基层工会资产管理制度

基层工会资产管理制度（精选8篇）

1.基层工会资产管理制度 篇一

按照开展资产报废情况检查工作的通知要求，公司对20xx年1月-20xx年12月资产报废情况进行了认真自查，自查过程未发现违规违纪情况，现报告如下：

一、各年度

报废资产价值总额及残值收入总额

20xx年至20xx年公司共报废资产价值总额130897.00元，均为20xx年报废。报废残值收入明细如下表：

资产残值收入明细表

二、报废资产类别及相应报废依据

(一)20xx-20xx年度报废资产类别

报废资产类别表 单位：元

(二)报废依据

20xx年，根据xx部《中央xx单位国有资产管理暂行办法》(水财务[20xx]147号)和上级《关于资产报废的批复》(xx[20xx]45号)文件，公司符合报废的资产总额130897.00元。

三、资产报废具体程序

公司按照《中央级xx单位国有资产管理办法》等相关资产管理规定对资产进行保管，每年年底对资产进行盘点，对达到报废年限且无使用价值或修复成本大于使用价值的资产，由资产管理部门提出申请，经处务会讨论，确实符合资产报废条件的，由财务部门行文申请资产报废，在此过程中，待报废资产予以妥善保管，待上级批复之后再对资产进行账务处理。

四、存在的问题

经查，公司资产处置按照相关资产管理规定进行，未发现未经审批处置资产的情况。

五、相关工作建议

进一步加强资产管理培训指导，提高资产管理人员业务水平，增强资产科学化精细化管理。

2.基层工会资产管理制度 篇二

1 资产管理中存在的主要问题

1.1 资产管理制度落实还不够到位

一方面, 对资产管理的法律制度落实不到位。有的单位对新购置或接收捐赠的资产未能及时入账, 甚至部分资产长期被个人占用;有些单位不经资产管理部门审批, 就随意出租、出借甚至变卖资产, 导致资产流失。另一方面, 对落实资产管理法律制度的细化措施不到位。主要是尚未针对资产管理法律制度的总体要求, 结合本单位具体情况, 制定出符合单位实际的细化或具体管理措施, 重购置、轻管理的问题还比较突出。例如, 在单位资产管理责任制的落实上, 也仅仅是停留在“要求发了文、制度上了墙、数量建了账”, 对于资产“谁来管、管到什么标准、如何监督”等具体问题, 还缺少相应的管理措施。

1.2 日常资产管理行为还不够规范

当前, 各支队级单位面对管理主体多元化、资产来源多样性等实际情况, 在工作协调、业务核算、人员配置上还存在一定问题。一是资产管理协调不够, 配合不好。主要体现在资产调拨上, 各事业部门经常收到总队配发的资产, 有些是本级使用, 有些需要进一步配发基层所、队, 但实际工作中, 事业部门接收到资产后, 很少通知资产主管部门, 致使资产登记入账不及时, 甚至不入账;而单位财务部门也缺乏主动协调其他事业部门的意识, 不能及时掌握资产接收、发放情况, 导致双方信息不对称、不同步, 配发的资产“账外循环”, 资产管理存在一定的漏洞。二是账面增减不及时, 导致资产账实不符。一方面是自购、地方捐赠等原因新增大量资产, 却未能按程序申报及时入账, 最终导致资产管控不力甚至失控, 从而对资产管理失去了有效地监控;另一方面是原有账面物资出现毁损缺失, 却未能按要求上报及时进行账务处理, 导致报废资产堆积, 而账面上仍然存在, 资产管理信息失真。三是资产专职管理人员缺乏。目前支队级单位从事国有资产管理工作的人员大多由财务助理员兼任, 人少事多的矛盾比较突出, 缺少专业人才。这些兼职人员本身财务工作已经十分繁重, 无法全身心地抓资产管理工作, 充其量只是“资产登记员”, 很难保证部队资产管理的质量。

1.3 资产计提折旧制度还未严格执行

由于目前边防部队建立了资产编配标准, 但基层部队执行还不严格, 即使制订了一些标准也不完全符合部队的实际需要。在这种情况下, 制定、调整经费标准或安排经费预算, 其可靠性、准确性会大打折扣, 超标准、超预算、超财力购置的问题就难以从根本上解决。另外, 纳入核算范围的资产不够全面, 如一些调拔的设备器材、事业部门筹集的部分资产和接受捐赠的资产等, 还有相当一部分尚未实行计价核算。因此, 对现有资产总量、结构、分布状况等, 无法全面掌握, 哪些资产可以调剂利用、哪些资产需要新增购建, 难以准确反映。由于基层部队资产在核算方法上比较单一, 而没有资产折旧方法, 所以资产在账目上永远是足额的, 对于资产更新、修缮与报废等没有可靠的数据做参考, 导致了资产预算安排缺乏量化依据。部分单位还存在着预算编审力度不够、预算方式不规范、预算说明不完整, 以及对资产预算编制和执行情况的审查力度不够等问题。

