市区公共资源交易中心工作报告

市区公共资源交易中心工作报告（共14篇）

1.市区公共资源交易中心工作报告 篇一

长丰、莆田等地公共资源交易工作考察报告

11月22日至24日，市委常委、纪委书记吴娜丽率领市纪委监察局、财政局、规划建设局、市政园林局及我办负责人一行9人赴合肥长丰县公共资源交易平台考察，探看平台建设、学习交易管理、问计体制机制、求索创新发展。之前我办已赴莆田市发展服务中心就公共资源交易管理经验进行学习考察。现将考察情况报告如下：

一、长丰、莆田公共资源交易工作先进做法

（一）长丰县的先进做法。

1、执法职能到位。长丰县对招投标管理体制进行改革，确立了“一委一办一中心”的招投标组织架构。成立了县招投标市场监督管委会，相关各行政主管部门为成员，负责全县招投标工作的组织领导、政策制定和重大事项的协调处理，管委会下设招管办。长丰县委、县政府将全县原隶属建设、财政、水利、交通等7个行政主管部门涉及招投标业务的114项执法权集中委托长丰县招管办统一实施，招管办作为全县招投标交易活动的监管主体。省法制办在国家行政执法资格门类目录中专门增设了“招投标综合执法”门类，为招管办工作人员颁发了《安徽省人民政府行政执法证》，使招管办实现了招投标专业执法，解决行政监督缺位错位的问题，摆脱了因体制和行政隶属关系等因素对招投标公正性的影响。

2、实行自行招标代理。针对招标代理从业机构无序竞争、“中介不中”等问题，该县依照《招标投标法》第十二条“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”规定，为防止招标公司与招标人建立利益同盟，招投标中心作为政府投资项目依法应当实行公开招标项目的指定代理机构，统一代理招标事宜。

3、实行有效最低价中标办法。从商务报价最低的投标人开始评起，只要最低价经评审为有效即可中标。同时，开发成本考核系统软件，以大多数投标人的成本为标准衡量投标人是否存在低于成本价竞标。此举既打破了过去招标中存在的围标串标的“潜规则”，又有效地解决了低价中标带来的恶意竞争、标后履约难等问题。

4、全程跟踪，完善监督机制。在招投标过程中实行“事前核准、事中监督、事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监督；对办结的招标项目进行标后跟踪管理，建立标后项目进展情况登记台账，积极与有关单位建立联动协调机制，加强对中标项目的后续管理，防止因恶意竞争导致烂尾工程出现。

5、建立三个企业库，即小型项目库、诚信企业库和大建设企业库。凡100万以下的建设项目可以直接从小项目库中随机抽取，不需要制作投标文件，但被抽中以后必须守约，否则将被清除出库；诚信企业库的企业决不允许挂靠行为；重点项目要在大建设企业库中招标。

（二）莆田市的先进做法。

1、推行随机抽取法确定中标人。《莆田市建设工程施工招标评标管理规定》规定“房屋建筑和市政基础设施工程单项造价在1500万元以下的项目，采用随机抽取法确定中标单位，参与抽取的对象为莆田市本地建筑企业”。招标代理机构（招标人）在招标文件中事先明确工程的发包价，招标时间从20日缩短为7日，招标人只需在满足条件要求的投标人中通过随机抽取确定中标单位。该办法推行减少了项目流标，提高了招标效率，降低了投标费用，培育了本地企业成长，有效杜绝了招标人、评标专家及投标人的暗箱操作、不公平评标及串标行为的发生。同时，工程监理、设计（除概念性方案设计外）项目招标，亦采用该办法。此举对正处大投资大建设大发展中的我市有着积极的借鉴作用。

2、积极推行公共资源网上交易。搭建公共资源全过程网上交易平台，实现招投标各方参与主体通过网络进行备案审核、招标、投标、开评、评标、定标、合同签订的全流程信息化管理，实现招标文件模板化、招投标环节电子化、招投标过程无纸化、招投标流程保密化。网上招投标不仅可减轻投标人负担，而且节约社会资源，真正体现“绿色交易”。

二、考察后结合我市实际提出几点设想

（一）要执法授权，实行统一监管。借今年我省被国家确定为首个规范与创新招投标试点省份的东风，大力创新招投标体制。市委、市政府把各相关行政主管部门对公共资源交易（招投标）活动的监管执法职能统一委托授权给市公共资源交易管委办实施。市公共资源交易管委办既负责全市公共资源交易管理委员会的日常工作，又接受委员会各成员（即相关行政主管部门）的委托代为行使招投标执法权，成为全市公共资源交易活动的统一监管主体。这样既可解决各行政主管部门自管自办、管办不分和监督不到位、缺位、错位等问题，又可有效防止各行业在招投标过程中执行标准不一致的现象发生，变多头招投标为统一招投标，变多数人监督多个部门为多数人监督一个部门，使监督更有成效，运作成本更低，工作效率更高、效果更好。

（二）要创新制度，完善标前管理。一是实行自行招标制度。由公共资源交易中心作为政府投资项目的自行招标机构，统一代理其招标事宜。二是实行统一备案管理制度。涉及建设项目的招标范围、招标方式（公开或邀请招标）及招标组织形式（自行或委托招标）的核准、招标文件及工程量清单的审查备案等事宜统一由市公共资源交易管委办受理，切实提高招投标质量和效率。三是实行预选承包商管理制度。分别建立优良承包商库、合格承包商库与不良承包商库；入选合格承包商库的企业才有资格承接国有投资项目；入选优良承包商库的企业享有信誉加分、资格预审直接入围、降低投标保证金和履约保证金等优惠待遇；列入不良承包商库的企业，将限制其参与政府投资项目投标资格或直接清出瑞安市场。

（三）要创新方法，增强标中控制。一是单项造价金额在1000万元以下的小型项目可在瑞安本地企业范围内采用随机抽取法确定中标人；招标代理机构（招标人）事先明确项目的发包价，招标时间可缩短为7日，可不组建评标委员会；招标人公开随机从合格的投标人中抽取中标人；工程发包价即为投标人的中标价。二是技术要求不高、单项造价金额在5000万元以下的一般项目可实用有效低价中标法，经专家评审确定未存在低于成本价竞标的，原则上取最低价中标。三是技术复杂、有特殊要求的或单项造价金额在5000万元以上的重大项目，宜采用综合评估法，对信誉标、技术标与商务标进行综合评审。四是国有投资的重大民生项目应试行高额工程保函制度，防止挂靠投标、围标串标、层层转包、拖欠职工工资等违法行为的发生，确保项目质量与效率。

（四）要强化措施，加强标后监管。一要严厉打击挂靠、转包和违法分包行为。一经查实，政府投资项目存在挂靠、转包和违法分包行为的，一律清出瑞安市场。二要严格人员锁定管理。对项目经理、总监、主要技术负责人实行锁定管理，投标文件中承诺的项目经理、总监、主要技术负责人在整个建设过程中不得更换。三要建立标后定期巡查制度。公共资源交易管委办应当做好项目标后跟踪管理，定期巡查，对施工单位、监理单位履行情况与投标承诺不符的，责令限期整改，并依法处罚。四要建立诚信奖惩机制。依据守信激励、失信惩戒的原则，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中制定相应管理制度，将投标企业不良行为纳入银行诚信监管体系。五要建立诚信管理部门联动机制。检察、公安、监察、发改、建设、财政、工商、公共资源交易管委办等部门要建立招投标违法案件联查机制，实施招投标违法行为记录公告，统一诚信发布平台，并在各自职能范围内运用好诚信评价结果，形成工作合力，共同维护建设工程招投标市场秩序。

（五）要科技防腐，推行网上招标。加快公共资源网上交易系统建设，实现网上招标、投标、开标、评标，最大限度地减少人为因素。投标单位通过网上下载标书、网上答疑、网上投递标书，投标文件实行CA电子化加密和解密，防止投标信息泄漏，有效减少串标围标行为。采用电脑自动抽取评委，实现评委名单保密，促进评标公正。启用评标现场视频直播系统，加强对评委监督，规范评标行为。网上投标以企业基础信息库为支撑，对弄虚作假的企业，一经发现系统予以自动屏蔽，限制其投标资格，提高违规成本，促进投标企业的诚信建设。

（六）要专家共享，推行远程评标。与省内其他城市（如温州、宁波、绍兴、义乌）联合，成立网上评标城市联盟，借助于网上招投标系统，实行异地远程评标，实现专家资源共享。各地专家不用赶赴同一地点，可以在一个虚拟的空间共同评标，只要在同一时间通过各自的CI密码进入网上招投标平台便可评标。

2.市区公共资源交易中心工作报告 篇二

关键词：公共资源,交易系统,电子监察

一、引言

依托先进的信息化技术, 充分利电子政务建设成果和经验, 在流程优化的基础上, 遵循“统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一管理措施”的四统一原则, 将工程建设招投标、政府采购、土地出让、产权交易等公共资源交易行为集中在一个交易平台, 实现统一管理的公共资源市场化配置管理和监督系统。同时以电子监察带动公共资源交易的建设、实现对公共资源交易整个过程的监察。最终建成集中统一、技术先进、运作规范、监管有序的公共资源交易平台, 实现公共资源交易过程的阳光化、服务化、规范化。从而大大改进经济市场环境, 推进廉洁政府和服务型政府的建设。

二、设计思路

(1) 集成监察、监管和市场交易服务大平台。交易中心提出一定的建设标准, 主要应包括:同一类型的交易业务程序标准、同一类型的交易业务交易规则标准、公共资源交易电子监察数据交换标准、公共资源交易电子监察系统功能标准、系统建设安全标准、技术标准。快速有效整合现有各交易中心的业务系统, 形成统一公共资源交易业务平台软件, 分布式部署。各单位按照行政管理层级分级授权使用。

按照监察、监督管理和市场交易服务三者职能分离的原则, 建造包括监察、监督管理和市场交易服务的公共资源大交易平台, 统一标准、相互制约、资源共享、信息互通, 防范体制和系统风险。

(2) 全过程电子化智能化服务平台。以全面提供招、投、评、管、监等招投标全过程的电子化服务为目标, 在完成公共资源交易业务的基础上, 提供招标、评标、竞价、通知等多种外围过程及环节的电子化服务, 如提供网上招投标系统、网上辅助评标系统、网上反竞拍系统等, 使交易过程规范、智能、方便、高效。

(3) 快速构建业务的弹性扩展平台。平台的建设, 从公共资源交易业务的基本需求出发, 总结各类业务的共性, 形成统一平台。以此为基础, 针对各项实际业务的需求, 快速构建系统功能, 并根据具体用户的需求和业务发展的需求, 方便快速地构建其它业务系统, 如药品采购、产权租赁等。具有良好的扩展性、灵活性、资源可重用、高可用性等特点。

三、总体架构设计

安顺市公共资源交易中心监管平台是一个连接多个部门的综合性大型电子政务应用, 必须考虑以后业务的变化与扩展及现有电子政务应用系统的整合, 因此系统的体系结构必须先进、稳定、易扩展, 既需要安全稳健的系统平台支持, 又需要面向更广阔的业务支撑和更灵活的应用集成扩展能力。

(1) 用户。用户是本系统的用户群, 本系统用户包括交易中心、评标专家、招标人、投标人、代理机构、监督管理部门、社会公众、纪检监察等单位或人员。

(2) 应用平台。根据需求, 将应用服务分为四类, 形成交易业务、交易监督、交易服务、交易纪检监察应用服务, 在四类服务的基础上快速构建各类专项系统, 重点建成政府采购业务和监察系统、工程建设招投标业务和监察系统、土地出让业务和监察系统、产权交易业务和监察系统。将来可根据需要随意扩展其它交易系统。业务提供公共资源交易业务的管理服务, 监督提供对公共资源交易的管理和监督服务, 主要是对招标人、投标人、专家、代理机构四类人员的监督。服务是公共资源交易门户网站, 是公共资源交易在互联网提供服务的窗口, 也是公共资源交易电子监察的信息发布窗口。公共资源交易门户网站可附加WAP网站功能, 方便用户用手机、PDA等上网查询、办事。纪检监察为纪检监察部门提供对公共资源交易过程环节进行实时监察的服务。

(3) 支撑平台:为应用平台提供必要的应用支撑、共享交换支撑, 数据支撑等。共享交换支撑:采用服务目录、服务总线、服务网关、服务生成等设备通过配制快速构建安全的共享交换平台, 为各部门、各系统提供资源服务化共享和数据交换;同时为业务、监督、服务、监察之间提供共享服务, 是信息资源共享及交换枢纽。

应用支撑:包括统一的用户管理、功能授权、安全机制以及可视化工作流引擎、监察规则运算引擎、动态表单定义、规则引擎、指标体系等支持业务开发的公共组件和模块, 使应用系统的开发规范而快速。

辅助系统:与共享资源交易相关的外围辅助系统, 如短信、邮件、语音等系统。

基础支撑库:是系统的数据资源层, 除了提供业务数据及基础数据的存储外, 还形成项目库、专家库等主题数据库, 为查询、统计、分析、数据挖掘等提供基础。

(4) 设施平台:由虚拟化服务器、虚拟化存储设备、网络设备、负载均衡设备以及系统软件构成。

(5) 四个体系:包括IT服务体系、IT治理体系、IT标准体系、IT安全体系, 保障信息化系统建设按规划设计正常进行。

四、总体网络架构

系统运行的计算机网络系统依托电子政务外网构建, 应用系统将实现与综合管理平台整合, 实现统一平台应用系统架构。

网络架构拓扑图:

