国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示

国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示（共10篇）

1.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇一

从国内外养老地产发展经验中得到的启示与建议

根据第六次全国人口普查，截止到2010年，我国60岁及以上老年人口达

1.77亿人，占总人口的13.26%，大大高于国际老龄化标准10%，标志着中国已经进入老龄化社会，养老成为一个重大的社会问题。养老地产作为我国养老保障体系的重要内容之一，既是老年化商品经济时代特有的房地产业和养老产业整合的产物，也是房地产企业转型和追求可持续发展而进行市场细分的结果。发展老年地产不但能推动房地产市场的进一步发展和完善，还能够缓解政府的社会保障压力，满足不同需求层次的老年人的特殊要求，改善老年人居住环境。因此，积极探索适合我国国情和市场需求的养老地产发展模式，是房地产发展过程中的必经之路。

一、发展养老地产的国际经验

养老地产是人口老龄化发展需要,国外养老产业经历了漫长的发展阶段：18世纪后期至二战前，三代同堂的传统养老方式较为普遍，养老产业并未兴起；二战后至20世纪60年代，各国都趋于老龄化，社会福利性质养老机构开始兴起；20世纪70年代至今，社区养老服务业逐渐发展，形成了包括老年用品、老年医疗、老年文化、老年休闲、老年公寓等多种业态的服务业和配套产业。从发展阶段来看，国外养老地产逐渐从机构照顾服务向以社会形式、社区为基础的照顾服务过渡，政府的直接参与度降低，商业的、非盈利及非正规的机构发展迅速，养老地产配套服务更趋灵活性、全面性、个性化。但是，老年地产开发运作模式与各国对老年问题的政策、制度有关，同时也与其文化背景有关，因此，经过长期的探索与实践，各国的老年地产各具特色，经典的案例成为新兴国家发展老年地产经验的源泉。

1.美国

美国老年地产业经过几十年的发展已比较成熟，其主体是美国的社会营利机构，政府和教会为辅。在开发运营过程中，不但从生理需要、安全需要层次满足老年群体的需求，还以爱为名注重为老人营造家与爱的氛围，满足老年人对归属与爱的需求，而超级综合老年社区是实现上述价值的最佳选择。

太阳城是美国、也是世界上著名的专供退休老人居住和疗养的社区。由Del Webb公司于1961年开始建设，已陆续在美国开发了20多个以太阳城命名的老

年社区，成为美国开发老年社区的著名品牌。该社区有如下特征：

1）属于住宅开发性质，社会盈利机构为开发主体，政府提供周边基础设施

建设；

2）盈利模式以住宅销售为主，出租为辅；

3）消费者限定55岁以上的老人；

4）娱乐设施、高尔夫球场、商业设施作为太阳城发展的关键；

5）没有医疗护理等配套服务，主要依赖社区等所在城镇提供的大市政基础

配套；

6）一般位郊区区位，占地大，容积率低，住宅形式多样化，满足不同老人

需求，以独栋、联排、复合公寓、独立居住中心等住宅产品为主；

7）兼有旅游、度假等功能，目标客户分为长住和旅游度假两种。

可借鉴之处：首先，太阳城以住宅立项，利用销售住宅迅速回现，保证开发商资金的正常运转；其次，以健康活跃老人为主要客户群，为其进行产品定位，满足其特殊的生活、交往、活动等需求；最后，在市场和产业链日趋成熟时，与度假管理公司合作开发，将旅游地产与养老地产相融合，增加产品竞争力。但是，太阳城社区医疗护理配套依赖于城镇市政基础配套，在我国显然无法实现。

2.日本

日本的社会养老模式经过几十年的发展实践，已经形成了相对独立完善的体系，推行以社区化居家养老为主的养老方式，为老年人提供良好的室内外环境设置，保证其与社会的接触交流，尽可能长地保持其独立生活能力，因此有人形容日本养老地产强调自助料理。此外，日本的老年住宅模式基本都不是采用出售产权的经营模式，出租是其主导经营模式。其中，“机构设施”模式就是由开发商建造一所适合老年人居住的设施，设施内配置以护理为主的各种服务；而“住宅”则是房东通过收取租金得到投资回报的模式。我国规模不大的老年公寓其实可以参考日本的这种模式。

二、我国养老地产发展现状与创新

当前我国养老地产尚处于初步试验阶段，一方面是由于中国老人对养老意识的态度还是认识不够高,主要停留伴子养老,陪孙养老的初级阶段,储蓄意识及消费能力制约了老人的有效需求。另一方面，由于设施配置多、专业化程度高、成本回收慢、效益利润低等因素, 成为企业猛进之后难以逾越的障碍。然而，国家相关政策的支持以及“银发”观念的逐渐改变，全国范围内各路开发商中嗅到了“夕阳工程”的商机，纷纷投入养老地产行业，数据显示约有20~30家房企已经进入养老地产领域，其中包括房产大亨万科、保利、绿城等。虽然，出现了不少“挂羊头卖狗肉”的现象，众多养老地产项目中不乏创新想法和案例。

1.连锁经营走入老年公寓

美国太阳城走品牌路线，杭州长寿村老年公寓提出把连锁经营引入老年公寓，在国内甚至国际建立网点，各网点内的老人可以互访。青岛市福利院采取了置换服务与连锁经营两种模式，和北京太阳城国际老年公寓合作，采取定期和不定期相结合的方式开展置换服务，使双方的老人可以有机会进行异地旅游、疗养，并免费享受住宿、饮食、娱乐、观光等方面的服务，并且将这种运营理念逐步推广至西安、大连、天津等地的养老机构，在全国范围内开展连锁经营置换服务。北京太阳城也应用了连锁免费置换的理念，免费提供与国内其它城市连锁型居住疗养的置换式服务，免费提供与国外连锁型居住疗养的置换式服务，在与太阳城建立连锁置换关系的国外老年期居住疗养，免收食宿费用。

2.“以房养老”

早在2007年，全国首个租赁式老年社区试行了“以房养老”倒按揭这一种新型模式，可是由于符合条件者少，报名人数不足十人，这项新型模式无奈“搁浅”。近年来，国内一些地方又兴起了“以房养老”，一些银行、保险公司、养老机构和公积金管理中心等机构纷纷推出“以房养老”业务。南京的一些老年公寓，凡在本市有60平方米以上产权房、超过60岁以上的孤残老人，可以将房产抵押给养老机构，自己则免费入住老年公寓，老人去世后房屋产权归养老机构。

3.“亲情住宅”注重以人为本的亲情关怀

澳洲康都是北京首个以家庭的需要为核心的全功能亲人社区，虽然不是养老地产，但是其设计理念可以为老年地产的发展提供借鉴。澳洲康都住宅主体以全然不同的功能设计规划CONDO公寓、乐龄公寓和青年公寓，和家人毗邻而居，提案家庭新生态，解决了同堂之家既需要相互照顾而生活习惯又各不相同的矛盾。“亲情社区”是一种以维系和增进家庭亲情为主的、老年住宅和普通住宅混合布置、充分体现“以人为本”理念的新型社区，比起纯粹的老年地产这种新型社区的利润

空间更大，操作运营也没有太多的限制，更重要的是能够迎合老年消费者独立养老、年轻人尊老多元化需求。

4.养老地产与旅游地产有机结合随着养生旅游的日益发展成熟，养老地产的潜在商机，养老养生地产因其“养生+旅游+房产”三管齐下的开发模式备受开发商的青睐。近年来旅游养生地产在养老地产中成为发展最迅速的一支。北京·太申祥和山庄是中国传统文化打造的集养老、度假、健康的中和度假村，推行会员制新型养老模式的国际敬老院，采用中国传统古典建筑形式和传统的中医医疗饮食文化，与养老事业相结合，创立了中医药健康养生新模式。另外，太阳谷·椰风海韵、三亚·海棠湾、万宁·兴隆爱晚中心等都是国内养老旅游地产叫出名的项目。

三、促进我国养老地产发展的对策建议

当下国内外养老地产已经积攒了不少实践开发的经验，特别是发达国家不论是盈利性的还是非营利性的养老地产做的红红火火，相比之下，虽然有不少新想法、成功的案例，我国养老地产的发展却不尽人意。今年来，各大企业纷纷试水，不乏有企业冲着政策优惠，借“养老”名号在全国范围内大面积圈地，然后“挂羊头卖狗肉”。有先进的理念、成熟的开发运营模式，没有规范养老地产市场的政策、制度支撑，养老市场的健康发展依然只是停留在规划，无法实践。

1.“量体裁衣”——分层次、分地区发展不同模式养老地产

所谓“量体裁衣”就是指要有针对性的开发，不能“一刀切”盲目跟风。从实践经验来看，可以从两个方面来“量体裁衣”。一方面，针对不同层次的老年消费者，选择不同的开发模式，根据中国高收入阶层的养老需求，开发个性特征显著的商业化养老地产项目，针对低收入阶层的养老需求，由政府牵头开发保障性养老地产项目。另一方面，城市中心，依托已有的市政基础，开发老年公寓，近郊或是临近旅游地开发综合老年社区，如美国的太阳城还有我国的诸多旅游地产项目。

2.严格的准入制度

由于养老地产的开发对房企的资金实力以及养老配套服务经营者运营能力要求非常高，针对开发商及服务经营者建立严格的准入制度必不可少。应该综合考虑资金实力、运营能力、实践经验以及抗风险能力，让有资质、有能力的企业

进入养老地产行业，并提供相应的政策支持和优惠，将以“养老地产”招摇撞骗的企业拒之门外，坚决打击“挂羊头卖狗肉”的行为。实践中,我国目前多依据国家对房地产市场乃至整个市场经济的宏观政策来对房地产开发市场主体尤其是房地产开发企业进入市场的资格进行限制,而缺乏比较稳定具体的实体法律，从市场准入制度实践效果来看,有的地方政府出于维护地方利益考虑,出台各种名为市场准入,实为市场封锁的规定,让房地产开发市场经营者“望市兴叹"。此外，由于房地产开发市场经济政策本身不明晰不稳定, 重程序轻标准,现实工作部门和人员缺乏对实体标准的明确把握,也加剧了准入工作中的任意性。因此，严格的准入制度，外加规范的审批流程是规范养老地产业关键环节。

3.优惠政策方面

十八大会议强调“大力发展老龄服务事业和产业”精神，住建部在“十二五”规划中要求“涉老工程建设与改造等方面都须积极应对”，“改善老年人居家养老条件和社区养老环境”等,为住区及住宅的适老化建设提供了良好政策环境，国家政策风向已经偏向养老地产，关键环节仍需改善。土地使用方面，养老地产具有很大程度上的公益性质,因此地方政府对于养老地产用地应该给予相应的优惠政策。应该在全国范围内，将养老地产用地都是地方政府的公建配套用地,降低开发成本。与此同时，应当出台相应的监督监察机制,确保政策性的优惠用地确实用于养老地产开发,而非房地产开发商借养老地产之名开发商业住宅项目。税收优惠方面，税收政策的倾斜会增加其对养老地产行业的积极性。由于养老地产本身投资收益率较低且投资回收期较长,针对大型的养老地产开发商与较小型的走特色养老路线的养老地产开发商应区别对待，可采用梯度的税收政策。比如，盈利性的且针对的消费者是高收入老年的项目，税收优惠幅度可以降低，而福利性质的老年公寓可以享受大幅度甚至是税费减免政策。

