市场调查汇报心得体会（12篇）
1.市场调查汇报心得体会 篇一
汽车信贷消费市场调查汇报材料
汽车信贷消费市场调查汇报材料
近期，我国轿车消费正在不断升温，国内各商业银行纷纷推出相应的汽车贷款业务。那么，消费者是否愿意贷款买车？什么样的贷款是他们能够接受的？近日，上海一调查公司就汽车贷款的一些相关问题，对消费者进行了调查。
1汽车消费潜力巨大
调查显示，有％的消费者计划在未来5年内购买小汽车，而没有购买计划的人占％。
调查人员分析认为，随着我国经济的持续发展，人们存折里的钱越来越多，居民的衣食住行各项消费都在向高层次转移，私人轿车作为享受型的交通工具，已经越来越成为更多人的梦想。
如今，国内几大汽车生产厂商产品不断升级换代，不少品种和型号的车已经与国际同步，同时，成本不断下降直接导致销售价格降低，以前普通百姓不敢问津的价格逐步走低，个人购车欲望正在强化，未来5年将是我国家庭轿车普及化加速的几年。
2贷款购车分歧较大
调查数据显示，对于贷款购车消费，％的消费者表示接受，％的消费者表示反对，表示不一定的占％。
进一步调查发现，表示接受贷款购车方式的消费者认为，贷款可以周转资金和提前消费，两者各占％和％；在反对贷款购车的人中，有％的人表示等有钱后再买，％的人表示贷款买车不合算；另有％的人认为贷款的钱可能不安全。
调查人员分析认为，消费者对贷款购车的分歧较大，这一在国外非常盛行的消费方式和理念，在国人眼里还颇受争议。这除了和中国传统消费观念有一定冲突外，也和个人经济收入情况、消
费者对国家经济形势的发展预期、消费信贷本身的操作等有着密切关系。
有超前消费意识的受访者往往具有如下特征：年纪较轻，有一定的经济收入，对生活质量的要求较高。他们认为，与其若干年后赚足了购车的钱，不如现在花明天的钱，提前享受。反对者则认为，消费应量入为出，安分守己.相对于赞成者，他们的经济收入水平较低，工作稳定性较差。
3贷款期限4至5年最受欢迎
调查结果显示，％的消费者认为汽车贷款期限4至5年最合适，％选择以上，％选择3年以下，％选择6至7年，％选择8至9年。http://
调查人员分析认为，消费者对贷款期限的选择因个人情况差异而不同。一般情况下，收入高、偿还能力强的消费者倾向于较短期限，收入较低、偿还能力较弱的倾向于较长期限。但也有例外，一些投资意识较强的消费者，尽管有购车能力，也会贷款且选择较长的期限，而把自己的资金用于其他投资上，做到理财和享受两不误。
4贷款期望额度较高
调查数据显示，对于贷款金额，消费者的期望在4万至10万元之间。其中，10万元及以上的比例稍高，为％；其次为6万至7万元，占％；4万至5万元占％；8万至9万元占％；3万元以下比例较低，为％。
调查人员分析认为，消费者对贷款倾向于较高金额，结合目前轿车市场的车价，经济型为10万元，中高档在20万至30万元。因此，较低的贷款额度满足不了消费者购车时的支付，反过来，如果消费者的购车资金缺口较小，往往也不会通过贷款方式解决。
贷款期望金额也折射出消费者购车的心理价位应该在10万元左右，低档轿车尽管价格具有优势，但其质量性能和外观不为大多数人看好，而十余万元的中档经济型轿车的综合竞争力最强，受欢迎程度相对较高。
根据本次调查结果，调查人员指出，目前开办汽车贷款业务的服务机构还不多，品种形式较单调，尚不能满足消费大众的各级需求，提供服务的机构应力求形式的灵活、多样，真正把方便和实惠带给消费者。
2.市场调查汇报心得体会 篇二
1 主题医学汇报教学法的产生
我院是集医疗、保健、教学、科研于一体的综合性医院,同时又是医院办学单位。因此,每个临床科室在治疗病患的同时还要肩负起教学的责任。我科每年都有众多临床进修医生、临床研究生、轮转医生前来学习工作,让他们在工作中积累临床经验的同时获得更加系统更有深度的医学知识是临床导师一直努力达到的目标。既往的临床教学专注于教学查房、每日查房、重点培训及考试等,而如今的临床医师需要掌握的知识量越来越大,综合素质的提高越来越需要系统和规律的学习,临床医师不仅是可以治病的大夫,还是具有科研思考能力、文献查阅能力、论文撰写能力的科研工作者。按照医院规定,来到肿瘤科的每一位临床进修医师、临床研究生、轮转医师都有固定的教授、副教授或者高年资主治医师作为指导导师,医生的学习与进步和每一位导师的指导教学有密切关系。我科的导师经过多年的教学总结出一个行之有效的方法,我们称为 “主题医学汇报教学法”。这个方法以循证医学思维为指导,充分激发了学习者的积极主动性,由于理论紧密联系实际,也获得了听课者的大量好评,现将这个方法及体会总结如下。
2 主题医学汇报教学法在临床教学中的实施
2.1导师对汇报方向及主题给予指导和定位
临床医师的工作量大,日常工作异常繁忙,如何激励进修医师、临床研究生、轮转医师在工作之余仍然坚持自我学习,及时吸取更多的医学知识,需要导师充分激发医生的兴趣和主动性。首先,导师在汇报主题方向上把关。以我科肿瘤内科的临床实际出发,大到患者化疗方案的选择制定的前期研究基础回顾,小到化疗副反应应对策略,均将理论联系实际,既往可以回顾基础研究临床研究数据,展望可以关注最新研究成果以及预测方向,都是临床医师及学生关心并且有实际应用价值的题目。让讲者愿意准备材料讲解,让听者感到有实际应用价值愿意听,从而形成良好的良性循环,激发全科人员的积极主动性,保证“主题医学汇报” 的模式可以长期有效的运行。因此,每一个主题汇报都是各个导师精心挑选的主题内容,由导师推荐2-5篇论著为基础内容,临床医师及学生扩展,为“主题医学汇报”的教学法打好了基础。
2.2 学生以小组形式负责主题汇报,同时进行其 中的专题分工
一个完整的主题汇报通常需要涵盖背景介绍、基础研究、临床热点和前景展望,工作量大。合理的教学方法必须考虑到实际应用的效果,不能让临床进修医师及实习轮转学生产生畏难情绪,因此,一门生动有趣又有价值的主题医学汇报必须是团体协作的成果。在本教学分工中,我科有意将高年资医生和低年资学生组成小组,组内成员各有所长,方便小组内部进行其中的专题分工。在具体教学中发现,高年资医师和进修医师通常有较为丰富的临床经验,临床基础知识掌握的比较牢固,研究生更善于查询文献以及接纳新鲜观点,因此这样的小组最适合一个独立的主题表述,而不同背景的听众也从中学习到了不同的知识。以某次结肠癌治疗相关主题汇报为例,高年资进修医师详细论述了一个现有化疗方案临床治疗体会和注意点,研究生则把该方案的衍生方案及相关临床研究进行了陈述,会场的导师点评组成员还专门请一位药学专业教授讲述了该化疗方案中化疗药物的作用机理。这个学习过程对主讲人而言有非常大的提升作用,而对听众而言既有临床内容又有基础研究,一个看似小小的知识点“掰开揉碎”之后涉及到大量的学术信息,听讲的人员收获了立体的知识,汇报的小组成员在整个准备材料的过程中则互相学习到了不同的方法。每一次成功的医学主题汇报都是对后来者的激励,而每一次精彩的内容也激发了学习者更深入的思考。
2.3 每周固定汇报时间,并由导师参与点评
每周固定汇报时间是一个非常重要的原则。这个原则看似简单,实施起来却非常不易,它需要全体人员对主题医学汇报的绝对重视才能完成。由于正常工作时间必须处理完成大量的事务,不可能在白天工作时间讲课,而且随时都会被突如其来的抢救和急会诊打断,因此临床教学选择在晚上的休息时间,参与主题医学汇报的所有导师、所有临床医师和进修医师、所有临床研究生都必须排除一切干扰以保证主题汇报会的时间。尽管主题汇报会占用的是医生的业余休息时间, 但是全体参与人员的积极参与使得这个汇报会的形式得到了良好的实施。
2.4 主题汇报前由负责人提前通知与会者相关 主题
一个成功的主题医学汇报不仅需要讲课人员的精心准备,而且也需要听课人员的积极参与,良好的提问往往产生意想不到的互动效果,激发出许多思想火花。 因此,我科要求最少提前2天将讲课题目和大纲以电子通知的形式告知全体医生,有专门负责教学的医生采用晨会口头通知结合电子公众平台的方式通知全体人员。
2.5 主题汇报后的内容由专人负责整理加工,用 以学习总结
一次精心准备的主题医学汇报有明确的讨论方向、详细的背景知识、深入的讨论切入点以及专家导师的精要点评,不仅非常切合临床工作实际需要,而且大大弥补了临床医师的知识范畴,是肿瘤相关医学知识中的经验总结和文献归纳。因此,每一次医学主题汇报会都有保存记录的价值,值得反复学习。将汇报时使用的幻灯、讨论的病例、参考的文献,甚至汇报会现场的录音录像都进行了整理加工和保存,由专人负责整理加工,装订成册,用以学习总结,这既是对讲课人员辛苦劳动的尊重,也为后来者树立了学习的模板,有利于知识的积累总结。