五、概念架构

公共资源交易平台概念架构图如下:

六、应用架构

根据公共资源交易平台的概念架构, 其应用架构如下:

(1) 公共服务。公共服务是建设在互联网上, 为代理机构、供应商、专家、社会公众等提供网上招标、网上拍卖、网上投标、网上评标、信息公开、网上投诉等服务。公共服务构建在门户网站群平台之上, 可定制开发相应的个性化的信息频道, 频道内容不仅可以通过内容管理系统发布、还可以自动聚合来自共享交换中的REST/SOAP服务, 同时为各类用户登录到虚拟化的个人桌面提供单点登录入口。

(2) 内部专用服务。内部专用服务为公共资源交易业务部门、监督管理部门、监察部门等相关部门提供服务, 从业务来分, 包括业务、监督、监察三类服务, 并为每类用户自动生成相应的虚拟化个人桌面。提供统一访问控制、用户背景感知、智能内容聚合、桌面展现渲染等机制。

(3) 共享交换。共享交换是由资源目录、服务总线、数据交换总控, 以及数据交换网关构成。它是是信息资源共享及交换枢纽, 它沟通了服务消费者和服务提供者之间的联系。它实现了本系统与行政主管部门、已有招投标系统、辅助系统等的服务调用和数据共享。并具备极强的服务感知、消息感知、事件感知等感知功能;能灵敏地感知各业务及监察系统的业务事件和系统消息, 自动调度相应的服务, 实现公共资源交易业务系统、监察系统、公共资源交易网站的关联互动和数据交换。

七、技术架构

系统使用多层的分布式应用模型, 应用逻辑按功能划分为组件, 各个应用组件可分布在不同的设备上。 (1) 运行在客户端机器上的客户层:负责与用户直接交互, 支持多种客户端, 可以是web浏览器, 也可以是专用的应用客户端。 (2) 运行在服务器上的表示层:该层为基于Web的应用服务, 响应客户端的请求, 并可向后访问业务逻辑组件。 (3) 运行在服务器上的业务逻辑层组件:主要封装了业务逻辑, 完成复杂计算, 提供事物处理、负载均衡、安全、资源连接等各种基本服务, 程序员在编写组件的时候, 可以不关心这些基本的服务, 可以集中注意力于业务逻辑的实现。 (4) 运行在数据服务器上的信息系统层:该层包括了现有系统 (数据库系统, 文件系统等) , 系统提供多种技术以访问这些系统。

采用多层结构为程序开发者带来了许多好处:简洁化, 应用程序可移植性, 组件的重复利用, 开发复杂应用程序的能力, 事物逻辑与表达逻辑的分离, 多操作环境的开发, 分布式配置, 应用程序的协作, 系统的集成, 以及指导性资源和开发工具等, 具有可伸缩性、灵活性、易维护性的特点。

八、关键技术

采用W O A架构、背景感知计算、内容聚合计算、OLAM等技术。 (1) WOA (Web Oriented Architecture) 架构技术, 即为面向Web的、第二代SOA架构技术, 它汲取了B/S结构和SOA架构的核心优势, 并为公共资源交易、电子监察工作人员及领导提供了良好的操作体验, 确保本系统具有协同性、可重用性、可组合性、服务可寻址性、适应性、自治性、松耦合等先进特性。 (2) 背景感知计算 (Context-Aware Computing) 技术, 即能够感知用户背景, 主动为其提供最合适的定制内容、产品或服务, 采用背景感知计算技术自动感知各个业务人员及领导的操作习惯, 实现不同用户登录到公共资源交易平台后, 所看到的个人桌面和常用功能完全不一样, 为角色不同的业务人员及监察领导提供良好的操作体验。 (3) 内容聚合计算 (Content Mashup Computing) 技术, 即能够聚合各业务及监察子系统的各种信息资源, 如:常用功能聚合、待办任务聚合、子系统报表聚合、子系统消息聚合、子系统日志聚合, 改被动为主动, 打破以往的“人找信息、人找任务”的系统模式, 创新“信息找人、任务找人”的新模式。 (4) 采用OGSA架构技术, 即网格服务架构技术, 以多个站类、多级站点和多种频道为三维格架模型, 同时支持虚拟化网格式的站群部署、物理化网格式的站群部署两种部署模式, 构建公共资源门户网站群, 为社会公众、招标人、投标人、代理机构、招标人主管单位等用户群体提供网上办事、互动服务、信息服务等。

九、应用系统内容

9.1建设公共资源交易应用平台。包括公共资源交易业务、公共资源交易监督、公共资源交易服务、公共资源交易监察, 具体如下: (1) 在四个应用上构建各类公共资源交易业务系统, 实现业务过程处理及业务监督。如建设工程招投标业务系统、政府采购业务系统、产权交易业务系统、土地出让业务系统。 (2) 构建综合电子监察平台, 在四个应用上构建建设工程招投标电子监察系统、政府采购电子监察系统、产权交易电子监察系统、土地出让电子监察系统, 同时建设重大项目电子监察系统, 并且将其纳入综合电子监察平台中。 (3) 在四个应用上构建公共资源交易网上服务, 即公共资源交易门户网站, 为专家、公众、代理机构等提供多种服务。重点建设信息公开、网上招标、网上拍卖、网上投诉系统。

9.2建设公共资源交易支撑平台。包括共享交换支撑、应用支撑、基础支撑库及辅助系统。其中共享交换是此系统的数据共享交换中枢, 实现本系统与外围系统、业务系统与监察系统之间、门户网站与内部系统之间的数据交换和服务共享;基础支撑库, 实现数据的统计分析及服务化共享, 形成主题数据库包括招标项目、招标人库、投标人库、专家库、代理机构库等, 为以后的诚信管理监控做数据基础。

小结

阳光交易平台的建立, 把工程招投标、政府性采购、矿权交易、土地交易等公共资源交易全部纳入交易平台进行统一规范管理, 不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量, 最大限度的发挥市场在公共资源配置中的基础性作用, 实现各类公共资源交易活动依法进行、规范管理、阳光交易。

参考文献

[1]袁满君.公共资源交易平台信息化思考[J].现代经济信息, 2012, 22.

[2]肖俊才, 龚松, 薛婧.公共资源交易系统建设的江西模式[J].电子政务, 2012, 2.

3.公共资源交易中心解惑 篇三

——全国公共资源交易中心现状探析

几年前，公共资源交易中心借防腐反腐之风，席卷全国。其工作范围涵盖国土，财政，卫生，教育……诸多方面。可以说，只要涉及到政府资源，都属于它需要“融合”的范畴。

这是一个充满巨大想象力且充满诱惑的空间，但同时又是一个让人犯愁的范畴。机构的定位，人员的分配，制度的设置，几乎在所有节点上，公共资源交易中心都面临着或大或小的问题。甚至也不乏唱衰者。

但这毕竟是一个新生的事物。我们提出它的问题，目的在于解决问题。我们秉承着尽量客观的操作方式，来还原公共资源交易中心的现状，以及探讨这些原有平台的“融合”之术。

严格意义上来说，这个专题，和财政既有关系，又关系不是那么紧密。

公共资源是政府的重要资源，公共资源的交易又是一把双刃剑，一方面，行使好了职责，可以实现交易优化，保值增值；另一方面，如果没有行使好，则有可能导致资源浪费，权钱交易等等。

目前，一种新型的交易模式在全国各地开始慢慢展开，即公共资源交易中心，是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。

其工作内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有文艺品拍卖等所有公共资源交易项目等。

基于此，公共资源交易中心的成立，可能意味着政府资源和部门事权的重新整合，政府理财模式的重构，值得我们去探讨、研究。

从另一个角度来看，根据财权与事权的分割，如果财政做的更多的是“理财”，那么这一次公共资源交易中心的建立，可以说是政府的“理事”行为。

本专题至少需要解决几个问题：该机构如何设置？谁领导？如何运行？

更重要的是，它如何改变政府理财的模式？

解惑之一：机构设置

按照公共资源交易中心的涵义，它包含了工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。

一看便知，它的工作内容涉及到财政、国土、卫生、司法等机关。

那么，它“归谁管”？

经过记者的了解和调查，情况五花八门。由于各省市（县）原有的公共资源交易平台并不统一规格，有些地区甚至没有公共资源交易平台的存在，因此更多的是按照“哪个原有平台大，就基于哪个平台”的想法来发展。其中按照管辖论，分为纪委牵头单设机构，原有机构（政府采购中心，财政局政府采购处、招标局等）扩张等方式。在此基础上整合发展和改革委员会管理的项目投资交易中心，政府政务服务中心管理的国有资产转让信息服务中心（矿业权交易中心）等一些行业内分散的公共资源交易市场或机构成立的。

据了解，河北省公共资源交易中心并不增设过多的财政供养人员，而是利用原有各分离交易平台人员来组成新的平台。而在此过程中的建设资金，由各级财政拨付。其他省市多数如此。一些原有公共资源交易中心的地区，也有利用原有场地作为新交易平台建设用地的。由于新交易平台工作较为复杂，人员较多等原因，需要办公地点也较大，一般县级都要在1000平方米上下。现有的建设模式一是整体改革类型（独立新建），二是改造升级类型（在原有有形建筑市场基础上改造），三是依托政务服务中心共建（依托行政服务中心场地）三种建设模式，各地通过实践又提出第四种类型既依托银行共建的模式。一些地方财政对记者表示，纯新建设施对财政预算的压力也较大。而一般政府要求建设任务在一年到两年不等，如此“着急”，也对一些地区的财政预算造成了客观上的影响。尤其是某些贫困的县级财政。

在记者的采访中发现，公共资源交易中心还是一个新生的事物，许多地区的中心还都在建设中，甚至是在筹划中。

除开建设费用不谈，最大的原因，可能还是对原有部门事权的一次巨大震荡。

解惑之二：领导和运行

现有的资料显示，新的公共资源交易中心，至少与原平台的行政层级相等。在我们的了解中，大多数公共资源交易中心由当地纪委主管，由当地党政一把手（二把手）挂帅，由上级党政机关副职督导的形式出现。

当然，这里说到的领导，是两层意思：第一层，是监督权处于谁的手中，第二层，是实际项目的领导权在何处。由于第二层属于实际运行层面，我们先来说第一层。

以河南省焦作市提供的资料为例，该市公共资源交易中心始建于2010年5月5日，是我国较早建立公共资源交易中心的省市之一。该中心为直属市政府管理的正县级全供事业单位，这与一些直接受市纪委管辖的中心有所区别。其实施的是行政主管部门管理，纪检监察机关监督的模式。这也是许多公共资源交易中心采用的模式。

那么要解决的第二层问题，就要看在运行中，该中心是否独立？

这是一个多地公共资源交易中心难以回避的问题。目前，大多在建成投入运行的交易市场仍然是以各行业“入驻式”运行模式，各业务部门交易行为各行其事，分而不离，“换汤不换药”，权力和利益关系隐形存在，行政干预难以杜绝，同体监督依然存在，甚至为权力寻租披上了合法外衣，没有实现真正意义上的“管办分离、规范运行”。

这是可以预见的现实，但也是这个新成立的部门无法逾越的障碍。河北省公共资源交易中心工作人员表示，虽然省委、省政府提出了“整合规范共性交易流程、优化流程设计，形成统一、规范业务操作流程和管理制度，以及交易流程“八统一”的原则，意在打破行业壁垒，排除阻力干扰，变分类交易管理为流程交易管理，但在实际执行过程中还是有一定困难。湖南省某市财政局政府采购处工作人员表示，也是由于这样的原因，“做了和不做没有什么区别”，因此公共资源交易中心迟迟未成立。

原河北省财政厅科研所所长武永义表示，财政政策的实施，离不开党政一把手的推动。其中涉及到更多部门的公共资源交易中心的建设和运行，牵扯到更多的，更深层的利益联系。

解惑之三：政府理财模式改变

毋庸置疑，公共资源交易中心的起点是好的。从廉政建设来说，它给制度反腐提供了一个有力的平台，从财政制度来说，它让政府的每一分钱花的都更加透明公正；从市场调控来说，它让更多的市场因素介入到了政府理财当中。

那么它对政府理财的模式会有哪些改变？其一，问题还是在于财权与事权的同步交接上。河北省某市公共资源交易中心工作人员告诉记者，一个新平台的建立，往往面临着原负责单位领导“事情你们做，给钱我点头”的尴尬局面。许多地区的公共资源交易中心也如此。那么何时能够在各方努力下理顺原管理部门和现有平台之间财权和事权的共同交接，公共资源交易中心才不会落为一句空谈。而据我们的调查了解，仅有极少数的地方公共资源交易中心（平台）达到了这样的要求，而且在主管部门的强推背后，还需要承担其他部门巨大的“人情风险”。

其二，理顺财权与事权的交接工作之后，最重要的工作，也是公共资源交易中心存在的根本问题，是将原有的项目纵向管理变为横向管理，切分权力的蛋糕。如果无法推行，那么就如某中心工作人员称，就是“将分别腐败变为集中腐败”。

4.市区公共资源交易中心工作报告 篇四

今年，我中心在市委市政府的正确领导下，以建设“公平公正、阳光透明、廉洁高效”交易中心为目标，严格按照市委市政府政府信息公开工作要求，规范公开内容，创新公开形式，全方位推进政府信息公开，优质高效地完成了各项公共资源交易任务，有力配合我市公共资源交易全面深化改革，取得了显著的社会效益和经济效益。全年发布各类信息1100多条，其中通过网站发布信息929条，通过报刊媒体发布信息200多条。中心共完成交易项目2649个，成交总额72.63亿元，增收节支10.85亿元。年内共有30多个省内外考察组前来考察学习，《人民日报》、《中国纪检监察报》、《南方日报》等重要传媒相继对中心改革创新、信息化、规范化建设作了专题报道，获颁第二届“广东治理创新奖”的“行政改革奖”，受到了省市领导和省内外同行的充分肯定。