在严峻的宏观调控下，作为地产中朝气蓬勃的老年地产分支，想要规模化发展面临障碍，随着我国相关政策法律法规不断完善，冬天已经过去，养老地产的春天也不远了。

2.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇二

中小企业是我国国民经济的重要支柱, 在积累社会财富、丰富市场、解决就业、技术的创新等方面都起到积极的作用。但与此同时, 中小企业也面临着不少发展困境, 其中广大中小企业反映最多的问题就是融资难的问题, 解决这一问题的根本途径之一就是利用利率政策进行合理、适度调控。我国贷款利率市场化从1986年开始, 己经走过20多年。特别是进入21世纪以来, 我国贷款利率市场化进程加快, 从2004年央行决定放开贷款利率上限到2013年全面放开贷款利率管制, 贷款利率市场化改革取得了很大进展, 从此银行可以根据风险定价更合理地进行贷款定价, 企业能够根据自己的情况合理选择贷款, 而中小企业是否能够借着这一系列举措获得好处呢?本文通过分析一些国家和地区利率市场化改革中中小企业融资的有关情况, 探讨这些国家的先进经验和做法对我国放开存贷款利率后中小企业的融资有何启示。

2利率市场化改革的实践:全球视角

20世纪70年代前, 世界各国和地区大都对利率实施管制, 利率管制虽然有效避免了金融系统过度竞争情况的发生, 保护了中小金融机构, 降低了企业融资成本, 但也引发了效率低下、金融脱媒等问题。因此, 不少国家都进行了利率市场化改革。

2.1美国的利率市场化

美国实行利率市场化酝酿和实施的时间比较漫长, 改革历时16年, 其利率市场化改革主要是围绕着废黜《1933年银行法》当中的Q条款展开的。它从1970年开始讨论和研究利率管制的不良效果和产生的问题, 并提出解除利率管制的问题。在这期间, 美联储根据当时的经济发展情况、银行业的经营情况及资金的供求情况, 先对大额可转让存单的利率 (90天以内、10万美元以上) 放松管制, 接下来对所有大额存单的利率放松管制;后又取消定期存款利率 (期限5年以上、1000万美元以上) 上限, 以缓和利率管制的程度。1980年3月, 美国国会通过了《对存款机构放松管制及货币控制法案》, 正式推进利率市场化改革, 决定自1980年3月31日起, 分6年逐步取消对定期存款利率的最高限, 即取消Q条例。1983年10月, 所有定期存款的利率上限取消。并于1986年1月, 取消了所有存款形式对最小余额的要求, 同时取消了支付性存款的利率限制。1986年4月, 取消了存折储蓄账户的利率上限。对于贷款利率, 除住宅贷款、汽车贷款等极少数例外, 也一律不加限制。于是Q条例完全终结, 利率市场化得以全面实现。

2.2日本的利率市场化

二战后, 日本政府实行了严格的利率管制政策。伴随着20世纪60年代国际上金融自由化浪潮的发展, 日本的金融自由化压力增大。一般认为, 日本真正意义上的利率市场化始于1978年。在这一年间, 政府以招标形式发行中期国债, 并且开始允许银行间拆借利率弹性化, 允许银行间票据买卖利率自由化, 这成为日本利率市场化的先导事件。1984年日本大藏省发表了《金融自由化及日元国际化的现状和展望》, 真正拉开了日本全面利率市场化改革的序幕。当时的大藏省采取了首先放开大额存款利率再放开小额存款利率的方式, 首先将CD的发行单位下降到1亿日元, 并扩大其发行规模, 由此, 推动了日本存款利率的市场化。1989年日本银行采取以银行平均融资利率决定短期优惠贷款利率, 改变以前在官定利率上加一个小幅利差形成贷款利率的做法, 而改为在筹集资金的基础利率之上加百分之一形成贷款利率的做法。筹资的基础利率是在银行四种资金来源基础上加权平均而得, 这四种资金来源是:流动性存款、定期存款、可转让存款和银行间市场拆借资金。由于后两种是自由市场利率资金, 所以, 贷款资金利率部分实现自由化。1991年, 以银行平均融资成本决定长期优惠贷款利率, 同时日本央行停止了“窗口指导”的实施, 大额定期存款利率开始市场化操作;1993年, 小额定期存款利率和流动性存款利率实现自由化;1994年末日本存贷款利率完全放开, 至此完成了利率市场化改革。

2.3韩国的利率市场化

进入20世纪80年代, 适应新时期经济发展和开放政策的需要, 韩国政府确定了金融产业自由化的政策, 对其利率体制进行改革。韩国利率改革经历了从放开到重新管制又再放开的过程。

1980年初, 实行利率市场化、缩小银行一般贷款利率和优惠贷款利率之差, 银行可以在规定的幅度内浮动贷款利率, 取消了对利率上限的规定。1982年, 开始取消对重点部门的优惠贷款利率, 使之与一般贷款利率相一致。1984年取消了商业银行贷款优惠利率制度。1988年, 开始允许商业银行和地方银行参照中央银行的再贴现率自行决定利率水平, 从而向利率市场化迈出了更大的一步。但由于1989年韩国出现经济恶化的情况, 中央银行不得不对已放开的存贷款利率通过窗口指导进行再管制。1991年韩国重新宣布实行新的利率自由化四阶段计划, 基本遵循了从非银行机构到银行机构, 从贷款到存款, 从长期到短期, 从大额到小额的顺序, 逐步扩大市场化利率的比重, 1997年又放松了对活期存款利率的管制, 逐步实现了全部利率的市场化。

3利率市场化对中小企业融资影响的国际比较

3.1美国利率市场化对中小企业融资的影响

伴随着美国的利率市场化, 金融工具的种类越来越多, 流动性增强, 中小企业可以利用先进的金融工具将自己的资产转变为高流动性的金融资产, 出售而获得资金。此外, 美国一直施行的扩张的货币政策也为资本市场注入强大的流动性, 中小企业更易在市场上获得资金, 降低了中小企业的融资成本。

在美国, 由于单一制的历史原因, 每个州银行和联邦银行只能设置一个办事处, 为中小银行提供了生存空间。利率市场化后, 美国银行分级设置方式多样化, 经济发展的自由化允许了非本地银行的存在, 中小银行趋于合并, 大型商业银行越来越多。中小银行和中小企业的长期稳定关系破裂, 但这不意味着中小企业融资受到约束, 相反, 随着银行规模的增大、银行业的兼并, 大银行也开始选择为中小企业发放贷款。

在美国完成利率市场化改革后, 金融非中介化趋势强烈, 直接融资由于资本市场的完善成为主力, 间接融资即以银行为中介融资在资金市场上份额逐渐下降。各类非银行金融机构迅速发展, 包括信托、保险、证券、基金等金融机构。这些非银行机构很大程度上帮助了中小企业缓解融资难问题。

3.2日本利率市场化对中小企业融资的影响

战后初期, 在日本经济恢复过程中, 把经济资源重点投入基础产业部门是其经济政策的中心, 这样就使大企业得到发展。由于投入不足, 中小企业生存环境恶劣, 若想持续经营, 无法单单依靠经营者持有资金, 中小企业必须转向对外融资, 而此时, 日本采取严格的利率管制手段, 金融支持体系严重向大型企业倾斜, 中小企业从普通银行获得贷款的能力十分有限。即使可以获得贷款往往还要承担30%-40%的补偿性存款, 中小企业可用资金极度缺乏, 与大企业的差距逐渐拉大。为了消除这种双重结构矛盾, 日本从20世纪50年代开始重视支持中小企业。20世纪50年代制定了中小企业的个别法规, 1963年正式颁布《中小企业基本法》。在政府积极干预下, 日本中小企业的融资环境有所改善。

20世纪70年代后期至90年代中期, 日本实现了利率市场化改革, 日本企业融资模式由此发生了巨大的变更。政府向市场放权, 普通银行成为中小企业获得资金的主要来源。利率市场化改革进程中, 关于融资的创新产品层出不穷, 方式的增多导致大企业对普通银行间接融资的依赖性减弱。普通银行为了争取新的客户群, 只得将目光转向一直被轻视的中小企业, 这样一来就缓解了中小企业的资金来源问题。

3.3韩国利率市场化对中小企业融资的影响

从利率市场化改革对企业融资模式影响方面来看, 改革促使大企业对银行贷款的依赖程度降低, 中小企业获得银行融资的机会增加。利率市场化改革之前, 韩国在经济发展中侧重对关键行业大型企业的资金支持, 而广大中小企业获得融资的渠道和规模非常有限。

伴随着利率市场化改革的推进, 为中小企业提供融资服务的金融机构逐渐增多。在韩国政府的要求下, 韩国主要银行都相继设立了专门负责为中小企业提供金融支持的部门, 通过政策性贷款重点支持技术密集型企业。为保护和支持中小企业的发展, 中央银行规定了中小企业贷款在全国性银行和地方商业银行及外国银行分行贷款增量中的比重。1961年, 韩国建立了信用担保基金, 为向金融机构贷款而缺乏担保品的中小企业提供信用担保。服务门类齐全、独具特色、庞大而完善的现代化金融机构给各国投资者带来了很大的便利, 同时也为韩国中小企业的发展提供了极好的金融环境和广泛的融资渠道。

4中小企业融资的国际经验对我国的启示

4.1建立健全中小企业金融支持体系

4.1.1拓宽中小企业直接融资渠道

大力发展直接融资才能有效解决中小企业融资难题。并且, 扩大直接融资还可以化解企业融资单一依赖银行造成的风险。要进一步拓宽中小企业融资渠道, 继续壮大中小企业板市场, 积极发展创业板市场, 完善中小企业上市育成机制;完善创业投资扶持政策, 稳妥推进和规范发展产权交易市场;扩大中小企业直接债务融资工具发行规模, 探索发展符合中小企业需求特点的债务融资等创新产品。

除了中小板和创业板的继续扩容之外, “新三板”的扩容也非常重要, 它是探索我国多层次资本市场体系中场外市场的建设模式, 探索利用资本市场支持高新技术中小企业的具体途径。“新三板”作为高科技中小企业融资的重要途径, 其扩容对于解决高新技术中小企业的融资问题将是一个长期有效的方式。

发展债券融资也是中小企业直接融资的重要渠道。首先, 大企业积极发展直接融资, 这样信贷机构就更致力于中小企业的融资;其次, 降低债券发行的标准, 使中小企业能够参与到债券融资中来。美国债券的发行是我国的4倍, 我国的债券市场有很大的发展空间。随着市场化改革的推进, 发行企业债势在必行, 在遵守市场调节以及遵循信用评判等级的前提下, 制定出使得发行者和投资者均满意的筹资利率。在此基础上, 大力发展金融创新, 创新融资产品, 丰富融资方式, 使得融资效果更富有效率和更加平衡。

4.1.2完善中小企业间接融资体系

要支持中小企业, 不仅要强化国有大型银行对中小企业的金融服务, 而且还要依靠民营银行、城市商业银行、农村信用社等中小金融机构。地方中小金融机构有着区域上的优势, 对中小企业有更清楚的了解, 规模上的匹配使之有更适合小企业的贷款产品。某些中小金融机构的不良经营记录不可否定整个中小金融机构团体。政府应该鼓励中小金融机构的建立, 给予区域性中小金融机构正确的市场导向, 建立以中小型银行为主体的区域金融体系。

4.1.3建立中小企业信用及融资担保制度

中小企业融资难的根源在于中小企业信用不足。因此, 最终解决中小企业融资难将集中于在现有的条件下如何提升中小企业的信用。虽然信用担保在我国已经有所发展, 但还不够完善。因此, 相关部门应当进一步完善中小企业信用担保体系, 中央财政、地方财政应进一步加大对担保机构的投入, 增强担保机构实力, 扩大覆盖面, 提高担保倍数, 有效缓解企业与银行间因信息不对称而导致银行不愿意向中小企业贷款的问题。对中小企业的信用等级进行划分, 建立中小企业信用信息共享平台, 督促中小企业提高自身信用等级。我国应借鉴美国和日本的相关经验, 努力开辟适合中小企业的融资渠道, 建立并完善企业信用信息系统, 设立产权交易中心, 设立“及时服务”中心等。同时还应该在提供信用担保、融资等“硬”服务的同时, 大力发展技术指导、信用咨询, 管理诊断等“软”服务。加快建立以中小企业、中小企业经营者为主体, 以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的信用制度以及以政府为主体的融资担保体系。