2 加强资产管理的对策建议

2.1 健全管理机构, 完善管理制度

一是建立健全资产管理机构。应将资产管理列入单位的整体规划, 对资产实行分类逐级管理, 明确资产归口与管理部门在资产管理工作中的职责、权限等, 形成逐级分层负责的管理体系, 将管理责任落实到具体单位和人员。管理机构要明确各级管理人员的责任分工, 建立岗位责任制。二是进一步完善管理制度。对基层部队的资产应实行制度化管理, 即从部队自身实际出发, 建立起一套科学、合理、适用的资产管理制度, 不断强化资产的全要素、全寿命和全过程管理。特别是在整体推进后勤规范化建设实践中, 要把基层部队资产管理作为实现后勤规范化管理的重点内容, 下大力完善适应基层部队资产管理需要的具体措施办法, 逐步实现制度化、规范化管理。

2.2 强化管理意识, 转变传统观念

一是要广泛宣传, 提高认识。要深入学习军队、武警部队资产管理的各种文件, 进一步加强对资产管理工作重大意义的理解和认识, 不断强化全员参与管理意识, 努力创造上下协同、左右配合, 人人都关心资产增减, 各级都尽心尽责确保资产安全管理和使用效益, 做好部队资产管理工作的良好氛围。二是彻底转变重钱轻物的旧观念。重点是搞好宣传引导工作, 增强广大官兵的资产管理意识, 转变重钱轻物、重用轻管的观念, 增强各级重视资产管理工作、认真履行资产管理职责、严格落实资产管理制度的主动性和自觉性。各级党委、首长对本单位资产的安全完整、有效利用负有领导责任, 应当将资产管理工作列入重要议事日程, 按照规定的程序和权限, 研究决定重大资产管理事项, 并将资产管理情况作为党委工作考评和领导干部经济责任审计的内容。

2.3 加强人员培训, 提高管理能力

一是提高管理人员的业务理论素质。各单位要积极创造条件, 通过采取集中培训、以会代训、工作点评、重点帮扶等方式, 抓好基本法规、基础理论、基本技能的学习, 使资产管理人员全面熟悉、了解和掌握部队资产管理法规和各项规章制度, 不断提升管理人员的业务理论素质。二是提高管理人员的综合业务处理能力。综合业务处理能力主要包括在资产管理活动中的组织能力、协调能力、分析能力、研究能力和遇到问题的处置能力等。例如, 在资产的日常管理中, 要能够及时发现问题, 准确判断或分析问题症结所在, 能够提出符合单位实际、便于改进工作的意见和建议, 以不断促进本单位资产管理工作质量与水平的提高, 促进资产管理工作健康发展。

2.4 搞好协调配合, 规范资产核算

一是资产主管部门与各事业单位应加强相互之间的协调力度, 在资产配发、使用和收回等环节上相互配合。如:事业部门收到总队配发、地方捐赠的资产时, 应当及时向单位财务部门通报, 并将相关凭据送往财务部门及时登记入账, 对于配发基层单位的资产, 事业部门也应及时填制《资产减少报告单》, 办理产权变更和资产减少处理。二是对各单位各部门自购、地方捐赠、上级配发的物资分别制定详细、有针对性的具体规范措施。如自购、地方赠送的资产, 要根据购货发票等有效凭据填制《资产增加报告单》, 及时到资产主管部门申报登记;上级配发的实物资产, 必须根据上级填制的《实物资产调拨通知单》进行资产登记。三是对基层单位占有使用但产权不属于部队的资产 (代管资产) , 应当严格实行计价挂账。以总队为单位, 可根据单位实际, 设计印制相应账簿, 分别下发支队级单位和基层单位, 方便支队级单位、基层单位对各类资产进行账务处理。基层单位新增资产时, 登记账簿, 并及时上报支队级单位财务部门, 财务部门做相应的账务处理。当因置换、迁建等原因, 地方政府收回、报废资产时, 支队级单位和基层单位应当及时清理账务。每年资产清查时, 应当将代管资产一并纳入清查范围。

参考文献

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[3]刘国影.论拓展公安边防部队廉政文化建设的载体[J].武警学院学报, 2010, (01) .

