发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展(解读)

发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展(解读)（共1篇）

1.发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展(解读) 篇一

发挥纪检监察职能作用 推动经济发展方式转变

虞国旗

2011年第2期 ——党的建设

党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主线，是推动科学发展的必由之路，必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。我们认为，纪检监察机关学习贯彻十七届五中全会精神，就要充分发挥职能作用，以“四要四做”为重点，不断创新执纪理念和工作方法，推动加快转变经济发展方式，更好地服务和保障科学发展。

一、向改革创新要推动力，做优化政务的促进者。对于我省来说，发展不够仍然是主要矛盾。加快转变经济发展方式，首要的任务就是加快发展。纪检监察机关要服务、促进和保障发展，首先必须进一步解放思想，破除一切束缚和制约发展的体制机制障碍，切实加大制度创新力度，营造优质高效的政务服务环境。近年来，襄阳市着力打造“阳光新政”服务品牌，推进以减程序、减时限、减费用为主要内容的行政审批流程改革。改革后，工业项目审批时间平均由原来的168个工作日压缩到18个工作日，申报材料由原来的163件减少到56件；非工业企业注册阶段审批时限由原来的65个工作日压缩为1个工作日，申报材料减少12项；77项便民项目的审批时限总计压缩186个工作日，压缩比例达33%，工业项目审批中涉及到的行政事业性收费一律实行“零收费”，过去行政审批环节多、门槛高、流程长的问题得到较好解决，行政审批明显提速。当前，要继续围绕实现在全省“审批项目最少、流程最优、时限最短、收费最少”的目标，着力转变政府职能，深入推进以行政审批流程改革为主要内容的“阳光新政”工程建设，分步建立集行政审批、公共服务、市场监管、社会监督于一体的统一运行平台，做到“阳光新政”在经济社会发展各个层面全覆盖。要切实规范行政处罚自由裁量权，制定出台统一规范的行政处罚办法，明确处罚项目，细化处罚标准，减少行政执法机关和行政执法人员自由裁量空间。加快推进行政审批电子监察系统建设，对行政审批事项实行动态监控、实时绩效评估、同步预警纠错。建立和完善重大项目建设监管机制和制度，既为项目审批开“绿灯”，又加强监管亮“红灯”，确保项目建设提速不失规范、服务不失监督、高效不失廉洁。牢固树立“产业第一、企业家老大”的服务理念，建立服务市场主体的信息沟通反映平台和问题督促解决机制，建立“经济发展环境110”投诉处理平台，让各类市场主体有求必应、有诉必办。

二、向干部作风要战斗力，做发展环境的净化者。当前，各地争相加快发展。从一定意义上讲，区域竞争主要是经济发展环境的竞争，归根结底是干部作风的竞争。一个地方风清气正、办事高效、诚实守信，就会提高对资金、人才等要素的集聚能力，从而实现快速发展。反之，如果一个地方推诿扯皮、办事效率低下，甚至以权谋私、吃拿卡要，就难以吸引投资，即使有好的发展条件也难以转化成现实的发展优势。要优化发展环境，就必须切实加强机关作风建设，强化干部队伍的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识。襄阳市通过聘请经济发展环境监督员、建立经济发展环境监测点等多种形式，对干部队伍作风进行动态监督，对部门和行业风气定期进行评议评价，收到了明显成效。2009年，襄阳市开展“企业评机关、群众评科长”活动，对市直涉企关联度高、有行政许可和执法职能的83个部门和132名科长进行评议，对转变机关作风、增强部门服务意识产生了良好效果。当前和今后一个时期，要进一步强化措施，促进干部作风大转变。要大力推行“一线工作法”，督促领导干部带头深入实际调查研究，做到情况在一线调研、思路在一线形成、问题在一线解决。要坚持以思想教育、完善制度、集中整顿和严肃纪律为抓手，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，坚决纠正和解决少数党员干部作风不实、热衷搞“形象工程”、“政绩工程”等突出问题。进一步探索作风评议评价办法，以建立健全干部作风动态监控机制、评议评价机制为抓手，把对干部作风的监督和评议制度化、常态化。加大对顶风违纪、破坏发展环境的案件查办力度，严肃查处失职渎职、不作为、慢作为、乱作为案件，严肃查处向管理和服务对象吃拿卡要案件，对作风飘浮、破坏发展环境的有关单位和个人视情况进行组织处理和纪律处分，并选择典型案件进行公开曝光，以严明的纪律促进机关作风进一步好转。

三、向监督检查要执行力，做政策法纪的维护者。近年来，中央连续出台关于“调结构、转方式”的一系列政策措施，明确“调结构、转方式”的方向和任务，宏观调控力度大，用意深刻。宏观调控政策能否发挥作用，基础和前提就在于政策是否得到遵守和执行。为此，纪检监察机关要发挥责无旁贷的职能作用。围绕结构调整、节能减排、土地管理以及环境保护等宏观调控政策的贯彻落实开展监督检查，让“等待观望”、“变通执行”者失去空间，保证中央“调结构、转方式”政策措施落实到位。牢固树立既要“金山银山”，又要“绿水青山”的发展理念，紧盯节能减排削减指标不放，坚决关停并转一批小矿山、小水泥、小造纸等“五小”企业，淘汰一批影响和制约发展方式转变的落后产能。近几年来，襄阳市各级纪检监察机关主动参与、同步介入开展监督检查，先后完成51家重点污染企业关停改造和搬迁治理，实施完成32个化学需氧量减排工程项目和21个二氧化硫减排工程项目，关闭29家小造纸厂、11家小水泥厂、6条小印染线厂。开展监督检查，要有铁面无私的精神，综合运用专项督查、调查暗访等方式方法，对国家产业发展规划和有关政策措施的落实情况进行全方位扫描和监控，坚决纠正阳奉阴违、打“擦边球”等错误做法。加大效能监察力度，凡是由政府投资的重大项目，都要加强对项目资金、工程招投标、款项结算等进行跟踪问效、全程监管。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃查处违反国家宏观调控、节能减排、固定资产投资、土地管理等方面法规的案件，严肃查处置中央要求和国家产业发展政策于不顾，发展观、政绩观错位，盲目上污染项目，造成重大环境事故和恶劣影响的案件，加大问责力度，确保经济发展方式向“轻”、“绿”、创新驱动型转化。

四、向保护激励要创造力，做干事创业的护航者。加快转变经济发展方式，要靠党员干部在实践中摸索，在干事创业中实现。因此，要特别注意保护和激励广大党员干部干事创业的积极性和主动性，激发他们“敢闯、敢试、敢为人先”的精神。首先，要坚持进一步解放思想，创新执纪理念。坚持原则问题不突破，国家尚无明令禁止的允许先探索，做干事创业的坚强后盾。其次，要探索建立容错纠错机制。加强对党员干部的监督，不是为了束缚他们干事的手脚，而是对党员干部的关心爱护，是保证党员干部健康成长。干事创业不可能毫无差错，要允许失误、宽容失误。再次，要建立健全符合科学发展观要求的干部考核评价体系，树立干事创业的正确导向。在评价和衡量地方政府工作实绩和发展实效的标准上进行探索和突破，建立既重速度又重效益、既考“显绩”又考“潜绩”的科学评价体系。■

（作者系中共襄阳市委常委、市纪委书记）