4.2加快商业银行转型

据了解, 尽管大型银行在大企业的争夺上具有巨大的优势, 但是随着利率市场化向深入推进, 不得不将目光转向中小企业业务。利率市场化进程加快无疑让商业银行之间的竞争更加激烈, “鹬蚌相争”所上演的戏码将会愈演愈烈。

我国可以充分借鉴美国商业银行的经验, 美国通过设立社区银行按照市场化原则自主设立独立运营、主要服务中小企业和个体商户的中小银行。术业有专攻, 能够较好地满足中小企业的融资需求。

商业银行应该转变传统经营理念, 结合中小企业对融资需求的“急、短、频、散”特点, 有针对性的建立符合中小企业特点的信贷管理机制, 适当放宽审批权, 提高信贷灵活度。与此同时, 商业银行应该努力创新开发适合中小企业的创新金融服务产品。通过设立经营权、知识产权、专利、联保等无形资产为新型的抵押品, 还有综合银行票据、贴现等业务, 以满足中小企业多样化融资需求。

4.3相关部门出台精细化政策

从政府层面来讲, 要尽快建立银行同业拆借市场, 放开了银行同业拆借利率;放开债券市场利率, 实现市场化。进一步扩大金融机构贷款利率浮动权。要提高商业银行向中小企业贷款的积极性, 建立社区性中小型银行, 政府应鼓励城市商业银行为中小企业服务, 满足中小企业融资需求。鼓励民间资本参股地方区域性中小企业金融机构, 发展小额贷款公司和村镇银行发展, 发展民营中小银行。适度降低准入门槛, 扩大民营资本在金融机构的投资比例, 规范制度, 降低风险。

摘要：中小企业融资难是个全球普遍性问题, 在发展中国家表现得尤为突出。随着我国利率市场化改革进程的不断加速, 贷款利率已经全面放开了管制, 从国际上已经完成利率市场化改革的国家来看, 对于如何解决中小企业融资难问题, 主要发达国家积累了一些成功经验。通过分析世界其他国家利率市场化改革经验以及其中小企业融资制度和体系建设情况, 对主要发达国家的先进经验和做法进行了总结, 并结合我国国情提出完善中小企业融资制度、改善中小企业融资环境的思路和建议。

关键词：利率市场化,国际经验,中小企业融资

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3.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇三

关键词：国外经验 人力资源管理 国内企业 启示

中图分类号：F272.92文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0196-01

我国国内企业的规模随着国民经济的飞速发展不断扩张，需要一套完善的人力资源管理体系来支撑企业的发展。但是，纵观国内企业的人力资源基本处于相对滞后的状态，表现为一是没有形成符合中国企业发展的人力资源管理模式，不能很好地进行“人才”的管理；二是缺乏核心竞争力，不能保持长期的、可持续的发展，这些都成为国内企业在国际竞争中屡屡受制于人的重要原因。因此，借鉴国外先进的人力资源管理经验，建立具有中国特色的人力资源管理模式，可以为国内企业在人力资源管理方面带来重要启示，帮助国内企业借他山之石为我所用，使我国企业的人力资源管理步入新的台阶。

1 运用市场机制建立人力资源配置，规范化、制度化人力资源标准

像美国、日本、德国等先进的国家都很重视人力资源在推动经济发展中的重要性，从雇佣、培训到薪酬、绩效考核等诸多方面有一套行之有效的人力资源管理机制，建立了如何从人才市场上招聘到优秀的员工、如何培训其具有专业的岗位技能、如何激发员工的创新精神和不断拼搏的精神、如何在企业内部建立有效的奖惩机制、如何留住适合企业发展的优秀员工等多方面基础上的一套人力资源配置方案。这些方案充分体现了这些国家的企业在市场经济的条件下能够用更加规范、标准的制度促使人力资源的效能发挥，大大提高了企业的核心竞争力。特别是通过对员工的工作技能、劳动强度、薪资水平、晋升机制、义务和权力等都进行了详细的规定，然后将之付诸实施、贯彻执行，使之标准化、制度化和规范化。

而当前我国国内企业在员工配置上，还是采用的企业内部培训为主、市场招聘为辅的政策，企业内部的员工提拔和流动还是采用“官本位”—— 领导说了算的策略，而人才招聘更多的是靠社会关系和领导的安排，因人设岗，没有有效的用人机制，容易造成人员冗余，这不利于我国企业的健康、有序发展，因此在国内企业进行人员配置时，一是要坚持市场机制，采用灵活的市场竞争机制选择录用人才，从根本上为企业优化企业员工结构；二是要以更加人性化的管理方式，为国内企业发展留住人才；三是建立、健全用人制度，在企业内部做到合理化、有效化分配人才。

2 探索出有效的高管薪酬激励模式，减少潜在的“道德风险”的产生

高级管理人才（简称“高管”）是企业管理金字塔的塔尖位置，是整个企业发展中的稀缺的生产元素，其管理着整个企业的生产和运作，但本身又是打工者，其处于整个企业的大脑位置，是整个企业发展的核心和灵魂。国外的先进国家为了调动高管的积极性，在高管薪酬激励上可以说是不遗余力，也形成了一套有效的激励模式，模式上主要有美国模式和日本模式两种。美国模式是包括基本工资、年度奖金、长期福利待遇和激励机制，整个薪酬激励机制涵盖了高管在现期和上期的工作成绩反馈，涵盖了和公司长期发展后获得的股票、期权方面的红利奖励，涵盖了退休后领取的退休金等。日本模式是包括基本年薪、奖金和津贴构成，其工资高低主要是根据年度其对公司的贡献度来计算年度功劳，其的非现金酬劳在整个薪酬体系中占的比例要大于美国。

我们国家长期的计划经济和薪酬制度的不完善，造成了我们国家在高管薪酬指端上还是沿用着“工资+奖金”为主体的传统薪酬制度，而相对的股票期权奖励在整个公司的总股本中可以说是微不足道，这就充分暴露出薪酬标准严重不合理的状况，这种底薪低酬的薪酬制度常常会带来潜在的“道德风险”的危险，很多企业高管抵挡不住金钱利益的诱惑而发生腐败问题，最常见的就是当高管的付出不能得到正常的薪酬反映的时候，高管对企业没有认同感，就可能利用手中的权力来谋求各种“灰色收入”来充实自己的钱包，或者追求短期盈余来粉饰自己的功劳，对公司的发展造成严重危害。因此，从优化我国企业人力资源管理角度讲，在建立高管薪酬激励机制上应该向国外的发达国家看齐，比如日本的年功序列制、德国的利润分享制等都是薪酬激励制度方面的典范，通过建立一套有效的激励模式，目的是为了充分调动高管的工作积极性，为企业高管及员工的自我价值的展现搭建平台，促进他们与企业共同长期、稳定发展。

3 深入开展人力资源的开发与培训，努力提高企业的核心竞争力

据美国一个专业的企业调查咨询公司统计，投入员工岗位培训的金额为美元，其产生的生产效益可以达到50美元。因此，国外的发达国家非常重视对员工进行素质教育和岗位培训，一般只要员工在企业里面做出了成绩，对公司的生产和管理有贡献，企业都会对员工进行各个层次的培训和教育，以提高员工的生产技能，提高员工的忠诚度，增强企业的核心竞争力和凝聚力。据不完全统计，在美国企业，每个在职的员工每年都会接受不少于15h的岗位培训，而且世界500强的国外企业中，包括麦当劳、肯德基、摩托罗拉等企业都自己开办了商学院，以解决本公司员工的培训和教育的问题。

我们国家在员工培训上的意识还远远落后于国外发达国家的水平，在岗位技能上基本上还是处于“传帮带”的水平，员工的岗位培训和教育基本属于空白，员工对本岗位的操作技能不能很好的了解，还处于师傅教一点，上岗操作一点，下岗总结一点的水平。因此，我们的人力资源管理部门一定要多多学习外国先进的培训和管理经验，依靠强大的培训开发系统对员工进行合理的培训和教育，为企业培养急需的人才的同时，也能使得他们尽快的融入企业发展中来，缩小员工现在的专业知识、职业能力与企业发展未来战略所要求的人员素质之间的差距，既能尽快的提高员工的专业操作技能，又能够帮助他们快速的成长和不断的壮大，为企业带来丰厚的获利。

总之，在我国现代化企业的进程中，人力资源的管理已经处于企业管理的核心位置，已经让国内众多企业充满了活力。因此，打破传统的企业人力资源管理模式和组织结构已经成为了历史的必然，我们的企业在人力资源管理中，一定要吸取国外先进的人力资源管理经验，摒弃其所产生的弊端，结合我们国家的实情和企业发展的现状，总结出一套行之有效的人力资源管理模式，使其变为企业发展的推进剂，推动我国国内企业的高速、稳固发展。

参考文献

[1]陈玉萍.国外人力资源服务业发展对我们的启示[J].理论月刊，2013（4）.

[2]陈万明，王延胜，刘晓玲.从国外经验看我国中小企业的人力资源管理[J].商业研究，2000（10）.

4.浙江经验对县域经济发展的启示 篇四

一、浙江经验所带来的启示

近几年，浙江、××两地经济社会快速发展的成功发展经验，对县域经济发展有以下启示：

1、必须始终坚持把加快发展作为推进富民强县的第一要务。发展是硬道理，不发展没有道理，又好又快发展才是真道理。从1978年到2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居到第4位，年均增长率达13.1%。人均gdp从331元增长到27552元，年均增长11.8%，人均gdp均居全国之首，为中国经济增长最快、发展活力最强的省份。而××市近四年财政总收入和地方财政收入年均增幅均居全省第一，实现了市财政总收入三年翻一番，县区财政收入每两年翻一番，经济开发区财政收入每年翻一番。浙江省、××市的这些变化关键是发展，不管东南西北风，始终咬住发展不放松。

2、必须始终坚持把强攻工业作为推进经济跨跃式发展的第一措施。经济的迅速崛起，关键是工业的快速发展。浙江原来也是一个典型的农业省份，经过20多年的改革开放，三次产业构成由1978年的38.1:43.3:18.6转变为2005年的6.5:53.5:40，经济发展进入了工业化中后期阶段。在工业发展中，浙江省大力培育和发展“块状”经济。目前，浙江“块状经济”总产值超过1.8万亿元，占全省工业总产值的60.9％。2005年，浙江省工业总产值超亿元的“块状经济”有360个，其中超300亿的有14个。可以说发达的“块状经济”造就了发达的县域经济。近些年，××市坚持以工业化为核心，注重以工业项目建设的快速推进促进工业经济的迅速发展，特别是引进工业大项目。2001年至今，××市共引进工业项目926个，今年仅单个投资百亿的项目就有3个，投资超50亿元的1个，还有一批投资超10亿元的项目。在工业大项目的拉动下，××市在2004年实现工业三年翻番的基础上，今年规模以上工业销售收入将突破500亿元，再次实现三年翻番。