[4]魏福前.浅析公安边防部队固定资产管理[J].公安海警高等专科学校学报, 2008, (01) .

[5]宋修泽.强化军队国有资产管理几点设想[J].后勤学术, 2008, (12) .

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[7]赵桂生, 周熙, 凌军.浅谈资产与经费预算一体化管理[J].军事经济研究, 2008, (06) .

3.基层单位资产管理应注意的问题 篇三

【关键词】基层单位；资产管理；内控制度

一、基层单位资产管理现状

（1）对资产管理重要性认识不足。在对待国有资产的管理上，基层单位通常是“重钱轻物，重购置轻管理”，这种错误的观念和认识使得国有资产的管理一直不受重视，普遍出现国有固定资产的流失严重，账目不清的情况，管理工作很混乱。基层行政事业单位的国有固定资产一般都是由国家财政拨付和无偿调入的，对于这一部分的拨款，基层单位通常都是简单地将其用完，很少考虑资金的利用率和实际使用效率，对资金的使用也没有相应完善的监督和考核机制，管理十分不规范。（2）资产管理制度不完善。实践“两个办法”的出台虽然解决了国有资产管理的“归属管，如何管，管理遵循怎样的原则”问题，但是地方的行政事业单位在国有资产的管理体制仍由于一些具体的情况，导致管理体制的实际实施不顺畅。存在着国有资产宏观管理机构的设置不对等，各级管理部門的职责划分不清等问题，管理工作一直不到位。

二、基层单位资产管理中应注意的问题

（1）对资产管理的认识。对资产管理的认识不足，领导不重视使得基层单位的国有资产管理一直处在“散乱”的状况下，因此，应首先加强对基层单位的工作人员的思想教育，加强其对于国有资产管理的认识，确保基层单位的每个人都认识到资产管理的重要性，从而才能更好地进行国有资产管理机制的确立和实施。因此，基层单位在资产管理上，还应该加强对相关财务工作人员的职业技能和素质教育，提高财务人员的专业水平，从而更好地对国有资产实施管理。（2）国有资产的产权和配置。行政事业单位的国有资产，从根本上来说，是属于国家所有，而不是属于单位或者个人，任何单位和个人都不能私自对国有资产进行随便处理，因此，基层单位在进行资产管理时，应对固定资产的入账和报废手续进行严格的把关，使固定资产做到账目清晰、数量明白，资产的报废做到“账、卡、物”的统一，以防止国有资产的流失。国有资产的闲置、浪费等现象也是基层单位资产管理中普遍存在的问题，单位物品的添置不合理、盲目、随意投资等都造成了国有资产的大量浪费，致使有些单位甚至出现预算超支的财政问题。因而，基层单位在进行资产管理时，应该加强资产管理与预算核算管理相结合，加强资产管理的基础工作，对单位的国有资产进行登记审核，在购置物品时，要有科学合理的规划，从单位的实际需求出发，优化单位的固定资产配置，加强对固定资产的统一管理，实现固定资产的购置、使用的科学合理。（3）基层单位的内控制度。基层单位的资产管理中各部门责任不清，内部管理机制不完善也是管理中的一大问题。因而，在资产管理上要加强资产的内部控制环境建设，明确各部门的职责，还可以将责任落实到人，以保证一旦出现问题，有相关的责任人负责。基层单位还应该加强对单位固定资产的查漏补缺，对固定资产的账目、数量等进行清查，并将相关数据和记录进行保存，形成档案，以为长效的资产管理体制的建立做好基础。对固定资产的价值和事物也要进行科学合理的审核和管理，以固定资产的运行质量。建立并不断完善单位的内控措施，使单位的资产管理做到有章可循，有法可依。（4）监督管理体系。基层单位在进行资产管理时，还应该落实加强资产的监督管理手段。建立并完善资产的处置、损坏与赔偿制度，提高资产处置的透明度，遏制违法、违规行为的出现；建立健全资产的监督约束体制，使单位资产的购置、使用、报废等管理过程都在监督的范围内，从而有效地防止监督漏洞，使基层事业单位的资产管理更加科学合理。

行政事业单位合理科学的资产管理是单位能够正常开展工作活动的保障。但是，我国目前行政事业单位，尤其是基层行政事业单位在资产管理上有着众多的问题和不足，导致了国有资产的流失，影响了单位的正常工作和发展，因而，各基层单位必须积极采取措施，加强单位的资产管理工作，注意管理中出现的一些问题，并通过采取一些行之有效的办法进行解决，从而保证基层单位资产管理的科学合理，保护国有资产，促进单位的良好运行和国家经济的健康发展。

参 考 文 献

[1]王朴.加强统计系统基层单位财务管理的思考[J].统计与管理.