3 讨论
一位优秀临床医师的衡量标准不仅是医德医风、 临床技术、科研能力和沟通能力,还包括口才与演讲技能、团队协作和组织协调能力及发现问题寻找创新点的能力,这些绝不是闷头背书一蹴而就的。面临复杂艰巨的教学任务,临床教学工作该如何开展,如何寻找一个有效的教学途径同时锻炼培养学生,是临床导师多年来一直关注的事情。
首先需要提及的是临床教学医院导师制。导师制最先由美国兴起,后来逐渐进入我国,用以指导学生综合全面的发展[1]。过去好的临床医学导师就是把自己知道的毫无保留的告诉学生,把实践机会尽可能多的让给学生。但伴随医学技术的飞速更新,医学实践进展的步伐也越来越迅速,几乎每年每月都有新技术、新进展和新药物。临床医学导师的任务已经不仅是把自己所学传授出去,还要教会学生如何获取新知识,如何更新新技术。导师制的最重要目标是指导学生的全面发展,导师应根据被指导者的不同阶段,有针对性地正确应用合理的教学手法[1]。临床经验必须通过实践才能获得,依然需要传统的“传、帮、带”方式,而主题医学汇报教学法则满足了现阶段重视基础研究、重视循证医学、重视科研论文的需求。需要着重指出的是,临床医学是不断自我更新的科学,每个历史阶段都有其自身的重点和特点,随着医学的发展,必将会有更新的要求出现,也必将会有与之适应的教学方法。导师制度的优点在于将学生与教师紧密结合在一起共同适应新的学习需求,导师在导师制度下共同开创新的教学方法,从而适应新时代的需要。
其次,肿瘤学的进步和循证医学密不可分。循证医学的观点是:任何临床诊断、治疗决策都必须基于客观的临床科学研究的基础上,必须是临床医生专业技能和当前系统研究结果的有机结合[2]。肿瘤内科专业中,几乎都有的化疗方案都有循证医学的根据,都有大规模多中心随机临床观察数据的支持。这就要求肿瘤内科的医生具备循证医学思维,同时需要具备与之相关的基础知识。主题医学汇报正是针对这种思维方式和知识架构采用的教学方法。对化疗方案及相关临床研究的回顾性陈述不仅提高了参与者对临床知识有更深入的理解,更是强化了医生对循证医学的理解,同时非常有利于医患沟通,有利于临床工作。通过主题医学汇报的教学方式,使参与人员都对循证医学的原理和流程有了较为深入的理解。
第三,临床医师需要培养科研思考能力和文献查阅能力。SCI(Science Citation Index,科学引文索引) 是美国科学情报研究所出版的科技引文检索刊物,在SCI收录的期刊上发表 的论文统 称SCI论文。近年来,许多官方民间的有关各大医院排行标准里都将该医院SCI论文发表数与影响因子放入评价指标。临床医师尤其是医学研究生必须要有创新思考能力、文献查阅能力和论文撰写能力才能满足新环境下的需要,只有在平日的教学中循序渐进的把查阅文献寻找证据作为一种习惯,才能在日常的医疗工作和教学中逐渐积累文献阅读和查找的能力。有的医院的教学人员创新出“SCI医学论文研读汇报教学法”[3]非常值得借鉴。我科组织实施的主题医学汇报要求,每次汇报的主题中涉及的文献内容要求SCI文献比例超过一半,有能力者可以用英文进行讲述,提高了参与者对英文文献的阅读能力。同时,查阅文献的过程中还涉及到团队协作和分工协调,培养了分享精神,有利于医生的长期发展。
3.贷款调查汇报要点 篇三
贷审会汇报要点
汇报人员着正装在指定位置落座后，应首先向贷审委员们问好，然后自我介绍。汇报时应言简意赅，突出重点，包括但不限于以下内容。
一、商业性短期流动资金贷款汇报要点
（一）原额续贷项目：
1、企业与我行建立信贷关系的时间及银企配合情况。
2、续贷以来企业发生的重大事项简介。若有投资新建、扩建项目，要简述项目总投资、资金来源、已投入资金及来源、项目进展、预计投产时间及项目收益以及投产后配套流动资金来源等情况。
3、若续贷以来企业财务状况发生较大变化，要对变动较大的财务指标进行说明，并重点解释其向好或向差的原因，对财务状况的未来发展做出趋势性判断分析。
4、融资行结构变化情况。
4、就主审人提出的风险点逐条进行解答。
5、回答贷审委委员的提问。
（二）续增贷项目：
除上述内容外，重点阐述本次增加贷款的理由，如扩大产能、原材料等生产成本价格上涨等因素，增贷的具体测算情况，贷款增加后我行贷款占比情况、企业资产负债结构变化及相应效益。
（三）新营销客户项目：
1、营销的理由，企业所处行业及其在行业中的地位、排名，产品特点及竞争优势。对新涉及的行业，还应对行业情况简单介绍。
2、企业上年度及近期生产经营及效益状况，第一还款来源是否有保障。贷款额度确定的主要依据，风险防范措施等。
3、就主审人提出的风险点逐条进行解答。
4、回答贷审委委员的提问。
二、经营性固定资产贷款项目汇报要点
（一）项目概况。主要汇报项目建设的名称、内容、性质、主要内容，项目立项、环评、土地、规划等建设手续办理进度，项目的投资规模及筹资方案，重点分析资本金的来源，资本金占比，目前项目建设进度及预计完工时间。
（二）借款人情况。主要汇报借款人成立时间、经营范围、股权构成、信誉状况，近几年生产经营情况、期末资产负债状况及相关财务指标分析。对已与农发行建立信贷关系的存量客户，还应汇报贷款期间借款人配合情况。对新设法人，要对其出资人及关联企业情况进行简要介绍。
（三）项目投资情况。主要汇报投资构成、主要建设内容造价核实以及资本金来源及其可靠性。
（四）项目产品市场前景。主要汇报项目投产所需主要原材料、采购来源及可靠性；项目主要产品、销售渠道、当前市场竞争程度等。
（五）项目财务可行性。主要汇报经测算评估的项目盈利能力、清偿能力，如项目财务净现值是否大于零，内部报酬率是否高于基准折现率，贷款偿还期内经营活动净现金流量是否满足还本付息需要等等。同时，还要介绍项目盈亏平衡点和敏感性分析情况。
（六）主要风险点及拟采取防范措施。主要汇报项目及借款人面临的主要风险，借款人与开户行拟采取的防范措施及其有效性；贷款担保情况，包括担保方式，保证人经营概况、担保能力，抵押物或质押物标的、权属及评估价值等。
（七）结论性建议。主要包括贷款发放与否、贷款额度、期限、利率、方式、条件、还款计划等提出建议。
（八）就主审人提出的问题逐条解答，并回答贷审委委员的提问。
三、非经营性固定资产贷款项目汇报要点
（一）项目营销的背景及政策依据。主要汇报项目营销的背景，以及项目是否符合国家产业政策和我行信贷支持政策。
（二）项目概况。主要汇报项目名称、主要建设内容及项目性质，项目立项、环评、土地、规划等建设手续是否齐备，项目的投资规模及筹资方案，重点分析资本金的来源及其可靠性，资本金占比，目前项目建设进度及预计完工时间。
（三）借款人情况。主要汇报借款人成立时间、经营范围、股权构成以及组织架构，借款人资产负债概况，近几年经营状况及经营收入的主要来源，未来收益实现的主要经营项目（或资产）及预期收益情况，以及借款人的经营管理能力、偿债能力、出资能力等。对于新设法人，要对其出资人及关联企业情况进行简要汇报。
（四）收益实现及覆盖情况。主要汇报项目预期收益来源以及确保实现的措施，项目收益对贷款本息的覆盖程度等。对需要借款人综合收益还款的，简要汇报借款人综合还款资金来源情况以及综 合收益对现有债务和本项目贷款本息的覆盖程度等。
（五）政府财力情况。对非经营性项目简要汇报当地政府的财政收入、可支配财力、负债以及“三率”指标情况。
（六）主要风险点及拟采取的防范措施。主要汇报项目及借款人面临的主要风险，借款人与开户行拟采取的防范措施及其有效性；贷款担保情况，包括担保方式，保证人经营概况、担保能力，抵押物或质押物标的、权属及评估价值等。
（七）结论性建议。主要包括贷款发放与否、贷款额度、期限、利率、方式、条件、还款计划等提出建议。
4.茶叶税收征管调查汇报 篇四
一、茶叶税收征管情况
茶叶产业是的传统支柱产业。多年来，委、政府坚持“农业抓特色，特色抓茶叶”的发展思路不动摇，先后举办二十届“中国茶叶节”，以茶会友，以节促销，取得了明显成效。至2010年，全茶园面积发展到20万亩，茶叶产量逾
2.8万吨，产量规模位居全省第一，系列产值突破10亿元。该被农业部命名为“全国无公害茶叶生产示范基地”，云雾茶被评为“湖北十大名茶”和“湖北名牌产品”。