3、必须始终坚持把统筹城乡作为全面推进小康社会的第一途径。统筹城乡发展，是实现科学发展的重要内容和必然要求。浙江始终重视“三农”问题，坚持把建设新农村与推进城市化结合起来，把推进农村经济发展与农村社会进步结合起来，探索走出了一条城乡区域联动、经济社会协调发展的路子。2005年全国百强县名单中，浙江上榜县有30个，连续3年位居全国之首；2006年底公布的全国千强镇名单中，浙江有266个，占全国的四分之一强。2006年，浙江全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18265元和7335元，均居全国第3位。同样，××市走“以工促农，以城带乡，城乡联动，协调发展”道路，切实做好工业反哺农业、城市支持农村的各项工作，使得农村和城市的差别明显缩小，呈现出工农城乡双赢的喜人局面。近几年，××市渝水区、分宜县财政收入年均增长都在50%以上，预计今年均能完成6.5亿元。全市26个乡镇，年财政收入过1000万元的就有23个，占乡镇总数的88.5%，其中超3000万元5个，预计今年超亿元的有3个。

4、必须始终坚持把解放思想、真抓实干作为推进又好又快发展的第一前提。一个地方要实现又好又快发展，必须始终坚持把解放思想、真抓实干放在首位。浙江经济发展史，是浙江各级党委政府和广大干部群众冲破“左”的思想，坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新创业的一部创业史。在改革开放初期，当人们还在猜测观望时，浙江人却已经开始“先吃第一口，先迈第一步”了。在这块自然资源并不优异的土地上，诞生了中国经济建设中的诸多“第一”：第一批个体工商执照发放，第一批股份合作制企业，第一个私营企业的地方性法规等等。××市在区位条件、发展基础等方面在全省没有明显的优势，但他们坚持事在人为，因地制宜，奋发有为，聚精会神，真抓实干，千方百计加快发展，终于赢得了良好的发展局面。

二、存在的不足与差距

虽然近几年，我县经济社会发展取得一些成绩，得到了上级党委、政府的肯定，但是与浙江、××相比，还有不少差距和不足，主要体现在以下四个方面：

1、经济总量不大。以××市分宜县为例，人口跟我县差不多，国土面积比我县少300多平方公里，去年该县实现财政收入4.7亿元，同比增长46.8%，基本实现两年翻一番，今年预计将达到6.5亿元，而我县去年财政收入只有2.37亿元，同比增长25.8%，均仅为分宜县的一半。

2、支柱产业不强。目前，我县工业园区初步形成的“

纺织服装、新型材料、竹地板、农产品加工”等“四大”支柱产业，但其生产均为初级产品，产品单一且附加值低，与之配套的企业不多，产业聚集效应不明显，没有形成一条比较完整产业链的“块状”经济。

3、全民创业氛围不浓。与浙江相比，我县的“民本经济”还远未形成规模，无论全民创业的广度还是深度，都还存在较大差距。大部分创业者小富即安、小富即满的思想严重，第二次再创业的愿望不强，竹木加工、砂轮等传统产业发展不快，全民创业的热情还没有真正激发起来。

4、城乡差距不小。近年来，城市基础设施不断完善，建设品位明显提高，社会各项事业蓬勃发展；而农村交通等基础设施较为落后，教育、卫生等社会事业发展缓慢，农村面貌变化不大。去年，我县县本级财政收入占全县财政总收入的70%，而18个乡镇场财政收入总和仅占30%，超千万的乡镇只有1个，超500万元的仅3个。

三、学习浙江、××的主要发展举措

面对新形势、新任务、新挑战，借鉴浙江、××的成功经验，必须进一步加快发展步伐，步伐完善发展举措，突出工作重点，实现在新的起点上的新跨跃。

1、以引进大项目为重点，全力发展开放型经济。“大项目，大发展；小项目，小发展；无项目，无发展。”要保持经济社会快速发展的良好势头，关键在招商引资、动力在招商引资、潜力还在招商引资，××的发展充分证明了这点。一是突出大项目招商。没有大项目的支撑，招商引资势必难有大的作为，只有引进大项目，才会产生大效益。坚持把外引世界500强，内引国内200强，作为坚定不移的目标，力争引进一批上市公司、品牌企业、外资企业等投资超亿元甚至超10亿元、超100亿元的大型战略投资项目。二是突出建好工业园区。高起点完成工业园区整体规划，并严格按照规划进行建设。重点加快园区污水处理厂、管道煤气、22万伏以及城北11万伏变电站等重大基础设施建设，增强工业园区的发展后劲。三是突出优化发展环境。继续重点解决园区企业融资、用工、用地、用电、用水等生产要素的配套服务问题，整治影响发展环境的人和事，努力创造有利于企业成长的发展环境，积极促成落户企业新上二期、三期项目。

2、以培植四大支柱产业为重点，大力发展块状经济。产业集群是浙江经济的显著特点。要深入实施以新型工业化为核心的发展战略，积极实施产业经济“十百千亿工程”，围绕做大产业龙头，逐步延伸产业链条，形成产业集群，全力做强“四大”块状经济。一是做大纺织服装产业板块。紧紧抓住园区被授予“全省纺织产业基地”的契机，鼓励金源纺织或引进企业发展织布、成衣、服装辅料等生产项目，力争在“十一五”期末把园区建成全国纺织服装产业基地。二是做大新型材料产业板块。加快赣锋锂业和大华无碱池窑玻纤的建设，通过鼓励现有企业扩大生产规模，延伸产业链条，以及努力引进一批新型材料生产企业，力争在“十一五”期末把园区打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板产业板块。依托我县丰富优质的毛竹资源，重点瞄准外地竹木产业龙头企业、全国知名企业，加大跟踪洽谈力度，力争引进1-2家大型龙头企业，加大全县竹地板企业整合力度，实现强强联合，组建竹木集团公司，同时大力发展竹木复合地板、实木复合地板，提升奉新竹木地板的品位和市场占有率。四是做大农产品加工板块。重点围绕中绿食品、快乐园食品等龙头企业发展，继续推进公司+基地+农户的发展模式，帮助企业解决生产原料问题，促其做大做强。

3、以推广家庭纺织业为重点，着力推进全民创业。“民本经济”是以民为本、立足全民创业、着眼民众富裕的经济。这是浙江经济的本质特征，是浙江经济长盛不衰、快速发展的关键所在。按照因地制宜的原则，采取有效激励措施，分类扶持全民创业。一是在平原乡镇重点发展以家庭织布业为主的全民创业。借鉴浙江诸暨模式，依托我县的纺织产业优势，出台优厚优惠政策扶持，重点发展以来料加工为特色的家庭提花布纺织。按照先试点后逐步铺开的原则，依托工业园区天顺纺织公司，推行“公司+农户”或“公司+中介人+农户”等发展模式，今年先在赤田、赤岸、干洲、冯川等四个乡镇选择靠近工业园区、在公路两旁附近、群众基础较好的村组进行试点，力争发展织机200台以上。二是在丘陵乡镇重点发展以花卉苗木业、猕猴桃、椪柑为主的全民创业。通过做优奉上线百里万亩花木长廊，做大赤岸山口万亩猕猴桃基地，培育椪柑产业，力争达到人均1亩果木。三是在山区乡镇重点发展以毛竹生产为主的全民创业。按照“谁造林、谁所有”的原则，结合退耕还林、长防林、日元贷款造林项目，发动林农利用荒山荒坡，进一步扩大竹林面积，力争达到人平10亩竹。四是在工业园区建设标准厂房。借鉴江苏昆山、福州空港以及兄弟县市模式，兴建一批工业标准厂房，用于推动全民创业。首期14幢5万平方米的工业标准厂房，力争在明年春节前建成并投入使用，引导农民、下岗职工、大中专毕业、外出务工人员等人群租厂房创业。

5.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇五

历史就像是大国兴衰更替的链条，一环扣一环，兴亡无常。而今日之中国就是这条链环中的一个环节。中国正在崛起，而正在崛起的国家有的最终成长为世界性的大国，也有的行百里而半九十，功败垂成。古人云：以史为鉴，可以知兴替。因此，研究大国崛起的历史经验，对于今天正在向现代化转型的中国有着极其深刻的意义。

随着15世纪新航路开辟的展开，欧洲的航海家们用新航线连接起一个完整的世界，世界相对孤立的格局由此打破，而大国崛起的旅程也由此真正地揭开序幕。从此大国强国的兴衰将不再是封闭舞台上自我演绎的故事相互的注视，融合和冲突影响着所有剧情的走向。在近现代，有九个国家在不同的历史时期先后登场，对人类社会发展产生了重大影响。它们是：葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国。九个大国的兴衰发展史无疑对而今中国的发展有着极大的借鉴意义，我们不妨从经济，政治，文化以及科技四个方面进行解析。

经济是基础。大国崛起都是以经济强盛为基础的，没有经济的支撑很难成为世界性的大国。第一次工业革命让英国稳坐世界霸主的位置，成为日不落帝国，其强大的经济实力和巨大的殖民领土，让18世纪的英国真真正正完成了大国崛起，成为世界的中心，世界市场就以英国为中心初步建立论。亚当斯密的《国富》将自有资本和自由竞争的理念将英国经济真正推向世界的中心，此后的百年自由经济理念在世界经济史上发挥重要作用。第二次工业革命，德美后来居上成为世界经济强国，德国、美国借此发展军事以及政治，促进国内繁荣和国际地位的提高。经济大危机后，政府干预政策让美国迅速从经济萧条中缓过气来，得以筹备战争，也因此大发战争横财，在二战后成为西欧各国的大债主牢牢把握着欧洲经济的命脉，从此，美国发展为超级大国，且至今从未被超越。

经济实力是衡量一个国家是否能成为大国的关键一项。中国曾经的闭关锁国，让中国远落后于西方，之后一系列对经济的探索都以失败告终，要发展的中国首先经济必须要抓起，要计划经济和市场经济相结合，发展市场经济。虽然中国的经济发展在改革开放后已经取得重大成果，但是在中国现今国情上说，这些成果相比于发达国家是远远不够的。而随着十八届三中全会的开展，全会提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。中国经济的发展也将有望取得更辉煌的成果。总之，由于经济是一个国家的强盛的根基，中国必须坚定不移地把经济建设作为工作重心，深化经济体制改革，推进中国特设社会主义经济的发展。

政治是经济的集中表现。政治稳定也是一个国家崛起的重要因素，而这政治稳定不仅体现在国家统一、民族团结、各组织运行有序，更体现在民众与领导之间互相信任、互相尊重。而在政治这一环节中，体制创新是一个大国必然要经历的过程。西班牙和葡萄牙虽然开启了全球化的时代，但却沉溺于封建体制，不思进取，最终霸主地位被象征资本主义文明——英国所取代。因为，英国在同一时期进行了艰辛曲折的资产阶级革命，才打下了未来日不落帝国的体制——资本主义制度。这一先进文明的代表，使得工业先声在英国奏响，世界的天平也由此向西欧的一个偏僻小岛——英格兰倾斜。回顾中华民族的近代史，我们会更加清醒的意识到体制创新对一个国家兴旺发达的重要支撑作用。19世纪是一个资本主义旋律在全世界激荡的时代。我们的邻居——日本，也避免不了与我们相同的命运。黑船事件之后，日本深刻认识到了封建体制的腐朽，决心文明开化。明治维新使日本得以避免中国的厄运。而此时的中国，还在天朝大国的美梦中醉生梦死，直到甲午中日战争，北洋海军全军覆没，华夏大地一片震惊。然而，为时已晚，中国的灾难从此以后接踵而至。

在体制创新方面中国在十一届三中全会后就已开始。在政治体制方面提出“一国两制”，在港澳回归后已付诸实践并取得显著成效。中国建立了不同于资本主义国家的国的结合我国国情的社会主义市场经济体制，并且正在逐步完善中，但是市场经济有其固有的弊端，国家必须加强适当的宏观调控。中国建立了中国特色的社会主义法律体系，但是显然这个体系仍然很不完善，它一不健全，二未能完全适应中国国情，三就是法律权威性不够。我国必须加快各种法律的制定和修订（尤其是在农村立法方面），然后就是要加强对执法人员的建设和监督，严禁腐败贪污，还有就是要加强地方法律法规的建设。而如今十八届三中全会又揭开了中国体制创新的新篇章，对于中国这又是一次勇敢的伟大尝试。今天的中国已经正在迈向更高程度的社会主义社会。但是我们仍然需要时刻谨记：中国仍旧需要进行不断的进行体制创新。只有如此，我们才能避免体制的僵化。