一、主要做法

（一）加强领导，高度重视政府信息公开工作

为加强政府信息公开工作的领导，确保政府信息公开工作依法依规、实时真实、规范有序进行，中心成立了由主任担任组长、各副主任为副组长、各部室负责人为小组成员的政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室（综合部），负责政府信息公开工作日常管理和落实。

（二）建章立制，规范开展政府信息公开工作

中心是20**年6月28日新成立的单位，为规范交易行为、加强信息公开，建立以制度管人管事的机制，中心以制度建设为抓手，规范开展政府信息公开工作。年内相继制定和修订了《信息发布管理制度》、《信息安全管理制度》、《交易场所管理规定》、《评标会场管理规定》、《开标会场管理规定》、《评标专家管理规定》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《评标专家抽取办法》、《印章管理规定》、《网络问政工作制度》、《财务管理制度》、《保密工作制度》、《车辆管理制度》、《物资采购与管理规定》、《回访工作制度》等18项规章制度，中心党组和党支部成立后，又拟制了有关党建工作及廉政建设方面的制度共10个，为中心正常运转、规范开展交易工作提供了强有力制度保障。

（三）全面公开，不断深化政府信息公开内容

公共资源交易是一项社会关注度高、政策性强、利益矛盾复杂的工作，抓好公共资源交易信息公开与管理，是实现公共资源交易公平公正公开的关键，也是体现依法行政、提高行政效能、建立服务型政府、打造阳光政务的重要保障。公共资源交易的信息的特点是：信息量大、内容复杂、种类繁多、时效性强，要确保交易“公平公正、阳光透明、廉洁高效”，信息公开既要依法依规、真实可信，还要突出重点、便民利民，为此，中心立足信息化交易平台升级建设，结合市政府信息公开平台、党务信息公开平台、网上办事大厅等网络平台，坚持以人为本、实用有效的原则，对公共资源交易相关政策法规、交易流程、办事指南、招拍挂信息公告、交易活动时间安排、相关规范要求、中标（竞价）结果公示、中心工作动态等进行全面公开。除网上公开外，中心还印制了大量的《规章制度》、《办事指南》，方便各方人员随时了解中心交易流程和规范要求；每月定期编制一期工作《简报》，对我市公共资源交易重要工作部署、重大项目交易、中心工作动态及时向市领导和相关部门进行通报。通过网络、报纸、简报、及“上墙、上屏”、印制宣传小册等手段，保证应该公开的信息在多个媒体同步公开。

（四）网上交易，创新政府信息公开新模式

今年3月5日，中心建成了具有全程网上办事和交易功能的电子网上交易平台，实现了从项目受理、主管部门审批到进场交易的所有流程（登记、备案、审批，监管、监督、查询、报名、答疑、投标、竞价、评标、开标、交纳保证金、下载招标文件等）全程网上办理和操作。在平台建设中充分融入“制度+科技”，将政策法规、规范要求结合到电子交易系统程序中，用无情的电脑程序代替有情的人脑，杜绝交易过程中一切人为干扰因素。交易平台与中心“网上交易大厅”、“政府网上办事大厅”、“党务公开网”、“政府信息公开平台”、市联合征信系统、各行业主管部门项目审批平台、纪检监察及效能监察系统实行无缝对接，相关主管部门、监管单位可在网上进行交易项目审批和交易监督，企业、群众可不受地域、时间限制随时上网查询中心所有信息，交易人在办理ca认证和获得相关操作权后，还可在网上办理交易业务、或直接参加招投标和竞拍。

系统平台采用“三方密钥”技术进行安全管理，项目从信息发布到最后中标竞价的确定均由电子交易系统自动处理，中途若想查询交易信息，必须有市监察局、项目主管部门、交易中心三方同时解密，方可打开后台进行操作查询，并永久留下操作痕迹。因此新的交易平台建成后，再无任何人可以干预交易过程，无任何人可提前知道和泄露投标人信息。这种“背靠背”的网上交易模式，解决了以前“面对面”交易时无法解决的一些问题，提升了交易公平公正、阳光透明，防范了围标串标、暗箱操作、人为干扰，提高了工作效率，降低了交易成本，便民利民。

（五）密切群众，保障群众的知情权和监督权

中心政府信息公开工作始终坚持群众路线，围绕服务群众为宗旨，通过“听民声、集民智、连民心、解民忧”系列活动，进一步密切了中心与企业、群众的联系，保障了人民群众的知情权和监督权。

1、听民声。为真实了解群众的想法和意见，中心以业务部室为单位召开了4次服务对象座谈会，邀请市纪检监察部门、项目主管审批单位、中介公司、参与交易的各方企业、评标专家、社会群众等各方代表进行座谈，广泛听取对中心信息公开、依法办事、公平公正、廉政作风的意见和建议，了解企业、群众的需求。

2、集民智。中心多次在网上向社会公开征求意见，先后发出了《市公共资源交易中心关于征求促进公共资源交易阳光透明意见建议的公开信》、《市公共资源交易中心关于征求改进工作意见建议的公开信》、《市公共资源交易中心开展“服务型机关建设年”活动征求意见的函》。今年9月10日，中心还向750个服务对象的手机发送了“万众评公务”回访短信，邀请他们对中心信息公开、工作作风、服务意识、依法行政、工作效率、党风廉政建设等方面进行评价、提出具体意见建议。

4、连民心。中心在网站上开设了与“市网络问政综合信息平台”相链接的《网民问政》专栏，及时对群众、网民的的具体疑难问题进行回复和解答，做到“件件有回音、事事有着落”。全年共收到网民问政69个，已办理回复69个，回复率达到100%。《网民问政》平台架起了中心与广大网民群众的“连心桥”。

4、解民忧。为解决企业、群众实际问题，中心以业务部室为单位开展了上门走访活动。建设工程部走访了多家建筑施工企业和招标代理公司，土地矿业部走访了部分房地产开发商，政府采购部走访了部分供应商和采购单位，产权交易部走访了经常一起合作的拍卖公司和产权转让单位。在走访服务对象过程中，中心做到换位思考，急群众之所急、想群众之所想，把群众的迫切需求、切身利益放在心中，想方设法为企业、群众减轻负担、办实事，积极为企业、群众分忧解难，受到了企业、群众的好评。

（六）加强监督，不断提升政府信息公开工作水平

一是严格信息公开审批。根据中心信息发布和管理制度要求，严格按国家《保密法》、业务相关程序、规范要求进行审批，在分管领导审批后，再由中心一把手最后审批，确保信息发布安全。二是提高相关人员思想认识。中心结合廉政风险排查、纪律教育活动，组织信息公开工作人员、保密人员认真学习国家保密法和相关法律法规，提升信息公开工作安全意识，明确政府信息公开的意义和重要性；三是加强业务培训。中心举办了多期的信息化交易平台系统升级操作培训班，为本市各相关单位、省内外企业、中介服务公司培训人员600多人。召开了全市各县区公共资源交易信息化建设推进协调会，对全市各县区公共资源交易信息实现资源共享、统一发布、平台对接进行统筹部署。举办了全市各县区镇（办事处）交易中心业务骨干培训班，为本市各县区16个镇（办事处）公共资源交易中心培训业务骨干40多人，使我市公共资源交易信息公开工作更加规范、标准，好的经验迅速推广；四是加强沟通指导。中心政府信息公开领导小组办公室（综合部）经常与市经信局和市府办政府信息公开科进行沟通协调，虚心接受工作指导，及时改进工作方法，保证信息公开符合规范和要求；五是主动接受监督。中心网站保持与政府“网上办事大厅”、“信息公开平台”、市联合征信系统、纪检监察及效能监察系统无缝对接，随时接受社会各方监督。中心交易过程全部有即时视频监控录像，并与市监察局、市效能监察系统、行业主管监督部门监控平台连网，实行远程实时监督。

二、存在的问题和改进措施

1、信息公开的范围还应进一步扩展。中心要按照《政府信息公开条例》要求，对不属保密范围的信息内容，积极主动地进行公开，给人民群众充分的知情权。

2、信息公开的质量标准还有待提升。由于中心业务信息量大，负责信息公开的工作人员少，信息内容中有时出现发布不及时的现象，中心要加强信息审核，明确责任、落实监督，提高信息公开的质量和时效性。

三、今后工作思路

5.县公共资源综合交易中心工作总结 篇五

2013年，在县委、县政府的正确领导下，**县公共资源综合交易中心始终以学习贯彻党的十八精神为主线，以服务县域经济发展大局为宗旨，不断加强内部管理，深化干部作风，强化服务理念，提升服务能力，优质高效地完成各项工作任务，为推动我县经济社会发展作出了应有的贡献。截止目前，共完成各类交易项目387个，成交金额达104.31亿元，节支1.88亿元，政府收益溢价4.73亿元。其中，政府采购项目97个，成交金额9195.09万元，节支1517.8万元，平均节支率14.17%；工程建设项目157个，成交金额15.39亿元，节支1.72亿元，平均节支率10.06%；国有土地使用权出让133宗，成交金额88亿元，比出让底价溢价4.73亿元。现将2013年主要工作总结如下：

一、2013年主要工作

（1）细化业务标准，推进制度建设上台阶

以打造“高标准、高要求、高实效”的公共资源交易阳光平台和窗口为目标，进一步完善交易制度，不断优化公共资源交易环境。一是协助相关部门修订《**县公共资源综合交易管理办法》、《**县国有工程建设项目招标投标实施细则》使建设工程交易操作更加规范，更加贴近我县实际。二是拟制《**县建设工程招标代理机构监督管理办法》、《招标代理机构入场须知》、《评标专家纪律守则》，对招标代理机构的职能、职责、从业规范和评标专家的开标、评标纪律均作出了规定，有效防止了招标人、投标人、评标专家与代理机构之间串通，谋取非法利益的行为。三是与财政局、监察局联合制定并出台《**县政府采购项目验收管理办法》，充分发挥中心联络优势，配合纪检部门、行业主管部门、业主单位检查项目合同履行情况，将发现的异常情况及时向有关部门反映，配合相关部门及时查处各种违法违规行为，净化公共资源交易市场。

（2）优化交易服务，推进业务工作上台阶

一是进一步规范标前工作。今年，我县对需进入交易中心招标的项目作出了进一步的规范，中心坚持热情接待、严格把关，按照县委、县政府核准的招标范围、招标方式，主动与项目业主单位深入沟通，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准项目的时间节点，并与中心招标时间、场地安排相衔接，确保招投标顺利进行。对于手续不完备、图纸不细致、要求不明确的项目中心积极向招标人建议，待基本手续完善后再受理，尽量避免出现中途改变招标方式、变更工程量或总造价等现象，较好地防止了招投标过程中不正之风和腐败行为的发生。

二是进一步优化招标平台。目前，中心实现了建设工程、政府采购网上下载招标文件、设计图纸、工程量清单，实现了招标工作的网络化，投标人随时都可以查阅招标公告、网上缴纳保证金，使异地企业投标更加方便，解决了由于时间和空间的原因而出现的地域性限制。在政府采购方面，除及时完成县政府采购办下达的采购任务外，我中心还在市县财政局的统筹安排下，于今年10月按要求高标准建立了**县政府采购协议供货电子交易平台。自此，我县行政、事业单位所需电脑、空调、打印机、复印机、数码相机等电子产品、部分办公用品，可以直接在交易平台完成采购全过程，初步解决了小额标准制式产品采购环节较多、时间较长、效益不高等问题，进一步提高采购效率。

三是进一步强化内部监管。本年度新添保证金专户一个，使中心保证金专户达到３个，并设置了独立于业务部门监督科，由专人负责保证金收退、专家抽取等高涉密工作，即使中心业务人员开标前也无法知晓投标人数量，较好地防止了潜在投标人互相打探信息等情况，减少了串通投标的空间。今年，累计收退投标保证金113.31亿元，抽取304个项目的评标专家，未出现一起差错和一次泄密事件。

（三）强化队伍建设，推进服务能力上台阶

一是强化素质提升。坚持把党的十八大、市第四次党代会、县十三次党代会精神与业务知识学习有机结合起来，拟定了《县交易中心2013年度学习型党组织建设工作方案》，在单位中大力营造争当最佳学习型党员的浓厚氛围，重点强调对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”以及“八严禁、十二不准”的学习贯彻落实，通过各种学习教育活动，进一步深化党员干部对加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，极大地调动了广大党员干部和非党职工共建廉洁高效交易平台的积极性。

二是强化内部考核。制定《交易中心2013年目标责任制管理考核办法》和《交易中心明星科室评比办法》。通过月评比，季通报，促使各科室间互找意识差距、动力差距、绩效差距。通过正面宣传引导让干部职工振奋精神，坚定信念，大力弘扬务实作风，切实增强争先意识和大局观念，努力让干部职工的理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。

三是深化主题活动。以“雷锋日”、“双日捐”、“联系群众进家入户”等主题活动为契机，号召干部职工广泛深入践行“群众路线教育实践活动”，积极参与到做好人好事的行动中，中心职工积极为社会和贫困地区捐款、捐物，中心领导和二级班子分别捐资赞助一位贫困学生，中心主要领导入户探望基层困难群体60余户。在窗口单位形象建设方面大力开展各种服务发展、服务群众、服务社会的主题活动，提出“用热情的态度感染人，用良好的环境吸引人，用规范的工作引导人”的服务理念，做到热心接待、耐心释疑、诚心服务，扎实推进服务型机关建设。