2010（2）

[2]何蔚忠.基层单位固定资产管理的现状与对策之研究[J].现代商业.2010（20）

[3]詹臣玉.应加强行政事业基层单位固定资产管理[J].现代审计.

4.对加强工会资产管理的思考 篇四

这种必要性主要表现在，一些人对于工会资产的认识存在误解，重收入，轻管理;重经营性资本，轻非营业性资本的现象时有发生。收入和支出是预算财务管理的两条主线，工会财务属于预算财务的范畴，因此，从管理上不但要注重经费收入的管理，同时还要注重经费支出的管理，只强调收入，不强化支出管理，就会事倍功半，经费的收入也打了折扣。对于工会所属的事业单位，其资产有经营性和非经营性之分，一些单位只看中了为之赢利的经营性资产，而忽略了带来了社会效益的非经营性资产，削弱了为广大职工服务的作用，使工会的形象在广大职工的心目中受到影响，反过来给经费收缴工作造成了困难，因此也不利于工会收入的提高。

另一方面，在工会资产管理的现状上也存在问题。在实际工作中我们发现，有相当一部分单位的工会资产没有明确的产权，其中包括工会的房产、汽车、大型设备。产权不清，职责不明，这是管理好工会资产首先需要解决的问题。由于一些单位对工会资产重视不够，缺乏有效的管理手段，致使这些单位的工会资产流失、损毁严重，出现随意调拨，借债不还，无专人管理等现象。此外工会经费开支无计划，预算不合理，导致工会资产运转不灵。预算外购建屡有发生，投资缺乏论证，贪大求全，建成之日就是淘汰之时，造成场馆、设备闲置，浪费了大量的资金，没有发挥其应有的效能。以上这些问题都亟待加强管理和规范。

通过对工会资产的重要性和必要性的分析，使我们对工会、资产的性质和现状有了充分的了解，在工作中能做到有的放矢，为我们制定工会资产管理的措施提供了依据。工会经费的收取、管理和使用是工会财务工作的一个整体，收好是基础，管好是手段，用好是目的。只有抓好每一个环节，提高整体水平，工会财务工作才能步入良性循环发展的轨道，从而发挥其应有的作用。下面对加强工会资产管理的措施，提出几点建议。

5.论市场经济下的工会资产管理 篇五

随着市场经济的不断发展，我国的各项经济工作逐步走向了法制化轨道。工会资产管理也在不断朝着规范化标准迈进。如何当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务，是当前工会资产管理中亟待解决的问题。而如何加强工会资产的管理，建立一套适应新形势的工会资产管理模式，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化的轨道，便成为社会主义市场经济条件下工会工作的一项重要内容。

透视工会资产管理的现状

长期以来，受计划经济体制的影响和制约，工会财产形成了以社会效益为主体利益的运营模式，因而在工会活动中，只讲投入不讲产出，只讲社会效益，不讲经济效益，只讲财产使用，不讲成本核算，导致了工会资产管理成为工会工作一大薄弱环节，严重影响了工会经济实力的增强和职能作用的进一步发挥。随着改革的不断深入，工会资产管理的重要性、必要性和紧迫性日益显现出来。但由于工会资产管理的有关法律、政策出台相对较晚，又不够协调配套，更由于我们的指导思想、管理方式和运行机制等方面，深受传统观念的束缚，使得工会资产的管理仍然相当落后，远远不能适应市场经济体制的需要。

明确工会资产管理的思路

工会资产管理经过多年来的探索和实践，取得了一些经验，出现了一些亟待解决的问题。总的来说，工会资产管理必须适应建立和发展社会主义市场经济体制的需要，工会资产管理应当更多地运用经济的、法律的、政策的手段来组织运作，增强工会经济实力，更好地维护工会与职工的利益。调整工会资产管理思路，将其纳入经济管理的范畴，按经济规律办事，应成为工会资产管理的着眼点。

一要变革旧制，效益为本。建立资产管理的理念，改变传统意义

上财产管理的概念，由财产的静态管理转变为资产的动态管理，使工会资产管理侧重于产权管理和价值管理。

三要会企分开，权责明确。加强工会资产的管理必须明确工会资产的所有关系，确立工会作为社团法人资产所有权主体和工会企事业作为企事业法人财产所有权主体的意识，建立适应市场经济条件的产权管理体制，自上而下建立健全产权管理及其相配套的责任制度，按照现代企业制度的方式改革工会企事业，体现工会资产所有权与经营权的分离，确定工会资产所有者与经营者各自的责、权、利，创建具有工会特色和时代特征的经营机制。