文化是经济、政治的反映。文化在综合国力中的地位越来越重要。当谈及大国之谜时，一个十分有趣的现象是上百位接受采访的国内外专家都十分看重思想文化的影响力在大国崛起中的作用。英国首相丘吉尔曾经说过：“我宁愿失去一个印度，也不愿失去一个莎士比亚。”在成为大国的过程中，戏剧家莎士比亚的作品提升了英国的人文精神；科学家牛顿的力学定律开启了英国工业革命的大门；经济学家亚当·斯密的《国富论》为英国提供了一个新的经济秩序。这些思想文化生的辉煌无疑为英国的大国之路打下了牢固的根基。在法国思想与精神的圣地——先贤祠正门上铭刻着这样的一句话：“献给伟人，祖国感谢他们。”这里安葬了72位法国历史人物，其中只有十一名政治家，其余大多是思想家，作家，艺术家和科学家。法国一直以其卓尔不群的文化影响力向世界发出自己的声音，根源也许就在于其对本国思想文化的重视与坚守。二战后本该萎靡不振的日本却以惊人的速度使经济得到恢复并进一步得到发展，其中十分重要的一个因素便是日本对本国教育事业的大量投入，由此培育出大量的新时代人才，为日本经济的恢复提供了坚实的人才基础。

拥有五千年历史的中国无疑有着一笔巨大的文化财富。而面对传统文化，如今的中国要做到的便是“取其精华，去其糟粕”，批判地继承传统文化，同时进行文化创新，使中国传统文化与时代精神相结合，为中国传统文化注入新的生机，使其能够绵延不绝的发展。此外，中国目前还必须高度重视的便是教育事业的发展。中国是一个人口数量庞大的国家，人口带来的压力十分巨大，但是换一个角度思考，当我们通过发展教育来培养人才时，我们所得到的将是一笔巨大的财富。因此，中国崛起的进程中，对于教育的投资毋庸置疑是十分必要的，教育体制的深化改革已经成文中国深化改革刻不容缓的一环。

科技是第一生产力。当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。如果说60年前的霸权国家想要的是帝国，那么今天的大国所要的则是市场而拥有市场的秘诀就是拥有这个时代最核心的竞争力——科技创新的能力。二战刚结束不久，美国总统杜鲁门便提出21点战后复兴计划，明确指出：“没有一个国家可以在当今世界上维持领袖地位，除非它充分开发了它的科学技术资源。”五个月后，世界上第一台计算机在美国宾夕法尼亚大学诞生这台重达30吨，占地160平方米的计算机实际功能还不如今天的一些袖珍计算器，但它的诞生却象征着第三次科技革命即将来临，美国率先占领了信息时代的制高点，这是美国在二十世纪后期成为全球唯一一个超级大国的重要原因。

大国崛起都有其特有的机遇。但历史并没有偏袒谁，对善于抓住机遇的国家来说，挑战也是机遇。第三次产业革命方兴未艾，中国必须牢记科学技术是第一生产力，加快产业结构调整和升级，大力发展第三产业，尤其是信息技术。同时推动科技的不断发展：

1、进一步深化科技体制改革

2、加强国家宏观指导

3、强调原始性创新，掌握自主知识产权

4、提高科技成果转化率

5、加强技术预见研究

7、加强国际合作与交流

8、坚持可持续发展。

6.中小企业融资的国际经验及启示 篇六

关键词：中小企业,融资,国际经验,启示

改革开放以来，我国的中小企业得到了迅速发展，已经成为推动经济增长的一支重要力量。但随着美国次贷危机引发的金融海啸危及全球，世界实体经济备受拖累，特别是我国的中小企业已经进入了“寒冬”期。据国家发改委中小企业司日前发布统计结果显示，截止到6月底，沿海地区有6.8万家中小企业已经倒闭，大量的员工出现失业，给中国的整体经济带来严重影响。而其中，对中小企业影响最大的就是由于现金流紧张、融资困难，这导致企业陷入危机。中小企业融资困难是世界各个国家和地区都面临的问题，由信息不对称引起的逆向选择和道德风险是银行不愿意向中小企业贷款的主要原因，但是信息不对称又不是短期能消除的。因此，各个国家和地区政府都非常重视中小企业，并以国家立法、出台优惠政策等形式给予扶持，创造中小企业融资的良好的外部环境，加大对中小企业的融资支持，促进中小企业发展。

1 中小企业融资的国际比较

1.1 美国的中小企业融资

(1)中小企业融资方式主要包括:(1)中小企业业主自身的储蓄，占中小企业投资的45%。(2)中小企业业主从亲戚朋友处借款，占中小企业投资总数的13%。(3)商业银行贷款。中小企业由美国小企业管理局担保，从商业银行等金融机构贷款，贷款利率比这些银行向大企业贷款高出2-5个百分点。(4)金融投资公司。由美国小企业管理局主导的中小企业投资公司和风险投资公司是中小企业筹集资金的一个重要来源，与商业银行贷款一起约占29%。但中小企业投资公司和风险投资公司投资的贷款利率比商业银行贷款的利率更高。(5)政府资助。政府直接对小企业提供融资，一般有三种情况：一是向小企业进行风险投资;二是向遭受自然灾害的小企业提供自然灾害贷款;三是向小企业提供出口信贷。在这三种情况下主要由中小企业管理局向中小企业提供数量很少的直接贷款，约占1%。(6)证券融资。少数中小企业可以通过发行企业债券和股票向私人投资者募集资金。这部分资金约占4%。

(2)首先，在小企业的资金来源中，美国对中小企业的政策性贷款数量极少。除了企业主自身的储蓄和商业利润留成外，更多地依赖于证券市场和短期借款。其次，政府的作用主要是为中小企业创造一个相对公平的融资环境。一方面主要通过中小企业管理局制定宏观调控政策，引导民间资本向中小企业投资;另一方面，主要是为小企业提供信贷担保，这也是美国中小企业融资体系的一大特色。美国从事信贷担保的机构是小企业管理局和进出口银行，它们提供的贷款担保主要是为满足小企业长期资金需求，如固定资产投资、补充流动资金、购买存货和出口融资等，担保条件比较优惠。但由于贷款利率高于大企业，向商业银行贷款的并不多。

1.2 日本的中小企业融资

(1)日本为中小企业提供融资服务主要通过政府的三条渠道来实现：(1)由政府系统的金融机构向中小企业贷款。目前，日本有5家专门向中小企业提供贷款的机构，它们分别是：国民金融公库、中小企业金融公库、商工组合中央公库、环境卫生金融公库以及冲绳振兴开发金融公库。前两者主要是为中小企业解决生产过程中流动资金的短缺以及资本金的不足，后三者开展专项贷款。(2)政府全资或部分出资成立为中小企业申请贷款提供保险和担保的机构，它们是：1953年以信用保证协会为核心建立的信用完善制度，疏通了中小企业的资金融通渠道;1958年设立的中小企业信用保险公库，确保中小企业能顺利获得贷款;1996年设立的“风险基金”，通过给发行债券的风险企业提供资金支持，为风险资本提供担保。(3)政府认购中小企业为充实自有资本而发行的股票和公司债券。

其次，民间金融机构是中小企业获得资金的一个重要来源。日本民间金融机构主要有地方银行、相互银行、信用组合和信用金库等，它们的绝大部分贷款是提供给中小企业的。随着金融机构竞争的日趋激烈，与大企业关系密切的大商业银行也逐渐增加了对中小企业的贷款。此外，还有企业自行组建的互助合作型的金融机构。为了鼓励和规范中小企业组建合作性质的金融机构，日本制订了《信用金库法》、《中小企业防止破产共济法》、《小型企业共济法》等法律和法令，以满足它们融通资金的需要。

(2)日本解决中小企业融资措施的最大特点就是在保证中小企业有足够的融资渠道的前提下，一方面努力弱化中小企业自身的经营风险，另一方面努力弱化银行等金融机构发放贷款的风险，治标兼治本。

1.3 德国的中小企业融资

德国证券市场并不发达，大规模的企业间相互持股限制了敌意兼并，所以，它是一个偏重间接融资的典型国家。民间机构对中小企业融资的重要作用是德国中小企业间接融资中的一大特点，德国的储蓄银行、合作银行、青年企业经营者协会面向企业提供各种综合性的支持与服务，直接或间接地促进了中小企业的间接融资环境的改善，壮大了中小企业的资金实力。其中，储蓄银行是中小企业最重要的合作伙伴，为了提高中小企业的产权资本化程度，储蓄银行开办了许多地方性的产权投资公司和风险基金，还开办了100多家创新中心，以合理的价格向中小企业提供有关设施和技术支持，通过专家意见网络系统为技术项目进行高水平的评估，以使创新企业能够迅速得到融资。合作银行与中小企业联系也较密切，其提供的服务与储蓄银行较相似。由此可以看出，德国中小企业与他们的银行之间有着密切的联系。

2 国外中小企业融资的经验及启示

从美、德及日本的中小企业融资的情况来看，国外中小企业融资的许多经验是值得我国借鉴的。具体来讲，国外中小企业融资的经验可以归纳为：

(1)各国都构建了完整的中小企业融资体系。从美、日、德中小企业融资的经验来看。中小企业融资的快捷、方便，得益于各国都有健全的融资体系。首先，美、日、德等国均设立政策性金融机构帮助中小企业的融资。其次，美、日、德等国都有发达的资本市场，有助于中小企业的融资。第三，都有发达的民间投融资机构。各国经济发展水平均处于世界前列，国民收入高。因此，民间天使投资数量众多，为中小企业的融资提供了便利。美、日、德等国都形成了各自不同层次但相互补充的完善的融资体系。

(2)各国的中小企业融资的担保体系比较健全。信用保证制度是发达国家中小企业使用率最高且效果最佳的一种金融支持制度。美国由专门的机构中小企业局(SBA)为中小企业向金融机构融资提供信用担保。日本官方设立专门为中小企业提供融资担保的金融机构，并在此基础上设立了全国性的“信贷担保协会”，共同致力于为中小企业提供信贷担保服务。德国成立专门的担保银行，形成了由国家复兴银行担保、联邦与州联合担保、各州担保银行担保等三个层次的较健全的风险分担机制。各国完善的担保体系为中小企业获得更多发展资金提供了可能。

(3)各国都具有完善的支撑中小企业融资的配套法律、法规。成熟的市场需要有完善的法律体系予以保障。为了保证中小企业融资的有序进行，增强融资的效率，提高融资的效果，务必有相应的法律制度给予规范。美、日、德等国家都从法律上明确了对中小企业的支持。美国为了鼓励自由的市场竞争，为新建企业创造公平的发展环境，于1890年制订了第一部反垄断法--《谢尔曼法》(the Sherman Act)。1953年，美国国会通过了《小企业法》(the Small Business Act)，随后并依据此法成立中小企业管理局(SBA)，帮助中小企业获得政府采购合同以及技术管理方面的支持;1964年，美国国会通过了《机会均等法》，向中小企业经营者以及准备创办中小企业的个人提供资金援助。该法案的实施为创办中小企业提供了便利条件，同时也解决了中小企业资金不足的问题;1982年美国国会通过的《小企业技术创新开发法》，把发展中小企业特别是技术性中小企业作为发展区域经济的重点，给予大力支持，并为满足中小企业贷款的需要提供法制上的保证又于1995年颁布《小企业贷款法》。日本也先后颁布《中小企业振兴资金助成法》、《中小企业现代化资金助成法》、《中小企业信用保险公库法》、《中小企业基本法》等法律、法规,对中小企业及新建企业融资及发展从法律上给予明确的支持。德国则为保护中小企业的发展，制订了《反不正当竞争法》等法律、法规，并从税法的层次上对兴建企业给予优惠待遇，如：在德国落后地区兴建企业免缴营业税;新办企业的动产投资，免征50%的企业所得税;中小企业使用内部留存资金的部分免征财产税。

(4)各国都建立了符合本国国情的融资体制。美、日、德等国在中小企业融资体系上有着许多相同点，但同时也具有各自的特色。美国强调市场主导，政府的功能是以服务为主。因此，政府一般不向中小企业直接注资，而是鼓励、督促金融机构向中小企业投资。美国金融市场非常发达，有着有利于融资竞争的良好金融环境，政府对在市场融资中处于弱势的中小企业主要通过反垄断和不正当竞争等法律法规的形式间接给予扶持。日本则是典型的政府主导型国家，在中小企业的融资活动中政府也发挥着关键作用。结合本国实际，日本政府通过设置一套完善的政策性金融体系，动用国家的财力直接向中小企业投资，促进了日本企业的快速发展。在德国，由于本国证券市场发展相对滞后，不具备美、日那样发达的资本市场。因此，德国的国家复兴银行、担保银行等则对中小企业的融资有着很强的支配力。

参考文献

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[2]彭媛媛.中小企业融资模式的国际比较与思考[J].审计与理财,2008,(8).