（四）积极做好县委、县政府安排的其他工作

中心按照县里的统一安排部署，继续履行公共资源交易项目税收管理联席会议制度，截至目前共向税务系统提供合同备案件30余次，合计163份，编制公共资源交易项目信息简报11期，涉税信息376余条，涉税交易金额合计102亿。今年9月，按照县政府的安排，中心启动土地资源一体化管理平台建设，本着“够用、好用、耐用”的原则采购硬件设备、架设通讯光纤，组织专人接收相关软件数据和文件资料并参与平台的管理和操作培训，确保土地资源一体化管理平台上线后使用流畅，实现信息发布即时覆盖到全县各镇街和财政、建委、国税、地税等相关职能部门。

二、2014年工作思路

2013年以来，尽管在制度健全、业务提升、队伍建设等方面取得了一定成效，但也存在着一些问题和困难：一是极个别工作人员服务水平不高，服务能力有待加强。二是由于受交易中心职能所限，对专家评委和代理机构监管难度较大；围标串标、资质挂靠等行为依然存在，并且隐蔽性高，查处难度较大。

2014年，中心将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，强化制度建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，以规范招投标交易为抓手，强化服务职能，创新工作方法，努力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台，扎实推进公共资源交易服务工作再上新台阶。

重点抓好以下工作：

（一）深化制度建设。中心将以打造一流的对外窗口形象为目标，突出用制度管人管事的理念，继续下功夫修订《**县公共资源综合交易中心工作制度》，明确每个工作人员的责权利，做到公开透明，每一个招标项目都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划，环环紧扣抓落实，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。

（二）加强队伍建设。公共资源交易工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平要求较高的工作，需要具备较高的综合素质和业务能力。为适应招投标工作新的需要，中心将依托大量具体业务实践，建立精细化学习机制，对全中心人员进行必要的教育与业务培训，培养出一支政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的公共资源交易队伍。

（三）规范管理中介机构和评标专家。配合监管部门进一步完善代理机构监督管理办法，切实加强对中介结构和评标专家的资质监管、考核、奖惩，严格准入清出制度，对代理机构入库和评标专家资格实行动态管理。同时，建立健全评标活动的回避制度和保密制度，采取积极的防范措施，排除可能影响评标公正性的种种因素。

（四）稳步推进电子招投标平台建设工作。努力提高招投标工作电子信息化水平，按照全市统一部署，稳步推行我县交易中心电子招投标平台建设及远程评标工作的开展。同时，建立投标单位及招标代理机构信息系统，鼓励资质信誉优良的企业参与投标，打击和震慑不良行为企业，确保公共资源交易市场健康发展。

（五）深入开展党的群众路线教育实践活动。严格按照活动的指导思想、基本原则和总体要求，切实加强组织领导，认真搞好学习教育，倾听各方意见，查找自身不足，建立健全制度，扎实推动整改，在整治“四风”问题中切实维护群众利益和权利，提升中心党组织的战斗力，从而取得突出成效。

（六）积极参与县委政府下达的各项重点工作任务。认真贯彻县委、县政府的决策部署，努力为新城核心区及**工业园区各项重点工程做好招投标服务，高效稳妥的完成县政府下达的各项采购任务，认真组织好公共资源交易项目税收管理联席会议，做好土地资源一体化管理平台信息录入协调及平台维护工作，确保其顺利运行，千方百计，克服困难完成县委县政府各项工作任务。

6.市区公共资源交易中心工作报告 篇六

1．继续推动公共资源交易电子化建设。交易电子化的发展是打击围标串标的有力武器，能帮助我们及时发现和防范围标串标，从ip地址管理到雷同文件识别，从文件标识码到硬盘地址，电子化评标的发展将会使公共资源交易更加公平、公正。今后将密切跟踪市局电子化工作进度，确保与市局同步上线同步使用。

2．加强诚信体系建设，密切配合行业监督部门加大处罚力度。根据法律和部门职责，我局将加大公共资源交易的事中监管力度，从项目受理到合同公开，以平台交易监管为重点，进一步加大失信行为的惩戒力度，及时公开不诚信行为，推动公共资源交易各方主体依法依规行事。同时加强与住建、交通、水务等行业监督部门的沟通和配合，对不按照合同履行的企业，将不诚信行为及时予以公开，重点围绕项目经理和主要技术人员在岗情况，突出合同的刚性约束，使围标串标和违法分包的行为无处藏身。

3．加强队伍建设，提升标准化服务水平。近年来，省政府不断加强公共资源交易平台三化建设，从平台标准化到电子化和服务规范化，制定了严格的时间表和考核制度，《xx省公共资源交易平台服务管理细则》、《xx省公共资源交易平台服务规范》的出台为平台标准化建设指明了方向，我们将进一步加强内部管理，学习规范，践行规范，以实际行动不断提升服务水平。

4．继续拓展公共资源交易范围。积极将林权、水权、集体产权项目、国有经营性用房招租、集体土地流转等公共资源交易项目纳入平台交易，做到公共资源“应进必进”。

5．持续抓好精准扶贫工作。严格落实每月15日帮扶日制度，定期开展扶贫日系列活动，丰富帮扶活动内容。以产业扶贫为引领，积极探索脱贫方式，帮助贫困户发展产业，激发贫困户的内生动力，确保各项扶贫措施取得实际效果。

6．加大招商引资工作力度。积极开拓其他招商资源，在招大引强上实现新突破，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高的项目。积极为客商做好服务，加强协调对接，争取项目早日签约落地。

7.市区公共资源交易中心工作报告 篇七

一、明确立档的责任人

对于我国县级公共资源交易类档案来说, 其中立档责任人就是指参与我国县级公共资源交易活动的相关单位, 这些相关单位应该根据公共资源交易项目的具体情况来确定相关档案资料的归档范围, 相关立档单位应该建立符合标准的档案管理室, 档案管理室的基础设施应该符合相关的标准, 并且档案室内部应该配置符合标准水平的防火、防盗以及防潮设施, 从而保证档案的完整性以及安全性, 另外, 如果县级公共资源交易类档案出现破损以及霉变的情况, 应该安排专业的工作人员你对其进行复制或者维护等措施。另外, 相关立档单位应该明确档案管理人员的职业, 通过利用现代化信息技术手段, 建立相关的档案管理网络, 并且档案进行收集以及整理工作, 这样通过对县级公共资源交易档案进行归档以及保管或者存毁, 使得县级公共资源交易类档案有一个规范的管理流程, 相关的档案管理人员应该有基本的档案管理意识以及档案管理业务能力, 立档单位应该及时对档案管理人员进行培训, 这样使其能够遵守档案管理工作的相关法律以及法规。

二、加强对档案的管理

立档单位根据相关的规定对档案管理的文件资料进行收集以及整理之后, 应该对档案文件资料进行及时的登记, 使档案管理的文件材料能够在规范的管理之下进行立卷和整理。对于县级公共资源交易类档案的文件资料来说, 主要博阿洛项目的核准、审批、审定以及公共资源交易过程中产生的档案文件资料, 一式两份, 项目的备案核准单位以及项目建设单位应该保存原件, 档案的立档单位保存其复印件, 另外, 对于只有一份原件的文件资料, 应当由备案核准单位进行归档保存, 而项目建设单位保存其复印件, 复印件应该保存原单位的名称、时间以及加盖原件印制单位的工作印章。对于公共资源交易类建设项目的工程招标代理机构以及工程造价咨询机构和资产资源评估机构等, 对于相关的涉及单位所需要的材料进行复印归档保存, 其中, 已经装订成册的招标以及投标文件或者预算书等, 在装订的过程中应该采用一些不易腐蚀以及变质的材料进行装订。

三、明确档案保管期限以及密级

对于县级公共资源交易类档案管理来说, 档案的保管期限应该符合相关的规定:其中, 工程招标档案应该分为以下三种:即永久、长期和短期, 其中长期是指档案保管的期限不低于项目设计的使用年限, 短期则是档案保管的年限在15 年以下。另外, 对于资产资源交易类档案的保管期限应该保存至合同期满为止, 对于那些一次性所有权出让以及转让的项目, 档案的保管期限应该为永久, 另外, 对于资产资源评估机构以及拍卖机构的档案保存期限, 应该自评估报告以及成交确认书签发之日起不少于10 年的保管期限。而招标代理机构的档案保管期限则是自中标通知书发出之日起不少于5 年。

对于县级公共资源交易类档案管理的密级来说, 主要分为绝密、机密以及密码三种, 相关档案管理文件的密级应该根据国家等行政主管部门的相关规定工程密级而制定。

四、结语

对于县级公共资源交易类档案管理的工作来说, 应该基于现代化信息技术发展的视角对其进行管理, 及时更新档案管理理念, 加强档案管理室的基础设施建设, 促进档案管理人员综合素质能力水平的提高, 加强对档案文件管理的日常维护与管理工作, 充分将县级公共资源交易类档案的规范化管理工作落到实处, 使其能够真正的服务于广大人民, 提升县级公共资源交易类档案管理水平, 是现阶段经济发展以及社会进步的必然需要。

参考文献

[1]倪云英.论新时期地质资料档案管理服务模式的创新[J].上海地质, 2010 (S1) :290-292.

[2]李艳丽.基于公共管理视角探讨档案管理[J].经营管理者 (档案管理) , 2014 (01) :302.

[3]李茜.浅析电子档案管理档案在办公中的应用[J].科学咨询, 2011 (6) :81.

8.市区公共资源交易中心工作报告 篇八

公共资源交易市场巨大的资金量早已引起广泛关注，然而家底不清、多头管理、收益流向不明确这些问题却普遍存在多年，各地公共资源犹如被蒙上一层神秘面纱，老百姓看不见也摸不着。如何才能让公共资源交易走到阳光下？如何才能有效地构筑起制度反腐“高墙”？记者采访获悉，当前，一些地方政府正在展开积极的探索，在公共资源交易市场改革方面努力创新，不仅规范了公共资源交易行为，有效防止腐败，还节约了政府开支，防范国有资产流失，取得了良好的经济效益和社会效益。

菏泽：“四位一体” 让公共资源“滴水不漏”

山东菏泽市地处鲁豫交界，2013年全市人均公共财政预算收入、支出仅为全省平均水平的36%和47%，而刚性支出占财力的80%以上，属于典型的“吃饭财政”。一边是缺钱，一边却是一些公共资源在“体外循环”。2013年以来，菏泽市在全国率先推动公共资源市场化配置改革，力争实现让每一种公共资源都能全民共享。

2013年，菏泽根据国家规范性文件，由财政部门牵头历时数月，梳理出10大类746项公共资源品目目录，又结合菏泽市实际，从中清查出当地公共资源项目9类418项，形成统一的公共资源项目库。

“将公共资源纳入统一的项目库实际上就是盘了一次家底，家里有多少公共资源，谁在掌握这些资源一目了然，堵死了浪费和损耗的漏洞。”国务院发展研究中心研究员张立群说，菏泽市的做法改变了当前各类公共资源分散、各自为政的格局。

另外，努力让公共资源“滴水不漏”。菏泽市进行顶层设计，形成了公共资源“一个笼子储存、一个平台配置、一个渠道收支、一套机制监督”的“四位一体”模式。在整合原有的11个公共资源交易市场的基础上，菏泽市建立起统一的公共资源交易平台，实行一个平台配置，建立统一的公共资源配置收支预算制度。

为杜绝和预防公共资源交易领域的腐败现象，确保公共资源市场化配置过程“滴水不漏”，菏泽市形成了包括对所有公共资源市场化配置过程实行项目管理单位主体责任、行业管理部门首席监督责任、财政部门综合监管责任和纪检审计等部门各司其职监督的多维监管体系。

中央财经大学财政与公共管理学院院长马海涛说，过去一些单位形成的行政事业性的资产，成为某一些人和部门收益的一种方式。而菏泽市通过建立公共资源收益的共享机制，使得公共资源真正实现社会共同所有。

广州：政府电子化招标采购 遏制腐败

近日，广州公共资源交易中心发布一项水运工程的中标公告，标志着广州政府采购首次实现电子化招投标。中标的为广州港建设工程质量监督站广州港水运工程项目质量监督管理系统项目，该项目于2014年11月19日发布招标公告，当月末发布中标公告。

据了解，自2014年7月以来，广州公共资源交易中心运用信息技术，用“制度+科技”的理念构建市、区一体化电子政府采购交易平台。该平台具有网上报名、投标保证金自动转账、信用评价、网上在线开标、电子化资审、电子评标等多项功能，并应用了围标、串标机器码智能识别、中标通知书二维码防伪标志等新技术。目前，该平台已经上线试运行，运行情况稳定并达到了预期效果。此次广州港项目的交易，就是依托该平台完成。