三要盘活资产，合理流动。积极盘活存量资产，努力提高工会资产的使用价值，是促使工会资产管理步入规范、效益之路的重要举措。通过多样性的盘活，诸如资产的重组、调配等，解决工会资产运转不灵等问题，开辟工会资产合理流动的渠道和途径，实现工会资产的优化配置。将竞争机制、效益机制引入工会资产管理，增强资产的运营活力。

加强工会资产管理的途径

加强工会资产管理，解决管理过程中存在的问题，改变工会资产管理工作的落后情况，逐步实现工会资产管理的四化目标：即科学化、规范化、法制化和系统化，需要做多方面的努力，更需要积极的探索和深入的实践。当前，在坚持全总提出的“统一领导，分级管理，分工负责，责任到人，物尽其用”原则的基础上，应从以下几方面入手积极做好工作，不断提高工会资产管理的水平，摸索出一条符合社会主义市场经济发展要求的资产管理途径。

一是做好工会资产管理的基础性工作。要认真进行清产核资，对占用各类工会资产包括债权、债务进行全面清查，通过所有权界定，资产价值重估等项工作，核实工会资产的价值总量，核定工会资本金，摸清工会资产的家底，借以促进工会资产的重组和结构调整，为资产的优化配置和集约经营，进而搞好工会资产效绩评价和经营成果的考核打下基础。同时，要把好资产购建关，及时进行财务处理，杜绝帐外资产现象；还应做好工会资产信息报告工作，利用先进手段建立工会资产管理数据库，切实掌握工会资产的总体状况和详细情况，做到家底清，情况明。

二是全面落实工会资产管理法规制度建设工作，这是搞好工会资产管理工作的重要环节。当前工会资产管理工作中出现的问题，有许多是因为工会资产管理制度的不完备造成的。现有的一些制度，多是针对某项具体工作提出的，有些规定已不适应新形势的需要，而且缺乏制约性、严肃性。就加强工会资产管理来说，迫切需要制定相关的制度与办法，规范工会资产管理与运营。

三是构建工会资产运营监控体系，防止工会资产的流失。工会资产管理部门在坚持做好和不断完善工会资产管理基础性工作的同时，应充分履行工会资本金的监管职能。要加强研究、着力构建工会资本金的监管工作体系，为投资主体宏观调控决策提供服务，切实加强工会资产运营监控，防止工会资产流失，促进工会资产保值增值。

四是培养、造就一支高素质、懂管理、会经营的工会资产经营者队伍。要实现工会资产保值增值的目标，归根到底要靠高素质的工会资产经营者来实现。因而要切实加强工会资产经营班子的建设，通过各种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理的经营者队伍；要研究对经营者的激励和约束机制问题，既注重对经营者在利益、荣誉、事业上的激励，不断调动他们的工作积极性，又要建立严格的考核和监督制度，防止经营者滥用权力，以权谋私，以保障工会资产的安全和完整。目前，工会资产运营中存在着经营者激励不足和约束乏力的问题，需要通过进一步完善和规范工会资产管理体制来加以解决。

工会资产管理是在市场经济条件下产生的一项新工作，面对不断

发展的新情况，如何规范工会资产管理，需要我们在以后的工作中不断地勇于实践，积极探索，逐步完善工会资产管理工作。

树 立 学习意 识

不断提高工会财务干部的整体素质

要实现工会资产保值增值的目标，归根到底要靠高素质的工会财务干部来实现。因此培养、造就一支高素质、懂管理、会经营的工会财务干部队伍是十分必要的，通过各种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理的工会财务干部队伍，要研究对工会财务干部的激励和约束机制问题，既注重对工会财务干部在利益、荣誉、事业上的激励，不断调动他们的工作积极性，又要建立严格的考核和监督制度，防止工会财务干部滥用权力，以权谋私，以保障工会资产的安全和完整。

要做好新时期的工会财务工作，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化的轨道，就必须加强学习，不断提高工会财务干部的政治业务素质。各级工会要以创建学习开组织活动为契机，在财务干部中大力倡导加强学习、善于研究、勇于创新、敢为人先的风气，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围，全面提高财务干部整体素质。广大工会财务干部要树立终身学习的理念，把学习作为工作的第一需要，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断增强大局意识和全局观念，牢牢把握工会财务工作的正确方面，依法理财，善于理财，精于理财。要重视对社会主义市场经济知识、法律知识、管理知识以及工会基本理论和财经知识的学习，不断提高自身综合业务能力，尤其要加强计算机和网络知识的学习和培训，建好工会财务网络平台，进一步提高工会财务工作效率。要加强思想作风建设，在加强作风建设的基础上，进一步改进作风，坚持原则，清正廉洁，树立新时期工会财务干部的良好形象。总之，要通过学习和不断实践，努力培养和建设一支思想好、业务精、作风硬、素质高的工会财务干部队伍，当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务。

