的供应单位、卫生许可证以及原料血的来源是否为定点屠宰单位、动物是否经过检疫等，在此项活动中，市、区卫生监督所共监督检查餐饮单位2163户，对57户加工使用动物血的餐饮单位进行了追踪监督，依法取缔无任何卫生防护设施、动物鲜血来源不清的5个加工作坊，对4户加工单位进行了规范。经过整治，市区餐饮单位加工使用的动物血均按要求索取相关检疫检验资料、餐饮单位定点采购、纳入台帐进行登记。

二是餐饮业专项整治工作。按照省厅《陕西省餐饮业专项整顿工作方案的通知》要求，结合我市监督工作实际，我们及时制定了全市实施方案，成立了组织机构，结合全市国家卫生城市复审迎检工作，先后6次通过宝鸡电视台、宝鸡日报、宝鸡新闻网、宝鸡人民广播电台等媒体进行宣传报道，全市集中开展《食品安全法》宣传一次，组织开展餐饮单位负责人食品安全法培训2次、全所监督人员食品安全法培训考试1次，186名餐饮单位管理人员和全所50名监督人员参加了学习培训。在集中整治工作中，我所与直管的98个餐饮单位全部签定了《食品安全责任承诺书》，所有已发证单位均在卫生许可证上加贴了量化分级标识，全部实施食品卫生监督量化分级管理，标识加贴覆盖率、量化分级管理实施率均达到100%。据统计，餐饮专项整治活动中，全市共出动卫生监督员1287人次，监督检查各类餐饮单位18579户次，培训从业人员3558人，责令整改286户次，行政处罚26户次、罚款26300元。截止11月底，全所先后对185户次餐饮和集中消毒配送单位的6160份消毒餐具进行消毒效果检测，合格5846份，合格率达到95%。

三是学校食品卫生监督工作。结合卫生许可证年审，对学校食堂原辅材料采购索证、查验登记、食品留样、功能分区、食品加工、餐饮具清洗、消毒和保洁等环节严格进行监督检查，要求各学校食堂完善从业人员晨检制度，建立晨检记录。新学期伊始，即印发的《关于加强学校传染病防控和食品安全等卫生工作的通知》，并由所领导带队对市区和各县区学校食品卫生监督管理工作进行督导检查，结合全市餐饮业专项整治工作，加大对学校周边小餐馆的监督检查频次。据统计，市所全年先后监督检查学校食堂328户次，市管学校食堂的监督覆盖率达到100%；抽查县区学校、托幼机构食堂105户次，全市1089个学校食堂全部实施食品卫生监督量化分级管理，市管餐饮单位和学校食堂食品卫生监督量化分级管理实施率达到100%。

三、加强综治安全和爱国卫生工作，促进精神文明建设工作顺利开展

（一）、坚持预防为主，确保稳定和安全无事故。

在综治和安全维稳工作中，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全管理为重点，以维护单位内部稳定为中心，积极开展平安单位创建活动。一是建立健全各项管理制度，进一步落实社会治安综合治理和安全生产责任制，实行安全维稳工作一把手负责，所里与各科室、科室与个人签订了社会治安综合治理目标责任书，把综治和安全生产工作纳入目标责任考核，实行一票否决制；二是坚持对干部职工进行经常性的综治、普法、维稳和安全知识宣传教育，积极组织参加普法知识竞赛，增强干部职工安全稳定意识和责任意识；三是切实加强对综治安全工作的监督检查和考核，进一步加强单位内部安全管理，坚持24小时安全值班、治安巡逻和重点部位的安全防范，严格落实人防、物防、技防措施；四是加强车辆停放管理和行车安全教育，下班后车辆实行统一停放，并加防盗锁，定期对车辆进行检修，确保车辆存放和行车安全。一年来，全所实现了无政治、经济、刑事、治安、安全案件、无重大差错事故、无“六害”问题、无违法乱纪行为、无群体上访事件的发生。