据悉，广州实施的电子化政府采购系统与公共资源交易中心整体的信息化建设相结合，实现了四大成效：

一是优化政府采购总体办事流程。数字见证、电子开评标等创新思路从建设工程领域进一步延展至政府采购领域，减少了不必要的环节，提高了办事效率。二是政府采购全程电子化。采购人提出采购需求、确定招标文件，供应商购买采购文件、报名、缴纳投标保证金、制作和递交投标文件，项目开标、评标、质疑等环节通过电子政府采购交易平台即可完成。既节省了各交易主体的交易成本，又有效提升了业务办理环节的自动化程度，使交易全过程步步留痕，方便有关部门监管。三是招标文件制作电子化、模块化。在标准化建设的基础上，通过招标文件制作工具，把报价范围、清单细项、节能清单等实质性响应要求固化在交易系统中，防止供应商在制作投标文件时出现报价超出范围、缺少资料，降低投标文件被判定为无效投标的概率。投标文件采用电子签章代替人工盖章。四是建立政府采购信用评价体系，把信用评价分数纳入评价过程，并在试行项目的招标文件范本中明确，若采取综合评分法，供应商信用评价分数占总得分的5%。

“这样一个廉洁平台，对于推动政府电子政务建设、反腐倡廉、资源有效配置、规范市场秩序、减少暗箱操作和权钱交易等，具有重大的社会和政治意义，从而达到建立公正、透明的招投标环境的效果。”广州公共资源交易中心相关负责人表示，电子招投标平台与传统招投标方式相比，在节约成本、提高效率方面有巨大优势，能大大提高整个招标采购工作的效率。

成都：“化学整合”资源交易 给权力戴上紧箍咒

暗箱操作、串标陪标，长期以来，公共资源交易行业的乱象饱受公众诟病。

“过去建设工程项目交易服务中心隶属建设部门，从土地的立项到竣工验收，都是一个部门说了算，很难说这里面不存在‘猫腻’。”长期从事建设工程项目的成都市民杨进业说。

据了解，2013年以前，成都市有市建设工程交易中心、市政府采购服务中心、市土地拍卖中心、市户外广告拍卖中心等4大公共资源交易中心，分别由市建委、市机关事务管理局、市国土局、市城管局负责管理，机关事业单位资产处置、特许经营权出让等其他公共资源交易没有明确的交易场所。

“一个部门对所管辖的公共资源既负责管理又负责交易，很难预防和杜绝腐败。”成都市委副书记、市纪委书记邓修明说。面对体制上的弊端，成都市委、市政府提出了“建立统一规范的交易服务平台，推动公共资源交易规范、高效、公正、廉洁进行”的思路，为公共资源交易市场的改革设定了方向。

2013年2月，成都市公共资源交易服务中心（以下简称交易服务中心）正式挂牌成立，按照“应进必进”的原则，将资产类、资源类、货物类、工程类、服务类等五大类41项公共资源纳入公共资源交易服务中心集中交易。

邓修明说，交易服务中心对过去分属各部门管理的资源交易进行了“化学整合”，是一个独立的交易平台，直接归属于成都市政府，人、财、物均独立，彻底告别了以前各交易中心与行政主管部门依附的时代。

走进交易服务中心的大门，可看到大厅中央的电子屏幕上实时滚动的开标项目信息。中心由开标室、专家抽取室、评标区、监控室、信息发布区等几部分组成。开标结束后，将在专家抽取室随机抽取专家对项目进行评标。监控室里可以查看所有开标、评标过程。

“建立统一规范的交易服务平台后，各类项目统一接件受理、统一信息发布、统一现场交易、统一资金收退、统一监督管理，使交易在阳光下运行。”交易服务中心主任刘学说。

“以前报名要不在中介组织报名要不就在招标人处报名，根本就没有秘密可言。”参加房建项目开标的刘萍说。现在所有交易全部采用网络报名，围标、陪标、串标的概率大大减少，为了保证公平，连多少家投标单位前来投标都进行保密。

9.市区公共资源交易中心工作报告 篇九

xxxx年以来，县交易服务中心在县委县政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神为引领，按照新时期交易平台建设发展新要求，紧扣国际化营商环境建设，以系统化思维，持续深化“服务创卓越 交易零风险”建设，在打造高质量服务平台，服务营商环境建设，服务县域发展方面取得了新成效，现将全年工作总结如下：

一、xxxx年工作情况

聚焦主业主责，全方位服务资源配置，着力促发展。xxxx年，完成公共资源项目交易xxx宗，交易金额xx.xx亿元，节约资金xxxx.xx万元，节资率x.xx%.（一）党建引领，平台提质发展取得新成效。一是抓实主题教育，队伍思想作风有新提升。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，切实抓好管党治党职责，按部署推进“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习、系统调研、谈心谈话、自查剖析等各步骤环节，xx次集中学习“两书一章”和上级决策部署，围绕交易服务高质量发展形成调研成果，面向党员谈心谈话实现全覆盖和完成“xx个是否”对照检查，广泛开展庆祝中华人民共和国成立七十周年等爱国主题活动和深化党员示范标兵创建以及抓好意识形态建设，干部职工的理想信念和“两个维护”“四个意识”进一步坚定，理论武装、指导实践、推动工作的能力进一步提升。二是深化廉政教育，廉洁自律意识进一步筑牢。深入开展正面典型学习、反面典型通报等廉政警示教育，常态常效推进党风廉政建设，全面压紧压实“一岗双责”，扎实做好省委巡视组反馈问题对照整改工作，队伍担当意识、服务意识和工作作风明显提高，一支适配交易服务高质量发展的服务队伍成型。三是对标新发展理念，高质量发展协调推进。坚持以党建促业务，立足行业发展新要求，项目化、清单式，有力有序有效推进xx项重点工作；主动对照《公共资源交易平台服务标准（试行）》，对标省中心、市中心标准化、规范化建设规范，统筹推进交易现场服务规范、交易服务内管规范等现行服务规章制度体系的健全完善工作，服务流程优化、服务行为规范、服务便捷优质的标准规范服务体系日臻成熟，交易服务高质量发展建设基础有效夯实。

（二）系统推进，服务发展能力实现新增强。一是以信息化助力又好又快。深挖“互联网+公共资源交易”发展内涵，进一步调优完善电子化开评标应用功能，全年建设工程电子化交易金额x.xx亿元，节资率x.xx%。计划于年底实现政府采购电子化开评标功能，全面贯通政府采购全流程的“最后一公里”。协同市中心完成公务车辆采购网上竞价模块开发工作，公务用车迈入“互联网+”采购时代，“公务车辆采购难”问题解决手段进一步丰富。加强政府采购电子商城建设，后勤保障服务功能增强。x-x月电子商城完成项目xxx宗，成交金额xxx.xx万元，节资率x.xx%。二是持续提升项目服务能力。以稳投资、促民生为重点，继续深化项目服务专员和项目前瞻服务体制机制建设，进一步前移服务关口、下移服务重心，专业化服务项目交易，保障优山樾园、“xxx远程教育”网络教室建设等一批重大投资、重大民生工程项目顺利完成。x-x月，交易金额同比增长xx%。三是系统服务营商环境建设。努力减轻企业投标参与资金压力，大力推进沉淀保证金减存量、控增量，共计清退沉淀保证金近xxx万元；全面实行政府采购非公招项目零保证金，公招项目保证金减半按x%比例收取和鼓励以保函形式缴纳保证金。该举措实行以来，已惠及供应商近xx家，减轻资金负担近xxx万元。着力“仅跑一次”和“不跑也能办”，全面理顺窗口专员、业务窗口、现场巡查、驻场领导服务组织流程体制机制，实现到场办理的“一窗式”保姆化、“一站式”便捷化和服务的效能化，实现政府采购借取专家、房间预定等业务的全程网办。

（三）改革创新，服务乡村振兴发展有实效。一是创新推进乡镇资源配置“互联网”+发展。立足我县规范乡镇资源配置实际，紧扣乡镇资源配置智能智慧水平提升、社治服务功能增强和助力乡村振兴的深度融合，以全流程电子化为核心，以“一网三平台”为支撑，创新建成“大邑县乡镇资源配置‘阳光e平台’”特色化应用场景项目，实现了我县乡镇资源配置模式由有形市场向无形市场的转型升级，让市场主体参与我县乡镇资源配置“不到场也能投”“不到场也能交易”，使我县乡镇资源配置“互联网+”应用场景建设进入全国前列，创新实践成果受到市委《每日要情》刊发。同步在交易中心配套专门为“阳光e平台”服务的电子化开评标室，着力提高我县乡镇资源交易服务能力。“x县乡镇资源配置“阳光e平台”自x月xx日上线试运行以来，已完成项目交易xx宗，交易金额xxxx.xx万元，节资率x.xx%，其塑规范、促便利、助监管、提质效成效初显。二是创新作为主动服务资源配置。以服务为核心，大力深化服务内涵、拓宽服务外延，主动融入经济社会发展大局，积极为非政府投资项目等进场交易提供服务。仅x市农交所大邑分公司实施的投资xxxx.xx万元的农民集中建房整理项目，就可改善xxx户xxxx人的居住环境。三是创新实践助企便利化融资。发挥交易港湾信息优势，从信息共享、政策对接等方面加强与农商银行等金融机构的互动，积极搭建融资平台，推动农商银行、工商银行等金融机构进场开展融资服务。

二、xxxx工作计划

xxxx年，我中心将在县委县政府的领导下，继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照县委县政府的决策部署，紧紧围绕交易服务高质量发展，抓好重点工作落地落实，推进交易服务管理和交易风险防控、创新发展齐头并进，使各项工作形成成果亮点。

（一）持续深化党建引领。一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强意识形态建设，切实坚定干部职工“两个维护”和“四个意识”，做强推进交易服务高质量发展的思想保障。二是继续抓实管党治党职责，严格党建工作制度和工作标准规范，进一步抓实党员的教育管理，着力增强支部战斗堡垒和党员的先锋示范引领作用。三是立足主业主责，继续深化国际化营商服务环境建设研究，常态化开展党的理论和行业前沿动态学习，着力增强干部队伍服务发展的理论武装和专业思维、专业技能、专业水平。

（二）高质量推进重点工作。一是持续深化项目台账管理机制和加强项目推进监督，确保重点工作顺利推进和圆满完成，夯实交易服务高质量发展基础。二是继续深化“互联网+公共资源交易服务”建设，调优完善乡镇资源配置“阳光e平台”功能，同步深化“x+xx”公共资源交易体系标准化、规范化服务体系建设，以“科技+制度”更好助力乡村振兴，服务县域经济社会发展。三是进一步健全完善建设工程项目前瞻对接服务机制，继续加大与发改、建设、财政等项目促建、金融服务有关部门的对接协作，全力服务于项目建设，为稳增长贡献更大力量。

10.市区公共资源交易中心工作报告 篇十

我市自2007年开始推进乡（镇）公共资源交易站建设。在各级纪委监察部门的推动下，2009年底，全市213个乡（镇）全部成立公共资源交易站，构建了市、县、乡三级公共资源交易网络平台，形成了市、县、乡（镇）公共资源交易相互配合、网络互动、资源共享的管理格局。总体上看，全市乡（镇）公共资源交易工作取得了明显成效。截止到2012年3月，累计交易项目2785个，交易额达3.23亿元，增收节支额为3783.04万元。现将我市乡镇公共资源交易中心建设工作的有关情况汇报如下：

一是规范市场建设，引导公共资源交易平台良性发展。我市各乡（镇）建立健全了公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，理顺了决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供了保障。各乡（镇）成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关人员为成员的乡（镇）公共资源交易工作领导小组，并配备2-3名工作人员。同时制定工作流程、工作职责等制度牌，完善公告公示栏、投诉意见箱，在便民服务中心设立公共资源交易窗口，制作办事指南，完善了场所建设，促进了平台发展。

二是强化制度规范，确保交易工作有序运作。我市各乡（镇）制定了交易的信息公开、操作流程、工作职责和档案管理等规章制度，明确了具体规范的操作与监管办法，规定

了必须进场交易的范围、额度和审批权限，形成以制度管人和管事的机制。构建了“四位一体”的交易监管体系，即：由上级相关部门和监察机关负责指导、督促和检查；乡（镇）公共资源交易领导小组及其办公室负责日常协调和管理；乡（镇）公共资源交易站负责全程运作和交易服务；乡（镇）纪检机关负责全程监督。对场外交易等行为发现一起查处一起，并严肃追究相关责任人特别是村组干部的责任。如：新干县潭丘乡2010年组织开展全乡公共资源交易检查，对逃避招标、场外交易行为进行了查处，联合派出所对围标、串标行为进行追查，追缴违规金额4万余元。永丰县沿陂镇政府对两个自然村不进场交易行为进行处罚，并在全镇通报批评。

三是加强业务指导，完善交易工作的配套服务。

为规范交易行为，2011年4月市公共资源交易中心与市管委办制定了《乡（镇）公共资源交易站交易格式文本》，联合下发《全市2011年乡（镇）公共资源交易规范化建设考评办法》，开展了评选优秀乡（镇）公共资源交易站活动。市公共资源交易中心于2011年9月分别在新干、泰和县举办两期全市乡（镇）公共资源交易站站长业务培训班，建立全市公共资源交易QQ群，加强了工作指导和交流。

四、发挥优势，社会综合效益明显

11.市区公共资源交易中心工作报告 篇十一

关键词 交通;拥堵;交通流量;拥堵时间段;泉州市区

中图分类号U491文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)111-0181-01

0 前言

泉州市是海西经济区的三大中心城市之一,随着区域经济发展,物流、人流规模与频度的急剧上升,中心市区内多个交叉路口已经出现间隙性拥堵现象,高峰期各主干道车辆流速缓慢。人民群众对市区道路交通拥堵造成出行不便的反映比较强烈。