近年来，为了规范茶叶产业税收征管秩序,国税局把茶叶税收管理作为特色项目加以推进，取得了较好成效。今年前5个月，全累计征收茶叶增值税152.34万元，同比增长82.71%。主要作法:一是加强组织领导。政府成立了规范茶叶税收征管工作领导小组，每年由政府主持召开全茶叶税收征管工作会议，大力宣传税收政策，强调茶叶税收征管工作的重要性和必要性，并将茶叶税收任务列入乡(镇)绩效考核内容，形成了齐抓共管的大氛围。二是规范户籍管理。国税局组织专班，对全茶叶生产经营行业进行清理，摸清税源底数和分布状况，规范了户籍管理。据统计，全茶叶经营行业纳税人共计677户，其中：一般纳税人10户，小规模纳税人企业10户，个体经营者657户；加工环节599户，零售环节78户；查账征收15户，核定征收662户。三是加强税法宣传。以每年一届的“中国茶叶节”为平台，国税局组织专班到节会现场开展税法咨询，发放涉茶税收宣传资料，大力宣传税法知识。今年，该局开展涉茶税收政策宣传“三进”（进茶农、进茶厂、进茶企）活动，并采取以会代训、上门宣传等方式加强政策宣传，有效提高了茶农、纳税人的税法遵从度。四是强化税源管理。该局制定茶叶税收管理办法，对规模较大的茶叶经营户，引导他们建账建制；符合增值税一般纳税人认定条件的，依法认定为增值税一般纳税人，督促其按期申报纳税，并实行查账征收；对规模较小、销量较少的个体工商户，利用电子定税系统，科学核定应纳税额，纳入“双定”管理；对农业生产者自产自销初级农产品、符合国家减免税优惠政策的，及时督促其进行减免税备案登记。认真落实《湖北省农产品加工企业增值税征收管理办法》和《湖北省农产品经营增值税征收管理办法》，组织专班对全茶叶增值税一般纳税人开展专项评估,评估增收16万余元。五是严格督导考核。国税局对茶叶税收计划实行单独考核,责任明确到人，坚持按月考核通报，实行不定期督办,并将考核结果纳入综合绩效考核内容,确保茶叶税收政策落实、税款及时足额入库。
二、茶叶税收征管中存在的主要问题
（一）征免界限难划分。现行税收政策规定：茶叶是指从茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽（即茶青），以及经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶。本货物的征税范围包括各种毛茶（如红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶、白毛茶、黑毛茶等）。精制茶、边销茶及掺对各种药物的茶和茶饮料，不属于本货物的征税范围。农业生产者（包括从事农业生产的单位和个人）销售的自产农业产品免征增值税；对单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品
生产、加工后销售的农业产品，不属于免税的范围，应当按照适用税率征收增值税；农业生产者用自产的茶青再经筛分、风选、拣剔、碎块、干燥、匀堆等工序精制而成的精制茶，应当按照适用税率征税。由于对相关政策理解不一，导致实际管理相当困难。一是涉茶税收政策较为复杂，理论与现实之间有差距，导致征免政策难把握，日常征管难操作；二是少数纳税人钻政策空子，与茶农签订虚假协议，虚增自有茶园面积，成立茶叶专业合作社，享受国家相关税收优惠政策，逃避缴纳增值税；三是部分纳税人既有自产自销业务，又有收购鲜叶回厂加工销售业务，形成征免一体化的现实，导致国税部门难以进行划分。
（二）茶叶税源难控管。一是涉茶农户点多面广，增加了日常管理工作难度。全11个乡镇、309个行政村基本上是“村村有茶场，山山出佳茗”，全10万农民中有60%以上农户种茶，数量庞大；茶叶经营户的季节性强、流动性大、隐蔽性深，茶叶自产自销面积难以准确核实，产量难测算，价格波动大，征管基础信息难采集,加上国税部门的监控手段有限，形成了税款核定难、征收入库难、征管成本高的局面。二是经营管理不规范，给税收征管带来实际困难。全除几个较大的茶叶生产销售企业拥有自己的固定种植基地、设置有健全的账簿外，相当一部分纳税人财务核算极不规范，既不如实申报纳税，又无帐可查。三是以票管税难到位。部分购销户没有按规定使用税务发票，发票使用面和逐笔开具率偏低，一些茶叶经营者直接面对茶农收购茶草回厂加工，基本上是现金交易，没有规范的进货凭据，国税部门难以对购销环节进行控管。四是部分纳税人对税收政策不熟悉，财务核算不规范，不能准确核算征税收入和免税收入，甚至故意隐瞒实际经营情况，导致国税部门无法对纳税人应纳税款进行准确计算。
（三）治税环境待优化。一是依法纳税意识有待增强。有的纳税人依法纳税意识淡薄，不依法办理税务登记，不如实申报纳税，隐瞒茶叶经营的真实情况，把外购加工的茶叶挂靠自种、自制、自销处理，给依法征管带来困难。二是茶叶财源建设有待进一步加强。茶叶是的支柱产业，历届党委政府高度重视茶叶产业化，出台了一系列的扶持政策，但在加强茶叶财源建设、引导茶叶经营户依法诚信纳税上做得还不够。三是茶叶市场管理有待规范。相关部门以政府文件为依据，对进驻茶叶市场的茶叶经营户，实行税费统一管理，甚至出现以费挤税的现象，一定程度上扰乱了正常的税收秩序，导致国税部门实行分户登记录入、分户核定征收难以到位。
三、进一步加强茶叶税收征管的对策思考
（一）深入开展税收宣传，进一步引导纳税遵从。一方面，国税部门要坚持不懈地开展税收宣传，利用一年一度的“税收宣传月”和“茶叶节”等时机，向广大茶叶经营者和社会各界广泛宣传茶叶种植、收购、加工、销售等各个环节的税收政策，让他们知法、懂法、守法，增强茶叶经营户自觉纳税意识，提高税法遵从度。另一方面，各级党委政府应把落实“三农”政策与引导督促经营户依法履行纳税义务有机统一起来，把农民增收与国家增税有机统一起来，提高社会各界对茶叶税收政策的认知度。
（二）着力构建协税网络，进一步凝聚社会综合治税的合力。一是要建好协作保障网。积极争取党委政府领导对茶叶税收管理工作的重视和支持，进一步规范茶叶市场税收秩序，防止以费挤税、变相包税等行为发生。二是要建好信息共享网。建立健全与财政、工商、地税、农业（茶叶）局、工商联（茶商会）等职能部门的情况通报和信息传递制度，及时全面掌握涉茶税源信息，实施有效动态监控，防止漏登漏征漏管户。三是建好协税护税网。健全协税护税组织，建立起、乡（镇）、村三级协税护税组织，利用社会力量加强茶叶税源控管力度；对一些零散的、规模较小的、不易控管的茶叶经营户税收，在政策允许的情况下,可委托协税护税组织代征，以解决税收征管力量不足和源头控管难的问题。
（三）大力推进茶叶产业化，进一步做大做强茶叶支柱产业。一是要推行集约管理。要突破以行政区域抓茶叶的思维方式，树立起“大品牌、大产区”的意识，进一步整合资源，实行集约化管理，推进对全茶叶产业的统一科学规划、统一协调管理、统一深度开发。要打破部门、地区、所有制界限，加快推进企业整合，通过联合、兼并、参股、控股等方式，引导建立“公司+基地+农户”的经营模式，重点培育一批经营规模大、管理水平高、“拳头”产品硬、竞争能力强、发展前景好的茶叶龙头企业，实现茶叶经营户的提档升级，促使其尽快做大做强，增强产业带动能力。二是要制定扶持政策。在政策鼓励上，既要奖种茶大户，也要奖税收贡献大户；既要奖制茶能人，也要奖诚信纳税人。同时，建议采取政府鼓励、财政补贴的方式，促使种茶户在销售茶草时，索取收购单，以实现促进产业发展、强化以票控税的目的。三是要强化品牌意识。大力实施品牌战略，着力开发高附加值的产品，拓展茶叶产业链，创造叫得响的品牌，提高茶叶的知名度。大力弘扬茶文化，深度开发茶叶特色旅游业，实现文化促产、文化促销的目标。
（四）认真落实税收政策，进一步促进茶叶税收持续稳定增长。国税部门要进一步加强管理，严把“六关”：一是要把好实地调查关。在严格审查纳税人上报的书面资料的同时，对于仅靠书面审核难以解决的问题，进行实地调查，特别是对合同的真伪进行详细的调查了解，掌握第一手材料。二是要把好源泉控制关。对从事茶叶加工生产的单位和个人，重点掌握其自产自销情况，包括茶叶种植面积、测算平均亩产量、制作毛茶或精制茶的原材料消耗比率等情况。对纳税评估、税务稽查发现其自产部分有问题的，扣除测算产量后的余额征收增值税。三是要把好制度执行关。严格落实《湖北省农产品加工企业增值税征收管理办法》和《湖北省农产品经营增值税征收管理办法》。同时，研究制定既符合税收政策，又切合茶叶税收管理实际的制度，实行“统一组织协调、统一管理办法、统一征管模式、统一征收标准、统一检查考核”的“五个统一”的管理模式，形成合力，发挥政府各部门职能作用，使茶叶税收管理规范推进。四是要把好分类管理关。针对茶叶经营主体多元化，强化分类管理。分为企业、个体和临时经营三大类进行精细化管理，以管理员为主力，明确管理内容和管理要求，逐项细化分类管理责任，确保茶叶税收征管措施落实到位。加强对企业的税收宣传和财务核算辅导工作，使其及时了解国家最新政策，建立完善的财务核算体系，对茶叶征税收入和免税收入进行准确核算，按期申报缴纳税款。五是要把好以票控税关。对达到一般纳税人条件而不申请认定的企业，采取强制认定措施，促使其依法领购、使用、获取发票，拓宽发票使用面，促进茶叶