[3]宋袆.政府支持中小企业融资的国际借鉴及对策[J].生产力研究,2006,(10).

[4]吴春珍,杨斌.借鉴国际经验积极解决我国中小企业融资难问题[J].辽宁经济,2008,(5).

[5]吴穹.借鉴美日经验构建我国中小企业融资服务体系[J].地方财政研究,2008,(5).

[6]阎金明.中小企业融资的国际经验及政策选择[J].经济界,2006,(6).

7.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇七

摘要：大学英语教学改革实施以来，阶段性效果显著。但国际化的发展趋势使大学英语教学既要满足教育国际化的要求，又要满足学生未来的需要和终身学习的需要，因此必须结合我国的实际不断更新教学理念，探索具有本省特色的教学模式。

关键词：改革成功经验；启示

随着我国进一步扩大对外开放，国际交往活动越来越频繁，这使得英语成为像计算机一样不可或缺的日常工具。英语教育与我国的现代化建设密切相关，加强我国大学生的英语综合应用能力事关提高我国综合国力和国际竞争力的大局。但是，我国大学英语教学思想相对落后，教学模式相对单一，一直是“满堂灌”的课堂教学模式；教师队伍有待加强，特别是人数，教师普遍超负荷工作，导致教师教学任务重、科研能力差；应试教育依然存在，忽视了学生实用英语能力的提高。正是在这样的背景下，教育部于2004年出台了大学英语教学的“新大纲”——《大学英语课程教学要求(试行)》（以下简称《课程要求》），正式启动了大学英语教学改革。各高校纷纷参照《课程要求》，从学校实际出发，相继开展教学改革，取得了显著成绩和阶段性成果。笔者对成功进行大学英语教学改革的高校进行了调查研究，对其改革措施和成功经验加以分析总结，以便于相互学习、取长补短，为我省深化大学英语教学改革指明方向。

一、国内知名高校大学英语教学改革的成功经验

1.不断更新教学理念，优化课程设置

由于全球文化和经济的多元格局，英语学习已逐步超越工具性交流，走向文化交流。基于这一认识，北京大学确立了以培养学生人文综合素质为导向，加强学生英语综合应用能力和跨文化交际能力为目的的大学英语教学理念，优化了课程设置，在保证一定数量的基础课的同时，逐步加大人文综合专题选修课和语言技能专项提高选修课的比重。其具体措施是：第一，依据分级考试成绩，调整综合基础课高级别起点人数与低级别起点人数的比例，让更多学生在有限的学分内得以选修更多的提高课程；第二，针对更多的“四级后”学生群体对专题提高课程的需求，每年增开必选专题提高课种类，5年来新开32门。选修这些专题提高课程不仅使学生直接获取了思想文化内容，而且为他们提供了实践和运用基础英语知识技能的空间。

2.建立基于网络的自主学习教学模式

网络环境下的大学英语教学改革，旨在将传统课堂教学与现代信息技术结合起来，创新大学英语教学模式。为此，大部分高校都在积极行动，进行广泛调研，逐步投入资金，建设网络教学环境，提高大学英语教学条件。

首都师范大学投资200余万元建设了4个网络教室，基本能满足网络教学实验的要求和保证大学英语学习网站的运行。西北工业大学全部大学英语课程教学都安排在设备配备先进的现代化多媒体数字大楼进行，并进行全程授课录像，将其放在大学英语精品网站上供学生进行点播学习。该校两年内先后投资总经费达400万元，进行校园虚拟英语教学环境平台建设，满足了学生英语学习选择多样化、学习个性化的要求。

实践证明，基于网络的自主学习教学模式能起到促进学生主动学习的作用，在很大程度上提高了学生英语听说能力。

3.进行分级分层教学，因材施教

在此轮教学改革中，大部分高校都实行分级教学，对基础不同的学生给予有针对性的指导，体现了个性化教学的特点。

复旦大学在新生入学后，经过考试将学生编入不同层次(级)，学习大学英语课程。本科阶段共分6级，学生至少修完4级方算通过。修完一级，约需一学期。对于水平低的或某些需从ABC学起的学生，另设两个预备级。学习过程中允许跳级。读完一级但考试不及格的，必须留级重修。

北京理工大学传统的教学模式是围绕学生的四级教学，基本上是以学生完成四级考试为大学英语本科阶段英语学习的终结。在新的教学模式下，该校把对学生的大学英语教学分为两个阶段，即四级内教学与专项英语教学阶段。四级内教学是学生能够达到《课程要求》所描述的基本要求，占计划内总学时的75%，专项英语课堂占计划内总学时的25%，主要是进行四级后教学，目的是继续提高学生的听、说、读、写、译等实用性技能。在专项英语教学阶段，学生可以根据自己的兴趣选择教师开设的各门课程，如文化与翻译、实用英语写作、新闻英语等。

4.加强师资队伍建设

大学英语教学改革中，计算机网络是重要的教学辅助手段，教师则是外语教学中不可替代的主导角色。教师的理念、知识和教学方法的更新对改进课堂教学、实现教学目的至关重要。因此，必须加强师资队伍建设。

北京大学通过多种渠道、多种形式对教师进行教学、科研、教育技术等方面的培训。例如：出国留学、访学或交流，组织教学科研讲座，组织教师参加各种校外教师培训活动等；设置专设经费支持教师进行教学科研活动，申报教学改革项目，参加国内外学术交流会议，辅导学生参加各种英语竞赛等；建设国际化教师队伍，聘请外教开设专题课和暑期课，为学生创造更加国际化的语言学习和实践环境。

上海大学从2004年起每年投入80万元专门用于外国语学院的教师出国培训。大学英语部先后有36人到英国、美国、加拿大等国进行为期3个月到1年的进修。学校及外国语学院鼓励大学英语教师在职攻读学位，为在国内攻读硕士学位或博士学位的教师提供部分或全额资助。

（五）构建教学质量评估体系

教学评估改革是大学英语教学改革的一个重要组成部分。为扭转应试导向，大学英语教学改革明确提出要将形成性评估与终结性评估结合起来。因此，大部分高校都将学生的课堂表现、平时作业完成情况、平时测试成绩和网上自主学习情况等作为教学评估的重要组成部分。

上海交通大学在英语考试中加大了主观题的比例，如文章的段落翻译、短文的问题回答、听写等。实践证明，学生的写作能力得到了提高。同时，从2001年起先在两个院（系）试点口语考试，推动了学生学习英语口语的积极性。此外，该校还增加了听力测试的比重，听力测试全部采用主观题，听力测试的材料全部选用英语母语国家电台的节目内容，以此来综合评估学生英语听、说、读、写、译的能力。

首都师范大学英语形成性评估包括课堂表现（10%）、网络自主学习（20%）、课外作业（15%）和阶段测试（15%）；终结性评估由期末考试（30%）和机助口语考试（10%）两部分组成。其显著特点是：加大了形成性评估的比例，强化了对学生网络自主学习的管理和监控，同时用口语考试促进学生加强听说训练。

实践证明，大学英语评估体系改革是提高大学英语教学质量的有效手段。在改革过程中，形成性评估受到重视，加强了对学生在学习过程中语言应用能力发展情况的检测；建立多样化的评价体系，从原来的以评价语法、阅读、理解为主转变到以评价学生的听说能力及英语综合应用能力上来；四、六级题型由偏重客观试题转向主客观题合理搭配、重视考生主观应用能力测试的试题类型等。这些都对推动新教学模式的应用起到一定的积极作用。

二、对我省大学英语教学改革的启示

（一）大学英语教育应实施通识教育模式

从大学英语的教学目标可以看出，大學英语教育提倡的是“综合知识+综合素质”的通识教育模式，即通过授予学生全方位的知识，以达到培养具有综合素质的人才的目标。通识教育的理念，首先要求各高校根据自身实际制定教学大纲，科学构建课程体系，将课程细分为应用、人文等类别，即通用英语（EGP）课程，特殊用途英语（ESP）及通识教育英语（EGE）课程。此外，还要注重语言课程内涵建设，把英语语言、中外文化和多学科知识系统地融入大学英语教学之中，使英语课程不只培养学生的语言能力，也传授人文知识和国际文化。

（二）教学课程设置与国际接轨

为确保不同层次学生的英语应用能力得到提高，大学英语课程应包括综合英语类、语言技能类、语言应用类、语言文化类和专业语言类等必修和选修课程。为了适应新形势，各高校要特别重视专业英语类课程设置，开设教学内容与学科专业相关的英语课程，并压缩大学英语基础性课程教学。大学英语基础性课程旨在提高学生的语言技能，在语言技能提高的基础上，可根据实际情况开设语言应用类、语言文化类等选修课程。如把4个学期的大学英语课程改为前3个学期学习大学英语教材，在第4个学期由学生根据自己的需求和英语程度，选择继续学习原教材或其他英语课程，如《商务英语》《英美文学》《实用英语技能》《口译》等，这些做法都有利于学生综合应用能力的培养。

（三）教学评估面向国际化

长期以来，英语教学中所采取的主要评估方式是终结性评估。这种评估方式用单一的测试手段，以考试成绩来评定学生的学习能力和教学质量。这种过分强调考试的终结性评估方式，已给英语教学带来了巨大的负面效应。《课程要求》明确提出要将形成性评估与终结性评估结合起来，做到更科学、更全面、更合理地评估学生的学习过程和结果。

（四）大力推广或实施双语专业教学，加强双语专业教学的师资队伍建设

双语教学指教学语言除了母语，还用一门语言作为课堂语言，用于非语言学科的教学。与传统的英语教学相比，双语教学更重视英语与学科的渗透，让学生全方位地应用英语。双语教学以通过第二语言学习学科知识为目的，促进学生对两种不同文化的积极适应与沟通，培养学生的跨文化意识，不同思维的碰撞对培养学生的创新思维大有益处。

双语教学关键在于师资。目前英语教师容易将学科教学当做语言教学，而学科教师常因英语功底不深，造成师生交流上的困难。因此，加强双语师资队伍建设是当务之急。学校可选派一些英语教师攻读非英语专业，或非英语专业的教师选择英语专业进行在职或脱产培训、出国进修等，培养出能承担双语教学的教师，使之既具有精深的专业知识，又具备熟练地运用英语技能从事其他专业教学、管理的能力。建立多渠道、多层次的双语师资培训体系，可有效满足双语教学对双语教师的迫切需求。

三、结论

大学英语教学旨在培养学生的综合应用能力，同时增强其自主学习能力，提高其文化素养，以满足我国经济发展与国际交流的需要。我国近年来实施的大学英语教学改革，改变了单一的以教师为中心的教学模式，建立了多元化的评价体系，效果显著。但是，国际化的发展趋势使大学英语教学既要满足教育国际化的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才，又要满足学生能够面对未来、终身学习的需要，这对我国的大学英语教学提出了更高的要求。因此，我们要在借鉴西方教学模式的基礎上，结合中国的实际，不断更新教学理念，总结改革成功的经验，不断探索具有本土特色的教学模式，以适应国外教育本土化和教育全球化的发展趋势；加快培养掌握两种语言、熟悉两种文化的复合型国际型人才，提高我国的国际竞争力。

参考文献：

[1]张尧学.关于大学本科公共英语教学改革的再思考[J].中国大学教学,2003,(7).