关于工会财务工作的一条建议

6.市工会资产审计监督实施细则 篇六

(一)会计报表、会计账簿、会计凭证

(二)固定资产总账、明细账、实物台账、卡片

(三)工会资产监督管理制度

(四)年度库存材料、固定资产盘点表

(五)借出款、对外投资、承包经营、租赁经营等相关合同或协议书

(六)基本建设工程各项批文、招投标书、预算决算资料、竣工决算审计报告等资料

(七)工会企事业单位年度经营考核指标

(八)其他与工会资产管理使用和核算有关的财务资料

第十四条 审计组根据国家法规和工会有关制度，审查会计资料、查阅有关文件资料，检查工会资产管理、使用、经营情况，并向有关人员询问取得证明材料。

第十五条 审计组根据审计情况，收集审计工作底稿，进行综合分析、判断并提出审计报告，主要内容：1、对工会资产的真实性、合法性进行测评。2、对工会资产管理、使用、经营、效益情况进行测评。3、对工会资产管理、使用、效益等方面存在的问题提出审计意见。

第十六条 审计报告送被审单位征求意见，被审单位自收到之日起10天内提出书面意见，在规定期限内未提出意见的视为无意见。

第十七条 审计组对被审单位反馈意见作进一步核实，根据核实情况对审计报告作必要修改。

第十八条 经审会或经审办审核审计报告，对审计事项做出综合评价，出具正式审计意见书，发送被审计单位，必要时，可送达具有人事管理权限的党委和行政单位。

第十九条 被审单位收到正式审计意见书后，在15天内将整改情况报送工会经审会或经审办，同时应当将审计意见书和整改结果报送同级工会委员会。

第二十条 根据被审计单位整改情况，进行审计回访检查。对于整改不认真，审计意见不落实的单位和个人，将进行通报批评并追究单位领导和相关人员的责任。

第二十一条 本细则由z市工会经费审查委员会办公室负责解释。

7.基层工会资产管理制度 篇七

人民银行的固定资产是指使用期限在1年以上、单位价值在2000元以上, 且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产, 包括房屋及建筑物、电子设备、交通工具、机械设备、其他财产五大类资产。

固定资产管理实行“统一领导、分级负责”的体制, 总行统一制定固定资产管理制度, 全面管理固定资产。各级机构负责固定资产的日常核算和管理。上级机构对下级机构的固定资产实行监督, 并汇总反映所辖固定资产情况。在各级机构内部, 会计财务部门是固定资产的综合部门, 负责编制固定资产购置计划、组织固定资产价值核算, 办理固定资产调拨手续, 审批固定资产的处置, 反映固定资产情况。财产管理部门负责固定资产的验收、登记、保管、维修、清查、报废等实物管理工作。

2000年以来, 人民银行总、分行陆续制定固定资产管理办法和实施细则, 对提高人民银行固定资产的使用效益、确保国家财产的安全完整, 促进固定资产管理的制度化、规范化、科学化起了积极的作用。随着经济金融改革的深入、人民银行业务的发展、国家对固定资产管理政策的调整以及固定资产管理方式和手段的不断变化, 2005年, 总行颁布新的《固定资产管理办法》, 适应了在市场经济条件下对固定资产的新要求, 为进一步做好固定资产管理工作提供了政策依据和制度保障。

二、固定资产管理中存在的问题

(一) 重钱轻物。

在基层人行的会计财务管理中存在着重资金、轻实物, 重购建、轻管理的现象。对于现金、再贷款等资产的管理能做到内控严格、核算规范、账实相符, 而对于实物类资产的管理往往不够重视。由于央行职责的特殊性, 国家没有制定出一套适合人民银行的资产保值、增值的考核指标, 人们不关心资产的使用效益。在基层人行由于人员少, 无专职的固定资产管理人员。