5.商业贿赂调查摸底汇报 篇五
商业贿赂专项治理调查摸底情况汇报
县卫生局：
我院根据上级有关文件及上级会议精神，结合卫生系统治理商业贿赂工作重点，在医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组的领导和组织下，组织人员深入科室和服务对象，通过个别走访、召开会议等形式，开展我院关于治理商业贿赂专项工作进行调查摸底。现将调查摸底情况汇报如下：
1.医院、各科室、全体职工对照《实施方案》的要求认真进行了自查自纠。在全员动员教育的基础上，医院领导对与药品、器械供应商联系较多的重点部门重点防治，医院领导要求重点部门工作人员要正确处理与药品器械商的关系，按国家法律、法规、院纪院规办事，坚决抵制收受财务物、回扣等。为了加强管理，明确责任，医院负责人与相关重点部门工作人员签订了责任书。为避免商业贿赂现象在我院发生，医院明确规定医院临床科室的医务人员不能与药品供应商及生产厂家代表直接接触，更不能进行私下进行不正当交易。医院各种药品、大型医疗设备、器械、试剂及一次性消耗器材的采购在药事管理委员会小组统一领导下参加自治区集中招标采购。对于大型医疗设备还要到相关单位进行实地参观考察，了解该设备性能及是否满足本院实际工作需要，经过论证符合要求，确定购置。
2.医院还重点检查了财务科、药剂科等涉及收入支出的部门，有无违反国家财经法规和其他有关规定的行为。检查结果显示，各部门均严格按照医院财务管理制度，科室收支公开透明，所有科室未发现私设小金库的违规行为。
3.医院药品、医药耗材的采购均实行了药品集中招标采购，整个采购过程中未发现收受贿赂、索要红包等行为。各科室在临床诊疗过程中未发现有收受药品、器械经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成等行为。此外，药剂科还坚持每月开展抗菌素消耗统计和门诊处方抗菌素分析工作，推行医院药品用量动态监测，对有倾向性的不合理用药进行点评和建议，并及时告诫医师，以规范医师的临床诊疗行为。
通过调查摸底，医院在医药购销领域未发现有收受贿赂行为，我们还将继续加大检查力度，及时发现存在的问题，对查摆出的问题决不姑息迁就，以确保我院在商业贿赂专项治理工作取得实效。
6.一起ICU病房火灾的调查及体会 篇六
1 起火建筑基本情况
医院大楼占地面积304 902 m2,建筑面积43 734m2,建筑高度71.9m,层数为地下一层,地上16层,结构为框架剪力墙。大楼东侧22 m处为停车场,南侧46 m处为内科楼,北侧34m处为医用气体中心,西侧20m为综合服务楼。ICU病房位于大楼一层东侧,建筑面积730m2,吊顶为轻钢龙骨加硅酸钙板加铝塑板,墙面为50mm厚聚苯乙烯夹芯双面彩钢板,地面为耐腐蚀的2mmPVC地板,内设ICU桥架式吊塔、单臂电动升降麻醉吊塔等仪器设备。ICU病房内部烧损情况,如图1所示。
2 起火原因调查及分析
2.1 现场勘验
经过环境勘验和初步勘验,发现ICU病房内西侧基本未过火,除聚苯乙烯夹芯彩钢板烧损较重外,医疗设备、病床等仅有轻微烟熏痕迹,火灾蔓延痕迹指向性较为明显,确定起火部位为住院部大楼一层东侧ICU病房13号病床。在细项勘验中发现,13号病床吊塔吊臂北侧护罩总成和滑槽总成连接杆受热断裂,吊塔落地,滑槽总成由南向北倾斜,吊柱断裂下移设备内部50cm,即北侧吊塔吊臂烧损较重(见图2)。此外,13号病床吊塔吊臂桥梁还出现一个距桥梁北端90cm、距离桥梁上端10cm的的穿孔(见图3)。综合分析判断,确定起火点位于13号病床北侧吊塔吊臂中上部。
在专项勘验中,勘验人员先对未烧毁的同类吊塔吊臂进行拆解,梳理设备内部输氧管道、强电及弱电线路等敷设分布情况(见图4)。在此基础之上,重点对13号病床吊塔吊臂及对应配电箱进行专项勘验。勘验人员用特斯拉计对吊塔吊臂剩磁情况进行测量,发现13号病床北侧吊塔吊臂滑车总成处剩磁最高,达12Gs(见图5)。对烧毁线路进行重新梳理的过程中,发现其中的弱电及强电线路均有熔痕,现场提取强电、弱电线路等共12份物证送检。在对吊塔吊臂所连接配电箱进行勘验时发现,配电箱空气开关全部跳开,但未安装漏电保护装置。
2.2 起火原因认定
经询问,火灾发生在工作时间,ICU病房内共有11位均不具备自主活动能力的病人。当班护士张某、徐某及值班医生刘某反映,约14时30分左右,发现13号病床吊塔吊臂中上部冒出浓密的黑烟。ICU病房当班值班医生及护士共9人在正常当班,发生火灾前后位置及活动轨迹均能相互印证。该起火灾火势发展快速,现场未发现低位阴燃痕迹及可能引起自燃的物质。经现场勘验及调查询问,调查人员认定起火点为13号病床北侧吊塔吊臂中上部,并排除放火、生活用火不慎、吸烟遗留火种、物品自燃引起火灾的可能。痕迹物证经送公安部消防局天津火灾物证中心技术鉴定,吊塔吊臂内一组强电线路中有一次短路熔痕。综上所述,认定13号病床北侧吊塔吊臂电气故障引发火灾。
2.3 引发吊塔吊臂电气故障致灾机理分析
根据GB 9706.1-2007《医用电气设备安全通用要求》的要求,医用电气设备应对具有机械损伤可能的线路进行防护。然而,在对同类设备进行拆解的过程中,勘验人员发现穿越可左右移动的滑槽总成和吊塔连接处的强电、弱电(含通信线路、吊塔直流控制线路)均捆扎汇成一组线束,且未采取耐磨套管保护措施,大大增加了导线绝缘层被磨损的概率。调查人员通过查阅ICU病房的医疗设备维护清单,发现吊塔上部有多次漏水维修的记录,且连接吊塔内部供电线路的空气开关并没有安装漏电保护装置,加大了导线持续性接触不良最终致灾的可能性。另外,供应氧气的塑料软管贯穿整套设备,但塑料软管在三通连接处仅用铁丝绑扎,未设螺母紧固,存在氧气泄漏的可能性,导致电气故障产生的电弧(火花)在富氧状态下能够在设备内部快速形成燃烧并蔓延。
3 几点体会
3.1 加强ICU病房火灾预防的措施
(1)采取更加严格的防火措施。ICU病房设计、施工应采取消除致灾因素、延缓火灾蔓延的措施。其中,病房电气设备的配电线路应采用阻燃、耐火电缆,对有机械损伤、应力集中的线路进行可靠防护,提高防水防潮标准,避免产生漏电和接触不良的故障。ICU场所的用电负荷应设置电气火灾监控系统,以有效监控电气线路的故障和异常状态,及时发现并报警,消除电气火灾隐患。病房室内分隔、装修应采用不燃、难燃材料,严禁采用聚苯乙烯彩钢板等易燃材料,以降低火灾荷载、延缓火灾蔓延。
(2)改进吊塔吊臂产品缺陷。吊塔吊臂是医院抢救危重病人必备的设备,广泛应用于ICU病房、手术室等重点部位,其安全技术要求至关重要。应作如下改进:吊塔吊臂设备内的电气线路应采用阻燃、耐火电缆或矿物绝缘类不燃性电缆。吊塔吊臂设备内汇集氧气、空气、负压管道及各种强电、弱电导线,应确保设备内氧气管道连接的密闭性,并与电气线束、电气接口、开关插座等容易产生电火花的部位进行物理隔离;有条件可考虑安装氧气管道压力变化报警装置,防止氧气泄漏。
(3)加强病房疏散演练。该起火灾的ICU病房位于一层,当班的11名医护人员全部在岗在位,并及时发现了火灾,但一组医护人员(3人)疏散一名危重病人大约用时3~5min(需要拔除或重新连接呼吸机等设备管线,并将病床推出病房至安全地带)。因此,各医院应加强ICU病房、手术室等重点部位的疏散演练。此外,ICU病房、手术室等重点部位疏散门宽度不仅应满足规范要求,还应考虑大型活动病床和相关设备的整体宽度,尽可能地减少危重病人的疏散时间。
3.2 电气设备火灾调查的深度
以往许多类似火灾,按照调查人员的通常思路,在经勘验、询问确定起火点为电气设备后,如果提取并检测到设备电气物证存在一次短路或电热熔痕,往往就作出“电气故障”的认定结论并结束调查。但是,类似案例仅仅给出“电气故障”的调查结论,根本无法达到总结火灾教训和预防火灾的目的。在该起火灾调查过程中,调查人员通过认真细致的专项勘验,对吊塔吊臂发生电气故障并致灾的可能性进行研究,不仅准确认定起火点和直接原因,还分析了故障可能产生的机理,这样的调查结论不仅更加让医院和设备厂家信服,而且还对医用电气设备的生产、施工应注重的环节提出合理的改进和预防措施。因此,在火灾调查中,除了直接原因、火灾成因认定外,调查人员还应注重电气火灾形成机理的调查和研究。