1 泉州中心市区交通拥堵现状

1.1 交通拥堵现状

据调查,泉州中心市区的交通拥堵地段达到18处。其中,交通严重拥堵地段有四处,分别是:泉州新车站地段、泉州中心客运站地段、市区温陵路与津淮街交叉路口、顺济新桥与江滨南路交叉的旱闸地段。上述路段在市民上下班时段和周末节假日车辆拥堵十分严重,车辆通过率极低,平均时速小于10km/h,拥堵时间长达45-100分钟。交通拥堵表现为常发性、延续性和周末与节假重合的规律性特征。

市区交通拥堵的地段还有:中山北路、北门街、庄府巷、涂门街、九一街、西街、东街、东门段、田安路-刺桐西路、城雕环岛、温陵路、少林路、田安路、丰泽街、泉秀街、宝洲街、津淮街、大坪山隧道连接线、江滨南路、南俊路、义全街、城基路、堤后路、北环城路等市政路段。交通拥堵表现为间隙性、突发性和时间较短等特征。

1.2 交通拥堵的空间特征

1.2.1交通拥堵多发于商业网点布局密集地段

目前,泉州城区已建成“四纵四横”的(四横即新华路、中山路、温陵路、田安路;四纵为东街—西街,九一街—庄府巷,津淮街—涂门街—新门街,义全街—泉秀街)特色或综合商业街。这些综合商业街通过政策的引导和市场的聚集效应,吸引了海西经济区、乃至华东、华南地区的商品物流、购物人流,形成城市物流密度、人流密度和交通运输充分聚集、汇合和扩散的地带。因此,市区的中山北路、涂门街、九一街、田安路、温陵路、少林路、丰泽街、泉秀街、宝洲街、津淮街等商圈中心和特色商业街是交通拥堵的多发地段。

1.2.2 交通拥堵多发于人口与居住区密集地段

泉州市区人口主要聚集在老城区周边地带。例如,泉州市丰泽区云鹿路周边区域已经形成高密度居住区的几何中心,周围聚集诸多的高档住宅区及各类院校。 “金帝花园”、 “盛世融城”、“瑞士花园”、“海星小区”、“宝秀小区”等几十个居住区,随着千亿山庄、宝珊花园、海景国际花园等十余项中高层住宅小区和多个商业项目集中开发,使坪山路板块成为泉州市区人口密度最高的生活圈。该区段人口聚集度很高。因此,丰泽区的坪山路的中心客运站地段、宝洲路的小商品市场路段、泉秀街与温陵路交叉口的新车站地段,是市区交通严重拥堵的地段。

1.2.3 交通拥堵多发于过境人流与物流集散地段

泉州市是海西经济区的三大中心城市之一。优越的地理位置和连续十数年引领海西区经济增长排头的强大势头,当仁不让地成为海西区的物流集散地、常驻人口密集区和过境人流的高频度区域。

市区的新车站、中心客运站、顺济新桥与江滨南路交叉的旱闸和丰泽客运中心汽车站等区段是省际高速通道、国道324线、快速交通干线的过境的重要节点和交通枢纽。南来北往的人流、物流就要在这里聚集、扩散、转移和交接,过境人流与物流集散地对市区交通道路的压力大大超出其承载能力。据实地调查统计,新车站——泉秀街与温陵路交叉口地段的日平均交通流量达到14961辆,日高峰交通流量达到19578辆,交通高峰时段每小时车流量达到4037辆!

1.2.4 交通拥堵多发于过境道路与市区主干道交会地段

泉州市区顺济新桥与江滨南路交叉的旱闸是泉州市324国道和晋江市的主要交汇路段,旱闸两端的江滨南路、324国道均为高级别的双向单行三车道,到旱闸道路突然收窄为双向两车道,324国道省外过境车辆与行人、泉州市内往晋江、南安方向的货物运输与物流车辆均得从此地段通过。据实地观测:该地段的日平均交通流量达到10825辆,日高峰交通流量达到12077辆,交通高峰时段每小时车流量达到2766辆,已形成事实上的交通瓶颈。

2 交通拥堵的成因分析

2.1 机动车数量急剧增长

据交通部门统计资料,截止2007年末,泉州市汽车保有量达到28.95万辆。其中私人汽车23.35万辆,增长22.0%;私人汽车中轿车12.13万辆,增长31.8%。全市共有营运车辆总数50559辆,其中客运班车5125辆(含出租车1770辆),货运汽车39718辆。

因此,机动车数量的急剧增长是造成泉州市区交通拥堵的主要原因之一。

2.2 市区道路设施基础薄弱,总量不足

泉州市的城市道路虽然近年有了较快建设,但道路建设远远不能满足车辆增长的需要。据资料,据泉州市交通部门数据显示,目前市区建成区道路长度90.4 km,其中主干道43.1 km、次干道13.6 km、主要支路33.7 km,主干道、次干道、支路比重为1.0:0.31:0.78。中心城区可承担交通功能的次干道、支路严重不足,道路等级配置不尽合理。尤其是能够承担城市次干道功能的道路很少,造成主干路上的交通流无法及时疏散到下一级的次干道中。由于主干路直接与生活性的支路相交叉,造成主干路与支路交叉过多,而支路开口处又往往是机动车、非机动车、人流集中混杂的地方,极易引发交通拥堵和交通事故。

2.3 城市摩托车保有量高,市民交通意识淡薄

据相关数据显示,2004年仅泉州市鲤城、丰泽两个市辖区登记在册的摩托车驾驶员人数就达95140人。按中心城区居民68.93万人计算,每7位居民中就有1位有摩托车驾驶执照。纵观泉州市区交通拥堵的实际情况,摩托车的保有量高,驾乘人员技术与素质参差不齐,摩托车行驶违章造成的交通事故约占总量的三分之一。

同时,市民自觉遵守交通法规的意识淡薄,行人横穿机动车道、摩托车等机动车挤占人行道、逆行乱停的交通乱象,在很大程度上加剧了交通拥堵。

基金项目:课题研究获泉州师范学院科研基金资助(2008KJ0030)。

参考文献

[1]谢永强, 林福文.泉州市中心城区疏堵对策研究[J]. 中国交通信息产业.,2008, 03.

[2]戴东昌,蔡建华.国外解决城市交通拥堵问题的对策[J.求是,2004,(23):61.

[3]俞泽猷.交通拥堵必须标本兼治[J].中国科技产业,2004,(8):14

[4]王佳.总结交通拥堵五大原因,筹备新北京交通体系[DB/OL].人民网,2004,02.20.

作者简介:

12.公共资源交易管理上半年工作总结 篇十二

**年上半年，在新区党工委、管委会的正确领导下，交易中心坚决贯彻落实新区各项决策部署，紧紧围绕新区重点工作，突出围绕中心、服务大局职能，着力提升公共资源交易效率和质量，各项工作取得了新进展。

截至**年6月30日，**年中心共完成新区公共资源交易项目x个，是去年同期的x倍；成交金额约xx亿元，同比增长x%。政府采购（货物服务）类：共完成招标项目x个，是去年同期的x5倍；采购预算金额约x万元，同比增长x%；通过招标节约资金x万元，资金节约率达到x%。另完成网上商场项目**3个，是去年同期的x倍；预算金额约x万元，同比增长x%。小型建设工程类：共完成招标项目40个，是去年同期的x倍；预算金额x万元，同比增长x%；通过招标，节约资金x万元，资金节约率x%。资产交易类：共完成“三资”交易项目x个，成交x个（另有x个项目流标），成交金额约x亿元，实现资产增值约x亿元，增值率x%。

重点工作如下：

一、突出基层导向，“三资”交易取得新突破

充分发挥交易平台基层导向作用，将“三资”交易工作作为中心首要工作，主要领导亲自抓，全力推进制度建设、服务提升、系统建设等各项工作。一是不断完善交易制度。在《XX新区社区股份合作公司资金资产资源交易管理暂行办法》基础上，针对实际工作中遇到的问题，积极会同主管部门，研究制定了《XX新区发展和财政局关

于社区股份公司项目进平台交易的补充通知》等4个制度文件，编制了《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》等三个操作指南，确保“三资”交易顺利实施。二是积极主动开展服务。主要领导带队，分别赴x个办事处及x个社区开展上门服务，通过面对面沟通交流，宣传交易政策、开展业务培训、了解存在问题、解答相关疑问。累计培训人数超过x人次，发放宣传册**余册。研究制作了民主议事材料、租赁合同范本等一系列模板文件，提高工作效率。还为x家社区集体公司免费办理了CA密钥。三是建设完善交易系统。根据新区“三资”交易的特点，独立开发社区集体资产交易系统，实现了交易信息100%网上公开，交易全流程网上留痕。并根据实际情况，增加了**市联交所、招标代理机构操作功能，实现了项目数据实时传输，为公开竞价、公开招标项目提供更加完整的服务与监督。

经过努力，“三资”交易工作取得了突破：3月2日，新区首个“三资”交易项目——xx物业项目顺利成交，实现了开门红；4月17日，xx办事处xx项目顺利成交，溢价率达到了创记录的x%；6月x日，新区首个旧工业区改造升级项目——x工业区项目顺利成交，单个项目实现资产增值约x亿元。上半年共成交项目x个，有效实现了规范集体资产交易行为、保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展目的。

二、突出流程优化，交易效率实现新提升

认真贯彻落实国务院关于简政放权优化服务会议精神，主要领导多次召集专题会议，研究制定流程优化方案，最大限度压缩工作时限，进一步提升公共资源交易效率。一是将串联环节改并联。通过优化，将原来串联环节改并行办理，如将政府采购“审核采购需求”和“编制采购文件”2个环节由串联改并联；将“三资”交易公开竞价项目“审核交易需求”和“编制交易文件”2个环节由串联改并联，“组织竞价”和“反馈交易结果”2个环节由串联改并联。二是减少非必要环节。借助信息化技术，将原来政府采购项目和“三资”交易项目“接收分办交易需求”环节全部取消，改由业务办理系统即时自动分配。通过优化，既减少了业务办理环节，提高了工作效率，又避免了人为因素造成的工作失误，提高业务办理效率和质量。三是优化升级业务系统。根据流程优化方案，对政府采购及“三资”交易业务系统进行升级改造，对相关环节进行删减合并，优化“申报采购需求”环节，同时增加专家评审费网上发放、中标通知书电子化、交易信息短信提醒等便民功能，进一步提升工作效率。

优化后，除法定公告环节和采购人申报环节外，政府采购项目（500万元以下）由交易中心办理环节从原来的x个工作日压缩到x个工作日，效率提升x%；“三资”交易公开竞价项目由市联交所办理环节由原来的x个工作日压缩到x个工作日，效率提升x%，优化效果明显。

三、突出服务大局，重点保障取得新成绩

将涉及城市公共安全、城市品质提升、市区两级民生实事项目及预算金额超过1000万元的项目列为重大项目，积极采取多项措施，确保项目优质高效完成。一是强化重大项目督办。中心主要领导亲自督办重大项目，将项目进行任务分解，明确责任人和每个环节办理时限，项目进展情况每周一报。强化责任追究，制定规章制度，对于未按期办理项目责任人，给予通报批评、绩效评估扣分等，促使工作人员不断自觉提高责任心。二是开通重大项目绿色通道。将重大项目纳入绿色通道，优先分办、优先办理、优先督办。同时，强化与采购单位的联系，建立采购工作群，采取提前介入的方式，主动协助采购单位做好项目计划申报、采购需求文件编制等工作，及时解决采购单位工作中

遇到的各类问题，确保各环节顺利推进。三是细化采购需求申报书模板。针对部分采购单位采购需求申报书文件格式不统一、内容不完整等问题，对重大项目进行梳理，梳理出常见项目类别，参考市政府采购中心及其他各区文件模板，认真研究，制定了清扫保洁、安保服务、垃圾清运等项目需求模板，极大提升采购单位工作效率和质量。

**年上半年，共完成涉及民生实事项目x个，采购金额约x亿元，其中“严查严控违法建筑”采购项目x个，采购金额约x亿元；“森林防火安全隐患整治”采购项目x个，采购金额x万元。除此以外，还积极配合新区环水局，协助做好新区海绵城市PPP试点项目招标工作，项目总投资x亿元，目前已顺利完成招标工作。通过高效推进上述重大采购项目，有力保障了新区重点工作和民生实事顺利实施，也有力保障了财政资金支出进度。

四、突出质量优先，预选采购取得新进展

坚持“规范高效、优中选优”的原则，推进预选库建设，不断提升政府采购效能。一是高效完成市政公用小型工程预选库建设。在前期调研基础上，于**年1月启动建立市政公用小型工程预选供应商库，主要领导多次召开专题会议，研究制定招标方案，并于4月1日通过公开招标方式，优选x家供应商承接新区市政公用小型工程。二是稳步推进建立公务用车加油、维修、保险预选供应商库。为确保顺利衔接，于**年5月启动建立新区公务用车加油、维修、保险预选供应商库，面向全区采购单位开展了问卷调查，针对采购人的满意度情况以及继续使用意愿，形成预选采购招标方案。目前各项工作正在稳步推进。三是做好现有预选采购服务。针对常见问题，制定了预选采购工作制度，以制度形式对预选采购各环节进行了规范。编制预选采购项目采购需求申报书模板,使采购单位能够以填空方式完成采购需求申报书的编制，为采购单位提供更多的便利，尤其快速提升采购单位经办人员业务能力。

通过预选采购，极大简化了采购流程、缩短了采购时间，预计采购时间可以由原来的1个月缩短到10天，采购效率提高65%。**年上半年，共完成20个预选采购项目，其中装饰修缮类9个，园林绿化类4个，市政公用类7个。采购预算金额为x万元，中标价为x万元，节约资金x万元，资金节约率为x%。