（二）、巩固提高省级卫生先进单位创建成果，全力抓好爱国卫生工作。

以国家卫生城市复检为契机，以落实长效管理措施为重点，加强卫生基础性建设，增加卫生设施，认真落实各项卫生管理制度，卓有成效地开展了健康教育、爱国卫生及“除四害”各项工作，在全所职工形成了讲文明、讲卫生、讲礼貌的良好风尚，营造了干净、整洁的办公和居住环境。

认真组织开展了爱国卫生宣传月活动、健康教育宣传活动、除“四害”专项治理活动、单位内部控烟等活动。积极参与市、区、办事处和社区组织的健康教育知识宣传、卫生清扫治理和卫生知识宣传竞赛活动。所里建立了“宝鸡卫生监督网站”、开辟了健康教育专栏，多层次、多渠道进行卫生知识的宣传。在单位卫生管理工作中，按照省级卫生先进单位标准要求，建立完善了各项卫生管理制度，坚持卫生区域划片包干，任务到科，责任到人；坚持日小扫、周大扫，全天保洁、月查季评，奖优罚劣；坚持春、秋两季的“除四害”工作，实行突击消杀与常年消杀相结合、药物消杀与治理环境相结合，降低了四害密度。今年，投资3万元对办公楼卫生间进行全面的维修改造，配备了必要的卫生设施，保证了各项卫生工作的顺利开展。

通过一系列的实践活动，全体职工进一步树立了环境保护意识、卫生道德意识、文明习惯意识，把讲究文明卫生、保护爱护卫生环境变成大家的自觉行为，形成人人讲文明，个个讲卫生的良好风尚，爱清洁、讲卫生、重健康已在我单位蔚然成风。

四、存在问题

（一）监督队伍规范化管理仍需下大力气。

从今年我所卫生监督岗位大练兵大比武活动和卫生监督规范年活动开展情况来看，一是规范化管理在卫生监督工作各领域开展不平衡，比如，预防性卫生监督仍有许多制约因素，实现规范化监督管理难度较大；卫生行政许可程序复杂，方便、快捷的便民服务措施难以落实到位。二是在工作层面上还有不尽人意的地方。比如，卫生监督执法由于受多种因素的制约，很难做到规范、准时；卫生行政处罚是卫生监督工作的重要内容，但处罚文书的规范使用一直是卫生监督员最容易出现错误和瑕疵的地方。三是受政策以及监督员业务素质和工作能力等诸多因素影响，卫生监督工作的整体水平提高缓慢。

（二）落实制度、实现动态管理还需要加强。

一是就卫生监督工作本身应该建立长效管理机制，不但要建立各种制度，还要建立健全各种工作规则，对卫生监督工作的各个方面提出细化要求；二是要抓好各项制度的落实，检查以及奖惩手段要跟上；三是要根据卫生监督工作的实际需要以及各项制度的执行情况及时进行修订、完善。

（三）卫生监督工作系统性方面还需要提高。

纵观市卫生监督所几年来的工作，一方面面临省市下达的各项监督工作目标任务，而另一方面，要时刻应对各种临时的、指令性工作任务，全所的卫生监督工作总是在各种临时性工作的冲突下加班加点开展，在卫生监督工作的系统性方面还需要提高。

五、今后的打算

回顾一年来的工作，市卫监所2009年各项工作取得了显著成绩，干部职工的精神面貌良好，思想作风过硬，卫生监督工作取得了长足发展。下一步，将继续以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为卫生监督工作的第一要务，切实抓好精神文明建设和行业作风建设，求真务实，真抓实干，进一步加强卫生监督人员教育和培训、加强对县区工作的指导，继续推行和完善卫生监督工作量化考评制度，加大对卫生监督工作稽查力度，确保各项卫生监督工作取得新成效，为保障人民身体健康和经济社会发展作出新贡献。