3.3 电气设备专项勘验的方法
(1)调查人员应尽可能地收集电气设备的设计、安装资料和说明书,查明设备型号、种类、容量及安装使用规定和要求。
(2)通过寻线法,查明内部电源线走向及电流路径的保护装置是否设置或动作,导线及连接点是否有可疑的熔痕或电弧烧蚀痕迹。
(3)根据整个电气设备被烧变形、变色、孔洞等状态痕迹,初步判别可能存在的故障位置。
(4)应查明电气故障点与可燃物、助燃物之间的关系。如该起火灾中,吊臂吊塔本身为铝合金外壳,内部除了导线和氧气、空气管道外没有其他可燃物,短路或漏电产生的点火能量在狭小的空间内不足以引起火灾并快速蔓延,因而查明氧气管道的连接缺陷,是形成证据链的关键环节。
(5)在医用电气设备的火灾调查中,大到吊塔吊臂,小到一具移动插座,应尽量对同类型的完好设备进行拆解,对照燃烧残骸,不仅可以理顺各种类型线束,便于提取导线故障熔痕,还能直观地掌握电气设备的构造及设计、施工缺陷,再结合专项勘验痕迹和电气物证检测结果的支撑,调查结论才可以令人信服。
摘要：对一例发生在ICU(重症监护室)病房火灾的起火原因进行调查,认定起火原因为吊塔吊臂电气故障。对照有关医用电气设备安全标准,分析致灾机理,总结提出此类场所防范措施和火灾事故调查方法,为医用电气设备的火灾调查及预防提供借鉴。
7.市场部考核工作汇报 篇七
各位领导、各位同事大家好！
现将我县市场部的考核工作向大家做一简要汇报：
一、我县市场部考核工作发展过程
04年随着县级法人资格的取消，形成了以分公司为经营主体的新的营销模式，为了适应新营销模式的工作要求，我部在过去定量指标考核的基础上将定性指标纳入了工作质量考核，但仍以定量指标考核为主。05年为了更好地完成各项工作，使工作达到标准化、规范化、制度化，县局（营销部）制定了以科室为单位的绩效考核办法，进一步加大了定性指标在考核中所占的比重。今年，我们根据县局（营销部）两级责任质量考核办法，制定了市场部的责任质量考核办法，以实现精、细、实、深为工作目标，对各项日常工作进行细化分解，全部纳入考核，并制定完成质量标准，按工作重要程度标注权重，进一步细化完善了考核内容。
二、我县市场部现行责任质量考核情况：
我县局（营销部）采取两级责任质量考核制度，按照“一事不重罚”的原则，对各科室负责人进行考核，各科室负责人按照岗位职责对每个成员进行考核。局（营销部）对科室部门负责人的考核内容涵盖了本科室部门所有岗位工作职责，其中对市场经理的考核分为15大项93小项考核标准，市场部根据岗位工作职责对客户经理、微机管理员及内勤制定考核内容与标准进行考核，具体考核情况如下：
1、考核的原则及内容：
我部本着“依岗定责，责质效兼顾”的考核原则，按岗位将上级的工作部署和市场部工作目标、工作任务及临时工作逐项予以详细分解，将工作过程细化为小项工作目标，制定详细的工作标准、规定完成时间，按岗位分解到每个岗位每名员工。共对客户经理岗位制定了包括科学定量、名码标价、四员联动、品牌配育、客户关系管理、电子结算、市场分析、客户基础信息、客服培训、客户满意度测评、经营指标、内管工作、其他工作13大项64小项考核标准，对微机管理员岗位制定了软件基础信息维护、软件权限使用情况、其他工作3大项14小项考核标准，对内勤岗位制定了客户投诉、客户基础信息、内管工作、其他工作4大项21小项考核标准。
2、考核过程及流程：
月初，市场经理根据市场部品牌培育工作目标与经营指标确定当月工作任务，报考核领导小组批准后，本着“前紧后松”的原则分解到每日每名客户经理的头上，采取一日一通报，一周一汇总的方式，确保品牌培育目标与经营指标按时完成。
月中，市场经理按照各岗位工作责任质量考核表中的内容监督、检查本部门人员的日常工作，发现问题及时处理，并做好登记。一是通过实地走访与电话拜访的方式对客户经理的科学定量宣传、卷烟标签维护、新品牌推介等服务情况进行抽查；二是通过CRM系统查看客户经理的工作日志、客户经营分析报告等能否按时完成，是否存在应付差使现象；三是不定期检查市场部人员的学习笔记、会议记录是否详细、完整，客户经理的月分析与月总结是否认真、透彻，微机管理员与内勤对各项信息的维护是否及时、准确；四是检查局（营销部）与分公司临时安排的工作能否按时完成。
月末，市场经理首先将本部门人员的工作完成情况汇总统计，对出现问题的人员扣除相应的工作权重，然后对本月考核情况进行分析，结合零售户的满意度测评对考核工作中出现的失误以及存在的漏洞进行汇总后，撰写出考核报告，同时制定改进方案，争取在下个月度进行改进。季末还通过对本季度考核情况的对比，观察每个岗位的员工在这三个月中的工作态度和方法是否有所转变，工作业绩是否有所提升，对提高较快的员工，通过采取奖励权重、通报表扬等方式进行褒奖，对工作中停滞不前、上进心较差的员工，通过扣除权重对其进行处罚。
月末终了两日内，市场经理将当月考核情况上报局（营销部）考核小组，考核小组接到市场部上报情况后，两日内对市场部工作进行考核。
三、考核成果及存在问题：
1、考核成果：
通过质量考核，我部的各项工作得到了优质化提升，部门员工也体会到了收入靠贡献，工作比业绩的真谛，工作积极性、竞争意识明显增强，为我部今年各项工作的顺利开展以及按时完成分公司下达的经营目标打下了坚实的基础。
2006，我部的万人月销量达到了？？万支，每万人比去年增加了？？万支；实现利润？？万元，同比增长？？%；单条价格？？元，每条比去年增加了？？元，超分公司下达指标？？元；共销售软红塔
山与紫云烟？？万支、七匹狼（豪情红）？？万支，完成年进度分别为？？%与？？%；省局十一种烟共实现销售额？？万元，完成年进度的？？%。
2、存在问题：
（1）、因为既要考虑营销部下达的任务目标，又要考虑区域之间的差异，所以对定量指标的分配不易掌握。
8.市场营销部例会(汇报)制度 篇八
总则
第一条 为完善公司企业管理体制，健全公司企业制度建设，规范市场营销部相关行为，特此制定市场营销部例会（汇报）制度。
第二条 公司市场营销部例会（汇报）制度由系列制度构成，包括市场营销部季度例会制度、市场营销部月度例会制度、市场营销部周例会制度及市场营销部日汇报制度。
市场营销部季度例会制度
第三条 市场营销部季度工作例会计划
第四条 市场营销部首先制定季度工作例会计划，例会活动计划内包括：例会活动内容、例会活动方式、例会活动时间地点、例会活动参与对象、例会活动成果总结等，例会活动计划应在上季度最后一周前完成，并报总经理办公室。
第五条 市场营销部季度例会内容包括：上季度市场开发经营检讨、市场发展趋势分析、开发计划调整、季度开发目标制定、市场开发关键举措研讨及组织人员调整等。
第六条 市场营销部季度例会方式：会议由市场营销部经理主持，每个与会者根据会议计划内容准备相关的材料，整个会议根据会议计划议程逐项进行。
第七条 市场营销部季度例会的时间地点：会议在每个季度的第一周进行，可以在公司内部或租用公司外场地，会议地点必须有足够的空间容纳与会人员，同时具有必要的音像设施。
第八条 市场营销部季度例会与会人员包括：市场营销部全体人员、董事会、总经理、企划部、售后部等相关部门人员。
第九条 市场营销部季度例会成果总结：季度例会活动应保持完整记录，记录应包括：活动起止时间地点、与会人员情况、本次例会计划安排的主要内容、例会活动过程和活动取得的成果等。例会活动记录及活动有关的各种资料和其他资料（包括例会计划、工作底稿、工作总结、调研记录等），应定期整理，并由专人妥善保管，防止散失。
市场营销部月度例会制度
第十条 市场营销部月度工作例会计划
第十一条 市场营销部首先制定月度工作例会计划，例会活动计划内包括：例会活动内容、例会活动方式、例会活动时间地点、例会活动参与对象、例会活动成果总结等，例会活动计划应在上个月度最后一周完成并通知计划与会人员。
第十二条
第十三条 市场营销部月度例会内容包括：上个月度市场开发经营检讨、市场发展趋势分析、月度开发目标制定、市场开发关键举措及组织人员调整等。市场营销部月度例会方式：会议由市场营销部经理或其指定人员主持，每个与会者根据会议计划内容准备相关的材料，整个会议根据会议计划议程逐项进行，必要时可以增加相关会议内容。