(二) 账实不符。

账实相符是固定资产管理的基础, 是确保会计信息真实、准确的基本要求。目前人民银行可以通过以下渠道增加固定资产:一是在上级行核定的项目支出指标中购建;二是在上级行下拨的实拨资金中购建;三是通过调拨或捐赠方式获得固定资产;四是基层行挤占业务费、管理费或和其他指标购建;五是其他渠道, 主要包括上级行对口处室核拨专项经费等。从固定资产购建方式来看, 通过项目支出、实拨资金方式购置资产入账率较高。通过其他方式购建固定资产, 或因为部分固定资产列支渠道不合理, 未予入账;或因为调拨、捐赠固定资产无调拨手续和调拨清单无法确定建账价格, 未予入账。

(三) 管理缺位。

存在的问题有。1.会计财务部门、财产管理部门、使用部门管理脱节。基层央行在固定资产的管理过程中, 财产管理部门购置的固定资产不及时建立固定资产卡片, 也不及时通知会计部门建账, 双方缺乏相应的监督约束机制, 不能及时进行账卡、账实核对。2.固定资产清查流于形式。固定资产未按照制度执行定期清查制度。财产管理部门与使用部门按年度切实做好固定资产清查工作, 做到账实相符, 是其应履行的岗位职责。在实际工作中, 固定资产的清查工作往往流于形式, 即使一些专项检查, 也多因固定资产数量过多, 检查时间较紧, 无法一一核对。

(四) 处置滞后。

固定资产的处置是固定资产管理的一个重要方面, 包括固定资产的出租、报废、捐赠、置换、盘赢、盘亏等等。固定资产的处置滞后原因有几个方面:一是受到原有制度制约, 原有的《固定资产管理办法》对固定资产的审批权限不明确, 实际操作性差, 因此, 对固定资产的处置工作严重滞后。二是专业性较强, 固定资产的处置需要较强的专业知识, 需要专业人员对处置资产进行资产评估, 否则对资产价值难以定位, 不能及时对一些闲置资产和利用率不高的资产进行处置, 而通过公开拍卖形式处置, 又受处置权限、处置经费和市场的制约难以实施, 影响固定资产的回收效率。三是固定资产处置积极性不高, 固定资产的处置过程中必定发生项费用, 而固定资产处置后的收入均需上交, 纳入人民银行账内收入, 基层行处置的积极性不高。

(五) 数据失真。

人民银行固定资产的数据不能真实反映人民银行固定资产现实状况, 《固定资产管理办法》中规定, 对已出售职工住宅的价值, 按国家有关房改政策的统一规定进行价值调整, 但目前因未规定具体账务调整日期, 职工房产仍存在人民银行的固定资产账上, 致使人民银行房产虚增。新《固定资产管理办法》对固定资产的折旧年限进行了变更, 但系统中未及时更改, 使得固定资产折旧、净值等数据失真。

三、对策及建议

(一) 转变观念, 提高认识

1. 基层人行的领导和固定资产管理人员要改变重钱轻物、重购建轻管理的思想观念, 切实提高对固定资产管理工作的重视程度, 提高基层人行固定资产管理工作的积极性和自觉性。

2. 通过业务培训、定期考核等多项措施, 提高固定资产管理人员的业务素质和责任意识。同时, 固定资产的报废、拍卖、转让、处置等工作专业性较强, 固定资产管理人员只有通过不断的学习, 才能切实提高固定资产的管理水平。

(二) 完善制度, 强化管理

1. 根据新《办法》的要求和上级行的新规定, 建立和完善本单位固定资产购建、使用、调拨、转让、报废等管理制度和审批程序, 并根据实际工作需要, 及时进行修改完善。建立定期固定资产分析报告制度, 提高固定资产分析水平, 及时准确地掌握固定资产现状及其变动、使用、报废情况。

2. 强化日常管理。在固定资产日常管理中, 会计财务部门负责固定资产账务的日常核算, 财产管理部门负责固定资产实物的日常管理;财产使用部门负责本部门固定资产的实物管理。坚持“价值管理与实物管理项结合, 用和管结合, 账实分管, 账实相符”的原则。建立健全固定资产总账、明细账、固定资产卡片、固定资产使用登记簿等相关资料, 按季进行核对, 按年度做好固定资产的全面清查, 确保固定资产账账相符、账卡相符、账物相符。

(三) 明确责任, 加大检查监督力度

1. 明确岗位职责。根据“财权与事权分离, 管理与操作职能分离”的原则, 明确会计部门、财产管理部门、使用部门在固定资产管理中的职责, 同时, 建立和落实固定资产管理责任人制度, 把资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩, 增强资产使用部门、使用人保全资产安全的责任感, 切实发挥资产的应有效用。通过明确划分部门之间、岗位之间、上下级机构之间的职责, 建立职责分离、横向与纵向相互监督制约的机制。