[2]教育部高等教育司.大学英语课程教学要求[M].北京:外语教学与研究出版社,2007.

8.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇八

1. 通过资本市场融资。

完善的证券市场, 是中小企业实现融资的一个非常重要的平台。然而由于中小企业规模较小, 因此很难在股票市场上与一些大型的企业竞争。为此, 一些国家正在探讨在主板市场之外设置一个专供中小型企业融资的小型资本市场——创业板或二板市场, 以服务于具有发展潜力的中小企业。例如, 英国另项投资市场 (ATM) 、香港创业板市场、新加坡第二板市场 (SESDAQ) 、吉隆坡证交所第二交易部 (KLSE) 、台湾场外证券市场 (ROSE) 等, 都是为了满足中小企业上市融资的需要而开设的创业板市场[1]。另外, 随着证券市场的发展和完善, 资本市场也同样成为中国文化产业发展的主要融资渠道。例如, 2004年5月号称“中国手机娱乐门户第一股”的掌上灵通公司在美国纳斯达克上市, 同年中国著名网游公司———盛大公司也在纳斯达克公开上市[2]。

2. 加大金融支持力度。

文化产业是近年来国内外兴起的一种新兴产业, 目前它已经成为世界各个发达国家一个新的经济增长点。那么这种新兴产业形态, 其背后最活跃的因素就是来自于各国政府的金融支持。例如在美国, 一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等, 其背后都有金融资本的有力支撑[3]。

3. 建立文化产业发展基金。

各类基金会目前已经成为吸纳资金, 向文化产业融资的一种重要方式。它可以接受社会团体、企业和个人资助, 包括资金、证券、专利、不动产等, 通过有效而规范的资金运作, 资助公益性事业。据了解, 北京市于2006年起正式设立了“文化创意产业发展专项基金”, 每年安排5亿元用于支持本地文化产业的发展。河南省政府也于2005年作出决定, 每年单列预算2 000万元, 设立“文化产业发展基金”, 扶植本省文化产业的发展[4]。

4. 增加政府投入。

文化产业的发展, 离不开政府的支持, 因此加大政府投入是文化产业得以存在与发展的一个非常重要的因素。例如, 为了推动文化产业的发展, 韩国政府对文化产业的投资近几年来每年都在以35%以上的速度递增, 而法国政府在财政紧张的情况下, 每年都会拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化基础设施。

5. 广泛吸收民间资本。

文化产业作为一种新兴的产业形式, 需要全社会的支持。国内一些文化产业发展较快的省份, 其文化产业的发展与繁荣都得益于民营文化企业的有力支撑。而在国际上, 商业赞助早已成为文化产业一个非常重要的资金来源。例如澳大利亚政府早在20世纪90年代就将商业赞助作为文化产业获取资金的一个重要来源。仅仅在1993—1994年的一年中, 澳商界就向文化产业提供赞助达3亿多澳元。此外, 私人捐赠也同样是文化产业发展的一个非常重要的外源资金。例如美国为了推动中小型文化企业的发展, 积极鼓励一些成功的企业家、大企业的CEO或是社会上一些比较富有的人, 向文化产业投资[5]。而在英国与芬兰, 一种非常有效的融资方法就是通过发行彩票的方式来筹集文化产业发展资金。

6. 良好的政策法治环境。

文化产业的发展, 离不开良好的政策法规作保障。例如美国政府早在1965年就通过了《国家艺术及人文事业基金法》, 为文化艺术事业的发展提供资助[6]。加拿大强调通过颁布各种法规和条例, 来规范文化企业的投融资行为, 从而大大降低了投资者的风险系数。日本为了保护知识产权, 早在1970年就颁布了《著作权法》, 从而使文化产业得到健康发展。智利政府2001年颁布的《文化捐赠法》, 不仅使政府对文化企业的管理做到有法可依, 而且也拓宽了文化产业的融资渠道[3]。而法国政府则为了推动文化产业的发展, 还积极向文化产业进行政策倾斜, 将来自于其他行业的税收补贴给文化企业。

二、国内文化产业在投融资中存在的问题

1. 财政投入不足。

中国文化产业的管理经费主要来自中央与地方财政。但是由于中国财力有限, 因此每年投入到文化产业的资金非常微薄。以山西省为例, “九五”期间, 全省文化产业财政拨款经费年均增长14.96%。虽然说到2005年已经达到6.03亿元, 但其占山西省当年财政支出的比例仍然不到1%。可以说政府财政投入不足已经成为制约山西省文化产业发展的一大瓶颈[7]。

2. 投融资渠道不畅。

纵观国外一些发达国家文化产业所走过的历程, 其投融资主体具有明显的多元化性质。那么相比较而言, 在国内, 尽管随着各种利好政策的出台, 政府独家经营文化产业的局面已经被打破, 但是长期以来由于中国文化产业的准入门槛较高, 因而使得社会上的一些闲散资金与海外资金很难进入文化市场。许多重大的文化基础设施由于缺乏资金支持, 只能是一拖再拖。

3. 投融资主体错位或缺位。

在中国, 由于大多数文化产业, 财政拨款包揽一切经营性活动, 因此致使其投融资主体错位。另外, 由于中国的文化企业绝大多数都是一些中小企业, 其用于银行信贷的抵押资产非常有限, 因此导致中国文化产业的金触介入程度普遍较低。

4. 法制建设相对滞后。

健全的法制和市场环境, 是文化产业实现可持续发展的必要条件。然而到目前为止, 中国文化产业的法制体系还不够完善, 因此这就导致中国文化产业在投融资方面所存在的产权界定、资产评估、资本流转、风险补偿等问题很难得到公正合理地解决, 从而导致那些有投资意向的投融资主体, 大多处于观望状态。

三、对河北省的启示

1. 实行市场化运作。

完善的资本市场是企业获取发展资金的一个非常重要的平台。近几年来, 中国已经有一些文化企业通过股份制改造在国内资本市场上市, 但从总体上来看, 一是文化企业上市的数量和直接融资的规模偏小;二是上市企业的结构还不尽合理。因此, 我们应该积极鼓励那些有条件的文化企业通过申请上市来实现融资, 对于那些尚不具备进入主板市场的中小型文化企业则可通过创业板、二板市场来进行融资, 或者通过与上市公司的合作, 采用收购、兼并、托管或资产注入、置换等资本运作的方式来达到间接上市的目的[8]。

2. 拓宽投融资渠道。

在发达国家, 文化产业的投资主要来自政府与社会力量, 包括企业和个人, 而且融资的方式也是多种多样, 包括企业投资、私人投资、彩票集资、基金投资、个人和企业捐赠赞助等。那么相比较而言, 河北省文化产业总量偏小, 对GDP的贡献率也不是很高, 其中一个非常重要的因素就在于民营文化企业不太发育, 外资比重偏小。因此在文化产业的投融资问题上, 我们必须充分地借鉴国内外的先进经验, 打破行业垄断, 降低准入门槛, 广泛动员外资以及民营企业等各种社会力量积极地投身于文化产业。另外, 我们还可尝试通过发行体育彩票、福利彩票以及专项债券的形式, 筹集文化产业发展基金, 以从根本上改变过去那种单纯依靠政府财政拨款、投资渠道过于单一的局面。

3. 加大金融支持力度。

文化产业的发展必须得到现代金融系统的全方位支持, 尤其是借助于国际资本的参与, 这样才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。金融业在长期的发展过程中, 已经形成了一套相对比较稳定的投融资机制。为此, 在加强信用制度建设、控制金融风险的前提下, 在信贷政策方面, 我们可以采取更加灵活多样的措施, 探索将专利权、著作权以及经过评估的文化项目、销售合同、门票等作为银行信贷抵押的途径和方式, 以使文化产业得到更多的金融支持[9]。

4. 建立文化产业发展基金。

基金投资是目前国内外文化产业融资的一个非常重要的平台。那么对于为全社会提供公共产品和服务的文化产业来说, 政府应在调动各方面积极性、鼓励社会资本投资开发的同时, 设立文化产业投融资基金, 以对文化产业的发展与运营给予专项资金支持。另外, 国家还可规定, 将文化产业收入的一部分作为文化产业发展基金, 并以法律的形式固定下来, 以保证文化产业的发展能够得到及时足额的资金支持, 做到以文化养文化。

5. 健全政策法规体系。

良好的的投融资环境是文化产业实现可持续发展的必要条件。因此, 河北省委省政府必须从政策层面上将文化产业作为一个新的经济增长点来加以培育与发展, 并通过制定各种优惠政策, 如降低市场准入门槛, 放宽或取消一些非公有制经济成分投资文化产业的限制, 引导外国资本和民营资本流向, 对新兴和创新型文化产业项目给予政策倾斜, 实行低息和贴息贷款等, 鼓励个人、社会团体、外资企业以及各种基金组织共同参与文化产业的发展。另外, 我们还应该从法律层面上来调整与规范文化产业的投融资行为, 以为文化产业的发展创造一个更加宽松的发展环境。

参考文献

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[2]孙树学.河北省文化产业发展研究[D].天津:天津大学管理学院硕士学位论文, 2007.

[3]邹升平.国外文化产业发展经验对中国的启示[J].经济研究导刊, 2008, (4) :170-172.

[4]窦熙珍.河北省文化体制改革研究[D].天津:天津大学管理学院硕士学位论文, 2007.

[5]安定明.文化产业投融资机制创新模式研究[J].中国城市经济, 2010, (10) :31-33.

[6]王伟伟, 阮锐钊.西安文化产业融资难问题研究[J].新西部, 2009, (24) :87-88.

[7]张慧锋.山西省文化产业投融资存在的问题及建议[J].科技情报开发与经济, 2008, (9) .

[8]余晓泓.美国文化产业投融资机制及启示[J].改革与战略, 2008, (12) .