第十四条
第十五条
市场营销部月度例会的时间地点：会议在每个月度第一周的周一进行，地点在公司内部会议室，如需音像设施必须预先布置好。市场营销部月度例会与会人员由市场营销部全体人员组成，同时根据情况可以
邀请总经理及公司内部其他相关部门人员参与。
第十六条 市场营销部例会成果总结：月度例会活动应保持完整记录，记录应包括：活动起止时间地点、与会人员情况、本次例会计划安排的主要内容及增加的议题、例会活动过程和活动取得的成果等。例会活动记录及活动有关的各种资料和其他资料（包括例会计划、工作总结、调研记录等），应定期整理，并由专人妥善保管，防止散失。
市场营销部周例会制度
第十七条
第十八条 市场营销部周例会内容包括：市场营销部人员本周工作总结检讨，本周市场开发关键举措及成效分析，市场开发经验交流，业务员下周计划、具体举措及业务目标审核。市场营销部周例会方式：会议由市场营销部经理或其指定人员主持，每个与会者根据周例会内容准备相关的材料，整个会议根据会议计划议程逐项进行，必要时可以增加相关会议内容。
第十九条 市场营销部周例会的时间地点：会议在每周周末下午4：30-6：00进行，地点在公司内部会议室。如遇时间地点更改需提前通知与会人员，与会人员需用音像设施需预先通知内勤以便预先安排。
第二十条
人员参与。市场营销部周例会与会人员由市场营销部全体人员组成，视情况邀请公司其他
第二十一条 市场营销部例会成果总结：周例会活动应保持完整记录，记录应包括：活动起止时间地点、与会人员情况、本次例会的主要内容及增加的议题、例会活动过程和活动取得的成果等。例会活动记录应定期整理，并由专人妥善保管，防止散失。
市场营销部日汇报制度
第二十二条市场营销部日汇报方式：短信汇报。
第二十三条市场营销部日汇报内容包括：早汇报为当日工作内容安排，晚汇报为当日工作内容总结。
第二十四条市场营销部日汇报时间：早晚9点前。
9.市场调查汇报心得体会 篇九
2014年10月10日18时06分,防城港市消防支队调度指挥中心接到报警称,停放在防城港市港口区金花茶大道防城港市中级人民法院东侧在建道路旁一辆某合资品牌轿车发生火灾,火灾烧毁车内主驾驶座座椅及部分内饰,过火面积约2 m2,火灾导致车内驾驶员冯某死亡。辖区消防中队指战员于18时12分到达现场,到达现场后发现轿车驾驶室车门未完全锁闭,打开驾驶室车门发现一名被困人员(死者),被困人员位于主驾驶座位上,18时15分火灾被扑灭,指战员迅速将死者转移下车。火调人员随队赶到现场,立即通知公安刑侦部门到场联合开展现场勘验,通过对尸体进行表面检查,发现死者四肢舒展,无逃生行为,无痛苦表情及挣扎的“斗拳”状,全身无尖锐物品或钝器伤害痕迹,且车辆停放位置奇特,停放在未使用的道路,位置偏僻,初步怀疑有他杀嫌疑,案件移交当地刑侦部门调查。
2 火灾调查经过
2.1 环境勘验情况
起火的轿车东西方向停放,车头朝东,车尾朝向西。火灾现场位于防城港市中级人民法院东南角围墙东侧,南侧为公路,西面为在建工地,北面为小山丘。除轿车内部部分烧损外,轿车外部无明显烧蚀痕迹,车辆处于正常启动状态,危险警示灯开启,车辆外壳、车门、玻璃完好,无外力破坏痕迹。
2.2 初步勘验情况
主驾驶座烧蚀较副驾驶座、后排座位严重,主驾驶座后部大部分皮革、塑料以及海绵被烧蚀,副驾驶座后部只有下部有少量烧蚀痕迹,且烟熏程度较轻,主驾驶座南侧布料以及海绵已被完全烧蚀,副驾驶座位北侧只有上半部有烧蚀痕迹,且只烧蚀了上半部皮革,内部海绵只有少部分烧蚀,主驾驶座前部布质坐垫上部有明显的烟熏和烧蚀痕迹,副驾驶座前部布质坐垫上部只有轻微烟熏痕迹;扶手箱处后部北侧出气栅格有明显的烧蚀和烟熏痕迹,南侧出气栅格较为完好。扶手箱上部皮革北侧较南侧烧蚀程度严重,扶手箱上部充电器线路被烧蚀至铜线裸露,未发现连接车内插口,后排座位脚垫南侧脚垫完好,北侧脚垫大部分烧蚀。车厢主驾驶座位南侧烟灰缸处有三支云烟牌香烟烟头,长度分别为3.5、3.0、3.0cm,死者身上有一包云烟牌香烟。
对死者进行的勘验。死者四肢舒展,无挣扎的“斗拳”状况,身着一件蓝色格子短袖衬衫,下身着黑色牛仔裤,脚上着一双黑色皮鞋,上身衬衣部分烧损,下身无明显过火痕迹,死者右脸颊、颈部较左脸颊烧损程度重,右手手心部位没有烧损痕迹,手背有烧蚀痕迹,右手上臂较左手上臂肿大,左手下臂有烟熏痕迹,上臂烟熏痕迹不明显,死者胸口位置的衬衣被烧穿一个洞。法医对尸体进行尸检显示,肺部有大量积炭,提取死者尿液、血液、胃液进行检验,排除醉酒、吸毒的可能,尸检报告结论为烧死,提取死者血液样本送广西壮族自治区公安厅物证鉴定中心检测,碳氧血红蛋白饱和度为59.4%。公安刑侦部门调取周边视频监控发现,轿车从行驶至事故发生地点到发现车内冒烟,死者未曾离开车辆,亦未有人员接触、进入或离开该车,认为死者的死因排除他杀,不予立案,依据《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》(公安部令第121号)第四十三条的规定,案件退回消防部门处理。
2.3 细项勘验情况
起火轿车主驾驶座后侧过火烟熏痕迹,如图1所示。主驾驶座后部除头枕处尚有海绵外铁架呈红褐色,且驾驶座后部靠背海绵有一明显的“V”形烧蚀痕迹,“V”形痕迹底部位于调节靠背马达处,座椅后部海绵有一明显的弧形烧蚀坑,前部大部分较完好,坐垫后部有一“工”字形烧蚀烟熏痕迹,“工”字形下部及上部烧蚀较为严重,中部较轻微,且下部较上部烧蚀严重,主驾驶座后侧右下部脚垫处有一深度为3cm的烧蚀坑,烧蚀坑附近支撑钢梁的脚垫北侧烧蚀较南侧严重,以靠背马达正对后座前侧的位置为中心,座椅前侧有一长度约为50cm,宽约30cm的烧蚀痕迹,烧蚀程度中心较重,其余位置较为完好,座椅前有一从主驾驶座掉落的塑料挡板,呈扇形烧蚀痕迹。对总线保险盒保险及车内保险盒保险进行勘验,所有保险均无短路痕迹。与汽车生产厂家共同勘验现场,三元催化器未发现异常,且无过火痕迹,通过使用同品牌同型号轿车进行实验得知,在车辆启动状态下,不调节主驾驶座靠背开关,靠背马达线路不过电。
2.4 专项勘验情况
对主驾驶座进行勘验,主驾驶座调节前后、上下马达均完好,安全气囊线路及安全带插槽线路位于主驾驶座下部线路被烧蚀造成部分铜线裸露,主驾驶座后侧接近下部位置安全气囊线路被部分烧蚀,位于主驾驶座后侧右下角处的调节靠背马达已被烧损,且调节靠背马达塑料支撑架已被毁,塑料支撑架被烧成蜂窝状,调节靠背马达外线圈呈黑色,调节靠背马达内线圈大部分呈红棕色,连接靠背马达线路外部塑料线圈约25cm被烧蚀,未发现短路痕迹,调节靠背马达附近两个座椅固定钉被烧蚀呈白色,座椅北侧相对位置两个固定钉无明显烧蚀痕迹,呈黑色;对副驾驶座进行勘验,副驾驶座调节前后、靠背马达均完好,无调节上下马达。主驾驶座调节靠背马达经送公安部消防局天津火灾物证鉴定中心鉴定,马达未发现有短路、过电流等电气故障形成的金属熔化痕迹。
3 起火原因认定
3.1 认定起火时间,排除外来火源引发火灾的依据
根据防城港市国家安全局录像资料显示,视频中17时23分07秒轿车驶入监控画面,车辆无异常,至17时31分37秒轿车冒烟这段时间周边无火源,无可疑人员靠近。
3.2 排除车辆故障引发火灾的依据
3.2.1 火灾现场勘查的证据
调节靠背马达外线圈呈黑色,调节靠背马达内线圈大部分呈红棕色,连接靠背马达线路外部塑料线圈约25cm被烧蚀,内部、外部线路未发现短路痕迹;对总线保险盒保险及车内保险盒保险进行勘验,所有保险均无短路痕迹;三元催化器无异常,且无过火痕迹(可证明轿车总线保险盒及车内保险盒无短路痕迹,主驾驶座调节靠背马达内部和外部均无短路痕迹,三元催化器正常)。
3.2.2 调查访问的证据
主驾驶座调节靠背马达经送公安部消防局天津火灾物证鉴定中心鉴定,未发现有短路、过电流等电气故障形成的金属熔化痕迹(排除主驾驶座调节靠背马达发生故障引发火灾的可能)。通过询问修理厂修理工得知,车辆电气线路无故障,发动机、油路系统、点火系统等均正常;通过询问死者家属得知,车辆仅有报警系统及影音娱乐系统经改装,其余均未改装,近年无大修记录。
3.2.3 现场试验
通过使用同品牌同型号轿车进行试验得知,在车辆启动状态下,不调节主驾驶座靠背开关,靠背马达线路不过电,排除因靠背马达故障引发火灾的可能。
3.3 不排除吸烟等人为因素引发火灾的依据