五、突出综合提升，队伍建设呈现新面貌

坚持综合素质、业务能力和廉政意识同步提升，积极采取多项措施开展队伍建设，不断提升队伍战斗力。一是组织开展形式多样的培训。邀请各领域专家，组织开展公文写作、信息写作、应

急救援、卫生保健等培训x次，培训约x人次。选派员工参加新区各单位组织的党务、督查、保密等培训活动约x人次。选派员工参加省采购协会等单位组织的业务培训会约x人次。二是建立业务研讨会制度。针对业务办理中遇到的难点问题，组织召开业务研讨会，邀请主管部门、法律顾问、采购专家共同参与研讨，通过业务研讨会形式，启迪思想、交流意见、碰撞火花，也进一步提升了参会人员的业务水平。上半年共召开业务研讨会6次。三是思想教育不松懈。通过工作例会、党支部委员会、组织生活会、全体员工大会等形式，集中学习党章党规、习近平同志重要讲话和其他各级重要文件，坚持思想教育不松懈，促使全体员工牢固树立廉洁意识，严守廉洁底线。上半年集中学习x次，集体学习文件x份，党支部书记上党课1次。

13.市区公共资源交易中心工作报告 篇十三

第一章总则

第一条为规范程序、明确职责、强化责任、提高效率，加强对公共资源交易活动的协调、监督和管理，根据《夷陵区公共资源交易管理暂行办法》（夷政发[2006]10号），特制定本规程。

第二条本规程适用于我区政府采购（包括政府投资工程招投标）、医用药品及器材采购、国有土地使用权出让、矿产资源采矿权新设、国有资产产权交易等公共资源交易行为的组织、实施、协调和管理。

第三条参与本区范围内公共资源交易的当事人、各管理机构必须遵守本规程。

第四条公共资源交易管理必须遵循程序公开、竞争公平、结果公正、降低成本的原则。

第五条夷陵区公共资源交易管理委员会（以下简称管委会）领导和管理全区公共资源交易工作。区公共资源交易管理委员会办公室（以下简称管委会办公室）负责全区公共资源交易的日常协调、监督、管理工作。

第六条区公共资源交易中心（以下简称交易中心）是区政府设立的集中采购机构，负责集中采购货物类（含医用药品及器材采购）、服务类及招标起点以下的工程类政府采购项目，同时为国有土地使用权出让、矿产资源采矿权新设、国有资产产权交易、业主及代理机构组织的招投标活动提供服务。

第二章政府采购

第七条采购人采购货物类、服务类和招标起点以下的工程等集中采购项目，适用本章规定。

第八条项目申报。采购人按年初编制的政府采购预算及区政府审批的专项资金用途，通过湖北省政府采购管理网络系统申报政府采购项目，上报区财政局审核。

第九条项目审批。区财政局严格执行预算审批程序：

（一）预算单位申请采购项目纳入年度政府采购预算的，由各归口业务股审签；

（二）预算单位因工作需要，申请未纳入年度政府采购预算的项目，按政府性资金管理办法的有关程序和权限审批。

第十条计划下达。区财政局按照相关法律的有关规定，就采购品目、数量、预算资金和采购方式等通过政府采购网络系统向交易中心下达《采购计划通知书》。

第十一条协议签订。采购人同交易中心签订《政府采购委托代理协议》，委托交易中心执行采购。

第十二条采购文件编制。交易中心按区财政局下达的《采购计划通知书》，编制采购文件（包含已确定的评标标准和方法）经采购人签章确认后，报区财政局审核。

第十三条信息发布。交易中心将起草的项目采购公告报区财政局审核备案，并在区财政局指定的媒体上公布政府采购项目采购公告（涉及商业秘密的除外）。

工程类政府采购项目还应同时在宜昌市建设工程招标投标信息网

上发布。

有偿发布信息的资金由招标人承担。

信息发布后应打（复）印纸质文件报管委会办公室备案。

第十四条投标。

（一）采购文件领取。投标人到交易中心领取招标文件资料（或直接在宜昌市夷陵区公共资源交易网上下载），并缴纳标书工本费。

公开招标的采购项目（20万元以上），自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天；

20万元以下的采购项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于5天。

（二）投标书签收。投标人对照招标文件规定的内容、要求，按顺序组织编制投标书，按招标文件规定的时间、地点送达投标书，并按规定额度缴纳参与投标及履行合同的保证金。交易中心填发签收回执，并由签收人负责保管投标书。

第十五条评委抽取。交易中心在开标前半小时，组织采购人在区财政局的监督下，从政府采购专家评委库中随机抽取评委，并及时通知到位。

区财政局等监督部门可根据有关规定组建临时专家评委库。在市、省抽取评委的从其规定。

第十六条开标。交易中心邀请区财政局、管委会办公室、有关部门、采购人代表等参加，按招标文件规定的时间、地点组织开标会议，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容，做好开标记录并附参加开标仪式的人员签到名册。

第十七条评标。采用招标方式进行采购的，应从政府采购专家评委库中随机抽取专家评委，与1名采购人代表组成5人以上单数的评标委员会，并推荐产生1名评委主任，评标工作由评委主任主持。采用其他方式采购的一般由2名专家评委和1名采购人代表组成评标小组，评标小组按招标文件公布的评标标准和方法评标。

第十八条定标。评标过程及结果由评委主任（或指定人员）负责记录，并形成评委签名的正式评标报告，经中心工作人员按评分标准对评委评分记录逐一复核签字后，评委主任宣布评标结果和预中标单位。第十九条结果公示。交易中心通过本级网站等渠道公布预中标单位。公开招标项目公示 5个工作日，其他项目公示 3个工作日。

第二十条中标通知。公示期满，交易中心根据评委签名的评标报告，拟出中标通知书或采购结果通知书，并报区财政局、管委会办公室备案。

第二十一条结果公告。交易中心在签发中标通知书或采购结果通知书的当日，将采购结果公告报区财政局、管委会办公室备案，并按第十三条规定的信息发布渠道及要求对采购结果予以公告，公告底稿应归入项目档案。

第二十二条合同签订。交易中心按规定的范本起草合同。采购人应当自中标、采购结果通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项与中标人签订合同，并在采购合同签定之日起7个工作日内，将

合同副本报区财政局、管委会办公室备案。

第二十三条保证金退付。交易中心在中标通知书发出后5日内向落标单位无息退付投标保证金。

第二十四条履约验收。采购人和交易中心负责组织对供应商履约的验收，公开招标或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员在《政府采购项目验收报告单》上签字，并承担相应的法律责任。验收结束后，采购人将《政府采购项目验收报告单》报区财政局备案。

第二十五条资金支付。采购人根据政府采购合同、验收报告等资料向区财政局申请拨款，并经区财政局审查后，由国库收付中心将政府采购资金直接支付给供应商。

第三章工程招投标

第二十六条招标起点以上的工程项目招标适用本章规定。第二十七条项目审批、核准或备案及招投标核准事项。

（一）招标人将项目（含各类工程项目）资料准备齐全后，向区发展和改革局（以下简称区发改局）申报。区发改局履行区政府投资主管部门的职责，对项目进行审批、核准或备案。

（二）区发改局在审批、核准或备案项目时，一并核准招投标有关事项。具体内容包括：

项目的招标范围（全部招标或部分招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）。

招标人自行招标的，招标人应向区发改局申请核准。

14.市区公共资源交易中心工作报告 篇十四

同志们：

今天，我们在这里召开XX年全市公共资源交易工作会议，主要目的是传达全省公共资源交易工作会议精神，全面回顾XX年工作，进一步总结经验，查找不足，明确目标任务，全面做好今年公共资源交易服务各项工作。

中心挂牌运行三年多来，在市委、市政府的坚强领导下，我们遵循“政府主导，集中交易，行业监管，管服结合”基本原则，围绕“整合资源，固化流程，公开透明，科技支撑”改革重点，恪守“公开、公平、公正、高效”服务理念，力促全市公共资源交易规范化、科学化、程序化，全市公共资源交易平台基本实现了“三分离，六统一”建设目标，在维护市场公平公正、服务经济社会大局、助推党风廉洁建设和反腐败斗争等方面取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，当前，交易运行过程中仍然存在不少问题，从内部管理来讲，主要表现在:管理运行体制不够顺畅,交易流程不够规范,服务标准和相关配套制度不够健全,交易全过程电子化运行水平不够成熟,“一岗双责”落实不够到位，个别工作人员作风粗暴、廉洁服务意识不强等。从外部环境来看，主要表现在：中介代理机构和评标专家两支队伍管理缺乏有效抓手，专家库建设管理不够统一规范，县级库专家人员少，专业结构不合理，围猎专家的现象时有发生；行业监督部门监管职责缺失，特别是水利、交通、土地、农业、林业项目，行业主管部门既是业主单位，又是监督单位，“裁判员”与“运动员”职责不清，监管乏力；投标单位围标串标、暗箱操作、恶意竞争、弄虚作假等市场顽疾仍然较为突出，社会公众对公共资源交易领域的意见还比较大，交易中心在维护公共资源交易秩序中“孤军作战”，显得“身单力薄”，工作压力越来越大。总之，由于社会有关方面对深化公共资源交易市场改革的重要性以及改革形势认识不到位，以及推诿扯皮、各自为政、利益壁垒等方面原因，致使在改革过程中出现的短板和瓶颈问题较多，阻力较大。今年，我们要把解决这些问题作为深化公共资源交易改革的重要内容，直面问题，正确面对，采取有效管用的对策，聚焦重点，攻坚突破，力争全市公共资源交易环境有明显好转。

前面，我们书面传达了全省公共资源交易工作会议精神和韩市长讲话精神，友寿同志代表中心党组通报了XX年工作情况，提出了XX年工作目标和思路；市纪委派驻发改委纪检组长王东同志就党风廉洁建设方面的工作给我们提出富有针对性的具体要求，请大家在工作中严格遵守，认真执行。下面，我再强调四个方面的意见。

一、不断加强理论学习，努力提高履行岗位职责能力

学习是每个人的立身之本，更是党员干部和公职人员增强党性、坚定信仰、忠于职守的基本途径。只有不断加强学习，才能提高自身政治素质和业务能力。任何人成长成才离不开三个条件，即遗传基因、社会环境和学习教育。前两点大部分人无法改变，而后者则可以通过个人努力得到改变。特别是当今日新月异的科技创新、复杂多变的国际形势和不断深化的社会变革，都在逼迫我们要加强学习。因此，要始终把加强学习作为一种政治责任和一种精神追求，把学习作为提高政治素养和业务水平的重要途径来认识、来对待。一是要加强政治理论学习。系统地学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习中央和省、市委政策精神，加强对新政策、新知识、新现象、新规律的学习、认知和把握，坚定理想信念，强化宗旨意识，涵养政治品格，时刻保持清醒头脑，牢固树立“四个意识”，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致。二是要加强法律法规学习。交易中心的工作，必须在《招标投标法》《政府采购法》《拍卖法》等法律法规的框架内运行。因此，认真学习并熟练掌握相关法律法规，是对我们每个工作人员的硬性要求。大家要认真学习招投标法律法规和公共资源交易的各项政策规定，增强法治意识，坚持依法交易，严格按标准和程序正确履行职责，切实做到尊法学法守法用法。同时，要结合各自岗位需求，加强业务知识的学习，娴熟掌握本领域、本专业的相关知识，紧跟时代步伐，加快知识更新，精通专业技能，满足工作要求。三是要注重理论联系实际。古人说：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在加强学习的同时，还要勤于思考、勇于实践。那种把学习当作装点门面、没有针对性、没有系统性，浮光掠影、蜻蜓点水式的学习现象，最终可能是浪费了时间和精力。因此，要把学习与推动工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，把学习成果转化为分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，力争成为从事公共资源交易工作的行家里手。各县分中心和中心综合科、党支部要尽快制订出今年的学习计划，明确学习时间、内容、目标，力求学习系统化、宽领域、多层次，促进中心学习教育工作科学化、制度化、规范化、常态化。