9.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇九

关键词：中小企业,美国融资政策,金融机构,信用担保

纵观世界各国的经济发展, 无论是发达国家还是发展中国家, 中小企业对促进经济发展, 提供就业岗位, 保持社会稳定等方面都起着重要作用。近年来, 虽然我国在经济领域取得了举世瞩目的成就, 但其中也存在着许多令人担忧的问题, 中小企业融资是其中不可忽视的一个重要难题, 但近年来由于企业竞争日益激烈, 使得许多企业面临较大的困难, 影响和制约中小企业进一步发展的因素很多。

一、我国中小企业融资困难的现状及原因分析

(一) 我国中小企业融资困难的现状

1、融资方式固定有限。

我国中小企业要想为企业融资, 通常利用企业自身内部积累、业主投资、企业内部筹资或者银行贷款等方式, 融资方式固定有限。

2、向金融机构贷款难度大。

大型商业银行考虑到中小企业经营管理机制落后、实力不强、财务管理水平较低、缺乏抵押的固定资产、贷款交易费用和监控成本较高等因素而拒绝向中小企业贷款。

3、融资成本急剧上升, 抗风险能力低。

中小企业信息相对封闭、财务管理水平较低、资产抵押能力较弱, 因此金融机构不愿意放贷给中小企业, 部分中小企业被迫求助于手续简便, 但是潜在风险比较大的非正规金融机构, 这类融资成本往往高于正规金融机构的融资成本,

(二) 我国中小企业融资困难的原因分析

1、企业自身实力不强。

第一, 中小企业缺乏现代经营管理理念, 财务制度不健全, 经营风险较大, 我国的中小企业在经营管理上并没有真正建立起现代企业管理制度。第二, 中小企业实力较弱, 自身能力不够强。我国中小企业主要集中于劳动密集型产业, 没有先进的技术设备, 产品技术落后, 竞争力相对较弱。第三, 中小企业管理人员素质普遍较低, 企业管理人才比较匮乏, 缺乏现代企业的经营和管理理念, 各项制度比较松散。

2、商业银行贷款成本过高, 缺乏有效的信用服务担保体系。

商业银行由于效益性和盈利性等因素, 往往通过提高利率来弥补对中小企业融资交易费用的开支, 导致其融资成本要高于银行贷款利息, 其中包括贷款的基本利息和浮动利息, 抵押物登记评估所涉及的各种费用, 风险保证金等。

3、政府的政策支持力度不够。

由于政府资金有限, 在制定金融政策发放政府支持性资金时, 通常会考虑到资源配置效率这一因素, 所以政府会将资金投放在经营效益好, 风险小的大企业, 往往忽略中小企业的需求, 由此可以看出, 政府对中小企业的支持力度远远不到位。至今, 我国还未出台一部完整的保护中小企业的法律, 从而不能保证中小企业的权力和利益。

二、美国中小企业融资政策的优势

(一) 设立中小企业管理局、形成信用担保体系

它既保护了中小企业的利益也为中小企业提供咨询和帮助, 有效的建立了一个公平、自由竞争的市场环境。此外, 美国形成了中小企业信用担保体系, 为中小企业贷款提供信用担保, 降低了金融机构的贷款风险。

(二) 发展金融投资公司并鼓励风险投资

美国政府19世纪60年代推迟中小企业低息贷款, 支持中小企业进行风险投资。现代社会发展迅速, 一些高新技术产业迅速发展, 不断创新, 中小企业由于自由研发资金不充足, 限制其进一步发展, 届时风险投资公司能有效的为中小企业提供贷款融资, 使中小企业顺利进行技术开发和创新。

(三) 完善法律体系以及提供政府资助

美国通过了一系列保障中小企业权益的法律文件, 其中包括《中小企业法》、《中小企业投资法修正案 (1958) 》等几十项法律。美国政府设立了贷款补贴方案并予以实施, 这一优厚待遇极大地促进美国中小企业贷款热情。

三、美国中小企业融资经验对我国的启示

美国是市场经济国家, 作为世界第一经济大国, 有很多值得我们借鉴的地方。在美国先进的融资制度的带领下, 我国应该虚心引进美国完善的融资制度, 并结合我国国情, 制定适合我国的、能真实有效的为中小企业贷款难这一问题提供帮助的措施。最终本人提出几点建议:

第一, 就是要加强中小企业自身的治理, 提高企业的总体素质, 引进现代管理模式, 进行科技创新和产品技术提升, 培育和提高企业核心竞争力, 扩大经营规模, 满足市场需求。

第二, 引导发展中小企业信用担保机构, 扩大信用担保规模。首先, 鼓励政府部门与企业共同出资建立信用担保机构, 制定完善的法律规范保证其顺利实施。其次, 建立中小企业信用担保机构的同时, 制定相应的补偿和激励机制, 在保证中小企业获得贷款的同时保证信用机构的利益, , 完善中小企业信用担保体系, 大力发展互助性担保。

第三, 建立专门面向中小企业服务的政策性金融机构和社会信用服务机构, 这类机构通常为企业提供业务咨询、财务顾问等服务, 从而帮助企业了解自身的经营状况也是金融机构获取更为真实的财务状况, 激发金融机构对中小企业贷款的热情。

要想解决这一难题, 为中小企业融资开辟一条高效有序的渠道, 仍是需要全社会一起努力, 引进美国先进的管理经验, 吸收其在缓解中小企业融资难这一问题上的成功经验, 相信在未来的发展中, 我们一定会解决这一难题, 构建一个更加公平有序的和谐社会。

参考文献

[1]柳斌.美国小企业融资经验对缓解我国中小企业融资困境的启示, 金融经济, 2006

[2]杜俊娟.中小企业融资现状、融资难的原因与解决对策, 财税金融, 2011;10

[3]叶春涛.中小民营企业融资困境及原因分析, 金融市场, 2011;第9期

10.国内外中小企业融资经验对重庆发展的启示 篇十

一、大学生科技创业服务体系建设国外成功经验

(一) 充分发挥政府的重要作用, 鼓励及推动大学生积极参加科技创业活动

从上世纪80年代年起在查尔斯王子的大力倡议下, 英国实施了王子“青年创业计划”, 为青年大学生创业架设良好平台。该计划为创业大学生们提供资金扶持、网络支持、技术和咨询指导等帮助。

法国落实了“青年挑战计划”。据统计, 已有数万创业大学生申请和参与该计划。“青年挑战计划”实施后, 对三万人的九千余个项目提供了总金额达2889万欧元的资金支持。

德国制定了一系列鼓励大学生科技创业的投融资和税收政策, 还实施了一系列优惠的政策帮助大学生创业。

(二) 构建政府、高校、大学生及民间机构四位一体的创业平台

很多国家政府除了充分利用政策杠杆扶持大学生创业活动以外, 还对一些企业、民间机构、高校等资源进行积极整合, 采取有效的措施, 帮扶大学生成功进行科技创业。在日本, 构建了政府、高校、大学生、企业“四位一体”大学生创业的“实务—教育连接型实践训练系统”, 成效显著, 这有力地促进了大学生科技创业活动。为了推动高校与地方伙伴及社会商业支持之间密切联系, 英国成立了由高校和政府下属的小企业服务中心联合建设的大学生创业委员会, 该机构大大提高了大学生专业课程中的科技应用能力。委员会除了开展创业理论研究之外, 还向大学生创业者提供无偿的商业连接服务、创业咨询、资金资助和市场推广等项目, 同时也为决策部门提供具有参考价值的关键信息。

(三) 将大学生科技创业实际运作与社会风险投资基金密切结合到一起

美国政府将大学生的科技创业计划竞赛与风险投资有机结合, 政府提供一系列的风险投资基金资助创业的大学生。雅虎公司杨致远先生通过自己对网络科技的成功构想, 获取了四百万美元的风险投资, 进而获得了高达几百倍的投资回报率及公司近70亿美元的市场价值。这样的例子在美国不胜枚举, 都是风险投资基金的成功运作的结果。法国大学生科技创业的效果同样有不少亮点, 有数百家创业投资机构为大学生们创业提供着强大的资金支持。在英国设立了用于大学生创业扶持的高等教育创新专门基金。

二、大学生科技创业服务体系建设国内成功的做法

(一) 资金支持

西安市出资5000万元的政府扶持资金支持大学生们科技创业, 大学生们经过培训创业以及自己的创业项目通过评审后, 可以获得额度不等的银行低息贷款0—50万元;大连的大学生享有“保姆式”科技创业服务, 在全市市级以上30余家的科技孵化器中建立大学生科技创业基地, 凡是吸收的优秀科技创业项目, 一律免收房屋租金和物业管理费, 配备专业创业导师, 同时, 免费提供近万平方米的创业场地。沈阳对大学生创业贷款扶持, 提供财政贴息;为了给应届毕业生提供创业启动资金, 上海早在2006年起帮助“学生创业老板”, 每年出资1亿元支持科技创业, 市政府已连续5年累计投入5亿元, 作为大学生科技创业基金, 帮助“书生老板”走出困境;吉林省科技厅为领办、创办科技型企业的创业提供便利, 出资200万元专门设立大学生科技创业引导专项经费。

(二) 地方政府出台了鼓励创业的政策措施

浙江省为大学生科技创业提供多方面支持, 如宁波市政府、科技部火炬中心、国家科技风险开发事业中心共同主办的中国科技创业计划大赛, 在社会上引起了很大的反响, 成功地吸引了大量风险投资, 为创业交流、项目融资提供了一个难得的平台。又如, 在杭州市创建了大学生创业俱乐部, 组织科技创业项目走进校园;丹东多项政策鼓励入驻创业孵化基地;深圳在全国率先立法促创业;张家口市组织开展了千名团干部对千名创业者进行帮扶, 成功促进该市创业活动;山西省为大学生创业设立了小额贷款项目;重庆发布大学生自主创业服务手册, 重庆大学生创业可享受37项行政事业性收费优惠, 等等。

三、国内外经验对南京的启示

(一)

政府各职能部门建立鼓励大学生创业的社会服务体系首先是营造浓厚氛围, 加大南京大学生科技创业政策的宣传力度, 使大学生创业者充分理解与创业相关政策的优惠条件, 在全社会大力鼓励、支持大学生创业。其次是对有发展潜力的大学生项目提供技术和资金上的支持。最后是政府政策的支持, 如对南京大学生创业加大财政投入、实行税收优惠、政府对大学生创业产品采购放低门槛或对项目产品的市场推广等, 建立鼓励、引导、支持和服务创业的政策措施及工作机制。

(二) 在南京高校要大力开展创业教育支持活动

改革大学的教育理念, 在大学要培育大学生的企业家精神和创新能力, 使大学生获得创业所需的政策、知识和技能;加大对创业骨干教师创新实践能力的培养, 应用各种激励措施鼓励南京市高校优秀教师参与创业实践活动;聘请具有专业经验的兼职教师给大学生创业者创业指导, 如技术专家、孵化管理者、法律专家、风险投资家、职业经理人等, 使大学生得到行之有效的创业指导和广泛的创业知识;高校应注重创业课程与专业课程的结合, 通过实习、讲座、论坛、模拟、合作等多种途径让学生全方位接触创业;创业教育课程要以实践导向、立足市场, 使学生懂得市场竞争的各类规则以及需要注意的陷阱。

(三) 鼓励南京企业积极参与南京高校创业教育活动

南京高校可以在南京企业设立学生创业实践基地, 同样南京企业可以在南京高校创立创业教育实践基地等。南京高校可以请创业取得成功的企业家群体组成高校大学生创业导师, 给大学生们提供产权交易、财务顾问、信息咨询、资产评估等各类中介服务, 或者提供工商、税收、项目评估审批、信贷等一系列服务, 使创业大学生在创业过程中得到正确的指导, 避免走弯路。

(四) 南京政府、民间组织和高校要共同打造大学生创业平台

英国的“青年创业计划”、法国的“青年挑战计划”都为各自国家创业的大学生提供了很好平台。南京需要为大学生创业打造包括一个由政府、民间组织、各种风险投资中介机构、银行组成的高效运作平台, 促使更多大学生参与创业。政府和高校做好创业者的资金引入担保人, 以促进投资企业进大学, 资助大学生科技创业者实现双赢;为了免除大学生创业者后顾之忧, 要建立完善大学生创业者失业保障管理体系、养老保险和医疗保险制度等;为了减少大学生创业的损失和风险, 南京可以设立大学生创业风险退出机制。

参考文献

[1]常建坤, 李时椿.美国的创业教育及其启示[N].光明日报, 2005-12-28 (11) .

[2]郭丽君, 刘强, 卢向阳.中外大学生创业教育政策的比较分析[J].高教探索, 2008, (01) .