主驾驶座后部除头枕处尚有海绵外铁架呈红褐色,且驾驶座后部靠背海绵有一明显的“V”形烧蚀痕迹,“V”形痕迹底部位于调节靠背马达处,驾驶座座椅后部海绵有一明显的弧形烧蚀坑,前部大部分较完好,主驾驶座坐垫后部有一“工”字形烧蚀烟熏痕迹,“工”字形下部及上部烧蚀较为严重,中部较轻微,且下部较上部烧蚀严重,主驾驶座后侧右下部脚垫处有一深度为3cm的烧蚀坑,烧蚀坑附近支撑钢梁的脚垫北侧烧蚀较南侧严重,以靠背马达正对后座前侧的位置为中心,座椅前侧有一长度约为50cm,宽约30cm的烧蚀痕迹,烧蚀程度中心较重,两侧较轻,后座座椅前侧其余位置较为完好,后座座椅前有一从主驾驶座掉落的塑料挡板,呈扇形烧蚀痕迹。可认定主驾驶座后部右下角处为起火点,该处电气零部件仅有主驾驶座调节靠背马达,已排除调节靠背马达引发火灾的可能性。
综上所述,该起火灾起火部位位于轿车车厢内主驾驶座右后侧下部车厢地板上,排除轿车自身因素和外来火源引发火灾的可能,不排除当事人冯某吸烟不慎等人为因素引起火灾的可能。
4 几点体会
(1)良好的现场保护是火灾调查顺利开展的前提。因初步认定为人为放火,可能涉及他杀,第一次勘验后便将车辆及死者移交公安机关刑侦部门办理,刑侦部门经调查后,排除他杀便通知家属领取车辆,未通知消防部门,移交案件后,车辆已送入维修厂进行了部分维修,导致勘验难度大,消防部门及时要求维修厂停止维修,并通过还原车内部分零部件才使现场勘验得以顺利开展。
(2)尸体表面检查和尸体结论鉴定是成功认定和处理火灾事故的关键。通过询问现场知情人及查看现场监控,未发现可疑人员靠近,无他杀嫌疑,如是自杀,勘验人员认为应有火烧后死者逃离现场姿态或火场痛苦挣扎的状况,但死者并无这些现象;通过抽取死者血液,送广西壮族自治区公安厅物证鉴定中心检测死者血液中CO浓度。经检测,死者血液中CO浓度为59.4%,且死者肺部经法医尸体解剖发现有大量积炭可得出结论,死者先是CO中毒后被火烧致死,因而尸体无逃生现象,四肢呈现舒展姿势,而无正常人被烧呈现的“斗拳”状。
(3)消防、刑侦、交警部门的通力协作是正确认定火灾事故的有力保障。火灾发生后,消防部门第一时间到达现场,将火灾控制在最小范围,因火灾涉及车辆,通知交警部门第一时间对现场实施了保护,并通过死者身份信息调取了死者的车辆信息及车辆的道路行驶轨迹,发现火灾事故当日除死者外无他人进入车辆;消防部门第一时间通知公安刑侦部门到场共同勘查现场,出具《尸体鉴定报告》,确定死者死亡原因,通过公安刑侦部门调取现场周边监控视频及走访周边人员、死者朋友家属,排除了他杀,成功破解了火灾事故的重点及难点。
(4)正确界定火灾当事人,依法履行和保障消防机构火灾调查的权利是准确认定火灾原因的根本保证。通过视频监控,首先排除了外来火源、雷击及他杀造成火灾的假设,通过现场勘验,车辆内部零部件仅主驾驶座靠背马达烧蚀严重,其他线路均未发现电路短路、过负荷痕迹,初步怀疑因主驾驶座靠背马达短路或过负荷引发火灾,经过提取事故车辆的靠背马达,送公安部消防局天津火灾物证中心进行检测,排除由于马达故障而引起的火灾,最终排除了车内故障引发火灾的可能,唯一不能排除的就是死者由于吸烟等人为因素造成火灾的可能。
(5)依靠科学手段和专业机构的力量为火灾调查提供了有力支撑。勘验人员多次与汽车生产厂商法制部门、技术部门进行现场勘验,通过现场试验、分析车辆技术参数等手段,结合技术鉴定结论,排除了车辆线路及零部件故障引发火灾的各种可能,并通过刑侦部门的尸检报告,排除了他杀的可能。
10.市场安全隐患整治情况汇报 篇十
报
xxx区社会治安综合治理委员会：
为了切实做好辖区商城、市场的消防安全工作，着力改善市场消防安全条件，预防群死群伤恶性火灾事故的发生，维护市场经营户和消费者的合法权益。根据《关于开展商城、市场类场所消防安全整治行动实施方案》的通知精神，从今年3月初开展，我大队即辅开了对辖区市场消防安全工作的专项治理工作，通过全面排查、集中整治、督查验收三个阶段的强力推进，大队消防安全工作取得了一定的成绩，也为构建xxx和谐商城、市场打下了坚实的基础。现将开展消防安全工作专项治理工作情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识。
为了提高全员参与消防安全工作的积极性，营造良好的消防治理氛围，3月下旬，大队即在辖区商城、市场进行了广泛和深入的宣传活动，强化消防安全意识，大力弘扬“经营户和消费者利益至上，火灾隐患必除”的指导思想，使商城、市场管理人员、经营户和消费者充分认识到消防工作对于维护市场稳定、促进发展繁荣的重要性。通过努力，力求使全局消防安全工作达到提速、升位和争优。
二、健全机构，落实责任。
为加强领导，明确责任，力求工作有目标，服务有对象。治理工作开展以来，大队即成立了以大队长王俊为组长，教导员陈岩为副组长，的消防安全工作领导小组，制定详细的工作推进计划，营造出较为严密的消防安全工作的立体防控体系，为消防安全工作的顺利开展提供了组织基础和制度保障。
三、规范管理，强化执行。
为了打好这场消防安全工作的旷日持久的攻坚战，大队上下从提高执法能力，构建和谐商城、市场的高度出发，为新一届区委、政府提出的“八个一”工作方针作好铺垫，打造规范经营、安全有序的商品市场体系，各市场结合自身工作实际，大力强化市场软、硬件建设：一是继续完善并制定关于商城、市场消防安全工作的各项操作规程；二是重新细化和充实了《商城、市场用水、用电管理制度》、《商城、市场处置消防安全突发事件的应急预案》、《商城、市场防火工作制度》；三是加强各商城、市场白天及夜间巡查，分期分批部署开展消防安全检查，认真调查摸底，制定具体工作实施方案；四是完善、维护消防设施和器材，重新灌装灭火器57具，新添消防栓5个，配备消防斧头4把，消防水带10条，消防水枪7个；五是对占用消防车通道严重的罗山商城进行了消防设施方面的重点改造，依据有关法律法规强制拆除罗山商城内违章建筑55间彩板房，违规占道30间
构筑物，堵塞消防通道和电力设施14间彩板房。市场内所用电线全部穿管架空铺设，主通道与副通道交汇处均设置了消防栓，设置消防水带接通城市用水处，以此畅通消防用水渠道；六是在各商城、市场设置1―2名专职消防员，负责对经营户进行消防知识的宣传与讲解，开展消防培训，熟练操作和使用消防器材，加强应对消防突发事件的能力；七是在日常市场管理过程中强化对市场安全通道、出口的疏散，保持防火间距，设置消防警示标志及市场外车辆禁停标志。
四、长抓不懈，警钟长鸣。
阶段性的消防安全专项治理工作告一段落，在这项工作中，大队总结了成功的经验，也加强了对薄弱环节的巩固和整改，通过一系列扎实有效的举措，使商城、市场消防安全工作迈上了更高的台阶，也为大他全面推进城乡一体化进程，促进平安商城、市场，和谐商城、市场的建设工作打下了坚实的基础。
11.6月份苏州市场工作汇报 篇十一
根据片区工作安排，6月4日客户经理到达苏州，开展品牌维护、宣传推介“黄山新概念”；做好信息采集、客情维护、服务终端等一系列活动。现将工作情况汇报如下： 一：工作情况
1．对苏州“黄山新概念”先期投放的300户重点客户 进行回访和客情维护。同时，密切观注动销情况和进货次数，力争得到消费者层面的信息。
2．在300户重点客户全部回访到位后，筛选进货次数多、销量相对较大、走速快的突出重点户进行不间断的特殊维护。巩固客情关系，保证宣传物品持续供给，进一步增加经营户销售“黄山新概念”的积极性。
3．为进一步扩大品牌知名度和美誉度，稳固、扎实地做好终端、真诚回报消费者。利用双休日在商场开展宣传、促销活动。
二：市场情况
大部分经营户反映“黄山新概念”的动销率比较平稳，地段好、客流量大或周边有消费经济基础的商户经销积极性较高；但受价格因素制约消费群体有限，大多数消费者对包装和吸味都较满意。
长发商厦销量统计(日期6.7--6.14.单位:包)6月7日
6月8日 6月9日 6月10日 6月11日 6月12日 6月13日 6月14日 4 2 2 0 3 20
第一百货销量统计(日期6.15--6.22.单位:包)6月15日
6月16日 6月17日 6月18日 6月19日 6月20日 6月21日 6月22日 0 3 3 2 3 3
12.市场调查汇报心得体会 篇十二
1 美国的市场监管
美国是世界第一种业强国, 也是世界第一大种子市场。据国际种子联合会统计, 2011年全美种子市场价值为120亿美元, 占全球种子市场价值 (430亿美元) 的28%, 是世界第二大市场中国的1.5倍。如此庞大的市场却管理得规范有序、公平开放、诚实守信、充满活力, 美国人做了什么?