二、严格规范流程管理，着力提升公共资源交易水平

供给侧结构性改革是党中央治国理政的新理念、新方略，成立公共资源交易平台是国务院提出的以“放、管、服”为主的重大改革措施。中心成立三年多来，在大家的共同努力下，深化体制改革，拓宽服务领域，强化设施配套，创新工作方法，规范交易行为，交易平台实现了平稳有序运行。公共资源交易流程管理机制由“行业封闭式”变为“集中开放式”，各类项目交易进场登记、报名、开标、评标、现场监督、结果公示、投诉受理等环节管理流程基本形成。能够取得今天这样的成绩，实属不易。尽管这样，由于公共资源交易仍然是社会的焦点和各界关注的热点，外界对中心的工作仍有不同的看法，毁誉参半，褒贬不一。在深化公共资源交易市场改革进程中，我们的工作要真正实现让政府满意、公众满意，依然任重道远。这就要求我们必须深刻反思和查找工作中存在的不足和漏洞，以流程管理为核心，进一步规范交易服务行为，切实为各方交易主体提供更加阳光透明、优质高效的服务。一是完善流程管理的规范标准，靠标准管流程。中心编印的《交易服务流程》，对项目交易流程进行了统一固化，涉及的内容已经很全面。但为什么外界对我们的工作仍有非议，说明我们的一些流程还不够完善、标准还不够规范。近期我们下发了100多份调查问卷，有44份提出了意见建议，足以说明我们的工作确实还有许多薄弱环节。下一步，要进一步听取中介代理机构、投标人、供应商、评标专家等各方面的意见建议，梳理问题症结，研究破解措施，进一步优化交易流程，规范服务标准，能简化的程序尽量简化，能取消的环节尽量取消，领导能不签的字尽量不签，减少繁文缛节，缩短办事时间。根据修改审定后的交易服务流程，汇编《张掖市公共资源交易中心交易服务指南》，明确项目交易基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，进一步方便群众办事。另外，对外界广泛关注的关键环节、敏感岗位，必须进一步公开化、透明化，如专家抽取、政府采购供应商和中介代理机构摇号等，绝不做“犹抱琵琶半遮面”的事。前一段时间，市中心已经对综合监督室的布局进行了重新调整，专家抽取不再封闭运行，进入监督室的任何人都可以进行现场监督。对政府采购中介代理机构和供应商的摇号系统，也已要求成兴公司进行功能升级，应该很快即可投入使用。希望各县分中心也参照市中心的做法，把各项工作都放在阳光下运行，力求经得起任何人的质疑。二是堵塞流程管理的各种漏洞，靠制度管流程。要根据当前公共资源交易改革发展形势，立足于公共服务的职能定位，结合各科室岗位职责的修订，对管理流程相关制度进行必要的修改和补充，使流程管理更趋科学和规范，更加务实和管用。尤其是要对工程交易、政府采购、产权交易业务操作流程管理制度和财务管理、专家管理、交易指导、监督检查等方面工作制度，要坚持问题导向，立足于堵塞工作漏洞，提出补救办法和创新思路举措，确保各项工作在管理制度的刚性约束下规范有序、安全高效运行。同时，要加强制度执行落实，班子成员和中层干部首先要带头做到，对违反制度规定，不履行岗位职责，有令不行、有禁不止的，无论任何人，都必须坚决予以问责。三是减少流程管理的人为因素，靠科技管流程。从中央和省市有关会议精神中我们能明显感受到，突出电子信息技术手段，实现交易全过程电子化，是公共资源交易的大势所趋，也是提高项目交易透明度、便捷性的重要手段。今年，我们要继续坚持“制度+科技”思路，以“互联网+公共资源交易”为实施路径，把电子化建设作为中心重要工作全力推进，扩大计算机辅助评标范围，运用电子化手段不断提高招投标效率，最大限度减少和避免人为因素干扰。一要继续加强电子平台建设，加快完善电子交易系统、电子服务系统和电子监管系统功能，不断提高公共资源交易服务的精细化、科学化和规范化水平。尤其是要尽快布局电子监管系统，对交易审核程序、工作流程、信息发布、开评标情况、交易结果、质疑投诉处理、不良行为黑名单记录、监督意见等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，推动监管从传统现场管理向信息化、智能化转变，确保每个细节都不出问题。二要进一步完善配套设施，对交易过程的关键环节和系统运行的重点部位，加强监督管理，投标人报名、下载招标文件、缴纳投标保证金、上传投标文件等所有环节全部通过网络和网上银行自动对接完成，确保数据保密、帐户安全、网络畅通。同时，要做好交易信息采集、应用和数据上传工作。三要加快推进远程异地评标，继续加大与省局和兄弟交易中心的沟通联系，建立区域、行业间的统筹、协调、联动机制，逐步实现远程异地评标。四是建立流程管理的控制体系，靠“制衡”管流程。“分离”是“分权制衡”的基础。这方面要把握好三点：一要做到场地分离。目前尽管我们的受理区、交易组织区、交易评审区、现场监督区相对独立，但运行过程中依然存在较多漏洞，需要进一步完善。二要做到管理分理。我们的工程交易、政府采购、产权交易都是以科室为单位，各环节交易流程基本上由同一人完成，工作人员相互之间缺乏必要的监督和制衡，容易造成权力失控乃至暗箱操作。下一步，要在明确科室和工作人员岗位职责的基础上，对交易各环节工作进行调整，改为交易受理、交易组织、信息发布、现场监督四大环节的管理分离。三要做到利益关系人分离。屏蔽投标报名、交纳保证金名单等关键信息，最大限度地对利益关系人进行分离。通过“三个分离”，使项目交易分段完成，科室之间分权制衡，交叉作业，相互审核，严格把关，立体防控，确保交易安全。

三、持续发力改进作风，建设德才兼备优秀交易团队

队伍建设是事业发展的基础。管理制度再完善，也还是需要人去实践完成。只有培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，才能为公共资源交易平台建设提供有力支撑。各县分中心和市中心工作人员大多是通过划转、政策性安置、选调等方式调配的，人员素质参差不齐，结构不合理的问题较为突出，单位内部苦乐不均、鞭打快牛的现象普遍存在。XX年，市上开展的机关作风和政风行风测评中，中心在经济和社会管理部门中排名倒数第三，属于整改对象。今年，要把加强干部队伍建设作为工作的重中之重来抓。一是积极改进工作作风。群众对我们工作满意不满意，很大程度上是看干部队伍的作风实不实、效率高不高、形象好不好。要严格执行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，坚决克服和整治办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”等不正之风，坚决落实厉行节约、反对浪费的各项规定，不断提升中心公信力和窗口形象，努力扭转社会上对中心的一些负面看法。二是不断强化责任担当。始终保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，对工作敢于负责、敢于担责，重实干、求实效，不断提高工作效率，获得最佳工作效果。具体来讲，就是行动上要“快”。落实领导安排不过夜，当日事当日完成，说了就算，定了就干，雷厉风行，行之必果。工作上要“实”。兢兢业业，踏踏实实，不走形式，不走过场，力戒大谈空谈，力戒做表面，坚决杜绝心口不

一、言行不一,上面一套、下面一套，说一套、做一套，欺上瞒下、弄虚作假等不良现象。效果上要“好”。班子会上定了的事、领导交办的事，严格按照要求办理，工作要早想一步，深想一层，周密考虑，精细安排，确保不出任何纰漏，将工作做到尽善尽美。纪律上要“严”。对政治思想、工作纪律、各项任务都要高标准、严要求，奖优罚劣，奖勤罚懒，绝不能失之于宽、失之于软。要通过苦干、实干加巧干，干出成绩，干出地位，干出形象。三是继续坚持改革创新。公共资源交易改革由于刚刚起步，国家和省上的顶层设计尚不完善，好多工作需要我们在相关法律法规的框架内探索和创新。我们必须大力解放思想、更新观念，把改革创新精神体现到工作的各个方面。要积极探索新思路、新方法、新手段，提前预判新的情况和问题，研究应对办法和改进措施，使公共资源交易工作与全市经济社会发展同步进行，同位延伸。四是倍加重视团结协作。任何事业的成功，必然来自于团结协作的班子、合作共事的团队。在交易中心这个大家庭里，大家既是同事，又是战友，这是一种缘份，我们应倍加珍惜，相互信任，牢固树立上下一盘棋思想，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，不断增强团结意识，形成团结和谐、共谋发展的良好局面。在党组内部，党组成员要坦诚相待，密切配合，补位而不越位、搭台而不拆台，把党组的向心力、凝聚力、战斗力充分释放出来，为全体干部当好“火车头”和“示范兵”。在科室之间，各科室负责人必须强化执行党组决策的高度思想自觉和行动自觉，坚持党性原则，团结和带领科室工作人员脚踏实地、攻坚克难，积极营造团结进取、充满正气、蓬勃向上、上下齐心的工作氛围，确保中心各项决策部署落实到位、执行有效，共同开创全市公共资源交易事业继续前进的崭新局面。

四、健全廉洁风险防控机制，打造公共资源交易防火墙

社会公众主流渴望公共资源公开、公平、公正交易，但相关利益人试图通过公共资源交易平台“洗白”违规行为的图谋甚嚣尘上，甚至有一些部门领导以加快招标节奏、提高项目建设效率为由，企图让个别交易违规行为合法化。因此，公共资源交易面临的诱惑多、考验多、陷阱多，是高风险岗位。当前，全国上下反腐败斗争压倒性态势正在形成，我们必须清醒认识新常态下党风廉洁建设和反腐败斗争形势，始终坚持以铁的纪律坚守好交易平台这块阵地，任何时候都不能有丝毫松懈。在春节前召开的市委经济工作会、市纪委四届二次全会上，市委毛书记都要求全体党员干部要严守党纪党规，敬畏党纪国法，坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争。在省局召开的会议上，也一再强调要抓好全省公共资源交易系统党风廉洁建设工作。我们要贯彻落实好会议精神，就要把党风廉洁建设作为头等大事，健全廉政风险防范体系，在项目交易过程中诚实、廉洁地履行职责，从而有效维护“公开监督、公平竞争、公正办事、诚信交易”的公共资源交易秩序，打造公共资源交易的“防火墙”。在这里我想强调四点：一是要落实“一岗双责”。市政府《简政放权推进公共资源交易市场改革方案》（张政发〔XX〕100号），对市公共资源交易中心和各县分中心工作职能作了明确界定。市中心党组成员和各县分中心党组织要负责全面贯彻落实党风廉洁建设责任制，坚持党风廉洁建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。从我做起，带头落实党组中心组学习制度、党组会议议事规则、岗位工作职责和廉洁自律各项规定，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，定期研究、布置、检查分管科室的党风廉洁建设工作，层层传导压力，人人规矩履职，真正形成一把手负总责、党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把我们的这支队伍带好、管好。二是要强化事前预警。针对交易运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。各县分中心和中心各科要根据党组制定的《廉洁服务风险防控规范》，对工作岗位的权力、职责等进行细化梳理，围绕交易工作重点环节和关键部位，建立权力清单和风险监控台账，做到业务流程环环相扣，内部监管层层把关，着力防范公共资源交易运行中容易滋生腐败的各类风险，确保干部职工不逾规矩、不踩红线、不闯雷区。要加强廉洁文化建设，在办公区、交易区醒目位置墙面上悬挂廉政文化的宣传标牌、交易运行管理制度规范，着力营造良好的廉政氛围。三是要强化事中防控。实施“制度+科技”防腐模式，探索和实践运用科技手段预防腐败，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，预防人为因素对项目交易过程的干扰。要建立督查、考核和问责机制，对违规违纪或工作失职、渎职行为，要坚持零容忍，发现一起、查处一起，严肃追究责任，决不姑息迁就。这里明确指出：今后凡属实名举报党员干部职工弄虚作假，接收红包、烟酒、礼品，接受吃请等违纪违规行为的信件和线索，在中心进行调查的同时移送有关纪检监察部门；凡属匿名反映的信件和线索，按照“一岗双责”规定，由责任领导和当事人进行约谈。四是要强化自警自律。全体工作人员要牢固树立纪律意识和规矩意识，时时自重、自省、自警、自律，居安思危，防微杜渐。“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”。大家要从“拒接一根烟、拒吃一顿饭”点滴做起，始终保持清醒头脑和清正廉洁意识，时刻用党纪国法约束自己的言行，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，无论在“工作圈”、“生活圈”，还是在“社交圈”，都要时刻检点自己，自觉约束自己，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，守得住党性、守得住道德、守得住良知，警钟常鸣，干净干事，在思想和行动上筑起反腐倡廉的防火墙。

五、广泛争取各方支持，形成齐抓共管交易工作合力

公共资源配置市场化改革是一项系统工程，公共资源交易平台的规范有序运行，需要各有关部门和各方交易主体的协同配合、共同推进，需要社会各界的热心支持和鼎力相助。中心将严格按照国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》、国家发改委等十四部委《公共资源交易平台管理暂行办法》及省市相关政策制度规定，通过流程改造和交易系统升级，不断丰富和完善服务功能，为交易各方主体和行政监督部门提供更便捷、更高效的交易场所、开评标等服务。一是主动作为寻求各方支持。积极向市委、市政府、各县政府、市公管办等方面汇报中心运行情况，主动承担起公共资源交易改革相关职能，争取政策支持。同时，放下身段、扑下身子，主动同各行业监管部门多联系、多沟通，协调监管部门各司其职，各负其责，认真履行监管职能，强化对交易活动的全程监督，确保公共资源交易市场改革各项政策措施落实到位。二是评标专家客观公正评审。评标专家是公共资源交易招投标活动的裁判，直接关系到公共资源交易结果的公平、公正。因此，各位专家要不断学习招投标法律法规和公共资源交易的各项制度规定，强化服务理念，严守职业道德底线，增强法制意识和依法评标能力，严格执行国家有关廉洁自律的规定，摒弃特权思想，常怀敬畏之心，自觉接受监督，守时守信、独立自主、科学严谨、客观公正地评好每一个标。三是代理机构依法开展业务。中介代理机构作为交易活动的参与主体之一，在交易活动中只有依法经营、诚信经营，才能保障交易各方主体的合法权益。希望各中介代理机构本着“靠公正取信政府、靠诚信赢得客户、靠实力占领市场”的理念，杜绝侥幸心理，提高人员素质，规范代理行为，依法开展代理业务，切实担当起维护交易秩序的使命要求，努力成为净化全市公共资源交易生态的可靠力量。我们真诚希望，全市公共资源交易评标专家、中介代理机构和拍卖企业从业同行，绷紧法律底线，擦亮道德明镜，恪守职业道德，严明作风纪律，敬业守责，规矩履职，齐心协力助推公共资源交易事业健康发展。

同志们，实现公共资源阳光交易、公平交易、廉洁交易，是推进公共资源市场化改革的主要目标。我们一定要认清形势，振奋精神,通力合作，真抓实干，在已取得良好成绩的基础上，再创新业绩、再上新台阶！