2. 上级对下级、同级纪检监察部门对固定资产的管理都要定期开展检查, 加大检查监督力度。

(四) 规范处置程序, 优化资产存量结构

1. 建立健全固定资产的统一调剂制度。

基层人行对闲置固定资产登记簿, 对长期闲置而不能有效利用和超过配置标准的固定资产, 应本着物尽其用的原则, 及时处理盘活, 通过变卖出售、出租出借、置换等方式进行调剂, 使每一个固定资产都能发挥其最大的效能。

2. 严格执行固定资产的处置程序。

新《办法》修订了固定资产的处置审批权限, 处理手续等内容, 根据在实际操作中造成国有资产流失风险的大小, 对固定资产处置的审批权限进行了不同的规定, 因此, 基层人行在固定资产的处置过程中, 应规范操作, 坚持公开、公平、公正的原则, 实行阳光操作, 提高处置固定资产的回收价值, 严防处置过程中国有资产的流失。

3. 加大考核力度, 落实奖励措施, 积极处置各类废置固定资产。

8.基层工会资产管理制度 篇八

银行做为一个整体而言，无论是表内的发放贷款还是表外的理财资产管理形式都是信贷管理文化的产物，实质上是被动投资和被动负债的范畴。银行以后要转型，实际上就是从信贷管理文化向所谓的资产管理型文化去转变，所以我想可能资产管理计划推出来，我们不是试点行，我们只是旁观从第三方的角度看，可能是文化转型的一个过程，或者说是一个转型的开端。目前银行的理财之所以是预期收益率，是一个刚性兑付的东西，完全就来源于自己的的贷款管理思路，属于信贷文化。马云前段时间还在炒作银行概念，现在已经不提这个事了。银行目前的一个主要优势就体现在负债成本比较低，资产有相应定价，银行是有利差的，所以这个情况下银行牌照可以获得垄断性的收益。在未来的三年到五年，存款的概念会弱化，资金的概念会强化，价高者通吃，谁能够持续提供风险可控的高收益，谁就能够拿到匹配资产的资金。在这个逻辑下，谁有创造、获得和管理资产的能力，谁就能够获得超额收益，这是一个资产推动负债的过程。现在确实马云已经不提银行的事了，在大数据背景下，他向银行或者其他管理机构卖数据就可以了，他有创造资产的能力，他把资产卖给银行就可以了，没有必要花大力气自己去建银行，阿里小贷的资产证券化，说到底就是“拿资金”的概念，如此而已。所以我们把银行主要盈利的逻辑看明白了，把信贷文化看明白了，其实自营贷款也好，表外理财也好，它其实就是银行的信贷文化，从表内向表外去转化的一种表现形式。在这种文化下，体现在表内的信贷和体现在表外的理财是一个硬币的两面，硬币本身叫信贷管理文化，体现在表内贷款，我敢去投，我敢放贷款，硬币的反面叫理财，我敢去发理财，去投这笔资产，我就认为它是风险可控的，我就敢给你这个预期收益，这可能是静态的思维。动态思维，到了明年或者后年，经济的发展不再支持时，此假设可能不成立，之前认为风险可控可能不再可控，这个时候等于表内的信贷出问题了，表外的理财也没法兑付了，同时体现在硬币的两面。这个情况下我们理解银行不转型，还是做信贷管理文化的话，那资产管理计划只是背面理财一种异化或者新的表现形式，实际上跟以前所谓的理财是没有根本性差别的。

但是如果从发展的角度上来讲，从存款推动的被动负债式的信贷文化发展为主动投资式和负债挂钩的资产管理文化，那资产管理计划就有意义。我们这些年也看到一些主动负债的资产管理形式存在，比如通用汽车金融，其本身是没有吸收存款的资格的，天然就没有被动负债的概念，但其平均放贷利率能够到15%，坏账率可以控制在1%，实际上从这个角度来讲，真实的资产收益能到14%，其就可以融资，就可以通过同业拆借、发行金融债券、发行ABS（资产支撑证券化）等形式主动负债。所以我们说主动管理文化的话，无论理财计划还是资产管理计划，说到底还是来源于管理人对资产定价的能力，本身这个能力是一种创造财富的能力，创造财富就是铸币，铸的就是上面反复所讲的硬币。只要这个创造财富的资产管理能力随着利率市场化建立起来了，这个铸币的过程就是一个执行的结果，资产管理计划就是硬币一体两面的表现形式而已。最后银行的发展也就是一个市场对资产管理能力筛选，达到优胜劣汰的结果。

（作者单位：晋城银行）