1.1 法律制度
无规矩不成方圆, 法律法规是市场管理的根本依据。美国特别重视种子立法, 自1912年通过了《联邦种子进口法》后, 又陆续颁布了《植物专利法》《联邦种子法》《一般专利法》《植物品种保护法》, 在国家层面为种业构建了比较完备的法律制度框架, 其后根据需要又进行过几次修订。与此同时, 各州也进行了种子立法, 在市场管理、质量管理、品种管理、经销许可等方面比联邦种子法更具体、更严厉。
1.2 管理体制
美国的种子管理体制由政府管理与行业管理两部分构成。政府管理分为联邦、州、县三级, 联邦农业部设局级种子管理机构, 主要职能是负责种子进出口和州际贸易质量检验、品种保护、种子认证等;州农业厅设种子管理机构, 主要职能是负责本州的市场管理、经销许可、违法处罚、质量检验、纠纷处理等;县级农业技术部门设种子专员 (农业专员) 岗位, 主要职能是协助州种子管理机构对县域内的市场管理。美国的管理, 体系健全, 队伍精干, 效率很高。各级职责分工明确, 无重复监管和越俎代庖现象。
行业管理以美国种子贸易协会、美国官方种子认证机构协会、美国作物改良协会、美国种子控制官方协会等为代表的各类协会为主体, 在技术信息服务、行业自律、沟通游说政府与议会、国际交流与合作等方面发挥了重要作用。
1.3 经销许可
卖种子必须办许可证, 这是美国种子产业管理发放的唯一的一张许可证。美国的种子产业发展环境是比较宽松开放的, 联邦种子法对种子生产经营企业没有设置门槛条件, 也未作许可规定。但各州种子法都确立了市场经销许可制度, 要求种子经销商必须申请许可证后方准进入市场。许可证有效期一年, 申请条件各州有所区别。大部分州还要求经销的品种必须登记注册。经销许可对有效控制种子市场最后出口, 防止假冒伪劣种子流向农田发挥了关键作用。此次考察所到的3个州, 种子纠纷都很少。如美国的种业大州加利福尼亚州, 2012年的种子纠纷仅有9起。
1.4 管理收费
美国的种子市场管理要收取一定费用, 各州的收费项目和标准有所不同, 一般分办证费和管理费两种。如加利福尼亚州一个许可证收40美元, 再按年经营额0.25%收取管理费;马里兰州一个许可证收60～120美元, 再收取2.5万美元保证金。美国的管理收费公开透明, 全部用于种子管理工作。
1.5 产权保护
美国非常重视知识产权保护。种子知识产权保护有几种形式, 产权所有者可根据需要选用。一是贸易秘密保护。发明者不公开任何有关信息, 通过授权或使用协议进行保护。二是植物品种保护法。法律允许对新品种的商业权利控制20年。三是实用专利。对包括种质、特质、基因以及技术等方面提供广泛有力的保护。四是变异品种使用专利。赋予品种、收获材料及直接产生的产品独家市场推销权不少于20年。五是农作物专利。为无性培植的农作物提供保护, 使其在20年内未经许可不得无性培植。由于法律制度完善, 处罚措施严厉, 所以市场上罕见假冒侵权品种, 公司也不会私自使用受保护的材料育种。
1.6 标签管理
种子标签在美国的身份地位十分重要。因此, 无论联邦, 还是州种子法, 无不对种子标签作了详细明确的规定。而市场监管的重点也是查验标签内容的真实性, 一旦发现虚假标注, 种子企业不仅要承担严重的法律后果, 而且还将面临诚信问题带来的生存压力。
综观美国的种子产业管理, 尽管法律政策纷繁复杂, 但对市场最后环节的监管却简单明确, 就是“签证”、管理两手抓。即一手抓种子标签, 一手抓许可证。
1.7 种子检验
美国的种子检验机构分三种类型:一是管理系统设立的检验机构。农业部与州农业厅两级设有检验机构, 前者负责进出口和州际贸易的种子质量监督检验, 以及种子认证 (自愿) 。后者负责本州种子市场的监督检验。检验项目以净度、发芽、水分等常规检测为主, 其中净度要鉴定杂草种子类别, 难度很大, 最能反映检验员的水平。但在基因、纯度等比较复杂的检测项目上很少做。二是大学设立的检验机构。这类检验机构, 一般具有世界一流的技术人员和仪器设备。业务范围比较宽, 除承担政府委托的检验及科研任务外, 主要开展技术研发、人员培训、检测服务等。检验能力强大, 检测项目齐全, 能满足各个层面的需求, 尤其在技术难度大、要求高的基因检测、纯度检测、健康检测及抗逆性检测等方面优势明显。其经费主要来至政府投入、学校拨款、检验收费3个方面。三是种子企业设立的检验机构。美国办种子公司没有硬性条件要求, 所以中小公司从成本方面考虑, 一般不设检验机构, 而是委托大学等公共检验机构去做。但大型种子公司都建立自己的检验中心, 并且拥有世界最先进的仪器设备和大规模、高通量、自动化的快速检测能力, 一般只承担本公司的检测任务, 对公司的种子质量负责。
1.8 纠纷处理
美国处理种子纠纷的程序:纠纷—农业部门—法院。即种子出现纠纷时, 首先向农业部门提出申诉, 然后由农业部门的种子管理机构依据专业查明原因, 分清责任, 提出处理意见, 一般以调解为主。纠纷当事人对处理结果不服的, 可再向法院提起诉讼。这种制度设计, 路径清晰、简明快捷、重视专业、讲究效率。
2 比较与思考
美国是世界市场经济的倡导者和引领者, 积累了许多成功的经验和做法。尽管中美两国的种业在发展阶段、基础和环境等方面存在不少差距, 但市场监管却有相通之处。从以下几个层面进行分析比较, 或可获得某些有益启示。
2.1 法律制度层面
联邦立法, 抓大放小, 给州立法留有很大空间。州立法紧贴当地实际, 突出市场监管, 准确实用, 可操作性强。我国也是两级立法, 但在种子立法上时间短, 经验欠缺, 如知识产权保护等对产业和全局影响大的方面, 应是国家立法的重点, 我们却仅有一个粗线条的《植物新品种保护条例》。而在区域性差异大、情况复杂的市场监管等方面, 应是省级立法的重点, 国家立法又作了“一刀切”的规定, 如《种子法》28条及29条等。
由于国家、省两级立法的范围和重点趋同, 在上位法管下位法的框架内, 省级立法的余地也就有限了, 所以, 已颁布的省级种子管理条例, 好像是一个贯彻《种子法》的文件, 目前, 一些地方种子市场竞争无序、假冒伪劣严重的状况, 与我们立法上的缺陷不无关系。
2.2 行政管理层面
(1) 管理体系孰优孰劣主要看是否适合本国的国情。中美各自面对的种子市场差异很大, 美国有种子公司400家左右, 一个州的种子经销商300家左右, 一个县的农户2 000～3 000户, 一个州的种子纠纷每年10件左右。我国有种子公司6 300多家, 一个县的种子经销商100～300家 (一半为流动商贩) , 一个县的农户20～40万户, 一个县的种子纠纷每年50件左右。由此可见, 我国面对的管理对象是异常复杂的, 管理体量是十分庞大的, 一个县相当于美国一个州。 (2) 职责分工。美国的各级管理机构职责分工不同, 监管范围和对象有明确划分, 虽有配合互补, 但不交叉重复。我国的各级管理机构职责分工比较模糊, 除了许可审批国家、省两级有明确分工外, 其他方面没有明确划分不同的监管对象和领域。 (3) 经营许可。美国对种子企业没有许可要求, 只对经销商实行市场许可和品种登记管理。我国与美国恰好相反, 只对种子企业实行经营许可, 而对经销商完全放开。我们的企业大多自律性差, 终端市场多、乱、杂现象十分严重。 (4) 种子纠纷。我国的种子纠纷处理, 对协商、调解阶段的规定比较笼统, 不像美国那样明确规定由一个专业的权威部门负责处理。
2.3 技术保障层面
主要分种子检验与经费保障两个方面: (1) 种子检验。我国的种子检验机构与美国大致相同, 分为管理系统、大学 (农科院所) 、种子公司3种类型。但深入分析比较, 差异十分明显, 我们主要存在以下几个问题:一是机构设置求全。美国只在联邦、州两级设检验机构, 对种子企业没有要求。我国各级管理部门都要求设检验机构, 种子企业也必须设检验机构, 实际运行中显现出诸多弊端。二是监督范围重叠。美国的监督检验有明确分工, 不会出现交叉重复现象。而我国如果县级首先抽检, 那么某企业的同一作物种子就可能承受四级的重复抽检。三是监督环节较多。美国的监督检验明确简单, 只在市场销售环节上抽检种子标签的真实性。我们管的比较多、比较细, 全程监管。但在关键的扦样环节却偏重于企业仓库的种子, 使监管效果大打折扣。四是服务检验开展难。美国中小企业一般不设检验机构, 加之质量认证等服务性检验业务较多, 所以, 以大学为主的公共检验机构十分活跃, 检验收入可观。我国的检验机构多而全, 僧多粥少, 服务检验很难开展起来。 (2) 经费保障。美国各级种子管理机构的经费充裕, 主要是财政保障。另外, 美国还实行管理收费, 收费有明确规定, 公开透明, 专款专用, 没有乱收费现象。我国基层种子管理机构经费严重不足, 尤其县级大部分属“吃饭财政”, 所以要求将工作经费列入财政预算的说法, 基本上是一句空话。
3 建议
3.1 修改完善法律法规
《种子法》等法律法规的有关条款已经不适应形势变化的要求, 亟需修改完善。修法时应抓大放小, 该放的要放开, 该管的要管住。要充分考虑各地的差异化及复杂性, 给省级立法留有空间, 特别在市场监管方面应以地方立法为主。同时, 要加强和完善知识产权方面的法律法规, 为种业创新保驾护航。
3.2 明确管理职能, 健全管理体系
目前, 种子管理体系不健全, 问题在县级, 关键是职能。职能不实, 机构不稳。而目前部分县级种子管理站被撤并, 管理职能名存实亡。县级管理机构是整个管理体系的根基, 根基不稳则体系运行不畅。种子管理从品种选育、生产加工、质量检验到市场销售, 是一个全过程的监管, 环环相扣, 不宜拆分。应按照国家改革“食品药品管理总局”强调产业链条完整性的思路, 重新划归基层种子管理机构, 以保证监管的连续性、完整性和有效性。另外, 在上一级监督、检查、指导下一级的同时, 要进一步细化各级职责分工, 避免揽权诿过、责任不清、交叉重复等现象发生。
3.3 实行代销经营许可, 把住市场最后关口
所谓种子终端市场, 即代销商 (经营户) 与农民直接交易的市场, 是种子流向农田的最后一道关口。因而对代销商 (经营户) 应实行严格的市场准入经营许可制度, 这已成为各方的强烈愿望, 应当尽快实施。
3.4 建立地市级种子质量监督检验区域中心
监督检验是市场监管的技术支撑, 但目前通过国家、省、地市、县四级层层设立检验机构是脱离实际的。尤其县级建立一个认证检验机构并维持其运行, 难度很大。因此, 建议只设国家、省、地市三级监督检验体系。其中地市一级因其独特的区位优势, 在整个监督检验网络中处于“兜底”的关键节点上, 其地位和作用是无法替代的。而目前, 地市一级监督检验体系建设是最薄弱的一环, 应当调整思路, 加大投入, 尽快将其建成种子质量监督检验区域中心, 把“网底”编好, 为我国种子质量构建一张完整可靠的安全监督网。
种子管理系统的检验机构不宜追求豪华尖端的仪器设备以及复杂齐全的检测服务, 而应以简单、实用、可靠为主, 以常规检测项目为主, 以监督检验为主。另外, 要明确各级监督检验的职责范围, 避免重复抽检。要减少对企业仓库种子的抽检, 把重点转到市场抽检上来。
3.5 解决种子管理收费问题